縣長人口計生工作會議上的講話 篇1
同志們：
縣委、縣人民政府決定，今天，在這裡召開全縣20xx年人口和計畫生育工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實省州人口和計畫生育工作會議精神，總結工作，分析面臨的形勢，安排部署20xx年工作任務，動員全縣廣大幹部職工進一步統一思想，明確責任，強化措施，乘勢而上，推進我縣人口計生工作再上新台階。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
過去的一年，全縣各級各部門緊緊圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質”這一中心任務，加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實，圓滿完成了人口計生各項工作目標，提前完成了州下達的人口計生目標任務，一些工作不僅在全州創造了亮點，也走在了全省前列，特別是與省計生科研所合作開展的孕前優生健康檢查試點項目工作經驗和做法在全國推廣，計畫生育技術服務隊伍科技大練兵活動的開展受到了省、州人口計生委的好評。在前不久召開的全州人口計生工作會上，我縣榮獲一等獎，縣人口計生局、沙龍鎮、米甸鎮、劉廠社區村委會和6名計生工作者被州委、州人民政府表彰為先進單位和先進個人。這些成績的取得，是全縣各級各部門高度重視、積極支持配合的結果，更是廣大計生幹部職工開拓創新、團結奉獻的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作、默默奉獻在人口計生戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
成績來之不易，我們要倍加珍惜。雖然當前我縣人口計生工作總體形勢是好的，但在新的歷史時期，人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，新問題、新挑戰不斷凸顯。一是隨著低生育水平的長期穩定，在人口數量控制任務相對不如從前那樣突出，社會上對現行生育政策的誤解和質疑越來越多的形勢下，一些地區和部門思想有所鬆懈，對統籌解決人口問題的長期性、艱巨性和複雜性認識有所下降，抓人口計生工作的力度有所減弱。個別鄉鎮工作甚至出現滑坡跡象，部分計生幹部缺乏進取心、責任心，作風不紮實，不在真抓真幹上下功夫，導致違法生育現象有所抬頭。二是民眾的生育意願與現行生育政策之間的矛盾突出，一些民眾思想觀念落後，法制意識淡薄，要求再生育的願望仍然強烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫婦要求再生育與政策之間的矛盾突出，工作難度大。三是從人口數量、素質、結構、分布情況看，低生育水平面臨反彈壓力，提高出生人口素質任務艱巨，人口老齡化問題日趨加重，統籌解決人口問題任重道遠。從人口和計畫生育工作本身看，流動人口計畫生育管理難度大，再婚家庭、大齡青年違法生育等問題日益嚴重，到外地躲生、偷生的違法生育行為時有發生。四是一些政策尚不完善，利益導向機制不健全，計畫生育優惠政策與民生惠民政策缺乏有效銜接，沒有完全發揮效應。面對這些問題，各級各部門務必高度重視，從貫徹落實科學發展觀的高度，深刻認識加強人口計生工作的緊迫性、艱巨性和複雜性，以對黨、對人民負責的態度，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，堅決克服鬆懈麻痹思想，強化工作措施，加大工作力度，在抓好經濟工作和部門行業內部工作的同時，扎紮實實、堅定不移地抓好人口計生工作。
二、突出重點，開拓奮進，全面提升人口計生工作水平
今年是實施人口發展規劃的重要一年，抓好今年的人口計生工作，為“”規劃的制定和實施打好基礎，意義重大。我們要圍繞“繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質”目標，以改革創新為動力，堅持四個毫不動搖，全面落實好人口和計畫生育各項政策，努力實現人口計生工作新突破。
(一)毫不動搖地抓穩定。近幾年來，我縣人口增長態勢得到了有效控制，但低生育水平還不穩定，潛在風險還很多，千萬不能有任何鬆勁的情緒。一是要繼續穩定低生育水平，確保20xx年把人口自然增長率控制在5‰以內。二是要穩定政策。在國家政策未明確改變之前，不論人口形勢如何變化，我們都必須始終堅持計畫生育的基本國策，毫不動搖地穩定現行生育政策，不斷鞏固和推進我縣人口發展的良好態勢。三是要穩定人心。隨著經濟社會的快速發展和人口形勢的局部變化，我國部分發達地區根據自身實際對人口計生政策有所微調。但是，發達地區的政策調整有其自身原因，不意味著人口計生基本國策的動搖。各鄉鎮、各部門必須旗幟鮮明地向全社會傳達一種信息、表明一種態度，那就是我縣執行的計畫生育政策仍然未變，堅持計畫生育的大政策絕不動搖。
