縣領導經濟工作會議講話

縣領導經濟工作會議講話 篇1

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納稅十強企業進行了表彰，6個單位作了表態發言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發展的信心和決心

20xx年是“”規劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現平穩較快發展。

一是透過發展成效看柳河，基礎越發堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位，中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步最佳化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型項目485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82戶。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚戶區改造工程，民眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體紮實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開，農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計徵收房屋53萬平方米，徵收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚戶區改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高幹部職工津貼補貼標準，實現與省市同步，城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社區服務民眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，民眾幸福指數進一步提升。

二是透過發展問題看柳河，任務較為繁重。產業結構不優，二產比重為45.8%，低於全省平均水平7個百分點，低於全市平均水平8.6個百分點，工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢，低於二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發供需關係不平衡，鐵精粉價格持續低迷，轉方式調結構在短期內難以實現，新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有稅源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政藉資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業領域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業資金缺口較大，個別企業誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重，15個鄉鎮債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠最佳化，由於缺乏有效的監管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規暗箱操作問題突出，惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規範，基層黨員幹部失職瀆職、濫用職權、貪污侵占案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監管和企業主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

三是透過發展政策看柳河，機遇挑戰並存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出台了一系列制度規定。優惠政策方面，下發了《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，要求各地未經國務院批准，一律不得自行制定稅收和行政事業性收費等優惠政策，對違反規定出台或繼續實施稅收優惠政策的地區和部門，要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署，我們必須要堅決貫徹執行。同時，這也為我縣今後招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發了《關於加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務，剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策，降低交易環節稅費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制，防範未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中採購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源最佳化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀，推動房地產業健康發展，加快推進新型城鎮化進程，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，不斷加大農業政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間，帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程，抓好三源浦起步區的基礎設施建設，推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

四是透過發展優勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優勢，全縣共有礦藏資源31種，開採量僅占總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開採，投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢，全縣產業轉型升級步伐加快，特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強，即將進入新一輪快速發展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢，通過開展項目建設三年攻堅活動，我縣湧現出了一大批眼光長遠、幹事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級幹部面對急難險重的各項工作任務，始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的民眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發展的思想更加統一，思路更加清晰，作風更加紮實，充分展示了新時期好乾部的良好風采，凝聚起改革發展的強大合力。

通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、信息化和農業現代化良性互動的新階段，處於爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握髮展主動權，沉著應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。

二、突出重點、把握關鍵，努力開創全縣經濟工作新局面

當前，全國經濟發展進入了以“速度變化，結構最佳化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發展新常態，就柳河而言，新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模，而是在強化投資拉動、最佳化產業結構的基礎上，更加注重質量和效益的發展，是統籌工業化、城鎮化、信息化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中，加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態，國家和省市發展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶占先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新台階，開創新局面。

今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略，把握穩中求進總基調，做大做強醫藥產業、規範開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發展指標是：完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業化進程。

要持續推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目，體現戰略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報項目，力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目，體現主動性，發揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢，吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要藉助與域外客商來往頻繁的自身優勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目，體現實效性，新建項目要抓開工，變冬閒為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續建項目要抓復工，圍繞縣委1號包保檔案要求，嚴格落實“三數一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

要加快產業最佳化升級。牢固樹立工業強縣戰略，提高經濟運行質量，增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇，鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建項目要在年內完成土建主體工程，建設規模達到原廠區的3.5倍，年實現產值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目，化藥車間要確保投產達效，兒童製藥要力爭上半年開工建設，固體製劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟，提高企業在柳河的財政貢獻率，努力成為納稅超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和製藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫藥包材項目，提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟製藥要儘快投產達效，實現產值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元，稅金2億元。礦產建材業方面，柳河盆地石油勘探開發項目要在上半年完成5000米參數井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現產值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發項目要完成探礦權、採礦權、林地、環評等審批手續，早日開工建設，打造現代化礦泉水產業園區，推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元，稅金5600萬元。戰略新興產業方面，積極推進元寶山風力發電項目。依託中航吉發技術優勢，拓寬直升飛機發動機維修領域，實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武岩纖維和中海玄武岩磷粉研發，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元，稅金1500萬元。

要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心，加強技術創新示範企業和企業技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武岩產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平台作用，推進龍泰製藥與瀋陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作，增強企業核心競爭力。

要提升項目承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連線線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃，做好用地規劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業園建設，抓好項目謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武岩特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區，編制發展規劃，打造特色產業園區。

二是突出網際網路經濟，加快信息化進程。

網際網路經濟是網路與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升民眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網路化時代新趨勢，著手制定支持意見，不失時機的做大網際網路經濟。

要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬頻吉林”工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬頻接入能力，加快4G網路建設，提高網際網路推動經濟發展，豐富民眾生活的水平。

要促進電子商務生成與發展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為最佳化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要藉助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃，由商務局負責，對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑑先進地區的成功經驗，編制全縣電子商務工作規劃，成立電子商務協會，爭取“十三五”末，全縣中小企業電子商務套用率達到85%，市級電子商務示範企業達到5家，縣級示範企業達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平台，發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依託淘寶、天貓等電子商務綜合平台，鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平台和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由於產品單一，影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業，立足13戶醫藥企業，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發展。要藉助中國火山岩稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山岩稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上行銷，減少流通環節，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門，要藉助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業負責人和創業者電商業務培訓，增強企業網際網路思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業提供網店設計、信息發布、商務代理、網路管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發展。

要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出台了《關於促進物流業發展的實施意見》，為物流產業發展提供了難得的機遇。要依託三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區建設為重點，引進戰略投資者，啟動建設大型物流園區，確保采勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人參市場，力爭發展大中型物流企業3戶。要整合資源，逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發區，著力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸，形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。

要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業戶統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用，積極發展集購物、觀影、休閒、娛樂、健身和商務於一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統服務業，培育信息中介等生產性服務業和家政等生活性服務業，促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。

三是突出提質擴容，加快城鎮化進程。

堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮化建設水平。

要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃，加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度，杜絕無視規劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領和約束作用。

要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展布局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目，提升城市承載能力。逐步實施老菸草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366戶棚戶區改造工程，積極爭取省開行棚戶區改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚戶區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成淨水廠、河北新區熱源廠擴建項目，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。紮實推進“五城聯創”活動，國家衛生城要鞏固創建成果，健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和占道經營、亂停亂放打擊力度。社區中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大於35%、綠化覆蓋率大於40%和人均公園綠地面積大於9.5平方米等指標，加快推進國家園林城創建步伐。國家雙擁模範城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動，為創建雙擁模範城營造氛圍，力爭今年下半年完成創建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉居民素質，強化文明村鎮創建，為成功創建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設，為創建國家生態城創造條件。

要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地占補平衡指標，實現土地收益最大化。

四是突出巨觀調控，促進房地產業健康發展。

房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來，我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發項目33個，建築面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高端化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發，縣城區共改造棚戶區9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區面積最大、民眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由於房地產業發展帶動，近年來我縣建築及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業，城區33個房地產開發項目總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發項目計畫繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。

當前，隨著國家房地產業的持續低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的衝擊和影響。特別是由於近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續走低，供過於求的問題較為突出，給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米，占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業用房銷售17.6萬平方米，占總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，占總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，占總數的54.1%。未銷售閒置房屋26.9萬平方米，閒置率為20%。

為確保我縣房地產業持續健康發展，縣委、縣政府要著力實施巨觀調控。

要嚴控項目審批。放緩房地產開發步伐，停止土地供應，調節市場供需結構，實施有序開發。今後，除城市棚戶區改造外，不再審批一般性的房地產開發項目。

要規範優惠政策。全面停止房地產開發企業在項目建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今後，各種房地產開發一律按照國家相關政策執行，確保開發企業依法合規繳納稅費。

要調整棚戶區改造安置模式。今後，所有棚戶區改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現有閒置開發樓盤為主，進一步消化現有閒置商品房，緩解開發企業資金壓力，實現棚戶區改造和房地產開發互利雙贏。

要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區改造回遷樓建設進度，保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規劃新建樓盤公交線路，強化新建小區物業管理，提升社區服務功能，健全高層建築電梯等公共設施維修保養制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品，拓展民眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革，完善醫療保險等配套政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民民眾能進城、願進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業供需之間趨於平衡。

五是突出綠色發展，加快農業現代化進程。

要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號檔案等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

要發展特色富民產業。做精稻米產業，實施“大米姐”產業園二期工程，加快建設芳穀米業現代農業綜合示範區，擴大國信、蛙田米業產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優山葡萄產業，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強菸葉產業，穩定種植規模，最佳化種植布局，提升單產水平，力爭實現產值1億元，稅收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業，引進綠化專業公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發展布局，扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展，確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用，新建標準化牧業小區36個，推動牧業產業發展壯大。

要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務，積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設，加強偏遠村屯環境整治，鞏固提升省級示範村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖牆、邊溝、植樹台等基礎設施的管護工作，重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場占道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計畫，改善民眾出行條件。紮實做好輝白高速和四松高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治，強化城市建築粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業非法侵占林地行為，強化鐵礦、玄武岩、草炭土資源保護，杜絕一統河、三統河流域非法采砂現象，構建綠色生態屏障。紮實開展水源地專項整治，積極爭取農村環境連片整治示範項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水淨”美好家園。

六是突出深化改革，激發發展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續，完善貸款程式，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社區中心要強化物業管理，執法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

要拓展改革範圍。借鑑柳南鄉試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

要加快改革進程。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯社存款餘額24.9億元，貸款餘額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發放股本金化解不良，力爭發放法人股本金3億股，每股發放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩餘不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度，在發行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業投資入股，為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程式。按照規定程式由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準，實現掛牌運營，確保改制後能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產管理，提高財稅金融保障能力。

要全力爭取資金項目。近年來,我縣經濟的快速發展，得益於自身財力的增強，更得益於各級部門向國家和省爭取資金和項目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區，高於通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級幹部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這裡，對於向上爭取資金和項目工作，我對全縣各級幹部以及企業提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的幹部現在普遍不願學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安幹部教育動員大會上指出：“我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就說明了幹部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級幹部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級檔案、報告和政策，為爭取更多的資金和項目提供政策保障。要學習中央1號檔案。目前，20xx年的中央1號檔案已經正式下發，連續20xx年聚焦“三農”，國家對於“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉鎮要認真研習、學深學透，依託我縣特色富民產業優勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、項目，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發改的工作報告。每年的國家和省財政和發改2個報告，都會將產業、項目和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關於支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發展提供強大動力。各級幹部特別是縣級領導幹部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發展的行家裡手，為爭取資金和項目發揮積極的推動作用。二要紮實做好項目和資金的準備工作。俗話說：機遇是留給有準備的人。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環評、規劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的項目為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用於政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目，就是在於我們前期準備工作做的比較紮實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對於各級幹部都是一種勉勵和要求，各級幹部要適應轉變作風的新常態，在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設及軍事占地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調，為爭取更多的資金髮揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業扶持政策，強化對上溝通協調，最大限度地爭取資金保障。要加強幹部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的幹部掛職和我縣幹部到省市的掛職工作，為政府組成部門幹部到省廳進行掛職鍛鍊提供舞台。同時，掛職幹部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協調員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優，各級幹部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛生、政法等部門，積極圍繞創先爭優，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛生醫療機構工作現場會在我縣召開，縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社區中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項目、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴格落實國家政策。近期，國務院出台了2個重要檔案，即：《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，國發[20xx]43號和《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，國發〔20xx〕62號。這兩個檔案的出台，對於企業來說是不利的，要求禁止政府財政為企業出具承諾函，禁止政府性融資平台為企業融資擔保。同時，所有給予企業的優惠政策全部取消，行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知要求，縣委已經正式發文對〔20xx〕23號檔案進行廢止，停止各項稅費返還行為。全縣各級幹部，特別是企業對國務院出台的這2個檔案精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業發展，加強對企業的服務，積極幫助企業申報項目，爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門，為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂，是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發，紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面，就是看企業對縣財政的貢獻率，哪個企業為縣裡創造的稅收多，爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面，就是看企業的規模和效益，看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬項目保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管，嚴格執行鄉鎮和村屯幹部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強稅收征管，重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務，為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債契約約定，通過出讓耕地占補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規範出讓發包經營行為，出台倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作，明確權屬關係，確定資源屬性，實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪污侵占和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發揮最大效益。

八是突出民生改善，提升民眾幸福指數。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人，下崗失業人員再就業1600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用，加強食品藥品監管，保證民眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

三、加強黨對經濟工作的領導

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。

一要圍繞提升素質抓落實。各級幹部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式，不斷提升素質，增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領，增長實踐才幹。稅務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好民眾工作的能力和套用科技信息化的水平。各類企業作為經濟主體，要充分發揮民營經濟政府顧問作用，組織企業家協會開展溝通交流研討活動，健全現代企業管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業發展中的引領作用，推動企業發展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導民眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門，要圍繞土地房屋徵收和生態文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇於擔當又要智慧擔當，做到敢幹不蠻幹。各級黨員領導幹部要做學法遵法守法用法的模範，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據、法定的程式和違法的後果。要加強對重點項目建設的全程監管，嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程式，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規上項目，提高項目管理的規範化和法制化水平。

三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象，乾實實在在的事業，留實實在在的業績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、複雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執行力，促進工作有效落實。要敢於擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著幹下去”。全縣各級幹部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢於承擔重任、敢於動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好乾部標準選拔使用幹部，做到在經濟工作中錘鍊幹部、發現幹部、使用幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善於改革發展、勇於破解難題的優秀幹部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優，各級領導幹部要率先垂範，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上遊的精神狀態、堅韌不拔的執著幹勁，讓各項工作在省市乃至全國創造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要最佳化環境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點項目年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展，努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。

四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有回音。要立足國發62號檔案進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發的《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》要求，對各鄉鎮、各部門招商引資和項目建設進行全程監督，對於違反規定或繼續實施稅收等優惠政策的鄉鎮和部門，要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號檔案進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的幹部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核，今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和後備幹部兩年內不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級幹部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，真抓實幹、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

縣領導經濟工作會議講話 篇2

新的一年剛剛開春 葉綠的季節已經漸近，節日的氣氛隨著我們大會的召開將要遠去，今天的會議規格高、規模大，是我鄉全年工作的一個核心會議，是全鄉經濟工作的一個綱領性會議。這次會議的主要任務是簡要回顧20xx年的工作成績與不足，動員全鄉上下幹部和民眾迅速行動起來，投入到20xx年的經濟發展當中去，剛才宣讀了兩個表彰決定，對在20xx年工作中做出成績的先進單位和個人，尤其是在經濟工作中湧現出的先進單位和個人進行了表彰，振奮了全鄉上下的精神，鼓舞了全鄉上下的士氣，讓我們看到了希望。正月初八，縣委、縣政府召開了全縣經濟工作會議，我們從縣委、縣政府的表彰和兩個主要領導講話中充分感受到了那種濃厚的發展氛圍，充分感受到了那巨大的壓力，充分感受到了書記、縣長的氣魄和決心，充分感受到了全縣上下憋著的一股勁，我們今天的這個會議，就是要看看我們辛店鄉憋著的這股勁如何迸發，根據黨委擴大會議研究的意見講三個方面的問題：

一、簡要回顧20xx年的經濟工作

20xx年是讓人欣慰和高興的一年，工業經濟迅猛發展，綜合考核列全縣14個鄉鎮第二位，受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，各項工作均呈上升態勢，全面攀升已成事實，工業發展實現了大項目的突破，已逐步奠定由農業鄉向工業鄉邁進的基礎，全鄉上下幹部民眾團結一致，不斷前進。主要工作有以下幾點：

1、 園區建設順利，載體已然形成。我在這裡講一下為什麼要建設這個園區，主要有以下幾個方面的原因：一是黃河大橋的通車改變了我鄉的交通劣勢，使我鄉成為南北交通的樞紐，需要發展的平台;二是隨著民營經濟的發展投資者需要綜合配套齊全的平台，所以說首選之地沒有園區，我們將失去投資者選擇的權利;三是園區是上項目的集中區域，便於形成產業群和人口集中區域，便於形成我鄉的優勢產業，從而有利於我鄉的全面發展。基於上述原因，我們在20xx年按照“高起點規劃，高標準建設，高檔次配套”的思路，通過市場化運作形式，面向社會運作資金建成了總規劃5平方公里，實際建成1.5平方公里的民營經濟園區。園區內道路設計為三縱三橫，路寬14米，雙向四車道，罩面里程3.6公里，面積50400平方米，配套設施按照“三通兩化一排”標準建設，“三通”即通高壓、自來水、電話和寬頻;“兩化”是綠化和亮化，綠化帶三條，以風景樹和草坪為主，路燈每50米一個;“一排”是建設敞口是排水溝。園區總投資580萬元。目前，園區主路灰土、橋涵工程和路燈安裝已經完成，高壓正在安裝，其他配套設施建設今年6月將全面完成。2

2、 民營經濟發展迅速，民眾投資熱情開始呈現。縱觀20xx年，經過方方面面的工作，

民營經濟呈現出比較好的發展勢頭，不僅大項目上馬，一批小項目也蓬勃發展，尤其是胡營、宋橋兩個辦事處民營經濟發展比較迅速。園區項目建設也開始呈現，外鄉、本鄉人在園區上項目的越來越多，民眾的投資熱情已經呈現，很多民眾已經認識到發展民營經濟是大勢所趨，是發家致富的必由之路，這從全鄉上下支持我們園區建設和土地徵用都能說明這一點，有很多民眾主動為黨委政府聯繫並洽談項目，比如陶家坊村的一名婦女主動帶領鄉領導到淄博洽談項目。

3、 大項目迅猛發展，帶動作用顯著增強。濱州華泰公司、魯潔棉紡公司和忠誼煤業公

司等大項目的帶動作用明顯增強，他們的發展將促進相關產業的發展，成為我鄉的支柱產業，並將帶動一批小項目的建設，解決20xx多人的就業，促進第三產業的迅猛發展。

4、 工商稅收發展迅速，兩個增長均居前列。20xx年我鄉的工商稅收實現300萬元，大

家都知道20xx年我們的工商稅收僅僅為28萬元，三年的時間我們的稅收整整翻了11番，增幅和增量均居全縣第二位。市委孫書記說：辛店有希望了;縣委何書記對辛店寄予厚望;王縣長說辛店是20xx年殺出的一匹黑馬。這些都充分的證明我們的發展、財政增長希望在即。

5、 城鎮建設有明顯改觀。大家都知道兩三年前，政府駐地沿慶淄路兩側都是莊稼地，

現在已呈現出了低檔次城鎮面貌，並且北有工業區南有園區，形成了駐地南展北擴的城鎮建設格局。根據規劃，我們將完成園區北延三縱七橫的規劃格局。

6、 招商引資呈現良好的發展勢頭。全鄉上下領導、機關幹部和民眾都積極的出思路、

想辦法，認識到招商引資的重要性。表現出了想發展、思發展、盼發展的主人翁精神，20xx年全年接收項目信息200多條，大小民營項目建成20多個，成功率達到10%，這也使我們的招商引資列全縣第二，實際到位資金列全縣第二。

7、 社會穩定成效顯著。全鄉上下群情高漲，20xx年全鄉沒有發生一起到省、市集體越

級訪荷群體性事件，沒有出現一起影響較大的個人訪，創造了良好的發展環境。同時大力加強了環境建設，加大了對環境的治理力度，樹立了良好的社會形象。通過抓好社會穩定，營造了良好的發展氛圍，為全鄉幹事創業創造了良好的環境優勢。

二、乘勢而上，全面突破20xx

20xx年，我鄉經濟和社會發展的目標是：工商稅收實現600萬元，比上年翻一番;招商引資突破1億元，比上年翻一番;城鎮建設和固定資產投資超過8000萬元，規模以上企業達到8家，比上年增加4家。力爭整體工作進入全縣第一方陣。

1、 突出工業興鄉主題，堅定不移抓工業。一是發展起一個園區，通過今年的工作使園

區內大小項目林立，使慶淄路辛店段成為全鄉經濟發展隆起帶和主戰場。讓園區發展的功能、帶動的功能、就業功能發揮的淋漓盡致。二是在全鄉上下興起發展工業的熱潮，這種熱潮從紅色名單成員到每個辦事處、單位、村都要大張旗鼓發展工業，繼續強化村街行動、繼續重獎招商功臣、繼續落實20xx年的相關政策、繼續執行20xx年36號檔案。三是進一步解放思想，用思想解放來吹響工業興鄉這個號角。當前，思想的桎梏必須一步一步的徹底解決，要向解放思想要生產力、要稅收、要項目。四是努力創造良好的發展環境。把工業經濟看成環境經濟，要最佳化投資環境，著力打造環境優勢，創造良好的發展氛圍。五是繼續做好全方位的服務工作。把服務的熱情提上來，真正踐行我們做出的首問負責制，強化服務意識，提高辦事效率和服務水平，為外商提供良好的服務，真正實現人人都是服務環境。

2、 創新思維，突破常規，大力做好招商引資工作。

新思維才有新突破。今年我們要創新方式，向小項目要錢，向大項目送錢，算好經濟效益帳和發展帳，動員全鄉上下積極參與到大項目建設中來。同時，創新招商方式，實施專業招商，多層面挖掘招商資源。

3、 科學規劃，超前配套，全力突破園區和城鎮建設。

園區建設怎么突破，通過黨委會議研究就是通過運作園區土地，整合發展資金，突出規模企業，實現園區的建設。在園區土地的運作上，每個辦事處、主要站所都有實實在在的硬任務，是必須無條件完成的。在城鎮建設上，一是突出政府駐地老街的改造，路兩側的平房要扒掉蓋樓房，讓老街成為一道靚麗的風景線。二是園區淄胡路兩側商貿區的建設，把四個角、慶淄路以西淄胡路以北的地帶規劃建設好。三是以鄉政府為中心，以最北部和最部為兩點，實現城鎮建設南展北擴。四是以淄胡路為起點向北延伸實現城鎮建設三縱七橫的格局。

