文化市場管理工作會議上的講話稿 篇1
同志們：
20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區關於文化改革發展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會主義先進文化方向，堅決維護文化安全和意識形態安全，“文化市場北疆穩定工程”紮實推進，重大案件和網路文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產大檢查成效明顯，全國文化市場技術監管與服務平台提前完成並上線套用，農村和城鄉結合部網咖專項整治行動取得階段性成果。 20xx年全區文化市場管理工作圓滿完成，文化市場安全有序，為自治區經濟社會發展和豐富各族人民民眾的精神文化生活，營造了良好的文化環境。在此，我代表自治區文化市場管理工作領導小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執法機構的同志們致以誠摯的感謝!
剛才國清同志已將文化市場管理工作領導小組 20xx年的工作做了總結，對 20xx 年的工作也做了詳細的部署。下面，我講幾點意見。
一、正確認識和準確分析文 化市場管理面臨的新形勢新問題，提升管理市場的能力和水平
在行政審批制度改革深入推進和網際網路技術快速發展、新科技快速套用的形勢下，文化市場出現了許多新事物，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰，給我們提出了新的課題和要求，有兩個方面的新變化大家一定要準確認識：
一是對意識形態領域鬥爭的嚴峻程度要有準確地把握。當前，意識形態的鬥爭日益尖銳，西方敵對勢力極力在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、形象上醜化、思想文化上滲透，作為文化市場的監管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識形態這根弦，防止在文化產品內容上，出現對主流價值觀的消解，確保文化市場的安全，確保意識形態安全。
二是對網際網路帶來的新變化必須有充分的認識。現在，從文化產品進入市場的途徑看，很多產品直接在網際網路上銷售，不少文化產品的生產者與傳播者幾乎是 " 零時差 " 調整和變化，與消費者也是 " 零時差 " 見面;從市場主體的形態看，網上平台企業大量增加，只見產品和服務不見供應方，以及非企業的個人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業態形式看， 新業態出現並形成產業的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網路直播、網遊競技直播等發展迅速，多業態融合經營也成為新的趨勢。
我們要高度重視文化市場出現的各種新情況，高度重視隊伍建設面臨的新問題，以開闊的視野，深入的分析和研判，符合實際的政策，紮實有效的措施，在迅速變化、紛繁複雜的文化市場環境下，加強隊伍建設，提升管理的能力和水平。
二、紮實做好20xx 年文化市場管理工作
文化市場管理的重點是文化產品內容和安全生產監管。文化內容關係到國家文化安全、關係到意識形態、關係到民族團結，經營場所的安全關係到人民民眾生命財產安全，關係到社會穩定。因此，領導小組各成員單位要按照職責分工，加強切實履行好監管責任。
一是要加大網路文化市場和營業性演出監管力度。 近年來，網路文化產品逐年豐富。如何監管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網路文化產品要一分為二地看，既要看到網路文化產品豐富了人民民眾的文化生活，也要看到一些不良產品正在侵蝕人們的內心這種現實。所以，對待網路文化產品，既要培育扶持，又要嚴加監管，對違法的網路文化產品的傳播要嚴格執法，提高辦案質量和效率。對營業性演出特別是涉港澳台及涉外營業性演出，要把好審批和現場監管兩個關口，未經文化行政部門審批的，要堅決取締，並追究相關責任人的責任。
二是要把文化市場安全生產檢查作為長項工作，持續不斷開展 。 各成員單位要積極配合開展執法檢查，督促檢查經營場所安全生產制度、消防安全設施, 落實安全生產的主體責任，排查文化市場各類場所安全生產隱患，保持成果，防止死灰復燃，確保文化市場安全有序。
