在綜合治稅工作會議上的講話 篇1
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市社會綜合治稅工作會議，主要目的是回顧總結近年來全市社會綜合治稅工作取得的成績，分析當前面臨的形勢和任務，研究部署今後一個時期的社會綜合治稅工作，在全市儘快建立起比較完善的社會綜合治稅長效機制，為提升稅收征管水平、促進稅收與經濟協調增長提供有力保障。市委、市政府對召開這次會議十分重視，會前，安排市財政、國稅、地稅部門和市政府信息辦的負責同志和業務骨幹赴青島、揚州等地進行了實地考察，參觀學習了發達地區推進社會綜合治稅工作的成功經驗和做法。考察學習之後，相關部門對我市社會綜合治稅體系建設和信息化建設工作進行了認真研究，形成了很好的實施意見。經匯報周市長同意後，這次會議上市政府辦公室集中印發了《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》、《慶陽市加強政府非稅收入管理工作實施方案》等一系列政策檔案，進一步明確了今後一個時期全市社會綜合治稅工作的總體思路、目標任務和工作措施。希望大家按照檔案要求和這次會議的安排部署，認真履行職責，切實抓好落實。這裡，我圍繞做好全市社會綜合治稅工作先講三個方面的問題。
第一個問題，準確把握形勢，切實增強做好社會綜合治稅工作的緊迫感和責任感
實行社會綜合治稅，是新形勢下加強稅源監控、提高征管水平、增加財政收入的重要舉措，是強化政府經濟調節職能、維護公平公正的市場秩序、引導經濟健康發展的重要途徑。近年來，各縣區、各有關部門堅持 “經濟決定稅源、管理增加稅收”的治稅思想，按照科學化、精細化、規範化推進稅收管理的要求，強化組織領導，密切協作配合，切實加大社會綜合治稅工作力度，全市社會綜合治稅工作取得了初步成效。具體來講，有四個方面的突出特點：
一是治稅體系逐步健全。市政府出台了《關於進一步加強綜合治稅工作的意見》，從信息交換、稅源管控、發票管理、考核獎懲等方面對綜合治稅提出了明確要求。各縣區、各有關部門按照《意見》要求，健全管理制度，最佳化運行機制，全力支持配合財稅部門做好稅源監控和組織收入工作，初步建立起了“政府領導、財稅主管、部門配合、社會參與”的社會綜合治稅體系。
二是治稅能力明顯增強。各級財稅部門深入推進稅收法制建設和信息化建設，啟動了稅收綜合徵管軟體上線系統，紮實開展稅收普查和專項稽查活動，稅收征管效能和服務水平明顯提高。各有關部門和單位積極配合稅務機關開展涉稅信息的採集、傳遞和利用工作，較好地解決了涉稅信息不暢、稅源不清、管控乏力和征管不到位等突出問題，促進了稅收征管質量的不斷提升。去年，全市共實現稅收30.76億元，同比增長22.7%，其中通過綜合治稅新增的稅收超過1億元。特別是西峰區組織開展的打擊偷、逃、抗、騙稅百日專項整治活動，取得了顯著成效，深受民眾好評，當年新增自查申報納稅1359萬元，收繳欠稅4693萬元。
三是治稅範圍不斷拓寬。針對稅種不斷增多的實際，進一步拓展稅收管理的深度和廣度，初步實現了稅收征管向多部門、多稅種、多行業、多領域延伸，一些徵收難度較大的稅種有了較快增長。20xx年，全市企業所得稅增長17.1%，個人所得稅增長15.1%，印花稅增長11.1%;房地產、交通運輸、商貿服務、建築業、金融業等行業共完成營業稅3.42億元，占全市營業稅總量的89%。
四是治稅環境有所改善。各縣區和財稅部門堅持把稅法宣傳作為依法治稅、綜合治稅的突破口，深入開展送稅法進企業、進單位活動，大力宣傳稅收法律法規，講解綜合治稅的內容，曝光涉稅違法案件，廣大納稅人的依法納稅意識有所增強。各有關部門充分發揮職能作用，積極開展協稅護稅活動，進一步規範了稅源稅種管控和委託代征管理，營造了良好的社會綜合治稅環境。截止目前，各級稅務機關共與167家行政、企事業單位簽訂了委託代征協定書，去年共入庫代徵稅款2138萬元。
近年來，我市在社會綜合治稅方面做了大量工作，取得了一定成績。但客觀地講，仍然存在一些突出問題和薄弱環節。主要表現在：一是個別縣區和部門對社會綜合治稅的重要性認識不足，片面認為社會綜合治稅是財稅部門的事情，主動配合開展綜合治稅的責任意識不強，協作職能發揮不充分。少數基層稅務機關對社會綜合治稅的依賴性過大，在稅收征管和稅收稽查上存在鬆勁情緒。二是社會綜合治稅信息化建設尚處在起步階段，全市統一的信息平台和分析系統還沒有建立起來，涉稅信息的採集、傳遞、處理主要依靠手工操作，制約了綜合治稅的工作效率和質量。個別單位缺乏大局意識和責任心，不及時向財稅部門提供涉稅信息;有的單位雖然提供了一些涉稅信息，但不夠規範和完整，時效性差，利用價值低。三是一些重點行業和新興行業稅收的管控還不夠規範，一些零星分散稅種的征管措施還不夠完善，形成了稅收征管盲區，造成了相當數額的稅收流失。四是政府非稅收入管理還不完全到位，一些部門和單位全局意識不強，不嚴格執行“收支兩條線”，不按規定辦事，私自減免非稅收入，甚至違反規定，擠占挪用、坐收坐支非稅收入。這些問題，影響了社會綜合治稅工作的深入開展，必須高度重視，認真研究，在今後的工作中努力加以解決。
