縣域經濟工作會議講話稿

縣域經濟工作會議講話稿 篇1

這次全市縣域經濟工作會議的主要任務是，總結縣域經濟發展經驗，明確縣域經濟發展目標，進一步推進縣域經濟跨越式發展。近期我們還將相繼召開城區工作會議、全市開發區工作會議並組織城建觀摩和工業項目觀摩，努力在全市上下形成你追我趕、爭先進位的生動局面。

這次會議在邳州召開，主題就是爭先進位，通過爭先進位形成跨越式發展的格局，推動全市縣域經濟更好更快發展，進而建成全面小康社會。上午，我們看了 7 個點，大家很受啟發和鼓舞。近幾年，邳州的發展一直保持著強勁的勢頭，新型工業化年年取得新成效，城鄉面貌年年發生新變化，綜合經濟實力年年有新提升，走在全市和蘇北縣域經濟發展的前列，今年又與銅山縣共同步入了全國百強縣的行列。邳州的經驗表現在很多方面，但最關鍵的是三條： 一是始終保持昂揚向上的鬥志。 思想解放、精神振奮、鬥志高昂是邳州幹部民眾的一個鮮明特色。大家到邳州都會感受到，這裡的幹部對事業充滿激情，對工作充滿熱情，對民眾充滿感情。我始終有這樣一種感覺，每次見到邳州的幹部，都是嗷嗷叫的一種態勢。他們在落後面前敢於跨越發展，在困難面前勇於迎難而上，敢於提出“徐州率先、蘇北領先、江北爭先”和“加快建設蘇北新崑山”的目標，用高目標引領跨越發展，用高定位激發內生動力，推動發展不斷攀越新高峰。在縣域發展當中，這種敢於攀高的精神是非常寶貴的。 90 年代蘇州形成你追我趕、“六虎逐鹿”的格局，實際上就起自張家港提出要超越蘇州各縣(市)的最強項，在蘇州勇奪第一。這就是通常所說的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在經濟發展當中也有一些挫折和困難，我每一次到邳州來對連玉同志最喜歡說的一句話，就是“最好的防禦就是進攻”。因為始終保持這樣一種昂揚的鬥志，你就能把很多困難克服掉，這是一種用簡單對付複雜最好的方法。連玉同志在邳州幹了 8 年縣長、書記，一個幹部在一個地方幹了這么長時間，還能夠帶領一群人始終保持這種昂揚的鬥志，這就是一種很大的能力，我覺得要鼓勵這種人。 二是始終保持爭創一流的精神。邳州的發展目標高、氣魄大，整體發展瞄準先進地區，項目建設瞄準一流水平，爭第一、創一流是各項工作的鮮明導向。正是有了這種精神，他們才能連續六年奪取全市綜合考核一等獎，進入了蘇北縣域前五強和全國百強。邳州在工業化、農業產業化等單項上可能不如其他縣(市)，但是邳州在新型工業化、城市現代化、經濟國際化、農業產業化、城鄉一體化“五化”全面推進上是最好的。很多地方都來參觀學習邳州的城市建設，濟寧市還請連玉同志去作報告。經濟國際化縣域最好的就是銅山和邳州。縣鄉聯動方面邳州發展也很好，全市十強鎮中邳州和銅山最多，上午看的運河、炮車、官湖、議堂等幾個中心鎮，整體發展態勢十分強勁。 三是始終保持幹事創業的激情 。 引領幹部民眾不比基礎比精神，不比條件比干勁，只為發展想辦法，不為落後找理由，強化鼓勵幹事、激勵有為的用人導向，實行工作倒逼機制，用激情激發銳氣，用銳氣推動發展，開創了邳州縣域經濟發展的新局面。與邳州快速發展一樣，近幾年各縣(市)和賈汪區也呈現出蓬勃發展的良好態勢：銅山縣形成了四大產業格局，未來發展可能在徐州四大支柱產業中“三分天下有其一”;沛縣在煤化工和鋁產業方面形成了產業集聚，鋁產業加工能力達到了 40 萬噸;豐縣電動車產業異軍突起，在縣域中電動車產量位居第一，煤化工、鹽化工產業發展也很快;睢寧縣在政治小生態環境變好的形勢下，發展起白色家電、紡織等一批大產業、大項目，較好地實現了“窪地崛起”;新沂市加快推進農化工產業轉型，在煤化工、精細化工和機械製造方面有很大發展;特別是徐州經濟開發區，近幾年來發展成效十分顯著，今年上半年全市好的大項目近一半都集中在開發區，這一點是非常難能可貴的。通過這次會議，希望各地互相學習借鑑，促進縣域發展不斷達到新水平。

下面，我根據市委、市政府研究精神，講四個方面意見：

一、圍繞加快全面小康社會建設進程，進一步掀起縣域經濟你追我趕、爭先進位的發展熱潮

當前，縣域經濟發展的新形勢可以概括為三句話：發展態勢良好，競爭壓力加大，發展潛力巨大。一是發展態勢良好。近幾年來，我市縣域經濟發展步伐明顯加快，主要經濟指標增長連續三年高於市區平均水平，銅山、邳州、沛縣進入蘇北縣域經濟前五強，今年又有兩個縣攜手跨入全國百強縣行列。這說明我市縣域經濟已經進入發展快車道。我算了一下，沛縣、新沂完全有可能進入縣域經濟前百強，如果徐州有四個縣進入縣域經濟百強的話，對於凝聚人心、振奮精神、鼓舞士氣都有極大的作用。進入了百強，就只能進不能退，這一點我深有體會。我剛去崑山工作的時候，崑山列全國百強縣的第三位，在此基礎上我們著力實現再跨越，可以說一路拼搏的過程就是落實科學發展觀的過程，就是做大做強主導產業的過程，就是調動和激勵幹部不斷超越的過程。最後通過艱苦努力我們超過了順德、南海，我覺得在超的過程中，有很多壓力，也有很多幸福。二是競爭壓力加大。目前，全國、全省各地高度重視縣域經濟發展，採取了一系列政策措施，加快縣域經濟發展步伐。可以說，改革開放以來，中國經濟發展中最成功的事情之一，當然也是最有爭議的事情之一，就是形成了“諸侯經濟”。“諸侯經濟”的好處在於：激發了我們中國經濟的內生動力，使各個地區展開了激烈的競爭，正是在競爭當中，各個縣市得到了大力發展。當然，在競爭當中大家也感覺壓力比較大。現在，蘇南主要是比質量而不是比速度，因為省里要給他們一個產業轉型升級的考核指標，但是蘇中和蘇北必須兼顧速度和質量，特別是蘇北各縣(市)都在制定爭先進位的目標，一個比著一個乾，一個盯著一個超，稍有放鬆，前面的就可能掉下來，後面的就會超過去，可以說是不進則退，慢進也是退，競爭態勢越來越激烈。三是發展潛力巨大。我市六縣(市)和賈汪區幅員廣闊、資源豐富，產業有特色，市場有縱深，發展的優勢很多，前景很好。但是我們也必須清醒地看到，我市市強縣弱的格局仍沒有發生根本改變，縣域經濟總量仍然偏小，去年六縣(市) GDP僅占全市的 48% ，而蘇州 5 縣(市)經濟總量已達全市的 60% ，徐州縣域 GDP 僅占蘇州縣域 GDP 的24% 。這一方面說明，我們與先進地區的差距很大，另一方面也說明，我們提升的空間也很大。全市各級一定要正確分析縣域經濟形勢，充分認識到實現建設全面小康社會的目標，重點在縣域，難點在縣域，關鍵在於加快縣域經濟崛起;實現振興徐州老工業基地的目標，縣域經濟責任重大、任務艱巨，從而牢固樹立你追我趕、爭先進位的觀念，全力推進縣域經濟跨越發展。從徐州經濟指標看，有幾個是很有潛力的，第一，我們現在雖然是城鄉二元結構，市區 GDP 占全市的 52 %，但是反過來這個不足正是我們的潛力所在，如果我們實現了縣域達到 60 %，市區達到 40 %，在這樣動態的過程中，我們經濟的總量就增長上去了;第二，我們城鄉二元結構很明顯，這正說明我們城市化的潛力更大。所以我覺得，大家在推進新型工業化的同時，要大力推進城市化，現在徐州整體城市化率為 47% ，其中市區達到 91% ，邳州和新沂達到 40% ，其他縣(市)都接近40% ，靠近西北部的兩個縣城市化率只有 30% 。城市化和工業化是互相促進的，城市化每提高一個百分點，將對整個國民經濟產生巨大的拉動作用。還有，我們市區的經濟“南重北輕”，這是區域發展的不協調，也是徐州明顯的不足，在泉山、雲龍等地看，感覺徐州城市建設還不錯，但是到了鼓樓、九里一看，徐州好像是欠發達地區。這兩年鼓樓發展比較快，再過 3-5 年，我們要實現 3 個主城區區域協調發展，但是九里發展還是比較慢。賈汪對自己的總結是非城非縣，不近不遠，實際上還有不高不低，因為有很多採煤塌陷地，賈汪要從思想上、從交通上、從產業上與徐州對接，只有這樣才能加快融入徐州的發展。

第一，要堅持在解放思想中爭先進位 。經濟欠發達地區發展落在人家後面，但思路要走到人家前面，只有這樣才能實現後發崛起，縮短趕超進程。我們要把解放思想作為加快發展的強大動力，敢於樹立高目標，善於謀劃新思路，努力走出具有鮮明地域特色的跨越發展途徑。在發展縣域經濟上解放思想，最重要的是兩句話：第一句是敢於對標比差、爭先進位;第二句是堅持揚長補短、科學發展。對標比差、爭先進位，就是在前有標兵、後有追兵的情況下，找準自己的發展途徑，形成自己的目標對策，敢於跨越，敢於超越。所謂揚長補短、科學發展，就是要瞄準自己存在的問題，根據問題找出解決辦法和措施。解放思想不是一句空話，是和解決實際問題聯繫在一起的，有很多事情從理論到理論，從邏輯到邏輯，從觀點到觀點，大家都想得通，但是一到實際問題大家都想不通，這就是空對空的解放思想。大家常講的一句話就是徐州有後發優勢。我從來都是辯證地看待這個問題，後進不是優勢，要善於吸取別人的經驗教訓揚長補短，把後進變成後發，才能形成真正的後發優勢。蘇南在工業化進程中有許多成功的經驗，我們要積極吸收借鑑這些經驗。但是蘇南在經濟發展過程當中有許多教訓，這些教訓就不要在徐州重複上演。比如要堅持集約化發展，開發區過去搞的是“蛙式”跳躍型的開發，哪裡有空地就搞一塊工廠，然後中間有村莊，發展到最後就成了難題，到本世紀初，很多地方都改變“蛙式”發展，代價很大，所以我們千萬不能再搞“村村點火、處處冒煙”。再比如環境保護，蘇南對環境保護的認識也有一個過程，我經常講從蘇南人對金山銀山和綠水青山二者關係認識的變化中，可以反映他們環保理念的變化，我們要發揮後發優勢，一開始就要認識到這個問題。我剛到蘇州時他們說的一句話是：既要金山銀山也要綠水青山，很明顯金山銀山第一位，綠水青山第二位;後來到 90 年代中期講既要金山銀山又要綠水青山，二者放到了平等地位;然後到本世紀初，又講只有綠水青山才有金山銀山，這是把環保放到了優先的位置上。所以我們一開始就要注意環保，在徐州這個水資源不是很豐富的地區，小化工、小水泥、小焦化、小鋼鐵等“六小”、“八小”企業千萬不能搞。再比如說民生項目，有些開始時候是“只長骨頭不長肉”，到後來“又長骨頭又長肉”，有些項目在開始時是只發光不發熱，到後來是又發光又發熱，這都是一個過程，但我們在一開始要統籌考慮。還有傳統產業，我一直強調在蘇北要發展傳統產業，因為傳統產業不等於落後產業，但是我們發展傳統產業要特別注意，第一要發展那些具有高新技術的傳統產業，第二要發展那些具有品牌優勢的傳統產業，第三要發展那些能夠解決就業和稅收的傳統產業。過去講安居樂業，實際上是樂業安居，不是住下來就安穩了，關鍵要有一個好的職業你才能安穩，所以發展傳統產業要考慮到這三條。

第二，要堅持在彎道超越中爭先進位。 國際金融危機既是危機，又是挑戰，叫危中有機。國際金融危機對徐州的影響比蘇南、蘇中要小些。國際金融危機的影響大小與外貿依存度的大小是成正比關係，外貿依存度越高，金融危機影響就越大;外貿依存度越低，金融危機影響就越小，因此金融危機的影響從沿海到內地呈現出逐級遞減的狀態。在新疆，人們就感覺不到經濟危機的影響，因為它是內源型而不是外源型經濟。徐州的外貿依存度只有 12% ，我們影響也就在這 12% ，或者更大一點。我們克服金融危機就是要把金融危機給我們帶來的影響降低到最小程度，通過金融危機所形成的倒逼機制，把我們的經濟調高、調優、調強。

第三，要堅持在改革創新中爭先進位 。在縣域經濟發展的新形勢下，用老經驗、老辦法很難解決不斷出現的新情況、新問題，這就需要我們以改革創新的精神，探索建立新的體制和機制，不斷為縣域經濟發展注入新的活力。解放思想和創新觀念兩者是對立統一的，解放思想是個“破”的關係，創新觀念是個“立”的關係，要通過解放思想來贏得創新發展。創新又是個綜合體系，包括體制機制、技術、發展路徑、工作措施、具體思路等。但我反覆說，創新不要搞抽象的創新，要搞具體的創新，各縣(市)區要根據我們現在發展面臨的一些難點和瓶頸來推出一些具體的創新。市委、市政府要設定創新獎，來鼓勵解決具體問題的創新舉措。現在我們發展有許多瓶頸，像土地、資金、人才等。在這種情況下，我們要用創新思路來解決問題。比如資金問題，負債經營是個很合理的事情，只要控制在一定的比例和範圍之內，不要形成財政很大的風險就正常。企業哪有不負債經營的，政府哪有不負債投入的，越是經濟發達的地區和縣(市)負債越多。關鍵要控制風險，並有科學的投入產出機制。上次我和敬華市長一起聽了我們五大投融資平台建設情況，正是這些投融資平台，支撐了我們徐州這些年的城市建設和發展。高鐵站場建設已經悄無聲息地做完一期工程，二期動遷全部結束，基礎設施已經開工，也是投融資平台的作用。還有幹部使用的問題，我覺得在蘇北這個地方，發展有一個重要的問題，就是善於把幹部政治上追求進步的要求和經濟發展的要求結合起來。一個幹部要求政治上有進步這不是壞事，就像企業家想把資產做大，教師想把職稱調高一樣，這是正常的。但是，只有讓他在科學發展的過程中實現進步，才能夠推動社會的進步。我感覺，從縣域經濟發展的方面來說，創新就是要從具體方面來創新，這樣對我們以後的發展是有好處的。今後，市里要充分尊重縣一級經濟和社會發展的自主權，在政治上加強領導，在發展上加強指導，在政策上加強引導。下一步我們考慮要制定一個政策來鼓勵縣(市)和鄉鎮加快發展。

二、全力抓好“三重一大”，不斷開創改革發展穩定的新局面

重大產業項目、重大基礎設施項目、重大城建和實事工程項目以及事關改革發展穩定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是縣域經濟發展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出來發展有什麼大事、改革有什麼大事、穩定有什麼大事，只有這樣，我們才能把整個工作的重點牢牢抓在手上，切實抓出實效，用大項目支撐大發展、大跨越。

抓好“三重一大”，重點在於深化細化具體化 。各地根據全市“三重一大”項目，初步排出了自己的“三重一大”項目，總的情況是好的，但也存在著不深不細不具體的現象。各地要在此基礎上認真研究，提出完善計畫。深化就是要突出“重”和“大”兩個字，所謂“重”和“大”，必須對全局發展產生重大的影響。比如市裡的產業大項目定在 5 億元以上，縣一級可以從自身實際情況出發，定一個標準進行排列。細化就是對“三重一大”項目要深入研究、科學論證，徵求幹部民眾的意見，在此基礎上制定科學的規劃方案，認真組織實施。具體化就是要把“三重一大”項目目標任務、分工領導、責任單位明確起來，便於督查，便於監督。沛縣的大事當中有一件排得比較好，就是關於蘇魯微山湖邊界穩定問題，這不僅是事關沛縣的大事，也是事關徐州的大事，而且是長期的大事。

抓好“三重一大”，關鍵在於求實務實抓落實。 各地對“三重”項目要實行統一協調、統一規劃、統一政策、統籌運作，特別是黨政一把手要把“三重”項目牢牢地抓在手上，對事關全局發展的大事，要牢牢盯住不放，堅持不懈爭取，做到每件大事都有一個工作方案、一個分管領導負責、一筆工作經費、一套工作制度，確保每個“三重”項目都能有力有序推進，確保每件大事都能抓出實際成效。通過求實務實抓落實，把“三重一大”由藍圖變為現實。實際上，基層幹部的能力，最重要就是體現在抓落實的能力上。一個幹部的落實過程，就是他思考決策的過程，統籌協調的過程，調動幹部民眾積極性的過程，也是他創新的過程。我覺得特別是在縣處級崗位上，抓落實的能力太重要了。一位領導同志到南方參觀曾說過這樣一句話：“文化不高水平高，工資不高覺悟高”，就是講有些幹部善於抓落實，善於把藍圖變為現實。我覺得抓好“三重一大”，特別需要培養一批能夠抓落實的幹部。

抓好“三重一大”，核心在於正確處理改革發展穩定的關係。 改革發展穩定是相互聯繫的，“三重一大”本身就反映了這個問題。因此，我們在抓好“三重一大”落實過程中，一定要立足全局，正確處理好三個方面的關係。發展和穩定兩者並不是對立的，我們既要實現大發展，也要實現大穩定。一個領導幹部的本領高低，就在於能否正確處理改革發展穩定的關係，能否推進經濟社會的跨越式發展。

對於改革我們要持一種積極進取、穩妥實施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對於凡是阻礙發展穩定的體制機制問題，我們要大膽地改革;凡是與發展穩定聯繫不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我們就緩一緩。第二種方法，就是對涉及民眾重大利益的改革要慎重穩妥。民眾利益無小事。當時搞改革曾經提過一個口號，叫作“注重發展的速度、改革的力度、民眾的承受度”，要求把這三者結合起來。可以說，現在民眾對改革的承受度比較小。那個時候講“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”，其實他罵娘的時候改革的承受度還是蠻大的。我感覺 90 年代末到本世紀初，民眾對改革的承受度比較高，因為那時外資、民資在大發展，國企經營狀況又普遍不好，大家都認為慢改不如快改、晚改不如早改。

同時，凡是搞重大改革，風險評估是很重要的。安徽合肥拆遷 500 萬平方米沒有一戶上訪，一條重要的經驗就是搞風險評估。下一步，我們對於徐州城市管理和拆遷建設等方面也要搞一些風險評估。比如說棚戶區改造，泉山區的同志告訴我，有一個棚戶區，政府要補貼一個億讓它舊貌換新顏，可一了解民情， 30% 以上的居民反對。我就和泉山區的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。像類似的拆建改建工程都要建立風險評估機制，大家統一思想再做工作，這么好的政策，一定要讓民眾理解黨委、政府是關心他們的，如果談下來，達到大多數，我們就啟動;如果達不到，我們就延期。還有一些重大的舉措，也可能涉及到老百姓的利益，我們也要搞風險評估。比如說大家反映較多的“殘的”問題，對社會穩定影響也比較大。那么我們就要進行論證，論證的過程就是細化方案的過程。首先考慮他們的收入，成立“貨的”公司，免費培訓司機，把人妥善安置好，然後把計程車市場和“貨的”市場統一管理，使整個城市井然有序。我們不要把必要的論證、必要的程式、必要的方法看作累贅，其實現在繁瑣，以後就簡便。做任何工作都是這樣，開始細緻、後面輕鬆;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活幹得細緻，明天你就得乾更多的活。

我覺得正確處理改革發展穩定的關係，還要在維護穩定上下功夫，建立健全信訪調解機制和維穩工作快速反應和處置機制。只有穩定了，才敢大發展。下一步，要建立一個穩定工作責任制。無論是市委，還是政府副市長，包括各部門單位負責人，大家都是一崗雙責。有人說我們是業務部門，沒有維護穩定的工作手段。其實關鍵不在於維穩手段，而是要靠做大量的深入細緻的思想工作。要建立一個大的穩定協調機制，真正做到“預防在先、發現在早、處置在小”。人們對一個城市的了解，往往從你的經濟發展數據、社情民意、有沒有大的案件三個方面來看。有時候一個城市有一個大的案子、大的亂子，就對這個城市的影響非常巨大，我們一定要嚴格控制住這種情況。

三、大力實施“東進”戰略，加快徐連經濟一體化進程

伴隨江蘇沿海開發上升為國家戰略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區、我國東部地區新的重要增長極。作為與我省沿海地區接壤的重要腹地，徐州要在振興老工業基地的同時，承接沿海開發上升為國家戰略的機遇，實現兩個機遇的疊加，加快實施“東進”戰略，主動融入沿海開發，加強與連雲港國際大港的共建合作，全力推進經濟一體化進程。

第一，要用足用好“兩大機遇” 。省委、省政府加快振興徐州老工業基地是我市特殊的歷史機遇，國家實施江蘇沿海開發戰略是我市面臨的重大機遇，這兩大機遇同時出現在我市加快發展的關鍵時期，可以說是機遇難得，適逢其時。我們一定要不失時機地實施“東進”戰略，把兩個機遇抓緊抓牢，疊加起來發揮最大的效應。振興老工業基地政策的含金量很高，把這個政策用足、用好、用活，關鍵一條是各有關部門要在政策實施期間加強對上爭取和溝通聯繫。市委近期將召開振興徐州老工業基地調度會，全力抓好各項工作落實。在借力沿海開發上，要充分認識到“東進”戰略對我們徐州來講既是機遇，又是必然選擇。徐州城市正在沿著新城區、開發區、高鐵站區齊頭東進，形成全市大的發展格局。徐州向西發展沒有出路，只有向東發展，儘快實現與沿海開發的對接。如果對接得好，我們很可能成為沿海開發最大的受益者。正如上海浦東開發最大的受益者不在“龍頭”上海，而是在“龍脊”蘇州、無錫等市。正是在浦東開發的過程中，整個蘇南地區抓住機遇，實現了產業由內向外、由低向高、由散向聚的轉變。我們對接沿海開發，不單純是連雲港，還包括鹽城、南通等整個沿海地區。總之，我們要藉助江蘇沿海開發的機遇，力爭成為沿海開發最直接、最大的受益者。

第二，要加快實施“三個對接”。 一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發，堅定不移地加快徐連經濟一體化步伐。二是基礎設施對接，要以大交通對應大港口，加強與沿海地區快速通道聯接建設，加速形成通江達海、連線東西、溝通南北的快速交通網路，提高集聚國內外生產要素的能力和水平，特別要充分發揮率先進入高鐵時代的優勢，做大做優高鐵工程，加快一類開放口岸的驗收步伐，加快大通關建設，加快國際航空線路的開闢，借沿海開發之力形成大開放的新格局。三是產業對接，發揮四大支柱產業優勢，加強與沿海城市分工合作，進一步增強產業競爭力。特別是東隴海線上邳州、新沂兩市，要形成既有競爭，又有對接，在競爭中發展，在發展中對接沿海開發的生動局面。

第三，要著力推進“四項工作”。 一是抓住國家重大產業項目在沿海布局的有利時機，發揮我市裝備製造業優勢，積極為沿海石化、風電等產業項目提供裝備，推進先進制造業大發展。二是抓住連雲港國際大港建設機遇，發揮我市區位和綜合交通優勢，進一步做大做強現代物流業。三是抓住沿海開發集聚外商投資的機遇，積極吸引項目、資金、技術、人才向我市匯聚，提升我市經濟國際化水平。四是發揮我市沿海腹地中心城市的優勢，為沿海開發提供科教、金融、人才、商務等綜合服務，進一步提升區域性中心城市的集聚輻射能力。各縣(市)都要統一思想認識，加快實施“東進”戰略，加速融入沿海步伐，不僅要與沿海地區共同發展，而且要爭取比沿海地區發展得更好更快。

四、深入貫徹落實科學發展觀，推動縣域經濟社會又好又快發展

各地要以深入組織開展學習實踐科學發展觀活動為強大動力，樹立理性執政的理念，科學駕馭縣域經濟發展的全局，統籌推進新型工業化、城鎮現代化、經濟國際化、農業產業化和城鄉一體化，努力實現縣域經濟社會全面協調可持續發展。特別是要正確處理好“三個關係”：

一要正確處理增速、結構、投資三項指標的關係 。增速指標、結構指標、投資指標具有緊密的相關性，處理得好，經濟發展就協調，就可持續;反之，就會影響和制約經濟健康發展。這三類指標是我們把握科學發展的一個重要導向。實際上落實科學發展觀，主要就在於控制好這“三大指標”，同時注意解決好“四大問題”：一是環境保護，二是集約發展，三是自主創新，四是關注民生。各縣(市)區主要負責同志一定要增強這方面的分析，通過數據分析，堅持發展速度與發展質量相協調、保增長與調結構相統一，著力處理好“好”與“快”的辯證關係，切實做到速度加快、結構變優。要充分發揮好投資的導向作用，既要重視擴大投資，保持較高水平的增長速度，更要重視提高投資質量，以有效的增量帶動存量的調整，推動結構最佳化和產業升級，真正做到既能順利完成近期保增長促發展目標任務，又能為長遠發展增添後勁。這裡特別要指出，各縣(市)和賈汪區正處在需要擴大投入的發展階段，要在國家收緊銀根之前，抓緊做好融資工作，儘可能地多爭取一些資金，贏得發展的主動權。

二要正確處理經濟發展和社會事業的關係 。經濟發展是社會事業發展的前提和保障，社會事業發展又為經濟發展提供了人才、科技等要素支持。我們要在加快經濟發展的同時，創新促進縣域社會事業發展的各項機制，加大公共財政對社會事業的投入力度，大力提升各類教育特別是義務教育現代化水平，完善農村公共衛生、醫療衛生服務體系，加快鎮村文化設施達標建設，完善現代農村流通體系，加強農村社會保障體系建設，切實做好被征地農民基本生活保障、農民最低生活保障、新型農村合作醫療和農村養老保險等社會保障工作，努力改善廣大農民民眾的生產生活條件，實現經濟與社會事業快速、穩定、協調發展。

三要正確處理城鎮建設和農村發展的關係 。城鎮是農村發展的龍頭，農村是城鎮建設的基礎。要堅定不移地推進城鄉統籌發展。在經濟發達地區一般講城鄉一體化，在經濟欠發達地區，比較妥當的是講城鄉統籌發展。工業化的過程是農村向城市轉移、農村資源向城市流動、農村人口向城市集中的過程。在這個過程當中，我們特別要堅持“三個集中”，就是：工業向園區集中，人口向城鎮集中，農業向規模化集中，這是多年來各地經濟發展過程中的成功經驗，絕不是一句空話，必須把它轉變為一種思維、一種實踐。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發展的理念，絕不搞零散的、孤立的項目，要建就按功能、按道路、按片區建設。縣一級在遵循“三個集中”的同時，還要做到“三個避免”：一是避免全面推開村鎮建設，集中建設各箇中心鎮，二是避免沿路開發，三是避免功能分散。同時要紮實推進新農村建設，總結各地新農村建設的成功經驗，充分發揮廣大農民建設新農村的主體作用，進一步加大指導推進力度，落實新農村建設以獎代補資金，辦好新農村建設六件實事，確保今年實現 150 個示範村提檔升級，推動農村整體面貌有明顯改觀。在新農村建設過程中，我們可以搞新的示範村，但前置條件是必須拆掉舊的。如果建新不拆舊，對於徐州來講將是一場災難;如果建新的、拆舊的，我們就既能利用建設社會主義新農村的好政策，又能夠促進城鄉增減掛鈎套用實施。

同志們，當前加快縣域發展機遇難得，振興縣域經濟正當其時。我們一定要乘勢而上、搶抓機遇，奮發有為、爭先進位，以縣域經濟跨越式發展助推老工業基地振興，以經濟社會又好又快發展的優異成績，迎接新中國成立 60 周年!

縣域經濟工作會議講話稿 篇2

同志們：

這次全市縣域經濟工作座談會是在全省上下認真學習貫徹視察河南時的重要講話精神和盧展工書記在省委上半年經濟形勢分析會上的講話精神、推動經濟社會又好又快發展重要時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實視察河南時的重要講話精神，學習借鑑平輿縣發展縣域經濟的經驗，探討縣域經濟發展的新思路，推動全市縣域經濟又好又快發展。

大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，到我省視察工作，在深入洛陽企業、鄉村、科研機構調查研究，聽取河南省委、省政府工作匯報後，發表了重要講話。在充分肯定河南取得成績的同時，要求河南要牢牢把握國家加大促進中部地區崛起力度的寶貴機遇，突出抓好加快經濟發展方式轉變、夯實農業農村發展基礎、做好保障和改善民生、不斷提高黨的建設科學化水平等四項重點工作。為學習貫徹在河南視察時的重要講話精神，省委專門發出了學習通知，要求全省各級各部門認真學習、深刻領會，珍視成績、牢記使命，堅決貫徹、務求實效，立足當前、謀劃長遠。 7 月 16 日，省委召開了全省上半年經濟形勢分析會，盧展工書記在會上作了重要講話，對全省今後的經濟工作提出了具體要求，省委盧書記講話也已經印發到各縣區。希望各縣區委組織好對和盧展工書記講話精神的學習，切實把講話精神學習好、貫徹好、落實好。

平輿縣作為一個傳統農業大縣、工業小縣、財政窮縣，既無資源，也沒有十分明顯的區位優勢，但近幾年平輿縣生產總值、財政收入、工業增加值、城鎮化率、城鄉居民收入等各項主要經濟指標的增幅都高於全市，發展速度很快，變化很大，後勁很足，勢頭很好，令人振奮。回顧平輿的發展歷程，總結平輿的發展經驗，我感到主要有三點：一是思想解放。特別是在發展經濟方面，始終把發展作為第一要務，主動從建設工業集聚區標準廠房抓起，運用民間資本等多種手段進行標準廠房建設，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹立了榜樣。正是由於思想解放，他們抓住了很多機遇，在集聚區建設、行政新區搬遷、經營城鎮、城區教育發展等方面都有很多創新的舉措，走在了全市的前列。二是務實重乾。平輿的幾任領導班子都很務實，安排部署下來的工作都一抓到底，硬起手腕抓落實。他們開會開得最多的是解決實際問題的現場辦公會，發文最多的也是解決問題的會議紀要，不說、少說，多乾、實幹是平輿的一種風格和精神，這既樹立了黨委、政府的良好形象，又促進了經濟的發展，培養了幹部的務實作風。三是為民意識強。平輿縣委、縣政府堅持以人為本，加快關係民生的城區道路、醫院、學校、遊園等公共基礎設施建設，如通過公辦、民辦、民辦公助等形式興辦城鎮教育，解決了學生上學難的問題，建設醫院解決了民眾看病難問題，建設公園、遊園解決了民眾休閒去處問題等，這不但改善了民生，也為加快發展、招商引資、促進社會和諧等方面打下了堅定基礎，非常符合科學發展觀的要求，很值得大家學習。希望各縣區認真研究平輿經驗，學習借鑑平輿經驗，結合本地實際，理清工作思路，抓好工作落實，促進經濟社會又好又快發展。

縣域經濟是整個國民經濟的基礎環節，是真正的地方經濟，始終發揮著承上啟下、連線城鄉的作用，縣域經濟發展的快慢，直接影響到整個區域經濟的發展。縣級作為一級重要單元，也是一個幹部特別是主要領導幹部幹事創業，施展才能的重要舞台，只要思路正確，重點突出，務實苦幹，就能夠乾出一番事業，就能夠推動縣域經濟快速發展，平輿縣就是一個很好的例子。今年 4 月份，盧展工書記在深入學習貫徹科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調指出，“縣域經濟的發展對於中心城市和中原城市群的發展是有力的支撐”。提出要形成“一百單八將鬧中原”局面。目前，縣域經濟是我市經濟發展的“短板”，駐馬店之所以發展落後，之所以經濟實力不強，一個最重要的原因就是縣域經濟發展緩慢，縣域實力不強。駐馬店要搶抓機遇、加快發展，儘快縮小與先進地區的差距，重點和難點在縣域，優勢和潛力在縣域，這也是市委、市政府痛下決心，千方百計發展縣域經濟的初衷。下面，我就縣域經濟的發展再談幾點意見。

一、統一思想，認清新形勢

對於縣域經濟的發展，我們要有一個全面客觀的判斷，真正把形勢把握準、分析透，達到思想認識的高度統一。

首先，要在全局中把握定位，充分認識縣域經濟發展的重要性。我市作為一個農業大市，城鎮化率比較低，縣域經濟在全市占有十分重要的位置。全市縣域國土面積 1.4 萬平方公里，占全市總面積的 94.8% ;人口786.2 萬人，占全市總人口的 92.2% ;去年縣域 GDP744.41 億元，占全市的 82.4% ;財政一般預算收入16.24 億元，占全市的 55.4% ;規模以上工業增加值 155.34 億元，占全市的 68.8% 。可以說縣域經濟的發展對全市的發展起決定性的作用。我們要破解三農難題、推進城鄉區域協調發展、加快經濟發展方式轉變都必須從縣域抓起，只有縣域實現科學發展、跨越發展，全市經濟才能實現科學發展、跨越發展。

其次，要在對比中認清差距，切實增強縣域經濟發展的緊迫感。從近年來的情況看，我市縣域經濟總體發展比較快，縱向比有了很大進步，但與全省比、與發達地區比仍然差距很大。一是實力不強。 20xx 年，全市縣均 GDP83.25 億元，僅相當於全省平均水平的 65.9% ;縣均財政一般預算收入 1.8 億元，僅相當於全省平均水平的 42% ;全省財政一般預算收入超 10 億元、 5 億元的縣(市)分別有 10 個、 27 個，而我市沒有一個，最高的也僅有 2 億 2 千多萬;在全省縣域經濟排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠後的 104 位，總體經濟實力仍比較弱。二是結構不優。二、三產業增加值在 GDP 中的比重偏低，低於全省平均水平 11.9 個百分點;二、三產業從業人員僅有 47.7% ;工資性收入在農民人均純收入中所占的比重偏低，僅有 35% ;財政一般預算收入占 GDP 的比重僅有 2.2% ，規模以上工業增加值在二產中的比重 91%，分別低於全省平均水平 0.9 、 1.5 個百分點，這說明，我市的縣域經濟結構不合理、效益不高。三是發展不平衡。縣與縣之間差距明顯，並且有逐步擴大的趨勢。以 20xx年為例，人均 GDP 最高的縣 18078元，是最低縣的 2.2 倍;人均財政一般預算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 3.14 倍;人均社會固定資產投資最高的縣 13106 元，是最低縣的 3.7 倍。四是環境不優。儘管我們在最佳化發展環境上下了很大力氣、出台了很多政策措施，但服務意識不強、辦事效率不高的問題依然不同程度地存在，特別是一些職能部門沒有急發展之所急，辦經濟發展之所需，過分強調本部門工作的原則性、程式性，造成效率低下，阻礙了經濟的發展。今年上半年，全市經濟呈現高開低走運行態勢，預計全市 GDP466 億元，同比增長 9.8% ，完成全年增長 12% 的目標難度較大，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別居全省第 15 位、 18 位，特別是工業增速緩慢，呈逐月回落態勢，除市直幾個大中型企業生產環比下降外，各縣區的情況也不容樂觀。

再次，要在挑戰中看到機遇，堅定加快縣域經濟發展的信心。在看到問題與不足的同時也要看到，當前縣域經濟發展也面臨著很好的機遇。從巨觀經濟走向看，隨著危機影響的逐步消除，我國經濟將進入新一輪快速增長期，巨觀經濟環境對我們加快發展比較有利。從政策取向看，省委、省政府出台扶持產業集聚區發展的政策，有利於我們招商引資，發展工業，推進工業化進程;國家出台土地規劃修編和城市規劃修編的政策，有利於我們儲備、盤活足夠的城市建設和工業發展用地，為推進城鎮化打下基礎;國家和省出台對糧食主產區加大扶持的政策，有利於我們加快農業基礎設施建設，大力發展現代農業，壯大農產品加工業。從產業轉移動向看，沿海發達地區由於受土地、勞動力等資源要素制約，加之傳統產業換代升級，部分產業向內地梯度轉移步伐加快，我市擁有良好的區位優勢和獨特的資源稟賦，承接產業轉移有著得天獨厚的條件。機遇十分難得，稍縱即逝。我們一定要強化搶抓機遇、加快發展的意識，倍加珍惜機遇，切實用好機遇，努力使我市的縣域經濟在新一輪的競爭中實現大發展。

二、把握關鍵，強化新舉措

當前和今後一個時期，發展壯大縣域經濟的總體要求是：以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，以改革創新為動力，以工業經濟為主導，以現代農業為基礎，以農業產業化為載體，加快轉變發展方式，積極調整經濟結構，著力發展特色經濟，突出發展民營經濟，大力發展園區經濟，全面提升勞務經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，努力實現縣域經濟向更大規模、更高水平發展。按照這一總體要求，重點抓好以下幾方面的工作。

(一)立足一個“特”字，創新發展理念。平輿縣立足傳統優勢，大力發展建築防水業，成為“中國建設工程防水之鄉”;平輿縣不產皮革，無中生有，積少成多，卻成為遠近聞名的皮革加工基地。實踐證明，縣域經濟就是特色經濟，要實現縣域經濟新跨越，必須在“特”字上做文章，努力挖掘特色、創造特色、提升特色，大力發展特色經濟，靠特色出彩，靠特色取勝。挖掘特色，就是要根據自己的歷史文化、區位特色、資源稟賦、環境條件，找準比較優勢，宜工則工、宜農則農、宜商則商、變潛在優勢為現實優勢，變特色優勢為經濟優勢。創造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發展中突出特色，做到人無我有，人有我優，人優我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是對已形成的特色產業，要做大做強，形成品牌，發揮特色優勢，打造特色產品、培育特色品牌、做大做強特色產業，在這方面希望各縣區都從自身縣情、區情出發，認真地去想一想，考慮考慮，理出一條思路來。

(二)突出一個“快”字，加快“三化”進程。中央提出“好”字當頭，好中求快，但我們作為欠發達地區，與全國、全省的差距都很大，再按部就班地發展可能會越拉越遠。所以，對我們來講，好就是快，沒有快就談不上好，一定要突出一個“快”字，保持超常規、跨越式發展的態勢。一要抓好工業化這個重點。駐馬店之所以落後，就落後在工業上，主要缺少科技含量高、對財政貢獻大的大企業的支撐。大力發展工業仍然是今後全市工作的重中之重，各級各部門要繼續按照“全部工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為重點，項目建設以工業項目為主導”的基本要求，大力發展工業經濟。要積極運作項目，擴大投資規模。工業經濟的發展離不開項目。平輿縣這些年的發展關鍵是有項目做支撐，每年上馬一批新項目。各縣區在今後要繼續高度重視項目建設，積極論證、篩選、儲備一批項目，保持一定的投資規模，為今後的發展備足後勁。要強化扶持引導，壯大龍頭企業。從重點行業、重點企業中排出一批成長性強、附加值高、帶動作用突出的龍頭骨幹企業，進行梯次培植髮展，切實做大做強現有骨幹企業。要建好園區，促進產業集聚。採取市場化運作方式，加強產業集聚區基礎設施建設，努力把產業集聚區建設成為招商引資的平台，項目生成的搖籃，企業發展的沃土，新型工業化的橋頭堡。二要抓好城鎮化這個載體。要搞好科學規劃。抓住目前國家及省里“三個規劃”修編的機遇，高起點、高站位、高水平做好城鄉發展規劃、土地利用總體規劃和產業集聚區規劃工作，為縣域工業化和城鎮化的發展留足空間。要加快建設進度。按照“城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的思路，學習借鑑平輿縣在城市建設上的一些做法，探索建立多元化的融資平台，加快城市基礎設施建設。要加快小城鎮建設，強化小城鎮的經濟功能，增強小城鎮的聚集力、輻射力。要加強城鎮管理。繼續以創建文明城市、深化“四城聯創”為抓手，以治理髒亂差為重點，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力發展第三產業。平輿縣的第三產業這些年發展很快，包括商貿、物流、餐飲、休閒娛樂等形成了一定的規模。各縣區要重視第三產業的發展，規劃市場，營造寬鬆環境，推進第三產業健康發展。三要抓好農業現代化這個基礎。高度重視糧食生產，積極打造國家糧食生產核心區，提高糧食綜合生產能力，為國家糧食安全作貢獻。要積極推進農業產業結構調整，重視發展優質高效、特色農業。加快推進農業產業化經營，培育壯大農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。要不斷探索農村土地流轉的實現形式，積極發展農村新型經濟合作組織，推進農業標準化生產、規模化經營。要大力發展勞務經濟，加強培訓、組織引導，提高農民收入水平。

(三)把握一個“活”字，深化改革開放。縣域經濟不是縣內經濟，更不是封閉經濟，縣域經濟要實現大發展，必須在“活”字上做文章，在改革開放上下工夫，激發活力源泉。一要繼續解放思想。我們與發達地區比之所以落後，不是落後在資源上，而是落後在思想觀念上，缺乏開拓創新、敢闖敢試的勇氣和信心。要實現縣域經濟跨越發展，各縣區市直各部門都要急經濟發展之所急，想經濟發展之所想，辦經濟發展之所需，堅決破除影響發展的思想、體制、政策障礙，樹立敢想敢幹、敢闖敢冒的新觀念;要大膽借鑑外地經驗，不斷進行探索和嘗試，不要怕失敗，不要瞻前顧後，放不開手腳，認準了的事就要大膽地去做，真正以思想的大解放、觀念的大創新，推動縣域經濟的大發展。二要加強區域合作交流。繼續把全國“農洽會”作為擴大開放、借力發展的重要載體，推動全國“農洽會”向專業化、市場化、規範化方向發展，把“農洽會”辦成農業部和省政府在我市召開的一個常態性會議，通過辦會，擴大對外的合作與交流，力爭在區域合作交流上實現新突破。三要加大招商引資力度。招商引資是我市一項常態性工作任務，要貴在堅持，貴在持續。要重點圍繞資源、產業優勢，採取項目招商、以商招商、園區招商、中介招商、網上招商和節會招商等形式，加大對長三角、珠三角等重點區域的招商引資力度，承接產業轉移。要加強與國內外大企業、大財團的聯繫，爭取引進一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好的大項目，力求做到實施一個項目、建立一個基地、帶動一個產業。四要大力發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要繼續按照市委、市政府《關於推動全民創業的意見》要求，進一步降低創業門檻，拓寬民間資金投資領域，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵民間投資以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式參與道路、城市建設、文化場館等基礎設施和社會公益事業建設，鼓勵他們為縣域經濟發展多作貢獻。

(四)謀求一個“和”字，最佳化發展環境。縣域的發展不僅是經濟的增長，還包括社會事業的發展，社會的和諧安定，是全面協調的發展。各縣區在注重經濟發展的同時，一要更加關注民生，大力發展各項社會事業。優先發展教育事業，促進教育均衡發展。學習借鑑平輿辦學經驗，加快發展職業技術教育，促進和規範民辦教育發展，積極構建學有所教、學有所助、學有所用的教育體系。大力發展醫療衛生事業，努力健全覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務、醫療保障體系，切實解決民眾看病貴、就醫難的問題，努力提高突發公共衛生事件應急處理能力。加強衛生食品、藥品安全工作，完善藥品監督和食品安全網路建設，切實把好事關民眾健康的“入口關”。進一步提高城鎮居民基本醫療保險和新農合參保率，積極擴大養老保險覆蓋面。二要深入開展平安創建工作，全力維護社會大局穩定。加強社會治安綜合治理，大力開展嚴打整治鬥爭，切實提高人民民眾的安全感，為發展壯大縣域經濟提供良好的治安環境和法制環境。要高度重視信訪穩定、安全生產工作，保持社會大局和諧穩定。三要切實轉變作風，提高行政效能。強化機關效能建設，加快行政管理體制改革，精簡審批事項，轉變政府職能，提高行政效能。市紀檢監察部門要加大經濟發展環境治理力度，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位及個人，堅決嚴肅查處。

三、加強領導，開創新局面

實現縣域經濟的超常規發展，關鍵在領導，重在抓落實。全市各級各部門必須進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識，加強領導、強化責任，與時俱進、開拓創新，轉變作風、狠抓落實，不斷開創縣域經濟發展新局面。

(一)要勇於開拓創新。發展縣域經濟，必須要有強烈的競爭意識和積極的進取精神，特別是對於我市來講，縣域經濟整體實力相對落後，更要有一種等不起的責任感，坐不住的緊迫感，慢不得的危機感。我們一方面要善於用改革創新的辦法去破解難題，另一方面也是很關鍵的要有克難攻堅的勇氣和魄力，把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風的錘鍊，以堅定的信念、頑強的毅力、昂揚的鬥志、務實的作風，知難而上不言難，迎難而上不畏難，帶領廣大幹部民眾真抓實幹，埋頭苦幹，克難制勝求發展。唯有如此，我市縣域經濟才能實現跨越發展。駐馬店平安崛起才有希望。

(二)要落實領導責任。壯大縣域經濟是各級黨委和政府的共同任務，縣委書記、縣長是縣域經濟發展的第一責任人和主要責任人。市里將成立縣域經濟發展指導協調機構，市委分別聯繫一個縣，切實加強對縣域經濟發展的指導，幫助出謀劃策、排憂解難。各縣要把加快發展縣域經濟作為深入學習實踐科學發展觀、實現統籌發展的重要任務，深化對縣情的認識，準確定位，把握規律，切實增強責任感和主動性，做到領導落實、責任落實、措施落實。特別是縣區主要領導要以對歷史負責，對現實負責的態度，切實把縣域經濟發展抓在手中，進一步明晰發展思路，確定發展重點，超前謀劃項目，用打破常規的辦法和力度推進各項工作。

(三)要形成工作合力。發展壯大縣域經濟是各級各部門共同的責任。各級領導幹部要把謀發展、促發展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經濟發展上，把精力用在為人民民眾造福上，進一步轉變政府職能，強化服務意識，改進工作作風，提高服務效率，為縣域經濟發展創造良好環境。市直各部門要通力合作、齊抓共管，把支持縣域經濟發展作為加強機關效能建設的重要方面，認真落實機關效能建設各項制度，精簡審批事項，提高辦事效率，真正做到管理上放權、改革上放手、政策上放活。財政部門要加大財政扶持力度，最佳化財政支出結構，整合現有各類專項資金，扶持縣域中小企業發展。工商、稅務部門要認真落實支持縣域經濟發展的各項優惠政策，最大限度地減免稅費。各金融機構要進一步解放思想，努力擴大信貸投入，緩解縣域經濟發展中的“融資難”問題。

(四)要狠抓工作落實。省委盧書記提出的“三具兩基一抓手”的工作要求，對我們轉變作風抓落實、大力發展縣域經濟具有很強的指導性、針對性。要解決縣域經濟“發展難”的問題，首先必須解決“落實難”的問題。要完善機制抓落實，省委、省政府專門修訂出台了全省縣域經濟社會發展監測考評暫行辦法。市委、市政府著眼於構築縣域經濟發展的長效機制，將研究出台《關於進一步加快縣域經濟發展的意見》，激發縣域經濟發展的活力。市直有關部門要進一步健全完善縣域經濟發展的考核評價體系，建立縣區黨政正職定期就發展縣域經濟工作專項述職制度、縣域經濟發展情況巡查和現場觀摩制度。要轉變作風抓落實，堅持一線工作法，到基層去，到困難多的地方去，到民眾意見大的地方去，摸實情、出實招、辦實事、求實效，力戒浮誇和做表面文章，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要嚴格獎懲抓落實，加大縣域經濟在年度目標責任考核中的權重，每年對縣區黨政班子發展縣域經濟情況進行一次專項考核，根據在全省縣域經濟排名進退情況，嚴格兌現獎懲，並將考核結果與幹部任用相掛鈎，在全市形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向，充分調動廣大幹部發展縣域經濟的積極性。

同志們，當前我市縣域經濟發展既面臨嚴峻挑戰，又擁有難得機遇。我們一定要振奮精神、開拓進取、務實重乾，努力開創全市縣域經濟發展的新局面，為推動我市經濟社會又好又快發展、加快駐馬店平安崛起作出新的更大貢獻。

縣域經濟工作會議講話稿 篇3

今天，市委、市政府召開工業經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。

一、攻堅克難，共渡時艱，工業發展成效明顯

“”以來，全市工業經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業發展倍增計畫”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環境建設、重大項目建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發展方式轉變，實現了工業經濟平穩較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“”，全面加快小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。

一是工業強市戰略強勢推進，經濟總量大幅提高。“”期間，全市以實施“工業發展倍增計畫”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業強市”戰略，不斷提高工業經濟規模和質量。20xx年，全市首輪倍增計畫順利完成，各項主要經濟指標實現翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計畫過程中，受到國際金融危機的衝擊和後危機的影響，工業經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰。面對挑戰，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規上企業、停產半停產企業為重點，強化綜合協調服務，積極協調落實重要工業品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業稅費減免緩等政策，全力推動企業復產達產，保障了全市工業經濟企穩回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業投資強度和招商引資力度，全面推進工業發展工作，實現了工業經濟發展新的跨越。“”末，全市工業企業戶數達到650戶，五年淨增267戶，其中：規模以上工業企業達到79戶，淨增28戶;全部工業增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規模以上工業增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業增加值占gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，占財政收入的比重達到38.3%。

二是工業投資快速增長，發展後勁明顯增強。“”期間，全市進一步加大了工業投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優勢企業、投資集團以及民營資本參與我市工業建設。5年來，先後引進了南華集團、雲礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、雲天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發展有限公司等一批實力較強的企業到我市投資開發，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟成長點，促進了工業經濟快速發展。“”期間，通過加強工業投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、矽、鋅、銅、水泥等礦業迅速壯大，原材料工業成長為我市新的支柱產業之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成。“”期間，全市累計實施非電工業項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業投資25億元，“”期間年均遞增38.5%;建成省級企業技術中心6個，市級企業技術中心2個，院士工作站1個。

三是產業結構不斷最佳化，發展質量明顯提高。“”期間，全市工業通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業穩步提升，電礦產業快速壯大、酒及飲料產業逐步做大、茶葉產業鞏固發展，改變了我市支柱單一的產業狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業共同支撐，特色產業快速發展的產業格局。“”期間，我市輕、重工業比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐工業的五大產業(製糖、水電、礦產、酒及飲料、制茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是園區建設快速推進，工業發展平台逐步形成。“”期間，全市工業園區建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區軟、硬環境建設，提升園區承載能力，全面加快園區建設步伐。到20xx年，工業園區累計完成基礎設施投資6億元，入園企業69戶，入園企業完成投資26億元。同時，按照“產業發展園區化，園區發展特色化”的目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的縣(區)建設特色工業小區，積極推動鎮康縣礦電工業小區、滄源縣勐省工業小區、**區博尚高嶺土加工小區的規劃編修工作，努力促進縣域工業集聚、集約、集群發展。

五是非公經濟健康發展，企業活力明顯增強。“”期間，我市進一步加大國家、省、市關於加快非公經濟發展系列政策措施的落實力度，著力最佳化政策環境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業培育和成長工程，發展了一批主業突出、競爭力較強的行業龍頭和“專、精、特、新”中小企業群體，使非公經濟規模不斷發展壯大，鄉鎮企業快速發展。“末”，全市非公經濟總量達到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業人員12.3萬人，年均增長12.6%;註冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值占全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉鎮企業從業人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。

六是可持續發展戰略全面實施，節能目標圓滿完成。“”期間，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節能減排工作，全面推進可持續發展戰略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先後淘汰落後水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發展循環經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業企業通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態、固態有機肥等一批循環經濟項目成功實施，其中南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標誌著我市循環經濟發展取得較大突破。“”末，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節能目標圓滿完成。

二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發展，20xx年各項工作全面推進

一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮鬥目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鈎到縣(區)的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區)、企業和項目單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區)、企業和項目單位開展服務，及時協調解決企業生產和項目建設中的困難和問題，確保了各項目標任務的的圓滿完成。實際完成工業投資36.9億元，占“三個一百”目標35億元的105.4%;工業招商引資實際到位資金14.85億元，占“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，占“三個一百”目標2500萬元的107.3%。

二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大項目帶動戰略，進一步加大工業投資力度，圍繞重點產業發展，最佳化投資結構，加強投向引導，做好項目規劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務機制，積極協調解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，南華紙業公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮康水泥建材公司日產20xx噸新型乾法水泥熟料項目、智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發項目、雲縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業集團雲縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安()水泥公司日產20xx噸水泥熟料項目、卡蒙特輕紡服裝製造公司項目、**市泛華林業投資發展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目已開工。

三是科技提升，著力增強企業自主創新能力。以開展工業領域創新行動為抓手，以企業技術中心建設為著力點，不斷增強企業自主創新能力。重點推進瀾滄江酒業集團、雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業技術中心達到6戶，首次認定市級企業技術中心2戶;引導企業以技術中心為平台，加強產學研合作，加大自主研發和科技成果轉化力度。著力培育創新型企業，鑫圓鍺業公司被認定為國家鍺材料高新技術產業化基地骨幹企業;以工藝改進、裝備升級、產業鏈延伸、節能減排為重點，企業技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發取得突破，鍺行業邁入全國高端技術行列，高嶺土產品套用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土製備、高嶺土製備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。

四是搭建平台，著力推動產業集聚發展。以服務**市工業園區建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對工業園區的服務，最佳化發展環境，創新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業項目建設，不斷提升園區承載能力。以我省“兩強一堡”戰略的推進為契機，加快推進邊境特色工業園區建設。目前，、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業園區規劃建設工作全面啟動。以產業發展園區化，園區發展特色化為目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的**區博尚特色工業園區、**縣滇紅工業園區等縣(區)特色工業園區規劃建設積極推進。

五是強化協調，推動工業經濟平穩較快增長。以要素保障為重點，保障工業經濟平穩運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態監測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規模以上工業企業和21個重點工業項目市級部門掛鈎服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協調解決企業生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協調，多次召開銀企協調會，積極推介優質項目、企業，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業上市培育，推動鑫圓鍺業公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發電、水務、煤礦企業合理制定生產計畫，加強安全管理，積極爭取省統調電網用電指標，加強計畫用電、用水管理，加快推進煤炭行業整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。

六是積極培育，不斷增強非公企業活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業、鄉鎮企業發展的政策措施，完善融資、創業、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬鬆、優良的企業發展環境。以規模以上企業和年銷售收入在300-500萬元的小企業為重點，大力實施企業培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業技術、管理、體制創新，著力發展壯大非公經濟規模，增強非公經濟活力。

七是強化措施，確保節能降耗目標完成。認真落實節能目標責任制，對縣(區)、企業分解節能目標;啟動節能調控預案，對高能耗企業實施限電限產，控制工業能耗總量，確保完成“”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節能評估審查、重點企業能源審計、能耗對標工作，引導企業加強基礎管理，積極推行清潔生產，發展循環經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統技術改造，積極套用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落後產能工作，圓滿完成省下達淘汰落後水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型牆材革新和“禁實”工作，4戶企業通過省級新型牆材企業認定;推廣套用節能燈等綠色產品，促進建築和民用節能。

八是加強監管，推進煤炭行業平穩發展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計畫”，切實推動煤炭資源勘查開發工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發煤炭資源框架協定》，合資公司安博礦業公司已完成註冊。

九是超前謀劃，科學編制工業發展規劃。深入調研、認真總結“”工業發展工作，形成了《**市新型工業化發展調研報告》，並按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業經濟研究所的專家參與我市制定“”工業發展規劃，現已通過省專家組評審;結合省委、省政府 “兩強一堡”戰略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業園區的調研、規劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。

十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”原則，不斷創新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環節的監督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創先爭優活動、四項制度建設、最佳化軟環境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。

通過工業戰線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務圓滿完成。全部工業增完成市考核目標的107.4%;規模以上工業增加值完成省考核目標的95.7%，主營業務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉鎮企業增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。

過去五年，全市工業發展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現在：一是企業量少質弱，工業經濟總量仍然偏小;二是工業投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優;三是發展方式粗放，工業結構仍然欠優;四是企業融資渠道單一，發展資金不足;五是產業化水平不高，資源優勢不能充分發揮;六是組織工業發展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今後工作中努力加以解決。

三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業經濟跨越發展

20xx年是“”開局之年，做好20xx年工作，對實現“”跨越發展具有十分重大的意義。20xx年工業經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足地緣和資源優勢，按照“一帶、兩區、四通道、六產業”的總體發展思路，全面推進工業強市戰略，以經濟社會發展由農業主導型向工業主導型轉變為目標，以項目發展為載體，擴大招商引資為切入點，以規模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，著力加快工業發展速度、提高經濟發展質量、擴大工業經濟總量，努力推動工業經濟實現跨越發展。

20xx年工業經濟發展的預期目標是：

——工業經濟：實現全部工業增加值70億元。規模以上銷售收入達100億元，工業增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。

——工業投資：完成全部工業投資58億元。

——企業培育：發展各類企業1000戶以上，培育規模企業20戶。

——非公經濟：全市中小企業新增848戶，達到5126戶;就業人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業人員達到14.6萬人。

——節能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。

圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：

(一)抓投資，提升工業經濟規模

著眼於吸引要素、集聚要素，著手於招商引資和項目建設，實施大企業、大項目帶動戰略，緊緊圍繞傳統產業升級、新興產業培育和承接東部產業轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全局的重大項目。一是著力加強項目前期工作。立足於優勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協調服務工作。著力化解好項目審批、用地、資金、環保等項目發展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設、投產，發揮產能和效益;三是強化外引內聯。組織實施一批關聯性強、產業鏈長的大項目，帶動一批專業化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產業群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業生產安全、衛生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設備、高新技術、節能環保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶矽切片生產線、耿馬鑫崟礦業有限公司勐撒制酸聯產項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安水泥有限公司日產20xx噸新型乾法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型乾法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶矽生產線、泛華林業投資發展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業集團年產20萬噸啤酒技改擴建項目、滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產。

(二)抓企業，著力提升經營管理水平

要按照市委、市政府的部署，圍繞規模企業銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業的掛鈎服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鈎領導的匯報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業解決好生產經營中的困難和問題，支持企業最大限度發揮產能;各企業要抓住市委、市政府高度重視企業發展的機遇，認真謀劃自身發展，爭取掛鈎單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業抓好生產經營管理，支持企業拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業實現銷售收入上台階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規的企業，責任單位要與企業認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業集團合作的節點，積極謀求與知名企業集團合作，全面提升自身實力。

(三)抓園區，構築工業發展平台

一是進一步加大工業園區建設力度。借鑑和吸收先進的園區融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，著力提高產業承載能力，20xx年工業園區投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區招商工作。要優選科技含量高、能源消耗低、環境污染少、帶動能力強、勞動密集型的項目、企業入園，20xx年新增入園企業10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業園區規劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規劃好鎮康縣口岸和孟定清水岸間占地100平方公里的邊境特色工業園區。要以最大魄力把最優惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經濟帶和經濟成長極。四是加快縣域特色工業園區建設。按照突出特色，合理布局的原則，加快縣(區)特色工業園區的規劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發展格局。

(四)抓產業，著力構建現代產業體系

立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發揮我市產業的比較優勢，發展結構最佳化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。一是要認真做好專業規劃。要立足當前，著眼未來，圍繞全市“”規劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業等規劃，推動全市優勢產業健康發展;二是著力改造提升傳統產業。要從技術創新、質量提升、品牌發展、產業鏈延伸等方面入手，鞏固發展蔗糖產業、整合提升制茶業、發展壯大酒及飲料行業。三是進一步發展壯大電礦產業。要把電、礦產業發展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業開發力度，迅速壯大礦產業。四是著力培育發展新興產業。要發揮特色資源優勢，建基地、引投資、做項目多管齊下，著力發展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物製藥、烤菸、橡膠等產業。同時，緊緊抓住國際國內產業分工格局調整和新一輪西部大開發的重大機遇，以資源和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以產業結構最佳化為主線，找準承接東中部產業轉移的對接點，積極承接東中部地區的產業轉移，積極尋求、引進適宜於我市發展的輕紡工業等勞動密集型、資金密集型產業。通過努力，形成我市優勢產業品牌和技術領先、特色產業充滿活力、新興產業規模發展的現代產業體系。

(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規模

進一步貫徹落實國家、省、市關於加快非公經濟發展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領域，進一步加大非公經濟發展的政策支持力度，以特色產業培育、農副產品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業群體。一是年內新增各類企業1000戶以上，其中：微型企業800戶，其他企業200戶。二是加大成長型企業培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業，要從項目支持、資金扶持、人員培訓、管理創新等方面入手，提升成長型企業的規模和質量，力爭20xx年度新增20戶以上銷售收入達到20xx萬元的規模企業。

(六)抓提升，不斷增強企業自主創新能力

進一步加大對企業技術創新的支持力度，鼓勵企業逐步提高技術創新投入比重;積極支持企業建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發創新和引進-消化-吸收-再創新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支持企業走產學研結合的發展路子，推動企業與科研院所聯合，推進實施科研開發和科研成果轉化項目，力爭形成一批擁有自主智慧財產權、科技含量高、核心競爭力強的名優產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業發展步伐，著力提升產業發展水平。以生產自動化、管理平台化、行銷網路化為目標，堅持“政府引導、企業為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業信息化建設的步伐，力爭形成以企業信息化套用服務平台為龍頭，以依託重點行業、重點園區和市場建設的信息化套用服務平台為支撐的信息化套用服務體系。加強政府對企業信息化工作的指導，有側重的選擇一批產業基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業，通過建立企業投入、財政補助的投入機制，加大對信息基礎設施、企業信息化、信息服務諮詢等方面的投入，推動工業化和信息化融合;進一步擴大信息技術和網路技術在工業產品開發、生產、銷售和管理等環節的套用，利用智慧型化、網路化等手段提高工業生產效率，大力發展並創新電子商務模式和服務內容，通過信息化最佳化企業管理流程，促進中小企業發展。

(七)抓節能，促進產業與生態和諧發展

樹立綠色、低碳發展理念，按照把建設成為滇西生態安全螢幕障的要求，把節能降耗、資源綜合利用、發展循環經濟作為新型工業化發展的重要內容，把環境保護作為工業發展的重要前提，促進工業經濟可持續發展。要創新開發模式，集中集約布局，嚴把節能環保準入關，努力提高能效，減少污染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立循環經濟理念，加大政策扶持，有效利用平台載體，廣泛深入宣傳，充分發揮企業積極性，使循環經濟發展滲入到企業生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支持相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示範，創建一批循環經濟示範企業和園區。

(八)抓協調，努力保障工業持續增長

一是要加強協調，積極探索、努力構建工業用電價格形成與電力保障機制，真正發揮出我市作為“全省最大水電基地”優勢，切實解決好工業用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網路，構築平台、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區為依託，以物流平台為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現代物流業快速有序的發展，儘快形成以物流網路化、信息化、規模化為主要特徵的區域性物流中心，有效降低工業發展成本。

(九)抓機制，推動工業人才集聚

針對我市發展特點，要以本土人才培養、高端人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發利用機制。一是要進一步加強工業經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優的人才充實到工業經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰能力。二是要進一步加大企業人才培養工作力度。要切實幫助、指導好企業進一步健全完善現代企業制度，切實改變家族式管理模式，勇於創新，著力推行職業經理模式，大膽引進和使用研髮型、高級管理型的高端人才;要進一步加大對企業中層以上管理人員的培訓工作力度，提高培訓工作質量，全面提高企業管理人員素質，著力培養一批優秀的本土人才;要切實發揮我市的教育資源優勢，充分發揮職業學校的培訓功能，以校企聯合的方式，有針對性的培養一批與本市產業發展相關的技術人才、高級技工和技師人才。

(十)抓隊伍，著力提高服務經濟能力

圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，以建立法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府為重點，最佳化軟環境為切入點，進一步加強機關組織建設，著力提高服務水平。一是繼續深入開展最佳化軟環境建設工作，進一步增強幹部職工的服務意識和大局意識，不斷提高服務工業經濟水平;二是進一步加強班子建設，著力提升班子的凝聚力、向心力和創新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監督，不斷加強勤政廉正建設，著力構建風清氣正、廉潔高效的服務型機關;四是進一步加強幹部職工培訓工作力度，不斷提高隊伍素質，著力打造一支作風優、素質好、能幹事的服務工業經濟團隊;五是繼續抓好離退休幹部的服務和管理工作，進一步健全和完善老幹部管理工作制度，形成行為規範，運轉協調，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，全方位加強老幹部服務和管理。

縣域經濟工作會議講話稿 篇4

同志們：

軼民書記的報告，全面總結了去年我鎮的經濟工作，深入分析了當前經濟形勢，並就如何貫徹落實中央、省委、市委和縣委經濟工作會議精神，切實抓好我鎮今年的經濟工作，進行了科學部署。質彬同志代表鎮黨委宣讀了表彰通報。

會議開得非常圓滿非常成功。下面，我就貫徹落實今天的會議精神，全面抓好20xx年的工作，講以下三點意見。

一、堅定以經濟發展為第一要務的執政理念

今天的會議，在回顧總結經濟工作的基礎上著重就我鎮20xx年的經濟工作作出了全面的規劃和部署。這些規劃和部署，既是中央、省、市、縣經濟工作會議精神的貫徹落實的舉措，也科學地結合了我鎮的實際狀況，是做好經濟工作的基本指導思想。書記的講話，對“經濟發展主導一切，一切圍繞經濟發展”主題進行了全面的闡述，突出了“抓安全就是抓經濟，抓黨建就是抓服務，抓項目就是抓發展”的工作導向，深度融合了當前產業轉型，綠色環保，創新協調的發展思路，堅定樹立了經濟發展是鎮黨委、政府20xx年工作的第一要務的執政理念。對此，我們必須認真做好三個方面：

(一)統一思想形成共識。軼民書記報告中提出的工作目標，就是鎮黨委、政府共同確定的20xx年乃至較長一段時間的奮鬥目標。為確保目標的實現，全體黨政領導、鎮、群工辦、村(居委會)幹部職工必須高度統一思想，形成共識，在今後的實踐工作中進行全面落實。