三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。 必須旗幟鮮明地堅持嚴把紅線，踩線必懲。發現違法違規經營，從發出整改通知書起，就要一盯到底，不留監管空白期，直到業主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開報導，充分發揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準確掌控本地文化市場動態, 協調相關部門加大查辦案件力度，高效處置突發事件。
四是進一步推動文化市場綜合執法隊伍建設。 要把對文化市場的新情況新變化的學習培訓納入到綜合執法隊伍培訓的內容之中，讓執法人員及時了解經濟社會發展變化，熟悉行業、企業和市場動態。要把隊伍建設的重心放到基層，把隊伍的主力擺上一線。要總結蘇木鄉鎮信息員隊伍建設經驗，完善文化市場信息網路，完善舉報制度，確保重要情況在第一時間抓得住，報得出。要緊緊依靠當地黨委政府，主動向黨委政府負責同志匯報工作，聽取指示，爭取支持。
三、強化問責督查，確保各項工作落細落小落實
20xx 年全區文化市場管理工作的思路和重點已經明確，關鍵是從落細落小落實入手，推動各項工作落地生根。
一要建立台賬抓督查。 把年度工作任務細化為較為詳細的時間表、路線圖，有具體的責任部門和責任人，這是完成年度工作任務不可缺少的一個環節，是保證工作任務完成的一種有效手段。希望各成員單位要認真履行好職責, 按照這次會議的部署, 結合本地區本部門的實際, 創造性地抓好落實。
二要注重協調抓活動。 各級文管辦要充分發揮協調、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動，要把巨觀的任務、大型的工作變為專項整治、安全生產大檢查、查辦大案要案、開展競賽活動等具體的、實實在在的、便於操作的各項活動，使年度工作任務更加具體、更加深入。
三要強化監管抓問責。 現在查處違法違規行為的法律法規和政策界線是清楚的, 多數地方的執法機構和隊伍是健全的, 小組各成員單位的監管職責也是明確的。為什麼一些問題在一些地方一而再、再而三地發生?一個重要原因是麻木了。有的執法單位與執法對象關係曖昧, 明知有問題, 下不了手, 甚至幫著遮掩、糊弄。這種現象不糾正, 行業的害群之馬就得不到清除, 守法經營的業主就會對行業和市場健康發展沒有信心, 就會形成劣幣驅逐良幣, 破壞市場公平競爭。因此，強化監管必須與追責結合。發生重大責任案件, 在查處違法當事人的同時, 要查清主管部門和執法部門所負責任和履責情況。屬於履責不力甚至瀆職的, 要追究其責任。
四要積極探索抓創新。 要善於學習借鑑其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區本部門已有的工作方案，彌補工作缺項，化解工作難題。目前，在推動文化市場繁榮發展、提高執法技能、部門聯合查辦大案要案等方面，我區和其他省區有差距，所以，我們要積極學習借鑑其他省區的經驗，提高全區文化市場管理水平，力爭達到每年都有新亮點、新突破。
五是轉變作風抓廉政。 黨風廉政建設是文化市場管理的政治保障，黨的廉政紀律是抓落實的基本底線。在文化市場管理工作中，和企業、業主接觸多，面臨的風險和考驗幾率就大。文化市場管理工作領導小組各成員單位、文化市場管理部門、綜合執法機構一定要抓好黨風廉政教育，建立健全規章制度。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，該請示的請示，該報告的報告，嚴格按程式按規矩辦事。部署每一項任務前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結。對日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權的運用，都要預防把控，都要按規定、走程式、集體定，公開透明，接受監督，始終保持文化市場管理工作清風正氣。
同志們，文化市場是國家、地區政治安全、社會穩定的一個重要部分，是傳播社會主義先進文化的重要陣地，也是建設文化繁榮亮麗風景線的重要內容。做好文化市場管理工作，需要領導小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動，有所作為，更需要各級黨委、政府的大力支持和堅強領導。希望大家銳意進取、紮實工作，更加主動地擔當起構築文化屏障、淨化文化環境的重任，為做好20xx 年全區文化市場管理工作，為平安內蒙古建設再創佳績。
謝謝大家!
