市委組織部長工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議，是經市委同意召開的。主要任務是，深入貫徹落實中央、省委和伊春市委關於選派第一書記到村任職工作的有關要求，就相關工作做出安排部署。市委對選派第一書記到村任職工作高度重視，市委市政府主要領導多次聽取相關工作匯報，市委王書記還就此項工作專門作了批示。剛才，三個層面的代表分別作了表態發言，講的都很好，既有對選派第一書記到村任職工作的理解和支持，也有深入一線幹事創業的信心和決心。下面，就紮實做好選派第一書記到村任職工作，我講三點意見。
一、充分理解和把握選派第一書記到村任職工作的重要意義
選派機關優秀幹部到村任“第一書記”，是上級和市委加強農村基層組織建設、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題的重要舉措，是促進農村改革發展穩定和改進機關作風、培養鍛鍊幹部的有效途徑。中央高度重視第一書記選派工作，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室專門下發了《關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》，省和伊春相繼對選派第一書記工作做出安排部署。 8 月 30 日，伊春市委組織部對市縣兩級選派的69 名第一書記進行了為期 3 天的培訓。 9 月 2 日，伊春市委召開了選派第一書記到村任職工作啟動會議，伊春市委、組織部長馮偉泉同志做了重要講話。在前段時間召開的全市農村基層黨建暨美麗鄉村建設工作推進會議上，市委王書記對選派第一書記工作提出了明確要求。在我市本次選派的 34 名第一書記中，有 3 名是伊春市委選派的年輕正科級幹部，我市選派的 31 名幹部，均為副科級幹部，有的是部門副職，有的是正科級後備幹部，都是各單位的骨幹力量。在任職期限上，選派第一書記與軟弱渙散黨組織整頓工作同步，到 20xx 年底結束。可以說，這次幹部選派範圍之廣、規格之高、時間之長前所未有。上級和市委之所以這么重視“第一書記”選派工作，主要基於以下三點考慮。
第一，選派“第一書記”到村任職，是加強農村基層組織建設的重大舉措 。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，加強農村基層黨組織核心領導地位，是全面推進農村工作的根本保證。經過多年不懈的努力，我市農村基層組織建設有了新加強，凝聚力、戰鬥力和創造力有了新提高。但全市還存在少數班子不強、組織軟弱渙散的“問題村”;黨組織書記素質不高、“雙帶”能力不強的“困難村”;幹群關係緊張、村務管理不民主的“矛盾村”;治安問題突出、宗派勢力較重的“頑疾村”;發展思路不清、增收致富不明顯的“貧困村” ; 幹部隊伍後繼乏人，後備力量不足的“斷檔村”。選派機關優秀幹部到村任第一書記，就是要形成上下聯動、齊抓共管的態勢，為這些村選派一個好的帶頭人，通過這個帶頭人認真履職，發揮作用，切實帶出一個好支書、一個好班子、一支好隊伍、一套好機制，切實提高村級組織工作水平，夯實黨在農村的執政基礎，為農村改革、發展和穩定提供堅強的組織保證。
第二，選派“第一書記”到村任職，是密切黨群幹群關係的有效載體。 越是在改革發展任務艱巨的時期，越迫切需要和諧穩定的發展環境，越迫切需要構築聯繫密切的黨群幹群關係。很多實踐證明：民找官，官離民越遠;官找民，民離官越近。此次選派第一書記到村任職，就是要把各級黨員領導幹部推向基層一線，直接面對民眾，與民眾打成一片，掌握民眾的所思、所想、所盼、所願，真正做到思想上尊重民眾，感情上貼近民眾，為民眾辦實事、辦好事。過去很多上級領導部門、領導幹部與農村基層組織、農民的直接聯繫比較少、關係比較遠。現在，通過村黨支部第一書記這條線，可以把上級領導部門與農村、農民聯繫到一起。一方面，這些下派幹部給農村發展提供了支持。一個機關幹部到村里任黨支部第一書記，背後就會有一個單位的力量來支持這個幹部的工作、支持這個村的發展。另一方面，選派優秀機關幹部到農村任村黨支部第一書記，並且一乾就是兩三年，大家想方設法謀劃農村發展、帶領民眾致富，與民眾同吃、同住、同勞動，就能把機關幹部和基層民眾緊緊聯繫在一起，在廣大民眾中充分展示機關幹部的良好形象，進一步密切黨群幹群關係。
第三，選派“第一書記”到村任職，是培養鍛鍊幹部的有效途徑。 選派幹部到村任職，對鍛鍊成長有三大好處。一是有助於幹部形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀。感受百姓生活，體驗發展艱辛，對幹部是最生動、最形象、最直接的教育。二是有利於幹部在實際工作中提升能力。基層情況複雜，矛盾較多，工作難度大，最能鍛鍊人，也最能提高能力，增長才幹。三是有利於磨礪幹部的吃苦精神和意志力。基層條件差，生活苦，工作不分黑白，沒有雙休日，真正的“白加黑、五加二”。這種環境條件，尤其對沒有在農村生活和工作過的幹部，是個很好的磨礪和考驗。為此，市委真切希望你們通過到村任第一書記，多辦利民之事，升華愛民之情，善謀為民之策，以實實在在的工作成效，向農民民眾、向市委交上一份滿意的答卷。
二、要切實履行第一書記工作職責
為做好第一書記選派工作，市委組織部專門下發了工作方案，明確了第一書記的工作職責。第一書記作為農村黨組織第一責任人，在市委、鄉鎮黨委領導和指導下，帶領農村“兩委”班子成員開展工作。要從派駐村的實際出發，重點解決農村黨組織常態化建設存在的問題，並圍繞美麗鄉村建設，切實抓好經濟發展、服務民眾、社會穩定、改善民生、脫貧致富等項工作，努力為農村黨組織解決一批實際困難和突出問題，推進各項重點工作任務落實。
