人員構成這一問題解決後,要解決第二個問題,即社區居委會的辦公設施,據了解,許多居委會的辦公條件都未得到保障,比如東珠社區,它是草市街道辦轄管的最大的社區,管理13條街道,工作量相當大,但是目前連屬於自己的辦公室都沒有(即使用的是借別人的,20㎡左右)遠遠談不上本省要求的居委會辦公用房不少於50㎡的標準.
此外,還要充分利用網路,爭取實現無紙化辦公,這樣不僅能提高效率,而且也可以更有效地抵制腐敗行為.
總之,社區居委會要努力提高自身管理水平,政府要大膽地放權給基層,作一個不恰當的比喻,政府應當好董事長,把握好社區發展的方向,讓居委會當好總經理,負責好社區建設的具體工作,廣大社區居民和政府本身應構成一個監事會.
(二)具體建設
社區建設應遵循市場經濟規律,結合社區自身的情況來進行,堅持走社會化,產業化的道路.社區建設是一個多方參與的過程,其結果,應該是一個"多贏"的結果.
社區組織隊伍建設已在(一)中細述
社區服務包括面向老年人,兒童殘疾人,社會貧困戶的社會救助和福利服務,面向社區居民的便民利民服務,面向社區單位的社會化,服務以及面向下崗職工的再就業服務和社會保障服務,由於涉及到廣大社區成員日常生活的方方面面,因此具有廣闊的市場前景,比如可以在社區里開展家庭清潔服務,老人病人護理,職介服務,婚介服務等,一方面給社區居民提供了便利,同時又提供了更多的工作崗位,緩解了下崗失業人員的再就問題,減輕了政府的負擔,給企業帶來了效益,也給居委會帶來一定的收入,以更好地用於社區建設,其它的做到了"取之於民,用之於民".
進行社區服務建設的關鍵就是因地制宜.各社區要結合自身的具體情況,充分利用社區資源,比如在一個老齡人口數量較大的社區,居委會可與社區內醫院合作,定期地開老年保健諮詢,義診等活動,如果該社區經濟條件較好,可以開展老年護理服務,並與一些廠商聯繫,興辦老年活動設施,成立老年歌舞隊等;又比如在一個新興的,經濟條件比較好的社區中,可以充分利用學校資源及其他社會資源開展圖書借閱服務,幼兒,學生接送服務,健身服務,心理諮詢,法律事務諮詢服務等.
社區衛生,文化,環境,治安建設也是用同樣的思路來進行.社區衛生建設以醫院為依託,加強健康教育和計畫生育技術服務;社區文化建設也可依託社區所在地的名勝古蹟或風味小吃等,形成有特色的社區文化,比如東珠社區內有巴金故居,在文化建設上就可以圍繞這點做文章,並將這一優勢通過宣傳拉動社區的其他建設,社區文化建設重在宣傳,但應減少標語,口號等說教式的宣傳,增加一些居民對宣傳漠不關心,經濟花費了大量的成本卻收效甚微,這一問題也反映在環境建設上面.我認為要解決它應採用長遠上的"治本"與從短期內"治標"相結合,前者說通俗一點就是從娃娃抓起,社區應同學校緊密配合,讓學生在親自參與愛護的環境的活動中自覺地去保護環境並感化和影響身邊的大人,學校可開設一些業餘課,讓學生走進範圍識各種花卉;走進花店,學習如何插花,如何搭配色彩,讓他們親自去聞一聞被污染河水的"香味",這不僅是社區建設的需要,而且本身也是素質教育的體現."治標"就是加強管理力度,對破壞環境者一律嚴懲,社區居委會可安排下崗職工做管理員,採用基本工資加提成的方法來激勵.社區治安建設應當與當地派出所配合,居委會還可以根據自身情況成立巡邏隊,分別負責白天(特別是菜市)和夜間的治安工作,巡邏隊應由5--10個下崗職工所組成,對於社區記憶體在的非法流動人口,邪教成員,吸毒人員等,要建立檔案管理,定期追蹤,同時建立起舉報監督體系,讓犯罪分子在社區內無處可藏.
社區建設是一個多方參與的互動過程,需要多方的協調,還是舉東珠社區的例子,由於發展緩慢,這裡大多數房屋都很破舊,甚至不少地方是有火災隱患的低洼棚戶區.這裡居民的生活較貧困,據統計,在業人口僅占總人口的45.6%,而且大多在效益不佳的單位,失業人員占14.7%(扣除離退休)會員最低生活保障者有47戶,由於地老城區,難以找到空地修建,這個草市最大的社區僅有4個服務中心(3個棋牌室,1個縫紉店)再加上經濟貧困,許多居民尚在為衣食問題而憂慮,哪裡有閒情去參加社區活動,所以居委會的日常工作幾乎被管理低保者申請,調查享有低保者所占據,沒有時間去策劃社區的其他建設.