在經濟工作會議講話

在經濟工作會議講話 篇1

同志們：

根據鄉黨委、政府的工作部署，今天召開全鄉經濟工作會議.這次會議，主要有兩個方面的任務：一是總結回顧20xx年全鄉經濟工作運行情況;二是貫徹落實12月7日靈川縣經濟工作會議精神，部署我鄉20xx年各項工作任務，明確今年的指導思想和奮鬥目標，動員和團結全鄉各級幹部，統一思想，抓住機遇，明確重點，與時俱進，扎紮實實的開創我鄉兩個文明建設工作新局面。下面，我就去年全鄉經濟工作運行情況做一個簡單的回顧，並對今年的經濟工作講幾點具體意見。

一、 20xx年工作回顧

20xx年，全鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和區黨委八屆三次全會精神，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞年初確定的發展預期目標，以爭先創優的精神狀態，開拓創新，紮實工作，克服困難，團結拼搏，全鄉經濟形勢呈現持續、健康、穩固發展態勢。20xx年，我鄉第一產業完成增加值357萬元，同比增長5%，第二產業完成增加值586萬元，第三產業完成增加值421萬元，同比增長76%。全鄉完成財政收入367.7萬元，同比增長15.3%，全鄉社會固定資產投入完成410萬元，同比增長19.5%;城鄉居民存款餘額達3300萬元，同比增長3%。

(一)堅持把“三農”工作放在經濟工作的突出地位

20xx年是農業產業結構調整向產業化、規模化推進的一年，我鄉緊緊圍繞農民增收這一主旋律，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農業產業結構調整力度，大力推進農業和農村經濟結構調整，培育農村經濟發展新的增長點，使農業農村工作呈現一些新特點。

1、堅持“錢糧並舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時，加大大田種植結構的調整力度，加快農業產業化進程，全年完成農業總產值 7440萬元，同比增長5%。今年糧食生產在洪澇災害和乾旱十分嚴重的情況下，積極推廣旱育稀植技術和水稻免耕拋秧技術，種植優質稻20586畝，完成經濟作物種植面積3052畝。並且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達10000畝，通過綜合防治，全年沒有出現病蟲害流行和明顯的危害現象，今年糧食總產量達12386噸，完成反季節西紅柿種植面積7769畝，完成春夏辣椒種植面積3189畝;特早熟豌豆6000畝;其次是畜牧業生產得到健康發展，一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達97%以上，同時加大了牲畜市場管理，進一步繁榮市場，並引進優良品種，成功與桂林正大集團簽訂訂單契約，引進二元雜交母豬養殖200多頭。截止年底，共有養豬專業戶3個，養羊專業戶5個，牲豬出欄27305頭，較去年同期增長2209頭，增長13.3%，家禽出籠166292羽。

2、產業結構調整初見成效，優質水果種植初具規模。一是鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區羅漢果”的發展思路，對我鄉的水果生產進行大幅度調整，把適宜於我鄉發展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優質水果作為重頭戲來抓，去年，我鄉實施旅遊和農業互動戰略，按照縣委、政府的要求，大膽調整3800多畝水田種植優質水果，在江尾、岩口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優質水果示範帶，帶動全鄉掀起了產業結構調整高潮，使水果生產向規模化，優質化發展，逐漸成為我鄉又一支柱產業，大大地增強了我鄉農業又一新的經濟成長點;二是繼續努力實施我鄉科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及，我鄉水果又迎來了一個豐收年，20xx年，我鄉白果幼樹掛果超過2萬株，白果總產量達810噸，春夏熟水果產量20xx噸，科技對國民經濟的貢獻率不斷提高。同時，一年來認真抓好了全鄉退耕還林工作，共完成退耕還林1200畝，並通過了驗收。

3、超額完成沼氣建設任務。20xx年，縣委、縣政府下達我鄉800座沼氣池的建設任務，我鄉通過帶領民眾代表到外地參觀，組成工作隊進村入戶開座談會宣傳等手段，採取領導帶頭抓點，幹部具體聯繫，後盾單位支持等方法，多渠道籌集資金及物資20多萬元對建池農戶予以扶持。經過努力共發動建成沼氣池834座，超額完成34座，並全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨著沼氣池的建設和投入使用，我鄉農村勞動力得到進一步解放，生活環境也得到了較大的改善。

4、進一步強化了對農副產品流通的服務工作。一年來，鄉黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農副產品能集中銷售出去，在海洋上街建成了農副產品批發市場，並健全了流通網路，成立信息小組，強化信息工作，利用網路進行信息收集。其次是加強組織建設，壯大流通隊伍：一是有分管領導具體抓流通;二是經常召開有關流通人員座談會，傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內的有關我鄉信息流通工作的意見和建議;三是成立農副產品監察大隊，設立監察人員聯繫卡及公布投訴電話，並實行值班責任制，有效地打擊和防範了欺行霸市行為，切實解決了流通客戶在經營運行中出現需要政府解決的各類問題。

5、自然村“村村通”機耕路建設取得了可喜成績。去年，按照縣委、縣政府年內基本實現自然村村村通機耕路的決定，在時間緊、任務重的情況下，鄉黨委、政府帶領國清焦力山、安太眼龍界、紅岩嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的幹部民眾，發揚艱苦奮鬥，愚公移山的精神，在縣領導劉佩龍副縣長的親切關懷與幫助下，在縣直後盾單位和鄉直單位的大力支持下，通過鄉“三家班子”和鄉村二級幹部民眾的努力，經過四個多月的艱苦奮戰，投入資金40多萬元，將總長19.5公里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉鎮。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，(本文權屬所有，更多文章請登入查看)需修公路總長8.5公里，有5公里是石方工程，且大多是2.5米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負責此路的工作隊和自然村的幹部民眾沒有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實幹，仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務。機耕路的修通，極大地方便了偏遠山區民眾的生產生活，為使他們早日脫貧致富奔小康創造了條件。

(二)鄉鎮企業穩步發展

一年來，我鄉解放思想、搶抓西部大開發的良好機遇，知難而進，堅持以市場為導向，以效益為中心，本著“老闆發財，我發展”的原則，竭誠為企業做好服務。通過抓項目、抓管理，使我鄉企業得到持續、快速、健康的發展。一是做好原有企業服務工作，深入企業，為企業排憂解難，保證原有企業滿負荷生產;二是切實抓好了安全生產工作，嚴格按照市委要求，對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業簽定安全生產目標責任狀，協助企業完善安全生產管理制度上牆;一年來，全鄉共實現營業總收入4937萬元，同比增長9%，實現總產值3863萬元，同比增長10%，其中工業總產值實現2730萬元，同比增長11%，實現增加值1010萬元，同比增加10.6%，實現本地入庫稅金230萬元。

(三)第三產業發展迅速。一年來，我鄉在抓好農業、工業的同時，努力發展第三產業，以旅遊、房地產開發為主的新興服務業發展勢頭較好，僅“銀杏秋色”一項就接待攝影愛好者、旅遊團體5000多人次，比去年增長40%;隨著新市場一期土地開發的成功，商貿小區建設步伐進一步加快，二期土地開發正在籌劃當中;為解決全鄉幹部職工住宿條件艱苦，而開發建設的“銀杏福園小區”已跟老闆簽定契約，拆遷工作正在進行，預計今年可全面完工。

(四)招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務，自加壓力求發展，我鄉充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優惠政策，成立招商工作領導小組，由專人負責協調招商工作。一年來，共引進項目4個，其中一個是海洋村委的桂林正大飼養基地;另三個是異地招商項目，分別是大圩的獨峰膠合板廠;八里街的中元楓葉管業有限公司銷售中心;三街的桂林毅信機械製造有限公司。四個項目計畫總投資額約1450萬元，20xx年投資655萬元，實現產值200萬元。

(五)財政工作形勢不容樂觀

一年來，鄉黨委、政府認清形勢，在積極培植稅源和做好企業稅收的同時，大力進行稅費改革，並強化了農業稅收征管力度，進一步加強和完善了預算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”政策。由於鄉黨委、政府對財政工作的高度重視，措施得力。特別是稅費改革後，農民的納稅意識大大提高。20xx年共完成財政收入367.7萬元，其中兩稅148.8萬元，農業四稅80萬元，地方工商稅收入138.9萬元，有效地保證了全鄉機構運轉和工資發放。但由於我鄉全年支出達431萬元，財政形勢仍然十分困難。

(六)城鎮建設和基礎設施建設發展迅速

一是抓好了集鎮商業街暨海洋鄉大宗農副產品批發市場的建設工作。通過發動上街民眾自拆自建，占地6000平方米，投資約300萬元，規劃設計80個門面的農副產品批發市場於20xx年7月10日建成並正式開市營業。鄉黨委政府多方籌措資金，先後投資約30多萬元，完成了批發市場380米的排水設施及2800平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業街的二期工程奠定了基礎。

二是成功地開發了商貿小區一期和“銀杏福園小區”工程安居。商貿小區是我鄉20xx年啟動20xx年進入建設期的第一個新區開發工程，地處鄉農貿市場旁，桂興公路穿梭而過，地位優勢十分明顯，占地4.5畝，建築面積6670平方米，規劃商住門面28個，目前大部分房屋主體已完工，進入了外牆粉飾階段，集鎮面貌已初見“新”意。“銀杏福園小區”工程是鄉黨委、政府為盤活集鎮閒置土地，進一步推進我鄉小城鎮建設步伐，同時也是為解決我鄉幹部職工住宿困難條件差，而進行的一項安居工程、民心工程。小區占地約6500平方米，建築面積5000平方米，設計各式商品住房門面76套，目前已有大全部被預訂。小區建設前期工作已全部完成，現在正進行拆遷，預計3月份可全面動工，國慶節交付使用。

三是加強了基礎設施建設工作，完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目;三是完成了大宗農副產品批發市場的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設。

同志們，回顧過去的一年，我們取得了一些可喜的成績，這得益於縣委、縣政府的正確領導，是全鄉上下各級幹部擰成一股繩，奮發努力的結果，成績來之不易。在取得成績的同時，但我們也必須清醒地認識到，我們還存在著一些困難與不足，主要表現在：1、農業基礎設施脆弱，抵禦自然災害的能力還不強，農業增產還不穩定，農產品銷售力量尚需不斷加強，農業產業結構調整仍需加大力度;2、工業企業基礎薄弱，鄉鎮工業屈指可數，仍需加大招商引資力度;3、財稅工作任務艱巨，後繼財源嚴重不足;4、社會治安綜合治理任務艱巨，依法行政，確保社會穩定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題，需要我們在今後的工作中予以重視和解決。

二、關於今年全鄉經濟工作的幾點意見

同志們，20xx年是全面實現“十五”計畫的關鍵一年，也是全面落實xx大和xx屆三中全會精神，創新工作，擴大開放，加快發展的重要一年;更是落實靈川縣第十次黨代會決策繼往開來的一年，做好今年的經濟工作意義十分重大，今年縣委、縣政府工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、自治區經濟工作會精神，堅持發展是執政興國第一要務，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照“工業強縣、農業穩縣、三產活縣、項目興縣”的思路，突出抓好工業化、農業產業化、城鎮化、信息化、旅遊、招商引資以及爭取中央、自治區有關政策和項目資金支持十大工作，進一步最佳化投資環境，加快縣城經濟和非公有制經濟發展，加強基礎設施和重點項目建設，深化改革，擴大開放切實抓好就業和再就業，不斷提高城鄉人民生活水平，充分調動全縣幹部民眾加快發展的積極性，實現我縣經濟和社會持續、快速、協調、健康發展。我們要認真領會縣委、現政府的工作重點，並結合我鄉實際認真抓好貫徹落實。

今年我鄉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，堅定不移地按照縣委、縣政府經濟工作的總體要求和部署，按照“多引項目求發展，力保工業穩財政，抓好‘三農’保穩定，搞活旅遊促‘三產’”的工作思路，以經濟建設為中心，以加快“三化”進程和加大招商引資力度為重點，深化改革，擴大開放，加快社會主義精神文明和民主法制建設，實現經濟社會全面發展和(本文權屬所有，更多文章請登入查看)進步，紮實開創海洋鄉兩個文明建設工作新局面。

(一)“多引項目求發展”，以項目建設推動全鄉經濟快速發展

今年全鄉經濟成長主要靠項目投資推動。有項目就有財源，沒有項目就沒有希望，尤其是工業企業項目。因此我們必須按縣委、縣政府的要求，把項目建設作為事關全局的重要工作做來抓緊抓好。

1、大力扶持現有的項目建設。在總結去年推進項目建設成功經驗的基礎上，要進一步摒棄不利於企業發展的思想，努力改進工作方法，做到有計畫、有步驟地推進我鄉重大基礎設施項目和工業企業項目的建設，形成項目建設與擴大投資的良性互動。今年我鄉的重點建設項目：一是洪源天然植物製品廠的擴建項目;二是桂興公路集鎮範圍內的亮化、美化工程建設;三是商貿小區二期開發和“銀杏福園小區”安居工程項目;四是小桐木灣公路擴寬和生態休閒農家樂建設項目;五是“銀杏秋色”攝影基地建設項目;六是桂興公路至明心寺、大桐木灣旅遊公路建設;七是明心寺、龍母廟景點建設;八是在民眾自覺、自願的基礎上搞好大宗農副產品批發市場的二期開發。

2、積極向上級爭取資金和項目，合理規劃布局，儘快形成我鄉具有特色的產業帶，充分利用中央國債和國家資金重點向“三農”傾斜，向西部大開發傾斜的政策，想方設法向上級爭取各種項目資金，以加快我鄉各項事業的發展。並及時做好項目建設的前期工作，在農貿市場規劃建立商貿小區帶，以發展房地產、百貨交易、餐飲業等為主。以大宗農副產品批發市場為起點，進一步深化舊城改造工作。總之 ，在項目建設中，我們要採取規劃引導、因地制宜的做法，吸引各類老闆到海洋投資。

(二)“力保工業穩財政”，推進全鄉穩定發展

我們大家都知道，農業富民，工業活鄉，沒有工業的基礎就沒有穩定的財政收入，保證原有企業滿負荷生產，加大招商引資力度，加快推進我鄉工業化進程，改變工業腿短的局面仍是今年乃至今後一個時期最為緊迫而艱苦的任務。因此，我們要努力做好招商引資工作，積極為企業營造良好的政策環境，行政環境和市場環境，為企業服務。一是要繼續抓好洪源廠、林化廠、長城磚廠和異地招商的桂林毅信機械製造廠、浙江楓葉管業八里街銷售中心、桂林獨峰膠合板廠等企業的服務工作，使之發揮更大效益;二是抓好重點項目的洽談和落實工作，繼續引進一批項目。今年要努力引進洪源廠二期擴建和百丈帶水電站等項目建設。三是實行重點項目領導跟蹤制度，鄉三家班子領導分別盯住重點投資項目，做好服務，做好重大問題的協調和指導工作，集合多方力量促進我鄉工業經濟的發展。

(三)抓好“三農”保穩定，力求從根本上解決農民“增收難”問題

黨中央、國務院高度重視農業、農村和農民工作，各級經濟工作會議都把“三農”問題提到了空前重要的高度，把他作為全黨工作的重中之重，要求我們更加關注農村、關心農民、支持農業，全面開創農業、農村和農民工作的新局面。我鄉是農業大鄉，我們要把解決農民增收問題工作主旋律，不斷推進農業產業結構調整，使農民收入在實質上有較大幅度的增長。

1、以農業產業結構調整為主線，大力培植特、優勢產業，特色就是優勢，特色就是生產力，特色就是競爭力。我們要在農業產業結構調整中進一步擴大農業特色，形成具有競爭力的優勢產業。在抓好去年產業結構調整的水果管護工作的前提下，重點在提高科技含量上下功夫，加大科技對農業的指導力度。糧食生產以種植優質稻為主，在提高糧食產量，穩定糧食總產的基礎上，再調整部分水田來改種水果、蔬菜等經濟作物。蔬菜生產方面以種植無公害西紅柿和特早熟豌豆為主，確保全年蔬菜種植面積達2.2萬畝，重點抓一個無公害示範點。水果生產方面，根據縣委、縣政府確定的“東片桃、中北片脆皮桔、山區羅漢果”的發展思路，我鄉在鞏固白果支柱產業，抓好速生早結和老樹管護的同時，要把國慶桃、蟠桃等名特優品種作為我鄉水果生產的主攻方向來抓。今年，我鄉計畫擴種優質水果20xx畝，其中在小平樂等山區片發展國慶桃、蟠桃1000畝，重點抓好一個100畝以上的蟠桃示範點。另外，在水頭石堰灣開發一個130畝的翠冠梨示範點，並對大廟塘的梨樹進行品種改良。

2、加大養殖結構調整，提高畜牧產品商品率。今年重點抓好涼亭雞“公司+農戶+基地”的養殖模式推廣工作，推動我鄉養雞業的發展。重點在九連、新民等村委抓四個示範點，每個示範點年出籠涼亭雞5000羽以上。各村委及獸醫站要切實宣傳推廣工作，促進全鄉養殖結構的調整。同時抓好二元雜交母豬和三元雜交瘦肉型豬的推廣養殖。並且扶持發展2個黑麥種草養羊示範點。

3、加大農村基礎設施建設力度，進一步加強農產品流通工作。重點是抓好唐家、堯家等水庫的除險加固和水毀渠道的建設工作，抓好旱區治理，提高農業抵禦自然災害的能力，為社會穩定打下基礎。同時，繼續抓好農副產品流通工作，在去年的基礎上，進一步規範市場，改善流通環境，促進農產品銷售和農業產業結構調整。

(四)搞活旅遊促“三產”

海洋鄉地處“桂林灕江大圩古鎮興安樂滿地”旅遊線中樞，春有桃李花開，夏有各種水果，秋有銀杏及秋色，資源優勢十分明顯，第三產業發展潛力大，前景廣闊。因此，今年我們要下大力氣發展第三產業，尤其是旅遊業的發展。一是發揮傳統優勢，做大做強銀杏文章。依靠“天下銀杏第一鄉”的美稱，全面啟動我鄉的旅遊產業，增加新的經濟成長點。利用春季桃李花拉開我鄉旅遊的序幕，吸引各方遊客。並在大、小桐木灣建立“銀杏秋色”攝影基地，力爭在11-12月籌劃一次“海洋銀杏秋色”攝影月活動，擴大海洋的影響力;二是努力開發大、小桐木灣生態農家樂旅遊項目。三是抓好以明心寺為依託的旅遊景點的開發和建設;

(五)大力推進小城鎮建設步伐

圍繞建設美麗海洋這一主題，加快全鄉城鎮化建設進程，推進城鄉一體化建設，改善鄉容鄉貌。今年一是抓好村鎮規劃與建設，加快城鎮化進程。認真搞好新村示範點規劃建設工作;二是在新市場一期土地開發的帶動下，做好二期開發的規劃，並具體實施好主街的亮化、美化工程;三是開發好“銀杏福園小區”安居工程，搞活房地產業;四是做好桂興公路至明心寺旅遊公路旁的土地開發規劃工作。

(六)切實抓好財政工作

1、我們要牢固樹立圍繞財政抓經濟，抓好經濟促財政的思想，認真抓好財政工作。採取“養雞下蛋，放水養魚”的措施，積極培植財源，拓寬增收渠道，抓好能夠儘快產生財政稅收的工業、農業、旅遊基礎設施等建設項目，以項目促經濟發展，以經濟促進財政增收。

2、加強征管力度，強化依法納稅。加大對農業稅的依法清收力度，做到應收盡收，足額入庫。切實加強對財政資金和預算外資金的管理，嚴格實行“收支兩條線”的規定，增強財政巨觀調控能力。

(七)統籌兼顧，積極推進社會各項事業的發展

1、加強計生工作，積極廣泛開展“三好一滿意”活動，全面推行計畫生育村民自治，開展以技術服務為重點的順利開展。

2、切實抓好教育 、文化 、衛生、體育、廣電等各項社會事業。協助完成國中教師宿舍樓和中心校綜合樓的建設工作，做好全鄉疾病預防控制和突發事件的救護工作。

3、加強精神文明建設，狠抓幹部作風建設，進一步落實“三個代表”重要思想，切實加強基層組織建設，努力增加村級集體經濟收入;堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設責任制，完善村務、政務公開，深入開展民主行風評議活動。

4、加強民主法制建設。堅持依法治(本文權屬所有，更多文章請登入查看)鄉，深入開展“四五”普法，提高全民法制意識，深入開展各種專項鬥爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，經濟犯罪和黑惡勢力。強化社會治安綜合治理，鞏固“打防控”一體化成果，及時調處各種糾紛，認真解決民眾反映的熱點、難點問題，維護全鄉穩定。

5、抓好民政、武裝、共青團、婦聯工作。把訪貧問苦、擁軍優屬工作作為實踐“三個代表”，為民辦實事的重點來落實。

同志們，今年經濟工作的總體目標和各項任務已十分明確，關鍵是抓好落實 。面對機遇與挑戰，我們信心百倍，鬥志昂揚。讓我們緊密團結在周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會和區、市、縣經濟工作會議精神，在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，同心協力，開拓進取，與時俱進，真抓實幹，努力開創我鄉三個文明建設新局面。

在經濟工作會議講話 篇2

同志們：

今天，我們召開了柏林鎮上半年經濟工作會議。這次經濟工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和中央、重慶市、江津市經濟工作會議精神，目的是分析總結全鎮經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全鎮人民昂揚鬥志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。

江津市市委、市政府於7月20日召開了全市上半年經濟形勢分析會。會上，熊雪市長作了重要講話，深刻分析了當前的形勢，明確提出了全市下半年經濟工作的任務和措施。唐林書記、陳德偉主任、劉樹人主席、何建平副書記等作了重要講話。根據市委市政府上半年經濟形勢分析會議精神，結合我鎮經濟工作實際情況，下面我講幾點：

一、認清形勢，堅定信心。在市委、市政府的正確領導和關心幫助下，全鎮廣大幹部民眾在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為契機，始終把搶抓機遇、加快發展作為富民興鎮的第一要務和各項工作的根本主題，緊緊圍繞實現經濟總量增長並取得了比較好的成績。在去年的經濟考核評比工作當中，我鎮在8個山區鎮街中列第四位，排在四面山、中山、蔡家之後，排在塘河、嘉平、永興、西湖之前，“前有標兵，後有追兵”。今年上半年，我鎮經濟工作在去年的基礎上，保持了良好的發展態勢：小春糧食產量4397噸，小麥產量125噸，生豬出欄24134頭，水產品產量294噸，小家禽出欄109753頭，蔬菜產量9269噸，農村居民人均現金收入絕對值達到1247元，增幅達到15.4，工業總產值達2844萬元，增幅達16.8，社會消費品零售總額達3071萬元，增幅達13.0，固定資產投資完成額達6929萬元，增幅達21.0，地方財政預算支出1860萬元，增幅達-37.8。全鎮廣大幹部民眾精神振奮，正朝著全面建設小康社會的目標前進。

用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。但我們不能僅僅局限於此，要進一步站在這個起點上超越自我，要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合，按照“關鍵抓落實，著力促落實”的要求，進一步加強對各項工作的落實，趕上先進街道。其任務是十分艱巨和繁重的，這就要求我們必須從轉變觀念轉變作風入手，全鎮廣大黨員幹部要進一步轉變思想觀念、增強服務意識，始終以經濟建設為中心，堅持發展不動搖，實事求是、紮實工作，勇爭一流的工作作風。

二、正視現實、抓準差距。我鎮上半年經濟工作保持了良好的發展勢頭，但在發展道路上仍面臨諸多困難和問題。在主觀上，我們一些人仍然存在思想解放不夠、觀念落後、主動性不夠，大局意識不強，部門利益、小團體利益至上。這在一定程度上嚴重影響到我鎮的經濟統計上報工作。對這類現象，過去的我們不再追究，但今後絕不容許再出現。在客觀上，主要表現在：一是經濟總量小，農業綜合生產能力和效益不高，市場競爭力不強。城鄉二元結構突出，解決“三農”問題難度大;二是基礎設施薄弱，結構單一;三是投資環境有待進一步改善;四是財政收支矛盾仍然突出，支撐性財源項目和支柱性產業尚未形成。五是與四面山、中山等“標兵”的差距還比較大。農民現金收入項中，四面山絕對值為1535萬元，增幅為25.1，中山絕對值為1223萬元，柏林絕對值為1247萬元，增幅為15.4;工業總產值項中，四面山絕對值為656萬元，增幅19.1，中山絕對值為1352萬元，增幅為12.0，柏林鎮絕對值為2844，增幅為16.8;固定資產投資項中四面山絕對值為6950萬元，增幅54.3，中山絕對值2842，增幅-21.6，柏林鎮絕對值為6929萬元，增幅為21.0;社會零總額項中，四面山絕對值為876，增幅16.6，中山絕對值為2176萬元，增幅14.7，柏林鎮絕對值為3071萬元，增幅為13.0;財政收入(千元)四面山絕對值為1073千元，增幅2517.1，中山絕對值304千元，增幅1800。

事實和數據最具說服力，縱比有很大進步，橫比有不小差距。“前有標兵，後有追兵”。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。對此我們一定要保持清醒、總結經驗、增強信心、鼓足幹勁、艱苦奮鬥、發揚成績、再接再厲，以比別人更大的幹勁，更強的措施，繼續保持經濟發展的良好勢頭，讓人民民眾在發展中得到更多的實惠。只有這樣才能實現“追上標兵，甩下追兵”。

三、找準亮點，重點突破。沒有亮點就沒有創新，沒有重點就沒有突破。柏林鎮今年的經濟工作中有三大特色成為了亮點。一是金銀花成為綠色食品，為我鎮創造無窮的財富，成為我鎮經濟工作的支柱。今年全鎮2萬畝銀花投產達1.9萬畝，豐產1.6萬畝，畝產達到400公斤，全鎮共產生花300噸，生花單價達到每公斤10元，創收達300萬元，9200多名種植農民僅此一項人均收入326元;二是老四面的旅遊發展初見成效，從五一節以來，老四面場接待遊客上千人次，其收入近30萬元，老四面農民僅此一項人均增收近30元;三是反季節食品強勢推進。，我鎮狠抓農業產業結構調整，繼續擴大糯玉米種植面積，全力打造5000畝糯玉米基地，在小月、朝陽等村建設十公里糯玉米走廊，組建糯玉米生產專業合作社，採用現代農業發展思路，將原有農戶分散的資源整合，形成合力，增強農戶抵禦市場風險的能力，提高農戶的盈利。今年的畝收入達到900元，共收入450萬元，僅此一項就讓種植農戶人均收入達720元，成為農戶地里的“金豆”。今後，我們除了要加大對這三方面工作的支持、扶持、宣傳，使之成為我鎮經濟工作中的新亮點外，還要努力廣辟財源，重點突破，強勢推進，增加財政收入。

四、明確目標，分解責任。目標明，方向準，行動快。現在，我把江津市經濟工作考核指標體系給大家講一下：

鎮街社會經濟綜合考核指標(權數為1000，總量與發展速度權數的比例為4：6)：經濟總量為200，其中鎮街生產總值增長速度占90，人均gdp占60，二、三產業增加值占鎮街生產總值的比例占50分;農業經濟為80分;工業經濟為70分，其中新增規模以上工業企業數及增長速度占10分，工業增加值及增長速度占60分;商貿經濟60分;農村勞動力轉移與農業產業化經營為50分，其中農村勞動力轉移人數及增長速度占30分，新發展“龍頭”企業數占10分，“龍頭企業”增加值及增長速度占10分;農民收入(城鎮居民收入)為150分;預算內財政收入和債務為220分，其中預算內財政收入總額及增長速度占100分，還債額及比例占100分，新增債務(逆指標)占20分;投資總額及增長速度為60分;教育衛生廣電、農村社會保障事業為80分，其中學前教育普及率和國中輟學率占30分，初級衛生保健達標率占20分，村居廣播覆蓋率占10分，有線電視入戶率占10分，農村優撫和“五保”按政策兌現率占10分;科技為30分，其中科技進步對農業增長的貢獻率占20分，每萬畝耕地新增新型農機總動力占10分。我們要根據這個體系，緊緊抓住分值大的項作工作，如其中的財政收入(220分)等。

五、加強領導，強化措施。

柏林鎮在8個山區鎮街中有優勢也有劣勢，要取得好的成績，關鍵在於如何突出自己的優勢。一是樹立“能快則快、既快又好”的思想，要超前規劃，超前部署工作，快馬加鞭、更上一層樓，確保完成併力爭超額完成各項工作任務;二是加強對經濟工作的領導，部門之間要密切配合，遵守局部服從整體，下級服從上級的最根本的政治紀律和工作要求。對鎮委作出的決策分工，要協調配合，不折不扣地貫徹執行，決不能各行其是。要主動支持和積極配合，相互溝通情況，共同推進問題的解決。各村在交經濟統計報表時要及時要準確;三是要保持良好的精神狀態，加強與市級主管部門的協調與聯繫，爭取在今年的全市經濟工作考核中能在山區鎮中列第三名。

同志們，今年下半年的經濟工作任務艱巨而繁重，全鎮上下必須共同努力，堅定不移地貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，以全面建設小康社會為目標，時刻保持清醒的頭腦，居安思危，自我加壓，“能快則快，既快又好”，以與時俱進的精神狀態和追趕一流的工作作風，團結一致，紮實工作，加快我鎮社會經濟全面發展，為實現富民興鎮的宏偉大業而努力奮鬥。

在經濟工作會議講話 篇3

同志們：

根據會議安排，由我向大家傳達自治區、全市經濟工作會議精神，並總結20xx年全縣經濟工作情況，部署20xx年經濟工作。

關於自治區、市經濟工作會議精神

(一)自治區經濟工作會議精神

20xx年12月28日，全區經濟工作會議在南寧舉行。自治區黨委書記彭清華，自治區主席陳武分別在會上作了重要講話。

會議指出，“”時期，我區經濟綜合實力躍上新台階，產業結構調整、對外開放合作、基礎設施建設取得重大突破，全面深化改革取得重要進展，生態文明建設取得良好成效，區域協調發展和城鄉統籌發展邁出新步伐，民生得到較大改善，社會事業全面進步。“”時期，全區生產總值突破1.6萬億元，相當於20xx年的1.7倍，實現年均增長10%的規劃目標;千億元產業從3個增加到10個，千億元園區從無到有，三產比重提高約4個百分點，城鎮化率提高7個百分點，高鐵通車裡程1800公里，全面進入高鐵時代，縣(市)高速公路通達率80%，標誌著我區“”勝利收官。

會議強調，20xx年我區經濟工作的總體要求是：牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴穩增長、調結構、惠民生、防風險，大力推進結構性改革，全方位拓展開放合作廣度深度，深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展“四大戰略”，全面啟動基礎設施建設、產業轉型升級和脫貧“三大攻堅戰”，加大對實體經濟支持力度，穩住基本面，培育新動能，在全面深化改革中增強發展動力活力，奮力實現“十三五”良好開局，為加快實現“兩個建成”目標打下堅實基礎。

會議對全區20xx年經濟工作進行了全面部署，強調要著力抓好10個方面重點工作：一是大力提升實體經濟發展水平;二是努力擴大有效投資;三是著力推進基礎設施和重大項目建設;四是積極推動結構性改革;五是進一步增強開放帶動作用;六是打好脫貧攻堅戰;七是提高公共服務能力著力改善民生;八是深入推進新型城鎮化和加強城市工作;九是加強生態環境建設;十是做好財政和金融工作。

會議號召，各級領導幹部面對新常態要有新理念新思路、新狀態新作為，自覺把五大發展理念貫徹落實到具體工作中，從舊的路徑依賴、傳統工作套路中解放出來，切實提高駕馭新常態的能力水平。

(二)全市經濟工作會議精神

20xx年1月8日，賀州市召開全市經濟工作會議。市委書記趙德明，市長李宏慶分別在會上作重要講話。

會議指出，20xx年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，賀州市主動適應、科學引領新常態，牢牢把握穩中求進工作總基調，深入實施“生態立市”發展戰略，著力培育壯大碳酸鈣和新型建築材料“兩個千億元產業”及生態健康產業集群，積極破解改革攻堅難題，奮力扭轉經濟下行局面，經濟運行呈現出“穩”中趨“好”的態勢。

會議強調，面對當前經濟工作的挑戰機遇, 要統籌推進各項工作，增強經濟發展的系統性;要鞏固“穩”的基礎，增強經濟發展的穩定性;要擴大“好”的趨勢，增強經濟發展的持續性;要加快改革開放步伐，增強經濟發展的成長性;要堅持問題導向，增強經濟發展的針對性。

會議對20xx年經濟工作進行了具體部署，即重點抓好八個方面重點工作:一是全力上項目推建設，不斷增強投資拉動力;二是大力推動轉型升級，全面強化工業發展引擎;三是堅持“生態立市”，加快打造“生態賀州·長壽勝地”;四是積極推進結構性改革，進一步釋放發展活力;五是加快向東開放步伐，積極構建開放型經濟體系;六是全面開展精準脫貧攻堅，逐步實現脫貧致富目標;七是持續保障和改善民生，全面提升人民生活質量;八是穩步推進財政金融工作，支撐經濟社會發展。

20xx年全縣經濟工作情況

過去的一年，是20xx年以來巨觀經濟形勢最為嚴峻的一年。面對錯綜複雜的經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持“穩中求進”的工作總基調，始終緊盯目標不放鬆，狠抓落實不懈怠，迎難而上，精準施策，奮力推項目、建園區、求突破、促發展，全縣經濟取得了來之不易的發展，基本完成“”規劃目標。全縣地區生產總值80.34億元，同比增長6.3%;規模以上工業總產值73.56億元，增長13.8%;規模以上工業增加值17.55億元，增長2.3%;全社會固定資產投資107.5億元，增長13.0%;財政收入4.64億元，增長7.6%;消費品零售總額31.44億元，增長10.1%;城鎮居民人均可支配收入23691元，增長6.6%;農民人均純收入7808元，增長9.2%。我縣榮獲“中國長壽之鄉”“平安廣西活動先進縣”等榮譽稱號。主要工作成效體現在“七個新”：

(一)以重大項目為依託，投資拉動保持新增長。堅持實施“項目帶動”戰略，加大謀劃力度，著力推進16個重點項目的土地收儲工作，為重點項目征地近1000畝。縣級層面統籌推進重大項目96項，完成投資40.83億元。全年實現新開工34項，竣工投產項目15項。交通基礎設施方面，永賀高速鐘山段、龜石至清池國防公路、工業園區大道、國道323線鐘山段改道順利推進，鐘山西站進站大道、英家道路改擴建、20xx年度通鄉通村路及危橋改造竣工，賀巴高速鐘山段等項目完成開工準備，國道323線望高至源頭段一級路改造等列入項目申報。45項市級層面統籌推進重大項目完成投資34.67億元。列入自治區重大項目的雙文重質碳酸鈣新材料項目完成投資1.8億元，完成年度計畫150%。20xx年度94項中央預算內投資項目全部開工，完成投資4802萬元。全面清理存量資金7.4億元，盤活3.7億元投向基礎設施建設和重點項目。同時，嚴格按照時間節點推進“十三五”規劃編制工作。積極謀劃儲備“十三五”重大項目，上報市級重大項目儲備庫項目142項，總投資1040億元;上報自治區重大項目儲備庫項目93項，總投資1225億元。依託國家重大項目庫，全縣儲備三年滾動投資項目620項，總投資275.9億元。其中，已列入自治區級儲備投資24項，總投資33.4億元，申請中央預算內投資2.6億元，列入市級儲備投資項目38項，總投資16.9億元，申請中央預算內投資3.67億元。

(二)以工業園區為平台，工業發展呈現新格局。鐘山工業園區標準廠房、道路、排污管網等基礎設施建設累計完成投資5.2億元，新建標準廠房超過10萬平方米，園區北二路、北三路、輕紡園區二路、新材料園區二路路基建設及排污管網鋪設加快推進。工業園區大道完成污水管道5公里、碎石墊層5公里、水穩層2公里，完成投資3800萬元。同時，城北工業組團控制性詳規編制完成初稿，燕塘石材園區路網、污水處理廠基礎設施項目前期工作有效推進。中源人造崗石一期項目建成投產;旭平首飾項目已完成一期生產廠房建設併購置生產設備，正進行廠房內部裝修;興利通紡織和雙文碳酸鈣新材料項目已完成廠房鋼結構主體建設，正進行設備安裝和辦公大樓及宿舍樓鋼構主體安裝。宏明花崗岩廢料綜合利用及礦山環境治理、裕恩工藝品加工生產、天順石材、永輝石業等一批投資超千萬的工業項目順利落戶。園區新增規上企業3家，入駐規上企業總數達22家，實現工業總產值44億元，增長36.2%，工業增加值11億元，增長8.9%，稅收8100萬元，增長9%。全縣新增規上企業7家，率先完成市下達的全年培育規上企業任務，規上企業達40家。全縣工業總產值83.6億元，增長13.1%，位居全市第2位。

(三)以擴城強鎮為目標，城鎮化發展邁出新步伐。鐘山西站20xx年4月3日開通運營，鐘山邁入“高鐵時代”;總投資1.2億元的鐘山西站進站大道提前3個月建成並投入使用，為鐘山項目推進樹立了標桿，充分展示鐘山抓項目推進度的精神與時效;鐘山西站站前廣場項目完成部分場地及水電安裝，土地平整、地下停車場施工加快推進。總投資1.23億元的河東新區一二期路網完成農科所和原鋼鐵廠2條便道以及部分路床回填、雨污水管鋪設工作，累計完成投資7600萬元。總投資4200萬元的“一江兩岸”整治工程完成二橋至一橋右岸工程建設，完成投資1200萬元。投入1.08億元新建市政道路12.38公里、污水管網21.2公里;縣城範圍內36條市政道路新裝LED路燈1884盞，亮燈率和路燈設施完好率均達98%以上;管道燃氣建設工程完成迎賓大道至鍾羊路、興鍾中路主管網開挖、鋪設、回填等工作，完成投資3000萬元。同時，搶抓國家發行專項債券和農發行信貸支持扶貧開發的政策機遇，成功申請國開行20xx年棚戶區改造項目貸款1.42億元，20xx年項目貸款5億元、專項建設債券1億元，總投資10.56億元的扶貧生態移民產城融合示範工程獲農發行專項貸款7.8億元，前期工作正全面推進，陶瓷廠、麻紡廠、裝卸運輸公司、大理石廠、農藥廠、“一江兩岸”等棚戶區改造和總投資1.02億元的公安扶貧移民小區項目開工建設。新增資質以上建築業企業2家，總數達到3家，20xx年建築業總產值比上年增長4.6倍，增加值增長12%，增幅位居全市各縣區前列。旭日財富中心、帝王逸景酒店、世紀新城、東岸城等重點房地產項目主體完工，至尊國際、壹號商業廣場、西湖世家等項目加快推進，房地產銷售面積8.4萬平方米，增長41.3%，大幅扭轉銷售下滑局面。公安鎮污水處理廠廠區部分和配套管網建設工程已竣工，完成污水管網建設6.3公里，完成投資1180萬元。突出抓好清塘、公安、回龍3個重點鎮的擴權強鎮綜合改革試點工作，率先在全市完成鄉鎮“四所合一”機構改革。

(四)以核心示範區建設為載體，特色農業樹立新品牌。圍繞建成廣西現代特色農業(核心)示範區目標，認真落實強農惠農富農政策，全力打造“果、奶、菜、粉、煙、糧”等六大特色產業。投入資金6000多萬元重點打造的高效生態現代特色農業(核心)示範區順利推進，貢柑總面積達5000畝，示範區觀景台、停車坪、車田坪道路、環山路基礎設施和3500畝高效節水灌溉工程正在施工。佳園果業、佳欣果蔬、德福果業、田園蔬菜等項目初具規模，有效帶動全縣30多萬畝特色農業示範基地產業化發展。我縣首個廣西地方標準《綠色食品鐘山貢柑生產技術規程》通過自治區專家審定，20xx年1月30日正式頒布實施。全縣糧食總產14.6萬噸;秋冬種面積15萬畝，創歷史新高;發放貢柑苗65.3萬多株，種植面積1.19萬畝，種植砂糖桔5000多畝，超額完成水果擴種任務，水果擴種面積創歷史新高;種植烤菸6334畝。“靈猴牌”大頭菜獲“廣西名牌產品”稱號，結束了鐘山沒有“廣西名牌產品”的歷史。鐘山溫氏萬頭奶牛養殖基地日產鮮奶58噸，全年產奶量達1.53萬噸，增長106%，對農業的貢獻率達40%。國生牧業肉牛養殖項目建成辦公樓和2300平方米牛舍及配套基礎設施，已存欄養殖400頭，完成投資7800萬元。整縣推進高標準基本農田土地整治項目24個子項目進場施工，完成投資3200多萬元。小農水重點縣項目完成投資3100多萬元，受益灌溉面積8.85萬畝。

(五)以服務業集聚區為載體，三產發展取得新突破。通過加緊規劃建設商貿綜合區，做好鐘山西站站前廣場規劃建設，大力發展連鎖經營、電子商務等現代流通方式，我縣商貿物流基礎設施不斷完善，金融、商務、信息等生產性服務業和健康、養老、家政等生活性服務業蓬勃發展。中城商業廣場等項目開工建設，壹號商業廣場八層主體施工加快推進，旭日財富中心和鐘山購物中心項目竣工。對外貿易實現歷史性跨越，外貿進出口企業5家，累計進出口總額突破20xx萬美元大關，達2148.9萬美元。全縣金融機構各項存款餘額79.95億元，增長3.0%，貸款餘額43.64億元，增長6.1%，人民幣存貸款餘額增長4.12%。全年社會消費品零售總額增長10.1%，增幅全市排名第2。我們還主動對接貴廣高鐵沿線城市旅遊業發展規劃，編制完成《十里畫廊生態旅遊區總體規劃》並通過專家評審，《英家紅色旅遊景區總體規劃》完成初稿，同時投入40萬元在貴廣高鐵鐘山西站、高速路口、323國道等交通幹線兩側豎立旅遊景區景點導覽圖、指路牌和宣傳牌，完善景區基礎設施，引導鄉村旅遊健康發展。全縣接待遊客108.22萬人，增長11.68%，實現旅遊收入10.73億元，增長4.17%。20xx年，全縣第三產業增加值31.64億元，增長9.1%，增速自20xx年來首次超過二產，比二產高3.9個百分點，比上年高2.4個百分點，對經濟成長的貢獻率達43.7%。

(六)以生態鄉村建設為抓手，美麗鐘山綻放新光彩。籌措建設資金4000多萬元，以“空心村”整治為載體，創新推行“三自一補”(民眾自籌資金、自主建設、自我管理，財政獎補)模式和“2345”工作經驗，打造了楊岩塘、底村、龍巖等生態鄉村建設示範村10多個、示範點27個，全市“生態鄉村”建設現場推進會和全區“村屯綠化”活動現場經驗交流會先後在我縣召開，“三自一補”生態鄉村建設模式得到了自治區領導的肯定和批示。實施農村危房改造2800戶，完成投資1.69億元。投資1180萬元完成英家革命老區風貌改造和清塘鎮集鎮風貌改造、陸家寨立面改造工程，改造房屋390戶、外立面11.7萬平方米。全縣完成造林面積2.35萬畝，義務植樹102萬株，完成自治區示範村屯綠化50個，全縣綠化率進一步提高。回龍鎮龍道、石龍鎮松桂、清塘鎮英家、燕塘鎮玉坡4箇中國傳統古村落保護髮展規劃和公安鎮大田、公安鎮荷塘、同古鎮土龍3個傳統村落的調查上報工作順利完成。編制完成100個村莊規劃及回龍鎮茅栗崗生態村和公安鎮荷塘村規劃。

(七)以平安和諧為根本，社會各項事業得到新發展。強力推進公安“四項建設”和“八區”建設。“一Q一網”警務模式在賀州市全面推廣;投資1100多萬元建成“天網”三期工程，進一步完善了防控網路;成功偵破了賀州市首例網路傳播淫穢物品案;社會公眾安全感全年排全區第32名，民眾對政法幹警滿意度排全區第29名，均位列全市第一，榮獲“20xx—20xx年度建設平安廣西活動先進縣”稱號。全面推進扶貧、教育、醫療、就業、住房等十項惠民工程，全縣民生支出15.56億元，占公共財政預算支出74.27%。其中：脫貧攻堅戰全面打響，完成入戶調查、評議公示、上報信息錄入，精準識別和建檔立卡貧困戶12355戶54481人;投入資金1.65億元實施學校基礎設施建設項目157個，總建築面積8.09萬平方米;旺峰學校完成投資9000多萬元，教學綜合樓、學生宿舍樓、食堂、教職工宿舍樓主體完工進入裝修階段;新農合參合率達99.15%，發放補償金1.63億元，受益民眾83.65萬人次;發放城鄉低保金6321.74萬元、農村五保供養資金891.68萬元、城鄉醫療救助金715.94萬元，投資1385萬元建成農村幸福院40個、實施鄉鎮敬老院項目4個;總投資2100萬元的廣西工委革命博物館主體工程和外牆裝修工程完工，館前廣場和布展項目加快推進，累計完成投資1451萬元;省工委舊址所在地(英家)道路改擴建工程完成投資1862萬元，4.47公里的二級路竣工投入使用;總投資6500萬元的鐘山體育中心一期主體育場工程開工建設，二期工程業餘體校、培訓綜合樓項目完成招投標;投資3340.94萬元完成人飲項目76個，惠及民眾5.95萬人;發放種糧農民綜合補貼2199萬元、農機具購置補貼560.2萬元;投資7261.5萬元完成除險加固水庫7座;投資6017萬元的中小河流治理工程完成主體工程;總投資7000萬元的桂東北(鐘山)長壽養生基地主體完工;成功創建“第二屆中國長壽之鄉”;投入資金1億多元實施鄉慶重點項目26項，圓滿完成了花山瑤族鄉成立30周年慶典活動。

在經濟社會穩步發展的同時，我縣仍然存在不少的困難和問題。一是受複雜多變的外部環境和“三期疊加”因素影響，外需不振，投資信心不足，導致我縣經濟成長乏力，經濟總體僅增長6.3%，下滑到20xx年的增幅。二是工業經濟基礎薄弱，工業增加值占GDP比重26.6%，工業化率1.3，仍處工業化初級價段。工業企業多為粗放式資源型的土砂石開採，其中磚廠對規上工業貢獻率達53%，傳統產業占比過大、產能過剩、資源環境約束趨緊;缺少高新技術和新興產業，市場競爭力不強;骨幹企業生產經營困難，融資難、融資貴，生產要素成本高，虧損工業企業7家，利潤總額同比負增長企業18家，40家規上工業利潤總額4.5億元，比上年同期減少0.45億，下降8.9%，利潤空間收窄等問題仍然比較突出。三是投資制約因素依然明顯。受城市建設規劃與土地利用規劃不匹配、不銜接，以及征地拆遷工作難度大等影響，導致土地落實難、項目落地難，制約了項目推進。四是現代服務業的潛力亟待挖掘。第三產業與近兩年比有了較快的發展，但比全市11.2%低了2.1個百分點，比最高縣區平桂區12.4%低了3.3個百分點。商貿物流、交通運輸等基礎設施建設不足，消費環境有待改善，傳統服務業比重過大，現代服務業發展滯後，特別是區位、生態、長壽資源優勢所帶來的服務業潛在發展動力尚未充分發揮。

三、20xx年工作重點

20xx年是“十三五”開局之年。今年我縣經濟工作的主要預期目標為：地區生產總值增長8%;規模以上工業總產值增長9%，規模以上工業增加值增長5%;固定資產投資增長13%;財政收入增長9%;消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長12%。

做好經濟工作，貴在把握規律、因勢而謀、順勢而為。我們要認真貫徹落實縣委十三屆五次全會精神，自覺把思想和行動統一到上級黨委和縣委的決策部署上來，堅持問題導向，精準施策發力，補齊發展短板，強化發展支撐，重點實施“工業轉型升級提速年”“園區建設發展推進年”“鄉村旅遊突破年”“脫貧攻堅強基年”這“四個年活動”，以決戰決勝的勇氣和魄力、苦幹實幹的作為和貢獻，推動鐘山在新的發展征程中鏗鏘前行、砥礪趕超。

重點實施“工業轉型升級提速年”活動，推動全縣工業提速升級

要按照“產業發展生態化、生態建設產業化”思路，做強做大我縣碳酸鈣、機械裝備製造和輕紡產業，壯大產業群、延長產業鏈，提速工業經濟發展。

一是加快推進重大項目，做強重點企業。旭平首飾、雙文碳酸鈣、興利通紡織、鄺氏礦業、長城機械等重點企業的項目推進和企業發展將是 “工業轉型升級提速年”活動的重中之重，各相關職能部門要主動做好企業服務工作，針對企業反映強烈的電力、交通、物流、融資、勞動力等問題，積極落實支持企業發展的各項政策，深入開展政策諮詢、企業融資、技術創新、轉型升級等服務，幫助解決企業發展中遇到的困難和問題，支持企業技術改造和設備更新，幫助企業最佳化結構產業升級，切實降低企業生產成本，加快技術、產品創新，努力營造企業快速發展的良好環境，促進我縣經濟穩定、健康、可持續發展。

二是突出重點招商選資，打造完整產業鏈。要充分利用我縣1.5萬畝的土地儲備優勢，突出抓好礦產資源加工、碳酸鈣新材料和花崗岩建築新材料、機械製造、輕紡加工、人造首飾、煙輔材料等產業的建設和發展。要緊緊圍繞我縣資源優勢和產業重點，發揮重點企業積極性，有針對性開展招商選資工作，強化項目篩選，嚴格執行項目準入制度，著力引進一批關聯度大、科技含量高、影響大、實力強的大型骨幹企業，促進相關聯企業抱團發展和資源的就地加工轉化，形成完整產業鏈，壯大產業集群，提高市場競爭力和經濟效益，提升縣域工業發展的支撐力和拉動力。

三是廣泛吸納人才，鼓勵就近就業。隨著我縣產業的加快發展，人力資源將是影響我縣工業轉型升級提速的關鍵因素。一方面是我縣大量剩餘勞動力的外出轉移就業，一方面卻是縣內重點企業“招工難”、產業工人緊缺。要加大投資於人的力度，使勞動者更好地適應變化了的市場環境。縣人社、教育等部門要緊緊圍繞主導產業發展加強就業指導，依託鐘山縣職業技術學校，以鐘山縣公共就業和人才服務局掛牌運行為契機，搭建公共人才就業服務平台，創建星級人力資源市場。要積極開展“創建充分就業示範社區”活動，鼓勵農民工返鄉就業，在家門口就業，切實解決企業“招工難”問題。同時，要利用便捷的區位交通優勢，完善人才住房補貼、生活津貼等相關政策，大力引進珠三角優秀人才，吸引“周末工程師”為我縣產業發展服務，促進我縣工業跨越式發展。