一要抓黨建，強基礎。 前段時間，市委下發了兩個黨建工作清單、“五型”黨建工作方案和農村黨建任務分解表，就基層黨建工作進行了詳細部署，大家要認真研究和落實。就農村基層黨建工作來說，要以構建“五型”黨建格局為統領，切實抓好農村基層黨支部常態化建設。具體說，就是要做到“十個堅持經常”，即：堅持經常學習貫徹黨的路線、方針、政策、規定和政治紀律、政治規矩，防止和解決定力不強和最後一公里問題;堅持經常研究落實上級部署精神和本村工作，防止和解決思路不清和工作不嚴實問題;堅持經常聯繫服務民眾和開展黨群共建志願服務活動，防止和解決惠民不多和訴求不調處問題;堅持經常開展黨的組織生活和理想信念教育，防止和解決空泛不實和流於形式問題;堅持經常做好入黨積極分子培養和發展黨員工作，防止和解決源頭不暢和長期不發展問題;堅持經常評議監督黨員和處置不合格黨員，防止和解決隊伍不強和執紀不嚴格問題;堅持經常聯繫分散流動類型黨員，防止和解決管理不力和長時間失聯問題;堅持經常組織黨員開展創先爭優主題實踐活動，防止和解決形象不佳和作用不突出問題;堅持經常抓好黨務公開和規範議事決策程式，防止和解決工作不透明和決策不民主問題;堅持經常加強支部班子自身建設和加快班子成員素質升級，防止和解決內力不足和戰鬥力弱化問題，努力把村黨組織建設成為農村發展的堅強戰鬥堡壘。
二要抓深入，摸實情 。第一書記的首要任務就是訪民情，深入基層，深入民眾，全面掌握基層民眾所思所盼。要明確重點。真正沉下去、融進去，零距離接觸民眾，宣講政策，答疑解惑，全面掌握第一手資料，增強服務基層的針對性。要講究方法。通過駐村工作，逐戶走訪，真正把基層民眾的真實呼聲、意見建議和困難問題摸清吃透，幫助積極整改，認真解決。要學有所獲。實踐是最好的大學，與基層民眾交流，本身就是一個學習提高的過程，學習就一定有所收穫。要多了解情況，搞好調查研究，努力提高自己分析問題和解決問題的能力。
三要抓民生、辦實事。 衡量選派第一書記工作是否有成效，就是看為民眾辦了多少實事，民眾得到了多少實惠。第一書記必須緊緊抓住富民這個關鍵，牢固樹立為民服務意識，幫助所駐村制定完善各項發展規劃，引導廣大民眾立足實際，理清發展思路，找準致富門路。要扶貧幫困、排憂解難。充分發揮政策、資金、技術、信息等方面的優勢，積極為基層出主意、找項目，使各項工作出亮點、出經驗、出成績。要切實解決民眾反映的突出問題。高度關注受災戶、特困戶，積極開展結對幫扶，幫助他們解決衣食住行、就業培訓、子女上學等方面的實際困難和問題，使廣大民眾真正得到實惠。
四要謀發展、增收入。 此次選派幹部深入的 34 個村，主要有三類，也就是軟弱渙散村、貧困村和黨支部書記年齡超過 58 歲的村。選派幹部要針對選派村的致貧原因和發展需求，幫助村“兩委”理清發展思路，科學制定扶貧開發規劃和年度實施計畫，制定包村具體措施，促進貧困村整體脫貧。同時，還要緊緊圍繞發展這個第一要務，從選派村的自身實際出發，結合村情，順應民意，推進農村產業結構調整，大力發展特色農業和生態農業;注意培育多種形式的農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，增強農民參與市場競爭和抵禦市場風險的能力。要充分運用市場的辦法，積極探索村級集體經濟的多種發展形式，著力在發揮資源優勢、盤活集體資產、搞好生產和信息服務等方面動腦筋、做文章，努力在為農民增收、農業增效服務的過程中增加集體收入。
五要解難題、促和諧。 要拓寬農村社情民意表達渠道，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，及早發現苗頭性、傾向性問題，及時疏導民眾情緒，維護民眾利益，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。同時，要大力發展農村文化事業，積極開展和諧村組、和諧家庭創建活動，廣泛組織衛生、科技、文化下鄉及各類民眾文體活動。要引導民眾樹立和踐行社會主義核心價值觀，提高文明素質，弘揚社會正氣，倡導社會新風，建設美麗和諧鄉村。
三、要做好組織保障，抓好責任落實
選派第一書記到村任職，是抓基層打基礎、落實從嚴治黨責任的迫切需要，是推進扶貧開發、全面建成小康社會的重大舉措，是踐行民眾路線、培養鍛鍊幹部的有效途徑。各派出和派駐單位要完善機制，落實領導、指導和幫扶責任，強化工作措施，使選派工作取得實效。
第一，發揮領導統籌作用，加大政策激勵。 為切實做好第一書記選派、管理和考核等工作，市委組織部將牽頭抓好相關統籌、協調工作。按照市委要求，第一書記任期與軟弱渙散黨組織整頓時限同步，期限為二年半，其黨組織關係轉至所任職村，不占班子職數，不參與派駐村黨組織換屆選舉。第一書記選派任職期間，保留原工作崗位和職務，身份不變，享受原單位工資、福利待遇。為解決第一書記駐村期間的交通、住宿、生活等費用，市財政將按每人每月 300 元標準給予補助。同時，注重幹部培養，鐵力市級選派的第一書記作為正科級後備幹部培養，由市委組織部重點管理，表現優秀的優先提拔重用。
第二，發揮鄉鎮黨委作用，加強指導管理。 此次選派的第一書記，必須在 9 月 10 日前，到村開展工作。鄉鎮黨委要切實承擔起直接指導管理的責任，加強對選派幹部的指導，幫助他們理清思路、制定任期規劃和年度計畫，落實具體措施。要貫徹“三嚴三實”要求，切實加強對選派幹部的教育管理，嚴肅工作紀律和廉政紀律。同時，要在工作和生活上關心愛護選派幹部，經常深入到村，一線了解情況，一線指導工作，一線解決問題，要盡最大努力，為選派幹部創造良好的工作和生活條件，解除他們的後顧之憂。
第三，發揮選派單位作用，落實幫扶責任。 各派出單位要把選派工作擺上重要議事日程，充分發揮部門的職能優勢，幫助選派幹部解決政策、資金、項目、規劃等難題，形成推進選派工作的整體合力。要進一步完善領導聯繫選派幹部和單位幫扶選派村制度，真正把選派村作為單位工作的聯繫點、村情民意的觀察點、工作創新的試驗點。選派單位主要領導和有關負責同志要經常到選派村調研，幫助選派幹部找準制約因素，拿出措施辦法，整合各方面資源幫扶選派村，真正做到“選派幹部當代表、主要領導作表率、選派單位當後盾”。要與選派幹部定期開展談心談話，及時了解選派幹部的思想動態，力所能及地幫助選派幹部解決實際困難，讓選派幹部安心駐村工作。
同志們，做好選派第一書記到村任職工作意義深遠，責任重大，使命光榮。希望各單位和選派到村任職的第一書記，能夠認真落實省、市委的部署要求，紮實開展好選派第一書記到村任職工作，為建設美麗鄉村、促進農村發展作出新貢獻!