當前，我市正處在大開發、大建設、大發展的關鍵時期。前不久召開的市委二屆十一次全委擴大會議，對今後一個時期全市經濟社會發展的形勢作出了科學判斷，進一步明確了建設大型能源化工基地和全省新的經濟成長極的宏偉目標。實現這一目標，必須以穩定的稅收作支撐，以雄厚的財力作保障。我們應該清醒地認識到，隨著經濟的快速發展，全市稅源結構和徵稅環境正在發生深刻變化，稅源多樣性、流動性、隱蔽性的特點更加明顯，加上稅收量大面廣、零星分散、征管力量相對不足，僅僅依靠財稅部門很難把應有的稅收征管到位。必須通過各縣區、各部門、各單位的密切協作，建立起法制化、規範化、科學化、制度化的社會綜合治稅體系，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失，提高財政收入的總體質量和效率。各縣區、各部門和各級領導幹部一定要從戰略和全局的高度，充分認識推進社會綜合治稅工作的重要性和必要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，進一步創新機制，拓展領域，大膽探索，挖掘潛力，力求認識上有新提升，工作上有新舉措，實踐上有新進展，推動全市社會綜合治稅工作實現新突破。
第二個問題，推進體制創新，努力提升全市綜合治稅工作水平
這次會議印發的《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》，對社會綜合治稅工作的目標任務、指導原則、工作內容、方法步驟、措施要求等都作出了明確的規定，是開展社會綜合治稅工作的指導性檔案。各縣區、各部門、各單位要按照方案要求，精心安排，周密組織，強化責任，紮實推進，儘快在全市構建起立體化、全方位的社會綜合治稅新模式。在具體工作中，要明確“一個目標”，突出“一個重點”，增強“三種意識”。
明確“一個目標”，就是要明確財政增收“三步走”目標。實行社會綜合治稅，最終目的在於提升組織收入工作水平，促進財政收入快速增長。按照市委、市政府的戰略部署，今後一個時期全市財政收入要實現“三步走”奮鬥目標，即到“”末達到54億元，到“”末邁上150億元台階，到“十三五”末突破500億元大關。各縣區、各部門、各單位要圍繞實現既定的目標任務，始終把促進財政增收作為自身應盡的職責，積極配合在全市建立起“政府領導、部門共管、財稅主辦、社會參與、司法保障、信息化支撐”的社會綜合治稅機制，逐步形成“政府依法管稅、財稅部門依法徵稅、相關職能部門協稅護稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅”的工作格局，為順利實現財政增收“三步走”目標提供強有力的機制保障。為了確保按期完成社會綜合治稅體系建設任務，市上確定分四個階段啟動這項工作：第一階段為籌劃準備階段，從10月10日開始到10月31日結束，主要做好制定方案、成立機構、細化責任等籌備工作。最近一段時間，在市財稅部門和市政府信息辦的共同努力下，初步完成了這一階段的工作任務。第二階段為信息平台建設階段，從11月1日開始到12月20日結束，各涉稅部門配合市政府信息辦開展綜合治稅軟體開發和硬體建設，建立起市、縣、鄉上下貫通的社會綜合治稅信息網路，為做好社會綜合治稅工作搭建信息平台。第三階段為宣傳培訓階段，從12月21日開始到12月31日結束，各縣區政府和財稅部門做好社會綜合治稅的宣傳工作，市財政局和市政府信息辦共同組織對涉稅部門信息人員開展業務培訓，使信息採集人員全面掌握信息數據採集、審核、錄入要求和軟體操作流程，為做好社會綜合治稅工作提供技術支撐。第四階段為全面實施階段，從明年1月1日開始，全市社會綜合治稅正式啟動運行，步入日常化、規範化管理軌道。
突出“一個重點”，就是要突出信息化建設這個重點。推進社會綜合治稅工作，信息採集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。為了提升全市社會綜合治稅工作水平，市政府決定由市政府信息辦牽頭，市財政局、國稅局、地稅局、非稅局配合，依託現有的慶陽市政務專網，建立覆蓋市、縣、鄉各個涉稅系統的綜合治稅信息平台。對此，市政府高度重視，核撥了專項經費，支持開展這項工作。市政府信息辦和各財稅部門要結合前段時間赴青島、揚州等地考察學習的情況，借鑑先進經驗，儘快組織專業技術人員研發我市綜合治稅信息交換管理軟體，建立起“集中管理、相互依託、數據規範、信息共享”的綜合信息庫，確保12月20日前建成全市統一的涉稅信息交換共享系統。各縣區、各涉稅單位要積極配合開展涉稅信息庫建設，確定一名班子成員專抓這項工作，根據工作需要確定熟悉業務、操作熟練的業務骨幹具體辦理信息採集傳送和網路維護工作。11月5日之前，各縣區和今天參會的市直各部門、各單位要在將負責涉稅信息採集的分管領導和業務人員名單、聯繫方式分別報送市財政局和市政府信息辦。市政府信息辦要加強與各涉稅單位和縣區政府信息中心的聯繫，確保系統及時連線，信息及時傳送。涉稅信息系統建成之後，從20xx年開始，各涉稅部門和執收單位要按照市政府辦公室印發的《關於成立慶陽市社會綜合治稅領導小組的通知》規定的工作職責，全面、準確、迅速地採集涉稅信息，每月5日之前將上月的相關信息在網路系統上及時進行錄入填報。市、縣區財政、國稅、地稅、非稅管理部門要藉助綜合信息平台和軟體系統，確定專人抓好涉稅信息的整理分析和徵收反饋工作，真正把涉稅信息變成管控稅源、組織收入的重要依據，實現對稅源的全方位管控。需要明確的是，市、縣區涉稅信息的採集報送工作由各級財政部門負責督促和落實，網路系統由各級政府信息業務機構負責管理、維護和更新。特別要強調的是，及時提供涉稅信息、配合做好稅收征管工作，是《稅收征管法》和《甘肅省政府非稅收入管理條例》的明確規定，是各涉稅部門和執收單位應盡的職責，必須高度重視，認真落實，不得以任何理由封鎖涉稅信息，影響信息採集和傳遞工作的正常開展，更不能故意提供虛假信息，由此造成的一切後果要由相關部門和相關責任人承擔。