(二)堅定信心，穩中求進。今天會議所提出的各項經濟工作預期目標，不是憑空想像，信手捏來，是鎮黨委、政府對當前經濟形勢的科學分析，是鎮黨委、政府對鎮域經濟結構的集中把握，預期目標是穩健可行的，我們採取的方式是穩中求進，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。穩住支柱產業煤礦企業底線，抓好旅遊興鎮方向，突出項目推進主線，加快小城鎮建設重點，預期經濟目標是切實可行，催人奮進的。只要大家凝心聚力，共同努力，預期目標一定能實現，因此我們必須堅定信念，攜手同心，負壓前行。

(三)最佳化服務，提高效能。面對當前全球經濟繼續下行，煤炭支柱產業持續低迷，涉企涉農矛盾尖銳等不利形勢，我們必須清醒認識到困難的存在，壓力的存在，挑戰的艱巨。為確保預期經濟目標的實現，我們在最佳化服務上要做到“三個精確到位”。一是服務的方式方法要精確到位。服務不要流於形式，只求應付，要切實為企業找到脫離困境的有效思路。二是服務的手段和措施要精確到位。服務不要停留在口頭上，只求好聽，要切實為企業解決實際問題，掃除障礙。三是服務的效果和作用要精確到位。服務求實不求虛，要切實為企業的生存和發展產生實質性效果。唯有最佳化服務，提高政府的工作效能，才能保障預期經濟目標的實現。

二、全面落實會議精神做好三篇文章

本次經濟工作會議召開後，後段的工作關鍵是抓好會議精神的貫徹落實。如何貫徹落實會議精神，我認為必須做好“調結構，爭項目、惠民生”三篇文章，尋求新的經濟成長方式和方法。

(一)調整經濟產業結構

全鎮經濟產業結構的調整具體分為“傳統產業轉型”和“新型產業升級”。傳統產業轉型以傳統煤炭支柱產業和傳統農業轉型為主。溫塘建鎮以來，工業經濟結構單一，一直依賴於煤炭產業。煤炭產業政策的重大變化調整對產能低、自然災害嚴重的礦井帶來了制約和影響，必須正確引導資源枯竭的煤礦關退向地面企業轉型。傳統農業轉型要充分利用土地確權和土地流轉政策，加大力度重點扶持專業合作社向現代化和產業化發展。新興產業升級是對接當今世界進入“旅遊經濟時代”，迎合旅遊產業具有逆經濟周期增長的特徵，融入到新化“全民興旅，企業融合，全景梅山”的整體發展思路之中，把我鎮的旅遊資源進行整體規劃和科學開發，以此帶動第三產業的全面發展。

(二)把握機遇項目帶動

溫塘是新化的庫區移民鄉鎮，是全國小城鎮建設重點，是全省新型城鎮化建設示範鄉鎮，這三個“重量級”的稱號為爭取項目帶來了千載難逢的機遇，再加上新化是國家小農水重點縣，我們要充分利用優惠政策的疊加效應，全方位進行對接，努力把政策轉化為項目，把政策優勢轉化為發展優勢。20xx年重點跟進的項目主要是自來水廠新建、小農水改造、石漠化治理工程、高速公路的建設、集鎮棚改、農村危房改造整鎮整村推進、煤礦沉陷區治理、教育設施改善等重要項目。把握機遇，積極主動爭取項目，以此帶動地方經濟的增長。

(三)惠民生減負擔保農民增收

溫塘六萬餘人口是一個廣大廣泛的整體，農民增收增支是經濟工作的另一個重點。惠民生既要全面落實精準扶貧措施，同時必須著力推進“六到農家”工程建設，切實抓好農民就醫、就學、養老、低保、五保、村級整體經濟發展“六個落實”工作，確保貧困人口精準脫貧。全力爭取移民後扶工程項目，加大財政投入幫扶庫區移民，積極引導剩餘勞力外出務工，採取不同的方式方法，促進農民增收增支，以此保證地方經濟的穩定增長。

三、謀篇開局抓好當前工作

一年之計在於春。面對千頭萬緒，繁雜冗重的各項工作任務，今天的會議是擂響了戰鼓，拉開了帷幕，全體鎮村幹部必須迅速以歡快放鬆的節日氛圍轉入到緊張的工作狀態，軼民書記的報告已經明確了目標和任務，我就當前的幾項工作，做簡單的布置安排：

(一)堅定不移抓好安全生產和環境保護工作

安全生產是全鎮工作的重中之重。20xx年，在同志們的共同努力下，取得了前所未有的良好成績，實現了“零事故，零死亡”的安全生產目標。然而，安全生產只有更好、沒有最好，安全生產是一項動態、常態工作，成績只能代表昨天，今天和明天任務更加艱巨，安全生產之弦只能越繃越緊，絕不能有任何鬆懈。請安全各線的分主管領導會後立即組織相應的部門制訂全年的監管方案和第一季度監管計畫。隱患險於明火，請安委下設的六個安全工作組在一個星期之內開展一次全面的地毯式的隱患排查整治，建築安全的重點在鎮區小城鎮範圍，食品藥品安全的重點在各學校和幼稚園;企業安全的重點在煤礦企業和煙花爆竹生產企業和經行銷售網點;交通安全的重點在小型麵包車整頓、小車和車田江水庫的航運船舶。請質彬、文清、建斌組織召開第一季度鎮安委全會，做好20xx年度安全工作總結大會的準備，對安全生產工作做出具體的部署安排。環境保護工作要點：1、車田江旅遊資源的環境保護;2、堅決懲處非法採煤挖黑土的人和事，在溫塘範圍內不允許有保護傘、特殊關係、特殊人物的出現;3、高度關注和跟進冷江國盛銻業尾砂庫建設引發的群體性爭端，我們只能尋求真理，服從真理，遵循科學和事實，請卓輝、質彬、建斌繼續跟蹤和關注並進行正確引導。4、對有可能引發環保事件的污染源進行重點監控監測。

(二)固本培新懲偷防漏抓好財源建設和稅費征管工作

財貿稅收因受當前經濟形勢、煤炭市場持續疲軟和煤礦關閉退出等不利因素的影響，呈現出整體下滑的趨勢，為減輕企業的負擔，我鎮又取消了煤炭支農費和基礎設施建設費用的收取，直接造成我鎮可用財力減少1000萬元以上。財政收支矛盾表現明顯，為保障財政體系的正常運行，必須做好六件事情：1、努力爭取現對鄉鎮新一輪財政包乾任務的科學合理;2、財源建設、財源培植方面要出台新的舉措和辦法，形成新的財源體系;3、精心謀劃產業轉型與升級，使旅遊與農產品深加工成為新的經濟成長點;4、持之以恆做好增收節支文章;5、全面清收國稅、地稅，實現20xx年稅收任務“開門紅”;6、規範村級財務管理。以上工作請條珍抓緊抓實。

(三)切實抓好森林防火、春耕備耕和精準扶貧

今年2月以來，因氣溫回升較快，天氣乾燥，春節放假期間7-9三日我鎮連續數處發生山火，鎮機關、群工辦的值班人員、森林應急防火分隊和相關村的村幹部、民眾全力以赴，積極主動進行撲滅，有效控制了火情。在此，我代表鎮黨委、政府向你們表示衷心的感謝並致以慰問：大家辛苦了!下階段即將進入森林防火高峰期，請黎光、玉平同志要組織林業部門加大宣傳力度，對重點區域要嚴防死守，對故意縱火的違法行為要徹查嚴懲。今天的大會資料已發放了森林防火通告，請大家仔細閱讀。春耕備耕工作要以耕地拋荒整治為主線。對農業基礎設施進行普查整修。農技部門要加強種子、農藥、化肥進貨渠道的規範和監管，積極推廣優良品種的使用，促進糧食作物品種的更新換代，搞好科技服務;加快推動科技興糧進程。水利方面加快完成7座病險水庫的改造，全面推進小農水項目，林業方面要重點推進石漠化工程治理。精準扶工作要點：1、建檔立卡貧困戶的精準再核對; 2、嚴格按政策發放產業扶持資金;3、堅決完成脫貧人數、脫貧村數的任務;4、制定好全鎮扶貧計畫，計畫的制定要科學合理，產生實質性效果。5、要及早和扶貧、移民等部門進行計畫對接和工作銜接，確保項目落實到位。

(四)著力抓好綜治維穩和信訪排查

綜治維穩要認真按照《新化縣重大事項社會穩定風險評估暫行辦法》要求，建立健全社會穩定風險評估體系，暢通民眾訴求反映渠道，完善解決機制，健全矛盾糾紛排查調處工作網路，從源頭預防矛盾糾紛的發生，提高矛盾糾紛化解能力。進一步建立健全穩定風險預警機制，完善處置工作預案，預防和及時妥善處理各類群體性事件和突發性事件。組織推行“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”“依法、及時、就地解決問題”的工作方式。全面完善禁賭禁毒責任制。2月16日我和卓輝、革新組織政法部門已開展了春節禁毒“流動課堂”宣傳活動。信訪工作要以提高初信初訪辦結率，提高息訴罷訪率，降低重要來信來訪率，越級上訪率，集體上訪率為工作目的，進一步推進信訪積案的化解。縣、市、全國“兩會”即將召開，請卓輝、革新要對全鎮有可能藉此機會進行上訪的人員和群體進行全面排查，確保兩會期間赴省進京“零登記”。

(五)加快推進小城鎮建設打造亮點

我鎮的小城鎮建設，在鎮黨委、政府的共同努力下，已取得了階段性成果，小城鎮的基礎設施逐漸完善，綜合承載能力得以明顯提升，政府南路、光明路的建設如火如荼，根本沒有受到當前經濟形勢的影響。20xx年，鎮黨委、政府會更加進一步加快配套設施的建設，權利推進集鎮棚改項目。平安大道的“五化建設”將全面鋪開，在已完成硬化、亮化、暢化的基礎上，將爭取在今年內完成牆體格式化和“白改黑”工程。為全面整頓平安大道市容市貌，推進城鎮規範化管理，將迅速啟動農貿市場的建設,並將由政府和平安居委會組建長期城管執法隊伍，在未完成整頓前這支隊伍將繼續存在，集鎮污水處理設施和配套管網建設、垃圾處理體系等項目將陸續啟動等等。完善基礎配套和公共服務設施，完善城鎮管理體系，將溫塘的小城鎮打造成全省的可複製式亮點。

(六)紮實開展春季計生服務活動

春季計生服務活動在2月21日已正式啟動。活動實施方案已分發給大家。集中宣傳教育，推進“誠信計生”是本次活動的主要目的。各群工辦要把全面推進誠信計生作為當前工作的首要任務。要以民眾自治為基礎，充分發揮村居兩委、村計生協的主導作用，進一步完善計畫生育村規民約，健全工作網路;要以誠信組織為依託，廣泛徵求民眾意見，理解民眾生殖體系需求，在民眾自覺自愿、互相信任的基礎上建立計生誠信組織，簽訂和落實誠信計生協定。昨天市委召開了各鄉鎮參加的全市計畫生育工作會議，請汪明、盈盈按照會議精神，結合溫塘實際，對已出台的方案進行再完善，特別是本次春季計畫生育集中服務活動，請各群工辦嚴格按照明確要求在縣站落實的女扎手術任務，是雷打不動要完成的，是堅決兌現獎懲措施的，將嚴格開展“三查四術”各項服務。將全面清理期內出生，澄清出生人口底子;將強化標準，對20xx年10月1日以來的違法生育對象進行清理，將採取法律、行政的手段來開展社會撫養費的徵收，各群工辦、各行政村提前開展徵收工作，未征繳到位的一律征繳到位;將全面清查20xx年新增幫扶、特扶對象。

(七)有序推進道路交通、城鄉環境整治建設和教育衛生工作

道路交通工作20xx年有兩大主題。一是農村道路十三五規劃的數據採集、編制和申報，這項工作關係到我鎮以後五年的公路建設以及項目的爭取。二是湄琅高速這一重大項目即將啟動，這不僅關係到溫塘交通格局的重大改變，更關係著溫塘區位優勢的整體提升，之於溫塘經濟的長遠發展具有重大意義，請周超、愛斌要提前謀劃相關工作，請所有有建設任務的群工辦、行政村的幹部職工高度警覺，無條件積極主動配合到位，對高速擬征地段非法搶建、搭建等行為，按上級的要求及鎮人民政府上次布置的意見，組織國土資源、拆違等職能部門依法依規處置到位。

城鄉環境整治及建設工作要以整章建制，抓好常態保持為中心，各村必須認真推行“入戶評比公示”制度，狠抓保潔員的管理，調整垃圾清運措施。3月份定為全鎮的評比月，各村的入戶評比一定要嚴格落實並公示到位，各群工辦必須入村指導，整建辦要逐村督查。請俊鵬、康斌要認真組織，嚴格按方案兌現獎懲，對工作不到位的責任單位和責任人該處罰的就處罰，該約談的必須約談，該組織處理的堅決阻止處理，9個垃圾分類村(祥星、共升、聯合、星火、利華、橋沖、神仙嶺、彭關、居委會)必須入戶宣傳分類知識，督促各農戶按要求分類處理，確保垃圾分類規範運行。

教育工作要以辦全鎮人民滿意的教育為目的，著力促進教育公平，著力調整教育結構，著力提高教學質量。20xx年全縣中考綜合評估排隊我們要力求實現“保八爭五”。在抓好教學質量的同時，要加快推進教育信息化建設和加強法制教育建設，深入推進課程改革。在完善學校基礎設施建設方面，今年上半年必須完成晏家中學、邱住學校、車田江中學、神仙嶺國小、繁榮國小5所學校D級危房的重建任務。年度內完成車田江學校三棟主樓的建設，衛生工作只強調新農合籌資掃尾的問題：堅決按去年年底駐村幹部、村主職幹部參加的新農合升溫加壓會議所宣布的獎懲方案兌現。請俊鵬、長春按此意見督促、推進工作。

同志們，20xx年的經濟工作目標已經明確，任務已經下達，下階段的工作就是抓緊抓實抓好。軼民書記的報告讓我們激情蕩漾、鬥志高揚。讓我們在鎮黨委的堅強領導下堅定信息，負重拼搏，為全面完成今年各項目標任務，為實現溫塘經濟社會新一輪輝煌而努力奮鬥!

縣域經濟工作會議講話稿 篇5

同志們：

這次全市非公有制經濟及鄉鎮企業工作會議的主要任務是：回顧總結20xx年省委、省政府作出大力發展非公有制經濟決定以來，全市非公有制經濟及鄉鎮企業的發展情況，認真貫徹落實去年底省委、省政府關於進一步加快非公有制經濟發展的若干意見精神，安排部署20xx年和今後幾年的非公有制經濟及鄉鎮企業工作，再掀非公有制經濟及鄉鎮企業發展的新高潮。剛才，荷瑞局長對20xx年的非公有制經濟及鄉鎮企業工作進行了通報，會上還表彰了過去幾年為非公有制經濟及鄉鎮企業發展作出貢獻的優秀民營企業家和納稅大戶。最後，維東書記還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結經驗，提高認識，進一步增強發展非公有制經濟及鄉鎮企業的責任感和緊迫感

1997年底，省委、省政府《關於大力發展非公有制經濟的決定》下發後，我市非公有制經濟取得了長足發展。一是經濟實力不斷增強。截止20xx年底， 全市私營企業和個體工商戶總數達到8.52萬個，比1998年淨增1.97萬個，其中:私營企業達到2672個,比1998年淨增1753個;職工總數達到21.40萬人,比1998年增長28.61%;實現增加值22.99億元,營業收入90.65億元，上交國家稅金2.38億元,分別比1998年增長152.33%、134.86%、83.98%。非公有制經濟的發展，明顯增強了縣域經濟的發展實力。二是經營領域不斷拓寬。非公有制經濟已由傳統的餐飲、貿易、批發零售、建材等行業，轉向投資開發農業、交通、旅遊、城市基礎設施建設、公用事業、醫藥、信息服務等行業，特別是近年來除少數壟斷行業外，非公有制經濟已遍布全市國民經濟的各個行業，民辦科技、教育、衛生等新型產業也迅速發展。三是對縣域經濟的發展貢獻越來越大。非公有制經濟的不斷發展壯大，對促進經濟成長、拉動社會投資、解決就業、增加稅收都起到了十分重要的作用。全市個體私營經濟增加值占全市GDP的比重由1998年的7.8%上升到20xx年的20.92%，發展速度和質量較前幾年有明顯提高。非公有制企業在獲取自身利益和發展的同時，積極參與社會公益事業，也為社會做出了重要貢獻。 四是發展環境得到較為明顯改善。為了塑造良好的投資環境，市上在監察局和非公辦成立了投訴中心，設立了投訴電話和投訴信箱，會同工商、物價、財政等部門制定了非公有制經濟收費明白卡制度，認真抓了非公企業投訴和來信來訪案件的查處。並建立了19個重點鄉鎮企業減輕負擔監測點，開展了治亂減負“回頭望”活動，著力最佳化非公有制經濟發展環境。五是企業素質不斷提高。經過近幾年來的發展，非公有制及鄉鎮企業普遍加強了企業管理，建立了生產、行銷、財務等管理制度，有些企業還初步建立了現代企業制度，非公有制企業整體素質明顯提高。更為可喜的是，全市湧現出了一批懂經營、善管理、具有創新精神的企業家。全市非公有制經濟已經開始進入快速健康發展階段。

回顧近幾年來我市非公有制經濟的發展歷程，我們深深的感到，非公有制經濟要快速健康發展，首先，思想認識是基礎。非公有制經濟是安康經濟發展的主體，抓非公有制經濟發展，就是抓安康經濟發展。沒有非公有制經濟的大發展，就沒有安康經濟的大發展，沒有一大批非公有制企業的快速成長，安康經濟就缺乏生機與活力。第二，發展環境是關鍵。在提高思想認識的基礎上，努力營造非公有制企業及其從業人員在社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，與國有集體企業平等競爭、共同發展的良好環境，形成全社會都來支持、幫助非公有制企業加快發展的社會氛圍。第三，政策措施是保障。非公有制經濟發展需要靠政策支持，1997年省上加快非公有制經濟發展的《決定》出台後，我市結合實際制定了相應的配套政策，對全市非公有制經濟的健康發展起到了重要的推動作用。隨著去年底省委、省政府關於進一步加快非公有制經濟發展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》的貫徹落實，必將迎來我市非公有制經濟發展的又一個春天。第四，科技創新是動力。要使非公有制企業及其產品做大做強，必須在科技進步和科技創新上下工夫，通過從科技、信息、人才等方面為企業提供服務和支持，培育和開發科技含量高的新產品或名牌產品，努力提高企業的科技創新和新產品自主研發能力，使企業真正在激烈的市場競爭中達到“你無我有，你有我優，你優我新，你新我強”，不斷增強企業的核心競爭力。

在充分肯定近年來發展成績和總結成功經驗的同時，我們也應當清醒地看到，我市非公有制經濟還存在很多不容忽視的問題，與全省平均水平及兄弟地市相比還有明顯的差距。主要表現在非公有制 經濟在國民經濟中的總量少，質量差，規模小，水平低;非公有制企業管理人才匱乏，技術裝備落後，銷售傳統式，管理家族式;產業結構比例不合理，多數集中在流通服務行業，高科技含量少，名牌產品少，不少企業還停留在產品初加工階段;非公有制企業不同程度地存在自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低等問題。存在這些差距的原因，雖然有資金、開放開發的基礎條件不同等客觀因素，但主要應從我們的認識和工作上查找根源。 一是思想不夠解放。我們有些人還沒有從根本上認識到發展非公有制經濟的重大意義，甚至對非公有制經濟存在一些偏見和誤解。一些地方對發展非公有制經濟有顧慮，放不開手腳，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，始終擺不上應有的位置。有些職能部門習慣於用計畫經濟的辦法管理非公有制經濟，自覺不自覺的設定了許多發展障礙。 二是政策落實不到位。省委、省政府《決定》出台後，市縣兩級結合實際制定了一些配套措施，這些政策對推動非公有制經濟發展雖然起了一定的積極作用，但在實際工作中沒有得到全面落實。 三是工作不夠得力。有些地方和部門，重管理，輕服務，重限制，輕支持，不是把主要精力放在幫助非公有制企業解決實際困難和問題，而是熱衷於檢查評比，熱衷於到企業挑毛病，甚至干預企業的正常生產經營。 四是發展環境不夠理想。從去年我們調研的情況看，我市在非公有制經濟發展方面，不僅硬環境差，而且軟環境也有差距。一些地方和部門，官僚主義、本位主義嚴重，公僕意識、服務意識淡漠，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，收費項目繁多，審批程度複雜，“四亂”行為屢禁不止。

上述問題，既是差距和不足，同時也說明我市發展非公有制經濟的潛力和後勁很大。解決這些問題，實現非公有制經濟的大發展，我們正面臨著前所未有的大好機遇。改革開放以來，我們對非公有制經濟的認識由“有益補充”，到“重要組成部分”，經歷了一個由粗淺到深刻、由感性到理性的過程。黨的xx大報告對為什麼和要不要大力發展非公有制經濟，以及如何發展非公有制經濟，已經講得非常堅定、非常清楚，這為我們發展非公有制經濟提供了充分的理論依據;省委、省政府去年底又出台了進一步加快非公有制經濟發展的若干意見，年初市委、市政府下發了加快我市非公有制經濟發展的實施意見，這為我們加快發展提供了政策支持;國有經濟戰略調整和國有企業改革的不斷深入，為非公有制經濟提供了更為廣闊的發展空間和低成本擴張的良好機遇;市委一屆六次全會把非公有制經濟列為今年實現的四個突破之首，給非公有制經濟的發展工作提出了新的要求;我市非公有制經濟及鄉鎮企業已基本形成了礦產採選、農副產品食品加工、建材工業、醫藥化工和旅遊開發等產業，為我們發展奠定了一定的物質基礎。所有這些都將為我市加快發展非公有制經濟提供良好的條件。 從目前市內外發展非公有制經濟的態勢來看，各地都已明確決定把發展非公有制經濟作為戰略重點來抓，新一輪的競爭正在圍繞非公有制經濟全面展開。因此，各縣區、各部門一定要增強憂患意識，進一步增強加快發展非公有制經濟及鄉鎮企業的緊迫感和責任感，正視差距，迎接挑戰，搶抓機遇，加快發展，再掀我市非公有制經濟及鄉鎮企業發展的新高潮。

二、明確任務，突出重點，努力實現全市非公有制經濟及鄉鎮企業跨越式發展

我市非公有制經濟及鄉鎮企業近幾年發展的總體思路和目標任務是：以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，以貫徹落實省委、省政府關於進一步加快非公有制經濟發展的《若干意見》和市委、市政府《實施意見》為主線，以擴張總量、提高質量、最佳化環境、提高素質為重點，努力實現全市非公有制經濟及鄉鎮企業數量規模和質量效益雙跨越。到20xx年全市非公有制經濟及鄉鎮企業實現增加值34億元，占全市GDP的60%;實現營業收入125億元、總產值110億元，職工總數25萬人，吸納農村勞動力20萬人，職工工資總額達13億元，為農民人均純收入貢獻份額達700元。到20xx年實現增加值60億元，比20xx年翻一番，占全市GDP的80%;吸納農村勞動力45萬人，鄉鎮企業職工工資總額達20億元。

20xx年全市非公有制經濟及鄉鎮企業工作的目標任務是：各項經濟指標增長12%。實現增加值26億元，完成營業收入100億元，上交國家稅金2.5億元。

圍繞上述目標任務，20xx年必須重點在以下幾個方面要有新的突破：

(一)以落實公平待遇為重點，在總量上要有新的增長。今後除國家明令禁止的外，其餘行業、領域和商品均允許各類民間資本經營，在市場準入和投資領域方面對非公有制經濟全面放開，與其他所有制企業一樣實行平等待遇，從而提高非公有制經濟總量。各縣區和市直有關部門要在今年3月底前對現行政策、規章和管理措施進行一次全面清理，凡不符合市場公平、公正和國民待遇原則，存在所有制差別和不適應非公有制經濟發展要求的，要一律廢止或修改。對非公有制企業在土地使用、人才引進、資源分配、融資貸款、政府採購、項目競標、證照辦理和收費等方面與其它企業一律平等。非公有制企業及其從業人員享有與其它企業同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學等政策。非公有制企業可申請外經貿經營權，並在外經貿業務及出口退稅、配額分配、出國考察和商務活動等方面，享有與其它企業同等待遇。鼓勵外地和外籍人士來我市投資創業，可憑身份證和暫住、居住的有效證明在經營所在地工商部門登記註冊，並享受與當地企業同等待遇。同時，放開申請冠用“安康市”名稱的限制，改稱後原稅收征管關係不變。20xx年力爭新增私營企業300家，非公經濟成長速度15%以上。

(二)以抓大戶抓載體為重點，在抓大扶強上要有新的突破。實施大戶帶動戰略，堅持抓好非公有制經濟及鄉鎮企業的五大重點工程建設，進一步加強規劃、指導、協調、扶持和服務。一是突出抓漢濱、漢陰、石泉、旬陽4個重點縣區的發展，4個縣區非公有制經濟及鄉鎮企業總量占全市非公有制經濟及鄉鎮企業經濟總量的78%以上，抓好4個重點縣區的發展具有重要的帶動作用。二是圍繞小城鎮建設，重點抓好恆口、關廟、澗池、池河4個省級小區和五里、建民等17個市級小區建設，每個小區增速達到20%。全市著力培育和建設恆口示範小區 ，作為小城鎮和非公有制經濟及鄉鎮企業小區建設的樣板，今年要傾斜扶持。在省級示範小區的基礎上，積極建設農副產品加工、中藥材加工和茶葉加工等各類專業園區，爭取中、省配套資金扶持。三是重點抓好營業收入過500萬元以上規模企業70個，其中：1千萬元以上40個，5000萬元以上8個，1億元以上1個。四是圍繞農業產業化建設和農副產品加工，重點抓好500萬元以上農業產業化龍頭企業20個。五是重點抓好出口交貨值達100萬元以上出口創匯企業10個，其中：200萬元以上6個，力爭全市非公有制經濟及鄉鎮企業出口交貨值達1億元。從今年起，根據企業經營資產、營業收入和上繳利稅等指標，市上每兩年確定一次全市20強非公有制企業，不僅從資金、政策等方面給予重點扶持，而且實行市、縣區領導掛幫、部門包幫、幹部蹲幫制度，真正幫助企業解決在生產經營中遇到的困難和問題，逐步形成一批骨幹龍頭企業，發揮帶動作用，壯大非公有制經濟實力。

(三)以結構調整為主線，在質量上要有新的提高。一是在產業結構上，要大力引導非公有制企業拓展發展空間，向第一、第二產業延伸，重點發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業，改造傳統產業，培育新興產業和高新技術產業。要加大農業種植、養殖業的發展，建立農產品原料基地，實行公司+基地、基地連農戶、走“種養加”一條龍，“科工貿”、“產供銷”一體化的路子，大力發展旅遊等第三產業，促進一、二、三產業協調發展。二是在產品結構上，全面實施品牌戰略，加快產品更新換代，提高市場占有率和競爭力。三是在企業結構上，認真落實國家產業政策，對主導產業實行抓大治散，重組資產，建立企業集團，實施規模經營，引導支持其向“專、精、特”的方向發展。鼓勵非公有制經濟積極參與國有和集體企業改革，吸引民間資本，實現投資主體多元化。四是在布局上，以鄉鎮企業小區為載體，積極引導非公有制經濟及鄉鎮企業集中連片發展，向小城鎮、小區、園區集聚，堅持以產業興城鎮，以城鎮促發展，加快城鎮化進程。

(四)以改革創新為重點，在體制和技術創新上要有新突破。堅持以產權制度改革為核心，以建立現代企業制度為目標，加快非公有制經濟及鄉鎮企業產權制度改革和科技、管理創新，通過創新使體制、機制、科技和管理上有一個質的飛躍。一是進一步加大對鄉村集體企業產權制度改革，力爭使鄉村集體企業在20xx年底前全部實行民營化。對集體股份退出確有困難的，要在明晰產權的基礎上，實行以民營資本為主的公司制改革，進一步完善其法人治理結構，形成各負其責，協調運轉、有效制衡的管理機制。二是實施管理創新工程，改進企業管理手段，創新企業文化，加強信息管理。按照市場經濟和建立現代企業制度的要求，引導企業建立健全各項管理制度，形成適應市場經濟要求的企業管理體制和運行機制，提高企業的競爭力。引導企業樹立人本管理的理念，加強人力資源開發和管理，建設企業文化，培育企業精神，為企業發展提供持久的精神動力。建立非公有制經濟及鄉鎮企業信用、信息查詢網路，構築全市非公有制經濟及鄉鎮企業的信用、信息管理體系。加快信息化建設，提高信息技術在非公有制經濟及鄉鎮企業的生產、技術、設計、控制、行銷、核算等管理過程中的套用水平，進一步搞好市上已建立的鄉鎮企業及中小企業信息網站，有條件的縣區要建立非公有制經濟信息網頁，為安康經濟建設服務。三是按照《安康市鄉鎮企業20xx年-20xx年科技進步和科技產業化發展綱要》提出的“發展四大科技產業、實施三大科技行動”的要求，積極引導企業建立自主開發和聯合開發的創新機制，力促20xx年完成技術推廣10項，開發新產品15個。立足品牌產品的培育，強化質量管理工作，完善計量監測手段，積極推行ISO9000質量標準認證，全年要制定新質量技術標準5個，完成ISO9000標準認證企業2家。

(五)以優質服務為重點，在發展環境上要有新的變化。各縣區、各部門要轉變作風，強化服務，為非公有制經濟創造一個良好的發展環境。一是堅決杜絕“四亂”行為。要大力整治對非公有制企業的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為。除中、省規定的必須收費項目外，其它收費項目一律取消，不在規定範圍內的收費項目，任何部門不得收取，並統一收費科目、收費標準;同一部門對同一企業的同一項目例行檢查，原則上一年不能超過一次，檢查時必須持有縣以上部門領導簽署的檢查檔案或證件;各級政府不得對所屬部門、上級單位不得對下級單位下達罰款指標，依法對企業罰款時，必須開具由國家或省級財政統一印製的票據，其所有罰款一律上繳財政;嚴禁任何職能部門和個人利用職權安排非公有制企業搞接待或報銷不應由其報銷的費用，嚴禁強行要求非公有制企業定點購買商品、訂購報刊雜誌或開展達標、評比、競賽活動，嚴禁強行向非公企業拉贊助、拉廣告或強行為企業提供有償服務。二是加大非公有制企業投訴案件的查處力度。市、縣區非公有制經濟主管、紀檢監察、公安等部門要聯合在非公有制經濟主管部門設立非公有制企業維權投訴舉報中心，對“四亂”行為和干擾破壞非公有制企業正常生產經營的，鼓勵企業舉報投訴，維權投訴舉報中心受理後要從嚴從快查處。三是實行非公有制經濟發展環境行風評議制度。紀檢監察和非公有制經濟主管部門每年組織非公有制企業主、人大代表、政協委員等組成評議組，對涉及非公有制經濟發展的相關部門進行民主公開評議，評議結果向社會公布，並與部門年度目標責任制和領導幹部年度考核掛鈎。對評議排名為前三名的部門和單位給予表彰獎勵;對排名末位的部門和單位給予通報批評;對不滿意率超過30%的部門和單位主要領導要向同級黨委、政府寫出書面檢查，性質嚴重的，要對部門領導班子進行調整，屬中省單位的，同級黨委要向上級主管部門提出調整建議。

(六)以培訓教育為重點，在企業自身素質上要有新的提高。切實加強非公有制企業從業人員培訓，實施非公有制經濟及鄉鎮企業人才開發工程，力爭當年完成全員職工培訓1萬人次，其中廠長(經理)培訓和專業技術培訓各500人次。一是採取多種培訓方式，提高從業人員素質。要充分利用高等院校、黨校、職業技術學院的教育資源，積極組織非公有制企業管理人員實施“人才訂單”工程，培養現代企業管理人才。還可以邀請省內外大企業集團管理人員或企業家，在經營決策、項目實施、技術研發、生產管理、市場行銷、財務統計等管理實務方面進行案例培訓，不斷提高勞動者的專業技能和管理者的經營水平。要積極探索建立廠長經理人才庫，培養企業家隊伍，逐步推進經營管理者職業化和市場化，充分發揮市場配置人才資源的作用。二是鼓勵各類人才到非公有制企業從業。鼓勵黨政機關、事業單位幹部職工停薪留職創辦、領辦私營企業。三是加強非公有制企業誠信教育，引導企業守法經營，規範管理。 非公有制企業要自覺接受市場監管部門的監管，嚴格按照國家有關法律、法規開展生產經營活動，加強企業消防、安全生產和環境保護的管理，建立規範的財務會計、統計制度，遵紀守法，照章納稅。同時，從今年起，市上每年將表彰10戶非公有制企業納稅大戶和10名非公有制企業家，以此推動非公有制企業整體素質不斷提高。

三、加強領導，緊密配合，把發展非公有制經濟及鄉鎮企業的各項工作落到實處

加快發展非公有制經濟及鄉鎮企業，涉及政府、企業和社會的方方面面，是一項複雜的系統工程。因此，各級、各部門必須切實加強領導和密切配合，社會各界要大力支持和熱忱幫助，共同促進非公有制經濟及鄉鎮企業的快速健康發展。

第一、實行“一把手”工程，切實加強對非公有制經濟及鄉鎮企業的領導。能否加快非公有制經濟及鄉鎮企業的發展，關鍵在落實政策，責任在各級領導。市委、市政府在加快發展非公有制經濟的《實施意見》中明確指出，對非公有制經濟的管理實行一把手負總責、分管領導具體抓的領導機制，各級黨委、政府要把非公有制經濟及鄉鎮企業作為經濟發展的第一要務，作為一項大戰略來抓，以高度的責任感和使命感、飽滿的政治熱情和與時俱進的創新精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟及鄉鎮企業發展。按照市委決定，市、縣區都要成立非公有制經濟發展局，與鄉鎮企業局合署辦公，進一步加強對非公有制經濟的規劃、指導、協調、投資諮詢和信息服務。要緊緊圍繞企業的生產經營加強企業黨建工作，增強黨組織在企業中的凝聚力和戰鬥力。

第二、各有關職能部門要密切配合，共同為非公有制經濟及鄉鎮企業搞好服務。各級、各部門在管理非公有制經濟及鄉鎮企業的過程中，要從振興地方經濟的角度出發，堅持“三個有利於”的標準，相互支持，加強協調，搞好配合，增強服務意識，完善工作制度，建立評價體系，轉變工作作風，提高服務質量。要寬容和辯證地看待非公有制企業發展中出現的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵發展;要滿腔熱情地關心私營企業家的政治進步，提高他們的社會地位，把他們發展非公有制經濟的積極性、主動性和創造性引導好、保護好、發揮好，這是我們義不容辭的義務。宣傳輿論部門要加大對非公有制經濟的宣傳力度，發揮輿論宣傳的導向作用，加強正面宣傳，加強誠信引導，及時曝光違法違紀的典型案件，營造有利於非公有制經濟發展的輿論環境。計畫、統計等部門要逐步建立和完善非公有制經濟及鄉鎮企業運行監測、指標統計體系和目標責任制，工商聯和行業協會要充分發揮溝通聯繫和服務作用，積極幫助非公有制經濟快速健康發展。

第三、加強檢查考核，狠抓《加快非公有制經濟發展的實施意見》的貫徹落實。各縣區和市直有關部門要按照市委、市政府《實施意見》精神，結合實際，制定具體的配套措施，並認真組織實施，務求取得突破性進展。市上每年將對《實施意見》的落實情況進行一次全面檢查，對落實不力的，要督促其儘快落實;對敷衍塞責的要限期改正;對有令不行，有禁不止的，要嚴肅查處。考核結果與年度目標責任制和領導幹部年度考核掛鈎，對成績顯著的縣區、部門和個人，要給予表彰獎勵，對沒有完成目標任務的，要追究領導責任。

第四、加強隊伍建設，努力培養一支政治強、作風硬、業務精的非公有制經濟管理隊伍。 一是各級鄉鎮企業系統和主管非公有制經濟及鄉鎮企業工作的領導幹部要加強學習，不斷提高業務素質。認真學習xx屆三中全會《決定》和省委、省政府的“三個檔案”精神，在全市鄉鎮企業系統開展學習《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》、《加快非公有制經濟發展的若干意見》和《實施意見》知識競賽活動，加強對市場經濟、世貿規則、經濟管理、法律法規等方面知識的學習，通過學習，不斷提高業務素質和服務水平。二是加強調查研究。各級非公有制經濟及鄉鎮企業主管部門要切實改進工作作風，深入基層，深入企業開展調查研究，發現總結推廣好典型、好經驗，正確分析和及時總結非公有制經濟及鄉鎮企業發展過程中的新情況和新問題，為非公有制經濟及鄉鎮企業的發展出謀獻策。加強非公有制經濟及鄉鎮企業統計工作，完善統計報表體系，為領導提供及時、準確、全面的決策依據。三是切實為企業排憂解難。要在發展中進一步適應非公有制經濟及鄉鎮企業的新情況和新要求，改進工作方法，對上要多匯報爭取支持，增強影響力;對下要深入基層，多為企業辦實事，增強凝聚力;對內加強自身建設，改進工作作風，增強戰鬥力，切實為非公有制經濟及鄉鎮企業搞好服務。堅持“首問負責制”和“限期辦結制”，不斷提高經營管理、依法行政和服務水平，真正做到聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

同志們，非公有制經濟已經成為安康經濟發展的主體，加快發展非公有制經濟的又一個春天已經到來，我們一定要進一步統一思想，抓住機遇，與時俱進，紮實工作，把加快發展的注意力集中到非公有制經濟上，把經濟工作的著力點轉移到非公有制經濟上，儘快掀起我市非公有制經濟發展的新高潮，為安康經濟社會的全面發展作出新的貢獻。

縣域經濟工作會議講話稿 篇6

一、充分肯定經濟社會發展成績

一是積極應對巨觀經濟形勢變化，經濟成長平穩較快。預計全年地區生產總值達482億元，增長13.2%;規模以上工業增加值達138.5億元，增長28.5%;社會消費品零售總額達150億元，增長23%;外貿進出口總額達4.3億美元，增長61.3%;財政收入達44.2億元，增長30%;固定資產投資達345億元，增長35%;城鎮居民人均可支配收入達13030元，農民人均純收入達4572元，均增長15%。

二是培育壯大支柱產業，經濟結構不斷改善。預計三次產業比重由上年的21.5:42:36.5，調整為19:45.7:35.3。支柱產業進一步壯大。依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工和旅遊等七大支柱產業發展規劃，加快推進步伐。預計全年工業支柱產業實現增加值93億元，增長28%，占規模以上工業增加值68%，旅遊業實現總收入24.2億元，增長32.2%;經濟開發區等66個園區預計實現銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長28.7%、24.2%。農業生產進一步發展。預計全年糧食總產達226.9萬噸，連續三年穩定在200萬噸以上;肉類總產16.5萬噸，增長8.8%;禽蛋產量7.5萬噸，增長4.2%;水產品產量15.9萬噸，增長4%;新認證安全農產品46個、達193個;新增國家級產業化龍頭企業1家、達2家，省級7家、達27家。商貿興市進一步加快。沃爾瑪、世紀聯華二店、江蘇時代超市入駐已經簽約，安德利商場擴建工程部分已經試營業，天巢購物廣場、東方新世界等開工建設，人民路商業街等項目建設進展順利，“萬村千鄉”工程、“新網工程”紮實推進，城鄉市場進一步活躍。

三是統籌城鄉建設，城鎮化水平進一步提高。預計市區城建投資達25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設加快推進，北外環已經啟動，**職業技術學院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個區域舊城改造等項目順利推進，加快了政務新區建設，濱湖南岸開發的商品房已經開始對外出售;創建省級園林城市通過了省級專家評審驗收;出台政策措施，促進房地產業穩定健康發展，預計全年完成房地產開發投資47.3億元，增長45.2%，其中市區完成17億元，增長26.9%。縣城和小城鎮建設同步推進，中廟新城開發初見規模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個新農村建設示範點階段性工作任務。預計全市城鎮化率提高2個百分點，達36%。

四是繼續深化改革開放，發展活力持續增強。市直最後一家國有工業企業——廬江礬礦改制正在進行。繼續深化農村綜合改革，“為民服務全程代理”開展服務項目75個，辦理服務項目56萬人次;所有鄉鎮都開展了公益性事業“以錢養事”工作;各種類型的土地流轉91萬畝;集體林權制度改革，完成了應勘界確權面積的98.2%。市屬第一批4家經營服務性事業單位改制任務基本完成、6家正在抓緊推進。推進了市城投公司改革，代建政府性投資項目73個。大力發展民營經濟，被授予全省發展非公經濟先進市，預計非公經濟實現增加值284.4億元，占全市生產總值的59%;入庫稅金31.5億元，占全市財政收入的71.3%。堅持東向發展主戰略，預計全年到位市外資金230億元、實際利用外資2億美元，分別增長64.3%和25%。

五是加快推進社會建設，發展成果更加惠民。在省政府實施18項民生工程的基礎上，組織實施了25項民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬人。結合實施民生工程，進一步加強科教文衛體等基層基礎建設，推進了社會事業重點項目建設。深入開展城鄉文明創建。狠抓環境保護和節能減排工作。信訪秩序進一步規範，社會大局和諧穩定。

二、科學分析當前經濟發展環境

第一，要清醒認識金融危機帶來的嚴峻挑戰。受金融危機的影響，進入四季度以後，全市經濟增速放緩，有些企業生產經營困難增多，重點項目建設進度減慢，有些企業投資意願有所下降，房地產市場也出現下滑傾向。目前，這場危機尚未見底，對實體經濟的影響正進一步加深，明年可能是經濟發展最為困難的一年。同時，我市經濟生活中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，發展不足不快不優，體制機制不夠活，經營環境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認識形勢的嚴峻性和複雜性，進一步增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。

第二，要積極尋求經濟調整中的難得機遇。針對金融危機的影響，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬億元的投資，帶動社會投資4萬億元;省委、省政府也出台了《關於進一步擴大內需、促進經濟又好又快發展的意見》，年內抓緊開工建設一批重大項目，明年和後年，將投入財政性資金3000億元，安排重點項目投資7000億元。這為我們爭取資金和項目，辦成一些多年想辦的事，帶來了千載難逢的機遇。此外，省會經濟圈建設從概念向操作層面轉變，有利於我們更好地堅持“東進西迎、雙向融入”，把融入長三角和省會經濟圈的優勢結合起來，形成推動經濟社會全面發展的格局。

第三，要切實把握髮展的有利因素。近年來，我們在又好又快跨越式發展的實踐中，接受了產業轉移，培育了支柱產業，改善了經濟結構，形成了發展後勁。我們發揮區位、交通、資源等優勢，發展資源經濟、園區經濟、民營經濟和勞務經濟，打造了重化工業、建材和新型建材、農副產品加工供應、旅遊休閒度假和勞務經濟等五大基地，並形成了諸多新的優勢。我們培育的七大支柱產業，都是基礎產業，也是擴大內需的先行產業;66個園區是承接轉移、集聚產業、振興工業的重要載體;沿江經濟帶是開發長江北岸、承接產業轉移、發展支柱產業、推進城鎮化的先行區;環湖經濟圈是發展科教文衛、旅遊產業、城鎮化和交通基礎設施的重要平台。特別是在推進工業化、城鎮化進程中，我們鍛鍊了一大批幹部，各級幹部抓項目、謀發展的能力進一步增強，這是我們繼續推進發展的重要保證。

三、紮實做好明年經濟工作

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議部署，深入學習實踐科學發展觀，積極應對巨觀經濟形勢變化，搶抓擴大內需政策機遇，做強支柱產業，統籌城鄉發展，深化改革開放，著力改善民生，推進又好又快跨越式發展，努力實現“五年大變化”奮鬥目標，並瞄準新目標，發揮新優勢，邁出新步伐，不斷地爭先進位、奮力崛起。

明年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值545億元，增長11%;規模以上工業增加值170億元，增長20%;社會消費品總額174億元，增長16%;外貿進出口總額4.95億美元，增長15%;財政收入51億元，增長16%;固定資產投資430億元，增長25%;城鎮居民人均可支配收入14300元，增長10%;農民人均純收入4930元，增長8%。

明年經濟工作的主要任務是：

(一)搶抓擴大內需政策機遇，保持經濟成長良好勢頭。能不能貫徹落實好擴大內需、確保增長的政策措施，在應對危機中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對我們能力和水平的考驗。

著力抓好項目工作。項目是落實科學發展觀的重要載體，是搶占發展崛起的制高點。近期，我們上報了924個項目、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個項目、總投資996.1億元。對重大基礎設施項目，要組織專門力量進行攻關。牽頭部門要切實負起責任，搞好組織協調，相關部門要積極配合，紀檢、監察、審計等部門要加強監督檢查，確保項目建設順利推進。

著力擴大消費需求。積極推進商貿興市，加快人民路商業街、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿城、市經濟開發區物流園等一批重點項目建設，加強與境內外大企業、大集團接洽，積極引進一批知名流通企業落戶。認真落實刺激消費的政策措施，增強民眾對住房、旅遊等方面的消費預期，促進消費需求增長;積極推進“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“家電下鄉”工程，進一步激活農村消費市場。

著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平台，推進政銀、銀企合作，促進金融與地方的互動雙贏。支持金融機構向上爭取信貸資金，積極開發信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長。進一步擴充政府性信用擔保機構資本金，加快組建小額貸款公司，整合用於企業發展的各類專項資金，支持企業攻堅克難。加大金融機構引進和培育力度。繼續做好企業上市工作。要幫助重點企業積極申報國家支持的項目，爭取更多的資金支持。

著力營造企業發展的寬鬆環境。高度關注企業運行狀況，開展走訪企業活動，加強調研、調度，採取綜合措施，幫助企業排憂解難。嚴格執行各項稅收優惠政策，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調的儘量下調。

(二)充分發揮新優勢，加快培育又好又快跨越式發展的增長極。進一步找準自身優勢，儘快發揮優勢，繼續堅持依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進跨越式發展。

加快發展支柱產業。堅持以項目建設為抓手，重點推進150個投資超千萬元的項目建設，確保明年完成投資128億元，推動支柱產業做大做強。化工產業，重點建設項目11個，總投資113.8億元，明年計畫投資34.1億元，力爭實現銷售收入62億元。電工器材產業，重點建設項目55個，總投資47.8億元，明年計畫投資19.8億元，力爭實現銷售收入200億元。船舶製造產業，重點續建無為船舶工業園、楚江造船等項目5個，總投資21.2億元，明年計畫投資6.1億元。建材產業，重點建設項目26個，總投資69.6億元，明年計畫投資25.8億元，力爭實現銷售收入75億元。採掘加工產業，重點建設項目20個，總投資50.3億元，明年計畫投資15.3億元，力爭實現銷售收入15億元。農副產品深加工產業，重點建設項目21個，總投資28億元，明年計畫投資8.9億元，力爭實現銷售收入120億元。旅遊產業，重點建設項目12個，總投資109.6億元，明年計畫投資18億元，力爭實現旅遊總收入26.2億元。

加快發展園區經濟。堅持把園區規劃建設與支柱產業、小城鎮規劃建設結合起來，引導企業向園區集中，把園區建設成為產業集聚、城鎮發展的新組團。用改革的思路、市場的辦法，積極探索園區建設的新途徑，最佳化園區資源配置，加強基礎設施建設。加大招商力度，加快項目建設，進一步集聚產業，推動園區經濟快速發展。經濟開發區，要全面加快發展步伐，推進大建設、大招商、大項目，力爭新進區、新開工、新投產項目數有較大幅度的增加，並抓好新材料產業園規劃建設，推進重點項目建設，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產業。

加快建設沿江經濟帶。圍繞把沿江地區建成全省率先承接長三角產業轉移的重要示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地、皖江北岸新城鎮，完善總體規劃，全面啟動長江岸線開發。進一步加快基礎設施建設，推進北沿江高速、巢馬高速、沿江一級公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點項目;進一步加快產業發展，推進無為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產業重點項目建設，推進江北大港、裕溪閘擴建等重點工程建設，促進物流業發展。

加快建設環湖經濟圈。認真實施《環湖經濟圈建設總體規劃》，重點發展科教文衛、旅遊、城鎮化和交通基礎設施等。依託合肥科教資源，大力發展科教文衛等社會事業;呼應省會合肥，對接長三角，繼續推進以“一湖三泉”為重點的旅遊開發，打造旅遊休閒度假基地;堅持“一腹兩翼、擁湖發展”，建設最宜人居的濱湖山水城市;規劃建設南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設可行性研究，推進航道和重點內河疏浚工程，加快新港建設，提高通達能力。

(三)紮實推進新農村建設，不斷開創農村發展新局面。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創新思路，強化舉措，又好又快地推進農業農村跨越式發展。

大力發展農村經濟。發展農村經濟、增加農民收入，關鍵是要大力推進縣域經濟工業化、城鎮化、農業產業化，大力發展民營經濟。堅持把發展農業產業化經營，作為建立現代農業產業體系核心紐帶、搶抓擴大內需政策機遇的大事來抓，加快農業內部結構調整，大力發展農業產業化經營;大力發展民營經濟和勞務經濟。

大力加強農村公共事業建設。搶抓政策機遇，抓緊編報項目，加大實施力度，促進農村公共事業發展。安排並實施好農村社會事業發展項目，改造薄弱學校，建設標準化鄉村衛生院(室)，實施好農村公共文化服務工程。加強水利、道路、電網、飲水、沼氣、通信等基礎設施建設，推進農村生態環境建設，發展農業機械化，進一步改善農村生產生活條件。

大力推進新農村示範工程建設。認真總結示範工程建設經驗，繼續堅持政府主導與農民主體相適應，村莊整治與現階段農村經濟發展水平、農民收入水平相適應，紮實推進以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，把第三批示範工程抓緊抓好。堅持抓點帶面，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，有步驟地推進面上新農村建設。按照全省統一部署，在全市開展村容整治活動，進一步改變農村面貌。

(四)加大城市建設力度，促進城鎮化加快發展。在工業化加快發展的同時，要大力推進城鎮化，防止城鎮化成為“短腿”。明年城鎮化率要力爭再提高2個百分點，達到38%，不斷增強城鎮綜合承載能力。加快中心城市建設。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環路基橋樑等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環”。老城改造要加快推進人民路等6個區域改造，完成汽車站和港口搬遷，並繼續邁出舊城改造的步伐。新區建設要建成傳媒中心、職業技術學院新校區等進區項目，推進公共配套設施建設。濱湖區開發要加快碧桂園項目和體育中心等項目建設，推進基礎設施建設。同時，要加快推進城市配套工程建設，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環境。促進房地產業穩定健康發展。要認真落實已經出台的政策措施，整頓市場秩序，規範市場交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強居民購房能力。當前，城市建設面臨很多機遇，要把引進房地產項目納入招商引資考核範圍，進一步加強城建招商，增強城市發展活力。推進縣城和城鎮建設。抓好4個縣城規劃建設，加快實施一批重點工程，更好地發揮集聚和輻射作用。提高城鄉文明水平。結合城市建設和改造，統籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設改造一片、綠化美化一片。組織開展專項治理，突出抓好生活垃圾、建築垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實解決影響城市環境的突出問題。深入開展民眾性文明創建活動，提高文明素質。創新管理體制，健全責任制，加強考核獎懲，實現長效管理。

(五)進一步深化改革，不斷創新體制機制。深化改革、促進增長，是增強市場信心的最好辦法。要堅持向改革要動力，積極穩妥、富有成效地推進各項改革。深化農村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續深化鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養事、村務公開民主管理、發展農民專業合作組織等新機制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉制度改革，制定具體措施，每個縣區重點抓好3-5個流轉示範點，探索在縣區設立土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營;加快推進農村金融體制改革，深化農村信用社改革，積極培育村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助合作社等新型農村金融機構，提高農村金融服務水平。統籌推進集體林權制度、鄉村債務化解、農民負擔監管等各項改革，不斷增強農村經濟社會發展活力。加快企業改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業改制任務。加快建立健全現代企業制度，推進企業內部管理制度改革，改善生產經營，提高應對風險能力。積極利用當前新一輪結構調整、企業兼併、資產重組的有利時機，鼓勵重點企業實施併購，壯大規模。大力發展民營經濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業、重點項目的扶持，推進企業技術改造和產品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務，促進民營經濟大發展、快發展。圍繞支柱產業和園區經濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業應運而生、發展壯大。推進事業單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。

(六)積極參與泛長三角發展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長30%和20%以上。要準確定位，堅持東向發展主戰略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對台招商。要突出重點，圍繞七大支柱產業，進一步強化支柱產業招商，努力在承接沿海發達地區產業梯度轉移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發不足的問題，進一步強化資源招商，發展壯大資源經濟，進一步強化園區招商，既要引進項目，促進產業集聚，也要引進資金，加快園區建設，提升發展水平。要創新方式，繼續舉辦重大招商活動，組建專門的對台招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業招商、以商引商。要強力推進，繼續堅持招商引資“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強調度和督查。

(七)進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發點和落腳點。明年，按照省里的要求，將實施28項民生工程，計畫投入13億元，並根據實際情況，適當增加必要的項目。要進一步創新民生工程的管理制度、工作機制和運行模式，加大財政投入，注重發揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監督考核，建立目標責任制和工程質量負責制，確保民眾得到實惠。結合民生工程的實施，加強社會事業基層基礎建設，加快社會事業重點項目建設。同時，積極謀劃、建設一批環保項目，推進水環境綜合治理等重點項目建設，全面落實節能降耗減排責任制。

四、加強和改進對經濟工作的領導

能否有效應對金融危機，保持經濟成長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發展，是對我們駕馭複雜局面的重大考驗，也是對我們執政能力的重大考驗。各級領導幹部要積極適應形勢的發展變化，統一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉變作風、狠抓落實，確保明年各項目標任務落到實處。一要進一步增強加快發展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態，就有了攻堅克難的頑強鬥志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“五年大變化”的決心，積極倡導“發展上爭進位、工作上爭上游”的精神狀態，著力營造銳意進取、奮發向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發展的能力。明年3月，全市將組織實施深入學習實踐科學發展觀活動。要緊密結合實際，把學習實踐活動，作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾、推動發展的重大契機，努力把活動成效，體現在搶抓政策機遇、促進經濟平穩較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經濟發展的各項任務，特別是重點項目工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節點，提高效率，加快節奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協調推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導幹部要以身作則，率先垂範，抓好工作落實。

宋國權同志在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

一、加大有效投入保增長

中央提出把保增長作為明年經濟工作的首要任務，初步確定經濟成長預期目標為8%左右。省里明年經濟成長預期目標定在10%以上，比全國高2個百分點。我市綜合各方面因素，提出經濟成長預期目標在11%以上，這是跨越發展、縮小差距的需要，是緩解就業壓力、保持社會穩定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拚搏才能實現。當前，最重要的是要抓住國家擴大內需的政策機遇，加快推進重大項目建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產投資達到430億元，進一步發揮投資對經濟成長的主動力作用。

應當看到，當前國家擴大內需的投入方向與我市發展的現實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經濟屬於投資拉動型，“”前兩年，固定資產投資累計完成404.3億元，對經濟成長的貢獻率近55%，預計今年將達到57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大項目，其中有254個入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關部門和縣區負責同志，多次跑省進京匯報銜接，已落實新增中央投資1.95億元，還有一批項目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什麼在手的重大項目，這種現象必須儘快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓項目作為當前經濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調精幹人員，集中主要精力，全力做好項目爭取和謀劃工作。經驗表明，每一次巨觀經濟政策的調整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇，98年我們抓住國債發行的機遇，把長江大堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市里今年將再安排1000萬元作為項目前期費用，各縣區都要擠出資金加大對項目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省“861”計畫項目處於全省前列，而且獲批和新開工項目也走在全省前列。二要抓好項目爭取。這一輪擴大內需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態環境建設和結構調整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發展後勁的大項目，特別要在吃透政策的基礎上，生成一批事關發展全局的大項目。市里已比照省里成立了項目謀劃工作辦公室，並分國家安排補助的公共服務產品項目、重大基礎設施項目、經營性產業類項目三類，設立了9個專業項目謀劃小組。從現在起到明年“兩會”召開，是爭項目的黃金期，各縣區和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄餘額就達347億元，年淨增65億元。必須採取切實有效措施，進一步最佳化投資創業環境，放寬市場準入門檻，有效激活民間資本，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。

二、壯大支柱產業保優勢

經過多年的培育和發展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工等支柱產業，並在應對這場金融危機的衝擊中發揮了重要作用，實現了全市主要經濟指標增幅在全省位次的進一步前移。實踐表明，加快培育和壯大這些支柱產業，是符合實際的發展思路，必須堅定不移地全力向前推進。一要強化平台支撐。沿江地區是我市經濟發展的重點區域，省里已開始編制皖江北岸開發規劃，提出加快基礎設施共建共享，促進皖江城市帶沿江聯動、跨江發展，這為我市加快沿江經濟帶建設創造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發的機遇，以沿江重化產業發展、臨江港口開發為重點，加快吸納國內外資本和要素，努力把沿江地區建成全省承接長三角產業轉移的示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地。同時，舉全市之力支持市經濟開發區加快發展，著力推進其他6個省級開發區和59個工業集中區建設，促進項目向開發區集中、園區向專業化發展、產業向上下游延伸。二要強化政策支撐。目前我市支柱產業總體看，群體效應明顯，但也有少數近年來形成的新興產業，基礎還比較脆弱，在當前金融危機的影響下，企業經營和項目推進比較困難，必須進一步落實中央和省、市出台的扶持政策，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，切實解決企業市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題。要積極開展重點建設項目與市內原材料生產企業的對接，在同等條件下擴大政府公共消費對地產品的採購，市經委要儘快拿出地產品採購目錄和具體的操作辦法，以支持企業進一步開拓市場。同時，要創新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行直屬行的新建和掛牌，支持郵政儲蓄銀行拓展放貸業務，積極發展小額貸款公司，省政府批准的4家公司春節前要力爭掛牌，儘快開展業務，千方百計滿足企業對資金的需求。三要強化項目支撐。經濟回落期也是項目建設最佳期。要抓住當前投資成本大幅下降的有利條件，加快項目實施力度。從這次巡迴檢查看，“新高溝”板塊的建設速度仍然很快，要積極支持他們推進電纜產業升級換代，進一步提高市場的競爭力。同時，要重點推進華誼煤化工基地、安徽精細化工基地、廬南重化工基地建設，以壯大化工、建材、造船等重化工產業為突破口，圍繞產業鏈延伸培育新的增長極。

三、強化農業基礎保增收

農民增收是“三農”工作的核心，也是擴大內需的重要內容。我市農民人均純收入已連續三年保持兩位數增長，當前受經濟環境變化的影響，家庭經營性和工資性收入兩大增收渠道都出現了困難。要實現明年農民人均純收入增長8%的預期目標，必須進一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產能力增收。明年國家將全面實施千億斤糧食增產規劃，並大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度增加農業補貼，我們要抓住這個機遇，推進水稻產業提升行動，確保糧食增產、農民增收。同時，要大力發展畜牧、水產養殖，進一步最佳化種養結構、品種結構，實現優質優價。二要靠提升農業產業化增收。農業產業化是提高農業比較效益、發掘農業內部增收潛力的關鍵。目前我市已湧現一批像大平油脂、槐林工貿、香泉湖禽業等國家級和省級產業化龍頭企業，這是農業發展的亮點和優勢，必須大力支持促其儘快做大做強。要積極探索龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制，抓住農業生產基地建設、農產品市場體系建設和農產品加工轉化三個環節，突出龍頭企業、合作化組織和農戶三大利益主體，讓農戶真正成為農業產業化鏈條中的重要一環，確保在農產品加工和銷售環節獲得合理利益。三要靠拓展非農就業空間增收。作為勞務輸出大市，我市常年外出務工經商近100萬人，勞務收入約70億元，已成為農民增收的重要渠道。據有關部門調查，目前我市返鄉農民工只占外出人員的3.9%，其中有不少屬年關正常返鄉，真正受金融危機影響返鄉的為數不多。儘管如此，我們仍要按照中央和國務院要求，加強對返鄉農民工的技能培訓和職業教育，增強再就業能力。同時，要積極做好新形勢下農民工返鄉創業的政策扶持，營造良好的環境，引導農民創業就業。要認真把握國家大力發展農村中小企業的政策信號，把促進非公經濟發展的各項政策措施覆蓋到農民，為農民提供更多的就業增收機會。需要指出的是，土地經營權流轉、集體林權流轉，不僅可以適度增加規模經濟效益，也可以有效增加農民的財產性收入，還可以適當增加農民就業收入，是新的增收渠道，各地要積極穩妥地加以推進。四要靠落實強農惠農政策增收。隨著國家強農惠農政策力度的進一步加大，明年各項惠農補貼仍然保持增長的勢頭。各地要不折不扣地抓好國家和省各項惠農補貼政策的落實，及時把惠農補貼資金直接發放到農民手中。同時，對農民工在勞動契約、工資保障、職業安全等方面合法權益，要切實保障到位。

四、完善鼓勵措施保市場

消費是拉動經濟成長的最終動力，擴大消費需求也是明年保增長的重要內容。去年我國消費率僅為49.8%，是目前世界上消費率低於60%的四個國家之一。我市消費率則更低，預計今年不到43%。從整個服務業來看，雖然全年社會商品零售總額同比增長23%，但三產占gdp的比重卻下降0.8個百分點。這既表明三產發展還不快，也說明潛力空間還很大，必須完善鼓勵措施，加快發展步伐。一要積極搞活商貿流通業。我市農村市場潛力巨大，要認真落實國務院搞活流通、擴大消費的一系列鼓勵政策，繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，組織實施家電下鄉、農機下鄉等活動，進一步開拓農村市場。要加快人民路商業步行街等大型商業設施建設，鼓勵支持安德利、商之都等大型流通企業發展，加快發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，不斷滿足城市居民消費結構升級的需要。二要突出抓好房地產業。房地產業鏈條長、關聯度高、帶動作用強，是當前擴大內需的重要產業，對改善居民住房條件、改變城市環境面貌具有重要作用。最近，國家、省市已連續出台了穩定和刺激房地產業發展的相關政策，有關部門一定要認真落實到位，並積極向上爭取政策支持。要在加大保障性住房建設的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，支持房地產開發企業積極應對市場變化，加快開發進度，以合理的價格促進住房銷售。同時，對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為，要嚴肅查處，以促進房地產市場的健康發展。三要大力發展旅遊業。旅遊業是我市一個新興支柱產業，近幾年得到了快速發展，在全省的影響也越來越大。經濟發展規律表明，當一個地方人均gdp超過1000美元以上，旅遊消費將大幅度增長。我市去年人均gdp已超過1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過3000美元，旅遊潛在客源市場十分廣闊，必須統一認識，突出重點，加大力度，加快推動旅遊業的大發展。要依託資源和區位優勢，圍繞建設安徽一流、全國知名的休閒度假目的地，以“一湖三泉”為重點，加快環旅遊開發和建設，重點推出“溫泉之都、休閒”品牌，著力打造特色鮮明的旅遊休閒度假目的地形象，努力使旅遊業成為新的經濟成長點。

五、加快城市建設保變化

明年是“五年大變化”的最後一年，市區建設必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準大變化，展現新形象。一要高效能推進。現在市區建設突出的問題是，建設速度慢、工期拖得長，必須下決心從招投標、拆遷等源頭抓起，完善體制機制，明確任務責任，加強督促檢查，加快項目推進速度。對一些重點工程，要實行領導分工聯繫制度，有建設任務的建委、城投、交通、房產、水利等部門要切實負起責任，以高度的責任心，全力以赴抓好項目的協調和推進工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時間節點，都能有一批重點項目竣工。二要高標準建設。明年是市區大建設的一年，道路要打通“一環”，建設一批橋樑和道路，完善路網結構;老城要加快人民路等六大區域改造，確保主體工程大頭落地，同時繼續推進舊城改造新項目，進一步改造城中村和棚戶區，改善民眾居住條件;新區要重點推進基礎設施和進區項目建設，確保有明顯的形象進度;城市配套重點要新建泵站、完善管網，抓好市區防洪排澇，同時改造和維修一批老舊橋樑和人行道。這些項目既有新開工的，也有續建的，一定要堅持標準，嚴格質量，加強監管，確保建成優質工程。三要高水平管理。堅持專項整治與長效管理並舉，推進市容精細化管理，完善環衛基礎設施，增添衛生保潔設備，推動管理重心下移和責權一致。明年要圍繞解決影響市容衛生和人民生活的突出問題，嚴格執法，強化管理，確保市容環境面貌有一個大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續不斷的變化。四要高質量經營。城市建設資金需求量大，從明年政府性項目安排看，總投資計畫32.9億元，當年計畫用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業發債正在爭取中，土地出讓形勢還不明朗。因此，必須面對市場找出路，拓寬渠道，科學運作，通過整合城市資源和資產，實現投入的多元化，確保城市建設項目的資金需要。

六、擴大改革開放保活力

越是在困難較多的時候，越要堅定改革開放的信心和決心，毫不動搖地堅持改革、擴大開放，不斷增強跨越發展的動力和活力。一要大力推進各項改革。要繼續深化農村綜合改革，拓展和規範為民服務全程代理制。按照依法自願有償的原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉農村土地承包經營權。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業單位改革，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。要加快金融改革創新，加強信用擔保機構建設，重組後的市中小企業投資擔保公司要抓緊運作，縣區中小企業信用擔保公司要多渠道吸納社會資本，進一步增強擔保實力。二要全力推進招商引資。當前，受金融危機的衝擊，有投資意向的來訪客商減少，部分已簽契約項目無法履約，給招商引資帶來了較大的影響。儘管如此，我們招商引資的決心不能動搖，步子不能減緩。應當看到，每一輪國際經濟調整，都會引發產業的重新洗牌和國際分工的重新調整，目前國內外許多企業還處在自保和觀望階段，一旦經濟好轉，尋求資本最佳走向將成為它們新的選擇，預示著又一個產業資本轉移高峰期的到來。所以，今後一個時期正是我市發揮區位、資源優勢，積極承接產業轉移的難得契機，我們一定要未雨綢繆，超前準備，尤其要抓住省里啟動皖江城市帶承接產業轉移示範區的機遇，選擇區位和交通條件較好的和縣、無為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產業園區。要突出產業招商，充分發揮我市七大產業的特色優勢，從產業規劃和產業資本流動的內在規律入手，有針對性地包裝一批具有比較優勢的項目對外招商。要深化對台招商，抓住海峽兩岸實現“三通”的機遇，組建專門的招商隊伍，把握台資投入方向，努力在對台招商上取得突破。三要加快推進自主創新。主動加強與合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的對接，積極爭取我市創新型產業相關重大科技專項等項目，能夠享受試驗區政策支持。要充分發揮市科技創業服務中心“孵化器”功能，全年培植創新型企業5家，新增省級科技成果10項，幫助企業轉化科技成果30個以上。加快企業創新平台建設，建成省級工程技術研究中心1家、市級5家。