(二)毫不動搖地抓重點。一是要著力實施好出生人口素質工程。要大力倡導優生優育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛生服務項目和“優生促進”工程，嚴格落實宣傳倡導、健康促進、優生諮詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素等出生缺陷一級預防等6項措施，堅持以科技的進步推動出生缺陷干預工作的開展，著力構建政府推動、計生牽頭、部門協作、民眾參與的工作機制，有效減少出生缺陷和先天性疾病的發生。二是要著力加強流動人口計畫生育管理服務。流動人口計畫生育管理服務是社會管理的一件大事，也是計生工作的一件難事，只要我們認真思考研究、積極探索實踐，就一定能夠找到解決辦法。農村要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤管理服務，城鎮要抓好對流入人口以及下崗、失業、無業人員的計生服務。相關部門在為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，要與人口計生部門緊密配合、互通信息。要按照省州工作要求，積極構建統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核的流動人口管理與服務新機制，實現流動人口計畫生育管理服務“一盤棋”的良好工作格局。三是要著力抓好特殊人群計畫生育管理。近年來，一些再婚、經濟條件較好的家庭想超生的苗頭已經凸顯，我們一定要引起高度重視，靈活採取行政、經濟、法律等多種手段，以更大的氣魄、更堅定的決心，堅決予以查處，維護法律法規和人口計生基本國策的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作公平公正。
(三)毫不動搖地抓基礎。一是要紮實抓好服務體系建設。要加強以縣計生服務站和鄉鎮計生服務所為重點的基層服務網路建設，推進計畫生育技術服務機構的規範化、標準化建設，按規定配齊配強基層工作人員，確保人口計生工作機構和隊伍的穩定。二是要加快推進人口信息化建設。要把人口信息化建設作為今年人口計生工作的重點，加快全員人口巨觀管理信息系統建設，以信息化推動人口計生服務效能化、優質化。要加快人口信息網路中心硬體支撐平台建設，發揮好信息引導服務的功能作用。要整合資源，強化管理，確保信息網路規範、高效、安全運行。各有關部門要加強協作，推動信息資源共建共享，多渠道採集信息，多元化使用信息，積極打造“數字計生”，為人口決策的科學化提供強大的技術支撐。三是要夯實村級基礎。要在繼續鞏固、深化村級基層基礎規範化建設成果的基礎上，健全管理服務制度，強化目標管理責任制，提高工作經常化、制度化、規範化水平。要規範計畫生育村(居)民自治，提高自治水平。要按照“以村為主、重心下沉”的思路，進一步明確村(社區)級計生工作職責，落實好“縣指導、鄉負責、村為主”的計生工作運行機制，真正建立起“以宣傳教育為先導，依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推進、綜合治理”的長效工作機制，充分調動一切積極因素，紮實開展好基層人口和計畫生育工作。
(四)毫不動搖地抓宣傳。要深入開展婚育新風進萬家活動，充分利用城鎮社區和農村基層文化場所，組織開展豐富多彩、民眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導民眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現代生育觀念，進而贏得廣大民眾對人口計生工作的理解、支持和參與，使計畫生育成為廣大人民民眾的自覺行動。
三、加強領導，強化保障，確保20xx年人口計生工作任務順利完成
新時期的人口計生工作標準高、任務重，因此，各級各部門必須切實加強領導，狠抓責任落實，為統籌解決人口問題提供堅實保障。
(一)要加強領導。各鄉鎮黨委、政府要進一步加強對人口計生工作的領導，認真總結經驗，分析形勢，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基礎好的鄉鎮，不能鬆懈，不能滿足現狀，要力爭先進，再上新台階。工作基礎差、工作滯後的鄉鎮，更要引起高度重視，加強領導，增強責任心，迅速扭轉被動局面。要調整充實並穩定人口計生工作隊伍，做到力度不減、人員不少、要求不降。要創造良好的人口計生工作環境，為計生幹部開展工作提供必要的條件，充分調動計生幹部職工的工作積極性。要經常聽取匯報，分析形勢，過問情況，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作紮實有序推進。