增強“三種意識”，就是要增強協作意識、創新意識、法制意識。首先，要增強協作意識，推進協稅護稅工作。搞好社會綜合治稅，關鍵要形成強大的工作合力。各縣區、各部門特別是綜合治稅領導小組成員單位要按照職責分工，大力支持、積極配合財稅部門開展綜合治稅工作，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。國土、房管部門在辦理土地、房產登記中，要嚴格審查納稅情況，對未從財稅部門取得完稅或免稅證明的，不得辦理權屬變更手續;建設部門在工程項目審批中，要嚴格工作程式，對未按規定繳納稅費的施工企業，不得核發施工許可證，不得辦理竣工決算;公安、交通管理部門，要嚴格把好車輛營運年審關;科技、民政、教育、人社等部門，要對各類享受稅收優惠的企業，進行嚴格的資格審查，堅決清理造假企業。凡是有代征代扣義務的部門和單位，都要嚴格落實代扣代繳和委託代征制度，該代征的一定要代徵到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源管控工作抓緊抓實。凡是有執收職能的單位，都要嚴格執行“收支兩條線”管理規定，自覺規範徵收行為，自覺規範單位財務收支，自覺接受非稅收入管理機構的統一管理。負有監督職責的部門和機關要主動加強對綜合治稅工作的監督檢查，落實各項監管措施。審計部門要對重點項目稅收繳納情況進行審計監督，及時移送審計涉稅案件;監察部門要對國家工作人員涉稅案件依法進行處理;財政和非稅收入管理部門要對坐支隱瞞、截留挪用非稅收入的單位和個人嚴肅進行查處;公、檢、法、司機關要加大對涉稅案件的查處和打擊力度，維護正常的稅收秩序，為全面推進綜合治稅保駕護航。其次，要增強創新意識，健全綜合治稅制度。創新機制、健全制度是實施綜合治稅的重要保證。各級財稅部門要充分發揮綜合治稅的主體和紐帶作用，認真研究和把握財稅工作規律，積極創新治稅工作制度，儘快研究建立工作協調機制、責任追究機制、稅源監控機制，完善綜合治稅信息報送制度和信息反饋制度、稅收稽查制度，確保社會綜合治稅工作做到“事前有目標、過程有記錄、考核有依據、責任有追究”，從體制機制上保證社會綜合治稅工作逐步走上規範化、制度化的軌道。各涉稅部門和執收單位也要結合各自工作職能，儘快建立相應的管理制度和辦法，確保全市綜合治稅工作有力有序推進。第三，要增強法制意識，提高依法治稅水平。依法治稅是市場經濟條件下的一條重要治稅原則。各級財稅部門要牢固樹立法制觀念，把依法治稅貫穿於綜合治稅的全過程，努力提高稅收執法水平和征管質量。要堅持按稅法辦事，總結稅收征管工作的經驗教訓，認真分析存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地逐項逐個制定改進辦法，推進稅收征管工作的科學化、精細化和規範化，提升稅收征管質量和效率。相關職能部門要積極配合稅務機關開展稅務稽查工作，特別要加強對石油煤炭、房地產、建築安裝、交通運輸等重點稅源、重點行業、重點稅種的檢查，以查促管，以查促收，堅決查處各種偷、逃、抗、騙稅行為，堅決堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，堅決杜絕“關係稅”、“人情稅”。對那些偷逃稅數額大、屢查屢犯的納稅人，要從嚴從重處理。對於濫用職權、謀取私利，非法減免稅款，造成稅收流失的單位和個人，要嚴肅進行查處。
第三個問題，加強組織協調，確保全市社會綜合治稅工作取得實效
實施社會綜合治稅，增加財政收入，事關全市經濟社會發展，事關社會和諧穩定大局。各級各部門必須高度重視，認真對待，紮實推進全市社會綜合治稅工作各項措施的落實。
一要強化領導，落實責任。各縣區、各部門、各單位要把社會綜合治稅作為轉變政府職能、服務經濟發展的一項緊迫任務，擺上重要議事日程，靠實領導責任，形成責任明確、層層負責的工作落實機制。為了加快推進社會綜合治稅工作，市上成立了社會綜合治稅工作領導小組，並將在市財政局專門設立財源建設及綜合治稅辦公室，具體負責全市社會綜合治稅的組織、管理、協調工作。各縣區也要儘快成立相應的組織機構和業務機構，明確任務，靠實責任，提供經費保障，促進工作落實。各涉稅部門和執收單位的主要負責人是本部門綜合治稅工作的第一責任人，對綜合治稅工作要親自研究、親自安排、親自督查，明確責任主體，指定主抓領導和工作人員，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問。
二要強化宣傳，營造氛圍。擴大宣傳是贏得支持、推進工作的重要手段。各縣區和財稅部門要採取層層召開會議、印發宣傳材料、組織專題培訓、上門宣講政策等形式，廣泛宣傳開展社會綜合治稅的重大意義、方法步驟和政策措施，讓各級各部門和社會各界廣泛了解、大力支持社會綜合治稅，形成強大的工作合力。市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開展社會綜合治稅宣傳工作，隴東報要開闢專欄，慶陽電視台、慶陽廣播電台要舉辦專題節目，慶陽綜合入口網站要製作專題網頁，加大對社會綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級各部門對社會綜合治稅的認同度、理解度和支持度，調動社會各界參與綜合治稅工作的積極性、主動性和自覺性，為有效開展社會綜合治稅工作營造良好的輿論環境。