重點實施“園區建設發展推進年” 活動，推進“築巢引鳳”工程

一是大力實施基礎設施建設。集約利用可用財力，多渠道籌集資金，進一步完善工業園區內道路、供排水管網、供電線路等基礎設施。重點抓好工業園區大道、城北工業組團道路建設，以及城西工業組團污水網管建設，新建標準廠房4萬平方米。加緊推進燕塘石材建材園區規劃道路、污水處理廠及照明、綠化、弱電、通訊等附屬設施建設，促進燕塘石材建材園區的轉型升級;加快園區規劃內土地回收、徵用及調整工作，完成征地任務3000畝，使規劃區內土地成塊連片成形。通過大力開展基礎設施建設，進一步夯實園區基礎，搭建一個設施完善的招商引資平台。

二是主動服務企業確保投產達產。工業園區和相關職能部門要創新“一站式”服務方式，對企業用地、工商、稅務、社保等方面提供全程周到的服務，為企業辦理立項前期工作、施工報建及工商、稅務登記，全力協助新企業做好水電、招聘、培訓、物業管理等工作，解決企業建設中遇到的難題，確保興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、九鼎飼料、旭平首飾等新建企業按期建成投產達產。

三是積極爭創國家級重點工業園區。鐘山工業園區已於20xx年向自治區申請列為自治區產城互動試點園區，同時積極申請列為國家小型微型企業創業示範基地。要充分發揮興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、旭平首飾等龍頭企業的產業特點和優勢，吸引上下游產業落戶工業園區，在輕紡產業區引進布料加工等產業，在新材料產業區引進無紡布、造紙等產業，在首飾產業區引進寶石加工等產業，為園區經濟快速發展注入新的活力，積極爭創國家級重點工業園區。

重點實施“鄉村旅遊突破年”活動，構建生態產業集群

20xx年來，我縣第三產業增幅一直徘徊在4—6%之間，低於GDP和二產增速，隨著廣西一系列加快服務業發展的政策出台和我縣高鐵站的開通，第三產業開始蓬勃發展，20xx年的三產增速更是首次超過二產，第三產業的發展開始進入快速發展期。我們要搶抓機遇，充分利用日益凸顯的交通區位優勢和豐富獨特的生態旅遊資源，圍繞“紅色鐘山·山水畫廊” “長壽鐘山·養生福地”品牌效應，培育壯大生態健康旅遊、生態健康休閒、生態健康養生、生態健康養老等四大業態，將鐘山建設成為區內甚至國內知名的養生福地。

一是全力提升鄉村旅遊發展水平。要結合生態鄉村建設，以發展鄉村旅遊、創建桂東北養生示範基地為目標，按照“鄉村旅遊+美麗鄉村+扶貧開發+休閒農業”的思路，打好“組合拳”，逐步形成“主題特色明顯、基礎設施完備、服務功能齊全、經營機制完善、經濟效益顯著”的鄉村旅遊發展格局，助推旅遊產業成為鐘山的新興產業。年內要重點完善楊岩塘村、底村、龍巖村等生態鄉村建設示範村、示範點道路、公廁、水利等基礎設施，全面打造公安鎮大田村和廖屋村、清塘鎮裡村、鐘山鎮朝南廠村、紅花鎮螺寨村、兩安鄉龍窩村、同古鎮鳳岩村、花山鄉六角村等生態鄉村，並培育發展特色生態農業產業，打造自治區級綠化村屯47個，一般綠化村屯340個，新建農村休閒公園20個，擴大生態鄉村覆蓋面，確保全區生態鄉村建設現場會在我縣順利召開。

二是打造“紅色鐘山、山水畫廊”旅遊品牌。要加緊編制一批景區景點規劃，依託鐘山優質的自然景觀，以“十里畫廊”為中心，擴大荷花池種植規模，加快“十里畫廊”風光旅遊建設。同時，加大英家革命老區建設力度，加快英家紅色旅遊區建設步伐，打造 “生態休閒、健康養生、紅色旅遊”融為一體的鐘山旅遊新特色。

三是完善旅遊基礎設施和配套服務。要重點實施鄉村旅遊公路設施達標工程，建立城鎮到周邊鄉村旅遊重要景點的公共運輸網路，推進鄉村自駕游營地建設;做好旅遊通道標識系統、旅遊廁所、旅遊諮詢服務站、汽車維修點、醫療急救體系等配套設施建設，完善鄉村旅遊公共基礎服務設施。

四是出台鄉村旅遊發展優惠政策。在旅遊建設用地、項目手續審批上給予一定優惠幫扶，重點支持鄉村旅遊區、生態休閒農莊、農家樂建設以及星級農家樂申報，年內新建一座鄉村酒店，發展一批農家樂。我縣將加大財政激勵引導力度，對新評定的五星級鄉村旅遊區獎勵40萬元，四星級獎勵20萬元，三星級獎勵10萬元，二星級獎勵5萬元;對新評定的五星級農家樂獎勵15萬元，四星級獎勵10萬元，三星級獎勵5萬元，二星級獎勵2萬元。

重點實施“脫貧攻堅強基年”活動，深入推進脫貧攻堅戰

經過多年努力，我縣貧困人口由20xx年底的10.68萬人減少到20xx年底的5.45萬人。根據縣委《關於貫徹落實中央、自治區黨委和市委扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，20xx—20xx年是我縣“十三五”脫貧攻堅戰的集中攻堅期，全縣各責任主體要明確自身脫貧任務，加強脫貧攻堅任務的組織實施，多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力，為20xx年如期完成脫貧摘帽目標奠定堅實基礎。

一是要夯實脫貧攻堅基礎。要加強組織領導，落實機構、人員、編制，強化黨政“一把手”負總責，發揮政府主導作用和貧困民眾主體作用，形成全社會參與脫貧攻堅的強大合力和濃厚氛圍。科學制定幫扶計畫，建立幫扶聯繫貧困戶信息庫，推行“一對一”結對幫扶措施。推行農事村辦，完善村務公開，出台獎勵先進、激發後進的脫貧攻堅獎補激勵政策，在貧困民眾中掀起比、學、趕、超的脫貧攻堅熱潮。要積極整合各部門資金資源，全面落實“一事一議”、村民自建、以工代賑、以獎代補等政策，全面夯實貧困村水、電、路、網路等基礎設施。

二是要創新扶貧舉措。縣扶貧辦要加強與廣西大學中國貧困治理與社會政策研究中心團隊的溝通合作，科學編制縣本級“十三五”扶貧規劃和扶貧產業開發等專項規劃。各金融機構要履行社會責任，創新金融扶貧方式，積極向種養大戶、農民專業合作社、扶貧企業提供貸款。要全面落實特色產業脫貧、易地搬遷脫貧、就業創業培訓脫貧等14個攻堅舉措，確保當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的30%以上用於扶貧開發，行業部門每年安排的涉農項目資金原則上50%以上投向貧困村。同時，利用財政專項扶貧資金和社會資金設立扶貧產業投資資金，支持貧困地區特色產業和扶貧龍頭企業發展，保證項目、資金、力量精準幫扶到位。

三是要強化精準識別動態管理。要紮實做好劃線定貧後的貧困戶信息採集和建檔立卡工作，建立完善精準扶貧信息數據平台，實行貧困對象“有進有出”的動態管理。要認真制定貧困村幫扶規劃和貧困戶幫扶措施，整合資金投入，對貧困農戶實行產業、智力、信息等方面的精準幫扶，確保按照“六個精準”總體要求，實現“一突出、三跟進” 目標(即“突出20xx年如期脫貧摘帽;與全國、全區和全市同步全面建成小康社會的進度要跟進;貧困村脫貧出列的進度要跟進;貧困人口全部脫貧銷號的進度要跟進”)，力爭年內完成16個貧困村出列，脫貧人口1.75萬人。

四是要紮實推進扶貧生態移民工程。要重點抓好總投資10.56億元的扶貧生態移民產城融合示範工程，充分利用好農發行專項貸款7.8億元，強化資金保障，確保4個安置點年內如期開工建設。

(五)堅持開放創新，確保各項事業全面發展

一是繼續抓好項目建設。要加強對縣重大項目的謀劃和儲備，爭取更多的項目擠進自治區重大項目。利用好政策性貸款，引進戰略投資者，促進重大項目建設。初步安排，20xx年我縣實施重大項目97項，總投資215.5億元，年度計畫投資47.9億元，其中：新開工28項，年度計畫投資14.73億元;續建21項，年度計畫投資22.62億元;竣工投產28項，年度計畫投資10.62億元;預備20項，投資額56.13億元。要重點抓好鐘山西站站前廣場、東嶺風電場等重大項目建設，確保永賀高速(鐘山段)順利通車，賀巴高速(鐘山至昭平段)有力推進，做好工業園區大道、龜石至清池國防公路等一批重大項目續建工作，突出推進一批項目竣工投產發揮效益。要全力協助桂東公路局做好國道323線賀州至鐘山段改造和十二車橋重建工程，確保民眾出行安全便捷。

二是繼續加快農業產業發展。要完善和推廣石龍鎮“黨委政府引導+村兩委推動+農民合作社帶動+示範基地輻射+農戶參與”和“公司+合作社+基地+農戶”的現代農業經營模式，全力推進現代特色農業(核心)示範區建設，發展壯大“果、奶、菜、粉、煙、糧”等六大特色產業。重點加快推進佳欣果蔬生態高效農業示範基地的水、路等基礎設施建設，構建“優質、高產、高效、安全”的生產體系，打造一個現代高效農業生態休閒基地;加快佳園生態農業4000畝基地建設步伐，完善種植基地的水、電、交通等基礎設施建設，做好種植基地的科學規劃布局，保護和美化基地環境;著力構建以貢柑標準化種植為主的德福生態農業科技示範園，配套發展農資配送、農產品加工、冷藏、保鮮、包裝、市場流通和休閒生態旅遊等產業;加快貢柑特色產業基地、田園蔬菜、國生肉牛養殖、鐘山溫氏萬頭奶牛養殖基地(二期)等項目建設，充分發揮示範區的輻射帶動作用，發展現代農業、高效有機農業，打造高標準、高水平管理的富有地方特色的農業產業帶，努力將示範區建設成為區級和國家級現代特色農業發展示範區、現代科技成果轉換推廣套用示範區、現代特色農旅結合示範區，建成全國聞名的特色農產品生產基地。要確保全縣糧食生產面積穩定在38.7萬畝，新增貢柑面積1萬畝。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。大力發展林業生態經濟，推進林業基礎設施建設和提升林木蓄積總量，創建廣西現代林業特色(核心)示範區，實施林下經濟示範項目。

三是持續推動城鎮化進程。圍繞把鐘山建設成賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅遊黃金節點城市的目標，依託“五位一體”發展總布局，以“多規合一”為引領，加快“一區兩城三鎮”(一區：河東新區;兩城：高鐵新城、產城融合生態新城;三鎮：清塘鎮、公安鎮、回龍鎮三個重點鎮)的建設步伐。著力促進河東新區一二期路網、“一江兩岸”美化亮化工程、鐘山公園改造、南門橋至陶瓷廠路段等市政項目和東岸城小區、至尊國際、世紀新城、西湖世家等房地產項目和壹號商業廣場防空地下室續建項目如期竣工;著力促進北環東路改造、20xx年棚戶區改造和金域藍灣等城建項目新開工，形成新的投資增長點。要紮實做好自治區農村污水處理示範縣試點工作，儘快啟動實施總投資1.2億元的鄉鎮污水處理廠建設工程。繼續扶持重點鎮建設，抓好公安鎮扶貧生態移民項目等重點鎮移民安置工程，開展城鄉風貌改造，提升改善重點鎮的鎮容鎮貌，加快鄉鎮棚戶區改造。進一步深化重點鎮綜合配套改革，通過擴權強鎮釋放重點鎮發展潛力。同時，加強農村基礎設施建設，做好中央財政小型農田水利重點縣建設項目和整縣推進高標準基本農田土地整治項目，加強農田水利、河流治理、病險水庫除險加固等水利工程建設，推進農村飲水、道路、電網、通訊設施、供水排水、綠化美化、環境衛生、農村危房改造等建設，建設新農村現代流通網路工程，培育面向農村的大型流通企業，完善農村商品零售、餐飲及其他生活服務網點，加快實現基本公共服務均等化。

四是繼續加大民生投入，統籌推進“十項惠民工程”。要重點做好“錦繡鐘山生態園”規劃建設工作，儘快啟動立項、征地、苗木種植等前期工作，年內完成總體規劃，為鐘山人民打造一個集“健身、運動、休閒、娛樂、養生、觀賞”主題於一體的生態休閒公園。加快推進20xx年新建10個鄉鎮公辦中心幼稚園建設步伐。推進石龍、同古等鄉鎮中心幼稚園建設，實現全縣學前三年毛入園率達76%。抓好鐘山縣兒童福利院續建項目，力爭於20xx年9月底前建成;抓好投資500萬元的公安鎮農村養老服務中心項目建設;加快推進縣老年活動中心項目改擴建設工程，力爭於20xx年上半年投入使用;充分發揮縣級“福利院”和“光榮院”、鄉鎮“敬老院”、村級“五保村”的作用，進一步健全縣、鄉(鎮)、村三級養老服務體系，推動全縣健康養老事業蓬勃發展。繼續抓好投資180萬元的鐘山縣烈士陵園維修改造工程;抓好投資4000萬元、占地250畝的鐘山縣公墓園項目建設。

五是深入推進平安鐘山建設。健全重大決策、重大項目社會穩定風險評估機制，完善自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。強化公共安全、安全生產體系，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”等安全生產責任制度，大力開展安全生產大檢查和環境安全隱患專項排查整治，加大重點行業領域“打非治違”力度，認真做好縣城中學周末(節假日)學生包車接送工作，著力解決道路交通、危險化學品、消防、煙花爆竹、非煤礦山、校車安全等薄弱環節和突出問題。深入開展法治宣傳教育，堅持把全民普法和守法作為依法治縣長期基礎性工作。堅決抓好維穩反恐工作，強力推進公安“四項建設”和“八區”建設，全力推進“一警二員六化”、警民共建農村理事會等工作建設，健全社會治安打防控體系和綜合治理網路。繼續保持高壓態勢，堅決打擊非法採礦采砂、非法企業和“兩違一非”行為。健全信訪維穩體系，深入推進領導幹部接訪下訪。繼續推動公眾安全感及社會穩定七項動態提升工作常態化。建立健全縣、鄉(鎮)、村三級矛盾糾紛排查化解分析研判例會制度，落實領導包案機制，確保我縣社會大局穩定。

同志們，今年是“十三五”開局之年，是我縣經濟社會發展的關鍵之年，經濟工作任務艱巨、責任重大、事關長遠。起跑決定後勢，開局關係全局。我們要在縣委的堅強領導下，以更嚴的作風，更實的舉措，更大的力度，推動經濟發展邁上新台階，確保圓滿完成今年各項經濟發展目標任務，為與全國、全區和全市同步建成小康社會奠定堅實基礎!

在經濟工作會議講話 篇4

同志們：

這次全省海洋經濟工作會議，是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是研究部署當前和今後一個時期全省海洋經濟工作，促進全省海洋經濟再上新台階。剛才，國家海洋局孫志輝局長作了重要講話。孫局長的講話，從戰略高度深刻闡述了加快海洋經濟發展的重大意義，對我省海洋工作提出了重要的指導性意見，對於推進我省海洋經濟發展具有十分重要的指導意義。李書記還要作重要指示，對加快發展我省海洋經濟提出明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就海洋經濟工作講幾點具體意見。

一、正確把握形勢，進一步增強發展海洋經濟的使命感、責任感和緊迫感

我省是海洋大省，海岸線長度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經濟發展。早在上世紀90年代初，我省就在全國率先提出建設“海上山東”的發展戰略，並把它與黃河三角洲開發並列為兩大跨世紀工程。十幾年來，省委、省政府多次召開專門會議，出台了一系列政策檔案，對“海上山東”建設的領導不斷加強，措施不斷強化，投入不斷增加，有力地推動了全省海洋經濟快速健康發展。海洋產業增加值，20xx年達到1380億元，占全省國內生產總值的比重達到6.3%;20xx年以來年均增長19.5%，高於全省經濟成長率6個百分點。海洋產業結構不斷最佳化，三次產業比例20xx年達到19:38 :43。海洋經濟已成為我省國民經濟重要的增長點。

(一)海洋漁業持續穩定發展。我省水產品總產量、產值、出口創匯等指標連續十多年保持全國首位。20xx年，全省海洋漁業產量達到640萬噸，總產值達到1260億元;海水養殖產量達到373.5萬噸，遠洋漁業產量達到20萬噸，水產品出口達到32.4億美元，占全省農業出口的40%。

(二)海洋工業規模不斷擴大。20xx年全省海洋工業產值達到1020億元，其中水產品加工產值502億元，鹽及鹽化工產值197億元，海洋油氣產值68億元，海洋船舶修造產值108億元。原鹽、純鹼、燒鹼、溴素等產量均居全國第一位。海洋資源精深加工規模不斷擴大，海洋精細化工、海洋油氣、海洋生物製藥等海洋新興工業發展速度不斷加快。

(三)濱海旅遊開發力度加大。沿海各市新建、改建和擴建了一批新的旅遊景區，景區管理水平、旅遊資源品位和檔次明顯提高，海濱4A級旅遊景區(點)達到9家、3A級12家、2A級24家，有7個城市被評為中國優秀旅遊城市。初步形成了以青島、煙臺、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅遊線。20xx年全省濱海旅遊業收入達到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。

(四)基礎設施建設日臻完善。20xx年，全省沿海港口達到24個，深水泊位136個，港口貨物吞吐量達到4.7億噸，海運客運量1417萬人次。陸海交通網路建設進程加快，九條高速公路建成通車，煙大跨海輪渡投入運營，德龍煙鐵路正在建設。海洋災害監測預警體系、海上救援體系、防潮堤建設得到加強，海洋防災減災能力進一步增強。

(五)“科技興海”支撐作用明顯增強。我省海洋科技力量雄厚。多年來，中國海洋大學、中科院海洋研究所一直是我國海洋教學和研究的中心。農業部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質研究所都設在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續利用研究所又正式落戶煙臺，青島國家海洋科學研究中心正在籌建，海洋科學與技術國家實驗室已正式進入審批程式。我省已經擁有涉海獨立科技機構56家，約占全國四分之一，駐魯海洋界兩院院士16人，占全國的一半。承擔了國家攀登計畫、“973”計畫和“863”計畫等海洋科技項目60多項。1998年以來全省共取得海洋重大科技成果1200多項，其中有280多項獲省部級以上科技獎勵。海洋科技貢獻率達到60%。

(六)海洋綜合管理進一步強化。近年來，國務院批覆了《山東省海洋功能區劃》，省里通過了《海域使用管理條例》和《海洋環境保護條例》等法規，海域開發秩序顯著改善，海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護區31處，建立了28個國家級生態示範區建設試點，沿海各市共建成污水處理廠40餘座，近岸海域環境質量惡化趨勢得到遏制。大力開展海上聯合執法，嚴厲打擊海上走私，加強了海上安全生產、防災減災、搶險救助工作，維護了我省海洋權益。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我省海洋經濟發展還存在很多制約因素。一是對全面發展海洋經濟的意義認識遠遠不夠。偏重海洋生物資源開發，海洋二三產業發展相對滯後，海洋物流、海洋調查、海洋教育、海洋環境監測和保護、海洋信息服務業發展等方面目標不明確，措施不夠配套。二是對海洋經濟巨大的發展潛力認識遠遠不夠。科技興海意識不強，靠科技創新開發利用海洋資源、保護海洋資源、培育海洋資源的觀念沒有真正樹立起來，海洋科研、成果開發、產業化生產都存在很大差距。三是對海岸線資源有序開發、資源整合的重要作用認識遠遠不夠。基礎設施建設配套不完善，海洋研究開發設施、陸海一體交通設施、港口設施及腹地建設需要進一步整合加強。四是對近海海域生態面臨的環境威脅認識遠遠不夠。近岸局部海域污染嚴重，海洋生態、海洋資源環境保護形勢比較嚴峻。渤海海域近十多年來，多次發生赤潮和原油污染，我省境內幾條主要入海河流水質非常不穩定，部分近海海域養殖密度過大，造成水質富營養化，海洋可持續發展壓力很大。這些問題必須引起我們高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載著人類生存與發展越來越多的希望。縱觀當前國內外海洋經濟的發展，呈現出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發展。海洋科技的發展正在從單純注重單項技術的研發向重大技術集成轉變，從單純注重海洋傳統產業向海洋新興產業轉變，從單純注重資源利用向與陸海統籌、綜合開發並重轉變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術的不斷湧現，催生了一批海洋新興產業，進一步拓展了海洋經濟的發展空間，海洋經濟開發的深度、廣度和領域都發生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。有關專家預測，到20xx年全球海洋經濟產值將達到4.5萬億美元，20xx年將達到10萬億美元。二是臨港經濟迅速崛起。世界海洋經濟的發展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區位優勢和經濟優勢，不僅能夠為沿海城市帶來大量的物資流、技術流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動城市及其周邊地區製造業的快速發展，進而為銀行、保險等生產性服務以及旅遊、商業等消費性服務業的快速發展提供巨大空間，使港口與沿海城市及其周邊城市群之間形成區域經濟的良性互動。據業內人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創造1億元以上的GDP和20xx人的就業機會。環視我省周邊，港口建設呈現出大型化、集群化、信息化和貨櫃化的趨勢。韓國、日本高度重視港口建設，韓國規劃要把釜山港建成“21世紀環太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國內競爭更為激烈，拿環渤海灣地區來說，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設速度，與我省形成競爭之勢。三是海洋生態保護越來越受到重視。工業化和城市化進程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態環境造成了巨大的壓力。近海漁業資源嚴重衰退，赤潮等海洋災害的頻繁發生，使人們越來越認識到加強海洋環境保護的極端重要性。人們對海洋的態度，正在從單純的開發向開發保護並重轉變，從一味追求商業利益最大化的海洋觀，轉變為生態文明的“藍色家園”觀。建設和諧海洋，保持良好的海洋生態環境，實現人與海洋的和諧共存，保持海洋經濟的可持續發展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經濟領域的競爭日趨激烈。當前，為取得海洋開發的主動權，世界各國紛紛調整海洋經濟政策。美國提出海洋是“地球上最後的疆域”，未來50年要從外層空間轉向海洋，制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計畫》;加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰略》;英國則把發展海洋科學作為迎接新世紀的一次革命。我國周邊國家也在加快海洋開發方面採取了重大舉措。韓國建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經濟發展的新目標;日本確定了利用科技加速海洋開發的措施;東南亞各國也都加快了海洋資源開發的步伐。在國內，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出台了一系列促進海洋經濟發展的政策措施，提出了新的思路和目標。歷史和現實都證明，誰對海洋經濟認識深刻，具有遠大的戰略眼光，誰就會在海洋經濟發展中占領先機，增強經濟發展的競爭實力。強調指出，“開發海洋是推動我國經濟社會發展的一項戰略任務”，“要增強海洋意識，做好海洋規劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經濟發展”。我們一定要站在全局和戰略的高度，高度重視海洋經濟發展，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立憂患意識，科學把握海洋經濟發展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經濟，努力實現從海洋大省到海洋強省的轉變。

二、積極創新思路，推進海洋經濟又好又快發展

當前及今後一個時期，我省海洋經濟發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領海洋經濟發展全局，牢固樹立海洋經濟既是水體經濟又是產業經濟和區域經濟的觀念，努力促進海洋一、二、三產業發展相協調;海洋經濟與陸地經濟發展相協調;海洋資源開發與保護相協調;海洋國內開發與國際合作相協調;構築規模大、素質高、競爭力強的現代海洋經濟體系，努力把我省建成區域布局合理、產業結構最佳化、生態環境良好的海洋經濟強省。

主要目標是實現“一個擴大，三個增強”：

一是海洋經濟規模明顯擴大。海洋經濟成長高於全省經濟成長5個百分點以上，成為全省經濟新的增長點。到20xx年，海洋產業增加值達到3000億元，占全省GDP的比重達到10%。

二是核心競爭能力明顯增強。科技進步對海洋經濟成長的貢獻率大幅提高，海洋經濟整體素質顯著增強。到20xx年，海洋科技自主創新能力、主要海洋資源的開發利用能力、海洋產業技術裝備水平和海洋管理水平達到國內領先水平，二、三產業所占比重達到85%。 三是區域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產業互動、布局互聯的局面基本形成，經濟關聯更加緊密。到20xx年，全省海港吞吐能力達到6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區的對外開放平台、重要物資集散基地和產業承接與聚集基地。

四是可持續發展能力明顯增強。海洋生態環境顯著改觀，和諧海洋建設取得較大進展。到20xx年，90%的近岸海域水質達到國家一、二類標準，重點生態功能區得到初步修復，海洋物種資源、環境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經濟與海洋資源、海洋環境的關係更為協調。

為實現上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。

(一)做大做強海洋主導產業，最佳化海洋經濟結構。發揮優勢，重點突破，加快培育發展一批產業層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導產業。一是大力發展海洋漁業。海洋漁業是我省重要的優勢產業之一，沿海地區經濟發達、人民富裕，得益於改革開放，也得益於海洋漁業的發展。我們要認真總結十多年來“海上山東”建設的經驗，努力建設科技含量高、產業素質強、生態環境好的山東半島現代漁業經濟區。要加快修復近海資源，正確處理好質與量的關係，大力發展海珍品健康養殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。對野生的優質海產品，要正確處理好保護和捕撈的關係，同時要積極研究人工繁育技術。要依靠科技進步，開發更多海洋生物產品，實現海洋產品多次增值。要大力開拓國內外市場，擴大山東海產品的市場占有率。要大力發展遠洋漁業，壯大遠洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發展海水養殖，增強我省海洋漁業的整體競爭實力。二是突出發展臨港物流業。要充分發揮港口作為現代物流核心和國際物流供應鏈主要環節的作用，把發展臨港物流業擺到突出的戰略位置，進一步最佳化沿海港口布局。整合現有物流資源，集中培育青島、煙臺、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業集團，建立和完善現代海洋運輸體系，努力建成國際性貨櫃轉運基地、國內重要的礦石進口轉運基地、原油裝卸與儲備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區重要的國際航運中心之一。三是加快發展船舶工業。“”期間膠東半島製造業要有更大的發展，特別是加快造船產業發展，積極承接日韓等國船舶修造業轉移，加強技術引進吸收與集成創新，提高獨立設計、獨立製造現代化船舶的能力，著力發展現代化總裝造船，大力發展船舶零部件製造業，突出搞好青島、煙臺、威海三大修造船基地建設，努力建成我國北方最大的修造船基地。青島港與我國北方、南方幾個大港相比有著獨特的自然優勢，要大力支持中船重工在青島的發展，同時引進國際造船以及相關零部件企業，努力擴大貨櫃的生產。四是最佳化發展海洋石油和鹽化工業。要以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，以骨幹企業和大項目為依託，積極開發油氣和鹽滷資源及其深度加工產品。積極推進石油化工和鹽化工兩大產業鏈有機結合，形成可循環、高效益的發展新格局，建設全國重要的海洋化工生產基地。青島市和省直有關部門要全心全意支持中石化大煉油項目建設，爭取一期工程結束後儘快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發展濱海旅遊業。要按照最佳化組合、資源共享、突出特點、錯位發展的思路，合理開發和保護旅遊資源，加強旅遊基礎設施建設，積極推動半島地區“無障礙濱海旅遊區”建設，集中建設一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅遊精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅遊度假勝地”兩大品牌。

(二)最佳化區域布局，打造山東半島藍色經濟區。沿海地區要根據各自資源狀況、產業基礎和開發潛力，科學進行功能區劃，立足優勢，錯位競爭，加快發展，努力構建功能定位明晰、產業優勢突出的山東半島藍色經濟區。一是加快黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設。黃河三角洲是我國渤海灣乃至沿海地區中未利用的土地最多地區，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護、生態建設放在突出位置。要遵循循環經濟理念，堅持生態優先和集約高效發展，統籌規劃利用好後備土地資源，依託和對接天津濱海新區，重點發展高效生態農業、生態重化工業、現代加工製造業、臨港物流業和生態旅遊業，努力建設全省新的經濟成長極和全國重要的高效生態經濟區。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經濟區的開發建設。要立足現有基礎，充分發揮地理優勢和資源優勢，大力發展各具特色的海洋經濟。沿萊州灣地區要加快發展養殖業和水產品的精深加工，並有選擇地發展一批重化工業，沿膠州灣地區要重點發展臨港工業、旅遊業和生態健康養殖業，沿榮成灣地區要重點發展船舶製造業、現代漁業、海洋生物產業和旅遊業，努力把沿三灣經濟區打造成為我省具有鮮明區域特點和產業優勢的海洋經濟版塊。三是加快建設四大臨港經濟區。要以青島、煙臺、威海、日照四大港口為依託，緊密結合膠東半島製造業基地建設，充分發揮半島港口群的優勢和鄰近日韓的區位優勢，積極承接國際產業轉移，以產業集群化、基地化發展為方向，大力發展臨港現代製造業和臨港物流業，加快培植一批高素質的主導產業、一批具有較強核心競爭力的大企業集團，一批具有較高市場占有率的知名品牌。要以青島保稅區為基礎，積極推進區港聯動，建設保稅港區，輻射日照和濰坊，積極爭取建設國際性的區域自由貿易區。要高度重視對外開放和對內聯合相結合，四大港區發展要加強與省內其他地區乃至沿黃中下游地區的合作。四是高度重視開發海島經濟。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發總體規劃。要重點發展海島旅遊業和海珍品養殖業，有條件的島嶼可以加強風能、潮汐能等清潔能源開發。要堅持生態保護優先的原則，科學有序開發島嶼資源。沒有條件開發或暫時沒有規劃好的以保護原生態為原則，不要輕舉妄動，不要給後人留下遺憾。日照前三島的開發，要本著顧大局、識大體，著眼於魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發發展。

(三)加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環節，突出建設重點，加快構築快捷通暢的現代交通運輸體系、配套完善的水利設施體系和保障穩定的能源供應體系。一是突出港口建設。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。要順應現代航運船型發展趨勢和運量需求，加快建設大型專用碼頭，形成貨櫃、礦石、煤炭、石油天然氣及製品四大運輸體系。加快港口資源整合，增強港口綜合競爭力，統籌規劃幹線港、支線港、餵給港和中轉港，進一步最佳化港口功能結構，著力構建以青島港為龍頭、日照港和煙臺港為兩翼，半島港口群為主體的現代化港口體系，努力建成東北亞地區重要的國際航運中心。二是加快推進立體疏港交通體系建設。圍繞強化區域內部聯繫和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設，著力構建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設要以擴大路網規模，完善路網結構為重點，加快幹線鐵路和港口支線、專用鐵路建設，加快形成縱貫南北、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網。加強航空空港建設，重點抓好青島機場擴建工程，提高沿海地區航空運輸能力。公路建設要重點完善“五縱四橫一環”高速公路網。三是加強港口腹地建設。我省海岸線長，天然良港多，港口優勢大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、幹線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區乃至大西北、大西南地區的聯網，把濟南、菏澤等陸路口岸建設好，進一步增強服務功能。濟南鐵路局、省發改委、省交通廳等有關部門要把已經規劃好的線路儘快開工，還沒有規劃的要加快與外省地聯繫，做好規劃。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設。要把發展海水利用作為緩解沿海地區水資源短缺矛盾的重要措施，依託海陽核電站、大型電廠集中實施一批海水淡化項目。積極開展海水直接利用工作，不斷擴大臨海工業和城鄉生活直接利用海水的範圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發展海洋循環經濟的經驗，提高海洋資源利用效率。加快發展核電，大力發展風能、潮汐能發電，完善沿海地區電網，提高能源保障能力。五是加強公共服務基礎設施建設。規劃建設一批國家級中心漁港和國家一級漁港，加快各級水產品質量檢測中心和病害防治中心建設，抓好省級海洋防災減災中心建設，加強海洋氣象工作，健全風暴潮、赤潮等海洋災害的預警預報系統，提高預警預報準確率。完善沿海防潮工程和海上應急救助體系，加強沿海防護林體系建設。

(四)大力實施“科技興海”戰略，提高海洋經濟核心競爭力。

要充分發揮我省海洋科技力量雄厚的優勢，紮實推進“科技興海”戰略，大力建設海洋科技強省。一是加快完善海洋科技創新體系。要堅持體制機制創新，有效整合海洋科技資源，組建跨行政區域、跨所有制形式的各類海洋科技研究中心，形成海洋科技發展的整體合力。進一步確立企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業以各種方式與科研機構進行聯合與合作，加快建立以企業為主體的政產學研金相結合的海洋科技創新體系。充分發揮國家海洋教學科研機構的作用，加快青島國家海洋科學研究中心、海洋科技國家實驗室、中科院海岸帶可持續利用研究所等國家重點科研機構建設，爭取科學考察船深潛基地等國家重大科研平台項目在山東實施。二是大力推進自主創新。堅持引進和自主研發緊密結合，強化海洋科學基礎研究，夯實海洋技術創新基礎。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續利用技術、海洋環境保護技術、海底資源勘探技術等進行聯合攻關，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成一批具有自主智慧財產權、國際領先的科技成果，全面提高海洋經濟產業的科技素質，為海洋經濟快速發展提供強大技術支撐。三是加快海洋科技產業化。要立足優勢領域，圍繞經濟社會發展需要，組織實施一批高新技術產業化示範工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業;著力突破一批產業化關鍵技術，切實推進科技成果產業化。加快建立和完善風險資本市場。積極培育為企業提供科技創新服務的中介機構，健全以促進科技成果轉化為重點的創新服務體系。四是加強人才隊伍建設。要堅持培養和引進並舉，完善人才政策，創新人才工作機制，營造各類人才充分施展才能的空間和平台，努力打造高素質的海洋科技隊伍和海洋產業技工隊伍，為海洋經濟強省建設提供強大的人才保證和智力支持。

(五)加大海洋資源和環境保護力度，提高可持續發展能力。要牢固樹立生態海洋、和諧海洋發展理念，增強全民生態意識,加強資源、環境保護和生態建設，走生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。一是加強海洋污染防治。認真組織實施碧海行動計畫，嚴格執行陸源污染物達標排放制度，在重點海域推行入海污染物總量控制。要實行明確的目標責任制，切實控制好入海河流的水質。加大對重點污染行業的治污力度，堅決關停不能穩定達標排放的污染企業，杜絕沿海地區新上重污染項目。加快沿海城市污水處理廠建設，海區污染防治與沿海陸域環境整治相結合，搞好污染區域防治。推廣科學養殖方式，切實降低海洋養殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平台防污設備的配備率，控制海上污染源排放。建立健全海洋環境監測網路，常規監測和應急監測相結合，逐步實現自動監測。二是加強海洋生態保護。要堅持開發與保護並重，統籌規劃，合理布局，強化海洋資源的保護性開發和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。積極開展海洋生態保護及開發利用示範工程建設，鞏固和發展海防林，修復和保護近岸濕地，重點搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態功能區的修復與治理，逐步形成良性循環的海洋生態系統。加強典型海洋生態系保護，規劃建設一批水生野生動物保護區和海洋自然保護區，維護海洋物種多樣性。建立近海主要漁業資源捕撈總量控制制度，保護和涵養近海漁業資源。對生態功能保護區、自然保護區、生態環境脆弱區和黃河入海口，嚴格限制各類開發建設活動。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。三是加強岸線資源保護。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強岸線資源的調查摸底，制定全省岸線資源開發保護規劃。岸線開發與利用要堅持科學論證、嚴格審批，有選擇、有重點，既要鼓勵各地發展臨港產業，又要防止亂占亂建、浪費資源，做到統籌推進、高效利用，絕不能造成海域資源和環境的破壞。

三、加強組織領導，形成加快海洋經濟發展的強大合力

加快海洋經濟發展，建設海洋經濟強省是一項事關全局、功在千秋的系統工程。各級各部門要以高度負責的態度，採取切實有效的措施，紮實做好各項工作，促進海洋經濟健康快速發展。

(一)加強組織協調，努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經濟工作領導小組和辦公室，加強對發展海洋經濟的指導和組織協調，強化對全省海洋經濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。各有關市縣也要建立相應的領導機構。各涉海市、縣黨政主要領導要親自抓海洋經濟工作，明確責任分工，加強檢查監督，狠抓工作落實。要把發展海洋經濟列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強宣傳工作，及時總結各地發展海洋經濟的好做法、好典型、好經驗，推動海洋經濟強省建設向縱深發展。

(二)推進體制機制創新，不斷增強發展海洋經濟的動力和活力。要進一步深化改革，擴大開放，加快體制機制創新，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，動員調動全社會的力量投資開發海洋。要進一步加大財政資金投入力度，最佳化投資方向，重點用於重大科技攻關、漁港建設、良種繁育、質量檢測、災害防治、資源探測、環保治理等公益項目建設。積極推進海域產權改革，依法規範海域使用權的出租、入股、轉讓和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經營機制。實行全方位的對外開放政策，加強海洋領域的對外合作，著力搞好軟硬環境建設，積極開展招商引資，吸引外部資金投向我省海洋產業。要積極支持民營企業參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發和海洋產業發展，努力形成多元化的投入機制。要積極向國家爭取在我省設立海洋經濟發展基金。

(三)抓好重大項目建設，加快帶動海洋經濟發展。省直有關部門和各級政府要突出抓好重大項目的組織協調，對已經開工建設的項目，要加強協調調度，及時解決建設中出現的各種問題，爭取早日建成投產;對尚未開工的項目，要落實領導責任，加快前期工作進度，力爭早定位、早立項、早開工;要繼續篩選儲備一批符合國家產業政策、有利於結構調整最佳化的好項目。對事關海洋生態與環保的重大項目，要認真進行項目論證和可行性研究，確保項目建設符合節能環保要求。

(四)實施依法治海，加強海洋綜合管理。目前省里已經制定和下發了海洋經濟“”發展規劃、海洋功能區劃和海岸帶規劃，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性，切實抓好規劃的組織實施。在開展近海海洋綜合調查與評價，建立海域使用動態監管系統的基礎上， 嚴格執行海洋功能區劃、權屬管理和有償使用三項制度，加強海域使用管理，實施海域資源的集約有序利用。加強涉海執法隊伍建設，理順執法隊伍管理體制，提高執法工作水平。加強海洋信息服務，整合海洋信息資源，建設和完善海洋管理信息系統，保證信息資源共享共用。加強和規範海洋經濟統計工作，改善海洋經濟統計手段，建立海洋經濟信息資料庫，為科學決策提供依據。堅持海洋經濟發展與國防建設統籌兼顧，保證國防建設用海需要，保護好海上軍事設施。

同志們，發展海洋經濟潛力巨大，前景廣闊。我們一定要緊密地團結在周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，開拓創新，紮實工作，積極推進海洋經濟強省建設，以優異的成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會的勝利召開。

在經濟工作會議講話 篇5

同志們：

剛才，我們隆重表彰了民營經濟發展的先進單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市經濟和社會發展，為去年實現GDP超千億、財政收入超百億作出突出貢獻的各位民營企業家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創業、發展民營經濟，人代會確定今年政府工作的重點之一就是“以全民創業為重點，推進民營經濟發展再進位”。這次全市民營經濟工作會議既是對爭創江蘇民營經濟第一大市今年目標任務的具體部署，也是貫徹落實人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的工作報告 ，對去年我市民營經濟發展工作情況進行了回顧總結 ，對今年民營經濟發展的目標、任務和措施進行了部署。各地各部門一定要結合實際，認真抓好貫徹落實。

今年是我市爭創江蘇民營經濟第一大市的首戰之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創工作奠定良好基礎，而且能夠激勵全市上下的鬥志，增強廣大幹群的信心，進一步為實現爭創江蘇民營經濟第一大市的目標而努力奮鬥。為此，在靜波同志工作報告 的基礎上，我再強調三點意見。

一、確保首戰必勝，必須強勢推動思想解放

無論是外地的經驗，還是南通的實踐，都反覆證明，加快經濟發展，解放思想是首要前提。哪個地方幹部民眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發展的束縛就少，發展的路子就寬，發展的辦法就多，發展的速度就快。春節前，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，李源潮書記在會上指出“現在制約江蘇加快發展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發展最緊迫的任務還是進一步解放思想”，強調“學習浙江經驗，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，重新審視我們的發展和建設，推動新一輪思想大解放。”對照浙江，我們最大的差距在解放思想;學習浙江，我們首要的任務也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強勢推進思想解放，以學習浙江經驗為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學習浙江經驗，推進新一輪思想解放，要做到“三個進一步”。

一是進一步強化富民意識，切實把民營經濟發展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發點和落腳點。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統籌”，其重要內涵就是滿足人的發展需求，順應民眾的致富願望，促進經濟社會和人的全面發展。對各級幹部來說，以人為本實際上就是以人民民眾為本，以人民民眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實xx屆三中全會精神，落實“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進一步強化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標，作為執政為民的第一責任。浙江的經驗告訴我們，民營經濟是以民為本的經濟，是富民經濟;民營經濟越發達，就業就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學習浙江經驗就是要進一步消除各種偏見和歧視，把民營經濟發展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點放到抓民營經濟發展上來，把各項政策聚焦到激勵民眾創業上來，通過加強組織領導 、最佳化政策環境、改善政府服務，讓民間資本創業有條件，投資有回報，擴張有衝動，做強有信心。各級、各部門要切實增強發展民營經濟的責任感、使命感，把促進民營經濟發展有功勞、束縛民營經濟發展是過失作為鮮明導向，以發展民營經濟為己任，推動民營經濟的大發展、快發展。

二是進一步強化創業意識，大力推動全民創業熱潮的掀起。富民的源泉在於民眾自身，富民的根本途徑在於推動民眾自主創業、艱苦創業，這是浙江精神的核心所在。智慧勤勞，善辦實業，是南通人文優勢的一大特點，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創大業等方面仍然有著許多不足之處。我市不少幹部民眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老闆、不願創大業的現象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當老闆、晚上睡地板”的艱苦創業精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創業的意識、艱苦創業的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的核心。為此，我們要在全社會大力弘揚“勞動為本、創業立身”的優良文化，營造想創業、敢創業、苦創業的思想氛圍，把宣傳創業有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導向，大張旗鼓地宣傳自主創業、艱苦創業的典型，引導廣大農民從土地的桎梏中走出來，當經紀，搞流通，闖市場;鼓勵廣大幹部從機關的圍城中走出來，辦企業，創事業，當老闆;幫助廣大下崗職工從失業的困惑中走出來，開店鋪，興實業，忙賺錢;推動廣大民營業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業，幹大事業，當大老闆，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經濟細胞，使大量的民間資本成為創造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事乾、家家上項目、戶戶忙致富的全民創業熱潮。

三是進一步強化超越意識，努力實現民營經濟的跨越發展。目前，我國民營經濟發展呈現出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發展民營經濟作為新階段取得領先和後發優勢的關鍵。去年，市委、市政府順應大勢，精心謀劃，作出了爭創江蘇民營經濟第一大市的重大決策，這是一個跨越發展的奮鬥目標，是一項前無古人的偉大事業，也是一次艱苦卓絕的偉大創業，需要全市上下發奮努力、頑強拼搏。浙江的經驗啟示我們，發展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進一步強化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進的時代意識和寬廣的世界眼光，從經濟全球化的戰略高度，從先進地區發展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，重新審視我們的發展和建設，創新發展實踐。超越別人就是要有爭第一、創一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰極限、勇攀高峰的勇氣和鬥志。落實到民營經濟發展上來，就是要按照爭創江蘇民營經濟第一大市的要求，發揚“雙超”精神，自加壓力，高點定位，確定“拚命跳，才夠到”的爭先進位目標;就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚進取的銳氣，頑強拼搏闖難關，艱苦奮鬥創大業;就是要敢想敢幹、敢闖敢試，以創新的思維、創新的膽略、創新的政策、創新的舉措，開闢民營經濟發展的新空間，推動民營經濟實現爭先進位、跨越發展。

二、確保首戰必勝，必須突出加快發展主題

完成和超額完成今年全市民營經濟發展的預期調控指標，確保首戰必勝，必須高揚加快發展這一時代主題，正確處理好以下“四個關係”。

一是處理好數量與質量的關係，在猛攻數量的基礎上著力提高質量。近年來，我市全民創業的氛圍日趨濃烈，骨幹企業正在加速成長，但總體而言，我市民營經濟仍處於發展階段。我市要爭創江蘇民營經濟第一大市，加快擴張速度，做大總量盤子，是首要標誌，也是我們工作成效的首要體現。總量上去了，抓質量提高才有更好的基礎。迅速擴張民營經濟發展的總量，關鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計地吸引並激活民資，激發民眾的創業熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數量、加速總量擴張的同時，也要注重質量的加速提升，著力發展科技型、外向型民營企業，培育頂天立地的骨幹企業和產業集群，實現民營經濟發展質量的大提升。要引導民營業主提高資本經營的水平，鼓勵民營企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼併聯合，通過資產重組、資本運作、上市融資等多種途徑，促進資本流動和資本集聚，加快民營企業向集約化、規模化方向發展，造就大企業、大集團。

二是處理好內生與引進的關係，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發展內生型民營企業，大力引導市民創業，讓市民當老闆，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進外地民資，對於提升民營經濟的發展速度、促進經營機制的最佳化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經濟總量，既要抓好造商，充分調動全市人民自身的投資創業熱情，把市內民營經濟發展潛在的能量充分釋放出來，大力發展內生型民營企業;又要抓好招商，採取切實措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創業。各級黨委、政府在爭創江蘇民營經濟第一大市的進程中，必須堅持一手抓內生型民營企業的催生不動搖，一手抓招商引進外來民資不放鬆，做到兩手都抓，兩手都硬，促進民營經濟總量的迅速擴大。

三是處理好維護權益與守法經營的關係，切實保護民營業主合法權益。保護非公有制經濟合法權益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進我市民營經濟跨越發展的重要條件，也是增強民營企業和人民民眾創業能力，規範和活躍投資行為，促進經濟和社會發展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規的要求，旗幟鮮明地維護民營企業和民營企業家的合法權益，堅決取消一切不合理的收費項目，進一步規範政府部門的收費行為，決不允許任何部門和單位對民營企業亂罰款、亂收費和亂攤派。要加強市、縣(市)區民營經濟投訴督查中心建設，構築快捷高效的維權網路，完善嚴查嚴處的運行機制，真正做到民營業主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對於違反規定，以權謀私，損害民營企業和業主利益的人和事，一經查實，要公開曝光，嚴肅處理，決不姑息遷就。在切實維護好民營經濟權益的同時，我們還要加強對守法經營的引導。強化對廣大創業者、民營企業家的教育、培訓，幫助和指導 他們逐步建立健全現代產權制度和現代企業制度，提高他們守法經營、誠信經營意識;引導他們開展企業文化建設，增強民營企業的社會親和力和職工凝聚力。當然，對那些不講誠信、逃廢債務特別是各種嚴重違法行為，我們也要依法嚴肅處理。

四是處理好改進管理與加強服務的關係，寓管理於服務之中。去年7月份市黨政代表團赴溫州等地區進行學習、考察，耳濡目染溫州民營經濟所顯示的強勁發展活力，體制機制優勢所產生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關係處理的藝術，讓我們學到了真諦。溫州發展民營經濟的最大特點在於一個“放”字，即政府對企業放權、對市場放開、對經濟放活、對民眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利於”出發，在“放”字上做好文章，進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利於經濟發展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂於做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創業的積極性保護好、發揮好。當然“放”不等於放手不管、放任自流，而是要在改進管理上下功夫，創新管理方式方法，寓管理於服務之中，做到轉變管理職能，規範管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環節等工作入手，在營造良好外部環境、化解制約企業發展的瓶頸因素等方面，為民營企業發展提供實實在在的幫助和服務，使民眾無阻礙地實現自主創業，使民營企業無障礙地實現自主發展。

三、確保首戰必勝，必須加大組織領導 力度

實現民營經濟跨越式發展，關鍵在於加強領導，強化責任，狠抓落實。各級黨委政府必須進一步強化組織推進，最佳化指導 服務，把各項政策措施落到實處，確保爭創江蘇民營經濟第一大市首戰必勝。

1.強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。為加強對民營經濟發展工作的組織領導，市委、市政府已將原私營個體經濟發展領導小組更名為民營經濟發展領導小組，加強了領導力量，調整充實了組成人員。領導小組辦公室從有關部門抽調熟悉業務和政策、工作能力強、政治素質好的幹部，分成四個工作組，具體負責全市民營經濟發展的統籌協調、政策制定、管理服務、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強對各地、各部門的指導。各縣(市)區也要進一步強化對民營經濟發展工作的組織領導，黨政一把手要親自抓，分管領導要全力以赴抓;要建立健全民營經濟發展辦公室，確保人員到位、經費到位、工作到位，形成完善的工作網路。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市、縣(市)區民營經濟發展領導小組及其辦公室要認真搞好調查研究，準確把握民營經濟發展新的增長點，制定實實在在的發展規劃和針對性措施，加大協調和督促檢查力度，充分發揮應有的職能作用;各級工商聯，要成為民營企業家、創業者與黨委、政府溝通聯繫的橋樑紐帶，成為政府管理和引導民營企業健康發展的參謀助手;各地個體勞動者協會和民營企業協會，要充分發揮民眾自治組織、行業自律組織應有的作用，形成在黨委、政府領導下，各方協同，整體聯動，促進民營經濟快速發展的合力。

2.轉變政府職能，提升服務水平。發展民營經濟，政府的核心任務就是搞好服務。因此，必須轉變政府職能，把工作重心調整到服務上來，通過優質服務讓投資者滿意，讓創業者放心。近年來通過爭創全省最佳辦事環境，各級政府部門的服務水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應市場經濟發展需要，切實轉變政府職能，在發展民營經濟中找準自己的位置，把服務發展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務徹底到位。一要真誠服務。要真心誠意地對待民營企業，全心全意為民營企業服務，特別是涉及民營經濟發展的相關管理部門，更要以促進民營經濟發展為已任，以服務民營經濟發展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經濟發展當“紅娘”，架“橋樑”，搭“舞台”，做“後盾”，真正做到憂民營企業所憂，急民營企業所急，辦民營企業所需。二要超前服務。民營經濟源於自發，許多業主在發展的過程中特別是在創業初期，對政策、法規、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現這樣那樣的問題。各級政府和有關部門應主動深入民營企業，了解業主所思所想、所需所求，為企業提供前瞻性、指導性服務，超前幫助解決可能產生的矛盾和困難。特別是一些執法部門決不能等企業出了問題才去查處，而是要當事前諸葛亮，超前為企業出謀劃策，進行科學指導，幫助企業規避問題和風險。三要快捷服務。民營業主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們為民營企業服務就必須適應其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅決杜絕機關衙門作風，按照創全省最佳辦事環境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機關的標準，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務制度、特事特辦服務制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環節上的“零空缺”，為民營企業提供全過程的快捷服務。