4、 拓寬渠道，培植稅源，徹底改善財政狀況。

20xx年我們工商稅收確保在20xx年的基礎上翻一番達到600萬元，力爭800萬元。實現這個目標，要做到以下幾點：一是培植大企業，切實加大對重點大企業濱州華泰、魯潔棉紡、忠誼煤業的扶持力度，實現單個企業100萬元稅收破題。二是努力膨脹小企業，鼓勵引導企業不斷擴大生產規模，實現小企業稅收的倍數增長。三是抓住零星稅源不放鬆，對契稅、耕地占用稅等零星稅源做到應收盡收，創新征管方式，將所有納稅對象全部納入稅控網路，保證征管到位。四是廣開渠道籌集資金，積極向上級部門跑資金，向思想要資金，向大腦要資金，向市場要資金，把市場的機制用好用活。五是堅決壓制非生產性開支，當好家，理好財，算好帳，保證財政資金的正常運轉。

5、 全力以赴做好社會穩定和環境創造工作。整合社會各種防控力量，參與群防群治工

作。廣泛開展平安村(街)、平安家庭和平安企業創建活動。對投資環境、政策落實環境、外商服務環境、發展平台環境、搶裝強卸環境進行治理，打造發展的良好氛圍，確保經濟發展不受到任何阻撓。

三、真抓實幹，強化落實，確保完成發展的目標。

1、 全力以赴抓落實。對安排部署的各項工作要具體，具體工作具體乾，每個工作有目

標，每個目標要實現。工作要做到有安排、有督查、有落實、有結果、有說法。

2、 狠抓紀律和制度。紀律和制度是團結的保障，是工作的保障，是發展的保障，是落

實的保障，是客觀評價每個人的保障，紀律和制度必須落實到位、執行到位。對安排的各項工作，不聽匯報看現場，不重過程重結果，不看表面看實效，嚴格執行各項規章制度和工作紀律，依靠紀律和制度促進工作的落實，做到人盡其力、盡其責。

3、 明確責任，嚴格獎懲。每個領導、每個單位、每個人都要明確責任，按照責任去定

工作，去落實工作。重點工作安排，尤其是關係到發展的重大工作安排，必須落實到單位和個人，乾不好那就要受到懲處，幹得好就要受到獎勵，幹不了那就要主動讓位。重點工作已經明確，那就是招商引資、工業投入、工商稅收、園區建設、社會穩定和重點工作，對這些主要工作不是哪個領導個人的事，而是全鄉上下每個人的大事。

縣領導經濟工作會議講話 篇3

同志們：

受國際金融危機加劇、經濟成長放緩的影響，我縣工業企業凸現出資金緊張、價格下跌、成本上升等突出問題，部分企業運轉困難，工業發展面臨更為複雜的環境，在此關鍵時期，我們決定召開這次會議。剛才縣中小企業局劉局長通報了當前全縣工業企業開工生產經營情況，亞泰有色金屬公司等企業負責人和部分金融部門負責人分別做了大會發言，講的都很好，我完全同意，希望大家認真領會，吃透政策，抓住機遇。下面，按照會議安排，我再講三個方面的意見：

一、當前工業經濟發展面臨的形勢與機遇

(一)形勢分析

當前，由美國次貸危機引發的金融危機正進一步蔓延，從金融領域到實體經濟，經濟寒冬的冷風正在愈刮愈烈。擴大內需、增加固定投資成為中國經濟成長的主要動力。因此，黨中央、國務院決定，實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台更加有力的擴大國內需求的10項措施。這十項措施是：一是加快建設保障性安居工程;二是加快農村基礎設施建設;三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設;四是加快醫療衛生、文化教育事業發展;五是加強生態環境建設;六是加快自主創新和結構調整;七是加快地震災區災後重建各項工作;八是提高城鄉居民收入;九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元;十是加大金融對經濟成長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼併重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到20xx年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，去年四季度先增加安排中央投資1000億元，今年災後重建資金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。隨後地方政府也迅速跟進，在黨中央的號召下，京、津、粵、魯等地已陸續出台拉動內需個體措施：①北京市委會於20xx年11月12日召開會議強調，要加大投資力度，加快基礎設施建設步伐，保持經濟平穩較快發展。會議部署，今後兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預計帶動社會投資10000億元。②天津濱海新區重大項目建設進一步提速，一批大項目將於20xx年到20xx年陸續竣工投產。與此同時，明後年開工的儲備項目不斷增加。截至今年初，濱海新區新增儲備項目337個，投資規模達3000億元以上。其中新引進的項目258個，投資總額20xx多億元。廣東決定加大投入力度，統籌用好各項支持經濟社會發展的資金投入，計畫重點工程投入3000億元，比20xx年約增加2倍，帶動社會投資穩定增長，預計20xx年全社會投資可完成1.3萬億元左右。③浙江省省長呂祖善作客浙江線上與網友對話交流稱，浙江將提前完成原預期5年完成的“3個千億”項目，利用3000億來拉動內需。④繼中國國務院批准鐵道部的2萬億元人民幣鐵路投資計畫後，交通運輸部門也在醞釀一個未來3至5年內投資5萬億元人民幣的計畫。這樣到20xx年11月各地政府計畫投資規模已達18億元。國務院4萬億、地方18萬億的經濟刺激方案，在“寒冬”中激起強烈反響。這場拉動內需的盛宴有望輻射諸多行業，讓它們從中受益。

1、保障性住房的雙重任務

國務院擴大內需十大舉措第一條就與房地產有關--“加快建設保障性安居工程”。另外，一項總投資達9000億元的投資計畫也已拉開序幕。根據住房和城鄉建設部制訂的相關計畫，通過3年左右的時間，全國將增加200多萬套廉租住房、400多萬套經濟適用住房，另外還有200多萬戶林業、農墾、礦區的棚戶區改造，總投資可能達到9000億元。對於這9000億，有學者認為，它將肩負著雙重任務：中國房地產市場既要防止泡沫吹大後的破滅，又要成為帶動經濟成長的動力。由於中國過去對保障性住房的投入嚴重不足，商品房價格上漲過快，很多低收入家庭買不起房，形成了比較突出的矛盾。“隨著9000億投資計畫的實施，全國1000萬戶低收入住房困難家庭的住房問題三年中將基本得到解決，”國資委研究中心諮詢部部長張春曉認為，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相關的消費政策，將成為當前房地產市場穩定發展的重要契機。”房地產開發的投資拉動作用將非常明顯，其下游的50-60個行業，如鋼筋、水泥等建材，都可以從中受益，而且房地產施工可以幫助解決就業問題。據估算，如果把上下游的產業加在一起，保障性住房建設每年將帶動投資近6000億元，提供200多萬個就業機會。

2、交通電網項目激增

在鐵路建設方面，據鐵道部權威人士披露，20xx年年底，有34個鐵路建設項目被批覆，規模達3800億元。20xx年計畫完成投資6000億元，擬安排新開工項目約70個，其中客運專線項目14個，區際通道、煤運通道及地區開發性項目31個，改建鐵路等路網協調性項目25個。21日上午，成蘭鐵路建設啟動開工動員大會在四川阿壩舉行，起於青白江區到宕昌縣與蘭渝線匯合，線路全長462KM。項目由鐵道部、甘肅、四川共同建設，6年工期，於20xx年12月建成，共投資619.4億元，建成後從蘭州出發，兩個半小時可到達九寨溝站，從成都出發4個小時抵達蘭州站。另外，根據客貨運輸需要和新建鐵路投產情況，未來4年計畫安排機車車輛購置投資5000億元。隨著各個項目的陸續實施、完成，預計未來3-5年內，中國鐵路的幾大客運專線將全線貫通。在公路建設方面，20xx-20xx年全國交通固定資產投資規模年均將達到1萬億元。公路建設將分為三個方面：高速公路建設;農村公路建設;擴大國道、省道幹線公路改造。此外還會對水運建設加以適當考慮，包括在航道等基礎設施方面增加一些項目。一大批機場建設項目將很快實施。20xx年計畫新開工成都、西安、廣州等樞紐和幹線機場工程，以及延安、呂梁、淮安等40多個支線機場工程，建設項目投資規模為20xx億元。20xx年，民航計畫新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和幹線機場，及稻城亞丁等20多個支線機場建設，建設項目投資規模將達到2500億元。

3、鋼鐵水泥將形成激活效應

對保障性住房、鐵路、公路、港口、電網等基建設施的大力投入，將有效拉動鋼鐵、水泥行業的生產和需求。20xx年中國鋼鐵業經歷上半年的紅火之後，從下半年起，受金融危機等多重因素影響，需求大幅減少，價格急跌。9月，全國鋼鐵企業虧損面高達30%左右，10月，虧損面更是急劇擴大。4萬億出台後，專家估算，將帶來至少1.5-2億噸的鋼材需求。預計20xx年新增需求在0.88億噸左右，更大的需求將在20xx年釋放。“我的鋼鐵”網研究中心曾誠分析說，這將有助於鋼鐵生產企業、經銷商和下游用戶提升信心，促使市場逐步止跌企穩。此外，全面實施增值稅轉型改革、允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，將刺激企業增加固定資產投資，間接推動鋼鐵業的發展;取消部分鋼材的出口關稅，則對緩解鋼鐵企業的成本壓力具有重要作用。與鋼鐵類似，作為基本建設的“糧食”，水泥被4萬億輻射得同樣明顯。鐵路建設將在20xx年拉動1.2億噸的水泥需求;公路交通運輸在兩年內提出1-1.2億噸的水泥需求量;考慮到中國每年城鎮新增住房約4.6億平方米，年增加水泥需求超過1.4億噸;災後重建需水泥1.2億噸左右;南水北調、西氣東輸等國家重點工程項目預計將帶動近億噸水泥消費，總計近6億噸需求量。無論是保守還是樂觀的預測，這些新增需求被釋放出來後，將一掃水泥業產能嚴重過剩的陰霾。但熱情過度也許並非好事，中投證券分析師李凡提醒道，新增需求要在20xx年下半年才會集中出現。

4、機械業迎來利好

投資基礎設施的撬動作用同樣給機械行業帶來了巨大的市場想像空間，將直接促進工程機械設備的需求，另外還可間接帶動通用機械的需求。一位券商分析師認為，“在機械行業中，工程機械將受益最大。”未來兩年鐵路投資約1.2萬億元、公路投資1.6萬億元。若按照工程機械採購額占基建總投資額5%的比例估算，未來兩年基礎設施建設拉動的工程機械行業產值可達1500億元。以建設中的京滬高鐵為例，工程總投資2200億元，其中工程機械設備中採購額較高的為旋鑽挖掘機約63億元、起重機約20億元、混凝土機械約6億元、挖掘機約10億元、推土機約4億元、裝載機約3億元，另外各種路面機械總計約10億元。此外，由於經濟刺激方案將有效對沖房地產業景氣快速回落帶來的負面影響，分析人士初步預測，與房地產行業息息相關的工程機械行業，20xx年的產值仍可維持5%-10%的增幅。

5、物流業分享萬億大蛋糕

圍繞終端產品的製造和流通，為之配套的上下游產業也將迎來穩定的增長期。在拉動內需十項措施的貫徹執行中，大量鋼鐵、機械、水泥、建材、糧食、農資將迅速移動，會導致中國物流行業獲益匪淺。根據中國物流與採購聯合會的統計預測，中國社會物流將持續以每年20%的比例增長，到20xx年中國物流市場將達到11.2萬億人民幣，社會物流總費用7.5萬億元。在加大基礎建設、扶持農業、改善醫療、突出創新、保護中小企業的大背景下，中國的物流市場將更具潛力。

(二)發展機遇

1、擴大內需的政策，給鋼鐵、水泥帶來了發展機遇。

由於政府不斷出台擴大內需、穩定經濟的政策措施，市場信心得到一定恢復，鋼材、水泥庫存消化取得較大進展，市場逐步平穩。20xx年我國穩定經濟的一系列政策，必將對提振鋼鐵、水泥市場產生重大作用。4萬億投資計畫中將有2萬多億元用於基礎設施建設，初步計算，可直接拉動1.5-2億噸左右的鋼材、6億噸左右的水泥需求。中國聯合鋼鐵網對國內70家重點鋼鐵企業生產數據的統計顯示：20xx年1月共生產鐵3121.51萬噸，環比增加376萬噸;生產粗鋼3271萬噸，環比增加323萬噸;生產鋼材3077.13萬噸，環比增加276萬噸。鋼鐵復產，必然會影響到到氧化球團、焦碳需求量的上升。據統計，2月份二級冶金焦達到了1750元/噸，比元月份上漲200元/噸，這些對於我們來說，都是非常好的機遇。此外，隨著加快災區重建;在全國多個省份推行的"家電下鄉"(包括：彩電、冰櫃、手機、洗衣機，農戶購買此類家電可享受13%的財政補貼);汽車下鄉;農機下鄉(根據品種不同，國家也給予財政補貼);加大對重點工程、技術改造、兼併重組等方面的信貸支持，調整出口關稅等一攬子政策的加快實施，無疑都將為鋼鐵、水泥市場帶來利好因素，其效應將在今年二季度以後逐步顯現。

2、電價補貼政策給工業矽、鐵合金行業帶來了機遇。

20xx年2月4日，甘肅省電力公司適時出台電價補貼政策，對20xx年2月市場聯動銷售側相關問題進行了明確，對鐵合金企業生產用電補貼8分/千瓦時，電石、碳化矽、工業矽企業生產用電補貼6分/千瓦時。這一政策的實施，必然對工業矽、鐵合金產業產生實實在在的效應。

3、產業振興規劃有序出爐，主流行業接踵受益

為進一步降低企業負擔、增加企業收入，國家在已經出台了4萬億擴大內需政策的基礎上，又提出了產業振興規劃。從市場行情來看，止目前，已出台的輕工業、石化業、鋼鐵業、汽車業、裝備製造業、紡織業、船舶業、電子信息業振興規劃，對各行業的生產經行銷售已產生的一定的效用，帶來了利好因素。

二、我縣工業企業面臨的困難與問題

去年以來，金塔工業經濟保持了持續快速發展，是近年來發展最快的一年。但隨著金融危機在全球的蔓延，我們也深刻感受到中小企業發展面臨的一些困難和問題，特別是今年出現的一些新情況非常值得關注。一是產品市場萎縮。受國際國內大環境影響，企業生產成本提升,產品滯銷，利潤降低，不能正常開工生產。特別是銅、鉛、鋅、硫化鹼等一些主要產品價格與年前價格相比分別下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，並且大部分產品有價無市，直接導致有色中的鉛鋅，化工產品中的硫化鹼等生產企業今年有可能在上半年不能開機生產。二是產品積壓嚴重。當前，雖然工業產品價格略有回升，但銷售渠道不暢。目前，礦產品加工企業庫存氧化球團4000噸、鐵精粉2400噸、硫化鹼1000噸、銅精粉800噸、螢石精粉500噸、鉛精粉300噸、鋅精粉100噸。農產品加工企業庫存皮棉15000噸、番茄醬1200噸、脫水菜350噸、棉紗200噸。建材企業庫存紅磚35萬塊、加砌塊20xx立方米。尤其礦產品大部分是去年原料高峰期生產的，現在出售企業虧損嚴重，不銷售則直接影響今年的正常生產。三是流動資金缺乏。企業生產資金不足，融資難度加大，流動資金短缺的矛盾日益突出。據統計，飛富糧油流動資金缺口1500萬元，康源油脂流動資金缺口1000萬元;宏運礦產啟動資金缺口500萬元、天奇冶煉啟動資金缺口500萬元，昌鑫礦業啟動資金缺口300萬元、真源礦業資金缺口200萬元，老企業尚且如此，去年新建的浩德礦業、萬通礦業、廣金礦業等工業企業更是雪上加霜，融資已成為制約工業企業發展的瓶頸，也是今年政府重點解決的難題。四是勞工嚴重短缺。在今天的勞務用工洽談會上反映，3月份計畫開工生產的企業共需要一線生產工人2500人左右，技術工人300多人。別的企業不說，僅神舟紡織公司由於生產工人不能滿足，企業每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企業3萬錠的生產規模只能開機2萬錠，嚴重影響了正常生產經營和經濟效益。以上這些普遍存在的問題是經濟結構調整過程中必然要出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力，因此，我們必須化被動為主動，把此輪巨觀調控作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟成長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。

三、企業應對金融危機的信心與對策

隨著金融危機對經濟實體的影響，中小企業的“冬天”確實來了，企業已完全可以領略到冬的寒冷，中小企業家們也從忙碌中靜下來參加各種論壇與講座，聆聽專家的建議，以前從不感興趣的財經節目的人們如今也關注起來了。說明這一次的冬天比以往更冷、更烈了。面對此種危難，中小企業該怎么辦?這是每一個企業都必須認真思考的問題，這次經濟危機是全球性的，危害程度比以往任何一次更加嚴重，它關乎到企業的生死存亡。任何事物都遵循優勝劣汰的原則，這個寒冷的冬天就是最好的試金石。誰將是最終的勝者或剩者，這就看誰的自救能力最強。結合當前的形勢及中小企業的現狀，我總結了16字方針與大家共勉：信心第一、生存第 二、修養第三、轉型第四。

一、信心第一：正確的心態是生存的前提

雖然目前內外部經濟環境極其惡劣，可以說是憂喜參半，但總是有辦法轉危為安的，對此企業應該擁有足夠的信心。信心是一切的基礎，有信心才能夠度過難關。在金融海嘯最嚴重的美國，新當選的總統歐巴馬在就職演說上所表現出來的信心與激情無不讓美國人為之振奮，那一句“是的，我們可以”，打動了無數美國人的心，對於世界上任何一個人來說也會被其信心所感染。那些難以支撐的企業老闆選擇人間蒸發，丟下工廠與員工的方式實屬不應該，沒有任何責任感而言。阿里巴巴集團董事局主席馬雲發布題為《冬天的使命》的內部郵件，號召阿里巴巴全體準備“過冬”。其中說道：“冬天並不可怕!可怕的是我們沒有準備!可怕的是我們不知道它有多長，多寒冷!機會面前人人平等，而災難面前更是人人平等!誰的準備越充分，誰就越有機會生存下去。強烈的生存欲望和對未來的信心，加上充分的思想和物質準備是過冬的重要保障。”無論是企業還是個人，目前最重要的還是信心，信心是生存發展的重要條件。企業都在過冬，即使冬天變的更冷，生意還是得做，哪怕很艱難訂單還是要接。條條馬路通羅馬，只要找到一條正確的路，企業就可以活下去而且會活得更好。在這裡，我要強調的是，企業在作出裁員動作時必須注意幾點：一是應考慮裁員與出成本是否合算，至於如何算，可以學習一下《勞動法》，省得以後糾紛不斷;二是要警惕“茅坑效應”，即應該走的人未走，不該走的卻走了，為企業的生存和發展帶來不利的影響。

二、生存第二：過冬的糧食和衣物在哪

在這關鍵時刻，活下去才是硬道理。“剩”者為王，誰擁有足夠的儲備物質，誰就能順利過冬。過冬要準備棉襖，棉襖是什麼?就是現金流。素有中國股神巴菲特之稱的李嘉誠先生在金融危機中獨善其身擁有1190億現金過冬，王石也說萬科做最壞打算“過冬”，何況我們中小企業呢?資金是度過冬天最溫暖的“棉衣”。企業尋找“棉衣”的方式很多，從股市拿錢是其中之一，比如建業地產逆市上市就能為自己贏得寶貴的過冬錢。急需資金的中小企業正越來越多開始轉向民間借貸的融資方式，浙、閩一帶的民間融資尤其活躍，同時中小企業依靠典當行和地下錢莊等非正規途徑解決資金困境的情況也很常見。降價銷售以儘快回籠資金也是很多企業的選擇，房地產是最明顯的例子。由萬科集團掀起的促銷潮，席捲中國樓市，富力地產甚至在銷售其旗艦項目廣州富力桃園時，採用非常規的分期首付促銷自救131億資金缺口，家電業、汽車業也紛紛降價回籠資金。而我們面臨的問題是一方面銀行家不給錢，越困難越沒信貸規模，規模越小越困難;另一方面僅有的一點資本還被產品積壓，特別表現在棉花上，壓棉1.5萬噸，占用1.5個億;壓紗200噸，占用370萬元;脫水菜450噸，球團積壓4000噸，硫化鹼1000噸，也都積壓在庫，嚴重影響了企業的現金流動。 修養第三：整理業務、煉好內功;

