在綜合治稅工作會議上的講話 篇1
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市社會綜合治稅工作會議，主要目的是回顧總結近年來全市社會綜合治稅工作取得的成績，分析當前面臨的形勢和任務，研究部署今後一個時期的社會綜合治稅工作，在全市儘快建立起比較完善的社會綜合治稅長效機制，為提升稅收征管水平、促進稅收與經濟協調增長提供有力保障。市委、市政府對召開這次會議十分重視，會前，安排市財政、國稅、地稅部門和市政府信息辦的負責同志和業務骨幹赴青島、揚州等地進行了實地考察，參觀學習了發達地區推進社會綜合治稅工作的成功經驗和做法。考察學習之後，相關部門對我市社會綜合治稅體系建設和信息化建設工作進行了認真研究，形成了很好的實施意見。經匯報周市長同意後，這次會議上市政府辦公室集中印發了《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》、《慶陽市加強政府非稅收入管理工作實施方案》等一系列政策檔案，進一步明確了今後一個時期全市社會綜合治稅工作的總體思路、目標任務和工作措施。希望大家按照檔案要求和這次會議的安排部署，認真履行職責，切實抓好落實。這裡，我圍繞做好全市社會綜合治稅工作先講三個方面的問題。
第一個問題，準確把握形勢，切實增強做好社會綜合治稅工作的緊迫感和責任感
實行社會綜合治稅，是新形勢下加強稅源監控、提高征管水平、增加財政收入的重要舉措，是強化政府經濟調節職能、維護公平公正的市場秩序、引導經濟健康發展的重要途徑。近年來，各縣區、各有關部門堅持 “經濟決定稅源、管理增加稅收”的治稅思想，按照科學化、精細化、規範化推進稅收管理的要求，強化組織領導，密切協作配合，切實加大社會綜合治稅工作力度，全市社會綜合治稅工作取得了初步成效。具體來講，有四個方面的突出特點：
一是治稅體系逐步健全。市政府出台了《關於進一步加強綜合治稅工作的意見》，從信息交換、稅源管控、發票管理、考核獎懲等方面對綜合治稅提出了明確要求。各縣區、各有關部門按照《意見》要求，健全管理制度，最佳化運行機制，全力支持配合財稅部門做好稅源監控和組織收入工作，初步建立起了“政府領導、財稅主管、部門配合、社會參與”的社會綜合治稅體系。
二是治稅能力明顯增強。各級財稅部門深入推進稅收法制建設和信息化建設，啟動了稅收綜合徵管軟體上線系統，紮實開展稅收普查和專項稽查活動，稅收征管效能和服務水平明顯提高。各有關部門和單位積極配合稅務機關開展涉稅信息的採集、傳遞和利用工作，較好地解決了涉稅信息不暢、稅源不清、管控乏力和征管不到位等突出問題，促進了稅收征管質量的不斷提升。去年，全市共實現稅收30.76億元，同比增長22.7%，其中通過綜合治稅新增的稅收超過1億元。特別是西峰區組織開展的打擊偷、逃、抗、騙稅百日專項整治活動，取得了顯著成效，深受民眾好評，當年新增自查申報納稅1359萬元，收繳欠稅4693萬元。
三是治稅範圍不斷拓寬。針對稅種不斷增多的實際，進一步拓展稅收管理的深度和廣度，初步實現了稅收征管向多部門、多稅種、多行業、多領域延伸，一些徵收難度較大的稅種有了較快增長。20xx年，全市企業所得稅增長17.1%，個人所得稅增長15.1%，印花稅增長11.1%;房地產、交通運輸、商貿服務、建築業、金融業等行業共完成營業稅3.42億元，占全市營業稅總量的89%。
四是治稅環境有所改善。各縣區和財稅部門堅持把稅法宣傳作為依法治稅、綜合治稅的突破口，深入開展送稅法進企業、進單位活動，大力宣傳稅收法律法規，講解綜合治稅的內容，曝光涉稅違法案件，廣大納稅人的依法納稅意識有所增強。各有關部門充分發揮職能作用，積極開展協稅護稅活動，進一步規範了稅源稅種管控和委託代征管理，營造了良好的社會綜合治稅環境。截止目前，各級稅務機關共與167家行政、企事業單位簽訂了委託代征協定書，去年共入庫代徵稅款2138萬元。
近年來，我市在社會綜合治稅方面做了大量工作，取得了一定成績。但客觀地講，仍然存在一些突出問題和薄弱環節。主要表現在：一是個別縣區和部門對社會綜合治稅的重要性認識不足，片面認為社會綜合治稅是財稅部門的事情，主動配合開展綜合治稅的責任意識不強，協作職能發揮不充分。少數基層稅務機關對社會綜合治稅的依賴性過大，在稅收征管和稅收稽查上存在鬆勁情緒。二是社會綜合治稅信息化建設尚處在起步階段，全市統一的信息平台和分析系統還沒有建立起來，涉稅信息的採集、傳遞、處理主要依靠手工操作，制約了綜合治稅的工作效率和質量。個別單位缺乏大局意識和責任心，不及時向財稅部門提供涉稅信息;有的單位雖然提供了一些涉稅信息，但不夠規範和完整，時效性差，利用價值低。三是一些重點行業和新興行業稅收的管控還不夠規範，一些零星分散稅種的征管措施還不夠完善，形成了稅收征管盲區，造成了相當數額的稅收流失。四是政府非稅收入管理還不完全到位，一些部門和單位全局意識不強，不嚴格執行“收支兩條線”，不按規定辦事，私自減免非稅收入，甚至違反規定，擠占挪用、坐收坐支非稅收入。這些問題，影響了社會綜合治稅工作的深入開展，必須高度重視，認真研究，在今後的工作中努力加以解決。
當前，我市正處在大開發、大建設、大發展的關鍵時期。前不久召開的市委二屆十一次全委擴大會議，對今後一個時期全市經濟社會發展的形勢作出了科學判斷，進一步明確了建設大型能源化工基地和全省新的經濟成長極的宏偉目標。實現這一目標，必須以穩定的稅收作支撐，以雄厚的財力作保障。我們應該清醒地認識到，隨著經濟的快速發展，全市稅源結構和徵稅環境正在發生深刻變化，稅源多樣性、流動性、隱蔽性的特點更加明顯，加上稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對不足，僅僅依靠財稅部門很難把應有的稅收征管到位。必須通過各縣區、各部門、各單位的密切協作，建立起法制化、規範化、科學化、制度化的社會綜合治稅體系，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失，提高財政收入的總體質量和效率。各縣區、各部門和各級領導幹部一定要從戰略和全局的高度，充分認識推進社會綜合治稅工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，進一步創新機制，拓展領域，大膽探索，挖掘潛力，力求認識上有新提升，工作上有新舉措，實踐上有新進展，推動全市社會綜合治稅工作實現新突破。