三要強化督查，跟蹤問效。為了保證全市社會綜合治稅工作的順利推進，市政府專門出台了社會綜合治稅和非稅收入征管兩個考核辦法。各縣區也要把社會綜合治稅工作作為目標管理考核的一項重要內容，建立嚴格的考核制度，加大考核獎懲力度，推動各項任務落實。對這次會議部署的綜合治稅體系建設和信息採集、協稅護稅、依法治稅等重點任務，領導小組辦公室要組織精幹力量，深入各縣區、各部門、各單位認真開展督促檢查，定期通報進展情況。對重視不夠，配合不力，進展不快，拒報、遲報、漏報、錯報涉稅信息的單位，要及時向市政府進行反饋，責令限期落實。今後，領導小組每年年終都要對縣區和市直部門單位實施社會綜合治稅情況進行考核驗收，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對工作配合不力、完不成任務的單位，要在全市範圍內通報批評;對因管控不力而造成稅款嚴重流失的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。
同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程。各縣區、各部門、各單位一定要按照市委、市政府的部署和要求，進一步統一思想，明確任務，創新舉措，狠抓落實，努力把我市社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為實現財政增收“三步走”戰略目標、推動全市經濟社會持續快速發展作出新的更大的貢獻。
在綜合治稅工作會議上的講話 篇2
同志們：
經縣委、縣政府研究確定，今天召開的這次全縣綜合治稅工作會議，是在關鍵時期召開的一次非常重要的會議，近幾年來通過大力開展招商引資，推動經濟實現加速發展，但這些成果反映在財政稅收上，才能真正體現招商引資成效。這次會議主要目的是深入貫徹落實全市財稅工作調度會議精神，客觀分析全縣當前財稅形勢，安排部署全縣財稅工作，著力研究加強綜合治稅措施，動員各級各有關部門統一思想，提高認識，強化責任，密切配合，確保完成、力爭超額完成全年財稅任務。下面，我講三個方面的問題。
一、以客觀積極的態度審視全縣財稅工作形勢
20xx年以來，在全縣各級各部門的共同努力和密切配合下，財稅經濟整體運行態勢平穩，呈現出征管措施過硬、收入增長穩定、質量持續改善、結構日益最佳化的特點，改善民生、城市建設、公共服務等方面支出得到有力保障。20xx年全縣地方財政收入完成20868萬元，同比增加3240萬元，同比增長14.02%。20xx年綜合治稅地方財政收入完成3601萬元，占全縣地方財政收入的17.26%。今年1-4月份，全縣地方財政收入完成8968萬元，完成預算的37.04%，同比增加1627萬元，增長22.16%，逾時間進度2.7個百分點。特別是近年來在全縣範圍內先後開展了以石材、河砂、耕地占用稅等領域為主的綜合治稅工作，通過綜合治稅各成員單位及各鄉鎮、街道的共同努力，促進了稅收收入的穩定增長。這些成績來之不易，這是各級各部門和廣大幹部職工共同努力的結果，特別是征管部門在壓力比較大、困難比較多形勢下紮實工作的結果，縣委、縣政府對財稅工作取得的成績是給予肯定的。
同時也要清醒的看到，雖然我縣地方財政收入保持了持續穩定增長，但這只是在低水平起點上的提升，財政工作仍面臨嚴峻形勢。從我們自身角度來說，仍存在著諸多困難和問題。一是財政收入規模較小。我縣財政收入總體規模在全市仍處於最後位置，儘管1-4月份地方財政收入增幅在全市排在第六名，但仍低於全省平均水平2.24個百分點。二是鄉鎮(街道)收入增長很不平衡。1-4月份，13個鄉鎮(街道)地方財政收入增幅最高的153.18%、最低的-0.91%，兩者相差154.09個百分點。一些條件和基礎較好的鄉鎮收入增長放緩，有的鄉鎮竟然出現了負增長，有的鄉鎮同期基數就不高，今年增幅仍然靠後，不僅自身爭先進位面臨很大壓力，也拖了全縣的後腿。三是老稅源增勢不明顯、新增稅源仍在培育期。雖然我縣近幾年不斷加大財源建設力度，但稅源基礎仍不夠牢固。華金集團受成本上升、海關稅收抵扣及融資困難的影響，大宇水泥受重組進展不快的影響，老的主體稅源增長具有很大的不確定性。新上的海螺水泥、匯源礦泉水等大項目，正在建設期，加之國家稅收優惠政策等因素，短期內拉動地方財政收入增長的作用還不能顯現。四是稅收征管工作仍有欠缺。主要稅源監控不到位，征管手段不完善，執法懲戒不得力，跑冒滴漏尚未禁絕的現象仍然存在。
從全市來看，我縣財稅形勢更加嚴峻。5月25日全市財稅工作調度會議張振川市長講話明確要求:“從5月份開始，各縣市區組織收入累計增幅都要高於全省平均水平，財政、國稅、地稅部門組織地方財政收入增幅要超過各自全省平均水平;1-5月份地方財政收入要達到25%以上，國稅要達到22%以上，地稅要達到30%以上，財政要達到22%以上。”從全市十二個縣市區收入總量和增幅來看，儘管我縣財政收入增幅在十二個縣市區中排在第6位，但總量排在最後一位，總量上比金鄉、梁山分別低2828萬元、3752萬元，增幅上也落後於原來和我們基礎相當的金鄉、汶上、梁山等縣。今年年初，縣委、縣政府提出要實現“兩個高於、一個進位”的目標，如果稅收增幅不能超過全省平均水平，怎么談“兩個高於、一個進位”的目標?