七、著力改善民生保和諧

經濟形勢的重大變化，必然會給廣大民眾的生產生活帶來一定影響。明年保障和改善民生的任務十分繁重，尤其要抓好就業和社會保障工作。要高度重視就業工作，以增加就業崗位為核心，以城鎮零就業家庭、農村零轉移農戶、就業轉失業人員和返鄉農民工為重點，實施更加積極的就業政策，大力開展多種形式的就業援助，千方百計保持就業形勢的基本穩定。特別在增加就業崗位方面，要調動企業、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利於擴大就業的勞動密集型產業、中小企業和服務業發展，採取有效措施防止出現中小企業大規模破產倒閉，鼓勵企業採取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業，儘可能多地開闢公益性崗位，利用政府投資帶動就業。創業是最積極、最主動的就業，要大力推進全民創業，進一步完善創業促進就業的機制，在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供方便，降低創業的門檻。同時，加快建立統一規範的人力資源市場，完善面向全體勞動者的職業教育、職業培訓和就業幫扶體系，提升勞動者的就業觀念、就業素質和就業技能。社會保障是改善民生的重要基礎，明年國家將加大對低收入家庭的補貼和救助力度，進一步提高企業退休人員、優撫對象、城鄉低保、農村五保、醫療救助對象等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要堅持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規劃區內農民納入城鎮居民醫療保險範圍，勞動保障部門和居巢區要儘快拿出方案，做好前期準備工作，爭取明年上半年實施。加強農村五保戶集中供養工作，民政部門要統籌協調，加快農村敬老院建設，全面落實供養政策，確保集中供養率達到35%，努力使這項工作走在全省前列。

實施民生工程是解決民生問題的一個重要抓手，要把擴內需和保民生更好地結合起來，進一步豐富拓展民生工程的內涵。按照省里部署要求，明年重點實施28項民生工程，各地要在總結近兩年實踐經驗的基礎上，進一步提高實施水平，確保惠民政策落到實處、見到實效。改善民生是一個循序漸進的過程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展的有效銜接，在建立健全改善民生的長效機制上下功夫。

八、加強社會管理保穩定

保增長、抓發展必須要有個社會安定、民心安穩的良好環境。在各級各部門的共同努力下，今年以來進京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來市上訪批次、人數同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建築業農民工討薪、商品房質量及小區物業投訴上訪分別占全市的25%和43.6%，土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴和部分軍隊退役人員等五個方面信訪問題仍然突出，群體性事件時有發生。隨著經濟形勢的變化、改革力度的加大、有關政策的調整，明年信訪形勢將更加不容樂觀。各級各部門特別是主要負責同志一定要高度重視信訪工作，密切關注形勢變化可能帶來的影響，暢通民意表達渠道，分析調查社情民意，下大力氣解決好現實生活中的突出矛盾和問題。對一些歷史的問題、特殊的問題，要敢於直面，不迴避、不推脫，防止矛盾和問題在累積中激化;對疏於管理、工作延誤而引發的矛盾，要及時糾正，防止風險疊加、矛盾集聚;對涉及重大利益調整和民眾切身利益的問題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過細工作，積極防範，努力把影響穩定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

越是困難多、壓力大的時候，越要牢固樹立安全發展、和諧發展的理念。今年以來，全國發生的安全事故比較多，國家進一步加強了質量安全和生產安全的各項工作，出台了一系列新的措施。各級領導幹部、管理人員要把人民生命安全放在至高無上的地位，強化服務意識，全面履行職責，切實抓好產品生產、流通過程的監督和管理，加強市場秩序專項整治，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點領域安全隱患排查整改力度，嚴厲打擊危害人民民眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，建立健全保障質量安全和生產安全的長效機制。同時，要深入分析和全面把握社會治安形勢，加快推進社會治安防控體系建設，積極開展平安創建活動，依法懲治各種違法犯罪行為，重點打擊黑惡勢力犯罪、影響民眾安全感的多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和職務犯罪，下大力氣整治民眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩定。

縣域經濟工作會議講話稿 篇7

同志們：

這次全市工業經濟工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹落實省、市經濟工作會議精神，傳達學習省工業和信息化工作會議精神，回顧總結20xx年工業工作，表彰先進，安排部署20xx年工作任務，動員全市上下統一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發展，進一步壯大工業經濟實力，提升工業發展層次和水平，努力實現工業跨越式發展，不斷把撫州趕超發展推向前進。剛才，市經貿委藍師龍主任通報了20xx年全市工業經濟工作情況，提出了今年的工作目標與任務;市中小企業局劉冰冰局長通報了20xx年全市非公有工業經濟發展情況。他們講得都很好，我完全贊同。會上，東鄉縣人民政府、黎川縣工業園區、市人民銀行、市國土資源局、博雅生物製藥公司作了大會發言，上述單位總結成績實事求是，分析問題客觀深入，謀劃工作充滿信心，為大家提供了很好的借鑑。等一下，張勇市長還要作重要講話，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我在大家講的基礎上，強調幾點意見。

一、客觀總結，正確估價，充分肯定全市工業經濟取得的新進展

20xx年，是我們進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是工業崛起經受嚴峻考驗和挑戰的一年。一年來，全市工業戰線在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“三保一弘揚”的主題要求，大力實施工業強市戰略，把工業擺在保增長的突出位置，堅定不移地打好工業發展攻堅戰，積極克服國際金融危機和原材料價格大幅波動、資金周轉壓力加大等不利因素的嚴重衝擊，堅定信心,迎難而上,努力變壓力為動力，變危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，全市工業經濟繼續保持了持續平穩較快發展的良好態勢。突出體現為“五增”：

——工業經濟總量增加。20xx年，全市規模以上工業企業完成工業增加值133.6億元，同比增長22%;完成主營業務收入506.7億元，同比增長22.4%;利稅總額31.2億元，同比增長13.5%。規模以上工業增加值絕對額在全省前移一位，超過鷹潭，甩掉了全省倒數第一的帽子。

——工業發展後勁增強。20xx年，全市共有規上企業727戶，比上年淨增145戶;規上企業資產總額達202.2億元，同比增長14.1%;全市共引進5000萬元以上工業項目331個，其中億元以上項目157個。全市12個工業園區招商實際到位資金107.5億元;全市地方工業更新改造投入89.3億元，同比增長5.5%。

——工業對全市經濟貢獻增大。工業上繳稅金82941萬元;工業占 GDP的比重為39.3%，比上年提高1個百分點;工業對經濟成長貢獻率為35.3%，拉動GDP增長4.9個百分點;全市工業園區從業人數達105080人，同比增長9.8%。

——工業園區承載能力增長。20xx年，全市12個工業園區完成基礎設施投入25.3億元，同比增長37.3%;新增工業用地22403.85畝;園區實際開發面積37.25平方公里，同比增長5.9%。

——園區產業集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黃、黎川的“江西省變電設備產業基地”、“江西省香料產業基地”、“江西省塑膠製品產業基地”、“江西省日用耐熱陶瓷產業基地”均有產業相關6戶以上企業入駐，企業數量分別達到32戶、20戶、48戶和18戶。東鄉變性澱粉、撫北有色金屬加工、廣昌金屬加工延壓、南城服裝、南豐食品等也加速產業集聚，分別有企業22戶、10戶、34戶和17戶。七大支柱產業彙編企業數達539戶，占全市規上企業總量的74.1%;實現主營業務收入407億元，同比增長22.4%;占全市工業總量的比重達80.3%，比上年提高2.2個百分點。

20xx年，我市工業能夠在破解難題中實現逆勢趕超，保持工業經濟平穩較快發展，主要得益於各級黨委、政府的高度重視和大力支持，營造了工業大力趕超發展的濃厚氛圍，但在具體工作中，還有很多方面值得回顧和總結，主要表現為“五個更加”：

第一，工業發展思路更加清晰。就是以工業園區為主戰場，以項目建設為主抓手，全力推進工業擴量提質增效。具體表現為：一是按照高起點的要求，大力推進工業園區的規劃與建設。金溪工業園區規劃建設5000畝香料香精產業園。東鄉經濟開發區高起點規劃了可容納100-200條陶瓷生產線的淵山崗萬畝陶瓷產業園。南城工業園區圍繞福銀高速、濟廣高速、昌廈公路和向莆鐵路走向，著力完善三期園區和創業園的規劃，精心做好四期5000畝的前期規劃。金巢經濟開發區投入2.6億元資金用於園區基礎設施建設，新增園區道路11公里，鋪設排水排污管網23公里，新增項目建設用地面積3000畝。二是大力開展招商引資，快速做大工業經濟總量。廣昌縣把招商引資作為“一號工程”、“一把手工程”，組建17個招商團隊51個招商小分隊，開展招商引資競賽活動，共有680餘批次1140人次外出開展招商，共引進工業項目38個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目12個，5億元以上項目2個。20xx年，廣昌縣規上工業增加值、主營業務收入、利稅總額、實現稅金同比增幅分別達54.7%、93.6%、52.2%和67%，四項指標增幅均居全市第一位。三是積極培育特色產業，大力推進產業集聚。黎川、崇仁分別組建62支招商小分隊，圍繞特色產業開展產業招商，促進了兩縣變電設備產業基地、日用耐熱陶瓷產業基地做大做強。金溪、宜黃利用香料產業基地、塑膠製品產業基地的影響開展產業招商，取得了良好效果。

第二，項目建設更加紮實。20xx年，全市工業園區在建項目達491個，總投資385億元，其中新開項目403個，續建88個，5000萬元以上項目278個。在建的5000萬元以上項目中，總投資額316億元，實際完成投資132億元。項目建設中，突出表現在全市新上了一批大項目、好項目、影響大的項目。南城縣年產200萬噸旋窯水泥生產線項目，總投資達6億元，項目建成後，結束了我市沒有旋窯水泥的歷史;樂安縣中金鉛業項目，總投資達5.5億元。金巢經濟開發區引進中國五礦多尼爾房車項目，總投資超80億元。宜黃樂門紙業8萬噸砂紙原紙項目，總投資5億元，項目全部建成投產後，其砂紙原紙的全國市場占有率可達70%。

第三，要素保障更加到位。一是資金投入增加。全市通過各種途徑籌措園區建設資金達25億多元。市縣(區)財政工業發展資金達4億多元。黎川、南豐財政安排工業發展專項資金分別達5000萬元、1000萬元，用於扶持企業技術改造、產品開發和創建品牌。二是電力保障平衡。20xx年，全市工業用電達109294萬千瓦時，同比增長17.8%;全市開工興建變電站4座，建成後，將結束部分縣單電源供電歷史，提高了電力供應能力和安全可靠性。三是金融服務體系日益完善。成立中小企業信用擔保機構25家，註冊資本達到5.93億元，擔保額達到4.6億元;金融機構信貸投入空前放大，貸款餘額為253億元，增長達31.63%，其中工業貸款達47.9億元，同比增長61.9%。第一次成功引進市外商業銀行來撫設立分支機構，九江銀行撫州分行20xx年10月份開業，當年存貸款餘額就分別達到了3.84億元和2.02億元。

第四，企業技術創新更加重視。20xx年，崇仁縣有20家企業技改資金投入達1000萬元以上，累計完成技改資金投入9.7億元，獲省級新產品稱號達25項。去年，市里確定的重點項目建設進展順利，十大重點推進項目已全部開工，30個重點技 改項目已有7個竣工投產，江西變電“非晶合金乾式變壓器”、撫州三和醫藥“奧美拉唑氯化物”等三十個重點新產品開發項目已全部批量投入生產和研製成功，並有21項新產品獲省優秀新產品獎，創歷史最好水平。

第五，企業改制更加有序。按照省委、省政府的統一部署，自我加壓，以高度負責的精神、科學務實的態度、細緻紮實的作風，深入推進國企工業企業改革，實現了提前一年全面完成32戶國有工業企業改革目標，安置職工12344人，安置率達到100%，且未發生有重大影響的群體性事件，有力地維護了社會穩定。同時，通過引進戰略投資者，嫁接盤活了一批國有企業，共新增主營業務收入3.56億元，稅收1735萬元，就業2184人，實現了國企改革與工業發展良性互動。

危機之年，全市工業保增長能取得如此好成績，確實來之不易，難能可貴。這既是省委、省政府正確領導和全市上下團結奮鬥的結果，更是我們廣大工業戰線的同志們用辛勤汗水換來的結果。藉此機會，我代表市人民政府，向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向在座各位並通過你們向全市工業戰線廣大幹部職工及其家屬表示衷心的感謝的崇高的敬意!

二、正視困難，搶抓機遇，準確把握當前工業經濟發展面臨的新形勢

當前和今後一個時期，既是我市工業加快發展的關鍵時期，也是實現提速進位的戰略機遇期。我們在充分肯定成績的同時，既要看到當前發展存在的困難，更要充分認識加快發展的有利條件，把握形勢，搶抓機遇，進一步堅定加快撫州工業發展的信心和決心。

(一)正視工業發展中存在的困難和問題

主要表現為“五偏”：

一是經濟總量依然偏小。雖然經過近幾年的快速發展，但撫州經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本改變，工業欠發達依然是我市最大的市情。工業比重明顯偏低，占全市GDP的比重不到40%，比全省平均水平低5個以上百分點，規模以上工業企業增加值、主營業務收入絕對額均居全省第10位，利稅總額絕對額長年排在全省倒數第一位，三項指標分別占全省份額的5.12%、5.16%和3.31%，人均工業增加值、主營業務收入僅為全省平均水平的50%左右。

二是龍頭骨幹企業偏弱。市重點調度的50戶企業，20xx年經濟運行情況欠佳，主營業務收入增幅為16.8 %,低於全市規上工業主營業務收入增幅5.6個百分點。50戶企業中，主營業務收入、實現稅金分別有13戶、24戶企業有不同程度的下降。還有2戶企業停產。

三是工業園區效益偏低。去年，全市工業園區利潤總額、上交稅金增幅，低於工業增加值、主營業務收入增幅;全員勞動生產率均值為1.32萬元/人，畝均創稅為2.49萬元/畝，與全省90個工業園區平均水平的1.65萬元/人、4.57萬元/畝相比，有很大差距。

四是產業結構偏重。全市工業總產值，輕重工業比例為39.9:60.1;一些工業園區以金屬加工業為主導產業進行培植，存在市場風險和國家稅制調整風險以及資金占用壓力，園區可持續發展能力難以提升。

五是工業瓶頸制約偏緊。工業資金信貸依然困難。工業貸款餘額僅占各項貸款餘額19%，與工業在全市經濟發展中的地位與作用不相適應。據不完全統計，全市12個園區140戶企業共有資金需求達33.6億元。土地供應依然趨緊，一方面，引進的項目越來越多，另一方面，國家土地政策越來越緊，項目與用地的矛盾逐步顯現。企業用工依然難招。據有關部門調查統計，20xx年，全市814戶工業企業用工缺口達92514人，今年一季度，用工缺口人數達23394人，這既會影響企業的生產組織，又會誘發企業勞動力成本的提高，從而擠占了企業的盈利空間。

(二)準確把握當前經濟發展的總體形勢

今年我市工業發展既面臨許多有利條件，也存在不少不利和不確定因素，機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。

一是國際國內經濟形勢向好。從國際上看，全球經濟已表現出企穩回升勢頭。去年下半年美國經濟走出低谷，開始回升，第三季度增幅為2.8%，第四季度為4.5%，今年也將有一定增長，有利於外貿出口;去年，我市工業園區出口交貸值達17.1億元，可以從外貿出口拉動中產生效益。從國內看，我國經濟企穩回升更加明顯，各地的經濟景氣預期和企業家信心普遍向好，在中央經濟工作會議上，中央確定保持巨觀經濟政策的連續性、穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，尤其是伴隨著國家出台的紡織、汽車、機械等十大產業振興規劃的實施，將加速全國性的產業結構調整、重組、升級步伐，有利於我市承接產業轉移，為工業經濟創造更加廣泛的發展空間。

二是國家政策輻射效應。海西經濟區發展、中部地區崛起已先後上升為國家發展戰略，最近，鄱陽湖生態經濟區建設又上升為國家戰略，對此，國家制定出台了一系列扶持政策。我市是三個經濟區中為數不多的可以享受扶持政策的地區，有利於工業爭資金、爭項目。

三是區位優勢凸顯。隨著向莆鐵路的全面建設，將改變我市腹地沒有主幹鐵路線的歷史;杭昌長城際高速鐵路今年也將開工建設，並在東鄉設立撫州東站，拉近了我市與長三角的距離;鷹瑞高速公路今年將全面竣工通車，阜鷹鐵路也將開始修建;撫州面向長三角、珠三角、閩東南三角的快速通道將全面打通，有利於接受南昌和沿海經濟輻射帶動。

四是客商雲集效應顯現。我市共有浙商、閩商等客商企業1675家。在引進他們的項目資金的同時，也引進了沿海發達地區的人才和經濟發展理念，更為我們提供了加強與沿海發達地區溝通、聯繫的人脈關係，在撫客商的成功發展，是一張很好的宣傳名片，有利於我市開展招商引資向縱深發展。

五是工業經濟新增長點的拉動效應。近年來，拉動我市工業經濟成長的，主要是新上項目和企業。通過投資拉動和“速度效益型”增長方式，仍然是我市工業經濟成長的主要途徑。20xx年，我市工業經濟成長點，主要集中在新上規模以上工業企業和技改項目的竣工投產上。據統計，20xx年，我市投資1000萬元以上的工業項目，已竣工的有150個(其中20個已投產項目，去年已列入規上企業)，這些項目全部達產達標後，可新增主營業務收入210.03億元，新增稅金8.99億元。若按50%達產達標率計，這些項目20xx年可新增主營業務收入105億元左右，可拉動工業增長達20個百分點，有利於我們堅定信心，鼓舞鬥志。

基於以上形勢分析和判斷，我們既要增強憂患意識，又要堅定信心。尤其是面對國際金融危機的不利因素，我們必須科學應對、趨利避害，面對國家擴大內需的巨觀政策，我們必須用好政策、危中求機，面對良好的發展態勢和基礎條件，我們必須發揮優勢、乘勢而上，面對幹部民眾求發展的強烈願望，我們必須不負重託、不辱使命。

三、突出重點，強化舉措，努力確保今年工業跨越式發展實現新突破

20xx年是“”規劃的收官之年。根據全市經濟工作會議的總體部署，今年全市工業工作總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以打造現代工業新城為目標，主動對接海峽兩岸產業轉移，全面策應鄱陽湖國家戰略，主攻工業、決戰園區，加大投入，擴大規模，做大總量，調整結構，培植支柱，彰顯特色，促進工業經濟又好又快地發展。

20xx年全市工業發展主要扶優扶強，預期目標是：規模以上工業企業淨增戶數130戶;工業增加值增長20%，達到160億元，力爭30%，達到175億元;主營業務收入增長20%，達到608億元，力爭30%，達到659億元;利稅總額增長20%，達到37.5億元，力爭30%，達到40億元。

完成上述發展目標，我們必須堅定不移地實施工業強市戰略，抱著必勝的信念和勇氣，保持旺盛的精力和鬥志，進一步突出工作重點，狠抓關鍵環節，強化工作措施，以更大的力度，更強的合力，確保各項目標任務的完成和超額完成，奮力推進全市工業經濟跨越式發展。做好今年的工業經濟工作，要在“六個注重”上下功夫：

(一)注重擴大工業投入，快速擴張工業經濟總量。發展是硬道理，投入也是硬道理。沒有投入就沒有產出。加大工業投入是發展工業經濟的前提和基礎，抓住投入就是抓住了撫州工業經濟發展的主要矛盾。撫州近幾年來的工業經濟能夠保持高於全省經濟成長速度，關鍵一點就是保持了較高的投資規模。20xx年全市完成工業固定資產投資超過270億元，今年全市工業固定資產投資要力爭達到410億元，增長52%以上，占全市投資比重達60%。一要堅持加快項目建設促投入。項目是投入的載體，抓住了項目，就抓住了投入和發展。要大力推進項目建設，加速擴大工業有效投入。20xx年，全市工業園區固定資產投入達127.7億元，同比增長17.9%，今年，要達到204.3億元，比去年增長60%。要圍繞這一目標，狠抓重大項目的建設實施，嚴格落實責任制，切實搞好跟蹤服務，加快推進格美科技太陽能電池及組件生產線、多尼爾房車、東泰陶瓷、雨帆酒精、中金鉛業等一批重點項目建設，確保南方水泥新型乾法水泥、自立銅業電解銅製品生產線等一批重大項目竣工投產，早日達產達標，形成經濟成長新的支撐力量。二要堅持招商引投入。今年，要力爭引進市外資金增長20%以上;新引進並開工5000萬元以上工業項目300個、實際進資160億元，其中億元以上項目150個、實際進資65億元。各縣(區)要把招商引資作為總抓手，作為加大工業投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引資攻堅戰，最大限度地藉助外力，加快撫州工業經濟發展。要突出重點區域抓招商，突出重點產業抓招商，突出重點資源抓招商，突出重大項目抓招商，提高招商引資的目的性、針對性和有效性，堅持大中小項目並舉，內外資項目齊抓，大中選強、好中擇優，瞄準資本密集型項目、技術高端型項目，更多地引進跨國大企業、國內大企業，做到小項目鋪天蓋地、大項目頂天立地，力爭引進3-5個投資20億元以上的重大產業項目。三要堅持技術改造擴投入。技術改造是調整產業結構，轉變增長方式，做大總量的“短平快”手段，具有成本低、見效快的獨特優勢。要大力扶持企業實施技術改造，引進先進的技術和設備，全面提升裝備水平，充分挖掘工業發展的內部潛力，實現企業產能裂變性增長、規模跨越式發展，實現工業擴量提質增效。今年，要大力推進江西添光化工公司年產4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產線、撫州環球紡織有限公司各類棉紗產品生產線、江西樂門紙業有限公司年產3萬噸砂紙原紙生產線、南城南方水泥公司日產4800噸新型乾法水泥熟料生產線等26個重點續建項目和撫州多尼爾房車有限公司房車生產線、東鄉東泰陶瓷公司日產4萬平米建築陶瓷、江西志豐機械公司電動腳踏車及電動汽車項目、江鈴底盤公司年新增十萬台套汽車前後橋生產線、江西聯興紙業公司10萬噸箱板紙生產線等24個重點新開項目的建設，確保完成技術改造投入145億元，比上年增長60%，力爭有25個重點技改項目竣工投產，形成效益。四要堅持跑項目爭投入。機遇都是給有準備的人準備的。在申報爭取項目資金上，誰積極、誰主動，誰成功的可能性就大。要及時準確了解中央和省、市政策動向，按照國家有關產業政策，精心篩選、論證、包裝一批重大項目，本著持之以恆的原則，堅持不怕苦不怕累只求項目能到位的精神，背著項目計畫書赴省上京跑項目，千方百計爭取上級的專項資金支持和財稅優惠政策。五要堅持擴大工業信貸助投入。資金是工業的血液。在引進的項目中，廣大客商帶來了大量的資金投入，但完全依靠客商資金來上項目，辦企業，也不現實，需要本地各商業銀行積極跟進，提供信貸資金支持。今年，工業信貸資金要達到100億元以上，工業貸款餘額占各項貸款餘額比例達到30%以上。各金融機構要圍繞這一目標，做好計畫，優選項目，保障資金信貸投放。

(二)注重調整結構，努力提高工業增長質量。推進產業結構調整和最佳化升級，是轉變經濟成長方式、提高經濟成長質量的重要途徑，也是工業發展中一項長期而艱巨的任務。工業發展不同階段，調整結構的重點也不盡相同。要按照在動態中調結構的基本思路，在擴大經濟總量的同時最佳化經濟結構，目前，我市工業結構比例偏重，僅有色金屬加工企業達55戶，20xx年完成主營業務收入122.6億元，占全市規上工業主營業務收入的24.2%。一些工業園區以金屬加工業作為主導產業定位，進行重點培植，從去年的情況看，存在市場風險和國家稅制調整風險及資金占用壓力。要注重提高產業發展後勁和抗風險能力，促進工業持續平穩較快發展。一要推進產業最佳化升級。把握國家產業發展方向，緊緊抓住國家制定十大產業調整和振興規劃的機遇，堅持採用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造提升傳統產業，促進傳統產業最佳化升級。要以國家再生資源增值稅政策調整為契機，大力推進有色金屬加工等利廢企業由粗加工向精深加工轉型，提高產品技術含量和市場競爭力，適度控制新建技術工藝水平落後的金屬加工企業，提升我市有色金屬加工業可持續發展能力。二要推進新興產業的發展。根據我市區位優勢和現有條件，未來一段時期，我市的能源、光伏、生物醫藥、汽車零配件等產業將會有一個大的發展。今年，要力爭撫州電廠項目取得國家能源局核准批文，並開展建設前期工作。要大力推進南豐江西隆昌生物能源公司年產10萬噸生物柴油項目、東鄉江西雨帆化工公司年產10萬噸燃料乙醇項目建設，爭取早日竣工投產。要通過靠大聯大，加快發展光伏、生物醫藥等高新產業，提高高新產業的比重，力爭今年光伏產業主營業務收入達到10億元以上，生物醫藥產業達到22億元以上。三要推進落後產能的淘汰工作。目前，我市還存在一批達不到國家產業政策和環保要求的小紡織、小水泥、小造紙、小塑膠等“五小”企業。對這些企業，一方面要進行幫扶，限定時間促其達到國家要求;另一方面，要加強執法，對污染重、耗能高、效益差、達不到要求的企業和不符合產業結構的“土小”企業，加大淘汰力度，該關的關，該停的停。今後，要嚴格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”項目上馬，為我市上好項目、大項目騰出環境容量，努力實現經濟社會發展與環境質量提高的雙贏效果。

(三)注重培植支柱產業，大力彰顯集群效應。產業集群式發展，是現代工業經濟發展的內在要求和基本特徵，是提升區域產業競爭力的必然選擇和重要途徑。我市工業長期發展不快，很重要的一點就是缺少具輻射帶動能力的龍頭骨幹企業，產業鏈不長，產業集聚度不高。各級政府和工業主管部門、工業園區，必須下大力氣，採取超常舉措，培植支柱產業和龍頭企業，打造特色產業。一要培植壯大支柱產業。我市已有的醫藥、紡織服裝、機械電子、食品加工、化工建材、有色金屬加工六大支柱產業，20xx年，主營業務收入分別為17.2億元、57.9億元、77.6億元、51.1億元、80.7億元和122.6億元。放到全省看，不及人家一個企業，醫藥不及匯仁集團，機械電子不及江鈴集團，化工建材不及九江石化，有色金屬加工不及江銅、新鋼、萍鋼。這就是差距，也是我們的主攻方向。培植壯大支柱產業的有效措施，就是大手筆引進大項目培植大產業。廣昌縣引進青湖鋼廠項目，年可新增主營業務收入20億元以上，是20xx年廣昌縣規上工業主營業務收入的1.06倍。樂安引進江西中金鉛業項目，年可新增主營業務收入27億元，是20xx年樂安縣規上工業主營業務收入的3.3倍。這2個項目竣工達產達標後，廣昌、樂安2縣工業將會超過金溪、宜黃、南豐，直逼南城，將一舉改變工業落後面貌。沒有大項目的縣(區)，要注意特色產業的培育，打造產業鏈。深圳是中國最大的“山寨”手機銷售生產地，其手機液晶屏、電池、晶片、攝像頭等所有配件都有專門的生產廠家，當地能夠配套，已經形成了一條成熟高效的產業鏈，使得“山寨”手機一經推出，就能迅速以低廉的價格占領市場，形成支柱產業。要依託我市現有的產業基礎，著力培育和引導一批具有比較優勢、發展前景廣闊的支柱產業，對已經形成集群效應的食品、紡織服裝、生物醫藥、化工建材、機電、有色金屬等支柱產業，要完善發展規劃，搭建服務平台。二要彰顯特色打造產業基地。要做強已有的省級產業基地。通過規劃引導，政策扶持，進一步扶持崇仁機電、黎川日用耐熱陶瓷、宜黃塑膠製品、金溪香料四大省級產業基地做大做強、做特做優，今年，每個省級產業基地要新增企業10家以上。要加強指導、調度，大力推進金巢醫藥、紡織服裝、光伏、汽車及汽配，撫北有色金屬加工，東鄉變性澱粉，南豐、南城、廣昌食品飲料加工工業走廊等產業基地建設，積極幫助條件成熟的申報省級產業基地，打造撫州工業“增長極”，通過打造產業基地，實現企業集群，產業集聚，促進工業園區發展壯大。今年，力爭金巢開發區實現主營業務收入150億元，進入全省一級園區行列，撫北、崇仁、東鄉園區分別突破100億元，進入全省二級園區行列。南城、黎川、宜黃、金溪園區分別突破50億元。三要培育龍頭企業。加快工業發展，必須發揮龍頭企業的骨幹帶動作用。要加強調度，強化幫扶，在資金、技術、人才等方面加大扶持力度，鼓勵引導多尼爾、江鈴底盤、博雅生物、江西變電、金弘實業、大亞木業、海潤陶瓷和格美科技等重點骨幹企業和成長型企業進行擴能改造和產品創新，使企業迅速裂變擴張、倍增發展。要積極推進同行企業和關聯性強的上下游企業兼併重組, 加快重點培育企業上市工作進程，做大做強優勢企業，努力培育一批具有核心競爭力的行業龍頭企業，打造撫州工業“名片”。力爭全市主營收入過億元企業突破120戶，其中5億元以上企業達到10戶以上;全市重點調度的50戶企業，主營業務收入達200億元，占規上工業比例達32.9%;實現稅金達9億元。

(四)注重園區建設，切實提高項目承載能力。工業園區是工業經濟發展的核心陣地，是培育和發展企業集群的重要平台，也是加快工業發展的最優模式，必須把加快工業園區建設作為發展工業的首要任務抓得緊而又緊。一要科學規劃。要明確園區產業定位，遵循“布局集中、用地集約、產業聚集、服務集成”的原則，立足長遠，適當超前，科學制定全市工業園區產業規劃、用地規劃、招商規劃。按照差異化發展定位，從資源條件、產業基礎、產品優勢等出發,明確發展定位,形成特色鮮明、分工明確、協作緊密的產業園區。二要完善基礎設施建設。要堅持高水平、高標準，加快園區水、電、路、通信和污水處理等基礎設施的建設，進一步提升園區硬體標準和水平，提高園區產業承載能力。要注重搞好生活服務、休閒配套娛樂設施建設，完善園區功能，打造良好的人居環境和創業環境。同時，按照工業新城、城市新區的發展定位，將工業園區建設納入城市建設規劃，使工業園區建設與城市建設相協調，既彰顯園區特色，又與城市品位相統一。今年，力爭園區基礎設施建設投入達到30億元以上，新增工業項目用地2.7萬畝以上，比上年分別增長18.6%和20%。三要創新園區管理機制。要結合新一輪機構改革，創新管理體制機制，進一步簡政放權，賦予園區更大的自主權，從直接管理為主向指導、考評、獎懲為主轉變，切實提高園區自主發展的主動性和積極性。根據各工業園區的實際情況和擔負的重大責任，今年的園區管理機制，要搞好“三個中心”建設，即：每個工業園區要建設完善一個融資擔保中心、職工實訓中心和行政服務中心。“三個中心”建設，要列入年終考評的重要內容，力促工業園區改善形象，提升服務能力與水平。20xx年，每個工業園區融資擔保中心註冊資本金要達到20xx萬元以上，融資擔保金額達5000元以上;每個工業園區職工實訓中心培訓職工達1000人次以上。四要提高集約發展水平。加強土地節約集約利用，嚴格控制投資強度，切實提高入園項目質量、土地利用水平、投入產出率和產業集中度。推進園區專業化、特色化建設，把發展重心從集中辦企業向集中做產業轉變，加快形成布局集中、特色鮮明的主導產業，把工業園區辦成產業集群的主陣地，工業強市的標誌區。

(五)注重自主創新，推進品牌建設。創新是企業發展的永恆主題，也是工業強市的不竭動力。從這次國際金融危機過程看，我國一些依賴貼牌生產的企業，沒有自己的品牌和技術，遭到了重創甚至倒閉，充分證明了抓企業技術創新、提高自主創新能力、培育自主品牌產品的重要性。我市工業企業缺乏具有自主智慧財產權核心技術，市場競爭力不強，這已成為影響和制約我市工業經濟長遠發展的軟肋。我們必須以創新為先導，增強工業發展原創力和抗風險能力，為工業經濟發展提供新的增長點和動力源。一要提高產品研發能力。按照“企業主體、市場導向、產學研相結合”的總體思路，加快構築以企業為主導的技術創新體系。積極引導創新要素向企業集聚，支持企業特別是重點骨幹企業加強研發工作，建立技術研發中心，提高自主創新能力，努力在關鍵領域掌握一批核心技術，加快產品升級換代，提高科技、技術、創新對工業增長的貢獻率。今年，崇仁縣的人民電器、江西變電設備公司、宜黃縣的撫州三和醫藥化工公司及惠泉啤酒公司要力爭建設成省級技術中心。要加快推進江鈴底盤N350匹卡42後轎、珍視明複方尿維氨滴眼液、潔美科技電子紙質載帶等30個國內領先水平和國內先進水平的新產品開發，並形成批量生產能力。二要重視技術人才引進。要深入實施人才強市戰略，進一步落實各項人才政策，吸引、聚集更多高層次專業技術人才來撫州創新創業發展，為重點企業引進人才、用好人才創造良好的外部環境。要廣泛開展“企研”、“企校”聯姻，實施借腦攀親、借智上樓工程，引進科研院所和高等院校力量，幫助企業開發新產品。三要深入實施品牌戰略。目前，我市共有26個江西名牌、4箇中國馳名商標、35個江西省著名商標，總體上處於全省中下游水平。當今的工業，“一流企業賣品牌,二流企業賣產品,三流企業賣勞力”。 品牌就是效益，品牌就是實力。要積極開展宣傳，提升產品知名度，擴大市場占有率，爭創名牌產品。要積極開展貫標工作，提升重點產品的技術標準、質量標準。今年，要重點幫扶崇仁變壓器等系列產品採用國際標準和國際先進標準，促進重點產品爭取省級和國家名牌，銀聖王、雨帆爭創中國馳名商標，要積極開展名牌保護工作，加大打假保名牌力度，使名牌產品能放心經營，真正成為消費者信賴的產品。

(六)注重行銷管理，不斷擴大產品銷售。市場是第一戰場，是檢驗每個企業競爭力的試金石，直接關係企業能否正常運行，甚至生死存亡。一要把握國家政策，拉動銷售。國際金融危機以來，國家出台了一系列拉動內需的鼓勵政策，要引導企業，研究國家擴大內需的各項政策，生產適銷對路的產品，不斷擴大市場銷售。各有關部門，要落實國家有關政策，指導企業，搞好銷售。二是要不斷開拓市場，擴大銷售。要發揮政府在市場資源配置中的積極作用，圍繞產需銜接，推進產需合作，加強信息交流和信息發布，推動企業與重大項目、重大工程合作對接。要精心組織開展洽談會、展銷會和訂貨會，支持企業參加有影響力的專業博覽會和交易會，幫助企業搶抓訂單、簽訂契約。重點幫助有色金屬加工和出口型企業調整產品結構、開拓新市場，幫助消費類產品生產企業加快拓展農村市場，擴大市場占有率。要注意倡導政府採購和公務消費使用地產品，建立推銷地產品行銷功臣制度，切實擴大臨川貢酒、惠泉啤酒、銀聖王潔具、崇仁變電設備等地產品市場份額。三要強化管理，降低成本，增強市場競爭力。要狠抓成本管理、質量管理、現場管理和行銷管理，向管理要效益，加強產、供、銷各環節的管理，降低生產、運行費用，實現提質增效，擴大利潤空間，夯實發展後勁。

還要強調的是，一季度的工業生產和安全生產工作。各縣(區)要按照全年工業生產的目標任務，進行任務分解，落實到企業，切實抓好一季度工業生產，力求早安排，早主動，努力實現工業生產“開門紅”。同時，要按照構建和諧社會的總體要求，抓好安全生產工作，確保不出現重大安全生產事故，努力保障人民民眾生命財產安全。

同志們，實現工業強市，加快趕超發展，是全市人民的熱切期盼，是時代賦予我們的光榮使命。我們一定要增強使命感、責任感和緊迫感，在市委、市政府領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以高昂鬥志、務實作風和必勝信心，紮實做好各項工作，為加快撫州工業發展，在新的起點上把撫州趕超發展推向新階段而努力奮鬥!

謝謝大家!

縣域經濟工作會議講話稿 篇8

同志們：

這次街道經濟工作會議，是在國內外經濟形勢發生重大變化，街道經濟社會取得階段性成果、新一年發展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的重要時刻召開的。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會及區委九屆六次全委(擴大)會議精神，回顧總結工作，安排部署經濟工作任務，動員街道上下進一步堅定信心、凝聚合力，迎接挑戰，全力開創經濟社會各項事業的新局面。剛才，主任代表街道對街道經濟工作進行了總結，並對今年街道經濟工作進行了部署安排，會上各村、社區還簽訂了《綜合目標責任書》，希望同志們回去以後認真抓好會議精神的貫徹落實。下面根據街道黨工委會議研究的意見，我講三個問題：

一、認清形勢，搶抓機遇

，在區委、區政府的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，突出發展這個第一要務，積極應對經濟形勢發生的重大變化，努力克服各種困難，保持了經濟社會各項事業穩步發展的良好態勢。一是經濟持續穩步增長。規模工業生產總值、固定資產投資、財政收入、招商引資等均完成或超額完成任務，綜合目標考核名列全區第二;二是項目建設勢頭良好。截止目前已引進項目28個，簽約項目總投資超過10.5億元;落實建設用地的項目7個;移山造地工程有序推進，李黃溝洪道整治順利完工，完成西北出口綜合整治一期拆遷工作;南坡坪新農村安居小區一期工程即將開工，街道形象不斷提升，初步形成“以石化產業為龍頭、新型建材和裝備製造為兩翼、倉儲物流為依託”的良好發展格局;三是社會事業全面進步。文明創建、社會治安綜合治理、計畫生育、文明創建等工作有序進行，社區被授予省文明社區稱號;四是基層黨建不斷加強，社區、社區被授予市級黨建標準化社區稱號;村、南坡坪村被推薦參加申報市級“三爭一促”示範村和先進村評選等。

所有這些成績的取得，既是區委、區政府正確領導的結果，也是我街廣大幹部民眾迎難而上、奮力拚搏的結果。在此，我謹代表街道工委、辦事處向大家表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

成績只能證明過去，我們絕不能沾沾自喜，對照科學發展觀的要求，我們的進步和提高還只是處於低水平的;面對你追我趕、日新月異的發展態勢，我們深感責任重大、形勢逼人。特別是面對當前複雜的巨觀經濟形勢，我們必須冷靜分析、沉著應對。既要看到問題和困難，增強憂患意識;又要看到機遇和希望，增強機遇意識，堅定發展信心。

從困難和問題看，形勢比較嚴竣。一是受全球金融危機的影響，轄區部分企業運行仍然低迷，如：作為“工業老大”的東興鋁業公司，受國內鋁行業價格大幅下跌影響，從去年6月份開始，行業盈利能力水平急劇下降，連續虧損，不得不大幅減產、限產，最終於去年10月底全面停產後至今尚未開工，轄區還有建華金屬加工廠等企業都先後減產或停產，如果停產時間久，將給我街的產值任務完成造成很大困難;二是企業大量裁員、減產，造成就業壓力加大和轄區部分居民家庭收入減少;三是影響社會大局穩定的不穩定因素仍然嚴重存在，經濟發展的環境有待進一步最佳化;四是幹部隊伍的素質和作風還不能完全適應推動科學發展的需要。這些不利因素，我們絕不能低估，更不能忽視，要認真予以研究，切實加以解決。

從機遇和希望看，前景比較樂觀。一是為抵禦金融危機，中央出台的一系列擴大內需、促進增長的政策，有的正見成效;二是區委、區政府應對危機，制定了“擴大經濟總量，增強發展實力，推動經濟新發展”的有效措施，如：加大基礎設施建設投入，規劃啟動八大經濟片區、大力發展總部經濟、現代物流、新興服務、社區便民服務，提升現代商貿服務業水平等;三是有堅實的發展基礎。從產業基礎看，街道和工業園區目前的主導產業是以石化集群為主，根據我們掌握的企業運行情況看，石化企業受到的衝擊不是很大;從發展潛力看，近兩年通過抓招商抓項目，引進、建設了亞華石化、鑫蘭石化、陽光碳素、岐化松香等一批大項目企業均發展勢頭良好，企業輻射能力不斷提高，發展的後勁不斷增強;從經濟實力看，近幾年轄區的經濟快速發展，經濟總量大輻攀升，企業資本相對充足，為加快發展積累了較為雄厚的物質基礎。因此，儘管困難很多，只要攻堅克難，應對得當，我們還是完全有理由相信前景是樂觀的。

總之，既是發展任務比較艱巨的一年，也是我們接受嚴竣形勢考驗的一年。我們一定要保持清醒頭腦，既不能心中無數、盲目樂觀、滿不在乎，也不能悲觀失望、聽之任之、無所作為，要防止以金融危機影響為由，掩蓋工作上的消極和不力。必須做到：在工作目標上，保增長、加快發展的目標不動搖;在工作推進上，一切有利於發展的機遇都要搶抓，一切有利於發展的招數都可以用，一切有利於發展的項目都必須全力支持。要以“保增長、有突破、創特色、爭一流”的幹勁，以“快人一步、先人一拍”的舉措，善於從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，變壓力為動力，化不利為有利，全力以赴推動經濟社會又好又快發展。

二、突出重點，加快發展

是學習實踐科學發展觀的重要一年，也是我們“”規劃實施的關鍵之年。基於對形勢的客觀分析，今年街道經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，認真落實區委九屆六次全委(擴大)會議精神，堅持既定的發展定位、發展方向和發展思路，積極應對巨觀經濟形勢變化，突出“和諧、提升”主題，搶抓發展機遇，以項目建設為支撐，以和諧發展為目標，以民生工作為主線，加快建設工業大街步伐，全力推動經濟社會又好又快發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

要貫徹這一總體要求，首要任務就是保持經濟平穩較快增長，這是今年工業園區和街道經濟工作的主線和最重要的目標，不久前召開的全區計畫工作會上確定街道的年主要經發指標是：規模以上工業總產值計畫完成36.12億元;固定資產投資完成13億元;實現社(本文由那一世範文網diyifanwen.com收集整理,轉載請註明)會消費品零售總額6786萬元;農民人均純收入增長13%;其他主要指標均要保持在20%一25%的增速，一般性財政預算收入增長2 5%。街道黨工委、辦事處在充分考慮發展的必然性，又分析實現的可能性的基礎上，經過認真研究，認為所定指標任務雖然十分艱巨，但通過我們的努力還是能夠完成或超額完成的，我們必須從以下幾個方面狠下功夫：

(一)把握機遇抓好招商，增強項目的集聚力。

項目是聚集生產要素、提升經濟總量、拉動經濟成長、積蓄髮展後勁的重要載體和支撐。加大項目建設力度既是當務之急，也是長遠之需。我們常說搶抓機遇、加快發展，核心就是要善於利用機遇抓好項目建設，一定要牢固樹立抓項目就是抓發展、上項目就是增後勁的理念，用項目支撐投資，用投資拉動經濟成長。一是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為工業園區的“一號工程”來抓，充分發揮街道和工業園區的區位、交通、資源和土地優勢，多路並進、多策並舉，做好“招商引資、招商選資、招商注資”三篇文章，積極盤活存量和已平整土地，集中精力招好項目，引大項目，以大招商、大引資，促進經濟大發展。二是加大項目服務力度。首先要敢於大膽地構想，要有把不可能變成可能的勇氣和魄力，這是搞好項目建設的先決因素。在政策和機遇面前，絕不能坐失良機、貽誤發展。其次，要勤於跑項目，常跑才會及時掌握信息，才會加深感情，才會感動上帝。但更重要的還是要會跑，要以優質服務招商引資，積極引進優質固定資產投資和新特優項目在工業園區落戶，不斷增強街道經濟發展後勁。三是加大項目申報力度。要抓住當前國家和省、市等各級擴大投資、拉動內需、促進發展的良好機遇，積極主動與有關部門匯報、銜接、協調，做好新建項目論證和規劃等前期工作，爭取在上級投入上得到更大的份額。四是加快項目建設進度。4月底以前確保南坡坪新農村住宅小區一期工程開工建設;實現亞華6萬立方米罐區項目、泡沫玻璃項目年內按期開工建設;助劑廠年內投產;還要完成平整土地1000畝，特別是要按期完成鐵路編組站和亞行貸款項目征地拆遷任務，當年新簽約項目達到8個，當年開工投產項目5個實現到位資金4億元。

(二)保障民生維護穩定，夯實保增長的基礎。

改善民生，既是保增長的需要，也是保增長的出發點和落腳點。當前，我們要在下大力氣抓項目、促經濟的同時，拿出更多精力做好民生工作，下大力氣解決好民生問題。

1、更加突出抓好就業工作。今年，我們面臨城市新增失業人員、高校畢業生和失地農民等群體就業基數加大的壓力，保就業的任務十分繁重。各社區、村要以開發就業崗位為核心，千方百計促進就業。深入開展“充分就業社區”活動，積極鼓勵支持下崗失業人員自主創業、自謀職業。繼續加大社區就業援助力度，大力開發公益性崗位，協調加大就業培訓力度，切實幫助就業困難群體實現就業和穩定就業。

2、繼續完善社會保障體系。做好城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療、被征地農民和未參保企業職工養老保險工作，落實優撫對象、城鄉低保、醫療救助對象等群體的待遇水平，實現城鎮居民醫保續保率100%，農民參合率93%以上;充分發揮好社會保障的穩定器作用。

3、大力實施好民生工程。一是開展民生大排摸、結對大幫帶、專項大救助、陽光大便民等民生專題活動，開發就業崗位和公益性崗位，安置特困戶、殘疾戶和零就業家庭，將城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是大力發展社區便民服務業。實施“社區雙進”、“民生菜籃子”工程，積極引導企業以連鎖經營方式，在社區設立超市、餐飲、家政、維修等各類便民利民網點，逐步建立和形成結構合理、功能完善的社區商業服務體系。三是進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會事業發展的有效銜接，切實把民生工程資金管好用好，確保惠民政策落到實處。

(三)加快一體化建設，促進城鄉均衡發展。

1、認真貫徹落實《關於加快城鄉一體化建設，推進新型城市化進程的實施意見》精神，按照統籌發展要求，結合街道實際，找準工作著力點，努力探索做好城鄉統一規劃、建設、管理、產業、保障等方面進行突破的文章。

2、合理規劃新農村建設。按新城區建設的標準，通過搬遷、異地建設，加快推進街道南坡坪新農村安置工程建設，創造條件建成“城中村”改造村民安置房5萬平方米，新開工5萬平方米。逐步引導農民民眾向規劃的住宅區集聚，形成有特色、有形象的新型農村小區。

3、建設城鄉一體產業格局，提升城鄉一體化發展水平。抓住鐵路編組站項目開工建設和規劃建設蘭州西生產資料物流基地的契機，積極開發建設西北農產品貿易中心等專業市場和規劃啟動北濱河路銀沙段商業帶建設，大力發展商貿服務業。同時加強對農村勞動力的職業技能培訓教育，提高農村勞動者的就業和創業能力。

(四)加強社會管理，努力實現和諧發展。

一是要繼續加強社會治安綜合治理工作。加強信訪接待工作，善待民意訴求，妥善處理好企業改制、征地拆遷等問題，把問題和矛盾解決在萌芽狀態;二是以社區群防群治為重點，進一步完善社會防控體系，加大監控力度，實現今年刑事發案率和治安發案率同比下降10%和30%以上;三是加大安全隱患排查力度，切實做好安全生產、食品安全等工作;四是以深化優質服務為載體，堅持嚴格執法不動搖，堅持計畫生育目標量化考核不動搖，繼續穩定低生育水平，實現計生率98%以上。

(五)加強黨的建設，努力打造優秀團隊

一是要狠抓班子思想建設，增強班子凝聚力。各基層組織要牢牢掌握工作主動權，積極創新工作思路和方法，比任何時候都更堅定信心、振奮精神，比任何時候都更關心經濟發展，比任何時候都更關注民生，比任何時候都更有毅力、有決心、有拼勁，上下一股勁，擰成一股繩，議定的事項要做到定一件乾一件、乾一件成一件，不達目的決不罷休，為推動街道的經濟社會發展貢獻智慧和力量;二是深化“精品社區”創建活動。建立社區黨組織、社區居委會和社區工作站“三位一體”工作機制，社區要積極構建總支建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓棟的縱向組織體系，強化社區黨組織服務功能。各社區要以“一社區一品牌”為抓手，深化拓展“搭建黨群連心橋”和“民情流水線”工程，進一步健全社區便民利民服務網路，逐步實現社區服務產業化、規模化。三是進一步加強農村黨建工作。各村“兩委會”組織要以開展“亮品牌、創業績、奔小康”等主題活動為契機，進一步加強村級班子建設，努力把村級組織打造成“帶班能力強、致富能力強、帶富能力強、奉獻精神強”的“四強型”班子。繼續實施“雙培雙帶”工程，深化“三爭一促”活動，村、南坡坪村要鞏固“三爭一促”創建成果，進一步提升農村黨組織建設水平。村、村今年要達到創建“三爭一促”活動先進村驗收標準。

(六)強化黨性教育，紮實推進黨風廉政建設

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，各基層黨組織要認真貫徹區委關於黨風廉政建設的工作要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步推進治本抓源頭工作。要從嚴治黨，切實加強基層黨風廉政建設，為推進構建和諧社會提供堅強的政治保證。結合學習實踐科學發展觀活動，進一步強化廣大黨員的黨性、黨風意識，引導和教育各級班子成員和廣大幹部一定要自重、自省、自警、自勵，自覺增強拒腐防變意識，始終保持政治上的清醒，經受住各種風險的考驗，切實做到激情滿懷想幹事、奮發有為能成事、坦誠大度好共事、嚴守底線不出事，以此凝心聚力、振奮民心，形成群策群力抓發展的生動局面，促進轄區經濟等各項工作協調發展。

三、加強領導，狠抓落實

思路和目標已經確定，關鍵是抓好落實。落實對各級組織和幹部來說既是一種基本素質，一種必備作風，也是一種能力的檢驗。各部門、各社區、村要緊緊圍繞全年任務目標，努力提高領導科學發展的能力，採取強有力措施，全力以赴抓好落實;努力開創全區經濟發展的新局面。

(一)始終保持奮發有為的精神狀態。做好今年的街道經濟工作，首要前提是保持良好的精神狀態。首先，全體幹部對街道和工業園區的未來要充滿信心。我們有近幾年來奠定的物質基礎和積累的豐富經驗，有把發展潛力轉變為發展動力的巨大空間，特別是我們全體幹部具有不甘落後的志氣和奮力開拓的銳氣。這些都是我們應該充滿自信的理由。其次，各級組織對戰勝困難要堅定決心。困難無處不在、無時不有，但是任何困難都不應成為悲觀失望、無所作為的理由，而應成為團結一心、艱苦奮鬥的動力。實踐證明，困難越大，戰勝困難後取得的成績也就越大。近年來，經過全街幹部民眾的不懈努力和奮鬥，街道在全區的排名不斷向前，市區領導對街道最突出的印象就是：的幹部精神狀態都非常好，戰勝困難求發展、推進跨越促崛起的願望都十分強烈，有信心、有決心、有底氣。第三，無論是街道、還是村、社區幹部對本職工作要有責任心。保持經濟平穩較快增長，人人都應該是“責任人”，個個都應該是“當事者”，都應該腳踏實地地把份內事做好。廣大黨員幹部尤其是領導幹部，更要兢兢業業，講發展、比貢獻，團結帶領幹部民眾，共創美好未來。

(二)著力提高領導科學發展的能力。今年九月份起，第三批學習實踐科學發展觀活動將全面鋪開，機關和各村、社區基層組織及廣大黨員幹部要切實統一思想，提高認識，努力在學習實踐中增強本領，做到講學習、比能力。當前，尤其要加強有關經濟政策的學習。近一(本文來自那一世範文網，轉載請註明)時期國家出台的政策比較密集，而且帶有明顯的階段性特點，不僅政策“含金量”高，而且包含著對未來發展的預期，特別是工業園區的同志一定要研究和掌握政策，對各項政策要逐條下功夫精學細研，吃透拿準，用足用活，最大限度發揮政策效應。同時要謀全局、抓統籌。越是工作頭緒多、難度大，越要注重工作方法，講究效率。要把抓重點和謀全局統一起來，既要抓住主要矛盾，區分輕重緩急;又要統籌兼顧，搞好相互銜接，協調有序地推進各項工作。要把抓當前和謀長遠統一起來，既要全力做好當前工作，更要多做一些打基礎、管長遠的事情。

(三)大力弘揚求真務實的作風。一是作風決定作為。做好今年經濟工作，全街道上下要克難攻堅、真抓實幹，街道及各基層班子的主要負責人，對各項重點工作要親自抓、負總責，進一步強化工作落實力度，確保各項目標任務不折不扣完成。要加強督促、嚴格考評，激勵先進、鞭策後進，進一步樹立良好的發展導向。二是環境就是競爭力。街道機關及村、社區幹部要以深化效能建設和機關規範化管理為龍頭，強化講宗旨、比服務意識，做到接受任務不講條件、執行任務不找藉口、完成任務追求圓滿，規定時間辦結，限定時間辦好，切實提高辦事效率，以過硬的作風促進發展。三是各級班子成員要講黨性、比正氣，努力保持良好的工作作風和生活作風，嚴格要求自己，把主要精力放在工作上，把本領用在促發展上，努力創造經得起實踐檢驗和民眾認可的新業績。

同志們，做好今年街道經濟工作，責任重大，意義深遠。讓我們在區委區政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和區委九屆六次全委(擴大)會議精神，堅定信心、振奮精神、真抓實幹、奮力前行，為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!(謝謝大家)!

縣域經濟工作會議講話稿 篇9

同志們：

今天，為節約時間，提高效率，我們兩會套合召開了縣委十一屆八次全體(擴大)會議和20xx年度縣委經濟工作會議。梁建松同志代表縣委對20xx年全縣經濟工作進行了全面總結，對20xx年全縣經濟工作做了安排部署，講得很好，得到了與會同志的高度認可。縣委十一屆八次全體(擴大)會議完成了既定議程，即將勝利閉幕。藉此機會，我再講四個方面的意見。

一、準確判斷形勢，搶抓歷史機遇，以科學的決策引領全面建成小康社會

當前鹿邑的發展面臨各方面的壓力，特別是進入“十三五”之後，社會方方面面對直管縣都給予了高度關注，當前省委、省政府、省直各單位密切關注直管縣，周口市委、市政府、市直各單位也高度關注著鹿邑，全縣社會各界120多萬乾群也高度關注著鹿邑發展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟對不對，特別是處於“”收官階段和“十三五”起步階段，在這個關頭鹿邑直管的效果究竟明顯不明顯，直管的作用發揮的到位不到位，特別是能不能完成省委、省政府賦予的直管體制改革的先行者、統籌城鄉的示範區和科學發展的排頭兵三個歷史定位?當前縣裡縣外就“十三五”期間三個歷史定位發揮的如何?省、市領導乃至更高層面都在關注著直管縣、關注著鹿邑發展的每一個成果、每一個階段取得成績。直管縣面臨的發展壓力要遠遠大於市管縣、經受的考驗也遠大於市管縣。但是省直管縣面臨的優勢和機遇也是市管縣所難以比擬的。在“十三五”規劃的起步階段，鹿邑作為老子故里究竟如何發展好縣域經濟?為籌備好這次全會，召開好20xx年縣委經濟工作會議，分別到產業集聚區、各鄉鎮(辦事處)、中心城區、老子文化產業園區進行了認真的調研和思考。感覺有三個方面，在“十三五”期間做好鹿邑的事情，一是定位不能偏差。二是機遇不能錯失，三是決策不能失誤，至少在這三個方面要吃透把準。

(一)定位不能偏差。具體來講，定位是省委、省政府對直管縣的定位，省委、省政府和省直單位對鹿邑的看法，實事求是的講，鹿邑經濟總量不高，但知名度不低，是一個名縣，在全國來講，因為老子故里的定位，也可以說小有名氣。省委、省政府明確提出省直管縣要打造50萬人以上的地區副中心城市。在今年召開的省委九屆十一次全會和省委經濟工作會議又進一步給予了明確。通過和梁建松縣長參加省委全會、省委經濟工作會，我們明顯感覺到省委、省政府對10個直管縣寄予厚望，直管體制不是權宜之計，是體制機制改革、培育區域經濟深謀遠慮的重大決策，是一個長期的過程。根據我們的實際情況，必須堅持“產業興城、文化立縣”戰略，圍繞“產業興城”方面的具體定位就是把鹿邑打造成為全省沿海地區產業轉移重要承接地;在“文化立縣”方面的具體定位就是打造優秀傳統文化傳承創新區;在工作推進上依靠黨的建設作為堅強有力的保障，打造改革創新加強黨的建設示範區，在工作目標上建設豫皖交界新興地區副中心城市。這四句話就是我們今後的總體奮鬥目標，必須長期堅持，不能左右搖擺，不能出現偏差。

(二)機遇不能錯失。從目前全國、全省經濟發展面臨的新常態，到我縣自身發展的實際情況而言，特別是從省委、省政府對直管縣高看一眼的政策舉措，到全縣各界各級幹部民眾形成的蓄勢待發的創業熱情。綜合分析，我們迎來很多機遇，這些機遇對鹿邑加快發展彌足珍貴。包括前段時間向省領導匯報工作時，省領導從不同層面告誡我們，要切實把握髮展機遇，具體到鹿邑機遇來講，我們體會到，一是我們具有政策優勢，二是老子文化品牌的優勢。在一個地方工作、在一個部門負責如果認清不了面臨的機遇，把握不了大的形勢，甚至錯失機遇，對地方和部門工作的發展會造成的損失是不言而喻的。在這方面我們也曾經出現過一些失誤，錯失過重大的機遇，比如在謀劃城鄉一體化示範區和城市新區方面就錯失了把縣委縣政府和四大班子辦公地點往新區遷移的寶貴機遇，這個機遇一錯，影響一個地方五年甚至更長時間的發展，所以這就要求我們一定要認清一個地方的政策優勢。具體來講，一是我們具有看得到摸得著的政策優勢。“十三五”期間，省直管縣管理體制將逐步完善，打造地區副中心城市的政策導向將更加清晰，要求也更加明確，支持力度將不斷加大，措施將不斷加強，為我們從更大範圍、更廣領域、更高層次上參與區域合作，吸引更多的資金、技術和人才，推動全縣加快發展將提供一種強大的動力。省委、省政府及省直相關廳局對我縣在“十三五”期間的重大建設項目也給予了明確的支持，引江濟淮、鹿商高速公路、三洋鐵路、城際鐵路、建設通用機場等重大項目的實施，都將為鹿邑的發展起到不可估量的作用。二是我們迎來直管以後帶來的產業機遇。相信大家對今年產業發展呈現出來的良好態勢和蘊含的巨大潛力都有切身的感受，相信在“十三五”期間一個50萬人口的地區副中心城市框架完全能夠形成，包括目前正在施工的城區北環路和東環路，有望在今年“五一”前建成通車，中心城區的面積將達到100至130平方公里，一個地區副中心城市的總體框架今年就有望初步形成。就我縣產業發展來說，20xx年，我們雖然經歷了“”期間工業經濟形勢最複雜、考驗最嚴峻、成效最明顯的一年，由於企業聯保聯貸出現了大量骨幹企業陷入困境，但我們沒有被困難所嚇倒，而是迎難而上，創造性地逐項進行了破解。輔仁集團在縣委縣政府九個幫扶組的共同努力下，內緊外松，密切配合，積極穩妥的化解了網路風波帶來的困境，核心競爭力得到了加強，也得到了省委省政府主要領導的認可，輔仁集團市值有望在今年年底達到350億，為財政增加稅收至少1億元。困難企業企穩向好的態勢已經形成，龍頭企業做優做強的步子已經邁出。三是我們蘊含發展潛力的優勢。主要是老子文化的發展帶來的機遇，在夏學良主任、張麗娟部長的親自帶領下，縣文化局多方協調，得到了上級主管部門的大力支持，對我們中斷三年的老子誕辰拜祭展示正式恢復，意義重大，使老子文化品牌的影響力能有機會進一步走出河南、走向全國，甚至走向全世界。曲仁里老子文化產業園區內老子研究院、渦河濕地公園、千年銀杏園、十里古街開發、十里文化長廊景觀帶等一批重點項目將相繼開工建設，為我縣經濟發展積蓄了發展新動能，提供一個新的載體。三產在商務中心區作為生產性服務業載體的基礎上，曲仁里老子文化產業園區在生活性服務業上的承載作用將越來越明顯。四是我們形成了迎難而上的幹事氛圍。在“五河共治”、農村人居環境整治等重大工作中，我們以首戰必勝的決心，凝聚了鹿邑精神，形成了“問題在一線解決、感情在一線融合、能力在一線檢驗、形象在一線樹立、業績在一線創造”的一線工作法。目前，全縣廣大幹部民眾奔有目標、乾有勁頭，這種勁頭就是以上率下、一線指揮、迎難而上、敢於擔當的鹿邑幹部精神，呈現出了風清氣正、團結奮進的良好局面。所以，應該明確鹿邑要往哪兒走，把準鹿邑的歷史定位，不能錯失機遇。

(三)決策不能失誤。來之不易的好形勢，彌足珍貴的好機遇，需要我們審慎對待，精準研判，科學決策。我們堅持提出，高標準建設是最大的節約，低標準是最大的浪費，而減少決策失誤則是最大最大的節約。省委郭庚茂書記說，“沒有領導領錯了路而發展快的”、“做對事情不如做對的事情”，可見決策正確對一個地方發展的重要性。一是決策一定要實事求是，不能急功近利，欺上瞞下。要牢固樹立正確的政績觀，想事情做決策一定要始終遵循實事求是的原則，做老實人、說老實話、做老實事。堅持問題導向，比如，要圍繞實際上項目做決策，而不是求新求奇求大。每個單位都想引大項目，但目前我們的基礎要求我們要一個一個的從小項目、從關聯項目、從勞動密集型項目著手。只要不違背發展規律，對環境沒有破壞，符合主導產業，對五千萬以下的小項目、勞動密集型項目我們都歡迎到產業集聚區入駐。 通過和宋濤部長、閆家明同志去看，目前在產業集聚區落地的小企業當中，頂尚帽業、溢豐紡織等就業的人90%都是本地的留守人員，既創造了社會價值又能關注家庭，符合我們的定位，我們都歡迎。二是決策一定要量力而行，不能好高騖遠，貪大求洋。防止攤子鋪得很大，財政負擔不起，甚至要欠幾代子孫債，影響了今後的發展。我們決不做那些象城市展覽館等表面看起來風光，實際是爛攤子、民眾並不買賬的決策。三是決策一定要順應民心，不能閉門造車，空中樓閣。隨著城市化和城鎮化的推進，更多的基礎設施建設、村莊環境整治、生態環境保護、水電氣價格調整等事項，基本上都涉及到民生。這就要求我們在推進每一項工程時、每一項事務時，在決策層面都要考慮到民生、考慮到民意，不能想當然、拍腦袋、關起門決定。比如在20xx年即將啟動的明道宮周邊和原彩印廠的拆遷問題，一定要多聽取與決策相關的公眾的意見，他們能否接受?他們是否支持?在決策前，要徵求方方面面的意見，絕不能藉口時間緊、上級要求緊等原因，忽視公眾的知情權、選擇權和建議權。四是決策一定要把握大局，不能目光狹隘，井底觀天。在當前網際網路時代，任何一個地方的發展都不可能孤立單獨發展，尤其在市場全球化的大背景下，做決策必須立足全局、清醒分析、冷靜研判，打破行政區劃的界限，融入區域經濟的大格局。就鹿邑來說，主導產業如何定、城市如何發展、老子文化的優勢如何發揮、經濟的增長點如何培育?我們要立足縣情，把獨一無二的老子文化資源優勢、獨具特色的尾毛草編優勢，放到全省、全國的大盤子裡來謀劃、來發展，把鹿邑資源優勢轉變為獨特產品投放到世界市場這個大平台上去。

二、把準發展階段，破解發展難題，以創新的辦法推進全面建成小康社會

在“十三五”規劃啟動實施的第一年，我們只有準確把握鹿邑所處的發展階段，找準縣域經濟發展新的增長點，才能對症下藥，破解發展難題。首先，我縣處於工業化的起步階段，主導產業初步形成，集群優勢尚未顯現，壯大產業集群充滿潛力。其次，我縣處於現代服務業初級階段，商務中心區、老子文化產業園區加快組裝，將成為縣域經濟發展的新的增長極。其三，我縣處於城鎮化的初始階段，重大基礎設施加大投入，對經濟支撐的作用逐步彰顯。無論從鹿邑還是其他地方發展實踐來看，一個地方的崛起都經歷了一個大幹快上的階段，因循守舊形不成氣候，小打小鬧打不開局面，聚集不了人流物流資金流;大開大合、大幹快上才能聚集發展之勢，形成發展態勢，打開發展局面。20xx年主要是謀篇布局打基礎、找方向、消除化解遺留疑難問題的一年。20xx年鹿邑是一個苦幹實幹大幹的一年，20xx年也應該是有新轉變、有大舉措、有大變化的一年。 鹿邑加快建設、加大開發、加快發展的條件已經具備、勢能正在聚集。因此，我們必須解放思想，開拓新路。