第二個問題，推進體制創新，努力提升全市綜合治稅工作水平
這次會議印發的《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》，對社會綜合治稅工作的目標任務、指導原則、工作內容、方法步驟、措施要求等都作出了明確的規定，是開展社會綜合治稅工作的指導性檔案。各縣區、各部門、各單位要按照方案要求，精心安排，周密組織，強化責任，紮實推進，儘快在全市構建起立體化、全方位的社會綜合治稅新模式。在具體工作中，要明確“一個目標”，突出“一個重點”，增強“三種意識”。
明確“一個目標”，就是要明確財政增收“三步走”目標。實行社會綜合治稅，最終目的在於提升組織收入工作水平，促進財政收入快速增長。按照市委、市政府的戰略部署，今後一個時期全市財政收入要實現“三步走”奮鬥目標，即到“”末達到54億元，到“”末邁上150億元台階，到“十三五”末突破500億元大關。各縣區、各部門、各單位要圍繞實現既定的目標任務，始終把促進財政增收作為自身應盡的職責，積極配合在全市建立起“政府領導、部門共管、財稅主辦、社會參與、司法保障、信息化支撐”的社會綜合治稅機制，逐步形成“政府依法管稅、財稅部門依法徵稅、相關職能部門協稅護稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅”的工作格局，為順利實現財政增收“三步走”目標提供強有力的機制保障。為了確保按期完成社會綜合治稅體系建設任務，市上確定分四個階段啟動這項工作：第一階段為籌劃準備階段，從10月10日開始到10月31日結束，主要做好制定方案、成立機構、細化責任等籌備工作。最近一段時間，在市財稅部門和市政府信息辦的共同努力下，初步完成了這一階段的工作任務。第二階段為信息平台建設階段，從11月1日開始到12月20日結束，各涉稅部門配合市政府信息辦開展綜合治稅軟體開發和硬體建設，建立起市、縣、鄉上下貫通的社會綜合治稅信息網路，為做好社會綜合治稅工作搭建信息平台。第三階段為宣傳培訓階段，從12月21日開始到12月31日結束，各縣區政府和財稅部門做好社會綜合治稅的宣傳工作，市財政局和市政府信息辦共同組織對涉稅部門信息人員開展業務培訓，使信息採集人員全面掌握信息數據採集、審核、錄入要求和軟體操作流程，為做好社會綜合治稅工作提供技術支撐。第四階段為全面實施階段，從明年1月1日開始，全市社會綜合治稅正式啟動運行，步入日常化、規範化管理軌道。
突出“一個重點”，就是要突出信息化建設這個重點。推進社會綜合治稅工作，信息採集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。為了提升全市社會綜合治稅工作水平，市政府決定由市政府信息辦牽頭，市財政局、國稅局、地稅局、非稅局配合，依託現有的慶陽市政務專網，建立覆蓋市、縣、鄉各個涉稅系統的綜合治稅信息平台。對此，市政府高度重視，核撥了專項經費，支持開展這項工作。市政府信息辦和各財稅部門要結合前段時間赴青島、揚州等地考察學習的情況，借鑑先進經驗，儘快組織專業技術人員研發我市綜合治稅信息交換管理軟體，建立起“集中管理、相互依託、數據規範、信息共享”的綜合信息庫，確保12月20日前建成全市統一的涉稅信息交換共享系統。各縣區、各涉稅單位要積極配合開展涉稅信息庫建設，確定一名班子成員專抓這項工作，根據工作需要確定熟悉業務、操作熟練的業務骨幹具體辦理信息採集傳送和網路維護工作。11月5日之前，各縣區和今天參會的市直各部門、各單位要在將負責涉稅信息採集的分管領導和業務人員名單、聯繫方式分別報送市財政局和市政府信息辦。市政府信息辦要加強與各涉稅單位和縣區政府信息中心的聯繫，確保系統及時連線，信息及時傳送。涉稅信息系統建成之後，從20xx年開始，各涉稅部門和執收單位要按照市政府辦公室印發的《關於成立慶陽市社會綜合治稅領導小組的通知》規定的工作職責，全面、準確、迅速地採集涉稅信息，每月5日之前將上月的相關信息在網路系統上及時進行錄入填報。市、縣區財政、國稅、地稅、非稅管理部門要藉助綜合信息平台和軟體系統，確定專人抓好涉稅信息的整理分析和徵收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據，實現對稅源的全方位管控。需要明確的是，市、縣區涉稅信息的採集報送工作由各級財政部門負責督促和落實，網路系統由各級政府信息業務機構負責管理、維護和更新。特別要強調的是，及時提供涉稅信息、配合做好稅收征管工作，是《稅收征管法》和《甘肅省政府非稅收入管理條例》的明確規定，是各涉稅部門和執收單位應盡的職責，必須高度重視，認真落實，不得以任何理由封鎖涉稅信息，影響信息採集和傳遞工作的正常開展，更不能故意提供虛假信息，由此造成的一切後果要由相關部門和相關責任人承擔。
增強“三種意識”，就是要增強協作意識、創新意識、法制意識。首先，要增強協作意識，推進協稅護稅工作。搞好社會綜合治稅，關鍵要形成強大的工作合力。各縣區、各部門特別是綜合治稅領導小組成員單位要按照職責分工，大力支持、積極配合財稅部門開展綜合治稅工作，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。國土、房管部門在辦理土地、房產登記中，要嚴格審查納稅情況，對未從財稅部門取得完稅或免稅證明的，不得辦理權屬變更手續;建設部門在工程項目審批中，要嚴格工作程式，對未按規定繳納稅費的施工企業，不得核發施工許可證，不得辦理竣工決算;公安、交通管理部門，要嚴格把好車輛營運年審關;科技、民政、教育、人社等部門，要對各類享受稅收優惠的企業，進行嚴格的資格審查，堅決清理造假企業。凡是有代征代扣義務的部門和單位，都要嚴格落實代扣代繳和委託代征制度，該代征的一定要代徵到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源管控工作抓緊抓實。凡是有執收職能的單位，都要嚴格執行“收支兩條線”管理規定，自覺規範徵收行為，自覺規範單位財務收支，自覺接受非稅收入管理機構的統一管理。負有監督職責的部門和機關要主動加強對綜合治稅工作的監督檢查，落實各項監管措施。