(二)要落實責任。各鄉鎮一把手要親自抓、負總責，分管的領導具體抓，統籌兼顧，將工作任務落實到人，逐級抓好落實。要突出重點，把人口計生工作這項硬任務放在突出位置，集中精力來研究指導和督促落實。要形成工作合力，鄉鎮黨政班子成員都要關心參與人口計生工作，形成個個身上有擔子、人人肩上有責任的工作格局。要增強領導幹部的責任意識，確保人口計生各項政策得到有效執行，各項工作得到有效落實。人口計生部門要充分發揮職能作用，加大工作指導和協調力度。各相關部門要樹立大局意識，積極配合做好相關工作，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
(三)要強化保障。各級各部門要確保計畫生育經費投入到位，確保法律法規規定的各項優惠政策、計畫生育免費基本技術服務等經費的落實。要最佳化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。
(四)要穩定隊伍。各級各部門要擺正位置，做計生工作和計生幹部的堅強後盾，保證基層計生幹部隊伍的穩定。要通過多種途徑和方式，切實加強業務教育和培訓，不斷增強計生隊伍的政治業務素質和技術服務水平。要進一步最佳化計生幹部隊伍結構，真正做到“政治上關心、工作上支持、生活上幫助”，對工作敬業、業務熟悉、成績突出的計生幹部要提拔重用，努力把我縣計生幹部隊伍培養成一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的優秀幹部隊伍。
同志們，全面加強人口和計畫生育工作，統籌解決人口問題，事關全局，意義重大。我們要以科學發展觀統領人口計生工作全局，全力穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，加快推進統籌解決人口問題實驗區建設，為促進全縣經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻!
縣長人口計生工作會議上的講話 篇2
同志們：
人口計生工作是一項極其重要的基礎性、全局性和戰略性工作。我縣每年都要高規格召開人口和計畫生育工作會議，這充分體現了縣委、政府對人口計生工作的高度重視。剛才，張偉同志作了工作報告，對過去一年的工作進行了客觀全面的總結，科學部署了今年的各項工作;會議兌現了 20xx年度全縣人口和計畫生育工作目標管理責任書，表彰獎勵了20xx年度人口和計畫生育工作先進集體和先進個人，命名表彰了83個計畫生育“合格村(居)，撤銷了石空鎮童莊村等9個計畫生育“合格村(居)”; 大戰場鎮、鳴沙鎮和長山頭農場3個單位的負責同志分別作了表態發言，表明了抓工作的信心和決心，希望踐行諾言，抓好落實，做好表率。下面，我講三點意見：
一、統一思想、深化認識，增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感
過去的一年，全縣人口和計畫生育工作在縣委、政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，以穩定低生育水平為目標，狠抓節育措施落實，提升優質服務水平，深化利益導向機制，著力提高出生人口素質，全面完成了區市下達的各項目標任務。全縣人口自然增長率控制在7.95‰以內，人口出生率10.93‰，比區市下達的13.54‰低2.61個千分點。這些成績的取得，得益於各級組織的齊抓共管，得益於廣大計生幹部的辛勤努力。在此，我代表縣委、人大、政府、政協，向今天受表彰的先進集體、先進工作者表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在人口和計畫生育戰線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意!向支持人口和計畫生育事業發展的社會各界和廣大幹部民眾表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到全縣人口計生工作發展不平衡的問題還比較突出，大戰場、喊叫水、徐套、長山頭農場、渠口農場、生態移民區貧困人口基數大，民眾的生育觀念依舊落後，“養兒防老”、“重男輕女”的思想根深蒂固，超生現象還沒有從根本上得到轉變;流動人口的計畫生育管理和服務機制滯後;生態移民、產業移民、自然移民和特殊人群超生偷生的現象仍然存在;衛生部與國家人口計生委的合併，輿論炒作計畫生育政策放寬等問題，對當前和今後一個時期的人口計生工作產生了不好的影響。在去年區、市年終考核人口計生工作座談會上，姚愛興副主席、霍健明副市長對我縣人口計生工作提出了批評，縣委、政府的壓力非常大。在今年全區計生工作會上，我代表中寧縣拍了胸脯，力爭計生工作取得新突破。因此， 要牢固樹立抓計生就是抓發展惠民生的理念，深化對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱巨性、緊迫性的認識，堅定不移地執行計畫生育基本國策，工作上不懈怠、措施上不鬆勁、考核上不弱化，堅持“一票否決”制度，竭盡全力為我縣經濟社會跨越發展創造更加有利的人口環境 。