(一)要在產業發展上解放思想、開拓新路。一是主導產業要走集群化發展之路。圍繞主導產業加大招商引資力度，承接產業轉移是當前乃至今後一個時期的重要工作任務，三個招商領導組及全縣各單位要緊緊圍繞主導產業謀篇布局，開展招商。20xx年我和梁建松縣長分別負責一個招商組，長三角和珠三角招商組，參與到指揮部工作中。不僅要招新企業新項目，還要圍繞現有企業壯大規模、提高產能、轉型升級實施“零地招商”。關於“零地招商”，志遠食品和金日油業已經給我們提供了一個很好的經驗，力爭經過三至五年時間形成具有核心競爭力、主導產業明晰的產業集群。對於20xx年產業集聚區確定建設的20個工業項目要做好前期各項準備工作，力爭春節之後，正月十五前集中開工一批項目。二是文化旅遊產業要走轉型發展之路。經過十多年的持續發展，我縣的文化旅遊業從無到有、從小到大，建成了4A級旅遊景區。但我們的旅遊業還沒有提升到產業發展這個層面，與老子文化這一世界級的知名品牌還不相匹配。尤其是現在全國各大景區競爭非常激烈，都在轉型升級，都在搶占發展先機和發展制高點，我們必須努力推進文化旅遊產業由拜謁型向休閒觀光度假型提升，由資源開發型向深度融合型提升，做到老子文化旅遊景區與鄉村觀光游區同步建設，老子文化旅遊和鄉村休閒度假游同步培育，形成文化游、觀光游雙輪驅動格局。今年，老子文化旅遊景區拓展重點實施明道城開發、老子研究院建設、渦河濕地公園等項目。鄉村游重點開發曲仁里古鎮、陳竹園民俗村和十里文化長廊等項目。隨著這些項目建成投入運行，我們相信，經過“十三五”的努力全縣的旅遊產業將會提升到一個新層次和新的水平。三是現代農業要走園區示範帶動之路。牢固樹立特色農業產業不僅可以富民、而且可以富縣的理念，始終堅持把產業開發作為扶貧攻堅和小康建設的主攻方向，堅持園區建設帶動產業開發的發展路子。建特色產業園和示範園，既是政策扶持方向，也是現代農業產業發展方向。我們要以最大的決心、最優的政策、最強的措施加快建設農業特色產業示範園，重點建好新發地生態農業觀光示範園、中迪農業觀光園、萬頃田高效農業園、昱陽科技農業示範園等一批農業旅遊觀光示範園和蔬菜產業示範園。對示範園優先給予配套水電路等基礎設施，實行以獎代補。

(二)要在重點項目建設上解放思想、開拓新路。重點項目是鹿邑發展的重要引擎，只有項目大建設才能實現鹿邑大發展。我們一定要牢固樹立發展靠項目帶動、工作靠項目推動的意識，掀起重點項目建設熱潮。一是重點項目前期工作要捨得花錢。項目前期工作做得不好，既入不了上級籠子，也無法招商。項目前期工作要高度重視，科學論證，精心包裝。大家要有眼光，要捨得花錢，真正把重點項目策劃好、論證好、包裝好。二是重點項目招商要捨得讓利。重點項目特別是重點產業項目招商，一定要有商業眼光，要有合作共贏意識。項目落地是硬道理、硬指標，一切都要服務和服從於重大項目落地、建設，要捨得讓利。三是重點項目招標要提高門檻。重點項目招標必須提高門檻，才能把有實力、有技術、有經驗的大企業、大資本引進來，才能杜絕“提籃子”項目，才能確保重點項目按期保質建成。對投資5000萬元以上項目，投資人必須先拿出不低於造價20%-30%的信譽保證金，不打信譽保證金、不通過公開的招投標和公平競爭政府不予簽契約。要積極推行重點項目大標段制，積極探索一批重點項目打包招標制，確保大企業大資本招到標，引進大企業大資本建成重點項目，帶動鹿邑發展。四是重點項目推進要形成剛性督查。今天，會議印發了《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》(討論稿)，縣委、縣政府要成立督查局，融合縣委督查室、縣政府督查室、監察局效能中心的人員，明確為正科級單位並增加到20個左右的人員編制，對重大決策、重點項目、重要事項形成常態化、長效化、規範化的大督查格局，目的就是確保每項決策落實督查全覆蓋、精準化、程度深、績效優，使各項決策擲地有聲、獎懲有章可循。

(三)要在融資籌資上解放思想、開拓新路。一要積極爭取國家、省里項目和資金支持。今年值得表揚的是發改委和農發行，使今年我縣第一批進入省規劃大盤子的項目和資金占周口市的30%，爭取到一大批低息、有政策傾斜，對重大基礎設施中重大支撐的項目。二要深化政銀企合作。各家銀行對鹿邑發展的前景非常看好，對鹿邑的發展都非常支持。鹿邑政銀企合作態勢好，是因為政府講誠信、有底氣。政銀企都要統一思想，共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示範區，共同為鹿邑大融資，共同實現大發展。三要積極探索新模式融資。建設地區副中心城市，中心城區配套設施的欠賬還很多，提升城市品位的任務還很重，怎樣做到既把事辦成，又不增加財政投入、不增加政府債務，只能向市場要資金，靠創新來破解。在“五河共治”、城市公共設施建設中我們積極探索，大膽採用PPP、BOT、融資代建等融資新模式，乾成了多年想乾沒幹成的事，調動了方方面面的積極性，激活了資本市場，得到了省委、省政府的充分認可和贊成。今後，我們仍要積極探索，把更多的公益項目、民生項目通過PPP模式推向市場，激活民間資本，加快城市建設。

三、重在真抓實幹，全力奮勇爭先，以務實的作風促進全面建成小康社會

(一)要有以上率下的胸懷。要堅持在“五河共治”、農村人居環境改善、秋季秸稈禁燒等工作中形成的“幹著指揮、帶頭衝鋒”的以上率下工作法，從縣處級領導幹部做起，敢擔當、勇奮鬥，善於帶頭、善於率下。作為一名領導幹部，黨和人民把我們放在這個位子上，要乾幾件自己想幹的事，也得乾自己不喜歡但民眾需要你幹的事。比如“五河共治”，明知是硬骨頭，困難很大，我們之所以下決心乾，是因為民眾需要;再比如，明道城開發建設、原彩印廠開發建設，難度可想而知，我們之所以作為20xx年必須解決的重點工作，是建設地區副中心城市、提升城市品位的需要，是改善中心城區居民生活品質的需要，我們必須乾好。因此，以上率下、層層傳遞責任、層層傳導壓力是我們推進工作積累的經驗，必須認真堅持，讓“平時分頭抓落實、各負其責，關鍵時集中攻堅、突擊破難，打成殲滅戰”成為大家的自覺行動、積極作為。

(二)要有迎難而上的魄力。在一個崗位上有兩種態度，一是心累身不累，二是身累心不累。要堅持全縣上下迎難而上、破解難題的勇氣和能力。要保持鬥志昂揚，銳意改革，就沒有過不去的坎;只要迎難而上，開拓創新，就沒有幹不成的事。20xx年，我們繼續堅持迎難而上，把多年遺留的明道宮周邊棚戶區改造、原彩印廠周邊棚戶區改造等一批幹部民眾關心的熱點難點問題解決列入今年的民生工程。這些工程不僅是全縣今年的重中之重，也是對各級幹部作風的考驗、能力的檢驗。

(三)要有事在人為的信心。在我縣跨越發展的歷史時刻，堅信“大幹小困難、小乾大困難、不乾最困難，真乾沒困難”，要充分發掘人的潛能，叫響“事在人為，關鍵在我”要崇尚實幹、善始善終、慎終如始，要重視這種精神狀態，以事在人為的信心做好今年的工作。

(四)要有敢為人先的膽識。就全縣來說，省委省政府要求省直管縣要做體制改革的先行者、統籌城鄉的示範區、科學發展的排頭兵，必須強化敢為人先的膽識，大膽先行先試，大膽探索創新，搞建設資金從哪裡來，從解放思想中來，從市場中來，從實幹中來。就今天參會的同志而言，也要敢為人先，發揮好排頭兵的作用，始終做到要求嚴於一般幹部、行動先於一般幹部、作風優於一般幹部、形象好於一般幹部，在工作上、作風上、廉政上勇於喊響並帶頭踐行“向我看齊”意識，積極發揮好示範表率、標桿引領作用，工作靠前指揮，問題現場解決。各正科級以上幹部都要有“我為主、我牽頭、我落實”的責任意識，每一個人都要有抓落實的能動性、創造性，都要積極發力給力。

(五)要有善始善終的恆心。善始善終是執政為民、取信於民的需要，也是地方發展的實際需要，更是廣大民眾的迫切呼聲。對於任何一件確定了的事情，都要以敬終如始的態度，以初始的工作狀態、工作力度、工作節奏和工作作風，一抓到底，善作善成。比如，在20xx年縣委農村工作會議上，我們確定的20xx至20xx年農村公路、教育、衛生等五項農村重點工作實施計畫，五個職能部門負責人在大會上做了承諾。我們要按照五項工作既定的時間表、路線圖，一項一項地推進，一項一項地抓好落實。扶貧開發工作要按照縣委扶貧開發工作會議上出台的精準扶貧方案紮實推進，再大的困難，也要想方設法克服，水路不通走旱路，這法不行用那法。再比如，農村人居環境改善，不是一朝一夕的功夫，也不是一勞永逸的事情，必須善始善終，善作善成。

(六)要有百折不撓的韌勁。現實中，一些幹部信奉所謂“會幹的不如巧幹的”。把精力和心思用到研究如何投機取巧上面，眼盯領導，投機而為。投機取巧的幹部有可能一時取得“成績”，但是時間久了總會露出“馬腳”。我們大力倡導“埋頭精神”，遇到困難發揮主觀能動性，多措並舉大膽探索敢用新方法新思路，如在困難企業的幫扶上，倡導百折不撓的韌勁，倡導“一錘一錘釘釘子”的一抓到底工作法，對認準了的事緊抓不放、一抓到底，做到一張藍圖繪到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放鬆”的韌勁，一任接著一任乾，步步為營、久久為功。

四、錘鍊過硬作風，最佳化政治生態，以清正的環境保障全面建成小康社會

(一)營造風清氣正的政治生態。政治生態影響發展生態，決定社會生態。風清氣正是一種良好的政治生態環境，要做到幹部清正、政府清廉、政治清明。如果一個地方政治生態里潛規則大行其道，歪風邪氣占據上風，庸俗文化充斥泛濫，那么這個地方必然會黨心民心渙散，嚴重的甚至會動搖黨的執政根基。風氣正，人心就齊，幹勁就足，事業就順。營造風清氣正的環境，需要各級領導幹部尤其是“一把手”身先士卒，作出表率。若己身不正，又豈能正他人之身。“一把手”帶頭，才能帶動和影響廣大黨員幹部調整心態，守規遵紀，清清白白做人，端端正正做事。一定要選對用對人，重點是選對人，不是選錯人，選對人社會安定、經濟發展，選錯人全縣不知道何去何從。我們選人用人必須把一批頭腦清醒，務實重乾、公正清廉的幹部，選到主要領導崗位上來，這樣會教育一大片，如果選一個憑關係找門路擺花架子，只說不乾的人會傷害埋頭苦幹、腳踏實地、不圖虛名的人和注重實幹、敢於擔當的幹部。從20xx年開始上級就對提拔副科級以上幹部必須履行組織程式，報告重大事項，對個人各方面的考察、資格的篩查，嚴格程式認真審核，原則上作出鄉縣市的黨政主要領導必須乾滿三年。希望大家“三安”：安心、安身、安業。我們要格外珍惜越來越清爽的環境，一級帶一級、層層作示範，積聚起營造風清氣正環境的強大合力。

(二)營造務實重乾的工作導向。在過去的工作中，存在著一些征遷項目，雖然大部分土地房屋徵收到位，但還不乾淨不徹底。一些建設項目初開始生龍活虎，不長時間就偃旗息鼓。一些工程存在質量問題，有些項目實施操作人員存在違規行為。特別是一些引資項目，協定契約簽了，土地供了，甚至評獎了，但卻遲遲沒開工、沒落地、沒投產。如果這些問題不加糾正防範就會造成資源的極大浪費，延誤發展的寶貴時間，損害縣委和政府的威信。今後，在全縣就是要營造務實重乾的工作導向，幹部在一線培養，幹部在一線使用。今後，要按照《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》督促，督查工作一共是九個環節，如果經過九個環節之後，會堅決按照《鹿邑縣黨政重大決策重點項目重要事項落實督促檢查問責實施意見》執行，該處理的處理，該移交的移交。但是我們也會堅持客觀公正、實事求是，用發展的眼光來衡量，不搞非白即黑、非對即錯、一棒子打死。每一項工作幹得好就是好、差就是差，好的就要表揚，差的就要批評就要問責，好的就要獎勵就要重用。對待幹部不求全責備、不以偏概全，形成寬容失敗、包容失誤、允許改正的工作機制。在工作中不論是縣處級領導幹部，還是鄉科級幹部，只要占著位子不幹事，就要敢於大膽批評，敢於公開曝光，對於批評教育後仍不務實幹事者，果斷調整崗位，甚至啟動問責。

(三)營造令行禁止的政治環境。各級黨委要嚴格按照黨內議事規則、決策機制辦事，嚴格遵守民主集中制原則，決策要形成共識、執行要各負其責、督查要著眼實效。在全會上通過了《關於推進全面從嚴治黨的若干意見》。對當前全縣大多數同志夜以繼日在前線衝鋒陷陣，個別幹部對工作冷嘲熱諷袖手旁觀甚至雞蛋里挑骨肉、使橫勁，拉偏套，出雜音，看笑話，甚至陽奉陰違，大發橫財，撈取好處，欺上瞞下，違法亂紀，為一己私利拖後腿，針對這種情況如果不批評你，不懲處你，沒有嚴厲的措施和工作機制，你以為組織上無能為力，忍讓軟弱!絕不能讓不良行為的人和事大行其道!希望大家認識到，如果沒有嚴明的紀律，建設地區副中心城市只能是紙上談兵。希望大家要認清從嚴管黨治黨的形勢，緊張起來，規範起來，振作起來，令行禁止，各行其是，準確定位，主動作為，在縣委的領導下，把心思用到幹事上。春節即將來臨，也是新一屆縣委領導調整以來的第一個春節，在今天的全會上約法三章，一是所有鄉鎮(辦事處、管委會)一律不準到縣裡看望、拜年、走訪;二是所有縣直單位一律不準到省直各個部門開展拜年、走訪、請吃、聯誼活動;三是全縣各級黨員幹部尤其是正科級以上領導幹部一律不準公款相互拜年、相互吃請請吃。縣委下決心營造出一個風清氣正、務實重乾的工作氛圍。凡是違反的不論哪個部門、哪個人，不管以前工作幹得怎么樣，一經查處立即移交紀檢監察部門，從嚴處理給予黨政紀處分，堅決處理到位。在全縣形成比工作、比干事的氛圍。

(四)營造依法高效的服務環境。目前在政府職能部門還存在思想不解放、辦事效率不高、服務質量差等問題，推動鹿邑實現跨越式發展，要求我們必須提高效率、轉變作風、營造環境，昨天經過縣委會研究正式把行政服務中心升格為正科級，相關手續等省編辦批覆後立即啟動，要從轉變行政服務效率開始，從根本上解決開工手續辦理時間長的問題，提高項目開工率，為企業發展提供優良的服務環境。各級領導幹部要牢固樹立強烈的責任心、事業心，增強大局意識、憂患意識，對每一件事都要一抓到底，絕不能停留在安排部署上，要有幹不成誓不罷休的氣魄，努力加快豫東地區副中心城市的發展步伐。

同志們，上下同欲者勝。“十三五”新定位對我們提出新要求，新要求明確了新方向，新方向孕育著新前景!讓我們在省委的正確領導下，精誠團結，齊心協力，務實重乾，開拓創新，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

縣域經濟工作會議講話稿 篇10

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹市委二屆四次全會精神和省市經濟工作會議精神，回顧總結去年的工作，分析研究當前的形勢，安排部署今年的經濟暨人口和計畫生育工作，動員全縣上下進一步解放思想、凝聚力量、頑強拼搏、攻堅克難，圓滿完成“”規劃確定的各項任務。縣委對這次會議非常重視，會前反覆聽取了各方面的意見，並對有關指標和任務進行了認真的研究。剛才，鈺祥代縣長就去年的經濟工作進行回顧總結，對今年的經濟暨人口和計畫生育王作進行了全面的安排部署，明光副縣長又就人口和計畫生育工作進行了專門安排。希望大家下去以後認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見：

一、總結成績，認清形勢，進一步增強推動經濟社會平穩較快發展的信心。

20xx年是我縣深入學習實踐科學發展觀，經濟和社會發展取得顯著成績的一年。一年來，面對國際金融危機的巨大衝擊，縣委政府緊緊圍繞“保增長、保穩定、保民生”的目標要求，團結和帶領全縣廣大幹部民眾，同心協力，共克時艱，努力化挑戰為機遇，經濟呈現出困難中開局、逆境中奮進、增速逐步回升、總體趨向好轉的態勢。回顧一年的工作，有以下幾個明顯的特點：

一是經濟，平穩較快增長。從去年我縣8項主要經濟指標的完成情況看，增長速度多數在全市前四位，特別是國內生產總值完成7.7億元， 同比增長9.7%，全市平均增幅為0.5%。固定資產投資額達到11.4億元，增幅222%，遠遠高於全市113%的增長幅度。財政收入更是逆勢而上，總量達到1.36億元，增幅19.5%，排全市第二，總量在全市的位次前移兩位，這是多少年沒有的一個突破性進展。關於農民人均純收入，因災減產是一個客觀現實，但加上設施農業發展、高速路、煤台勞務收入和惠農直補等因素，總體至少和去年持平。人均2380元的概念，符合農民穩定脫貧的願望和全縣工作的大局。

二是項目建沒取得了顯著成效。去年，全縣各級各部門抓住國家擴大內需的機遇，奮力爭項目、跑項目、大上項目，先後爭取到省市重點項目5個，中央擴大內需項目27個， 以工代賑及新農村建設項目17個，還有44個列入市政府考核的項目。以上93個項目共完成投資9.6億，項目之多、投資之大、推進速度之快，都是前所未有的。因此，我縣被評為項目攻堅先進縣，受到了市委、市政府的表彰。

三是新農村建設亮點紛呈。在全面推進6個重點村和33個試點村建設，努力完成“四化四改”、“五個一”工程和“五個全覆蓋”工作的基礎上，各鄉鎮因地制宜，各部門大力幫扶，探索出了“小村並大村、建設中心村”的管家莊模式、“四位一體”發展庭院循環經濟的宋家溝模式和村企共建的吳家莊模式等新農村建設的新模式，基本形成了以鄉為板塊，以中心村為依託，以城鎮綜合型、科技先導型、生態畜牧型為主要發展方向，區域特色明顯，競爭優勢突出的新農村建設格局。去年9月份，全市新農村建設現場會在召開，市四套班子領導齊聚親臨觀摩，對我縣的新農村建設給予高度評價。吳家莊村新農村建設經驗在中央電視台播出，市委書記董洪運就此專門接受中央台採訪，河曲、寧武、靜樂等周邊縣市也紛紛來我縣參觀考察，極大地提升了我們的人氣和士氣。在剛剛召開的省委農村工作會議上，我縣被評為新農村建設先進縣，受到了省委、省政府的表彰。

四是現代農業成效顯著。圍繞‘‘羊、豆、棚”三個重點，去年，我們積極與農業部畜禽研究所、山西農業大學等科研院校進行科技項目對接，大力實施“168”園區示範工程，加快發展以蔬菜大棚為主的高效設施農業，紮實開展“雁門關絨山羊”品牌認證工作，有力地促進了農民增收。特別是蔬菜大棚建設由點到面，擴展到北川、東川、西川三個區域，總數達到255個，且每個大棚收入均在2萬元以上，確實激發了廣大農民發展現代農業的積極性。紅芸豆產業在原有的基礎上越做越好，做成了國字號品牌，省農業廳命名我縣為紅芸豆種植和出口基地，中國糧食行業協會授予我縣“中華紅芸豆之鄉”牌匾，預示著我縣的紅芸豆將走出國門，成為國內小雜糧行業中的知名品牌。

五是社會事業協調推進。去年，全縣財政支出累計完成36980萬元，同比增長19.14%。其中，教育、社保、環保、醫療衛生等涉及民生的支出21165萬元，占財政總支出的60%以上。依靠財政的傾斜和支持，我們較好地解決了集中供熱、縣城路網改造、辦學條件改善、學生就業、弱勢群體保障等民眾最直接、最關心、最現實的利益問題，把發展的成果惠及到了廣大人民民眾。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到：儘管我們已付出了很大的努力，儘管我們的工作可圈可點，可喜可賀，但綜觀當前的經濟形勢，我們依然面臨著諸多壓力。從巨觀上講，20xx年世界已進入“後金融危機時代”，經濟復甦跡象已經出現，但是刺激經濟的政策作用在逐步減弱，經濟回升的內在動力仍然不足，經濟形勢更加複雜。從我縣目前的發展態勢看，基礎設施薄弱和生態環境脆弱的狀況，短期內難以有效解決;轉變發展方式、調整經濟結構、保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨;財政收支矛盾突出，資金缺口較大，民生保障面臨很大的壓力;雖然國家繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，但更加注重發展方式的轉變，進一步收緊用地，嚴控新上項目，新增投入主要用於在建項目，這將給我們新上項目、擴大投資帶來一定影響。

以上這些壓力是客觀存在的，也是必須面對的，但它並不影響我們加快發展，趕隊前行的信心。首先，我們有好的政策支持。黨中央、國務院繼續實施積-極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續完善應對危機的一攬子政策，相繼出台了《促進中部地區崛起規劃趴《新型產業發展規劃》，扶持新興產業，擴大民間投資，發展創業板塊，發展現代農業，推進新型城市化進程，改善民生等一系列政策。這些政策就是機遇，就是我們加快發展必須瞄準和對接的方向。其次，我們有好的發展氛圍。通過學習實踐科學發展觀活動，全縣廣大黨員幹部的思想觀念進一步轉變，發展意識進一步提高，推動經濟發展的體制機制進一步創新，發展環境進一步最佳化。特別是四套班子和廣大幹部民眾人心思進、人心思上，科學發展、和諧發展的熱情空前高漲，已經形成上下協作、風清氣正、眾志成城謀發展的濃厚氛圍，這是我們攻堅克難，趕隊前行的力量源泉。第三，我們集聚了更加明顯的區位優勢。通村公路的全面完成，岢瓦鐵路的開通，忻保高速公路的即將建成，運城——右玉高速公路的過境，為我縣承接海內外更多的項目、資金，在更高層次上參與分工合作，推動發展提供了較為便利的區位條件。同時，市場信心回升，內需對經濟成長的拉動作用日益凸現，新的發展動力和活力正在進一步激發出來，周邊煤炭資源整合的連帶效應以及煤老闆轉產後的投資衝動更加明顯。因此，我們既要有憂患意識，更要有堅定的信心，特別是要準確判斷形勢，科學把握機遇，努力作好應對。只要全縣廣大幹部民眾同心同德，心無旁騖謀發展，凝心聚力促趕超，就一定能夠趨利避害，危中求機，在新的起點上實觀更好更快發展。

二、明確思路，強化措施，全力突破工作重點

20xx年是貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，奪取應對金融危機衝擊新勝利，鞏固經濟企穩回升勢頭，實現我縣經濟平穩較快發展的關鍵一年。根據中央和省市經濟工作會議精神，結合我縣實際，今年全縣經濟工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“三五”工作總要求，進一步解放思想，擴大開放，改革創新，全力抓女子項目建設、結構調整、“三農”工作、惠民工程，協調發展五大重點，努力開創經濟社會發展新局面，建設女子綠色、富裕、和諧、文明新。

20xx年全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值完成8.5l億元，增長10.1%;財政總收入1.5億元，增長10.5%;一般預算收入4270萬元，增長8%;社會消費品零售總額4.39億元，增長12%;規模以上工業增加值7162萬元，增長11.9%;城鎮居民人均可支配收入11310元，增長10%;農民人均觀金收入2590元，增長9%;社會固定資產投資12.529億元，增長10%;人口自然增長率控制在5%o以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

(一)項目建設趕隊前行，園區化布局要有新的突破

項目建設是我縣去年工作的亮點，也是我縣集聚產業優勢，夯實增長基礎的關鍵環節。實踐證明，項目就是速度，就是發展，就是縣域經濟的提升動力。我們講項目建設趕隊前行，就是要在去年的基礎—上奮力跨越，努力實現項目建設在全市位次的繼續前移。為此，工作中要著力把握好四個方面：

一是要認真把握好政策導向。20xx年，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，投資規模在5800億左右，省級各類專項資金、煤炭可持續發展基金總規模將會保持在120億左右。這些資金的投向重點是民生領域、社會事業保障、戰略性新興產業和產業轉移等。因此，我們在爭取中央和省級投資項目中，要更加重視改善生態環境、基礎設施、醫療衛生、節能環保等薄弱領域的項目建設，更加重視產業改造升級和接續替代的項目建設，更加重視具有比較優勢的產業發展項目和戰略性新興產業發展項目。

二是要認真解決好項目建設中的實際問題。要以嚴肅認真的態度對待項目建設中的土地申報、環境評價、科研立項、招投標等基礎工作的落實，自覺規範工作步驟，切實做到爭取項目積極主動，實施項目按章有序。主管部門要發揮好服務和協調作用，主動為項目落地創造條件，掃除障礙，努力當好項目建設的排頭兵。

三是要認真抓好重點項目和重大項目建設。重點項目就是那些直接關係民生，關係老百姓切身利益的項目。這些項目不能馬虎，不能懈怠，更不能拖拖拉拉，不負責任。去年的集中供熱工程就給我們提供了很好的經驗。我們確實要把這一類項目做為“一”字號工程盯緊看牢，絕不允許出現絲毫疏忽和半點疏漏。重大項目是提升縣域形象，對推動縣域經濟有決定意義的項目。過去的工作中，我們在項目建設的量上已經有了一個大的擴張，但投資額較大，提.升能力較強的項目還不多，這是工作中需要加大力度的一個方面。

四是要千方百計使項目達產達效。目前企業經營已出現了企穩向好的跡象，積極因素和有利條件不斷增多，我們要主動加強與企業的溝通，做好企業復產、復工的準備。對於已經建成等待市場回暖後啟動的企業，要幫助其做好投產前生產條件的準備工作，如水電的配套及技術人員的培訓等。對於目前還在運行，手續不夠完備，資金運作困難的企業，相關部門要在不違反國家政策的前提下，盡最大努力幫助企業解決實際問題。對於停產企業，要一個一個分析原因，一個一個制定幫扶措施。同時，要認真落實國家稅收優惠政策和社會保障政策，進一步清理行政事業性收費，切實減輕企業負擔，鼓勵企業在自主創新中復工復產。總之，保增長是硬任務，保企業是硬責任，各部門各鄉鎮都要從講政治的高度認識幫扶企業的重要性，都要盡最大努力幫助企業增強發展信心，千方百計推動企業早日投產、達效。

在積極推進項目建設的同時，我們要努力構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的有效載體。要按照產區一體、融合發展的要求，對原有的胡家灘煤焦鎂化工業園區、安塘煤焦集運加工園區進行規劃，通過市場化、社會化運作的方式，加快運煤通道、標準化廠房、供排水、污水垃圾處理、園區綠化美化等基礎設施建設。要由政府牽頭成立園區管理辦公室，維護社會治安，規範企業有序競爭，監管稅費按時足額入庫。要探索建立規範便捷高效的管理機制，降低企業運營成本、提升整體運行效率，增強集聚區的凝聚力和競爭力。同時，要以紅芸豆力口工企業為載體，在火車站籌建農產品加工園區，圍繞產業集聚區功能定位，積極謀劃引進紅芸豆科技示範戶、外向型購銷大戶及其加工企業，建設一寸比關聯度高、輻射性廣、帶動力強的龍頭項目，儘快改變以出賣原材料為主的粗放型經營方式，不斷提高紅芸豆的附加值，逐步實現由規模向效益的轉變。

(二)結構調整構築地方特色，開發拉長要有新的舉措

加快產業結構調整是貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的必然選擇。從全省來說，調整產業結構就是在推進煤炭資源整合及其資產重組的同時，培育新興產業，改變多年來產業結構單一的現狀。而對於我們來說，調整產業結構並不是存量的調整，因為我們的產業結構還沒有形成完整的體系，特別是新興工業才剛剛起步。因此，我們調整產業結構的目標，就是要培育新興產業，構築富有地方特色的產業體系。就當前來看，煤焦運銷加工，金屬建材製造，農副產品加工及其新能源、新材料、新技術的套用應該是我們的主攻方向。我們要通過整合、提升、拉長、多元做大做強這些特色和優勢。

一是要大力發展循環產業。以園區建設為載體，打造支柱產業集群，實現資源循環利用，產業優勢互補，產品鏈條延伸和競爭實力增強的工作目標。

二是要推進多元發展。用新技術、新裝備提升優勢產業，拓展、鞏固和擴大市場份額，真正使優勢產業做大做強，做出入無我有，人有我精，特色明顯的效果來。要充分挖掘風電、光電、旅遊開發等新興資源，扶持羊胎盤素、膠原蛋白等高科技產品的研發生產，開發清潔、高效、環保的新型產業，實現產業結構的整體最佳化和多元發展。

三是要拉長產業鏈。引導暖神、佑銘、山地陽光等一批農副產品加工企業，加大科技投入，研發新工藝、新產品，促進產品升級換代，增強自主創新能力，提升市場競爭力。要鼓勵和支持普利豐公司、蘆峰肉製品公司等有條件的企業加強與國內外企業合作，在精深加工上下功夫，提高產品的附加值。總之，要力爭用三年左右的時間，把我縣打造成為以煤焦運銷加工、材料製造加工、農副產品加工為主的產業聚集地。構建金屬建材、新能源利用、旅遊開發等相關產業穩步跟進的產業格局，為壯大縣域經濟總量奠定堅實的基礎。

(三)“三農”工作典型引路，“三新”建設要有新的進展

在全球金融危機的影響下，擴大國內需求的最大潛力在農村，實現經濟平穩較快發展的基礎支撐在農業，保障和改善民生的重點和難點在農民。所以，我們要把“三農”工作作為全部工作的重中之重，切實抓緊抓好。

首先，要培育新產業。產業是建設新農村的核心內容，是富裕農民、改變農村面貌最根本和最有效的措施。要堅持區域化布局、基地化建設、市場化開發、企業化經營、標準化發展的方向，大力實施“163”和“六個一”農牧業特色增收工程，真正把以“羊豆”為主的農牧業，做成促進農民增收的強勢產業，打造成提升縣域經濟形象、走向國內國際市場的知名品牌。要按照“一村一品、一鄉一業”的思路，大力推廣高效設施農業，發展庭院循環經濟，爭取在去年的基礎上新建100個高標準溫室大棚，打造增加農-民收入新的增長點。要以紅芸豆為主突破制種產業，努力將我縣建成紅芸豆種子的生產和供應基地。要圍繞煤焦運銷加工，積極扶持第三產業的發展，逐步增加農民的勞務收入。要積極培育多種類型的農民專業合作組織，加快社會化服務體系建設，繼續提高產業化經營水平。

其次，要培養新農民。要以黨校、農播校等為載體，以市場需求、農民需要為方向，搞好農民工技能培訓。要充分發揮各類農業教育資源的作+羽，搞好綠色證書培訓、青年農民科技培訓、實用技術培訓等。要發揮當地土專家和專業技術人員的幫帶作用，搞好現場傳授和實地輔導。要拓展視野，採取請進來，走出去的方式組織一些較高層次酌培訓。

第三，要建設新農村。在實施“四化四改”、“五個一工程”和“五個全覆蓋”的基礎上，要按照統籌城鄉發展的要求，重點強化農村基礎設施建設，構建城鄉一體化發展的基礎支撐。要開展農村環境綜合治理，完善村級民主自治機制，培養健康文明的生活方式，營造村容整潔充滿活力的農村工作和生活環境。要統籌扶貧開發和新農村建設，統籌整村推進和移民搬遷，統籌試點示範村、重點推進村和其他村建設，增強新農村建設合力，以點帶面，梯次推進，不斷提高我縣的新農村建設水平。

(四)改革創新務實推進，發展動力要有新的增強

改革創新是破解瓶頸、化解難題、增強發展活力的根本舉措。我們要務實推進改革創新，不斷增強加快發展的內在動力。

一是要深化社會各項事業綜合改革。要以增強保障能力為目的深化國庫集中支付和投融資體制改革，以改善民生為要義推進醫療衛生和社會事業改革， 以提高效能為標準抓好政府機構改革、商務綜合執法試點改革和事業單位績效工資改革，以均衡社會利益為目標搞好林權收益、土地流轉、義務兵安置等方面的權益分配改革。同時，要解決好物資公司和築威水泥廠等企業的改制問題，讓人民民眾切實從改革中受益，在改革中煥發活力。

二是要加大創新力度。要成立科技項目推廣領導組，建立科技特派員制度，繼續深化縣校合作、黨派合作和企企合作，加快構建以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。要創新金融體系，加快發展小額貸款公司和村鎮銀行，積極引進各類商業銀行，鼓勵發展股份制銀行，激活、用好民間資本，進一步走出用金融資本手段推動縣域經濟快速發展的路子。要拓展銀政企合作的深度和廣度，突破資金瓶頸，增加信貸投放來源，通過資本注入、風險補償等措施，增加對信用擔保公司的支持，提高對支柱產業、“兩區”項目和中小企業的貸款比重。

三是要擴大對外開放。要搶抓我縣交通區位優勢變化的契機和“後危機時代’’需求增加的機遇，吸引更多的人才和社會資本來岢投資興業。要整合產業資源、客商資源、信息資源、人才資源，通過項目論證、產業策劃、聯誼溝通等方式，進一步與外界的仁人志士增進了解，增強合作。要鼓勵農副產品加工企業與外資、外企對接掛靠，採取項目共建、稅收共享等方式，積極承接海內外鏈式或集群式產業轉移。

(五)惠民工程加大力度，城鄉面貌要有新的改觀

保障和改善民生是發展的最終目的，也是擴大內需、推動發展方式轉變的重大舉措。我們要始終把改善民生作為一切問題的出發點和落腳點，大力實施民生工程，讓發展的成果惠及到廣大人民民眾。

一是要更加注重困難群體就業。要高度重視大中專畢業生、農民工、城鎮生活困難家庭等重點人群的就業問題，實施更加積極的就業政策，加強就業指導和服務，以扶持企業促進就業，以支持創業帶動就業，以技能培訓推動就業。同時，要引導和組織返鄉農民創辦各類經濟實體、在縣內企業就業、到忻保高速公路打工等，多途徑拓寬就業渠道。

二是要更加注重完善社會保障體系。要多層次、多渠道擴大社會保障覆蓋面，加快社會保障體系和社會救助體系建設。進一步關注城鄉低保、醫保、社會救助及養老保險金的發放，維護公平正義，真正讓弱勢群體受益。要提高統籌層次，開展農村社會養老保險試點，逐步擴大城鎮從業人員的失業保險、工傷保險和農村失地農民養老保險的覆蓋面。要根據國家出台的農村危房改造、經濟適用房、廉租房建設政策，積極爭取資金，建設保障性住房和國防移民新村，保障城鄉低收入人群屋有所居。

三是要更加注重社會事業協調發展。要大力實施義務教育標準化工程、中國小危房改造工程、“1”助學工程、“一顆雞蛋”工程，完成城鄉學校布局調整，合理調配師資力量，努力實現城鄉教育資源的均衡化。要著力完成縣醫院、中醫院及鄉鎮衛生院的基礎設施改造項目，加強和完善疾病控制、衛生監督、醫療救治、農村衛生和社區衛生服務等體系建設，不斷提高公共醫療衛生水平。要不斷深化文化體制改革，加快宋長城景區開發的建設步伐，著手規劃航天科技博覽城，對歷史遺蹟進行搶救性保護，不斷滿足人民民眾日益增長的文化生活需求。

四是要更加注重城市功能的完善。要加快完善城市路網、管網等基礎設施建設，大力實施集中供熱、污水處理、垃圾處理工程，完成嵐漪河景觀帶打造和大街小巷硬化，深入持久開展城鄉環境綜合整治，堅持不懈地進行南山綠化，繼續提升縣城的品位和形象。要堅持把土地作為第一資源，嚴格規範土地管理，清理違規違法占地，加強政府土地儲備，發揮好公共資源、政府性資產的融資功能，為城鎮化建設提供資金支撐。要爭取法院審判大樓、公安110指揮中心的立項建設，完成汽車站新建以及計生大樓的搬遷，進一步加大城市的承載能力。要嚴格城市管理，加快市政。公用事業改革步伐，理順城市管理體制，強化綜合執法，使城市建設與管理水平、城市品位與市民素質同步提升。要通過辦實事，使城鄉面貌有大的改觀，民眾生活有大的改善。

(六)社會事業協調推進，和諧社會建設要有新的成效

和諧穩定的社會環境，是實現經濟社會又好又快發展的前提和保障。在今年的工作中，我們要突出抓好四個方面：

一是要突出抓好信訪穩定。要深入開展“大接訪”、“大走訪”、“大調解”活動，及時解決民眾訴求，有效預防和及時處置群體性事件、突發公共事件和敏感事件。要進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，形成化解矛盾、維護穩定的合力。要高度重視加強基層基礎工作，抓好社會治安綜合治理，健全治安防控網路，提升群防群治水平。要嚴厲打擊“兩搶一盜”及各類黑惡勢力違法犯罪，維護法律尊嚴和社會公平正義，不斷增強人民民眾的安全感，提升全社會的向心力和凝聚力。

二是要突出抓好安全生產。要全面落實我市《關於打好安全生產攻堅戰的意見》，抓好各領域的安全工作，尤其要抓好煤焦加工運銷企業復匯復產期間的安全監管。要在硬體上消除欠賬，制度上堵塞漏洞，管理上及時排查，工作上嚴格責任，不放鬆一時，不放過一處，確保各個生產環節和各種安全隱患都在可控範圍之內，確保不發生重特大安全生產事故。要堅持不懈地抓好食品質量安全工作，確保人民民眾安居樂業，為保增長、保民生、保穩定創造良好的斗;境。

三是要突出抓好環境保護。要全面實施生態興縣戰略，集中抓好縣城集中供熱二期工程，抓好重點行業、重點企業的節能減排。要加快大氣污染治理、煙塵控制區等基礎設施建設，強化責任，強化監測，強化管理，努力把我縣建設成為全市環境保護先進縣。

四是要突出抓好人口和計畫生育工作。首先，要強化國策意識，把人口和計畫生育工作擺在當地經濟社會發展的大局中來統盤考慮，做到一手抓經濟社會的科學發展，一手抓人的全面發展。其次，要強化責任意識，明確在人口和計畫生育工作中黨政領導的領導之責，計生部門的執行之任和社會各方面的支持之義務。再次，要強化重點工作，努力在控制政策外多孩生育，落實計畫生育利益導向政策、構建人口計生服務體系，研究把握人口規律等方面實現新的突破。

三、加強領導，狠抓落實，牢牢把握經濟工作的主動權

加強黨對經濟工作的領導，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是全面完成今年目標任務的重要保證。趕隊前行，跨越發展，關鍵在黨，關鍵在於部隊伍，關鍵在狠抓各項工作措施的落實。

一是要加強領導，通力合作，形成推動經濟社會平穩較快發展的強大合力。面對複雜的形勢，艱巨的任務，全縣各級各部門領導班子和領導幹部要力口強對經濟王作的領導，密切跟蹤國內外經濟形勢變化，認真研究全國、全省、全市和我縣經濟形勢的發展，把思想認識和工作實踐統一到中央、省市和縣委政府對經濟形勢的分析判斷、決策部署上來，牢牢把握工作的主動權。要抓住主要矛盾，突破重點難點。加強指揮調度，認真做好本部門的工作。要改進領導方式，完善發展思路，創新發展模式，不斷提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領，努力成為領導經濟工作的內行。

二是要鞏固成果，突出特色，提高基層組織的凝聚力和戰鬥力。要堅持高標準、嚴要求，善始善終抓好學習實踐科學發展觀活動，紮實推進基層組織建設，為趕隊前行增添新的動力。要加強基層黨建工作，不斷深化“三級聯創”和“三地建設”活動，整頓後進村，創建示範村，全面落實村幹部養老保險制度，調動農村幹部的工作積極性。要加快發展農村黨員，加強農村後備幹部隊伍培養，為基層組織注入新鮮血液。要加大“雙強”村幹部的培養宣傳激勵力度，發揮好共產黨員先鋒模範作用，進一步增強基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三是要改進作風，真抓實幹，形成千事創業的濃厚氛圍。越是形勢嚴峻、任務繁重，越需要各級領導幹部身先士卒、真抓實幹。要深入開展黨員領導幹部“爭做五個表率”活動，鞏固和擴大“四個專項行動”的成果，切實轉變工作作風，提高工作效率。要堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民民眾信得過的幹部選拔到領導崗位上來，努力營造人心思進、風清氣正的用人環境。要切實將工作重心向重點項目傾斜，向生產一線傾斜，向基層基礎傾斜，向困難民眾傾斜。要建立健全督促檢查的體制機制，用制度約束和引導各級幹部出實招、重實幹、求實效，確保各項工作部署和目標任務的全面落實。

四是要嚴格要求，勤勉為政，以奮發有為的精神狀態推動科學發展。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，加大制度建設力度，加大預防腐敗力度，儘量使幹部少犯錯誤或不犯錯誤，做到經濟快速發展。幹部健康成長。要建立和完善考核評價措施、激勵措施和組織措施，把考核重點放在是否促進經濟又好又快發展上，放在是否改善和保障民生上，放在是否實現安全發展和社會穩定上。要把考核結果與評先評優、晉職晉級掛起鉤來，把考核結果與幹部的選拔任用結合起來，通過嚴格而科學的目標責任考核，促進廣大黨員幹部以更加務實的工作作風和昂揚向上的精神狀態開拓進取，攻堅克難。

同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。做好今年的經濟和人口計畫生育工作，任務繁重，責任重大，我們一定要進一步解放思想，振奮精神，真抓實幹，為實現綠色富裕和諧文明新的奮鬥目標做出新的更大的貢獻!

縣域經濟工作會議講話稿 篇11

各位領導、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認為開的很好，是一次總結經驗、明確任務、加壓奮起的會議，x鎮黨委、政府的工貿經濟工作發展思路深刻領會了市委、市政府的戰略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結合本次大會，再簡單表達三層意思。

一、真抓實幹，成績值得充分肯定

20xx年全市規上工業企業實現產值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產業“雙倍增成長計畫”深入實施，四大戰略性新興產業實現產值390億元，增長28%。高新技術企業達到101家，實現高新技術產品產值285億元，增長25%。百強企業培育計畫成效明顯。自主創新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃x人才科技洽談會，新認定企業工程(技術)中心37家，列入國家創新基金項目10項，實施國家科技支撐計畫和國家重大科技專項各1項，新增發明專利授權195件，研發和試驗經費支出占地區生產總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上x鎮這濃墨重彩的一筆，也就是說，x鎮在全市經濟社會中所占的權重和所處的地位是很高的。

去年以來，x鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想不停步，幹事創業高標準，加快發展不動搖，以求真務實的態度，真抓實幹的作風，執政為民的理念，再加上各級幹部和全鎮企業家們用心把握，用心工作，用心落實，實現了全鎮經濟和各項社會事業的協調快速健康發展。在重大項目建設、招商引資工作、固定資產投資、節能減排工作、電鍍印染行業環境整治、“充分就業鄉鎮”創建等方面，x鎮都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先後獲得省、寧波和市裡的多次表彰獎勵。我認為這些榮譽的取得，主要得益於鎮黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務實高效的工作作風，堅持了團結協作、一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作態度，得益於廣大企業家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創業，這些都是值得充分肯定和發揚的。

二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”

中央明確指出“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。”這是對“”時期發展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當前世界經濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿易保護主義頻頻抬頭，整個世界經濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在已開發國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發，必將波及國內的經濟。與此同時，世界經濟緩慢增長，全球需求結構明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球範圍內綠色經濟、低碳技術等正在興起，對我國拓展外需、保持經濟平穩較快發展形成新的壓力，也對我們在內需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰提出了新的要求。從國內來看，國內環境總體上有利於我們持續發展，但經濟社會發展要全面轉入科學發展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉統籌進入戰略突破期，需要我們積極探索發展的有效途徑;生態文明進入戰略推進期，需要我們時刻注意環境的保護;和諧社會進入戰略構築期，需要我們更加關注各種社會矛盾;體制改革進入戰略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從實際來看，一方面，“”規劃以來全市上下深入貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展取得了明顯成效，為今後五年的發展奠定了堅實的基礎。另一方面，隨著長三角區域一體化發展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰和壓力將更大。從本地來看，可喜的是，經過幾年來全鎮上下的通力合作，經濟發展、鎮村建設等工作取得了階段性成效，經濟平穩較快發展的基礎日益鞏固。面對的挑戰是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經濟結構還不夠最佳化，轉型升級的步伐需要進一步加快。

因此，各級幹部和廣大企業家一定要在充分認識當前國際國內複雜形勢的基礎上，化壓力為動力，進一步增強機遇意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以發展經濟為己任，不斷提高發展經濟的水平。

在今年經濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：

1、堅持把振興工業作為發展方式轉變的緊迫任務。工業是x縣域經濟的支柱，是保增長、調結構的重點領域。我們將繼續把振興工業放在經濟工作的首要位置，堅持“工業立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業集聚發展。在編制完成消防器材等特色塊狀經濟發展規劃的基礎上，制訂年度實施計畫，加快培育現代產業集群。實施規模企業培育、中小企業成長和上市公司梯度培育計畫，鼓勵企業通過兼併重組、抱團作戰等途徑，增加競爭優勢。堅定不移地走新型工業化道路，深入實施智慧財產權戰略，不斷深化產學研合作，加快推進各類研發中心等創新平台建設，組織實施一批重大技改項目，培育發展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎、前景廣闊的戰略性新興產業，不斷提升工業的核心競爭力。

2、堅持把提升產業作為發展方式轉變的重要內容。農業特色優勢明顯，現代服務業發展前景廣闊。在主攻工業、提升工業的同時，我們將圍繞加快構築現代產業體系，通過深化區域品牌創建、實施專項提升規劃、完善市場行銷體系，不斷提升消防器材、休閒用品等特色優勢產業的發展水平。大力發展現代物流、創意設計、信息服務等新型經濟，加快生產性服務業集聚區建設步伐，打造區域性服務業高地。加大旅遊項目建設、線路包裝、節慶活動策劃的力度，加快建設長三角新興旅遊目的地。

3、堅持把擴大需求作為發展方式轉變的重要動力。我們將把擴大內需和穩定外需緊密結合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發力拉動經濟成長。堅持國際市場與國內市場一起抓，加大對企業品牌建設、參展、建立行銷網路等方面的支持力度，加強行銷人才隊伍建設，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“x名品直銷中心”，不斷提高“製造”的市場占有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領導聯繫、協調督辦和考核激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎設施、環境保護以及民生實事項目，並進一步放寬民間投資準入領域，加強招商引資工作，著力引進一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿項目建設，進一步完善城鄉商貿網路，繼續抓好家電下鄉、汽車下鄉等政策的落實，不斷改善消費環境，大力培育消費熱點，拉動農村消費，打造消費增長的新引擎。

4、堅持把城鄉聯動作為發展方式轉變的重要抓手。面對產業集聚、重點地帶開發等區域發展新趨勢，我們將堅持城鄉聯動、串點成線、以線帶片的發展思路，最佳化資源配置，突出發展重點，努力培育和形成區域發展的新亮點。通過農房改建、梯度移民等途徑，推進農村人口、產業和各類公共服務向集鎮和中心村集聚。要加快啟動紅色文化基地和鸚山湖旅遊開發建設，推進“十里農業長廊”以及配套的農家樂等建設，打造休閒度假旅遊的新亮點。

5、堅持把實體經濟作為發展方式轉變的關鍵所在。今年的中央經濟工作會議明確提出“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎”，這提示我們對於發展實體經濟要給予更高的重視。實體經濟是相對於以房地產經濟和股市股權經濟為代表的虛擬經濟而言的，主要指農業、製造業以及傳統服務業等實際生產經驗為主體發展的領域。實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民民眾生活條件的物質基礎。發展壯大實體經濟，對於而言有著十分重要的現實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業立市、商貿活市、科教興市、外向強市”戰略，實體經濟得到了長足發展。尤其是工業經濟，已形成了以家用電器、塑膠模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統優勢產業為基礎，新裝備、新材料、新能源與節能、電子信息等四大戰略性新興產業為支撐和十大塊狀經濟為特色的製造業體系。但是，當前我市實體經濟發展也面臨不少困難和問題，大企業大項目缺乏，高端製造業和現代服務業比重偏低，部分中小微企業生產經營困難，等等。也正是因為這樣，我們必須牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移地走新型工業化道路，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，加速提升綜合經濟實力，從而實現實體經濟的加快發展、趕超發展和跨越發展。

三、明確責任，切實把握“三個必須”

根據市人代會精神，今年全市經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節能減排完成上級下達的目標任務。具體而言，就是要做到“三個必須”：

1、必須堅定不移靠創新。改革創新力度有多大，發展空間就有多大。要牢固樹立全面創新的戰略新思維，加快推進發展模式創新、科學技術創新和機制體制創新，努力使實體經濟發展充滿活力、富有效率。要注重產業創新發展。按照“新興產業規模化、傳統產業高端化、三次產業融合化”的思路，調整最佳化產業結構，加快提升產業層次，推進經濟發展模式創新。要紮實推進傳統產業改造提升、戰略性新興產業培育壯大和現代服務業突破跨越發展，不斷築牢工貿經濟發展的根基，提高我市經濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰略性新興產業產業產值達到1200億元、四大傳統優勢產業產值達到2200億元，第三產業增加值比重達到40%，並形成若干個在全國具有加強影響力的產業集群。要注重科技創新驅動。我們必須把科技創新作為轉方式、調結構的第一推動力，不斷提升我市經濟的核心競爭力。要深化產學研合作，提升市科創中心和十大科技創新公共服務平台功能，引導企業加快設立研發設計中心等科技創新機構，切實加大科技投入力度，為經濟社會健康快速發展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，著力引進和培養一批創新型領軍人才和高層次創業人才。要注重機制創新突破。我市的民營經濟占到經濟總產值的95%以上。這是經濟的一大特色、一大優勢。但是，隨著市場經濟體制的逐步完善、市場競爭環境的不斷變化，廣大民營企業粗放式、家族式、作坊式生產經營模式已不能適應形勢發展，企業家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業進行適應性調整轉型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調整結構、壯大規模、促進創新、提升素質為重點，進一步創新相關體制機制，切實為民營經濟健康發展營造良好的環境。與此同時，民營企業要著力完善內部治理結構，加快建立現代企業制度，形成科學規範的經營管理模式。

2、必須統籌兼顧優政策。要通過資金的扶持、稅費的優惠、資源的最佳化配置等措施，讓實體產業和生產企業擁有更好的發展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業不多、小企業不強依然是我市經濟發展的短腿，也是我市產業轉型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業培育發展計畫和上市企業梯度培育計畫，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業和新上市企業，不但要重獎而且要在稅收上給予優惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業做大做強做優。對於小微企業，要重點鼓勵其通過兼併重組、配套協作等方式實現抱團發展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業減少負擔、輕裝上陣，增強企業的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業減稅措施的同時，對符合轉型要求的中小企業，可以緩交、減免部分稅費，降低企業生產經營成本;在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創意、高端製造、現代商貿和生態高效農業等產業給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發展;在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構考核辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向實體經濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鈎等違法違規行為，降低企業融資成本。要突出“創業創新”。發展經濟，創業是基礎，創新是支撐。要在鼓勵全民創業的基礎上，充分發揮種子資金和風投基金的作用，著力吸引海外創新團隊和國內高端創新團隊攜帶擁有核心智慧財產權的高技術成果來創新創業。企業要紮實開展科技創新，不斷加大對產學研合作項目、重大科技計畫的配套補助力度，尤其是傳統產業高新化技改項目，我們不但要獎勵企業還要獎勵個人，充分激發全社會創業創新的積極性。

3、必須千方百計強服務。我們的經濟發展能不能真正意義上受到重視、得到發展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實把服務企業放在突出位置，為經濟發展創造良好的環境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務企業就是服務發展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經濟社會健康發展的體制機制和條條框框，簡化辦事程式，提高辦事效率，為工貿經濟發展鋪就一條康莊大道。要解決企業實際問題。建立健全中小企業發展風險預警分析評估機制，加強對企業的指導服務，及時有效防範和化解企業風險。尤其是當前，各級領導幹部要廣泛開展針對中小微企業的“走進企業、破難促調”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術、送培訓、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業在土地資金、科技創新、技術改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業發展信心，激發企業發展活力，努力促進企業平穩持續發展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發展實體經濟的宣傳力度，樹立一批創新創業的先進典型和先進事跡，切實讓準備創業的人和從事實業的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的濃厚氛圍。

各位企業家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經過多年的培育和壯大，x鎮經濟社會的發展基礎已非常紮實。只要我們牢牢把握住轉型升級這一主題和實體經濟這一基礎，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續好當前經濟社會發展的良好勢頭，推動發展在新的起點上實現新的跨越!

我就講這些，謝謝大家。

縣域經濟工作會議講話稿 篇12

同志們：

春節剛過，省政府就召開這次全省工業經濟運行電視會議，主要是認真貫徹在省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上的重要講話，按照中央和全省經濟工作會議部署，緊緊圍繞實現今年工業經濟發展各項目標任務，動員全省上下迅速恢復節後生產，大力開拓市場，促進技術創新，抓好技術改造，堅定不移地轉方式、調結構、抓管理、上水平，確保工業經濟開好頭、起好步，為全面完成工業經濟各項目標任務打下堅實基礎。

據初步統計，除夕至初五，全省規模以上工業企業完成增加值117.2 億元，同比增長20.6% (與去年春節相比，下同)。全省累計用電量30.25 億千瓦時，同比增長31% ;電煤庫存達到404.1 萬噸，按日耗煤30萬噸相當於13.5 天存煤量。全省規模以上工業企業中堅持節日生產企業達到13363 戶，同比增加2462 戶，占規模以上企業的30.5% ;堅持節日生產的員工達到289.8 萬人, 同比增加33 萬人，占規模以上職工人數的34.1% 。鐵路、交通、民航等部門精心安排春節運輸，圓滿地完成了節日期間客貨運輸任務。全省安全生產形勢穩定，為人民民眾過一個歡樂祥和節日創造了良好氛圍。在這裡，我代表省委、省政府向春節期間不辭辛苦、堅守工作崗位的同志們致以崇高的敬意!

剛才，淄博、威海、滕州三市政府和五征、海信兩家企業分別作了典型發言，介紹了他們的經驗和做法，講得都很好，聽了很受鼓舞，希望各級各部門和廣大企業認真學習借鑑。下面，我就抓緊抓好當前各項工作講幾點意見。

一、迅速恢復節後生產經營，為一年工作開好頭、起好步

剛剛過去的20xx年，面對百年一遇的國際金融危機的嚴重衝擊，省、市、縣三級政府都迅速建立了工業經濟運行指揮部，堅持保企業就是保增長、就是保民生、就是保穩定。廣大企業堅定信心，積極應對，為實現全省經濟成長目標做出了積極貢獻。全年規模以上工業完成增加值18848 億元，增長14.9 %，超額完成了12% 的增長目標;實現利稅7253 億元、利潤4390 億元，分別增長12.9% 和14.4% ;完成技術改造投資6508億元，增長28.9% ;虧損企業虧損額下降57.5% ;經濟效益綜合指數達到286.6 ，提高26.4 個點。在國際金融嚴重動盪、世界經濟陷入衰退、國內外形勢嚴峻複雜的情況下，這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是把市場經濟和政府巨觀調控有機結合的結果，也是全省各級各部門和企業開拓創新、頑強拼搏的結果。

工業是經濟發展的重要引擎，保持經濟社會平穩較快發展，關鍵在工業，出路在工業，重點和難點也在工業。今年是應對國際金融危機的關鍵之年，總體上看，工業發展環境要好於去年。但必須看到後國際金融危機時期的經濟環境更加複雜, 經濟回升的基礎還不牢固，經濟成長的內生動力和活力依然不足，保持工業平穩較快發展和轉方式調結構面臨的任務非常艱巨。原材料、勞動力、煤電油運等重要生產要素價格不斷走高，一些領域產能過剩，市場需求不足，部分行業和企業生產經營存在許多困難。受貿易保護主義和發達經濟體消費模式變化等影響，擴大出口和利用外資的難度還很大。行業之間、地區之間發展也不平衡。預測全年工業經濟有可能呈現“ 前高后穩” 甚至是“ 前高后低” 的走勢。因此，必須全力做好上半年工作，為全年工業經濟平穩較快增長打下一個堅實基礎，鞏固經濟回升向好的勢頭。對此，我們一定要有清醒認識，切不可掉以輕心、盲目樂觀。春節已過，一季度還有一個多月的時間，要認真分析不利因素和困難，全力抓好節後恢復生產的各項工作，為新一年工作開好頭、起好步。第一，各級政府有關部門和企業，要確保實現工業增長首季開局良好。第二，各級政府和有關部門要發揚去年應對金融危機的好做法，學習威海等市組織企業督導員的經驗，立即組織對節後生產恢復情況進行督查，深入企業一線，調查研究，聽取反映，減輕企業負擔，積極協調解決企業生產經營和項目建設中存在的突出問題，促進企業生產和發展。第三，各重點企業要切實抓好市場開拓，組織行銷人員儘快回到第一線，對今年的技改建設項目要積極推進，確保實現省人代會提出的工業增長13% 的目標，確保在轉方式、調結構、保增長中做出新貢獻。

二、早覺悟、早動手、早主動，在“ 加快” 上下功夫、見實效，堅決打好工業轉方式、調結構這一硬仗，確保全省工業經濟平穩較快增長。

全省人代會、經濟工作會、經信工作會議對工業經濟轉方式、調結構、保增長已經提出了明確要求。二月三日，在中央黨校發表重要講話時強調，緊緊抓住歷史機遇，承擔起歷史使命，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變。強調轉變經濟發展方式，關鍵是要在“ 加快” 上下功夫、見實效，他提出了8 點加快意見，其中專門講到加快推進產業結構調整，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快推進自主創新，加快推進節能減排，加快建立資源節約型技術體系和生產體系等，我們必須見事早，行動快，早覺悟，早動手，早主動，認真學習領會，增強緊迫感、主動性、自覺性，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，堅決打好這一場硬仗。

(一)加快市場轉型，創新行銷方式，努力開拓國內外市場。轉方式、調結構對於企業來講，很重要的是抓好市場轉型，認真分析金融危機以來市場發生的新變化，改變單一市場結構，堅持一手擴內需、一手穩外需，認真研究市場，適應市場，創造市場，既要立足國內、充分發揮國內市場潛力大的優勢，又要採取有效措施大力扶持出口企業，鞏固和擴大國際市場份額，實現單一市場向內銷外銷均衡型的轉變。

一是切實抓住政策機遇。實踐證明，擴內需政策對培育消費熱點、調整消費結構、推動消費升級有極大的促進作用。今年中央決定增加家電下鄉品種、擴大補貼範圍，延長家電以舊換新政策時限，將汽車下鄉政策延長到年底，加大汽車“ 以舊換新” 補貼力度。企業必須深入研究這些消費政策，按照市場需求結構的變化，及時合理地調整產品結構和市場結構，抓住機遇，增加產品銷售，擴大市場份額，加快發展壯大自己。各級各有關部門要把著力點放到為企業服務上、放到改善生產與市場的銜接上、放到最佳化市場環境上，加強對國內外市場變化的監測和分析，及時向企業傳遞市場信息;密切關注國家政策的實施效果，加強對政策執行情況的監督檢查, 及時發現、準確反映政策執行中存在的問題，提出建議，採取措施，確保政策實施效果;要結合建材下鄉活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作。

二是大力實施差異化戰略。廣大企業要始終堅持以市場為導向的經營理念，找準市場定位，按照市場需求來組織生產。要學會細分市場，大力實施差異化戰略，瞄準特定的目標群體，針對不同的市場和需求，調整市場行銷戰略，推進生產流程再造，開發小批量、多品種產品，不斷滿足消費者多樣化、個性化需求，在激烈的市場競爭中找到新的發展空間，提高開拓市場的針對性和有效性。要加強行銷管理，堅持以銷定產、以銷促產，努力實現產銷平衡，提高市場應變和自我保護能力。要努力增強質量、品牌和行銷意識，改善售後服務，提高市場競爭力。

三是積極創新行銷方式。要大力實施名牌戰略，開展形式多樣的市場開拓、技術服務、技術合作活動，帶動和擴大產品銷售;實施市場多元化戰略，加強市場行銷網路建設，穩住傳統市場，深度開拓新興市場;以網際網路、物聯網融合及“ 網上世博” 等為契機，積極發展電子商務，提升產品的影響力、競爭力和市場占有率。要統籌政府和企業資源，發揮好會展經濟的帶動作用。上半年，要重點組織好20xx年(山東)國際裝備製造業博覽會、第7 屆中國國際家具及木工機械(北方)展覽會等17 個省內展會，參加好上海世博網上展銷、哈洽會、津洽會、渝洽會等26 個省外展會和中國紡織服裝展覽會(美國紐約)、德國慕尼黑國際太陽能技術博覽會等9 個境外展會。

(二)加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，紮實推進工業調整振興。為應對金融危機，去年省委、省政府召開了全省工業調整振興大會，出台了“10+40+13” 重點產業調整振興規劃和指導意見。各地結合自身區位、資源稟賦和產業條件等實際，也都制定出台了工業調整振興意見和行業振興規劃。同時，認真凝練配套項目，切實把規劃意見落到實處。青島市建立了重點產業項目庫，實行領導聯繫重點項目制度，重點抓好投資過5 億元的48 個製造業項目和總投資1100 億元的317 個產業振興項目。淄博市凝練了390個配套項目，高新技術項目占80% 以上。這些規劃的實施在擴內需、保增長中已經收到明顯效果。今年是推進三年調整振興規劃實施的關鍵之年，必須最佳化要素投入結構，確保規劃落到實處，既抓好傳統產業改造保增長，又發展新興產業積蓄新的發展優勢，真正實現在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

一是在項目實施上，要加大協調服務力度。對國家、省財政資金支持的六大類1000 個項目，要建立項目檔案，實施定期調度;市、縣要對工業調整振興規劃的7200 多個項目，抓好協調調度。經信、發改、財政、科技、土地、環保、質監、工商、人行、稅務、節能等部門和行業協會要進行聯網跟蹤，形成合力，及時發現項目實施中的問題，幫助協調解決，加快項目實施進度，爭取早投產、早見效。對國家和省里財政資金支持的項目，要督促幫助企業完善安全、節能、環保、核准備案等手續，保證資金專款專用，經得起檢查。

二是在項目儲備上，要繼續精心篩選凝練。要按照省重點產業調整振興規劃的方向和重點，以現有企業為主體，實施“ 市場驅動創新戰略” ，緊緊圍繞市場, 聚焦客戶需求，圍繞產業鏈和發展產業集群選項目,針對危機中為什麼訂單減少，如何開發新產品、提高工藝裝備水平和產品質量，如何節能減排、安全生產、推進兩化融合等企業發展中的薄弱環節來凝練項目。要加強工業主管部門、行業協會與企業的信息溝通，繼續發揮財政資金的鼓勵引導作用，切實推薦一批大項目、好項目、新項目。

三是在項目建設上，要重點實施好續建項目，儘早投產達產。據調查，隨著當前銀行信貸投放數量和節奏的變化，企業資金缺口正在擴大，融資難問題有所抬頭。因此，必須抓住上半年銀行信貸投放比較集中的機會，積極爭取銀行支持，落實項目建設資金和生產流動資金，加快在建項目的組織實施，儘早形成生產能力，發揮效益。要繼續抓好國家增值稅轉型政策的落實，去年實施135 億，今年爭取用得更好。

四是圍繞“ 三高四新” 加快發展戰略性新興產業。發展三高(高端、高質、高效)產業和四新(新能源、新材料、新醫藥、新信息)已經出台了13 個指導意見和扶持政策。2 月11 日，省政府常務會議又對新材料、新醫藥、物聯網等3 個新興產業發展政策，以及工業機器人、工業設計、遊艇、文教體育用品等4 個新興產業指導意見進行了審議，將陸續出台，各地要做好與上述政策意見的銜接和配合，結合實際抓好落實。二月八日，張德江副在視察濟南寶雅新能源汽車後指出，要支持新能源汽車的研發，誰的最好要靠市場來檢驗。我們要抓住機遇，奮發圖強，爭取捷足先登。

圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、半島高端製造業基地、日照精品鋼基地和魯南經濟帶、省會經濟圈五大重點，推進區域協調發展，特別是位於五個區域內的市、縣要圍繞省里的發展規劃，抓緊研究加快本地工業發展的思路和措施，抓好組織實施，加快培育新的競爭優勢。

各市要把新型工業化產業示範基地工作列入議事日程，確定專人負責，充分發揮園區管理機構的作用，加強組織協調，按照省級辦法和通知(魯經貿改字[20xx]484 號)要求，認真做好省級示範基地的創建申報工作，為爭取國家級基地打好基礎。

(三)加快推進自主創新，不斷提升產業競爭力。許多在危機中取得成功的企業經驗表明，要想在日益激烈的市場競爭中立於不敗之地，並進而創造新的發展空間，就必須加快技術進步，通過企業技術創新，打造出企業的核心競爭力。海爾、海信的經驗就證明了這一點，當前要抓住機遇，利用市場倒逼機制，加快由主要依靠資源能源轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，具體就是發展高端高質高效產業，提高工業對財政的貢獻，拉長產業鏈，發展生產性服務業，不斷增強企業的競爭優勢。