審計部門要對重點項目稅收繳納情況進行審計監督，及時移送審計涉稅案件;監察部門要對國家工作人員涉稅案件依法進行處理;財政和非稅收入管理部門要對坐支隱瞞、截留挪用非稅收入的單位和個人嚴肅進行查處;公、檢、法、司機關要加大對涉稅案件的查處和打擊力度，維護正常的稅收秩序，為全面推進綜合治稅保駕護航。其次，要增強創新意識，健全綜合治稅制度。創新機制、健全制度是實施綜合治稅的重要保證。各級財稅部門要充分發揮綜合治稅的主體和紐帶作用，認真研究和把握財稅工作規律，積極創新治稅工作制度，儘快研究建立工作協調機制、責任追究機制、稅源監控機制，完善綜合治稅信息報送制度和信息反饋制度、稅收稽查制度，確保社會綜合治稅工作做到“事前有目標、過程有記錄、考核有依據、責任有追究”，從體制機制上保證社會綜合治稅工作逐步走上規範化、制度化的軌道。各涉稅部門和執收單位也要結合各自工作職能，儘快建立相應的管理制度和辦法，確保全市綜合治稅工作有力有序推進。第三，要增強法制意識，提高依法治稅水平。依法治稅是市場經濟條件下的一條重要治稅原則。各級財稅部門要牢固樹立法制觀念，把依法治稅貫穿於綜合治稅的全過程，努力提高稅收執法水平和征管質量。要堅持按稅法辦事，總結稅收征管工作的經驗教訓，認真分析存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地逐項逐個制定改進辦法，推進稅收征管工作的科學化、精細化和規範化，提升稅收征管質量和效率。相關職能部門要積極配合稅務機關開展稅務稽查工作，特別要加強對石油煤炭、房地產、建築安裝、交通運輸等重點稅源、重點行業、重點稅種的檢查，以查促管，以查促收，堅決查處各種偷、逃、抗、騙稅行為，堅決堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，堅決杜絕“關係稅”、“人情稅”。對那些偷逃稅數額大、屢查屢犯的納稅人，要從嚴從重處理。對於濫用職權、謀取私利，非法減免稅款，造成稅收流失的單位和個人，要嚴肅進行查處。
第三個問題，加強組織協調，確保全市社會綜合治稅工作取得實效
實施社會綜合治稅，增加財政收入，事關全市經濟社會發展，事關社會和諧穩定大局。各級各部門必須高度重視，認真對待，紮實推進全市社會綜合治稅工作各項措施的落實。
一要強化領導，落實責任。各縣區、各部門、各單位要把社會綜合治稅作為轉變政府職能、服務經濟發展的一項緊迫任務，擺上重要議事日程，靠實領導責任，形成責任明確、層層負責的工作落實機制。為了加快推進社會綜合治稅工作，市上成立了社會綜合治稅工作領導小組，並將在市財政局專門設立財源建設及綜合治稅辦公室，具體負責全市社會綜合治稅的組織、管理、協調工作。各縣區也要儘快成立相應的組織機構和業務機構，明確任務，靠實責任，提供經費保障，促進工作落實。各涉稅部門和執收單位的主要負責人是本部門綜合治稅工作的第一責任人，對綜合治稅工作要親自研究、親自安排、親自督查，明確責任主體，指定主抓領導和工作人員，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問。
二要強化宣傳，營造氛圍。擴大宣傳是贏得支持、推進工作的重要手段。各縣區和財稅部門要採取層層召開會議、印發宣傳材料、組織專題培訓、上門宣講政策等形式，廣泛宣傳開展社會綜合治稅的重大意義、方法步驟和政策措施，讓各級各部門和社會各界廣泛了解、大力支持社會綜合治稅，形成強大的工作合力。市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開展社會綜合治稅宣傳工作，隴東報要開闢專欄，慶陽電視台、慶陽廣播電台要舉辦專題節目，慶陽綜合入口網站要製作專題網頁，加大對社會綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級各部門對社會綜合治稅的認同度、理解度和支持度，調動社會各界參與綜合治稅工作的積極性、主動性和自覺性，為有效開展社會綜合治稅工作營造良好的輿論環境。
三要強化督查，跟蹤問效。為了保證全市社會綜合治稅工作的順利推進，市政府專門出台了社會綜合治稅和非稅收入征管兩個考核辦法。各縣區也要把社會綜合治稅工作作為目標管理考核的一項重要內容，建立嚴格的考核制度，加大考核獎懲力度，推動各項任務落實。對這次會議部署的綜合治稅體系建設和信息採集、協稅護稅、依法治稅等重點任務，領導小組辦公室要組織精幹力量，深入各縣區、各部門、各單位認真開展督促檢查，定期通報進展情況。對重視不夠，配合不力，進展不快，拒報、遲報、漏報、錯報涉稅信息的單位，要及時向市政府進行反饋，責令限期落實。今後，領導小組每年年終都要對縣區和市直部門單位實施社會綜合治稅情況進行考核驗收，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對工作配合不力、完不成任務的單位，要在全市範圍內通報批評;對因管控不力而造成稅款嚴重流失的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程。各縣區、各部門、各單位一定要按照市委、市政府的部署和要求，進一步統一思想，明確任務，創新舉措，狠抓落實，努力把我市社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為實現財政增收“三步走”戰略目標、推動全市經濟社會持續快速發展作出新的更大的貢獻。
在綜合治稅工作會議上的講話 篇2
同志們：
經縣委、縣政府研究確定，今天召開的這次全縣綜合治稅工作會議，是在關鍵時期召開的一次非常重要的會議，近幾年來通過大力開展招商引資，推動經濟實現加速發展，但這些成果反映在財政稅收上，才能真正體現招商引資成效。這次會議主要目的是深入貫徹落實全市財稅工作調度會議精神，客觀分析全縣當前財稅形勢，安排部署全縣財稅工作，著力研究加強綜合治稅措施，動員各級各有關部門統一思想，提高認識，強化責任，密切配合，確保完成、力爭超額完成全年財稅任務。下面，我講三個方面的問題。
一、以客觀積極的態度審視全縣財稅工作形勢