二、突出重點、開拓奮進，推動全縣人口計生工作上台階、上水平
一要堅持抓穩定生育不放鬆。 要嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，必須“兩手抓”，一方面要控制山區人口過快增長，一方面要穩定川區低生育水平，確保20xx年全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在9‰以內。無論人口形勢如何變化，我們都要堅持計畫生育基本國策、穩定現行生育政策不動搖，堅決抓超生、抓偷生、抓間隔、抓少生，不斷鞏固和推進我縣人口發展的良好態勢。近期，國內部分輿論大肆渲染二胎政策放寬，致使老百姓議論紛紛，人心不穩。黨的報告在談到人口問題時提出：“堅持計畫生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”。也就是說，在國家沒有出台新的政策前，現行計畫生育的政策不會變，既不會放寬，也不會取消“一二三孩”政策，必須堅定不移地執行。因此，各鄉鎮、部門、單位及工作人員必須向老百姓旗幟鮮明的講清楚這一點，確保人心穩定。人口和計畫生育局及全體計生幹部職工要按照既定的工作部署，安下心、不觀望、不等待、不懈怠，紮實做好工作，穩定人口數量。
二要堅持抓重點監管不放鬆。 要重點加強對基礎較差、人口壓力較大的 大戰場、喊叫水、徐套、長山頭農場和渠口農場的監管 ，狠抓違法生育治理， 採用硬措施、硬政策，分類指導、分片分鄉、包戶包村，盯著、管著、跟著，堅決遏制“越窮越生、越生越窮”的惡性循環。計生部門要做到明察暗訪，掌握真實情況，研究解決突出問題， 一定要把這些地區的人口高出生率降下來 ，堅決防止反彈。在抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務管理的同時，要建立健全流動人口計畫生育雙向目標考核責任制，抓好對流入人口以及下崗、失業、無業人員的計生服務。重點圍繞辦證、租房、用工等環節，運用全國流動人口信息交換平台，實行“實名制”管理和“計生信息一卡通”管理，與流動人口戶籍地互通信息，及時掌握流動人口生育信息，消除城鄉生育監管盲區，有效遏制超生、偷生現象發生。在生態移民地區，要做到遷入遷出無縫對接，對移民民眾流入流出以及生育情況，做到台賬明、底數清，確保措施跟得上、宣傳不掉隊、出生不反彈。對一些“名人”、“富人”等特殊人群，自以為財大氣粗，超生現象比較突出，帶壞社會風氣的，一定要加大懲罰力度，用行政、經濟、法律等多種手段，出重拳堅決查處，該罰款的絕不鬆口手軟，該開除黨籍的堅決開除黨籍，該曝光的公開曝光，維護法律的嚴肅性、權威性，確保人口計生工作的公平公正。
三要堅持抓服務職能拓展不放鬆。 在已建立的全員人口信息資料庫基礎上，公安、衛生、社保等部門要積極配合人口計生部門研究制定信息共享的辦法，加快實現人口數據橫向對接和信息共享，為縣委、政府及相關部門決策提供準確、及時、有效的參考依據。各鄉鎮、人口計生部門要和衛生部門、宣傳部門密切配合，大力倡導優生優育，普及出生缺陷預防知識，實施好農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸等公共衛生服務項目以及“優生促進”工程，嚴格落實“六免一救助”政策，深入實施健康促進、優生諮詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素等出生缺陷一級預防措施，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發生。人口計生部門、醫療機構等部門要建立嚴格的監管制度，嚴厲打擊“兩非”(非醫學需要胎兒性別鑑定;非醫學需要人工終止妊娠)行為，要對一些計生工作重點鄉鎮、村隊進行重點監控，實施專項治理，把出生人口性別比控制在合理的範圍之內。