冬氣之應，養藏之道——出自中國養生智慧第一書的《黃帝內經》，給了很好的回答。中國智慧講求四季養生，如同企業在不同的環境裡，要做不同的事情，這樣才能應天之序，天人合一，健康成長。嚴冬來了，要講求“閉藏”，就是要關閉開泄的氣機，要收藏。對企業而言就是要內主收斂、外主收藏、慢發展，才能“去寒就溫”，保持溫暖，度過冬天。聯想認為這個時候可以靜下心來做長跑的準備，平時忙於擴張，往往會有許多漏洞發現不了，這反而是一個好機會。中小企業完全可以利用這個機會進行修養生息，做業務資源的整合，提升內部管理，修煉企業的內部管理機制與企業文化。當春天來臨的時候，剩下的就只有如何更快地衝刺了。越是困難的時候越能夠強大自己。留心的人會發現：沃爾瑪新開的超市一般不會選在最繁華的地區，因為沃爾瑪認為，只有這樣才能創造卓越的服務。越是困難越要把服務做好，生意太好的企業反而忽略了服務。一直以來，沃爾瑪把優質服務當作重要競爭力。中小企業雖然是內憂外患，但這並不是一件壞事，也是給了企業更大的成長機會。當我們擁有足夠的信心時，要保持清醒的頭腦，並積極地行動。開源節流不失為一種好的辦法。康奈在今年6月份就開始徵集“節能降耗方案”，結果一個月不到就收集了幾百條意見。某一個車間經過設計改造，誕生了一台外形略顯粗糙但很實用的“拉疤機”了，專門檢查有問題的皮料，廢品率一下降低了3~5%。康奈一年大約生產900萬雙鞋，3%就是27萬雙，按平均成本110元來計算，就是2970萬元，省下的就是賺進的，一年利潤3000萬元也不算是個小工廠了。紅蜻蜓集團經過500多次試驗，用水性膠替代了有毒的傳統膠水，讓5000多生產工人不僅可以不戴口罩作業，同時由於水性膠使用量少，原來用來排毒的高耗電排風扇可以下崗，節省的原料成本和電費一年就超過250多萬。就我縣企業來說，我認為主要從以下8個方面入手：一是減少固定成本，儘量將固定成本轉化為變動成本;二是縮減非策略性成本，即縮減不能為公司速寫增值的活動費用;三是重新和供應商設定原材料價格;四是降低庫存成本;五是充分利用各種資產，例如提高辦公材料使用率，將多餘的空間出租產生新的效益等;六是最佳化產品結構;七是全理安排員工，如利用不同地域勞動成本的差異，形成個體方面的優勢;改善組織結構，精簡高效;減少加班、無薪酬休假等。

轉型第四：發展定位、戰略轉型。

趁著在“冬天”里的時機，去整合力量，從研發聚焦、生產聚焦，到推廣聚焦，才有機會。在危機關頭，在10倍速變化的今天，當你擁有較好的條件時，也正是你思考變革的時候了，誰把握好時機，完全有可能讓企業上升到一個新的高度。浙江民企華立集團砍掉房地產及其它非優勢行業，重點做強醫藥行業如今已成為轉型的典範。汪力成說，他看到了經濟發展中的一些結構性問題。雖然總量很大，但在整個國際價值鏈當中，始終處於低端、被動的地位，發展的層次非常低。大多數行業開始處於“生產過剩”而引發的過度生產甚至於惡性競爭狀態;同時，製造業正面臨著上遊資源和下游渠道越來越嚴重的“二頭擠壓”，盈利空間愈來愈小。華立集團旗下所有企業的理念開始發生大逆轉。企業的基本觀念由過去的“做大做強”，開始轉變為“做精做長做強”。針對我縣目前企業的實際情況，我分析總結了三條路：一是走收購聯合之路。近期酒鋼恢復了資源拓展部，並成立了公司，在周邊大量進行整合資源，採取的方式有：評估收購，參股合作，鎖定回報，新圈礦權，我的看法這也是一個大好機遇，尤其是宏運礦產、真源礦業、昌鑫礦業、路源礦業、廣金礦業、鑫成礦業與涉足鐵礦開採、選礦冶煉的企業要搶抓這次聯合之機遇，加強合作。二是走產品轉型之路。面對當前形勢，大家應認真分析，你當前的產品、產業是否適應市場需求?對一些長期效益較差，規模不大的企業必須考慮產業轉型;對那些產品已成“兩頭擠壓”，且將被某些替代產品替代的加工企業必須考慮產品開發或產品轉型。三是走租賃盤活之路。我深知，有一些企業如天隆紡織，燦陽食品，神農肥料，這些企業因人才、資金、技術等諸多因素的制約，短時間你們開不了工，但應解放思想，採取“租賃、合股”等辦法，將其資產盤活，讓其發揮作用。不要把工廠當包袱長期背著，不見效益。

同志們，面對當前的金融危機，全力抓好我縣工業經濟工作，事關金塔經濟發展的戰略全局。今天借這個座談會機會，希望各方都能樹立一盤棋思想，搶抓機遇，迎難而上，以真抓實幹、奮發有為的精神狀態，以工業經濟加快發展的實績推動全縣經濟社會又好又快發展。

縣領導經濟工作會議講話 篇4

同志們：

今天召開全縣工業和開放型經濟工作暨招商隊出征動員大會，主要是統一思想、提振精神、堅定信心，全面部署安排好今年的工業和開放型經濟工作，在全縣範圍內進一步營造強攻工業的濃厚氛圍。剛才，吳傑副縣長就工業和開放型經濟工作作了一個很好的工作報告，講的很好，我完全贊同，請大家認真抓好落實。

過去的一年，經濟下行的壓力相當大，占我縣主導地位的礦產資源經濟效益大幅下滑，可以說是我縣工業經濟發展相當困難的一年。在這種嚴峻形勢下，通過全縣上下齊心協力、紮實工作，全力以赴培龍頭、聚產業、引項目、強幫扶，全縣工業和開放型經濟保持了平穩較快的發展勢頭。從剛剛吳縣長的總結來看，我想去年工業和開放型經濟發展取得的主要成效可以概括為“三增”。一是工業經濟平穩增長。全縣規模工業增加值、新增規上企業、利稅總額、外貿出口的總量位居全市“四個前列”，增速也保持了較快的勢頭。二是工業企業增效。特別是園區新興產業增效明顯，有力地彌補了礦產經濟下滑帶來的不利影響，其中電子信息產業更是異軍突起，實現稅收增長91.7%，差不多翻了一番。三是發展後勁增強。招商引資工作取得了顯著成效，特別是招大引強實現了重大進展，在引進央企、全球新能源500強企業、全省首家民營投資的通用機場等項目上取得了新的突破。工口取得的成績、獲得的獎項，在前段時間的全縣總結表彰大會上已作了表彰，剛才，我們又對招商引資工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，對20xx年工業和開放型經濟工作取得的成績以及對受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!對工口系統同志們一年的辛勤付出表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，但問題和差距客觀存在。主要表現在：一是工業經濟總量仍然偏小，主導產業規模不大、集群度不高，企業創新能力不足;二是資源性產業低迷，實體經濟面臨諸多挑戰，工業經濟持續增長的壓力較大;三是支撐性大項目少，項目推進不快，發展後勁不足。對此，我們要高度重視，認真分析，採取有力措施，爭取更大作為。對今年的工業和開放型經濟工作，我主要講四點意見。

第一，加快工業發展，核心在產業，必須堅持不懈地加快產業集聚。發展升級的核心在產業升級，產業升級的關鍵在工業產業升級。目前我縣確定了液壓機電、綠色食品、電子信息和礦產建材、新能源新材料、林產加工、品牌鞋業“3+4”特色產業發展定位，並提出了到20xx年，力爭打造液壓機電、綠色食品、清潔能源、電子信息四大百億產業集群的目標任務。圍繞上述定位和目標任務，我們必須堅持產業定力，將任務分解到各階段，將目標落實到各時段，持之以恆地抓。一要在培育規模型龍頭上下功夫。產業發展離不開龍頭企業的帶動，龍頭企業是培育和發展產業集群的關鍵。目前，我們在液壓機電、電子信息等產業發展上培育了唯冠油壓、海能電子等龍頭企業，但相對來說，這些企業不管是規模，還是效益都偏小，不管是產品競爭力，還是品牌影響力都偏弱。為此，我們既要積極促進我縣的龍頭骨幹企業擴產擴能，自我滾動發展壯大;也要鼓勵他們採取合併、重組、上市等措施，借力發展，加快裂變式發展壯大;還要針對這些產業發展，引進一批擁有核心技術、能夠延鏈、補鏈的大企業、大項目。當前，要加快推進新引進的中廣核、協鑫新能源、武功山通用機場等項目建設，努力推動海能上市，唯冠油壓在“新三板”掛牌，盡力打造一批企業“航母”，從而發揮這些巨型龍頭企業的吸附效應，提升產業的整體規模和效益。二要在打造高端型產品上下功夫。目前，我縣園區企業的產品生產總體上還處於低端化狀態，主要還是以生產零配件為主，大部分產業還沒有形成完整的產業鏈，特別是具有一定品牌影響力的整機產品、終端產品的生產企業還十分匱乏。為此，我們要落實扶持實體經濟發展的優惠政策，引導企業與高校院所開展產學研合作，促進產業鏈向上下游延伸，引進和培育一批高端型、整機型項目，不斷提升企業核心競爭力。當前，要充分發揮液壓機電、電子信息產業配套的一定優勢，加快推進機械類整機或部件、電子信息終端產品等項目的引進建設。三要在壯大資源型企業上功夫。我縣在資源上還是具有一定特色和優勢，但在精深加工、品牌打造等方面做得還不夠，產業的整體規模還不大。比如，火腿是我縣的傳統優勢產業，也具有一定的品牌影響力，因此，要積極促進開元火腿等食品企業的發展，加快促進品牌優勢向效益優勢轉變。比如，固歐家居在竹製品的精深加工上就取得了很好的成效，但我縣在林產品的精深加工方面還沒有取得重大突破，為此，要充分依託橫龍林產品加工園建設，加大龍頭企業的引進建設力度。比如，龍腦樟、黃梔子等種植在這些年形成了一定規模，為此，要加快農區和園區的對接，加快推進江西樟鄉天然冰片等項目建設。與此同時，要主動應對礦產資源價格大幅下降的不利局面，積極作為，幫助企業生產，儘可能穩定礦產資源的財稅貢獻。

第二，加快工業發展，活力在項目，必須堅持不懈地招大引強。招商引資是有效擴大生產投入，壯大經濟總量，推進產業結構調整，實現跨越式發展的重要途徑，也是工業經濟發展的後勁所在。一要強化招商力量。要繼續堅持縣四套班子領頭招商，以專業招商隊為主力軍，選派精幹力量，配強四個專業招商隊和兩個產業招商隊，提升招商隊伍整體素質和能力，招商戰線的同志們常年在外面跑，非常辛苦，對他們在生活上要更好地關心，在工作上要更好地愛護。要充分發揮各地商會、企業協會等商業組織人脈廣、信息靈通的優勢，積極捕捉招商先機，增強招商引資效果。要創新招商方式，著力加強招商網站建設，創建招商微信平台，充分利用現代媒介，打造集專業招商隊、商會協會、招商網站、招商qq群、招商熱線電話、微信平台等“六位一體”的招商信息網路。二要突出招商重點。要緊緊圍繞“3+4”特色產業，紮實開展好以商招商、補鏈招商、延鏈招商。要重點瞄準世界500強、港台200大、行業20強、跨國公司、中央企業、上市公司和產業龍頭企業，抓住新一輪央企入贛的重大機遇，加強與國家部委、央企的對接力度，力爭在中國機械工業集團、柳工、廈工以及軍工企業的對接洽談中取得新的突破。要加大返鄉創業的引導力度，很多人多年在外學習經營、鑽研技術、積累資金、學有所成，他們有回鄉創業的願望、有服務家鄉的本領、有經商辦廠的實力，是促進發展的潛在力量，這些都是我們招商引資的重要資源，必須加以好好利用。三要提高招商質量。要實行績效考核與招商成果掛鈎、優惠政策與項目質量掛鈎，對專業招商隊的工作經費安排、年終考核、評先評優，要與招商隊的工作效果掛鈎;對引進的項目，在優惠政策的兌現、用地安排等方面要與項目的投入規模、建設的序時進度、產生的經濟效益掛鈎。要堅持發展與保護並重，做到“三個堅決不搞”，即高排放、高污染的項目堅決不搞，高耗能、低產出的項目堅決不搞，環保措施不到位的項目堅決不搞。

第三，加快工業發展，支撐在園區，必須堅持不懈地完善園區平台。園區是工業經濟的主要載體，要堅持理念科學、功能配套、服務完備的要求不斷創優園區平台。一要抓好園區規劃。園區平台的發展規劃，要與全縣經濟社會發展規劃、全縣土地利用總體規劃、縣城建設規劃銜接。要結合發展條件、現實需要、資源能源供應和環境承載能力，統籌做好園區的規劃建設，科學布局好園區各功能和產業區塊。今年要全面完成園區擴區調區工作，爭取編制好清潔能源產業園規劃，爭取被省發改委批准為全省清潔能源產業基地。二要強化園區功能配套。按照適度超前的原則，園區基礎設施建設要先行一步。一方面，市政配套功能要完備，按照既建工業新城又建城市新區的要求，加快推進園區路網、管網、公租房、公交、超市商城、銀行網點、餐飲賓招等配套設施的建設。另一方面，企業生產服務設施要健全，針對企業的融資難、招工難、物流成本高、科技創新能力弱等難題，要大力推進銀企對接等投融資平台、職業技術學校等人力資源平台、綜合物流等貨運中轉平台等建設。三要提升園區管理水平。要加快落實工業園區體制機制創新改革，完善項目規劃建設管理，發揮園區實業發展有限公司在國有資金管理、土地運作、社會化融資等方面的作用，進一步提升園區服務質量和效率。園區管委會要主動牽頭，相關部門全力配合，儘快制定出台園區標準廠房管理、小微企業還貸周轉金管理等辦法，加強和規範標準廠房管理，幫助企業解決“過橋資金”短缺等難題。要針對園區亂擺攤設點、環境衛生等方面存在的問題，提出長效性的辦法。

第四，加快工業發展，根本在環境，必須堅持不懈地最佳化發展環境。隨著發展水平的提高，發展環境甚至比優惠政策、區位條件更重要。一方面，要加大企業幫扶力度。突出重點企業、優勢產業，積極協調解決企業融資、用工、用地、市場開拓等方面的困難，積極做好“財園信貸通”工作。認真開展“園區實體企業領導掛點幫扶”和“重點工業項目領導掛點幫扶”活動，特別是對優選的14個園區實體企業和22個工業重點項目要實行重點培育扶持，通過培育大企業推動產業大發展。會上下發了企業的幫扶任務分工的檔案，有關幫扶單位要對照要求多到企業走一走、看一看，實實在在地幫助企業解決一些問題。另一方面，要大力推進簡政放權，提高服務水平和效率。環境問題無處不在，環境問題無小事，不僅是在為企業辦理手續、證照審批的行政過程中體現著環境，而且在為企業通水、通電的服務過程中也代表著形象，請各鄉鎮、各部門要以全縣發展大局為重，加強單位管理，全力服務好工業和開放型經濟發展。要深入推進行政審批制度改革，創新管理，積極推行並聯審批，實行重大項目“綠色通道”，提高辦事效率，積極為企業提供高效便捷規範的服務;對那些不作為、慢作為甚至亂作為的人和事，要加大監督問責力度。目前，我縣已被列為省直管試點縣，省市都下放了很多權力，有關部門要理一理，看看我們在為企業審批辦事方面相對於其他地方來講有些什麼優勢，從而在招商引資工作中更好地發揮作用。同時，要高度重視當前面臨的經濟下行壓力，加大工業和開放型經濟的運行調度，緊盯重點產業、重點企業、重點項目，密切關注工業和開放型經濟主要指標的完成情況，突出分析預警，防止工業和開放型經濟運行大起大落，確保按序時進度要求平穩推進。

同志們，工業興則興、工業強則強。面對當前複雜的經濟形勢，信心比黃金更重要，定力比出新更重要，行動比口號更重要。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，同心協力，真抓實幹，為工業經濟的進位趕超、發展升級而努力奮鬥!

縣領導經濟工作會議講話 篇5

在全市經濟發展的關鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經濟工作會議。主題是深入貫徹本月上旬召開的蘇州市開放型經濟工作會議精神，認真總結今年以來全市開放型經濟工作情況，動員全市廣大幹部民眾以慶祝建縣(市)四十周年為動力，認清形勢，振奮精神，抓住機遇，真抓實幹，再掀開放型經濟發展高潮，堅決完成和超額完成年度目標任務，為進一步加快全市經濟社會發展而努力。?

剛才，7個鄉鎮、部門和開發區的領導作了交流發言，各地、各單位要認真學習借鑑，不斷提高開放型經濟工作水平。曹福龍市長簡要傳達了蘇州市開放型經濟工作會議精神，進一步理清了大家的工作思路，明確了今後工作的重點。在此基礎上，我再講兩個問題。

一、開放型經濟保持良好增勢，外向帶動作用明顯

今年以來，全市上下以“三個代表”重要思想為指導，把富民強市、率先實現基本現代化作為第一要務，開拓創新，紮實工作，全市經濟量質並舉，呈現持續健康發展的良好態勢。今年1-8月，全市實現國內生產總值231.45億元，比去年同期增長15.6%;實現財政收入27.64億元，增長35.2%;工業產品銷售收入459.05億元，增長22.96%，實現利稅總額32.19億元，增長32.66%，其中利潤總額18.35億元，增長34.76%，快於銷售增幅;工業用電36.32億千瓦時，增長25.51%;完成技改投入50.5億元，增長38.4%，有427個技改項目竣工投產。今年來全市經濟主要指標之所以快速增長，運行質量之所以持續提高，發展後勁之所以明顯增強，開放型經濟發揮了很大的作用。據統計，今年1-8月，外貿出口額已占全市國內生產總值的33.6%，全市財政收入的16.9%、兩稅的14.6%、工業產品銷售收入的34%、工業利潤的26.8%、工業固定資產投資的48.9%都來自於外資企業。同時，隨著開放型經濟的迅速發展，推進了基礎設施的建設，加快了第三產業的發展，促進了產業結構調整，對提高經濟和社會綜合效益都發揮了重大作用。總結今年以來全市開放型經濟工作，主要有以下四個方面的特點：

1、對外貿易穩定增長，經營能力顯著增強。今年以來，全市對外貿易無論是在口岸、品種、數量、商品結構及出口主體等方面都得到拓展，進出口額以月均30%以上的速度遞增。一是各類外貿經營主體出口持續攀升，形成了出口創匯的綜合優勢。今年1-8月，全市自營進出口總額17.86億美元，同比增長25%，其中自營出口9.36億美元，增長28.2%，進口8.5億美元，增長21.7%。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮自營出口都超過1000萬美元。特別是國泰集團，有效克服了出口商品價格大幅下降，羊毛、棉花等加工貿易出口受阻和出口退稅不到位等困難，自營出口繼續在全省同行中保持領先地位。 1-8月完成出口5.31億美元，同比增長22.2%，已有超百萬美元商品56隻，超千萬美元商品10隻，成為全市自營出口的中堅。全市三資企業、自營生產企業出口快速增長。1～8月，三資企業自營出口完成2.9億美元，自營生產企業完成1.15億美元，同比分別增長32 .9%和48%。全市出口骨幹企業明顯增加，出口額超100萬美元的三資企業和自營生產企業分別增至48家和21家，其中超1000萬美元的分別增至4家和2家，湧現出一批三資企業出口新亮點和自營生產企業出口大戶。如東海糧油(出口3300萬美元，同比增長160%)、愛麗塑膠(1250萬美元，同比增長159.8%)、鹿苑毛紡(680萬美元，同比增長535.5%)、旭勉色織(600萬美元，同比增長531.6%)、潤忠鋼鐵(337萬美元，去年同期為零)，以及銀河集團(800萬美元，同比增長529%)、飛翔化學(720萬美元，同比增長62%)、沙鋼集團(700萬美元，同比增長20倍)、華潤集團(680萬美元，同比增長400%)等。二是出口結構進一步最佳化，市場份額不斷擴大。今年以來，各地根據國際市場變化，在鞏固和擴大傳統優勢產品出口的基礎上，實行工貿聯合，集中力量開發效益高、發展後勁足的出口新品，加快由原料性產品、半成品出口向最終產品出口，由勞動密集型產品向技術密集型產品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。今年1-8月，全市共開發出口新品34隻，擁有自營出口超百萬美元的產品83隻，超500萬美元的24隻，超1000萬美元的16隻。紡織、服裝和機電產品出口分別為3.65億美元、1.4億美元和1.48億美元，分別比去年同期增長23.7%、27.3%和9.6%，分別占全市出口量的39%、15%和15.8%。同時，各地積極採取“鞏固近洋，拓展遠洋”的策略，出口市場日趨多元化，歐美、中東、非洲等遠洋市場出口明顯增加，港澳、日本、韓國等亞洲市場出口規模不減。到8月底，全市出口國家和地區超過103個，對遠洋市場出口總額達3.55億美元，同比增長32%，比全市出口總額增幅高出3.8個百分點，占全市出口總量的37.9%，比去年同期提高了4.3個百分點;亞洲地區出口達5.81億美元，比去年同期增長26%。