20xx年以來，在全縣各級各部門的共同努力和密切配合下，財稅經濟整體運行態勢平穩，呈現出征管措施過硬、收入增長穩定、質量持續改善、結構日益最佳化的特點，改善民生、城市建設、公共服務等方面支出得到有力保障。20xx年全縣地方財政收入完成20868萬元，同比增加3240萬元，同比增長14.02%。20xx年綜合治稅地方財政收入完成3601萬元，占全縣地方財政收入的17.26%。今年1-4月份，全縣地方財政收入完成8968萬元，完成預算的37.04%，同比增加1627萬元，增長22.16%，逾時間進度2.7個百分點。特別是近年來在全縣範圍內先後開展了以石材、河砂、耕地占用稅等領域為主的綜合治稅工作，通過綜合治稅各成員單位及各鄉鎮、街道的共同努力，促進了稅收收入的穩定增長。這些成績來之不易，這是各級各部門和廣大幹部職工共同努力的結果，特別是征管部門在壓力比較大、困難比較多形勢下紮實工作的結果，縣委、縣政府對財稅工作取得的成績是給予肯定的。
同時也要清醒的看到，雖然我縣地方財政收入保持了持續穩定增長，但這只是在低水平起點上的提升，財政工作仍面臨嚴峻形勢。從我們自身角度來說，仍存在著諸多困難和問題。一是財政收入規模較小。我縣財政收入總體規模在全市仍處於最後位置，儘管1-4月份地方財政收入增幅在全市排在第六名，但仍低於全省平均水平2.24個百分點。二是鄉鎮(街道)收入增長很不平衡。1-4月份，13個鄉鎮(街道)地方財政收入增幅最高的153.18%、最低的-0.91%，兩者相差154.09個百分點。一些條件和基礎較好的鄉鎮收入增長放緩，有的鄉鎮竟然出現了負增長，有的鄉鎮同期基數就不高，今年增幅仍然靠後，不僅自身爭先進位面臨很大壓力，也拖了全縣的後腿。三是老稅源增勢不明顯、新增稅源仍在培育期。雖然我縣近幾年不斷加大財源建設力度，但稅源基礎仍不夠牢固。華金集團受成本上升、海關稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進展不快的影響，老的主體稅源增長具有很大的不確定性。新上的海螺水泥、匯源礦泉水等大項目，正在建設期，加之國家稅收優惠政策等因素，短期內拉動地方財政收入增長的作用還不能顯現。四是稅收征管工作仍有欠缺。主要稅源監控不到位，征管手段不完善，執法懲戒不得力，跑冒滴漏尚未禁絕的現象仍然存在。
從全市來看，我縣財稅形勢更加嚴峻。5月25日全市財稅工作調度會議張振川市長講話明確要求:“從5月份開始，各縣市區組織收入累計增幅都要高於全省平均水平，財政、國稅、地稅部門組織地方財政收入增幅要超過各自全省平均水平;1-5月份地方財政收入要達到25%以上，國稅要達到22%以上，地稅要達到30%以上，財政要達到22%以上。”從全市十二個縣市區收入總量和增幅來看，儘管我縣財政收入增幅在十二個縣市區中排在第6位，但總量排在最後一位，總量上比金鄉、梁山分別低2828萬元、3752萬元，增幅上也落後於原來和我們基礎相當的金鄉、汶上、梁山等縣。今年年初，縣委、縣政府提出要實現“兩個高於、一個進位”的目標，如果稅收增幅不能超過全省平均水平，怎么談“兩個高於、一個進位”的目標?
按照全市財稅工作調度會議要求，年初我縣制定的任務目標明顯低於全省平均水平、全市目標要求，財政、國稅、地稅要從現在起調整年初的任務目標，確保增幅不低於各自全省平均水平。實現這一任務目標，我們身上的擔子非常重，完成任務的壓力非常大，我們必須想盡一切辦法提高收入增幅、增加地方財政收入總量。綜合治稅工作是完成稅收任務目標的重要措施，我們在調查了解、深入分析的基礎上，本著既切實可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務4094萬元，這個目標只是基本目標，各綜合治稅成員單位要結合各自實際，制定工作措施，確保任務目標全面完成，力爭實現超收。財政、國地稅等部門及各鄉鎮(街道)對這些問題要有清醒認識，準確把握財稅經濟面臨的新形勢、新情況、新任務，針對今年以來財政增收工作中存在的差距和問題，按照今天提出的目標要求，積極謀劃財稅工作新思路，確立奮力趕超新目標，拿出促進增收、壯大財力的過硬舉措，環環緊扣抓實抓好，務求財稅工作充分體現跨越發展要求、全面反映跨越發展成果。
二、以健全完善的機制深入推進綜合治稅
加強綜合治稅有利於有效增加我縣財政收入，拉動地方財政增長，有利於堵塞一些行業稅收征管漏洞，有利於依法徵稅，維護稅法的嚴肅性。各級各有關部門要按照今年綜合治稅的總體要求，按照“注重實效、全面推進、規範管理、形成體系”的原則，加快建立以“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的綜合治稅管理新機制，形成齊抓共管、標本兼治的綜合治稅工作新格局。
(一)實施縱橫結合，加強房地產稅收管理。近幾年我縣房地產業迅猛發展，稅收潛力巨大，但由於底子不清、環節複雜，稅收部分流失。要進一步加強房地產行業稅收的徵收管理，在全面分析稅源的基礎上，以稅源專業化管理為切入點，以房地產業及建築業雙向管理為突破口，實行開發項目從登記、開工、建設、銷售、清算到註銷六個環節縱向監控，徵收服務、日常巡查、剖析評估三個崗位橫向管理，完善縱橫交叉、雙向互動的“矩陣式”管理新模式，確保今年房地產行業稅收有大幅增長。一是搞好房地產開發企業登記備案。縣綜合治稅辦公室要組織有關部門對全縣房地產開發企業進行一次摸底調查，對全縣房地產經營單位逐一登記備案，讓每一個房地產開發企業都按要求辦理法人工商登記、稅務登記，並按規定申報繳納企業所得稅。二是嚴格執行“先稅後證”政策舉措。房地產開發企業在申請辦理土地使用權出讓權屬登記時，需按規定足額繳納營業稅、土地增值稅、耕地占用稅等，如果房地產開發企業不能提供相關稅務發票和完稅證明，國土部門不予辦理土地使用證，建設部門不予辦理建設許可證。三是建立房地產開發企業稅源監控制度。地稅部門要對每一個房地產開發企業從土地取得、工程招投標、工程預算、商品房預售等一系列與稅收密切相關的涉稅資料等方面，建立稅源管理台帳，完善對其投資金額、建設工期、工程造價、預收賬款、已售面積和未售面積、竣工清算全過程動態控管措施，搞好各個環節的有機銜接，實地丈量計稅面積，合理核定計稅價格，保證足額徵收。四是加快建立一體化管理體系。國土、財稅、建設、金融等有關部門要搞好建築房地產管理環節的銜接，本著“有利控管、方便納稅”的原則，在出售、租賃、轉讓登記環節進行統一納稅管理，嘗試推出“一窗式”稅收服務。同時，要做好新農村建設稅源控管，我縣正在推開新型農村社區22個，要切實把這一部分稅源徵收上來。