四要堅持抓創新工作機制不放鬆。 縣人民政府決定從20xx年1月1日起， 兌現“少生快富”配套獎勵政策，對少生快富戶按1 ︰ 1比例兌現配套獎勵資金，即對採取永久性絕育措施的三胎生育政策的少數民族兩女戶，在享受自治區15000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵15000元，其他少生快富戶，在享受自治區10000元獎勵的基礎上，一次性配套獎勵10000元。各鄉鎮、有關部門、單位要在創業貸款、扶貧開發、危房改造、生態移民、技能培訓、特色養殖、枸杞種植、沼氣項目、合作 醫療、定期康檢、農村 低保、特困救助等民生普惠性工程安排上，進一步向少生快富戶傾斜，真正使計畫生育家庭在政治上有地位、經濟上得實惠、 生活上有保障，用優惠政策引導帶動育齡民眾自覺實行計畫生育，推動全縣計畫生育工作上台階。
五要堅持抓宣傳工作不放鬆。 各鄉鎮、部門、單位要動員和組織幹部進社區、下村隊、入農戶，廣泛宣傳堅持計畫生育基本國策不動搖、不放鬆和“少生快富”工程、獎勵扶助制度等惠民政策和民眾生育保健知識，全力構建計畫生育宣傳教育新格局。要創新宣傳形式，充分運用廣播、電視、網路等媒體，開闢宣傳專欄，豐富宣傳內容，發揮學校、協會、社區和農村基層文化場所的作用，組織開展豐富多彩、民眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，讓民眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現代生育觀念。要把有關政策通俗化，反覆宣傳、滾動宣傳、經常宣傳，形成宣傳的規模效應、立體效應，積極構建“大宣傳、大聯合、大氛圍”的人口計生工作宣傳新格局，力促轉變民眾婚育觀念，建設新型生育文化，使計畫生育成為民眾的自覺行動。
三、凝心聚力、狠抓落實，確保人口計生工作取得新成效
一要堅定不移地加強領導。 抓好人口計生工作，一把手要親自抓、負總責，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面提高人口與計畫生育工作水平提供強有力的組織保障。縣人口與計生工作領導小組要切實發揮領導、組織、協調作用，經常聽取匯報，分析形勢，及時研究解決工作中的困難和問題，促進人口計生工作紮實有序推進。各鄉鎮、部門、單位要進一步增強國策意識、大局意識和責任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，積極配合做好相關工作，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協調運行機制，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二要堅定不移地落實責任。 要進一步創新黨政、部門、計生“三線”考核辦法，把獎優、治庸、罰劣相結合，完善績效考評體系，建立任務定責、行政督責、失職追責的問責體系。要嚴格落實“分色預警”、考核評估和責任追究制度，切實把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用幹部的重要內容，把人口計生工作動態業績與幹部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鈎，敢於“動真格”，夠到“黃牌警告”的堅決給予“黃牌警告”，該“誡勉談話”的要進行“誡勉談話”，逾越“一票否決”紅線的堅決給予“一票否決”，通過強有力的措施，增強領導幹部的責任意識，確保人口計生各項政策有效執行，各項工作有效落實。
三要堅定不移地完善保障機制。 各鄉鎮、有關部門、單位要確保計畫生育經費投入到位，確保法律法規規定的各項優惠政策、計畫生育免費基本技術服務等經費的落實。要最佳化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入力度，加強對經費使用的監督檢查，確保人口計生工作各項經費安全有效使用。
四要堅定不移地加強隊伍建設。 各鄉鎮要配齊配強配優村計生幹部隊伍，認真落實村計生專乾的工資報酬，逐步提高工資待遇，充分調動村計生專乾的工作熱情和主動性。加強計生幹部的培訓教育工作，切實提高計生幹部的業務技能和工作水平，使計生幹部真正成為國策的宣傳員、民眾的知心人和政策的執行者。要建立科學管理、嚴格考評、績效聯酬、獎罰分明的用人機制，把計生幹部的工作績效同崗位津貼相掛鈎，逐月考核，切實提高計生幹部的工作積極性和主動性，推動全縣人口和計畫生育工作再上新台階。
同志們，全面加強人口和計畫生育工作，統籌解決人口問題，事關全局，意義重大。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，進一步提振精神，紮實工作，攻堅克難，把人口計生工作抓緊、抓實、抓出新成效，為建設和諧富裕新中寧、與全區全國同步進入全面小康社會做出新的更大的貢獻!