市委組織部長工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次全市組織委員工作會議是經市委批准召開的一次重要的會議，主要任務是：傳達學習全省、全州組織部長工作會議精神，總結今年全市上半年組織工作、分析存在問題，對今年下半年工作進行再安排、再部署。剛才，聽了部分黨(工)委和兩位科長的交流發言，感覺“亮點突出、成績明顯、思路清晰、定位準確”，聽了很受教育和啟發。今年以來，我市以開展“兩學一做”學習教育為抓手，以抓好“基層黨建推進年”和市鄉黨委、村(社區)“兩委”換屆工作為重點，聚焦主業、精準施策，紮實有效地抓好各項組織工作任務的落實。
一是注重結合，全面推進“兩學一做”學習教育。把“兩學一做”學習教育與“基層黨建推進年”結合起來，避免形成“兩張皮”，通過“學”這個基礎，突出“做”這個關鍵，真正通過學黨章黨規，來強化黨員的主體地位和責任意識，重點抓好“三會一課”、“黨費日”制度，抓實黨費收繳、管理，使黨員的權利與義務、責任與擔當進一步對等。目前，全市34個黨(工)委、1329個黨支部、20687個黨員除了參加正常的支部學習外，共組織了81家單位5980個黨員參與了黨章黨規網路測試;開展了建黨95周年“十個一”系列活動，認真抓好習“七一”重要講話精神學習。特別是針對少數農村黨員在精準脫貧中存在的“黨員作用發揮不明顯、等靠要思想嚴重、極個別黨員只講權利不講義務，只講索取不講奉獻”等問題，市委研究決定在農村黨員中開展感恩教育系列活動，下發了《工作方案》，擬在全市農村黨員中開展“感恩宣講活動”、“追尋‘紅色印記’堅定理想信念教育活動”、“感恩教育”專題黨課、“黨的光輝歷史和卓越成就巡迴展”、“感恩懇談會”、“農村實用技術培訓和農村勞動力轉移就業與農函大培訓”共6項具體活動。目前宣傳動員和籌備階段已完成，市委雲龍書記已於7月18日下午同全市處級幹部、各鄉鎮(街道)主要負責人、部門正職及第5期村(社區)“兩委”班子履職能力培訓班(村<社區>黨組織書記培訓班)全體學員作了“兩學一做”感恩教育專題黨課，8月份進入具體實施階段。
二是嚴肅紀律，紮實抓好市鄉村換屆選舉工作。自今年2月啟動市鄉村換屆選舉工作以來，市委堅持嚴格程式不放鬆、嚴肅換屆紀律不動搖、嚴把人選條件不鬆口，紮實推進市鄉村換屆選舉工作。截至6月底，全面完成換屆選舉任務，全面實現組織意圖，全面營造了風清氣正的換屆環境。新的班子產生後，從市委班子帶頭，健全完善規章制度，三屆市委一次會審議通過了《中共文山市委工作規則》、《中共文山市委常班子議事規則》等制度，市委從轉變幹部作風入手，抓好乾部培訓教育，全市統一組織培訓新一屆村(社區)幹部共5期687人，實現了全覆蓋，鄉鎮(街道)還做好村(居)民小組培訓工作。同時，對離任的村(社區)幹部給予離任補貼兌現。
三是從嚴管理，切實加強各級幹部隊伍建設。以市鄉村換屆工作為契機，在抓好乾部日常分析研判、日常考核考察和管理的同時，強化幹部監督工作，上半年共核實考察人選個人有關事項報告96人，受理信訪舉報32件;認真做好超職數配備幹部專項整治工作，截止6月30日，共整改消化645人，占任務的94.57%，尚有超職數配備幹部37名，其中：正科13名，副科24名，預計9月前可完成消化任務。同時，已完成幹部人事檔案專項審核初審登記1917卷、複審1892卷。
四是突出重點，紮實推進基層服務型黨組織建設。今年以來，全市按照“基層黨建推進年”提出來的“統籌謀劃、分類推進、無的要有、有的要強”的要求。上半年重點落實“分類推進”和“無得要有”的要求，突出抓好了四件事。即：痛定思痛，紮實抓好“兩類”組織黨組織覆蓋提升行動。前幾個月，因思想重視不夠、工作措施不實、督促檢查不力，文山市“兩類”組織組建黨組織工作嚴重沓計畫進度，工作滯後。7月份以來，我市採取了強有力的工作措施，取得了階段性成效。截止目前，共批覆組建黨組織184個(含已建40個，實批144個)，覆蓋895個非公組織，組建率達80.05%(基數：1118個)。(其中：單獨建77個、下派建29個、掛靠建52個、聯合建26個)。共批覆組建社會組織70個(含已建7個，實批63個)，覆蓋94個社會組織，組建率達93.1%。(其中：單獨建43個、下派建9個、掛靠建8個、聯合建4個)。預計8月底前，全市共新建非公黨組織162個，社會組織黨組織53個，實現“兩類”組織黨組織100%覆蓋。在今後幾個月時間裡，重點從五個方面來鞏固提升：①抓好摸底排查“回頭看”;②按照時間安排和規定程式，加快組建進度，確保8月底前全覆蓋;③黨(工)委已按程式批覆的，8月15日前須掛牌完畢;④黨員活動室要規範基礎黨務工作檯賬、內部制度建設等;⑤抓好“兩類”組織黨組織培訓、管理和教育，做到“邊組建、邊規範、邊學習、邊鞏固”。回歸主業，繼續抓好軟弱渙散黨組織整頓和基層基礎黨務工作檯賬規範工作。共排查村(社區)27個，對建檔立卡貧困村及大以古社區選派第一書記28名。規範建設，加強村級活動場所建管用。在規範建設上，對20xx年度20個村級活動場所進行了驗收，同時市財政20xx年投入930餘萬元，重點抓好20個村(社區)和36個村(居)民小組活動場所建設，抓好按程式招投標和安全工作。在管理使用上，抓好牌匾清理，抓好“一室多用”，抓好綜合服務平台建管用。夯實基礎，著力推進扶貧開發與基層黨建“雙推進”。於7月16日在追栗街鎮召開了全市“雙推進”會議。重點把發展村級集體經濟放在首位，在抓好追栗街鎮丫呼寨村、小街鎮腰店村財政扶持“四位一體”項目同時，抓好明年項目儲備，積極爭取財政扶持集體經濟項目試點縣政策，抓好立項申報工作。面上因地制宜擴大“股份合作集體經濟”工作面。