(二)實施全時段監控，加強河砂稅費控管。去年我縣成立河道管理局，建立起較為完備的征管機制，河砂稅費有了較大幅度的提高，河砂稅費完成1029萬元，比上年增加955萬元，河砂稅費征管基本走上制度化、規範化軌道。儘管如此，對這塊稅費的征管，只能加強決不能放鬆。河道管理部門與有關鄉鎮、街道要加強協作，積極開展儲砂摸底調查，掌握工作主動權，嚴格執行《泗水縣砂資源儲存銷售稅費繳訖證》制度，規範儲砂經營秩序，維護全縣砂資源經營市場。對運砂車輛實行24小時全程監控，對所通過的運砂車輛要進行票據檢查登記，無方量標準及不符合《泗水縣砂資源稅費繳訖證》規定的車輛嚴禁通行。要不分晝夜、不分節假日不間斷巡查，對違規、違法開採行為及時查處，維護合法開採業主利益，嚴防稅源流失。
(三)實施以電或炸藥控稅，切實加強石材開採稅收征管。通過以電或炸藥計稅，加強石材管理，實踐證明行之有效，在原有基礎上要進一步完善相關制度和措施。一是加強電力源頭管控。每月底供電公司要向稅務部門提供石材開採行業納稅人用電量，以用電量作為納稅人稅額核定的主要依據。二是強化稅控基層管理。充分發揮鄉鎮屬地管理和部門職能優勢，對以電控稅的開採加工業主不依法履行納稅義務的，根據稅務部門提報人員名單，由縣綜合治稅辦公室通知安監、電力部門進行停業整治;對以炸藥、黑藥控稅的開採加工業主，由公安部門進行停業整治。三是嚴格抓好稅款代征。國土部門要充分利用好年度《礦產資源開採許可證》換髮這一關鍵環節，相關開採企業必須持稅務部門的完稅、清稅證明辦理換證手續，對沒有出具完稅、清稅證明的業戶，國土部門不得辦理換證手續。
(四)實施以票控稅，加強商貿流通企業稅費管理。我縣零售商貿企業點多面廣，稅收難管難征，稅費徵收也一直處於較低水平。我們必須利用高科技手段加強對這一行業稅收征管。利用稅控機開展對商業零售企業經營情況的監管，能夠準確記錄納稅人的經營和銷售情況，是全面提高征管效率、防止稅款流失的重要舉措。縣裡確定在華聯超市、蘇果超市、財富廣場、聖源超市和大富豪超市等5家大型商場，安裝稅控機開展試點，時機成熟後將在全縣有條件的零售超市全面推開。此項工作7月底要全面完成，所涉及部門要密切配合，相互協作，不折不扣地抓好落實。
(五)實施點源控制，加強生豬屠宰稅收控管。近幾年我們多管齊下，生豬實行定點屠宰，搞好生豬屠宰行業稅收管理，這樣不僅能解決稅收管控問題，還能保證民眾食品安全問題。要從生豬定點屠宰這一關鍵環節入手，提高對屠宰稅收的征管水平。稅務部門要對生豬屠宰逐步採取一票制收稅法，按照確定的標準，不得含稅承包、以包代管，不得任意提高或降低標準。稅務部門和商業部門要密切配合，對個體屠宰生豬不進點、進點屠宰不開票的違法行為要嚴加懲處，堅決打擊各屠宰廠點的偷稅漏稅行為，真正從源頭上實行控管，切實做到應收盡收。
(六)實施屬地化管理，加強房屋租賃稅費徵收。隨著城市的開發和建設，房屋租賃稅費成為一塊潛力較大的稅源。要認真組織排查登記。由地稅部門牽頭，會同鄉鎮、村居、派出所、工商所等單位組成若干排查小組，以沿街門面房為突破口，逐村(居)逐戶摸清房屋租賃底數，建立房屋租賃檔案，切實做到租賃戶數清、名稱地址清、租賃收入清、稅費情況清。要健全監管機構。房屋租賃管理服務實行屬地化管理、鄉鎮負責制，各鄉鎮(街道)要抓緊成立由主要領導任組長，分管領導為副組長，公安、工商、財政、稅務部門為成員的房屋租賃管理領導小組，組建巡查隊伍，加強日常巡查監管，及時了解轄區內房屋租賃的最新情況，及時向稅務部門反映動態，確保房屋租賃稅費徵收足額入庫。
在此，強調一下二三產業分離的問題。近年來，我縣已對10家企業完成了二三產業分離，累計增加地方財政收入655萬元。下步，要積極引導更多企業實行二三產業分別核算，各稅各繳;對於條件成熟的適時進行剝離，單獨進行工商註冊、稅務登記、獨立核算。要因企制宜，從政策、資金、環境等方面給予企業支持，推進二三產業剝離工作的順利開展。同時，要做好查缺補漏，實現稅負公平，縣綜合治稅辦公室要對全縣工商登記企業與納稅登記企業進行比對，找出漏登企業，查實其經營收入和應稅數額，做到應收盡收。
三、以強有力的保障措施確保完成財稅任務目標
今年的稅收任務已經下達，任務就是命令，就是軍令狀，必須不折不扣地執行下去。完成全年財稅任務時間緊、壓力大，做好稅收征管任務重、難度大。為此，各級各部門必須加強領導，明確責任，協作配合，嚴格獎懲，建立綜合治稅的長效機制。
一是組織領導要到位。縣裡已對縣綜合治稅工作領導小組進行了調整充實，全面負責協調解決綜合治稅過程中遇到的重大問題。各鄉鎮(街道)、相關部門主要領導要把抓稅收工作放到政治高度對待，成立相應組織機構，切實做到一把手親自抓，分管領導靠上抓，精幹人員具體抓。要倒排時間表，將稅收總量分解到每個月，分解到具體責任人，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。
二是部門配合要到位。加強財稅工作，各級各部門義不容辭。各鄉鎮(街道)、縣直各部門要積極配合國稅、地稅加強稅收綜合治理。凡有代征代扣義務的單位必須強化法律意識，切實履行職責，該代征的一定要代徵到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源控管抓緊抓實。
三是督促檢查要到位。縣綜合治稅辦公室要加大對各鄉鎮(街道)、各相關部門綜合治稅工作的監督檢查力度，定期對執收進展情況進行通報，對工作有困難、方法不對路的，要及時指導糾正;對工作不力、進度緩慢的，要及時通報督促。縣政府督查室將每月對各征管職能部門任務完成情況進行督查調度，沒有完成任務進度的單位負責人要向縣綜合治稅辦公室、縣裡主要領導做出書面說明。
四是考核獎懲要到位。嚴格執行考核辦法，對完成綜合治稅任務好、履行責任好的單位和個人予以表彰和獎勵，適當從財力上給予傾斜;對完不成任務或責任執行不力、造成稅款流失的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。
五是宣傳發動要到位。各有關部門特別是縣綜合治稅辦公室要通過新聞媒體，加大對綜合治稅及稅法知識的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為開展綜合治稅和依法徵稅創造良好的輿論氛圍。