一是加強企業技術創新體系建設。要在培育新的企業技術中心的同時，狠抓現有企業技術中心創新能力的提升，重點支持創新成果轉化快、產業化進程步伐快、自主智慧財產權核心技術形成快的企業技術中心，打造一批山東工業核心競爭力之源。鼓勵和引導企業加大創新投入，重點推進技術開發費用加計扣除政策的落實，不斷提高企業技術開發經費支出占銷售收入的比重，今年省級技術中心企業要達到4 %、重點企業技術中心達到6 %。要加快推進重點企業技術中心和處於科技領先的高校及研發機構建立緊密的合作關係，構建一批長期穩定的產業技術聯盟。

二是積極發展工業設計產業。工業設計是技術創新的重要內容，也是開拓市場、滿足消費者和客戶多樣化、個性化需求的基礎性工作。要大力推廣九陽電器的經驗，鼓勵企業開展工業設計創新、建設工業設計中心和工業設計示範基地，推動產學研合作共建設計中心，加快我省工業設計產業發展。要以創意、創新、創造的工業設計產業發展理念，辦好今年的產學研展洽會，營造良好氛圍，提高全省工業設計整體水平。

三是用好首台(套)重大裝備鼓勵政策。今天會議上對全省第一批95 項首台(套)技術裝備進行了表彰獎勵，涉及86 家企業，獎勵總額1000 萬元，其中達到國際先進水平的有54 個，達到國內領先水平和國內先進水平的有41 個。下一步要認真總結裝備創新的好經驗，好做法，在全省推廣學習，引導企業加快首台(套)技術裝備產業化，為全省經濟發展和工業結構調整貢獻力量。

四是加大技術研發項目實施的力度。要圍繞產業結構調整重點領域，加強新產品新技術項目的引導，組織實施重大技術裝備研發專項，推進共性、關鍵性、前瞻性技術開發。對行業共性和具有自主智慧財產權核心技術的創新項目，集中力量，重點扶持。特別要組織實施好2500 項省級新技術新產品研發項目，爭取列入國家重大專項和產業創新專項規劃項目。要強化研發平台建設，按照省政府《關於加強全省企校共建工科專業工作的意見》要求，抓好校企合作新建100 個工科專業、1000 個實訓基地的任務落實。

(四)加快推進信息化和工業化融合。加快推進“ 兩化融合” 區域試點，支持實施一批具有重大示範推廣意義的“ 兩化融合” 工程項目。實施好“ 物聯網” 發展指導意見，推廣濟南智慧型公交、張裕RFID 關鍵技術套用、山東高速不停車收費(ETC )系統、山東電力智慧型電網試點，確定首批100 家省公共物流信息平台套用單位。實施好電子商務“ 四個一百” 工程，力爭培育100 個重點企業、100 個重點項目、100 項重點技術和產品、100 名優秀電子商務專家和企業負責人，建立省級電子商務門戶，扶持建設在全國占主導地位的10 個行業電子商務平台，形成電子商務品牌網站群。紮實推進“ 網上世博會” 組織工作，高標準建設上海“ 世博會” 山東參展官方網站和山東網上世博體驗型展館，組織好我省優勢企業和名牌產品網上參展推介活動，提高“ 山東製造” 競爭力和對外合作交流水平。

(五)抓大扶小，強優汰劣，強化管理，提高質量。去年，在視察山東時做出了“ 強優汰劣、抓大扶小” 的重要指示，省委、省政府連續召開了全省企業管理工作會議和全省中小企業工作會議，下發了《關於加快重點工業企業發展的意見》(魯政發〔20xx〕133 號)、《關於貫徹國發〔20xx〕36 號檔案進一步促進中小企業發展的實施意見》(魯政發〔20xx〕127 號)，加強對企業的分類指導，努力形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的大中小企業合作共贏的現代產業組織體系。

一是大力促進中小企業發展。切實抓好《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔20xx〕36 號)和省政府實施意見(魯政發〔20xx〕127 號)的貫徹落實，實施好科技創新計畫、中小企業成長計畫、特色產業提升計畫和小企業培育四個計畫，爭取儘快取得成效。加快推進小微企業“ 三五二” (即自20xx 年1 月1 日至12 月31 日，對年納稅所得額低於3 萬元( 含) 的小型微利企業，其所得減按50% 計入應納稅所得額，按20% 的稅率繳納企業所得稅)政策的實施。初步測算，這項政策將涉及全省小微企業10 萬戶、稅額6 億元，是支持小微企業發展的一項重大政策。各級中小企業主管部門和稅務部門要進行集中宣傳，做到宣傳到位、不留死角。稅務部門要對在20xx年實際繳稅不超過6000 元( 含6000 元) 的企業，視同為今年應納稅所得不超過3 萬元的企業對待，折按10% 的所得稅率定額徵收，年底再彙算清繳。要進一步採取措施，加強完善金融、信息、科技、法律服務體系，提高擔保機構對中小企業融資擔保能力，大力推進100 個省級重點產業集群(銷售收入過百億元)和140 個重點特色產業鎮建設。

二是加快重點企業發展。要抓緊研究發揮重點企業在產業引領、輻射和集聚等方面作用的具體措施，鼓勵重點企業帶頭用信息化引領企業發展，帶頭向高附加值的產業鏈延伸，帶頭髮展裝備製造業和生產性服務業，帶頭建立創新平台和技術聯盟，資源型企業帶頭“ 走出去” 發展。重點工業企業要抓住新一輪全球產業結構調整機遇，通過兼併重組方式組建跨行業、跨地區經營的大型企業集團，積極爭取南方製造業向我省轉移，積極承接國際高端製造業和服務外包轉移，積極與跨國公司在產業龍頭項目、產業鏈延伸、研發中心、行銷網路等方面開展務實合作。各地要摸清底數，明確目標，推動企業由大變強，爭取有更多的企業進入全國500 強和位次提前。

三是加快淘汰落後產能。要認真貫徹落實國家產業政策和國務院關於抑制部分行業產能過剩和重複建設若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點領域，繼續抓好落後生產能力淘汰，為先進生產力發展騰出市場空間。要把全年關停和淘汰煉鐵產能240 萬噸、水泥1025 萬噸、焦化120 萬噸、鐵合金30萬噸、電石4.5 萬噸的計畫分解到市，落實到企業，加強調度檢查，確保工作進度。

四是抓好全省企業管理大會的貫徹落實，加快企業管理轉型。要全面落實好姜大明省長在全省企業管理大會的講話精神，努力實現企業管理由粗放向精細化的轉變，不斷提高企業發展的質量和效益。要引導企業實現管理理念創新、管理方法創新、管理機制創新和管理文化創新，用好“ 三面鏡子” (望遠鏡、放大鏡、顯微鏡)，以標桿管理和六西格瑪管理為切入點，進一步明確企業戰略定位，推進企業精細化管理，加強企業文化建設，提高現代管理水平，爭取湧現出更多的管理創新成果。要切實搞好職工培訓，以建設企業經營管理人員、專業技術人員和一線職工三支隊伍為重點，廣泛開展各種內容和形式的教育培訓，提高職工隊伍整體素質。要繼續總結推广部分企業加強管理的好經驗、好做法，引導廣大企業練內功、挖潛力、增效益。培育誠信企業，建設企業信用信息平台，整合各部門企業信用資源，提升信用管理水平。

(六)採取切實有效措施，確保完成節能目標任務。要按照加快推進節能減排的要求，全面完成“” 節能目標。隨著水泥、化肥、鋼鐵等高耗能行業產品市場回升，導致能耗攀升，給節能工作帶來很大壓力;去年三季度以前能耗基數較低，加大了完成今年節能目標的難度。為確保全面完成“ ” 節能目標任務，必須切實加大措施，狠抓落實，著力抓好以下工作：

一是落實“ 雙目標” 責任制，組織對20xx年節能目標完成情況進行考核，做好迎接國家考核的準備。二是抓好重點領域節能。以水泥、鋼鐵和電力等行業為重點，開展能效水平對標活動。加快既有居住建築節能改造，確保20xx 年底前完成國家下達的1900 萬平方米改造任務。推進供熱計量、管網、換熱站改造。加快淘汰高耗油老舊汽車、船舶，推廣先進交通節能技術產品。加強公共機構能耗監測體系建設，嚴格政府機關節能考核，開展公共建築能源審計工作。三是大力推進節能科技進步。制定並公布節能節水技術、設備、產品推廣目錄，推廣海水淡化，擴大節能產品套用範圍。組織開展高效節能產品惠民工程，落實財政補貼政策。加快節能燈推廣套用，完成推廣節能燈550 萬支的工作任務，建設1000 個高效照明示範村。圍繞企業節能管理、太陽能與建築一體化和節能節水技術產品等領域，制修訂一批節能節水地方標準。四是努力提升循環經濟發展水平。研究編制循環經濟發展規劃，組織實施循環經濟示範工程。以建築垃圾和煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏等為重點，抓好傳統大宗固體廢物綜合利用，推廣濰坊三建公司城市建築垃圾綜合利用的經驗和做法，全省計畫建設100 個循環經濟重點項目。積極探索餐廚垃圾、生活垃圾、電子垃圾和工業廢物等綜合利用的新途徑。五是大力發展新能源產業，認真貫徹落實省政府《關於加快太陽能光熱系統推廣套用的實施意見》，以套用促生產，以生產促發展，加快太陽能與建築一體化步伐，從規劃、設計、施工和驗收環節，抓好太陽能普及套用，推動太陽能產業發展，太陽能光熱與建築一體化今年推廣不少於1000 萬平方米。

(七)加大協調力度，努力保障重要生產要素的供求平衡。多年來，我省始終堅持把煤電運保障作為組織經濟運行的重要環節來抓，強化組織領導，加強調度考核，基本保持了全省煤電運局勢的穩定。去年11 月後，煤炭、電力需求驟升，電煤庫存急劇下降，省里迅速啟動應急預案，通過增加省內電煤供應量、開通公路運輸綠色通道、加大省外電煤調運措施以及啟動煤電調度考核等措施，迅速提高電煤供應量。在煤電運有關部門和企業的共同努力下，自去年11 月至今，我省主力電廠電煤庫存由270 萬噸穩步增加到400 萬噸左右，有力地保障了工農業生產和人民生活用電用熱需要。

隨著春節後工業生產的恢復和天氣回暖，全省發用電量和煤炭消耗量將迅速回升，煤電油運保障形勢仍然不容樂觀。因此，各級政府、煤電運各有關單位必須進一步統一思想，提高認識，把煤電運供應保障作為當前首要而緊迫的任務。要講政治、顧大局，進一步增強緊迫感和責任感，抓緊研究制定切實有效的應對措施，以對黨、對人民民眾高度負責的態度，努力“ 增庫存、保發電、保供應” ，堅決打好這次煤電運攻堅戰，為進一步鞏固全省經濟社會發展的好形勢提供堅強保障。

各級各有關部門要全力以赴做好煤炭、電力、運輸協調工作，搞好調度協調，抓好任務落實。煤炭企業要在確保全全生產的前提下組織好煤炭生產，保證電力、居民、城市煤制氣等重點用戶的需要。發電企業要主動與煤礦銜接，落實煤炭資源量，並加強與鐵路、港口、航運企業協作，落實運力，確保電煤足額調運，努力提高電煤庫存;要按照省政府要求，加快實施用煤企業煤炭儲備戰略，主力電廠的電煤庫存要提到30 天以上，有條件的企業提高到40 天以上。電網企業要合理安排電網運行方式，最佳化調度，加強需求側管理和有序用電，保證電網安全穩定運行和電力供應。鐵路部門要繼續落實電煤優先和先省內、後省外的原則，科學調整鐵路運力，保證省內電煤運輸需求。各重點煤炭用戶要完善卸車設備、解凍設備，增加儲煤場地和卸車站線。交通、公安等部門要採取措施，實施好電煤公路運輸綠色通道政策，進一步規範道路交通秩序，確保電煤公路運輸暢通。港航部門要對電煤船隻繼續實行“ 三優先” 政策，提高海運煤保障力度。要密切關注成品油市場變化，加強對成品油供應的監測監控，隨時掌握市場動態，建立應急機制，完善應急預案，確保成品油市場供應和價格的穩定。要加強對企業資金的調度和協調，抓緊排出一批有市場、有效益、有訂單和流動資金緊張的企業單子，加強銀企合作，引導資金投向，支持企業搞好生產。

同志們，今年是實施“ ” 規劃的最後一年，我們要積極回響黨中央、國務院和省委、省政府的號召，加快轉方式、調結構、保增長步伐，迅速恢復節後生產，扎紮實實做好各項工作，為完成全年目標開好頭、起好步，為全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

縣域經濟工作會議講話稿 篇13

同志們：

今天，召開縣委xx屆十五次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議，主要任務是全面貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年工作任務，動員全縣上下進一步統一思想、堅定信心、聚力攻堅、狠抓落實，推動全縣經濟社會持續健康快速發展。剛才，縣委、縣政府表彰兌現了有關責任目標考核結果，徐縣長安排了今年全縣經濟工作，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據縣委會討論的意見，我講三個方面：

一、總結成績，把握形勢，切實增強新常態下改革發展的緊迫感

去年以來，全縣上下認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，持之以恆調結構、興產業，全力以赴抓項目、強基礎，千方百計惠民生、促和諧，聚焦主業抓黨建、轉作風，經濟社會發展和黨的建設繼續保持同步推進、同步提升的良好態勢，整體工作邁上了新台階。

一是突出改作風、強基礎，黨的建設不斷加強。始終把抓好黨建作為重大政治責任和最大的政績，堅持嚴抓嚴管，層層傳導壓力，各級抓黨建的責任意識明顯增強，黨的基層基礎更加穩固。紮實開展教育實踐活動。以把聯繫點打造成示範點為目標，從縣委會做起，從領導機關和領導幹部抓起，認真落實“三先三民”措施，創新活動載體，強化督導指導，狠抓整改落實，全縣黨員幹部宗旨意識和黨性觀念明顯增強，“四風”問題得到有效遏制。深入開展專項整治行動，集中解決了城區居民飲水、城區道路改造、工業園區土地使用遺留問題等發展中的難題，讓民眾感受到了活動帶來的新變化。重視加強信訪工作和網民留言辦理，一些信訪積案得到有效化解，一些“庸懶散”行為被查處曝光，機關單位服務效率明顯提升，黨風政風和社會風氣持續好轉，我縣開展教育實踐活動的成功做法和良好成效，受到了省市委的充分肯定。嚴格落實黨委主體責任。制定出台落實“3783”責任體系《實施意見》，從嚴執行“簽字背書”等制度規定，會班子成員帶頭落實“一崗雙責”，對鄉鎮部門主要負責同志定期約談提醒，組織鄉鎮部門黨政主要負責同志向縣委全委會作了“三述”報告，各帶隊對各鄉鎮、各單位落實主體責任情況現場督查指導，督促各級黨委班子和班子成員履職盡責。紮實開展反腐倡廉教育，深化廉政風險防控，加強幹部監督管理，推動了黨風廉政建設深入開展。全力支持紀檢監察部門“三轉”，及時調整縣鄉紀委書記和縣直部門紀檢組長分工，加大監督執紀問責力度，嚴肅查處黨員幹部違紀案件，營造了政治清明、幹部清廉的發展環境。統籌推進基層組織建設。紮實開展基層組織建設“集中落實年”活動，制定鄉鎮幹部工作生活條件改善工程三年規劃，啟動實施10個鄉鎮機關基本生活設施建設，建成縣級政務服務中心和24個鄉鎮便民服務大廳，形成了以縣便民服務中心為基礎、鄉鎮便民服務大廳為紐帶、村便民服務站為延伸的三級便民服務體系，暢通了聯繫服務民眾“最後一公里”。認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確選人用人導向，選優配強各級領導班子，充分調動了廣大幹部幹事創業、加快發展的積極性。

二是突出抓重點、求突破，經濟建設成效顯著。項目建設強力推進，爭取實施六盤山片區交通扶貧攻堅示範試點縣、黃土高原地區林業示範建設項目試點縣、全省新型城鎮化建設試點縣、美麗鄉村建設試點縣和精準扶貧試點縣等重大項目，城鄉基礎條件大幅改善。特色產業不斷壯大，果品產業在規模擴張、精細管理和效益提升上強勢推進，實現了建成百萬畝優質蘋果生產大縣目標;畜薯產業、旱作農業、勞務輸轉整體提升，拓寬了農民增收渠道。工業經濟穩步增長，商貿物流日趨活躍，第三產業快速發展。城鄉統籌步伐加快，新城區開發和老城區改造協調推進，小城鎮和美麗鄉村、新農村建設成效明顯，城鄉面貌煥然一新。

三是突出講民主、促團結，政治建設全面進步。充分發揮縣委總攬全局、協調各方作用，積極支持人大、政府、政協和人民團體依法依章履行職責，形成了共謀發展的強大合力。加強黨對武裝工作的領導，雙擁工作取得良好成效。重視統戰和民族宗教工作，鞏固發展了民族團結、宗教和順的局面。紮實推進重點領域改革，籌建縣公共資源交易平台，完成工商管理等體制改革，促進了政府職能轉變，提高了行政運行效能。

四是突出揚正氣、樹新風，文化建設持續繁榮。大力培育踐行社會主義核心價值觀，紮實推進精神文明創建，成功獲得全國縣級文明城市提名。精心舉辦“成紀講壇”，深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，增強了各級創新實幹、聚力攻堅的熱情幹勁。加快推進華夏文明傳承創新區建設，劇院投入使用，建成文化廣場等一批文化基礎設施，城鄉民眾文化生活日益豐富。

五是突出惠民生、促和諧，社會建設明顯提升。加大民生投入力度，省市縣列實事全面完成。統籌發展社會事業，文屏教育園建設進展良好，縣鄉村醫療服務機構全面建成，城鄉公共服務能力持續提升。認真落實社會保障救助政策，全力保障困難民眾生產生活，社會保障體系逐步健全完善。縱深推進雙聯和扶貧攻堅行動，成功舉辦全省政協雙聯行動“產業培育攻堅年”現場會，宣傳推廣了我縣產業助推雙聯的經驗做法。深入推進平安建設，加強和創新社會治理，保持了社會和諧穩定。

六是突出抓治理、優環境，生態文明建設富有成效。以國家級生態縣建設為統攬，大力實施“五綠工程”，城鄉綠化水平不斷提高。統籌抓好生態造林、流域治理和能源沼氣等生態項目建設，加強重點行業、企業節能監管和環境執法，民眾生態文明意識明顯增強，生態環境質量持續改善。深入開展城鄉環境綜合整治，集中整治城鄉環境髒亂差問題，為廣大民眾創造了良好的生活環境。

過去的一年，全縣經濟發展提速增效，民計民生持續改善，社會大局和諧穩定，各方面工作都取得了顯著成績。總結一年來的工作，有以下幾點需要繼續堅持和發揚：一是突出黨建引領，強化了推動發展的保證;二是堅持項目帶動，夯實了加快發展的基礎;三是推進產業開發，抓住了富民強縣的關鍵;四是著力改善民生，落實了以人為本的要求;五是聚力攻堅突破，體現了創新實幹的方法。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在一些困難和問題。一是爭先發展的壓力大。在經濟下行和增速放緩的大環境下，我們保增長、促發展的任務更加艱巨。相對於我市其他縣區，我縣在基礎條件、資源稟賦等方面存在一定差距，實現爭先進位、趕超發展的難度依然很大。二是基礎建設的欠賬大。道路、水利、生態等瓶頸制約仍很突出，路網密度小、公路等級低，民眾安全飲水問題還沒有徹底解決，生態環境依然脆弱，承載發展的能力不強。三是均衡南北的難度大。由於自然條件等差異，縣域南北發展仍未深度融合，資源配置依然不盡合理，西北部在產業開發、基礎建設等方面與中南部還有較大差距，均衡南北仍然是一項長期的戰略任務。四是幹部作風與新常態的要求還不相適應。一些黨員幹部執行作風建設制度規定不夠嚴格，個別幹部謀發展、抓落實的能力水平不高，部分黨組織抓黨建投入精力不足，履行主體責任的擔當意識不強。這些問題必須引起各級各部門高度重視，在今後工作中切實加以解決。

今年中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷。新常態是謀劃部署經濟工作的新前提、推動經濟持續健康發展的新遵循，主要體現在三個方面：一是增長速度的新常態，我國經濟發展將從高速增長向中高速增長“換擋”，意味著不能再一味追求不可能持續實現的高增長，要努力實現有質量、有效益、可持續的發展。二是結構調整的新常態，經濟發展方式將從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，發展經濟不再走拼資源、拼消耗的老路，不再走片面擴能增量、粗放生產經營的老路，必須培育新的增長點，推動經濟提質增效升級。三是發展動力的新常態，面對經濟下行壓力，國家不再通過“短期刺激”等手段拉高經濟增速，巨觀政策將從總量寬鬆、粗放刺激向總量穩定、結構最佳化來轉變，實現換檔不失速、調速不減勢、量增質更優。

綜合分析研究，新常態的基本特徵是經濟中高速增長、發展方式轉變、結構深度調整、發展動力轉向，新常態既有挑戰也有機遇，既有困難也有希望。從巨觀經濟形勢看，國家一系列調控政策效應逐步顯現，經濟發展將在更加注重質量效益的基礎上保持合理的增長速度，為我們最佳化經濟結構、促進轉型升級、推動科學發展指明了方向。今年，國家將實施更為積極的財政政策，有利於我們爭取更多的項目資金，擴大固定資產投資規模，推動全縣經濟平穩健康發展。從當前政策機遇看，xx屆三中全會以來，中央和省、市深化改革的力度不斷加大，一系列改革措施更加具體化，我們將迎來更多的“政策紅利”。同時，六盤山片區扶貧攻堅規劃、全省“1236”扶貧攻堅行動等項目的深入實施，為我們更好地接受輻射、承接轉移、借力發展提供了有利條件和廣闊空間。從自身發展基礎看，經過多年努力，我縣農業產業特別是蘋果產業正在由成長期向成熟期加快過渡，正處於延伸產業鏈條、促進工業發展、激發三產活力的黃金時期，有利於我們深入挖掘產業潛力，最佳化調整經濟結構。全縣各級幹部人心思進、崇尚實幹，廣大民眾勤勞樸實、求富思變，對建設現代城市、改善農村面貌等方面的需求強烈，將進一步凝聚各方力量，推進城鄉一體化建設。這些都為我們加快發展帶來了難得機遇，提供了有利條件。我們要按照提出的“認識新常態、適應新常態、引領新常態”的要求，深化縣情認識，把握髮展規律，振奮精神，合力攻堅，努力在新的歷史起點上開創全縣經濟社會發展新局面。

二、緊盯目標，集中攻堅，牢牢把握新常態下經濟工作的主動權

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。全縣工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，認真貫徹中央和省、市各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞“一條主線”，積極探索“兩條路子”，持續推進“三大行動”，著力強化“四項保障”，努力在六個方面實現新的提升，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，奮力邁出推進富民強縣、建成全面小康的新步伐。

工作要求是：改革創新增活力，統籌城鄉惠民生，均衡南北快發展，依法治縣促提升。

改革創新增活力，就是要始終以全面深化改革、創新驅動統領發展全局，正確處理政府和市場、企業的關係，準確、有序、協調推進重點領域和關鍵環節的改革，不斷釋放改革紅利，增強經濟社會發展活力。

統籌城鄉惠民生，就是要著眼以城帶鄉、城鄉聯動，統籌推進城鄉經濟發展和社會建設，解決好事關民眾切身利益的熱點難點問題，維護公平正義，促進共建共享，縮小城鄉差距，加快推進一體發展。

均衡南北快發展，就是要在中南部鄉鎮持續發展的基礎上，把西北部鄉鎮發展擺在更加突出位置，以產業互融共促為重點，以實施扶貧攻堅為帶動，統籌南北生產要素，增加內生髮展動力，促進互補均衡發展。

依法治縣促提升，就是要堅持法治、法治政府、法治社會一體建設，教育引導各級幹部運用法律思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，促進各項工作依法依規開展、有力有序推進。

具體工作中：

緊緊圍繞一條主線，就是緊緊圍繞深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神這一主線，認真落實中央和省、市委各項決策部署,深入推進全面深化改革，加快推進依法治縣進程，為全縣經濟社會發展增添動力、凝聚合力。

積極探索兩條路子，就是在立足縣情實際、總結髮展經驗的基礎上，遵循科學發展、可持續發展規律，探索走出南北互補均衡發展、經濟生態融合發展“兩條路子”。縣委、縣政府提出“兩條路子”的發展方向，是準確把握縣域經濟發展階段性特徵，積極主動適應經濟發展新常態作出的重大決策部署，走好“兩條路子”，是我縣加快經濟社會發展的必然選擇，也是全面建成小康社會的根本途徑，意義重大，任務艱巨。各級各部門要思想上高度重視、行動上積極落實，持續用力，久久為功，加快轉變發展方式，最佳化調整經濟結構，促進全面、協調、可持續發展。

南北互補均衡發展。就是要建立推行縣域南北合作、產業循環發展、資源最佳化配置的發展模式，通過產業深度互補融合，推進特色產業最佳化升級，實現一元主導、多元增收，南北互補、均衡發展。在推進機制上，要建立落實南北鄉鎮結對發展產業機制，最佳化配置人才、資源、技術等生產要素，深度挖掘果品、畜牧、旱作農業等產業之間的互補優勢，加快發展循環農業，縮小南北發展差距。在產業發展上，中南部鄉鎮要按照綠色食品、有機食品生產標準，推行“畜沼果”生態果園建設模式，加快發展有機果業，全面提高果品質量和市場競爭力;西北部鄉鎮要在狠抓蘋果適宜區全覆蓋的同時，因地制宜發展早酥梨、核桃等林果業，多渠道增加農民收入。持續推廣旱作農業，大力發展綠色畜牧產業，既為西北部培育多元增收產業，又為中南部發展有機蘋果提供肥源，實現互支互促、互補互動。在項目布局上，要將更多的產業開發項目、基礎設施項目、扶貧攻堅項目向西北部鄉鎮傾斜，加快改善貧困鄉村基礎條件，提高農業綜合生產能力。

經濟生態融合發展。就是要針對生態環境脆弱的現狀，堅持保護與治理並重、建設與綠化同步、經濟與生態協調，在持續抓好特色產業開發的同時，更加注重發展生態林業，著力加強生態經濟、生態城鎮、生態鄉村、生態環境、生態文化建設，促進經濟發展與生態文明有機融合。各級各部門要以國家級生態縣建設為統攬，細化生態建設規劃，加大造林綠化力度，深入實施綠色屏障、綠色長廊、綠色縣城、綠色鄉村、綠色家園“五綠”工程，擴大城鄉綠量，改善人居環境。要大力弘揚生態文明意識，加強環境污染治理，積極發展循環經濟，倡導綠色低碳消費，在全縣形成共建生態文明、共享生態成果的良好局面。

持續推進三大行動，就是持續實施項目帶動、扶貧攻堅、聯村聯戶“三大行動”。一要著力加強項目建設。緊密結合“十三五”規劃編制，深入實施“3341”項目工程，認真研究國家政策和投資導向，搶抓機遇“謀”，拓寬渠道“引”，加大力度“建”，規範管理“促”，精心論證貯備、謀劃爭取實施一批重大項目，用項目夯實發展基礎、增強發展後勁。二要統籌抓好扶貧攻堅。以富民產業培育、基礎條件改善、勞動技能培訓為重點，全面落實精準扶貧各項措施，加大產業扶貧和科技扶貧力度，幫助每個貧困村選準做強富民增收產業，幫助每個貧困戶建立一個穩定增收項目，使每個貧困民眾都能掌握一門致富技能，增強自我發展能力。三要縱深推進雙聯行動。按照“重在聯、貴在為、深在制”的要求，圍繞落實“六大任務”，建立推行動態管理機制，發揮幫聯單位作用，積極爭取項目資金，著力構建“五位一體”社會幫扶工作格局，使各種資源力量向貧困村、貧困戶聚焦，聯村抓產業，聯戶促增收，不斷提高雙聯幫扶工作的針對性和實效性。

著力強化四項保障，就是著力強化全面深化改革、加強黨的建設、持續改進作風、推進依法治縣“四項保障”。全面深化改革是制度保障，要抓住行政審批、金融體制、科技體制、非公經濟等重點, 制定落實具體的改革辦法和措施，以點帶面深化各項改革，激發經濟社會發展活力。加強黨的建設是組織保障，要狠抓隊伍、陣地、載體、制度、保障“五個基本建設”，統籌推進農村、社區、機關、醫院、學校以及“兩新”組織等各領域黨建工作，切實提升黨建工作科學化水平。持續改進作風是紀律保障，要鞏固深化民眾路線教育實踐活動成果，認真踐行“三嚴三實”要求，嚴格執行作風建設各項規定，嚴守黨的紀律，聯繫服務民眾，營造風清氣正、共謀發展的良好環境。推進依法治縣是法治保障，要加快法治建設進程，規範各級各部門的職能職責，依法保障和促進各類市場主體公平競爭，以法治理念、法治精神、法治行為抓好社會綜合治理，真正讓法治的天平分清善惡美醜、評判是非曲直，讓法治的威嚴規範社會秩序、維護社會和諧、保障安全穩定。

努力在六個方面實現新的提升，就是現代農業要在質效並重上促提升、地方工業要在集群發展上促提升、基礎設施要在綜合配套上促提升、城鎮建設要在做精做美上促提升、商貿物流要在開拓市場上促提升、改善民生要在普惠共享上促提升。這是今年經濟發展的目標要求和努力方向，徐縣長在講話中已作了全面安排，各級各部門要按照“六個提升”、“九個加快”的要求，凝心聚力，創新實幹，全面完成各項目標任務。

三、改進作風，從嚴治黨，努力開創新常態下黨的建設新局面

黨的建設是做好各項工作的根本保證。全縣上下要積極主動適應作風建設和從嚴治黨的新常態，全面加強思想、組織、作風建設，為推進全縣經濟社會發展提供堅強保證。

一要堅持統攬全局，著力提高做好經濟工作的能力水平。新常態下怎樣抓經濟建設，我們都面臨眼界不開、思路不廣、經驗不夠的問題，必須加強對新政策、新現象、新規律的認識和把握，必須在思想觀念、工作機制、方式方法上與時俱進。在思維理念上，各級黨組織要把加強經濟工作的學習研究作為首要任務，深入開展縣情、鄉情調查研究，及時掌握一線動態，把握工作的主動權。要堅持問題導向，善於運用辯證思維、法治理念、改革精神，加強對方向性、全局性問題的研究，更好地把握和運用經濟規律、自然規律和社會規律，善於在改革中推動發展，在發展中推進升級。在工作方式上，各級黨組織要嚴格按照黨內議事規則辦事，嚴守民主集中制原則，決策要形成共識，執行要各負其責，督查要著眼實效。要充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，把堅持黨的領導體現在謀長遠、管方向、掌大局、設規矩、定大事、抓監督上。要全力支持人大依法監督、政府依法行政、政協參政議政，鞏固和擴大統一戰線，充分發揮群團組織的職能作用，匯聚推動發展的強大合力。在能力建設上，各級領導幹部要始終把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式和適應新常態的有效途徑，養成持續學習知識、深入思考問題、精細研究工作的良好習慣，在“學”中豐富儲備、開拓思維，在“用”中解決問題、推動工作，更好地引領服務經濟社會發展。

二要樹立正確導向，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。加快經濟社會發展，核心在班子，重點在幹部，關鍵在於打造一支善謀發展、能幹事業的領導班子和幹部隊伍。要著力加強思想政治建設。精心辦好“成紀講壇”，深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，加強社會主義核心價值觀教育，在勤學善思中提升能力素質，在解放思想中推動改革創新，在踐行核心價值體系中凝聚正能量，真正把學習成果轉化為全面深化改革、推進依法治縣、做好各項工作的思路舉措。要著力加強領導班子和幹部隊伍建設。認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確選人用人導向，旗幟鮮明地支持鼓勵敢抓善管、勇於擔當、務實創新、銳意進取的幹部，注重在基層一線和“雙聯”行動、項目建設、產業開發等重點工作中識別使用幹部，加大優秀年輕幹部培養選拔力度，讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有地位，激發乾部隊伍整體活力。要從嚴管理部門和鄉村領導班子，健全完善各級班子議事決策規則，建立推行領導班子考核評價制度，強化考核結果運用，調動各級幹部幹事創業的積極性。要著力加強基層服務型黨組織建設。嚴格落實黨委書記抓黨建“第一責任人”職責，把抓好黨建作為最大的主業，抓好班子，帶好隊伍。今年，我們要對基層黨建工作進行現場觀摩，各鄉鎮要創新黨建工作思路，精心培育打造亮點典型，帶動提升基層黨建工作水平。要深入推進先鋒引領行動，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，抓好縣、鄉、村三級便民服務平台建設，真正把基層組織建設成為推進發展的堅強堡壘。要大力實施“雙百雙千雙萬”工程，加快改善鄉鎮幹部工作生活條件，增加村級辦公經費，提高村組幹部報酬，為基層幹部創造良好工作環境。近年來，省市高度關注村黨支部書記隊伍建設，制定落實了一系列政策措施，村黨支部書記作為黨在農村工作中的“領頭雁”，責任重大，作用重要。各鄉鎮黨委要認真按照省、市、縣委要求，健全完善選拔任用、教育培訓、激勵保障機制，持續加強村黨支部書記隊伍的教育、監督和管理，帶動提升村級班子引領發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

三要履行兩個責任，深入推進黨風廉政建設責任制落實。各級各部門必須按照“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”的要求，切實肩負起抓發展與抓黨風廉政建設“兩個責任”，紮實推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。要自覺履行主體責任。各級黨組織要深入學習黨章黨紀、中央和省、市、縣委的規定要求，把落實“3783”責任體系和縣委的實施意見作為重大政治責任，從嚴履責，盡職盡責;黨組織主要負責同志要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、主動抓，始終把主體責任牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上。要嚴格執行黨風廉政建設主體責任落實檢查考核制度，將考核結果作為領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，以健全完善的制度機制推動主體責任落實。要加強廉政風險防控。堅持把廉政教育貫穿於領導幹部培養、選拔、管理、使用全過程，充分發揮廉政教育勵志、教化、警示功能，引導各級領導幹部嚴於律己、帶好班子、管好隊伍，從思想深處提升拒腐防變的自覺性。要加大源頭防範力度，規範權力運行，強化用權監督，對一些苗頭性、傾向性問題，紀檢監察、組織部門要及時約談，督促整改，決不能出任何問題。各級領導幹部特別是主要負責同志，要嚴格遵守黨的紀律和政治規矩，教育引導黨員幹部聽黨話、懂規矩、守紀律、作表率，做到能幹事、乾成事、不出事。要強化監督執紀問責。嚴格落實紀委監督責任，持續加大正風肅紀力度，緊盯民眾關切的熱點問題，緊盯重要時間節點，開展督促檢查和明察暗訪，嚴肅處理違反八項規定的黨員幹部，指名道姓公開曝光違紀典型案件，讓廣大黨員幹部在思想上劃紅線、行動上明界限，真正做到敬法畏紀、遵規守紀。特別是鄉鎮紀委、縣直單位紀委(紀檢組)要充分發揮職能作用，聚焦主責主業，積極主動作為，加大違規違紀問題查處力度，警示教育基層幹部廉潔自律、乾淨幹事。要嚴格實行“一案雙查”，對廉政風險防控不力、責任不落實、發生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人的責任，又追究相關領導責任，既倒查黨委(黨組)的主體責任，又倒查紀檢部門的監督責任。

四要持續改進作風，不斷鞏固拓展教育實踐活動成果。踐行民眾路線無止境，作風建設永遠在路上。大家要深刻認識作風問題的頑固性、反覆性，全力打好作風建設持久戰，形成改作風轉作風的新常態。要持續用力抓好後續整改落實。認真落實中央和省、市委鞏固和拓展教育實踐活動成果的《意見》精神，繼續堅持問題清單、整改清單、辦結清單“三聯單”制度，緊盯班子整改方案、個人整改措施作出的公開承諾，一項一項整治，一個一個落實，確保民眾反映的突出問題、查擺的“四風”問題全部得到有效整改。縣委教育實踐活動領導小組辦公室和巡迴督導組要加強督促檢查，確保取得實實在在效果。要嚴抓嚴管促進作風建設常態。各級各部門要嚴格執行中央和省、市關於作風建設的各項規定，思想上、認識上、行動上要與當前形勢合節合拍，不論是哪個單位、哪個人違反了規定、出了問題，都必須嚴肅查處，決不姑息遷就，以剛性約束確保“四風”問題不反彈、不變異。要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，建立健全一批可執行、可監督、可問責的制度機制，把活動取得的重要成果轉化成具體的工作措施和方法。要加大制度執行力度，各級領導幹部要帶頭踐行“三嚴三實”要求，正己修身，以身作則，真正讓好作風內化為信念，外化為習慣，以作風建設的新成效取信於民、造福於民。要主動履責做好民眾信訪工作。信訪問題從根本上說是作風問題，從近年來網民留言和民眾來信來訪看，大多是由於一些基層幹部在落實政策時優親厚友、違規操作、變通執行，致使一些政策落實不到位、不公開、不公正，在民眾中造成不良影響，引發了一些矛盾糾紛。各級各部門要強化責任意識、服務意識，一方面加大政策宣傳力度，嚴格規範操作程式，深入推進“五務”公開，自覺接受民眾監督，確保各項惠民政策全面落實到位;另一方面堅持以民眾工作統攬信訪工作，採取“進百家門、問百家事、知百家情、解百家憂”、“幹部走訪、領導下訪、問題回訪”等行之有效的措施，及時掌握社情民意，積極回應民眾關切，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

五要完善推行機制，確保各項工作任務全面落實到位。面對新形勢新任務，必須把制度機制創新作為推動落實的重要動力，靠實工作責任，嚴格督查考核，確保各項任務落到實處。要完善目標責任機制。紮實推進“工作落實年”活動，嚴格落實縣級領導包抓責任制，加強對鄉鎮、部門工作的督查指導，幫助解決工作中的困難和問題，形成縣級領導牽頭抓、主管部門具體抓、配合部門協作抓的責任體系。今年，對重大項目、重點工程，要推行過程管理、協調落實、督查督辦機制，責任到領導，任務到幹部，規劃到地塊，進度到月份，倒排工期，督促落實。要創新督查考核機制。充分發揮八個重點工作協調領導小組和主管部門的督查職能，“兩代表一委員”和新聞媒體的監督作用，促使各級各部門在落實決策上不打折、不變通，言必行、行必果。要從嚴督查考核，對改革發展中的每項任務定人員、定職責、定標準、定時限，隨時督查，現場辦公，定期考核，考出差別和變化，考出能力和水平。特別要盯住不落實的人，抓住落不實的事，真督實查，跟蹤問效，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現象。要健全獎懲激勵機制。把對各級領導班子和領導幹部的實績考核與評先選優、交流任用、晉級獎勵緊密掛鈎，嚴明獎懲措施，依據考核結果重用能幹事的、重獎乾成事的、“亮牌”不幹事的、“亮劍”亂辦事的，尤其對任務不落實、工作無起色、民眾意見大的幹部，要採取組織措施嚴肅處理，通過獎優罰劣、獎勤罰懶，在全縣上下營造比學趕超、爭先進位的良好發展環境。要推行問責追責機制。研究制定重點工作督辦落實問責辦法，加大責任追究力度，對陽奉陰違、推諉扯皮和上交矛盾的要通報批評，對慢作為、不作為和“懶政”的要談話誡勉，對胡作為、亂作為、貽誤全局工作、造成不良影響的要堅決追究責任。要倒查式追責，既對直接責任人問責，又對分管領導和主要領導問責，既追究當事人的責任，又倒查相關人員的責任，做到執紀從嚴、監督有力，以嚴格的問責推動各項工作落實。

同志們，新形勢、新任務對我們的工作提出了新的更高要求，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的舉措，改革創新，銳意進取，為推進富民強縣、建成全面小康做出新的更大的貢獻!

縣域經濟工作會議講話稿 篇14

同志們：

一年一度的工業經濟工作會，不僅僅是總結工作、分析形勢、部署任務、明確措施，更重要的是通過這次會議，表明態度、傳遞壓力、增強責任、推動工作。表明態度就是省委、省政府高度重視，加快工業化進程仍是全省經濟工作的首要任務;傳遞壓力就是我省工業化進程遠未完成，工業成為第一支撐還有很大差距，工業強則湖北強、工業興則湖北興，沒有工業支撐，建成支點、走在前列就是一句空話;增強責任就是工業發展是一個長期而艱巨的過程，我省正處在由工業化中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，必須不鬆氣、不泄氣、憋足一口氣，做好打持久戰和攻堅戰的準備;推動工作就是每年扎紮實實做成幾件事情，通過3-5年的努力，真正使我省工業發展再上一個新台階，實現轉型升級、建成支點、走在前列的目標。去年，我們圍繞調結構、轉方式談了七個方面的問題，今年我們的重點是以改革促發展、促轉型，圍繞提質增效升級要求，推動工業轉型升級，實現“經濟發展質量效益得到提高、又不會帶來後遺症的增長速度”。剛才，省經信委、國資委都作了很好的發言，我都贊成，請認真抓好貫徹落實。下面，根據鴻忠書記、國生省長在全省經濟工作會議上的重要講話精神，結合工業發展實際，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，增強在新的起點上做好工業經濟工作的信心和決心

20xx年以來，面對年初低開低走、下行壓力大、巨觀經濟形勢空前嚴峻複雜的局面，我們堅持按照省委、省政府“競進提質、效速兼取”的工作總要求，一手抓穩增長，一手抓調結構，紮實做好各方面工作。全省工業經濟發展穩中有進，穩中向好，總體形勢好於全國、好於預期。

一是工業經濟總量再上新台階。全省規上工業增加值增速連續五個月穩步回升，元-11月累計增長11.8%，高出全國2.1個百分點，總量突破萬億元大關，預計全年可達到1.1萬億元。規上工業累計實現主營業務收入3.33萬億元，總量排名上升到全國第8位，工業發展站在新的起點上。二是結構調整步伐加快。輕工業占比上升1.1個百分點，高新技術產業增長快於工業增長3個百分點。縣域工業比重達到61.4%，提高2.4個百分點。全面完成國家淘汰落後產能任務，工業萬元增加值能耗下降8.6%，居全國第2位。三是質量效益穩步提高。元-11月，全省規上工業實現主營業務收入、利潤、稅金增速均高於全國5個百分點以上。企業虧損面降至10%以內，同比下降1.2個百分點。企業安全生產形勢持續穩定好轉。四是發展後勁不斷增強。工業投資增長25.6%，高於全國7.7個百分點。規上工業企業淨增2149家，總量達到13379家。全年新增湖北名牌74個。五是國有經濟活力、控制力和影響力進一步增強。全省規上國有工業實現銷售收入、利潤、稅金分別占到全省工業的32.0%、36.3%、56.6%。東風、武鋼、湖北中煙等大型國企克難奮進、改革創新，充分發揮了頂樑柱作用。

“萬億台階真如鐵，如今邁步從頭越”。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是全省工業戰線克難奮進、努力拚搏的結果，各地區、各部門創造性開展工作，作出了重要貢獻。特別是市州很多分管領導都是新手，大家頂住下行壓力、狠抓工作落實，吃盡了千辛萬苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝!

成果來之不易，需要倍加珍惜。一年來，我們認真落實省委省政府各項決策部署，深入推進“兩計畫一工程”，堅持“無形之手”和“有形之手”相結合，不斷完善監測預警和巨觀調控工作新機制，通過科學的形勢分析、積極爭取中央支持、對工業專項資金採取競爭性分配、加快國有企業改革重組等有效措施，保證了工業經濟運行總體平穩。堅持加快發展與加快轉型相結合，重點圍繞四大傳統產業轉型升級、六大優勢產業發展壯大、九大新興產業成長培育，逐一研究部署，出台檔案方案，形成了“469”行動計畫，更加明確了工業強省建設的路徑和方向。堅持大抓工業和抓大工業相結合，圍繞國家產業政策、市場消費需求、現代技術進步和資源稟賦優勢，將老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、傳統產業改造升級和淘汰落後產能工作一起部署，統籌推進，工業轉型升級取得了新成效。堅持改進作風與解決問題相結合，強化出實招、辦實事、解難題的工作總要求，通過建立問題台帳、現場辦公、重大事項一事一議、開展專項督查等活動，較好地穩定了市場預期和企業信心。這些做法要繼續堅持、不斷完善、一以貫之。

二、強化對工業經濟發展幾個重大問題的認識，切實增強推動工業轉型升級的自覺性和主動性

當前，國際國內經濟發展環境正在發生深刻變化。黨的明確了“四化同步”的發展路徑，作出了“三期並存”的戰略判斷，全省經濟工作會確立了“競進提質、升級增效”的工作思路，這就是我們面臨的新形勢新任務新要求。全省工業戰線要把思想統一到中央和省委省政府的決策部署上來，強化“五種認識”，堅持穩中有為、穩中求進，統籌推進工業發展轉型，更好地服務於“五個湖北”建設和“建成支點、走在前列”的大局。

(一)強化進取精神，搶抓轉型機遇，增強轉型定力。黨的xx屆三中全會堅持“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”，省委十屆四次會議指出，當前湖北正值科學發展、跨越發展的“黃金十年”，我省工業轉型升級仍處於重要戰略機遇期。一是工業發展基礎更好。我省工業增加值正式進入萬億俱樂部，一些發達經濟體和我國廣東、江蘇、山東的先行實踐表明，工業增加值突破萬億之後，4-5年就可實現翻番，我省工業總體進入跨越式發展的新時期。二是巨觀經濟穩中向好。全球經濟繼續保持復甦態勢，我國明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持巨觀政策連續性、穩定性，經濟發展態勢預計好於今年，將為我們加快工業轉型升級營造良好環境。三是改革紅利持續釋放。黨的xx屆三中全會開啟了新一輪“改革視窗期”，“五位一體”改革的廣度、深度和力度都前所未有，各項改革措施已經或正在密集出台，改革帶來的機遇和紅利也是前所未有，將為我們加快工業轉型升級提供根本動力。四是調控方式加快轉型。新一屆政府下決心邁過調結構、轉方式的必經之坎，不採取短期刺激政策、不擴大赤字、不超發貨幣，更多地用促改革、調結構的辦法來穩增長、保就業，促進經濟持續健康發展，將為我們加快工業轉型升級拓展發展空間。五是國家政策有利湖北。中國新一輪的發展動力在於東西互動和南北統籌，我省在中國經濟升級版中的戰略定位和全局使命更加重要。第一，新型城鎮化。中央城鎮化工作會議明確了包括長江、京廣沿線在內的“兩橫三縱”城市戰略格局，長江中游城市群上升為國家戰略，以武漢為中心的“中四角”，將成為帶動中西部地區發展的重要增長極。第二，長江經濟帶。國家提出要依託長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶，湖北處於長江經濟帶的重要位置，戰略地位更高，發展空間更大。第三，擴大內需。我國發展基點由外需推動為主轉變為內需拉動為主，湖北作為擴大內需前沿、國內市場樞紐，具有其他地區難以複製的核心優勢。第四，海洋經濟。黨的提出要提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟、建設海洋強國。我省是全國軍工船舶科研人才最集中的省份，具備從研發、製造到特種鋼生產的海工裝備全產業鏈條，市場潛力巨大。我們必須強化進取精神，搶抓機遇，堅定信心，毫不動搖加快發展，毫不動搖加快轉型，“百尺竿頭，更進一步”，力爭到20xx年，全省規上工業增加值突破2萬億元，實現主營收入達到7萬億元以上。

(二)強化改革擔當，激發轉型活力，增強轉型動力。當前，我省工業下行和產能過剩的壓力很大，經營成本上升和創新能力不足的問題並存，經濟粗放發展和資源環境約束趨緊的矛盾突出，工業轉型升級的任務緊迫、長期而又艱巨。解決這些問題，關鍵在深化改革。

一是工業轉型升級的難度前所未有，要堅持底線思維，做好打攻堅戰和持久戰的充分準備。從發展階段看，我國經濟成長從高速轉為中高速，我省也從前兩年的13%以上降到現在的10%左右，不管是投資、消費還是人力成本等，優勢都在減弱，環境的約束在明顯增強，到了必須在發展中加快提質增效的重要時期。但我省又有自己的特殊性，工業化過程還遠未完成，西部山區工業還處在起步階段，面臨轉型和發展的雙重任務，必須在發展中加快轉型，在轉型中加快發展，否則，10%的速度就保持不了。從產業結構看，我省是全國重要的老工業基地，全部工業中重化工業和傳統產業比重達到70%，納入全國調整規劃的老工業基地達到7個、資源枯竭型城市達到5個。裝備製造業中，汽車業一家獨大，機械裝備製造能力不強，特別是通用、專用機械設備在中部地區靠後，對原材料等相關產業帶動作用不強，影響了我省重化工業由原材料為主向高技術、深加工階段的轉型升級。我省產業轉型的壓力和任務比周邊省份都重。從區域競爭看，已開發國家再工業化，新興經濟體加快發展具有比較優勢的產業，中西部地區尤其是周邊省份競相發展的競爭態勢明顯，我省工業發展面臨多頭擠壓，不轉型就難以持續發展，不轉型就會在新一輪競爭中更加落後的嚴峻局面。

二是工業轉型升級的行動步履維艱，要積極主動作為，增強爬坡過坎的緊迫感和責任感。第一，有認識但認識不深。轉型升級是主動調速，不是被動失速，是擇機換檔不是停車熄火，目的是為了將來更好地發展。一些地方一聽說國家不以GDP論英雄，就想退出經濟目標考核，自降壓力、自降標準，這不是科學的發展觀和正確的政績觀。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增長有一套，抓轉型沒辦法。不論什麼產業，撿到籃子都是菜，園區工業雜亂，少數企業對傳統的發展模式產生路徑依賴，總是希望“爭取優惠政策”、“占據優勢資源”，一斷奶就想到再轉移，沒想把發展真正建立在轉型升級、培育核心競爭力上，典型的“轉型焦慮”。第三，有壓力但壓力不大。突出表現就是政府喊、部門看、企業該怎么乾還怎么乾。以工業用地為例，目前全省工業項目用地容積率只有0.5-0.6，一畝地的投資強度只有200萬元左右，不到沿海地區的一半，政府批而不供，企業供而不用，有限資源大量閒置，使用效率亟待提高，工業轉型升級的壓力還沒有真正反映到要素供給結構的調整上來。

三是工業轉型升級的動力嚴重不足，要全面深化改革，激發全社會的創造活力。轉型是一個系統工程，既涉及地方政績和稅收，又涉及部門權力和職能調整，還需要企業主動的調整創新，每個環節都依附著大量的既得利益，以及很強的路徑依賴，阻力肯定不會小。怎么辦?只有深化改革，打一場改革攻堅戰!不喊口號、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇氣，把改革措施具體到關鍵環節和重點領域，落實到每個部門、企業、產業和項目，用改革的辦法、市場的辦法，破解融資難、用工難等各種瓶頸問題，向舊思想、舊制度開刀，向市場、向企業放權，調動政府和市場主體兩個積極性，建立起新的動力增長機制。“鐵老大”改革之前，一年融資5000億不到，改為鐵路總公司，今年達到7000億，明年還會更多。我們要以改革創新的主動，贏得轉型升級的主動。

(三)強化市場觀念，緊盯消費需求變化，增強轉型效果。工業創造供給，消費創造市場。消費與工業增長密切關聯，對工業轉型升級促進作用明顯。目前，我省經濟成長主要依靠投資拉動，消費貢獻率不到40%，只有歐美平均水平的一半，消費增長潛力巨大。

一是消費結構深刻變化，產品和服務創新潛力巨大。現在，產能普遍過剩，有效需求普遍不足。買方市場正在推動消費結構快速升級，居民消費正在由生存型向發展型、享受型加快轉變，工業品和服務需求多元化、個性化的新特徵日益凸顯。不研究市場，不創新產品、不創新服務，高端產業照樣產能過剩，光伏產業就是典型代表。世界500強企業同樣會被無情淘汰，柯達錯過數碼時代，諾基亞錯過智慧型機時代，都是前車之鑑。企業只有不斷調整和改善有效供給，才能從快速變化和不斷升級的消費需求中找到市場，搶占先機，加快發展。

二是消費業態日新月異，行銷和商業模式創新潛力巨大。網際網路和信息技術的快速發展，推動消費模式發生革命性變化，居民消費從實體購物加快向網路消費轉變。美國網路銷售已占全社會消費的10%，我國不到5%。淘寶網搞了個“光棍節”，單日交易額突破350億元，克強讚譽“創造了新的消費時點”，媒體總結“發展不靠M2(貨幣)要靠MY(馬雲)。近期，海爾、萬達、格力等傳統巨頭爭相牽手阿里巴巴，探索實體經濟和數字經濟相結合的新業態新模式。我們在這方面既缺乏認識，又缺乏行動，全國250家第三方電子支付牌照，湖北只有4家，全省沒有一家在全國範圍內叫得響的電商企業，20xx年網路買入與賣出差額達到200億元。如果我們的企業繼續對電子商務無動於衷，對快速變化的消費市場反應遲鈍，對蘋果的可控泄漏、小米的飢餓行銷等商業模式不屑一顧，不把自己的生產體系做成全國市場，把電子商務作為本省擴大投資、實現產品行銷的重要渠道和手段，湖北將淪為單一的產品銷售地、資金結算中心、經濟殖民地。這絕不是危言聳聽。

三是消費熱點層出不窮，產業和經濟結構轉型潛力巨大。工業發展和市場需求的變化具有明顯的正相關性。建國初期重化工業需求旺盛，推動我省工業走在全國前列，上世紀90年代我們忽視輕工業發展，經濟成長一度滯後。當前，國家擴大內需戰略正在催生信息消費、養老健康服務、節能環保等一批新的消費熱點，4G牌照一發，手機、網路都是國產的，一下帶動幾千億的消費。我們要改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、大力發展生產性服務業，都必須立足於市場消費熱點、消費心理、消費習慣的變化，加快產品和技術創新、加快管理和商業模式創新，以創新應對變化、搶占先機、贏得主動。

(四)強化創新意識，最佳化資源配置，增創轉型新優勢。改革開放30多年來，我們的經濟成長主要還是靠拼資源、拼環境、拼廉價勞動力，全要素生產率貢獻很低，這導致當前環境污染不可持續，資源消耗不可持續，廉價勞動不可持續，並最終導致產業發展不可持續。習多次講，經濟發展關鍵是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以儘可能少的資源投入生產儘可能多的產品、獲得儘可能大的效益。今後，價格體制改革、收入分配改革將推動工業生產要素價格持續上升，資源、環境紅利只會越來越“薄”、約束只會越來越硬，要提高資源配置效率，關鍵是依靠科技創新的引領作用，依靠金融創新的整合作用，依靠人才的創造作用，讓金融、智力和技術這些“軟”資源“硬”起來，為工業轉型升級贏得新的競爭優勢。小米公司成立不到3年，20xx年手機銷量已超過1000萬台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研發團隊，能夠在兩天內完成從收集用戶需求、軟體測試改進到對外發布方案的全部過程，把不可能變成現實。

(五)強化開放思維，打造開放高地，拓展轉型空間。歷史經驗告訴我們，關起門來自我發展是死胡同，肯定行不通。加快工業轉型升級，必須全方位參與國際競爭和產業分工，以開放促改革、促創新。一是國際分工深度調整，價值高端引領轉型。當前，第三次工業革命深入推進，世界科技、產業、商業模式創新空前活躍，這為我們利用全球創新和要素資源提供了歷史性機遇。我省雷射通信、3D列印等新興產業技術全球領先，汽車等裝備製造業實力雄厚，完全可以從追隨者向領跑者轉變，搶占全球價值鏈的最高端。二是區域格局重大突破，開放高地支撐轉型。後危機時代，全球規則競爭日趨激烈，TPP等自貿區建設帶來新的挑戰。我國政府主動應對，全面擴大內陸沿邊開放，與中亞和東南亞國家共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。這為我省打造內陸開放新高地提供了重大機遇。長江“大通關”制度，自貿區負面清單模式，都為我省承接產業轉移，加快“走出去”消化過剩產能，搭建了平台，創造了條件。三是對內對外統籌推進，思維高度決定轉型高度。開放不夠仍是我省的最大“軟肋”，經濟對外依存度不到10%，工業出口交貨值占銷售產值不到5%，國有經濟仍占據半壁江山。這既有歷史原因和資源稟賦條件限制，但主要還是思想高度不夠。重慶地處內陸，但“渝新歐”國際鐵路改變了西部開放格局。仙桃沒有中省企業，但依靠民間投資，經濟發展後來居上。老抱著不沿邊、不靠海、抱著有東風、有武鋼的傳統思維，肯定走不出去，也引不進來，必須樹立“天下為荊楚、荊楚為天下”的理念，對內對外同步開放，大力發展混合所有制經濟，堅決防止打死兒子招女婿，在統籌兩個市場、兩種資源中加快工業轉型升級。

總之，我們要密切關注全球經濟發展的新動向、科學分析國內經濟環境的新變化、準確把握我省工業經濟發展的新特點，認真貫徹落實中央及省委關於經濟工作的新要求，堅持以更加寬廣的視野，把湖北工業轉型升級置於更大範圍來謀劃和推動，力爭在中部地區率先走出一條新型工業化發展的新路子。

三、反彈琵琶，以更寬的視野、務實創新的舉措推動工業轉型升級

工業轉型升級是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。既要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變，又要通過全面最佳化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體最佳化提升，涉及理念轉變、模式轉型和路徑創新，必須跳出工業抓工業，反彈琵琶，打好組合拳，著力推進“六個轉型”。

(一)著力以改革統領轉型。全面深化改革，轉變發展方式，調整發展模式，激發創造活力。重點實現“四個突破”：

一是突破簡單以GDP論英雄的發展導向，完善工業發展考核機制。按照中組部《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》要求，結合我省實際，抓緊制定我省工業經濟發展指標考核體系，以及縣域經濟考核辦法，加大資源消耗、節能減排、環境保護、化解產能過剩、科技和品牌創新、安全生產、新增債務等指標的權重，探索分地區、分類別的多元化考核方式，促進工業差異發展、特色發展、綠色發展，真正提高發展的質量和效益。

二是突破政府資金“撒辣椒麵”的分配方式，改進工業項目資金使用辦法。對工業系統的國有資本經營預算、工業發展專項資金等各類財政資金進行統一調度，統籌使用，提高資金使用效率。進一步完善項目資金競爭性分配辦法，既兼顧經濟發展相對落後地區的利益，更突出財政資金的引導撬動功能，把重點投向“469”行動方案中的戰略性、全局性和關鍵性項目，集中力量辦大事。有條件的地區，要出台稅收優惠政策，減輕工業企業特別是競爭性行業中小企業稅費負擔，增強工業對社會投資和人才的吸引力。

三是突破國進民退、國退民進的“零和思維”，大力發展混合所有制經濟。以股權多元化為重點，全面深化國有企業改革。國有企業一律進行規範的公司制改造，一般競爭性行業的國有公司一律進行混合所有制改造，符合條件的國有企業加快整體上市和主營業務上市，建立國有資本的市場化補充機制，提高國有資本證券化水平和市場流動性。積極引入各種非公資本參與國有企業改制重組和國有重點項目投資，改善股權結構。鼓勵國有企業管理層及員工參與企業股份制改造，逐步降低國有股權在混合所有制企業中的比例。真正實現國有資本規模優勢與非公企業體制優勢的深度融合和有機統一。

四是突破阻礙民營經濟發展的“玻璃門、旋轉門和彈簧門”，推動民營經濟和縣域經濟跨越式發展。我省居民銀行存款超過1.5萬億元，民間蘊藏著巨大的創業熱情和強烈的投資意願。要堅持“兩個毫不動搖”和“兩個不可侵犯”原則，按照“三個平等”和“三個鼓勵”要求，徹底消除各種附加條件和隱性壁壘，除國家明令禁止的外，所有領域一律對非公資本開放，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度,全面激發非公經濟和小微企業的活力與創造力。堅持“一主三化”方針，以園區為載體、以集群為依託、以特色為抓手，不等不靠，推動縣域經濟發展再上新台階。

(二)著力以需求引導轉型。堅持以需求為導向，以市場為根本，大力提升捕捉市場的敏銳性，在擴大內需中擴大市場份額。始終做到“三個堅定不移”：

一是堅定不移淘汰落後產能、化解過剩產能，騰出市場空間。要堅決清理對小鋼鐵、小水泥、小化肥等15個產能過剩行業的土地、稅收、電價等優惠政策，以及地方保護、市場分割等限制措施，該取消的要堅決取消。要強化環保、安全等標準的硬約束，重點推進長江、漢江流域工業清潔生產和資源循環利用，對不符合要求的企業要嚴格執法，該關停的要堅決關停，讓企業在統一市場中公平競爭，避免出現劣幣驅逐良幣現象。要防止在抑制產能過剩問題上一刀切，既考慮產能調整全局，又要顧及地方資源優勢和發展經濟的合理訴求，按照國家提出的四個路徑，合理確定每個企業的具體措施，疏堵結合，用發展的、改革的、市場的辦法解決前進中的問題。

二是堅定不移落實“469”行動計畫，最佳化市場供給。4個傳統產業、6個重點產業和9個戰略新興產業，是我省的基礎、優勢和潛力所在，現在和未來都有剛性市場需求和巨大升級空間。必須以釘釘子的精神，既不急於求成，也不鬆勁懈怠，力爭用3-5年時間，促進全省新興產業和傳統產業的比重從“三七開”調整到“五五開”。要加快冶金、石化、紡織、建材等優勢傳統產業的調整改造轉型升級。堅持將老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、傳統產業改造升級和淘汰落後產能扭在一起抓，整合政策資源，統籌協調推進。要加快海洋工程裝備、醫藥、食品、循環經濟、電子信息和先進裝備製造等六個重點產業發展。嚴格落實政府檔案和行動方案要求，堅持“五個一”的推進機制，著力在爭取重大政策、建設重點園區、推進重要項目、培育骨幹企業、提升總量規模上下功夫。要重點推進一批有基礎有潛力有前景的前瞻性戰略性產業成長壯大。第一，北斗導航。我省是全國乃至世界測繪領域科研和智力密集區，20xx年3月，湖北建成全國首個省級北斗地基增強示範系統。目前，我省企業已占據全國地理信息系統、衛星導航系統、遙感系統等領域一半的市場。第二，以3D列印為代表的智慧型製造。我省的3D列印技術全國領先，“華中8型”全數字高檔數控系統和大型自動化薄板冷軋機組成套裝備達到國際先進水平，高功率雷射製造成套裝備在國內市場獨占鰲頭。第三，通用航空。目前我國13億人口只有幾千架私人飛機，美國3億人口已有22萬架低空飛行的直升機。下一步，國家低空空域將逐步開放，民航總局也規劃在全國所有縣城建設通用機場，這將快速催生一個新的千億級產業。前不久，全球知名企業-華彬集團已與我省就通用航空產業簽署戰略合作協定。還有軟體開發、釩鈦等新材料、海上浮動核電站等新能源、專用汽車、雷射、鑄造等6個產業，都是我省未來新的經濟成長點。省政府將建立產業發展投資基金，重點支持這些新興產業發展。當然，我們提出“469”行動計畫，並不是要求各地都照本宣科，主要是想通過這種抓大工業的思路、方法和精神，引導大家根據市場需求、資源稟賦和產業基礎，實事求是調整思路，明確目標，走自己的發展轉型之路。

三是堅定不移加快融合發展，提升市場競爭力。要推進“兩化”深度融合。重點支持傳統產業套用信息技術、產品和裝備，提高生產自動化水平和產品附加值。推進信息技術在企業研發、生產、經營、管理等關鍵環節全面融入，促進企業進行管理、商業模式和產品創新。要推進制造業與服務業融合。重點圍繞工業設計、技術服務、軟體外包等，促進傳統製造業向現代服務業延伸，推動生產型製造向服務型製造的轉型。堅持“軟”“硬”並舉，鼓勵企業大力發展基於電子商務、雲計算、大數據的平台經濟，實現企業生產與電子商務、現代物流的無縫對接，既為消費者提供產品，又提供服務和享受。要推進軍民融合式發展。發揮湖北軍工大省優勢，搶抓國家建設海洋強國、第四次軍調等政策機遇，加快軍用技術轉民用、軍工企業民營化改制和軍地共建產業園區步伐，引導高德紅外等優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，軍地協調、需求對接、資源共享、共同發展。

(三)著力以投資推動轉型。投資創造需求，工業創造供給，投資決定產出，投資結構決定產業結構。各地的發展實踐和我省的發展階段決定，投資始終是推動工業發展和轉型的重要抓手，要堅決摒棄把擴大投資與調結構、轉方式對立起來的錯誤觀念，做到“三個全力以赴”：

一是全力以赴做大工業投資總量。要爭取一批工業重大投資。搶抓國家戰略機遇，認真研究重大政策，爭取將我省老工業基地改造、能源儲備基地建設、新一代網際網路技術、重大裝備、頁岩氣開發等基礎性、全局性的重大工業項目，擠進國家政策籠子。要對接一批央企重大合作項目。支持央企通過兼併重組整合地方各種所有制企業。要壯大一批工業市場主體。一手抓大企業培育，一手抓扶持中小企業成長，既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”，提高企業自主投資能力。要培育一批工業園區和產業集群。推動工業化與城鎮化互動，提升工業園區建設水平，提高園區優質項目和大項目比重，以投資培育新的經濟成長點。

二是全力以赴最佳化工業投資結構。要最佳化投資項目結構，緊緊圍繞市場需求的調整變化，加快謀劃、儲備、推進一批新型工業項目和重大技術投資項目。現在，一般投資的投入產出比最多只有1:2左右，而科技創新投入產出比最高可達1:50。要最佳化投資區域結構。新上工業投資項目，都要與主體功能區規劃和工業發展規劃相銜接，在產業分類上要突出特色、避免同質化，在區域分工上要強調錯位，推動大城市與小城鎮之間的產業互補。我省現有7個家俱產業園，在中部處於領先地位，但7個園區都無產業規劃引導，距離均不超過300公里，無序競爭、同質競爭，風險和隱患很大。要最佳化投資行業結構。行業間投資要重點圍繞“469”行動計畫來進行，行業內投資要突出技術更新改造和關鍵技術的產業化，避免簡單鋪攤子、擴大規模。