3.改進工作作風，狠抓措施落實。現在政策給了，措施定了，關鍵在於落實。錦濤在中紀委第三次全會上提出，要“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。各地、各部門應深刻領會講話 的精神實質，把改進工作作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。一是抓好政策措施的落實。市委、市政府出台的《關於爭創江蘇民營經濟第一大市的若干意見》，各地各部門要認真學習研究，吃透精神實質，用足用好政策，確保政策整體效能的發揮。在落實過程中，要善於從實際出發，在市場準入、工商登記、用地融資等關鍵環節上力求大膽突破;要善於靈活變通，在具體問題上個案處理;要善於借用共享其他的政策檔案，讓民營企業在發展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點工作的落實。發展民營經濟是一系統性工程，面對千頭萬緒的工作任務，鬍子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點，抓住關鍵。關於今年民營經濟發展的工作重點，靜波同志已經作了具體部署。各地各部門要採取切實措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經濟、特色規模市場、招商引資等重點工作抓緊抓實，抓出成效，促進民營經濟發展的突破。三是抓好目標責任制的落實。今年發展民營經濟的目標任務已經明確，市委、市政府將出台新的考核辦法，進一步加大獎懲力度，目的就是要強化目標責任。各級、各部門一把手是發展民營經濟的“第一責任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實負起第一責任。要層層分解目標任務，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經濟發展的新高潮。

確保爭創江蘇民營經濟第一大市首戰必勝，意義非常深遠，任務十分艱巨，工作相當繁重。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，勇攀新高，奮力開創民營經濟發展的新局面，為爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。

在經濟工作會議講話 篇6

同志們：

今天我們在這裡召開全縣加快民營經濟發展工作會議，主要任務是：全面貫徹落實視察時的重要講話精神，省委九屆十一次全會精神及全省、全州加快民營經濟發展工作會議精神，深入分析經濟新常態下民營經濟發展面臨的形勢，安排部署今後一個時期全縣民營經濟發展工作，提振信心，攻堅克難，切實推動民營經濟平穩健康發展。下面，我講四點意見：

一、求實創新，真抓實幹，全縣民營經濟持續健康發展

縣委、縣政府歷來高度重視民營經濟發展，始終堅持把最佳化發展環境作為加快民營經濟發展的切入點，從政策、環境、體制等方面為民營經濟發展創造良好條件，著力解決民營經濟發展用地難、融資難、審批難、辦事難等問題。20xx年，**縣完成民營經濟增加值53.17億元，同比增長12%;全縣共有民營企業**112戶，註冊資金49.7億元;從業人員35696人，同比增長37.19%，上繳稅金2.63億元;非公經濟增加值占gdp比重達53.7%，比20xx年同期提高0.4個百分點。今年以來，面對經濟下行持續嚴峻的形勢，縣委、縣政府沉著應對，主動作為，及時制定出台了保持經濟平穩增長19條政策及一系列配套措施，進一步加大對企業的扶持力度，幫助企業復產、達產，有效促進了民營經濟平穩增長。今年1至9月，全縣民營經濟實現增加值30.39億元，同比增長5.3%，占gdp比重達56.7%，截至9月末，全縣共有民營經濟戶數**570戶，同比增長11%，全縣民營企業累計上繳稅金收入2.03億元。

總的來說，在國內外經濟形勢複雜交錯，全省經濟下行壓力不斷增大的大背景下，在市場萎縮，多種經營成本上升的嚴峻形勢下，我縣民營經濟呈現平穩增長的態勢，是難能可貴的。這些成績的取得，既是全縣各級各有關部門凝心聚力、埋頭苦幹、狠抓落實的結果，更是全縣民營企業克難奮進、開拓進取、勤於奉獻的結果。今天，縣委、縣政府表彰了10戶優秀民營企業和10名優秀民營企業家，目的就是要在全縣營造“學先進、比創新、看實績”的發展氛圍，讓廣大民營企業家堅定發展信心、搶抓發展機遇、創造發展佳績，為經濟社會發展作出更大的貢獻。在此，我代表縣委、縣人大會、縣人民政府、縣政協向全縣廣大民營企業家為經濟社會發展做出的貢獻表示衷心的感謝!向受表彰的優秀民營企業和優秀民營企業家表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與其他發達地區相比，我縣民營經濟發展規模還不夠大、結構還不夠優、水平還不夠高，在產業層次、創新能力、融資用工、發展環境等方面還存在著一些困難和問題：一是增長乏力。受市場、資金、成本等因素的制約，支撐全縣民營經濟成長的主要工業產品礦產品價格持續走低，工業企業效益下滑、虧損面大、停產減產現象突出，部分企業生產經營舉步維艱，很大一部分企業處於停產半停產狀態，民營經濟要實現高增速十分困難。同時，由於國際市場需求持續低迷，外貿企業利潤下降，截至9月末，我縣3戶外貿進出口企業累計完成進出口總額308萬美元，較去年同期下降了33.2%，民營經濟成長受制約問題突出。二是產業結構性矛盾明顯。民營企業資源依賴性強，同質、同類企業多，產業鏈條短，終端產品少，產業關聯度低、發展後勁不足。三是企業發展壯大還需長期努力。目前，我縣多數民營企業大多規模小，多為家庭式經營，管理水平低、競爭力不強、創新能力弱、管理人才和技術人才匱乏，導致企業內生動力不足。四是融資難仍然是制約企業發展的現實難題。國家對中小企業的扶持和市場準入門檻相對較高，金融機構對中小企業的貸款限制較嚴，致使企業融資渠道單一，爭取貸款和資金扶持難度較大。五是用地難導致項目落地難。由於國家對土地的審批使用控制較嚴，特別是對基本農田的保護力度不斷加大，獲批難度增大，一定程度上影響了民營企業的項目選址及資源開發。六是用工難問題亟待解決。縣內民營企業多處於發展初級階段，多數企業勞動密集型產業居多，在員工待遇保障及支付能力方面與沿海發達地區差距較大，導致許多民營企業在用工方面需求矛盾突出。

二、認清形勢，搶抓機遇，牢固樹立加快民營經濟發展的信心和決心

民營企業作為市場經濟中最有活力、最有發展動力、最能創新的主體，是一個地方發展實力、活力和潛力的集中體現。改革發展的實踐證明，我們發展的希望在民營，活力在民間，動力在民資。當前，在全球經濟深度調整，國家經濟進入新常態的大背景下，民營經濟在面臨重大挑戰的同時也迎來了千載難逢的發展機遇。

從國家層面看，黨的強調要毫不動搖鞏固和發展非公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制健康發展。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對民營經濟的地位作用給予了充分肯定，進一步體現了黨和國家發展民營經濟政策的連續性和堅定性。“一帶一路”等國家發展戰略穩步推進，“四個全面”戰略布局為經濟社會發展注入動力，讓民營經濟發展擁有了更大的機遇、更廣闊的前景。今年以來，黨中央、國務院堅持穩中求進的總基調不變，出台了一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生的巨觀調控政策以及一系列鼓勵創業創新的政策措施，著力打造大眾創業、萬眾創新的新引擎，加快發展“網際網路+”，大力支持各類眾創空間遍地開花，這些都為民營經濟大顯身手搭建了廣闊的舞台。

從全省來看，今年1月，在視察時，進一步明確了在全國發展戰略中的定位，為加快發展指明了方向、明確了目標、提出了任務，進一步提升了在“一帶一路”、經濟帶等國家發展戰略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用，給在新的歷史起點上實現跨越式發展帶來了寶貴機遇、注入了新的活力。7月28日，省委、省政府高規格地召開了“全省加快民營經濟發展工作會議”，體現了省委、省政府對民營經濟發展的高度重視和堅定不移推動民營經濟發展實現新跨越的信心和決心。《全省促進民營經濟發展若干政策措施的意見》的出台，以更高起點、更大力度、更實措施進一步明確了破解發展難題、鼓勵創業創新、提升服務水平的政策措施，為推進民營經濟的發展注入了強勁的動力。

從全州來看，文山州是**省的東大門，是**省通往珠三角地區最便捷的通道，是建設面向南亞東南亞輻射中心的“第一線”。隨著交通基礎設施不斷完善，特別是鐵路的貫通，將會極大地帶動礦產資源、生物資源、農業資源、旅遊資源的開發利用和承接東部產業轉移的步伐。隨著石漠化集中連片地區區域發展與扶貧攻堅規劃、革命老區振興規劃上升為國家戰略，所涉及的一大批重大交通、產業發展項目，將為文山州實現跨越發展創造更為有利的條件。

從實際看，上述各種政策機遇的疊加，將使區位優勢進一步顯現，發展條件將進一步提升。今年，縣委、縣政府針對經濟下行中的主要矛盾，結合實際，制定出台了《**縣貫徹落實〈**省人民政府關於促進全省經濟平穩健康發展意見〉的實施意見》，明確企業信貸引導資金、保持經濟平穩增長的19條政策措施，共安排6500萬元發展基金和獎勵資金支持企業加大技改投入，鼓勵企業復產擴產、達產超產。下一步，縣委、縣政府將結合州政府出台的《支持企業發展的意見》等一系列政策措施，繼續加大對民營企業的幫扶力度，助推民營企業破解難題，提質增效，加快發展。

總體來看，我縣民營經濟的發展正處於大有可為的戰略機遇期，全縣各級各部門要進一步統一思想、認清形勢，牢固樹立全力支持民營經濟發展的意識，進一步增強責任感、使命感，紮實推進民營經濟發展。同時，轉型發展離不開民營企業、民營企業家的支持，民營企業要取得長足發展，也需要這個大舞台。在推動轉型發展的歷史進程中，在座的各位企業家責任重大、使命光榮，希望各位企業家以更廣闊的視野、更宏大的氣魄、更有力的舉措，在實現企業健康快速發展的同時，為推進經濟轉型發展作出自己應有的貢獻。

三、綜合施策，乘勢而上，實現民營經濟發展新跨越

今後一段時期，加快民營經濟發展要進一步理清思路，夯實發展基礎、拓展發展平台、最佳化發展環境，努力推進我縣民營經濟規模總量更大、產業結構更優、企業質量更高、制度管理更好。

(一)以落實政策措施為切入點，營造民營經濟發展的政策環境。全力抓好國家和省、州、縣出台的一系列扶持經濟發展、扶持中小企業發展的政策措施落實。特別是要貫徹落實好近期省政府出台的《關於促進全省經濟平穩較快發展的意見》、《關於促進民營經濟發展若干政策措施的意見》，對其中涉及的一系列與企業發展息息相關的金融信貸、上市培育、促銷降本、財稅扶持、用地保障、資金獎勵等政策措施，有關部門一定要加強研究，吃透精神，掌握好、運用好政策，確保各項政策措施不折不扣地貫徹落實。各位縣級領導要根據掛鈎聯繫重點企業的安排，深入企業宣傳政策、協調指導、解決問題、推進工作。各職能部門要及時將政策宣傳到企業，指導企業用好、用足、用活各項政策，確保企業得到實惠，政策作用得到充分發揮。

(二)以深化改革為契機，激發民營經濟發展活力。按照全面深化改革工作部署，縣委、縣政府已經啟動了不適應民營經濟發展的地方性法規、規範性檔案的修訂工作，加快廢除對非公有制經濟發展的各種不合理規定。下一步，要按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則，建立公平、開放、透明的市場規則，清除壁壘，打破壟斷、放寬準入，對民營企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇，支持民間資本平等參與國有、集體企業改制改組。要研究鼓勵民營企業參與國有企業改革措施，鼓勵民間資本進入促進各類所有制經濟公平競爭、共同發展，激發民營企業活力和民間創業熱情。

(三)以產業園區為載體，搭建民營經濟發展平台。進一步完善園區產業發展規劃，最佳化產業空間布局;大力實施“產城融合”，完善產城一體規劃，統籌規劃工業、商貿物流和城鎮建設。加快組建園區投融資開發公司，多渠道籌集資金，進一步加大園區基礎設施建設力度，利用信息通信技術及網際網路平台，推動信息技術在工業領域的廣泛套用，通過實施“網際網路+”，讓網際網路與傳統行業進行深度融合，推動園區建設信息化，不斷增強園區聚集效應和輻射作用，進一步增強園區的吸引力。

(四)以提高服務水平為根本，破解民營企業發展難題。一是持續推進簡政放權。要深化行政審批制度改革，重點落實好“三清單一目錄”(負面清單、權力清單、責任清單和行政審批目錄)，繼續深化登記制度、“三證合一”登記管理等各項改革，大力推行並聯審批、一站式審批，提高審批效率，為市場主體鬆綁、降低企業成本、方便民眾辦事。二是拓寬融資方式。強化信貸支撐，深化與金融機構的合作，爭取各商業銀行、政策性銀行在信貸規模、存貸比等方面給予更大的傾斜和支持;大力推行ppp模式，圍繞增加公共服務產品和公共服務供給，鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與基礎設施和公共事業領域項目的建設運營;支持符合條件的企業上市融資，積極推動與信託、基金等機構對接，積極探索新的融資渠道。三是強化用地保障。抓住全省解決民營企業用地歷史遺留問題的機遇，積極爭取將我縣企業的用地問題擠進全省歷史遺留問題解決方案，全力保障民營企業重點項目用地。四是進一步加強服務體系建設。大力推進中小企業服務中心和服務平台建設，整合社會服務資源，完善功能設定，深化服務領域，形成上下銜接、互聯互通、資源共享和服務協同的工作格局，打造覆蓋全縣的信息暢通、服務協同、資源共享、具有較強影響力的中小企業公共服務平台網路，為全縣廣大企業提供全方位、高效能的服務。

(五)以抓大扶小為舉措，助推民營經濟梯次提升。一是發揮民營大企業的龍頭帶動作用。指導民營大企業制定發展規劃，加大技術改造力度，延伸產業鏈，促進產業升級，培育自主品牌，增強核心競爭能力。二是加大成長型中小企業培育力度。突出轉型升級，以開放和創新為方向，通過掛鈎幫扶、要素保障、財政支持等措施，引導成長型中小企業向“專、精、特、新”方向發展。三是切實抓好創新、創業。積極開展創業孵化基地建設，大力發展產業集群。紮實推進“貸免扶補”、“兩個10萬元”微型企業培育工程，助推小微企業的成長，以創業促進就業。大力推進創新驅動，鼓勵民營企業加快研發投入，建立技術中心。引導民營企業把握“網際網路+”的機遇，以網際網路的思維謀劃發展，營造大眾創業、萬眾創新的濃烈氛圍。

(六)以“引進來”和“走出去”相結合，推動民營經濟開放發展。一方面，要繼續落實縣級領導帶隊招商機制，圍繞主導產業，鎖定外出招商的重點地區、瞄準行業龍頭企業，有針對性地開展精準招商、產業鏈招商，努力引進一批規模大、投資強度大、科技含量高、創新能力強、管理水平高，能充分將豐富的資源優勢轉化為產品優勢、市場優勢的省內外知名企業特別是民營企業來發展，全面提升我縣民營企業的綜合實力和水平，帶動本地民營企業提質增效、發展壯大。另一方面，要支持鼓勵民營企業“走出去”，充分利用州內邊境優勢和天保等口岸的有利條件，積極引導和組織民營企業參加商業和非商業性對外貿易促進活動。

(七)以培養幫扶為重點，大力加強民營企業人才隊伍建設。一是建立民營企業人才幫扶機制。繼續建立和推行民營企業人才幫扶制度，選派熟悉企業經營管理、具有一定專業技能和行銷管理知識的機關幹部到企業掛職，幫助企業理清發展思路，加強內部管理，解決企業發展和項目建設中存在的困難和問題。二是加大培訓力度。要積極支持民營企業人才培養，建立民營企業人才培養、引進激勵機制，著力提升企業經營管理水平。要依託技師學院分院開展校企合作，採取訂單培養、培訓等模式，對企業負責人、管理人員、技術人員等開展法律法規、企業管理及各種技能培訓。三是對民營經濟給予人才和技術支持。依託三七、礦冶、辣椒等產業，引進管理人才和專業技術人才。鼓勵民營企業與大專院校、科研機構聯合開展科研，解決民營企業發展的技術問題。四是依託縣民族職業中學平台，探索校企合作機制，針對企業需要設定相應專業，為企業訂單式培養所需技術人員。

(八)以減負惠企為目的，切實維護民營企業的合法權益。一是推動實施收費清單管理模式，進一步清理和規範各種涉企經營服務性收費、行政事業性收費和社會團體收費，規範行政徵收管理。嚴厲查處針對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為。二是實行涉企檢查雙向登記制度，凡是到企業檢查的行政執法部門，要將檢查的依據、內容、標準、結論、時限等逐一登記，凡不登記的，企業有權拒絕檢查。三是實行首違不罰預警制度。對企業在生產經營活動中因非主觀故意且沒有造成危害後果的違規行為，以整改、糾正為主，不予處罰。四是紮實做好民營經濟法律援助。主動延伸服務觸角，積極引導民營企業依法經營、守法經營，在相關機構建立受理、辦理涉及企業及投資人的投訴機制，依法維護好民營企業的合法權益。

四、強化措施，落實責任，為加快民營經濟發展提供有力保障

(一)提高認識，加強組織領導。縣加快民營經濟發展工作領導小組要切實履行促進民營經濟發展的職能和職責，民營辦要認真研究制定**縣“十三五”規劃前期研究課題——《促進非公經濟發展、混合所有制經濟發展思路及對策研究報告》，科學擬定民營經濟的發展目標，認真研究政策措施，進一步提高規劃、指導、協調、服務水平。要充分發揮好非公有制經濟督導工作的作用，加強對相關政策措施落實情況的督促檢查和監督考核。要嚴格落實縣級領導和部門掛鈎聯繫民營企業制度，開展全面系統的調研活動，深入研究關乎民營企業發展的熱點、難點問題，找準制約民營經濟的癥結性問題，研究對策方案，提出建議和對策，促進全縣民營經濟健康發展。

(二)轉變作風，強化服務意識。各部門要把服務企業，為企業排憂解難作為踐行深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育的重要內容來抓，全面樹立服務企業發展就是服務全縣經濟社會發展，為企業排憂解難是我們職責所在的理念，主動履職，主動服務，切實提高辦事效率，進一步加大扶持力度，真心實意幫助企業解決困難和問題，切實提升工作效率和服務質量，千方百計為企業發展提供有效保障。

(三)協調配合，形成工作合力。民營企業發展涉及的問題複雜，涉及的部門多，加快民營經濟發展堅決不能搞部門利益至上和部門條塊分割。各部門要認真履行職責，樹立全縣“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，建立協調統一、運轉有序、互聯互通的良性工作機制，形成齊心協力推動民營經濟發展工作的強大合力。要認真落實州、縣民營經濟發展工作聯席會議制度，對民營經濟發展的重大問題、重要項目要做到一套制度保障實施的工作機制，真正做到搞服務、抓協調、創環境，在全縣上下形成全力助推民營經濟發展的共識。

(四)加強宣傳，營造發展氛圍。一方面，要進一步加大國家、省、州、縣一系列支持民營經濟發展政策措施的宣傳力度，特別是要通過媒體宣傳、會議傳達、學習培訓等多種形式認真宣傳貫徹全省加快民營經濟發展工作會議精神和相關檔案精神，做到政策措施領導掌握、部門熟悉、企業了解、有效落實。另一方面，要積極宣傳優秀民營企業創新、創業的正面典型，支持民營企業發展的好措施、好做法，進一步提高重商、幫商、愛商、護商的全民意識，積極營造支持民營經濟發展的輿論氛圍。

同志們，加快推進民營經濟發展事關實現科學發展、和諧發展、跨越發展的大局，事關經濟社會的長遠發展和全面建成小康社會目標的實現。全縣各級各部門要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量凝聚到支持民營經濟的新跨越上來，同心協力，齊頭並進，真抓實幹，全力推動我縣民營經濟開創新局面，再創新佳績，譜寫新篇章!

在經濟工作會議講話 篇7

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實、關於當前經濟形勢和經濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經濟發展和新農村建設。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經濟發展的典型;會上，表彰了一批縣域經濟發展先進單位，郴州市、寧鄉縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經濟發展的經驗和做法。從郴州市和這三個縣市發展縣域經濟的經驗來看，我們至少可以得到三點啟示。一是從本地實際出發，發展特色產業。這是發展縣域經濟必須把握的關鍵和精髓。二是劣勢和優勢可以相互轉化。有些地方原來的基礎看上去不是優勢，但如果利用得好，劣勢變成優勢，就能帶動本地經濟社會發展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優勢，關鍵是善不善於正確對待困難和優勢，有沒有能力找到克服困難、發揮優勢的路子。大家可以互相學習促進，我相信應該不虛此行、不虛此會。

剛才，碩輔同志就抓好秋冬農業生產、水利建設等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

一、充分認識加快發展縣域經濟在全面建成小康社會中的重大作用

“郡縣治，天下安”。縣域作為國民經濟的基礎單元，是溝通上下、連線工農、統籌城鄉的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環節。實踐證明，縣域經濟發展好的地方，無論是民生、開放度，還是幹部民眾精神面貌、城鄉社會面貌，都會發生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快。可以說，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩定，就沒有全省的繁榮穩定。必須堅定不移加快縣域經濟發展，為全省經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

(一)認真總結我省縣域經濟發展成績。20xx年省委、省政府出台實施加快縣域經濟發展的意見以來，全省縣域經濟得到了長足發展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發展，努力壯大縣域經濟實力。到20xx年，縣域地區生產總值年均增長13%，達到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅持夯實基礎，努力改善農村生產生活條件。實現所有鄉鎮、行政村通水泥(瀝青)路，農村電網三期改造工程全面推進，解決1800多萬農村人口飲水安全問題，湧現出一大批“村莊美、村民富、村風好”的新農村建設示範村。堅持培育特色，努力打造縣域優勢品牌。全省十大優勢農產品產業帶面積達5000多萬畝，農產品加工產品獲得中國馳名商標96件。堅持城鄉統籌，努力縮小城鄉區域差距。近五年，農村居民收入年均增長10.08%，比城鎮居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持擴大開放，努力培育新的縣域經濟成長點。去年，縣域實際到位內、外資分別增長17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒認識全省縣域經濟發展差距。主要是經濟總量還不大，發展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域GDP、地方一般預算收入分別相當於湖北的96%、76%，地方一般預算收入相當於全國平均水平的75%;規模工業企業僅10421家，年產值過億元的農業產業化龍頭企業只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發展不平衡，縣域經濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發確定的48個縣，約占全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現全省16.8%的經濟總量。二是縣域發展仍處於打基礎階段，整體效應的發揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務等軟環境的改善，還是交通、能源、園區等硬環境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術、人才較為缺乏，生產要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個百分點。這既說明各縣有質量、有效益的項目還不夠多，又說明農村的金融服務平台還不完善。四是發展方式粗放，產業結構的調整需要一個過程。我省縣域企業大多以資源初級加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉型發展的任務較重。

(三)更加堅定加快我省縣域經濟發展信心。近年國家出台了一系列支持區域發展的政策，我省四大區域發展都已納入國家戰略層面，特別是國家對縣級的轉移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出台分類指導加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經濟發展的措施，並啟動特色縣域經濟重點縣工程。全省基礎設施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎設施日益完善，連南通北、承東啟西的區位優勢更加凸顯。縣域產業特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產業集群，為立足實際發展縣域特色產業奠定了較好基礎。最重要的是發展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發展、謀發展、抓發展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經濟發展的責任感、使命感，努力把機遇利用好，把優勢發揮好，把有限財力使用好，把廣大幹部民眾的積極性調動好，加快全省全面建成小康社會進程。

二、因地制宜，分類指導，加快推進我省縣域經濟發展

縣域經濟發展沒有固定模式，但有規律可循，關鍵在於努力探索切合實際、各具特色的發展路子。總體要求是“五個三”：一是科學制定“三張藍圖”，即產業發展規劃、城鄉基礎設施規劃、縣城和中心鎮發展規劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業並舉”，即在新型工業化引領下，促進新型工業化、農業現代化和服務業“三業並舉”。三是積極引導“三個集中”，即引導工業向園區集中，農業向適度規模經營集中，農民逐步向縣城、中心鎮和中心村集中。四是切實加強“三區建設”，即加強縣城城區、工業園區、農業科技園區建設。五是著力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經濟總量、發展質量和人均均量“三量齊升”。

(一)堅持從實際出發，大力發展特色產業。堅持三業並舉，宜農則農、宜工則工、宜游則游，從特色中提升規模和效益。首先，做好農業這篇文章。要在保證糧食產量、確保糧食安全的前提下，加快調整農業結構，積極發展有市場、有效益的經濟作物和特色養殖。要做好技術、人才、組織等保障工作，為促進農業現代化提供配套服務。特別是對鎘嚴重超標的土地，要在檢測的基礎上下決心整治，調整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短髮展工業。有發展基礎的地方，要抓好傳統產業的提質升級和新興產業的培育發展，提高市場占有率和覆蓋率;有區位、政策優勢的地方，要大力承接沿海產業轉移，加快發展加工貿易;有資源優勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產品價值的老路，要以資源換產業，大力發展礦產資源深加工、農副產品加工等產業，延長產業鏈條，變資源優勢為經濟優勢;外出務工經商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉創業，帶動當地民眾發家致富。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅定不移地化解過剩產能，促進縣域經濟健康發展。三是因地制宜發展旅遊等服務業。要依託我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優勢，開發特色旅遊產品。要結合加強農村市場體系建設，大力發展農家樂、特色農場等旅遊業態，帶動農村消費和就業。據我了解，中央把湖南的旅遊業發展放在重要的位置上，我們還要專題研究出台政策措施，進一步支持我省旅遊業發展。

(二)加強載體建設，推進集約化發展。工業向園區集中、農業向適度規模經營集中、居民向城鎮和中心村集中是很多先發地區的趨勢和經驗。發展縣域經濟首先要科學規劃園區發展。園區建設要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴格把關引進好項目，提高投入產出比，逐步實現園區滾動發展，由小到大、由弱到強。要加強基礎設施建設，完善服務和管理，把園區建設成為產業聚集區。要推進農業適度規模經營。根據我省山區、湖區、丘陵區的不同特點和種養殖業的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發展規模和管理方式，提高農業生產的機械化、組織化、規模化、市場化水平。要多創辦一些農業科技園區和多種經營園區，讓農民在特色農業園區中開拓視野、增長知識，增強應對市場的本領。要有序發展中心鎮、中心村及農村社區。充分尊重廣大民眾的意願和風俗習慣，科學規劃社區布點，完善配套設施，最佳化管理和服務，為廣大民眾營造方便、舒適的生產生活環境。

(三)把縣域經濟發展與新農村建設結合起來，促進城鄉統籌發展。一方面，要加強縣城和中心鎮建設。高度重視城鎮規劃布局和基礎設施建設，妥善解決人口市民化、城鎮用地和城鎮建設資金問題，強化城關鎮和各中心城鎮的聯繫，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮體系。另一方面，要著力推進新農村建設。我省還有約2.2萬個村的基礎條件較差，發展比較滯後。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發展基礎較好的村，要以實施“百城千鎮萬村”新農村建設工程為重點，深入開展示範創建活動，推動新農村建設提質升級;對發展相對滯後的村，要加大政策和資金幫扶力度，儘快脫貧致富。要充分發揮民眾共建共享的積極性和主動性，全面改善農村基礎設施。

(四)把改善民生作為發展縣域經濟的落腳點，讓人民民眾真正得到實惠。推進縣域經濟發展，無論是強縣富民、強鎮富民，還是強村富民，最終都要看人民民眾是否滿意。要擴大農村就業。積極承接資本和勞動密集型產業，大力支持就業吸納能力強的企業發展，鼓勵和引導廣大農民自主創業，為農民工在本地實現轉移就業創造更多機會。加強農民工技能培訓，提升專業技能和素質，增強發家致富的能力。要抓好農村環境整治。嚴控農藥、化肥及畜禽養殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴控山體開發，千方百計保護好山清水秀的農村生態環境。要解決農村飲水安全問題。堅持一手抓供水設施建設，一手抓水源保護和水環境治理，爭取用三年時間基本解決農村飲水安全問題。要加強農村社會管理。強化農村治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農村大局穩定。對農村留守老人、婦女、兒童給予更多關愛，使他們感受到黨和政府的關懷。要做好農村民生“托底”工作。加強新農保、新農合、農村低保等社保制度建設，在提高制度覆蓋面的基礎上，根據各地財力逐步提升社會保障水平。紮實做好“五保戶”、特困戶等農村弱勢群體的救濟救助工作，重點保障低收入民眾基本生活。加快推進農村教育、醫療、衛生、文化等社會事業發展。要強調的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但並不是要大包大攬。要鼓勵廣大農民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮鬥，勞動致富，依靠自己的雙手創造美好的生活。要堅持從實際出發，不提過高的目標和口號，逐步改善老百姓的生活。

(五)進一步深化改革開放，增強縣域經濟發展活力。要堅持分類指導、分類施策。充分尊重各縣市區的自主權，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經濟規律、自然規律、社會發展規律，充分調動廣大民眾和企業的積極性、創造性，共同探索符合實際的發展路子。要精兵簡政。一方面，要儘量減少縣級財政供養人員，下大力氣解決機構臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權強縣試點，減少各類園區管理層級，賦予縣級政府更多自主權，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業;新引進項目要嚴格把好環保關，確保引進符合國家產業政策和節能減排要求、符合各地發展基礎和資源特色的產業，切實提高園區投資強度和財稅貢獻率，避免出現污染治理成本高於財稅收入的現象。

三、轉變作風，加強領導，在全省上下形成支持縣域經濟發展的合力

發展縣域經濟需要各級領導重視，調動方方面面的積極性、創造性。當前，要結合開展黨的民眾路線教育實踐活動，抓住縣域經濟發展中的關鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

一要最佳化發展環境。在繼續改善硬環境的同時，持之以恆改善軟環境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規範行政事業性、服務性收費，切實為企業鬆綁減負。要認真落實下放行政審批事項。最近，國務院、省政府再次公布取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區要抓緊銜接，及時公開相關信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴格執行十條禁止性規定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，一經發現，嚴肅處理。

二要強化縣域經濟考核。要按照省委分類指導的意見做好考核。引導各地轉變政府工作重點，在繼續做好招商引資的同時，更多地把精力轉向最佳化發展環境、提供良好服務、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經濟考核指標體系，加大對主要經濟指標的人均均量、運行質量，以及生態、環保、創新、就業、資源等相關指標的考核力度，切實提高考核的科學性和全面性。

三要進一步轉變作風。縣域經濟要上去，黨員幹部必須下去。要更加自覺踐行黨的民眾路線。堅持和完善聯繫民眾制度、下鄉村辦點制度、上下級相關單位掛鈎制度，主動深入鄉村、企業，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什麼，最大的困難在哪裡，真心實意為基層排憂解難。要堅持各負其責。各地要積極探索促進縣域經濟發展的辦法，把中央和省里扶持縣域經濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產要素向縣域傾斜。各部門要按照職責分工，給予相應的資金和政策支持。金融機構要加大對縣域經濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現象。

四要加強基層組織建設。守盛書記對農村基層黨組織建設很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，才有號召力;沒有實力，要帶動和影響民眾就有點困難。這次抗旱中，有村幹部把自己承包用來養魚的小型水庫放乾為民眾送水，就是為民眾解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。要健全組織。強化農村基層黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經濟發展提供強有力的組織保障。要提升素質。以開闊的視野和嚴格的標準，選準選好農村基層黨組織負責人，並認真抓好培訓、管理、監督。以提高素質為重點，抓好黨員隊伍建設，注重吸納“種養大戶”、“經濟能人”，以及有技能、有經驗的返鄉農民工進入黨組織，發揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務公開、村務公開力度，推進農村基層黨組織議事決策民主化、規範化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當好黨和政府聯繫人民民眾的橋樑紐帶，維護好農村的和諧穩定。要強化保障。建立健全統籌城鄉的基層組織保障體系，確保農村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據各地情況，積極探索村級集體經濟發展的新路子，不斷增強農村基層組織實力。

同志們，促進縣域經濟發展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創新、紮實進取，努力開創我省縣域經濟發展新局面。

在經濟工作會議講話 篇8

同志們：

為認真貫徹落實中央、省、州及市委關於轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、深入研判形勢

20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工製造和菸葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅遊等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高於全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業占比首次超過第一產業，產業結構進一步最佳化，綜合實力穩步提升。二是項目建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上項目135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新簽招商引資項目契約53個，契約金額221億元，新建和續建項目實際到位資金23億元，發展後勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設項目55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨複雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心繫利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對症下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實幹中推動經濟社會持續、快速、健康發展。

(一)正視問題不迴避

面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢於正視，不迴避、不遮掩。

一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的宏偉目標，由於自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低於全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均GDP實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均GDP要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計數據來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處於全州第三位，但相對於其他5個縣優勢也不明顯。

二是發展後勁不足。受土地、資金等因素制約，項目建設保障能力偏低，部分重點項目開工較遲、推進不快。從項目結構看，基礎設施類項目占比較大，產業發展類項目較少，具有強大支撐力的大項目、好項目不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。

三是發展不協調。由於我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處於低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬於典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱巨。

四是發展環境不優。部分領導幹部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全局意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭著乾，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。

(二)搶抓機遇不懈怠

中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持巨觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要GDP，又要綠色GDP，還要民生GDP。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。

一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時說，集中連片特困地區脫貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今後國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出台相關政策，重點支持欠發達地區經濟社會發展。此外，隨著省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅遊業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體項目的對口幫扶外，黃石在經驗支持方面，將為我們的發展提供更多的幫助。

另一方面是制約因素遞減助推發展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施項目開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文斗公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利於我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮鬥，形成了潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和菸葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅遊等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。

(三)緊盯目標不放鬆

根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些數據已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量餘地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民民眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個核心指標：

1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省里都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬於西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由於現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。

2、規模工業增加值增長20%以上，高於省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由於基數偏小，細化到各個企業後，增長的絕對值並不大，是能夠順利完成的。

3、固定資產投資增長25%以上，高於州定目標3個百分點，高於省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的項目實施力度，這為我們爭取項目提供了良好的大環境，隨著一批重大項目的開工建設和大量在建、續建項目的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。

4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高於省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處於高位運行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務並不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措並舉，確保圓滿完成目標任務。

5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高於省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由於我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低於全國和全省平均水平，所以我們必須多措並舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民民眾共享發展成果。

二、突出工作重點

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30周年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅持產業優先壯實力

產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅遊業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業集群，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。

關於資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在於工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，採取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界已開發國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業群體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯後的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出台了關於鼓勵和支持民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今後一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200戶、個體工商戶20xx戶、農民專業合作社80家。其次，要著力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在於沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支持小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10戶、規模工業企業5戶，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。

二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，著力打造潔淨能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工製造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔淨能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等項目建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規模化示範區;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發進程;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規範大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工項目建設，提高農副產品附加值。加工製造業和醫藥化工工業方面，重點是支持龍頭企業技改擴能。

三要做大發展平台。園區是企業發展、產業聚集的平台，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和項目向園區集中，形成產業集群，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由於城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園項目和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主幹道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示範項目建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協定，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導項目和企業入園。

關於綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯後、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。

一要做優基地。基地建設是推進農業現代化進程的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間並不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足於做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，最佳化基地布局，提高基地質量。菸葉方面要加快現代菸草農業基地單元建設，啟動現代菸草農業建設整市推進工作，發展烤菸10.8萬畝，實現烤菸收購25萬擔、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連GAP認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示範園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展蓴菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。

二要做活經營。農業的根本出路在於產業化經營，產業化經營的關鍵在於培育龍頭企業、創建精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化進程，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業 3家。第二要創建精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支持一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和占有率，今年要重點規範“利川紅”茶葉集團運行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，著力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示範社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。

三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業現代化進程的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多項目、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些項目、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村項目、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代菸草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。

關於生態文化旅遊業發展：生態文化旅遊業是我市的重要支柱產業，也是後發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅遊城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閒三張“牌”，以大項目、大投入、大聯動、大行銷促進旅遊產業大發展，將旅遊業培育成富民強市的支柱產業。

一要做精品牌。品牌是旅遊產業的核心競爭力。目前我市旅遊發展的最大問題是旅遊精品景區少，留不住遊客，大多數遊客到我市都是一日游，導致旅遊業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅遊精品景區。今年，要重點推進騰龍洞書記全市經濟工作會議講話A級旅遊景區創建工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅遊整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動書記全市經濟工作會議講話級旅遊景區創建工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬盪旅遊度假區建設，積極創建省級旅遊度假區;啟動齊岳山綜合旅遊開發，大力提升我市旅遊產業核心競爭力。

二要做全要素。旅遊要素直接反映也決定了旅遊產業發展的水平。近幾年來，我市旅遊要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的遊客量和遊客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅遊產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅遊服務質量。要加快推進城市旅遊化進程，今年重點完成中國優秀旅遊城市雕塑、火車站遊客集散中心、騰龍國際度假酒店等項目建設，提高旅遊接待水平;要加大旅遊地產開發，大力發展生態休閒旅遊業。

三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進了我市避暑休閒的迅速升溫，打響了“利川旅遊”品牌。今年，在宣傳推介上要總結經驗，花更多心思、下更大功夫，在創意上要突破思維定勢，力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作，積極參加各種大型旅遊宣傳推介活動，提升利川旅遊整體形象，不斷拓展客源市場，力爭全年接待遊客650萬人次，實現旅遊綜合收入28億元。

(二)堅持項目帶動強後勁

項目和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在項目。我們必須更加牢固地樹立“抓項目就是抓發展、抓住了項目就是抓住了發展、抓好了項目就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大項目支撐”的發展戰略，時刻把項目擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大項目，以大項目帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。

一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出台相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅遊圈建設，都會布局一些重大發展項目，我們要圍繞這些規劃，扎紮實實做好項目前期工作，豐富項目儲備，爭取更多重大項目布局，獲得更多項目支持。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點項目的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。

二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該說，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯繫重大項目和部門聯席會議制度，認真解決好項目建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保項目實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅遊公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等項目建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至鹹豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅遊公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮污水及垃圾處理工程等項目前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展後勁。

三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落後地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨著交通瓶頸的打破和發展環境的不斷最佳化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這裡，我要強調一下項目供地問題，對所有項目的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足項目用地需要，又要嚴控供地規模，規範供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約項目落地，力爭新建和續建項目實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好項目對接，去年，除了簽約的50多個項目外，還有20多個意向性項目，我們要切實加強這些重大意向性項目的溝通洽談，力爭儘快簽約落戶。

(三)堅持城鄉一體促統籌

報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的宏偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。

一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要捨得花錢，敢於請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連線線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分區明確、布局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文斗總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文斗、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規範城鄉建設秩序。

二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等項目建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區污水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是讚揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主幹道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表里如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、占道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。

三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬於吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計畫，搞好土地收儲後的前期開發，為城市建設和招商引資、重點項目建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新最佳化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化運行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按契約期限開工建設、長時間閒置的項目用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用於其它項目。

(四)堅持生態建設保持續

我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。

一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅遊業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高污染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。

二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊岳山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊岳山自然生態。加強環境保護。以清江流域污染防治為重點，加大清江沿線水污染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締污染嚴重項目和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣品質;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和污水處理項目建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、污水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入戶7500戶，新創建1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。

三要積極倡導生態文明風尚。以創建“省級環保模範城市”為契機，結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明戶”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支持、參與環境保護的精神文化氛圍。

(五)堅持以人為本惠民生

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，著力解決好人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民民眾過上更美好的生活。

一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今後，要更加注重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼稚園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。

二要讓民眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚戶區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的後顧之憂。

三要讓城鄉居民“勞有所得”、“ 老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富餘勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社保基金監管，確保基金安全運行。

四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衛生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衛生室規範化建設，健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。

五要讓社會更加和諧。全面推行社區和農村格線化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護民眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民民眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保全全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭複雜局面的能力。切實加強人口和計畫生育工作，嚴格落實人口和計畫生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。

三、強化工作措施

同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各項目標任務。

(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數幹部在一個位置乾久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不願創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的鬥志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢於創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收穫改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的銳氣。勇於身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。

(二)工作作風要“實”。全面實現今年各項目標任務，關鍵在“實幹”，全市上下要切實加強以“實幹”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況並督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些幹部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆台、相互不買賬。對於這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光說不乾、推諉扯皮、敷衍應付、迴避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“乾實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。

(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛鬍子一把抓”，不能“撒胡椒麵”，要學會“牽牛鼻子”，要巧幹、實幹，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決民眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回復工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回復率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、項目建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。

(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”。“快”是指經濟發展要快，政府工作報告和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計畫生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。

下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大項目開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了項目開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把項目開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大項目儘快開工，圓滿完成重大項目投資任務。同時，要切實抓好重大項目投資入庫統計工作，大家都知道，由於統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大項目投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建項目的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭儘快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，紮實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春乾旱、低溫霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節後這段時間，隨著各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全設備不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規範教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出台的《改進工作作風，密切聯繫民眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。

同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，紮實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

在經濟工作會議講話 篇9

同志們：

這次會議既是對上半年工作的回顧和總結，又是對下半年工作的部署和推動。上周末，我們用一天半的時間觀摩了全市園區、項目、城建、小城鎮及美麗鄉村建設，又用一天的時間到河間、任丘、青縣三個兄弟縣市進行了觀摩學習，既充分感受到黃驊幹部民眾的幹事激情，也感受到了兄弟縣市“咄咄逼人”的發展態勢。昨天下午聽取了 32 個 單位的工作匯報，總的感覺，大家對上半年的工作總結比較到位，對下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自發言內容抓好落實。剛才，金保同志通報了觀摩評比結果，應該說這個結果客觀地反映了各單位上半年工作情況。一會兒，潘書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、客觀總結，正確評估上半年工作

剛剛過去的這半年，是令人非常難忘的半年。面對複雜多變的經濟形勢和繁重的建設任務，全市上下積極應對，不畏困難，圍繞實施“五大戰略”、爭創“五個第一”、實現“三大變化”，埋頭苦幹，紮實工作，促進了全市經濟平穩較快發展。通過這次半年現場觀摩，大家可以看出，我們現在是場面宏大、幹勁十足、亮點紛呈、成效顯著，到處是一派活力迸發、熱火朝天的繁忙景象。盤點上半年工作，可以用五個“最”來概括：

最值得欣喜的是，我們在共克時艱中實現了 “ 穩增長、調結構、惠民生 ” 的任務目標 。一是主要經濟指標平穩增長。今年上半年，我們堅持“發展第一要務”不動搖，克服經濟下行壓力較大等不利因素，全市經濟運行實現“穩中有進、穩中有為”。 1—6 月份，完成公共財政預算收入6.8 億元，同比增長 27.4% ;完成固定資產投資 85.4 億元，增長 18.6% ;規模工業增加值完成25.4 億元，增長 13.8% ;全市銀行存款餘額為 247 億元，貸款餘額為 178 億元，存貸比達到72.2% 。 截止 5 月底，我市多項經濟指標在滄州市排位靠前，固定資產投資總量第一、增速第四，公共財政預算收入增速第二、總量第四，金融機構貸款總量第一、存款總量第二等等。二是產業結構最佳化升級。做優存量，做強增量，加快汽車、化工、物流、五金、服務業“五大產業”提檔升級，尤其是汽車產業和化工產業發展質量明顯提升。北汽龍頭帶動汽車產業迅速發展，一期項目竣工投產， 北汽集團汽車進出口基地、汽車物流基地、北汽融晟汽車裝備等 北汽集團後續項目正在積極推進，我們實現“汽車城”的夢想指日可待。 鑫海、淺海、信諾立興、華晨製藥技改項目加速推進，全部建成後，我們的化工產業無論是在量上，還是在質上，都將實現巨大飛躍。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城鎮居民人均可支配收入達到 13780 元，增長 10.2% ;農民人均純收入達到 6891 元，增長 8.2% 。各項民生保障全面提標，城鎮低保和農村低保補助標準由每人每月 178 元、 67 元分別提高至 240 元和 110 元;五保供養發放標準由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事業人員補貼人均提標近百元，企業退休人員人均增資 191 元 。在民生項目建設上，水廠擴建工程竣工，南海公園即將開園，黃驊客運站年內投用，新育康醫院、新市醫院等衛生項目正在抓緊實施，第五中學、新城國小、第三幼稚園、職教中心和北交大海濱學院二期等教育項目也在按計畫穩步推進，經濟發展與民生改善得到同步提升。

最值得總結的是，我們在穩紮穩打中推進了園區項目建設和招商工作 。一是工業園區蓬勃發展。十大園區建設有序推進，其中，渤海新區物流產業園和渤海新區海洋經濟產業園正式揭牌成立，羊二莊園區和南排河園區兩大沿海園區建設上升到新區高度，經渤海新區管委會研究，決定給予 1億元的專項資金支持。市開發區污水處理廠和污水管網建設有序推進，北汽西側征地工作紮實開展，“一橫三縱”路網初現雛形，為承接北汽集團後續項目創造了有利條件。舊城工業園作為園區新星，基礎設施建設推進有力，完成了區域環評和產業規 劃， 9 個項目入園、 4 個項目開工，正向著“百億級”園區目標加速邁進 。其他園區也都在圍繞各自既定目標積極開展園區建設，全市十大園區累計完成投 資 2.2 億 元，園區吸引力和承載能力得到有效提升。二是項目建設如火如荼。截至 6 月底，共建設和運作超億元項目 144 個，總投資 1085 億元，累計完成投資 248 億元。包括竣工項目 9 個，總投資 43 億元;在建項目 59 個，總投資 435 億元;前期謀劃項目 76 個，總投資 607 億元。其中，北汽、淺海石化、羊二莊煤炭交易中心、鑫海化工、華晨製藥等 12 個項目列入 20xx年滄州市重點項目建設計畫，已累計完成投資 107 億元。在 7 月初的滄州市重點項目觀摩中，我市小組排名第一 。三是招商引資提質增效。抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極擴大對外招商，在“創融京津冀·享占港產城 北京招商周”和“廊坊國際經濟貿易洽談會”上，先後與北京航空航天大學、北汽國際、中都物流、鑫貿華商等企業簽訂合作協定，投資額總計 80 多億元。通過招商活動，洽談了一批科技含量高、投資效益好的項目。如：北人集團印刷基地、北航新材料、秸稈壓塊清潔能源、垃圾發電、奧林德環保科技、東方園林綠化等項目，以及亞峰專汽與河北工業大學合作成立汽車產業產學研基地，並積極探索與徐工集團合作生產高端水泥泵車項目，這些都為促進我市產業結構最佳化升級奠定了堅實基礎。

最鼓舞人心的是，我們在探索創新中加快了沿海城市建設步伐 。一是新城核心區形象初顯。在路網建設上，濱河大道南半幅通車，和平大街、華興街、華東街、石碑河南路等道路正在進行路面基層施工 ， 9 月 底前全部竣工通車。在企業總部建設上，凹凸凹信息中心、金坤大廈、紅星美凱龍、西部投資集團等一批企業總部項目已簽訂框架協定，總部經濟區將成為核心區一道靚麗的風景線。二是老城區改造穩步推進。以滄海路、迎賓大街、渤海路等 15 條精 品路創建為重點，以推進馬莊子、前場村等城中村改造為抓手，以改造工行小巷、市醫院西小巷等背街小巷為輔助，抓綠化、清垃圾、亮路燈，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一個，運作一個”的原則，穩步推進了一建公司片區、人民公園北片區、老糖酒公司片區、天祥樓片區、泰豐公司片區拆遷改造，老城區面貌將進一步改善。三是城市管理全面加強。在環衛工作上，大力實施環衛市場化運作和城鄉環衛一體化試點工作，獲得百姓的一致好評，收到了改革創新的良好效果，上半年累計集 中清運垃圾4 萬噸，機械化清掃率達到 70% 以上，密閉清運率達到 100% ，城市環境衛生發生了質變，先後被河北日報、河北經濟日報、滄州日報、新浪網等多家新聞 媒體報導，展示了黃驊的良好形象。在治理違建上，深入開展了城市規劃大檢查，進行了集中拆違聯合執法行動，拆除違法建 築 61 處，拆除面積 2300 平米。在綠化工作上，全力推進森林公園二期、濱河景觀帶、天健湖公園等工程，完成了政府廣場、海濱學院周邊綠化升級改造等工程，新增城區綠化面 積 40 萬 平米。在環境保護上，加大節能減排力度，加快淘汰落後產能，深入開展大氣污染防治專項行動和“利劍斬污”行動， 偵辦環境污染案件 11 起，破獲非法傾倒案件 6 起，抓獲犯罪嫌疑人 14 名 ，為打造“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境營造了良好氛圍。

最提振信心的是，在艱辛勞動中收穫了城鎮化和 “ 美麗鄉村 ” 的一顆顆 “ 碩果 ” 。一是鎮區建設穩步實施。在小城鎮建設上，全市 9 個鄉鎮(不含黃驊鎮)均編制了鎮區建設規劃，出台了《城鎮化建設 20xx — 20xx 年規劃方案》。按照“全面啟動、分步到位”的工作思路， 率先啟動了羊二莊鎮、呂橋鎮、齊家務鄉的小城鎮建設工作。其它鄉鎮也按照“量力而行、分步推進”的原則和“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的工作思路，積極推進鎮區建設。截至目前，全市共啟動鎮區建設項 目 34 個，總投資 1.5 億元。二是“美麗鄉村”創建成效顯著。自農村面貌改造提升動員會議召開以來，全市上下積極行動、比學趕超，目前已取得階段性成果，各示範村綠化多了，垃圾少了，排水通了，牆面淨了，就連生產生活方式也在悄無聲息地發生著變化。在農改提過程中，湧現出了最美生態示範村——東聚館村、最美國道迎賓村——東常莊、最美內陸社區型示範村——同西村、最美產業帶動提升村——張趙村、最美內陸精緻小村——東河村、最美胡同裝扮村——坑西村、最美鎮區中心村——李子札村、最美漁區中心村——李家堡、最美南大門村——小楊村等一批先進典型村。通過農改提工程，極大地調動了農民“自己動手，改造家園”的幹事熱情，一定程度上改變了屋內“現代化”、屋外“髒亂差”的現象。三是農業工作創新發展。起草了《培育發展家庭農場的實施意見》、《扶持發展現代農業經營主體》和《扶持現代農業經營主體發展獎勵辦法(試行)》系列檔案，採取園區示範引領、培訓教育規範等多種舉措，發展種糧大戶 241 戶，新增農民合作社 71 家，新增土地流轉 6100 畝，農業工作現代化、標準化、規範化程度進一步提高。

最值得肯定的是，我們在真抓實幹中夯實了一系列陽光政治制度 。我們創新實行了“陽光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 進行“抓細節、創精品、晨掃描”城建現場調度會，截止目前共掃 描 17 次 ，督促解決了學海湖、學院路景觀河水體污染等民眾反映強烈的突出問題，有效地提升了城市建設管理水平。每周一上午 8:30 舉行“政務陽光日”活動， 由市委、市政府主要領導親自“坐診”，當面說事、現場解決，及時為企業排憂解難，截止目前 共舉辦活動 31 次，議定事項150 件，辦結 130 件，剩餘 20 件正在辦 理中，有效提速了全市重點項目建設。政務服務中心和公共資源交易中心正式投入使用，提高了審批效率，方便了辦事民眾。同時，創辦了“黃驊陽光監督”公眾微信平台，有效推動了社會治理結構和治理能力現代化。還創建了“黃驊陽光線上”微信工作交流平台，督導促進了各項工作的有效落實。