縣長人口計生工作會議上的講話 篇3
這次鄉鎮黨委換屆選舉工作與往屆相比，具有六大突出特點：一是根據中央部署，今年全國省、市、縣、鄉四級黨委都要換屆，時間緊，任務重，需要我們提高工作效率，充分發揮不怕吃苦、連續作戰的精神;二是與人大、政府的換屆不同步，而且在班子組成上有新要求，鄉鎮人大主席、副鄉鎮長和武裝部長要儘量進入黨委班子，我們必須通盤考慮，整體謀劃;三是與鄉鎮撤併工作相交叉，除了召開黨代會以外，成建制撤併重新成立新鄉鎮的潑機鎮、坡頭鎮、羅坎鎮還要重新進行選民登記和召開鄉人代會選舉鄉人大主席團和鄉鎮人民政府領導班子成員，工作任務更加繁重，這項工作下午人大分管選聯工作的副主任塗向選同志還要代表縣人大常委會黨組作具體的工作安排布置;四是要進行黨代表常任制試點工作，以擴大黨內民主;五是在第三批保持共產黨員先進性教育活動中開展工作，要特別注意將兩者有機地結合起來，相互促進，相互推動。六是春耕生產和當前農村各項工作也不容鬆懈。
(二)鄉鎮黨委換屆工作的相關規定和要求
1、認真總結部署鄉鎮黨委、紀委工作。在此次換屆中，各鄉鎮要實事求是、科學辯證地認真總結上屆工作，正確估價成績，找出存在的差距，科學地制定好符合本鄉鎮未來五年的發展目標和規劃。
2、嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求，切實選好配強鄉鎮領導班子。
注重把那些政治堅定，思想理論水平高，基層工作經驗豐富，開拓進取精神強，能夠並善於駕馭複雜局面，勤政廉潔，民主作風好，能團結同志，實際工作能力和發展潛力大，民眾公認的優秀幹部選拔到班子中來，努力形成結構合理、優勢互補的幹部格局。要特別注意選好配強鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記應認真貫徹執行黨的路線方針政策，具有較高的理論政策水平和較強的組織協調能力，深受幹部民眾擁護，善於帶領幹部民眾完成各項任務。熟悉黨務工作和農村工作，善抓機遇，勇於開拓，清正廉潔，公道正派。
(1)職數設定。
根據省委組織部[20xx]67號檔案，市委20xx[14]號、[22]號檔案規定，按照精簡、高效、統一的原則，鄉鎮政府要建設成為行為規範、運轉協調、公開透明、健康高效的服務型、法制型政府，強化社會管理和公共服務功能，每個鄉鎮的領導職數控制在8名以內，規模特別大、經濟特別發達的鄉鎮可以增加1名政府副職，鄉鎮領導職數主要用於黨委正副書記、人大主席、正副鄉鎮長及紀委書記、武裝部長。鄉鎮領導在法律允許的範圍內儘可能實現交叉任職或兼職，一般幹部實行1人多崗。縣委充分考慮到鎮雄幹部基數較大的實際，在劃分鄉鎮規模大小時儘量按照有利於鎮雄工作的實際來確定，除轄四個村的漁洞鄉外，其餘27個鄉鎮均劃為大鄉鎮並按大鄉鎮的規模來配備幹部。按市委檔案規定20xx年鄉鎮黨委換屆黨委委員的職數為7至9人。結合我縣實際，縣委研究決定，轄5個村及以上的鄉鎮設黨委委員9名，轄4個村及以下的鄉鎮設黨委委員7名。具體職數設定為：烏峰、中屯、潑機、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場、五德、坪上、以古、場壩27個鄉鎮設黨委委員9名;魚洞鄉設黨委委員7名。