2、吸引外資步伐加快，質量和效益不斷提高。今年以來，我們充分發揮比較優勢，不斷加大招商力度，利用外資實現了新跨越。今年1～8月，全市新批三資企業112家，同比增長51%;契約利用外資5.9億美元，註冊外資3.7億美元，同比分別增長7.5%和82.5%;到帳外資3.29億美元，同比增長78.6%。一是利用外資的規模和檔次有了較大提高。今年以來，全市利用外資大幅回升，大項目明顯增多。1-8月，全市共新批超千萬美元項目24個，契約外資4.7億美元，分別占總量的21%和80%。其中超2500萬美元的項目有12個，它們是保稅區的東海食品(9000萬美元)、南港輪胎(2780萬美元)、省級開發區的杜邦聚甲醛(6900萬美元)、沿江開發區的產業重機(2800萬美元)、鳳凰的西菱華科(2980萬美元)、牡丹汽車股份(3440萬美元)、沙鋼的宏昌鋼板(4830萬美元)、恆盛新型建材(2990萬美元)、興榮塗層板(2990萬美元)、塘橋廣天色織(2980萬美元)、南豐的聯豐鋼鐵(2500萬美元)、南沙的沐霖森實業(2500萬美元)。特別令人欣喜的是，全市利用外資的行業已由紡織、服裝、皮革、木材、塑膠等傳統行業拓展到機械、環保、電子等新興行業，尤其是華達電子科技有限公司的投產，為今年我市電子行業利用外資開了個好頭。二是鄉鎮利用外資保持良好增勢。1-8月，全市鄉鎮共新批三資企業75家，新增契約外資2.6億美元，新增到帳外資9684萬美元，同比分別增長83%、63%和127%。其中楊舍、晨陽、南沙、港區、西張、樂余等6個鎮，新辦三資企業均超過5家;楊舍、樂余、鳳凰等3個鎮契約外資均超過3000萬美元，南沙、塘橋、晨陽、三興、妙橋、錦豐等6個鎮均超過1000萬美元;楊舍、港區等2個鎮到帳外資都超過1000萬美元，妙橋、大新、西張等3個鎮都超過500萬美元。三是一三產業利用外資實現了新突破。各地招商引資堅持三次產業並舉，三資項目向一、三產業領域發展實現了較好起步。1-8月，共建辦倉儲、貿易、房地產開發等三產合資合作項目21個，總投資達4244萬美元，其中新長江物流項目契約外資達1200萬美元;農業招商引資實現零的突破，建辦了聯峰寵物、晨陽晶辰園藝、港區豐源水產、楊舍和美植物製品等9家外資企業，總投資達1835萬美元。四是日韓投資勢頭良好，台資規模迅速擴大。1～8月，全市吸引日本和韓國投資項目18個，契約外資2. 6億美元，分別占全市總量的16.1%和44%;新批台資企業41家，契約利用台資2.1億美元，分別占全市總量的36.6%和35.6%。

3、對外經濟合作穩步發展，投資領域日益拓展。對外勞務合作開始全方位推進，已由過去零星的勞務輸出發展為成建制的勞務輸出，建立了比較穩固的海外市場。今年1-8月，全市新簽境外工程、勞務契約額2089.4萬美元，同比增長41.1%;完成境外工程勞務營業額1707.95萬美元，同比增長17.1%;外派勞務人數339人，在蘇州五縣市中保持領先地位，其中國泰集團新外派勞務173人，欣榮公司新外派48人。許多企業境外投資意識日益強烈，正千方百計尋找合作機會。江蘇海獅集團在俄羅斯舉辦的工業洗衣機組裝項目和市玉龍科技環保建材公司在越南的合資項目已獲得外經貿部批准，沙鋼擬在澳大利亞合資開採鐵礦項目和華昌集團擬在泰國舉辦化肥包裝項目正加緊前期準備，進展順利。

4、開發區建設進展加快，投資環境展現新形象。開發區是我市招商引資的重要載體。今年以來，各開發區以營造適宜未來經濟社會發展的投資環境為目標，加大了基礎設施建設力度，掀起了新一輪建設熱潮。今年1—8月，保稅區累計完成基礎設施投入4.26億元，同比增長156%，加快了長江路、東海路等道路工程建設，完成了龍港大廈等2幢高層外裝修，建成了1.1萬平方米標準型廠房，總投資1.6億元的熱電廠二期工程已完成投入7000萬元，國際發展中心、國際金融中心正加緊建設。作為我市發展臨港經濟重要載體的揚子江國際化學工業園，今年以來，各項建設進程不斷加快。到8月底，已投入2.7億元完成了1900多戶農房拆遷，總投資2500萬元的污水處理廠已全面竣工，道路等配套設施正抓緊進行。化工市場和長江國際倉儲、碼頭工程已正式投入運營。省級開發區今年以來投入9157萬元，加快了道路、供電等9隻重大基礎設施項目建設，完成了445戶農房拆遷，建設了8500平方米標準廠房。沿江開發區投入4588萬元，完成了江蘇永恆鋼鐵實業有限公司項目和產業重機(江蘇)有限公司二期項目用地前期開發，共拆遷農房154戶，投入1919萬元為海螺水泥、中東石化等企業配套的道路、供電、供水和防汛牆等工程已按期竣工。各鎮工業小區也都加大了投入力度，加快了基礎設施建設。如楊舍鎮歐洲工業園，今年以來已投入3500多萬元，建設了新涇路、育才路，拉開了二類工業區的建設框架;民營科技園已投入1500多萬元，實施了緯一路修建和振興路、新城路路燈及綠化等工程，基礎設施日益完善，品位檔次明顯提升，引資載體功能得到進一步增強。

二、堅決完成全年目標任務，牢牢把握髮展主動權

今年全市開放型經濟的目標任務，在年初已經作了明確部署。經過全市上下的共同努力，目前總體發展勢頭較好。我們要抓住當前有利時機，乘勢而上，力爭全面完成和超額完成全年目標任務，為今後的發展打下堅實的基礎。

1、審時度勢，搶抓新一輪外向發展機遇。

開放型經濟是一個國家、一個地方經濟發展的立足之本。多年的實踐證明，加快發展需要藉助外力。沒有外資的進入，工業投入將勢單力薄，後勁不繼，經濟發展就缺乏足夠的動力;沒有外貿的出口，比較優勢得不到充分發揮，產業發展就缺乏必要的空間。當前，開放型經濟發展正面臨著更多新的機遇和挑戰，我們必須深入分析形勢，敏銳捕捉機遇，積極應對挑戰，更加自覺地把開放型經濟作為全市經濟發展的“牛鼻子”，放上突出位置，傾注主要精力，不斷提高對外開放的水平。一要從國際資本流動新趨勢中尋找新的機遇。20世紀90年代以來，跨國投資在經濟全球化背景下順勢而動，一直保持著30%以上的增長速度。近幾年來，國際資本的流量在加大，流速在加快，流向更趨集中，流動方式更加多樣化，特別是對我國的投資持續增加。據聯合國《20xx年世界投資報告》的中長期預測，中國將迎來新一輪直接利用外資高潮，每年利用外資將由現在的400多億美元上升至近1000億美元。從投資領域看，國際資本流向資源開發和勞動密集型傳統產業的勢頭減弱，但向資金、技術密集型產業的投資在增強，代表新經濟的IT產業、生物工程等高新產業和現代服務業正在成為投資熱點。從投資主體看，中小企業投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規模在迅速擴大。全球6萬多家跨國公司，掌握了70%以上的對外直接投資;世界500強企業中，有近400家在我國投資了20xx多個項目，設立了100多個研發中心。從投資方式看，開始由分散投入轉向組團式投入，由直接投資辦廠轉向更多地採用企業併購，國內一些市場份額較大、有一定勞動力成本優勢的行業最有可能成為外資併購的對象。這說明，在今後相當長的時期內，對外開放空間廣闊，招商引資大有可為。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經成為國內投資環境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應勢，把握大局，把開放型經濟發展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產力作為加快發展最現實的發展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發效應。二要從應對WTO的具體實踐中探索新的思路。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內兩個市場的考驗。我們必須站在時代和實戰的前沿，根椐對外開放的階段性特點，把應對入世作為推動各項工作的重要契機，做到在開放中抓住機遇，在應對中加快發展，在競爭中提升能力。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應對入世的先行區，專門出台了《蘇州市建設應對入世先行區實施意見》，提出要率先建立適應世貿組織規則、現代市場經濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優勢的地區經濟競爭能力，率先建立有利於公開、公平競爭的有序市場環境，率先建立與WTO規則相適應的貿易促進和企業保護機制。我們也要從我市實際出發，認真分析應對入世的策略和途徑，努力在改革行政管理體制、提高經濟競爭能力、完善市場環境建設、教育培養人才等諸多方面取得新突破，不斷實踐總結，積累經驗，為進一步擴大對外開放提供有益的探索。三要從現實的差距中挖掘發展的潛力。我市開放型經濟的發展出現了新的不平衡，前進過程中也遇到了新的矛盾和問題。在外貿出口方面，全市三資企業出口仍落後於其他市。今年1～8月，全市三資企業出口居蘇州五縣市末位，僅為崑山的十分之一，比太倉市還少了1億美元;自營企業實績不佳，全市105家自營出口企業中，零出口企業竟達53家，占了一半還多。利用外資方面，“三區”龍頭作用還未真正顯現。1-8月，“三區”實際批辦項目30個，契約外資2億美元，僅完成年計畫的29.8%;鄉鎮引資表現出很大的起伏性，第二季度項目批辦較多，進入三季度勢頭明顯減弱，後勁不足;載體建設還沒有完全到位，也影響了招商引資的實際成效。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹鬆懈。尤其是部分完成目標任務脫幅較大的開發區和鎮，更要從主觀上找原因，從現實中尋對策，把存在的差距作為努力的方向，克服畏難情緒，切實振奮精神，以大開放的思路和膽識，幹大事業的勇氣和幹勁，在挑戰中搶抓機遇，雷厲風行，真抓實幹，奮力推動我市開放型經濟的新跨越。

2、強化措施，切實提高招商引資實效。

當前招商引資的競爭異常激烈，我們必須進一步解放思想、拓寬思路，以更高的熱情、更新的方式、更活的機制、更優的政策打好招商攻堅戰，最大限度地引進外來資本。一要主動出擊，廣捕信息。今年以來，通過多形式、多批次的活動，招商引資收到了較好的效果，直接促成了一批外資項目的簽約，並捕捉到了一批有效項目信息。這再次說明，招商在於活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什麼結果的。當前，我們要充分利用“9.7”大型台商中秋聯誼會的效應，趁熱打鐵，到中國台灣和國內台商聚集地區掀起新一輪對台招商高潮。要加強與台商的溝通，經常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮;要建立良好的在台關係，多結識一些熱心的台商和中國台灣朋友，在以台引台上下功夫;要充分宣傳本地特色和優勢，最近要在中國台灣《工商時報》上整版刊登我市台資企業發展情況，在《中國大陸華東地區優良經濟開發區總攬》上宣傳我市各開發區和有關鄉鎮情況，進一步擴大張家港在中國台灣地區的知名度;要進一步充實招商力量，把最優秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調動他們的積極性，努力實現對台招商新突破。要精心組織好建縣(市)40周年慶典活動，這既是一次全面展示張家港改革發展成就的盛會，也是一次向海內外客商推介宣傳張家港的招商會，全市各鎮、各部門一定要高度重視，密切配合，嚴格按照這次活動的總體要求，不折不扣抓好落實，以節為媒，廣交朋友，推動對外開放再上新水平。要繼續開展有針對性的招商活動，多批次組織赴中國台灣、日本、韓國及歐美等國家和地區進行專題招商，積極創造條件設立海外招商據點，通過網際網路等信息渠道與境外跨國公司進行聯絡，及時獲取投資信息。對現有一批待簽、待批大項目，要爭分奪秒抓好落實。特別是對日本三井PTA項目，日本三菱化學、帝人化學和美國道化學的聚酞酸酯項目，日本宇部興產的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取儘快辦成。二要創新策略，拓寬領域。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發，把引資與最佳化產業結構結合起來，與提升綜合競爭素質結合起來，充分發揮自身比較優勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。為此，在招商的主攻方向上，要在主攻台資的同時，積極向日本、韓國拓展。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業向我國轉移生產能力和提升投資檔次的意願明顯加強。據資料反映，目前在東京證券交易所和紐約交易所上市的1143家企業中，有一半企業準備在3年內把生產基地外遷，特別是日本打算外遷的企業中有71%把中國作為主要目的地。從我市情況看，近年來日資企業投資意向也開始變多。這是一個強烈的信號，我們必須加緊研究日本、韓國的企業、產業現狀，從生產成本、市場定位到投資需求、研發能力等，作全面深入分析，有針對性地宣傳我們的比較優勢，爭取新一輪國際產業轉移向我市集聚。在招商的領域上，要從工業向農業和服務業兩頭延伸。積極鼓勵外資參與商業批發零售、旅遊服務、諮詢、廣告設計等行業，在引進百潤發等外資企業的基礎上，重點發展現代物流業，吸引國際服務貿易領域的知名企業合資合作，提高全市服務業整體水平。要支持培育農業產業化龍頭企業，大力推進農業標準化進程，促進土地使用權合理流轉，積極組織農業招商和農產品推介活動，爭取農業利用外資實現大的突破。在招商的形式上，要大膽採用跨國併購方式。特別是全市十大企業集團和五十家骨幹企業，要象沙鋼集團那樣，主動向位於世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產市場一體化的潮流之中。三要落實政策，積極扶持。充分發揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發全市招商引資的積極性。對符合條件的鎮級開發區、鎮新辦外資大項目、新辦外資項目增值稅返還和新辦外資項目的獎勵等優惠政策，要不折不扣地加以落實，對載體建設開發資金，要集中投入，集約利用，儘快形成規模，提升形象。與此同時，各鎮也要結合自身實際，落實政策優惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，儘可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。

3、最佳化載體，加快推進要素集聚整合。

吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區域發展空間，提高承載能力。目前，我市人均耕地不足0.7畝，除基本農田保護區外，可用土地已十分有限;沿江資源經過多年開發，除部分預留岸線外，可用岸線僅剩2公里;再加上鎮村農房分散，拆遷成本居高不下，加快發展的要素制約日益明顯。近幾年，全市建設開發了一批工業園區，除“三區五園”外，全市已建、在建各類工業小區達20個，擬建工業小區6個，總面積13.3萬畝，已開發面積2.5萬畝，進區企業836家，對招商引資發揮了積極作用。但同時也要看到，全市工業小區缺少系統規劃、小區建設投入分散、基礎設施建設滯後等問題十分突出，造成了資源浪費，增加了投入成本，也影響了要素的有效集聚。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規律，最佳化載體建設，提高資源利用，增強區域發展的整體合力。在規劃建設上，要力求站高一步，營造能夠承載產業成長的基礎環境。要把開發區規劃與全市經濟發展總體戰略、與城鎮建設總體規劃協調起來，打破區域界限，重點向中心鎮和優勢區位集結。原則上，各工業小區規劃面積應達到2平方公里，小區選址必須區位優勢明顯，具備便捷的交通條件，並儘可能在現有工業企業相對集中區域規劃建設。基礎設施建設要實行分片區集中投入，多渠道籌集建設資金，滾動發展，資源共享。保稅區、省級開發區和沿江開發區也要按照基礎先行的原則，克服資金困難，加快拆遷進度，集中有限財力，建設一批重點項目，早日出形象、出效益，發揮招商引資的示範帶動作用。在項目開發上，要力求看遠一步，注重資源的集約利用和可持續發展。鼓勵發展高新技術項目，嚴格控制各類資源的無效占用，除重大項目外，今後原則上不再新批沿江岸線。對個別閒置的貨主碼頭要採取措施，提高利用率。要充分提高土地的綜合利用，堅持根椐註冊資本確定用地規模，原則上每百畝土地總投入不得低於4000萬元，項目達產後年銷售不少於1億元，由此提高單位土地的容積率、產出率和資金、技術密集度，進一步提高開發開放的層次。在發展定位上，要力求想深一步，注重創辦功能性特色園區。要注重研究外資投資方式的新變化，結合自身特點，培育特色產業，突出主題招商，形成吸引外資的產業優勢。揚子江化工園要圍繞建設國際上有影響的化工基地，加大化工產業專題招商力度，引進一批世界著名化工企業投資落戶;冶金工業園要以沙鋼為主體，加快與韓國浦項公司的全面合作，儘快把冶金產業做大做強;留學生創業園要注重依託全國留學生聯合會，突出面向海外人才的個性招商，建辦高新產業項目，努力成為國內留學人員的重要創業基地。各鎮也要從本地產業實際出發，依託工業小區，通過合作開發、利用境外投資、合資合股、特許權經營等方式，強化一鎮一品的塊狀特色，實現與全市開發開放的配套互動，不斷擴大開放型經濟的集聚效應。?

4、三外聯動，努力拓展對外開放更大空間。

在突出重點抓好引進外資的同時，還要切實抓好外貿和外經工作，實現更大空間內的對外開放，提高開放型經濟的總量和水平。?

外貿要千方百計擴大出口，不斷增強國際市場競爭力。我們既要抓住國際經濟環境趨好的機遇，又要充分考慮到可能出現的困難和問題;既要保持政策的穩定性和連續性，又要及時研究解決發展中遇到的新情況和新問題，學會運用世貿組織規則和爭端解決機制，綜合運用各種措施，確保今年出口實現更快增長。一要培育壯大外貿出口大戶。要強化對出口大戶的服務，及時幫助他們解決實際困難，促使他們發展生產，增加出口。對個別出口不盡人意的大企業，要幫助他們分析原因，有的放矢地採取應對措施，及時把脫幅補回來。要繼續發揮好國泰集團出口台柱子的作用，以保持全省出口第一為動力，今年力爭完成外貿進出口總額10億美元的“跳一跳”目標。要在深化體制改革、推進股票上市、實施品牌戰略和加快實業化步伐等方面，進一步做好引導、協調和服務工作，使國泰出口再上規模和水平。二要加快擴大外貿出口主體。要認真落實政策措施，進一步引導企業申報自營進出口權。要為轉制、民營外貿企業的創立和發展提供多層次、多渠道、全方位的服務。通過培養、扶持和引導，促使更多有條件的企業申報企業外貿公司，形成更多有較強競爭力的外貿出口新的增長點。三要努力提高一般貿易出口比重。對國家和省市已出台的一系列鼓勵出口的政策措施，要不折不扣地落實到位。要參照其它先進地區的做法，在開拓國際市場、爭創出口品牌方面，制定相應的鼓勵政策，促使一般貿易有更快的增長。同時，要認真做好出口退稅工作，加快出口退稅速度，努力解決出口企業的退稅問題。要認真貫徹全國科技興貿和機電產品出口會議精神，抓好外經貿部批准下達的機電產品技改貼息項目，加快我市機電產品的更新換代，擴大機電產品出口。要精心組織參加今年秋季廣交會和我市經貿洽談會的各項工作，爭取擺出更多的攤位，提供更多的產品，組織更多的企業參加，為明年拓展出口渠道，擴大出口總量打好基礎。?

外經工作要加快“走出去”步伐，積極拓展跨國經營。實施“走出去”戰略，既是應對入世、與時俱進的必然選擇，也是推動經濟結構調整和升級，促進全市經濟發展的客觀要求。各級領導要切實重視這項工作。根據我市目前實際，跨國經營重點是發展境外加工企業。要鼓勵和推動有條件的企業跨出國門，特別是要推進有實力的品牌企業、民營企業和各類出口企業開展境外投資，搶占國際市場，帶動國內產品和設備出口，為經濟成長提供新的動力源。要大力發展以海外工程承包為主要形式的服務貿易輸出，注重發展技術型、管理型的對外勞務合作。要按照外經貿部《關於進一步加強對外勞務承包合作管理的通知》精神，抓好外派勞務合作的制度化、規範化管理，關心外派勞務人員的工作和生活，維護他們的合法權益，確保勞務輸出健康發展。?