文化市場管理工作會議上的講話稿 篇2
這次會議時間雖短，但內容十分重要。主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關於加強文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執法規範化建設工程、提高文化市場綜合執法水平作出部署。下面，我講幾點意見。
一、切實增強推進文化市場綜合執法規範化建設的責任感緊迫感
文化市場綜合執法改革是文化體制改革的重要內容，是文化繁榮發展的重要保障，是政府依法管理文化事務、淨化社會文化環境、維護國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執法改革全國試點省份，認真貫徹中央決策部署，積極探索、勇於實踐，文化市場綜合執法改革取得積極進展，各項工作走在了全國前列，中央領導和相關部門領導都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務中，我省文化行政和綜合執法改革推進快、出經驗。目前，全省文化市場綜合執法改革任務基本完成，17市和全部縣市區組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執法力量進一步加強，執法人員總數由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執法條件進一步改善，執法隊伍技術和裝備水平明顯提升;監管效能進一步增強，促進了全省文化市場健康有序發展，營造了和諧穩定的社會文化環境。
黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進文化市場綜合執法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執法機構。省委關於加快建設文化強省的《意見》要求，“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執法機構職責，明確文化市場綜合執法機構的單位性質，確定其行政執法主體資格，建立統一、規範、高效的管理體制和運行機制”，這都為推進文化市場綜合執法工作、創新文化管理體制機制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執法工作制度化、規範化、科學化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認識：
1、推進文化市場綜合執法規範化建設，是鞏固改革成果、理順工作體制、規範運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環節，距離形成完善的文化市場綜合執法體系的目標還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執法機構之間職責不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執法機構執法主體資格不明確、執法人員身份沒有落實的問題;執法機構的內部制度、運行機制、執法流程、統一執法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設，必須下決心解決。實施文化市場綜合執法規範化建設工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執法的管理體制、機制、機構、隊伍、制度體系、技術監管和保障建設，把改革成果以制度的形式固定下來、規範運行，在全省建立起統一、規範、高效的文化市場綜合執法體系，進一步提高文化市場行政執法水平和質量。
2、推進文化市場綜合執法規範化建設，是加強文化市場監管、推動文化市場健康有序發展的必然要求。在社會主義市場經濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下，社會文化環境更加複雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻，腐朽文化、落後文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴重毒害青少年的身心健康，對加強文化市場監管帶來了嚴重挑戰，迫切需要我們通過綜合執法規範化建設，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進一步加強執法力量，整合執法資源，規範執法管理，為文化市場繁榮健康有序發展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領域會更加活躍複雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環境是一項現實緊迫的任務，加強文化市場綜合執法工作更具有特殊意義。
3、推進文化市場綜合執法規範化建設，是推動文化大發展大繁榮、加快建設文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設文化強省的重要部署，在更高起點上確立了文化強省建設的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業、還是發展文化產業，都離不開良好的文化環境。國有經營性文化單位轉企改制後，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優做強，需要有一個規範有序的市場環境。促進文化創新，增強文化發展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進文化市場管理，加強智慧財產權保護。在文化市場綜合執法改革任務全面完成基礎上，適應形勢發展變化，不斷提升文化市場綜合執法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務。