三是全力以赴提高工業投資的質量和效益。要遵循規律。產業投資不同於基礎設施投資，是一個市場化的增量投資，不能貪大求洋、好大喜功。武漢80萬噸乙烯工程，總投資166億元，從建設到投產共用了6年時間。但我省一些地方引進的產業項目，動輒就是幾百上千億的投資，動輒就是“當年簽約、當年建設、當年投產”，這種抓發展的激情和態勢值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高強度，加快建立提高工業土地利用率的相關制度，科學合理確定工業用地布局和規模，優先保障重點工業項目用地，促進投資質量提高。要提高門檻，堅決限制“兩高一資”、產能過剩行業投資。

(四)著力以創新驅動轉型。我省在研發投入、科學實驗及科技開發設施、科技人才、科技成果等方面具有顯著優勢，但全省高新產業規模在中部排第二位，低於湖南;高新企業數量排第三位，少於安徽、湖南;國家級高新區22家，在中西部地區只排第四位，科技創新潛力巨大。必須做到“四個加快”：

一是加快以企業為主體的創新體系建設，激發企業的創造活力。科技創新是一個長期過程，不可能一勞永逸。一個企業、一個產業，如果沒有源源不斷的科技創新，發展就沒有活力，市場就要被蠶食，最終就要被淘汰。要創造環境、創造條件，真正讓企業有長期創新的衝動、激勵和動力。以企業為主體，建設一批國家級、省級企業技術中心和行業技術創新服務平台，為發展和轉型提供持久動力。要以產業發展的重大需求為導向，加快形成小微企業、大中企業、科研院所和金融機構共同構成的技術創新“多級火箭助推機制”和產業化戰略聯盟，促進科技創新市場化、資本化、產業化。要突出重點領域，圍繞產業鏈構建創新鏈，集中力量抓好少數戰略性、全局性、關鍵性的重大項目創新。

二是加快完善從創新鏈到產業鏈的市場體系建設，提高科技成果的轉化利用率。科技創新是手段，轉化套用是目的。當今世界，科技競爭日益激烈，知識更新步伐加快。一項專利所形成的產品，一旦錯過最佳產業化時間，很快就會過時、落伍、被淘汰。要大力推進產學研合作，支持企業和高校院所依託科技中介、科技孵化器、生產力中心、技術交易市場等服務平台，加強科技成果交易轉化，使創新成果加快轉化為現實生產力。要突破阻礙技術成果轉化的體制機制瓶頸，引導企業增強智慧財產權保護意識，利用稅收優惠政策，加快推進科技成果股權化改革和制度創新，給予研發團隊對研發成果的使用權、經營權和處置權，“與其放舊，不如放手”，強化激勵，用好人才，加快科技成果就地轉化和快速產業化。

三是加快培育一批創新型領軍企業。目前，我省近70%的企業未設研發機構，全省百強企業年研發投入占銷售收入的比重僅為1.61%，只有世界500強企業的一半，不到華為公司13%的一個零頭。要加快遴選一批具有規模優勢、創新實力和發展潛力的骨幹企業，採取一企一策方式予以幫扶，將其打造成競爭力和輻射力較強的創新型企業。要加大對科技型中小企業的政策扶持，激發中小企業創業創新活力。

四是加快質量和品牌建設。以長江質量獎評選為抓手，以開發品種、提升質量、創建品牌為重點，不斷提升工業產品附加值和核心競爭力。推進重點產品質量達標工作，依靠技術進步帶動品種開發和質量提升。引導支持企業制定品牌發展戰略，以紡織、食品等行業為重點，培育壯大地理標誌產品品牌，著力培育百億級品牌企業、十億級品牌產品。

(五)著力以開放倒逼轉型。在開放中集聚先進生產要素，開拓產品市場空間，促進產業轉型升級。持續加大“三個力度”：

一是加大工業招商引資的力度。我省外貿與周邊省份的差距，直接原因就是缺乏“大進大出”的重點項目落地。要堅持大招商、招大商，瞄準世界和中國500強企業，圍繞高端裝備製造、現代物流、新能源和節能環保、消費電子等領域，大力引進產業龍頭項目和產業鏈配套項目，實施全產業鏈布局，推動產業集聚和總部經濟發展。重慶“無中生有”搞出一個世界級筆電基地，核心就是產業鏈垂直招商。目前，我省部分產業亟待補短板，強優勢。比如汽車，通常整車與零部件產業的關聯繫數是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽車全產業生態鏈，既靠整車拉動，更要靠零部件大型企業和總成項目的招商引資。

二是加大企業“走出去”的力度。當前我省企業“走出去”有三個有利條件：第一，黨的xx屆三中全會放寬投資準入，確立了企業及個人對外投資主體地位。第二，現在一些已開發國家經濟困難，尤其是中東歐一批專業化的中小型製造公司，技術好、品牌好、渠道好，但目前發展比較困難、資產價格不高，特別適合併購重組。第三，我省企業在“走出去”方面也更加成熟，省貿促會 連續舉辦五屆“走進非洲 ”經貿 活動，積累了很多經驗和教訓。要繼續鼓勵有條件的企業開展跨國經營，大力支持有條件的企業有序到境外投資合作，重點推動企業集群式“走出去”，形成龍頭企業牽頭、上下游企業參加、優勢互補的“楚商聯合艦隊”，合力拓展國際市場。

三是加大貿易與產業融合互動的力度。要依託長江經濟帶開放開發和長江中游城市群建設，積極開展以產業轉移為重點的新一輪產業合作，推進整機生產、零部件、原材料配套和研髮結算在湖北的一體化集群發展，使我省成為沿海加工貿易鏈條的承接地。要搭建外貿外經企業高層對接平台，促進對外承包工程和對外投資帶動設備及材料出口，促進工程機械、汽車及零部件等出口龍頭企業建立海外行銷服務體系，進一步增強我省工業的集聚輻射能力和帶動力。

(六)著力以服務保障轉型。破解制約工業轉型升級的資金、人才和信息不對稱等要素瓶頸，引導優勢資源向實體經濟領域、向工業經濟傾斜。主動強化“三個服務”：

一是強化金融服務。金融是現代經濟的核心和命脈。過去，我國金融資源與實體經濟錯配，工農中建開等5家大型銀行一年創造的利潤是全國268家最大製造企業利潤的2倍，實體經濟血脈不暢。現在，國家深化金融領域改革，允許成立民間銀行、證券發行從核准制轉為註冊制、新三板擴容全國推開，再加上利率市場化、網際網路金融的興起，資本要素的配置效率和投入產出率將大大提高。要搶抓機遇，認真研究金融改革政策，大力發展多層次資本市場，創新融資方式，建立健全新型投融資體系，千方百計拓寬企業市場化融資渠道，積極引導外資、民間投資加大對工業的投入。要自我加壓，深刻認識資本天生的逐利性質和銀行短期內難以改變的壟斷地位，多用改革的、市場的、抱團的辦法，在發展中不斷解決資金問題。

二是強化人才服務。金融危機給歐盟帶來沉重打擊，但德國製造業仍能一枝獨秀，保持巨大的貿易順差，主要原因就是他們注重創新型研發人才的培養引進，注重培養高素質產業工人，形成與產業發展相匹配的人才結構，不斷創造人才紅利。要繼續大力推進人才強企戰略，以“123”計畫為載體，加快培育一支政治堅定、具有全球視野、善於駕馭現代企業、富有社會責任感的優秀企業家隊伍。要進一步完善對企業科技人員的評價、選拔、培養、使用、收入分配等激勵機制，支持企業吸引和凝聚創新人才。要推進校企合作，鼓勵支持企業與職業院校合作辦學，用開放的辦法破解技能型人才短缺問題。

三是強化信息服務。要重點解決企業與企業、企業與市場、市場與資源之間信息不對稱的問題，引導優質資源流向優秀企業，提升資源配置效率。各地各部門要堅持政事、政社分開，創新公共服務提供方式，以政府購買服務形式，大力支持工業協會發展，完善公共服務資源配置體系和供給體系。各行業協會要進一步加強自身建設，提升能力水平，敏銳高效地捕捉國內外最新市場、政策、技術等信息，結合省情實際，加強形勢分析和預警監測，通過各種交流平台，為企業提供最及時、最有效的信息服務。

四、全面加強系統建設，提升推進工業轉型升級的凝聚力、執行力和戰鬥力

明年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規劃的關鍵一年，做好各項工作意義十分重大。全省工業戰線要始終保持良好的精神狀態，全面加強系統建設，不斷提升凝聚力、執行力和戰鬥力，確保轉型升級各項任務落到實處、收到實效。

(一)解放思想促轉型。推進工業轉型升級，是一場新的“工業革命”。按部就班、循規蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必須以更加積極主動的精神風貌、銳意進取的思想狀態，把解放思想、開拓創新貫徹到系統建設各個領域各個環節，不斷提高工作的科學化、規範化和制度化水平。第一，要堅持大抓工業、抓大工業的思路，遵循市場經濟規律、產業發展規律和企業運行規律，按產業鏈出台政策、整合資源，統籌推進。第二，要堅持發展與轉型並重的責任，既加快發展、做大總量，又轉型升級、提高質量。第三，要堅持調動政府與市場主體兩個積極性的路徑，各地各部門要自覺破除傳統思維定勢、行為慣性和路徑依賴，按照負面清單的理念和方式，強化戰略規劃、政策標準工作，加強事中事後監管服務，各企業要依法經營、誠實守信、抱團發展，履行社會責任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工業升級版。

(二)改進作風促轉型。轉變職能、轉變作風大勢已成。必須增強思想自覺和行動自覺，切實轉變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風，抓鐵有痕、踏石留印，讓企業實實在在地感受到全省工業系統風氣的變化、工作效能的最佳化和幹部作風的轉化。第一，要走出機關，走進基層。各級幹部要帶頭進企業、進車間、進班組，深入調查研究，了解實際情況。第二，要堅持問題導向，解決實際困難。建立健全骨幹企業問題台帳，採取現場辦公、一事一議、政府督辦等多種手段，緩解實體經濟的下行壓力。第三，要求真務實，實幹興邦。嚴格遵守中央八項規定和省委六條意見，切實將工作重心放在服務企業上來，把更多的迎來送往時間擠出來，用更多的精力圍著企業轉，圍著企業家轉，圍著市場轉。

(三)提升能力促轉型。當前工業經濟發展環境錯綜複雜，我們面臨一系列的“兩難”選擇。找到解決問題的平衡點，既要拚命，更要拼智。第一，要加強學習，大力提升學習思辨能力、綜合協調能力、判斷決策能力、行政執行能力和依法行政能力。第二，要換位思考，多了解企業，熟悉企業，懂國家政策法律，懂企業運作規律，站在企業角度，認真研究如何放開搞活、簡政放權，大力支持企業發展。第三，要開拓創新。敢於、善於“無中生有”、“以少生多”，用市場的、開放的辦法破解難題，在資源有限的條件下，做好創新無限的大文章。

(四)清正廉潔促轉型。近年來，各級政府為加快工業轉型發展，投入了很多項目資金，這既有利於我們發揮職能優勢、引導產業結構調整，同時也帶來了風險和挑戰。全省工業戰線出現的一些腐敗問題，就是最好的反面教材。必須深刻反思，引以為戒。第一，要正確看待得失。當官不發財，發財不當官，大家經常與企業老闆打交道，一定要守得住清貧，耐得住寂寞，不要把國家資金當成個人恩惠，把審批服務當成利益交換，眼紅企業家年薪幾十萬甚至上百萬，心態不平衡，那樣容易出事。第二，要正確看待名聲。人過留名，雁過留聲，功過自有後人評說，要加強品格修養，慎獨、慎染、慎微、慎初、慎終，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，樹立良好形象。第三，要正確看待監督。人的欲望無止境，除了自我提高、自我約束，還必須依靠制度，把權力關在制度的籠子裡，嚴格執行黨風廉政建設一崗雙責，築牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

歲末年初，兩節將至，大家要統籌兼顧，認真謀劃20xx年工作，做好工業運行的監測分析和要素保供，加強安全生產，慰問困難企業職工，力爭明年開好局、起好步，為全年工業發展奠定好的基礎。

同志們，新的一年即將到來。藉此機會，向全省工業戰線的幹部職工及其家屬表示親切慰問，祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福!祝願全省工業戰線在新的一年再接再厲、再創佳績，為湖北“建成支點，走在前列”作出新的更大貢獻!

縣域經濟工作會議講話稿 篇15

同志們：

今天的經濟工作會本來是在春節過後就召開的，但因我鎮黨政班子成員人事變動，所以拿到今天與人代會一起召開。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、縣分別召開了經濟工作會。為貫徹落實上級會議精神，經鎮黨委政府研究決定，今天召開全鎮經濟工作會，主要目的是貫徹落實省、州、縣相關會議精神，對20xx年工作進行回顧總結，對20xx年工作進行安排部署。剛才，劉劍鋒鎮長作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮20xx年的工作，又詳細安排部署了20xx年的工作。這都是鎮黨委、政府經過反覆討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前我鎮經濟社會發展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見。

一、認清形勢，理清思路，堅定穩中求進、穩中快進的信心和決心

20xx年，是我們迎接挑戰，攻堅克難，實現全鎮經濟社會發展新跨越的關鍵之年。我們既面臨到20xx年能否全面建成小康社會的嚴峻形勢，又面臨著省、州、縣各級圍繞加快發展出台一系列政策措施的難得機遇，特別是我縣提出的“工業強縣、城鎮帶縣、旅遊富縣”三大戰略全部涉及我鎮，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今後的發展趨向有全面的了解。20xx年，全鎮上下真抓實幹，奮力拚搏，使我鎮經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，雖然面臨嚴重困難和巨大挑戰，但通過強力推進，我鎮經濟社會發展的勢頭不減、穩中有升，繼續保持平穩較快發展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。

其次，必須對當前的經濟形勢和面臨的嚴峻挑戰有一個清醒的認識。中央提出了到20xx年全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務是20xx年全面建成小康社會。在農村一個重要的指標就是人均純收入達7000元。然而，我們今年經濟發展的現實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰和考驗。因此，我們鎮裡、村里在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰為機遇。比如說我們各村從現在開始就結合本村實際，在土地充分利用、產業化項目的實施和第三產業的發展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。

第三，必須對穩中求進、穩中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出台了一系列有利於我們農村發展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅遊興鎮”等一系列符合我鎮實際的發展思路和工作措施，全鎮上下正在形成奮力爭先、幹事創業的良好氛圍，從而積累了良好的發展基礎。所以說，挑戰與機遇並存，機遇總體上大於挑戰。只要我們全鎮上下堅定信心，齊心協力，堅定保持增長、最佳化產業結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發向上、爭創一流的幹勁不鬆懈，就一定能夠實現全鎮經濟穩中快進的新目標。

二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標

剛才大家從劉劍鋒鎮長的報告中領悟到，今年的工作任務非常繁重，面臨溫泉景區的大開發、屯州工業園區的大發展、特色示範小城鎮的大建設。發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，項目的推進和維護社會和諧穩定的任務十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經濟發展和特色示範小城鎮建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們岑松鎮經濟各項事業發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑松集鎮和景區、園區建設的強大合力。

(一)要把抓落實體現在良好的精神狀態和工作作風上。

要實現年初鎮黨委、鎮政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮村兩級領導班子，關鍵在全鎮廣大黨員幹部。

一是要保持良好的精神狀態。一個地方幹部民眾精神狀態的好壞，決定著這個地方事業的興衰成敗。就總體而言，我鎮廣大幹部民眾的精神狀態是積極向上的，是想幹事、願幹事、會幹事、能幹事的，主流是好的，但也有少數幹部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業成敗有著重要的影響。雖然我鎮各級幹部的作風是好的，是紮實過硬的，但與科學發展的要求相比，與人民民眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變工作作風。各級幹部要嚴守工作紀律，嚴格工作程式，要把心思用在工作上，把精力集中在幹事上，以務實的作風，乾出實實在在的成績。

(二)要把抓落實體現在強化責任和實行嚴格管理上。

今年是我鎮的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，紮實工作，要一項一項的做， 一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢於動真格、敢於碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮形成一種人心思乾，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現。

(三)要把抓落實體現在營造和諧穩定的社會環境上。

穩定壓倒一切，沒有穩定就沒有一切，只有營造一個和諧穩定的社會環境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮總體是平穩的，但由於大建設民眾不理解的問題還很多，容易產生一些矛盾和問題，因此，各村、社區、企事業單位必須繼續始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產和維護社會和諧穩定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓安全生產維護穩定不放鬆，既要堅持把抓發展的信心不動搖，又要向民眾做好政策的宣傳，推動全鎮社會管理工作再上新台階。

最後，祝大家身體健康、萬事如意!

縣域經濟工作會議講話稿 篇16

同志們：

昨天下午，開了一次局長辦公會，對當前經濟工作進行了認真的分析研究。根據局長辦公會議決定，我就經濟工作講幾點意見：

一、當前經濟工作面臨的形勢

20xx年，隨著國家形勢的發展和我局改革的不斷深入，經濟發展面臨著新的機遇和挑戰，對當前的經濟工作提出了更新、更高的要求。一是黨的xx屆三中全會提出了要樹立和落實科學發展觀，四中全會提出要構建社會主義和諧社會;同時，中央經濟政策發生重大變化，財政和貨幣政策由積極向穩健轉型，經濟發展由重速度向重效益、重資源的合理利用轉變，這必將對我局經濟發展的思路和發展模式等方面產生重大影響。二是改革試點已開始啟動，這雖然能在一定程度上緩解我局事業經費不足的壓力，但是，我們也要清醒的看到，水管體制改革實質上也是一場涉及經濟管理體制的改革，由此產生的人、財、物的變化和職能的調整必將給的經濟發展和管理帶來諸多新情況、新問題。比如淤背區的開發模式、施工企業和其它小型企業的發展去向等都將產生很大變化。三是決定今年全面啟動全河事業單位人員聘用制度改革，事業單位人員由原來的身份管理將變為崗位管理，以崗定薪的分配製度將要推行，從體制上、機制上解決平均主義、“大鍋飯”帶來的弊端。

如何適應新形勢?如何確保這些重大改革順利進行?確保隊伍的穩定和事業發展，說到底還要靠我局的經濟實力做支撐。20xx年，全局事業支出總計4.35億元，其中除財政補助外還有2.75億元的缺口靠經營創收來彌補，也就是說，全局事業支出的63.4%靠經營創收來支撐。20xx年，綜合考慮各方面因素，上級撥款雖然會有一定增加，但機構經費缺口仍然很大，據估算，我局事業經費的55%以上還需要靠經營創收來彌補。我們要適應新形勢，採取新措施，應對新挑戰，謀求新發展。加大力度，紮實工作埋頭苦幹，使我局的經濟工作再上一個新台階。

二、強化五項重點工作

1、加大措施，明確任務，促進我局經濟和諧穩健發展。

關於今年各單位的經濟目標任務，省局不再具體下達。總體要求增長速度8%以上，運行質量、經營效益要有提高，這是最低標準，希望各單位結合實際落實到位。20xx年要採用新的經濟目標考核體系，在年終考核時，將對各單位經濟發展速度、增長質量、經濟總量和人均效益等因素按權重匯總排出名次，進行獎勵。各單位要進一步強化經濟工作的重點地位，把發展經濟上升到推動黃河事業發展，保證改革順利進行的高度來認識，要抓緊探討新形勢下發展的路子。主要領導要重點抓，定期分析研究解決經濟工作中遇到的實際困難和問題;分管領導要靠上抓，帶頭抓信息、跑項目，攬活源，緊緊抓住經濟發展不放鬆，千方百計增加創收;各級經濟管理部門要充分發揮職能作用，大力加強行業指導，認真研究有關政策，廣攬經濟信息，努力為經濟發展當好參謀，搞好服務。

省局將於3月底召開全局經濟工作會議，對今年的經濟工作進行全面部署。屆時將依據既定的獎懲辦法，對超額完成20xx年經濟目標的單位進行獎勵，並對在經濟工作各方面湧現出的先進單位和先進個人進行表彰。今年還要選擇適當的時候召開全局經濟發展研討會，大家一起坐下來就出現的新情況新問題進行分析和探討、共同研究我局經濟如何更快更健康的發展。

2、發揮土地資源優勢，實現第一產業管理、質量、效益的新突破。

土地是我們不可多得的寶貴資源。各級各單位要認真總結過去的經驗教訓，有針對性地把土地開發工作抓實、抓好。總體要求是要繼續貫徹以林為主的發展思路，大力發展適生林，適度發展經濟林，重點發展苗木花卉，實現管理、質量、效益的新突破。一是當前要進一步貫徹落實責任制，對每一塊土地責任到人，責任到單位。確保管理到位，管理精細，管出成效。二是做到分類指導。對已種植的適生林，要注重澆水施肥，加強病蟲害的防治;對新開發淤區，一定要選好新的品種，同時做好淤背區配套設施建設;對經濟林，一定要在果品質量上下功夫，嚴格按照技術操作要求，切實提高果品質量和效益;對花卉苗木，要努力培養規模大、檔次高的基地。三是要探討管養分離改革後，淤背區開發的管理模式。這是一個新課題，各單位要不等不靠，加強探索，闖出新路子。四是積極尋求市場銷售渠道，切實解決苗木、果品的“賣難”問題。我局去年果品數量在萬斤以上，今年大體測算果品產量要在萬斤以上，花卉苗木多畝，多萬株，這是一個很大的產量，各單位要根據自己的實際情況，及早動手，採取有力措施，切實解決“賣難”問題。

3、認真做好水的文章，努力實現供水體制和供水結構上的新突破。

今年，非農業用水提價已成定局，每立米可能要提高分左右，按億立方米計算，全局增加收入萬，這是一個非常大的潛力。我們一定要轉變觀念，努力做好這項工作。各單位要認真貫徹落實20xx年底召開的全局工作會議精神，努力實現“兩水分離”和“兩水分計”。一是要充分發揮供水局的職能作用，建立政事分開、運轉協調的供水管理體制，逐步完成由多頭分散管理型向集中統一管理型的轉變。二是要強化“兩水分計”工作，大力調整供水結構。20xx年非農業用水量力爭實現個億，指標已下達各市局，各單位要加大工作力度，確保完成指標任務。三是加大供水開發的工作力度，努力打造新的經濟成長點。目前各市局都有延伸供水產業鏈的商機，要抓住機會，依託我們的水資源優勢，吸引社會資金和力量，在各地供水項目的改造、擴建和新建中尋找商機。積極推廣水庫供水模式，力爭把水直接送到企業，送到用戶，在延伸供水、提高效益上實現新突破。在這方面，請各市局一定要增加工作的主動性，要主動出擊，不能被動應付，要主動和地方有關部門做好聯繫和溝通。千萬不能等待觀望，否則就會坐失良機。四是大力推廣經驗，規範灘區引水秩序。

4、發揮主力軍優勢，實現承攬外部工程契約額的新突破。

建築施工業是我局經濟創收的支柱行業，建築施工收入占全局經營總收入的比例，多年穩定在75%以上。20xx年系統外一包工程契約額為億元，20xx年更是創紀錄的達到了億元，保持了良好的發展勢頭。其中，省局工程局、集團和集團三個一級資質的企業承攬外部工程分別達到了億元、億元和億元。下一步，一是要進一步發揮省局工程局、集團三個總承包一級資質企業的資質、資信等優勢，充分挖掘自身潛力，抓住基礎建設的市場機遇，以大中型水利工程、公路工程等為重點，加大攻關力度，提高做標水平，做好相關工作，進一步提高工程承攬質量和數量。二是各市局工程局要通過改制和重組，逐步整合資源，增強市場競爭力和抵禦市場風險的能力。進一步最佳化施工企業生產結構，在工民建、公路、橋涵、基礎工程等方面拓寬施工領域，逐步實現生產結構多元化。三是在努力提高中標率的同時，要全面考察業主的支付能力，儘可能規避風險。避免承攬成本高、無效益的項目，儘可能避免承攬有產值，效益低的項目。要千方百計加大對工程款的清欠力度，把清欠工作始終作為全年的一項重要內容抓實抓好。四是要樹立誠信，向管理要效益。要注重企業形象，培育企業文化，依法經營，合法運作。要切實抓好企業的經營管理、施工管理、財務管理和成本管理。通過加強成本核算，嚴格控制材料採購成本，強化目標成本責任制，在確保施工質量的前提下不斷降低成本，提高經濟效益。

5、深入調研，探索新形勢下發展的路子。

今年新形勢將對經濟工作的方方面面帶來諸多新情況，新問題。各單位都要在深入調研的基礎上認真分析，尋求對策。第一，就後出現的新情況新問題進行調研，主要包括如下幾方面內容：一是經濟管理機構如何設定?職能如何重新定位?二是淤背區土地如何實現合理開發，林權制度改革與下一步的政策如何銜接?三是養護公司如何進行有效管理?四是施工企業的發展出路與整合;五是其它公司的生存和發展。第二，就事業單位聘用制度改革對經濟工作的影響進行調研。第三，就政事企分開後，資產的劃分、職能的重新界定進行調研。第四，關於隊的資產管理和運用。現在全局十幾個隊有個多億的資產，管養分離後如何辦，要拿出切實可行的方案。

同志們，20xx年，我局的經濟工作面臨的形勢很複雜，既有有利因素，又有實際困難，既蘊藏著機遇又包含著挑戰，矛盾比以往任何一年更為突出。“一年之計在於春”，讓我們振奮精神，認清形勢，以創新為動力，以實幹為基礎，開好頭，起好步，促進我局經濟和諧穩健發展。

縣域經濟工作會議講話稿 篇17

同志們：

下面，我就全區黨委辦公室工作做個發言。

一、20xx年工作情況

一年來，黨委辦公室嚴格按照“建強一支隊伍，狠抓三項建設，落實五項工作”的思路，紮實推進辦公室規範化建設，全區黨委辦公室工作呈現良好勢頭。

隊伍建設有成效。去年，我們以塑造學習型機關、學習型幹部為目標，採取集中學、強化練和大家幫的辦法，全區舉辦信息、文字、會務、小康、保密、檔案等各類培訓班6期，區委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動，先後選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關處室跟班學習，幹部業務水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調研材料被《中辦通迅》、省市《內參》刊發。

三項建設有成果。機關建設。五大家機關帶頭整治辦公秩序，全區獨立的機關院落管理明顯進步，髒亂差得到有效扼制，大多數鄉鎮結合公租房建設改善了機關院落，建立了機關保潔和門衛制度，外在形象得到提升。制度建設。區委辦結合本區工作實際，在全市率先編印了《辦公室業務工作流程》，將每項工作進行規範細化，提高了工作效率。去年，我們還出台了《鼎城區黨政機關國內公務外出、公務接待及會議管理實施細則》《關於進一步改進文風會風的意見》等約束性制度，帶頭規範了車輛、接待和經費管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現有規章制度，確保了各項工作規範有序推進。作風建設。在黨的民眾路線教育實踐活動中，我們在全區黨委辦公室系統叫響了“當典型，樹樣板”的口號，辦公室系統組織的“民眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務意識明顯加強。全年會議較上年減少了11.9%;檔案較上年減少了20.6%。採取電子簡報方式取消了全區所有紙制簡報，整合取消了26個議事機構。

四項工作有進步。督導檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區委中心工作，項目建設、城市創建、農村低保等開展督查30餘次，編髮《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調研文稿、經驗材料10餘篇，承辦省、市、區領導批示件32件，受理民眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報送。一年來，各單位向區委報送信息2200餘條，區《每周信息動態》採用125條，向省、市報送信息1200餘條，其中被中共中央辦公廳採用1條，省委辦公廳採用25條，市委辦公室採用150條，全區黨委信息工作位居全省領先位置。保密工作。採取自查與抽查相結合的方式，在全區所有黨政機關開展了保密專項整治活動，對副科級以上單位進行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網聯接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區上了一堂保密專題教育課，紮實完成了高考、中考及公務員選拔試卷保密工作。綜合協調。一年來，各大辦公室堅持每月一聯席，每季一通報，基本實現了全區辦公室思想相通、工作相連、目標同向，全區一盤棋。我們還注重對鄉(鎮、場、街道)黨政辦公室和區直部門辦公室的指導，進一步密切了區委辦公室和基層辦公室的聯繫。區委辦承辦各類大型會議35次，小型會議40餘次，先後籌辦市委三大戰役現場會、園區現場調度會及省、市領導視察等30餘次的迎檢、展示、現場接待及服務工作，得到各級領導的高度評價。

另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”徵文活動中，我區入選市《走進檔案》徵文集11篇，為全市最多;部分鄉鎮檔案室規範化建設試點推進，檔案管理進一步加強;特色檔案資源收集與建設工作取得一定成果。黨史陳列館維修進展順利，黨史大事記、《鼎城年鑑(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程式規範，勤儉節約，禮節周到，全年接待經費較上年減少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全區黨委辦公室工作的重點是創新“三項工作”、最佳化“三個服務”、打造“三型機關”。

創新“三項工作”。一是創新信息調研工作。今年，我們將把信息調研作為一項重中之重的工作，重點圍繞市委部署在我區的五大項目和區內熱點難點問題，安排一定經費，整合各大辦公室人力物力，選定精幹力量，開展專題研究，拿出實在成果，為區委區政府提供決策參考。二是創新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領“兩辦”督查室進行強勢督查，對經濟工作會議上部署的任務、區委區政府決策議定內容、社會反響強烈的熱點事項、主要領導安排的專項工作進行嚴格督查督辦。區委辦將採取立榜掛牌督查的方式，對一些項目推進和效能情況，在媒體上公布，在區委辦樓下張榜公示，重大工作推進落實不力的，請主要領導親自掛牌督辦。三是創新綜合協調工作。充分發揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區委辦將進一步加強部門之間，尤其是幾大機關之間的協調，確保領導活動、日常事務、工作安排等科學合理、井然有序。各單位和部門也要服從區委辦的統一調度，按程式辦事，不允許出現越級請示匯報、隨意舉辦活動、隨意安排領導活動等情況。全區各單位黨委辦公室要擔負起統籌協調職能，搞好部門、科室、股室之間各項工作的協調，確保本部門本單位工作高效有序。

最佳化“三個服務”。一是要服務好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時候都必須講政治、講原則，堅定不移維護黨委領導、維護工作大局。要規範運行。全區各辦公室都要編制好工作流程，嚴格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯。繼續推進無差錯活動，通過強化責任、規範制度、精準流程、嚴格審核，嚴防通知、文電、活動組織中可能出現的差錯，為黨委提供高質量服務。二是要服務好部門。要當好後盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅強後盾，要加強業務指導和交流，共同提高工作水平。要架好橋樑。為部門之間、部門與領導之間聯繫溝通架好橋樑，營造齊心協力幹事創業的良好環境。三是要服務好基層。要切實改進作風，改進接待服務，把各級辦公室打造成親民、高效的服務視窗。

打造“三型機關”。機關建設關鍵在於隊伍建設，要大力提高綜合素質，打造一流的幹部隊伍。一是打造“學習型”機關。開展“讀、寫、說、評”四項主題活動。“讀”，即每月推薦一本優秀書籍，深刻閱讀，增強辦公室幹部對時政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區黨委辦公室系統開展文字練兵活動，提升辦公室幹部的寫作能力;“說”，即不定期開展演講和座談交流活動，讓辦公室幹部在經常談人生感悟、工作所得和時政理解中增強觀察和表達能力;評，即每半年在辦公室系統評比優秀文稿、學習標兵。通過四項活動，讓幹部更好更快地成長。二是打造“奉獻型”機關。通過樹立典型、加強交流、開展學習，在黨委辦公室系統全面加強幹部教育引導，強化奉獻意識。要勤於付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘於吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂於平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質。三是打造“活力型”機關。辦公室幹部以年輕同志居多，年輕同志要在機關里營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢於創新、敢於擔當，不要畏首畏尾。各級領導幹部，特別是區直單位和各鄉(鎮、場、街道)的主要負責人要進一步重視、關心和支持辦公室工作，要經常過問，要敢於放手，要給予保障。特別是要關心辦公室幹部的成長，通過言傳身教培養出優秀的年輕幹部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個地方一個單位的效率和秩序。讓我們共同關注、全力支持、齊心協力抓好辦公室工作，為全區經濟社會發展提供堅強保障。

縣域經濟工作會議講話稿 篇18

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農村經濟工作會議，其主要任務是傳達貫徹全市秋冬農業開發工作會議精神，安排部署全縣秋冬農業開發工作，同時進一步理清全縣農村經濟工作思路，明確全縣農村經濟工作措施，全面振興全縣農村經濟。今天這個會十分重要，這是在黨的xx大剛剛勝利閉幕之後召開的第一個全縣性的會議，充分體現了縣委、縣政府對全縣“三農”工作的高度重視。上午，各鄉鎮和縣直有關部門負責人到龍舟坪和磨市兩個鄉鎮進行了參觀，大家一定要認真學習借鑑兩個鄉鎮好的做法、好的經驗。下面，我重點就抓好當前農業農村工作講三點意見：

一、統一思想，深化對秋冬農業開發的認識

今年是全面貫徹落實科學發展觀、紮實推進社會主義新農村建設的重要一年，是中央及省、市全面部署、積極發展現代農業的第一年。全縣各級各部門緊緊圍繞“建設特色農業大縣”的目標，認真貫徹中央、省、市、縣一號檔案精神，農業農村經濟呈現出了良好的發展態勢。當前，全縣的秋冬農業開發已拉開序幕，這不僅關係今年農業農村工作目標的實現，更重要的是關係到明年農村經濟的發展，事關農民收入能否持續增加，事關新農村建設的經濟基礎是否牢固。抓好今年的秋冬農業開發必須從以下幾個方面提高認識。

(一)在必要性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是全年農業農村工作的基礎，要從把握全年工作主動權的高度，充分認識秋冬農業開發、農村基礎設施建設的必要性。一季定全年，一季定全局，秋冬季是農業生產承前啟後和謀劃全年的關鍵性季節，秋冬季的農業布局決定全年的農業布局，秋冬季工作上主動，全年的工作就主動。以往的成功經驗告訴我們，秋冬季是開展結構調整的大好時機，秋冬季的調整決定全年的調整。抓好秋冬農業開發、農田水利基本建設不僅可以增加農民收入，而且增強了農民的後續投入能力，更重要地是增強了廣大幹部和農民民眾的發展信心，對明年農業和農村工作有著決定性的意義。

(二)在緊迫性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是廣大農民的迫切要求，要從對人民負責的高度，充分認識秋冬農業開發、農田水利基本建設的緊迫性。我們的工作就是要不斷地解決農民民眾最關心最迫切要求解決的問題。近幾年，我們認真落實黨在農村的各項惠農政策，為農民辦了不少好事、實事，但還沒有從根本上解決農村的問題。現在農民最關心的、要求最迫切的問題是兩個，一個是增收問題，另一個是生產保障問題。我縣是山區農業大縣，農業生產條件差，基礎設施薄弱，搞好秋冬農業開發、農田水利基本建設顯得更為迫切和重要。季節不等人。秋冬季節正是農業結構調整的有利季節，也是農田水利建設的最佳時機，我們必須從現在開始，緊急部署，緊急行動起來，不失時機地打好秋冬農業開發、農田水利基本建設攻堅戰。

(三)在重要性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是促進農業農村持續發展的戰略舉措，要從長遠發展的高度，充分認識秋冬農業開發、農田水利基本建設的重要性。尤其是農田水利等農村基礎設施建設，是長陽農村發展的現實需要，更重要的是長陽農村發展的長遠大計。當前，農村的發展進入到一個千載難逢的戰略機遇期，不僅國家的政策好，而且人心順、環境優。國家、省已出台或即將出台一系列扶持農業綜合開發的政策，包括低效林改造、耕地開發整理、生豬養殖扶持、農村安全飲水扶持等政策，國家的投入力度很大，關鍵要靠我們去爭取。完成好秋冬農業開發和農田水利建設任務是我縣爭取各級各部門更多支持、更大投入的關鍵舉措。抓好秋冬農業開發和農田水利建設是一個地方能否抓住機遇的具體表現，也是衡量一個地區是否有戰略眼光的標尺。抓住這個機遇，辦成幾件大事、實事、好事，有利於農村加快發展，有利於農村改變面貌。失去這個機遇，我們農村的發展就會滯後，就會落伍掉隊。

關於今年秋冬農業開發的各項任務，已經以縣政府辦公室檔案下發到了各鄉鎮、縣政府各部門。全縣各級各部門務必要把秋冬農業開發作為農業增效、農民增收的一個重要措施，作為促進新農村建設的一個重大行動，作為當前農業農村工作的中心任務來抓，認認真真抓落實，扎紮實實抓到位。

二、突出重點，確保完成全年農村工作任務

今年農業和農村經濟工作的指導思想、目標任務已經明確，希望各鄉鎮、各部門一定要以新農村建設統攬農村工作全局，進一步強化農村公共服務，積極推進現代農業建設，促進農民持續增收，實現農村更加和諧。當前，要重點做好以下幾項工作：

(一)關於丘陵崗地和低效林開發問題。今年，省、市各級對丘陵崗地和低效林的開發十分重視，省政府準備籌資40億元對1000萬畝丘陵崗地和低效林進行開發和改造，每改造一畝低效林給予200元以上的補助。市政府已將丘陵崗地開發和低效林改造作為今年秋冬農業開發的重中之重來抓，計畫通過5年，完成“百萬工程”，即新開發丘陵崗地和改造低效林100萬畝，建成設施配套、品質優良、效益明顯的多種經濟基地。我縣今年的秋冬農業開發要按照省、市的統一要求，重點突出丘陵崗地開發和低效林改造，進一步拓展壯大特色農產品基地規模。據調查，我縣適宜柑橘等經濟作物生長的荒坡地、低效林和其它低產田還有25萬畝以上沒有開發，如果開發60%的話，我們的特色農產品基地規模可再增加15萬畝以上，總規模可以達到60萬畝以上，我們的發展潛力很大。在開發過程中，我們要注意把握好三個原則。一是科學規劃，統籌兼顧。我們的總目標已經確定，但不能一哄而上，各地首先要搞好調查統計，摸清情況，科學制定發展規劃，要正確處理短期效益和長遠發展的關係，統籌安排，協調發展，兼顧好經濟效益、社會效益、生態效益。二是因地制宜，協調發展。要根據各地的實際情況，確定開發方向，宜果則果、宜茶則茶、宜藥則藥、宜菜則菜。三是有序推進，分步實施。規劃確定後，要分年度、分步驟，定目標、定進度，精心組織實施，有序推進。要通過廣泛動員、樣板示範，多管齊下。我縣今年丘陵崗地和低效林開發至少要完成1萬畝，各鄉鎮要辦好示範樣板，將任務落實到村組，確保完成今年的開發任務。

(二)關於中山地帶結構調整問題。近幾年，我縣的農業產業結構調整力度很大，以高山蔬菜、清江椪柑等為代表的六大主導產業已形成規模，形成特色，特別是以高山蔬菜、木瓜為代表的高山經濟帶和以柑桔、水產為代表的低山經濟帶發展迅速，成為推動全縣農村經濟發展的“主力軍”。相比之下，中山地區由於生產條件差，氣候特點不突出，發展相對緩慢。根據我縣的實際，中山地區經濟發展要想取得突破，就要改變過去傳統的種植模式，不斷調整農產品結構，大力發展茶葉、梔果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。這裡我重點強調一下魔芋產業的發展。抓好魔芋產業，重點是建立優良原種和種芋繁殖基地，實現魔芋規模化發展。要開展魔芋病害防治技術研究，加強魔芋技術培訓，積極推廣標準化栽培模式。要加大魔芋加工企業的扶持力度，充分發揮“一致”魔芋公司等魔芋加工企業的龍頭帶動作用，建立“企業+基地+農戶”的生產經營模式。賀家坪、漁峽口、資丘、榔坪、都鎮灣、鴨子口等鄉鎮要重點發展1至2個魔芋專業村，縣政府將出台相應的扶持政策。今天會議下發了《縣人民政府辦公室關於抓好20xx年魔芋基地建設的通知》，各鄉鎮一定要按照通知要求，以務實的作風，認真落實發展任務，加強技術指導，努力實現魔芋產業的突破性發展，力爭明年全縣魔芋專業村達到11個。

(三)關於生豬、山羊養殖大縣創建問題。這是今年的一項重要任務，必須完成。要堅持大力發展生豬、加快發展草食畜牧業、適度發展特種養殖的畜牧業發展思路，加大品改力度，引進優質肉羊、肉豬品種，努力提高良種率。一是要建立自繁自養的生豬生產發展體系和“122”生產發展模式，大力套用“欄圈硬化”、“一條龍”飼養及配套沼氣等實用技術。大力實施“百戶百頭”工程，推廣“豬—沼—菜(果、糧)和“115”生態養殖模式。二是要認真落實國家有關生豬發展的補貼政策，加強疫病防治和養殖社會化服務，積極扶持發展養殖大戶、規模養殖小區和生豬生產企業，確保全年生豬出欄60萬頭以上，山羊出欄25萬隻以上，努力將我縣建成全省的生豬養殖大縣和山羊養殖大縣。三是要積極抓好能繁母豬保險工作，力爭參保率達到100%。四是要全面開展秋季動物疫病防治工作，按照組織、人員、經費、防疫物資“四個到位”的要求，嚴格按時間要求完成秋防任務，做到“兩瘟四疫”的防疫密度100%，豬牛羊耳標佩帶率100%，免疫證出證率100%。

(四)關於清江水產規範養殖問題。一是要走生態環保全全養殖之路。嚴格實行網箱養殖許可準入制度，對符合水產養殖規劃的網箱統一備案管理，對不符合水產養殖規劃的網箱，堅決予以搬遷或取締，堅決把全縣網箱養殖規模控制在250畝以內，以保護庫區水環境，提高水產品品質。各庫區鄉鎮要切實提高控制網箱的必要性認識，迅速確定專人具體抓，密切配合縣水產執法人員開展工作，確保工作落到實處。二是要加強無公害養殖技術培訓和市場檢查，嚴格禁止違禁漁藥、魚飼料的使用，努力提高無公害養殖水平，提高漁產品質量安全水平。三是要加大漁政執法力度，教育和引導漁民保護漁業資源、依法捕撈。四是繼續實施大庫投放工程，打造庫區農民的“水上銀行”。今冬明春，全縣計畫大庫投放“清江魚”200萬尾以上，投放銀魚卵6000萬粒，同時做好大庫投放管理工作，確保發揮出最大效益。

縣域經濟工作會議講話稿 篇19

同志們：

根據會議安排，我就經濟工作講兩個方面的意見。

一、去年經濟工作回顧

20xx年以來，在省委、省政府的堅強領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續求進、好中求快”的總基調，不斷加大經濟運行調節力度，主要經濟指標增速均高於全省平均水平，全市經濟平穩增長，社會和諧穩定，較好地完成了年初確定的目標任務。

一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)推動經濟平穩較快增長。 面對經濟下行壓力增大的困難形勢，狠抓經濟運行監測和綜合協調，強化重點區域、重點行業、重點企業運行調節，創新投融資體制機制，抓好土地管理、環境綜合整治，幫助企業解決用工難題，有效破解了資金、土地、環境容量、用工等瓶頸制約，成功舉辦了電動車、紡織服裝、食品博覽會，幫助企業開拓市場。初步預計，全市生產總值完成1670 億元，比上年增長8 .8 %左右;規模以上工業增加值完成405 億元，增長11 .7 %左右;固定資產投資完成1230 億元左右，增長19 %左右;公共財政預算收入完成100 .8 億元，增長17 .4 %;社會消費品零售總額完成580 億元，增長13 .7 %左右。

(二)促進經濟結構最佳化升級。 堅持把調整結構作為經濟工作的主線，在最佳化結構中轉變發展方式，提高經濟運行的質量和效益。一是加快產業集聚區建設。強力推進基礎設施建設、產業項目引進、科技創新、公共服務等重點工作，全市產業集聚區建設再上新台階。全年產業集聚區完成固定資產投資1080 億元，比上年增長31 .5 %，高於全市投資增速12 .5 個百分點，占全市投資的87.8 %。規模以上工業企業達到528 家，完成增加值280 億元，增長21 %，占全市規模以上工業增加值的71 .8 %。省級以上各類研發中心45 家，高新技術企業53 家。圍繞產業集聚區主導產業，持續開展大招商活動，成功舉辦了20xx中國. 商丘國際華商節，引進了一大批知名企業和項目。全市實際利用省外資金501 億元;實際利用外資2 .9 億美元。切實抓好項目建設，深入開展“項目服務年”活動，強化重點項目監管，以項目建設帶動投資快速增長。全市市管重點項目完成投資905億元，占年度計畫投資的121 %，比上年增長28 %;其中省管重點項目完成146 .4 億元，占年度計畫投資目標的138 .6 %。富士康實訓工廠、頓漢格力、史丹利複合肥等80 個項目竣工投產。二是大力發展現代農業。糧食總產量再創新高，全年糧食總產達到107 億斤，實現“十一連增”，我市連續三年被評為全國糧食生產先進市。畜牧業平穩增長，全年肉類總產量68 .5 萬噸，禽蛋產量42.1 萬噸，奶類產量36 .8 萬噸，分別增長3 %、4 .9 %、4 .6 %。農業產業化集群快速發展，市級以上龍頭企業236 家，超億元龍頭企業80 家，科迪乳業、誠實人面業等8 個產業化集群被省政府認定為河南省農業產業化集群。加強農業基礎設施建設，實施了農田水利基礎建設、任莊水庫除險加固、農村安全飲水、引黃調蓄工程等項目，全市新建高標準糧田89 萬畝。三是加快發展現代服務業。把商務中心區作為發展服務業的重要載體，引進總部經濟，壯大規模，拓寬領域，最佳化結構，增強產業競爭力。突出發展物流業，依託豫東物流產業集聚區重點發展商貿物流等現代服務業，億豐國際商業博覽城、多美滋豫東現代物流配送中心等一批服務業重點項目正在加快建設，中鐵快運、南航快運、中通、申通等國內知名物流企業相繼在我市設立分支機構。加快發展金融業，全市金融機構各項存款餘額1429 億元，比年初增加149 億元;全市貸款餘額792 .8 億元，新增貸款完成164 .3 億元。當年新增存貸比超過100 %，貸款增幅全省第二，增量全省第四。同時，引進金融機構實現了歷史性突破，鄭州銀行、浦發銀行已成功落戶商丘，睢縣、寧陵縣村鎮銀行相繼開業。積極發展電子商務，阿里巴巴? 商丘產業帶於4 月15 日正式上線，已入駐和正在辦理入駐手續的企業617 家，涵蓋9 大行業、6000 余種產品。加快軟體開發、呼叫中心、信息諮詢、服務外包等第三方服務企業發展。大力發展文化旅遊業，依託豐富的歷史文化資源，加快市場拓展、塑造旅遊品牌，7 月5 日開通了首趟從上海到商丘的旅遊專列，為我市開拓了旅遊市場，進一步提升了商丘旅遊和城市形象。

(三)提升新型城鎮化水平。 統籌發展中心城區、縣城、重點鎮和新農村，著力構建四級城鄉規劃建設體系。全市城鎮人口達到340 .5 萬人，城鎮化率達到45 .2 %，中心城區人口達到120 萬人。啟動了商丘市城市總體規劃(20xx ～20xx )修編工作，完成了梁園特色商業區、火車站核心區等11 項片區控制性詳規的編制，市區控規覆蓋率達到90 %以上。鄭徐高鐵商丘站區、商務中心區、古城棚戶區三大區域建設持續推進，加強基礎設施建設，組織實施了神火大道、歸德路、金橋路、睢陽大道、中州路等道路改造升級工程，積極推進華夏遊樂園、漢梁文化公園等綠地建設。加強城區內河水系綜合整治，啟動了中心城區3 個污水處理廠建設，開展了康林河、忠民河等6 條河道部分河段綜合治理工程，實施大氣污染防治藍天工程和河流清潔碧水行動，促進了包河、運河、大沙河等河道水質改善。加強土地監管，嚴厲打擊違法用地，規範土地出讓行為。按照“六城”聯創工作方案，積極開展市容環境綜合整治，實行“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的管理機制，開展了小廣告、門頭牌匾、違法建設等專項整治活動，依法拆除各類違法違章建築120xx 多處、40 多萬平方米，市容市貌明顯改觀。深入開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，我市被列為全省改善農村人居環境試點市。

(四)加強交通基礎設施建設。 以建設中原經濟區綜合交通樞紐為目標，紮實推進交通基礎設施建設。全市完成交通基礎設施投資30 .1 億元，占年度計畫的101 %。鄭徐客運專線建設順利，凱旋路、歸德路上跨和向陽路、前進街下穿通道等配套工程已進場施工，站前廣場地上地下工程正在積極推進。商合杭客運專線商丘段可行性研究報告於10 月中旬由國家發改委組織了評審，項目初步設計已進入編制階段。連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速二期建設正在加快推進。沱澮河航運工程夏邑段航道工程施工圖，已通過省交通廳評審。商丘機場可研報告批覆所需要的土地預審、節能減排、地震評估、環評等前置性檔案全部得到國家有關部委批覆，項目的地質勘測、總規、初步設計、施工圖設計已委託空軍設計研究局編制。

(五)加大改革創新力度。 紮實推進政府機構改革，有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，深入推進事業單位分類、醫藥衛生體制改革工作。理順了城鄉一體化示範區管理體制。深入推進國有企業改革，依法依規完成了商電鋁業集團破產的前期準備工作，積極幫助河南路橋集團脫困發展。深化行政審批制度改革，落實國家、省簡政放權各項措施，取消、下放行政審批項目45 項。積極推進工商登記制度改革，進一步簡化手續，降低門檻，放寬企業註冊登記。全市各類市場主體發展到20 .7 萬戶，比上年增長18 .1 %。紮實推進財稅改革，完善全面規範、公開透明的預算制度，清理規範稅收優惠政策，從嚴控制一般性支出，確保了“三公經費”只減不增。以提升科技創新能力、支撐引領產業發展為目標，推動關鍵領域科技創新，獲得國家級高新技術產業化基地1 家、國家級科技企業孵化器1 家，爭取省級重大科技專項2 項，培育發展高新技術企業12 家，組織申報省級工程技術研究中心4 家，全市高新技術產業增加值完成99 .5 億元，增長37 .7 %，高於規模以上工業增加值增速26 個百分點。

(六)注重民生改善。 認真落實省定十項民生工程和市定十件實事，讓人民民眾得到更多實惠。全市各項民生支出284 .8 億元，增長14 .2 %，占公共財政支出的80 .8 %，比上年提高1.5 個百分點;城鎮居民人均可支配收入22250 元，增長10 %;農民人均純收入7970 元，增長10.5 %。全年居民消費價格上漲2 %，控制在合理範圍內。全市城鎮新增就業人員6 .7 萬人。繼續完善文化、教育、體育、醫療衛生等基本公共服務體系，改善城區辦學條件，商丘幼師新校區投入使用。大運河申遺成功，通濟渠商丘南關段和夏邑濟陽段被列入世界文化遺產。“舞台藝術送農民”、“百戲進百鄉”、“農村公益電影放映工程”完成了年度計畫。城鄉居民養老、醫療、工傷和失業保險覆蓋率均達95 %以上。新農合全市參合農民617 .2 萬人，參合率99 .3 %，人均籌資標準380 元。全年人口自然增長率4 .71 ‰，政策生育率98 %。開工各類保障性住房項目65個、82854 套。高度重視生態環境建設，積極淘汰造紙、電解鋁、製革、酒精等落後產能，提前一年完成省政府下達的“”淘汰落後產能任務。重視信訪工作，及時排查解決人民民眾反映的問題。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，保持了社會大局穩定。做好應急管理工作，確保了公共安全。持續抓好安全生產和食品藥品安全，全市無重特大安全生產事故發生。

總體上看，去年我市經濟社會發展取得了明顯成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題。從短期看，主要是經濟下行壓力較大，投資特別是工業投資增速持續回落，新開工項目計畫總投資增速大幅下降，房地產房屋庫存量有所增加，二手房交易大幅下滑;工業品出廠價格持續回落，煤炭、電解鋁等行業和部分企業效益下降、虧損增加;財政收入增速放緩，收支矛盾突出，企業融資難融資貴問題依然突出，金融潛在風險不容忽視。從長期看，主要是產業結構不合理，服務業占比低，戰略性新興產業和高新技術產業規模偏小、帶動力不強，科技創新能力不足;城鎮化水平不高，中心城區輻射帶動能力不強;公共產品和公共服務欠賬較多，資源環境約束加劇。對此，我們必須高度重視，認真解決。

二、今年經濟工作的目標任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年的經濟工作，對於商丘加快建設承接產業轉移示範市，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，促進跨越發展、科學發展、務實發展、和諧發展至關重要。做好今年的經濟工作，要按照市委確定的經濟工作總體要求，把握“持續求進、好中求快”的總基調，認識新常態，把握新常態，抓住機遇，發揮優勢，牢牢把握經濟工作主動權。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：在最佳化結構、提高質量、增加效益的基礎上，全市生產總值增長8 .5 %;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13 %以上;進出口總額增長9 %;實際利用外商直接投資增長8%;城鎮新增就業6 萬人以上;城鄉居民收入與經濟成長同步;居民消費價格漲幅控制在3 %左右;節能減排和環境質量改善完成省定目標任務。

實現上述要求和目標，必須準確把握新常態這個經濟發展的大趨勢、大背景，立足商丘實際，找準定位，明確目標，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，要堅持把握好六個方面的著力點。一要堅持發展第一。商丘是傳統農業市，經濟總量比較小，工業化、城鎮化水平比較低，第一位的任務是發展。必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展，在加快發展中實現經濟轉型，推進更高質量的發展。二要堅持深化改革。堅持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉變、體制機制創新、最佳化審批流程和深化土地、戶籍、國有企業等領域的改革，努力破解阻礙經濟發展的重點難點問題，增強經濟發展活力。三要堅持最佳化結構。針對經濟發展中不全面、不協調、不可持續的問題，以市場需求為導向，結合國家淘汰落後產能和化解過剩產能的政策，調整最佳化產業結構和產品結構，鞏固發展現代農業，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，積極發展現代服務業，拓展新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和信息化的發展空間。四要堅持培育優勢。適應新常態，必須以市場為導向，主動作為，揚長避短，培育發展優勢，增強競爭力。加快推進重大交通項目，培育交通優勢;發展壯大製冷家電、食品加工、紡織服裝、超硬材料、環保裝備等特色產業，培育產業發展競爭優勢;發揮人流、物流、信息流集中，市場體系完備的特點，大力發展現代物流業，培育商貿物流優勢。五要堅持開放引領。要把擴大開放作為應對複雜局面、促進改革發展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰略，大力發展外向型經濟，積極引進行業的龍頭企業和產業鏈上的配套企業，壯大產業集群。最佳化經濟發展環境，提高服務水平，為招商項目落地和建設提供良好保障。六要堅持創新驅動。引導企業加大研發投入，組織攻關團隊，籌建研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室等創新載體，在優勢產業領域取得一批重大科技成果，建立一批基本技術標準，培植一批自主品牌，增強科技創新能力和區域綜合科技實力，不斷提高戰略性新興產業和高新技術產業增加值占地區生產總值的比重。

重點做好八個方面的工作：

(一)突出抓好產業集聚區建設。 要把產業集聚區作為推進工業發展的突破口和重要載體，拓展發展空間，促進產業和要素集聚，增強後續競爭力。一是培育壯大主導產業。各縣(區)要立足實際，確定1 個優先發展的主導產業，積極引進龍頭企業和配套企業，努力培育成規模效益明顯、產業鏈條完整、配套體系完善、競爭優勢突出的產業集群。今年，力爭產業集聚區內形成6 個以上超百億元的主導產業集群，裝備製造產業集群主營業務收入超過500 億元，紡織服裝產業集群超過700 億元，食品產業集群超過700 億元。二是做好項目招商建設。“一舉求多效”。這幾年商丘市經濟發展速度能夠超出全省發展平均水平，主要是抓住產業轉移機遇，加大招商引資力度。要想保持好的發展態勢，最佳化經濟結構，必須更加重視招商引資，加大承接產業轉移工作力度。圍繞紡織服裝、食品加工、裝備製造、現代物流等主導產業，緊盯產業發達區域，創新招商方式，突出招大引強，重點瞄準國內外500 強、著名品牌、上市公司、行業龍頭，引進跨國集團、央企、省企、大型民企以及配套服務的中小型企業，通過延鏈、補鏈、強鏈，爭取產業集群整體引進，形成帶動效應。培育食品、紡織服裝及製鞋、機械裝備製造、現代物流等一批有望超千億元的產業集群。今年，力爭全市產業集聚區新落地億元以上主導產業項目100 個以上，建成投產項目100 個以上，完成工業項目投資850 億元以上。三是推動工業結構最佳化升級。改造提升傳統優勢產業，重點圍繞冶金建材、製冷裝備、紡織服裝、電動車、食品加工等傳統優勢產業，引導企業升級改造，向產業價值高端發展，提高市場的競爭力。培育發展戰略性新興產業，重點圍繞電子信息、生物製藥、新材料、環保裝備等優勢產業，積極承接產業轉移，促進企業集中集聚，形成一批先導性、帶動性強的新興產業，不斷提升高新技術產業占工業增加值的比重。落實支持中小企業、民營經濟發展的各項政策，破解融資、土地、用工等要素制約，激發市場活力和企業創造力。推進工業化和信息化深度融合，實施生產設備的數位化、智慧型化、網路化改造，普及生產管理智慧型化和行銷服務網路化，推動信息化與生產製造、技術創新、現代服務、節能環保等方面融合發展，提升行業市場快速回響和產品更新換代能力。深化產銷對接，積極幫助企業開拓市場、擴大銷售，繼續籌備針織童裝、電動車、食品三大展會，打造新亮點，實現新突破。四是增強配套能力。繼續採取巡迴觀摩點評等措施，聚攏政策，集中力量，強力推進，加快集聚區內道路、綠化、管網、供排水、供電、通訊、污水處理等基礎設施建設，推動綜合服務、檢驗檢測、人力資源、金融服務、信息諮詢、技術研發、物流配送等公共服務平台建設，增強產業集聚區綜合承載能力。

(二)大力發展現代服務業。 要把服務業發展放在更加重要的位置，把商務中心區、特色商業街區作為現代服務業發展的重要平台，採取有力措施，加快建設區域性服務業大市。一是突出發展商貿物流業。發揮區位交通優勢、商貿物流業基礎優勢，運用現代技術管理手段進行改造提升，推動其品牌化、連鎖化、便利化發展。加快豫東物流集聚區建設，儘快完善基礎設施功能，努力引進品牌物流企業入駐，積極爭取綜合保稅物流中心獲批。圍繞火車站區域改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是積極發展文化旅遊業。以大運河成功申報世界文化遺產為契機，做好大運河的保護、宣傳和推廣工作。抓好文化產業園區建設，把商丘古城文化產業園區、睢縣北湖文化產業園區、王公莊文化產業園區、火店鄉文化產業園區打造成我市示範產業園區，培育文化產業知名品牌和重點文化企業。做好旅遊的宣傳與推介，加大A 級景區、星級飯店、星級旅行社的創建力度，力爭新增2處以上國家A 級景區。三是大力發展金融服務業。完善金融體系，做好股份制銀行入駐商丘的協調服務工作，爭取交通銀行、中信銀行進駐商丘;推進村鎮銀行組建，20xx年消除村鎮銀行空白縣。大力發展保險、證券和新興金融業態，爭取引進3 家以上保險機構。繼續做好科迪乳業、中分儀器等企業上市融資工作，爭取2 家以上企業在新三板掛牌。持續推進非法集資專項整治行動，加強對擔保公司、小額貸款公司、投資類企業、典當行等機構的監管，加大對非法集資行為打擊力度，有效防範金融風險。四是努力發展新興服務業。以商務中心區、特色商業區為載體，加快發展科技研發、信息諮詢、交通物流、檢驗檢測等生產性服務業，積極發展樓宇經濟、文化旅遊、健康養老、教育培訓等生活性服務業。以電子商務為牽引，大力發展平台經濟，支持建設電商產業園，繼續推進與阿里巴巴集團的戰略合作，做大做強阿里巴巴? 商丘產業帶，力爭年底入駐企業突破1000 家。

(三)加快發展現代農業。 穩定糧食生產能力，加快發展現代綠色高效農業，提高農業發展的質量和效益。一是抓好糧食生產。加快推進高標準糧田“百千萬”工程建設，新建高標準糧田70.6 萬畝。開展糧食高產創建活動，加強農業科技和農機指導服務，保證全市糧食綜合生產能力穩定在100 億斤以上。二是抓好農業產業化集群培育。抓住國家支持商丘建設現代農業示範區的重大機遇，積極推進現代農業產業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系“三大載體”建設，壯大龍頭企業、培育知名品牌，發展市級以上農業產業化重點龍頭企業10 個以上，力爭形成銷售收入10 億元以上的產業化集群6 個，20 億元以上的產業化集群2 個，通過集群帶動，大力發展果蔬種植、畜牧養殖等優質高效農業。三是抓好農業農村基礎設施建設。加快農村道路、電網改造等項目建設，做好重要支流、中小河流治理、農村飲水安全等重點工程的規劃和建設工作，強力推進鄭閣、王安莊、任莊、馬樓等水庫除險加固工程，全面完成虬龍溝、小堤河、沱河、黃河故道等中小河流治理工程，構建複合型、多功能的水利網路。計畫新增和改善灌溉面積72 萬畝，新增和改善除澇面積77 萬畝，新增旱澇保收田面積20 萬畝，解決91 .7 萬農村居民和16 .9 萬農村學校師生飲水安全問題。以創建國家森林城市為抓手，圍繞40 項創森指標，大力實施生態廊道、農田防護林、平原沙荒造林、特色經濟林、花卉苗木等林業生態建設提升工程。全年計畫造林15 .4 萬畝，森林撫育和改造計畫5萬畝。完善氣象防災減災機制，推進氣象現代化建設，提高防禦災害的能力。四是抓好新型農業經營主體培育。按照依法、自願、有償的原則，堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新興農業經營主體。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業，從事農產品加工、流通和農業社會化服務，帶動農戶發展規模經營。支持經營性組織參與農機作業、抗旱排澇、農資配送、信息諮詢等農業生產服務，推進農業生產服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化。

(四)強力推進新型城鎮化。 按照中央和省城鎮化工作會議精神，積極穩妥、規範有序地推進以人為本的新型城鎮化。一是加快中心城區建設。充分發揮規劃引領調控作用，完成《商丘市城市總體規劃(20xx～2030 )》編制，嚴格規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。以鄭徐高鐵商丘站區、市商務中心區和古城區域改造為重點，帶動城區基礎設施建設。開工建設宋城路(紫荊路～歸德路)、商都大道等17 條新建道路，打通長江東路、勝利東路、香君西路等12 條斷頭路，改造提升金橋路、歸德南路(北海路～高速南出入口)等20 條道路。實施宋城路、長江西路等19 條道路、134 條背街小巷亮化工程。抓好園林綠化，加快推進漢梁文化公園、華夏遊樂園建設和金世紀廣場升級改造工程，做好包河和28 條道路的景觀帶和廊道綠化。加強城區內河水系綜合治理，完成6條河道違建拆除任務和清淤擴容，實施蔡河、運河、中水河貫通工程。完成第五污水處理廠二期工程建設，開工第六(原包河)污水處理廠、第八(食品產業園)污水處理廠，完善城區污水管網，完成主河道兩側管網建設。二是促進城鄉一體化發展。發揮示範區的示範帶動作用，堅持產業、工農、城鄉統籌發展，逐步把示範區建成工業、服務業和都市生態農業協調發展的複合型經濟發展區。縣域城區要加快新城區、商務中心區或特色商業區等功能區開發，加快舊城改造步伐，完善城市服務功能。因地制宜推進小城鎮建設，增強吸納農村人口轉移的能力。堅持分類指導、循序漸進的原則，穩步推進新農村建設，統籌城鄉發展。三是提升城市管理水平。按照“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的工作思路，深化城市管理體制改革，積極推行格線化管理。繼續開展“六城”聯創活動，爭創省級文明城市，加大巡查、督查、督辦和考核力度，促進工作常態化。積極推進數位化城市建設，實現市區兩級平台和市直部門終端平台的網路對接，提高城市精細化管理水平。

(五)加強基礎支撐能力建設。 以項目為載體，大力推進基礎支撐能力建設，提升發展優勢，增強發展後勁。一是加強交通基礎支撐。對在建項目持續開展現場督導活動，確保鄭徐客運專線、連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速等項目按時完工。加快推進商合杭高鐵、沱澮河航運工程夏邑段、商丘機場等重大項目的前期工作，爭取儘快開工建設。二是加強信息基礎支撐。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，深入推進城鄉信息資源管理和服務平台建設，積極發展信息服務業。以產業集聚區為載體，推進生產設備的數位化、智慧型化、網路化改造，普及生產管理智慧型化和行銷服務網路化，力爭2 年內，打造6 個市級“兩化”融合試驗區、3 個省級“兩化”融合試驗區。三是加強能源基礎支撐。積極推進商丘市2?35 萬千瓦熱電聯產項目，爭取年內開工建設，做好國電民權電廠二期2?100 萬千瓦機組項目前期工作。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源，完善能源支撐系統。四是加強人才支撐。大力發展職業教育，圍繞產業集聚區主導產業和骨幹企業用工需求，靈活設定相關專業，開展訂單式培訓。加強校企合作，鼓勵學校在企業設立實訓基地。創新人才培養選拔、評價使用、流動配置、激勵保障等機制，創造集聚人才條件，引導科技人才、工程技術人才向產業一線集聚。五是加強項目基礎支撐。把重大項目建設作為發展的強力支撐，圍繞基礎設施和主導產業，千方百計做好項目的引進和建設工作。今年全市第一批計畫安排省、市重點建設項目210 個，總投資2208 億元，比上年增長12 .3%;當年計畫投資802 億元，增長7 .2 %。不斷創新項目管理機制，促進意向項目保簽約、簽約項目促落地、落地項目趕進度、竣工項目早投產，確保萬寶家電年產120 萬台冰櫃冰櫃、金銳金剛石產業園、中原佳海國際商貿城、古城棚戶區改造安置房建設等重大工業、商貿物流、城市建設和民生工程項目順利推進。同時，結合“十三五”規劃編制，加強項目謀劃，計畫入庫項目1000 個以上，總投資4000 億元左右，“十三五”期間投資3500 億元以上，為我市今後發展奠定基礎。