按照全市財稅工作調度會議要求，年初我縣制定的任務目標明顯低於全省平均水平、全市目標要求，財政、國稅、地稅要從現在起調整年初的任務目標，確保增幅不低於各自全省平均水平。實現這一任務目標，我們身上的擔子非常重，完成任務的壓力非常大，我們必須想盡一切辦法提高收入增幅、增加地方財政收入總量。綜合治稅工作是完成稅收任務目標的重要措施，我們在調查了解、深入分析的基礎上，本著既切實可行又積極作為的原則，共簽訂綜合治稅任務4094萬元，這個目標只是基本目標，各綜合治稅成員單位要結合各自實際，制定工作措施，確保任務目標全面完成，力爭實現超收。財政、國地稅等部門及各鄉鎮(街道)對這些問題要有清醒認識，準確把握財稅經濟面臨的新形勢、新情況、新任務，針對今年以來財政增收工作中存在的差距和問題，按照今天提出的目標要求，積極謀劃財稅工作新思路，確立奮力趕超新目標，拿出促進增收、壯大財力的過硬舉措，環環緊扣抓實抓好，務求財稅工作充分體現跨越發展要求、全面反映跨越發展成果。
二、以健全完善的機制深入推進綜合治稅
加強綜合治稅有利於有效增加我縣財政收入，拉動地方財政增長，有利於堵塞一些行業稅收征管漏洞，有利於依法徵稅，維護稅法的嚴肅性。各級各有關部門要按照今年綜合治稅的總體要求，按照“注重實效、全面推進、規範管理、形成體系”的原則，加快建立以“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的綜合治稅管理新機制，形成齊抓共管、標本兼治的綜合治稅工作新格局。
(一)實施縱橫結合，加強房地產稅收管理。近幾年我縣房地產業迅猛發展，稅收潛力巨大，但由於底子不清、環節複雜，稅收部分流失。要進一步加強房地產行業稅收的徵收管理，在全面分析稅源的基礎上，以稅源專業化管理為切入點，以房地產業及建築業雙向管理為突破口，實行開發項目從登記、開工、建設、銷售、清算到註銷六個環節縱向監控，徵收服務、日常巡查、剖析評估三個崗位橫向管理，完善縱橫交叉、雙向互動的“矩陣式”管理新模式，確保今年房地產行業稅收有大幅增長。一是搞好房地產開發企業登記備案。縣綜合治稅辦公室要組織有關部門對全縣房地產開發企業進行一次摸底調查，對全縣房地產經營單位逐一登記備案，讓每一個房地產開發企業都按要求辦理法人工商登記、稅務登記，並按規定申報繳納企業所得稅。二是嚴格執行“先稅後證”政策舉措。房地產開發企業在申請辦理土地使用權出讓權屬登記時，需按規定足額繳納營業稅、土地增值稅、耕地占用稅等，如果房地產開發企業不能提供相關稅務發票和完稅證明，國土部門不予辦理土地使用證，建設部門不予辦理建設許可證。三是建立房地產開發企業稅源監控制度。地稅部門要對每一個房地產開發企業從土地取得、工程招投標、工程預算、商品房預售等一系列與稅收密切相關的涉稅資料等方面，建立稅源管理台帳，完善對其投資金額、建設工期、工程造價、預收賬款、已售面積和未售面積、竣工清算全過程動態控管措施，搞好各個環節的有機銜接，實地丈量計稅面積，合理核定計稅價格，保證足額徵收。四是加快建立一體化管理體系。國土、財稅、建設、金融等有關部門要搞好建築房地產管理環節的銜接，本著“有利控管、方便納稅”的原則，在出售、租賃、轉讓登記環節進行統一納稅管理，嘗試推出“一窗式”稅收服務。同時，要做好新農村建設稅源控管，我縣正在推開新型農村社區22個，要切實把這一部分稅源徵收上來。
(二)實施全時段監控，加強河砂稅費控管。去年我縣成立河道管理局，建立起較為完備的征管機制，河砂稅費有了較大幅度的提高，河砂稅費完成1029萬元，比上年增加955萬元，河砂稅費征管基本走上制度化、規範化軌道。儘管如此，對這塊稅費的征管，只能加強決不能放鬆。河道管理部門與有關鄉鎮、街道要加強協作，積極開展儲砂摸底調查，掌握工作主動權，嚴格執行《泗水縣砂資源儲存銷售稅費繳訖證》制度，規範儲砂經營秩序，維護全縣砂資源經營市場。對運砂車輛實行24小時全程監控，對所通過的運砂車輛要進行票據檢查登記，無方量標準及不符合《泗水縣砂資源稅費繳訖證》規定的車輛嚴禁通行。要不分晝夜、不分節假日不間斷巡查，對違規、違法開採行為及時查處，維護合法開採業主利益，嚴防稅源流失。
(三)實施以電或炸藥控稅，切實加強石材開採稅收征管。通過以電或炸藥計稅，加強石材管理，實踐證明行之有效，在原有基礎上要進一步完善相關制度和措施。一是加強電力源頭管控。每月底供電公司要向稅務部門提供石材開採行業納稅人用電量，以用電量作為納稅人稅額核定的主要依據。二是強化稅控基層管理。充分發揮鄉鎮屬地管理和部門職能優勢，對以電控稅的開採加工業主不依法履行納稅義務的，根據稅務部門提報人員名單，由縣綜合治稅辦公室通知安監、電力部門進行停業整治;對以炸藥、黑藥控稅的開採加工業主，由公安部門進行停業整治。三是嚴格抓好稅款代征。國土部門要充分利用好年度《礦產資源開採許可證》換髮這一關鍵環節，相關開採企業必須持稅務部門的完稅、清稅證明辦理換證手續，對沒有出具完稅、清稅證明的業戶，國土部門不得辦理換證手續。
(四)實施以票控稅，加強商貿流通企業稅費管理。我縣零售商貿企業點多面廣，稅收難管難征，稅費徵收也一直處於較低水平。我們必須利用高科技手段加強對這一行業稅收征管。利用稅控機開展對商業零售企業經營情況的監管，能夠準確記錄納稅人的經營和銷售情況，是全面提高征管效率、防止稅款流失的重要舉措。縣裡確定在華聯超市、蘇果超市、財富廣場、聖源超市和大富豪超市等5家大型商場，安裝稅控機開展試點，時機成熟後將在全縣有條件的零售超市全面推開。此項工作7月底要全面完成，所涉及部門要密切配合，相互協作，不折不扣地抓好落實。
(五)實施點源控制，加強生豬屠宰稅收控管。近幾年我們多管齊下，生豬實行定點屠宰，搞好生豬屠宰行業稅收管理，這樣不僅能解決稅收管控問題，還能保證民眾食品安全問題。要從生豬定點屠宰這一關鍵環節入手，提高對屠宰稅收的征管水平。稅務部門要對生豬屠宰逐步採取一票制收稅法，按照確定的標準，不得含稅承包、以包代管，不得任意提高或降低標準。稅務部門和商業部門要密切配合，對個體屠宰生豬不進點、進點屠宰不開票的違法行為要嚴加懲處，堅決打擊各屠宰廠點的偷稅漏稅行為，真正從源頭上實行控管，切實做到應收盡收。
