同志們：
今天，我們在這裡舉辦全市鎮村計生工作人員培訓班。藉此機會，我代表市政府，向同志們表示誠摯的問候！目前，鎮村各項工作都進入了關鍵時期，大家都很忙，擠出時間參加培訓不容易，希望大家珍惜。這次集中學習《廣東省農村人口和計畫生育管理服務規範》、《廣東省城市人口和計畫生育管理服務規範》（以下簡稱《兩個規範》），可以說，正當其時，很有必要。在新形勢下，人口計生工作該做什麼、能做什麼、如何做好，管理講規範，服務同樣要講規範，都有章可循。下面，我談兩點意見，供同志們在學習時參考。
一、了解市情，認清形勢，切實增強抓好人口和計畫生育工作的緊迫感和責任感
人口問題是關乎經濟和社會發展的重大問題。目前，全市戶籍人口145.15萬，居住半年以上流動人口105.85萬，居住半年以下的暫住人口約有65萬多，實際管理人口超過300萬人，而我市的土地面積在全省21個地級以上城市中排在倒數第2位，全市的人口密度已經接近1600人/平方公里。流動人口的過快增長，不僅加劇了能源、土地、水等等的資源環境壓力，而且社會服務成本提高，社會管理難度加大。全市人均gdp的增長速度也始終低於gdp的增長速度。
最近，市委工作會議提出要建立科學有效的人口巨觀調控機制，嚴格控制人口總量，不斷最佳化人口結構，全面提升人均經濟實力，力爭到人均gdp增長率高於gdp增長率2個百分點。這個目標對我們的人口計生工作提出了更高的要求。當前，我市人口和計畫生育工作形勢總體是好的，連續多年完成省下達的人口計畫任務，去年還被省委、省政府評為先進單位，是省的一類管理地區。但是，必須清醒地看到，我市人口形勢仍然十分嚴峻，我們的工作中還存在著許多突出的問題。主要表現在：現行生育政策與民眾生育意願的矛盾依然突出；“兩無”活動的開展與省里的要求還有差距；人口慣性增長勢頭依然強勁，流動人口規模龐大，出生人口甚至倍數於戶籍人口；人口結構性矛盾日益突出，目前全市有18萬多名60歲以上的老年人，占全市總人口數比例超過12%，且每年仍在增長，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比長期高出正常上限值3個比值以上；四術庫存量仍然較多，有4萬多例；鎮區工作發展仍然不平衡等等。我們面對的人口問題已經不再是單純的人口數量膨脹及其控制的問題，而且是複雜的人口流動、管理、服務、保障和發展的問題，我們的工作任務多元化了。
因此，希望同志們學好《兩個規範》，更加準確地把握當前的人口形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感、責任感，進一步明確全市人口和計畫生育工作的奮鬥目標和任務要求，及時轉變工作思路、工作方法，拓寬工作渠道，適應新時期“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的新要求。
二、解放思想，更新觀念，充分認識人口計生幹部隊伍建設的重要性和必要性
近年來，我市人口計生工作確實取得了顯著成績，但仍然是舊問題尚未完全解決，新情況又不斷出現，新舊矛盾有時交織在一起，錯綜複雜，人口計生工作仍然是“天下第一難事”。在這樣一個大前提、大背景下，人口計生幹部隊伍建設就顯得尤為重要。目前，我們的隊伍中有些同志，思想觀念還未轉變，存在著種種局限，主要表現在：習慣於站在管理的角度來考慮問題，而不是思考如何為民眾提供更多、更好的服務；習慣於站在人口計生的角度考慮問題，而不是從經濟社會發展的全局來審視工作；習慣於站在一個時段的角度來考慮問題，而不是以發展的眼光來著眼未來。這些習慣性思維一定程度上束縛了我們的手腳，一些同志工作方法不適應，面對繁重的工作，要么抓不住重點，找不準方向，忙忙碌碌四面出擊，缺乏針對性和可操作性；要么被動應付，等待觀望，缺乏主動性和創造性。一些同志工作作風不適應，要么作風飄浮，敷衍了事，對上級工作部署和要求滿足於開會傳達、發文布置，不督促，不檢查，不抓落實；要么虎頭蛇尾，只求“一轟而起”，不求一抓到底；要么辦事拖沓，節奏緩慢，缺乏緊迫感，缺少說乾就乾、雷厲風行的作風。