同志們，我縣正處於經濟社會發展的關鍵時期，搞好綜合治稅、加強財源建設尤為重要。各級各部門要進一步增強參與配合意識，奮力開創綜合治稅工作的新局面，為全縣經濟健康發展、財政收入穩步增長做出積極的貢獻。
在綜合治稅工作會議上的講話 篇3
同志們：
在全市安全生產工作會議剛剛結束之後，我們接著召開安監局長會議，這次局長會議的主要任務：一是學習貫徹黨的xx屆三中全會精神和國家、省、市安全生產視頻會議和工作會議精神 ;二是總結分析安監系統20xx年的工作，安排部署20xx年安全生產監管工作任務。下面，我代表局黨組就20xx年安監系統的工作作個簡要的總結，並就如何做好20xx年的工作講幾點意見：
一、20xx年工作回顧
20xx年，全市安監系統在市委、市人民政府和各縣縣委、政府的領導下，在上級業務主管部門的指導下，以安全生產死亡控制指標和較、重、特大事故預防為中心，以重點行業和領域隱患排查治理為重點，認真組織開展了市慶安全生產大檢查、迎奧運百日安全生產督查、尾礦庫、危化企業安全生產大檢查和隱患治理等專項行動，不斷強化安全生產宣傳教育培訓、規章制度執行、執法監督檢查和安全生產綜合管理，狠抓安全生產責任制落實，較好地完成了安全生產 “隱患治理年”的各項工作任務。實現了工礦商貿企業、煤礦、危險化學品、煙花爆竹事故發生率、事故死亡率、事故受傷率、事故直接經濟損失四項綜合考核指標均控制在省政府下達的指標以內和重大以上事故零發生率的好成績。20xx年度市安監局各項工作責任制的考核情況是：省局安全生產責任考核得95分;市人民政府安全生產責任制考核得154分;黨建工作目標考核得99分;扶貧工作考核得113分;工會工作考核得100分。
20xx年全市工礦商貿企業發生生產安全事故18起，死亡21人，受傷17人，直接經濟損失538.29萬元，與上年相比，事故起數下降21.74%，死亡人數下降36.36%，受傷人數下降29.17%，直接經濟損失下降1.88%，死亡指標控制在省下達控制指標34人以內，低於省政府下達控制指標13人;煤礦發生生產安全事故2起，死亡2人，直接經濟損失65萬元，事故起數、死亡人數、受傷人數與上年持平，經濟損失上升15.25%，死亡指標控制在省下達控制指標4人以內，低於省政府下達控制指標2人;危險化學品、煙花爆竹沒有發生生產安全死亡事故。安委辦綜合協調管理的道路交通事故發生126起，死亡149人，受傷169人，直接經濟損失96.65萬元，與上年相比，事故起數下降26.32%，死亡人數上升12.88%，受傷人數下降18.36%，直接經濟損失下降5.66%，死亡指標控制在省下達控制指標156人以內，低於省政府下達控制指標7人;火災事故發生90起，死亡8人，受傷3人，直接經濟損失431.8萬元，與上年相比，事故起數下降22.4%，死亡人數下降11.1%，受傷人數下降40%，直接經濟損失下降6.68%。全市各類安全事故236起，死亡180人，受傷189人，直接經濟損失1131.8萬元。與上年相比，事故起數下降24.36%，死亡人數上升2.27%，受傷人數下降19.92%，直接經濟損失下降3.28%。死亡指標控制在省下達控制指標197人以內，低於省政府下達控制指標17人。全市億元gdp死亡率0.74;煤礦百萬噸死亡率1.24;工礦商貿企業十萬從業人員死亡率6.57;道路交通萬車死亡率4.5。
回顧20xx年的工作，我們有以下特點：
一是工作思路明確，重點突出。
思路決定出路，重點決定成效。同志們是否還記得，20xx年，我們突出了營造安全生產氛圍，理順安全生產管理機制兩個重點，結果我們營造了黨管安全，常務副市長、常務副縣長分管安全的氛圍，市政府〔20xx〕19號檔案進一步明確了各級各部門的安全生產管理職責;20xx年，我們突出了安全生產管理體制建設和礦山安全生產治理整頓兩個重點，結果我們組建了應急救援辦(隊)和鄉級安監站，壯大了安全生產管理隊伍和力量，整治整合了馬關都龍、麻栗坡南溫河等一批礦山的安全生產管理秩序;20xx年年初的安監局長會議上我們又提出：突出隱患排查治理和安全生產規範化建設兩個重點，強化安全生產宣傳教育培訓、規章制度執行、執法監督檢查、綜合治理整頓四項管理手段的工作思路。尤其是突出了隱患排查治理和安全生產規範化建設這兩個重點狠抓了落實。去年我們通過節後恢復生產檢查、市慶安全生產檢查、迎奧運百日安全生產督察、尾礦庫安全隱患排查整治和危化企業安全生產大檢查等專項行動，排查整改了一大批事故隱患。一年來，全市各級、各部門共派出督查、檢查組453個，抽調2718人，督查企業4200戶(次)。開展隱患排查企業達到4015戶，排查出一般隱患7842項，已整改7075項，整改率達90.2%。排查出重大隱患326項，整改銷號298項，整改率達91.4%，列入治理計畫的重大隱患28項，已落實整改責任、整改方案、整改措施、整改時限27項，落實整改資金2651.99萬元。國務院督查組到我市督查時對我市的安全生產百日督查專項行動工作給予了充分肯定。
二是黨政領導進一步加強，部門合力進一步顯現。
“黨管安全”的思想理念不斷深入人心，市、縣、鄉(鎮)黨委、政府掀起學習和貫徹落實科學發展觀的熱潮，站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，主要領導、分管領導認真落實安全生產監管主體責任，切實加強對安全生產工作的領導，經常召開會議研究和部署安全生產工作，並帶隊深入企業、礦山及生產一線督查檢查和指導安全生產工作。市、縣政府均投入資金為安監部門購置了必要的辦公設備和監管裝備。去年市政府領導給安監局罰沒款全額返還的好政策，年底又追加了40萬元的缺口資金。、馬關、廣南等縣給鄉(鎮)安監站分別安排10萬、3萬、2萬、1萬不等的專項工作經費，充分體現了黨政實質性的加強領導,各級各部門安全生產監管主體責任的進一步落實。
三是監管隊伍力量不斷壯大，技術水平不斷提升。
在市、縣黨委、政府的高度重視下，安監機構及隊伍建設不斷加強，市、縣、鄉三級安全監管機構已經建立，組建了**市安全生產事故應急救援隊，向煤礦企業派駐了煤礦駐礦專職安全監察員，正在組建市、縣安全生產執法隊。現在市、縣、鄉三級安全監管人員已達489人。