在這裡，我通報一下 年初確定的全市 30 件大事實事和 86 項政府工作報告分解任務完成情況：

全市 30 件大事實事中：已完成 2 件 ，分別是全市植樹造林 2 萬畝和 中國小基礎教育信息化項目。按照時間進度推進的 25 件 ，包括北汽零部件產業園、華晨製藥等重點項目建設、南海公園建設、新城國小建設、第五中學建設、鄉鎮衛生院及“一村一所”建設、環境污染治理 等。進度較慢的 3 件 ，市醫院項目、核心區企業總部工程、渤海理工學院體育館建設。

86 項政府工作報告分解任務中：已完成 10 項 ：包括低保提標、全民運動會、金益電磁線企業搬遷 等。按照時間進度推進 的 69 項 ：淺海、鑫海等重點項目及十大園區規劃建設、“四城同創”工作、核心區學校及路網建設、農村路橋建設等等。進度較慢的 7 項 ：四館一中心、開發區國小建設、春蕾二幼、集中供熱二期、淘汰黃標車 、地坤湖公園建設、市醫院建設。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在不少問題：

一是部分指標完成不理想 。 上半年，預計完成地區生產總值 122 億元，同比增長 9% ，低於年度計畫 1 個百分點;全部財政收入僅完成 11.7 億元，同比下降 8.4% ，占年任務 28 億元的41.7% ，低於時間進度 8.3 個百分點;完成固定資產投資 85.4 億元，比半年任務少完成 42 億元，要完成全年任務 255 億元還需付出更大努力。

二是工業基礎仍不夠雄厚 。 滄州市今年給我市下達的工業投資任務是 150 億元，增速是 22.4%，截至目前我市僅完成 56 億元、增長 10.8% 。洽談的項目不少，但真正落地的不多，今年真正新開工的重點項目中，華林、華晨等老企業挑了大梁。工業更多的是依靠存量企業，靠淺海、鑫海、信諾立興等幾個老項目在撐門面，增量十分有限 。

三是企業效益持續低迷 。由於 生產要素緊缺、 企業融資難、融資貴、 勞動力成本增加等因素影響， 1 — 5 月份，停產和減產企業占到規上企業總數的三分之一，虧損額超過億元。

四是財政收入結構不盡合理 。我市公 共財政預算收入雖然增速達到 27.4% ，但非稅收入所占比例過大，高達 42.4% ，地方可用財力並沒有同步增長，支出方面除了保吃飯、保運 轉外，需要地方配套的壓力也很大，財政收支矛盾日益突出。

對於以上困難和問題，我們必須充分認識，自我加壓，做好工作。客觀地分析，從總體上看，上半年所有的變化，源自於超常規的舉措，源自於超常規的壓力。這是全市上下在以潘書記為班長的市委堅強領導下，不甘人後、迎難而上，為榮譽而戰的結果，是大家精誠團結、銳意進取、奮力拚搏的結果。有了這么一個人和的好環境，就是黃驊發展的希望所在，就是黃驊最寶貴的一筆財富。

二、科學分析，統籌做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好當前面臨的各種複雜局面。

一要辯證看待經濟形勢 。當前中國經濟面臨很多風險和挑戰，下行壓力和困難在一段時期內會持續存在，但全國經濟運行總體平穩，已從高速增長進入到中高速增長的“新常態”。 4 月份以來，國務院先後召開 13 次常務會議，均涉及穩增長的問題。 7 月 3 日，在湖 南長沙調研時，用了三個“巨大”來描述當前經濟的特徵，即巨大韌性、巨大潛力和巨大迴旋餘地，強調了當前中國經濟運行總體平穩，處於合理區間，明顯釋放了積極信號。從統計數據上來看，上半年全國 GDP增速達到 7.4% ，經濟企穩回暖 已經成為各方共識。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。為了應對經濟下行風險，一季度數據出爐後，國務院開始有針對性地出台微刺激政策。據不完全統計， 4 月中旬至 6 月中旬的兩個月，國務院就累計出台了至少 15 項重大政策來促進經濟平穩運行。 4 月 22 日，國務院發布《關於金融服務“三農”發展的若干意見》，強調要從三個方面增強資本市場支持“三農”的能力，進一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。 4 月 23 日，國務院常務會議確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。 4 月 25 日，央行分別下調縣域農村商業銀行、縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率 2 個和 0.5 個百分點。 4 月 30 日，國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和最佳化結構有關工作，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，明確從 20xx年 6 月 1 日起將電信業納入營改增試點範圍。 5 月 9 日，國務院發布《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。 5 月 15 日，國務 院印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。 5 月 16 日，央行、銀監會等多部門聯合發布《關於規範金融機構同業業務的通知》，引導資金更多流向實體經濟。 5 月 30 日，國務院部署落實和加大金融對實體經濟支持，並提出四項措施進一步減少和規範涉企收費、減輕企業負擔。 6 月 16 日，央行再次 實施定向降準，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行以及為財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調存準率 0.5 個百分點。 6 月 30 日，銀監會調整商業銀行存貸比計算口徑 ，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業內人士預計，這一政策將為實體經濟釋放至 少 8000 億元流動性。 6 月 15 日，河北省政府出台《關於加大重點領域投資力度的意見》，提出將在交通設施、能源項目、城市基礎設施、生態修復、重點產業支撐、保障性住房和棚戶區改造六個領域計畫投資 1.2 萬億元。對於以上這 些政策，大家一定要認真查一查，看一看，學一學，深入研判，有效利用。

三要深刻領會省、市會議精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召開全省經濟形勢分析暨重點建設項目調度會，周本順書記指出，我們現在既處在困難期，又處在新的發展期，要順勢而為、主動作為、奮發有為，加快形成新的增長極。 6 月 17 日， 滄州召開“穩增長、保發展”經濟工作調度會議，王大虎市長從投資、工業經濟、招商引資、服務業、財稅和民生六個方面提出了“六個確保”的目標。因此，我們一定要堅定發展的信心和決心，按照省、市決策部署，把穩增長、保發展作為首要任務，堅定不移推進“五大戰略”，統籌兼顧抓好各方面工作，攻堅克難，真抓實幹，切實做好下半年工作，確保完成全年各項任務目標。下面，我具體講 十個 方面的問題：

第一，關於園區項目建設 。堅持項目統攬，抓大的、建強的、引優的，突出特色，創新機制，加快推進“十大園區”建設和“十大戰略支撐項目”，啟動香港產業園、浙商產業園建設，不斷增強發展後勁。一是明確園區定位。全市園區要按照功能分工，統籌布局，錯位發展。園區要有自己的特色，有特色才能有競爭的優勢，要結合傳統的產業優勢，更要突出 1—2 個 主導產業。具體講，開發區及常郭工業園、舊城工業園、羊三木工業園、滕莊子工業園、官莊工業園，甚至包括呂橋工業園要抱團發展，定位城市產業聚集區，探索實行“一區多園”、“一頂帽子大家戴、一個政策大家用”的園區運行機制。重點發展汽車、五金、物流、海洋醫藥等產業，特別要強調的是，這些園區要打好北汽這張牌，圍繞北汽做文章，形成沿路環城的產業帶和工業經濟發展集聚區;南排河工業園，定位沿海園區，突出沿海特色，圍繞海洋做文章，重點發展海洋漁業、水產養殖、海產品加工、冷鏈倉儲物流及海工裝備等，同時突出抓好投資 10.7 億元的新啟元 20 萬噸 / 年異丁烷脫氫 項目;羊二莊工業園，定位港後工業聚集區，藉助臨港優勢，重點發展化工、物流、裝備製造產業，近期抓好鑫海、淺海、信諾立興三大化工項目，同時以煤炭物流為切入點，大力發展以汽車物流為代表的綜合裝備製造產業物流;齊家務工業園，定位臨津園區，主要承接天津轉移產業，重點發展五金、裝備製造產業;呂橋工業園區，定位精細化工園區，要在抓現有企業提質提效，加大環保、科技投入上下工夫，同時著力引進高科技、無污染項目。這樣，將開發區、城南、城東、城西、城北園區作為一個片區，加上臨港羊二莊園區、臨海南排河園區、臨津齊家務園區、呂橋工業園，努力在全市形成一個中心城區產業片區、多個產業節點的發展態勢。二是完善園區規劃。規劃工作在園區建設、項目擺布、提高園區品位和檔次方面都是非常重要的。各園區在園區規劃上，要特別注意土地規劃、產業規劃、總體規劃“三規合一”，到現在還沒有完成總體規劃、控詳規、區域環評和區域安評的，要抓緊完成。規劃確定以後，除個別重大的項目需求給予適當調整外，都要嚴格按規劃落實，嚴格按規劃擺布項目，在項目建設上要做到寧缺毋濫，對違反規劃的項目堅決不批。另外，在園區基礎設施建設上，切忌貪大求洋，建大馬路、搞大公園，要把有限的土地用在項目建設和產業發展上。發展園區畢竟是發展產業，園區道路能夠滿足交通運輸就可以了。有些企業占地三四十畝，卻拿出近一半的土地建辦公樓和大廣場，以後這樣的項目在規劃和土地供應上要嚴格控制。三是強化基礎設施。上半年各園區建設全面鋪開，但進度不太理想。園區基礎設施投入全年目標是完成 9 億元，目前僅完成2.2 億元， 落後時間進度比較大。下半年要進一步加大投入力度，加快水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，為招商引資和項目落地創造好的硬環境。目前各園區最大的制約因素就是資金，而最好的解決辦法就是發揮市場配置資源的決定性作用。近期，舊城鎮和呂橋鎮先後赴固安參觀學習，都覺得眼前一亮，很受啟發。廊坊市固安產業新城建設模式很值得我們認真學習、研究和借鑑，具體模式是由華夏幸福基業作為投資開發主體，全權負責固安工業園區的開發建設，實行“政府主導，市場化運作”，以人為本、產城互動，互相依託、相互促進。我們也要學習固安模式，按照“挖潛力、借外力、市場化”的原則，力爭引進更多有實力的戰略投資商，採取開發工業地產、合資合作、建設專業園區等多種方式，拓寬融資渠道，為開拓我市園區建設新模式探索新的路徑。四是盯緊重點項目。項目談得多，落地的少，除了大環境因素外，還有我們盯得不緊、盯得不死、服務效率還不夠高的原因。對“應開工未開工”項目，要加強與業主單位的溝通和聯繫，分析查找原因，解決實際問題，力促儘快開工建設;對下半年計畫新開工的項目，要協助建設單位儘快完成前期工作，並協調解決好用地指標、資金籌措、征地拆遷等問題，確保按計畫順利開工;對已開工項目，要引導項目業主搶抓當前施工有利時期，增加人員設備投入，加快投資進度，縮短建設工期，爭取早日投產達效。開發區要抓好北汽集團系列項目、投 資 5.2 億元的岳鋼數控、投資 1 億元的隆元盛風 LED 汽車燈具等項目;舊城鎮要抓好投資 12.6 億元的華晨海洋製藥、投資 3 億元的華林機械設備 製造等項目;常郭鎮要抓好投 資 2.2 億元的故縣汽配總公司和投資 1.3 億元的東盛鐵藝製品等項 目;滕莊子鄉要抓好投資 10 億元的零部件生產基地、投 資 1.2 億 元的翔宇汽車模具及投 資 18 億 元的香港產業園等項目;羊三木鄉要抓 好投資超 10 億元的亞峰與徐工集團合作泵車、投資超 5 億 元的浙商產業園、投資 3 億元的 方正汽車及黛傑漢金精密模具等項目;齊家務鄉要抓好投資 1.2 億 元的東航電力設備製造、投 資 5.5 億元的鵬順利發紅木製品生產等項目;南排河鎮要抓好投 資10.7 億元的新啟元 項目和投 資 3 億元的天水一方工廠化養殖項目;羊二莊鎮要抓好投資 40 億元的淺海石化、投資 25 億元的煤炭交易中心、投資 13 億元的鑫海三期、投資 60 億元的信諾立興精細化工、投資 22.7 億元的 北京鑫貿中牧養殖 、 6 億元的等靜壓石墨電極項目及德富皮革搬遷項目;呂橋鎮要抓好投 資 3 億元 的信諾立興中溫煤焦油項目;官莊鄉園區建設剛剛起步，下一步，我們要對官莊的園區項目建設進行一次專題調研和調度。五是加大招商力度。會前給大家印發了《 20xx年上半年招商引資完成情況通報》，沒有完成任務的單位，要進一步對招商工作提起高度重視，千方百計完成任務目標。要堅持全民招商、幹部招商、專業招商、企業招商、小團組招商“五位一體”，重點瞄準世界 500 強和 國內外知名企業，在工業、農業、服務業、城建等多領域開展招商。同時，要緊緊抓住京津冀協同發展的機遇，認真研究政策、搭建平台、加強溝通，尤其要用心捕捉政策信息、產業信息和市場需求信息，加快引進一批產業轉移項目，努力在對接京津中爭取主動，有所作為。

第二，關於城市建設與管理 。按照“建新的、改舊的、拆破的”總體思路，堅持城市建設、城市管理、城市經濟“三城統籌”，深入開展國家級園林城、衛生城、文明城、環保模範城“四城同創”，全力實施“城建百項重點工程”，著力打造精品街區、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推進新城建設，全力加快工程進度。在路網工程上，加快核心區濱河大道、和平大街等“四橫五縱”路網續建工程，快速拉伸新城框架;在公園景觀上，重點推進漢城、天健湖公園、地坤湖公園、迎賓大道景觀帶、濱河景觀帶等工程;在醫療教育項目上，全力推進五中、職教中心、春蕾二幼、第三幼稚園、新育康醫院、新市醫院等項目，確保年底完成一批工程主體;在企業總部方面，積極推進西部投資集團、紅星美凱龍、金坤大廈、金源大廈、凹凸凹、金鑫大廈等企業總部建設，抓緊完善各項手續，抓簽約、抓立項、抓規劃、抓征地、抓進場，完善城市功能，提升城市承載力，形成除信譽樓老商圈之外的中心城區第二個總部經濟新商圈。二要推進老城改造。在發展新城區的同時，加快舊城區改造步伐，努力消除城市二元結構，平衡中心城區東西部發展，真正打造宜居和諧城市。全力抓好滄海路、迎賓大街等 15 條 精品路創建及 25 條背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、啟動一片”的原則，穩妥推進泰豐公司片區、人民公園片區、土產公司倉庫片區、生產資料片區改造和馬莊子城中村改造等工作，全市上下要進一步統一思想，充分吸取錢江南和沈莊片區拆遷的經驗教訓，找到一個好的模式，樹立一個好的典型，堅定信心，提振士氣，力爭在拆建結合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什麼、補什麼，弱什麼、強什麼”的原則，堅持基礎設施先行和公共服務設施優先的原則，特別是把垃圾、污水、供暖、飲水、地下管網等設施建設好。城管局要抓好華東街、信譽樓大街兩個泵站建設。西部城區的污水管網要加快建設速度，早日併入開發區污水管網。開發區污水處理廠建設進度要再快一些，確 保 8 月 31 日前投用。住建局要積極推進“四館一中心”項目，文廣新局負責的體育場、體育館、游泳館，渤海理工學院負責的體育館等項目也要抓緊推進，這些都是提升城市品位、提升城市承載力不可或缺的元素。四要強化公共配套。在專家充分論證、廣泛徵求民眾意見的基礎上，編制完善公共配套設施專項規劃，引導公共配套設施合理布局，針對農貿市場、停車場、垃圾中轉站等配套不足、民眾反映較多的熱點問題，一方面要在新城區嚴格按標配建，另一方面對老城區抓緊補建，以滿足居民日常生活所需。五要繼續加強城市管理。繼續開展好規劃大檢查行動，在這裡也請人大領導每年把規劃執行作為執法檢查的重要內容，將城市管理各項工作納入法制的軌道進行依法管理。深入推進治違、治髒、治亂、提升城市管理水平、提升綠化水平“三治兩提”，完善數位化城管系統，加快與上級平台聯網步伐，確保儘快通過省級驗收。堅持疏堵結合，加強綜合執法，將城市管理與方便百姓有機統一起來。六要大力推行社會服務市場化。政府管不了或管不好的事情，要讓市場去做。在城市景觀綠化、集中供熱、城鄉公交、城鄉供水等很多方面都可以引入社會資金。今年我們探索的環衛市場化運作就是一個很好的範例。下一步，我們要抓緊完成蘭天熱力公司股權轉讓，加快城市集中供熱管網建設，確保新增入網面積 50 萬 平米以上。同時，要進一步學習江西新余、廣東佛山等地政府花錢買服務的經驗作法，將城市建設管理水平提上去。

第三，關於小城鎮建設 。通過美麗鄉村建設，農村變美了，鄉鎮駐地也不能落後。一要抓好“六個一”工程。各鄉鎮要在做好規劃的基礎上，重點抓好國小、幼稚園、衛生院、商貿街、住宅小區、商貿綜合體等工程以及小型文體設施等公益設施建設。比如南排河鎮，要按照潘書記要求爭當排頭兵，藉助新區三組團九園區之勢，以“排河市”的定位、思維和理念去規劃建設，充分打好“沿海牌”，全力打造一個能“吃海鮮、釣海魚、住海濱房、觀海景、看風力發電、買剪紙、帶海貨”的特色濱海城鎮。其他鄉鎮也要結合各自實際做好鎮區建設工作。二要叫響特色口號。按照市委要求，每個鄉鎮都要設計一句有特色的琅琅上口的口號，或奮鬥之目標，或發展之願景，要形象、準確、特色、勵志。各鄉鎮要按照特色口號去建設、去奮鬥，讓口號最終變成發展現實。三要扮靚主幹道。這裡的主幹道指的是鎮連市、鎮連村的主幹道。通過城市建設、城鎮化建設、美麗鄉村建設，咱們的城市美了，城鎮美了，農村也變美了，但是連線城鎮和農村、城鎮和城市的街道也要乾淨、整潔起來，只有把這些“點”用一條條幹淨的道路串起來，才會最終形成整個黃驊的美麗、靚麗。尤其是要高標準、嚴要求抓好黃驊的“西、南、北”三個大門建設，抓好滕莊子、舊城、羊三木等 205 國道和 307 國道沿線鄉鎮鎮區提升，扮靚黃驊的迎賓線。

第四，關於農業農村工作 。以“農業要強、農村要美、農民要富”為總體目標，加快發展現代農業，紮實推進美麗鄉村建設，努力促進農業農村工作邁上新台階。一是提升農業產業化水平。按照“接二連三”的思路，用工業化理念發展現代農業，加快推進北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水產等重點產業化龍頭項目建設，結合渤海糧倉科技示範工程，推進“ 12+1 ”現代農業示範區建設，引導農業向加工、流通環節延伸。二是完善農村基礎設施 。堅持以人為本理念，逐步完善基礎設施建設，確保鄉道舊城至孫郭莊、後吳莊至西排改建工程 7 月底竣工， 307 國道慢車道移交段 10 月 底完工，縣道中辛路、李杜路改建工程開工建設，並積極穩妥地推進城鄉客運班線公交化改造，讓廣大民眾走暢通路、坐舒適車。紮實推進農村飲水安全工程、地下水超采治理和農村橋樑修建等工作，進一步改善農村生產生活條件。對於 這些工作，市委、市政府已經分別出台了相關《意見》或《實施方案》，對 20xx年及今後三年的工作安排都做了具體、明確的要求，各相關單位、部門要按照《實施方案》要求，認真抓好貫徹落實。 三是加強美麗鄉村建設 。在此次觀摩聯查活動中，美麗鄉村建設最讓人提神，最讓人感慨，確實較以前發生了很大變化，值得充分肯定，但也存在一些問題：比如，有些村愛面子、重形式，把髒亂差的地方遮起來、擋起來;再比如，有些村莊連垃圾都沒清掃乾淨，就忙於粉刷牆面等等。針對這些問題，同志們在“黃驊陽光線上”微信群里提出了很多好的意見和建議。比如，農提辦提出，對於殘桓斷壁和閒置土坯房，要堅決拆除，不搞彩板遮檔;對於村名標識要簡單有特色，不一定建石雕牌坊;對村內牆面要適度美化包裝，慎刷牆、少刷牆。農工部的玖鎖同志提出，首先要解決好民眾的急難盼願問題，其他包裝工程要分清輕重緩急，量力而行，不能為了“面子”而丟了“里子”，還有其他同志也提出了很多好的意見和建議。對同志們提出的這些意見和建議，也是我們美麗鄉村建設下一步應當關注和引起注意的問題。下一步，我們要進一步規範運作，陽光公開，讓美麗鄉村的理念入腦入心。要按照科學謀劃、科學施工、科學管理的思路，以點帶面，擴大範圍，同時要積極探索長效機制，保持和鞏固美麗鄉村建設的成果。市里決定將支持南排河鎮、常郭鎮和呂橋鎮率先試點成立城管環衛大隊，經費、人員鄉鎮調配，市里統籌管理並給予政策、資金等各方面支持。四是培育農村合作組織。各鄉鎮及農工部、農業局等有關部門，要結合本區域實際和工作職能，研究制定農民合作組織發展規劃，進一步創造良好的發展環境。按照“鼓勵、引導、支持、完善、提高”的方針，加大對農村合作組織的扶持力度，提高其規範化、標準化和品牌化建設水平，力爭在數量上有大發展，在質量上有大提高，不斷提高農業的組織化程度，使其真正成為民主管理好、經營規模大、服務能力強、產品質量優、社會反響好的農村新型經營主體。

第五，關於民生建設 。改革發展的根本目的是為了更好地惠及民生。下半年，要結合民眾路線教育實踐活動，努力做好“十個有所”，讓人民民眾得到實實在在的實惠。圍繞“學有所教”，大力實施教育提升工程，推進城區學校建設，新建鄉鎮駐地高標準幼稚園和全日制國小 10 座， 確保年內“主體完成一批、啟動開工一批”，讓農村孩子逐步享受更優質的教育。圍繞“病有所醫”，全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制，逐步建立覆蓋城鄉的醫療環境。圍繞“住有所居”，確保 城區保障性安居工程年內開工 1243 套，竣工1508 套，分配入住 20xx 套。積極實施農村危房改造工程，幫扶貧困戶 500 戶 。圍繞“老有所養”，推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老事業，力爭年內啟動一座 500 張床位的社會化養老服務機構。確保金都雅居社區養老服務中心年內全面投入運營，力爭新建互助性農村幸福院 30個。圍繞“勞有所得”，大力實施就業促進工程。制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業，確保年內新增城鎮就業崗位 3500 個。圍繞“困有所助”，實施城鄉低保提標，健全救災救濟、流浪乞討人員救助、貧困助學、五保供養、福彩救助、慈善救助、優撫優屬等制度，完善社會救助體系。圍繞“閒有所樂”，實施文體惠民工程，組織開展漁民文化節、電影下鄉、戲曲演出、書畫展等文體項目，實現“周周有賽事，月月有活動”。圍繞“行有所暢”，在城區，加快新城核心區路網建設，加快背街小巷整治和精品胡同創建，改善民眾出行環境。在農村，確保年內完成 14 座農村危橋、 100 公里的縣鄉公路和村道建設，真正讓農民走放心路、過放心橋。圍繞“貌有所變”，加快推進“四城同創”和“美麗鄉村”建設工程，對照創建標準和要求，全面改善城鄉面貌。圍繞“安有所保”，大力實施平安創建工程，推進社會管理、社會治安工作，提升人民安全感。

第六，關於工業經濟運行問題 。在規上工業企業增加值、利稅等指標調度上 ，開發區、各鄉鎮及有關部門，會後要逐一進行分析研究，制定切實可行的補救措施，要主動深入企業一線，幫助企業解決實際困難，確保不折不扣地完成各項既定目標。在 企業入統和企業升規工作上， 各級各部門要堅決摒棄項目竣工就萬事大吉的思想，對照全年目標找差距，對照先進典型找不足，確保應統盡統、及時入統。 按照計畫，今年我們要完成新建入統企業 4 家，規下升規上企業 9 家 的任務目標，目前看進展比較慢，這裡有項目建設慢、企業外部環境差的原因，也有我們對這項工作沒有引起高度重視的原因。 對新建項目入統和規下企業升規上企業提四點要求：一是各鄉鎮要加強督導，認真摸清轄區內企業銷售收入情況和入統情況;二是統計局、工信局加強業務指導，對達到入統和升規要求的企業，要在業務上予以指導;三是稅務部門加強稽查，絕不是給企業增加負擔，而是督促企業實事求是地按標準、按要求抓緊入統。儘管企業入統後每年需要報表、核算、認定，看起來比較麻煩，但會得到各級各部門的大力支持，希望各鄉鎮高度重視，做好宣傳;四是政府獎勵，積勵引導竣工投產企業主動申報入統，實現規範經營、良性發展。對此市政府正在研究制定檔案，每增加一家入統企業，將給予開發區或鄉鎮 5 — 10 萬元的獎勵。

第七，關於財政管理問題 。要做到“十個要”：一要有大發展的思維。瞄準河北沿海增長極和京津冀地區新的經濟成長極目標，樹立“管大財、理大財”理念，積極從巨觀上統籌運作財政資金，保障全市重項工作順利推進。二要堅持因事籌錢。不能有多少錢就乾多少事，要圍繞確定好的重項工作，逐項謀劃資金來源，加強資金調度與管理，全力做好資金保障。三要預期定事。對每個項目提前確定收支計畫，明確資金來源、收入計畫、支出計畫，形成資金收入與支出的平衡，並按照預期確定的收入、支出計畫加強管理。四要統籌處理負債、預期、周轉、現金的關係。科學控制負債，將城投公司負債統一納入市財政管理，根據建設需要，城投公司貸款經由財政授權後方可實施。五要有長期、中期、當年預算管理的理念。著眼提高預算管理的前瞻性、可持續性，在編制年度預算時，不僅要將當年的預算考慮周全、安排細緻，還要形成預算管理的中長期規劃，並定期向市人大報告。六要重視周轉資金的籌集與管理。一是爭取省、市財政往來及結算資金;二是通過城投公司融資;三是用好財政間歇資金。要算好成本賬，在保證最低使用成本的前提下，發揮最大的使用效益，實現“不求所有、但求所用”的目的。七要採取多渠道籌集資金。主要有七個渠道：一是適度舉債;二是做好中長期收入預期;三是預算安排內堅持集中財力辦大事，對每個重點項目適當安排部分預算資金;四是加強預算外資金籌集與管理;五是加強國有資產管理，盤活國有資產;六是通過包裝項目等多種形式，積極向上爭取項目資金;七是動員黨政機關、事業單位及社會各界力量，對公益性事業進行捐助。這次美麗鄉村建設，許多有愛心、有社會責任感的企業家紛紛慷慨解囊，伸出援助之手，為美麗鄉村建設做出了積極的貢獻。同時，我們積極探索並成功利用河流風電清淤資金，進行了農村路橋建設，各級各部門可借鑑相關經驗，在引入社會資本進入民生、社會事業建設領域進行有益探索。八要科學界定理財的層次和職責。在理財過程中，要區別好市級、市本級、鄉鎮級各層次的職責與任務，提高財政決策與管理水平。市級不能只盯本級，要統籌鄉鎮;鄉鎮不能只依賴市級，要拓思路、擴渠道。要通過向上跑、向外找，通過自身的發展來解決資金不足的問題。九要重視項目預算與資金支付管理。加強項目預算管理，實行項目資金封閉式管理，實現收支平衡。項目資金支付要嚴格按照程式執行，嚴格落實項目資金管理辦法，並通過會議紀要對投資、債務進行固化。十要嚴格債務預算與陽光管理。做好項目論證、風險評估，合理確定融資規模，明確償還渠道，形成會議紀要並嚴格執行，對到位資金進行陽光管理，透明支出。

第八，關於土地供應問題 。要按照“嚴控增量，盤活存量，最佳化結構，提升效率”的原則，促進土地節約集約利用，不斷提高土地使用效率。一是集約節約利用土地。要立足內涵挖潛，有效盤活存量土地，杜絕土地“睡大覺”的情況發生;尤其是企業廠房要像北京亦莊開發區等地學習，避免常見的“攤大餅”式一層廠房建設，能建設多層標準化廠房的，要給予支持和鼓勵，加快實施土地復墾增減掛鈎項目，切實有效提高土地利用效率。二是嚴格執行供地對賭協定。從 7 月 1 日起， 不管什麼項目，全部一視同仁，在供地前簽訂對賭協定，對項目開竣工時限、投資強度和產出效益進行嚴格約定，防止企業惡意圈地。三是穩步提高土地供地率。近年來，土地供地率低成為整個滄州市乃至河北省的共性問題，已引起省、市領導的高度關注，因此出台了供地率和新增建設用地指標分配直接掛鈎的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx 年、 20xx 年征地的供地率分別為 49%和 12% ，在滄州市排倒數第四位。由於我市征地數量多、基數大，黃驊的供地率直接影響整個滄州地區的供地率和新增建設用地指標的分配。從 8 月份 開始，全國還要進行一次土地使用情況大檢查，各級各部門一定要引起高度重視。要抓緊開展自查自糾，對於土地供應和土地收支方面的問題，請賈市長抓好、抓緊，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓緊拿出解決的辦法。下一步，各鄉鎮及國土局等有關單位要進一步加大對已批未供、供而未用的閒置土地清理力度，堅持“重點突破、注重實效”的原則，要嚴格依法辦事，對多年沒有任何理由卻閒置的土地，要堅決依法收回。

第九，關於安全生產問題 。安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線，一定要時刻緊繃安全生產這根弦。一是落實責任。進一步強化安全生產意識，嚴格落實安全生產目標責任制和企業法人主體責任制，在安全生產這個問題上，寧聽罵聲、不聽哭聲，堅決不要帶血 的 GDP 。二是技術防範。大力推廣安全生產企業標準化創建，配齊安全生產設施，提升技術裝備水平，確保企業有安全的操作標準可循。三是專家評估。在聘請專家查隱患方面一定要捨得投入，切實發揮專家作用，在危化、建築、加工、交通、消防、涉氨冷庫等重點領域、行業、企業進行隱患排查， 絕不能放過任何一個漏洞、盲點和死角。 四是監管到位 。積極推進南排河涉氨冷庫改造，加大危化車輛生產、運輸、經營整治力度，紮實推進鋼材市場起重設備專項整治，全面提升安監隊伍應急處置能力水平，敢抓敢管，執法要公正、清廉、務實、高效，同時要大膽協調，對不聽招呼的部門及時向市政府匯報。

第十，關於環境保護問題 。環境保護是一項系統工程，也是一項硬性任務 。我們 要堅持走綠色低碳發展路子，主動作為，有效作為，真正讓全市人民能夠“深呼吸”。重點抓好以下三個方面：一要治源。繼續做好城區水系治理、農村坑塘治理、城區燃煤鍋爐拆除、露天燒烤整治、打擊“十五小”、“新六小”等專項行動，並對不採取回灌措施的地熱井予以依法關停，從源頭上掐斷污染源。二要打違。開展環境集中整治，嚴厲打擊非法傾倒、不達標排放行為，決不姑息、絕不縱容，不管有什麼關係，不管有什麼後台，該打擊的打擊，該吊銷的吊銷，對於觸犯刑律的，該判刑的判刑。三要疏理。謀劃建設專業工業園區，對金屬表面處理和蒸罐清理進行專業化處置，從源頭上切斷污染隱患，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏效果。

三、狠抓落實，幹事成事共築黃驊夢

作為省、市、新區全力打造的重要沿海增長極，黃驊區位特殊，地位重要，在新區港產城發展戰略中擔負著重要任務，發揮著不可或缺的主體作用、骨幹作用和帶動作用。要實現增長極目標，擔負好上級重託和民眾期盼，必須進一步統一思想，集中精力抓發展，努力爭當河北沿海經濟發展排頭兵。正如丁繡峰書記所講，黃驊有黃金，實幹夢成真。只有努力幹事、成事，“美麗沿海陽光黃驊夢”才能早日實現。

一要立足沿海，爭創一流 。黃驊是名符其實的沿海臨港區域，應把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作為發展方向，用足用好港口這個優勢資源，加快發展沿海經濟。要始終堅持增長極意識，在工作中決不能滿足於一般化，方方面面都要追求超常規，時時處處都要體現大跨越，切實做到高標準、嚴要求、爭先進、創一流。作為新區的一分子，我們要把整個新區的發展作為最大的大局和首要責任，自覺服務這個大局，全力維護這個大局，牢固樹立新區一盤棋和港產城一體化思維，增強新區主人翁意識，在加快黃驊建設中發展新區，在加快新區發展中建好黃驊。

二要迸發激情，奮發有為 。按部就班成不了增長極，小進則滿實現不了“黃驊夢”，有激情才有幹勁，才有信心，才有攻堅克難的勇氣。講“只要有信心，黃土能變金”。必須要有爭先進位的決心和激情，任何時候、任何工作都要衝得上。面對複雜的形勢、艱巨的任務、神聖的使命，瞻前顧後、謹小慎微不行，急功近利、好高騖遠更不行。各級幹部都要以非凡之為、超常之力、先人之舉，鼓足“工作狂”的幹勁、保持“馬拉松”的韌勁、拿出“百米賽”的衝勁，滿負荷運轉、快節奏推進，確保全年各項任務目標的圓滿完成。

三要解放思想，勇於捨得 。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇於率先突破。為了打造沿海增長極，我們還要勇於“捨得”，有舍才有得。對於個人來說，我們要捨得青春、捨得自己、捨得待遇，全身心地投入沿海美麗黃驊建設。對於事業來說，我們要捨得短期利益，捨得部門利益，甚至要捨得個人的暫時利益，一切立足於乾成，一切立足於管用，一切立足於有效，一切服務於沿海美麗黃驊建設。

四要苦幹實幹，減少空談 。鄧小平同志曾指出，不爭論，是為了爭取時間。一爭論就複雜了，把時間爭掉了，什麼也幹不成。黃驊的發展要有大智慧，不能毀於小計謀，黃驊的發展必須大團結，不能廢於小圈子。我們不缺思想家、理論家，我們需要的是苦幹家、實幹家。黃驊不缺評論員，需要的是運動員。特別是對於我們各級幹部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足於乾，苦幹、實幹、巧幹。要少說話，多幹事，少說話，快幹事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。

五要強化服務，轉變作風 。面對嚴峻的經濟形勢，創造良好的投資環境顯得越來越重要。我們要緊密結合黨的民眾路線教育實踐活動，堅持和完善“政務陽光日”系列陽光機制，切實把“陽光政治”貫徹到底，帶動全市各級幹部強化服務，轉變作風，把一切都曬在陽光下。依託政務服務中心和公共資源交易中心建設，進一步簡化辦事程式，降低行政成本，真正實現為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事 。

六要敢於擔當，敢打硬仗 。我們要在全市上下喊響叫亮一個口號，那就是：在黃驊只許講想法辦、馬上辦，不許講沒法辦、等等看。在努力打造增長極、實現“黃驊夢”的今天，全市各級領導幹部一定要大力弘揚擔當精神，自覺擔當全局，擔當重任，真正做到上下聯動，協力同心，努力創造出無愧於時代、無愧於職責、無愧於百姓的工作業績。讓我們行動起來，踏踏實實地為黃驊乾一番事業，乾成一番事業，給人生留下一些值得回味的印記。

同志們，做好下半年的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，敢於擔當、勇於奉獻、勤於工作、善於落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，為建設美麗沿海陽光黃驊做出更大貢獻!

在經濟工作會議講話 篇10

同志們：

今天，市委、市政府在這裡隆重召開全市民營經濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經濟工作會議精神，[總結去年民營經濟和工業園區工作，表彰先進、交流經驗，部署今年全市民營經濟和工業園區的發展工作，促進民營經濟和工業園區又好又快地發展。

市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經濟和工業園區工作的高度重視，充分體現了市委、市政府對民營企業家的親切關懷和厚愛，這對我們全體與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、納稅百強民營企業和返鄉創業先進民營企業進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發展非公有制經濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區、上高縣被評為全省發展非公有制經濟先進縣市區(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業有限公司等12戶企業被評為全省先進非公有制企業，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業有限公司總經理熊國慶、江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理_、仁和(集團)發展有限公司總經理_等被評為全省優秀非公有制企業家，市民營企業局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經濟發展先進單位。豐城工業園區、上高工業園區、奉新工業園區被評為全省先進工業園區，將在明天召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委託，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續努力，立足新起點，確立新目標，創造新業績，再作新貢獻。

會上，__市政府、__市政府、__可信藥業有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發言，希望他們的做法和經驗對大家能有所啟發，有所借鑑。會議結束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

根據會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今後的工作中參考。

一、認真總結去年工作，充分肯定全市民營經濟發展取得的成績

20xx年是實施“”規劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府《關於進一步加快民營經濟發展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創業，不斷最佳化發展環境，推動了民營經濟的快速健康發展，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。去年全市民營經濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。

三個快速：

一是主要經濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，民營經濟總量得到快速擴張。到20xx年底，全市共有私營企業7513家，註冊資金達120億元;個體工商戶72792戶，註冊資金31億元。20xx年，全市民營經濟實現總產值526.2億元，比上年增長46;實現企業增加值156.0億元，比上年增長56，占全市GDP的36.4;實現銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。

二是工業園區快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰工業園”的部署，舉全力發展工業園，取得了可喜的成績。據統計，全市工業園區實際開發面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元;入園企業累計達到993戶，其中投產工業企業669戶，全年新增投產企業174戶;新增工業固定資產投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業園區主營業務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業園區主營業務收入均超過30億元;全市工業園區實現稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業園區實現稅金4.20億元;年末累計從業人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業園區取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。20xx年2月召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議，會議現場參觀3個縣(市、區)工業園區，我市就占了2個(上高、奉新工業園區)，在這次會議上全省表彰11個先進縣(市、區)工業園區，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業園區);我市9個縣(市、區)工業園區均被省政府批准為省級開發區;有5個縣(市、區)工業園區被列為省級民營科技園。

三是規模企業快速成長。20xx年，全市營業收入500萬元以上民營工業企業個數達到445戶，比上年增加64戶，其中營業收入超億元的企業有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業有2戶，實現了營業收入超10億元民營企業零的突破。全市縣(市、區)工業園區50戶重點調度的民營企業共完成企業增加值27.67億元，比上年增長56.3;實現銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。

五大貢獻：

一是民營經濟已成為全市財政收入的主要財源。20xx年，全市民營經濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業公司和仁和(集團)發展有限公司)。

二是民營經濟成為推進創新的主導力量。近幾年來，我市民營經濟不僅總量增加，而且產業結構得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質量效益型轉變。在體制創新方面，民營企業正在逐步實行現代企業經營管理，產權結構由單一化向多元化轉變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業改制，發展成為由民營資本控股的混合型所有制企業;仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業進行了規範化的股份制改造;仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機正處在上市輔導期。在科技創新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰略，積極引導和支持民營企業加大技術改造和研發投入，走產學研結合的發展路子。全市有20戶民營企業建立了研發機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發機構分別被批准為省級工程技術中心和國家級火炬計畫重點高新技術企業。20xx年，全市有16戶民營企業被新認定為省級科技型民營企業，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續認定為江西省著名商標。

三是民營經濟已成為我市擴大就業和轉移農村富餘勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經濟吸納從業人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業有限公司有員工近萬人;高安汽車運輸集團從業人員達4400人;濟民可信藥業從業人員達3650人。據統計，到目前為止，全市私營企業和個體工商戶共安置下崗失業人員再就業81609人。

四是民營經濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業開展“百企聯百村”活動以來，全市共有231戶民營企業與185個村進行結對幫扶，企業投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業產業化龍頭企業94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業，這些企業為發展農村經濟、增加農民收入發揮了重要作用。在全省中小企業推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理聶景華等15名民營企業家被授予全省中小企業(鄉鎮企業)推進新農村建設百佳領軍人物稱號。

五是民營經濟成為打造區域經濟特色的骨幹力量。全市醫藥、食品、機電、建材四大支柱產業和紡織服裝、精細化工兩大後續產業，主體都是民營企業。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創造稅收5000多萬元，繳納各種規費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮還被命名為“中國羽絨之鄉”。宜豐縣外出從事舊貨行業的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區域特色的產業，都是民營企業打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經濟戰線廣大創業者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮鬥的心血結晶。民營經濟的創業者是我們的財富之母，是經濟發展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經濟雖然有了較快發展，但與兄弟設區市相比，尤其是與發達地區相比，還存在著明顯的差距。突出表現為：一是民營經濟總量不大，經濟成長方式還比較粗放;二是企業總體實力不強，市場競爭能力較弱;三是企業融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經濟發展環境還有待進一步最佳化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

二、明確目標任務，進一步強化加快民營經濟發展的舉措

__正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期，民營經濟發展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發展民營經濟，加快中小企業發展，讓更多的創業者擁有施展才華的平台，使更多的民營企業通過不斷創業做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經濟納稅總額占財政總收入的比重達到80。”圍繞這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關於加快民營經濟發展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創業高潮，促進民營經濟又好又快地發展。

今年民營經濟發展的指導思想是：全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創業、決戰工業園，堅持以大開放為主戰略，以工業園區為平台，以項目建設為抓手，以主導產業為支撐，以科技創新為動力，促進民營經濟擴量、提檔，保持民營經濟和工業園區快速、持續、協調、健康地發展。

民營經濟發展的目標是：實現企業增加值達到192億元，比上年增長20;實現銷售收入達到597億元，比上年增長20;實現稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業園區新增固定資產投資500萬元以上的投產企業140戶;實現主營業務收入達到348億元，比上年增長35;實現稅金達到19.6億元，比上年增長35;年末累計從業人員達24萬人，比上年增長32。

要實現今年確定的各項發展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：

(一)著力在推進全民創業上下功夫。全市上下要加大全民創業的力度，積極倡導和建立“創業有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創業、尊重創造”的創業氛圍，進一步促成“能人自主創業、外商投資創業、民營企業家二次創業、幹部服務創業、全民和諧創業”的生動局面。要以創建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創業環境。要認真貫徹《中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見》、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府關於鼓勵支持全民創業的一系列法律法規和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出台的《關於進一步推進全民創業和加快中小企業及非公有制經濟發展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創業的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規沒有明確禁入的行業和領域;允許企業分期注入註冊資本金;允許用科研成果、專利、著作權、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產入股創辦科技型企業，儘量簡化經營場所登記程式。要進一步落實有關優惠政策，凡市內民間資金在本市範圍內投資興辦企業，享受與外來客商投資企業同等的各項優惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產向工業企業和農業企業投資入股，按股分紅。要大力培育創業載體，市、縣(市、區)都應依託工業園區或利用現有閒置土地、廠房開闢小企業創業基地，提供全方位的創業服務，吸納市內外各類人員到基地創業。各地都要積極創造條件，大力打造各種創業平台，為創業者提供優質的服務。

(二)著力在增強工業園區聚集功能上下功夫。為進一步加快工業園區發展，市委、市政府出台了《關於加快工業(開發)園區發展的意見》，對工業園區的發展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關於“決戰工業園”的部署，把工業園區作為全民創業、發展民營經濟的主戰場，作為促進企業集聚、增強工業實力的主平台，以完善產業配套、培育園區特色、發揮聚集效應為目標，以最佳化投資環境、創新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業園區的建設和發展。在這方面，一要進一步完善園區規劃。園區產業規劃要按照“體現區域優勢、把握髮展趨勢、結合現有產業、拉長產業鏈條、形成產業板塊”的要求，進行準確的產業定位。突出園區經濟特色，繼續完善工業園區總體規劃和功能分區，確定園區主導產業，以龍頭企業為主打造專業特色園區，以產業聚集形成園區品牌。在突出主導產業的同時，注重配套產業的相互協調，不斷打造、延伸產業鏈，形成各具優勢的產業集群。二要進一步完善基礎設施建設。採取財政資金引導和市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區基礎設施及配套設施的資金投入。繼續完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環境優美的工業新城。三要進一步把好企業入園關。切實注重節約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產出率，嚴格控制企業非生產性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業，盤活閒置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業的開工率、投產率和達產達標率。力爭到20xx年，全市工業園區實現主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業人員達50萬人。

(三)著力在構建服務體系上下功夫。要加快構建社會化公共服務平台，著力破解全民創業、民營經濟和工業園區發展中的難題。一要構建融資服務體系。市、縣(市、區)都要加強中小企業信用擔保體系建設，儘快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構和運作機制，努力緩解企業貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協調機制，密切銀企關係，加大市內金融機構對中小企業及非公有制經濟的信貸支持力度。同時，採取請進來的辦法，邀請外地金融機構來考察當地的民營企業，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規模較大、管理規範、效益較好的民營企業直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業和工業園區招工難的問題，要建立健全就業信息網路和勞動就業服務機構，充分發揮網路和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規模，並有計畫、有針對性地免費培訓當地農民和下崗失業人員。採取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉創業。三要構建信息服務體系。加快中小企業公共信息服務平台建設，積極為企業提供信息、技術、培訓、融資、管理諮詢、創業輔導等方面的服務，幫助企業解決實際問題。四要構建市場開拓服務體系。按照“政府搭台，企業唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業提供國內外市場信息，組織企業參加境內外各類展覽展銷和經貿交流活動，組織並鼓勵企業“走出去”，擴大出口和到境外投資興業，支持企業開拓國內國際市場。

(四)著力在做大做強支柱產業上下功夫。要實現民營經濟又好又快發展，必須要有支柱產業來支撐和帶動，壯大支柱產業又必須要有重點骨幹企業做龍頭。在這方面，一要抓重點產業建設。繼續抓好現有醫藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產業的發展，力爭全市五大產業銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大後續產業的發展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫藥等產業基地建設，打造特色經濟板快，形成產業集聚效應。二要抓重點項目建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發展後勁。醫藥產業重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業等擴建項目;建材產業重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目;食品產業重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目;機電產業重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目;紡織服裝產業重點抓好裕盛工業、匹克鞋業、金源紡織等擴建項目;精細化工產業重點抓好藍恆達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優扶強戰略。對民營企業納稅100強中的工業企業和其他發展前景較好、經濟效益較高的成長性民營企業，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權轉讓事宜，爭取省有關部門支持對宜工進行資產重組，力爭這兩個項目儘快全面復工。四要實施品牌戰略。鼓勵企業加大科技創新和產品創新力度，積極開展技術研發與套用，全面提升科技創新水平和產品的市場競爭力，深入開展“質量興企”活動，努力推進品牌戰略，以品牌帶動企業的發展和產業的壯大。今年，力爭新增中國名牌產品、中國馳名商標各1個，省名牌產品、省著名商標各10個。

三、加強組織領導，努力形成加快民營經濟發展的強大合力

各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經濟的發展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。

一是要切實加強領導。各級各部門要繼續把民營經濟和工業園區發展作為當前和今後一個時期經濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調整並加強發展民營經濟和工業園區的領導力量，成立高規格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發現、研究並解決民營經濟和工業園區發展當中的重大問題，協調各方力量，強力推進全民創業，加快民營經濟和工業園區的發展。

二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經濟主管部門幹部隊伍。民營經濟已成為__的主體經濟，民營企業局作為民營經濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質高、戰鬥力強的幹部隊伍。各級一定要配強民營企業主管部門的領導力量和幹部力量，選拔有開拓創新意識和實幹操作能力強的年輕幹部充實到民營經濟隊伍中來。市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級機構只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業園區管委會幹部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業園區管委會的書記都要由縣市區政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業園區管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利於園區發展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業園區管委會更大的自主權，充分激發園區內在發展動力。三是建好企業家隊伍。企業家是寶貴的資源，是經濟發展的中堅力量，必須高度重視企業家隊伍建設。要以提高企業家素質為核心，加強對企業家的教育與培訓，組織企業家參加境內外各種經濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業家要多關心、多支持、多愛護，讓他們在事業成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發他們的創業激情。

三是要最佳化發展環境。各級政府及政府部門都要強化“企業需要是政府的工作責任、企業的滿意是政府的工作標準、企業的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業生存與發展的“生態環境”。一是營造寬鬆的政策環境。繼續清理限制民營經濟發展的有關規定，精減行政審批項目，不斷創新行政審批方式，最佳化行政審批程式。二是營造優良的政務環境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權，實行企業評部門、民眾評幹部的考評制度，推行領導與企業家定期座談、部門與企業定期聯席等制度，抓好對部門落實政策規定和公開承諾的專項檢查。三是營造優質的服務環境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支持不指責，多協調不扯皮，為民營經濟的發展提供優質高效的服務。繼續堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業協調解決發展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發展環境的人和事，發現一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經濟工作會和“三大戰役”動員會上，對最佳化環境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。

四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創業、民營經濟和工業園區發展實行考核評比，並將全民創業、民營經濟和工業園區發展情況作為考核有關部門班子和領導幹部個人政績的主要內容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續評選表彰民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、全民創業典型、納稅百強民營企業、服務民營經濟先進單位。要建立經濟運行監測機制，各地對民營經濟和工業園區發展情況要實行“一月一調度、一季一分析、半年一小結、全年一考評”的運行監測機制，為領導掌握經濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創業、民營經濟和工業園區的健康發展。

五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創業、發展中小企業及非公有制經濟的法律法規及相關政策，使廣大幹部民眾及企業能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創業、中小企業及非公有制經濟發展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創業、發展民營經濟和工業園區的新舉措、新成績和新經驗，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創業、民營經濟和工業園區發展取得了喜人的業績;展望未來，推進全民創業、民營經濟和工業園區發展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足幹勁，真抓實幹，為工業園區的崛起和民營經濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創造一流的業績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!