(六)實施屬地化管理，加強房屋租賃稅費徵收。隨著城市的開發和建設，房屋租賃稅費成為一塊潛力較大的稅源。要認真組織排查登記。由地稅部門牽頭，會同鄉鎮、村居、派出所、工商所等單位組成若干排查小組，以沿街門面房為突破口，逐村(居)逐戶摸清房屋租賃底數，建立房屋租賃檔案，切實做到租賃戶數清、名稱地址清、租賃收入清、稅費情況清。要健全監管機構。房屋租賃管理服務實行屬地化管理、鄉鎮負責制，各鄉鎮(街道)要抓緊成立由主要領導任組長，分管領導為副組長，公安、工商、財政、稅務部門為成員的房屋租賃管理領導小組，組建巡查隊伍，加強日常巡查監管，及時了解轄區內房屋租賃的最新情況，及時向稅務部門反映動態，確保房屋租賃稅費徵收足額入庫。
在此，強調一下二三產業分離的問題。近年來，我縣已對10家企業完成了二三產業分離，累計增加地方財政收入655萬元。下步，要積極引導更多企業實行二三產業分別核算，各稅各繳;對於條件成熟的適時進行剝離，單獨進行工商註冊、稅務登記、獨立核算。要因企制宜，從政策、資金、環境等方面給予企業支持，推進二三產業剝離工作的順利開展。同時，要做好查缺補漏，實現稅負公平，縣綜合治稅辦公室要對全縣工商登記企業與納稅登記企業進行比對，找出漏登企業，查實其經營收入和應稅數額，做到應收盡收。
三、以強有力的保障措施確保完成財稅任務目標
今年的稅收任務已經下達，任務就是命令，就是軍令狀，必須不折不扣地執行下去。完成全年財稅任務時間緊、壓力大，做好稅收征管任務重、難度大。為此，各級各部門必須加強領導，明確責任，協作配合，嚴格獎懲，建立綜合治稅的長效機制。
一是組織領導要到位。縣裡已對縣綜合治稅工作領導小組進行了調整充實，全面負責協調解決綜合治稅過程中遇到的重大問題。各鄉鎮(街道)、相關部門主要領導要把抓稅收工作放到政治高度對待，成立相應組織機構，切實做到一把手親自抓，分管領導靠上抓，精幹人員具體抓。要倒排時間表，將稅收總量分解到每個月，分解到具體責任人，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。
二是部門配合要到位。加強財稅工作，各級各部門義不容辭。各鄉鎮(街道)、縣直各部門要積極配合國稅、地稅加強稅收綜合治理。凡有代征代扣義務的單位必須強化法律意識，切實履行職責，該代征的一定要代徵到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源控管抓緊抓實。
三是督促檢查要到位。縣綜合治稅辦公室要加大對各鄉鎮(街道)、各相關部門綜合治稅工作的監督檢查力度，定期對執收進展情況進行通報，對工作有困難、方法不對路的，要及時指導糾正;對工作不力、進度緩慢的，要及時通報督促。縣政府督查室將每月對各征管職能部門任務完成情況進行督查調度，沒有完成任務進度的單位負責人要向縣綜合治稅辦公室、縣裡主要領導做出書面說明。
四是考核獎懲要到位。嚴格執行考核辦法，對完成綜合治稅任務好、履行責任好的單位和個人予以表彰和獎勵，適當從財力上給予傾斜;對完不成任務或責任執行不力、造成稅款流失的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。
五是宣傳發動要到位。各有關部門特別是縣綜合治稅辦公室要通過新聞媒體，加大對綜合治稅及稅法知識的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，為開展綜合治稅和依法徵稅創造良好的輿論氛圍。
同志們，我縣正處於經濟社會發展的關鍵時期，搞好綜合治稅、加強財源建設尤為重要。各級各部門要進一步增強參與配合意識，奮力開創綜合治稅工作的新局面，為全縣經濟健康發展、財政收入穩步增長做出積極的貢獻。
在綜合治稅工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次全市環保工作會議在旬陽縣召開，主要有三個目的，一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以後，痛定思痛，臥薪嘗膽，汲取教訓，舉一反三，切實加強環境整治，礦山採選、皂素廢棄物基本達到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發展循環經濟有了新探索。二是通過現場參觀，進一步深化對環境保護和經濟發展關係的認識，礦產業是旬陽的經濟支柱，經過關停並轉的集中整治，呈現出了強勁的增長勢頭，在市政府表彰的全市20個納稅大戶中，旬陽縣占了7個，大部分為礦產企業，說明經濟發展與環境保護並不矛盾，完全可以相互促進、相得益彰。三是通過相互交流學習，啟發思路，加強和促進環保部門的規範化、制度化、正規化建設，提高依法行政的能力和水平。
生態環境是社會廣泛關注的熱門話題，因為，越來越多的人們更加注重自己的生存環境，它涉及人們的切身利益，關係人類社會的生存安全。我們召開環保工作會議，一方面是回顧總結，安排部署，表彰先進，簽訂責任狀，另一方面我們更應該注重研究解決一些實際問題，比如發展循環經濟、推廣綜合利用、發展環保產業、服務經濟建設、促進協調發展等，這樣才能把會議開得更深入，更有實際意義。這次會議通過現場參觀，聽取家治同志的報告，以及討論交流，應該說達到了預期目的。下面，我講八個方面的問題，與大家一起討論。
一、關於環保工作發展現狀的問題
去年，是環保工作熱鬧繁忙的一年，高強度、大密度的檢查調研、考察視察活動，不間斷、多層次地環保執法檢查專項行動，一浪高過一浪地環保知識普及宣傳活動，促使環保工作邁上了新的台階。主要成效是：安康第一座污水處理場進入設備安裝調試階段，第一座無害化垃圾處理場開工建設，環境保護專項補助資金達到了700萬元，先後進行了了9個方面的專項整治活動，以退耕還林、自然保護區、環保示範區建設為重點的生態環境建設取得明顯成效，循環經濟初露端倪，環保產業彰顯活力，環保基礎設施建設和能力建設得到加強。