五是最佳化環境，激勵各類人才創新創業，著力開展幹部教育培訓。今年重點是實施基層人才對口培養計畫，擬開展優秀本土人才評選表彰活動，做好獲州級以上表彰的集體和個人“再獎勵”工作。舉辦周末(專題)講座4期，培訓2400餘人，外出培訓12期600人，在利用州內、市內教育資源的同時，7月26日共組織70名幹部前往遵義幹部學院開展理想信念教育培訓。同時，實施好村(社區)幹部學歷提升教育項目196名，抓好學歷提升學費補助。
總體來看，今年上半年，面對繁重的工作任務，各黨(工)委始終站在講政治的高度，服從服務於全市工作大局，全力推進各項組織工作任務的落實，換屆選舉工作、“兩學一做”學習教育、“基層黨建推進年”、人才工作、自身建設等方面都取得了一些成效。但工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是在“兩學一做”方面：基層創新性不強，“學”與“做”不夠緊密，形成“兩張皮”，形式上的東西在一定單位還存在。二是在基層黨建工作上：抓黨建工作責任制不力，少數黨組織書記認識仍然不到位，按照“分類推進”的要求，統籌謀劃不夠、各個領域不平衡、鄉鎮間不平衡情況普遍，發展集體經濟形式單一，辦法還不多。“兩類”組織黨建工作中，因倒閉、生產經營不正常，倒閉但沒註銷占相當比例(註銷程式多)，多數沒有黨員等。三是在幹部工作方面：制約和影響工作開展的最嚴峻的是控編減編基數大、壓力大，部門不理解、支持，甚至個別領導埋怨，給“走活幹部這盤棋”帶來不少困難。四是在人才工作方面：一方面，對於如何引進切合文山市工業發展、園區經濟、城市建設等重大工程項目需要人才方面做得不夠;另一方面，對現有人才如何激勵，提升素質，精準培訓上還有差距。同時，組工幹部的能力素質、履職能力與當前繁重的組織工作要求還不相適應。對今年下半年組織工作給予三個方面的客觀估價：①成績來之不易，理應感謝大家!②工作差距不小，切忌沾沾自喜;③下步工作繁重，務必狠抓落實。
關於下半年工作任務，剛才，應菊副部長、建平副部長就分管工作分別作了部署，我完全同意。下面，結合學習貫徹全省、全州組織部長工作會議精神，我著重強調五個方面的工作。
一、關於換屆和幹部工作
在7月8日召開的三屆市委第一次會議上，雲龍書記對新一屆市委班子提出了“要堅持忠誠為要、要堅持發展為先、要堅持民生為本、要堅持實幹為榮、要堅持自律為基”的要求，共同把會建設成為朝氣蓬勃、團結幹事的先鋒團隊。市委會已為全市各級領導班子建設帶好了頭，作出了示範。各級領導班子要切實加強作風建設，新班子要有新作為、新班子要有新氣象。一要切實加強作風轉變，著力打造“四型”班子。思想政治建設是領導班子建設的首要任務，要結合“兩學一做”學習教育開展，建立健全理論學習的各項制度，切實加強理論學習，打造學習型新班子;要以幹部教育培訓主體班次培訓為重點，加大新進班子成員教育培訓力度，著力培養開拓創新能力，打造創新型新班子;要以扶貧攻堅、保障和改善民生為重點，以開展基層黨建推進年為載體，加強作風建設，打造務實型新班子;要以貫徹執行民主集中制為重點，認真落實“三會一課”制度，不斷完善班子內部的議事規則和民主決策機制，完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，提高班子決策水平，加強民主建設，打造和諧型新班子。“在官惟明，蒞事惟平，立身惟清”，希望大家不斷改進作風，真正做到專心謀事、靜心幹事、舒心做事，“為官有為”。這裡要特彆強調，鄉鎮、街道黨(工)委要發揮好主體作用，要統籌抓好村、社區幹部的思想政治建設，推動村、社區幹部作風轉變，要指導村、社區做好任期內的各項工作規劃，真正把市委、政府的各項工作“一竿子插到底”。二是要從嚴管理幹部，推進幹部監督常態化。緊緊抓住“謀事在人”這一核心要素，以踏石留印、抓鐵有痕的鐵腕措施，把幹部監督工作做在日常、用在關鍵、落在實處。要多措並舉，抓懶治庸。在嚴格執行中央、省州黨委“能上能下”制度的基礎上，研究出台具體的抓懶治庸措施，推行幹部召回制度和幹部鼓勵激勵、糾錯容錯機制，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和環境。同時，建立完善各項考核制度，建立起日常考核、專項考核、年度考核相結合綜合評價幹部體系，充分發揮考核“指揮棒”作用。要把從嚴要求貫穿到幹部選拔任用的全過程，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《關於加強幹部選拔任用工作監督的意見》，把“十嚴禁”、“四不得”紀律貫穿到幹部選拔任用中，嚴格按規定和紀律辦事。