省委、省政府對文化市場綜合執法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領導小組，統一協調指導全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執法規範化建設工程。我們要切實把思想統一到中央和省委決策部署上來，進一步增強責任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執法水平，推動文化市場管理工作邁上新的台階。
二、深入落實文化市場綜合執法規範化建設工程各項任務
實施文化市場綜合執法規範化建設工程，是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領導小組印發了《山東省文化市場綜合執法規範化建設工程實施方案》，各地各部門要結合實際認真貫徹執行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發展的部署要求，圍繞加快建設文化強省目標，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執法機構，著力建設素質過硬的文化市場綜合執法隊伍，加快建立統一、規範、高效的文化市場綜合執法體系，實現文化市場的依法管理、科學管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執法工作水平。
1、進一步健全文化市場綜合執法機構。組建統一高效的文化市場執法機構，是實現文化市場規範有序管理的基礎和關鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執法隊伍，合理劃分職責許可權，理順職責關係，進一步形成職責明晰、分工明確、相互銜接、協調配合的文化市場綜合執法運行體制和機制。一要健全機構。目前，市這一層面上機構整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執法機構，整合了文化市場執法相關職能，組建了執法隊伍，大多數縣的執法機構也已經成立。下一步重點是推進規範化建設，認真解決好市、縣執法部門的內設機構、編制、人員、經費等基本保障。從掌握的情況看，改革後，執法人員大大增加，力量進一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質也參差不齊。編制既要精幹高效、又要滿足需要，人員要嚴把標準保證素質，執法力量要明顯增強，執法經費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認真解決，否則，改革就是半拉子工程。執法人員身份問題也要解決好，否則不具備執法資格。有的是公務員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉鎮(街辦)文化站同時履行文化市場監管職責，鄉鎮綜合文化站工作人員兼任文化市場監管協調員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要釐清職責。進一步明確市、縣文廣新局和綜合執法機構的職責，規範綜合執法機構的執法範圍，強化執法機構的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發展文化市場以及負責各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執法機構的職責主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監督檢查等職能，要處理好兩者之間的關係，切實解決職能交叉、職責不清、協調不暢等問題。不能把執法機構搞成文廣新局內設機構和下屬單位，這不符合管理與執法分離的原則。同時，要認真研究文、廣、新三家與執法機構的關係，省里是分設三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結合實際處理好。三要明確資格。目前各地執法模式不統一，影響了執法管理效能。政府法制部門要加強具體指導，加快審批審核，按照國家相關法規和程式，經過規範的授權或委託後，儘快確定市、縣文化市場綜合執法機構的行政執法主體資格，實現統一綜合執法的目標。
2、進一步完善文化市場綜合執法體制。鞏固發展前段文化市場綜合執法改革的成果，關鍵要從制度建設和體制機制入手，進一步推進文化市場綜合執法體系建設，努力實現文化市場管理的制度化、規範化和科學化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執法統一體系。根據文化部的有關要求，在全省統一使用文化市場綜合執法專用特定標識，統一文化市場執法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設施，進一步體現文化市場綜合執法機構的“統一執法”特徵，樹立起文化市場執法隊伍的公眾形象。二是綜合執法制度體系。建立健全文化市場執法業務、崗位責任、協調協作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運行規範、協調順暢的管理機制。三是文化市場技術監管體系。充分運用現代科技手段，在現有的網咖監控平台基礎上，加快建設省、市、縣三級文化市場技術監管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監控系統，建立文化市場監管基礎資料庫，提高文化市場監管效能，推動文化市場管理工作信息化、數位化，實現技術監管和人工監管的有效結合。要適應新興文化市場不斷湧現、農村文化市場迅速發展的要求，建立健全應急機制，不斷提高應急處置能力和快速反應能力。四是綜合執法保障體系。加強文化法制建設，認真貫徹落實文化市場綜合行政執法管理的法規規章，建立文化市場管理政策法規保障體系，完善財政投入保障機制，建立文化執法與公安執法聯動機制，確保文化市場執法活動順利進行。