5、適應競爭，全面最佳化投資環境。

在我國入世後開放度不斷提高、競爭日趨激烈的情況下，要使我市開放型經濟、尤其是利用外資有新的發展和突破，必須牢固樹立“環境出效益”、“服務就是生產力”的理念，十分重視軟硬環境的最佳化。一要更高標準塑樹創新、規範、高效、廉潔的政府形象。入世的關鍵是政府入世，軟環境最佳化的關鍵是政府的職能轉變。在新形勢下實現開放型經濟大發展的決定性因素，就是要加快建設創新、規範、高效、廉潔的政府。要建設、運用、發揮好市場機制，把關注目光轉向運用市場規律、加強企業發展引導上來，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向巨觀管理、從直接干預向間接調控轉變。遵循“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，積極推進行政審批制度改革，堅決取消不符合世貿規則、妨礙市場開放的行政審批事項，進一步擴大備案、核准事項範圍，對確需保留的行政審批事項，做到規範操作、公開透明、簡化程式、限時辦理，並落實行政審批責任制。要切實規範行政性收費，嚴格按照國家和省規定的項目、標準收取。要積極推進電子政府建設，抓緊建立以政府辦公業務網、政府業務資源網、政府公眾信息網、政府電子信息資源庫為框架的政務信息網，發揮政府在國民經濟和社會信息化中的示範先導作用。二要著力提高為外商服務的水平。只有服務好外商，才能提高外商的投資積極性，這個道理很簡單。過去我們在服務外商、增加外資投入方面，曾十分強調要親商、安商、富商，這個理念還要進一步增強，並不斷賦予新的內涵。要通過經常性的走訪、座談、慰問等活動，盡力解決外商在生產、生活上的實際問題，以情感人、以誠待人，切實拉近與外商的距離，激發外商以外引外的積極性。要認真貫徹落實好全國改善投資軟環境電視電話會議精神，以與國際接軌的理念，高起點、高標準全面開展各項服務工作。要積極發展中介服務機構，充分發揮好外商投資服務中心和外商投資企業協會的作用。要不間斷地組織有關涉外部門開展宣講活動，幫助外資企業吃透用活新的外經貿政策。要認真履行公開服務承諾，開展好外資企業對機關服務質量的評議活動，不斷提高部門對外商服務的水平。三要努力提高城市基礎配套設施建設水平。城市基礎配套設施建設的品位，是投資環境的一個重要方面。過去我們靠潔美的城市環境吸引了一批又一批外商前來投資。如今，不僅城市環境優美，而且區位優勢突出的城市比比皆是。在這種情況下，我們如何營造城市環境新優勢，我感到一定要在富商、安商理念指導下，重點以適應更高層次外資投入的新要求，著力營造適宜外商投資和生活的比較優勢。要加快暨陽湖景區的開發建設，形成高品位的居住區。要從長遠發展出發，站在更高起點，搞好城市基礎設施的規劃。要加快市域大交通網路的構築，最佳化水、陸運輸出入環境，提高承載和通行能力。要提升生態環境和人居環境，注重環境建設的個性化設計，盡力擴大綠量，增加街頭景點，以滿足外商的獨特需求。要加快一流醫院、學校、休閒娛樂場所的建設和完善，增加服務項目，提高服務檔次，努力為外商提供良好的服務。重要道路、醫院、商場等主要公共場所，要有英文標誌和說明，既體現國際化要求，也使外商有親近感。要加強外商居住地的安全防範和環境監測，使外商真正感到這裡不僅是一方投資的熱土，也是一方生活居住的樂土。四要大力營造文明和諧的社會環境。文明和諧的社會環境也是吸引和留住外商的一個重要方面。要按照“人人都是投資環境”的理念，以創建文明城市、文明鄉鎮、文明社區、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉節約、敬業奉獻的良好社會風尚。這裡特別要強調，一定要加快誠信城市的建設。市場經濟說到底是誠信經濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。因此，全社會都要牢固樹立“信用就是財富”的理念，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，使誠實守信成為絕大多數人共同遵循的行為準則。要切實加強政府信用建設，通過推行服務承諾制、行政賠償制，保持政策的連續性、穩定性，實現社會承諾。要建立企業、中介機構和個人的信用檔案，通過推行相關信用制度，強化契約意識，規範信用行為。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。

同志們，加快開放型經濟發展，既是我們已經走過來的一條成功路，也是一條必須堅定不移走下去的路。當前，發展開放型經濟前有標兵、後有追兵，我們一定要以強烈的事業心和責任感，牢牢抓住入世後開放度不斷擴大的機遇，認真借鑑外地先進經驗，以創新的思維，爭先的信念，紮實苦幹的精神，奮力拚搶，不折不扣地完成全年目標任務，努力開創我市外向型經濟發展的嶄新局面。

縣領導經濟工作會議講話 篇6

同志們：

一年一度的工業經濟工作會，不僅僅是總結工作、分析形勢、部署任務、明確措施，更重要的是通過這次會議，表明態度、傳遞壓力、增強責任、推動工作。表明態度就是省委、省政府高度重視，加快工業化進程仍是全省經濟工作的首要任務;傳遞壓力就是我省工業化進程遠未完成，工業成為第一支撐還有很大差距，工業強則湖北強、工業興則湖北興，沒有工業支撐，建成支點、走在前列就是一句空話;增強責任就是工業發展是一個長期而艱巨的過程，我省正處在由工業化中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，必須不鬆氣、不泄氣、憋足一口氣，做好打持久戰和攻堅戰的準備;推動工作就是每年扎紮實實做成幾件事情，通過3-5年的努力，真正使我省工業發展再上一個新台階，實現轉型升級、建成支點、走在前列的目標。去年，我們圍繞調結構、轉方式談了七個方面的問題，今年我們的重點是以改革促發展、促轉型，圍繞提質增效升級要求，推動工業轉型升級，實現“經濟發展質量效益得到提高、又不會帶來後遺症的增長速度”。剛才，省經信委、國資委都作了很好的發言，我都贊成，請認真抓好貫徹落實。下面，根據鴻忠書記、國生省長在全省經濟工作會議上的重要講話精神，結合工業發展實際，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，增強在新的起點上做好工業經濟工作的信心和決心

20xx年以來，面對年初低開低走、下行壓力大、巨觀經濟形勢空前嚴峻複雜的局面，我們堅持按照省委、省政府“競進提質、效速兼取”的工作總要求，一手抓穩增長，一手抓調結構，紮實做好各方面工作。全省工業經濟發展穩中有進，穩中向好，總體形勢好於全國、好於預期。

一是工業經濟總量再上新台階。全省規上工業增加值增速連續五個月穩步回升，元-11月累計增長11.8%，高出全國2.1個百分點，總量突破萬億元大關，預計全年可達到1.1萬億元。規上工業累計實現主營業務收入3.33萬億元，總量排名上升到全國第8位，工業發展站在新的起點上。二是結構調整步伐加快。輕工業占比上升1.1個百分點，高新技術產業增長快於工業增長3個百分點。縣域工業比重達到61.4%，提高2.4個百分點。全面完成國家淘汰落後產能任務，工業萬元增加值能耗下降8.6%，居全國第2位。三是質量效益穩步提高。元-11月，全省規上工業實現主營業務收入、利潤、稅金增速均高於全國5個百分點以上。企業虧損面降至10%以內，同比下降1.2個百分點。企業安全生產形勢持續穩定好轉。四是發展後勁不斷增強。工業投資增長25.6%，高於全國7.7個百分點。規上工業企業淨增2149家，總量達到13379家。全年新增湖北名牌74個。五是國有經濟活力、控制力和影響力進一步增強。全省規上國有工業實現銷售收入、利潤、稅金分別占到全省工業的32.0%、36.3%、56.6%。東風、武鋼、湖北中煙等大型國企克難奮進、改革創新，充分發揮了頂樑柱作用。

“萬億台階真如鐵，如今邁步從頭越”。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導、科學決策的結果，是全省工業戰線克難奮進、努力拚搏的結果，各地區、各部門創造性開展工作，作出了重要貢獻。特別是市州很多分管領導都是新手，大家頂住下行壓力、狠抓工作落實，吃盡了千辛萬苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感謝!

成果來之不易，需要倍加珍惜。一年來，我們認真落實省委省政府各項決策部署，深入推進“兩計畫一工程”，堅持“無形之手”和“有形之手”相結合，不斷完善監測預警和巨觀調控工作新機制，通過科學的形勢分析、積極爭取中央支持、對工業專項資金採取競爭性分配、加快國有企業改革重組等有效措施，保證了工業經濟運行總體平穩。堅持加快發展與加快轉型相結合，重點圍繞四大傳統產業轉型升級、六大優勢產業發展壯大、九大新興產業成長培育，逐一研究部署，出台檔案方案，形成了“469”行動計畫，更加明確了工業強省建設的路徑和方向。堅持大抓工業和抓大工業相結合，圍繞國家產業政策、市場消費需求、現代技術進步和資源稟賦優勢，將老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、傳統產業改造升級和淘汰落後產能工作一起部署，統籌推進，工業轉型升級取得了新成效。堅持改進作風與解決問題相結合，強化出實招、辦實事、解難題的工作總要求，通過建立問題台帳、現場辦公、重大事項一事一議、開展專項督查等活動，較好地穩定了市場預期和企業信心。這些做法要繼續堅持、不斷完善、一以貫之。

二、強化對工業經濟發展幾個重大問題的認識，切實增強推動工業轉型升級的自覺性和主動性

當前，國際國內經濟發展環境正在發生深刻變化。黨的明確了“四化同步”的發展路徑，作出了“三期並存”的戰略判斷，全省經濟工作會確立了“競進提質、升級增效”的工作思路，這就是我們面臨的新形勢新任務新要求。全省工業戰線要把思想統一到中央和省委省政府的決策部署上來，強化“五種認識”，堅持穩中有為、穩中求進，統籌推進工業發展轉型，更好地服務於“五個湖北”建設和“建成支點、走在前列”的大局。

(一)強化進取精神，搶抓轉型機遇，增強轉型定力。黨的xx屆三中全會堅持“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”，省委十屆四次會議指出，當前湖北正值科學發展、跨越發展的“黃金十年”，我省工業轉型升級仍處於重要戰略機遇期。一是工業發展基礎更好。我省工業增加值正式進入萬億俱樂部，一些發達經濟體和我國廣東、江蘇、山東的先行實踐表明，工業增加值突破萬億之後，4-5年就可實現翻番，我省工業總體進入跨越式發展的新時期。二是巨觀經濟穩中向好。全球經濟繼續保持復甦態勢，我國明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持巨觀政策連續性、穩定性，經濟發展態勢預計好於今年，將為我們加快工業轉型升級營造良好環境。三是改革紅利持續釋放。黨的xx屆三中全會開啟了新一輪“改革視窗期”，“五位一體”改革的廣度、深度和力度都前所未有，各項改革措施已經或正在密集出台，改革帶來的機遇和紅利也是前所未有，將為我們加快工業轉型升級提供根本動力。四是調控方式加快轉型。新一屆政府下決心邁過調結構、轉方式的必經之坎，不採取短期刺激政策、不擴大赤字、不超發貨幣，更多地用促改革、調結構的辦法來穩增長、保就業，促進經濟持續健康發展，將為我們加快工業轉型升級拓展發展空間。五是國家政策有利湖北。中國新一輪的發展動力在於東西互動和南北統籌，我省在中國經濟升級版中的戰略定位和全局使命更加重要。第一，新型城鎮化。中央城鎮化工作會議明確了包括長江、京廣沿線在內的“兩橫三縱”城市戰略格局，長江中游城市群上升為國家戰略，以武漢為中心的“中四角”，將成為帶動中西部地區發展的重要增長極。第二，長江經濟帶。國家提出要依託長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶，湖北處於長江經濟帶的重要位置，戰略地位更高，發展空間更大。第三，擴大內需。我國發展基點由外需推動為主轉變為內需拉動為主，湖北作為擴大內需前沿、國內市場樞紐，具有其他地區難以複製的核心優勢。第四，海洋經濟。黨的提出要提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟、建設海洋強國。我省是全國軍工船舶科研人才最集中的省份，具備從研發、製造到特種鋼生產的海工裝備全產業鏈條，市場潛力巨大。我們必須強化進取精神，搶抓機遇，堅定信心，毫不動搖加快發展，毫不動搖加快轉型，“百尺竿頭，更進一步”，力爭到20xx年，全省規上工業增加值突破2萬億元，實現主營收入達到7萬億元以上。

(二)強化改革擔當，激發轉型活力，增強轉型動力。當前，我省工業下行和產能過剩的壓力很大，經營成本上升和創新能力不足的問題並存，經濟粗放發展和資源環境約束趨緊的矛盾突出，工業轉型升級的任務緊迫、長期而又艱巨。解決這些問題，關鍵在深化改革。

一是工業轉型升級的難度前所未有，要堅持底線思維，做好打攻堅戰和持久戰的充分準備。從發展階段看，我國經濟成長從高速轉為中高速，我省也從前兩年的13%以上降到現在的10%左右，不管是投資、消費還是人力成本等，優勢都在減弱，環境的約束在明顯增強，到了必須在發展中加快提質增效的重要時期。但我省又有自己的特殊性，工業化過程還遠未完成，西部山區工業還處在起步階段，面臨轉型和發展的雙重任務，必須在發展中加快轉型，在轉型中加快發展，否則，10%的速度就保持不了。從產業結構看，我省是全國重要的老工業基地，全部工業中重化工業和傳統產業比重達到70%，納入全國調整規劃的老工業基地達到7個、資源枯竭型城市達到5個。裝備製造業中，汽車業一家獨大，機械裝備製造能力不強，特別是通用、專用機械設備在中部地區靠後，對原材料等相關產業帶動作用不強，影響了我省重化工業由原材料為主向高技術、深加工階段的轉型升級。我省產業轉型的壓力和任務比周邊省份都重。從區域競爭看，已開發國家再工業化，新興經濟體加快發展具有比較優勢的產業，中西部地區尤其是周邊省份競相發展的競爭態勢明顯，我省工業發展面臨多頭擠壓，不轉型就難以持續發展，不轉型就會在新一輪競爭中更加落後的嚴峻局面。

二是工業轉型升級的行動步履維艱，要積極主動作為，增強爬坡過坎的緊迫感和責任感。第一，有認識但認識不深。轉型升級是主動調速，不是被動失速，是擇機換檔不是停車熄火，目的是為了將來更好地發展。一些地方一聽說國家不以GDP論英雄，就想退出經濟目標考核，自降壓力、自降標準，這不是科學的發展觀和正確的政績觀。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增長有一套，抓轉型沒辦法。不論什麼產業，撿到籃子都是菜，園區工業雜亂，少數企業對傳統的發展模式產生路徑依賴，總是希望“爭取優惠政策”、“占據優勢資源”，一斷奶就想到再轉移，沒想把發展真正建立在轉型升級、培育核心競爭力上，典型的“轉型焦慮”。第三，有壓力但壓力不大。突出表現就是政府喊、部門看、企業該怎么乾還怎么乾。以工業用地為例，目前全省工業項目用地容積率只有0.5-0.6，一畝地的投資強度只有200萬元左右，不到沿海地區的一半，政府批而不供，企業供而不用，有限資源大量閒置，使用效率亟待提高，工業轉型升級的壓力還沒有真正反映到要素供給結構的調整上來。

三是工業轉型升級的動力嚴重不足，要全面深化改革，激發全社會的創造活力。轉型是一個系統工程，既涉及地方政績和稅收，又涉及部門權力和職能調整，還需要企業主動的調整創新，每個環節都依附著大量的既得利益，以及很強的路徑依賴，阻力肯定不會小。怎么辦?只有深化改革，打一場改革攻堅戰!不喊口號、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇氣，把改革措施具體到關鍵環節和重點領域，落實到每個部門、企業、產業和項目，用改革的辦法、市場的辦法，破解融資難、用工難等各種瓶頸問題，向舊思想、舊制度開刀，向市場、向企業放權，調動政府和市場主體兩個積極性，建立起新的動力增長機制。“鐵老大”改革之前，一年融資5000億不到，改為鐵路總公司，今年達到7000億，明年還會更多。我們要以改革創新的主動，贏得轉型升級的主動。

(三)強化市場觀念，緊盯消費需求變化，增強轉型效果。工業創造供給，消費創造市場。消費與工業增長密切關聯，對工業轉型升級促進作用明顯。目前，我省經濟成長主要依靠投資拉動，消費貢獻率不到40%，只有歐美平均水平的一半，消費增長潛力巨大。

一是消費結構深刻變化，產品和服務創新潛力巨大。現在，產能普遍過剩，有效需求普遍不足。買方市場正在推動消費結構快速升級，居民消費正在由生存型向發展型、享受型加快轉變，工業品和服務需求多元化、個性化的新特徵日益凸顯。不研究市場，不創新產品、不創新服務，高端產業照樣產能過剩，光伏產業就是典型代表。世界500強企業同樣會被無情淘汰，柯達錯過數碼時代，諾基亞錯過智慧型機時代，都是前車之鑑。企業只有不斷調整和改善有效供給，才能從快速變化和不斷升級的消費需求中找到市場，搶占先機，加快發展。

二是消費業態日新月異，行銷和商業模式創新潛力巨大。網際網路和信息技術的快速發展，推動消費模式發生革命性變化，居民消費從實體購物加快向網路消費轉變。美國網路銷售已占全社會消費的10%，我國不到5%。淘寶網搞了個“光棍節”，單日交易額突破350億元，克強讚譽“創造了新的消費時點”，媒體總結“發展不靠M2(貨幣)要靠MY(馬雲)。近期，海爾、萬達、格力等傳統巨頭爭相牽手阿里巴巴，探索實體經濟和數字經濟相結合的新業態新模式。我們在這方面既缺乏認識，又缺乏行動，全國250家第三方電子支付牌照，湖北只有4家，全省沒有一家在全國範圍內叫得響的電商企業，20xx年網路買入與賣出差額達到200億元。如果我們的企業繼續對電子商務無動於衷，對快速變化的消費市場反應遲鈍，對蘋果的可控泄漏、小米的飢餓行銷等商業模式不屑一顧，不把自己的生產體系做成全國市場，把電子商務作為本省擴大投資、實現產品行銷的重要渠道和手段，湖北將淪為單一的產品銷售地、資金結算中心、經濟殖民地。這絕不是危言聳聽。

三是消費熱點層出不窮，產業和經濟結構轉型潛力巨大。工業發展和市場需求的變化具有明顯的正相關性。建國初期重化工業需求旺盛，推動我省工業走在全國前列，上世紀90年代我們忽視輕工業發展，經濟成長一度滯後。當前，國家擴大內需戰略正在催生信息消費、養老健康服務、節能環保等一批新的消費熱點，4G牌照一發，手機、網路都是國產的，一下帶動幾千億的消費。我們要改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、大力發展生產性服務業，都必須立足於市場消費熱點、消費心理、消費習慣的變化，加快產品和技術創新、加快管理和商業模式創新，以創新應對變化、搶占先機、贏得主動。

(四)強化創新意識，最佳化資源配置，增創轉型新優勢。改革開放30多年來，我們的經濟成長主要還是靠拼資源、拼環境、拼廉價勞動力，全要素生產率貢獻很低，這導致當前環境污染不可持續，資源消耗不可持續，廉價勞動不可持續，並最終導致產業發展不可持續。習多次講，經濟發展關鍵是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以儘可能少的資源投入生產儘可能多的產品、獲得儘可能大的效益。今後，價格體制改革、收入分配改革將推動工業生產要素價格持續上升，資源、環境紅利只會越來越“薄”、約束只會越來越硬，要提高資源配置效率，關鍵是依靠科技創新的引領作用，依靠金融創新的整合作用，依靠人才的創造作用，讓金融、智力和技術這些“軟”資源“硬”起來，為工業轉型升級贏得新的競爭優勢。小米公司成立不到3年，20xx年手機銷量已超過1000萬台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研發團隊，能夠在兩天內完成從收集用戶需求、軟體測試改進到對外發布方案的全部過程，把不可能變成現實。

(五)強化開放思維，打造開放高地，拓展轉型空間。歷史經驗告訴我們，關起門來自我發展是死胡同，肯定行不通。加快工業轉型升級，必須全方位參與國際競爭和產業分工，以開放促改革、促創新。一是國際分工深度調整，價值高端引領轉型。當前，第三次工業革命深入推進，世界科技、產業、商業模式創新空前活躍，這為我們利用全球創新和要素資源提供了歷史性機遇。我省雷射通信、3D列印等新興產業技術全球領先，汽車等裝備製造業實力雄厚，完全可以從追隨者向領跑者轉變，搶占全球價值鏈的最高端。二是區域格局重大突破，開放高地支撐轉型。後危機時代，全球規則競爭日趨激烈，TPP等自貿區建設帶來新的挑戰。我國政府主動應對，全面擴大內陸沿邊開放，與中亞和東南亞國家共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。這為我省打造內陸開放新高地提供了重大機遇。長江“大通關”制度，自貿區負面清單模式，都為我省承接產業轉移，加快“走出去”消化過剩產能，搭建了平台，創造了條件。三是對內對外統籌推進，思維高度決定轉型高度。開放不夠仍是我省的最大“軟肋”，經濟對外依存度不到10%，工業出口交貨值占銷售產值不到5%，國有經濟仍占據半壁江山。這既有歷史原因和資源稟賦條件限制，但主要還是思想高度不夠。重慶地處內陸，但“渝新歐”國際鐵路改變了西部開放格局。仙桃沒有中省企業，但依靠民間投資，經濟發展後來居上。老抱著不沿邊、不靠海、抱著有東風、有武鋼的傳統思維，肯定走不出去，也引不進來，必須樹立“天下為荊楚、荊楚為天下”的理念，對內對外同步開放，大力發展混合所有制經濟，堅決防止打死兒子招女婿，在統籌兩個市場、兩種資源中加快工業轉型升級。

總之，我們要密切關注全球經濟發展的新動向、科學分析國內經濟環境的新變化、準確把握我省工業經濟發展的新特點，認真貫徹落實中央及省委關於經濟工作的新要求，堅持以更加寬廣的視野，把湖北工業轉型升級置於更大範圍來謀劃和推動，力爭在中部地區率先走出一條新型工業化發展的新路子。

三、反彈琵琶，以更寬的視野、務實創新的舉措推動工業轉型升級

工業轉型升級是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。既要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變，又要通過全面最佳化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體最佳化提升，涉及理念轉變、模式轉型和路徑創新，必須跳出工業抓工業，反彈琵琶，打好組合拳，著力推進“六個轉型”。

(一)著力以改革統領轉型。全面深化改革，轉變發展方式，調整發展模式，激發創造活力。重點實現“四個突破”：

一是突破簡單以GDP論英雄的發展導向，完善工業發展考核機制。按照中組部《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》要求，結合我省實際，抓緊制定我省工業經濟發展指標考核體系，以及縣域經濟考核辦法，加大資源消耗、節能減排、環境保護、化解產能過剩、科技和品牌創新、安全生產、新增債務等指標的權重，探索分地區、分類別的多元化考核方式，促進工業差異發展、特色發展、綠色發展，真正提高發展的質量和效益。

二是突破政府資金“撒辣椒麵”的分配方式，改進工業項目資金使用辦法。對工業系統的國有資本經營預算、工業發展專項資金等各類財政資金進行統一調度，統籌使用，提高資金使用效率。進一步完善項目資金競爭性分配辦法，既兼顧經濟發展相對落後地區的利益，更突出財政資金的引導撬動功能，把重點投向“469”行動方案中的戰略性、全局性和關鍵性項目，集中力量辦大事。有條件的地區，要出台稅收優惠政策，減輕工業企業特別是競爭性行業中小企業稅費負擔，增強工業對社會投資和人才的吸引力。

三是突破國進民退、國退民進的“零和思維”，大力發展混合所有制經濟。以股權多元化為重點，全面深化國有企業改革。國有企業一律進行規範的公司制改造，一般競爭性行業的國有公司一律進行混合所有制改造，符合條件的國有企業加快整體上市和主營業務上市，建立國有資本的市場化補充機制，提高國有資本證券化水平和市場流動性。積極引入各種非公資本參與國有企業改制重組和國有重點項目投資，改善股權結構。鼓勵國有企業管理層及員工參與企業股份制改造，逐步降低國有股權在混合所有制企業中的比例。真正實現國有資本規模優勢與非公企業體制優勢的深度融合和有機統一。