在經濟工作會議講話 篇11

一、全面回顧總結，肯定發展成績

20xx年是“”收官之年，也是**鎮快速發展的一年。面對繁重的發展任務，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設“綠色、富裕、文明”目標，主動順應經濟發展新常態，深入推行“一線工作法”，爭當“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發展。

一是實現了經濟總量的穩步增長。20xx年全鎮完成財政稅收3062 萬元，其中地方公共財政預算收入1714萬元;完成企業總產值25億元，其中規模工業總產值12億元，完成社會固定資產投資7.8億元;農民人均可支配收入預計達到15600元，同比增長13.6%。

二是構建了產業發展的多元格局。兩型工業、特色農業、鋼管服務和休閒旅遊等第三產業同步發展，呈現出一派欣欣向榮之勢。花盛、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業大力實施轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業繼續發展壯大;金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業規範化生產，產量銷售實現雙增長;羽田童裝為代表的服飾生產企業實現進一步發展。烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤菸、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮農林產業特色品牌。銀峰、淳峰改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示範基地多次迎接省市參觀學習。全鎮種植烤菸7200畝，收購菸葉19142擔，實現產值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態山水資源，與遠大住工、途家網簽訂了原鄉休閒旅遊項目開發協定，向坪籌建香谷花海基地，開展現代農業休閒觀光旅遊。鶴源、樓古、山田、農大四個集市商貿流通日益活躍，華盛山莊創建省五星級農家樂，高田鋼架管租賃協會綜合大樓主體建成，網點遍布全國大中城市。

三是取得了項目建設的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支持項目建設，徵用土地350畝、拆遷房屋18棟。項目包裝推介成效突出，實現招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、選址新建。集鎮投資1000萬實施提質改造，農貿市場完成擴改，轄區內106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設施。投入1500萬完成馬尾灌區節水配套改造、擴網工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居民眾飲水難題。向坪村以建設扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。

四是夯實了城鄉融合的基礎設施。加速城鄉一體化進程和城鎮管理，拆除違章建築13585㎡，集鎮新劃定行車標線和停車位，店外經營整頓有力，獲評長沙市小城鎮建設優秀單位。謝家、同輝、農大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理項目。南沖、向坪主幹道進行拓寬硬化;金源村實施了路燈亮化工程;獅岩村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建;維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設了樓古中學學生公寓和船頭國小綜合服務樓，教學設施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件最佳化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200餘萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉統籌、環境同治”，全市二季度環境整治工作現場點評會在我鎮召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社區、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙沖頭、同輝坳上、南沖龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅岩村榮獲省級兩型示範村莊和長沙市優勝村，樓古中學獲評長沙市兩型示範單位。全面開展養殖污染整治，人居環境不斷美化。

五是改善了關係民生的公共服務。投入215.5萬完成危房改造71戶，修繕加固50戶，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發放優撫、高齡、殘疾等救助資金308 萬元，低保、五保、特困戶生活補貼498萬元。醫療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫保2131萬元。收繳城鄉養老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發放城鄉居民養老保險金1750萬。辦理社保卡 3.57萬張，發卡率74.2%。全面推進計畫生育優質服務和村民自治，孕前優生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮榮獲長沙市計畫生育先進單位，山田村榮獲省計畫生育村民自治模範村。發放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持項目8個。舉辦職業技能、實用技術培訓47期培訓5000多人，農民專業合作社完成換證評星，金衛菸農合作社獲評**省示範合作社。指導各村(社區)做好村務公開工作。積極開展科技創新科普宣傳，發明專利19件，淳峰茶業有限公司黑茶渥堆關鍵技術評為長沙市技術創新項目。銀峰茶葉、佳源油茶、獅岩村科普屋場被長沙市評為科普示範基地。鎮衛生院及各村(社區)衛生室規範實施國家基本藥物制度，山田衛生院開展提質改造。全鎮醫療基礎設施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎教育課程改革，教學水平和教育設施不斷最佳化。文化站新建多功能活動室，獅岩、高田、爐煙等村加強文化陣地建設，倡導文明新風。紮實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一戶一策”制定脫貧計畫。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示範套用基地。

六是維護了安定團結的社會大局。深入開展平安創建，19個村(社區)細分為155個格線，實施“10+1”人民調解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社區)一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農大社區成功申報**市平安社區(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創新推出“三七二十一”法治建設系統工程，接待法律諮詢68人次，調處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結對認親、排憂解難”民眾工作和“黨政領導輪流接訪、百名幹部走訪萬名民眾”活動，慰問困難民眾385戶，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60餘起。農大、山田、洞庭、爐煙等群工站積極服務民眾，高田群工站創建微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，定期召開安全生產專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產大講堂15次，培訓人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農產品抽樣檢測，全年無農產品安全事故和食品安全事故發生。認真開展消防應急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災和突發事件處置，作用發揮良好。

七是最佳化了務實為民的工作作風。鎮黨委以帶頭人隊伍建設為抓手，全面加強黨的建設，紮實推進服務型基層黨組織建設，黨建科學化水平不斷提升。“建強帶頭人隊伍，領跑新農村建設”課題獲評**市基層黨建創新案例二等獎，獅岩村、楊柳村獲評黨員幹部示範培訓實踐基地。開展黨群結隊幫扶、崗位認領活動和非公有制經濟組織普查，服務民眾4000餘人次。積極開展農村遠教“雙創雙爭”競賽，組織黨員幹部集中教育培訓四次600多人次。86個黨小組實行“格線化管理，組團式服務”，黨員示範引領作用有效發揮。隆重召開“七一”慶祝大會，表彰優秀共產黨員104人，優秀黨小組19個，發展新黨員35人。深入推進黨風廉政建設，舉辦廉政培訓班3期，大力整治軟弱渙散村黨支部，各村(社區)、各站所深入踐行“一線工作法”，嚴格執行“八項規定”，推行首問責任崗和限時辦結制度，服務水平有效提升，工作作風不斷最佳化，幹群關係進一步融洽。政府堅持依法行政，明責、履責、擔責，新建一站式政務服務中心，服務職能明晰，工作程式簡化，方便了民眾辦事。人大、政協履責行權，深入開展調研視察和行風評議，代表、委員諫言獻策，積極作為，建議提案辦結及時。堅持黨管武裝，認真組織徵兵送檢，充分發揮統一戰線優勢，民間信仰場所管理規範，高田村積極開展同心社區創建，榮獲省社會服務示範社區。宣傳文化亮點紛呈，“七彩田林、淳味”公眾號微信平台廣受關注，宣傳片成功攝製，“在希望的田野上”專場文藝晚會成功舉辦，楊柳村舉辦“悅讀尚學、書香”啟動儀式，“搬出大山天地寬”、“清新家風綠‘楊柳’”、“

幸福花開‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報導，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關工委積極發揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯積極開展婦女兒童關愛行動，楊柳村獲長沙市示範婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環保志願行動。

過去一年，全體鎮村幹部上下一心、主動作為，營造了幹事創業、爭創一流的良好氛圍，廣大黨員民眾支持配合、信任理解，呈現政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、菸草、醫院、學校、畜牧、郵政、工商、稅務、林場、廣播、電信、房管等各條戰線密切配合、共同協作，為建設“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎。

成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前發展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：骨幹企業缺乏、鎮域經濟總量不大;傳統產業優勢不顯著、新的增長極尚未形成;財稅結構不優、財政壓力較大;商貿流通不活、集聚效應不明顯等。對於這些問題，我們將予以高度重視，採取有效措施，努力加以解決。

二、正確研判形勢，堅定發展信心

跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發展的關鍵期，能否在前有標兵後有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責任感，發揮主動性和創新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。

1、明確“十三五”發展主要目標

“十三五”時期總體發展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現基本現代化。具體目標是：建設經濟實力更強。一是把農業產業做強。不僅要把原有烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產業，走高效、現代農業之路。二是把兩型產業做大。引導花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業持續推進轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業進一步做大做強;促進鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、提升品質、提高效益。三是把旅遊產業做優。以與遠大住工和途家網簽約為契機，大力發展旅遊產業，打造一個四季游品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“採摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閒之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收採摘之旅”;冬天“原鄉民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購土特產回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設生態環境更美。建好一中心，加強集鎮提質改造、品味提升、服務輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保護好馬尾皂水庫和南康水庫的生態環境，在適當地段造景美化。抓實三個舉措，繼續推進“城鄉統籌環境同治”新三年行動、繼續開展美麗屋場建設、繼續開展兩型示範創建。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永樂千年母子杏周邊配套景觀和設施建設，打造鄉村微旅遊精品景點。建設幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困戶脫貧致富奔小康。二是實施素質提升工程。不僅要物質富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓、家風家教、幸福屋場示範創建、書香閱讀活動，提升民眾文明素質。三是著力提高公共服務水平。推進文化、教育、衛生、養老等公共服務繼續改進、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”發展的總體要求

堅持一個中心，堅持黨的領導，貫徹全面從嚴治黨要求。 堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎設施完善，一手抓公共服務提升。堅持“三產”共同發展，兩型工業、現代農業、休閒旅遊業同步發展。堅持“三更”發展戰略，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用五大理念指導發展、推動發展、促進發展。堅持“六動”推動措施，“項目拉動、創新驅動、亮點帶動、鎮村聯動、實幹推動、乾群互動”。

3、堅持“十三五”發展的基本原則

要堅持科學發展這個第一要務。發展是第一要務，這不僅是上級的要求，也是我鎮的實際情況決定的，我們要牢牢把握髮展這個興鎮強鎮的關鍵。要抓住項目建設這個發展引擎。項目是動力，項目是基礎，要多引進一批優質的、與我鎮發展定位相匹配的項目，形成以項目促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了民眾這個服務宗旨。永遠不要忘記為了什麼出發，一切工作的出發點都是為了民眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強民眾的幸福感和獲得感。

俗話說，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關重要。我們要深刻領會市委經濟工作的內涵，堅定發展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權。

第一，從發展基礎來看，我們要充滿信心。當前我鎮已經構建起現代農業、兩型工業和三產服務協同發展的產業格局，為發展奠定了經濟基礎。隨著金陽大道全線拉通、北橫線開工建設、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發展奠定了區位優勢。農業、林業、水利、勞動力資源豐富，為發展提供了資源保障。生態環境優美、民風淳樸、社會安定和諧，為發展提供了環境保障。擁有一支敢於擔當、勇於作為、善於創新的鎮村幹部隊伍，為發展提供了人才支撐。

第二，從發展機遇來看，我們要順勢而為。“網際網路+農業”、“ 農業休閒旅遊”產業是當前和未來一段時間發展的熱點，我們要把握大勢，順應潮流，著眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質。農業產品要打響品牌宣傳戰、地理標識戰，提高特色產品知名度和美譽度;休閒旅遊要最佳化配套設施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅遊產品吸引力和舒適感，與周邊鄉鎮實現錯位發展。

三、明確目標要求，突出發展重點

今年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，順應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實幹推動、創新驅動、項目拉動、亮點帶動、鎮村聯動、乾群互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現基本現代化奠定堅實基礎。

今年我鎮經濟社會發展的預期目標是：財政稅收實現3300萬元，其中地方公共財政預算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業總產值30億元，完成社會固定資產投資8億元;實現招商引資到位資金8000萬元;農民人均可支配收入達到17439元，增長12%。

(一)突出項目拉動，增強經濟發展的內生力

項目是經濟發展的引擎，是增強經濟發展的動力，我們要把項目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介項目。各村(社區)要充分挖掘自身資源優勢、區位優勢、人才優勢，積極開發、包裝、組合項目;同時，要多向外推介項目，向在外工作創業的老鄉、外面有創業意向的朋友、有意向回家鄉創業的成功人士推介，引導他們來投資興業。第二，要多方聯繫引進項目。企業辦和經發辦等相關站辦所工作人員要關注各類信息，熱情接待上門考察企業和企業家，加強溝通聯繫;積極向各類商會組織推介項目，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環境保護關和技術含量關的基礎上，加大工作力度。一是要立足我鎮實情，積極引進農業產業和休閒旅遊項目。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優勢，做好周邊園區配套產業項目。三是積極向上爭取項目，向上級推介我鎮的優勢和資源，爭取上級政府和部門的關注支持。第三，要全程服務推動項目。對成功簽約的項目要進行跟蹤式管理服務，促成企業早日建設投產。建立項目跟蹤負責制，明確專人對項目進行一對一幫扶聯繫。協助企業辦理各種證件，協調好企業周邊關係，營造優良的發展環境。

(二)突出創新驅動，挖掘產業升級的增長點

創新是引領發展的第一動力，在推動產業發展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業技術轉型創新。繼續推動恆旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業轉型升級，增強核心競爭力;推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業和鴻鑫樂器為代表的木製品加工企業精益求精，注重產品質量和產品特色;繼續引導銀峰、淳峰兩大茶葉生產基地加大科研力度，創新、改良品種和工藝。二是要注重發展思路轉型創新。我鎮的主導產業是農業，但是農業發展也可分許多種，可以發展高效農業，也可以發展體驗式休閒農業，觀光農業以看為主，休閒農業以放鬆度假為主，體驗式農業則重在參與感受。藉助與遠大住工和途家網簽約這一契機，搶抓機遇，發展觀光農業、休閒農業、體驗式農業，推動農業產業發展升級，打造新的經濟成長點。三是要注重發展載體轉型創新。當前，“網際網路+”是最大的風口，我們要充分利用這一機遇，做好“網際網路+”這篇文章。“網際網路+特色農業”、“網際網路+休閒旅遊”、“網際網路+水果行銷”、“網際網路+特產銷售”。引導企業主、商戶自己開設電商平台，或是村級統一開設電商平台，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務平台，拓寬產品銷路，增加收入。

(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力

亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示範作用帶動全盤。一是要做到人無我有創特色。工作要善於觀察、善於思考、善於創新、善於總結，有的工作別人沒做，如果有人發現並創新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以後的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優創精品。對於大家都在做的工作，全市統一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設，我鎮獅岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優秀的村(社區)這個點，就帶動了全鎮這個面，不僅激勵其他村和社區努力學習、自我加壓、自覺看齊，讓學先進、見行動體現到實際工作中;而且還推動形象在全市範圍內的大幅提升。

(四)突出鎮村聯動，統籌共同發展的融合度

鎮包含村(社區)，村(社區)組成了鎮，根據木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮村要攜手聯動，推動共同發展。一是推進城鄉基礎設施更加完善。繼續開展道路提質改造工程，完善城鄉交通路網設施，夯實城鄉融合發展的基礎;繼續開展“城鄉統籌環境同治”新三年行動，完善城鄉環衛基礎設施，減少污染，保護碧水藍天的生態環境，夯實城鄉發展的可持續性;繼續開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉發展的生態條件。二是推進城鄉公共服務同步提升。繼續推進教育均衡化，改善農村教學點辦學條件;繼續推進村(社區)衛生醫療服務，提高民眾就醫感受和便利程度;提高政務服務質量，最佳化簡化辦事流程;加強集鎮功能建設，提高商貿服務品味;繼續推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平;改善城鄉孤寡老人養老條件，新建養老服務中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習說過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個群體，讓貧困民眾在實現共同富裕的道路上“不掉隊”。”要下大力幫扶綜合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村;幫扶2479名貧困民眾實現脫貧。具體落實為五大措施十大工程,即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農田水利建設工程、農村電力保障工程、農村危房改造工程、農戶異地搬遷工程、特色產業增收工程、鄉村旅遊發展工程、農村教育雨露工程、衛生文化保障工程、促進就業工程十大工程。力促20xx年實現全面脫貧，建成全面小康。

(五)突出實幹推動，提升助推發展的執行力

一分部署，九分落實。鎮村幹部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執行力。一是要建立善謀善做的幹部隊伍。做好經濟今年的經濟工作，關鍵在黨，關鍵在幹部。全體鎮村幹部要在思想上重視、素質上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現在已經進入20xx，各村(社區)、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社區)主職要組織召開務虛會，商量今年要幹些什麼、定些什麼項目、怎么乾、怎么爭取支持。依照計畫逐步推進，並在實際工作中進行調整完善。要主動乾、乾成事，有職就有責，在崗就要愛崗，面對工作任務，要自覺乾、主動乾、創新乾，要有一股“咬定青山不放鬆”

的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恆心，想盡辦法幹事、千方百計成事。民眾的眼睛是雪亮的，你有沒有幹事，乾沒幹成事，民眾都一清二楚。二是要錘鍊從嚴從實的工作作風。過硬的作風是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。衝鋒在前，爭做主動幹事、紮實幹事、拚命幹事的“實幹家”。發揚主動性、敏銳性、責任心，爭做地方穩定的維護者和經濟發展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規依程式辦理等相關各項制度和紀律要落實到位，責任要落實到人。要樹立正確的導向。加強績效考核，結合日常工作、工作實績和民眾認可三大指標，對鎮村幹部進行考核，發揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導向。

(六)突出乾群互動，凝聚發展前行的向心力

人心是最大的政治，幹部民眾要緊密團結，形成共識，才能凝聚發展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。黨員幹部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想”，對待民眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時回應、設法幫扶。二是要學會一套民眾工作的方式方法。民眾最可敬，民眾最可愛，民眾最可憐，民眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結一套行之有效的民眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在民眾角度想問題;關鍵是要有責任心，把民眾困難放在心上，積極解決。三是要培養一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過乾群之間的互動，增進了相互理解，就能實現相互支持，從而匯聚起促進發展、維護穩定的強大力量。

在經濟工作會議講話 篇12

各位領導、同志們：

市商務局作為全市推進開放型經濟工作的主要職能部門，在新的一年裡，我們將主動適應經濟發展新常態，突出招商引資工作主線，服務經濟發展工作主題，不斷創新工作理念，加快轉變服務方式，全力推進開放型經濟發展取得新突破，努力開創對外開放工作新局面。

一、突出精準化招商，注重精細化服務，推進招商引資再上新台階。

今年，我們將瞄準外資到帳超3億美元的工作目標，全力打贏利用外資翻身仗。一是強化專業化招商。我們將積極爭取各區鎮和有關部門的支持，通過擇優選調、有效引進、強化培訓等手段，不斷加強專業招商隊伍建設，充實招商一線力量，為全市推進專業化招商提供人員保障。加強駐外招商分局的管理，強化駐外招商績效考核，把招商工作實績與招商工作經費相掛鈎，力促駐外招商取得明顯成效。二是突出精準化招商。今年，全市以招引重特大項目為主攻目標，把北上廣深、蘇南和中國台灣、日韓、新加坡等地作為招商重點區域，把我市重點發展的“三優三新”產業作為招商主攻方向，全年將組織開展專題推介、產業合作、項目對接等招商活動不少於50場，我們商務局將配合各區鎮進一步細化招商活動計畫，注重事前策劃組織、事後跟蹤推進，精心籌備開展好每一場招商活動，切實提高招商活動的針對性和實效性。三是創新社會化招商。我們將加強與境內外專業招商機構和已在投資落戶的外商合作，積極探索社會化、市場化招商新機制，通過委託、代理等方式，進一步拓展招商渠道和項目信息來源。四是注重精細化服務。我們將建立健全全市招商引資動態信息資料庫，對各區鎮和駐外招商分局報備的在手在談重大項目、重要客商信息，實行動態分析和檔案管理，配合有關單位做好項目跟蹤和推進，為市領導及時掌握全市招商引資和重點項目進展情況提供信息和決策依據。

二、堅持問題導向，落實政策激勵，推動開放型經濟全面發展。

一是加快轉變外貿發展方式。全力爭取和充分運用各項外貿扶持政策，推動我市新能源、海工船舶、電動工具和醫藥化工四大產業板塊做大出口規模;發揮我市一類開放口岸正式運營和呂四港加快推進建設的優勢，推動廣匯能源、東凌糧油等企業在我市口岸開展進口貿易，確保完成全年外貿任務。鼓勵企業擴大技術進口，加大科技興貿力度，提高自主智慧財產權、自主品牌和高附加值產品出口比重，推進外貿產品提檔升級。引導企業鞏固傳統市場，開拓新興市場，推進出口市場多元化，促進全市外貿穩定增長。二是加快推進“走出去”步伐。國家“一帶一路”戰略為企業“走出去”創造了難得的機遇，我們將做好政策宣傳和業務輔導，積極引導和支持有條件的企業到境外開展對外直接投資、國際工程總承包，併購研發機構、行銷網路，為推進我市企業國際化創造條件。三是加快推進服務外包取得新突破。我們將以經濟開發區科創大樓建成使用為契機，加大服務外包專項招商力度，全力招引軟體開發、數據處理、遊戲動漫、創意設計等現代服務外包企業來啟落戶，加快推進我市服務外包產業發展。

各位領導、各位同志，在新的一年裡，我們商務局將進一步創新思路，實化舉措，狠抓落實，力爭圓滿完成20xx年開放型經濟各項目標任務，努力為全市經濟社會發展作出應有的貢獻!

在經濟工作會議講話 篇13

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結我縣20xx年經濟工作，安排部署20xx年經濟工作，動員全縣上下奮力創新業、建設新沅陵。現在，根據縣委會研究的意見，我講五個問題。

一、20xx年經濟發展穩中有進，但問題不容忽視

20xx年，面對複雜多變的經濟環境和持續洪澇災害，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，著力穩增長、惠民生、保平安、抓改革，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

(一)扭轉經濟下滑態勢。去年上半年，全縣經濟下滑嚴重，GDP、財政收入出現負增長，特別是財政收入降幅很大。面對嚴峻的形勢，縣委政府採取加強生產調度、擴大投資拉動等措施，千方百計穩增長，下半年經濟下滑勢頭得到一定遏止。預計全年完成地區生產總值164.79億元，增長6%;公共財政收入9.7億元，負增長27.38%;全社會固定資產投資86億元，增長16.1%;社會消費品零售總額39.2億元，增長12%。財政收入負增長，其中有經濟下行影響、經濟結構不合理、稅收政策調整等客觀因素，也有擠水分的主觀原因。經濟成長止跌回升，呈現穩中趨進。

(二)重點項目平穩推進。全縣實施項目164個，其中市重點項目87個，開工建設86個，完成投資44億元。以“兩橋一路”為代表的城建基礎設施建設項目全面開工，以“一園一區”平台建設和向華電子為代表的工業項目順利實施，以辰州碣灘茶產業園為代表的“兩茶一魚一蔬”農業產業化項目穩步推進，以借母溪巡護步道建設為代表的“一點兩線”旅遊配套設施建設和產品開發逐步展開，為穩增長、打基礎、謀長遠作出了重要貢獻。

(三)人民生活持續改善。全面完成24類39項為民辦實事項目。大力開展扶貧攻堅，完成貧困對象識別和建檔立卡工作，實施到戶到人扶貧攻堅“三年行動計畫”，25個貧困村基本實現“五通”，探索開展金融支持產業扶貧試點，探索洪水坪、荔溪口、馬鞍鋪村三種易地搬遷扶貧模式，組織開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，切實增加貧困民眾收入，實現2.6萬人穩定脫貧。加大文明創建力度，實施縣城6個小區背街小巷提質改造，初步建立城市創建長效管理機制，順利通過國衛復檢。奮力抗擊暴雨洪災，受災民眾生產生活得到妥善安排。城鄉居民實現人均可支配收入16537元、6419元，分別增長10%、13%。

(四)改革開放深入推進。全面推進9大類40項改革，完成上級規定的改革任務。深入推進農村金融服務體系改革試點，“沅陵經驗”在全國農村改革試驗區交流會上推介，並再次躋身全國第二輪農村改革試驗區，具體承擔新型農村合作金融改革試點的任務。積極推進行政審批制度改革，取消行政審批項目59項，下放鄉鎮行政審批服務事項37項。大力推進政務服務體系改革，初步建立縣、鄉、村三級便民服務體系，努力打通服務民眾“最後一公里”。

(五)社會大局和諧穩定。深入開展“平安沅陵”創建活動，集中開展四大專項打擊行動，社會治安得到加強。深入開展大走訪、大排查、大化解“三大活動”，積極推行“三聯七到戶”、“聯戶包保”責任制，幫助民眾解決實際困難，著力化解社會矛盾。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，全縣沒有發生重大安全事故。社會大局總體保持和諧穩定。

(六)學教活動紮實開展。堅持高標準、嚴要求，完成黨的民眾路線教育實踐活動各項規定動作，廣大黨員普遍受到一次深刻的馬克思主義民眾觀點再教育，增強了黨員幹部服務民眾意識。縣委帶頭踐行民眾路線“八項規定”，帶頭抓專項整治，解決了一批“四風”問題以及民眾反映強烈的突出問題，特別是在強化公車管理、嚴控“三公”經費、整治公款吃喝和幹部打牌賭博、整治“人情保”、“關係保”等方面取得明顯成效，民眾反響較好。制定出台50項制度，狠抓制度落實，初步構建了作風建設新常態。

在肯定成績的同時，我們要看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題。一是經濟下行壓力加大。去年是我縣GDP、財政收入增長歷史最低的一年，從客觀原因分析，是受巨觀經濟環境和稅收政策調整的影響;從主觀原因分析，進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發展艱難等深層次問題。二是重大產業項目建設嚴重滯後。產業招商進展緩慢，招商項目進場慢、落地少，落地項目進展也不理想，重大建設項目特別是重大產業項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日。三是制約發展瓶頸仍未得到根本破解。重點領域和關鍵環節改革推進力度不大，破解融資難、土地報批難、最佳化環境難等瓶頸問題仍然辦法不多、效果不彰。四是發展過程中積累的矛盾問題集中暴露。在經濟下行的大環境下，一些矛盾問題集中暴露、引發，利益群體上訪明顯增加。另外，綜治民調排名落後嚴重影響了沅陵形象。五是黨建基層基礎比較薄弱。基層組織運行欠規範，“兩個作用”發揮不明顯;有的幹部思想不在狀態，工作不務實、不作為、亂作為，“四風”問題存在反彈回潮危險，思想、能力、作風與新常態不相適應。對這些問題，我們要高度警醒，在今後的工作中認真加以改進。

二、深刻領會新常態重大戰略判斷，勇於擔當起沅陵發展的歷史重任

當前，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基於這樣的判斷，20xx年5月在河南考察時首次提出“新常態”概念;在11月9日APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀;在12月9-11日召開的20xx年中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態進行全面總結和系統闡述。概括而言，新常態呈現“四個新特點”，即：經濟成長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點;帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和巨觀調控方式等九個方面的新趨勢。新常態是中央立足“三期疊加”階段性特徵，作出的重大戰略判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。12月22日召開的省委經濟工作會議明確提出“三個新”的要求，即：準確把握新常態帶來的新要求、牢牢抓住新常態帶來的新機遇、全面落實新常態提出的新目標。12月24日召開的市委經濟工作會議明確提出要主動適應“六個引領”新常態，即：以質量引領發展速度、以產業引領投資方向、以改革引領經濟活力、以生態引領項目建設、以品質引領城市發展、以民生引領政府工作的新常態。全縣上下必須把思想、行動統一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合沅陵實際，正確認識新常態，主動適應新常態，努力實現新作為。

在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文]在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文](一)把握新機遇。當前，我國經濟正處於“三期疊加”期，無疑充滿風險和挑戰。從今年巨觀經濟形勢來看，全球經濟仍然處在國際金融危機後的深度調整期，總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀;我國經濟下行壓力仍然較大，經濟發展新常態下，一些新問題新挑戰，對我縣經濟發展產生直接影響。但辯證來看，新常態蘊含新機遇，特別是後發展地區蘊含的機遇更多。新常態下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利於釋放市場活力，讓全民創新創業激情充分迸發。新常態下，國家在巨觀調控方面更加注重定向調控，重點支持中西部地區加快發展，更加注重保障基本民生，更加注重扶貧攻堅，更加注重生態建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為沅陵發展帶來更多的機遇。

(二)謀求新發展。經濟發展新常態，並不是不要發展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。新常態下，沅陵作為後發展山區、欠發達地區，經濟總量不大、結構不優、速度不快的現狀沒有改變，發展不足、貧困面廣的最大縣情沒有改變，民眾期盼加快發展、早日奔小康的願望沒有改變。面對新常態，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，也沒有放慢發展速度的理由，更不能把它作為經濟下滑的藉口。面對新常態，發達地區經濟發展換擋減速，我們才有加速追趕的可能。我們必須堅定奮力追趕的決心，以進取的心態對待新常態，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發展道路。從20xx年我縣經濟成長速度來看，GDP低於全省平均水平3個百分點;公共財政收入低於全省平均水平37.38個百分點。如此增長速度，我們與兄弟縣市相比，差距只會越拉越大。按照市委、市政府要求，我們必須確保20xx年經濟發展速度不低於全省的平均水平。

(三)樹牢新理念。新常態提出了新要求，我們必須以新的理念，謀劃工作，推動發展，引領新常態。從我縣實際來看，要切實樹牢民生理念，把人民民眾對美好生活的嚮往，作為我們工作的出發點和落腳點，心裡裝著民眾，密切聯繫服務民眾。圍繞民眾最盼、最急、最難的事，著力抓好精準扶貧、就業、就學、就醫和社會保障等民生實事，讓發展成果更多地惠及人民民眾。要切實樹牢生態理念，把生態環保放在更加突出位置，將生態理念深度融入城鄉建設和生產生活，促進生態產業化、產業生態化、生態品牌化，既要金山銀山，也要綠水青山。在推進產業園區建設方面，要強化第一主戰場、第一主平台意識，堅持產城融合理念，打造有體量、有實力的新型產業園區。在推進城鎮化方面，要切實樹立品質、特色理念，把城鎮作為精品來打造，彰顯個性特色，提升人文品位，避免千城一面、千鎮一面。同時要樹立統籌協調發展理念，統籌城鎮建設、城鎮產業、社會事業協調發展。在推進農業產業化方面，在全力抓好生產基地建設的同時，要高度重視產品的質量型、差異化，更加注重品牌建設、市場行銷，推動農業產業化向高端發展。

(四)增強新動力。改革創新是經濟發展的根本動力。我們在過來發展的實踐中也深深感到，改革出動力，創新出活力。做好20xx年經濟工作，必須繼續解放思想，在注重要素驅動的基礎上，更加注重創新驅動，以改革創新的思維和辦法，打通制度創新、管理創新、科技創新這個不竭的活力源泉，加快培育增長新動力，促進增長動力多元化。要持續不斷地推進體制機制創新，圍繞產業培育、城鎮擴容提質、民生保障等重點工作，努力破解融資、征地拆遷、招商引資、最佳化環境等瓶頸難題，不斷釋放經濟發展新活力。要全面深化改革、創優環境，激發全民創新創業的動力活力。

(五)形成新狀態。新常態需要好心態、新狀態。主動適應新常態，在經濟下行壓力大的情況下，我們要把經濟增速換擋期、結構調整陣痛期，轉變為打基礎、謀長遠的創業期和興產業、增後勁的奮鬥期，凝聚共識，形成合力，奮力創新業，全力再創業。在其位、謀其政，提振精神，勇於擔當，敢於作為，甩開膀子幹事業，撲下身子抓落實，堅持不換狀態就換人、有錯無為皆問責，以作風建設的新常態保障經濟發展的新常態。

三、圍繞強基礎、興產業兩大重點，著力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：按照市委“奮力創新業、建設新懷化”總體部署，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，以全面建成小康社會為總攬，堅持穩中求進總基調，按照“基礎先行、產業支撐、民生改善、文明提升”工作要求，著力強基礎、實項目、興產業、惠民生，深入開展“園區建設突破年、招商引資突破年、最佳化環境突破年”活動，推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;公共財政收入增長8%，力爭10%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長12%。實現20xx年的奮鬥目標，必須突出抓好以下幾方面工作：

(一)突出第一大主戰場，奮力推進產業園區倍增計畫。結合全省實施產業發展“135工程”，市委經濟工作會議明確提出把產業及產業園區發展作為第一大主戰場來抓，大力實施產業園區倍增三年行動計畫。全縣上下務必高度統一思想，堅決貫徹落實市委、市政府的決策和部署，鳳凰涅槃，背水一戰，奮力推進產業園區大發展。一是大力實施產業園區倍增計畫。市委、市政府把發展產業園區作為一號工程來抓，專門出台《進一步加快產業園區發展實現三年倍增計畫的意見》等“1+4”系列檔案。為落實市委、市政府這一決策部署，前不久，縣委、縣政府組織縣四大家主要領導及相關部門負責人專程赴新晃縣、靖州縣、洪江區、中方縣和市工業園考察學習，並召開專題會議研究制訂“三年倍增計畫”，擬出台《沅陵工業集中區倍增計畫實施方案》“3+1”系列檔案。全縣上下必須堅定不移、下大力氣實施“三年倍增計畫”，力爭到20xx年，“一區三園”基本成型(一區，即縣工業集中區，下轄“三園”，即縣新能源新材料產業園、辰州工業有色金屬深加工產業園、涼水井釩產業循環經濟園)，主要經濟指標翻一番，累計完成投資33億元，園區規模由3平方公里擴大到8.5平方公里(其中兩新產業園5.5平方公里、辰州工業有色金屬深加工產業園2平方公里、涼水井釩產業循環經濟園1平方公里)，入園規模企業25家以上，實現工業增加值17.3億元，新增就業人數4000人以上。二是加快“一區三園”平台建設。立足打基礎，縣委、縣政府把今年確定為“園區建設突破年”，確保今年完成投資4.6億元，加快“一區三園”平台建設。兩新產業園重點實施園區次幹道一期硬化工程和二期建設工程，新建園區污水處理廠，完成10萬平方米左右標準廠房建設任務，加快返鄉創業園建設。辰州工業有色金屬深加工產業園重點實施園區道路建設，完成2萬平方米左右標準廠房建設任務。涼水井釩產業循環經濟園主要完成園區道路硬化。三是著力抓好入園項目建設。過來，我縣招商簽約了一些入園項目，但是落地少，建成投產的項目更少。這既有開發成本高、融資難、土地報批難、征拆難等客觀因素，也與我們責任不落實、獎罰不分明、主觀努力不夠有關。今年，縣委、縣政府將切實健全項目責任制度，加強項目推進調度，列出時間表、任務書，有效傳導壓力，保證限期完成任務。有關縣級領導和工業園區、相關部門要帶著責任、帶著感情，全力抓好青山電動、向華電子等在建項目建設，確保儘快建成投產。抓好菩恩釩產業園、物流網、智慧型機器人等招商簽約項目落地，確保引進一個、落地一個、建成一個。今年力爭新增入園企業15家以上。四是改革工業園區管理體制。按照“一權兩制一公司”的要求，健全園區管理機構，成立縣工業集中區黨工委和管委會，負責統一管理“三園”。管委會內設“一室幾部”等職能機構，設立國土、地稅、國稅、工商、公安等派出機構，下設縣工業園投資開發公司，建立相對獨立的行政管理體制和財政管理體制。擴大園區管理許可權，在授全權、負全責的原則下，將相應的行政審批和經濟管理許可權下放到園區。創新園區管理服務機制，實行封閉式管理，建立檢查準入制;實行全程代辦、一站式服務，提高行政效率。加大園區政策支持，在融資、土地、稅費、人才等方面給予重點支持，推進園區發展。在抓好園區項目的同時，要全力以赴抓好不在園區內的五強溪電站擴容和辰州礦業、鑫瑞公司、西澳公司技改項目，升級改造傳統產業;抓好五凌公司風能發電等項目建設，培育新興產業;大力支持小微企業創業、發展、壯大，全力培育工業經濟新的增長點。

(二)突出第二大主戰場，全力推進城鎮提質擴容。市委、市政府把城區綜合提質擴容改造作為經濟建設的第二大主戰場，全縣上下必須積極投身到城鎮提質擴容這個主戰場上來，加快推進新型城鎮化進程，力爭新增城鎮人口1萬人以上，城鎮化率提升1.5個百分點。一是交通路網建設要有新格局。堅持交通先行理念，著眼於構建“四縱五橫”交通格局，今年重點抓好官莊-安化段高速公路建設、319國道過境集鎮改線、S313古丈羅依溪-沅陵鳳灘段公路建設、30個未通公路村通達工程項目，啟動黃草尾錨地項目建設，進一步改善全縣交通條件。同時抓緊做好沅陵-辰溪高速公路、S313白田-黃草尾段繞城路、通用航空機場等項目前期工作。二是縣城提質擴容要有新進展。把縣城擴容作為首要任務，加快推進“兩橋一路”為核心的基礎設施項目建設，沅陵大道在春節前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大橋年底前基本完成主體工程。同時加快推進沅水二橋、龍興路、鳳鳴大道西延、濱江大道東擴、酉水白田段河道綜合治理、龍舟廣場二期等項目，確保完成年度建設進度;啟動太常片區兩橋之間主幹道征拆安置前期工作，加快構建“兩岸三地四板塊”格局。適度推進房地產開發，重點抓好大漢新城、北京公館、辰州中央廣場、望江國際等項目建設，擴大城市容量。紮實推進縣城提質改造，按照“一本五化”的理念(堅持以人為本，實行立體化改造、標準化作業、精細化管理、生態化保障、智慧型化支撐)，今年完成4個社區背街小巷改造，完善小區功能;啟動歷史文化名城建設，穩步推進老城維護修繕;強化城市精細化管理，提升城市品位品質，借鑑常德模式，儘快拿出具體實施方案，積極推動以道路改造、城市防洪體系建設改造、棚戶區改造和美化、綠化、亮化、數位化為主要內容的“三改四化”工程。進一步鞏固文明創建成果，改進提升城市管理水平，引導提升市民文明素質，確保順利通過全國文明縣城複查，提高居民生活幸福指數。三是鄉鎮集鎮建設要有新變化。深入推進鄉鎮集鎮提質擴容三年行動計畫，按照“5+2”的思路，今年繼續抓好五強溪、七甲坪、借母溪、筲箕灣、陳家灘等5個鄉鎮集鎮開發，啟動明溪口、二酉等鄉鎮集鎮建設，不斷擴大容量、提升品質，集聚更多的農村人口到小城鎮。重點抓好鄉村環境綜合整治，推進美麗村莊建設。

(三)突出特色優勢，著力推進農業產業化。堅持“農業穩縣”戰略不動搖，圍繞“兩茶一魚”重點特色產業和“一蔬一羊一雞”等規模產業，加快推進農業產業化進程。一是壯大基地。按照“規模化、標準化、生態化”的理念，今年力爭開發茶葉基地1.2萬畝、油茶1萬畝、商品蔬菜3000畝，網箱養魚控制在3.2萬口以內。同時，依託上市公司大康牧業，今年重點建設20萬隻商品羊基地;依託洪江嵩雲禽業公司，大力發展雪峰烏骨雞500萬羽，並繼續發展土雞、蛋雞養殖業。在推進基地“規模化”過程中，我們要特別注重“標準化、生態化”問題。從新常態九大趨勢中“市場競爭”的趨勢來看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。產品的質量和特色決定產業的成敗。因此，我們必須有強烈的質量意識、特色意識，把生態化理念、標準化要求，貫穿基地規模化全過程，不亂挖山、不濫砍樹、不濫用飼料、不濫施農藥化肥。當前，要突出抓好無公害基地認證、綠色食品、有機食品認證，抓好生態示範基地建設，構建農產品質量安全可追溯體系。二是做強龍頭。按照“一業至少一龍頭”的理念，在茶產業方面，重點抓好“兩園”建設(辰州碣灘茶產業園、風華致遠碣灘茶產業園)，支持碣灘茶業、乾發茶業、湖南紫藝茶業等公司做大做強，提高茶葉加工能力，提升茶產業綜合效益;在魚產業方面，重點支持新引進的中信大為公司，建設五強溪生態漁業產業園;在油茶產業方面，重點支持龍騰科技、康欣園科技公司，建設油茶精煉加工項目;在“一羊一雞”方面，重點支持大康牧業、洪江嵩雲禽業和王家嶺蛋雞養殖合作社等，發展養殖基地。只有做強龍頭，才能帶動農業產業化;只有舞活龍頭，才能舞出農業產業的勃勃生機。三是加大行銷。生產的目的是為了消費。生產，只是農業產業鏈其中的一個環節，最關鍵的還在於消費環節的品牌打造和市場行銷，因為產品最終價值的體現和價值鏈最高端都在這一環節。在新的形勢下，我們要切實轉變過來重生產、輕行銷的觀念，多了解市場、多研究市場、多開拓市場，把一定的精力和財力，投入到市場行銷上來。企業是市場的主體，市場的拓展主要依靠企業自身，政府不能替代包辦企業的市場行為，但政府要積極做好市場導向的服務支持工作。在推進市場行銷過程中，突出品牌建設，圍繞“碣灘茶”、“五強溪魚”、“湘西黑豬”等品牌，順應市場消費心理，重點打響“生態有機”牌，彰顯沅陵生態特色。創新行銷方式，既要注重採取節會、參展等傳統手段和方式，又要注重運用網路、自媒體等現代手段和方式;既要注重“線上”，又要注重“線下”。瞄準目標市場，既要目光長遠，看到全國、全球市場，更應立足現階段實際，瞄準省內、周邊地區市場。在這方面，我們還有很多的東西要學、很多的工作要做，也有很大的空間可探索。沅陵品牌打響的時候，也就是我縣農業產業真正做大做強、致富一方百姓的時候。

(四)突出發展旅遊和商貿物流，大力發展第三產業。第三產業是我縣產業發展的短板，立足資源和區位優勢，我們必須突出發展旅遊和商貿物流，努力拉長第三產業短板。一是穩步發展旅遊業。從沅陵旅遊現狀來看，今年全縣旅遊工作仍然處於“打基礎、謀發展”的起步階段，既要積極作為，又要腳踏實地，穩步發展旅遊業。紮實推進產品開發。圍繞“一點四線”旅遊布局，今年突出開發“一點三線”：一點，即縣城中心點，以申報國家級歷史文化名城為抓手，成立專門班子，統籌協調建設，重點抓好伍家坪歷史文化一條街、大王廟美食一條街、龍興講寺和縣歷史文化博物館片區“三個組團”保護開發;縣城至鳳灘一線，重點抓好二酉山、酉水風光旅遊帶沅陵段、鳳灘遊客中心等項目建設;縣城至借母溪一線，重點抓好借母溪村生態休閒旅遊項目，完善景區配套設施;縣城至五強溪一線，重點抓好陳家灘垂釣休閒旅遊開發項目;加強酉水、深溪流域生態保護和民居風格控制，初步形成沅陵遊山玩水、親近自然、品味歷史文化的旅遊格局。務實開展旅遊促銷。立足沅陵旅遊實際，確定合適的目標市場，開展有針對性的促銷活動。今年繼續辦好山水運動節等活動，提升“戶外天堂”知名度。加強與周邊縣市旅遊合作，聯手打造“大酉水旅遊”格局和品牌，擴大沅陵旅遊影響力，拓寬客源市場。二是加快發展商貿物流業。商貿物流是經濟發展的動脈，是轉方式、調結構的重要領域。近年來，電子商務、物聯網等蓬勃發展，商貿物流業發展進入嶄新的時代，我們必須立足區位、資源和產業優勢，合理布局，大力發展商貿物流業。按照打造懷化市商貿物流次中心定位，加快制訂全縣商貿物流規劃，加快建立覆蓋城鄉的商貿物流體系。今年重點抓好城南綜合汽車貨運站場、茶葉專業市場、縣農資配送中心、縣鄉農貿市場改造等項目建設，完成國家糧食儲備庫整體搬遷工程，進一步完善商貿物流體系。同時，積極培育消費熱點亮點，努力擴大消費需求，拉動經濟成長。

(五)突出民眾利益導向，用心做好民生服務和保障工作。一是大力抓扶貧。按照精準扶貧的理念，把扶貧攻堅作為最大的民生工程來抓，在去年摸清貧困對象底子的基礎上，今年重點建立健全對170個貧困村、10.8萬貧困民眾的結對幫扶機制，努力實現“全覆蓋”。抓住改善基礎條件這個關鍵，繼續捆綁項目資金，加大對貧困村的基礎設施投入，解決“五通”問題。抓住產業扶貧這個根本，深入推進金融支持產業扶貧試點，幫助解決資金難題，大力發展“一村一品”、“一戶一業”。借鑑洪水坪、馬鞍鋪村的經驗，積極探索入股分紅等模式，建立產業與貧困戶利益聯結機制，讓更多的貧困戶參與到產業鏈條上來。借鑑荔溪口村經驗，抓好五強溪庫區移民3500人避險解困搬遷試點，探索易地搬遷扶貧有效途徑。深入開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，進一步強化責任、做實項目，促進就業，帶動脫貧，確保全年實現2.6萬人穩定脫貧。二是努力強保障。圍繞就學、就醫、社保等民生問題，堅持底線思維，最佳化財政支出結構，確保民生投入有新提高。在全面完成省、市下達的為民辦實事任務的前提下，今年重點抓好城南文體中心一期、荷花池國小和沅陵三中擴容、14所合格學校及部分中心村國小改造等項目建設，切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題;重點抓好人民醫院外科大樓及急救中心、鄉鎮衛生院及非建制鄉鎮衛生院改造和村級衛生室建設等項目，切實解決民眾看病難問題;重點抓好養老“雙軌制”改革、醫保體制改革、低保擴面提標工作，抓好安居工程建設，進一步築牢社會保障線;重點抓好龍舟廣場二期、儺戲劇院建設，完善文體公共服務設施;加大計生優質服務力度，穩定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全縣社會大局保持穩定，但民調工作排名嚴重掉位滯後，嚴重影響了沅陵形象。近期，縣委會兩次專題研究綜治民調工作，深刻反思存在的問題，明確提出了今年工作思路、目標任務和工作舉措。今年，全縣上下要按照“圍繞平安創建抓好民調、圍繞改善民生服務提升形象”的思路，突出加強基層派出所和“天網工程”建設、完善鄉村兩級矛盾糾紛調處機制，進一步強化基層基礎;突出加大兩搶一盜、聚眾賭博、幹部打牌賭博以及黑惡勢力等打擊力度，進一步形成高壓態勢，著力強化治安整治;強化信訪維穩和社會矛盾化解的責任落實;堅持嚴查嚴督，從嚴處理違紀違規行為，進一步轉變幹部作風。力爭綜治民調工作上半年實現突圍，進入全省前90名，全年進入全省前80名。堅決落實安全生產“守土有責”、“一崗雙責”、“黨政同責”，確保不發生安全生產重大事故，保障人民民眾生命財產安全。

四、堅持改革創新，致力破解制約經濟發展的突出瓶頸問題

完成20xx年的經濟發展任務，關鍵是要全面深化改革，創新工作體制機制，破解融資、土地報批、征拆安置、招商引資、最佳化環境等瓶頸問題。

(一)致力破解融資難題。今年要確保完成90億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪裡來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業、謀發展，必須依靠舉債融資、招商引資。去年9月，國務院專門下發《關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔20xx〕43號)，對地方政府舉債融資提出新的要求，我們要主動適應政策變化，在切實規範債務管理、防範債務風險的前提下，解放思想、打開思路，多渠道尋求建設資金。一是向上爭取發行政府債券。目前，我縣財政綜合負債率為25%左右，遠低於負債率100%的警戒線。新的政策賦予地方政府依法適度舉債許可權，市縣級政府確需舉債的由省政府代為舉借。在堅持風險可控的前提下，我們要大膽舉債，積極向省里爭取發行政府債券。二是暢通融資渠道。主動對接銀行，暢通銀行融資主渠道。當前，我縣融資最突出的問題是抵押物不足。因此，各級各部門必須無條件地服從，把國有資產歸集到政府融資平台，擴大融資抵押物。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性項目，鼓勵採取PPP等合作模式，吸引社會資本參與建設。三是推進金融改革試點。抓住全國新型農村合作金融改革和省級金融支持產業扶貧“兩大試點”機遇，全縣上下要勇於創新、大膽探索，創新金融合作組織，完善社會信用體系，探索有效方式，努力破解產業發展、中小企業貸款難問題。同時，依法打擊非法集資行為，最佳化金融環境，防範金融風險。四是發揮融資平台作用。縣經建投、縣交建投、縣旅建投和工業園區融資平台要切實擔負起政府融資的主體責任，不斷提高融資能力和經營水平。當前，縣經建投仍要擔負起融資的主要責任，並協助支持其它平台融資。各平台之間要相互支持配合，互相擔保，有償拆借，積極作為，保證建設所需資金。財政、國土、建設、林業等各職能部門要全力以赴為融資平台提供支持保證服務。財政、審計、監察要加強融資平台監管，為融資提供安全保障。

(二)致力破解土地報批難題。一是保障用地。目前，我縣土地報批難，主要是受“地根”收緊和城邊、水邊、路邊“三邊” 為公益林地的影響，其次是用地報批資料準備不及時、不充分。根據項目建設需要，今年要確保20xx畝左右的供地。土地報批領導小組和國土部門要加強調度和指導，最大程度把用地報批手續往前趕，確保及時報批、批回。要認真履行與大漢集團、中交隧道、市水務投三家戰略合作者契約約定，確保其建設用地、投資配套用地按時到位，使三家戰略合作者的項目投資能按計畫到位。二是集約用地。在保障供地的同時，要注重集約節約用地。要確保政府嚴格控制土地一級市場，國土部門和政府融資平台要積極儲備“兩橋一路”沿線土地，力爭土地升值的最大化。嚴格控制農村違規占田建房行為，守住耕地紅線。考慮創建國家級歷史文化名城的要求，嚴格按規劃有序控制老城區改造。城北片老城範圍的舊城舊區改造，今後原則上不再建高樓大廈，騰出的土地要更多用於改善公共服務功能。

(三)致力破解征拆安置難題。一是堅持依法征拆。征拆安置必須依法依規、嚴格程式、規範行為、統一標準、透明公開，實行“陽光征拆”。徵收補償和獎勵、補助必須嚴格按照規定執行，不能各自為陣打亂仗，切忌徇私舞弊，優親厚友，影響公平公正。在保障征拆對象利益的前提下，對於不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢於動真碰硬，依法進行強拆。二是創新徵收安置方式。結合沅陵實際，建立分類安置方式，加快實行“城區以貨幣化安置為主、農村以相對集中安置為主”。三是積極落實安置先行。安置先行不能年年講空話，要加快落到實處。安置先行的前提是科學規劃、安置方案周全、安置區建設先行到位。今年重點落實縣城南岸、太常片區安置區建設工作，促進“兩橋一路”等項目順利進行。統籌考慮安置房與保障性住房建設，加快安置進程，降低安置成本。

(四)致力破解招商引資難題。縣委、縣政府再次把今年確定為“招商引資突破年”，全縣上下務必克服畏難情緒，迎難而上，力爭招商引資有明顯的突破。一是明確招商重點。第一位的是工業項目，其次是農業產業化項目、基礎設施項目、社發項目。在醫院、學校等公益事業建設方面，在法律法規許可的範圍內，可嘗試引進民營資本辦醫院、辦學校。二是找準招商定位。我縣作為偏遠山區縣，招商引資的條件先天不足。在激烈的競爭中，如何尋求突破，必須找準自身定位。從招商實踐來看，既要“有中生無”，依託自身的資源優勢、可用的人脈優勢來招商，立足自身產業基礎來招商，以此提升招商工作的針對性、有效性。這是我們招商引資的基礎。又要“無中生有”，即以良好的硬體平台、優越的發展環境來爭取吸引沿海產業轉移的項目，以及支持現有項目的產業延伸和內涵發展。這是我們招商引資的關鍵。三是強化責任招商。進一步完善招商引資責任機制，切實強化、深化、硬化縣級領導和招商主體單位的責任。從書記、縣長開始，縣級領導要帶頭招商，發揮示範帶頭作用。招商主體單位要實行風險抵押金制度，實行獎優罰劣，對完成任務的，給予相應獎勵;對一年完不成任務的要扣押金，兩年完不成任務的要“讓位子”。四是突出專業招商。強化專業招商小分隊，進一步調整充實人員，保障工作經費。招商引資專業小分隊要走出去招商，敲門招商，發揮招商生力軍作用。同時，鼓勵以商招商、全民招商。

(五)致力破解最佳化環境難題。一是著力最佳化政務環境。按照上級統一部署，著力推動政府機構改革，確保按期完成改革任務。按照“簡政放權”的要求，深化行政管理體制改革，建立健全“三張清單、一個中心”(權力清單、負面清單、責任清單和鄉鎮便民服務中心)，規範權力運行，最佳化政務服務，提高辦事效率。著力解決“中梗阻”問題，深入推進最佳化發展環境重點股室負責人測評制度，對連續兩年測評結果排名後3位的，予以免職;建立中層骨幹交流制度，對縣直單位重要崗位中層骨幹，定期跨單位交流一批，切實克服個別股室長、辦事人員專權弄權、不給好處不辦事、給了好處亂辦事和“索、拿、卡、要”等行為，堅決破除“玻璃門”、“無影手”。二是著力最佳化社會環境。加大對園區、重點項目建設環境保護力度，堅決打擊阻工、堵工等破壞重點項目建設的行為;堅定不移抓好“兩違”建築的清理整治工作，依法依規嚴查“兩種人”(即“地下”開發商和參與“兩違”的幹部職工);堅決打擊壟斷磚瓦、砂石、礦山、強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環境。三是營造良好輿論環境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳沅陵好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳沅陵人民熱情好客、大氣從容的優良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍，樹立沅陵安居樂業、興業、創業好地方的口碑和形象。

五、堅持從嚴管黨治黨，不斷提高黨委領導新常態下經濟工作的能力和水平

主動適應經濟發展新常態，需要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提升駕馭經濟工作的能力和水平，為經濟社會發展提供思想、組織、制度、作風保障。

(一)努力解放思想。新常態需要新思想，面對新常態，首先必須解放思想。回顧這些年來沅陵的發展，縱向比，之所以發展較快、有些變化，主要是解放思想、求真務實、真抓實幹的結果;橫向比，看到掉位落後、差距變大。從這次赴新晃、靖州、洪江區等地考察情況來看，大家內心有所震動：為什麼人家的工業園起步時間與我們差不多，入園企業能達到十幾家、幾十家，而我們入園企業才一、二家?為什麼新晃的黃牛和龍腦樟、靖州的茯苓和楊梅、洪江區的雪峰烏骨雞等農業產業產業化程度高、省內外影響力大，而我們的茶葉、魚產業才剛起步?根本原因還是我們不少同志自我感覺良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要發展，首要前提是打開眼界、解放思想。全縣廣大黨員幹部必須克服坐井觀天、盲目自大的心理，在虛心學習、開闊視野中解放思想;必須克服安於現狀、不思進取的意識，在銳意進取、奮發作為中解放思想;必須克服畏首畏尾、不敢擔當的心理，在攻堅克難、破解難題中解放思想。以思想的再解放，引領沅陵的新發展。

(二)堅持團結幹事。團結出智慧，團結出力量。面對新常態，全縣上下必須同唱一首歌，同乾一番事業，齊心協力推動沅陵發展。一是縣級領導班子“領唱”。堅持縣委統攬全局、協調各方，縣人大、政府、政協自覺維護縣委的核心領導和權威，圍繞縣委決策部署，各司其職，共謀、共推沅陵發展。縣委在決策過程中，要廣開言路，鼓勵“多種聲音”，集中各方智慧，決策之後必須“一個聲音，一抓到底”。在工作推進中，縣委要積極支持人大、政府、政協依法依規主動履職，四大家班子成員要切實加強具體問題的協商協調，注重相互理解、支持、幫助，為團結幹事帶好頭、當好表率。二是各級領導班子“齊唱”。一個團結和諧的領導班子，不僅能出成績、出成果，而且能出人才、出幹部。各級領導班子必須堅持把幹事創業作為班子團結的共同基礎，樹立以“事業為重”的意識，做到幹事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁。堅持把分工合作作為班子團結的基本準則，做到分工不分家，補台不拆台，相互配合，合作共事。堅持“上下一個調”，堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，不折不扣完成各項工作任務。三是社會各界“合唱”。充分發揮宣傳思想和統一戰線工作作用，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全縣上下的熱情、幹勁和力量，都凝聚到加快沅陵發展的生動實踐中來，形成“同台大合唱”的強大力量。

(三)落實主體責任。一是增強責任意識。面對新常態，各級黨委(黨組)要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，切實擔負起在黨建、黨風廉政建設上的“主體責任”，各級黨委(黨組)書記作為第一責任人，要切實履行“第一責任”，班子成員要切實履行“一崗雙責”。二是完善責任機制。進一步建立健全各級黨委(黨組)履行“主體責任”的考評體系，切實細化、量化指標，增強考核的針對性、可操作性。三是落實相關制度。嚴格推行基層黨建“三級聯述聯評聯考”制度，突出書記抓、抓書記，有效傳導壓力，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

(四)切實改進作風。一是堅持正確用人導向。按照提出的好乾部標準選人用人，堅持業績品德導向，注重憑實績用幹部，堅決整治選人用人上的不正之風。目前，因治理“三超兩亂”和機構改革等原因，幹部轉動的確比較難，但是對於不作為、不在狀態的幹部必須嚴格問責，從嚴處理，切實形成“有為才有位”的用人導向。二是嚴格黨員教育管理。黨員特別是黨員領導幹部必須講政治、守紀律、遵規矩，務必做到政令暢通，令行禁止。在今年的機構改革、治理“三超兩亂”中，全縣各級領導幹部要正確對待個人進退得失，講黨性、顧大局，確保改革、治理任務順利完成。三是堅持實幹興縣。“一分部署，九分落實。”再好的決策部署，落而不實都等於白紙。抓落實核心在實，關鍵靠乾。各級領導幹部要切實克服光說不乾、浮在表面、當甩手掌柜的弊端，察實情、出實招，既注重層級管理，又注重親力親為;切實克服當老好人、不敢擔當的心理，遇到問題不繞道走，不耍滑頭，敢於擔當負責，敢於動真碰硬，真抓實幹，埋頭苦幹。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風尚，確保各項部署落地生根、藍圖變為現實。認真抓好縣級領導和後盾單位“四聯”、鄉鎮幹部“三聯七到戶”、機關黨員進社區等活動，樹立為民務實的良好形象。四是從嚴查處違紀行為。各級黨委和紀檢部門要堅持“兩個零容忍”，嚴格執行“一案雙查”，堅決查處違規違紀行為和貪腐案件，始終保持反對“四風”、懲治腐敗的高壓態勢。這裡，我特彆強調，縣委、縣政府出台了“有錯無為、不在狀態”問責辦法，各級各部門都是問責主體，都有問責許可權。各級各部門要嚴格執行問責辦法，從嚴查處“庸懶散”和“有錯無為、不在狀態”行為，形成黨風廉政建設的新常態。

(五)夯實基層組織。一是加強分類指導。按照建立服務型基層黨組織的要求，深入探索村(社區)、機關、企業支部和黨員分類管理方式，加強分類指導和精細化管理。二是推進規範化建設。我縣地域面積廣、條件差異大，基層組織點多線長面廣，基層基礎比較薄弱。今年，要切實強化對基層組織“三會一課”、“四議兩公開”、“1+7檔案”的督查落實力度，推進基層組織規範化建設。特別是對“兩公開”制度不落實，村級財務管理混亂、落實惠民政策縮水走樣、侵害民眾利益的行為，要堅決予以查處。三是人財物向基層傾斜。基層條件較艱苦，基層幹部很辛苦。縣委、縣政府將進一步加大對基層的財政投入和項目支持，今年內全面完成鄉鎮“六小一中心”建設任務，切實改善鄉鎮工作生活條件;3年內完成132個村級組織活動場所改造提質任務，做到村級組織“有地方辦事”。連續3年按財政增幅同比例提高村級運轉保障經費，爭取3-5年內消除集體經濟“空白村”，逐步實現村級組織“有錢辦事”。繼續推進“千名村幹部學歷教育工程”，探索村幹部培訓有效方式，讓村幹部“有能力幹事”。招錄公職人員更多面向村幹部、大學生村官，切實讓基層幹部“有勁頭幹事”。

(六)強化依法行政。黨的xx屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略部署，廣大黨員幹部必須帶頭依法行政，嚴格依法辦事，加快建設“法治沅陵”。一是堅持法治思維。各級領導幹部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識。要全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，切實以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，做到依法依規調控、治理和服務經濟社會工作。二是堅持法治方法。通過高效的政府服務、公正的司法活動、嚴格的法律監督，切實以法律法規保障經濟社會發展，以法治方式破解發展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策於法有據，重大改革合法合規，確保全縣經濟社會在法治軌道上有序、有效運行。

同志們，新常態提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人嚮往!我們要認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，開拓創新，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，共同譜寫新常態下奮力創新業、建設新沅陵的壯麗篇章!