3、進一步建設高素質的文化市場綜合執法隊伍。執法隊伍建設是文化市場綜合執法規範化建設的重要任務。隨著機構的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質的任務十分迫切。要加強思想政治建設和執法理念教育，提高執法人員思想政治素質和政策理論水平。要建立執法資格準入制度，把好進人關、用人關，新錄用人員必須通過培訓和考試合格，持證上崗。要加大培訓力度，實施文化市場行政執法人員業務培訓計畫，開展經常性的專題培訓，對執法業務骨幹和各縣的執法局長進行輪訓，不斷提高依法執法、規範執法的水平和能力。要加強作風建設，深入開展“三個一切”民眾路線主題教育活動，增強民眾觀念，樹立以人為本、執法為民理念，不斷提高文化惠民、服務民眾的能力和水平，努力建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執法隊伍。
4、進一步加大文化市場綜合執法力度。文化市場綜合執法工作，關係人民民眾的切身文化利益，關係社會和諧穩定。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏銳性，加強文化市場監管，維護社會和諧穩定。一要加大集中整治力度。根據文化市場中存在的突出問題，確定不同內容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規經營行為的高壓態勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前後，要集中開展黨的專項保障行動，加強對文化產品和服務內容的審查和監管，有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權盜版行為，堅決查處違法文化產品及違法文化經營活動，為黨的勝利召開創造良好的社會文化環境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領域和關鍵環節，加強源頭治理，嚴格整治整頓，持續清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會醜惡現象。二要加大日常監管力度。把加強日常監管作為文化市場管理和綜合執法工作的基本任務，將主要執法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態。要把網路文化市場、文化娛樂市場、營業性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領域，把城區、城鄉結合部和農村作為重點區域，把假期及重大節慶活動作為重要時間節點，採取有力措施，切實加強全方位的市場監管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務艱巨，各級各部門要加強協調協作，建立完善部門聯動、區域協作、行政執法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業自律與社會監督相結合，把文化市場監管各項工作落到實處。
三、切實加強對文化市場綜合執法規範化建設的組織領導
文化市場綜合執法規範化工作是一項事關文化市場長遠建設的重要任務，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強領導，抓好落實。
要堅持黨委領導、政府管理、文化主導、部門協同，進一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領導小組各成員單位分工負責、信息溝通、工作協調機制，各級各有關部門要充分發揮職能作用，進一步密切協作、相互配合，形成文化市場綜合執法工作的強大合力。
全省文化市場綜合執法規範化建設工程從現在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規定的時間、步驟、措施，積極穩妥地加以推進，確保各項工作任務按時完成。要加強調研和督查,強化考核獎懲，對基層創造的好的經驗及時總結推廣，對任務完成好的地區和單位給予表彰獎勵。
同志們，推進文化市場綜合執法規範化建設，時間緊、任務重、要求高。我們要認真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務實、開拓創新，研究新情況、解決新問題，全面推進文化領域各項改革，為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。
文化市場管理工作會議上的講話稿 篇3
同志們：
今天，我們在這裡召開全市保險工作會議，主要是總結成績，表彰先進，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝秘書長講了很好的意見，我深受啟發。會議還表彰了“保險業支持地方經濟發展”先進單位和保險業服務明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和保險服務明星表示熱烈的祝賀，向全市保險戰線上的幹部職工表示誠摯的問候!下面，我講三點意見。
一、充分肯定保險業發展取得的成績