從全國總體情況看，環境形勢十分嚴峻，我想用幾組數據來說明，如：有3億農村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環境中，酸雨面積占國土面積的1/3，75%的湖泊出現富營養化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當於一個旬陽縣，城市垃圾年清運量達1.5億噸,工業危險廢物1千多萬噸，由於環境污染，我國在生產力和衛生保健方面損失高達1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流乾涸、地面沉降、物種流失、能源危機等問題。這都是非常現實的環境問題，因此，中央把環境保護作為基本國策，其重要性、迫切性是不言而喻的。
相對而言，我市的環境質量相對較好，漢江出口斷面水質、城市空氣品質均達到二級標準，飲用水源合格率100%，工業處於起步階段，資源開發程度低，生態條件相對較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經濟的加快發展，環境污染問題也在日益加劇，環境問題同樣不容樂觀，形式仍然十分嚴峻。 從思想認識上看，環境保護工作受到了各級的高度重視，地位日益提高，但在實際工作中，地方保護主義，先污染後治理的思想，邊污染變治理做法，先講發展後講環保的問題不同程度存在，思想上往往忽視環保，出現了一定的偏差。從污染源來看，漢江幹流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環保的主要隱患，農村面源污染的問題大於工業污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務還十分艱巨。從產業結構看，工業污染尚未得到徹底根治，加工型企業多，企業自我環境治理意識差、能力弱，已治理的企業只是初級達標，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現象時有發生。 從基礎設施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是簡易填埋，生活廢水全部直排，企業環保設施建設落後，運行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴重不足，設施建設處於起步階段。 從執法管理上看。管理難度大，執法成本高，一方面環保能力建設滯後，另一方面企業違法成本低，利益導向驅使企業鋌而走險，矇混過關，犧牲環境賺取利益。 從自然環境看，生態環境整體良好，但自然災害頻發，水土流失嚴重，農村生活能源結構單一，破壞植被的問題短期內還不能根本解決。因此，我市環境保護面臨的形勢還很嚴峻，任務還十分艱巨。
二、關於環保工作的地位問題
近幾年來，環境問題日益升溫，已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題，我們耳熟能詳的如：氣候變暖、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等，我們使用頻率最高的關鍵字，如：環保是基本國策、落實科學發展觀、走可持續發展道路、環保也是生產力、走新型工業化道路、生態警鐘、循環經濟、和諧社會、天人合一、保護環境關愛生命、為官一任守土有責等等，我市這幾年在加快發展中提出的，如：建設綠色安康、發展綠色經濟、營造綠色家園、綠色是品牌、經營綠色、保護青山綠水、培育藥水游產業、建設和諧安康等等，可見從中央到地方對環境問題的空前重視，人們對改善環境的願望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下，認識環境保護工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定做好環保工作自覺性。
在實際工作中注意處理好四個方面的關係： 一是處理好經濟發展和環境保護的關係。良好的生態環境是我市加快發展的資本和優勢。經濟發展和環境保護是對立統一的關係，處理好了就是統一的，處理不好就是對立的，這是由事物發展的內部規律所決定的。有些城市資源過度開發，過度消耗，發展走了彎路，就說明了這一道理。對此，中央在加強執政能力建設和最近出台的廉政建設規定當中 ，就把環保工作開展情況和當地環境質量的好壞作為政府領導幹部的政績考核、衡量標準之一。因此，可持續發展才是硬道理，各級既要把發展作為第一要務，千方百計加快經濟發展，又要正確處理好經濟發展和環境保護的關係，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實現經濟發展和環境保護的互動和雙贏。 二是處理好污染防治和生態建設保護的關係。保護是基礎，治理是關鍵。污染防治和生態建設保護是環保工作的兩大任務，污染防治是對污染源的預防和治理，工作具體，針對性強，生態環境保護與建設是治本之策，是整體環境質量的體現。因此，我們要始終堅持污染防治和生態建設並重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，增強環境可承受能力、自我修復能力，維護生態平衡。 三是處理好嚴格執法和提供服務的關係。有法必依，嚴格執法是法律賦予環保部門的職能，是政府和民眾對執法部門的要求。對造成污染的企業，該關閉的就關閉，該取締的就取締，該停業的就停業。但是，我們在堅決執行政策之時，還要積極為企業出主意，找出路，提供結構調整、環保技術的諮詢服務，為企業出謀劃策，寓管理於服務之中，幫助企業制定規劃，爭取資金，落實環保措施，促進經濟發展。 四是處理好環保設施建設和環保能力建設的關係 。既要加快環保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。
三、關於源頭治理問題
源頭預防目標是控制新增污染源，做到嚴防死守，力爭不欠新帳。要嚴把“四關”，一是要把好市場準入關。不符合產業政策的項目，不招商，不洽談，不落戶。二要把好環評關。嚴格按照建設項目環境影響評價規定，不環評不批項目，環評不過關不準開工建設。三是要把好建設關。嚴格按照項目建設“三同時”的要求，監督企業按照設計同步建設環保設施，同步竣工驗收。四是把好使用關。加強對企業環保設施使用情況的監督，避免出現有設施不使用，明治暗排，違法偷排的問題。