在幹部選拔任用中，嚴格執行“四個凡提必查”要求，堅決杜絕和抵制用人上的不正之風。始終保持高壓態勢，嚴厲查處違紀違規問題。充分依託“12380”電話、信訪、網站舉報平台，強化民眾監督，把監督結果作為考核獎懲、調整提拔、評先評優的重要依據，確保監督工作取得實效。需要特彆強調的是，各黨(工)委要嚴格落實組織工作重要事項請示報告制度，換屆期間需調整中層幹部的，各單位在作出決定前必須報市委組織部批准或者徵求意見。三是要科學統籌謀劃，抓實抓好市鄉人大、政府及市政協換屆工作。今年是集中換屆年，市鄉人大、政府及市政協換屆選舉工作，是市鄉黨委、村(社區)“兩委”換屆之後的又一件大事，下半年換屆工作任務絕對不輕，甚至更重。要明確主體責任，完善發揮好黨組織領導和把關作用，各級黨組織要主動加強與人大、政協相關委室的溝通匯報，準確掌握換屆政策，及時成立領導機構，吃透上情、摸清下情，在人選考慮、日程安排、組織選舉等工作上超前思考、提前謀劃，不斷提高換屆工作的系統性和科學性。要規範換屆程式。換屆工作政治性和政策性很強，每一個環節都馬虎不得，參與換屆的工作人員和涉及換屆的單位領導，對換屆的每一個程式步驟都要心中有數，對換屆的每一個環節都要了如指掌，嚴格按照選舉相關規定的步驟和時間節點，抓實關鍵環節，切實做到程式上一項不少、步驟上一步不落、環節上一個不丟，做到堅持原則不放鬆、執行標準不走樣、履行程式不變通。要嚴肅換屆紀律，把紀律和規矩挺在前面，嚴肅換屆風氣，要在黨委換屆嚴肅紀律、保證風清氣正的基礎上，進一步“壓實主體”抓責任、“咬住不放”抓教育、“多管齊下”抓監督、“疾風驟雨”抓查處，對出現問題的，從嚴查處，嚴肅追責。各級黨組織要將換屆工作與“兩學一做”、基層黨建和扶貧攻堅等重點工作統籌為“一盤棋”，同安排、同部署、同檢查、同落實，做到“全推進、全不誤，出全績”。
二、關於基層黨建工作
基層黨建工作，工作量大是難點、分類推進是重點、責任落實是關鍵。當前和今後一段時期，全市基層黨建工作的總體考慮是：按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一核兩翼三廊四區”空間布局，統籌謀劃、以點帶面、分類推進、全面提升，切實推進“七鄉先鋒”黨建示範長廊建設，一件一件研究，一項一項落實，把全市基層黨組織建設成為促進脫貧攻堅、工業跨越、城鎮發展、社會和諧的堅強戰鬥堡壘。重點抓好8件事：一是抓好全市基層黨建示範點創建。要堅持“合理布局、重點打造、注重實效、好中選優”原則和“工作有重點、載體有特點、成效有亮點”的思路，制定出台《文山市關於開展“七鄉先鋒”黨建示範長廊建設的實施方案》，分領域推進基層黨建示範點。重點抓好六個領域基層黨建示範點創建工作：農村基層黨建：要以助推脫貧攻堅為首要任務，認真抓好7月16日召開的全市扶貧開發與基層黨建“雙推進”現場會精神的貫徹落實，每個鄉鎮結合產業發展、脫貧攻堅、重點項目建設及交通沿線等情況，確定3至5個示範點進行重點創建;社區基層黨建：要以提升服務內涵為核心、提高服務能力為重點、提檔服務層次為關鍵、提振服務態度為突破、提煉服務標識為優先，抓實社區基層黨建工作。三個街道每家至少確定3個示範點。其中有1個目前做得好的社區，同時應有2至4個新創建的示範點，並鞏固提升好老示範點創建工作。“兩類”組織基層黨建：市委組織部負責6個示範點創建，每個黨(工)委須確定1至2個示範點進行創建;機關基層黨建：市屬各黨(工)委須選擇2至3個示範點進行創建;國企基層黨建：由市財政局牽頭，市直機關工委配合，要通過黨員責任區、黨員先鋒崗等載體為黨員發揮作用搭建平台，打造2個示範點;學校基層黨建：由市教育局黨委牽頭，在城區選擇不同類別學校創建不少於5個示範點;由各鄉鎮(街道)黨工委牽頭，市教育局黨委配合，在每個鄉鎮(街道)選擇2個學校基層黨建示範點進行創建。以上創建任務，請各鄉鎮(街道)及市屬各黨工委認真摸底、提出名單、拿出創建方案，經黨委會研究後於8月19日前報市委組織部審批，抓好具體創建。二是抓好村級活動場所建管用。要結合脫貧攻堅、美麗鄉村建設等多方籌措資金，抓好20xx年度項目點建設。同時，要進一步規範準入制度，嚴格按照《文山市村(社區)活動場所規範化建設實施方案》要求進行設定，對無用的牌匾、過時的展板、破損的國旗等及時撤換，清理活動場所內過多的宣傳欄，為基層黨組織“清牌減負”。三是抓好綜合服務平台建管用。各鄉鎮(街道)要在面上推進平台辦理事項，不斷提高為民服務的水平和效率的基礎上，進一步拓展黨建服務功能，運用好黨務模組，做好農村困難黨員死亡一次性補助審批、“三會一課”更新等黨務業務的落實。同時，積極做好視頻適時調研系統建設。四是抓好“網際網路+黨建工作”。下一步，市委組織部將牽頭與電信、移動等通訊運用商洽談，在推動綜合服務平台“三屏合一”手機端使用定向流量服務黨員民眾的同時，培養基層黨員使用全向流量運用手機網路客戶端提高服務黨員幹部民眾能力，提高黨員“網際網路+”運用能力。