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在市級相關部門和社會各界的大力支持下，全市保險行業緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實科學發展觀，堅持加快發展、科學發展、又好又快發展，保險業在推動地方經濟發展的同時自身也取得了可喜成績。一是保險業務穩步增長，保費規模迅速擴大。20xx年，全市實現保費收入18.4億元，同比增長5.26%，保險深度達到4.57%，保持了健康快速發展的好勢頭。二是保險市場蓬勃發展，市場主體快速增加。保險機構主體已達12家，從業人員達7328人，農村網點達到168個。全市保險網路基本覆蓋城鄉各個角落，做到了縣有公司、鄉有服務所、村有保險站，基本形成了主體多元、功能完善、運行有序的保險市場體系。三是保險產品不斷創新，服務水平全面提升。保險業不斷最佳化產品結構，推出滿足客戶多方面需求的新產品，豐富了我市保險品種，產品創新成為保險業發展新的增長點,總體服務能力和水平進一步提高。四是保險功能充分發揮，服務經濟社會作用明顯。保險機構承擔全市人民生產、生活責任風險金額達到4500多億元。去年總計支付各類賠款 4.84億元，同比增長23.97%，提供就業崗位7300多個，上交稅收達到7230萬元。從20xx年開始，保險行業積極回響號召，大力支持“三農”發展，開辦水稻、玉米、生豬、菸葉等種養殖業保險，承保水稻113萬畝、玉米95萬畝、油菜45萬畝、生豬86萬頭，為農民民眾提供風險保障近12億元。同時，提供補充養老、醫療、意外保障和家庭財產風險保額468億元。到20xx年底，農村小額人身保險實現保費收入1052.39萬元，支付賠款485萬元，為300多個家庭支起了風險屏障。特別是在地震災害發生後，打開綠色理賠通道，特事特辦，僅農房賠款就支付4800餘萬元。全系統還捐款捐物並積極向上級爭取資金600多萬元，建希望國小4所，建敬老院1所，助養孤兒82個(每月生活費600元供到18周歲)。這些成績既反映了全市保險業發展成就，也反映了保險行業勇於承擔社會責任，自覺為黨和政府分憂的情懷。可以說，保險業為抗震救災災後重建、經濟社會發展、維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
回顧過去的工作，縱比，我們發展很快，取得了可喜的成績;橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會看，主要表現為保險業整體發展水平仍然相對滯後。廣元的保險機構主體、保費總收入、保險業從業人員等，僅是綿陽、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費收入增速比全省平均增速低2個百分點，處於中等偏下甚至靠後的位置;保險資金投資還沒有實現零的突破;廣大人民民眾的保險意識還不強等。從保險業自身來看，主要表現為保險業粗放的發展方式還沒有得到根本轉變。誠信經營理念不到位，保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規範，價格競爭非理性，行業發展環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品結構單一，產品還不能完全適應社會的需求;保險專業隊伍建設有待進一步加強，等等。這些問題，需要我們在今後的工作中採取有效措施著力加以解決。
二、充分認識保險業在經濟社會發展中的突出地位 金融是市場經濟的血脈、現代經濟的核心，保險業又是金融業的重要組成部分，也是社會保障體系的重要組成部分,肩負著促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民的重要使命。經濟越發展,社會越進步,保險就越重要。保險業也是一項朝陽產業，廣元雖然地處西部，經濟欠發達，但也有著自己的發展優勢和巨大的發展潛力。
去年4-5月，我市成功召開了第六次黨代會和人代會、政協會，通過了全市“”發展規劃綱要，明確提出把廣元建設成為川陝甘結合部經濟文化生態強市。未來5年，我市經濟發展將實現“五個翻番”(地區生產總值、工業增加值、地方財政一般預算收入、社會消費品零售總額、累計固定資產投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連線西南西北、通江達海的綜合交通樞紐，區域性商貿物流中心、遊客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國西部低碳發展示範城市。這是市委、市政府在順應人民民眾新期待，深刻分析經濟發展形勢、準確把握髮展規律的基礎上，從市情實際出發，作出的重大決策。前不久，我們又召開了全市金融工作會議，出台了《關於進一步加快金融業發展的意見》，這對我們進一步做好金融包括保險工作，提出了新的更高的要求。