四是突破阻礙民營經濟發展的“玻璃門、旋轉門和彈簧門”，推動民營經濟和縣域經濟跨越式發展。我省居民銀行存款超過1.5萬億元，民間蘊藏著巨大的創業熱情和強烈的投資意願。要堅持“兩個毫不動搖”和“兩個不可侵犯”原則，按照“三個平等”和“三個鼓勵”要求，徹底消除各種附加條件和隱性壁壘，除國家明令禁止的外，所有領域一律對非公資本開放，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度,全面激發非公經濟和小微企業的活力與創造力。堅持“一主三化”方針，以園區為載體、以集群為依託、以特色為抓手，不等不靠，推動縣域經濟發展再上新台階。

(二)著力以需求引導轉型。堅持以需求為導向，以市場為根本，大力提升捕捉市場的敏銳性，在擴大內需中擴大市場份額。始終做到“三個堅定不移”：

一是堅定不移淘汰落後產能、化解過剩產能，騰出市場空間。要堅決清理對小鋼鐵、小水泥、小化肥等15個產能過剩行業的土地、稅收、電價等優惠政策，以及地方保護、市場分割等限制措施，該取消的要堅決取消。要強化環保、安全等標準的硬約束，重點推進長江、漢江流域工業清潔生產和資源循環利用，對不符合要求的企業要嚴格執法，該關停的要堅決關停，讓企業在統一市場中公平競爭，避免出現劣幣驅逐良幣現象。要防止在抑制產能過剩問題上一刀切，既考慮產能調整全局，又要顧及地方資源優勢和發展經濟的合理訴求，按照國家提出的四個路徑，合理確定每個企業的具體措施，疏堵結合，用發展的、改革的、市場的辦法解決前進中的問題。

二是堅定不移落實“469”行動計畫，最佳化市場供給。4個傳統產業、6個重點產業和9個戰略新興產業，是我省的基礎、優勢和潛力所在，現在和未來都有剛性市場需求和巨大升級空間。必須以釘釘子的精神，既不急於求成，也不鬆勁懈怠，力爭用3-5年時間，促進全省新興產業和傳統產業的比重從“三七開”調整到“五五開”。要加快冶金、石化、紡織、建材等優勢傳統產業的調整改造轉型升級。堅持將老工業基地調整改造、資源枯竭城市轉型、傳統產業改造升級和淘汰落後產能扭在一起抓，整合政策資源，統籌協調推進。要加快海洋工程裝備、醫藥、食品、循環經濟、電子信息和先進裝備製造等六個重點產業發展。嚴格落實政府檔案和行動方案要求，堅持“五個一”的推進機制，著力在爭取重大政策、建設重點園區、推進重要項目、培育骨幹企業、提升總量規模上下功夫。要重點推進一批有基礎有潛力有前景的前瞻性戰略性產業成長壯大。第一，北斗導航。我省是全國乃至世界測繪領域科研和智力密集區，20xx年3月，湖北建成全國首個省級北斗地基增強示範系統。目前，我省企業已占據全國地理信息系統、衛星導航系統、遙感系統等領域一半的市場。第二，以3D列印為代表的智慧型製造。我省的3D列印技術全國領先，“華中8型”全數字高檔數控系統和大型自動化薄板冷軋機組成套裝備達到國際先進水平，高功率雷射製造成套裝備在國內市場獨占鰲頭。第三，通用航空。目前我國13億人口只有幾千架私人飛機，美國3億人口已有22萬架低空飛行的直升機。下一步，國家低空空域將逐步開放，民航總局也規劃在全國所有縣城建設通用機場，這將快速催生一個新的千億級產業。前不久，全球知名企業-華彬集團已與我省就通用航空產業簽署戰略合作協定。還有軟體開發、釩鈦等新材料、海上浮動核電站等新能源、專用汽車、雷射、鑄造等6個產業，都是我省未來新的經濟成長點。省政府將建立產業發展投資基金，重點支持這些新興產業發展。當然，我們提出“469”行動計畫，並不是要求各地都照本宣科，主要是想通過這種抓大工業的思路、方法和精神，引導大家根據市場需求、資源稟賦和產業基礎，實事求是調整思路，明確目標，走自己的發展轉型之路。

三是堅定不移加快融合發展，提升市場競爭力。要推進“兩化”深度融合。重點支持傳統產業套用信息技術、產品和裝備，提高生產自動化水平和產品附加值。推進信息技術在企業研發、生產、經營、管理等關鍵環節全面融入，促進企業進行管理、商業模式和產品創新。要推進制造業與服務業融合。重點圍繞工業設計、技術服務、軟體外包等，促進傳統製造業向現代服務業延伸，推動生產型製造向服務型製造的轉型。堅持“軟”“硬”並舉，鼓勵企業大力發展基於電子商務、雲計算、大數據的平台經濟，實現企業生產與電子商務、現代物流的無縫對接，既為消費者提供產品，又提供服務和享受。要推進軍民融合式發展。發揮湖北軍工大省優勢，搶抓國家建設海洋強國、第四次軍調等政策機遇，加快軍用技術轉民用、軍工企業民營化改制和軍地共建產業園區步伐，引導高德紅外等優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，軍地協調、需求對接、資源共享、共同發展。

(三)著力以投資推動轉型。投資創造需求，工業創造供給，投資決定產出，投資結構決定產業結構。各地的發展實踐和我省的發展階段決定，投資始終是推動工業發展和轉型的重要抓手，要堅決摒棄把擴大投資與調結構、轉方式對立起來的錯誤觀念，做到“三個全力以赴”：

一是全力以赴做大工業投資總量。要爭取一批工業重大投資。搶抓國家戰略機遇，認真研究重大政策，爭取將我省老工業基地改造、能源儲備基地建設、新一代網際網路技術、重大裝備、頁岩氣開發等基礎性、全局性的重大工業項目，擠進國家政策籠子。要對接一批央企重大合作項目。支持央企通過兼併重組整合地方各種所有制企業。要壯大一批工業市場主體。一手抓大企業培育，一手抓扶持中小企業成長，既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”，提高企業自主投資能力。要培育一批工業園區和產業集群。推動工業化與城鎮化互動，提升工業園區建設水平，提高園區優質項目和大項目比重，以投資培育新的經濟成長點。

二是全力以赴最佳化工業投資結構。要最佳化投資項目結構，緊緊圍繞市場需求的調整變化，加快謀劃、儲備、推進一批新型工業項目和重大技術投資項目。現在，一般投資的投入產出比最多只有1:2左右，而科技創新投入產出比最高可達1:50。要最佳化投資區域結構。新上工業投資項目，都要與主體功能區規劃和工業發展規劃相銜接，在產業分類上要突出特色、避免同質化，在區域分工上要強調錯位，推動大城市與小城鎮之間的產業互補。我省現有7個家俱產業園，在中部處於領先地位，但7個園區都無產業規劃引導，距離均不超過300公里，無序競爭、同質競爭，風險和隱患很大。要最佳化投資行業結構。行業間投資要重點圍繞“469”行動計畫來進行，行業內投資要突出技術更新改造和關鍵技術的產業化，避免簡單鋪攤子、擴大規模。

三是全力以赴提高工業投資的質量和效益。要遵循規律。產業投資不同於基礎設施投資，是一個市場化的增量投資，不能貪大求洋、好大喜功。武漢80萬噸乙烯工程，總投資166億元，從建設到投產共用了6年時間。但我省一些地方引進的產業項目，動輒就是幾百上千億的投資，動輒就是“當年簽約、當年建設、當年投產”，這種抓發展的激情和態勢值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高強度，加快建立提高工業土地利用率的相關制度，科學合理確定工業用地布局和規模，優先保障重點工業項目用地，促進投資質量提高。要提高門檻，堅決限制“兩高一資”、產能過剩行業投資。

(四)著力以創新驅動轉型。我省在研發投入、科學實驗及科技開發設施、科技人才、科技成果等方面具有顯著優勢，但全省高新產業規模在中部排第二位，低於湖南;高新企業數量排第三位，少於安徽、湖南;國家級高新區22家，在中西部地區只排第四位，科技創新潛力巨大。必須做到“四個加快”：

一是加快以企業為主體的創新體系建設，激發企業的創造活力。科技創新是一個長期過程，不可能一勞永逸。一個企業、一個產業，如果沒有源源不斷的科技創新，發展就沒有活力，市場就要被蠶食，最終就要被淘汰。要創造環境、創造條件，真正讓企業有長期創新的衝動、激勵和動力。以企業為主體，建設一批國家級、省級企業技術中心和行業技術創新服務平台，為發展和轉型提供持久動力。要以產業發展的重大需求為導向，加快形成小微企業、大中企業、科研院所和金融機構共同構成的技術創新“多級火箭助推機制”和產業化戰略聯盟，促進科技創新市場化、資本化、產業化。要突出重點領域，圍繞產業鏈構建創新鏈，集中力量抓好少數戰略性、全局性、關鍵性的重大項目創新。

二是加快完善從創新鏈到產業鏈的市場體系建設，提高科技成果的轉化利用率。科技創新是手段，轉化套用是目的。當今世界，科技競爭日益激烈，知識更新步伐加快。一項專利所形成的產品，一旦錯過最佳產業化時間，很快就會過時、落伍、被淘汰。要大力推進產學研合作，支持企業和高校院所依託科技中介、科技孵化器、生產力中心、技術交易市場等服務平台，加強科技成果交易轉化，使創新成果加快轉化為現實生產力。要突破阻礙技術成果轉化的體制機制瓶頸，引導企業增強智慧財產權保護意識，利用稅收優惠政策，加快推進科技成果股權化改革和制度創新，給予研發團隊對研發成果的使用權、經營權和處置權，“與其放舊，不如放手”，強化激勵，用好人才，加快科技成果就地轉化和快速產業化。

三是加快培育一批創新型領軍企業。目前，我省近70%的企業未設研發機構，全省百強企業年研發投入占銷售收入的比重僅為1.61%，只有世界500強企業的一半，不到華為公司13%的一個零頭。要加快遴選一批具有規模優勢、創新實力和發展潛力的骨幹企業，採取一企一策方式予以幫扶，將其打造成競爭力和輻射力較強的創新型企業。要加大對科技型中小企業的政策扶持，激發中小企業創業創新活力。

四是加快質量和品牌建設。以長江質量獎評選為抓手，以開發品種、提升質量、創建品牌為重點，不斷提升工業產品附加值和核心競爭力。推進重點產品質量達標工作，依靠技術進步帶動品種開發和質量提升。引導支持企業制定品牌發展戰略，以紡織、食品等行業為重點，培育壯大地理標誌產品品牌，著力培育百億級品牌企業、十億級品牌產品。

(五)著力以開放倒逼轉型。在開放中集聚先進生產要素，開拓產品市場空間，促進產業轉型升級。持續加大“三個力度”：

一是加大工業招商引資的力度。我省外貿與周邊省份的差距，直接原因就是缺乏“大進大出”的重點項目落地。要堅持大招商、招大商，瞄準世界和中國500強企業，圍繞高端裝備製造、現代物流、新能源和節能環保、消費電子等領域，大力引進產業龍頭項目和產業鏈配套項目，實施全產業鏈布局，推動產業集聚和總部經濟發展。重慶“無中生有”搞出一個世界級筆電基地，核心就是產業鏈垂直招商。目前，我省部分產業亟待補短板，強優勢。比如汽車，通常整車與零部件產業的關聯繫數是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽車全產業生態鏈，既靠整車拉動，更要靠零部件大型企業和總成項目的招商引資。

二是加大企業“走出去”的力度。當前我省企業“走出去”有三個有利條件：第一，黨的xx屆三中全會放寬投資準入，確立了企業及個人對外投資主體地位。第二，現在一些已開發國家經濟困難，尤其是中東歐一批專業化的中小型製造公司，技術好、品牌好、渠道好，但目前發展比較困難、資產價格不高，特別適合併購重組。第三，我省企業在“走出去”方面也更加成熟，省貿促會 連續舉辦五屆“走進非洲 ”經貿 活動，積累了很多經驗和教訓。要繼續鼓勵有條件的企業開展跨國經營，大力支持有條件的企業有序到境外投資合作，重點推動企業集群式“走出去”，形成龍頭企業牽頭、上下游企業參加、優勢互補的“楚商聯合艦隊”，合力拓展國際市場。

三是加大貿易與產業融合互動的力度。要依託長江經濟帶開放開發和長江中游城市群建設，積極開展以產業轉移為重點的新一輪產業合作，推進整機生產、零部件、原材料配套和研髮結算在湖北的一體化集群發展，使我省成為沿海加工貿易鏈條的承接地。要搭建外貿外經企業高層對接平台，促進對外承包工程和對外投資帶動設備及材料出口，促進工程機械、汽車及零部件等出口龍頭企業建立海外行銷服務體系，進一步增強我省工業的集聚輻射能力和帶動力。

(六)著力以服務保障轉型。破解制約工業轉型升級的資金、人才和信息不對稱等要素瓶頸，引導優勢資源向實體經濟領域、向工業經濟傾斜。主動強化“三個服務”：

一是強化金融服務。金融是現代經濟的核心和命脈。過去，我國金融資源與實體經濟錯配，工農中建開等5家大型銀行一年創造的利潤是全國268家最大製造企業利潤的2倍，實體經濟血脈不暢。現在，國家深化金融領域改革，允許成立民間銀行、證券發行從核准制轉為註冊制、新三板擴容全國推開，再加上利率市場化、網際網路金融的興起，資本要素的配置效率和投入產出率將大大提高。要搶抓機遇，認真研究金融改革政策，大力發展多層次資本市場，創新融資方式，建立健全新型投融資體系，千方百計拓寬企業市場化融資渠道，積極引導外資、民間投資加大對工業的投入。要自我加壓，深刻認識資本天生的逐利性質和銀行短期內難以改變的壟斷地位，多用改革的、市場的、抱團的辦法，在發展中不斷解決資金問題。

二是強化人才服務。金融危機給歐盟帶來沉重打擊，但德國製造業仍能一枝獨秀，保持巨大的貿易順差，主要原因就是他們注重創新型研發人才的培養引進，注重培養高素質產業工人，形成與產業發展相匹配的人才結構，不斷創造人才紅利。要繼續大力推進人才強企戰略，以“123”計畫為載體，加快培育一支政治堅定、具有全球視野、善於駕馭現代企業、富有社會責任感的優秀企業家隊伍。要進一步完善對企業科技人員的評價、選拔、培養、使用、收入分配等激勵機制，支持企業吸引和凝聚創新人才。要推進校企合作，鼓勵支持企業與職業院校合作辦學，用開放的辦法破解技能型人才短缺問題。

三是強化信息服務。要重點解決企業與企業、企業與市場、市場與資源之間信息不對稱的問題，引導優質資源流向優秀企業，提升資源配置效率。各地各部門要堅持政事、政社分開，創新公共服務提供方式，以政府購買服務形式，大力支持工業協會發展，完善公共服務資源配置體系和供給體系。各行業協會要進一步加強自身建設，提升能力水平，敏銳高效地捕捉國內外最新市場、政策、技術等信息，結合省情實際，加強形勢分析和預警監測，通過各種交流平台，為企業提供最及時、最有效的信息服務。

四、全面加強系統建設，提升推進工業轉型升級的凝聚力、執行力和戰鬥力

明年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規劃的關鍵一年，做好各項工作意義十分重大。全省工業戰線要始終保持良好的精神狀態，全面加強系統建設，不斷提升凝聚力、執行力和戰鬥力，確保轉型升級各項任務落到實處、收到實效。

(一)解放思想促轉型。推進工業轉型升級，是一場新的“工業革命”。按部就班、循規蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必須以更加積極主動的精神風貌、銳意進取的思想狀態，把解放思想、開拓創新貫徹到系統建設各個領域各個環節，不斷提高工作的科學化、規範化和制度化水平。第一，要堅持大抓工業、抓大工業的思路，遵循市場經濟規律、產業發展規律和企業運行規律，按產業鏈出台政策、整合資源，統籌推進。第二，要堅持發展與轉型並重的責任，既加快發展、做大總量，又轉型升級、提高質量。第三，要堅持調動政府與市場主體兩個積極性的路徑，各地各部門要自覺破除傳統思維定勢、行為慣性和路徑依賴，按照負面清單的理念和方式，強化戰略規劃、政策標準工作，加強事中事後監管服務，各企業要依法經營、誠實守信、抱團發展，履行社會責任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工業升級版。

(二)改進作風促轉型。轉變職能、轉變作風大勢已成。必須增強思想自覺和行動自覺，切實轉變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風，抓鐵有痕、踏石留印，讓企業實實在在地感受到全省工業系統風氣的變化、工作效能的最佳化和幹部作風的轉化。第一，要走出機關，走進基層。各級幹部要帶頭進企業、進車間、進班組，深入調查研究，了解實際情況。第二，要堅持問題導向，解決實際困難。建立健全骨幹企業問題台帳，採取現場辦公、一事一議、政府督辦等多種手段，緩解實體經濟的下行壓力。第三，要求真務實，實幹興邦。嚴格遵守中央八項規定和省委六條意見，切實將工作重心放在服務企業上來，把更多的迎來送往時間擠出來，用更多的精力圍著企業轉，圍著企業家轉，圍著市場轉。

(三)提升能力促轉型。當前工業經濟發展環境錯綜複雜，我們面臨一系列的“兩難”選擇。找到解決問題的平衡點，既要拚命，更要拼智。第一，要加強學習，大力提升學習思辨能力、綜合協調能力、判斷決策能力、行政執行能力和依法行政能力。第二，要換位思考，多了解企業，熟悉企業，懂國家政策法律，懂企業運作規律，站在企業角度，認真研究如何放開搞活、簡政放權，大力支持企業發展。第三，要開拓創新。敢於、善於“無中生有”、“以少生多”，用市場的、開放的辦法破解難題，在資源有限的條件下，做好創新無限的大文章。

(四)清正廉潔促轉型。近年來，各級政府為加快工業轉型發展，投入了很多項目資金，這既有利於我們發揮職能優勢、引導產業結構調整，同時也帶來了風險和挑戰。全省工業戰線出現的一些腐敗問題，就是最好的反面教材。必須深刻反思，引以為戒。第一，要正確看待得失。當官不發財，發財不當官，大家經常與企業老闆打交道，一定要守得住清貧，耐得住寂寞，不要把國家資金當成個人恩惠，把審批服務當成利益交換，眼紅企業家年薪幾十萬甚至上百萬，心態不平衡，那樣容易出事。第二，要正確看待名聲。人過留名，雁過留聲，功過自有後人評說，要加強品格修養，慎獨、慎染、慎微、慎初、慎終，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，樹立良好形象。第三，要正確看待監督。人的欲望無止境，除了自我提高、自我約束，還必須依靠制度，把權力關在制度的籠子裡，嚴格執行黨風廉政建設一崗雙責，築牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

歲末年初，兩節將至，大家要統籌兼顧，認真謀劃20xx年工作，做好工業運行的監測分析和要素保供，加強安全生產，慰問困難企業職工，力爭明年開好局、起好步，為全年工業發展奠定好的基礎。

同志們，新的一年即將到來。藉此機會，向全省工業戰線的幹部職工及其家屬表示親切慰問，祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福!祝願全省工業戰線在新的一年再接再厲、再創佳績，為湖北“建成支點，走在前列”作出新的更大貢獻!