在經濟工作會議講話 篇14

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，這是指導今後五年發展的綱領性檔案，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結束、“”行將開啟的關鍵之時，實際上就是為“”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的主要安排講幾點意見;稍後，呂書記還要作重要講話，大家要深入領會，認真貫徹。

一、充分估價成績，科學把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續實施開放引進、大項帶動戰略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調整，加快建設新型能源和工業基地，全市經濟繼續保持了快速發展的良好勢頭。預計全市生產總值可完成億元，增長;規模以上工業增加值預計完成億元，增長;固定資產投資預計完成億元，增長;社會消費品零售總額預計完成億元，增長;財政總收入預計完成億元，增長，其中一般預算收入完成億元，增長;城鎮居民人均可支配收入預計完成元，增長;農民人均純收入預計完成元，增長。可以說，我們圓滿完成了年初確定的各項任務。

(一)堅持開放引進、大項帶動戰略，全力推進經濟結構調整。一年來，我們圍繞“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展方向，充分發揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學的態度選擇調整路徑，以具體的項目推動調整實施，以市場的力量主導調整進程，著力於煤炭電力、金屬材料及其製品、鍛造加工及裝備製造、化工製藥、農副產品加工和特色旅遊等六大產業體系，狠抓了個(前期準備項，續建和新建項)重點項目建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯產、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協定、契約項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上籤定正式契約項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約，引進資金億元;省投洽會上籤定契約、協定、意向項，分別為總投資億元的多晶矽研發項目、總投資億元的化學矽多晶矽生產項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國製造工業園項目、總投資億元的雁門關旅遊開發項目;五台山國際佛教文化節上籤定協定項，分別是總投資億元的五台山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五台山遊客中心建設項目。這些項目契約、意向和協定的簽訂，預示著我市新一輪引進高潮的到來。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問題，加快農村穩定脫貧步伐。按照“產業化提升農業，工業化轉移農民，城鎮化改造農村”的思路推進農業農村工作，在穩定糧食產量的同時，特色種植、規模養殖和農畜產品加工業得到進一步發展。全市糧食總產量達到億斤，畜產品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規模養殖戶達到萬戶，畜牧業總產值可達億元，占到農業總產值的。出台了《加快發展民營經濟的意見》，成立了促進民營經濟發展領導組、政策落實督查組和重點項目協調領導組，召開了全市民營經濟工作會，組織多名民營企業家和基層幹部外出參觀考察，按照“集中導向、集群發展、集團整合、集約經營”的思路，推動以鄉鎮企業為主的非公有制經濟快速發展。預計全市民營企業可完成增加值億元，增長，實現營業收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產業開發四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉移農村勞動力萬人，勞動力輸出就業率達以上。

(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅占，其餘絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，雲中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區建設和管理中的薄弱環節，集中開展了以市容市貌、大氣環境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以最佳化路網結構、提高通達水平為重點，狠抓了條國省幹道、條通鄉油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅遊公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數達到個，占到全市行政村總數的%忻州至五台山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實際出發，採取“一網三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為民眾脫貧致富提供了重要平台。

(四)堅持以人為本的執政理念，努力構建和諧社會。千方百計擴大就業，全市新增城鄉就業崗位個，完成任務的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金髮放率達到，特困企業醫療保險政府救助型機製得到完善，城市低保總戶數達到戶，保障對象人，月支付保障金萬元，將萬農村特困民眾納入政府救助範圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米，新建和改建中國小校舍萬平米，全免了農業稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法規，著力解決安全生產領域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬體投入的同時，深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬元，使的礦井實現了礦內瓦斯監測，一半以上的產煤縣完成煤礦雙迴路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開採。全市炸毀私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產長效機制。按照“資源整合，關小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務天。

(五)堅持以科學發展觀為指導，精心編制“”規劃。堅持領導重視、民眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現科學發展、實現爭先發展、有利長遠發展的“”規劃基本思路，力求做到科學預見形勢，因勢利導，乘勢而上;科學定位自身，正視現實，負重趕超;科學把握髮展，統籌規劃，協調共進，使“”規劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮鬥目標和宏偉藍圖。在項目準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進項目工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發展戰略不動搖，進一步建立和完善了項目庫，篩選確立了個項目，總投資達億元，其中個被列入國家和省規劃中，占到全省重點項目總數的。

總的看，今年全市經濟社會發展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果，也是全市廣大幹部民眾共同努力奮鬥的結果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在，我市的經濟和社會發展正處於一個關鍵時期。這一時期，既是經濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發展的戰略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當此關鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰，全力推動我市經濟社會又快又好地發展。

當前，我們面臨著難得的發展機遇：一是全球經濟溫和復甦的大趨勢短期內不會逆轉，美國、日本、歐盟三大經濟體仍處在新的增長期，世界經濟總體上較為平穩;二是我國經濟仍處在加速增長階段，隨著地區分工關係的積極調整，受區域經濟梯度轉移規律的支配，沿海發達省市的勞動密集型產業和資源初加工業向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產業轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內巨觀經濟趨穩，經濟處於上升階段的內在增長動力較強，能源原材料的供求關係日趨繃緊，我市資源優勢將得到進一步發揮;四是隨著中部崛起戰略進入實質性實施階段，將為我們壯大支柱產業發展提供更有利的政策和更多的產業布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區扶持政策，爭取煤炭生產可持續發展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設，我們打下了較為堅實基礎，積蓄了加速趕超的後勁，為全市經濟社會快速發展提供了有利條件。可以說，明年及整個“”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰略之機實現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業基地的關鍵期。

然而，我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰：一是經濟總量明顯偏小，加快發展的壓力很大。儘管這幾年全市主要經濟指標均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產總值僅占全省的，人均生產總值只相當於全省平均水平的，財政總收入占全省的，總體上處於落後位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮固定資產投資僅占全省的，爭投入上項目的任務非常艱巨。二是貧困問題仍很突出，穩定脫貧壓力很大。年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當於全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發重點縣，占全省的，尚有城市低保人口萬人，農村低收入人口萬人，農村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。三是產業結構不盡合理，結構調整壓力很大。儘管這幾年我市經濟結構調整邁出了實質性步伐，取得了重大突破，特別是在項目建設上走出了一條優勢資源同優勢資本對接的新路，但總體看，一產基礎薄弱，二產結構偏重，三產比重不高，主要產品仍以初級礦產品和基礎原材料為主，產業鏈條不長、關聯度不緊、集中度不高，支柱產業多元化的格局遠未形成，經濟運行中的結構性矛盾並沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上，其他行業如醫藥、輕工、食品和商貿服務業所占比重都很小，一些縣單純的資源開發型經濟呈現出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發生大的變化，將會對我市經濟產生很大衝擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯後，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業基本上沒有完成產權制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產經營的有戶、半停產的有戶、全面停產的有戶，累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯後造成的機制不活，使忻州在更深層次的區域競爭中處於劣勢地位。五是經濟成長方式粗放，資源環境壓力很大。隨著工業化、城鎮化進程的加快，全市主要礦產資源開採速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂采濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開採難度越來越大，成本越來越高，資源優勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處於下降趨勢。耕地面積減少，後備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，採空區塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態環境造成了嚴重影響，同時使安全生產壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市採煤區的村鎮用水都不同程度地受到採煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發展相對緩慢，協調發展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衛生、環境保護等社會事業基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產品和公共服務的能力十分有限;社會事業管理體制改革尚未取得實質性進展，與經濟發展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大;城鎮化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉協調發展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問題的存在，既是現實表現，也是歷史積累。但現實也好，歷史也罷，本質只有一個，就是我們的發展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些了解，後來又到陝西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優勢產業，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陝西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，實現了以農牧業經濟為主導向工業經濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區域經濟快速發展之路;呂梁過去的發展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經濟發展卻並不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落後，不甘落後，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過以上分析，我們已經看到，未來五年，機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰、總體上有利於我們加快發展，這是忻州打好經濟翻身仗、徹底改變貧窮落後面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學發展的雙重挑戰，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責，在新的發展時期實現新的跨越。

二、明確目標任務，主攻突破重點，扎紮實實做好明年經濟工作

按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“穩定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，繼續實施“開放引進、大項帶動”戰略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點，以產業發展為龍頭、項目建設為載體、最佳化環境為保障，進一步加快結構調整，轉變增長方式，推進協調發展，確保“”第一年開好局、起好步。

明年我市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長，單位地區生產總值能耗下降以上，單位地區生產總值污染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預算收入增長，工業增加值增長，全社會固定資產投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長，城鎮增加就業崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮登記失業率控制在以內，人口自然增長率控制在‰以內。

做好明年的經濟工作，我們必須按照科學發展觀的要求，緊密結合忻州實際，創造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當前應當著重把握以下幾點：一是要準確理解巨觀調控這個重點。中央著眼於經濟社會又快又好發展，提出明年繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產投資調控，嚴格控制新開工項目等巨觀調控政策。我們首先要自覺地把思想認識統一到中央的決策上來。同時要全面準確地理解巨觀調控的基本要求和精神實質，把中央精神同忻州實際緊密結合起來，創造性地開展工作，把著力點放在最佳化產業、產品結構上。因為明年進行的巨觀調控，主要是結構性調整，是有進有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業戰略，大力調整經濟結構，努力轉變增長方式，以積極的姿態擴張總量，積蓄後勁，推動發展。同時，準確理解巨觀調控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將採取新的地區經濟社會發展指標體系來指導、推動全省經濟社會發展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經濟成長指標來片面衡量經濟社會發展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經濟成長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活個方面。這個指標體系，充分體現了以人為本的執政理念，也充分說明，未來我們所追求的發展，是全面、健康、協調和可持續的發展;衡量一個區域發展水平的標準，也將是一個充分體現科學發展觀、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續抓好結構調整這條主線。科學發展觀的深入貫徹落實，對發展的全面性、協調性、可持續性要求越來越高，建設資源節約型、環境友好型社會，對經濟結構的最佳化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務仍非常艱巨。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規律的認識，準確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創新作為結構調整的中心環節，把培育新型產業作為結構調整的戰略重點，把市場作用作為結構調整的推動力量。有鑒於此，我們將明年乃至整個“”期間經濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”。“化”，是指煤化工產業，以煤炭為基礎發展煤化工產業，不僅符合忻州產業發展的實際，而且可使新型工業化的概念更加完整。何況，通過這些年的發展，我們已經樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業專用油為代表的煤化工產品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發、河曲二甲醚、寧武煤變油等項目，我們完全有可能在煤化工方面實現突破。“加”是指農副產品加工業，只有把加工業做大做強，才能拉長農業產業鏈條，真正提升我市農業產業化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發展一批上聯市場、下聯農戶的農產品加工龍頭企業。至於“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標誌;另一層是指特色城鎮化，這是忻州加快經濟社會發展的戰略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區為中心、以縣城和集鎮為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅遊開放型城市，促進特色城鎮和特色旅遊同步成長，做強做大以旅遊業為龍頭的第三產業。三是要始終抓住項目建設這個關鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大項目，不僅推動了發展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現在的發展從某種意義上說是項目推動的結果，那么忻州今後的發展更離不開項目的支撐;如果說忻州的經濟後勁主要體現在現有一批重點項目上，那么忻州今後的發展更需要上更多、更大、更好的項目。為此，要繼續堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰略，把整個“”作為搶抓項目期，把年作為大上項目年，自始至終把項目建設作為經濟工作的重點抓在手上，毫不鬆勁，靠項目建設推進發展，實現趕超。總之，明年是實施“”規劃的第一年，為實現全年經濟社會發展預期目標，並為發展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

(一)以結構調整為主線，全面提升產業級次，轉變增長方式。

目前，以最小的資源環境代價，實現經濟效益的最大化，已經成為世界範圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經濟發展的追求。明年，我們要把大力發展循環經濟作為產業結構調整的方向和重點，作為轉變經濟成長方式的主要措施，堅持開發與節約並重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節約意識，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，促進資源開發向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環經濟模式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會。同時要加強與開發銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市循環經濟發展的資金支持和支撐力度，加快啟動和推進一批循環經濟試點項目的開發和建設，重點抓好省級個循環經濟示範企業、個產業示範園區和個城鎮與社區，市級個循環經濟示範企業、個產業示範園區和個城市與社區的循環經濟試點建設，並以此為突破口，帶動產業結構的最佳化升級。

第一產業要因地制宜，大力發展生態農業。加速農業污染物的減量化和資源化利用技術推廣套用，積極推廣旱作農業技術、設施栽培技術、節本增效技術，力爭新增節水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態治理面積萬畝、生態修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農業暨保護性耕作示範面積萬畝、機械化農業節本增效工程示範面積萬畝、機械化優質牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養殖污染的生態化處理，推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業污染，實現農業廢棄物資源化利用。加快農業生產的集約經營步伐，推進生態農業園區的建設，重點抓好個生態農業園區、個生態農業村和個生態農業示範戶的建設，新建綠色生產基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產業要有保有壓，切實最佳化資源配置。要綜合考慮資源承載、環境容量、總量控制等因素，從區域污染治理和可持續發展的角度，進行合理布局，堅決關閉那些資源利用率低、環境污染重、工藝技術落後的小企業，騰出資源和環境容量，用以支持技術先進、資源利用率高、環境損害小、有利於經濟社會可持續發展的大型企業和重大項目，推動環保產業和其他新型產業的發展。要圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化的發展方向，集聚生產要素，延長產業鏈條，促進加工增值，鼓勵企業調整產品結構，採用節能降耗技術改造傳統產業，淘汰落後技術和生產方法，支持企業研究開發相關技術，推行清潔生產，推動產業結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業，開展循環經濟試點，探索有效發展模式。煤炭行業在開採環節上要推廣採煤方法改革，提高採掘機械化程度、礦井資源回收率和採區回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務，加工環節上要積極發展型煤、配煤、煤層氣開發等清潔煤技術，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發電、保德煤層氣開發、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合利用，實現綜合勘測、綜合利用，套用礦產資源深加工技術，提高產品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦採選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業要實現能量的梯級利用，資源的高效利用和循環利用，提高資源的產出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠餘熱集中供熱及複合防水材料等項目;煤化工產業要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產業鏈的延伸耦合，實現廢棄物的循環利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五台山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發電等項目。與此同時，我們要正確處理好經濟發展與環境保護的關係，切實強化各級政府的責任，落實好環境保護和治理責任制，按照省里的統一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關閉和改造幹流兩側排污企業，抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護，促進污水處理項目儘快投入運行;二是抓好城區環境綜合整治，重點是繼續推進熱電聯產、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市污水和垃圾處理率，加快市區污染企業搬遷步伐;三是抓好環城、繞村和沿公路幹線三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態項目。

第三產業要高點起步，儘快實現整體提升。三產主要依靠智力和人力資源，對資源環境的依賴度相對較低，具有廣闊的發展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優先發展通訊、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業;在科學規劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無害化處理等環保新技術的前提下，積極發展商貿流通、住宿餐飲、房地產業等傳統服務業，特別是勞動密集型服務業，增強服務業對其它產業的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務業對經濟成長和就業的貢獻率，加大第三產業特別是旅遊業在經濟總量中的比重，促進經濟結構最佳化。

(二)以開放引進為手段，著力抓好重點項目，擴張經濟總量。

堅定不移地實施開放引進、大項帶動戰略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經驗，而且是“”乃至今後發展的基本指導。按照市委的“”規劃建議，未來五年我市生產總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規劃周期內保持這樣高的持續增長速度，沒有持續不斷的項目支撐，顯然是不可能的。因此，項目就是增長點，項目就是發展力，抓住了項目就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創新，通過大項建設，帶動配套項目和相關產業的發展，促進循環經濟的成長;帶動民間資本和社會資本的流動，促進民營經濟的發展;帶動當地勞動力的轉移和農民就業崗位的增加，促進農民增收;帶動城市經濟的發展和城鎮化水平的提高，促進社會公益事業的進步和基礎設施的改善。目前全市已規劃了大類個項目，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規模的投資，僅僅依靠國家、省支持和市內自身力量是難以做到的，只有大規模地招商引資、爭取貸款才有可能實現。當前關鍵是要抓住三個機遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準備，精心篩選好項目，爭取招商成功;另一個是省政府已與開發銀行達成億元貸款協定，我們要加強溝通，加大工作力度，儘量擴大份額;還有一個是我市與農發行達成的政府信用貸款協定，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實施。總之，對貧困地市來講，沒有投入就不會有大的發展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創造條件，去努力爭取。我們要進一步解放思想，與時俱進，以改革促開放，以開放促開發，加快體制、機制創新，以開放的思維建立健全聚集生產要素、擴張產業效應的市場機制，營造公平、公開、公正的發展環境，築好經濟社會發展的基礎平台，實現全方位開放，多領域引進，推動經濟社會加速發展。著作權所有

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓項目、擴總量，建設新型能源和工業基地。煤炭是我市的支柱產業，在今後相當一段時期內，以煤為媒抓引進、上項目、深開發，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩腳根，多向延伸，擴張優勢，加快發展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產業，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬製品產業，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產業，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產業，著力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗萬千瓦、河電二期萬千瓦、靜樂萬千瓦等項目的推進步伐，爭取到“”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關小建大，強化安全生產，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“”末，全市煤炭產量達到萬噸以上;鋁工業方面，要繼續抓好原平鋁工業基地的建設，做好保德鋁釩土基地項目的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產規模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優勢產品擴產改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油項目儘快上馬，促進煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產業體系。

特別需要強調的是，建設新型能源和工業基地，必須有大企業、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，著力培育一批規模較大、技術先進、管理規範、核心競爭力強的大企業、大集團。從分類指導和預期目標考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五台西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產業有限公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五台山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不鏽鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業。這些企業要作為我市重點培育的骨幹企業，組成推動發展的主力艦隊。對這些骨幹企業，我們要遵循市場經濟規律，主要從營造環境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務。各縣市區除全力支持列入市戰略規劃的骨幹企業加快發展外，也要從實際出發，組織實施本縣市區的大企業發展戰略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業，共同打造我市經濟的聯合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調布局、上加工，加快穩定脫貧步伐。儘管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農畜產品附加值不高、加工轉化能力差，是制約農民增收的主要問題。我們要按照“產業化提升農業、工業化轉移農民、城鎮化改造農村”的思路，抓三個層次的調整：第一個層次是種植業內部的結構調整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、乾鮮果、中藥材、食用葵等優質高效作物種植面積，面積穩定在萬畝以上，逐步最佳化糧經比例;第二個層次是農業內部的結構調整，以雁門關生態畜牧經濟區建設為契機，大力發展規模養殖和農畜產品加工，年內要新建個規模養殖場，新增個規模養殖小區，扶持個年銷售額萬元以上的農畜產品加工龍頭企業，逐步提高農業的質量和效益;第三個層次是農村經濟結構的調整，重點是以集中導向、集群發展、集團整合、集約經營為方向，大力發展以鄉鎮企業為主體的民營經濟，力爭年內規模以上民營企業達到個，進一步拓寬農民增收渠道。當前，我市民營經濟發展面臨的一個突出問題是，作為民營經濟主體的中小企業，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業貸款餘額為億元，僅占各項貸款餘額的。為此，我們已與農發行協商，準備採取政府協調、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業承貸承還進行貸款的辦法，從明年開始新建和續建個農業產業化重點項目，計畫總投資億元。其中以農產品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的項目項，投資億元;農業產業化基地建設項目項，投資億元;農產品市場建設項目共項，總投資億元。著作權所有

三是圍繞“山水關城”，突出強基礎、促整合，加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。忻州的旅遊優勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅遊工作的重點放在機制創新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅遊發展規劃。總的思路是，要把旅遊業與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發，全力打造文化旅遊開放城市，構建以五台山佛教文化旅遊區為龍頭，以紅色精品旅遊線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態旅遊區、雁門關邊塞文化旅遊區、黃河文化旅遊區、忻州溫泉度假旅遊區的“五區一線”大旅遊格局，全面提升三產檔次。交通道路方面，要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五台坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅遊公路;城建方面，首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動工作，重點是拓寬忻台公路，興建星級酒店，加快熱電聯產建設和管網配套步伐，加快建設職業技術學院和政府住宅小區，同時抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農村的要求，把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅遊景區重點建設一批集中供水、供暖和污水處理項目，在重點旅遊集散地建設功能完備的高級酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區為中心，依託各縣市城區，輻射帶動全市城鄉的框架體系。旅遊景點建設方面，要以五台山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發、寧武蘆芽山景區綜合開發、紅色旅遊區建設、五台山拆違整治二期、五台山佛事會議中心、五台山佛教文化博物館、五台山遊客服務中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關白人岩景區開發和偏關黃河老牛灣開發等旅遊重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發雁門關和蘆芽山的工作，使我市儘快形成多種經濟成份開發旅遊資源的新格局。

(三)以和諧發展為追求，高度關注民生民利，推動社會進步。

要始終把廣大人民民眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發展經濟的同時，大力發展社會事業，落實“五個統籌”，充分尊重人民民眾的創造精神，保障公民的政治、經濟、文化權利，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力;注重社會公平，鼓勵、支持薄弱領域和薄弱環節發展，正確反映和兼顧不同方面民眾的利益，促進良性互動和城鄉協調發展。

一是加大扶貧開發力度。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是我們協調城鄉發展的重要內容。結合忻州貧困大市的實際，我們的工作重點仍然是加大扶貧開發力度，幫助農民脫貧致富。要結合社會主義新農村建設的要求，繼續實施整村推進、民眾參與式扶貧，規劃安排扶貧個村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內解決溫飽人口萬人;

繼續實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續做好勞動力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬人，輸出率達到以上;繼續做好農業基礎設施建設和推進產業化扶貧工作，增強造血功能，促進穩定脫貧，為社會主義新農村建設夯實發展基礎。同時，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒新村”和環境“髒亂差”的面貌，改善農民的生活環境。

二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的並軌，確保基本養老金按時足額發放，擴大基本養老保險覆蓋範圍，逐步把城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員納入企業職工基本養老範圍。要進一步完善城鎮職工醫療保險制度，繼續鞏固和擴大轉制國有企業的參保面，大力推進非公有制企業參保，完善靈活就業人員參保辦法，妥善解決農民工的醫療保險問題。在做好煤礦企業參保的同時，要將建築行業參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出台的建立城鄉社會救助體系的檔案精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農村“五保戶”供養、特困戶救濟經費投入，把符合條件的困難民眾全部納入救助範圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業工作。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，在統籌做好高校畢業生就業、復轉軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業服務體系，充分發揮勞動力市場中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉居民就業渠道，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，注重發展勞動密集型的各類所有制的中小企業，規範和擴大勞務輸出，加大對困難群體再就業援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優惠政策，健全勞資糾紛協調機制，堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。

四是大力發展社會各項事業。繼續實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衛生機構建設，健全公共衛生事件應急處理體系，重點解決民眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區中國小遠程教育，推廣寄宿制學校，搞好中國小危房改造。加強城鄉社區體育設施建設，開展全民健身運動，加快體育產業發展。繼續穩定人口低生育水平，落實好計畫生育獎勵政策，積極推進優生優育，提高人口素質。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區數位化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關鍵，全力以赴推進落實

明年是實施“”規劃的第一年。做好明年的工作，實現預期目標，對整個“”發展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態，銳意進取，開拓創新，找準推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉變傳統的發展思維和觀念，樹立以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念;二是打破墨守成規的教條思想和本本主義的束縛，敢於創造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態，樹立“你發財、我發展”的開放思維;五是打破計畫經濟的思維定勢，樹立與改革開放、發展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利於開放引進、幹事創業、創新發展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發揮主觀能動性，善於把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。要堅持用改革的思路、發展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發展障礙，拓展發展空間，增添發展動力。要把項目引進與企業改革結合起來，引進戰略合作夥伴，通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業，要按照現代企業制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業、環保產業以及文化、教育、醫療、衛生等社會事業領域。要進一步推進金融創新，繼續深化與國家開發銀行的合作，認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利於人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創新。

(二)分解目標，細化責任，全力推進項目建設。

今年以來，我市項目建設不僅承接和延續了近年來的良好態勢，而且項目結構繼續最佳化，質量效益明顯提升。在國家加強巨觀調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態推動調整，力爭上一批有規模、有市場、有科技含量、有發展後勁、帶動力強的項目。要繼續完善各級領導包項目責任制，對每個重大項目都要排出進度，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優罰劣，說到做到，敢於較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經濟利益掛鈎，與政績考核掛鈎，做到以項目檢驗作風，以項目鍛鍊幹部，以項目體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協調解決項目推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點項目順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務項目的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日裡解決的問題，就是不能解決;體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險;體現在實際工作上，就是虛，滿足於講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化項目意識，牢固樹立“不抓項目是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對項目建設的組織領導，在政策制定、產業引導、組織協調等方面發揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節奏，為企業提供更加優質高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對症下藥，最大限度為企業排憂解難，營造強勢推進項目建設的整體合力。

(三)轉變作風，提高效率，切實最佳化發展環境。

加快經濟社會發展，必須有一個好的發展環境。營造環境關鍵是在轉變政府職能、改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。要進一步推行政務公開，提高行政效能，降低行政成本，增強政府工作透明度，為經濟社會發展提供寬鬆、高效、有序的行政環境、市場環境、人文環境、法制環境和信用環境。一要繼續引深優質服務競賽，提高辦事效率。按照“優美環境、優良秩序、優質服務和民眾滿意”的要求，加強對公職人員履行職責、愛崗敬業的思想教育，進一步完善優質服務公示承諾制，進一步清理簡化行政審批項目，做到制度健全、程式規範、服務熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風評議和民眾測評有機地結合起來，注重實效，獎優罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進一步規範政務大廳服務工作，完善責任追究、監督舉報、考核評議等制度，嚴格按照審批公開透明、服務成龍配套、辦事廉潔高效、監督得力到位的原則，進一步簡化審批環節，加大授權力度，擴大急辦件的數量，對基本建設、項目投資等涉及多個部門的事項，實行一次受理、並聯審批。總之，凡是保留的行政審批事項原則上都要進廳，凡是進入大廳的審批項目，必須在視窗辦理，最後在視窗辦結。二要大力整頓市場經濟秩序，維護公平競爭。建立規範的市場經濟秩序，既是保證當前經濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。當前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業欺詐、逃廢債務、違反財經紀律以及工程建設領域招投標弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關部門要高度重視，加強領導，突出重點，形成強大合力。要加強執法隊伍建設，堅持嚴格執法、公正執法，規範執法行為，減少執法的隨意性，不斷提高執法隊伍的政治和業務素質。要大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度，增強全民信用觀念。要發動民眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分發揮社會監督作用。要從嚴治理“三亂”。“三亂”的本質是為了部門和小集團利益，通過違法違規行為，加重企業負擔，加重民眾負擔，擾亂經濟秩序。對此，廣大民眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從改善發展環境的大局出發，充分認識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護社會穩定、創優發展環境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風。三要切實做好安全和穩定工作，確保和諧發展。安全、穩定也是政績，安全、穩定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓，突出煤炭行業這個重點，堅決打勝

“三大戰役”。明年的基本部署是：繼續引深“第一戰役”，深挖細查並依法關閉所有無證非法開採的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦，並通過強化經常性的監管措施、責任制和紀律，發動民眾和新聞媒體舉報監督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開採反彈、回潮;積極推進“第二戰役”，以經濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上;穿插實施“第三戰役”，鼓勵支持大企業兼併、收購、整合小煤礦資源，扶持發展一批以現代化大型礦井為主業、同時並舉非煤產業的大企業大集團，規定嚴格的技術、環保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準入標準，堅決淘汰低水平礦井。這裡強調，實施“三大戰役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩定壓倒一切、穩定大於一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢於負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民民眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發事件，做好預案，靠前指揮，確保人民民眾生命財產安全，維護社會穩定。如禽流感防控、火災防範、交通安全、學校飲食衛生及各種自然災害，都直接關係到人民民眾的生命財產安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發公共事件信息報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發公共事件發生後最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節將至，各級領導要切實把人民民眾的安危冷暖放在心上，關心民眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節日。

同志們，目標已經明確，任務十分艱巨。尤其年是開局之年，不僅發展任務很重，而且村民選舉、鄉鎮換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導幹部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創新，紮實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經濟建設和社會發展邁上新的台階。

謝謝大家!

在經濟工作會議講話 篇15

同志們：

這次會議是地委、行署召開的一次重要的會議，主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和全省發展非公有制經濟工作會議精神，交流我區發展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全區發展非公有制經濟先進縣(區)局、鄉(鎮)場、非公有制經濟10強企業、優秀企業家，認真分析全區非公有制經濟發展形勢，提出加快發展的目標、任務和措施，推動我區非公有制經濟實現新的歷史性跨越。下面我講三點意見。

一、我區非公有制經濟發展迅速成效顯著。

“十五”期間，地委、行署把加快非公有制經濟發展作為經濟結構調整和企業改革的重點，並做為“實施生態戰略、發展特色經濟”的突破口。推動了全區非公有制經濟的健康快速發展。20xx年非公有制經濟產值預計完成22.2億元，比20xx年的9.0億元增長146.7;20xx年實繳稅金預計完成7100萬元，比20xx年的3066萬元增長131.6。非公有制經濟的稅金由20xx年占稅金總額的18，提高到20xx年的29，提高11個百分點;非公有制經濟總戶數由20xx年的19837戶增加到20xx年的35000戶，增長76.4;從業人員由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增長80.5。非公有制經濟呈現快速發展的態勢，成為我區經濟成長中最具有活力的增長點，在全區經濟和社會發展中發揮著重要的作用。縱觀全區非公有制經濟發展，主要呈現以下特點：

1、非公有制經濟對我區國民經濟成長的拉動作用十分明顯。近年來，我區非公有制經濟規模不斷壯大，20xx年非公有制經濟增加值已占全區GDP的，全區非公有制經濟成長速度高於全區經濟成長百分點。非公有制經濟實繳稅金比上年增長6.8，來自非公有制企業的投資達4.9億元，比上年增長，占全社會投資總額的。大戶拉動作用明顯。全區非公有制企業僅為600戶，僅占非公有制經濟總戶數的2，卻集中了從業人員24920人，占全區非公有制經濟總從業人員的28.9;產值實現80400萬元，占全區非公有制經濟總產值的36.2，稅收實現3400萬元;占全區非公有制經濟總稅收的47.8。

2、非公有制經濟已成為我區吸納就業的主要渠道。隨著木材減產、林區下崗職工不斷增多，非公有制經濟的不斷發展，為我區創造了大量的就業機會。20xx年全區非公有制從業人員已達86000人，不僅有效地緩解了下崗失業職工和城鎮新增就業人員的就業問題，而且還吸納了部分農村剩餘勞動力。

3、非公有制經濟已成為結構調整，國企改革的重要推動力。非公有制經濟的快速發展，使獨木支撐的林區經濟向著多元化的產業結構方向發展，原始的木材粗加工企業已被新興起的綠色食品開發、北藥加工、特色養殖、生態旅遊、木材精深加工等產業所取代，形成各業競相發展的新格局。

20xx年，在全區600戶非公有制企業中，木材加工企業僅為132戶、占22，由“十五”初期的75下降53個百分點，非林非木產業在“十五”期間得到了快速發展。非公有制企業通過購買、兼併、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國有、集體企業改革，20xx年全區有戶非公有制企業通過不同形式參與國有企業改革，注入資金億元，盤活國有存量資產億元，安置下崗職工達人。

4、非公有制經濟已成為我區出口創匯的主要力量。“十五”初期，全區非公有制經濟出口創匯為零，20xx年全區非公有制經濟出口創匯達到480萬美元，占全區出口額的80以上，僅松嶺一木雪條棒廠20xx年出口創匯就高達150萬美元。

5、非公有制經濟已成為我區縣域經濟發展的重要支柱。隨著非公有制經濟的迅猛發展，非公有制經濟在一些發展好的縣(區)局已占到重要位置，如：加格達奇區非公有制經濟增加值已占縣域經濟GDP的比重超過30，稅收占加區稅收的46.2;漠河縣非公有制經濟增加值占全縣GDP達到?，稅收占全縣稅收的?。在加區、漠河縣有很多非公有制經濟企業已經成為立縣、立區骨幹企業和納稅大戶。

6、非公有制經濟的發展，推動了企業產品不斷上檔次、上水平。我區非公有制企業依託科技，堅持產學研結合，走“校企聯姻”之路，先後與哈爾濱商業大學、黑龍江中醫學院、東北林業大學等科研院所合作，已開發出29項新產品並通過省級新產品鑑定，均填補了國內和省內空白。僅20xx年新開發了11項新產品，如：大山科工貿大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機食品公司黑爾康源軟膠囊，還與哈爾濱商業大學創辦了3所非公有制企業科研機構。

7、積極營造非公有制經濟的發展環境，加大扶持力度。積極營造了政策環境，在20xx年頒發《關於加快非公有制經濟發展的暫行規定》基礎上，今年又制定了《大興安嶺地區關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》;加大了減輕企業負擔力度，為了避免“三亂”發生，非公有制經濟主管部門還向企業印發了《非公有制企業收費明白冊》，對19個部門145項收費標準向企業公開，加大了扶持力度。積極開展了銀企對接活動。各經濟部門積極向非公有制企業傾斜，加大投入力度，“十五”期間為非公有制企業協調各類資金近1億元;還積極組織非公有制企業參加全國和全省人才招聘會，並收到了良好的效果，僅20xx年非公有制企業招聘各類人才就達近100人。

8、加大了對非公有制經濟的領導力度。推行了《地級領導包扶非公有制企業大戶制度》。地委出台頒發了《地級領導幹部包扶非公有制企業大戶方案》，進一步明確目標、任務和責任。全區有20多名地級領導與26戶非公有制企業結成包扶對子，幫助企業協調解決發展中的各種困難。人大地工委主任張進運同志多次深入到被包扶企業築安集團，引導企業進行結構調整和幫助謀劃開發新產品。政協地工委主任禇鳳同志深入到盛業粉煤灰科技開發公司幫助企業協調建廠選址的問題。行署副專員李廷祥同志幫助被包扶企業松嶺一木雪條棒廠，解決了出口退稅問題。管局副局長徐守樂同志深入被包扶企業大山科工貿公司幫助解決新上項目的難題，從而促進非公有制經濟的發展。

這些成績的取得是全區上下共同努力的結果，同時也凝聚著非公有制企業家們的智慧和辛勤汗水。在這裡，我代表地委、行署向這次會議受到表彰獎勵的先進企業和先進個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全區非公有制企業的創業者和從業者表示親切的慰問和崇高的敬意。

儘管我區非公有制經濟呈現出蓬勃發展的態勢，這一成績取得是在基數低的情況下獲得的，但必須看到與經濟發達地區相比，還存在企業規模小、經濟總量不足，發展不平衡等問題。目前，制約我區經濟發展的政策性、體制化、機制性的障礙依然存在，還存在政策落實不到位、企業融資渠道窄、社會化服務體系不健全、部分企業自身素質也有待提高的問題，之所以出現這些問題主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別部門在觀念上和行動上對非公有制經濟還存在不同程度的歧視，有相當一些人辦理非公有制事務遠不如辦理國有企業事務那樣理直氣壯，坦然從容，而是冷淡消極，縮手縮腳，必須儘量躲著點，防著點。二是政策落實不到位。最近一個時期國家和省制定了一系列發展非公有制經濟方面的政策，但在一些縣(區)和部門中仍然存在著對這些政策執行不力，落實不到位的問題，致使一些政策夠用不管用，流於形式，人們將這種現象稱為“玻璃門”，看著是打開的，實際進不去。三是自主創業的社會氛圍還沒有形成，主要體現在創業的門檻高，新設立企業程式複雜;其次是創業稅收扶持力度小;再就是自主創業缺乏信貸支持力度，還有相當一些下崗職工、失業人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩怕風險的保守觀念。四是社會服務體系不夠健全。主要是缺乏對非公有制企業的創業輔導、企業診斷、技術支持、信息諮詢、法律援助、員工培訓以及對外經濟合作等政府服務和社會服務，我區有相當一些非公有制企業深感創業難、經營難，有了問題解決難。五是融資渠道窄、貸款困難。僅20xx年，全區非公有制經濟貸款不足5000萬元，實際缺口達3—5億元，融資難已成為制約非公有制經濟發展的瓶頸，也是我區非公有制經濟企業反映最為強烈的問題。以上這些問題的存在，一定程度上影響了我區非公有制經濟的發展。

二、我區非公有制經濟發展的總體思路和目標

按照全省發展非公有制經濟工作會議的總體思路和發展目標的要求，結合我區的實際情況，今後一個時期，我區非公有制經濟發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實全省發展非公有制經濟工作會議精神和國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》要求，解放思想轉變觀念，充分依託我區資源優勢，全力推進非公有制經濟發展。進一步解放思想、轉變觀念，努力營造良好發展環境、切實抓好政策的落實;喚起全民發展熱情、不斷加快規模擴張;健全和完善服務化體系、構建良好的創業環境;採取積極有效措施解決融資難的問題，實現我區非公有制經濟發展歷史性的新跨越。

發展目標。非公有制經濟對全區發展的貢獻目標：“”期間非公有制經濟創造的增加值由占全區GDP的比重由目前的27，提高到52;實現稅收額占全區地方財政的比重由目前的提高到;非公有制企業新增就業人員的比重由目前的提高到以上。非公有制經濟對全區經濟成長的拉動目標：出口創匯額的比重由目前的?提高到;民間投資占全社會投資的比重由目前的?提高到?。非公有制經濟的發展規模和質量目標：年營業收入(產值)1億元以上的非公有制企業實現零的突破增加到3戶;非公有制企業的省內知名品牌由目前的個增加到個;全國馳名商標和中國名牌產品要實現零的突破，達到2個以上，全區非公有制企業的技術創新能力和市場競爭能力明顯增強。20xx年非公有制經濟產值25億元，同比增長12.6;增加值億元，同比增長;稅收實現7455萬元，同比增長5;從業人員達到9.1萬人，同比增長2.5;非公有制企業戶數戶，增長2。根據上述思路和目標，我們要舉全區之力，認真做好以下四項工作：

(一)迅速擴大非公有制經濟總體規模,實現量的擴張和質的飛躍

1、進一步壯大非公有制企業隊伍。我區要搶抓國家省出台的扶持非公有制經濟發展政策的有力機遇,揚長避短、趨利避害,乘勢而上，要在迅速擴大非公有制經濟規模和企業做大做強上下功夫。要充分利用好生態保護、西部開發、東北老工業基地改造等政策,進一步發展為基層服務和配套的非公有制規模企業;要充分利用好林區自然資源、農副產品資源、礦產資源優勢進一步發展非公有制精深加工企業;要利用好漠河口岸開通,以及建設中俄黑龍江大橋的有利時機,進一步發展對俄經貿科技合作的非公有制經濟企業,實施跨國經營;要堅持“校企聯姻”科技興企的好做法,進一步拓展非公有制經濟高新技術企業的領域,開發出更多更好的高科技含量、高附加值產品。要積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業,採取積極有效措施激發全民發展非公有制經濟的熱情。動員和引導民間儲蓄用於發展非公有制經濟,民間投資項目符合產業政策，一次性投入超過500萬元以上的政府將給予20的項目匹配資金支持。要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發展非公有制經濟,尤其是在行政管理體制改革、事業單位改革和國有企業主輔分離、分離企業辦社會過程中允許非公有制企業優先進入.要積極鼓勵科技人員、尤其是掌握一定專業技術的科技人員領辦、創辦非公有制科技企業,政府部門要為其保留工職5年;要鼓勵和引導機關幹部、退伍復員軍人、大學畢業生、林區下崗失業人員和城鎮新增加就業人員創辦、領辦非公有制企業.認真落實國家和省、地鼓勵自主創業的各項政策。對確定為地區非公有制工業園區的要加大投入,給予資金支持。“”期間全區要在加區、塔河、漠河建立3個工業園區,以資源為紐帶,形成獨具特色的產業集群。

2、積極鼓勵非公有制企業參與國企改革,我區還有37戶國有企業、集體企業還沒有退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其儘快地改造成為非公有制企業。我區將結合實際進一步制定《全區非公有制企業參與國有(集體)企業改革方案》制定政策，明確步驟，強力推進。我區在國企改革方面也積累了一些豐富的經驗，通過改制促進企業做強做大的有大山科貿有限公司，原由一戶不足500萬元資產的國有糧食企業發展成為6000多萬資產的大豆精深加工產業化龍頭企業。今年即可生產，達產達效後可形成年加工5萬噸大豆的能力，實現產值1億元，利稅20xx萬元。要積極引導有實力的非公有制企業參與國企改革，促其儘快轉制，即可盤活國有閒置資產又可以形成一批新的培植財源建設的非公有制企業。

3、要採取以商招商的形式，努力引進一批具有一定規模和實力的非公有制企業。要充分利用我區的豐富的林上林下資源優勢，進一步創造良好的環境，採取獨資、合資、合作等形式，積極引進省內省外先進地區的非公有制企業，特別是戰略投資者，帶動我區非公有制企業上規模，上檔次。哈爾濱盛興集團等非公有制企業已經落戶我區，這是一個良好的開端。我們要認真總結這方面成功的經驗，吸引更多的外來企業，壯大我區非公有制經濟規模。

4、積極扶強、扶壯非公有制“龍頭”企業。要積極引導企業以資產為紐帶，以市場為導向，通過併購重組，聯營聯合，參股控股等形式組建產權多元化集團。我區將組織制定《全區非公有制龍頭(骨幹)企業考評方案》，重點評選那些發展前景好、帶動作用強、吸納就業多的產業龍頭(骨幹)企業。對評為龍頭(骨幹)企業的實施掛牌保護，並重點給企業政策扶持，資金支持，促使企業進一步壯大實力。對年產值(收入)1，000萬元以上的非公有制企業，地區中小企業局將其載入網站，分別建立資料庫，實行動態管理、開通服務直通車，實行服務跟蹤服務。

(二)迅速提升非公有制經濟的發展層次，實現理念、科技、制度、行銷創新。

要不斷提升非公有制經濟的發展層次，就要堅持“四個創新”。

1、堅持理念創新。由於我區從計畫經濟圈子走出來比較晚，受計畫經濟體制和傳統觀念影響很深，所以在發展非公有制經濟的理念上與發達地區相比還存在較大的差距。那么，解放思想更新觀念將是擺在我們面前的一項重要任務。思想解放觀念更新的程度必將決定著非公有制經濟發展程度。

2、堅持科技創新。必須以科學發展觀為統領，我區非公有制經濟的發展要堅持高起點，高科技含量，高附加值，高市場分額，要繼續堅持走產學研之路。加大與科研院所的聯繫，實施“校企聯姻”,要把大興安嶺獨具特色的綠色食品，北藥開發等產業做強做大，要積極引導具有一定經濟實力的非公有制企業向高科技產業進軍，通過自主創新和引進消化吸收新技術，不斷促進現有產品升級換代，依靠科技創新提高市場競爭力。要設立科技研發中心，在哈爾濱人才資源聚集地建立科研中心。有條件的非公有制企業也可設立科研機構使之形成自主科技創新能力。

3、堅持制度創新。建立現代企業制度是我區非公有制企業面臨急待解決的問題。有相當一部分企業名義上改成了有限公司，但內部組織結構未變，管理制度也不健全，投資者與管理者合一，一個人說了算，家族式管理盛行。所以非公有制企業要改革其管理模式和經營方式，完善產權治理結構，建立現代企業制度。要大力推進股份制，以適應市場經濟發展的更高要求。非公有制企業要因地制宜、因企制宜，積極探索具有自身特點的制度創新之路。