鄉鎮紀委班子的設定。比照上述分類，轄5個村及以上的鄉鎮設紀委委員5名，轄4個村及以下的鄉鎮設紀委委員3名。具體職數設定為：烏峰、中屯、潑機、黑樹、母享、坡頭、花朗、大灣、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、羅坎、鹽源、碗廠、杉樹、花山、牛場、五德、坪上、以古、場壩27個鄉鎮設紀委委員5名，其中紀委書記1名，專職委員2名，兼職委員2名。魚洞鄉設紀委委員3名，其中紀委書記1名，專職委員2名。
(2)結構要求。
鄉鎮黨委原則上由黨委書記1名，副書記2名(1名鄉鎮長、1名專職副書記)、紀委書記、組織委員、宣傳委員等組成。其中，組織委員、宣傳委員由副鄉鎮長兼任;組織幹事、宣傳幹事由專職紀檢委員兼任。研究、推薦鄉鎮黨委的組成人員時，要統籌兼顧，儘量實行兼職和交叉任職。其中，鄉鎮人大主席、副鄉鎮長、武裝部長應儘量進入黨委班子，其他可根據工作需要吸納派出所長、婦聯主任、團委書記、辦公室主任參加。
年齡結構上，以35歲左右的幹部為主體;鄉鎮黨委領導班子中，至少配備1名30歲左右的年輕幹部和1名女幹部(可交叉)。專業結構上，擇優考慮熟悉黨務、市場經濟、農業、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成優勢互補。任職資格上，擔任黨委書記的，一般應具有5年以上工齡，在下一職位任職2年以上的經歷，具有大專以上文化程度;擔任黨委副書記和紀委書記的，一般應具有3年以上工齡，大專以上文化程度。少數民族幹部、婦女幹部進入黨委班子可適當放寬任職資格和相應條件。
(3)差額原則。
各鄉鎮黨委在研究、推薦黨委、紀委候選人時，要嚴格執行差額原則。設9名黨委委員的鄉鎮，差額為2名;設7名黨委委員的鄉鎮，差額為1名。各鄉鎮紀委委員的差額均為1名。這也是省委對昭通採取特殊優惠政策，放寬公推直選的規定，全省已有臨滄、紅河等幾個地州市對鄉鎮黨政領導班子實行公推直選。市委也確定由威信縣拿出一個鄉鎮進行公推直選的試點。所謂公推直選就是參照村“兩委”班子換屆選舉一樣由全鄉黨員和全體選民來投票進行直接選舉，而不是由代表來進行間接選舉。這對鄉鎮幹部德能勤績廉和民眾公認是一個更大的考驗。
(4)交流原則。
根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定，對新提拔的鄉鎮正職，一般要易地任職;在同一職位上連任兩屆的鄉鎮領導幹部，一般要實行交流;凡屬《條例》規定範圍內有親屬關係的，如雙方在同一領導班子任職，或直接上下級關係的，其中一方必須交流。幹部交流面一般不超過鄉鎮黨政班子成員的三分之一，以保持鄉鎮領導班子相對穩定。
3、撤併鄉鎮務必認真做細做好黨委換屆工作。被撤鄉鎮的村的黨代表選舉工作，由併入鄉鎮黨委負責組織實施。併入鄉鎮黨委要切實加強對新併入村黨總支的領導，認真排查不利因素，對存在和可能發生的問題，要制定應對辦法，採取有力措施儘快予以化解，確保鄉鎮機構改革和黨代表選舉工作順利進行。縣委將選派強有力的換屆指導組，指導開好撤併後的黨代表大會。
4、認真抓好黨代表常任制試點工作。作為20xx年鄉鎮黨委換屆工作黨代表大會代表常任制試點的烏峰鎮、潑機鎮、羅坎鎮、芒部鎮要認真制定相關工作方案，大膽探索總結黨的代表大會閉會期間發揮代表作用，擴大黨內民主的途徑和形式，積極為我縣探索並逐步實現黨代表常任制工作提供可借鑑的有益經驗。