縣領導經濟工作會議講話 篇7

同志們:

這次會議是市委召開的一次重要會議,事關今年全年工作。為了開好這次會議,市委、市政府高度重視,精心準備,組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發展意見,並先後召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究,最後確定下發。這次會議與以往不同,變聽取匯報為實地觀摩檢查,體現了新一屆市委求真務實的工作作風,也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍後,吳書記還要作重要講話。下面,根據市委研究的精神,我先講幾點意見。

一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會

20xx年,我市全面貫徹科學發展觀,積極順應國家巨觀調控政策,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,增強自主創新能力,努力構建和諧社會,實現了“”的良好開局。一是經濟總量再上新台階。初步預計(下同),全年生產總值將達到640億元,增長14.5%。其中三次產業分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業、工業、服務業全面發展。全年糧食總產347.9萬噸,增長12.3%,創歷史新高。畜牧業總產值74億元,增長10%。限額以上工業增加值227億元,增長23.5%。第三產業增加值198億元,增長11%。三是經濟發展的質量和效益顯著提升。限額以上工業企業實現利潤35.8億元、利稅60.6億元,分別增長90%和60%,增速居全省前列,創我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元,增長26.1%;財政實際支出66億元,增長29.1%。全市金融機構存貸款餘額分別為623.7億元、414.6億元,比年初增加63億元、92.4億元,新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步最佳化,消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元,增長32%。在城鎮以上投資中,工業投資214億元,比重達58.3%,居全省前列;民間投資230億元,比重達62.7%。進出口總額9.5億美元,增長78.4%;其中出口6.2億美元,增長77.2%,高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續擴大,社會消費品零售總額189.9億元,增長15.5%。五是人民民眾得到更多實惠,生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮居民人均可支配收入9350元,增長12.5%;農民人均純收入3708元,增長18%,連續3年實現兩位數增長。總結一年來的工作,我們的主要做法和體會是:

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰略,經濟發展後勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破,引進項目的質量和規模均顯著提升,榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯合營養、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業等一批國內外知名企業落戶我市,引進投資億元以上項目54個,新批外商投資企業53家。契約利用外資26673萬美元,增長209.1%;實際利用外資13348萬美元,增長120.2%;市外資金69.9億元,增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月,共實施千萬元以上項目836個,同比增加222個,累計完成投資270.7億元,增長41.6%,其中新開工項目537個,同比增加174個。全市140個重點項目中,新飛年產1萬輛專用汽車等48個項目順利開工,豫新2×30萬千瓦熱電等34個項目竣工投產。

(二)著力調整和最佳化產業結構,經濟轉型步伐加快。三次產業比例為15.3∶53.7∶31,非公有制經濟比重57.5%,提高2.5個百分點。農業方面,優質糧比重達到82%,新增無公害農產品基地面積20.8萬畝,產品認證42個,均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個,均居全省第二,畜牧業產值比重達到45%。新發展國家、省、市重點龍頭企業31家,省級以上龍頭企業數居全省第一;新規範農民專業合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝,8個縣(市、區)實現平原綠化達標;鳳凰山森林公園共植樹654萬株,超額完成年度任務。工業方面,集中力量支持六大主導產業和52戶重點企業加快發展,產業集中度不斷提升。生物工程與新醫藥、汽車及零配件、食品產業的投資增長40%以上,電子信息、特色裝備製造和化工產業投資增長超過60%,六大主導產業產值占全市工業總產值的44.8%,52戶重點企業產值占47%,金龍集團年銷售收入突破100億元,新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業結構調整力度不斷加大,六家重點製漿造紙企業產能占行業產能的77.8%,造紙行業實現利潤居全省第一;新型乾法水泥占水泥行業產能的95%以上。大力發展園區經濟,5個省級以上園區共實施千萬元以上項目114個,完成投資21.2億元,新引進工業企業97戶。服務業方面,東方文化商業步行街、富達購物廣場等重點商貿項目竣工開業。新建改造“農家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農業旅遊示範點驗收。社區服務網點達1000餘個。破解資金、土地制約方面,先後三次召開銀企洽談會,簽約貸款契約和承諾貸款56.4億元,到位率93.4%。開展“三項整治”,盤活存量土地,共爭取用地指標6225畝,居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環境保護和節能降耗方面,輝縣市境內28家水泥企業45座立窯摧毀推平;鳳泉區、衛輝市境內16家水泥企業30座立窯全部拆除;9家衛河流域深度治理企業完成7家;全市化學需氧量減少3.2%;全年萬元GDP能耗下降3%。

(三)著力統籌城鄉發展,城鄉一體化進程不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”建設,城鄉統籌力度加大。出台新農村建設實施意見及11個配套檔案,確定“一縣一鎮百村”示範點,建立了責任考核體系和政策支持體系,34項重點任務的年度目標基本完成。天然文岩渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標,農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經濟發展迅速,8縣(市)預計完成限額以上工業增加值136億元,增長26%,占全市的60%;完成城鎮以上固定資產投資270億元,增長36%,占全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個,新增1個;其中超3億元3個,新增1個。完成新區76平方公里控制性詳規、新鄉都市區核心區城市設計及30分鐘同城經濟圈規劃。市區通往周邊縣(市、區)的8條快速路全部完工。高速公路通車裡程達192公里。新建改造幹線公路186公里、縣鄉道路1832公里、城市道路8.2公里,提前一年實現村村通油路目標。37個產業聚集區完成基礎設施和工業投資88.9億元,入駐各類企業422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調試,其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環境綜合整治成效顯著,共拆除違章建築65萬平方米,治理小街巷305個,完成城中村拆遷59個,市區主次幹道整治任務圓滿完成。

(四)著力構建區域創新體系,自主創新能力進一步提升。將科技創新納入政府目標考核體系,大力推進以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系建設。我市被確定為“河南省製造業信息化重點示範城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業技術中心10家、企業博士後工作站3家。全年專利申請量突破1000件,穩居全省前三位,長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省智慧財產權優勢區域、優勢企業。河南科隆成為國家“863”計畫重大項目課題承擔單位,金龍集團“四聯控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性B肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業13家、高新技術產品15項,高新技術產業增加值比重26%,高技術產業增加值比重10.6%,均居全省前列。

(五)著力深化各項改革,經濟發展活力進一步增強。國企改革攻堅戰取得突破性進展,列入省考核範圍的國有企業累計完成和基本完成改制80戶,占總數83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業通過藉助外力重新煥發生機,燃化總廠、樹脂廠等企業通過轉換機制激活了內生動力,改制企業通過引進人才、創新機制,不僅妥善安置了職工、恢復了生產,還轉變了經營理念和思想觀念,加速了企業發展。據不完全統計,改制企業近兩年新上大型項目21個,總投資45.7億元,達產後可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成,專項票據全部申請成功,清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業、市政公用行業改革改制及交通系統三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》,推進責任、法治、服務型政府建設,全市122個鄉鎮全部建成便民服務中心並規範運作,各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)著力發展各項社會事業,和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本,不斷加大投入,努力為民眾辦實事、辦好事,全年用於辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮新增就業人數12.3萬,安置下崗失業人員5.8萬,其中“4050”人員2.2萬;完成再就業培訓3萬人;發放再就業小額貸款8100萬元。城鄉醫療救助制度逐步完善,城鄉低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫療,參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米,解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農村戶用沼氣池59875個,入戶率30.7%,居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發放“兩免一補”專項資金6079.2萬元,資助學生56.1萬人次。農村中國小現代遠程教育工程提前竣工,90%的農村中小學生受益。確定19所公辦國中、20所公辦國小接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合併升本”工作取得重大進展,市一中新校區一期建成開學,新鄉職業技術學院建設進展順利。市中心醫院外科樓、市第一人民醫院內科病房樓、新區公療醫院竣工投用;新改造鄉鎮衛生院8所,累計完成151所,占總數的97.4%。人口增長實現5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數量居全省第一,潞王陵列入世界文化遺產預備名錄,我市被命名為省級青銅器復仿研究開發基地。嚴格安全生產責任制,深入開展專項整治,安全生產形勢平穩。為期4個月的“千名幹部下訪”活動成效明顯,進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市創建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理,推進“平安新鄉”建設,“嚴打”整治鬥爭紮實有效,社會大局保持穩定。

20xx年,我市經濟實現又快又好發展,是在土地、資源、環保等約束不斷趨緊的環境下取得的,是在我市經濟連續五年高速增長、全國全省區域競爭加劇的情況下取得的,確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果,是全市各級各部門團結奮鬥、共同努力的結果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經濟形勢

總體判斷,我市經濟有望繼續保持快速健康的發展勢頭。從外部環境看,世界經濟保持增長態勢,國際國內產業轉移步伐加快,中央促進中部地區崛起的具體政策逐步實施,省委、省政府對中原城市群核心區的支持力度不斷加大,國家擴大內需的政策效應逐步顯現,國民消費持續增長,對以加工業為主的我市經濟發展比較有利。從自身條件看,近年來,我市堅持以項目統領經濟工作全局,集中力量在交通、能源、工業等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大項目,形成了強大的支撐作用;市縣兩級國企改革大頭落地,經濟成長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大,新區建設初具規模,城市形象和知名度大幅提升,交通狀況明顯改觀,30分鐘同城經濟圈初具雛形;5個省級以上園區和37個產業聚集區建設順利推進,城鎮的資源聚集、功能輻射能力明顯增強;近年來環境治理效果顯著,去年我們又千方百計爭取了一批用地指標,環境和土地容量相對寬鬆,為招商引資、項目建設和產業集群發展創造了良好條件。我市綜合實力持續壯大,社會事業不斷進步,廣大幹部民眾幹事創業的熱情空前高漲,這些都為我市經濟實現又好又快發展奠定了堅實基礎。但是,在看到有利因素的同時,我們也要清醒地看到發展中出現的一些新情況、新問題:

一要全面分析國家加強巨觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發展轉變為“又好又快”發展的新思想,把經濟發展的質量和效益放在第一位,對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻,控制固定資產投資規模,加大督促節能降耗和保護生態環境力度,土地、資金、環保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出台的產業政策,我市計畫開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業所得稅法進入立法程式,國家對外資併購的政策也越來越嚴,將對我市擴大利用外資規模產生影響。人民幣升值和出口退稅政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢,我們既要把國家巨觀調控政策落到實處,又要因勢利導,趨利避害,創造性開展工作,努力在巨觀調控中謀求新發展。

二要認真對待我市自身發展中存在的突出問題。一是工業經濟結構性矛盾突出,加工工業比重過大,產品附加值不高,對能源和原材料依賴性較強,且缺少帶動力和競爭力強的大型企業集團,利潤持續增長空間有限。去年前11個月,我市工業增加值居全省第9位;限額以上工業利潤居全省第11位,這與省統計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業基礎薄弱的現狀並未根本改變,多種渠道增加農民收入的機制尚不健全,隨著政策性因素增收的空間越來越小,農民持續增收難度增大。三是稅收占財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月,我市稅收收入占一般預算收入的比重為70.2%,低於全省1.4個百分點。四是就業和社會保障任務仍很艱巨,困難企業職工安置壓力很大,養老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低,作風不實,效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估,我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位,遠落後於省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中,我市政府效率得分在全省排名靠後。在民意測驗和行風評議方面,我們自己得出來的結論與世界銀行和省統計局的評價有較大出入,今後,要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作,改進評議方法,增強評議的科學性和客觀性,藉助20xx年環境綜合治理的東風,深入推進此項工作。

三要高度重視保持經濟快速健康發展的後勁問題。

從經濟發展動力來看,我市的經濟成長主要由投資拉動,且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一,城鎮投資中新擴建項目比重高達92.8%,改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續建成投用,國家嚴格控制新開工項目的情況下,如不加快投資結構調整,及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業政策、能夠帶動產業升級、增強發展後勁的重點項目,經濟的高速增長將難以為繼。從產業競爭力來看,我市經濟成長主要靠工業支撐,而我市加工工業粗放型生產特點明顯,受國家巨觀調控和市場價格波動影響較大,抵禦政策和市場風險的能力較弱。

總之,今年經濟發展仍面臨一個總體較好的環境,但困難和問題也不少。我們既要堅定信心,振奮精神,充分利用有利條件加快發展,又要保持清醒頭腦,未雨綢繆,把問題和困難估計得充分一些,增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經濟工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神,全面落實科學發展觀,以工業化為主導,以效益新鄉、創新新鄉、生態新鄉、和諧新鄉建設為主線,以轉變增長方式、提高經濟效益為著力點,大力實施引資、項目雙帶動戰略,整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”系統工程,進一步深化改革、加速開放,增強創新能力,提高行政效率,加快工業化、城鎮化、農業現代化進程,促進社會和諧,建設平安新鄉,努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是:生產總值增長12%;全社會固定資產投資增長25%,其中工業投資增長30%;社會消費品零售總額增長12%;地方財政一般預算收入增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農民人均純收入增長8%;單位生產總值能耗降低5%左右;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作:

(一)繼續實施引資、項目雙帶動戰略,著力提高招商引資和項目建設的質量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規模與質量。健全招商引資工作組織體系,整合市直招商機構,完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區和橋北新區的管理體制及運行機制,高標準、高起點規劃和建設,充分發揮載體作用。加強招商引資信息平台建設,制定吸引戰略投資者的詳細規劃,吸引大公司、大集團在新鄉設立生產基地、研發中心、採購中心和地區總部。以“根”文化為載體,籌辦中國財文化節和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動,籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉投資環境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳製品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業55家,契約利用外資2億美元,實際利用外資1.2億美元;利用市外資金80億元。最佳化出口商品結構,積極擴大進口。新增進出口經營權企業100家,完成進出口總額11億美元,其中出口7.8億美元,進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據國家產業政策和投資導向,堅持新建與技改並重,抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目,爭取新列入省重點項目計畫20項以上。計畫實施重點項目146項,總投資518億元,完成投資145億元;其中工業項目62項,總投資117億元,完成投資39億元。一要加大寶泉電站4×30萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續建項目投資強度,完成投資92億元;確保寶山2×60萬千瓦火電、三鹿乳製品加工等30個項目建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬台高級軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目,完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬台太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續建、環宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電2×30萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、製造業升級、現代服務業、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家巨觀調控政策,規範項目的審批、核准及備案程式,禁止手續不完備的項目開工建設,從源頭上防止低層次項目上馬。同時,要按照全市工業項目建設會議的要求,切實抓好千萬元以上工業項目建設,確保工業經濟的可持續發展。

(二)整體推進社會主義新農村、縣域經濟和新鄉都市區“三位一體”系統工程,統籌城鄉發展

紮實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮百村”示範點建設,確保60%的示範村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規範化任務。加大對農村基礎設施和社會事業的投入,落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程,繼續做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中國小遠程教育網路。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設,新發展沼氣用戶6萬戶。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所,至少有一個“農家店”,村村通光纜、電話入戶率達到85%以上,完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計畫,完成農民工轉移培訓20萬人次,勞務輸出94.6萬人次,實現勞務收入35億元。健全村民自治機制,提高村民民主意識。開展爭創“農民致富能手”活動,充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

發展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標,以工業化為主導、城鎮化為支撐、農業現代化為基礎,大力實施創新體制、擴大開放、營造環境、發展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施,完善促進縣域經濟發展的政策體系,初步構建基礎設施完善、企業內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發展框架。繼續深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革,大力支持民營經濟快速發展,做大做強龍頭企業,精心培育特色產業,積極引導產業集聚,加快強鎮強村建設,逐步形成以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業為主角、產業集群為主要業態特徵、城鄉協調發展的縣域經濟發展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上,增長15%以上。

加快新鄉都市區建設。編制完成城市新一輪總體規劃、村鎮建設規劃、中心村規劃、“城中村”改造規劃和水系生態環境規劃。依據與鄭州對接的發展思路,編制好城市外圍拓展區域控制性規劃和產業、功能對接規劃。建立城鄉一體的規劃管理和執法體系,擴展規劃管理的深度和廣度,確保城市規劃審批執行率100%。完善市域路網體系,加快濟東高速公路新鄉段建設,爭取開工建設新晉高速新鄉段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建幹線公路184公里、城市道路12.5公里,整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區的起步區建設,力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產業發展軸,突出抓好橋北新區、小店工業區和新鄉紙製品產業聚集區建設。著力提高中心城市輻射帶動能力,推進金谷東方廣場區域等“十大特色建築群”和新鄉大劇院等“十大公共建築工程”建設,加快城市新區核心區建設。完善鼓勵農民進城的優惠政策和社保體系,吸引農村人口向城鎮聚集,城鎮化率提高1.7個百分點。

(三)調整最佳化經濟結構,加快經濟轉型步伐,努力建設效益新鄉

緊緊抓住工業化這個“牛鼻子”,努力提高整體效益和水平。一是著力構建支撐新鄉可持續發展的優勢產業體系。按照突出重點、區別對待、扶優扶強的原則,改造提升建材、造紙等傳統產業,培育發展化纖紡織、醫用衛材等特色產業,重點發展壯大電子信息、生物醫藥、汽車零配件、特色裝備製造、食品、化工六大主導產業。力爭電子信息產業實現銷售收入208億元,增長30%以上;生物醫藥產業實現54.5億元,增長35%以上;汽車及零配件產業實現42億元,增長40%以上;特色裝備製造產業實現113億元,增長34%以上;食品產業實現88億元,增長25%以上;化工產業實現65億元,增長30%以上。二是支持重點企業做大做強。力爭銷售收入超億元工業企業達到100戶,13戶省重點企業年銷售收入平均增長35%以上,52戶市重點企業年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發展園區經濟,促進產業集群發展。發展園區經濟、培育產業集群有利於最佳化區域資源配置,促進產業結構調整,拉長產業鏈條,形成規模效應和“區位品牌”,有效提升產業競爭力,是實現新型工業化的有效途徑,是推動我市工業經濟跨越發展的兩大載體。要以5個省級以上工業園區和橋北新區為主體,加快基礎設施和科技創新、信息化管理、服務體系等軟環境建設,促進園區內產業及企業的集聚發展,著力打造百億元園區。依託六大園區和37個產業聚集區,以起重、製冷、汽車零部件、振動機械、醫療器械、電池六個產業為重點,引導生產要素向優勢企業、優勢產業、優勢區域集中,擴大專業化分工與協作,積極培育一批專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業集群。以高產、優質、高效、生態、安全農畜產品為重點,大力發展現代農業。加快種植業結構調整,重點加強優質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。最佳化農業區域布局,借鑑宏力、長遠集團的發展模式,以省農科院(原陽)現代農業科技實驗示範基地為龍頭,在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區域規劃建設現代農業示範中心。加快農業標準化建設,新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養殖帶建設,新增無公害畜產品產地認定企業12家、無公害畜產品4個,各類養殖小區達到300個,畜牧業產值占農業總產值的比重達到46%。開展“奶業發展年”活動,抓好綠色奶業示範帶建設,全市奶牛小區達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制,確保不發生重大動物疫情。深化營林體制改革,加快林業產業化進程,推進退耕還林、平原綠化和通道綠化,全市整體實現平原綠化高級達標。繼續實施大型灌區節水續建配套工程,完成三郊口水庫除險加固和天然文岩渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程,開工建設南水北調新鄉段,做好衛河和共產主義渠治理、滯洪區安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業、農民專業合作經濟組織、現代農業生產基地為重點,推進農業產業化經營,培育認定市級重點龍頭企業20家以上、市級規範農民專業合作社30家以上。

著力抓好現代物流、旅遊、社區服務業等10大重點領域發展,提升服務業發展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿項目建設;開工建設小店綜合物流園區、華源電力倉儲物流、河南長通物流數碼港;推進橋北新區綜合物流園區糧食倉儲、新華糧食物流園區對外項目合作,爭取年內開工。新建“農家店”20xx個,完成“萬村千鄉”工程。編制《新鄉市南太行旅遊發展總體規劃》和重點景區規劃,開工建設寶泉景區、百泉景區、蒼峪山景區、比干園林和林氏會館、南太行環山旅遊公路。輝縣市、衛輝市爭取成功創建中國優秀旅遊城市。積極發展社區服務業,新建城鎮社區服務中心47個,農村社區便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業的跟蹤服務力度,幫助其解決遺留問題,建立現代企業制度。積極穩妥地推進局委屬企業改革改制,年內實現“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制,規範企業產權交易行為,防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度,實行政府投資項目代建制,推行“以票控費”管理改革,建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管,推行發票稅控。推進市商業銀行向現代股份制商業銀行轉變。完成農村信用聯社統一法人工作和非國有糧食購銷企業改制任務。推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。穩步推進事業單位改革。深化政府機構改革,全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會,指導金融機構和中小企業建立長期穩定的新型銀企關係,爭取國家農發行在我市開展支持新農村建設貸款試點,全市新增貸款80億元。辦好地方商業銀行,規範管理,防範風險,擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設,整合政府性融資平台,加強與深交所和產業、風險投資基金的合作,拓寬融資渠道。把企業上市作為融資的有效途徑,對40家上市準備企業進行分梯度培育指導,積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作,爭取3家以上企業實現上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法,提高土地集約利用水平,保證重點項目用地需求。做好土地利用規劃修編,嚴格用地審批手續,嚴格執行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”,關閉粘土實心磚瓦窯場,盤活存量土地,有效利用閒置土地。大力推進標準廠房建設,爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今後對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地,固定資產投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節能降耗工作,嚴格行業準入門檻,加快淘汰落後工藝、設備和生產能力。促進節能技術、節能產品的研發和推廣套用,完善鼓勵發展循環經濟的政策措施,努力實現資源的循環和高效利用。

(四)激發自主創新活力,推進經濟發展由要素驅動型向創新驅動型轉變,努力建設創新新鄉

構築區域自主創新體系。積極搭建以企業需求為導向的科技基礎條件公共服務平台,制定創新人才隊伍建設規劃,建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心,逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依託的知識創新平台,以工程(技術)研究中心、企業技術中心等為依託的技術創新平台,不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發合作,藉助外腦加快企業發展。努力增加財政性科技投入,引導和鼓勵企業增加研發投入,整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業研發中心建設,新組建市級企業研發中心20家,爭取建成國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域,培育一批擁有自主智慧財產權的高新技術產品,壯大一批高新技術企業。組織申報省高新技術企業8家、高新技術產品10項。高新技術產業增加值、高技術產業增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計畫項目。謀劃各類科技計畫項目50項,組織申報省級以上科技計畫項目30項,推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審,努力在新材料、新能源、節能與環保、生物醫藥、電子信息、水污染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰略,加強名牌產品的培育和保護,培育一批市場占有率高、效益好的名牌產品;力爭年度專利申請量達到1000件,其中發明專利比例達到20%;加大智慧財產權保護力度,維護企業和專利權人的合法權益;推動企業積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,努力建設生態新鄉

加大環保工作力度。以地表水污染和局部區域大氣污染整治為重點,突出抓好衛河流域水污染防治,督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理,完成市區供熱管網覆蓋區域內採暖鍋爐的拆除任務。抓好醫療垃圾無害化處理場建設並爭取投入運行;加大污水處理費徵收力度,所有縣(市)污水處理廠建成投運;力爭市區內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設,完成695萬株年度造林綠化任務;實施縣級環城生態防護林規劃,抓好“三圈四層次”林業生態建設;積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化,實施人民勝利渠治理、衛河市區段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉環境綜合整治活動,積極推進國家衛生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環保模範城市創建工作。

(六)始終堅持以人為本,發展各項社會事業,努力建設和諧新鄉

千方百計擴大就業。積極開發公益崗位,拓寬就業渠道,逐步建立城鄉一體化的勞動力市場。城鎮新增就業7萬人,下崗失業人員再就業2.4萬人,其中“4050”人員再就業8000人。完成再就業培訓2萬人,發放再就業小額貸款4500萬元。繼續做好零就業家庭就業援助工作,確保市區不新增零就業家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養老保險綜合徵繳率達到95%以上,企業退休人員社會化管理率、養老保險金社會化發放率和按時足額發放率均保持100%。推進失業保險市級統籌,全年失業保險參保人數穩定在45萬人以上,基金征繳率達到90%以上,按時足額發放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉社會救助體系,提高應對突發性自然災害的緊急救助能力,保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫療救助資金,擴大救助範圍,提高救助水平,在有條件的地方開展醫前救助。進一步完善新型農村合作醫療運行機制,參合率達到89%。規範城市低保管理,逐步擴大保障覆蓋面,適時提高保障標準,做到應保盡保。農村低保對象增加到12萬人,每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區,鼓勵支持社會力量興辦養老機構。力爭全市福利床位增加到4900張,增長10%。

