（一）指導思想：以鄧小平理論和“xxxx”的重要思想為指導，堅持黨的民眾路線，充分發揮工會組織作為黨聯繫職工民眾的橋樑和紐帶作用，積極參與城市社區建設，鞏固和增強黨的階級基礎，擴大黨的民眾基礎，維護社區廣大職工的合法權益，調動好、保護好、發揮好社區廣大職工的積極性和創造性，維護社會政治穩定，促進城市經濟和社會協調發展。
（二）基本思路：以工會代表職工，上級工會指導下級工會為基本工作方式，加強分類管理、協調和服務；以組建社區工會、工會聯合會或聯合工會為主要形式，建立健全社區工會組織；以探索建立具有社區特點的維權機制為主要手段，把依法維護社區職工合法權益工作落實到位；以創建先進“職工之家”活動為載體，廣泛開展豐富多彩的文體活動；以加強社區工會志願者隊伍建設為內容，逐步建立與城市社區發展相適應的社區工會工作格局。
（三）社區工會要緊緊圍繞城市社區建設的主要目標，切實抓好以下幾個方面的工作：
①突出工會維護職能，努力協調勞動關係。社區工會要在社區各類企業中積極推進平等協商和簽訂集體契約制度，代表社區職工與企業簽訂涉及勞動報酬、勞動條件、安全衛生、社會保險和生活福利等內容的集體契約；社區工會參與協調勞動關係和調解勞動爭議；同時還要為社區職工提供法律諮詢，對嚴重侵害社區職工勞動權益的違法現象，要提請有關部門依法查處。
②拓展社區服務，促進下崗、失業人員再就業。要探索建立工會下崗職工社區服務網路，配合有關部門積極開展就業指導、服務等社區服務行動，配合社區服務中心，組織技能培訓，提供就業信息和就業指導，積極開發家政服務等系列便民利民服務項目以及小加工、小經營等自救項目；培養再就業帶頭人，創造提供更多的社區就業崗位；積極幫助下崗職工辦理《社區就業服務證書》和工商稅務登記手續，協調落實減免稅費等優惠扶持政策。
③開展特困職工幫扶活動。社區工會要掌握和了解社區困難職工群體的基本情況，要配合社區有關部門做好社區內下崗、失業、特困人員的登記建檔工作。對社區內無收入來源和低收入職工、重病大病等弱勢群體以及家庭人均收入低於城鎮居民最低生活保障線的貧困戶，要積極協助民政部門落實好低保申請和審查核實工作；對生活特別困難的職工家庭，要籌措必要的資金給予臨時救助或定期補助，要積極開展送溫暖活動，使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。
④努力繁榮社區文化，開展豐富多彩、健康有益的文化體育活動。社區工會要積極參與本社區組織開展的各種文化體育活動，要配合社區居委會加強思想文化陣地建設，利用各種形式，對社區職工進行公民道德、科技知識、勞動技能、法律知識的教育，要利用社區文體娛樂場所，組織豐富多彩、寓教於樂的民眾性文化體育活動，滿足社區職工民眾多樣化的精神文化需求。
⑤開展普法教育，加強社會治安綜合治理。要積極參與社會治安綜合治理的工作，在職工民眾中大力開展普法教育，提高他們的法律意識，增強自我保護的意識和能力。
⑥全面提升職工的素質。社區工會要充分利用工會這個陣地，對職工進行科學技術、業務技術、政治法律等知識培訓，提高職工的綜合素質，增強他們在市場經濟中的競爭能力。積極開展“創建衛生城市”“小區安全競賽”等具有社區特色的勞動競賽活動。圍繞社區建設開展“我為社區獻一計”為主題的合理化建議、“文明職工評選”等活動，調動職工的積極性和創造性，促進兩個文明建設。