同時，進一步依託“農村電子商務”，以“網際網路+地方特產”的方式，開展網上代買、山貨代銷、網上繳費、創業培訓、生活服務等各項服務，讓農民民眾享受到便捷的代買代賣服務，促進農村經濟社會的發展。五是要抓好黨建責任清單建立。各黨(工)委要根據年度黨建工作目標任務、階段重點工作、年初在述職評議會上自己查擺的問題和雲龍書記的點評，認真梳理、整理基層黨建工作任務“實時清單”，研究制定“整改清單”，推動基層黨建工作問題有發現、整改有督促、落實有跟蹤。六是要開展好黨員積分制管理。各黨(工)委要結合工作實際，把黨員分類管理、積分考核工作列入重要議事日程，按照“規矩立在先、紅燈亮在前”的要求，將年度綜合得分結果作為黨員獎懲的重要依據和加強黨員日常教育管理的重要手段，把黨員積分制管理與單位績效考核、年度考核、民主評議等相結合，加強領導，精心組織，紮實認真開展黨員積分制管理工作。七是要抓好村級集體經濟的發展和壯大。今年年初簽訂的《黨建目標責任書》明確了村(社區)個數少於6個(含6個)的鄉鎮(街道)，村(社區)集體經濟達到100%，村(社區)個數大於6個的鄉鎮(街道)，村(社區)集體經濟不得低於80%並保證有效運轉。現在已經到了第三季度，各鄉鎮(街道)要注重整合整村推進、美麗鄉村、“一事一議”等項目，注重將扶貧項目轉化為“股份合作經濟”，發展壯大村級集體經濟，注重將“基層黨員帶領民眾創業致富貸款”投放到項目村，紮實推進村級集體經濟發展壯大工作，確保目標任務的實現。今年年底前我市3個貧困鄉和27個建檔立卡貧困村至少要有項目規劃落地，明年要有初步成效，有集體經濟收入。機會都是留給有準備的人，特別要抓好財政部門扶持村級集體經濟發展試點工作和“四位一體”項目的機遇，請市財政局牽頭，各鄉鎮(街道)抓好項目點的儲備、申報等前期工作，於8月底前將明年項目儲備報市財政局，經市財政局匯總分析研判後，於9月15日前報市委組織部，爭取州財政局納入明年全省扶持盤子。八是要抓好年底述職評議準備工作。要進一步壓實責任、傳導壓力。今年底，繼續開展黨組織書記抓基層黨建專項述職評議工作，請各黨(工)委書記認真梳理整改措施的落實情況，目前已經完成整改的要鞏固提高，沒有完成整改的要抓緊時間立即整改，要以抓黨建工作的實績，來倒逼和檢驗黨建責任制的落實。
三、關於“兩學一做”學習教育
“兩學一做”學習教育基礎在“學”、關鍵在“做”。一是要抓好“七一”重要講話精神的學習貫徹。把學習貫徹“七一”重要講話精神貫穿於“兩學一做”學習教育全過程，充分藉助“三會一課”，採取理論中心組學習、辦班培訓或集中研討等形式，認真開展“七一”重要講話精神的學習，教育引導廣大黨員幹部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是抓好“三會一課”制度落實。各黨(工)委要堅持抓好“三會一課”制度落實的長期性和常態化，督導黨支部在每月的黨小組會、每季度的專題研討和黨課上對“兩學一做”學習教育內容進行重點學習。三是強力推進農村黨員感恩教育活動。各鄉鎮(街道)黨(工)委要以“議變化、頌黨恩、促發展、助脫貧”為主題，強力推進農村黨員感恩教育活動開展。力爭通過開展活動，使農村黨員感恩意識得到進一步深化、農村文明風尚得到進一步提升、農村社會穩定得到進一步鞏固、農民民眾抓發展促脫貧奔小康的主人翁意識得到進一步增強，努力在農村營造敬老愛幼、團結互助、互助互愛、崇尚科學、反對封建迷信和邪教的濃厚氛圍。四是抓實“黨費日”制度。嚴格落實黨費日制度，進一步規範黨費收繳，對黨員不主動按月交納黨費或漏交、少交黨費的，要及時督促提醒、批評教育、限期整改，促使每一位黨員把主動按月足額交納黨費養成習慣和自覺。同時，各黨(工)委要按照相關規定做好黨費收繳、管理和使用工作。五是抓好黨員發展管理工作。各黨(工)委要按照20xx年發展黨員計畫和黨建目標責任書要求抓好黨員發展工作。今年下半年和明年，重點是從非公經濟組織和社會組織中發展黨員，請各黨(工)委結合“兩類”組織“回頭看”工作，摸清黨員總數和優秀企業職工情況，為下步發展黨員工作打牢基礎。六是抓好黨務台賬管理工作。各黨(工)委要及時指導下級黨組織從嚴規範發展黨員、黨員檔案台賬管理、黨組織關係轉接、黨員積分制管理等工作，根據黨建工作的主要內容和任務進行分類，按照時間順序健全和完善工作檯帳，進一步強化黨建工作的痕跡管理。
四、關於人才工作
人才工作要牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持黨管人才的原則，以組織部門牽頭抓總、巨觀指導，有關部門各司其職、密切配合的形式，建立健全人才工作格局，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。一是要育好重點人才。認真貫徹落實《文山市關於創新體制機制加強人才工作的實施意見》，以實施高層次人才和社會事業人才培養計畫為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。二是要用好現有人才。要充分調動現有人才的工作積極性，注重現有人才作用發揮。各鄉鎮(街道)特別是要充分發揮好第一書記的作用，藉助他們的聰明才智和與派出單位的友好關係，打好“親情牌”，最大限度爭取項目、資金傾斜。三是要抓好激勵人才工作。要以第二屆文山州“突出貢獻人才”評選活動的開展和對獲得州級及以上表彰進行再獎勵為契機，大力宣傳我市人才工作，進一步營造重才愛才、支持人才幹事創業的良好氛圍，充分激勵各類人才創新創業活力。四是要實施好能力素質提升工程。繼續採取“請進來”與“送出去”相結合的形式，大力實施精準培訓，全面推進各類人才的培訓輪訓工作，確保人才能力素質提升工程取得實實在在的成效。