因此，全市各保險機構要充分認識保險業在廣元經濟社會發展中的突出地位和作用，做好時代賦予保險業的使命與任務。一是要努力做好社會和諧的“穩定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災害，同時，還時常會發生安全事故，這些不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級機關大量的人力財力物力，如果得不到及時救助，還會影響到社會的穩定。保險的基本功能之一就是防災救災。保險業務的開展，不僅能使地方經濟在災害事故面前保持生產的連續性，而且還可以維持企業正常生產和城鄉居民收入的穩定。為此，加快保險業發展，建立完善的市場化災害防範和救助體系，有利於及時恢復生產生活秩序，有利於增強全社會抵禦風險的能力，切實保障經濟社會的平穩運行。二是要努力做好經濟發展的“助推器”。隨著災後重建的結束，財政性投入逐漸減少，而我市又面臨著加快發展的良好機遇，經濟迅速發展和一批重大項目的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業包括保險業的快速發展，提供了機遇和奠定了基礎。保險資金具有長期性、穩定性特點，可以成為長期穩定的重要資金來源。三是要努力做好社會管理的“輔助器”。隨著經濟社會快速發展，社會利益關係不斷調整，各級政府逐漸在社會管理中引入保險機制，這樣不僅可以發揮風險管理機構的專業優勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬於政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不便的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險公司幾年來的巨大賠付額，如果要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險業要勇於擔當，充分發揮保險業的職能，承擔社會責任。
三、大力推進保險業健康快速發展
(一)突出發展大局，強化保障功能。經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響著經濟發展。2月23日召開的全市金融工作會議上明確提出，到20xx年，全市保險業要逐步建立市場體系完善、服務領域廣泛、與我市經濟社會發展水平相適應的現代保險服務體系，全市保險業機構網點數量達到200個左右，保費收入達到25億元以上，保險密度達到800元/人，保險深度達到5%以上。各級保險機構要緊緊圍繞全市經濟社會發展的需求，開拓創新，務求實效，不斷提高保障性保險項目的業務規模和服務“三農”的保險項目業務規模，以及其他具有參與社會管理功能的各類責任險、法定強制保險和與社保配套的保險項目業務規模，要通過長期有效的政保合作，爭取引進保險資金投資廣元重大建設項目，提高和發揮好資金融通功能。
(二)突出誠信經營，提高保險效益。一是要堅持以誠信為根本。誠信是保險企業賴以生存的基石，也是保險從業人員安身立命的前提。因此，保險業應牢固樹立誠信的觀念，大力培育誠信文化，倡導誠信觀念，加強誠信教育，提高保險從業人員的職業道德水平，使誠信無價，誠信光榮成為全行業的自覺行動。要採取企業內控、行業自律、政府監管、信用評價和輿論監督等多種措施，努力實現保險信用秩序的明顯好轉。要加大對失信單位和個人的懲治和約束力度，樹立行業的良好形象。二是要堅持以規範經營為原則。早上我在給羅強書記、馬華市長匯報全市保險會議時，羅書記、馬市長一再強調，對保險業的貢獻要充分肯定，也要強調對保險業的依法管理，要求合規經營。市場經濟是法制經濟，依法合規經營是保險業的基本要求，是做大做強保險業的重要保證。只有遵紀守法，合規經營，自覺維護良好的市場秩序，保險業才能形成良好的發展局面。要堅持公平有序競爭，用市場化的手段贏得客戶，開拓市場，塑造品牌，不斷提高企業的核心競爭力。保險公司和廣大從業人員要視保險資源為生命，倍加珍惜社會民眾不斷增強的保險意識和消費願望，切實做好服務工作，嚴防欺騙、誤導，嚴禁侵害人民民眾利益的事件發生。三是要堅持以強化管理求效益。效益是企業經營的核心目標，也是企業的生命，沒有效益，一個企業，一個行業就沒有持續發展的能力;沒有效益，本身就是對投保人和被投保險人最大的不負責任。要切實加強內部管理，最佳化業務結構，降低經營成本，不斷增強公司可持續發展的能力。要切實防範保險經營風險。及時處理因保險契約糾紛引發的群體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，儘快建立突發性危機的應對解決預案。要積極開發符合市場需要的適銷對路的產品，做到市場定位準、險種設定好、保障範圍廣，努力提供多領域、多品種、多服務的保險保障。
(三)加強保險協會建設。目前，我市還沒有保險監管部門，保險協會的橋樑和紐帶作用就顯得尤為重要。各級各有關部門要大力支持保險協會的工作，通過保險協會將政府的主張傳遞給保險企業。保險協會要認真按照協會章程，切實履行協會職責，真正使協會成為保險業與政府溝通的橋樑，努力為保險市場和會員單位服好務，為加快保險業的和諧發展做好服務保障工作。保險公司要切實遵守行業“自律公約”和其他行業協定，積極配合支持保險協會的工作。保險協會對違規經營、擾亂市場秩序和其它破壞行業信譽的行為，要及時調查，實行自律懲戒。
(四)加強保險行業自身建設。一是要加強宣傳工作。保險協會和各保險公司要進一步加強與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險服務經濟、服務民生的重要作用，發揮輿論的積極導向作用，特別是加強對保險政策、典型事例的報導力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識，共同營造有利保險業發展的輿論環境。二是要人才隊伍建設。保險協會和各保險公司要加強從業人員職業道德教育，增強從業人員信用意識，樹立自身良好的形象和聲譽。要加強從業人員業務培訓，提高專業水平，提升保險業的社會公信力和行銷員職業素質。三是要加強行業作風和黨風廉政建設。各保險公司努力建設學習型行業，形成良好的行業作風。要建立健全教育、制度、監督並重的懲防體系，切實加強黨風廉政建設。要深入推進治理商業賄賂工作，建立防治長效機制。
同志們，保險業已經進入發展新時期，面對新形勢新任務，希望各級領導和部門給予保險業發展更多的關心和支持。保險系統全體幹部職工要共同努力，開拓創新，奮發有為，紮實工作，努力推進我市保險業又好又快發展，為建設川陝甘結合部經濟文化生態強市作出新的更大的貢獻。
謝謝大家!