源頭治理目標是實現達標排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山採選為主的“三廢”污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區，飲用水源區，漢江及其主要支流等環境敏感區污染得到遏制，降低總量污染指標，防止反彈。對所有新、改、擴建項目堅持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標要求的項目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設達不到污染物“零”排放指標的項目不批。三是屬於國家和省限期淘汰落後工藝技術和設備的不批。
四、關於資金投入問題
解決環境問題必須增加投入，核心是抓項目建設，目的是加快環保設施建設。據世界銀行的評估報告，環保投入達到GDP 的2%時，才能遏制環境污染加劇趨勢，達到3%時，才能使環境質量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環境質量的重要因素 。一是要爭取項目。抓住南水北調中線工程加快建設和漢江污染綜合防治機遇，謀劃重點項目，做好項目前期工作，爭取國家資金支持。二是要加大財政投入，各級政府要保障落實生態保護事業經費，建立財政投入機制，逐年增加生態環境建設投資。加強排污費的管理，用於環保建設。 三是要落實補償機制。堅持“誰污染誰治理”，“誰受益誰補償”，“誰破壞誰恢復”，“污染者付費、開發者保護”的原則，加大排污費徵收力度，監督排污者和開發者履行環境投入的責任。四是要引入競爭機制。積極推進環境基礎設施建設產業化、市場化，制定落實污水、垃圾處理收費政策，保障投資回報，吸引各類資本參與環境投資和經營。
當前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理項目建設。 一是加快廢水處理項目建設。江南污水處理廠工程月底前要投入運行。同時，要加大項目爭取力度，力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設計畫，逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進一步加大企業廢水污染治理，在漢江及一級支流上堅決做到工業污染零排放。 二是加快生活垃圾處理項目建設。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設，確保年內建成投用。縣城要充分利用好現有的簡易垃圾填埋場，按照遠離城鎮、河流、生活區的要求，採取“堆肥、焚燒和衛生填埋”辦法進行處理。沿江縣城和重點集鎮要搞好垃圾無害化處理規劃，包裝項目爭取投資。
五、關於依法監管問題
解決好危及民眾健康的突出問題，維護民眾環境利益，提高民眾生活質量是環保工作的根本宗旨和出發點。是各級環保部門工作的重點任務。一要堅持依法治理環境。繼續深入開展環境違法行為嚴查行動和專項活動，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。二要落實水源地保護規劃。嚴格實行排污許可證制度，堅持“總量控制”和“誰審批，誰負責”的原則，防止各種污染隱
患，確保讓民眾喝上乾淨的水，堅決做到水源地水質合格率100%的指標，保證水源地水質安全。三要依法行政，嚴查嚴管。“五小”企業該關的關，該停的停，決不手軟。要嚴格落實環境違法責任追究制度。對屢教屢犯的，要採取強制措施，堅決取締和關閉。四要突出抓好城鎮環境衛生整治。加快落實新頒布的《陝西省城鎮環境衛生管理條例》，大力整治市容市貌，解決城市衛生“髒亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次污染問題。確保城市空氣品質二類標準。
六、關於工作結合問題
環境保護工作涉及面廣，各部門要加強協作，緊密配合，切實履行環保工作職責，形成全社會共同重視環保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結合，一是結合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等，大力實施生態建設工程。 二是結合農村沼氣、電力清潔能源、節材灶的推廣。促進農村無公害食品生產和畜禽養殖污染防治等環保工作。三是結合生態示範縣建設，加快自然保護區、生態示範鄉村建設。大力開展綠色集鎮、綠色學校、綠色社區的創建活動。使環境保護從無形變有形。四是結合公路交通、城鎮建設，加快公路綠化，實施城市綠化工程，重視城鎮綠地建設，建設安康山水生態園林城市。多修環保路、旅遊路，減少對山體的大量開挖 。促進環保工作整體水平的提高。
七、關於落實責任問題
一要健全領導體制。落實“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓”的環保領導責任，牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀，強化責任意識，建立健全環境與經濟社會發展綜合機制和協調機制。二要堅持環境保護“一票否決”制度。 三要落實職能部門對環境保護的責任。真正做到責任到位，投入到位，措施到位。四要加強隊伍建設。結合“保先”教育，加強行風建設，規範執法行為，提高工作效率。培養一支思想好、作風正、業務精、會管理的環保隊伍。
八、關於提高全民環保意識問題
一要調動社會的積極性，發動全民參與環保工作。廣開言路，集思廣益，把環境違法行為置於人民民眾的監督之下，不斷提高全民的生態環境保護意識。二要加大宣傳教育力度。使環境保護家喻戶曉，人人皆知。成為全民自覺行動，推進全市環境保護事業的健康發展。三要加強社會監督、輿論監督。發揮社會各界參與監督的作用，努力營造“保護環境，人人有責”的社會氛圍。