五、關於組織部門自身建設
在全省組織部長工作會議上，李小三部長明確指出，組織部門歷來不養閒人、不養懶人。組工幹部作為抓組織建設、抓幹部隊伍建設和抓人才培養的幹部，不論任何時候都要在狀態、保持適度的緊張感，立足崗位職責紮實工作。重點要從五個方面加強自身建設，一是抓學習。要結合“兩學一做”學習教育，認真組織開展“周五學習日”和“組工講壇”學習活動，學理論、學政策、學業務、學法律、學方法、學溝通、學做人，切實提升組工幹部業務素質和綜合服務水平。二是重主業。黨委姓“黨”，黨委書記和組織委員首先也姓“黨”，自己是黨的人，是黨的人就要辦黨的事，黨委書記、組織委員首要的工作任務就是抓黨建。這裡我想再與各位書記重溫一下關於抓基層黨建工作的重要論述：黨委書記必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什麼意義呢?同樣，習在對縣委書記提出的“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”要求中，首要的就是要“心中有黨”，理應把“黨”時刻裝在心中，做到“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”。我再說得通俗一點就是，黨委書記和組織委員一定要樹牢抓“黨建主業”的意識，切不可種了別人的“自留地”，而荒廢了自己的“責任田”，這個“責任田”，就是抓“黨建主業”，要結合工作實際，找準抓手，著力推進黨建各項工作任務落實。三是善溝通。組織部門是幹部之家、黨員之家、人才之家，其工作涉及方方面面，不僅需要內部之間的團結協作，而且還需要其他部門的密切配合。在工作中要樹立團隊精神，善於溝通對接，善於搭台和補台，形成工作合力。四是強督查。要按照市委的重大決策部署，對照年度組織工作要點和各種會議安排、決定的事項，加強跟蹤問效，及時發現問題、分析原因。強化督查督辦，通過督查，推進工作落實。五是講廉潔。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，作為組工幹部，就要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。要按照“講政治、重公道、業務精、作風好”的模範部門建設要求，以“十必須十不準”為準則，切實抓好自身建設，著力打造業務精通、能力過硬的組工幹部隊伍。
同志們，20xx年，組織工作頭緒多、任務重，希望大家把黨建工作任務裝在心上、抓在手上、扛在肩上、落在實上，鼓足幹勁、抓緊抓實，全面完成今年各項組織工作任務。
市委組織部長工作會議上的講話 篇3
近年來，當陽市堅持以農村衛生工作為重點，著力加強村衛生室建設，積極推行鄉村衛生服務管理一體化，促進了農村衛生的改革與發展，切實保障了農民民眾的身體健康。
一、整合資源，科學規劃，最佳化村衛生室布局
20xx年“非典”之後，我們認真總結經驗教訓，針對村衛生室基礎條件差、人員素質參差不齊、管理不規範、應對突發公共衛生事件能力不強等問題，在深入調研的基礎上，按照便民、利民的原則，依據村民居住特點、交通狀況和實際需要，制定出台了《當陽市村衛生室調整及建設實施方案》與《村衛生室設定規劃》。原則上堅持一村一室，人口較少的村聯合設定衛生室;鄉(鎮)衛生院地名門診部所在地原則上不設村衛生室;確因合村後人口較多、面積較大，需要設立村衛生室的，也要在距鄉(鎮)衛生院地名門診部2公里以外範圍選址設點;原地名衛生所與所在地其他醫療機構合併，統一更名為村衛生室，作為衛生院分支機構進行管理。同時，統一規定了村衛生室建設標準。必須要有獨立區分的診斷室、治療室、觀察室和藥房(三室一房)，房屋建築面積要達到120-150平方米，其中，偏遠山區、庫區以及覆蓋人口少、醫療業務量較低的村衛生室，可因地制宜，適當降低房屋建設標準，但房屋建築面積不得少於60平方米;二是至少有120種常用藥物和必需的搶救藥品;三是有必要的設備(高壓消毒鍋、聽診器、血壓計、體溫計、出診箱、診斷床、婦檢床和紫外線消毒設施等);四是鄉村醫生有從業資格，人員按所轄村人口1.5‰左右配備，其中，必須有一名女鄉醫或婦幼保健員在村衛生室工作;五是使用規範統一的醫療文書(處方、門診登記簿等)，制定統一的管理制度、工作規範和診療操作規程。
二、多方籌資，加大投入，加強村衛生室建設