(六)推動創新驅動發展。 緊緊圍繞“穩增長、調結構、促轉型”，堅持創新驅動，推進轉型發展，提高自主創新能力，提升經濟發展質量和效益。一是著力推進自主創新體系建設。實施產業集聚區科技創新工程，重點鼓勵和引導產業集聚區骨幹企業發展工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、孵化中心等各種創新載體，支持科研機構、高校、檢驗檢測機構、大企業集團在產業集聚區設立研發中心，提升產業集聚區公共技術創新服務平台。二是著力培育和提升科技創新主體。支持引導骨幹企業和“專、精、特、新”中小企業群體，積極採用新技術、新工藝，實施技術創新、工藝革新和裝備更新。強化提升已經建立的國家級、省級科技孵化器功能，加快培育高新技術企業、科技型中小企業。新發展高新技術企業5 家以上，高新技術產業增加值超過115 億元，增長15 %以上，占規模以上工業增加值的比重達到26 %。三是著力推動重點產業技術創新。圍繞新材料、新能源、電子信息、裝備製造、現代農業，突破一批關鍵技術，掌握一批核心自主智慧財產權，增強市場競爭力。組織申報河南省重大科技專項1 ～2 項，培育省級創新型試點企業、節能減排科技創新示範企業。四是著力推進和深化產學研合作。加強與中科院、中國農科院、楊凌國家農業高新技術示範園區等國內知名科研院所的戰略科技合作，拓展合作領域，支持他們在我市建立成果轉化基地、技術研發基地、人才培訓開發基地。

(七)認真抓好重點領域改革。 按照市委全面深化改革的實施意見，紮實推進我市第一批改革事項。一是深化行政體制改革。鞏固政府機構改革成果，制定“三定”工作方案，全面完成市縣政府機構改革。圍繞簡政放權，繼續取消、下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，清理和規範中介服務事項。學習“五險合一”經驗，實現社會保險經辦管理“一站式”服務，建立更加便民快捷的社會保險經辦管理服務體系。完成黨政機關公務用車制度改革。二是深化國有企業改革。圍繞激發市場活力，通過兼併重組國有企業，推進國有企業產權多元化，積極穩妥發展混合所有制經濟，做好商電鋁業集團依法破產工作。進一步完善非公有制經濟發展機制，鼓勵非公有制企業參與國企改革，增強企業活力。三是深化財稅體制改革。認真研究新預算法，加強政府性債務管理，建立跨年度預算平衡機制，推進政府和部門預決算公開，確保“三公”經費只減不增。四是深化價格改革。積極穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，適當提高排污費標準，實行差別化排污收費政策。五是深化農村改革。抓好農村產權制度改革，謀劃建設農村產權交易市場。積極推進農村戶籍制度改革，促進人口向城鎮轉移。加快農村土地承包經營權、農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作，進一步建立健全市、縣、鄉、村四級土地流轉服務體系。六是深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革。

(八)著力保障改善民生。 圍繞實施市定十件實事，著力完善基本公共服務體系。一是加強就業和社會保障工作。健全城鄉公共就業服務體系，實施全民技能振興工程，做好高校畢業生和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、化解產能過剩過程中職工安置工作。全年新增就業6 萬人，失業人員再就業2 .1 萬人，就業困難人員實現就業7300 人，高校畢業生就業意向簽訂率達到82 %。力爭全年發放小額貸款5 億元，幫助失業人員再就業和高校畢業生創業就業。統籌推進城鄉社會保障體系建設，完善基本醫療、工傷、失業保險市級統籌，完善醫療保險門診統籌管理機制。將城鎮居民醫保財政補助標準由280 元提高到320 元。二是大力發展各項社會事業。著力推進文化、教育、衛生等重點項目建設，完成商丘博物館陳展並免費向社會公眾開放，開工建設大劇院、科技館、群藝館、體育中心二期工程，在商務中心區新建1 所標準化幼稚園。加快完成縣級數字影院建設任務，實現年底縣級數字影院建設全覆蓋。積極推進保障性安居工程，做好公租房、棚戶區改造等建設工作，改善低收入群體居住條件。今年計畫新開工建設各類保障性住房32138 套，其中公共租賃住房12061 套、棚戶區改造20xx7 套。紮實做好扶貧工作，對100 個貧困村實施整村推進，確保12 .5 萬農村貧困人口穩定脫貧。繼續穩定價格總水平，實行社會救助和保障標準與物價上漲相掛鈎的聯動機制，繼續清理涉企以及民生等領域不合理收費。三是提高生態文明建設水平。把生態環境建設放在更加重要的位置，抓好新《環保法》的貫徹落實，繼續實施“三大工程”行動計畫，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，保護生態環境，增強可持續發展能力。認真實施工業、建築、交通運輸、公共機構等節能降耗行動計畫，對工業企業75 蒸噸燃煤窯爐和20 蒸噸以上鍋爐實施脫硫脫硝治理，加強機動車污染防治，嚴格控制城市施工和道路揚塵。實施重點河流環境綜合整治和最嚴格的水資源保護制度，加強林七、吳屯、任莊、鄭閣水庫及濕地等重點水源地的保護工作，確保飲用水水源地水質達標率保持為100 %。繼續開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，探索建立村莊垃圾、污水處理和村鎮道路、供排水、綠化、美化等公用設施建設的有效機制，改善農村人居環境。四是維護社會大局穩定。採取紮實有效措施，暢通人民民眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，重點解決好民眾反映強烈的勞資糾紛、環境污染、征地拆遷、企業重組改制和破產過程中損害民眾利益的問題。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民民眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件的能力。加強食品藥品監管，落實安全生產責任制，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。

今年經濟工作各項任務已經明確，關健是抓好落實。各級各部門一定要增強加快發展的緊迫感，樹立強烈的責任感，切實轉變工作作風，一件事一件事抓落實，確保各項任務落到實處。

縣域經濟工作會議講話稿 篇20

同志們：

去年，我市外向型經濟得到了較快發展，全市進出口和出口總額分別增長108.4%和43%，實際利用外資增長31%，在全省的排位比較靠前，對區域經濟的拉動作用進一步顯現，這些成績是在國家重大外貿政策調整、人民幣匯率變動以及國際貿易磨擦加劇、原材料價格上漲等諸多挑戰下取得的，十分不容易，凝聚著同志們大量的艱辛努力。這裡我代表市委、市政府向剛才受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向全市外經貿系統廣大的幹部職工表示衷心的感謝。

今年的外向型經濟工作，總的還是要按照“外資求突破、外貿促發展、外經拓規模”的要求，進一步拓展領域、突出重點，形成合力，樹立更高目標，謀求更大發展。

一、要進一步拓展領域，切實把發展外向型經濟作為一項戰略性舉措來抓。著重要強化三點認識：一是要認識到外向型經濟既是一種經濟形態，更是一種衡量區域國際化水平和企業國際競爭力的標準。發展外向型經濟的意義，不僅在於實現多少稅收、提供多少就業，還在於對區域發展眼光的拓展、發展理念的提升，即使像溫州這樣民間資本極其雄厚的地區，也是十分重視外資的引進。近幾年來，衢州的開放度不斷提高，但與發達地區相比，仍然比較封閉，發展外向型經濟，擴大對外開放顯得尤為重要。二是要認識到我市的經濟外向度遠遠低於全國、全省平均水平，不是過剩，而是遠遠不夠。全國外貿依存度是68.03%、全省是70.9%，我市僅13.34%。而且，在我市投資、出口、消費“三駕馬車”中，“出口”已成為明顯的“短腿”，這條“短腿”不拉長，經濟發展的持續性必然會受到影響。三是要認識到外向型經濟不是孤立的，必須依附於產業，貫穿於經濟社會發展各個領域，也就是說，抓外向型經濟不能僅僅局限於外經貿系統、不能僅著眼於幾個外資、外貿企業，必須在提升區域開放度和企業國際化水平上下功夫。

二、要進一步突出重點，在重點突破中謀求更大發展。

首先，在領域上，要突出產業、突出製造業。在基礎設施、社會事業以及其它一些政府性投資領域要繼續加大力度，但主要精力還是要放在提高產業，特別是製造業的外向度上。要以資本為紐帶，促進特色產業、優勢企業與跨國公司建立合資、合作關係;以延伸產業鏈為突破口，促進龍頭企業與跨國公司建立配套協作關係;以境外資本市場開發為重點，促進有條件的企業通過境外上市等途徑直接融資。同時要看到，現在服務業、農業以及環保、文化產業等領域的作為空間越來越大，成功例子已經不少，這些方面還要多花些心思研究和突破。

其次，在“三外”中，要突出引進外資。“外資”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市產業層次的重要力量，“外資求突破”的目標不能有絲毫動搖。從這幾年的實踐看，外資突破需要政策的推動，但根本的還是要靠招商領域的拓展和方式的創新。要不斷強化產業招商、資源招商和中介招商，尤其要加強嫁接引資，推動以民引外、以外引外。今年的招商引資考核辦法中，不但明確了外資的份額，還把嫁接引資納入其中，就是為了強化這種導向。這裡還要特彆強調一下戰略性、龍頭性項目和知名跨國公司的引進，這種項目對區域經濟發展的帶動是多方面的，也是彰顯外資特色、提升外資地位、實現外資突破的主攻方向。

第三，在區域上，要突出開發區(園區)。開發區(園區)是發展外向型經濟的主戰場。客觀地說，我市開發區(園區)與省內其他市相比，在外向型經濟發展上還有非常大的差距。去年全省各開發區平均利用外資6844萬美元，而我市開發區僅幾百萬。這裡面有一個發展先後、基礎好壞的問題，但我市開發區(園區)主戰場的作用無疑需進一步發揮，工作力度需進一步加大，只有這樣，才能縮小與全國、全省的整體差距。同時，相關外經貿部門也要進一步強化主動服務開發區(園區)的意識，加強與開發區理念和工作的對接，主動為開發區提供政策、信息等服務。

三、要進一步營造合力，確保外向型經濟的各項目標任務落到實處。

首先，要領導認識到位、帶頭推動、親自協調、落實重大問題，真正把外向型經濟工作貫穿於經濟社會發展的各個領域。現在，有不少同志對我市發展外向型經濟還存在著畏難情緒，特別是在引進外資上，存在著信息不夠多、渠道不夠廣、人才十分缺乏等許多突出問題，這就更需要領導特別是主要領導的推動。今年，在市政府的綜合考核中，外向型經濟的權重是比較高的，這樣做的目的，也就是為了促進各級政府進一步重視這項工作，切實加大工作力度。

其次，要落實責任，強化考核激勵。要繼續實行目標責任制考核，強化對政府、部門的激勵，各地和相關部門要把今天簽訂的責任書進行細化、量化，把責任向下延伸到底、到邊。同時要強化督查考核，嚴格獎懲，確保責任制不會流之形式。要繼續強化對企業的激勵，及時根據形勢變化，研究完善相關政策，提高政策的指導性和針對性，使其真正轉化為企業外向型發展的動力。

第三，要加強協調配合。切實加強市、縣之間的縱向聯動和系統內的合力，發改、經貿、國稅、海關、檢驗檢疫、金融等部門要進一步支持對外開放;貿糧、農業、旅遊、教育、衛生等部門要進一步擴大對外開放。外經貿局的工作重心要進一步下移，加強調查研究，多跑企業，了解企業的狀況，掌握招商信息，推動以商引商，尤其要在創新引進外資方法上狠下功夫。新聞媒體要加強對企業外向型發展成功案例的宣傳報導，著力營造企業外向型發展的濃厚氛圍。外向型經濟的發展，最根本的是企業國際化眼光和水平的提高，只有把企業主體的積極性充分調動起來，我市的外向型經濟發展才能有不竭的動力。

縣域經濟工作會議講話稿 篇21

在全市經濟發展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大幹部民眾以慶祝建縣(市)四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實幹，再掀開放型經濟發展高潮，堅決完成和超額完成年度目標任務，為進一步加快全市經濟社會發展而努力。?

剛才，7個鄉鎮、部門和開發區的領導作了交流發言，各地、各單位要認真學習借鑑，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今後工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現基本現代化作為第一要務，開拓創新，紮實工作，全市經濟量質並舉，呈現持續健康發展的良好態勢。今年1-8月，全市實現國內生產總值231.45億元，比去年同期增長15.6%;實現財政收入27.64億元，增長35.2%;工業產品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快於銷售增幅;工業用電36.32億千瓦時，增長25.51%;完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續提高，發展後勁之所以明顯增強，開放型經濟發揮了很大的作用。據統計，今年1-8月，外貿出口額已占全市國內生產總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業產品銷售收入的34%、工業利潤的26.8%、工業固定資產投資的48.9%都來自於外資企業。同時，隨著開放型經濟的迅速發展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業的發展，促進了產業結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發揮了重大作用。總結今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿易穩定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續攀升，形成了出口創匯的綜合優勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續在全省同行中保持領先地位。 1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56隻，超千萬美元商品10隻，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業、自營生產企業出口快速增長。1～8月，三資企業自營出口完成2.9億美元，自營生產企業完成1.15億美元，同比分別增長32 .9%和48%。全市出口骨幹企業明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業和自營生產企業分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，湧現出一批三資企業出口新亮點和自營生產企業出口大戶。如東海糧油(出口3300萬美元，同比增長160%)、愛麗塑膠(1250萬美元，同比增長159.8%)、鹿苑毛紡(680萬美元，同比增長535.5%)、旭勉色織(600萬美元，同比增長531.6%)、潤忠鋼鐵(337萬美元，去年同期為零)，以及銀河集團(800萬美元，同比增長529%)、飛翔化學(720萬美元，同比增長62%)、沙鋼集團(700萬美元，同比增長20倍)、華潤集團(680萬美元，同比增長400%)等。二是出口結構進一步最佳化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統優勢產品出口的基礎上，實行工貿聯合，集中力量開發效益高、發展後勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發出口新品34隻，擁有自營出口超百萬美元的產品83隻，超500萬美元的24隻，超1000萬美元的16隻。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極採取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規模不減。到8月底，全市出口國家和地區超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點;亞洲地區出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發揮比較優勢，不斷加大招商力度，利用外資實現了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業112家，同比增長51%;契約利用外資5.9億美元，註冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%;到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，契約外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區的東海食品(9000萬美元)、南港輪胎(2780萬美元)、省級開發區的杜邦聚甲醛(6900萬美元)、沿江開發區的產業重機(2800萬美元)、鳳凰的西菱華科(2980萬美元)、牡丹汽車股份(3440萬美元)、沙鋼的宏昌鋼板(4830萬美元)、恆盛新型建材(2990萬美元)、興榮塗層板(2990萬美元)、塘橋廣天色織(2980萬美元)、南豐的聯豐鋼鐵(2500萬美元)、南沙的沐霖森實業(2500萬美元)。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業已由紡織、服裝、皮革、木材、塑膠等傳統行業拓展到機械、環保、電子等新興行業，尤其是華達電子科技有限公司的投產，為今年我市電子行業利用外資開了個好頭。二是鄉鎮利用外資保持良好增勢。1-8月，全市鄉鎮共新批三資企業75家，新增契約外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區、西張、樂余等6個鎮，新辦三資企業均超過5家;楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮契約外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮均超過1000萬美元;楊舍、港區等2個鎮到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮都超過500萬美元。三是一三產業利用外資實現了新突破。各地招商引資堅持三次產業並舉，三資項目向一、三產業領域發展實現了較好起步。1-8月，共建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21個，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目契約外資達1200萬美元;農業招商引資實現零的突破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物製品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。四是日韓投資勢頭良好，台資規模迅速擴大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，契約外資2. 6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%;新批台資企業41家，契約利用台資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對外經濟合作穩步發展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務契約額2089.4萬美元，同比增長41.1%;完成境外工程勞務營業額1707.95萬美元，同比增長17.1%;外派勞務人數339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業洗衣機組裝項目和市玉龍科技環保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批准，沙鋼擬在澳大利亞合資開採鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。

4、開發區建設進展加快，投資環境展現新形象。開發區是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發區以營造適宜未來經濟社會發展的投資環境為目標，加大了基礎設施建設力度，掀起了新一輪建設熱潮。今年1—8月，保稅區累計完成基礎設施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標準型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發展中心、國際金融中心正加緊建設。作為我市發展臨港經濟重要載體的揚子江國際化學工業園，今年以來，各項建設進程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行。化工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發區今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9隻重大基礎設施項目建設，完成了445戶農房拆遷，建設了8500平方米標準廠房。沿江開發區投入4588萬元，完成了江蘇永恆鋼鐵實業有限公司項目和產業重機(江蘇)有限公司二期項目用地前期開發，共拆遷農房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業配套的道路、供電、供水和防汛牆等工程已按期竣工。各鎮工業小區也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮歐洲工業園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業區的建設框架;民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握髮展主動權

今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今後的發展打下堅實的基礎。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發展機遇。

開放型經濟是一個國家、一個地方經濟發展的立足之本。多年的實踐證明，加快發展需要藉助外力。沒有外資的進入，工業投入將勢單力薄，後勁不繼，經濟發展就缺乏足夠的動力;沒有外貿的出口，比較優勢得不到充分發揮，產業發展就缺乏必要的空間。當前，開放型經濟發展正面臨著更多新的機遇和挑戰，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰，更加自覺地把開放型經濟作為全市經濟發展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。20世紀90年代以來，跨國投資在經濟全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續增加。據聯合國《20xx年世界投資報告》的中長期預測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領域看，國際資本流向資源開發和勞動密集型傳統產業的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產業的投資在增強，代表新經濟的IT產業、生物工程等高新產業和現代服務業正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資;世界500強企業中，有近400家在我國投資了20xx多個項目，設立了100多個研發中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地採用企業併購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優勢的行業最有可能成為外資併購的對象。這說明，在今後相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發展最現實的發展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發效應。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區，專門出台了《蘇州市建設應對入世先行區實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規則、現代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優勢的地區經濟競爭能力，率先建立有利於公開、公平競爭的有序市場環境，率先建立與WTO規則相適應的貿易促進和企業保護機制。我們也要從我市實際出發，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環境建設、教育培養人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現實的差距中挖掘發展的潛力。我市開放型經濟的發展出現了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業出口仍落後於其他市。今年1～8月，全市三資企業出口居蘇州五縣市末位，僅為崑山的十分之一，比太倉市還少了1億美元;自營企業實績不佳，全市105家自營出口企業中，零出口企業竟達53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區”龍頭作用還未真正顯現。1-8月，“三區”實際批辦項目30個，契約外資2億美元，僅完成年計畫的29.8%;鄉鎮引資表現出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，後勁不足;載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹鬆懈。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發區和鎮，更要從主觀上找原因，從現實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，幹大事業的勇氣和幹勁，在挑戰中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實幹，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。

當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優的政策打好招商攻堅戰，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，並捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在於活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什麼結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型台商中秋聯誼會的效應，趁熱打鐵，到中國台灣和國內台商聚集地區掀起新一輪對台招商高潮。要加強與台商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮;要建立良好的在台關係，多結識一些熱心的台商和中國台灣朋友，在以台引台上下功夫;要充分宣傳本地特色和優勢，最近要在中國台灣《工商時報》上整版刊登我市台資企業發展情況，在《中國大陸華東地區優良經濟開發區總攬》上宣傳我市各開發區和有關鄉鎮情況，進一步擴大張家港在中國台灣地區的知名度;要進一步充實招商力量，把最優秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現對台招商新突破。要精心組織好建縣(市)40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續開展有針對性的招商活動，多批次組織赴中國台灣、日本、韓國及歐美等國家和地區進行專題招商，積極創造條件設立海外招商據點，通過網際網路等信息渠道與境外跨國公司進行聯絡，及時獲取投資信息。對現有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井PTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取儘快辦成。二要創新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發，把引資與最佳化產業結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發揮自身比較優勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻台資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意願明顯加強。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業中，有一半企業準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，爭取新一輪國際產業轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業向農業和服務業兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業批發零售、旅遊服務、諮詢、廣告設計等行業，在引進百潤發等外資企業的基礎上，重點發展現代物流業，吸引國際服務貿易領域的知名企業合資合作，提高全市服務業整體水平。要支持培育農業產業化龍頭企業，大力推進農業標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業招商和農產品推介活動，爭取農業利用外資實現大的突破。在招商的形式上，要大膽採用跨國併購方式。特別是全市十大企業集團和五十家骨幹企業，要象沙鋼集團那樣，主動向位於世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮級開發區、鎮新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發資金，要集中投入，集約利用，儘快形成規模，提升形象。與此同時，各鎮也要結合自身實際，落實政策優惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，儘可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、最佳化載體，加快推進要素集聚整合。

吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區域發展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區外，可用土地已十分有限;沿江資源經過多年開發，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里;再加上鎮村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發了一批工業園區，除“三區五園”外，全市已建、在建各類工業小區達20個，擬建工業小區6個，總面積13.3萬畝，已開發面積2.5萬畝，進區企業836家，對招商引資發揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業小區缺少系統規劃、小區建設投入分散、基礎設施建設滯後等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規律，最佳化載體建設，提高資源利用，增強區域發展的整體合力。在規劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業成長的基礎環境。要把開發區規劃與全市經濟發展總體戰略、與城鎮建設總體規劃協調起來，打破區域界限，重點向中心鎮和優勢區位集結。原則上，各工業小區規劃面積應達到2平方公里，小區選址必須區位優勢明顯，具備便捷的交通條件，並儘可能在現有工業企業相對集中區域規劃建設。基礎設施建設要實行分片區集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發展，資源共享。保稅區、省級開發區和沿江開發區也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發揮招商引資的示範帶動作用。在項目開發上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續發展。鼓勵發展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今後原則上不再新批沿江岸線。對個別閒置的貨主碼頭要採取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐註冊資本確定用地規模，原則上每百畝土地總投入不得低於4000萬元，項目達產後年銷售不少於1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發開放的層次。在發展定位上，要力求想深一步，注重創辦功能性特色園區。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業，突出主題招商，形成吸引外資的產業優勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業專題招商力度，引進一批世界著名化工企業投資落戶;冶金工業園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，儘快把冶金產業做大做強;留學生創業園要注重依託全國留學生聯合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業項目，努力成為國內留學人員的重要創業基地。各鎮也要從本地產業實際出發，依託工業小區，通過合作開發、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮一品的塊狀特色，實現與全市開發開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。?

4、三外聯動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。?

外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現的困難和問題;既要保持政策的穩定性和連續性，又要及時研究解決發展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業，要幫助他們分析原因，有的放矢地採取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續發揮好國泰集團出口台柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰略和加快實業化步伐等方面，進一步做好引導、協調和服務工作，使國泰出口再上規模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業的創立和發展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養、扶持和引導，促使更多有條件的企業申報企業外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出台的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區的做法，在開拓國際市場、爭創出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批准下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新換代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。?

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據我市目前實際，跨國經營重點是發展境外加工企業。要鼓勵和推動有條件的企業跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業、民營企業和各類出口企業開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟成長提供新的動力源。要大力發展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關於進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規範化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發展。?

5、適應競爭，全面最佳化投資環境。

在我國入世後開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發展和突破，必須牢固樹立“環境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環境的最佳化。一要更高標準塑樹創新、規範、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環境最佳化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現開放型經濟大發展的決定性因素，就是要加快建設創新、規範、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規律、加強企業發展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向巨觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核准事項範圍，對確需保留的行政審批事項，做到規範操作、公開透明、簡化程式、限時辦理，並落實行政審批責任制。要切實規範行政性收費，嚴格按照國家和省規定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業務網、政府業務資源網、政府公眾信息網、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網，發揮政府在國民經濟和社會信息化中的示範先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，並不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發展中介服務機構，充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環境優美，而且區位優勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環境新優勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優勢。要加快暨陽湖景區的開發建設，形成高品位的居住區。要從長遠發展出發，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規劃。要加快市域大交通網路的構築，最佳化水、陸運輸出入環境，提高承載和通行能力。要提升生態環境和人居環境，注重環境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫院、學校、休閒娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫院、商場等主要公共場所，要有英文標誌和說明，既體現國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防範和環境監測，使外商真正感到這裡不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環境。文明和諧的社會環境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環境”的理念，以創建文明城市、文明鄉鎮、文明社區、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節約、敬業奉獻的良好社會風尚。這裡特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數人共同遵循的行為準則。要切實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續性、穩定性，實現社會承諾。要建立企業、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規範信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經濟發展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發展開放型經濟前有標兵、後有追兵，我們一定要以強烈的事業心和責任感，牢牢抓住入世後開放度不斷擴大的機遇，認真借鑑外地先進經驗，以創新的思維，爭先的信念，紮實苦幹的精神，奮力拚搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創我市外向型經濟發展的嶄新局面。

縣域經濟工作會議講話稿 篇22

同志們：

現在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經濟工作會議，主題就是貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創新，務實求真、團結奮鬥，共同開創湖北科學發展的新局面，講幾點意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅定正確的政治方向

當前，湖北正站在新的發展起點上，一條目標宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發展之路，擺在我們面前。我們靠什麼去搶抓機遇、迎接挑戰、完成繁重任務、再創新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源於理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現在這樣的經濟社會發展局面。今後，無論處於什麼樣的環境和局面，我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和面對複雜局面時氣定神閒意堅，清醒堅定不迷失。

2、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要堅定不移地同保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員幹部特別是各級黨委的主要負責同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執政意識、政權意識淡化於日常事務和應酬之中。要保持堅定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑑別力，善於從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜複雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向的鑑別力、免疫力和抵抗力，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒。

二、關於科學發展

1、保持發展的連續性和穩定性，必須既繼承又創新，重在堅持與時俱進

第一，尊重歷史，延續根脈。革命事業一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續湖北發展的歷史根脈，繼續書寫湖北發展的新篇章。

第二，認真繼承，保持發展的連續性和穩定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設“四基地一樞紐”的發展思路，推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發展戰略，制定了《關於湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。當前我們的任務就是要保持工作的連續性，抓好這些戰略、思路、決議的具體化、項目化，抓好貫徹落實，真正抓出成效。

第三，改革創新，與時俱進。當前，湖北正在進入一個新的發展階段，突出表現為“三個新”：一是經濟社會結構呈現新變化，經濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大。二是經濟發展面臨新挑戰，影響經濟發展的不確定因素、不可預料的“兩難”問題明顯增多。三是人民民眾對提高生活水平和質量有了新期待。在發展過程中出現新情況、新問題，是客觀規律的體現，應對新情況、解決新問題，就必須創新。

2、實現跨越式發展，重在必勝的信心和奮發有為的精神狀態

只有實現跨越式發展，我們才能擔起支點之重任，不負黨中央和對湖北的殷切期望。“”時期，我省必須以速度高於全國平均、高於中部平均的業績，以名副其實的中心功能、示範作用、“兩型”建設的前列位置來擔當起支點重任。只有跨越式發展，我們才能不失機遇的歷史性惠顧，解決發展不夠的問題要靠發展機遇，“”時期是發展的重大戰略機遇期，是發展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學發展、快速發展。只有實現跨越式發展，我們才能發揮湖北的優勢條件，把條件優勢變成發展優勢。

3、以加快轉變經濟發展方式為主線，重在追求發展的可持續性

加快轉變經濟發展方式，是經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿於我省經濟社會發展的全過程和各領域。

第一，加快轉變發展方式的落腳點，是追求發展的可持續。今後發展之爭，主要是科學發展之爭，核心是加快轉變發展方式之爭。我省的“”規劃綱要，應是一個發展的規劃綱要，更應是一個轉變發展方式、追求可持續發展的規劃綱要。

第二，轉變發展方式要處理好轉變與發展的辯證關係。我們要在轉變方式與謀發展的內在統一、相互促進上下功夫，要順勢而為，切實在加快轉變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經濟成長建立在結構最佳化、質量提高、效益改善的基礎上，實現可持續發展。 第三，轉變發展方式要在“三個任務”上下功夫。結構問題是一個隨著經濟社會發展過程，不斷調整最佳化，而且永無止境的永恆任務，結構的最佳化永遠是相對的，調整的任務是永恆的。轉變發展方式的硬任務，就是要堅決完成節能減排任務。轉變發展方式的軟任務，就是“兩個創新”：加強自主創新，以解決轉變發展方式的驅動力;加快體制機制創新，以解決轉變發展方式的根本動力機制。

第四，轉變發展方式是湖北發展的機遇。轉變發展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇。客觀條件、大環境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放後集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發展既要高速度、更要高標準和高質量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態文明的倒逼機制。從這個意義上講，這對於湖北是名副其實的跨越式發展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠發展

湖北的發展成效，既要看當前，又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個著眼”。

“三個防止”：一要防止只注重屆內、任內，忽視長遠;二要防止只注重“”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個著眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設。顯實力是明擺著當期就發揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實力則長遠見效、利在千秋。一要著眼於產業建設;二要著眼於持續不斷的抓結構調整;三要著眼於長遠，抓基礎設施建設;四要著眼於發展的綜合性。

5、建立經濟發展與改善人民生活同步共進、發展成果與人民共建共享機制，重在發展為民,實現民生共享，既是政治，也是經濟。各級黨委政府、各級領導幹部都要以湖北人民的富裕安康為己任，讓人民民眾共享改革發展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關於解放思想

解放思想是關乎湖北發展的根本性問題。面對即將開啟的“”跨越式發展的大幕，我們要做的第一準備，就是解放思想的準備。

1、要通過進一步解放思想，開拓更大、更遠、更多的發展空間、視野、資源，核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿於本地資源，固守傳統路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發展得更好更快。

2、要通過進一步解放思想，繼續深化體制機制的改革創新，特別是圍繞完善市場經濟體制進行制度創新，核心是解決發展動力的問題。我們要加快發展、科學發展、可持續發展，必須在深層次的制度創新上下功夫，向改革創新要發展動力、要發展資源、要發展空間。 第一，進一步強化市場經濟的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經濟價值觀、市場經濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經濟的意識理念。

第二，用市場經濟的文化、理念、機制，打造更多的“經濟人”。我們既缺乏“經濟人”的意識，又缺乏“經濟人”。指既有專業專長，又有市場意識、經濟頭腦，能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化，創造出科技文化商品，能經營、會賺錢的人。

第三，進一步強化市場經濟體制的導向。各級領導幹部要強化市場的意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發展、破解難題，引導全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進一步解放思想，調動各方面積極性，建立發展的統一戰線。我們要通過解放思想，把全省幹部民眾的積極性調動起來，把各方面幹事創業的能量激發出來，從而把改革發展的目標落到實處。非公有制經濟是市場經濟當中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進一步解放思想，建設發展文化，營造有利於發展的人文軟環境。

5、進一步解放思想重在實效，要以解決湖北發展中的實際問題為落腳點。解決實際問題，就要敢於破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關於黨的領導

加強和改善黨的領導，是我省實現跨越式發展，促進經濟社會又好又快發展的根本保證。關於加強黨的領導，我講十個問題。

1、增強黨的意識。加強黨的領導，必須首先增強黨的意識。第一，創先爭優，強化黨員的“先”、“優”意識。保持黨的先進性，要靠黨的每一位成員的優異表現。第二，要強化黨的領導核心意識。強調以省委為核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團結在省委周圍，在省委領導下各司其職、協調運轉、高效運行，形成合力。第三，要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責人必須正確處理黨的建設和發展的關係，按照圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責任制，不斷提高管黨治黨水平，為推動科學發展提供堅強的組織保障。

2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰鬥力、生命力的保證，認真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關係。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。要講原則、講紀律，保證民主集中制的貫徹執行。黨的領導是集體領導，所有重大問題都要由集體研究決定。同時，要用組織紀律來落實集中統一。黨員領導幹部的第一身份是黨員，黨員領導幹部對於已經形成的黨的決議、決定，必須堅決貫徹執行，這是義務，更是鐵的紀律。

3、構築更加牢固的團結工程。團結出凝聚力、團結出號召力、團結出戰鬥力、團結出生產力。第一，全省上下大團結，把團結作為湖北第一號軟實力工程建設，鞏固發展業已形成的團結幹事創業的氛圍。團結工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個軟實力，一切困難都是可以戰勝的。第二，要搞好各級班子的團結。主要強調兩個問題：一是顧全大局，相互補台;二是要堅持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓。第三，從主要負責人抓起，不斷提高團結的能力。特別把握好“三個第一”：一是黨性第一，個性服從黨性;二是事業第一，私事服從公事;三是主要領導對班子團結問題負第一責任。第四，強化維護團結的措施。我們講的團結不是無原則、一團和氣，是以大局、以事業為取向的和諧之和，不是強硬的統合，而是以充分發揮各個組織的不同職能和功能為前提的不同之和。

4、加強各級領導班子建設。班子建設首先要抓思想理論建設，這是基礎。各級領導班子居於領導組織系統的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養靠得住、有本事、作風好的人，就是既有為政之德又有為政之才的德才兼備之人。抓好各級黨委書記的配備，這是關鍵的少數。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至為關鍵。更加重視抓年輕幹部的選拔培養。要把功夫下在長期培養、批次接續、儲備充足、隨時可用上，使我們有一大批忠誠於黨和人民的事業、德才兼備的年輕幹部源源不斷地用於班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設。要引導幹部將心思用在幹事創業能力的提升上，不要有所旁騖。學歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在為事業管用上。

5、加強基層黨組織建設。基層黨組織建設關係到黨的事業基礎，是黨的建設的重點。當前，特別要把黨的組織、黨的工作實現全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作為重點，乘開展創先爭優活動的東風，堅決做到哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨組織哪裡就有健全的組織生活和黨組織作用的發揮，哪裡有民眾哪裡就有黨的工作，永葆共產黨員的先進性。

6、加強黨的民眾工作。人民民眾是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好民眾工作作為領導幹部的基本功，培訓、提高、考核。要以為民眾謀利益為出發點，敢於做民眾工作。要把民眾視作父母，與民同心，樂於做民眾工作。要接受民眾監督，勤於做民眾工作。

7、加強作風建設，以良好的作風為實現跨越式發展提供保證。“”的大幕即將拉開，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標兵、後有追兵、左右有強兵的態勢。精神和作風的比拼正成為新一輪競爭的關鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風建設。第一，勇於擔當、以為立位，強調責任重於泰山。第二，科學理性，求真求效，強調尊重規律，不求機巧。第三，務實落實，踏實紮實，強調力戒虛華。第四，富於激情，奮發有為，強調精神狀態問題。

8、加強反腐倡廉建設。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發展的“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風清氣正的現實，促進發展，愛護幹部，回應全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。

第一，從“總開關”入手，抓理想信念教育和黨風廉政建設各項規定的教育。

第二，從源頭抓好，加強反腐倡廉的制度建設，加強對各級領導幹部廉潔自律執行情況的監督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責幹部的監督作為重點。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學習，建設健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪慾。健康的欲望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。

9、加強和創新社會管理。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環節。重點做好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等等。

10、加強法治建設。我省在實施“兩圈一帶”戰略、推進經濟社會文化等各領域改革發展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴於法治建設的加強和法治環境的最佳化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權大於法的現象;採取有力措施解決執法人員不作為、亂作為、有法不依、公權濫用等問題;嚴肅查處以權謀私、“釣魚”執法問題，消除執法利益傾向。同時，要加強教育培訓，提高廣大公務員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法幹部隊伍建設，提高司法、執法人員能力素質，堅決糾正和避免冤假錯案的產生，為湖北經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障。

縣域經濟工作會議講話稿 篇23

同志們：

根據區委會研究意見，我講四個問題。

一、20xx年工作情況

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，區委區政府帶領全區人民深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區經濟轉型示範市建設的重大機遇，積極應對挑戰，加快轉型，堅持顧大局、穩增長、保穩定、惠民生，努力提高經濟成長的質量和效益，全區經濟社會實現平穩較快發展。預計20xx年，全區GDP完成23.2億元，同比增長16%。公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%。固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%。社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%。農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%。城鎮居民人均可支配收入20460元，同比增長10%。並先後獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示範區等國家、省、市榮譽50項。

(一)多措並舉促經濟成長。20xx年在世界經濟持續低迷，中央結構性減稅以及對房地產嚴格調控政策不變的情況下，保持經濟穩中求進，可以說是步履維艱，困難異常。面對這一挑戰，我們堅持實施政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等戰略努力完成既定的各項指標，實現經濟持續增長。制定出台了《*區政府投資項目資金管理辦法》《*區樓宇經濟發展優惠政策及獎勵辦法》《億祥東郡壹里洋場商業街優惠政策》等，大力實施政策驅動，促進二三產業融合發展。預計全年第三產業增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區規模以上工業企業實現工業增加值2.7億元，同比增長12.5%。強力實施項目帶動，全區66個投資千萬元以上的重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續建項目完成投資32.5億元，強信陶瓷、力合熱管等19個新開工項目完成投資6.3億元，麗景新天地、華景國際等23個項目竣工。積極實施開放促動戰略，堅持把招商引資作為“一舉應多變”的有效舉措，採取產業鏈招商、主題招商、園區招商、以商招商等模式，大力開展招商引資。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。積極發揮財政槓桿作用，通過召開財稅聯席會議，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。同時認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平台，為企業融資8500萬元，緩解了企業資金壓力。加快循環經濟產業集聚區建設，循環經濟產業集聚區成功擴規，面積達8.76平方公里。9個標準化廠房主體建設完工。預計全年完成主營業收入15.6億元，固定資產投資10億元，稅收6500萬元。

(二)攻堅克難顧全大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能大發展的一年。對於*區來說也是不平凡的一年，中心多，任務重，時間緊，難度大，各項重點工作交織在一起，各種想像不到的困難都呈現在一起，各個任務的主題都突出在征遷工作上。面對艱巨繁重的工作，全區上下主要領導分包，區、辦、村三級聯動，凝智聚力，講政治、顧大局，攻堅克難，充分發揚了艱苦奮鬥的精神，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們勇往直前，順利完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及牆南、定和等5個村的征遷任務，安置房建成 23.69萬平方米，主體封頂20.11萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被拆遷民眾的生活安置;鄭城際鐵路我們迎難而上，基本完成了33個節點，尤其是圓滿完成了定和小區250戶2.3萬平方米涉及1000餘人的征遷任務，妥善解決了搬遷民眾安置問題;太極體育中心我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉;海關建設我們全力保障，完成了文匯路9家養殖場共6400平方米的征遷任務，為海關開關提供了保障;採取得力措施，積極為東方紅人防工程等提供配合服務，確保工程正常施工。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險的突發事件我們始終積極應對，面對民眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為*城市的發展做出了積極的貢獻。

(三)千方百計力保穩定。20xx年為確保勝利圓滿召開，穩定工作在城市的大發展下，更是成了重中之重。一是創新社會管理。圍繞“創新社會管理服務，建設平安和諧社區”這一主題，進行積極探索和大膽嘗試，建成社會管理服務中心9個、社區(村)社會管理服務站25個，並推行格線化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。堅持資源下沉、重心下移，加快城市社區建設。在基層管理體制上下功夫，完成了全區30個城市社區的換屆選舉工作任務。在加強社區硬體上下功夫，和諧社區建設達80%，示範街道、示範社區分別達60%，居民對社區服務滿意率達90%以上。二是維護公共安全。健全社會治安防控體系，紮實開展社會治安集中整治，深入推進“平安”建設，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、食品、交通、建築、非煤礦山等領域安全工作體系不斷健全，專項治理力度日益加大。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查治理，累計排查治理各類事故隱患2171條，全區安全生產形勢持續穩定。加強對轄區77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。四是暢通民眾利益訴求渠道。深入開展“領導接訪”和“幹部下訪”，積極推進基層基礎工作，進一步拓寬信訪渠道，深入開展信訪積案化解工作，全年共接待處理民眾來訪103批1892人次，受理民眾來信46件，解決了一批民眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩定。

(四)和諧發展惠及民生。一是促進各項社會事業發展。全年爭取上級財政專項支持11495萬元，區級財政保證剛性支出28128萬元，用於科教文衛等各項社會事業的投入達18219萬元，投入資金2300餘萬元提高了全區幹部職工津補貼標準，兌現了年終一次性獎金。投資1130萬元完成東路國小等3所學校8500平方米校舍改造任務。*區青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉村兩級醫療機構全部配備基本藥物並實行零差價銷售。構建了區、辦、社區(村)三級傳染病防控網路。建成全市首家“公共衛生服務信息平台”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦*區第五屆運動會暨第四屆職工運動會。二是促進社會公平。投入資金6171萬元，進一步完善了社保體系，解決就業再就業、困難民眾救助、五保供養、社會救助和失地農民養老等問題。城鎮新增就業5225人、失業人員再就業3008人，城鎮登記失業率控制在3.6%。城、鄉低保標準提高到每月300元、150元，實現了動態管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。投入資金2624萬元用於棚戶區改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。三是關注民生點。投入1864萬元，著力解決城市管理、環境衛生、背街小巷治理、食品安全等一些與民生息息相關的重點問題。規範數位化城管，創建城市管理精品路3條示範路2條。深入推進背街小巷治理工作，礦山整治工作走在全市前列，市容市貌明顯提升。

20xx年總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰壓力相互疊加的情況下，我們既要保證事關全市大局急難要事取得重大進展同時，又要保證我區的經濟社會事業持續發展，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區委、區政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區人民同心同德、團結奮鬥的結果。

在看到成績的同時,更應清醒地了解我們當前面臨的壓力。一是城市轉型發展的壓力。隨著全市城鄉建設三年大提升行動計畫的實施，城市建設力度逐步加大。作為中心城區不僅承擔著南水北調、城際鐵路、體育中心等重點項目，還承擔著城中村改造、新型社區建設、背街小巷治理和街心遊園、公園等社會項目的規劃建設。一方面由於城市建設的力度加大占用了我們更多的精力和時間，但另一方面也給我們加快城市轉型發展帶來了機遇。我們如何搶抓機遇，加快城市轉型，改變城市形象，提升城市檔次和品位就顯得尤為重要。二是財政收支矛盾不斷增大的壓力。隨著基礎建設、民生改善等剛性支出不斷增加，政策性減收因素增多，財政收支壓力進一步加大。需要我們進一步加快產業轉型，改善產業結構，壯大財源支柱，促進財政大幅增收。三是穩定的壓力。隨著經濟社會發展速度的加快，由於征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障、非法集資等引發的穩定問題越來越突出。在社會轉型期，如何加強社會管理，實現基本服務均等化，促進社會和諧發展等，這些都給我們提出了新的課題需認真加以解決。四是政府職能轉變與幹部素質提升的壓力。隨著政府職能的轉變，在行政效率、政策業務、突發事件、依法行政等各方面都對幹部素質提出了新的更高的要求，需要我們進一步健全乾部培訓、考核、監督、管理等制度，促進幹部素質和行政效能的不斷提升，進而推動政府職能的轉變。

二、20xx年工作總體要求與目標

20xx年經濟工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區經濟轉型示範市建設，搶抓機遇、順勢而為、務實重乾、加快轉型，奮力開創經濟社會發展新局面。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長14%;全社會固定資產投資同比增長22%;公共財政預算收入同比增長13%;外貿出口同比增長17%;實際利用外商直接投資同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長17%;城鎮居民人均可支配收入同比增長10%;農村居民家庭人均純收入同比增長10%;人口自然增長率同比增長6‰以內;節能減排完成市政府下達目標。

實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與實際結合起來，按照穩中求進、持續發展的要求，努力實現“四個轉型”：一是著力推進產業轉型。產業轉型是加快轉變經濟發展方式的重要戰略舉措。要準確把握中心城區產業發展的方向，著力增加服務業體量。同時，我們更要珍惜來之不易的工業發展平台，加快工業企業的轉型提升，促進二、三產業融合發展。二是著力推進城市轉型。面對城市規劃不斷調整完善，建設速度逐步加快的現實，我們在謀劃項目工作時必須與城市總規、城建三年大提升計畫、城市水系規劃、南水北調沿線規劃等對接，順應全市總體發展方向，積極破解土地、規劃等政策瓶頸，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推進城鄉一體化，積極建設便民宜居生態城市。三是著力推進社會轉型。目前中國正處於社會轉型期，隨著經濟的蓬勃發展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，但由於城鄉二元結構的存在，致使進入城市的農民享受不到同等的住房、養老、醫療、教育、最低生活保障等政策，從而出現了這樣那樣的社會管理問題。所以，我們必須積極創新社會管理，促進城鄉公共服務水平均等化，不斷改善民生質量，確保社會大局和諧穩定。四是著力推進幹部轉型。實現轉型發展，幹部的思想、能力、作風是關鍵。實現幹部轉型就是要圍繞“兩轉兩提”做文章，通過加強幹部思想和作風建設，創新幹部管理制度，促進政府職能轉變、工作作風轉變，進而提高公務員素質、提高行政效能。

三、20xx年經濟工作主要任務

要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須著力抓好以下四方面工作：

(一)促進產業轉型。

產業轉型升級是推進新型工業化的根本要求,也是進一步調整和最佳化經濟結構、促進服務業快速發展的重要舉措。發達的現代服務業是現代化的重要標誌。作為中心城區，服務業是我們發展的重中之重，尤其是現代服務業更是我們發展的方向。繁榮的服務業不僅能解決民生的基本需求，更能解決就業壓力等問題，而且現代服務業與現代化工業發展相輔相承，成為提高經濟效益的主導因素。

一是加快傳統商貿業向現代服務業轉型。服務業發展水平不僅代表了一個地區市場經濟的成熟和發達程度，也是地區綜合競爭力的體現，高水平的服務業更是衡量現代社會經濟發達程度的重要標誌。而現代服務業是指基於傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系。首先要積極推進傳統商貿業升級。以丹尼斯生活廣場、大商千盛廣場、歐凱龍家具廣場等為依託，儘快開工建設巴羅國際廣場、丹尼斯二期改造，營造商業氛圍，將人民路與塔南路周邊1公里打造成南部新商業中心。建成項目抓繁榮，採取得力措施，加快金桂苑商業廣場重組，促使新鋼材市場、新商城、豫龍商務中心等項目繁榮發展。在建項目抓投產，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際等項目早日建成投入運營。儘快形成東方紅、六號院、人民中路三大商業圈。運作項目抓落地，加大溝通協調，加快礦山機械廠搬遷，積極推進家紡建材城、鐵路貨櫃物流項目、碧海雲天二期、塔北路兩側開發等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的支撐。其次要採取得力措施，促進現代服務業壯大規模。大力發展樓宇經濟，以新出台的樓宇優惠政策為引領，以遠大財富大廈、華融國際大廈、嘉隆國際公館等商務樓宇為主要載體，著力引進金融機構和後台服務中心，逐步形成一批區域性金融中心、現代物流中心、服務中介中心，提高對經濟的支撐能力。緊緊抓住消費結構升級的戰略機遇，培育壯大社區服務業、商務服務業等潛力大、成長性好的現代服務業。第三要搶抓中原經濟區經濟轉型示範市建設和三年城建大提升加快實施這一機遇，積極與城市總體規劃和城市用地規劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體，全面提升商貿服務業檔次和品位，擴大商業體量。

二是促進傳統工業向都市型工業轉型。都市型工業是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術流等社會資源為依託，以產品設計、技術開發、加工製造、行銷管理和技術服務為主體，以工業園區、工業小區、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區域內生存和發展，增值快、就業廣、適應強，有稅收、有環保、有形象的現代工業體系。作為中心城區，在加快傳統工業轉型提升的同時，更要大力發展研髮型、創意型、生產服務型和高科技高附加值的都市型工業。首先要不斷完善園區道路、供水、供電、燃氣、熱力等基礎設施建設，提高項目準入門檻，做好“精、專、特、優”文章。其次要做好跟蹤服務，確保超燃、山久管業、恆藝紡織等6個項目實現滿負荷生產，榮格一期、中晶納米、柯如機械等8個項目建成投產，力爭機械加工園、榮格二期等開工建設。第三要依託建成的標準化廠房和即將開工建設機械加工園，圍繞集聚區機械加工和新材料這一主導產業，積極組織開展推介招商活動，吸引新的配套企業入駐，拉長產業鏈條，培育產業集群。第四要利用轄區金融企業集中這一優勢，積極搭建銀企對接平台，擴大融資力度，解決企業資金難題。第五要積極鼓勵企業引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業科技開發和技術創新，走產學研相結合道路，提升產業層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業1家。

三是著力提升文化旅遊業。*區文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發展文化旅遊產業大有潛力可挖，大有文章可做。我們要按照“科學規劃，特色包裝，強力行銷，規範管理”的思路，依託故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等，結合南水北調建設、城市水系規劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟文化旅遊區和故城開發，謀劃運作記憶項目，積極打造具有特色和文化符號的文化項目，推進文化旅遊服務業快速發展。挖掘文化底蘊，整合文化資源，編輯一部反映厚重歷史的叢書，製作一部高水平的宣傳片，開發出一項帶有特色的文化旅遊產品。積極研究探索，適時出台促進商貿文化旅遊業發展方面的優惠政策，促進商貿文化旅遊服務業快速發展。

(二)加快城市化進程。城鎮化率是一個地方經濟發展的重要體現。必須以新型城鎮化為引領，加快城中村改造、新型農村社區建設、集聚區村莊搬遷、道路拓寬改造等步伐，進一步拉大城市框架，完善城市功能，加強城市管理，快速推進城鄉統籌發展。一是快速推進重點工程。加快南水北調安置小區手續辦理速度，強力推進安置房建設。按照“搬得出、穩得住、能發展”的總體目標，立足村情，著眼長遠，科學規劃，嚴格規程，做好各村生產性安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶全面征遷工作。積極為鄭城際鐵路、太極文化交流中心等重點工程搞好服務，積極穩妥解決遺留問題，確保重點工程順利施工。二是做好城市建設工作。精心組織，全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步遊園、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、長恩路北延、周莊路大修、工字路大修、東苑路南延等工程的立項建設工作。籌集資金對區管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施的完好率。三是加強城市管理。組織成立綜合執法隊，適時成立城市管理綜合執法局，將市容和環境衛生、規劃監察、市政管理、環境保護等七項職能集中，理順城市管理執法體制，提高執法效率。貫徹實施《關於加強城市管理工作的實施意見》，各街道成立城管中隊，提高城市數位化、精細化管理水平，營造整潔、有序、優美的城市環境。實施《*區環境衛生長效管理實施辦法》，進一步明確區、街、社區(村)三級和相關部門職責劃分，切實做好轄區31條主次幹道和41條背街小巷的三種經營、環境衛生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環境衛生管理格局。按照全市統一安排，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。加大土地整治和違法占地打擊力度，為全區項目建設爭取更多用地支持。四是統籌城鄉全面發展。按照“民眾自願，節約用地，公開、公平、公正，以人為本”的原則，堅持把新型社區建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉融合健康發展。20xx年，重點加快貝格棚戶區改造、東城花園、集聚區公租房、南水北調安置小區和小莊安置區等續建項目建設，積極開展干休所、科藝紡織廠、東北路三號院等棚戶區和城中村改造工作。積極推進規劃審批、房屋戶口登記、成本核算等，加快牛莊、中星新型社區項目進程，爭取項目早日開工建設。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發放工作。提高農業產業化組織程度，不斷完善農民專業合作社運行機制和服務功能。著力實施林業生態工程，鞏固提升北山生態治理成果，認真執行環境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態城市。

(三)推進改革開放。改革是加快發展的強大動力，要進一步加大改革開放創新力度，破解發展難題。一是開展重點領域改革。深化行政體制改革，進一步減少審批事項、簡化審批程式，為民眾和企業提供更加優質高效的服務。深化財政體制改革，進一步加強財政徵收管理，培植壯大高效財源。深化投融資體制改革，規範投融資平台管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規模。深化醫藥衛生體制改革，推進醫保總額預付、按病種付費等支付制度改革，積極開展“先住院、後結算”等便民服務。二是拓寬開放領域。加大力度推進服務業和社會事業領域的開放，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業集群，引導外來資本投向高成長性產業、戰略新興產業、傳統優勢產業等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅遊項目，力爭服務業開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業，實施社會資本辦醫辦學行動計畫、優質教育資源引進合作計畫，推動一批科技、醫療、教育服務項目落地。三是轉變招商方式。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，突出招商主體，創新招商方式，不斷增強經濟發展活力。大力實施戰略性招商，重點圍繞產業轉型、集聚區建設、城中村改造、社區服務業、現代服務業等，開展招商活動。提高招商檔次，對準國際國內500強和行業龍頭，變招商引資和挑商選資，大力實施招大商、招名商。加大招商網路平台建設，依託工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區企業家協會的聯繫，定期赴邀考察推介項目。建立重大推進項目服務機制，加快招商項目落地速度。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。

(四)積極推進社會事業。推進社會事業發展，是完善政府社會管理和公共服務職能、統籌經濟社會協調發展的重要任務。一是更加著力民生。改善民生是社會發展的最終目的，也是我們一切工作的落腳點。認真做好教育工作。繼續加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，實現城鄉教育生均公用經費統一標準。積極探索信息技術與教育教學工作的深度融合，實現教育向優質均衡方向發展。加強師資培訓，提高教師素質。實施名師名校工程，引進1-2所名校，推進開放式教育，全面提高教育質量。切實做好人口計生工作。以創建國家級計生優質服務先進區為載體，繼續穩定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫藥衛生工作。以開展國家級慢病防控示範區和省級公共場所衛生監督示範區創建活動為引領，鞏固和發展以新型農村合作醫療為主的農村醫療衛生制度，保障民眾的健康權益。積極推動城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，各類參保人員在地區和制度之間順暢轉移銜接。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉低保制度，做到動態下的應保盡保。不斷完善社會救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業技能培訓、創業培訓和就業服務，多渠道開發就業崗位，確保城鎮新增就業4350人，登記失業率控制在4.2%以內。積極研究探索，適時出台失地農民保障政策，解除失地農民後顧之憂。二是創新社會管理。加強和創新社會管理，解放思想、大膽探索，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，創新社會管理方式方法，全面提高社會管理科學化水平，確保社會安全和諧穩定。創新社區管理。全面實施《*區和諧社區建設試點工作方案》，以提高社區公共服務水平、提升居民滿意度和幸福感為核心，加大政府投資、完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。加強安全管理。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業企業、建築工地、非煤礦山等重點領域的專項整治,防範和遏制重特大事故發生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。維護社會穩定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安”。繼續做好法律援助工作，堅持依法辦事、依法行政，建設“法治”。加大對非法集資的宣傳和打擊力度，維護民眾合法權益。配合新型社區建設和城中村改造，積極推進農村產權制度改革和集體經濟改制，切實解決由於土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發的不穩定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩定。

四、積極推進幹部轉型

站在新的起點上，我們必須進一步加強作風建設，切實提高行政執行力和公信力，始終保持“為民、務實、勤政、清廉”的良好形象，努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)堅持開拓創新，提高服務發展能力。始終把解放思想、銳意創新作為政府工作的根本動力，善於用改革的辦法和創新的舉措突破瓶頸制約，破解發展難題，不斷提高推動發展的能力和水平。進一步深化行政體制改革，最佳化政府職能，簡化審批程式，提升行政服務效能。牢固樹立全心全意服務企業、服務基層、服務人民民眾的理念，多思發展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事，全力打造一流的服務環境。

(二)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實加強對行政權力的監督制約。聘請專職法律顧問，健全完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。深入推進政務公開，加強電子政務、政府網站建設，發揮政府網站、政務手機報等平台的作用，積極推進政務信息化建設，全面提升行政權力網上公開透明運行水平和便民服務效能。

(三)堅持務實高效，提高執行落實能力。始終把求真務實作為工作的自覺追求，著力弘揚敢抓敢管的務實精神。要創新方法抓落實，發揚雷厲風行的作風，把更多的心思和精力放在抓落實上。進一步推廣首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，加強部門溝通協調，改進政府工作作風。著力解決人民民眾反映強烈的突出問題，切實維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益。圍繞產業調整和全區經濟發展，實施緊缺高技能人才培養計畫，加大高端人才引進力度。與知名高校對接，制定培訓計畫，提高幹部素質和應對突發事件和處理複雜問題的水平。科學制定考核標準，完善相關工作制度，堅持做到人人有事乾，事事有人乾，推動經濟社會平穩較快發展。

(四)堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。進一步規範政府採購、工程招投標等交易行為，強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，有效加強廉政風險防控。強化效能監察和審計監督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。發揚艱苦奮鬥精神，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力更多地用在發展經濟、改善民生上。

同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足幹勁，紮實工作，為努力推進全區經濟社會加快轉型、持續發展做出新的更大貢獻!

縣域經濟工作會議講話稿 篇24

同志們：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣民營經濟工作堅持以科學發展觀為指導，以全縣經濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經濟發展的政策措施，深入推進全民創業，加快產業轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業規模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業戶達到1.5萬戶，從業人員12萬人，註冊資金31億元，中小微企業1460家，其中規模以上工業企業338家。今年1-4月份，全縣民營經濟完成固定資產投入20億元，實現增加值43億元，營業收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經濟已成為我縣財政增收、安置剩餘勞動力、改善城鄉居民生活水平、促進經濟和社會各項事業平穩發展的中堅力量。

二、主要工作開展情況

(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創業

為切實提高全民創業的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣範圍內深入開展“百姓創家業、能人創大業、幹部創事業”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創業、扶持創業的優惠政策;在縣電視台《鄉村清風》欄目開闢“創業潮”專欄，深入宣傳成功創業典型，目前已錄製播出創業成功典型12期;對蘇留莊鎮謝莊村木材加工、鄭保屯鎮三楊汽摩配件加工兩個全民創業典型進行深入調研，廣泛宣傳成功經驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創業濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創業人員近千人。

(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業家素質

立足我縣中小企業發展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據企業需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業負責人參加“德州中小企業高層管理者培訓班”;組織28家重點企業負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業家管理水平和綜合素質。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風諮詢管理公司來我縣舉辦《民營企業家企業管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨幹企業負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發展經驗，開闊企業家視野，提高了創大業的積極性，增強了加快發展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。

(三)創新服務抓融資，努力破解資金短缺難題

長期以來，資金短缺成為制約中小企業快速發展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業的信貸支持力度。依託長城資產管理公司幫助恆華、泉林、鑫秋等三處企業辦理集合信託、集合票據，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協調溝通，為宏飛紙業爭取資金20xx萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業資金短缺難題，為全縣中小企業的快速健康發展注入了新的生機與活力。

(四)突出重點抓技改，加快產業轉型升級

面對嚴峻的經濟形勢，積極引導中小企業實施“雙轉一放”行動，加快轉方式、調結構步伐，促進產業進檔升級。今年以來，全縣民營企業完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多台(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯合機，並對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產品質量大幅提升;為提高產品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產線，宏飛紙業新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產線，恆泉油脂更換了30台新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產規模，提高了生產效率和產品競爭力，而且帶動了整個產業裝備水平的提升，產業轉型升級取得明顯成效。

(五)多措並舉抓招商，膨脹壯大民營經濟總量

按照全縣經濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經濟發展的根本措施，依靠資源和產業優勢，多渠道、廣領域聯繫與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環評手續;通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯整理廠計畫在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產線項目，目前正在就項目後續工作進行深入洽談;由淄部落格商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海聖潔醫藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物製藥項目正在洽談中。

三、存在問題和下一步工作打算

儘管我縣民營經濟發展取得了一定成績，但在發展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創業氛圍還不夠濃厚，創業隊伍總量還比較少。二是續建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發展後勁不足。三是企業規模偏小，產業產品結構單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業融資難問題依然突出。五是民營企業從業人員整體素質偏低，企業管理水平落後，家族式管理模式向現代管理方式轉變的任務依然繁重。

下一步，我們將進一步解放思想，創新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業發展中遇到的困難和問題，形成民營經濟總量上規模、結構上層次、產業上水平、管理上台階的發展新局面。突出做好以下幾個方面：

(一)以全民創業為總抓手，進一步膨脹民營經濟總量 堅定不移的把全民創業作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發全社會的創造活力，以“百姓創家業、能人創企業、企業創新業、幹部創事業、全民創大業”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創業主體行動起來，使之遍布城鄉各地、覆蓋各個產業，形成鋪天蓋地發展民營經濟之勢，推動全縣民營經濟在量的膨脹上有一個新的突破。

(二)以“轉方式、調結構”為重點，進一步推進產業進檔升級

按照“高端、高質、高效產業發展”的經營思路，引導重點企業在轉方式、調結構上下功夫，做大規模，做響品牌，打造行業領軍企業，力求在發展上取得實效。棉紡織產業按照調優、調強的原則，以豐潤、天潤等公司為重點，向上游發展良棉種植、精細加工，向下游發展高支紗、特種棉漿粕、服裝及服裝面料，提高產品的附加值;油品產業以中鈿科技、恆興集團等企業為重點，積極引進先進設備，由加工初級毛

油向高檔食用油、能源油邁進;食品產業以發達、永樂等龍頭企業為依託，將低糖麵粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續抓好傳統產業最佳化升級的同時，把結構調整的重點放在發展新興產業上，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產業項目，靠新興產業調整結構、增強實力、提高效益。

(三)以破解企業發展難題為目標，進一步提升服務水平

針對企業發展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業所想，急企業所急，辦企業所盼，解企業所難，全力解決好企業發展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的工作計畫再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班，力爭培訓人員1000人次，不斷開闊企業家視野，提升綜合素質。同時，在積極爭取上級專項資金的基礎上，繼續加強與長城資產管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構的協調溝通，為中小企業爭取更多的資金支持，切實解決企業資金短缺難題。

(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經濟跨越發展

繼續把招商引資工作放在總攬經濟工作的核心位置，在做好現有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業因能源緊張、勞動力短缺、生產成本增加等因素大規模北上轉移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區和資本聚集區域，主動對接，使夏津成為南方企業北上投資的主戰場。同時充分發揮企業在招商引資中的主體作用，積極引導骨幹企業尋求與國內外大企業、大財團開展多種形式的合作，讓企業與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發展。

縣域經濟工作會議講話稿 篇25

同志們：

這次全省經濟工作會議非常重要。此次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，分析當前經濟形勢，總結20xx年我省經濟工作，部署20xx年經濟工作。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力保持我省經濟社會發展好的趨勢好的態勢好的氣勢

今年以來，面對極為錯綜複雜的形勢，我們在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，堅持“總要求”，轉變“立足點”，突出“四著力”，狠抓“三重點”，努力穩定增長、加快轉型、惠及民生，經濟社會發展穩中有升、穩中有進、穩中向好，繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，發展的科學性明顯增強，發展後勁加速積蓄，廣大幹部民眾精神狀態不斷提升。這是省委、省政府堅決貫徹落實中央部署、堅持科學運作制勝策略的結果，是全省上下齊心協力、頑強拼搏的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜;經驗彌足珍貴，需要長期堅持。

總體上看，我省處於轉型升級的過程之中，處於爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統優勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。我們要堅持好的思路、好的戰略、好的做法，一以貫之，發揚釘釘子的精神，堅持不懈、鍥而不捨抓下去，還要不斷完善提升，不走錯路、少走彎路，贏得主動、贏得未來。

二、把握重點、加大力度，紮實做好我省明年經濟工作

明年是全面貫徹落實黨的精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。做好明年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神以及中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創新、擴大開放貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執政能力制度建設總布局，聚焦實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，深入推進“一個載體、三個體系”建設，著力擴大需求穩增長，著力最佳化結構促轉型，著力改革創新增後勁，著力創造優勢強支撐，著力改善民生促和諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。概括起來說，明年經濟工作的核心是調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活。調中求進，就是把推動發展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，通過調整最佳化產業產品結構，確保在穩增長、保就業、惠民生上取得新進展，打造河南經濟升級版;變中取勝，就是要順應形勢變化，尋找搶占先機，增強發展的基礎和後勁，形成後發優勢，持續保持蓄勢崛起的良好態勢;轉中促好，就是轉變經濟發展方式，促進綠色、循環、低碳、可持續發展;改中激活，就是全面深化改革開放，增強發展動力、激發市場活力。四者有機統一、互為條件，根本目的都是為了在錯綜複雜形勢下努力保持更好較快發展。

做好明年和今後一個時期的經濟工作，尤其要高度重視和著力抓好以下六個方面的問題：

第一，調中求進，保持科學發展的良好趨勢。國內外經濟環境錯綜複雜，我省發展處於重大轉折期，我們必須把調結構、穩增長作為明年經濟工作的首要任務，把增長速度建立在提質增效可持續發展基礎之上。要按照競爭力最強、成長性最好、關聯度最高的原則選擇主導產業、確定主攻方向，培育產業鏈條完整、集聚效應突出、競爭力強勁的產業集群，打造功能完善、結構合理、相互配套的現代產業體系。要在穩定糧食生產的前提下，著力發展先進制造業和高成長性服務業，建設現代農業大省、先進制造業大省、高成長服務業大省。要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展這兩件事，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署，加快構建科技創新體系。

第二，變中取勝，保持蓄勢崛起的良好態勢。當今世界正在發生深刻複雜變化。對於我省來說，發展環境在變，產業格局在變，增長方式在變，發展動力在變，戰略地位在變。變，帶來挑戰也帶來機遇，變中有危、變中有機。只有與時俱進、順勢而為，以變應變、應變促變，才能變中取勝。要深入實施三大國家戰略規劃，完善戰略布局，創造戰略優勢。加快推進糧食生產核心區建設，既解決好自身吃飯問題，又為保障國家糧食安全作貢獻。加快推進中原經濟區建設，構建和完善“一個載體、三個體系”，堅持走好四化協調同步科學發展的路子。加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，搭建內陸省份在全球化背景下的對外開放平台和參與國際經濟循環的視窗，形成帶動全省產業發展的發動機和核心增長極，爭取構築“絲綢之路經濟帶”重要橋頭堡。要完善支撐體系，挖掘資源稟賦，形成現實競爭優勢。強化現代綜合交通體系、現代信息網路體系、現代能源體系、現代水利體系、生態環境體系等五大支撐，強化體制機制、人力資源、思想文化、社會穩定、幹部隊伍等五大保障，強化交通物流、市場、人力資源、資源成本等優勢。要把握髮展的潮流和趨勢，大力發展新興業態，贏得未來發展主動權。強化全球思維、戰略思維，把經濟成長的最新業態和我省實際結合起來，抓住新興亮點，形成後發優勢。

第三，轉中促好，推進可持續發展。轉變思想觀念，真正把思想和行動轉到科學發展上來，著力推動綠色發展、循環發展、低碳發展、可持續發展。把握轉的方向，牢固樹立生態文明的理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，加快形成集約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，全力打造天藍、地綠、水淨的“美麗河南”。要增加生態文明在考核評價中的權重，著力構建經濟發展、生態保護和民生改善的協調聯動機制，用完善的制度和市場的辦法來保護生態環境。

第四，改中激活，通過改革開放來增強經濟社會發展的動力和活力。改革開放的程度，某種意義上影響甚至決定著一個地方的發展態勢。要把學習領會好、貫徹落實好xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務，不折不扣貫徹落實好中央決策部署。要吃透精神、把握要求，正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革。要注重實效、取信於民，讓全社會感受到市場環境、創業條件、幹部作風都在一天天好轉。要統籌謀劃、分類推進，對於方向明、見效快的改革，屬於地方可以操作的改革，要主動設定操作方案，及時向中央報批;對於涉及面廣、需要中央決策的改革，我們可以研究、做好準備;對於認識還不深入、但又必須推進的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。要搶抓機遇擴大開放，提升專業化招商水平，提高招商的針對性和有效性;拓寬開放領域、最佳化開放環境，有效利用兩種資源兩個市場，形成倒逼機制，以開放促改革、促轉型、促發展。

第五，抓好龍頭，充分發揮新型城鎮化的引領帶動作用。城鎮化是我省經濟社會發展全局性的問題，具有“牽一髮而動全身”的龍頭帶動作用。要按照中央要求，把握正確方向，緊緊圍繞全面提高城鎮化質量，堅持以人為本、最佳化布局、生態文明、傳承文化，遵循規律、因勢利導，積極穩妥、規範有序地推進城鎮化進程。

第六，進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩定。衡量我們工作的最終標準，就是要看給人民民眾帶來多少現實利益和長遠利益。要堅持發展為民、民生優先，把改善民生放在更加突出的位置，統籌做好就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等各項民生工作。要根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障民眾基本的生存條件，保障民眾基本的發展需要。要把穩定就業作為經濟發展的優先目標，提高勞動者就業技能，推動實現更高質量的就業;更多吸納高校畢業生就業創業，引導和鼓勵他們到基層就業創業。要解決好“三山一灘”貧困地區的扶貧問題。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持依法執政、依法行政、依法履職，維護公民合法權益。做好信訪、安全生產、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動等工作。

三、關於加強和改善黨對經濟工作領導需要高度重視的幾個關鍵問題

一要把關定向，總攬全局。研究確定本地區的工作方向、工作目標、工作思路、工作重點、重大舉措，著力解決好往哪個方向乾、重點乾什麼、怎么乾的問題。

二要協調各方，形成合力。注重調動上上下下、方方面面的積極性，推動工作的有序開展和決策部署的貫徹落實。

三要正風肅紀，最佳化環境。深入開展專項治理，切實糾正“四風”、轉變作風。建設服務型機關，增強服務意識、提升服務質量。倡導做文明人、辦文明事，營造良好社會風氣。

四要抓好班子，強化保障。把政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善於做經濟工作的同志選配到各級班子中來，提高領導和推動改革發展的能力。儘快出台市縣、省直部門、產業集聚區目標考核評價辦法，修改完善省轄市、省直部門領導班子和省管幹部的考核評價辦法。創新人才政策，突出培養開發高層次創新創業人才和實用人才，廣泛吸引優秀人才來河南創業發展。抓好基層黨組織與城鄉基層民眾性自治組織、法治與德治“雙基雙治”建設這個重點，夯實黨執政的組織基礎、民眾基礎、社會基礎。

同志們!做好明年的經濟工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要在堅強領導下，解放思想，開拓創新，紮實工作，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為加快中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻!