4、堅持行銷創新。我區有相當一些產品是很受市場青睞，但由於缺乏必要的經營手段和宣傳力度，導致一些好產品走不出山門。所以不斷創新和增強市場開拓能力，拓展市場空間對促進我區非公有制經濟發展至關重要。我們要借鑑和學習省內外市場行銷經驗，通過中小企業網站開拓全國市場，建立市場行銷快速反映網路體系，完善市場行銷戰略。要積極引導非公有制企業樹立品牌意識，省政府決定凡註冊商標被認定為中國馳名商標或產品被評為中國名牌產品的企業，給予100萬元的獎勵。我區也將給予一定數額的獎勵。

(三)迅速壯大非公有制經濟的發展實力，打造和培育產業集群。

目前，我區在產業集群發展方面還存在著缺乏專業特色市場，組織化程度低，市場占有率少，產業帶動效應和積聚效應不明顯，產業分散缺乏集群效應。要做大做強產業集群，要堅持“四個集聚”。

1、以龍頭企業促進產業集聚。堅持以龍頭企業為核心，全力營造產業化骨幹企業發展集聚作用。引導社會資源向龍頭企業集聚，進一步加大對產業化龍頭企業的有效服務，綜合運用金融，財稅、土地政策措施推進以產業化龍頭企業為中心的產業集聚。

2、以大項目帶動促進產業集聚。建立完善大項目儲備庫和組織實施機制。加強產業集群項目的調研，按照市場缺什麼項目補充完善什麼項目的要求，有目的、有針對性地策劃包裝一批產業配套項目，積極開展產業鏈招商，整合產業集聚的配套項目體系。對產業集群的重點項目儘可能給予貸款保證，各級擔保機構應優先為各產業集群企業提供擔保。促進一批綜合效益好，帶動性強的大項目和產業配套項目在我區落戶。

3、以園區建設促進產業集聚。建立和完善加格達奇區、漠河縣、塔河縣3個非公有制經濟工業園區，以園區建設為平台，堅持政府扶持、社會參與、市場化運作的原則，拓寬融資渠道，加大園區基礎設施投入，提高配套水平，增強園區的項目承載能力。加大園區招商引資的力度，加快入園區項目建設。進一步強化地直各部門為園區服務意識，計畫、土地、建設、規劃、環保等部門對產業集群項目主項審批資金補助要優先辦理，把工作重點落實到入駐園區項目的引進、建設和服務上來。

4、以人力資源促進產業集聚。要積極引進高級技術人才，發揮人才的作用。要採取“校企聯姻”等方式，引導企業與高校、科研院所建立利益共享、風險共擔的長效機制，探索多種合作模式，建立科技成果對接轉化機制，建立健全科學、合理的人才激勵機制。切實做到用創業精神鼓勵人才，用事業發展激勵人才，用物質獎勵吸引人才，大力開展熟練技工的培訓，培養一支綜合技能較強的技術工人隊伍。對在產業集群發展中做出貢獻的各類人才要進行表彰獎勵。

(四)迅速提高非公有制企業的整體素質，增強發展後勁。

要使我區非公有制經濟持續健康快速發展，必須提高企業和企業經營者的素質，這也是決定企業生存發展的關鍵因素。

1、要開展經常性的學習培訓和參觀考察活動。要有針對性地對非公有制經營管理者進行培訓。通過中央黨校、省、地、縣四級培訓，不斷提高企業經營者的素質;要經常組織企業經營者到省內外經濟發達地區進行學習考察和招商活動;還要組織優秀企業家到南方優勢企業進行掛職鍛鍊，儘快提高非公有制企業經營者的決策能力和管理水平。

2、要正確引導非公有制企業守法經營，照章納稅，積極為企業員工交納社會保險金，積極參加社會公益事業;樹立起遵紀守法照章納稅光榮，違法經營偷稅漏稅可恥的良好風氣。嚴格按照安全生產、環保、衛生、質量、財會、金融、勞動保護、統計等方面的規定，規範企業的經營行為。通過正確的引導，使非公有制企業在發展中不斷規範，在規範中不斷發展壯大。

3、要積極推進非公有制企業誠信建設。牢固樹立誠信為本，以德治企的理念，建立企業信用自律機制，不斷提高企業信用等級。鼓勵企業打造誠信品牌，對信用等級高的非公有制企業，政府各部門在融資擔保、技術改造、立項、招投標、土地使用、人才引進等方面給予重點扶持。

4、要積極倡導非公有制企業文化，凝聚力量鼓舞人心。通過企業文化的感召力來影響企業職工愛崗敬業，發揚有利於企業發展的團隊精神和奉獻精神，從而增強企業的吸引力和凝聚力。漠河北極木業總經理鄭光林堅持用企業文化鼓舞人、教育人，在企業形成了濃厚的企業文化氛圍，使其轉化為推動企業發展的強大動力。

三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經濟發展的支持力度

地委、行署號召全區各級黨政機關、企事業單位和全區人民，切實把發展非公有制經濟擺上重要的戰略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟的發展”。

(一)要確保發展非公有制經濟的各項政策落實到位。近年來，我區相繼出台了一些政策，但在落實當中，還存在著“中梗阻”現象，採取上有政策下有對策，頂著不辦。這些問題嚴重影響了非公有制經濟的發展，我們必須引起高度重視，認真加以解決。這次國務院新出台的鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，是改革開放以來國務院出台的一部最全面、最系統的促進非公有制經濟發展的政策性檔案。省委、省政府也相應出台了26條實施意見，我區也出台了實施意見。一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關於“加強和改進對非公有制企業的服務和監管”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查工作的重點，省政府已對各市(地)下達了督辦要點，所以我們更要督辦力度，組織專項檢查，督促全省發展非公有制經濟工作會議和各項政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業主管部門及有關部門，每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據，強化政策的落實。

(二)要積極拓寬非公有制企業的融資渠道。資金不足是我區非公有制經濟發展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋。開展經常性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩定的對接合作機制，推進銀企互信合作。要積極為非公有制企業提供貸款服務。同時還要督促企業建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發生。二是不斷擴大政策性擔保規模。進一步完善地、縣兩級擔保機構配套協作、運作規範的信用擔保體系，簡化擔保程式，開展擔保貸款等業務。各級財政部門和林業財務部門要設立非公有制企業發展基金。20xx年計畫安排300萬元，還將繼續逐年增加投入。積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經營穩定、貸款額度在100萬元以內的非公有制企業，經擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵非公有制企業和民間資金注資設立中小企業擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具有條件的非公有制企業境內外上市融資、發行企業債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業學習南方的先進經驗，積極探索非公有制企業組建互助性金融組織。要千方百計吸納民資，充分利用我區的高額民間儲蓄資金髮展非公有制經濟，解決企業發展融資難的問題。

(三)要切實維護非公有制企業的合法權益。對在行政監管中出現的侵害非公有制企業利益問題，應該切實加以解決。一是進一步規範行政監管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監管，不得違反行政執法的標準、程式、許可權，不得濫用自由裁量權。嚴格控制各類專項檢查，限制重複檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業投資者的財產權、智慧財產權、自主經營權和企業家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業合法權益的機制，非公有制經濟主管部門和相關部門要設立非公有制企業維權投訴受理中心。開通投訴熱線電話。非公有制企業的合法經營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級法務部門在受理非公有制企業案件中要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現象的發生。

(四)要大力營造有利於非公有制經濟發展的社會氛圍。要調動全區人民發展非公有制經濟的積極性，激發全民自主創業的熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經濟群體中湧現出的先進企業和優秀企業家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業經營者那種敢擔風險和勇於拼搏的自主創業精神，形成良好的社會效應。我們必須清醒地認識到非公有制經濟的經營者和從業者是中國特色社會主義事業的建設者，是依法生產和經營的勞動者，是社會財富的創造者，是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全區形成人人關心、支持非公有制經濟發展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發展速度快、交稅數額多、社會貢獻大的非公有制企業和優秀企業家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協委員中非公有制企業家的比例;邀請非公有制企業家代表參加各級政府召開的有關會議和政府組織的參觀考察活動;為做出突出貢獻的非公有制企業家提供地級醫療服務待遇等等，真正使非公有制企業家在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠。

同志們，發展壯大非公有制經濟，使命光榮，任務繁重。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，開拓創新，充分發揮民眾中蘊藏的活力和創造力，推動非公有制經濟的大發展、快發展，努力開創我區非公有制經濟發展的新局面，為實現全面建設小康社會的奮鬥目標而努力奮鬥!

在經濟工作會議講話 篇16

一、全面回顧總結，肯定發展成績

20xx年是“”收官之年，也是**鎮快速發展的一年。面對繁重的發展任務，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，圍繞建設“綠色、富裕、文明”目標，主動順應經濟發展新常態，深入推行“一線工作法”，爭當“六個走在前列競賽”先鋒，砥礪奮進、攻堅克難，推動了經濟社會又好又快發展。

一是實現了經濟總量的穩步增長。20xx年全鎮完成財政稅收3062 萬元，其中地方公共財政預算收入1714萬元;完成企業總產值25億元，其中規模工業總產值12億元，完成社會固定資產投資7.8億元;農民人均可支配收入預計達到15600元，同比增長13.6%。

二是構建了產業發展的多元格局。兩型工業、特色農業、鋼管服務和休閒旅遊等第三產業同步發展，呈現出一派欣欣向榮之勢。花盛、楊柳、興旺為代表的新型煙花企業大力實施轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業繼續發展壯大;金福來、賢味炒米、湘宇食品為代表的食品加工企業規範化生產，產量銷售實現雙增長;羽田童裝為代表的服飾生產企業實現進一步發展。烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業不斷鞏固壯大。鴨頭茶葉、鶴源油茶、高田烤菸、西湖金銀花、金源紅米、向坪木瓜、永樂西瓜、黃荊坪超級稻、城花黃金梨、楊柳中藥材成為我鎮農林產業特色品牌。銀峰、淳峰改良茶園320畝，同輝、鴨頭提質改造果園1120畝，鶴源、鴨頭、楊柳、羊古灘等村完成5400畝高產油茶撫育。城花、佳源、湘純等油茶示範基地多次迎接省市參觀學習。全鎮種植烤菸7200畝，收購菸葉19142擔，實現產值3082萬元，收購均價名列全市第一。全面實施3年造綠大行動，爐煙、黃荊坪、楓林等村完成1400畝荒山造林。充分挖掘生態山水資源，與遠大住工、途家網簽訂了原鄉休閒旅遊項目開發協定，向坪籌建香谷花海基地，開展現代農業休閒觀光旅遊。鶴源、樓古、山田、農大四個集市商貿流通日益活躍，華盛山莊創建省五星級農家樂，高田鋼架管租賃協會綜合大樓主體建成，網點遍布全國大中城市。

三是取得了項目建設的重大突破。蒙華鐵路**段在我鎮率先動工，佛嶺、山田、向坪三村全力支持項目建設，徵用土地350畝、拆遷房屋18棟。項目包裝推介成效突出，實現招商引資到位資金9000萬元，鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、選址新建。集鎮投資1000萬實施提質改造，農貿市場完成擴改，轄區內106國道、淳烏路、淳沙路全線亮化、綠化，投入100多萬元安裝道路安全防護設施。投入1500萬完成馬尾灌區節水配套改造、擴網工程和電站增效擴容，新建了六疊泉第三水廠，南康水庫主水網改造完成。謝家、爐煙分散式安全飲水工程解決了2300多散居民眾飲水難題。向坪村以建設扶貧為契機，大力推進散居山民幸福遷居工程，河底、香谷兩個集中安置點投入使用。

四是夯實了城鄉融合的基礎設施。加速城鄉一體化進程和城鎮管理，拆除違章建築13585㎡，集鎮新劃定行車標線和停車位，店外經營整頓有力，獲評長沙市小城鎮建設優秀單位。謝家、同輝、農大等村完成萬畝土地整理，鶴源、向坪、鴨頭、佛嶺等村啟動了20xx年土地整理項目。南沖、向坪主幹道進行拓寬硬化;金源村實施了路燈亮化工程;獅岩村西坡橋、金源村福界橋完工通車，高田南橋已動工新建;維修小平塘、大山塘49口、水渠56公里、機埠河埠12處，山田、鴨頭村開展河道清淤、疏浚、襯砌。投入600萬元建設了樓古中學學生公寓和船頭國小綜合服務樓，教學設施大幅改善。百福敬老院全面進行修繕，孤寡老人生活條件最佳化。大力推進殯葬改革，鴨頭村投入200餘萬元擴建鴨頭公墓山、新建悼念堂。縱深推進“城鄉統籌、環境同治”，全市二季度環境整治工作現場點評會在我鎮召開。大力推行垃圾分類減量，羊古灘社區、黃荊坪村等村新建垃圾焚燒爐。美麗村莊、幸福屋場建設遍地開花，打造了洞庭山棗坡、鴨頭鶴源花園、高田金盆、爐煙沖頭、同輝坳上、南沖龍園等幸福屋場，高田村榮獲長沙市十佳村和綠色村莊，獅岩村榮獲省級兩型示範村莊和長沙市優勝村，樓古中學獲評長沙市兩型示範單位。全面開展養殖污染整治，人居環境不斷美化。

五是改善了關係民生的公共服務。投入215.5萬完成危房改造71戶，修繕加固50戶，獲評長沙市危改工作一等單位。全年共發放優撫、高齡、殘疾等救助資金308 萬元，低保、五保、特困戶生活補貼498萬元。醫療參保5.93萬人，參合率94%，全年報銷醫保2131萬元。收繳城鄉養老保險310萬元，參保繳費率為93%，工傷保險83.6萬元，發放城鄉居民養老保險金1750萬。辦理社保卡 3.57萬張，發卡率74.2%。全面推進計畫生育優質服務和村民自治，孕前優生檢查768人，獎扶政策落實到位，鎮榮獲長沙市計畫生育先進單位，山田村榮獲省計畫生育村民自治模範村。發放大中型水庫扶持資金近百萬元，扶持項目8個。舉辦職業技能、實用技術培訓47期培訓5000多人，農民專業合作社完成換證評星，金衛菸農合作社獲評**省示範合作社。指導各村(社區)做好村務公開工作。積極開展科技創新科普宣傳，發明專利19件，淳峰茶業有限公司黑茶渥堆關鍵技術評為長沙市技術創新項目。銀峰茶葉、佳源油茶、獅岩村科普屋場被長沙市評為科普示範基地。鎮衛生院及各村(社區)衛生室規範實施國家基本藥物制度，山田衛生院開展提質改造。全鎮醫療基礎設施和救治水平均大幅提升。全面推進基礎教育課程改革，教學水平和教育設施不斷最佳化。文化站新建多功能活動室，獅岩、高田、爐煙等村加強文化陣地建設，倡導文明新風。紮實推進精準扶貧，2479名貧困人口建檔立卡，“一戶一策”制定脫貧計畫。楓林村成立精準扶貧基金、花生科技示範套用基地。

六是維護了安定團結的社會大局。深入開展平安創建，19個村(社區)細分為155個格線，實施“10+1”人民調解員制度，積極開展綜治述職和“零案村”競賽活動，215起矛盾糾紛化解在村(社區)一級，山田、楊柳、洞庭、鴨頭、爐煙、黃荊坪、佛嶺、楓林、金源、永樂、向坪11個村評為零案村。金源村、農大社區成功申報**市平安社區(村)。深入開展“禁毒、治賭、掃黃”專項行動，打擊違法犯罪，維護社會正義。司法所創新推出“三七二十一”法治建設系統工程，接待法律諮詢68人次，調處矛盾糾紛105起。認真踐行一線工作法，深入開展“結對認親、排憂解難”民眾工作和“黨政領導輪流接訪、百名幹部走訪萬名民眾”活動，慰問困難民眾385戶，解決問題701件次，化解矛盾糾紛60餘起。農大、山田、洞庭、爐煙等群工站積極服務民眾，高田群工站創建微信公眾號“高田村事”。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，定期召開安全生產專題會，開展“打非治違、九打九治、百日攻堅”行動，查處4個非法生產點，查處安全隱患150多處，拘留11人。舉辦安全生產大講堂15次，培訓人員1600人。開展食品安全知識“五進”活動和農產品抽樣檢測，全年無農產品安全事故和食品安全事故發生。認真開展消防應急演練和校車安全檢查，公益救援隊積極參與搶險救災和突發事件處置，作用發揮良好。

七是最佳化了務實為民的工作作風。鎮黨委以帶頭人隊伍建設為抓手，全面加強黨的建設，紮實推進服務型基層黨組織建設，黨建科學化水平不斷提升。“建強帶頭人隊伍，領跑新農村建設”課題獲評**市基層黨建創新案例二等獎，獅岩村、楊柳村獲評黨員幹部示範培訓實踐基地。開展黨群結隊幫扶、崗位認領活動和非公有制經濟組織普查，服務民眾4000餘人次。積極開展農村遠教“雙創雙爭”競賽，組織黨員幹部集中教育培訓四次600多人次。86個黨小組實行“格線化管理，組團式服務”，黨員示範引領作用有效發揮。隆重召開“七一”慶祝大會，表彰優秀共產黨員104人，優秀黨小組19個，發展新黨員35人。深入推進黨風廉政建設，舉辦廉政培訓班3期，大力整治軟弱渙散村黨支部，各村(社區)、各站所深入踐行“一線工作法”，嚴格執行“八項規定”，推行首問責任崗和限時辦結制度，服務水平有效提升，工作作風不斷最佳化，幹群關係進一步融洽。政府堅持依法行政，明責、履責、擔責，新建一站式政務服務中心，服務職能明晰，工作程式簡化，方便了民眾辦事。人大、政協履責行權，深入開展調研視察和行風評議，代表、委員諫言獻策，積極作為，建議提案辦結及時。堅持黨管武裝，認真組織徵兵送檢，充分發揮統一戰線優勢，民間信仰場所管理規範，高田村積極開展同心社區創建，榮獲省社會服務示範社區。宣傳文化亮點紛呈，“七彩田林、淳味”公眾號微信平台廣受關注，宣傳片成功攝製，“在希望的田野上”專場文藝晚會成功舉辦，楊柳村舉辦“悅讀尚學、書香”啟動儀式，“搬出大山天地寬”、“清新家風綠‘楊柳’”、“

幸福花開‘移民街’”等特色工作在中國紀檢監察報、**日報、長沙晚報等媒介專題報導，社會反響良好，知名度和美譽度大幅提升。關工委積極發揮“五老”作用，獲評市級先進單位。弘揚孝悌文化，工會新建職工之家活動中心，婦聯積極開展婦女兒童關愛行動，楊柳村獲長沙市示範婦女兒童之家比賽一等獎，團委組織開展環保志願行動。

過去一年，全體鎮村幹部上下一心、主動作為，營造了幹事創業、爭創一流的良好氛圍，廣大黨員民眾支持配合、信任理解，呈現政通人和的良好局面。公安、國土、電力、銀行、水庫、菸草、醫院、學校、畜牧、郵政、工商、稅務、林場、廣播、電信、房管等各條戰線密切配合、共同協作，為建設“綠色、富裕、文明”做出了積極貢獻，使“”劃上圓滿句號，為開啟“十三五”新的征程奠定了堅實基礎。

成績令人鼓舞，未來更需開拓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前發展中仍然面臨不少困難和問題，主要表現在：骨幹企業缺乏、鎮域經濟總量不大;傳統產業優勢不顯著、新的增長極尚未形成;財稅結構不優、財政壓力較大;商貿流通不活、集聚效應不明顯等。對於這些問題，我們將予以高度重視，採取有效措施，努力加以解決。

二、正確研判形勢，堅定發展信心

跨入20xx，迎來了充滿希望、充滿機遇、充滿挑戰的“十三五”，邁上了嶄新的征程。未來5年，是發展的關鍵期，能否在前有標兵後有追兵的形勢中突圍而出、建成全面小康，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。需要我們以強烈的使命感、高度的責任感，發揮主動性和創新性，搶抓機遇、蓄勢奮進、攻堅克難。

1、明確“十三五”發展主要目標

“十三五”時期總體發展目標是落實市委部署率先建成全面小康、加快實現基本現代化。具體目標是：建設經濟實力更強。一是把農業產業做強。不僅要把原有烤菸、油茶、茶葉、油菜、優質稻、中藥材六大萬畝特色農業產業做強，走品牌化、標識化之路，強化地域特色。還要新增更多特色產業，走高效、現代農業之路。二是把兩型產業做大。引導花盛、楊柳、興旺等新型煙花企業持續推進轉型升級和技術革新;戴氏、騰飛、閂山木業為代表的木製品加工企業進一步做大做強;促進鴻鑫樂器、湘隆木業、俊閣樓梯、永旺扶手、美松家居、康鑫中藥材、鑫昌鑫門業等8家企業擴大規模、提升品質、提高效益。三是把旅遊產業做優。以與遠大住工和途家網簽約為契機，大力發展旅遊產業，打造一個四季游品牌，即春天“賞油菜花踏春之旅”、“採摘茶葉體驗之旅”;夏天“六疊泉硒漂流探險之旅”、“華盛山莊垂釣避暑之旅”;春夏之交“賞玫瑰住民宿休閒之旅”;秋天“看大美銀杏紛飛之旅”“特色水果豐收採摘之旅”;冬天“原鄉民宿年味體驗之旅”、“觀雪景購土特產回味之旅”;貫穿全年的“特色幸福屋場走心之旅”。建設生態環境更美。建好一中心，加強集鎮提質改造、品味提升、服務輻射。美化兩河兩庫，做好撈刀河支流和河道人口密集段和交通要道段的造景美化工作;保護好馬尾皂水庫和南康水庫的生態環境，在適當地段造景美化。抓實三個舉措，繼續推進“城鄉統籌環境同治”新三年行動、繼續開展美麗屋場建設、繼續開展兩型示範創建。打造四個景點，完善好華盛山莊、六疊泉硒漂流、向坪香谷花海基地、永樂千年母子杏周邊配套景觀和設施建設，打造鄉村微旅遊精品景點。建設幸福程度更高。一是大力實施精準扶貧，通過教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧等五大措施幫助貧困戶脫貧致富奔小康。二是實施素質提升工程。不僅要物質富裕，也要精神富有，開展法制教育培訓、家風家教、幸福屋場示範創建、書香閱讀活動，提升民眾文明素質。三是著力提高公共服務水平。推進文化、教育、衛生、養老等公共服務繼續改進、完善，提高政府工作效能。

2、把握“十三五”發展的總體要求

堅持一個中心，堅持黨的領導，貫徹全面從嚴治黨要求。 堅持“兩手”同步推進，一手抓基礎設施完善，一手抓公共服務提升。堅持“三產”共同發展，兩型工業、現代農業、休閒旅遊業同步發展。堅持“三更”發展戰略，建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新。堅持五大發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用五大理念指導發展、推動發展、促進發展。堅持“六動”推動措施，“項目拉動、創新驅動、亮點帶動、鎮村聯動、實幹推動、乾群互動”。

3、堅持“十三五”發展的基本原則

要堅持科學發展這個第一要務。發展是第一要務，這不僅是上級的要求，也是我鎮的實際情況決定的，我們要牢牢把握髮展這個興鎮強鎮的關鍵。要抓住項目建設這個發展引擎。項目是動力，項目是基礎，要多引進一批優質的、與我鎮發展定位相匹配的項目，形成以項目促投資、促消費，增人氣、增財力的良好局面。要牢記一切為了民眾這個服務宗旨。永遠不要忘記為了什麼出發，一切工作的出發點都是為了民眾，要把改善民生福祉放在工作的首要位置，不斷加大投入，改善民生，增強民眾的幸福感和獲得感。

俗話說，好的開始是成功的一半。同志們，今年是“十三五”開局之年，至關重要。我們要深刻領會市委經濟工作的內涵，堅定發展信心，做好工作準備，牢牢把握主動權。

第一，從發展基礎來看，我們要充滿信心。當前我鎮已經構建起現代農業、兩型工業和三產服務協同發展的產業格局，為發展奠定了經濟基礎。隨著金陽大道全線拉通、北橫線開工建設、蒙華鐵路開建，融入大、大長沙將更加便利，為發展奠定了區位優勢。農業、林業、水利、勞動力資源豐富，為發展提供了資源保障。生態環境優美、民風淳樸、社會安定和諧，為發展提供了環境保障。擁有一支敢於擔當、勇於作為、善於創新的鎮村幹部隊伍，為發展提供了人才支撐。

第二，從發展機遇來看，我們要順勢而為。“網際網路+農業”、“ 農業休閒旅遊”產業是當前和未來一段時間發展的熱點，我們要把握大勢，順應潮流，著眼、甚至長沙，尋找特色、打造亮點、提升品質。農業產品要打響品牌宣傳戰、地理標識戰，提高特色產品知名度和美譽度;休閒旅遊要最佳化配套設施，加大培育力度、提高推介力度，提高旅遊產品吸引力和舒適感，與周邊鄉鎮實現錯位發展。

三、明確目標要求，突出發展重點

今年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省、市、**市經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，順應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，緊緊圍繞建設經濟實力更強、生態環境更美、幸福程度更高的瀏北新亮點、小康新目標，堅持實幹推動、創新驅動、項目拉動、亮點帶動、鎮村聯動、乾群互動，搶抓機遇、蓄勢奮進，凝心聚力實現“十三五”良好開局，為率先建成全面小康、加快實現基本現代化奠定堅實基礎。

今年我鎮經濟社會發展的預期目標是：財政稅收實現3300萬元，其中地方公共財政預算收入達到1800萬元，增長9%;完成企業總產值30億元，完成社會固定資產投資8億元;實現招商引資到位資金8000萬元;農民人均可支配收入達到17439元，增長12%。

(一)突出項目拉動，增強經濟發展的內生力

項目是經濟發展的引擎，是增強經濟發展的動力，我們要把項目放在心中、抓在手上、扛在肩上。第一，要精心包裝推介項目。各村(社區)要充分挖掘自身資源優勢、區位優勢、人才優勢，積極開發、包裝、組合項目;同時，要多向外推介項目，向在外工作創業的老鄉、外面有創業意向的朋友、有意向回家鄉創業的成功人士推介，引導他們來投資興業。第二，要多方聯繫引進項目。企業辦和經發辦等相關站辦所工作人員要關注各類信息，熱情接待上門考察企業和企業家，加強溝通聯繫;積極向各類商會組織推介項目，或是組團到外地進行招商推介。招商工作要有靈敏性和主動性，在嚴把環境保護關和技術含量關的基礎上，加大工作力度。一是要立足我鎮實情，積極引進農業產業和休閒旅遊項目。二是可以利用本地勞動力資源豐富的優勢，做好周邊園區配套產業項目。三是積極向上爭取項目，向上級推介我鎮的優勢和資源，爭取上級政府和部門的關注支持。第三，要全程服務推動項目。對成功簽約的項目要進行跟蹤式管理服務，促成企業早日建設投產。建立項目跟蹤負責制，明確專人對項目進行一對一幫扶聯繫。協助企業辦理各種證件，協調好企業周邊關係，營造優良的發展環境。

(二)突出創新驅動，挖掘產業升級的增長點

創新是引領發展的第一動力，在推動產業發展中要牢牢把握這個要義。一是注重企業技術轉型創新。繼續推動恆旭煙花、花盛煙花、楊柳花炮為代表的新型煙花企業轉型升級，增強核心競爭力;推動戴氏、騰飛、俊閣、美森、永旺木業和鴻鑫樂器為代表的木製品加工企業精益求精，注重產品質量和產品特色;繼續引導銀峰、淳峰兩大茶葉生產基地加大科研力度，創新、改良品種和工藝。二是要注重發展思路轉型創新。我鎮的主導產業是農業，但是農業發展也可分許多種，可以發展高效農業，也可以發展體驗式休閒農業，觀光農業以看為主，休閒農業以放鬆度假為主，體驗式農業則重在參與感受。藉助與遠大住工和途家網簽約這一契機，搶抓機遇，發展觀光農業、休閒農業、體驗式農業，推動農業產業發展升級，打造新的經濟成長點。三是要注重發展載體轉型創新。當前，“網際網路+”是最大的風口，我們要充分利用這一機遇，做好“網際網路+”這篇文章。“網際網路+特色農業”、“網際網路+休閒旅遊”、“網際網路+水果行銷”、“網際網路+特產銷售”。引導企業主、商戶自己開設電商平台，或是村級統一開設電商平台，或是通過市供銷合作總社的“瀏通天下”電商綜合服務平台，拓寬產品銷路，增加收入。

(三)突出亮點帶動，擴大以點帶面的輻射力

亮點即特色，要打造特色，培樹典型，通過示範作用帶動全盤。一是要做到人無我有創特色。工作要善於觀察、善於思考、善於創新、善於總結，有的工作別人沒做，如果有人發現並創新性的做了，這就是亮點，就是特色。如我鎮楊柳村的廉政文化館，就引來了省、市各級多個單位的觀摩。以後的工作中也要做到這點，要做工作的有心人、做工作的先行者。二是要做到人有我優創精品。對於大家都在做的工作，全市統一部署的工作，要做到出類拔萃、技高一籌。就像美麗屋場建設，我鎮獅岩村、高田村就在全市中享有盛名，多次迎接了其他兄弟單位的參觀考察。通過優秀的村(社區)這個點，就帶動了全鎮這個面，不僅激勵其他村和社區努力學習、自我加壓、自覺看齊，讓學先進、見行動體現到實際工作中;而且還推動形象在全市範圍內的大幅提升。

(四)突出鎮村聯動，統籌共同發展的融合度

鎮包含村(社區)，村(社區)組成了鎮，根據木桶原理，決定一個木桶容量的不是最高的那塊木板，而是最短的那塊木板。鎮村要攜手聯動，推動共同發展。一是推進城鄉基礎設施更加完善。繼續開展道路提質改造工程，完善城鄉交通路網設施，夯實城鄉融合發展的基礎;繼續開展“城鄉統籌環境同治”新三年行動，完善城鄉環衛基礎設施，減少污染，保護碧水藍天的生態環境，夯實城鄉發展的可持續性;繼續開展撈刀河支流和河流域**段河道治理，精心實施“三年造綠大行動”，開展美化綠化工程，夯實城鄉發展的生態條件。二是推進城鄉公共服務同步提升。繼續推進教育均衡化，改善農村教學點辦學條件;繼續推進村(社區)衛生醫療服務，提高民眾就醫感受和便利程度;提高政務服務質量，最佳化簡化辦事流程;加強集鎮功能建設，提高商貿服務品味;繼續推進散居山民幸福遷居工程，提高居住水平;改善城鄉孤寡老人養老條件，新建養老服務中心。三是要大力推進精準扶貧工作。習說過“在全面建成小康社會的過程中，我們不能落下一個人，更不能落下一個群體，讓貧困民眾在實現共同富裕的道路上“不掉隊”。”要下大力幫扶綜合實力較差的村，尤其是貧困村楓林村和爐煙村;幫扶2479名貧困民眾實現脫貧。具體落實為五大措施十大工程,即教育扶貧、危房改造扶貧、兜底保障和醫療救助扶貧、金融產業扶貧、社會力量扶貧五大措施和村級道理暢通工程、農田水利建設工程、農村電力保障工程、農村危房改造工程、農戶異地搬遷工程、特色產業增收工程、鄉村旅遊發展工程、農村教育雨露工程、衛生文化保障工程、促進就業工程十大工程。力促20xx年實現全面脫貧，建成全面小康。

(五)突出實幹推動，提升助推發展的執行力

一分部署，九分落實。鎮村幹部要提高抓落實的能力，提高推進工作的執行力。一是要建立善謀善做的幹部隊伍。做好經濟今年的經濟工作，關鍵在黨，關鍵在幹部。全體鎮村幹部要在思想上重視、素質上提升、行動上貫徹。要早謀事、善謀事，思路決定出路，現在已經進入20xx，各村(社區)、各站辦所，尤其是站辦所長和村(社區)主職要組織召開務虛會，商量今年要幹些什麼、定些什麼項目、怎么乾、怎么爭取支持。依照計畫逐步推進，並在實際工作中進行調整完善。要主動乾、乾成事，有職就有責，在崗就要愛崗，面對工作任務，要自覺乾、主動乾、創新乾，要有一股“咬定青山不放鬆”

的韌勁，要有一種“滴水穿石”的恆心，想盡辦法幹事、千方百計成事。民眾的眼睛是雪亮的，你有沒有幹事，乾沒幹成事，民眾都一清二楚。二是要錘鍊從嚴從實的工作作風。過硬的作風是抓好工作的重要保證。要大力踐行“一線工作法”。衝鋒在前，爭做主動幹事、紮實幹事、拚命幹事的“實幹家”。發揚主動性、敏銳性、責任心，爭做地方穩定的維護者和經濟發展的推動者。要樹立嚴明的紀律。把紀律規矩挺在前面，工作日上班制度、休息日值班制度、廉政紀律、依法依規依程式辦理等相關各項制度和紀律要落實到位，責任要落實到人。要樹立正確的導向。加強績效考核，結合日常工作、工作實績和民眾認可三大指標，對鎮村幹部進行考核，發揮考核“指揮棒作用”，要通過考核表彰一批、激勵一批、警示一批，樹立“讓有為者有位、多勞者多得”的鮮明導向。

(六)突出乾群互動，凝聚發展前行的向心力

人心是最大的政治，幹部民眾要緊密團結，形成共識，才能凝聚發展的最大合力。一是要樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。黨員幹部要牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系的思想”，對待民眾的困惑、要求和困難，要熱情解釋、及時回應、設法幫扶。二是要學會一套民眾工作的方式方法。民眾最可敬，民眾最可愛，民眾最可憐，民眾最可畏。對此，我們必須有清醒的認識。要在實踐中探索、總結一套行之有效的民眾工作法，前提是要有同理心，進行換位思考，站在民眾角度想問題;關鍵是要有責任心，把民眾困難放在心上，積極解決。三是要培養一種心懷天下的人文情懷。雖然我們位處基層一線崗位，但是要有一種“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的愛民情感、一種“位卑未敢忘憂國”的職業榮譽。有了這份情懷，對待工作就會有激情、有抱負、有愛心。通過乾群之間的互動，增進了相互理解，就能實現相互支持，從而匯聚起促進發展、維護穩定的強大力量。

在經濟工作會議講話 篇17

同志們：

昨天下午，開了一次局長辦公會，對當前經濟工作進行了認真的分析研究。根據局長辦公會議決定，我就經濟工作講幾點意見：

一、當前經濟工作面臨的形勢

20xx年，隨著國家形勢的發展和我局改革的不斷深入，經濟發展面臨著新的機遇和挑戰，對當前的經濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的xx屆三中全會提出了要樹立和落實科學發展觀，四中全會提出要構建社會主義和諧社會;同時，中央經濟政策發生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩健轉型，經濟發展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉變，這必將對我局經濟發展的思路和發展模式等方面產生重大影響。二是改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業經費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質上也是一場涉及經濟管理體制的改革，由此產生的人、財、物的變化和職能的調整必將給的經濟發展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區的開發模式、施工企業和其它小型企業的發展去向等都將產生很大變化。三是決定今年全面啟動全河事業單位人員聘用制度改革，事業單位人員由原來的身份管理將變為崗位管理，以崗定薪的分配製度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。

如何適應新形勢?如何確保這些重大改革順利進行?確保隊伍的穩定和事業發展，說到底還要靠我局的經濟實力做支撐。20xx年，全局事業支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經營創收來彌補，也就是說，全局事業支出的63.4%靠經營創收來支撐。20xx年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構經費缺口仍然很大，據估算，我局事業經費的55%以上還需要靠經營創收來彌補。我們要適應新形勢，採取新措施，應對新挑戰，謀求新發展。加大力度，紮實工作埋頭苦幹，使我局的經濟工作再上一個新台階。

二、強化五項重點工作

1、加大措施，明確任務，促進我局經濟和諧穩健發展。

關於今年各單位的經濟目標任務，省局不再具體下達。總體要求增長速度8%以上，運行質量、經營效益要有提高，這是最低標準，希望各單位結合實際落實到位。20xx年要採用新的經濟目標考核體系，在年終考核時，將對各單位經濟發展速度、增長質量、經濟總量和人均效益等因素按權重匯總排出名次，進行獎勵。各單位要進一步強化經濟工作的重點地位，把發展經濟上升到推動黃河事業發展，保證改革順利進行的高度來認識，要抓緊探討新形勢下發展的路子。主要領導要重點抓，定期分析研究解決經濟工作中遇到的實際困難和問題;分管領導要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經濟發展不放鬆，千方百計增加創收;各級經濟管理部門要充分發揮職能作用，大力加強行業指導，認真研究有關政策，廣攬經濟信息，努力為經濟發展當好參謀，搞好服務。

省局將於3月底召開全局經濟工作會議，對今年的經濟工作進行全面部署。屆時將依據既定的獎懲辦法，對超額完成20xx年經濟目標的單位進行獎勵，並對在經濟工作各方面湧現出的先進單位和先進個人進行表彰。今年還要選擇適當的時候召開全局經濟發展研討會，大家一起坐下來就出現的新情況新問題進行分析和探討、共同研究我局經濟如何更快更健康的發展。

2、發揮土地資源優勢，實現第一產業管理、質量、效益的新突破。

土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認真總結過去的經驗教訓，有針對性地把土地開發工作抓實、抓好。總體要求是要繼續貫徹以林為主的發展思路，大力發展適生林，適度發展經濟林，重點發展苗木花卉，實現管理、質量、效益的新突破。一是當前要進一步貫徹落實責任制，對每一塊土地責任到人，責任到單位。確保管理到位，管理精細，管出成效。二是做到分類指導。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治;對新開發淤區，一定要選好新的品種，同時做好淤背區配套設施建設;對經濟林，一定要在果品質量上下功夫，嚴格按照技術操作要求，切實提高果品質量和效益;對花卉苗木，要努力培養規模大、檔次高的基地。三是要探討管養分離改革後，淤背區開發的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數量在萬斤以上，今年大體測算果品產量要在萬斤以上，花卉苗木多畝，多萬株，這是一個很大的產量，各單位要根據自己的實際情況，及早動手，採取有力措施，切實解決“賣難”問題。

3、認真做好水的文章，努力實現供水體制和供水結構上的新突破。

今年，非農業用水提價已成定局，每立米可能要提高分左右，按億立方米計算，全局增加收入萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉變觀念，努力做好這項工作。各單位要認真貫徹落實20xx年底召開的全局工作會議精神，努力實現“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉協調的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統一管理型的轉變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調整供水結構。20xx年非農業用水量力爭實現個億，指標已下達各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標任務。三是加大供水開發的工作力度，努力打造新的經濟成長點。目前各市局都有延伸供水產業鏈的商機，要抓住機會，依託我們的水資源優勢，吸引社會資金和力量，在各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣水庫供水模式，力爭把水直接送到企業，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應付，要主動和地方有關部門做好聯繫和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣經驗，規範灘區引水秩序。

4、發揮主力軍優勢，實現承攬外部工程契約額的新突破。

建築施工業是我局經濟創收的支柱行業，建築施工收入占全局經營總收入的比例，多年穩定在75%以上。20xx年系統外一包工程契約額為億元，20xx年更是創紀錄的達到了億元，保持了良好的發展勢頭。其中，省局工程局、集團和集團三個一級資質的企業承攬外部工程分別達到了億元、億元和億元。下一步，一是要進一步發揮省局工程局、集團三個總承包一級資質企業的資質、資信等優勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎建設的市場機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，加大攻關力度，提高做標水平，做好相關工作，進一步提高工程承攬質量和數量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強市場競爭力和抵禦市場風險的能力。進一步最佳化施工企業生產結構，在工民建、公路、橋涵、基礎工程等方面拓寬施工領域，逐步實現生產結構多元化。三是在努力提高中標率的同時，要全面考察業主的支付能力，儘可能規避風險。避免承攬成本高、無效益的項目，儘可能避免承攬有產值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內容抓實抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業形象，培育企業文化，依法經營，合法運作。要切實抓好企業的經營管理、施工管理、財務管理和成本管理。通過加強成本核算，嚴格控制材料採購成本，強化目標成本責任制，在確保施工質量的前提下不斷降低成本，提高經濟效益。

5、深入調研，探索新形勢下發展的路子。

今年新形勢將對經濟工作的方方面面帶來諸多新情況，新問題。各單位都要在深入調研的基礎上認真分析，尋求對策。第一，就後出現的新情況新問題進行調研，主要包括如下幾方面內容：一是經濟管理機構如何設定?職能如何重新定位?二是淤背區土地如何實現合理開發，林權制度改革與下一步的政策如何銜接?三是養護公司如何進行有效管理?四是施工企業的發展出路與整合;五是其它公司的生存和發展。第二，就事業單位聘用制度改革對經濟工作的影響進行調研。第三，就政事企分開後，資產的劃分、職能的重新界定進行調研。第四，關於隊的資產管理和運用。現在全局十幾個隊有個多億的資產，管養分離後如何辦，要拿出切實可行的方案。

同志們，20xx年，我局的經濟工作面臨的形勢很複雜，既有有利因素，又有實際困難，既蘊藏著機遇又包含著挑戰，矛盾比以往任何一年更為突出。“一年之計在於春”，讓我們振奮精神，認清形勢，以創新為動力，以實幹為基礎，開好頭，起好步，促進我局經濟和諧穩健發展。

在經濟工作會議講話 篇18

同志們:

為認真貫徹落實全省民營 經濟 工作會議精神,加快民營經濟 發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要 講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,最佳化 環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市 工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,占全市工業產值的79%。二是民營經濟成為 稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,占地方 財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,占全市已獲權企業總數的27.9%;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是 管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主智慧財產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售 網路。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯占不到全市自營出口創匯總額的8%。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明了方向。黨的xx大 報告指出:非公有制經濟是發展 社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部民眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、乾民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府 組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於 計畫經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟成長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新台階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業群體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、最佳化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支持其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計畫。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的 聯繫,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞台,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要 經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進 農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

(五)著力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統 物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇,有計畫地到市外甚至國外建立新的行銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯杜拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

著力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與 教育、 文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持 信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會 保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、 職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公布舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業,今後市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

在經濟工作會議講話 篇19

同志們：

這次市委經濟工作會議，是在“”規劃和“十三五”規劃交接的重要節點召開的重要會議，是全面貫徹落實中央和省委省政府重要精神的會議，也是一次再加油、再鼓勁、再動員、再部署的會議。剛才，正憲副書記宣讀了計畫生育、安全生產、綜合治理的考評通報，希望大家進一步找準位置、找到差距、比學趕超、創先爭優。王群書記作了很系統、很全面、很生動、很有指導性的工作報告，客觀總結了過來的工作，精準分析判斷了當前形勢，對下一階段如何促進常德經濟社會發展提出了明確的要求，希望大家把思想和行動統一到市委的決策上來，統一到王群書記的報告上來，認真領會，認真抓好落實。主要是四個方面：

一是要正確把握市委對巨觀大勢的判斷。我們正處於發展動力加快轉換、發展基礎更加堅實、發展競爭彎道比拼的新階段，需要我們堅定信心、堅定目標，強力推動各項工作，這就是當前的大勢。

二是要深入領會市委對預期目標的考量。對下一階段的指導思想、目標要求，我們理解就是兩句話：第一，上接天線、下接地氣。比如GDP增長9%左右，財政收入增長10%以上，固定資產投資增長20%左右，這是中央、省委省政府的要求和常德的發展來勢所決定。第二，“左顧右盼、東張西望”。與周邊市州的情況要基本平衡，而不是無中生有，拍腦袋拍胸脯拍出來的。在經濟發展指標上，氣可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委對重點工作的安排。按照戰略上打持久戰、戰術上打殲滅戰的要求，繼續打好“三大戰役”、強力推進“五個常德”建設，重點抓好項目投資、產業轉型升級、城市工作、全面小康、改革開放、風險防控等六個方面的工作。市委市政府工作的重點、難點、目標、方向在哪裡，大家要心中有數，握緊拳頭保重點，攻堅克難見成效。

四是要認真落實好各項工作任務。實事求是地說，我們現在不缺思路、不缺規劃、不缺理念，關鍵是缺責任、缺擔當、缺落實。要與本地實際相結合。大家要把會議的精神、把王群書記的報告，與本地本部門實際相結合，不能“高射炮打鳥——不著邊際”。要與搶抓機遇相結合。當前經濟下行壓力很大，困難很多，在困難面前是被困難嚇倒，還是迎難而上，這就看我們的水平、看我們的能力、看我們的擔當、看我們的作為。中央經濟工作會議提出去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板等五大任務，危中有機，要搶抓機遇，與跑項爭資相結合。要與增進合力相結合。對各項目標任務要逐一細化分解，落實到單位、到項目、到崗位、到個人，做到個個肩上有擔子，人人頭上有任務，分工不分家，補台不拆台，形成上下聯動、同頻共振的合力。

最近會議比較多，在市委六屆十三次全會、全市“三大戰役”流動現場會上該講的都講了，特別是王群書記剛才的工作報告很全面、很清楚，不需要贅述了。但王群書記希望我講一講，講一講的目的是形成黨政大合唱，是同心同力同向，是更好地推進常德經濟社會發展。這裡，我再講四層意思。

一、我們交上了一張滿意的答卷

20xx年，在市委堅強有力的領導下，我們的工作取得了良好的效果，達到了預期的目的，特別是在座的“關鍵少數”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一張滿意的答卷。我仔細梳理了一下，有“十個最”：

第一，最有說服力的是各項經濟指標。規模工業增加值、固定資產投資、財政收入等各項經濟指標，基本上達到了年初預期目標，基本上處於全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不墊底、不拖後腿的要求相符合，各項經濟指標在逐步夯實。預計GDP增長9%，固定資產投資增長19.2%，財政收入達到210億元，增長14.5%，稅收占比超過了72%，運行質量非常好。數字是枯燥的，但也是最有說服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德經濟社會發展的來勢。

第二，最大的亮點是美麗經濟。華僑城歡樂水世界盛大開園，湖南國際旅遊節成功舉辦，完美社區和美麗鄉村建設全面推進，柳葉湖的浪花飛起來了，常德市的人氣旺起來了。

第三，最新的名片是海綿城市。常德入圍全國首批16家海綿城市試點城市，全國的啟動儀式在常德舉行，常德一不小心與武漢、南寧等城市在這個工作層面上平起平坐，這非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上級投入包括以獎代投高達15億元。下一階段，無論是國家，還是省里都會強力推進海綿城市建設，常德的海綿城市建設就是要創造可複製、可推廣的經驗。

第四，最強的信心是產業項目。常德電廠、漢能光伏、萬達廣場、友阿廣場、中以二代光纖、煙廠易地技改、湘雅常德醫院等項目建成投產或加快推進的過程，就是產業項目不斷夯實的過程，促進了三次產業結構逐步最佳化。產業項目的來勢決定了常德的實力，決定了常德的“腰桿子”更加硬氣了。

第五，最好的來勢是交通建設。桃花源機場改擴建已經完成了，形象已經出來了，石長鐵路增建二線及電氣化改造竣工通車，黔張常高鐵建設抓緊推進，沅澧快速幹線一、二、六號大道開工建設，安慈高速今年上半年要開工，長益常高鐵、常岳九高鐵等項目各個方面的銜接都非常好，可以預見常德交通樞紐的位置一定能夠實現。我們的交通建設會起得遲、到得好，我們出門看世界將會更方便、更快捷。

第六，最實的成效是民生改善。在全省率先實現城鄉居民飲水安全全覆蓋，精準扶貧和教育衛生三年攻堅紮實有效推進，社會保障等公共服務體系進一步健全，人民民眾的獲得感、自豪感日益增強。

第七，最好的平台是工作環境。常德有一個好班長，有一個好班子，有一個好團隊，有一個好氛圍，這是常德經濟社會發展最強有力的保障，也是經濟社會發展的關鍵。沒有這個保障，一切都是白搭。不管外面天氣如何，總得給自己營造一片藍天。這個藍天就是常德山清水秀的政治生態環境。

第八，最喜的變化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家對這座城市的歸屬感、認同感在日益增強。

第九，最中肯的評價是對常德的口碑。到常德來之前，有的同志提醒我，常德這個地方“水”很深。但我到常德來了三年，對常德人民的認同、對常德人民的包容，非常感激、非常感謝。現在，省內外到過常德的人，對常德人民的認同感非常高，過去是能說會道，現在是能說會幹。

第十，最好的期待是“十三五”規劃。只要“十三五”規劃實現了，常德美好的明天就到來了。

二、我們繪就了一幅宏偉的藍圖

前不久，市委六屆十三次全會繪就了“十三五”發展的藍圖，這就是“一個中心、三個邁進、五個常德”。“一個中心”就是把常德建設成為泛湘西北現代化區域中心城市。“三個邁進”就是邁進“高鐵時代”、“大城市時代” 、“千億產業時代”。“五個常德”就是堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，建設智慧常德、健康常德、美麗常德、現代常德、幸福常德。這個目標是積極穩妥的目標，是完全可以實現的目標。同時，現在感覺壓力也很大，存在的困難和問題不少。經濟下行壓力非常大，實體經濟非常不景氣，縣域經濟不強，新的經濟成長點沒有完全形成，常德的經濟社會發展還沒有到居功自傲的程度，僅僅停留在量上的變化，沒有質的飛躍，更為可怕的是內生動力不足。成績要肯定，問題和困難要認清。生於憂患，死於安樂。越是在困難的時候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成績的時候，一定要認清困難、認清問題。這是辯證法，是一分為二。我們繪就了一幅美好的藍圖，不能停留在規劃上，不能停留在口頭上，不能停留在夢想上，只有真抓實幹，才能實現人生的夢想、常德的夢想。，

1.這是一幅促發展、惠民生的藍圖。堅持五大發展、建設五個常德，根本要求是發展，根本目的是提高人民生活水平。常德發展的不充分、不全面、不協調是發展過程中的主要矛盾，任何時候、任何情況下，都要以咬定青山不放鬆的精神狀態，緊緊抓住經濟建設這個關鍵環節，一切都是為了讓常德老百姓過上幸福的生活，都是為了常德的城市建設、縣域經濟、全面小康提升到新的檔次、新的水平。

2.這是一幅補短板、增優勢的藍圖。邁進“三個時代”，是利在當代、功在千秋的偉業，也是現在的短板和不足。這是講好“常德話”的需要。“北京話”要講、“湖南話”要講，但最重要的是講好“常德話”，要把中央和省委的要求與常德實際很好地結合，在常德的大地上紮根、茁壯成長。

3.這是一幅優結構、強動能的藍圖。順應經濟新常態下速度調整、結構最佳化、動力轉換的新趨勢、新特徵，把培育發展新動力、拓展發展新空間擺上了重要的位置，更加突出培育新型產業、網路經濟、美麗經濟、新興服務業、新興消費等新的增長點。現在有的產業是夕陽產業，甚至是朝不保夕的產業，必須與時俱進，必須跳出常德看常德、跳出常德發展常德，在新的產業上培育培植新的經濟成長點。

4.這是一幅聚能量、鼓人心的藍圖。“一個中心、三個邁進、五個常德”的發展目標，特別是把常德建設成為泛湘西北現代化區域中心城市的發展定位，認同感高、可行性強、引領性好，是常德人民多年來的夢想，將更加有力促進上下同心、目標同向、乾群同力，匯聚起創造幸福美好生活的強大正能量。