為確保村衛生室建設順利進行，我市採取了政府適當投入、鄉(鎮)村提供土地、衛生院負責建設的辦法，多方籌集資金，推進村衛生室建設。市政府堅持每年在財政預算中安排專項資金20萬元用於村衛生室建設，鄉(鎮)衛生院積極自籌解決轄區內村衛生室建設的流動資金。對需要新建的村衛生室，由所在村無償提供建設用地，國土資源部門只收取辦證工本費，但對村合併後有閒置房屋，如學校、村委會辦公樓等，符合村衛生室選址及業務用房需要的，加以利用改建成村衛生室。在村衛生室建設過程中，我市先後投入資金近400萬元，將原來的291個村衛生室合併後改建、新建為145個標準化村衛生室，徹底改善了農民民眾就近就醫的條件。
三、最佳化隊伍，擇優競聘，規範村衛生室服務
按照《鄉村醫生從業管理條例》規定，全市制定出台了《鄉村醫生管理辦法》。遵循公開、公正、擇優的原則，採取考試與考核相結合的辦法，全面推行鄉村醫生聘任制。20xx年5月，全市組織鄉村醫生培訓、考核，認定了475名鄉村醫生，淘汰清退92人，聘任了一批作風好、醫術高、年富力強、深得民眾信賴的衛生專業人員進入鄉村醫生隊伍。
四、健全制度，規範運作，強化村衛生室管理
在村衛生室的管理上，全市變“村辦村管”為“村辦院管”，對村衛生室嚴格實行“六統一”和“六有”的管理模式，即機構統一設定、人員統一調配、藥品統一調撥、財務統一監管、工作統一考核、制度統一上牆;看病有登記、發藥有處方、收費有依據、進藥有憑證、收支有明細、傳染病有報告。為確保村衛生室規範管理措施落到實處，一是建立健全了村衛生室各項管理制度。全市統一制定了鄉村醫生工作職責、村衛生室工作制度、村衛生室醫政工作規範、疾病控制工作規範、婦幼保健工作規範等制度，通過制度建設不斷強化村衛生室管理，規範鄉村醫生從業行為。二是切實強化了鄉(鎮)衛生院對村衛生室的管理職能。每個鄉(鎮)明確了衛生院具體分管領導，配備了1-2名有工作經驗、責任心強的專職人員負責村衛生室日常監督管理工作。重點加強對村衛生室行政、業務、財務、藥品等方面的規範化管理工作，形成了以行政管理為保證、以藥品管理為基礎、以財務監管為重點、以業務質控為核心的管理模式。全市堅持把鄉村衛生服務管理一體化工作作為各鄉(鎮)綜合目標考核的重要內容，每年進行考核。三是通過多種形式加強對鄉村醫生業務能力培訓。各鄉(鎮)衛生院制定工作計畫，安排專人落實，採取以會代訓、舉辦培訓班、跟師學技、到衛生院短期學習、下村指導等多種方式對鄉村醫生進行培訓。同時，全市還組織鄉村醫生進行16種重點傳染病防治知識和有關業務知識專題培訓，吸納鄉村醫生參加省、市組織的業務培訓班。通過這些措施，使鄉村醫生綜合業務素質大大提高。四是全面加大村衛生室規範管理監督執法力度。近年來，全市組織開展了“嚴厲打擊非法行醫，規範農村醫療市場秩序”的“藍盾”行動，對少數鄉村醫生私自在家行醫的，堅決予以打擊，對屢教不改、情節嚴重的，及時清除出鄉村醫生隊伍，對於規範農村醫療服務市場起到了積極作用，保護了廣大農民民眾的健康權益。
全市通過加強村衛生室規範化建設和管理，取得了明顯成效，主要表現在：
一是進一步提升了村衛生室的綜合服務能力。衛生資源得到了最佳化整合，各項規章制度得以建立和健全，公共衛生任務得到了落實，規範了轉診行為。鄉村醫生經過嚴格考核、競聘上崗，提高了鄉村醫生的業務素質和服務質量，降低了醫療差錯的發生。落實了常見病診治、預防保健、婦幼衛生、計畫生育技術指導、健康教育等職能，提高了農民民眾健康保障水平。
二是有效促進了新型農村合作醫療試點工作的開展。村衛生室是廣大農民民眾享受醫療衛生服務的第一道視窗，村衛生室的功能發揮如何直接關係到新型農村合作醫療試點工作能否順利開展。我市全面加強村衛生室服務能力建設後，廣大農民可以就近享受到全天候的比較優質的醫療衛生服務，做到隨到隨診、隨叫隨到，還對年老體弱、行動不便的患者提供上門服務等，增強了農民對新型農村合作醫療制度的信心，有利於新型農村合作醫療制度的健康持續發展。
三是逐步規範了農村醫療市場。通過對村衛生室的重新規劃布局，較好的解決了一村多室及農村集鎮重複設定醫療機構的問題，實現了衛生資源的最佳化配置和有效利用。其次，藥品質量有了保障。實行鄉(鎮)衛生院統一向轄區內村衛生室平價調撥藥品制度，把住了藥品的入口關，淨化了農村藥品市場，保障了農民民眾的用藥安全。其三，規範了村衛生室的行醫行為。市衛生局制定了一系列管理制度，並將管理制度和村衛生室藥品與醫療服務價格標準上牆公示，保障了農民民眾的知情權、選擇權和監督權。
四是充分發揮了鄉(鎮)衛生院的樞紐功能。通過加強村衛生室建設，實施鄉村衛生服務管理一體化，不斷強化鄉(鎮)衛生院的管理職能，充分發揮了其在區域內的中心地位和樞紐作用，使鄉(鎮)衛生院和村衛生室的關係從競爭對手變為合作夥伴，這不僅有利於鄉(鎮)衛生院和村衛生室的業務發展，也促進了農村三級醫療預防保健網路整體功能的發揮。
村衛生室建設和管理任重而道遠，雖然我們進行了一些大膽嘗試，取得了一些成效，但只是剛剛起步，還有很多地方需要不斷探索和完善。我們將充分借鑑各地的成功經驗，進一步深化農村衛生改革，全面促進我市衛生事業和諧健康發展。