20xx年以來，我們投入20餘萬元經費，分四期對全市市、縣、鄉三級安全監管人員327人進行了法律法規、業務知識和執法培訓;組織對市安委會成員單位分管安全生產工作的70名領導和人員進行了督查、檢查和執法培訓;組織對市、縣應急救援隊開展了兩期救援培訓和演練，並適時組織隊員深入到簽訂救援協定的地下礦山檢查指導，使企業提高和掌握基本的事故處置和應急救援技能;積極組織幹部職工參加國家安監總局、省安監局組織的監管業務培訓和執法培訓，省、市黨校組織的政治理論和知識更新培訓。一年來，市局共有16名幹部職工(含領導)參加了以上培訓20次。另外，為提高幹部職工安全監管專業知識和業務素質，市安監局黨組還積極鼓勵安監系統幹部職工參加全國註冊安全工程師考試，經過近三年來的努力，目前市、縣安監部門已有12人考試合格取得全國註冊安全工程師資格(市局7人，縣局5人)。
通過教育培訓,全體安監幹部的執法意識得到增強，執法素質和能力明顯提高。
四是政策措施不斷完善，管理方法不斷創新。
國務院、省政府關於開展安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查專項行動和尾礦庫、危化企業安全大檢查及隱患排查治理專項行動的通知下發後，市、縣政府及時按相關檔案要求制定了《實施方案》，在隱患排查整改治理中，對無設計已建或在建的尾礦庫，進行壩體穩定性較核;對無證運行、拒不執行安全監察指令、事故隱患整改不到位的進行了經濟處罰。同時，對檢查出的事故隱患，實行了政府掛牌督辦。20xx年市、縣局還認真組織開展了非煤礦山安全質量標準化、地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破技術和地下礦山頂扳邊幫管理、行政執法“三推行、兩強化”工作，提升了非煤礦山企業的安全生產管理水平。認真落實安全生產“三項經濟”政策和“安保互動”工作。
20xx年以來，我們採取點面結合，重點推進的做法，把冶金、菸草、電力等行業新、改、擴建工程項目“三同時”納入督查的工作重點。並創新工作思路，強化對冶金冶煉企業的安全監管，率先在冶金冶煉企業進行了安全生產評價試點，加強了對安全生產許可證發放和年檢工作的監督、指導，做到對正在辦理許可證的企業限期辦理，對逾期不辦理的企業實施停產，對取證後不具備安全條件的企業堅決停產等。由於政策措施的不斷完善，工作方法的不斷創新，安全生產監管工作取得了新的成效，基本步入了規範化的管理軌道。
二、安全生產形勢分析
應該說20xx年我們的工作取得了好的成績，安全生產事故及死亡指標得到有效控制，安全生產形勢持續穩定好轉。但是，從發展的情況看，我們的工作也還有很多做得不到位的地方，還存在很多困難和問題。
一是我市處於工業化的初始期，且目前正值國家拉大內需的關鍵時期，準備建設和在建的各種項目很多，這就給我們安全生產監管帶來了新的壓力。
二是許多企業安全生產主體責任仍然不落實。基礎條件差，規章制度不健全，職工勞動保障不落實，執行規程標準不認真，管理和作業非標準化、非規範化，“三違”現象仍然突出;從目前的情況看，仍有一些生產規模小的非公企業，未按國家安全生產法律法規規定建立安全生產管理機構，也未配備專職安全生產管理人員，生產經營與安全管理相互脫節，企業的安全生產主體責任落實不到位，車間、班組安全工作薄弱，班組長和安全員不起作用。
三是安全生產培訓教育滯後，勞動者安全意識淡薄。許多企業老闆對安全教育培訓工作不重視，未按照安全生產法律法規的要求，對企業各類人員開展有針對性的安全教育培訓。
四是我市山高坡陡，道路等級低，基礎設施差，農民出行難、乘車難問題還未能從根本上得到解決，農用車、拖拉機，機車違規載人，駕駛人酒後駕車、無證駕車、超速、超載現象屢禁不止。我市新建水庫、水電站工程分別下砸關水，周邊民眾通行難，自製船隻載人載物過水現象突出，造成新的重大安全隱患。
五是礦山邊探邊采、邊設計邊建設、邊基建邊生產、邊辦證邊開採等 “多邊”現象仍然存在，少數行業和部門安全生產“三同時”審查把關仍然不到位，造成一些行業、領域企業無序生產、違法生產、違法經營，忽視安全生產基礎工作，存在嚴重的安全隱患，給安全監管工作帶來很大困難。
六是安全生產綜合監管的一些經濟政策落實不到位、措施不完善，安監部門裝備不足，工作條件不具備，監管人員的津貼、補貼以及工作中的勞動防護、安全保障不落實;安全生產執法偏軟，少數監管執法人員工作上存在畏難情緒，執法環境也還不夠好。
三、20xx年及下步工作意見
(一)指導思想
以黨的xx大、xx屆三中全會和市委全會、市人代會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和安全發展的思想理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出安全生產基層和基礎建設兩個重點，紮實抓好礦山安全“三項技術”推廣和安全生產“三項經濟政策”落實，繼續深入開展安全生產隱患排查治理，有效遏制較、重、特大安全事故，努力減少一般事故，為全市經濟社會發展創造和諧、安全、穩定環境。
(二)工作目標
各類事故死亡人數和較大以上事故起數控制在省政府下達控制指標以內;各類事故隱患整改率90%以上;高危行業生產經營單位安全費用提取率、風險抵押金繳存率90%以上，危險崗位從業人員人身意外傷害保險參保率80%以上;高危行業生產經營單位安全生產許可證、經營許可證持證率100%，主要負責人、安全管理人員持證率100%，特種作業人員持證率100%，從業人員安全教育培訓率90%;全市億元gdp死亡率控制在0.8;煤礦百萬噸死亡率控制在2.9;工礦商貿企業十萬從業人員死亡率控制在9;道路交通萬車死亡率控制在4.88。
(三)工作措施
1.強化安全就是政績的觀念，把“黨管安全”的思想理念進一步引向深入。
我市提出的“黨管安全”的思想理念，得到了國務院督查組的充分肯定。今後，我們安監部門要繼續以紮實的工作作風，認真負責的工作態度，深入貫徹落實“黨管安全”的思想理念，當好黨委政府的參謀，推動各級各部門認真履行安全生產“一崗雙責”的安全生產監督管理責任。站在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立安全就是發展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政績的思想和意識，把安全生產工作的各項目標、任務、措施落到實處。進一步把黨管安全的思想理念引向深入。
2.強化隱患排查治理，把重特大事故隱患消滅在萌芽狀態。