5.這是一幅能實現、會實現的藍圖。假以時日，只要大的環境不發生大的變化，只要常德人民同心同德、堅持不懈，就一定會實現。如果泛湘西北現代化區域中心城市真正形成，交通樞紐能夠形成，柳葉湖的浪花能夠響起來，在桃花源能夠把心安下來，過江隧道能夠打通，沅澧快速幹線500公里能夠形成，長益常高鐵、常岳九高鐵能夠建成，北部新城、江南新區能夠建好，東部城區功能能夠完善，這些目標通過5年的努力能夠實現，至少我本人很激動，覺得也一定能夠實現。

三、我們拉開了一個奮進的序幕

五年發展，關鍵是頭年，關鍵是開局。良好的開端是成功的一半。要按照王群書記報告的部署，全力抓好今年的各項工作。重點是五個方面：

1.要積極穩增長，更要努力爭取較高的發展速度。當前，經濟發展進入了新常態，但這絕不是鬥志鬆懈的理由，不是無所作為的理由，更不是發展失速、發展落後的理由。從常德的市情來說，要解決發展不足、總量不大、結構不優等問題，提前三年全面建成小康社會，保持全省發展第一方陣的位置，就必須走追趕型發展之路，保持較高的發展速度。因此，我們既不能患焦慮症，速度由高速轉為中高速是正常的，但要以速度換質量、換後勁;也不能患失速症，打著調整結構、動力轉換的幌子，對速度下滑不管不問、放任自流。一個總的要求，全市發展速度要高於全省平均水平，區縣市發展速度不能低於全市平均水平。株洲醴陵市20xx年財政收入達到38億元，20xx年預計42億元，相當我們最強三個縣的總和。是騾子是馬，關鍵是拉出來溜一溜。區縣市要敢於打頭陣，提出更高的目標要求，不能感覺不錯，還過得去，這樣不行。

2.要全力建平台，更要把平台基礎轉化成發展優勢。平台是載體、是基礎、是依託，只有打造大平台，才能吸引大項目、推動大發展。在城市平台、交通平台、園區平台上面都要加大力度。比如在城市平台建設上，既要力爭更淨更美，更要注重宜居宜業，吸引更多的人到城市來、更多的產業到城市來，走“產城融合”發展的路子，把城市建成擴大內需的平台、推進轉型的平台、產業發展的平台。比如在交通平台建設上，要進網、聯網、成網，層次能高則高，建設能快則快。區位優勢是靠交通優勢來體現的，沒有交通優勢，講區位優勢就是一句假話。正因為這樣，我們最近幾年把交通基礎設施建設擺在重中之重的位置來抓，20xx年的力度會更大。要進一步增強各種交通設施的整體效能，以交通優勢提升常德區位優勢。再比如在園區平台建設上，各地的園區基礎設施都上了一個新台階，特別是標準化廠房存量較大，要儘快把這些優質資源轉化為競爭優勢和發展動力。

3.要堅決促轉型，更要在轉型中培育更多新的增長點。轉型發展是大勢所趨，如果不加快轉型，今後發展的路子就會越走越窄、越走越難。現在，中聯重科、三一重工、創元鋁業等企業，都能感覺到。在這種情況下，一定要加快轉型。當然，轉型並不是否定現有產業、拋棄現有成果，而是要在現有基礎上，闖出一條新路，培育一批新的動能，實現產業的升級、動力的轉換。我市的一二三產業結構不合理，一產業的比重接近15%，農業的比重偏高。工業內部結構也不合理，煙廠占比超過50%，創元鋁業、中聯重科和三一重工生產經營面臨一些困難，而且重要產業的企業總部都不在常德。這都是巨大的隱憂。一定要在轉型中培育更多新的經濟成長點。比如大力激活美麗經濟，做大做活旅遊產業和文化創意產業，將其培育成為投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，成為推動全市經濟發展的強大引擎。大力發展電子商務，實施“網際網路+”行動計畫，促進傳統企業線上與線下融合，讓老樹發出新芽，讓新苗快快長大。大力促進創新創業，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台，培育形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

4.要持續優環境，更要以良好環境吸引投資擴大開放。良好的環境，是一座城市的名片，是一個地方的最大競爭力，也是一個地方文明程度的象徵。我坦率地跟大家講，從常德市域內經濟發展環境來看，表面上風平浪靜，表面上還看得過去，但只要你跟企業家、投資者深入地聊一下，就會發現我們的經濟發展環境還是不太好。有的同志講，某些人把常德人的“精明”體現得非常“完美”，在個別招投標過程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。還有房地產市場有些混亂，有的“一女嫁幾夫”。 20xx年全省綜治民調，常德經開區排122位，希望正錫同志、育智同志認認真真去抓。民調這么差，不是別人跟常德過不去，而是基層幹部、基層企業、基層民眾對領導幹部不作為、亂作為不滿意。沒有無緣無故的愛，沒有無緣無故的恨。今年績效考核，要加大綜合民調的分值比重。經濟環境不最佳化，招商引資、對外開放、經濟社會發展一切都是白談。在政務環境方面，目前仍然存在很多突出問題，必須下大力氣加以整治和最佳化，以環境的大改善促進要素的大聚集。在生態環境方面，這是常德最大的優勢，要通過環境保護和治理為現代產業發展騰出更多的環境容量，要在保護環境的過程中促進環保產業加快發展，不斷將生態優勢放大和轉化為經濟優勢。在開放環境上，要增強開放意識，加大口岸等開放設施建設力度，著力打造泛湘西北對外開放高地。要真開放，而不是假開放;要真開明，而不是小精明。

5.要盡力惠民生，更要注重保基本兜底線促公平。對弱勢群體、“三無”人員、五保戶，一定要多關愛、多支持、多幫扶。這體現制度優越，體現人文關懷。特別是對當前農民工工資拖欠問題，沒有任何理由可講，沒有任何價錢可講，要把農民工工資的保障擺在第一位。農民工是最弱勢群體，一年到頭乾的都是最累的、最髒的、最危險的活。改善民本民生，既要積極作為，也不能大包大攬。要突出保基本，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，更加注重做好社會保障、安全穩定等重點民生工作，切實把基本民生保住，把底線兜住;要突出保就業，巨觀經濟下行將會降低吸納就業能力，要提前做好應對準備，加強監測預警，加大就業支持力度，千方百計穩定就業;要突出保收支，隨著供給側改革的系統推進，財政收支矛盾會比較突出，要牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，該減的一定要減下來，該保的一定要保住。

歲末年初，我們要切實抓好當前工作。一是研判經濟形勢。最近，中央、省里召開了一系列重要會議，提出了很多新思路、新觀點和新舉措，大家一定要認真學習、深入研究，結合常德實際，加強向上的對接溝通工作，爭取將這些政策紅利轉化為實實在在的政策支持。二是大力爭資爭項。要“引老鄉，回故鄉，建家鄉”，抓住春節期間返鄉探親的有利時機，主動拜訪常德在外的成功人士，讓他們更多地了解家鄉，增強回鄉創業的信心;讓他們更多地推介常德，吸引更多的投資者來常投資。三是推進重點工程。春節前後、市“兩會”期間，要重點開工一批項目，形成一種比學趕超的局面，形成一種抓經濟發展、抓項目建設的良好氛圍。抓好新上項目開工的前期工作，加快在建項目的工程進度，策劃一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。四是加強生產調度。要加強工業生產和農業生產調度，做好煤、電、油、氣、運和資金等生產要素的供求協調，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，確保一季度實現“開門紅”。五是關心民眾生活。春節將至，各級各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動，確保城鄉困難群體吃得飽、穿得暖、住得安。做好蔬菜、糧、油、肉等生活必需品的供應保障工作，組織好貨源，協調好運輸，監管好市場。對真正生活有困難的，只要是向“四大家”和人社、民政部門提出說過不了年的，按照以往的慣例，給他送200斤米、20斤肉、200塊錢。在春節期間，要繼續堅持“五不停”，即不停電、氣、水、電視、電話。六是維護安全穩定。要以鐵的手段落實各行業的安全防範措施，加強春運安保工作，強化商場、廣場等人員密集場所的安全管控，深入開展矛盾排查化解，維護社會穩定，確保一方平安。

四、我們擔負了一份重大的責任

有這么好的藍圖、這么重要的工作，當前的經濟下行壓力這么大、工作的困難這么多，特別是區縣市和鄉鎮的幹部非常不容易。從某種意義上來說，為社會承擔了很多、付出了很多，有委屈、有苦惱、有壓力，我們都能夠理解。實際上，市委市政府在考慮問題的過程中，竭盡所能為基層擔責、為基層分憂，儘可能保護基層利益。但是，在工作層面還得嚴格要求、狠抓落實、強化責任。既然坐到了這個位子，就必須擔起這個責任，這是組織對你的要求，也是你的良心所在。今後幾年，是常德爬坡過坎的關鍵時期，是量變到質變的衝刺時期。把常德建設得更好些，讓民眾的生活更好些，我們各級領導幹部重任在肩、責無旁貸。在工作中，要努力做到“五個敢於”：

1.敢於擔責擔當。責任無處不在，擔當義不容辭。這是一種義務。黨章黨規黨紀，不僅規定了我們不能幹什麼，還規定了我們必須乾什麼。不該乾的幹了，那是違紀;應該乾的沒幹，那就是失職。這是一種素質。黨員幹部合不合格，一看對黨忠不忠誠，二看個人乾不乾淨，三看敢不敢於擔當。有的人不出事時嫌官小，出了事後嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。這是一種自覺。遇到問題主動上，接到任務奮力乾，應該成為工作的一種常態。不能當太平官、扮“老好人”、打“太極拳”，只想保“位子”、不去挑“擔子”。在某些人看來，世界上最好的事，就是不管我的事。這是一種光榮。古人講“為官避事平生恥”。那么，主動擔當、奮力實幹就是一種價值所在，就是一種無尚光榮，不要占了位子而不去做事。要為擔當者而擔當，讓幹事者得實惠，讓有為者更有位。實事求是地說，常德的幹部、人文環境有很多的優點，但是擔當和抓落實還是有所欠缺。

2.敢於碰硬碰難。在當前的環境下，易是短暫的，難是長期的。困難、挑戰甚至危機，在工作生活中無處不在、無時不有，這是工作生活的本來面貌。要做矛盾終結者，而不是中轉站。從政為官，越往上走、官職越高，困難會越多，挑戰會越大。越是有困難，越是有風景。李大釗說，“絕美的風景，多在奇險的山川”。毛主席說，“無限風光在險峰”。人生就是要碰難，解決了問題就體現了自己的價值。在變化飛快的世界裡，看似安穩的日子，是最不安穩的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艱難的日子、那些艱難的事情;最幸福最快樂的時候，必定是戰勝困難後那一份輕鬆、那一絲欣慰。一個人不斷努力的過程就是讓自己值錢的過程，賺錢不如說自己值錢。小困難小成功，大困難大成功。經濟學上有一個懶馬效應。兩匹馬拉東西，第一匹馬走得快、走得好，主人就把第二匹馬的東西搬過來給第一匹馬，第二匹馬非常高興，覺得今天又占了便宜。時間長了以後，主人覺得根本就不需要兩匹馬，就把第二匹殺了吃肉，這叫懶馬效應。這也印證了少奇同志的一句話，占小便宜吃大虧。只有改變自己的態度，才能改變人生的高度。世界上沒有一帆風順的事業，也沒有一帆風順的人生。當前，我們的改革、扶貧、全面小康、交通建設、產業轉型等等都到了攻堅時期，只要我們咬緊牙關、堅定信心、真抓實幹，就一定能闖過種種難關、登上新的台階，再造常德發展的新優勢、新輝煌。

3.敢於創新創優。太陽每天從同一個地方升起，但人生不能總在同一個地方徘徊。不能只求過得去，不求過得硬、過得優。這幾年，常德發展有好的來勢、好的效果、好的口碑，關鍵在於創新創優。“三改四化”的路改是創新創優的結果，承辦湖南國際旅遊節是創新創優的結果，我們常德具備創新創優的條件，我們常德人具備創新創優的素質。創新創優的本質，在於平凡中追求棋高一著。創新創優不是遙不可及、高不可攀的事情。事事皆可創新，處處都能創優。去年，我們承辦的湖南國際旅遊節開幕式，舉辦時間從白天調整到晚上，演出地點從陸上調整到水上，看似簡單的一次創新，結果取得了意想不到的效果。創新創優的核心，在於高標準嚴要求。陳寅恪教授有“四個不講”：“前人講過的我不講，近人講過的我不講，外國人講過的我不講，我自己過去講過的也不講。”只有從高從嚴，才能激發潛能、煥發生機，最終讓人“眼前一亮、拍案叫好”。創新創優的關鍵，在於是否有工作效果。創新創優不等於胡思亂想、東搞西搞，要做到實事求是，尊重自然規律，尊重事物發展的本質。要把上級的要求、時代的要求與本地實際結合起來，真正體現出工作效果。創新創優的真功夫不在嘴上、圖上，而在腿上、手上，最終要體現到具體行動上，貫徹到現實工作中。不能講得天花亂墜，喊得驚天動地，實際工作還是老套路、老辦法。

4.敢於落實落小。真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。要提高一級想問題，降低一級抓落實。提高一級想問題，就是要上升到上一級的角度，從全局的高度來看問題;降低一級抓落實，就是上級領導講概念、講理論、講思路，基層就不要再去講這些了，關鍵在於怎么做，怎么落實。“十三五”的宏偉藍圖已經繪就，今年的工作任務已經明確，擺在我們面前的任務只有一個字：“乾”!不去乾、不去落實，所有東西都形同虛設，半點價值也沒有。要把抓落實作為政治責任。成功源於實幹，禍患始於空談。個別同志理論上偏了航，目標上偏了向，工作上偏了樣。歪嘴和尚念歪經。人的精力是有限的，形式上的東西顧得多了，抓具體工作的時間就少了;面子上的東西想得多了，解決實際困難的動力就少了。要以不負一方山水、不負一方人民的赤子情懷，立說立行，說乾就乾，苦幹實幹。要把抓落實作為工作常態。努力有三種境界：盡力而為、全力以赴、不遺餘力。我們都知道德國人很可怕，可怕的德國人讓世界可怕，其實他們厲害的就是兩個字“認真”。要把抓落實作為精神追求。紙上談兵非好漢，身體力行真豪傑。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實、促落實，咬定青山不放鬆，不抓落實不罷休。

5.敢於吃虧吃苦。人在社會上能夠得到大家的認可，就是吃虧吃苦這四個字，這也是我們的立身之本。吃不得苦、吃不得虧，就很難讓人認可。要懂得吃虧就是福。教育家陶行知講，捧著一顆心來，不帶半根草去。豫劇里有一首《吃虧歌》：當幹部就應該能吃虧，能吃虧自然就少是非;當幹部就應該肯吃虧，肯吃虧自然就有權威;當幹部就應該常吃虧，常吃虧才能有所作為;當幹部就應該多吃虧，多吃虧才能有人跟隨。所以，敢於吃虧，才能推進工作、促進發展，也才能樹立表率、凝聚人心。要懂得知足者常樂。俗話說：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副對聯：“不思八九，常想一二”，橫批：“如意”。現在有的同志基本的過程是，年輕時，不懂得;中年時，捨不得;年老時，用不得。一般來說，對自己越嚴，命運對你越寬;對自己越寬，命運對你越嚴。要懂得努力才有收穫。有人說，貓喜歡吃魚，可貓不會游泳。魚喜歡吃蚯蚓，可魚又不能上岸。上天給了你許多誘惑，卻不讓你輕易得到。要想實現，就要自己奮鬥。世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。不要因為沒有最好的回報就不付出，不要因為沒有完美的結果就不開始。眉毛上的汗水和眉毛下的淚水，總得選擇一樣。命運命運，關鍵還在於搶抓機遇。命是失敗者的藉口，運是成功者的謙詞。敢於吃虧吃苦，才能班子團結，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底線才有幸福。珍視身後名，不貪眼前利。金錢會讓深刻的人更深刻，淺薄的人更淺薄。金錢就像水一樣，少了它，會渴死;貪圖它，會淹死。不敢腐，靠高壓懲治;不能腐，靠法制和紀律;不想腐，靠信仰和覺悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓實幹，只要大家乘勢而上、迎難而上，常德美好的明天就一定能實現。謝謝大家。

在經濟工作會議講話 篇20

同志們：

新年伊始，我們在這裡隆重集會，召開全鄉經濟工作會議。這次會議的主要任務是傳達貫徹全縣經濟工作會議精神，回顧總結過去一年的成績和經驗;表彰一批先進典型，兌現一批政策補助;認真分析面臨的形勢和機遇，全面安排部署新一年的經濟工作，動員全鄉上下以更加高昂的鬥志，更加務實的作風，更加紮實的工作，奮力推進全鄉經濟社會科學發展、創新發展、跨越式發展，著力打造明星鄉鎮，努力建設美麗富饒。下面我就鄉黨委、政府集體研究討論的意見講兩個方面的問題。

回顧20xx：我們眾志成城，埋頭苦幹，邁向了又好又快發展的新階段

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導和悉心指導下，在鄉黨委的精心謀劃和科學決策下，在各級各部門的大力支持和共同努力下，全鄉始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“加快科學發展，把建設成為明星鄉鎮”的主題，堅定不移調結構，扎紮實實建項目，全心全意保民生，不折不扣抓落實，全鄉經濟快速發展，社會和諧穩定，各項事業全面推進，圓滿完成了年初制定的各項任務目標。

㈠農村經濟實現新增長。20xx年全鄉農經總收入達到1.02億元，與去年相比增長了20%;農民人均純收入達到5107元，同比增長16%;財政收入達到470萬元，同比增長11%。我們結合實際，認準目標，堅定信念，發展壯大四大特色產業，形成了“高山菸葉河邊菌、新型產業核桃香、生態養殖做後盾”的特色農業產業格局。堅持把菸葉產業作為主導產業來抓，全年菸葉種植面積穩定在7500畝左右，實現菸葉產量160萬斤，創造產值 1163萬元，畝平產值1615元;堅持把食用菌產業作為富民產業來抓，充分利用豐富的林木資源優勢和多年發展食用菌積累的先進經驗，培植了5個袋料香菇生產專業村，覆蓋農戶1100餘戶，全鄉今年發展袋料香菇810萬袋，實現銷售收入3250萬元;堅持把核桃產業作為新興產業來抓，核桃產業從無到有，從弱到強，現已在東岔河畔建成60畝核桃采穗圃，打造了楓香坪至麻坪、楓香坪至芭桃兩條示範走廊。核桃種植總面積達2.5萬畝，人平2畝以上，形成了5個500畝連片，培植了9個百畝以上基地，培育了20個30畝以上核桃種植大戶。截至20xx年秋，核桃掛果面積達900畝，效益已經初步顯現。堅持把畜禽養殖作為民生產業來抓，全鄉現有“300”養殖場1個，“150”養殖場8座，“30”、“50”養殖場37個，生豬存欄量達到1.35萬頭，全年出欄生豬2.5萬頭。為保障畜禽品種優良，去年全鄉引進良種公豬2頭，良種母豬20頭，良種山羊50隻。截至目前，全鄉耕牛存欄2.2萬頭，出欄1200頭，山羊存欄6000隻，出欄5000隻，家禽存籠4萬隻，出籠10萬隻。畜禽養殖總產值達到5000多萬元。堅持把旅遊開發作為綠色產業來抓，千方百計為景區建設提供“保姆式”服務。20xx年，我鄉積極向上爭取資金擴修胡家台村委會到朝元山頂的盤山公路，現已完成路線的勘定、測量，有望於20xx年全面修通並硬化。新報裝80千伏專變一台，新建10千伏安線路2千米，架設低壓電纜3200米，解決了朝元山頂用電難題。投資100多萬元新建水窖、鋪設管網解決山頂吃水問題，切實為投資者營造了無障礙發展環境，堅定了投資者的發展信心。截至目前，朝元山賓館主題工程順利完工，已經進入裝修階段，金頂建設也已步入煞尾階段。

㈡鄉村面貌發生新變化。今年我們緊緊抓住國家加大對農村基礎設施建設投入力度的機遇，以整鄉推進為契機，以水電路建設為重點，不斷改善鄉村整體生產生活環境。一是公路建設突破發展。建立“一個渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭放水”的資金管理運行機制，採取政府包保買單、以獎代補等方法，鼓勵村組戶興建村組公路，打通斷頭路，硬化通村公路。投資500多萬元擴修並硬化了襄宜路百廟至硃砂段7.8公里，投資200多萬元擴修、維修部分通組通戶公路，投資80萬元硬化**街至土地埡3.4公里公路，形成了村村通水泥路、戶戶通公路的交通網路。二是農田水利建設成績突出。全年安裝供水管道4500米，新裝水錶38塊。恢復供水管道2800米，修復供水設施20餘處。完善了集鎮供水系統，新修了過濾池和蓄水池，重新鋪設了供水管道，解決了集鎮1000多居民飲水安全、用水困難的問題。三是電力設施建設持續推進。全鄉緊緊抓住農網建設和農村電網改造升級等機遇，投資80多萬元新建80千伏安台區1個，投入200多萬元改造台區4個，更換線路17千米，為東灣村煙業密集式烤房架設380伏低壓線路1.6千米，為朝元山旅遊開發新建10千伏線路2千米。全鄉供電結構、供電質量大幅提高。四是集鎮建設初具規模。在強化集鎮承載功能和配套設施建設上重點突破，加大小城鎮建設力度，重點完成了機關形象、道路、垃圾收集與處理、供排水和污水處理系統建設，配套建設路燈、步道板、行道樹等設施，延長9米寬街道350米，購臵垃圾清運車，聘請退休幹部、居民組建城建環保服務隊，確保了集鎮和公路沿線亮化、淨化、綠化，大幅提升了集鎮形象。圍繞“鄉風文明、村容整潔”目標，加大新農村集中居民點建設，累計投入170多萬元，完善公共配套設施。

㈢社會事業取得新進步。我們始終堅持加強社會事業建設，不斷推進和諧進程。一是計生水平逐步提高。積極推進計生工作“兩大轉變”(工作方法和工作思路)，全面落實各項工作措施，穩定了低生育水平。全年共出生人口115人，人口出生率、計畫生育率均在控制指標內，節育措施及時率明顯提高，出生人口性別比趨於合理，落實計畫生育獎勵扶助99人，兌現獎扶資金7.2萬元。二是平安建設紮實推進。不斷加強綜治工作機制創新，切實加強綜治維穩聯動中心建設，落實了綜治維穩中心場所、人員、經費，構建了民眾來訪聯接、矛盾糾紛聯調、突發事件聯動的工作機制，形成了大穩定工作格局。積極構建治安防控體系，組建集鎮巡邏隊，認真排查調處矛盾糾紛，紮實開展平安創建，率先完成“兩實”登記,全年發生矛盾糾紛145起，調處139起，調處成功率達96%，實現了“集鎮不發案，農村少發案”的目標;全面推行安全生產一票否決，完善了監管網路，落實了監管責任，健全了監管制度。徹底封殺了個體加油點，加強了煙花爆竹、民用爆破、工程安全、危化物品、道路交通安全監管，確保了全鄉安全生產形勢整體穩定。三是科教文衛成績顯著。加強與**中學和三所中心國小進行聯動，實現了校園安全管理。全面加強了合作醫療管理，紮實落實基本藥品零差價政策，農民參合率達到100%，基本解決了看病難，看病貴問題，保障了人民民眾生命安全。科技、林業、土地、畜牧、農技、郵政、文化、廣播等各項工作實現了整體進步。四是社會保障水平大幅提高。全鄉納入農村低保對象達到390戶723人，年發放救助資金47.5萬元;救助五保戶、受災戶、軍烈戶、殘疾戶 1100戶，3450人，落實救助資金30多萬元、糧食3萬多斤。納入新型農村社會養老保險4182人，參保率達98%。爭取國家危房改造、掛村扶貧和移民搬遷資金達82萬元，解決了90戶困難民眾住房問題。

㈣招商引資迎來新局面。堅定不移地踐行“產業第一，企業家老大”的理念，繼續依照尊商、親商、富商、安商的思路開展招商引資工作，採取內引外聯、以商招商、以情招商等方式，苦練內功，多措並舉，切實為客商掃清投資障礙，創造放心的投資環境，讓客商放心投資，放心創業，放心發展。鄉黨委、政府高度重視朝元山旅遊景區整體開發工作，組建工作專班，主動聯繫水務部門、供電部門、交通部門、胡家台村，積極協調各方關係，多方籌措建設資金，為客商順利投資做好做實鋪墊工作。**周到熱情的服務，贏得了投資商的充分肯定和青睞，願來投資、想來投資的企業越來越多。20xx年全鄉共吸納各方投資1400多萬元，進一步拉長延伸了全鄉的發展半徑，增強了全鄉的發展後勁。

㈤黨員幹部展示新風貌。一是積極開展黨員幹部學習培訓。堅持周五學習日等定期集中學習制度，通過定期檢查學習筆記、自查互查等方式保證幹部自學效果;堅持請進來教和走出去學相結合的學習模式，開展實踐鍛鍊，保證黨員幹部隊伍綜合素養不斷提升;二是著重選拔“四強”型人才。堅持把服務發展作為幹部選拔任用的根本出發點和落腳點，對實績突出的幹部優先提拔、積極推薦。今年的換屆選舉，全鄉以政治素質強、致富能力強、領導能力強、責任意識強的“四強”型幹部為標準，共選出村幹部47名，平均年齡47.9歲，35歲以下7人，高中及以上學歷22人。一批素質高、能力強、業務精的能人和致富帶頭人成功當選，成為加速推動經濟社會發展的“助推器”。三是強力掀起治庸問責風暴。在治庸問責活動中，通過對照先進查問題、根據問題找原因、多措並舉補不足，打造了幹部隊伍熱愛學習、積極進取，真抓實幹、力求實績，清正廉潔、團結一致的優良作風，培養了幹部的服從意識、執行意識、大局意識，提升了幹部的學習能力、實踐能力、引領能力。

過去的一年，是我們解放思想、與時俱進的一年，是銳意進取、不斷創新的一年，也是奮力拚搏、各項工作逐步夯實的一年，更是攻堅克難、發展後勁持續增強、取得輝煌成就的一年。一年來，面對急劇變化的經濟形勢和不斷調整的巨觀政策，我們審時度勢、順勢而為，在科學發展道路上邁出了堅實步伐;我們搶抓機遇、迎難而上，一批打基礎、利長遠的新項目應勢而生，這些成績的取得是上級正確領導、有關部門大力支持的結果，是全鄉上下群策群力、共謀發展的結果，是全鄉上下解放思想、銳意進取的結果，是全鄉上下立足鄉情、開拓創新的結果。收穫出自耕耘，輝煌源於奮鬥。成績的取得，歸功於領導班子的精誠團結，歸功於廣大基層黨員幹部艱苦努力的工作，歸功於各個部門通力協作，歸功於全鄉人民民眾的共同努力。在此，我謹代表**鄉政府向在各行各業為我鄉建設和發展作出貢獻的建設者表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

同志們，在總結成績的同時，我們還必須清醒的認識到，經濟社會發展中的矛盾和問題仍然較多，與上級黨委政府的要求和人民民眾的期盼還有很大的差距，實現創新發展、跨越式發展還有很長的路要走，主要表現為：綜合經濟實力不強，做大總量與提升質量的任務十分艱巨;經濟成長放緩壓力和物價上漲壓力並存，要素制約日益趨緊，實現跨越式發展的目標任務十分艱巨;經濟總量依然偏小，工業化水平依然很低;發展方式仍較粗放，龍頭產業大而不強，支柱產業支撐力不足，新興產業剛剛起步，整體競爭力有待提升;農業基礎設施依然十分薄弱，提高農業綜合生產能力、加快建設現代農業任重道遠;城鄉居民和幹部職工收入比較低，與較高的物價水平還不相適，人民民眾在社會保障、就業、教育、醫療、住房等方面還有很多困難亟待解決;發展環境還不盡如意，招商引資的力度還需加大;幹部隊伍作風建設還需進一步加強，部分黨員幹部還不能完全適應新形勢新任務的要求。對這些問題，我們還要高度重視，在今後的工作中採取切實有效的措施，努力加以解決。迎戰20xx：我們要銳意進取，大幹快上，

確保全年經濟工作首戰必勝

20xx年是規劃的首戰年，是“xx普法”啟動實施的關鍵年，是換屆選舉後廣大黨員幹部的實踐年，今年的工作十分重要，為了確保全年經濟工作首戰必勝，我們務必要做到“五個必須”。

一、必須正確認識和準確把握全鄉上下各類形勢 正確認識和準確把握各類形勢，是我們科學謀劃全年工作盤子的依據，也是統一思想、提振精神的前提。

從巨觀政策走向看，中央一號檔案連續九年“聚焦三農”，把基礎設施建設和社會事業發展重點轉向農村，將給廣大農村帶來一系列強有力的政策支持。國家巨觀政策緊中趨活，穩中求進，促進中部崛起和振興老工業基地戰略深入實施，將形成長期有利的發展環境;進一步加大對糧食、油料種植、農機具購臵等方面的補貼力度;繼續加大對基礎設施建設扶持力度，繼續加快農村通訊、廣播電視和文化事業的建設步伐;繼續實施家電下鄉政策和建材下鄉等政策;今後20xx年，國家將對農田水利投資建設4萬億以上，同時出台了加強農田水利設施建設的決定，為農村和農業的大發展、快發展奠定了堅實的物質基礎;省委、省政府加快實施“一主兩副”發展戰略，帶來了千載難逢的歷史機遇;“鄂西生態文化旅遊圈”、脫貧奔小康試點縣、保宜和麻竹高速公路建設在形成了政策疊加效應，將為我鄉帶來更多的政策扶持。

從“”發展成果看，“”期間我們打造了一個精誠團結、眾志成城的好班子，帶出了一批願幹事、會幹事、能幹事的好隊伍，經過五年的磨合錘鍊與組織調整，孕育出歷史上最團結、最熟悉、最有戰鬥力的班子，培育了一大批業務能力強、綜合素質高、思想品質過硬的幹部隊伍;五年來我們掌握了**鄉情、看清了發展趨勢、明確了長期發展思路，為今後工作指明了方向;五年來我們發展了三大優勢產業，菸葉作為主導產業常抓不懈、袋料食用菌作為傳統產業堅持鞏固、核桃作為新興產業聲勢迅猛，廣大民眾有了增收致富的產業支撐;五年來我們打下了堅實的發展基礎，招商引資工作實現了零突破，通過招商發展的產業均具有長遠收益效應;五年來我們以“五基本”“七體系”為抓手，狠抓基層組織建設，黨建工作碩果纍纍，打造了一個個堅實的戰鬥堡壘。

從全鄉發展環境看，經過多年的努力，全鄉硬環境和軟實力都得到了大力改善。一是特色產業格局基本穩定。全鄉“三業一畜”特色產業格局基本穩定，農民持續增收的載體得到鞏固，鄉域經濟保持快速增長的勢頭將延續下去。伴隨著朝元山旅遊景區開發步伐的加快及配套產業的發展，旅遊產業的後發優勢將逐步顯現。二是基礎環境得到較大改善。在項目建設的帶動下，集鎮連片開發規劃整理、村村通水泥路、安全飲水、“一建三改”等一批大項目投入使用，極大的改善了農村“五難”問題，兩馬路、襄宜線**段改造升級後，對外交通條件明顯改善，基礎環境對經濟發展的制約因素得到緩解。三是投資環境持續最佳化。全鄉上下高度統一的強烈服務意識，全鄉乾群真誠熱情的淳樸民風，連續多次被市、縣授予“平安鄉鎮”的金字招牌，連續五年保持零事故的驕人成績，日益密集通達的交通網路，近年積極儲備的優勢投資項目，為創造出了史無前例的絕佳投資環境，為全鄉更好的招商引資創造了彌足珍貴的發展機遇。

同志們，機遇與挑戰並存，我們在看到機遇的同時，還必須清醒的認識到，全鄉經濟社會發展中還存在不少問題和困難，一是推動工作面臨思想落後的壓力。在我們的幹部和民眾中，依然存在著固步自封、因循守舊的保守思想，缺乏開拓進取、一往無前的進取精神，存在平平兒過,混日子的現象。二是引領發展面臨人才缺乏的壓力。高科技、高學歷、高技能人才及眼界寬、知識廣、思維新的人才相對不足，給我們村級的大發展帶來制約。三是重點項目建設面臨資金不足的壓力。朝元山旅遊開發和集鎮建設作為全鄉未來五年的兩大重點工作，全部建成建好需要大量的資金投入，目前我們的資金來源相對單一，渠道比較狹窄，缺口資金很大。四是平安和諧建設面臨保穩定的壓力。雖然社會形勢多年總體良好，但目前影響發展的不穩定因素依然存在，部分村、部分單位矛盾比較突出，處理不當勢必會給我們的工作帶來不利影響，因此，我們絕不能掉以輕心、麻痹大意。五是共同致富面臨保弱勢群體的壓力。地處偏僻，發展底子薄，目前還有不少弱智戶、低保戶、五保戶、留守戶、精神病戶，他們的脫貧和致富，困難還不少，壓力還很大。這些都是我們發展道路上的障礙，要實現跨越發展面臨很大的挑戰，所以我們只有倍加努力，才能抓住機遇，才能成就美好明天。

二、必須選定正確的指導思想制定適宜的奮鬥目標 20xx年全鄉經濟工作的指導思想是：認真貫徹落實鄉九次黨代會會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持改革創新、推動科學發展、促進社會和諧。以新農村建設為主線，緊盯“四鄉”即“產業發展特色鄉”、“旅遊開發重點鄉”、“集鎮建設明星鄉”、“社會發展和諧鄉”戰略目標，以四大經濟板塊建設、基礎設施建設、旅遊開發為抓手，實現“123”的總體規劃，即以保障民生、促進社會事業和諧發展、加強黨的建設保持一個和諧穩定的發展環境，主攻集鎮建設、朝元山旅遊開發兩大重點工作，實現農村經濟總收入、人均純收入、財政收入三項經濟指標三個翻番的宏偉目標，強力推進小康社會建設進程。

20xx年全鄉經濟工作的奮鬥目標是：農經總收入達到1.15億元，同比增長11% ;財政收入實現620萬元，同比增長32%;農民人均純收入達到5900元，同比增長16%;招商引資力爭超過1200萬元;計畫內生育率保持在95%以上;全鄉不出現刑事案件，不出現群體性上訪事件，民事糾紛調處率達100%;綜合經濟實力和社會發展邁上一個新台階，人民民眾生活水平顯著提高，社會事業更加繁榮，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定。

三、必須準確把握全年的經濟工作重點做到有的放矢 ㈠鄉情再認識，進一步解放思想，把幹部思想全面攪活。當前，已經踏上了“四鄉”建設的壯麗征程，面對建設“四鄉”的新形勢、新情況、新條件、新機遇，必須繼續用解放思想這一“法寶”開路，創新發展理念，破除發展障礙，增添發展動力。解放思想的過程既是一次次思想觀念激烈碰撞、融合、飛躍的過程，也是研究工作、破解難題、解決問題的過程。對領導幹部來說，看不到問題是沒本事，不敢講問題是缺乏黨性，不解決實際問題是失職。只有以解決問題為導向，解放思想才有方向和目標，“四鄉”建設才能落到實處。解放思想要著力解決發展理念問題，要跳出一般性、大眾化的發展理念，不斷更新發展觀念，不因過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，不斷強化戰略思維，拓展發展思路，創新發展舉措，提升發展境界，推動“四鄉”建設。解放思想要著力解決發展目標問題，要樹立更高的目標追求，要立志成為在全縣有較強輻射帶動力的活力鄉鎮，成為在全市、全省有較大影響的特色產業鄉鎮;要敢於在全市綜合實力前十乃至全省明星鄉鎮中找標兵、在更廣領域的比較中尋坐標、在更高層次的競爭中爭一流。具體來講，就是要緊緊圍繞鄉第九次黨代會提出的“四鄉”戰略規劃和“123”戰略目標，對鄉情、村情進行解剖式比對分析，用高於產生問題的思維去解決問題，掃清阻礙全鄉創新發展的一切障礙，鋪就有利於全鄉跨越發展的康莊大道。通過思想大解放，引領廣大幹群認清並鞏固自身優勢，將自身優勢發揮到極致，做大做強優勢產業，保持優勢地位，走在引領發展、科學發展的前列。

㈡產業再定位，進一步做大做優，保產業發展強勁有力。以“三業一畜”為重點，狠抓產業發展。繼續實施菸葉興鄉戰略，鞏固菸葉的龍頭地位，穩定菸葉種植面積7500畝左右，實現產值1800萬元。圍繞全縣提出的核桃、茶葉、食用菌和畜牧養殖“四個大縣”建設的發展定位，聯繫全鄉實際，引導農民理性有序發展大力發展核桃、袋料食用菌和畜禽養殖產業。圍繞長效後續產業增值，培優核桃產業。突出規範管理、精細化管理，鞏固“2225”發展成果，力爭到明年核桃掛果園地達到6000畝，總產值達到1000萬元;合理利用林業資源，注重可持續發展，狠抓生產質量，改善傳統栽培技術，探索引進袋栽廢料種植食用香菇的生產技術。力爭發展袋料900萬袋，實現產值6000萬元;發揮傳統養殖業在經濟增收中的優勢。加大“30、50、150、300、500”規模養殖廠的建設力度，加大對養殖大戶的扶持力度，引導成立生豬養殖合作社，建立健全從育仔、增肥、防疫、銷售一條龍的生產體系，力爭生豬出欄達到27000頭，實現產值3000萬元。此外，因地制宜，積極探索，著力培植壯大桑蠶、金銀花、茶葉等輔助產業，豐富全鄉產業結構，拓寬民眾增收渠道。

㈢集鎮再規劃，進一步加大建設開發力度，促集鎮形象徹底改觀。把集鎮建設與朝元山宗教文化背景結合起來，引進實力雄厚、志同道合的投資商，頂級規劃、頂級設計，高標準、高規格統一開發獨具特色、功能完備的連體別墅群，力爭將打造成為遠近聞名的度假勝地、休旅娛樂的世外桃源，全方位提升集鎮品位，不斷擴大知名度和影響力。借力社區和人社服務中心辦公樓建設，投入500萬元，打造地標工程，高檔次建設標誌性的辦公接待綜合服務大樓，建設乃至襄陽地區一流的辦公場所，創建一流的接待環境，全面改善機關形象，切實提升接待水平。貫通**中學至峽口大橋的沿河路，開闢新的集居地，增加集鎮的承載力，搭建好長期規劃的框架，形成四周莊園中間田園的獨特古鎮景觀。延長加粗集鎮鏈條，擴張集鎮規模，最佳化集鎮環境，提升集鎮承載功能，將集鎮建成宜居、宜商、宜業的多功能居住區、商貿區、創業區。

㈣基礎設施建設再盤點，進一步加大投入，使生產生活環境根本改善。深入推進農村公路建設，圍繞組組通水泥路、戶戶通公路的目標，年內將村級主幹道全部硬化完畢，完成長河村、王家坡村的通村水泥路的煞尾，打通板倉河至後坪堰塘沖、東灣至馬良阮家灣、百廟至芭桃三條斷頭路。結合全省部署的“萬名幹部進萬村挖萬塘”活動，新建人畜飲水工程120處，力保全鄉11個行政村的水塘充分發揮蓄水、給水功能。搶抓20xx年中央一號檔案加大水利建設機遇，紮實開展小流域治理、高產田改造、低丘崗改造、水毀農田恢復等工作，進一步提高全鄉農田綜合生產能力，改善農民生產生活條件，保證農業增效和農民增收。改善住房環境，到20xx年底，完成100戶危房改造任務，進一步消滅土坯房，著力打造舒適的人居環境。此外，完成11個村的電網改造升級，最佳化供電結構，提升電網供電質量。

㈤社會管理再創新，進一步加大三個“一票否決” 工作力度，保農村社會和諧穩定。繼續執行計畫生育、社會治安、安全生產三項工作“一票否決”制度，加大平安、和諧創建力度。認真落實人口和計畫生育目標任務，進一步加強對計畫生育工作的管理，弘揚計畫生育文明新風，穩定低生育水平，保障計畫生育率達到98%以上。進一步豐富創建內涵，提高創建檔次，以平安建設為重點，提高全鄉社會管理創新水平。切實加大對綜治工作的領導和保障力度，把加強社會治安綜合治理、開展平安建設納入經濟社會發展總體規劃和年度計畫，創造條件解決群防群治經費;切實加強各級綜治機構組織建設，加大鄉綜治維穩中心建設，加大鄉直各單位，各村(社區)的綜治機構建設，配齊相關人員，落實有關經費;切實做好維護社會穩定工作，開展矛盾糾紛大排查、大調解活動，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛排查調處的責任嚴格落實到部門、落實到單位、落實到個人，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。通過建立專兼職巡邏隊和加強物防技防建設，深化治安防控體系。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加大源頭防範和隱患排查工作，落實安全責任，保障民眾的生命財產安全，保證安全生產工作水平年年穩居全縣前列。

㈥行政運轉再規範，進一步完善各項制度，促工作規程科學合理。規範、制度是維護良好社會秩序的基石。制度是用以調節人際交往、實現社會控制、維持社會秩序的工具，來自於相互交往、相互影響的經驗，是一個人說話、做事所依據的標準，是每個社會成員都必須遵守的規則。無規矩不能成方圓，不講規則的社會，必然混亂無序。黨員幹部作為社會的先進分子，理應率先形成更為先進的行為規範，並在遵守規範上率先垂範。幹部隊伍才能行事有方，開展各項工作才能有序、有力、有效。今後，我們將逐步建章立制，建立健全鄉工程預決算及招投標工作體系、完善政府機關財務、農村財務管理等制度，進一步完善敏感領域的各項工作規章制度，做到辦事有程式，過程能公開，結果敢公示，民眾都信服，進一步提升政府公信力。

㈦基層黨建再著力，進一步提升基層組織創建水平，使廣大基層幹部心氣順暢。緊繃基層黨建工作這根弦，化迎接省市組織部門的檢查壓力為工作動力，形成基層黨建工作高標準運轉的長效機制，充分發揮黨建工作抓班子、帶隊伍，打基礎、促發展，樹形象、聚人氣的優勢，促使廣大基層幹部心氣順暢、幹勁十足。要以“五個基本”“七個體系”建設為契機，增加一系列專項經費投入，按照製作標準統一、室內布臵統一、運行制度統一、管理模式統一、工作要求統一的“五統一”標準，確保每個基層組織都按照統一的標準和體系建設。每個月召開一次“五個基本”工作督辦會，確保工作落到實處。繼續提高村幹部工資待遇，兩到三年內使村幹部的工資達到每年一萬元以上。統籌推進各領域基層黨建工作。積極開展“五個基本”進企業、進社區、進機關事業單位活動，將各領域基層組織與農村基層組織“五個基本”建設同布臵、同檢查、同考核。

四、必須在素養提升上下功夫，務必常懷“四心”勤修“四德”

一要常懷忠誠之心，勤修為國利民之德。 “忠誠”就是真心誠意、盡心盡力、沒有二心。在黨組織中，忠誠體現為個體對黨組織義務的崇敬和恪守、對黨組織目標的堅定信仰。黨員幹部要常懷忠誠之心，勤修為國利民之德。古人云：“忠誠之心，人之大德。”只有個人忠於祖國、忠於人民、忠於真理、忠於事業、忠於法紀，才會心安理得，神定氣壯，近榮遠辱;相反，一個心術不端、朝三暮四、詭譎多變、趨利忘義的人，終究會自取其咎、自取其辱。當前，黨員領導幹部要深入學習實踐科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，時刻保持清醒的頭腦，堅持正確的政治方向，忠誠於黨和人民的偉大事業，做到志存高遠，胸懷百姓;要珍惜和諧穩定的社會環境，珍惜用人唯賢的用人體制，珍惜組織的精心培養，珍惜來之不易的工作崗位，對涉及黨、國家和人民民眾切身利益的事項全力以赴、熱心操辦，對危害黨、國家和人民民眾的事情挺身而出、扶正祛邪;要常修為政之德，常懷為民之心，常辦為民之事，以求真務實的態度立志乾實事，乾成事，成正業，惠萬家，利黨國，才能贏得人民民眾的支持和組織的信任和重用。

二要常懷進取之心，勤修艱苦奮鬥之德。面對複雜多變的社會環境和快速發展的經濟社會，黨的執政能力建設必須與時俱進。這勢必要求黨員幹部要常懷進取之心，勤修艱苦奮鬥之德。實踐證明，黨員幹部只有廣學博聞，勤于思考、善於實踐，及時總結、深入分析各種現象發生的原因，研究破解工作難題的方法，才能把工作做得更好、更優、更精;只有一心一意謀發展，聚精會神搞建設，才能成為時代的弄潮兒，才能成為學習實踐科學發展觀的真正踐行者，否則只能被組織淘汰、人民淘汰、社會淘汰、時代淘汰;只有牢記身份，堅守黨性，抵制各種誘惑和欲望，剔除陋習，把全部精力用在工作和學習上，踏踏實實地乾好每一項工作，才不會沾染上貪圖享樂、碌碌無為、貪污腐敗的不良習氣。當前，黨員領導幹部要立足於新世紀、新階段黨所肩負的重任和使命，不斷更新思想觀念、知識結構，不斷探索黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，不斷提高自身的執政能力;要深入研究新形勢下如何既擴大內需又不鋪張浪費，既提倡消費又不奢侈，既改善生活又能堅持艱苦奮鬥，根據實際情況統籌安排生產和生活，努力做到艱苦奮鬥、勤儉節約。

三要常懷責任之心，勤修知恩圖報之德。“立黨為公、執政為民”是我們黨和政府的執政理念。黨員領導幹部手中的權力來自於人民民眾，來自於黨和國家，那就必須做到權為國所用、利為民所謀。因此，黨員幹部要常懷責任之心，勤修知恩圖報之德。俗話說“在其位，謀其政”、“為官一任，造福一方”。黨和人民民眾把我們放在領導崗位上，寄託了對我們的信任和希望，我們黨員幹部就一定要擔負起這個重任，要時刻以“如履薄冰、如臨深淵”的心理來對待組織和人民賦予的神聖權力，真正把全部心智用在工作上，用在為人民民眾謀利益上，切實做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”;要兢兢業業，勤勤懇懇地工作，為黨旗增輝，為民眾解難，做到上不愧黨，下不負民;要牢記“發展是硬道理”，毫不猶豫地將發展作為工作第一要務，絕不做碌碌無為、毫無建樹的的“庸官”;要充分考慮科學發展和長遠利益，絕不搞急功近利的短期行為;要把發展的成果真正體現在老百姓衣食住行的改善上，絕不搞“繡花枕頭，金玉其外、敗絮其中”的表面文章。作為一名黨員幹部，理應更加懂得知恩圖報，因為，只有一顆感恩的心，才能做好人民民眾的公僕。黨員領導幹部要多一些責任意識、報恩情懷、奉獻精神，少一些名利思想、浮躁心理、攀比心態;要多深入基層體驗民眾的酸甜苦辣、體味民眾的喜怒哀樂，時刻做到心裡想著民眾、幹事為了民眾、成果與民眾共享。

四要常懷敬畏之心，勤修克己奉公之德。權力是一把雙刃劍，使用得當，可以披荊斬棘，無往不勝;使用不當，可能會害了自己，害了民眾，甚至害了黨國。全鄉黨員幹部要常懷敬畏之心，勤修克己奉公之德。其一要把好法紀關。“官有所畏，業有所成”。敬畏法紀，就是奉公守法、守紀，不做超越法紀之事，要常走“斑馬線”，莫碰“高壓線”，自覺做到學法、懂法，知法、守法，繃緊“法紀”這根弦，以國家的法律法規和各項規章制度作為開展工作的依據，努力做到依法辦事。其二要把好民意關。“水能載舟，亦能覆舟。”人民民眾的意見、建議和呼聲，都體現著民意。黨員幹部主政一方，要牢固樹立民本思想，始終把握“為民謀利”和“為民解憂”兩個重點，以民眾的呼聲為第一信號，以民眾的需要為第一選擇，以民眾的滿意為第一標準，對事關民眾切身利益的問題，集思廣益、遵從民意、謹慎從事;要時常思量自己的每一個想法和做法是否符合人民民眾的根本利益，是否經受得住人民民眾的評點。 其三要把好廉政關。公生明，廉生威。黨員領導幹部要把廉潔自律作為自己為“官”做人的基本準則，從細節做起，從源頭抓起，做到自重、自省、自警、自勵，把名譽、地位、利益等想透、看淡、放低，不為名所累、不為利所困、不為情所惑;要自覺擺正做人、做官、做事三者的關係，嚴格規範自己的工作範圍和生活範圍，端正品行，耐得住寂寞，經得起誘惑，守得住小節，嚴控“一念之差”，把握住“第一次”，做到不該問的不問，不該拿的不拿、不該去的地方不去，自覺接受輿論監督、民眾監督和黨內監督，做到慎獨、慎微、慎始、慎終，讓廉潔自律“入耳、入腦、入心”。

五、必須堅定不移抓好各項工作落實確保完成全年目標任務

再美好的願望，如果不能付諸實施，不去奮力打拚，願望只能落空，美夢只能是海市蜃樓。“四鄉”戰略目標的順利實施，務必要靠大家一起並肩奮鬥，紮實工作，抓好落實。一是最佳化分工抓落實。結合全鄉發展實際，根據個人能力素質情況，實行定崗定責，把每名幹部都放在最合適的位臵上，讓每個人都能充分發掘自身的最大潛能，讓每個人在如魚得水的環境中心安氣順的開展工作，確保人盡其才，才盡其用。通過最佳化分工，讓每個崗位找到最合適的人選，讓每名幹部從事自己最擅長的工作，確保各項工作得到落實。二是完善考核促落實。對每一項工作，年初都要制定總體規劃和工作要點，對每一名幹部，年初都要撰寫工作打算和具體措施，由鄉黨委政府集體研究制定出科學嚴格的考核辦法及評分細則，層層簽訂目標責任書和責任狀，完善獎懲機制，年底考核排名，嚴格兌現賞罰，做到懲不忍手，獎不惜金。三是強化督辦保落實。定期對各項工作進行檢查督辦，每次都要將檢查督辦結果及時通報，對連續兩次工作不力的相關責任人對照制度進行嚴肅處理。四是組建專班抓落實。為切實抓好各項重點工作，確保任務目標完成和具體工作落實，挑選作風紮實、精通業務、熟悉環境的黨員幹部，組建工作專班，細化分工，強化責任，狠抓落實。

同志們!一年之計在於春。當下正值立春，“春爭日頭，夏爭時”，節氣不等人。我們一定要著眼全年，立足當前，抓住春季有利時機，掀起工作熱潮，奮力實現新一年各項工作的“開門紅”。同志們，現在正處在科學發展、創新發展的關鍵時期，面臨難得機遇，肩負神聖使命。讓我們攜起手來，進一步解放思想，克難攻堅，開拓進取，紮實工作，為打造明星鄉鎮，建設美麗富饒而不懈奮鬥!