縣域經濟工作會議講話稿 篇26

同志們：

今天，我們召開市政府全體會議暨全市上半年經濟形勢分析會，主要是基於三方面考慮：

一是常規性盤點總結工作，上半年我市經濟發展保持了“總體平穩、穩中有進、進中有憂”的態勢，基本實現了“時間過半、任務過半”;下半年經濟發展任重道遠，主要經濟指標必須後程發力、實現趕超，因此需要好好動員布置。

二是近期，中央召開了經濟形勢專家座談會，省里召開了省委會研判半年經濟形勢，上饒市也召開了全市上半年經濟形勢分析會，就當前經濟發展進行了總結、分析和部署。這些會議精神我們需要認真學習、抓好落實。

三是受換屆影響，各地各單位人事將有一些調整，特別是鄉鎮(街道)班子剛剛完成換屆，新班子成員不僅調整人數多，而且多以年輕同志為主，需要鼓鼓勁、加加油。

剛才，市直6 個部門、“14+3”負責同志分別發了言，各位副市長也結合各自分管工作，總結了半年工作，分析了當前形勢，特別是對進入第一方陣存在的差距，以及如何縮短差距、迎頭趕上，談了下步打算，大家講的都很到位，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

第一，關於上半年經濟工作，我們頂住了下行壓力，取得的成績來之不易

上半年，我市經濟運行主要呈現“四個不斷、五個持續”的特點。

一是主要經濟指標不斷增長。上半年，全市預計實現生產總值65.4 億元，增長9.7%。全市完成財政總收入18.1 億元，總量列上饒第2 位，增長8.1%;500 萬元以上項目固定資產投資73.1 億元，增長15%;社會消費品零售總額20 億元，增長13.2%;規模以上工業增加值13.3 億元，增長9.1%;工業用電量10.7億千瓦時，總量列上饒第1 位，增長7.5%;實際利用外資2850萬美元;利用省外20xx萬元以上資金19.4 億元，增長10.4%。

二是項目建設不斷加快。全市55 個重點項目累計完成投資29.7 億元，當年累計完成投資13.1 億元，創歷年新高，增長122%。項目累計實際到位資金 34.9 億元，增長6.7%。其中，進展較好的項目有：省重點工程項目德興潭埠500 千伏輸變電站正式投產送電;德興建材商貿城項目一期9 棟全部封頂，完成工程量的95%以上;泳博鋁業年產4000 噸窗簾鋁合金窗簾配件項目多棟廠房建設即將封頂。

三是改革力度不斷加大。穩步推進了供給側結構性改革，開展了“降低企業成本、最佳化發展環境”專項行動。穩步推進了縣級公立醫院改革、公務用車制度改革、基層醫療衛生機構綜合改革、農村土地承包經營權改革等領域改革。著力推進財稅改革，穩妥實施營改增全面試點。加大聯合治超力度，得到了省、上饒市認可，並在全市範圍內推廣“德興經驗”。

四是雙創基礎不斷夯實。上半年新增私營企業283 戶，新增個體工商戶944 戶，新增註冊資本1.13 億元。完成專利申請受理量241 件，專利授權量115 件。德興第一家院士工作站一元再生院士工作站順利建成，標誌著我市在推進產學研合作方面邁出了新步伐。國家級科技富民強縣項目“德興覆盆子規範化種植技術及產業化”通過省科技廳驗收，德興經濟開發區申報江西省高新技術產業園區工作正式啟動。

五是工業經濟持續向好。開發區預計實現主營業務收入55億元，增長14.9%;工業增加值12.5 億元，增長11.3%。有色金屬、黃金、硫化工、機械電子等主導產業完成主營業務收入39.7億元，占全部規上工業比重達73.9%。

六是現代農業持續增效。加快推進了省級現代農業示範園區，特別是池口千畝現代農業產業園建設，完善了《德興市現代農業示範園區總體規劃》，籌建了德興市現代農業示範園區管委會，明確為正科級事業單位。源森油茶正式在“新三板”上市，成為德興市和全國油茶行業第一家上市企業。

七是新型服務業持續發展。加快推進了大茅山風景名勝區筆架山游步道、國家礦山公園、鳳凰湖濕地公園等項目建設。上半年，全市接待遊客人數增長46%，實現綜合收入增長 35%。服務業集聚區建設加快，德興建材商貿城一期完成主體工程，中國遮陽產業博覽中心項目完成相關招投標準備工作。阿里巴巴農村淘寶服務站正式開業52 個，從開業至5 月底，我市村民移動端下單成交額(GMV)、村民移動端下單占比和自主招商成交額(GMV)占比均列全省第1。成功申報了全國首批90 個結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣。江西銀行德興支行、藍海村鎮銀行正式開業。上半年金融機構人民幣存款餘額137.6 億元，增長12.4%;貸款餘額75.6 億元，增長5.1%。

八是城鄉面貌持續改善。南門路網、聚遠大道延伸段、幸福小區連線線等重點城建項目有序推進。溫泉大道全線通車。萬歲泉路主體工程已竣工，正在實施防護工程。三清快道一期工程、新崗山火車站配套公路項目有序推進。全力抓好自然村公路建設，新建自然村公路20 余公里。不斷加快新農村建設和中心村建設。

九是民生投入持續保障。上半年，我市財政民生領域支出16.7 億元，占一般公共預算支出的76%，較上年實際增支2.1 億元，增長14.5%。預計城鎮居民人均可支配收入1.2 萬元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入5728 元，增長10.8%。面對錯綜複雜的國內外發展形勢和經濟下行壓力，特別是有色金屬價格持續低迷的情況下，我市經濟發展仍然能夠取得這樣的成績，實屬不易。在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感謝!

第二，關於當前經濟發展形勢，我們既要看到進中有憂的“憂”，更要堅定信心、把握機遇

上半年，雖然我們頂住了各方壓力，經濟運行總體平穩，但仍然無法掩蓋經濟運行中存在的困難和問題。集中表現在“四個方面”：

一是部分經濟指標排名靠後。從上饒統計局反饋的數字看，我市部分經濟指標在上饒排名靠後，甚至有墊底的趨勢。比如說，財稅總收入增幅排名第11 位;工業投資增幅排名第9 位;規模以上工業增加值總量排名第9 位;實際利用外資總量排名第11位;利用省外20xx 萬元以上資金增幅排名第11 位;社會消費品零售總額總量排名第10 位;金融機構人民幣貸款餘額增幅排名第 10 位，等等。面對這些排名靠後的經濟指標，有關單位必須高度重視，認真分析，找準原因，對症下藥，迎頭趕上。

二是財稅結構急需最佳化。上半年，我市財稅收入質量不高，稅收比重僅為53%，低於上饒市平均水平15 個百分點，在上饒排名倒數第3，只超過了橫峯縣和鉛山縣。財稅結構不合理直接說明可用財力減少。為此，各地各有關部門一定要強化稅源管控體系建設，最大限度地避免稅收流失;要注重涵養稅源、培植稅源，進一步最佳化稅源結構，壯大地方財力。不管困難有多大，全年財政總收入增長8.8%的目標必須完成!

三是固定資產投資乏力。上半年，我市完成固定資產投資73.1 億元，增長15%，比上饒低了0.2 個百分點。特別需要注意的是，受市場需求疲弱、企業投資意願不足、市場準入限制依然存在等因素影響，全市完成工業投資35.9 億元，同比下降3.7%，比上饒平均值低了14.8 個百分點，投資拉動力明顯不足。各地各有關部門一定要密切關注投資這個指標的變化，及時採取應對措施。

四是各鄉鎮(街道)發展不平衡。這種不平衡主要體現在兩個方面。第一個方面就是財稅收入不平衡問題。上半年，鄉鎮(街道)共完成財政總收入8.6 億元，占年度計畫的48.1%，欠序時進度1.9 個百分點。鄉鎮(街道)間，完成較好的新營街道已完成年度計畫的57.6%，而靠後的鄉鎮只完成了20%左右，進度相差30 多個百分點。第二個方面就是招商簽約項目方面不平衡。上半年，全市完成簽約項目7 個，其中新營街道完成2.5 個簽約項目，海口鎮完成2 個，新崗山鎮完成1.5 個，龍頭山鄉完成1個，其餘10 個鄉鎮(街道)沒有完成一個簽約項目。這可能和換屆也有一定關係，有些同志知道可能要走了，抓工作的熱情也就明顯減退。現在鄉鎮(街道)換屆也完成了，新崗位、新班子、新氣象，希望大家也能交出一份新答卷。

工作出現問題不可怕，怕的是缺乏信心、缺乏動力。面對持續加大的經濟下行壓力，特別是我市經濟發展不利局面，我們更要堅定信心。這個信心主要來自“四個沒有變”。

一是經濟發展大環境沒有變。從中央層面看，7 月8 日，在經濟形勢專家座談會上，就當前我國經濟發展趨勢再次強調：經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變。這一論斷延續了去年的基本基調，認為當前經濟運行符合預期和中央對經濟形勢的判斷。從省級層面看，我省經濟運行呈現總體平穩、穩中有進、穩中向好的態勢，主要經濟指標增幅繼續位居全國前列，以生產總值為例，上半年我省保持9.1%增長速度，高於全國平均水平2.4 個百分點。從上饒市層面看，上半年，上饒經濟發展態勢還是比較好的，取得了“1 項指標增幅全省第一、1 項指標增幅全省第二、4 項指標增幅全省第三”的成績。總體而言，經濟發展大趨勢、大環境沒有變，我們就要有信心。

二是國家寬鬆政策環境沒有變。當前，受經濟下行壓力影響，國家的財稅、金融、土地政策相對寬鬆，但這樣的局面可能不會持續太久。我們要做好充足的思想準備，努力抓好當前政策機遇。比如，融資政策。目前，我們的財政支收支不平衡，保支出、保運轉壓力增大，如果靠財政的錢去搞重大項目建設是不可能的。所以，我們一定要抓住機會，繼續做好金融文章，想方設法去融資。甚至是私營企業和項目，國家都會給予融資支持，比如翔鷹航空項目藉助國家政策就融資了9 千萬元。再比如，“城中村”和棚戶區改造政策。中央對這項工作的決心很大，20xx 年以前要基本完成“城中村”和棚戶區改造。因此，我們要積極爭取省住建廳的政策支持，積極爭取國開行、農發行的金融支持，力爭早日將所有“城中村”和棚戶區改造完畢。還有在土地指標、基金債券、項目投資等方面的寬鬆政策，我們必須積極爭取、充分利用。

三是狠抓發展的氛圍沒有變。經濟運行中出現的問題，無論是共性問題，還是個性問題，歸根到底都是發展的問題，都需要靠加快發展來解決。當前，從中央到省里，從省里到市里，“不管東西南北風、咬定發展不放鬆”的氛圍只增不減，發展仍然是第一要務。近期，省里出台了80 條助推經濟發展政策，上饒市也配套出台了100 條政策。在經濟發展相對困難時期，政府出台這些政策就是彰顯促進經濟發展的決心和毅力。同時，在上饒各縣(市、區)之間，無形中也形成一種積極向上、你追我趕的良性競爭氛圍，這種競爭不僅是發展實力的競爭，也是發展潛力、發展毅力的競爭。為此，面對上級的要求和激烈的競爭，我們沒有理由不堅定信心、加快發展。

四是良好的發展基礎沒有變。就德興而言，在年初召開的市委六屆九次全體(擴大)會暨全市經濟工作會議上，我就梳理了德興四大發展基礎，也就是四個利好方面，即目標定位清晰了、發展框架拉開了、交通格局改變了、生態發展和諧了。時至今日，這四個利好方面依然沒有改變，甚至某個方面還變得更加有利於經濟發展。比如在發展框架上，我們又增加了電子商務平台和遮陽產業基地平台。發展基礎沒有變，我們的發展信心必須堅定。總體而言，當前經濟發展形勢，困難與希望同在，挑戰與機遇並存。只要我們認清形勢，搶抓機遇，就一定能夠圓滿完成今年經濟發展各項目標任務。

第三，關於下半年工作打算，我們必須突出重點，努力實現進位趕超

今年是“十三五”的開局之年，要想實現良好開局，做好下半年工作就顯得尤為重要。為此，我們必須嚴格對照年初各項任務目標，對症施策、狠抓落實、奮力趕超，全力以赴打一個漂亮的“翻身仗”。具體工作，前面各位副市長都作了強調，個人認為，還要把握好以下六個方面，也就是“六個堅持”。

一是堅持保增長，必須把主要經濟指標搞上去。我們講科學發展，不唯GDP，這是對的。但同樣的大環境，同屬欠發達地區，同在一個上饒市委、市政府領導下，別人能搞上去，我們卻落後、甚至墊底，這是說不過去的。面對嚴峻的落後局面，我們沒有退路，別無選擇，必須把保增長、提速度作為當前經濟發展的重中之重，全力以赴把主要經濟指標搞上去，特別是生產總值、財政總收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標，必須不折不扣完成任務。為此，各地各單位一方面要堅持真抓實幹乾出成績，另一方面也要加強調度，確保取得的成績能夠如實反映在統計數據上。

二是堅持主攻工業，大力助推轉型升級。工業雖然是我們的短腿，但用辯證思維來看，工業也是我們實現經濟轉型發展的最大潛力和希望。發展工業經濟，我們必須牢牢把握兩個重點。一方面要把握香屯生態工業園區這一重點，園區建設要嚴格按照年初《政府工作報告》中的總體布置抓落實，特別是《報告》中明確的六個重點配套工程，必須全力以赴推進建設。另一方面要把握七大主導和特色產業這一重點，全力以赴保障企業發展。此外，年初我們確定的要力爭打造1—2 個省級重點工業產業集群，工信委等有關單位要及時跟進，特別是要做好溝通協調工作。

三是堅持抓項目，不斷擴大有效投入。項目是穩投資、穩增長的重要支撐，有項目才有發展，有大項目才有大發展。在項目引進方面，就是要全力做好招商引資工作，這項工作等下我會專門布置。在項目建設方面，進一步加快推進55 個重點項目建設，特別是年底要巡查的項目，必須全力推進建設。同時，要建立健全項目服務機制，針對企業反映最為強烈的融資難、用工難問題，要拿出切實可行的辦法，幫助企業度過難關，提振企業投資信心，多措並舉遏制工業投資持續下滑態勢。在項目引進方面，要充分利用當前國家、省里相對寬鬆的政策機遇，積極申報、包裝重大項目，力爭更多項目列入國家和省里的“籠子”。

四是堅持培育產業，著力最佳化產業結構。農業方面：要圍繞現代農業示範園區做文章，這個農業園區我們已經設定了機構，也配備了人員，下一步一定要穩紮穩打做好五個特色產業園建設，力爭取得實實在在的成效。旅遊業方面：要圍繞景區建設做文章，重點推進大茅山景區(東部)、港首度假區、雙溪農業觀光園、鳳凰湖景區、國家礦山公園以及海口、龍頭山等鄉鎮特色旅遊項目建設。服務業方面：要圍繞新營服務業集聚區做文章，從上半年進程看，建材商貿城建設速度還是比較理想的，下步相關街道和部門仍然要全力以赴做好集聚區建設服務工作。電子商務產業：要圍繞電子商務產業園和農村淘寶做文章，電子商務產業園二期建設必須如期推進，農村淘寶服務站要在農村全面鋪開。

五是堅持問題導向，加快推進重點領域改革。改革是最大的紅利，要通過改革，創新體制機制，打通政策阻點。公務用車制度改革已經進入公車拍賣階段，下一步要按規定做好後續工作;加強農村規劃和規範農民建房，逐步改變農民建房雜亂無章的現狀;鎮村公交一體化建設必須加快推進，各有關鄉鎮和單位要全力做好保障工作;縣級公立醫院改革、供銷合作社綜合改革、農村土地承包經營權改革也要及時跟進。

六是堅持共享發展，全力保障社會事業。城鄉建設方面，要加快推進《政府工作報告》中確定的八個城建項目建設，繼續常態化開展環境衛生、違法建築、交通秩序、戶外廣告等“十大整治”;要加快推進新農村建設、農村道路建設和農村垃圾市場運作，逐步美化農村環境。生態建設方面，要把生態文明建設擺在更加突出位置，既要金山銀山，更要綠水青山，要切實加強生態保護、發展生態產業、強化生態治理。精準扶貧方面，當前中央對扶貧工作的重視程度前所未有，各地各單位要把扶貧工作當作一項重大政治任務來推進，堅持產業扶貧、教育扶貧、社保兜底扶貧等多種扶貧方式並舉，確保完成全年扶貧任務。民生事業方面，要不斷完善文化、教育、衛生、體育等公共服務基礎設施建設，穩步提升社會保障和社會治理水平，不斷提高人民民眾幸福指數，努力實現既有數量又有質量的全面小康。

第四，關於開放型經濟工作，我們要高度重視、講究方法、最佳化環境、加強考核

今天正好“14+3”的主要負責領導和各招商分局負責同志都在，我就開放型經濟工作再強調一下。

一是要重視招商工作。上半年，我市招商工作成績不理想，招商項目的簽約率、開工率、投產率都不高，特別是工業招商項目只有4 個。雖然在經濟發展新常態下，經濟下行壓力增大、外貿出口持續疲軟、實體投資放緩，意味著我們的招商引資越來越難，競爭越來越激烈。但我們更要看到，招商引資工作中的問題大多是共性問題，我們有的別人也有，所以，任何困難和問題都不應成為招商引資工作推進不力、成效不佳的藉口和託詞。從8月1 日起，“14+3”和各招商分隊必須外出招商3 個月，鄉鎮(街道)留一名黨、政主要負責同志在家主持工作。

二是要講究招商方法。新常態下要圍繞產業鏈招商，重點圍繞七大主導特色產業以及上饒市重點產業(如休閒旅遊、醫療養生等)招商，延伸產業鏈條，補齊產業短板。比如說，硫化工產業在上游層面有哪些知名大企業，在中游層面又有什麼獨占鰲頭的企業，在下游層面還有什麼重要品牌、重要企業。我們要把每個產業鏈在不同層次的重要企業都摸清楚，然後圍繞這些企業有針對性地開展招商。要注重圍繞市場招商，用市場化的眼光和思維開展招商。比如說，我們的遮陽產業，包括研發設計、原料供應、窗簾生產、產品銷售等多道工藝和多個環節。要用開拓市場眼光招商，就必須“知己知彼”，既要摸清楚我們的窗簾產品在走向市場時哪裡缺失、哪裡薄弱，又要摸清楚哪些地方、哪些企業有我們需要的東西，按照市場遊戲規則，缺什麼就補什麼，哪裡有就到哪找。

三是要最佳化招商環境。一方面要最佳化政務環境。當前，我們有的部門行政執法輕宣傳、重處罰，“以罰代管”、“只罰不管”;有的單位工作人員把“限時辦結制”的最高時限當作最低時限來執行，限時辦結不能提速等等，這與我市打造優質高效的政務環境極不相稱，必須下大氣力儘快解決。另一方面要最佳化社會環境。積極營造愛商、親商、安商、扶商的人文環境，要不斷加大生態環境治理，特別是針對園區的綠化、污水處理和生態保護。

四是要加強招商考核。大家要高度重視、時刻關注每次下發的招商引資和項目推進情況通報，一次通報就等於一次考核。同時，年初我們就制定下發了招商考核獎懲辦法。市委、市政府將嚴格考核，認真兌現獎懲，真正獎出動力，罰出壓力，考出實效，其中將把項目建設和招商引資工作考評結果，作為評價領導幹部及部門單位工作能力和實績的重要依據。

同志們，工作布置的再好，關鍵在落實。各地各部門務必按照市委、市政府的統一部署，團結一心、奮發進取、紮實工作，為我市各項工作進入上饒第一方陣作出應有貢獻!

縣域經濟工作會議講話稿 篇27

這次省委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的精神和中央經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，研究部署明年經濟工作。下面，我講四點意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力保持全省經濟追趕跨越的發展態勢

今年以來，面對複雜嚴峻的巨觀經濟形勢，我們認真貫徹中央的決策部署，把穩增長放在突出位置，穩中求進，紮實工作，全省經濟預計增長近13%，延續了這幾年快速發展的好勢頭，全省呈現出經濟發展、民生改善、社會和諧的局面。這為明年和今後一個時期四川發展奠定了堅實基礎。

謀劃明年的經濟工作，關鍵是要準確把握巨觀經濟形勢和四川發展走勢。中央經濟工作會議對國際國內形勢作了深入分析和科學判斷。從有利因素看，我國發展仍處於大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展基本面長期趨好;當前國內經濟企穩回升趨勢明顯，積極因素進一步增多;全國經濟成長格局出現新變化，西部快速發展態勢已經顯現。明年國家繼續堅持穩中求進的工作總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當增加財政赤字和國債規模，適當擴大社會融資總規模，傳遞出穩增長的積極信號，外部大環境總體對我省發展有利。四川發展也面臨一些特殊機遇，國家實施西部大開發和擴大內需戰略，成渝經濟區和天府新區建設，以及國內外產業加快向西部轉移，都會帶來巨大的發展機會和增長空間。

我們也要清醒地看到，明年我省面臨的困難和挑戰不容忽視。從國際看，國際經濟形勢錯綜複雜、充滿變數，全球經濟仍然呈現低速增長的疲弱態勢。美國經濟復甦緩慢，製造業重振乏力，失業率居高不下;歐債危機持續發酵，短期內難以走出困境。通脹隱憂也值得警惕，美國、歐洲、日本等發達經濟體普遍實行寬鬆貨幣政策，可能埋下新的金融危機隱患。國內經濟形勢也存在許多不確定性。一是經濟運行企穩回升基礎尚不穩定;二是市場需求不足，一些企業生產成本上升、利潤下降;三是鋼鐵、水泥等傳統產業產能過剩問題比較突出，一些新興產業也面臨這個問題。總的來講，當前我省發展機遇和挑戰並存，積極因素和不利條件交織，需要我們全面把握，妥善應對。

在綜合研判各方面形勢的基礎上，我們對明年經濟工作形成了共識，就是要認真貫徹中央決策部署，堅持主題主線，努力保持一個較快的發展速度。明年全國經濟成長預期目標為7.5%。省委考慮，我省明年經濟成長的預期目標為11%，工作上按照增長12%以上來努力。主要基於以下幾點考慮：一是從四川的省情出發，應當保持較快的發展速度。經過西部大開發特別是這幾年的加快發展，四川發生了巨大變化，但是省委、省政府關於“三個最大”的基本省情判斷，依然符合當前四川實際。欠發達、不平衡，發展不足、發展水平不高，既是挑戰，也是未來潛力所在。解決這些問題，必須靠比較快的發展。二是四川與全國相比發展階段有所不同，可以有一個較快的發展速度。全國已進入工業化中後期，四川總體上仍處在工業化中期，有不少市(州)特別是少數民族地區還處在初期。四川城鎮化率低於全國近10個百分點，非農就業比重低於全國8個百分點，正處於工業化城鎮化雙加速時期。這個時期的最大特點，是在工業的強勁帶動下，城鎮化進程也會進一步提速。我們判斷，全國進入中速增長期以後，四川仍然可能繼續保持兩位數增長。三是四川要與全國同步全面建成小康社會，必須保持較高的發展速度。到20xx年，四川人均生產總值和城鄉居民人均收入都要達到全國當年的平均水平。實現這個目標，今後8年，四川經濟年均增速需要達到10.2%，比全國高3.3個百分點;城鎮居民可支配收入年均增速需要達到9.2%，比全國高2.5個百分點;農民人均純收入年均增速需要達到7.7%，比全國高1.6個百分點。全面建成小康社會四川任務更重，必須付出更大努力。

實現明年經濟發展預期目標，也是有基礎、有支撐的。無論是從三次產業分析，還是從需求角度分析，明年我省經濟增速有望在12%至13%之間。但是，考慮到國際國內的一些不確定因素，明年的指標也不能定得太高，要適當留有餘地。

總之，四川的省情和全面建成小康社會的目標要求，決定了我們要有一個較快的發展速度，要確立科學發展、加快發展的工作基調，要保持一種追趕跨越的發展態勢。實現明年的發展目標，需要我們保持清醒頭腦，堅定必勝信心，付出艱苦努力。要堅持唯物辯證法，既充分用好有利條件，又妥善應對困難挑戰，兼顧全局和重點，統籌當前和長遠，把握工作主動權。各地各部門要按照中央決策部署和省委總體安排，科學謀劃明年工作，把幹部民眾積極性調動起來，一心一意謀發展、搞建設、奔小康，努力開創四川科學發展新局面。

二、把握重點、加大力度，紮實做好我省明年經濟工作

黨的對今後5年經濟建設作出了戰略決策和全面部署，強調突出科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，把推動發展的著力點轉到培育形成新活力、新動力、新體系、新優勢上來，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。省第十次黨代會提出把“兩化”互動、統籌城鄉作為推進跨越發展的主路徑和主引擎，全面增強產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力。

貫徹落實上述重大部署，謀劃推動四川發展，必須把握髮展規律，確立更高標準，採取有力措施，奮力推進四川從經濟大省向經濟強省跨越。四川與一些經濟發達省份相比，一個很大的差別在於缺乏強有力的多點多極支撐。目前，成都經濟總量在全省處於絕對領先地位，已經過千億元的6個市(州)規模相近、層級相當，幾乎處於同一起跑線，還有4個左右的市今年將過千億元。今後一個時期，四川經濟要取得更大發展，必須著力構建多點多極支撐，在加快工業化城鎮化進程中，做強市(州)經濟梯隊，做大區域經濟板塊，為推進科學發展、加快發展，全面建成小康社會增添新的動能。主要考慮是，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。提升首位城市，就是要繼續支持成都領先發展，在全省率先實現全面小康，在全國副省級城市和特大城市中進一步提質升位。著力次級突破，就是要尊重經濟發展規律，統籌制定發展規劃，指導推動有基礎有條件的市(州)加快發展，通過5年的努力，力爭有10個左右的市(州)經濟總量超過20xx億元，有5個左右的市經濟總量超過1500億元，構建強有力的市級經濟支撐點。夯實底部基礎，就是要發展壯大縣域經濟，同時推動民族地區、革命老區、貧困地區跨越發展。這樣，變“單極支撐”為“多點多極支撐”，全方位激發發展動力和活力，必將推動四川加快向全國經濟強省跨越，開創科學發展新局面。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，是我省實施“”規劃承前啟後的關鍵一年。做好明年經濟工作，對於我們進一步凝聚力量，攻堅克難，在新的起點上實現更大發展，加快邁向全面小康，具有十分重要的意義。明年經濟工作總體要求是，深入學習貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實省第十次黨代會部署，緊緊圍繞主題主線，把握科學發展、加快發展的工作基調，以提高經濟成長質量和效益為中心，實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，突出投資拉動和產業支撐，深化改革開放，強化創新驅動，著力保障和改善民生，保持物價總水平基本穩定，實現經濟持續健康快速發展和社會和諧穩定。要突出抓好以下幾個方面工作。

(一)貫徹實施擴大內需戰略，增強投資和消費對經濟成長的拉動力。就四川而言，明年和今後較長的一個時期，投資仍然是拉動經濟成長的主要動力。要用好國家巨觀調控政策，加大投資工作力度，爭取明年投資超過2萬億元。要把握好投向，注重質量和效益，重點加大重大基礎設施、特色優勢產業、戰略性新興產業、高新技術產業、民生和社會事業、生態文明建設等領域的建設和投入，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業擴張。

擴大投資，關鍵要抓好項目工作。要抓住機遇加快實施一批事關四川全局和長遠發展的重大基礎設施和產業發展項目，既拉動即期增長，又蓄積發展後勁。省里已列出了500個重點項目，投資總規模2.66萬億元，其中明年投資4360億元。要按照規模、產業、區域進行細分梳理，進一步做實“盤子”，落實責任，加大推進力度。要加快在建續建項目進度，抓好成渝客運專線鐵路、宜瀘渝高速公路、亭子口水利工程等316個在建續建重大項目，重點解決好資金保障、征地拆遷、土地供應、能源保障等問題。要不失時機地推動新項目開工建設，加強與國家有關部委的溝通銜接，對列入“”規劃還未開工的重大項目，爭取儘可能早開工、多開工。同時，要再規劃和儲備一批重點項目，積極對接國家中長期規劃和明年部署，善於把政策轉化為發展實際。

消費對促進經濟成長具有基礎性作用。要認真落實中央擴大消費的政策，提高城鄉居民消費能力，培育一批拉動力強的消費增長點，構建促進消費增長的長效機制。要繼續推廣節能和新能源汽車，引導旅遊、文化、休閒消費，鼓勵社會資本興辦醫院、養老院等服務機構，拓展消費領域。加強農產品批發市場、冷鏈物流、糧油倉儲、寬頻網路等消費基礎設施建設，降低流通成本。鼓勵發展電子商務、網路購物、服務消費等，加強市場監管，最佳化消費環境。

(二)實施工業強省戰略，提升工業經濟整體實力和發展水平。工業在三次產業中居於主導地位。要進一步強化“產業興省”理念，突出發展工業特別是現代製造業，不斷做大工業經濟規模，提升產業層次和競爭力。要堅持走新型工業化道路，推進工業化與信息化深度融合，把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，著力培育萬億產業、千億園區、百億企業，加快推進工業大省向工業強省跨越。

在市場經濟條件下抓工業，關鍵要最佳化布局、突出特色，選準和做強適合四川發展的優勢產業。要加強全省產業發展統籌，研究完善重大產業布局規劃，支持成都特別是天府新區重點發展現代高端產業，引導一些產業項目在全省範圍內合理布局、有序轉移，形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域產業發展格局。從現有產業基礎和發揮比較優勢考慮，今後幾年全省要重點發展電子信息、裝備製造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車製造等7大優勢產業。推動電子信息、裝備製造、飲料食品等發展成為萬億元產業集群，推動油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發展成為5000億元產業集群，同時做大做強汽車製造業，形成四川現代產業體系的主體支撐。要制定7大優勢產業培育方案，明確每個產業的發展思路和目標，實行差別化產業支持政策，推動優勢資源向優勢企業集中，加強產業配套和分工協作，促進優勢產業儘快發展壯大。要把做強優勢產業和化解產能過剩矛盾、調整最佳化產業結構結合起來，加快老工業基地調整改造和資源枯竭城市轉型發展，抑制過剩產能擴張，淘汰落後產能，加強節能減排，騰出環境容量和發展空間。要運用信息技術改造提升傳統產業，提高全社會信息化水平。

集中集群集約是現代工業發展的一大趨勢，要最佳化組織結構，提高產業集中度。要狠抓產業園區發展平台，分門別類提出產業園區發展思路、目標和政策措施，重點支持國家級和省級開發區加快發展，提高園區承載能力。省級以上的產業園區要突出主導產業，搞好配套發展，形成產業集群。通過5年的努力，力爭形成5個營業收入超過20xx億元的產業園區、10個左右超過1000億元的產業園區。要培育大企業大集團，支持企業實施新建改建重大產業項目，鼓勵支持有條件的企業兼併重組、拓展經營領域，發展更多的百億企業，推動長虹、新希望、五糧液、攀鋼、川威等發展成為千億企業。同時，提升產品結構，打造拳頭產品，做強優勢品牌，提高產品市場占有率和競爭力。

(三)加快推進新型城鎮化，促進城鄉、區域協調發展。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力，也是我省經濟成長和結構調整的重要引擎。我們要以加快新型城鎮化為依託，調整最佳化城鄉、區域的結構和布局，為擴大投資和消費需求提供強大、持久的動力。

要堅持走集約、智慧型、綠色、低碳的新型城鎮化道路，更加注重以人為本、以城帶鄉，使四川城鎮化進程更加協調、更有質量。要構建科學合理的城鎮體系。最佳化城市空間布局和規模結構，以城市群為主要形態，以特大城市為中心、大城市為骨幹、中小城市和小城鎮為基礎，形成布局合理、功能完善的全省城鎮體系。要重點發展區域性中心城市。支持成都更好地發揮特大中心城市引領帶動作用，推動一批市(州)所在城市發展成為特大城市和大城市。加快天府新區建設，支持有條件的城市規劃建設新區。同時，積極發展中小城市，有重點地發展小城鎮，尤其是重視通過做大縣城和發展縣域經濟，為農民低成本就近轉移創造條件。要在城鎮化進程中統籌區域發展。科學規劃“四大城市群”發展，優先發展成都平原城市群和川南城市群，積極培育川東北和攀西城市群，推進城市之間基礎設施共享、產業分工協作、城市功能互補，形成各具特色的區域經濟新格局。要更加注重提高城鎮化質量。堅持以工業化帶動城鎮化，依託產業發展城市，發展城市促進產業，推進產城融合，強化產業支撐，增強城鎮吸納就業能力。堅持把“宜居”放在首位，把生態文明理念融入城鎮建設全過程，加強交通、能源、供排水、防災減災等城鎮基礎設施建設，完善社會服務及居住服務功能。

新型城鎮化的一個顯著特點，就是以城帶鄉、城鄉一體。關鍵是要打破城鄉分割分治的二元結構，形成有利於生產要素自由流動、促進新型城鎮化的體制和政策環境。要統籌城鄉發展，把城鄉作為一個整體，統籌安排城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務和社會管理，促進工業向產業園區集中、土地規模化經營、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，推動城鄉發展一體化。要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務。關鍵是要解決好身份問題，使農民進城後真正成為市民。要通過一系列改革特別是戶籍制度改革，積極探索解決進城落戶問題，統籌解決住房、就業、養老、子女教育等問題，促進農業轉移人口身份改變和生產生活方式轉變，同時加強新生代農民工教育培訓，讓農業轉移人口更好地融入城市。

(四)毫不放鬆地抓好“三農”工作，促進農業和農村經濟穩步發展。四川是農業大省和人口大省，“三農”工作任何時候都不能忽視，必須擺在全部工作重中之重的位置來抓。要認真落實強農惠農富農政策，繼續加大“三農”投入，夯實農業基礎，鞏固發展農業增產、農民增收的好形勢。要高度重視穩定糧食生產，嚴格保護耕地和基本農田，確保省內糧食總量平衡、基本自給，保障農產品有效供給。要大力發展現代農業，繼續抓好第二批60個現代農業、40個現代畜牧業和40個現代林業重點縣，建設標準化、規模化、集約化的現代農業產業基地。提升農業產業化經營水平，創新農業生產經營體制機制，加快構建新型農業社會化服務體系，著力培育聯戶經營、專業大戶等新型經營主體，支持龍頭企業和農民專業合作組織發展，帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收。要提高農業綜合生產能力，深入實施“再造一個都江堰灌區”工程，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，推進“全域灌溉”試點縣建設，建設旱澇保收的高標準農田。要加強農業科技攻關，抓好良種選育，推廣新的種養技術，提高農業技術裝備水平。需要強調的是，要把農民增收擺在“三農”工作的核心位置，注意穩定農產品市場價格，重視拓寬增收渠道，增加農民工資性收入和財產性收入，保持農民收入增速高於城鎮居民，逐步縮小城鄉差距。

產村相融、成片推進新農村建設，既有利於加快改變農村發展面貌，又為擴內需、促增長打開空間，是一舉多得、多方受益的重大舉措。要把這項工作作為四川“三農”工作的重要抓手，作為統籌城鄉發展、加快農村全面小康建設的綜合性載體，總體規劃、分步實施，整合資源、集中力量，紮實推進。要總結推廣廣安等地的經驗和做法，抓好新一輪60個新農村建設成片推進示範縣建設，堅持新村與產業共同推進，把村莊改造和產業布局融合在一起，推進山水田林路綜合整治，既讓農民享受現代生活，又保持農村特色和田園風光。要通過抓新村建設，同步推進現代農業產業基地建設和農業經營方式創新，配套加強道路、水電、通信等農村基礎設施，跟進完善學校、醫院、文化站等農村公共服務，提高農業農村現代化和農民生活水平。

(五)推動服務業大發展，增強對工業化城鎮化的配套和服務能力。服務業充分發展是現代產業發展的趨勢，是四川長遠發展的重要增長點。要把發展服務業擺在更加重要的位置，總體規劃、強化支持，推動我省服務業發展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服務業發展規劃，把特大城市和區域性中心城市作為服務業發展的主要載體，抓緊編制服務業重點行業和重點領域規劃，加快現代服務業集聚區建設，建設一批服務業重大項目，發展一批物流、商貿、金融、科技、文化、信息等區域性服務中心。要推進成都市服務業核心城市建設，做好全國服務業綜合改革試點工作，結合天府新區建設，加快發展高端服務業，建設中國西部國際博覽城。要大力發展生產性服務業，優先發展現代物流、現代金融、科技與研發設計、商務服務等生產性服務業，提高服務業對先進制造業和優勢產業的帶動力。要加快發展生活性服務業，合理布局城鎮服務功能區和服務業基礎設施，加快發展社區服務、健康服務、養老服務等生活性服務業，豐富服務產品類型，提升服務水平。積極推動服務網路和服務產品向鄉鎮和農村延伸，發展面向農村的服務業。要突出發展旅遊經濟。四川旅遊資源十分豐富，發展旅遊業基礎好、潛力大。要高水平制定和完善旅遊發展規劃，突出生態和文化兩條主線，注重“文旅結合”、“以文興旅”，加快建設一批精品景區和精品線路，完善旅遊服務設施，開發特色旅遊產品，加強行銷宣傳，建設全國旅遊經濟強省，打造西部地區最重要的入境旅遊目的地。

(六)構建現代綜合交通運輸體系，建設更加暢通的交通網路。堅持把建設西部綜合交通樞紐作為一項長期戰略任務。要繼續實施好國家和省“”規劃確定的重大項目，同時著眼提升輻射能力和最佳化網路，進一步完善全省交通建設規劃，構建互連貫通、功能完備、無縫對接、安全高效的現代綜合交通運輸體系。要突出成都主樞紐地位，加強主樞紐與次級樞紐相互銜接，推動出川主通道和省內幹線相互連通，提高樞紐城市和節點城市的交通承載能力。高速公路建設，要加快推進在建項目和新開工項目，注重強化互通能力，加強省內高速與出川高速的貫通，儘快形成運輸快捷、功能配套、覆蓋面廣的高速公路網，發揮整體效應。鐵路建設，要加快在建項目進度，推動列入“”規劃的項目早開工、早上馬，大力提高鐵路網密度。要重視規劃和建設特大城市、區域中心城市和其他城市之間的城際鐵路，大力推進高速鐵路建設，加快重要鐵路幹線和城市捷運、重要交通中心、機場、港口的無縫連線，發揮好鐵路網和其他交通網路的協同效應。航空建設，要適應全面開放合作的需要，立足建設中西部航空樞紐，建設重要的國際航空港。爭取成都第二機場儘快立項建設，加快重要旅遊線路城市的機場立項和建設進度，逐步形成更加完善的航空體系。同時，要推動水運能力上規模，加快推進“三江六港”建設，儘快形成綜合水運能力，增強低成本運輸能力。

(七)加強自主創新和科技成果轉化，增強創新驅動發展新動力。四川科教資源優勢明顯，關鍵是要解決好科技與經濟結合的問題。當務之急，是要使企業成為技術創新主體，推動各種創新資源向企業聚集，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。要分層次建立研發機構，鼓勵和支持重點企業建設高水平的研發機構，建設一批國家級企業技術中心、工程技術中心;整合創新資源，建立優勢產業技術創新聯盟，推進共性關鍵技術研發。要深化科研院所分類改革，支持技術開發類科研院所實行企業化轉制，有條件的可以進入大企業大集團，同時推動公益類科研院所改革，激發內部活力。要支持高等學校在加強基礎科學研究的同時，推動與企業和其他科研院所合作，發揮高等學校在科技創新中的重要作用。要推進科技成果轉化運用，完善科技成果轉化服務體系，建設專業化管理、市場化運作的技術轉移中心和產業技術服務中心，加強科技創新金融支持。明年重點實施350項科技成果轉化專項，推動一批重點成果轉化落地並產業化。要大力發展高新技術產業，依託國家級高新區，加快建設國家級高新技術產業化基地，培育發展一批省級高新技術產業園區。用好綿陽科技城這一特殊品牌，進一步完善發展規劃，健全運行機制和工作機制，推進軍民融合式發展，發揮創新驅動發展的示範作用。

(八)全面深化改革開放，增強經濟發展的動力和活力。要落實好中央已經出台的改革措施，結合四川實際找準深化改革突破口，從解決當前矛盾出發及時推出新的舉措，為推動科學發展提供動力源泉和制度保障。要推進統籌城鄉綜合配套改革，總結推廣成都試點地區經驗。要堅持市場化改革方向，深化投融資體制改革和財稅體制改革，更好地發揮市場在配置資源中的基礎性作用。要完善國有資產管理體制，健全國有企業法人治理結構，加快推進省屬國有企業股權多元化和改革上市工作。要深化行政審批制度改革，穩步推進行政管理體制改革，積極穩妥推進事業單位分類改革。要通過改革，給廣大民眾和各類市場主體創造更富活力、更加公平、更多權益分享的體制和環境。

擴大開放是四川加快發展的必由之路。要堅持對內對外開放並舉，以國際化的視野抓機遇謀發展，在全球範圍內尋求更多的發展機會，形成全方位開放格局。明年要舉辦20xx成都《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆中國西部國際博覽會。要精心籌備，集中力量辦好這些重大展會。要以世界500強和國內外知名企業為主攻方向，廣泛開展招商引資，大力引進高端產業和產業高端，推進國際經濟合作。要加強對外貿易工作，並鼓勵有條件的企業“走出去”，推動重大裝備製造等優勢企業積極參與國際合作。要加強對內開放，加快推進成渝經濟區建設，深化與周邊省份和沿海地區合作。積極推動央企入川，爭取央企在四川布局一批具有重大帶動作用的產業項目。

這裡，我還要特彆強調一下重視發展民營經濟的問題。民營經濟已超過全省經濟的“半壁江山”，是四川經濟的重要增長點。要毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟加快發展，強化政策支持，抓好國務院新36條等政策的落實和配套，下決心解決政策遞減弱化、截留梗阻的問題。要放寬市場準入，破除阻礙民營經濟發展的體制障礙，保證民營經濟公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要主動搞好服務，幫助解決融資、用地、用能等方面的問題，支持民營企業做大做強。

三、改善民生、促進和諧，為經濟社會發展營造安定有序的環境

同志指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。民生連著民心，解決民生問題是黨委、政府的責任。明年儘管財政增收壓力大，但民生投入不能減。省委、省政府已經研究，繼續大力實施“十項民生工程”，計畫總投資1248億元，比今年增長15?6%。要安排好10個大項74個分項，認真落實好資金，強化工作責任，確保這些民生項目落到實處。在新的時期，要注重從制度層面研究解決民生問題，努力增加城鄉居民收入，使全省人民更好地享受改革發展成果。

解決全省面上民生問題，當前要突出抓好民眾最急最盼的事情，把難題找準，把工作做實。在就業方面，要把中央和省里支持擴大就業的政策用好，尤其是做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。在教育方面，要把民族地區和農村子女入學的問題作為重點，使每一個孩子都能夠正常享受義務教育;城市要加強優質教育資源的均衡合理配置，促進教育公平。在醫療衛生方面，要把醫療衛生制度改革落到實處，認真解決城鄉民眾看病難、看病貴的實際問題，尤其是要保證基本醫療衛生服務覆蓋到邊遠山區和貧困家庭。在社會保障方面，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善落實養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次，重視做好社會救助工作。

從全省情況看，民族地區、革命老區和貧困地區經濟發展滯後，民生問題更為突出。要採取有力措施，幫助這些地區走跨越發展的路子，加快改善民眾生產生活條件。要整合資源、集中力量，以優先改善民生為導向，推進高原藏區、秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區等“四大片區”連片扶貧開發。要加大力度實施國家“”四川藏區項目規劃和國家、省有關扶貧專項規劃，抓好項目落地，加快推進交通、水利、電力、城鎮基礎設施等重大項目建設。要推進資源科學開發利用，用好當地資源條件，扶持發展特色優勢產業特別是農牧業和旅遊業，著力增強自身“造血”功能。要全面提高教育、醫療、文化等公共服務水平，促進人的全面發展，不斷提高社會文明程度。

在加強經濟建設的同時，要進一步加強社會建設，保持社會和諧穩定。要深入研究新形勢下的社會管理規律，拓寬工作思路，完善體制機制，注重源頭治理。要加強和改進新形勢下民眾工作和信訪工作，繼續抓好“大調解”工作，主動排查化解社會矛盾，注重從源頭上預防和減少矛盾產生。實施重大項目要科學論證、科學選址，紮實做好環境評估等前期工作，嚴格落實社會穩定風險評估制度，妥善處理民眾利益問題。維護穩定，守土有責。各級領導幹部一定要履職盡責到位，堅決防止發生影響社會穩定的重大事件。各地都要列出矛盾糾紛和不穩定隱患的重點，並分類制定和落實化解方案。高度重視安全生產，堅決遏制和有效防範重特大事故發生。

維護藏區穩定始終是我省穩定工作的重中之重。要充分認識藏區反分裂鬥爭的長期性、尖銳性、複雜性，堅持把維護穩定擺在藏區工作突出位置，狠抓各項維穩工作不放鬆，確保藏區大局穩定。當前最緊要的工作，是紮實開展反自焚專項鬥爭。要著眼治本和消除隱患，加強主動治理，推進寺廟依法管理制度創新，開展重點地區突出問題綜合整治，做好輿論宣傳工作。同時，要加強藏區青少年的學校教育，加強對民眾的引導和教育，為藏區持續穩定打牢思想基礎。

加強社會管理，做好藏區穩定工作，都要堅持依法治理，維護法制權威。要堅持依法治省、依法行政、依法辦事，把各項社會事務納入法制化管理軌道，維護社會公平正義。法律面前人人平等，任何人違反法律都必須予以追究。

四、加強領導、轉變作風，確保明年各項工作部署落到實處

做好明年我省經濟工作，面臨十分複雜的形勢和艱巨的任務，對我們提出了更高要求。各級黨委要加強對經濟工作的領導，議大事、抓大事，振奮精神，改進作風，把黨的精神和中央、省委對經濟工作的部署落到實處。

一要強化發展意識，更加奮發有為。要深化對國情省情的認識，把經濟建設作為興省之要，把心思和精力用到推動工作上，努力贏得發展主動。既要樹立雄心壯志，又要講求科學態度，尊重客觀規律，堅持質量和效益第一，絕不能違背規律盲目追求高速度。要咬定青山不放鬆，拿出精氣神來，鎖定目標全力以赴，晝夜兼程、殫精竭慮，以百倍的信心和堅韌的工作開創新局面。

二要強化責任意識，狠抓工作落實。謀定而後動，百折而不回。各項工作定下來，就要雷厲風行去乾;乾就要一抓到底、見到成效。省委、省政府確定的重點工作，都要有具體的工作規劃、政策措施、責任要求、時間進度，定期督促檢查。各級領導特別是主要負責同志既要掛帥又要出征，帶頭把工作往深里做、往細里做、往實里做，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

三要強化創新意識，勇於攻堅破難。面對艱巨而繁重的任務，不打破常規，四平八穩、按部就班，難以打開局面。明年經濟形勢複雜、任務艱巨、難題較多，要主動發現解決問題，善於抓住機遇、用好政策，善於用改革的辦法解決發展中的問題，創造性開展工作。各級領導幹部要加強學習研究，不斷提高領導經濟工作的能力，增強解決發展難題的本領，努力成為抓經濟的行家裡手。

四要強化實幹意識，轉變工作作風。實幹興邦，空談誤國。全省各級領導幹部要按照中央要求，切實轉變作風，講實話、乾實事，一切從實際出發，力戒形式主義，不做表面文章。要大膽工作，敢於負責，勇於擔當。要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約思想，力戒奢靡之風，堅持清正廉潔，推動全省黨風、政風、社會風氣持續好轉。

五要強化服務意識，創優發展環境。要加強機關行政效能建設，提高辦事效率和服務水平。堅持從大局出發，在大局下開展工作，加強各項工作協調配合，做到全局一盤棋、各方一條心。要擺正位置，履職盡責，更好地為基層、為民眾服務。要加強誠信建設，增強黨和政府公信力。要深入推進城鄉環境綜合治理，創造良好的發展環境和人居環境。

做好明年經濟工作，推動四川各項事業發展，關鍵要把各級黨組織和幹部隊伍建設好。要堅持以改革創新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設和制度建設。尤其是要抓好班子帶好隊伍，堅持德才兼備、以德為先，注重實績、崇尚實幹，重用那些為民、務實、清廉的優秀幹部，重用能夠擔當責任、攻堅克難、打開局面的優秀幹部。要從選拔、任用、考核、培訓等多方面入手，在各級班子中充實配備懂經濟的幹部。省人大、省政府、省政協換屆在即，各級領導幹部要正確對待進退留轉，恪盡職守，專心致志做好工作，自覺做到講政治、顧大局、守紀律，營造風清氣正的換屆環境。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，埋頭苦幹，紮實工作，保持全省經濟持續健康快速發展，為全面建成小康社會而奮鬥!

縣域經濟工作會議講話稿 篇28

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納稅十強企業進行了表彰，6個單位作了表態發言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發展的信心和決心

20xx年是“”規劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現平穩較快發展。

一是透過發展成效看柳河，基礎越發堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位，中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步最佳化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型項目485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82戶。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚戶區改造工程，民眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體紮實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開，農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計徵收房屋53萬平方米，徵收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚戶區改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高幹部職工津貼補貼標準，實現與省市同步，城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社區服務民眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，民眾幸福指數進一步提升。

二是透過發展問題看柳河，任務較為繁重。產業結構不優，二產比重為45.8%，低於全省平均水平7個百分點，低於全市平均水平8.6個百分點，工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢，低於二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發供需關係不平衡，鐵精粉價格持續低迷，轉方式調結構在短期內難以實現，新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有稅源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政藉資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業領域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業資金缺口較大，個別企業誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重，15個鄉鎮債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠最佳化，由於缺乏有效的監管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規暗箱操作問題突出，惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規範，基層黨員幹部失職瀆職、濫用職權、貪污侵占案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監管和企業主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

三是透過發展政策看柳河，機遇挑戰並存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出台了一系列制度規定。優惠政策方面，下發了《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，要求各地未經國務院批准，一律不得自行制定稅收和行政事業性收費等優惠政策，對違反規定出台或繼續實施稅收優惠政策的地區和部門，要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署，我們必須要堅決貫徹執行。同時，這也為我縣今後招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發了《關於加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務，剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策，降低交易環節稅費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制，防範未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中採購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源最佳化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀，推動房地產業健康發展，加快推進新型城鎮化進程，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，不斷加大農業政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間，帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程，抓好三源浦起步區的基礎設施建設，推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

四是透過發展優勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優勢，全縣共有礦藏資源31種，開採量僅占總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開採，投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢，全縣產業轉型升級步伐加快，特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強，即將進入新一輪快速發展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢，通過開展項目建設三年攻堅活動，我縣湧現出了一大批眼光長遠、幹事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級幹部面對急難險重的各項工作任務，始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的民眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發展的思想更加統一，思路更加清晰，作風更加紮實，充分展示了新時期好乾部的良好風采，凝聚起改革發展的強大合力。

通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、信息化和農業現代化良性互動的新階段，處於爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握髮展主動權，沉著應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。

二、突出重點、把握關鍵，努力開創全縣經濟工作新局面

當前，全國經濟發展進入了以“速度變化，結構最佳化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發展新常態，就柳河而言，新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模，而是在強化投資拉動、最佳化產業結構的基礎上，更加注重質量和效益的發展，是統籌工業化、城鎮化、信息化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中，加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態，國家和省市發展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶占先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新台階，開創新局面。

今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略，把握穩中求進總基調，做大做強醫藥產業、規範開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發展指標是：完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業化進程。

要持續推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目，體現戰略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報項目，力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目，體現主動性，發揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢，吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要藉助與域外客商來往頻繁的自身優勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目，體現實效性，新建項目要抓開工，變冬閒為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續建項目要抓復工，圍繞縣委1號包保檔案要求，嚴格落實“三數一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

要加快產業最佳化升級。牢固樹立工業強縣戰略，提高經濟運行質量，增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇，鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建項目要在年內完成土建主體工程，建設規模達到原廠區的3.5倍，年實現產值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目，化藥車間要確保投產達效，兒童製藥要力爭上半年開工建設，固體製劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟，提高企業在柳河的財政貢獻率，努力成為納稅超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和製藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫藥包材項目，提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟製藥要儘快投產達效，實現產值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元，稅金2億元。礦產建材業方面，柳河盆地石油勘探開發項目要在上半年完成5000米參數井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現產值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發項目要完成探礦權、採礦權、林地、環評等審批手續，早日開工建設，打造現代化礦泉水產業園區，推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元，稅金5600萬元。戰略新興產業方面，積極推進元寶山風力發電項目。依託中航吉發技術優勢，拓寬直升飛機發動機維修領域，實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武岩纖維和中海玄武岩磷粉研發，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元，稅金1500萬元。

要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心，加強技術創新示範企業和企業技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武岩產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平台作用，推進龍泰製藥與瀋陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作，增強企業核心競爭力。

要提升項目承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連線線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃，做好用地規劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業園建設，抓好項目謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武岩特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區，編制發展規劃，打造特色產業園區。

二是突出網際網路經濟，加快信息化進程。

網際網路經濟是網路與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升民眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網路化時代新趨勢，著手制定支持意見，不失時機的做大網際網路經濟。

要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬頻吉林”工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬頻接入能力，加快4G網路建設，提高網際網路推動經濟發展，豐富民眾生活的水平。

要促進電子商務生成與發展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為最佳化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要藉助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃，由商務局負責，對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑑先進地區的成功經驗，編制全縣電子商務工作規劃，成立電子商務協會，爭取“十三五”末，全縣中小企業電子商務套用率達到85%，市級電子商務示範企業達到5家，縣級示範企業達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平台，發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依託淘寶、天貓等電子商務綜合平台，鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平台和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由於產品單一，影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業，立足13戶醫藥企業，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發展。要藉助中國火山岩稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山岩稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上行銷，減少流通環節，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門，要藉助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業負責人和創業者電商業務培訓，增強企業網際網路思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業提供網店設計、信息發布、商務代理、網路管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發展。

要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出台了《關於促進物流業發展的實施意見》，為物流產業發展提供了難得的機遇。要依託三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區建設為重點，引進戰略投資者，啟動建設大型物流園區，確保采勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人參市場，力爭發展大中型物流企業3戶。要整合資源，逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發區，著力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸，形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。

要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業戶統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用，積極發展集購物、觀影、休閒、娛樂、健身和商務於一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統服務業，培育信息中介等生產性服務業和家政等生活性服務業，促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。

三是突出提質擴容，加快城鎮化進程。

堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮化建設水平。

要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃，加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度，杜絕無視規劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領和約束作用。

要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展布局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目，提升城市承載能力。逐步實施老菸草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366戶棚戶區改造工程，積極爭取省開行棚戶區改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚戶區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成淨水廠、河北新區熱源廠擴建項目，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。紮實推進“五城聯創”活動，國家衛生城要鞏固創建成果，健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和占道經營、亂停亂放打擊力度。社區中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大於35%、綠化覆蓋率大於40%和人均公園綠地面積大於9.5平方米等指標，加快推進國家園林城創建步伐。國家雙擁模範城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動，為創建雙擁模範城營造氛圍，力爭今年下半年完成創建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉居民素質，強化文明村鎮創建，為成功創建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設，為創建國家生態城創造條件。

要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地占補平衡指標，實現土地收益最大化。

四是突出巨觀調控，促進房地產業健康發展。

房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來，我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發項目33個，建築面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高端化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發，縣城區共改造棚戶區9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區面積最大、民眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由於房地產業發展帶動，近年來我縣建築及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業，城區33個房地產開發項目總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發項目計畫繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。

當前，隨著國家房地產業的持續低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的衝擊和影響。特別是由於近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續走低，供過於求的問題較為突出，給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米，占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業用房銷售17.6萬平方米，占總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，占總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，占總數的54.1%。未銷售閒置房屋26.9萬平方米，閒置率為20%。

為確保我縣房地產業持續健康發展，縣委、縣政府要著力實施巨觀調控。

要嚴控項目審批。放緩房地產開發步伐，停止土地供應，調節市場供需結構，實施有序開發。今後，除城市棚戶區改造外，不再審批一般性的房地產開發項目。

要規範優惠政策。全面停止房地產開發企業在項目建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今後，各種房地產開發一律按照國家相關政策執行，確保開發企業依法合規繳納稅費。

要調整棚戶區改造安置模式。今後，所有棚戶區改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現有閒置開發樓盤為主，進一步消化現有閒置商品房，緩解開發企業資金壓力，實現棚戶區改造和房地產開發互利雙贏。

要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區改造回遷樓建設進度，保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規劃新建樓盤公交線路，強化新建小區物業管理，提升社區服務功能，健全高層建築電梯等公共設施維修保養制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品，拓展民眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革，完善醫療保險等配套政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民民眾能進城、願進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業供需之間趨於平衡。

五是突出綠色發展，加快農業現代化進程。

要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號檔案等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

要發展特色富民產業。做精稻米產業，實施“大米姐”產業園二期工程，加快建設芳穀米業現代農業綜合示範區，擴大國信、蛙田米業產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優山葡萄產業，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強菸葉產業，穩定種植規模，最佳化種植布局，提升單產水平，力爭實現產值1億元，稅收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業，引進綠化專業公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發展布局，扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展，確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用，新建標準化牧業小區36個，推動牧業產業發展壯大。

要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務，積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設，加強偏遠村屯環境整治，鞏固提升省級示範村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖牆、邊溝、植樹台等基礎設施的管護工作，重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場占道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計畫，改善民眾出行條件。紮實做好輝白高速和四松高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治，強化城市建築粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業非法侵占林地行為，強化鐵礦、玄武岩、草炭土資源保護，杜絕一統河、三統河流域非法采砂現象，構建綠色生態屏障。紮實開展水源地專項整治，積極爭取農村環境連片整治示範項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水淨”美好家園。

六是突出深化改革，激發發展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續，完善貸款程式，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社區中心要強化物業管理，執法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

要拓展改革範圍。借鑑柳南鄉試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

要加快改革進程。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯社存款餘額24.9億元，貸款餘額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發放股本金化解不良，力爭發放法人股本金3億股，每股發放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩餘不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度，在發行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業投資入股，為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程式。按照規定程式由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準，實現掛牌運營，確保改制後能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產管理，提高財稅金融保障能力。

要全力爭取資金項目。近年來,我縣經濟的快速發展，得益於自身財力的增強，更得益於各級部門向國家和省爭取資金和項目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區，高於通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級幹部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這裡，對於向上爭取資金和項目工作，我對全縣各級幹部以及企業提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的幹部現在普遍不願學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安幹部教育動員大會上指出：“我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就說明了幹部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級幹部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級檔案、報告和政策，為爭取更多的資金和項目提供政策保障。要學習中央1號檔案。目前，20xx年的中央1號檔案已經正式下發，連續20xx年聚焦“三農”，國家對於“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉鎮要認真研習、學深學透，依託我縣特色富民產業優勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、項目，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發改的工作報告。每年的國家和省財政和發改2個報告，都會將產業、項目和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關於支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發展提供強大動力。各級幹部特別是縣級領導幹部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發展的行家裡手，為爭取資金和項目發揮積極的推動作用。二要紮實做好項目和資金的準備工作。俗話說：機遇是留給有準備的人。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環評、規劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的項目為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用於政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目，就是在於我們前期準備工作做的比較紮實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對於各級幹部都是一種勉勵和要求，各級幹部要適應轉變作風的新常態，在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設及軍事占地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調，為爭取更多的資金髮揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業扶持政策，強化對上溝通協調，最大限度地爭取資金保障。要加強幹部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的幹部掛職和我縣幹部到省市的掛職工作，為政府組成部門幹部到省廳進行掛職鍛鍊提供舞台。同時，掛職幹部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協調員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優，各級幹部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛生、政法等部門，積極圍繞創先爭優，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛生醫療機構工作現場會在我縣召開，縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社區中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項目、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴格落實國家政策。近期，國務院出台了2個重要檔案，即：《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，國發[20xx]43號和《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，國發〔20xx〕62號。這兩個檔案的出台，對於企業來說是不利的，要求禁止政府財政為企業出具承諾函，禁止政府性融資平台為企業融資擔保。同時，所有給予企業的優惠政策全部取消，行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知要求，縣委已經正式發文對〔20xx〕23號檔案進行廢止，停止各項稅費返還行為。全縣各級幹部，特別是企業對國務院出台的這2個檔案精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業發展，加強對企業的服務，積極幫助企業申報項目，爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門，為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂，是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發，紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面，就是看企業對縣財政的貢獻率，哪個企業為縣裡創造的稅收多，爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面，就是看企業的規模和效益，看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬項目保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管，嚴格執行鄉鎮和村屯幹部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強稅收征管，重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務，為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債契約約定，通過出讓耕地占補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規範出讓發包經營行為，出台倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作，明確權屬關係，確定資源屬性，實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪污侵占和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發揮最大效益。

八是突出民生改善，提升民眾幸福指數。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人，下崗失業人員再就業1600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用，加強食品藥品監管，保證民眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

三、加強黨對經濟工作的領導

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。

一要圍繞提升素質抓落實。各級幹部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式，不斷提升素質，增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領，增長實踐才幹。稅務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好民眾工作的能力和套用科技信息化的水平。各類企業作為經濟主體，要充分發揮民營經濟政府顧問作用，組織企業家協會開展溝通交流研討活動，健全現代企業管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業發展中的引領作用，推動企業發展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導民眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門，要圍繞土地房屋徵收和生態文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇於擔當又要智慧擔當，做到敢幹不蠻幹。各級黨員領導幹部要做學法遵法守法用法的模範，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據、法定的程式和違法的後果。要加強對重點項目建設的全程監管，嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程式，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規上項目，提高項目管理的規範化和法制化水平。

三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象，乾實實在在的事業，留實實在在的業績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、複雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執行力，促進工作有效落實。要敢於擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著幹下去”。全縣各級幹部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢於承擔重任、敢於動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好乾部標準選拔使用幹部，做到在經濟工作中錘鍊幹部、發現幹部、使用幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善於改革發展、勇於破解難題的優秀幹部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優，各級領導幹部要率先垂範，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上遊的精神狀態、堅韌不拔的執著幹勁，讓各項工作在省市乃至全國創造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要最佳化環境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點項目年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展，努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。

四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有回音。要立足國發62號檔案進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發的《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》要求，對各鄉鎮、各部門招商引資和項目建設進行全程監督，對於違反規定或繼續實施稅收等優惠政策的鄉鎮和部門，要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號檔案進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的幹部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核，今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和後備幹部兩年內不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級幹部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，真抓實幹、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。