隱患排查治理是一項長期的工作任務。安監部門對各重點行業的隱患排查治理工作要分期分批、分階段適時進行，做到常抓不懈，要在20xx年國務院組織安全生產百日督查的基礎上，舉一反三，採取切實有效措施，把我市重點行業和領域的隱患排查治理工作引向深入。要通過隱患排查治理工作的紮實開展，千方百計預防和控制生產安全事故的發生，以安全、和諧、穩定的環境迎接建國60周年大慶。
3.強化礦產資源整合，努力推進企業安全生產標準化建設。
近年來，市、縣黨委、政府和各級各部門認真貫徹國務院、省、市政府關於“抓大促小、規範整合礦山”的要求，按照“政府引導、兼顧公平、市場運作”的原則，先後對馬關縣都龍礦區，廣南縣老寨灣、底圩、堂上金礦區、木利銻礦區，富寧縣者桑金礦區、普陽煤礦區，湖海錳礦山，麻栗坡縣南溫河礦山，硯山縣斗南錳礦區等進行了整合。下一步，安監部門要積極參與和推動各縣按照省、市人民政府批准的整合實施“方案”，合理引進有實力、懂技術、重管理的企業來對未整合煤礦、非煤礦山進行整合，不斷規範礦山開採秩序，全面提升企業安全生產條件。要加大對整合礦山企業的監管力度，督促其對整合後的企業按安全生產標準化建設。
4.強化安全生產基層、基礎建設，提升安全生產監管水平。
目前，市、縣、鄉安全生產機構全面建立，機構有了，人有了，但仍然存在專業技術人員少，監管水平低，辦公條件差，設備裝備缺乏等問題。下一步，市、縣要在監管人員培訓、培養，改善辦公條件，配備監管設備裝備等方面狠下功夫，爭取用一至二年的時間，把市、縣、鄉三級監管人員培養成懂技術、會監管、能執法的安監隊伍，全面改善縣、鄉兩級辦公條件，購置配備必要的監管裝備設備，努力提高安全生產監管基礎水平，繼續加大企業安全生產投入，努力提升企業安全生產基礎條件。20xx年市局將爭取為各縣配備一定的檢查檢測設備(煤礦瓦檢儀、有毒有害氣體檢測儀等)，各縣也要積極爭取支持，努力改善自身工作條件。
5.強化非煤礦山“三推行、兩強化、一整治”和重點行業“三項經濟政策”落實，督促企業認真履行安全生產主體責任。
“三推行、兩強化、一整治”是做好非煤礦山安全生產工作前提，20xx年，我們一定要把非煤地下礦山機械通風、露天礦山中深孔爆破和安全生產標準化建設，地下礦山頂板邊幫管理和行政執法以及尾礦庫專項整治作為安全生產的治本之策狠抓落實，努力建成一批安全生產標準化示範企業，全面打牢全市非煤礦山的安全生產基礎。
安全生產“三項經濟政策”是促使企業加強安全生產管理，加大安全生產投入，落實企業安全生產主體責任，分散安全生產風險，提升企業本質安全的政策舉措，20xx年，市、縣安監部門一定要按照國家、省的有關規定，加大安全生產“三項經濟政策”的落實力度，要把落實安全生產風險抵押金、安全生產技措費和工傷保險及人身意外傷害保險“三項經濟政策”作為安全生產行政許可的前置條件和執法監督檢查的重要內容抓緊抓好抓落實。
6.強化安全生產執法檢查，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。
嚴格執法，從嚴治安，是安監部門嚴厲打擊安全生產非法違法行為的利劍和武器，目前，全市生產經營單位特別是高危行業存在的問題還比較多，隱患還比較突出，如果我們不舉起法律的武器，嚴格執法，從嚴治安，要使全市安全生產形勢全面好轉就是空話。因此，作為政府的安全生產監管執法部門，我們必須站在以對黨、對人民負責的高度，強化監管，加大執法檢查，發現問題和事故隱患，必須立即下達整改指令督促企業整改。對不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依規從嚴從重處罰;對拒絕整改和對指令採取應付態度的企業，不但要給予從重處罰，還必須停產整頓;對隱患突出、整改無望的企業要堅決報請政府予以關閉。只有執法人員的腰桿硬起來，不法企業的囂張氣焰才會被打下去，企業安全生產管理主體責任也才能得到落實，國家的安全生產法律法規和方針政策也才能真正貫徹落實到基層和企業。
7.強化安全宣傳教育培訓，營造安全生產的社會基礎。
20xx年我們要出兩本書(一本法律法規選編、一本市內事故教訓選編)，製作一張光碟(事故警示教育片)，在宣傳上我們要採取文藝下鄉、電影下鄉等多種形式加強安全生產宣傳教育工作。各縣要繼續以3月綜治、6月“安全生產月”和“12·4”法制宣傳教育活動為契機，繼續以廣播、電視、報刊、上街宣傳等形式，大造聲勢，把提高全民安全生產意識、安全技能、安全素質作為一項重要工作來抓。各縣一定要結合自身實際和行業特點，面向基層、面向企業，創新思路，開展多層次的宣傳教育活動，讓廣大人民民眾在生產生活中和茶餘飯後都話安全、議安全、談論安全。20xx年在培訓工作上，要積極探索和創新培訓工作的政策和措施，進一步擴大培訓的廣度和深度。市安全生產培訓中心要把各行各業的企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員都納入培訓範圍，要分期分批的組織對他們進行培訓，要通過培訓使企業各類人員持證上崗率全面達到國家要求。各縣局培訓站要積極組織和配合做好各類人員培訓工作。只有通過加大宣傳教育培訓工作，才能打牢安全生產的社會基礎和營造安全生產良好的社會氛圍。
8.強化安監隊伍思想政治建設，全面提高安全生產監管能力和水平。
下一步，我們一是要在組織、人事部門的指導下，組建成立好市、縣安全生產執法隊，配備好執法隊伍及人員。二是要儘快理順鄉(鎮)安監員和煤礦駐礦監察員的工作職責，該委託執法的要辦理委託執法手續，要注重對他們的指導、教育和培訓，鼓勵幹部職工學習安全生產專業技術知識，積極報名參加全國註冊安全工程師資格考試，爭取在短期內把他們培養鍛鍊成能監管、會監管、敢於監管的基層監管執法隊伍。三是要加強對幹部職工的政治理論、業務知識、黨風廉政建設和監管執法教育培訓，我們安監部門掌握著項目建設安全生產市場準入門坎和監管執法大權，很容易滋生腐敗現象，稍有不慎我們的幹部和職工就會被違法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我們一定要注重加強隊伍的思想、作風、勤政廉政和工作能力建設，才能提高隊伍的監管能力、執法水平和拒腐防變的能力，也才能將市、縣、鄉安監隊伍建設成為一支講政治、懂技術、會監管、能戰鬥、清正廉潔的安全生產監管執法隊伍。