大力發展文化事業和文化產業。推進綜合電視發射塔等重點文化項目建設,建成農村文化大院647個,做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依託城市社區和農村文化大院,發展廣場文化、節慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉廣電網路與省網整合,完成我市有線電視數位化的整體平移。大力發展文化旅遊業、印刷包裝業和傳統工藝品製作業,形成“三業鼎立”的新鄉文化產業特色。

全面發展各項社會事業。推進農村中國小布局調整,力爭合併農村中國小80所,並用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區二期工程,開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現象,市區高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉職業技術學院建設,啟動平原職業技術學院建設,創建國家級和省級示範性職業學校。爭取平原大學等三所大學合併升本成功,努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發展農村醫療衛生事業,升級改造村衛生室300所;按照“布局合理、資源共享、方便就醫”的原則,基本完成城市社區醫療衛生服務網路體系建設;完成非贏利性衛生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛生監督機構改革,切實解決民眾看病難、看病貴問題。抓好計畫生育,穩定低生育水平,加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區建設力度,提高基層社會管理水平。完成老幹部活動中心和老年大學綜合樓建設,創建愛老模範城。大力支持國防建設,做好優撫和退伍安置工作,力爭實現全國雙擁模範城“四連冠”。

加強安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制,加強安全生產基礎工作,健全應急救援機制。加大食品、藥品監管力度,建立完善覆蓋城鄉的監管網路,確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》,堅持以民眾工作統攬信訪工作,實現信訪工作由中間環節批轉向源頭防範和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市創建活動。加強社會治安綜合治理,強化公安、司法基層基礎工作,加大“嚴打”力度,建設平安新鄉。

四、以提高行政效率為核心,切實轉變工作作風,努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率為核心,全面最佳化發展環境。加快推進政企分開、政事分開,儘快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開,推進決策民主化和科學化,嚴格依法行政,提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業為本,企業需求至上”的執政理念,嚴格落實最佳化發展環境責任制,建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業、投資商對政府服務的客觀評價機制,提升投資環境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用,嚴格實行“一個視窗”對外,落實服務承諾制和限時辦結制,健全聯審會辦和外來投資代理代辦機制,完善電子政務系統,推行網上審批。大力整頓和規範市場經濟秩序,加強社會信用體系建設,營造誠信公平的市場競爭環境。深入開展“行政效率提速年”活動,建立健全以效率為核心的最佳化環境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為政府工作的出發點和立足點,從民眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手,傾聽民眾的呼聲,急民眾之所急,辦民眾之所需,不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施,盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任,高度關注並全力做好對困難群體的幫扶救助工作,讓人民民眾真正感受到黨和政府的溫暖,享受到改革發展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監察制度,不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律,任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題,嚴禁推諉扯皮、各自為政,堅決反對本位主義;牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,嚴禁虛報浮誇、搞形象工程,堅決反對形式主義和官僚主義;嚴肅工作紀律,強化責任追究,嚴禁工作棚架、有令不行,堅決反對自由主義。要敢於觸及矛盾,勇於承擔責任,善於創造性地開展工作,積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”,加強廉政建設,堅持勤儉節約,堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理,建立對政府組成部門中層幹部的日常考核和工作落實反饋機制,確保政令暢通,提高行政效率。

年末歲初,各項工作千頭萬緒,任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動,讓各級幹部集中精力抓發展。要精心組織好節日期間的工業經濟運行、農業生產,開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理,確保節日市場食品安全。加強安全檢查,強化治安防控,嚴格落實穩定工作責任制,嚴防發生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作,切實幫助他們解決生產生活中的難題,保證他們吃飽穿暖,安全過冬。

同志們,新年伊始,重任在肩,我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神,全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想,振奮精神,搶抓機遇,迎難而上,紮實工作,努力實現我市經濟社會的又好又快發展,以優異的成績迎接黨的xx大召開!

縣領導經濟工作會議講話 篇8

同志們：

春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

20xx年是全面實現“十五”計畫目標和銜接“”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今後一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟成長方式，壯大我縣經濟總量。

--努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，最佳化農業產業結構。依託現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20xx年奶牛養殖量達6000頭;加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯繫，建立合作關係。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖60隻雞;加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20xx年舍飼圈養率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬隻，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田;平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示範工程、老台鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老台鄉鹽鹼地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計畫，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，並在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

--加速工業化進程，提高經濟成長質量。要最佳化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨幹企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20xx年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆澱粉加工業，要積極做好天恆信土豆澱粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平台，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

--全面促進旅遊產業轉型增效。20xx年要按照旅遊業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅遊產品單一、旅遊服務配套設施不完善等問題，全面提升旅遊產業的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅遊業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅遊產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅遊產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅遊精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。並依託我縣旅遊資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅遊產業發展的旅遊龍頭企業，以龍頭企業帶動旅遊商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅遊賓館建設等旅遊系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目儘早被國家立項。四是全方位開展旅遊促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣矽化木、野生動植物等特色資源開發旅遊商品;年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅遊資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅遊產品行銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅遊的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅遊產業進一步轉型增效、加速發展，確保20xx年接待遊客達到29.83萬人次，實施旅遊收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅遊商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建築都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、淨化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣並舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計畫投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及民眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展後勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

--創新招商引資機制。我縣屬於投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。20xx年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

--創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

--創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府採購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防範和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民民眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關係民眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對於自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持;對於“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決;對於有一定勞動技能的青年勞動力，有計畫地組織對外勞務輸出。全年完成農村富餘勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難民眾生活。建立城鄉低收入困難民眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難民眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證民眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法儘快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，最佳化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導幹部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，最佳化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢於大膽地闖、大膽地試。各級領導幹部要身先士卒，率先垂範，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大民眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大民眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平台上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥!

縣領導經濟工作會議講話 篇9

同志們：

根據區委會研究意見，我講四個問題。

一、20xx年工作情況

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，區委區政府帶領全區人民深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區經濟轉型示範市建設的重大機遇，積極應對挑戰，加快轉型，堅持顧大局、穩增長、保穩定、惠民生，努力提高經濟成長的質量和效益，全區經濟社會實現平穩較快發展。預計20xx年，全區GDP完成23.2億元，同比增長16%。公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%。固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%。社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%。農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%。城鎮居民人均可支配收入20460元，同比增長10%。並先後獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示範區等國家、省、市榮譽50項。

(一)多措並舉促經濟成長。20xx年在世界經濟持續低迷，中央結構性減稅以及對房地產嚴格調控政策不變的情況下，保持經濟穩中求進，可以說是步履維艱，困難異常。面對這一挑戰，我們堅持實施政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等戰略努力完成既定的各項指標，實現經濟持續增長。制定出台了《*區政府投資項目資金管理辦法》《*區樓宇經濟發展優惠政策及獎勵辦法》《億祥東郡壹里洋場商業街優惠政策》等，大力實施政策驅動，促進二三產業融合發展。預計全年第三產業增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區規模以上工業企業實現工業增加值2.7億元，同比增長12.5%。強力實施項目帶動，全區66個投資千萬元以上的重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續建項目完成投資32.5億元，強信陶瓷、力合熱管等19個新開工項目完成投資6.3億元，麗景新天地、華景國際等23個項目竣工。積極實施開放促動戰略，堅持把招商引資作為“一舉應多變”的有效舉措，採取產業鏈招商、主題招商、園區招商、以商招商等模式，大力開展招商引資。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。積極發揮財政槓桿作用，通過召開財稅聯席會議，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。同時認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平台，為企業融資8500萬元，緩解了企業資金壓力。加快循環經濟產業集聚區建設，循環經濟產業集聚區成功擴規，面積達8.76平方公里。9個標準化廠房主體建設完工。預計全年完成主營業收入15.6億元，固定資產投資10億元，稅收6500萬元。

(二)攻堅克難顧全大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能大發展的一年。對於*區來說也是不平凡的一年，中心多，任務重，時間緊，難度大，各項重點工作交織在一起，各種想像不到的困難都呈現在一起，各個任務的主題都突出在征遷工作上。面對艱巨繁重的工作，全區上下主要領導分包，區、辦、村三級聯動，凝智聚力，講政治、顧大局，攻堅克難，充分發揚了艱苦奮鬥的精神，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們勇往直前，順利完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及牆南、定和等5個村的征遷任務，安置房建成 23.69萬平方米，主體封頂20.11萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被拆遷民眾的生活安置;鄭城際鐵路我們迎難而上，基本完成了33個節點，尤其是圓滿完成了定和小區250戶2.3萬平方米涉及1000餘人的征遷任務，妥善解決了搬遷民眾安置問題;太極體育中心我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉;海關建設我們全力保障，完成了文匯路9家養殖場共6400平方米的征遷任務，為海關開關提供了保障;採取得力措施，積極為東方紅人防工程等提供配合服務，確保工程正常施工。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險的突發事件我們始終積極應對，面對民眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為*城市的發展做出了積極的貢獻。

(三)千方百計力保穩定。20xx年為確保勝利圓滿召開，穩定工作在城市的大發展下，更是成了重中之重。一是創新社會管理。圍繞“創新社會管理服務，建設平安和諧社區”這一主題，進行積極探索和大膽嘗試，建成社會管理服務中心9個、社區(村)社會管理服務站25個，並推行格線化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。堅持資源下沉、重心下移，加快城市社區建設。在基層管理體制上下功夫，完成了全區30個城市社區的換屆選舉工作任務。在加強社區硬體上下功夫，和諧社區建設達80%，示範街道、示範社區分別達60%，居民對社區服務滿意率達90%以上。二是維護公共安全。健全社會治安防控體系，紮實開展社會治安集中整治，深入推進“平安”建設，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、食品、交通、建築、非煤礦山等領域安全工作體系不斷健全，專項治理力度日益加大。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查治理，累計排查治理各類事故隱患2171條，全區安全生產形勢持續穩定。加強對轄區77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。四是暢通民眾利益訴求渠道。深入開展“領導接訪”和“幹部下訪”，積極推進基層基礎工作，進一步拓寬信訪渠道，深入開展信訪積案化解工作，全年共接待處理民眾來訪103批1892人次，受理民眾來信46件，解決了一批民眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩定。

(四)和諧發展惠及民生。一是促進各項社會事業發展。全年爭取上級財政專項支持11495萬元，區級財政保證剛性支出28128萬元，用於科教文衛等各項社會事業的投入達18219萬元，投入資金2300餘萬元提高了全區幹部職工津補貼標準，兌現了年終一次性獎金。投資1130萬元完成東路國小等3所學校8500平方米校舍改造任務。*區青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉村兩級醫療機構全部配備基本藥物並實行零差價銷售。構建了區、辦、社區(村)三級傳染病防控網路。建成全市首家“公共衛生服務信息平台”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦*區第五屆運動會暨第四屆職工運動會。二是促進社會公平。投入資金6171萬元，進一步完善了社保體系，解決就業再就業、困難民眾救助、五保供養、社會救助和失地農民養老等問題。城鎮新增就業5225人、失業人員再就業3008人，城鎮登記失業率控制在3.6%。城、鄉低保標準提高到每月300元、150元，實現了動態管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。投入資金2624萬元用於棚戶區改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。三是關注民生點。投入1864萬元，著力解決城市管理、環境衛生、背街小巷治理、食品安全等一些與民生息息相關的重點問題。規範數位化城管，創建城市管理精品路3條示範路2條。深入推進背街小巷治理工作，礦山整治工作走在全市前列，市容市貌明顯提升。

20xx年總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰壓力相互疊加的情況下，我們既要保證事關全市大局急難要事取得重大進展同時，又要保證我區的經濟社會事業持續發展，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區委、區政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區人民同心同德、團結奮鬥的結果。

在看到成績的同時,更應清醒地了解我們當前面臨的壓力。一是城市轉型發展的壓力。隨著全市城鄉建設三年大提升行動計畫的實施，城市建設力度逐步加大。作為中心城區不僅承擔著南水北調、城際鐵路、體育中心等重點項目，還承擔著城中村改造、新型社區建設、背街小巷治理和街心遊園、公園等社會項目的規劃建設。一方面由於城市建設的力度加大占用了我們更多的精力和時間，但另一方面也給我們加快城市轉型發展帶來了機遇。我們如何搶抓機遇，加快城市轉型，改變城市形象，提升城市檔次和品位就顯得尤為重要。二是財政收支矛盾不斷增大的壓力。隨著基礎建設、民生改善等剛性支出不斷增加，政策性減收因素增多，財政收支壓力進一步加大。需要我們進一步加快產業轉型，改善產業結構，壯大財源支柱，促進財政大幅增收。三是穩定的壓力。隨著經濟社會發展速度的加快，由於征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障、非法集資等引發的穩定問題越來越突出。在社會轉型期，如何加強社會管理，實現基本服務均等化，促進社會和諧發展等，這些都給我們提出了新的課題需認真加以解決。四是政府職能轉變與幹部素質提升的壓力。隨著政府職能的轉變，在行政效率、政策業務、突發事件、依法行政等各方面都對幹部素質提出了新的更高的要求，需要我們進一步健全乾部培訓、考核、監督、管理等制度，促進幹部素質和行政效能的不斷提升，進而推動政府職能的轉變。

二、20xx年工作總體要求與目標

20xx年經濟工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區經濟轉型示範市建設，搶抓機遇、順勢而為、務實重乾、加快轉型，奮力開創經濟社會發展新局面。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長14%;全社會固定資產投資同比增長22%;公共財政預算收入同比增長13%;外貿出口同比增長17%;實際利用外商直接投資同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長17%;城鎮居民人均可支配收入同比增長10%;農村居民家庭人均純收入同比增長10%;人口自然增長率同比增長6‰以內;節能減排完成市政府下達目標。

實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與實際結合起來，按照穩中求進、持續發展的要求，努力實現“四個轉型”：一是著力推進產業轉型。產業轉型是加快轉變經濟發展方式的重要戰略舉措。要準確把握中心城區產業發展的方向，著力增加服務業體量。同時，我們更要珍惜來之不易的工業發展平台，加快工業企業的轉型提升，促進二、三產業融合發展。二是著力推進城市轉型。面對城市規劃不斷調整完善，建設速度逐步加快的現實，我們在謀劃項目工作時必須與城市總規、城建三年大提升計畫、城市水系規劃、南水北調沿線規劃等對接，順應全市總體發展方向，積極破解土地、規劃等政策瓶頸，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推進城鄉一體化，積極建設便民宜居生態城市。三是著力推進社會轉型。目前中國正處於社會轉型期，隨著經濟的蓬勃發展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，但由於城鄉二元結構的存在，致使進入城市的農民享受不到同等的住房、養老、醫療、教育、最低生活保障等政策，從而出現了這樣那樣的社會管理問題。所以，我們必須積極創新社會管理，促進城鄉公共服務水平均等化，不斷改善民生質量，確保社會大局和諧穩定。四是著力推進幹部轉型。實現轉型發展，幹部的思想、能力、作風是關鍵。實現幹部轉型就是要圍繞“兩轉兩提”做文章，通過加強幹部思想和作風建設，創新幹部管理制度，促進政府職能轉變、工作作風轉變，進而提高公務員素質、提高行政效能。

三、20xx年經濟工作主要任務

要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須著力抓好以下四方面工作：

(一)促進產業轉型。

產業轉型升級是推進新型工業化的根本要求,也是進一步調整和最佳化經濟結構、促進服務業快速發展的重要舉措。發達的現代服務業是現代化的重要標誌。作為中心城區，服務業是我們發展的重中之重，尤其是現代服務業更是我們發展的方向。繁榮的服務業不僅能解決民生的基本需求，更能解決就業壓力等問題，而且現代服務業與現代化工業發展相輔相承，成為提高經濟效益的主導因素。

一是加快傳統商貿業向現代服務業轉型。服務業發展水平不僅代表了一個地區市場經濟的成熟和發達程度，也是地區綜合競爭力的體現，高水平的服務業更是衡量現代社會經濟發達程度的重要標誌。而現代服務業是指基於傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系。首先要積極推進傳統商貿業升級。以丹尼斯生活廣場、大商千盛廣場、歐凱龍家具廣場等為依託，儘快開工建設巴羅國際廣場、丹尼斯二期改造，營造商業氛圍，將人民路與塔南路周邊1公里打造成南部新商業中心。建成項目抓繁榮，採取得力措施，加快金桂苑商業廣場重組，促使新鋼材市場、新商城、豫龍商務中心等項目繁榮發展。在建項目抓投產，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際等項目早日建成投入運營。儘快形成東方紅、六號院、人民中路三大商業圈。運作項目抓落地，加大溝通協調，加快礦山機械廠搬遷，積極推進家紡建材城、鐵路貨櫃物流項目、碧海雲天二期、塔北路兩側開發等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的支撐。其次要採取得力措施，促進現代服務業壯大規模。大力發展樓宇經濟，以新出台的樓宇優惠政策為引領，以遠大財富大廈、華融國際大廈、嘉隆國際公館等商務樓宇為主要載體，著力引進金融機構和後台服務中心，逐步形成一批區域性金融中心、現代物流中心、服務中介中心，提高對經濟的支撐能力。緊緊抓住消費結構升級的戰略機遇，培育壯大社區服務業、商務服務業等潛力大、成長性好的現代服務業。第三要搶抓中原經濟區經濟轉型示範市建設和三年城建大提升加快實施這一機遇，積極與城市總體規劃和城市用地規劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體，全面提升商貿服務業檔次和品位，擴大商業體量。

二是促進傳統工業向都市型工業轉型。都市型工業是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術流等社會資源為依託，以產品設計、技術開發、加工製造、行銷管理和技術服務為主體，以工業園區、工業小區、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區域內生存和發展，增值快、就業廣、適應強，有稅收、有環保、有形象的現代工業體系。作為中心城區，在加快傳統工業轉型提升的同時，更要大力發展研髮型、創意型、生產服務型和高科技高附加值的都市型工業。首先要不斷完善園區道路、供水、供電、燃氣、熱力等基礎設施建設，提高項目準入門檻，做好“精、專、特、優”文章。其次要做好跟蹤服務，確保超燃、山久管業、恆藝紡織等6個項目實現滿負荷生產，榮格一期、中晶納米、柯如機械等8個項目建成投產，力爭機械加工園、榮格二期等開工建設。第三要依託建成的標準化廠房和即將開工建設機械加工園，圍繞集聚區機械加工和新材料這一主導產業，積極組織開展推介招商活動，吸引新的配套企業入駐，拉長產業鏈條，培育產業集群。第四要利用轄區金融企業集中這一優勢，積極搭建銀企對接平台，擴大融資力度，解決企業資金難題。第五要積極鼓勵企業引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業科技開發和技術創新，走產學研相結合道路，提升產業層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業1家。

三是著力提升文化旅遊業。*區文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發展文化旅遊產業大有潛力可挖，大有文章可做。我們要按照“科學規劃，特色包裝，強力行銷，規範管理”的思路，依託故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等，結合南水北調建設、城市水系規劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟文化旅遊區和故城開發，謀劃運作記憶項目，積極打造具有特色和文化符號的文化項目，推進文化旅遊服務業快速發展。挖掘文化底蘊，整合文化資源，編輯一部反映厚重歷史的叢書，製作一部高水平的宣傳片，開發出一項帶有特色的文化旅遊產品。積極研究探索，適時出台促進商貿文化旅遊業發展方面的優惠政策，促進商貿文化旅遊服務業快速發展。

(二)加快城市化進程。城鎮化率是一個地方經濟發展的重要體現。必須以新型城鎮化為引領，加快城中村改造、新型農村社區建設、集聚區村莊搬遷、道路拓寬改造等步伐，進一步拉大城市框架，完善城市功能，加強城市管理，快速推進城鄉統籌發展。一是快速推進重點工程。加快南水北調安置小區手續辦理速度，強力推進安置房建設。按照“搬得出、穩得住、能發展”的總體目標，立足村情，著眼長遠，科學規劃，嚴格規程，做好各村生產性安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶全面征遷工作。積極為鄭城際鐵路、太極文化交流中心等重點工程搞好服務，積極穩妥解決遺留問題，確保重點工程順利施工。二是做好城市建設工作。精心組織，全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步遊園、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、長恩路北延、周莊路大修、工字路大修、東苑路南延等工程的立項建設工作。籌集資金對區管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施的完好率。三是加強城市管理。組織成立綜合執法隊，適時成立城市管理綜合執法局，將市容和環境衛生、規劃監察、市政管理、環境保護等七項職能集中，理順城市管理執法體制，提高執法效率。貫徹實施《關於加強城市管理工作的實施意見》，各街道成立城管中隊，提高城市數位化、精細化管理水平，營造整潔、有序、優美的城市環境。實施《*區環境衛生長效管理實施辦法》，進一步明確區、街、社區(村)三級和相關部門職責劃分，切實做好轄區31條主次幹道和41條背街小巷的三種經營、環境衛生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環境衛生管理格局。按照全市統一安排，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。加大土地整治和違法占地打擊力度，為全區項目建設爭取更多用地支持。四是統籌城鄉全面發展。按照“民眾自願，節約用地，公開、公平、公正，以人為本”的原則，堅持把新型社區建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉融合健康發展。20xx年，重點加快貝格棚戶區改造、東城花園、集聚區公租房、南水北調安置小區和小莊安置區等續建項目建設，積極開展干休所、科藝紡織廠、東北路三號院等棚戶區和城中村改造工作。積極推進規劃審批、房屋戶口登記、成本核算等，加快牛莊、中星新型社區項目進程，爭取項目早日開工建設。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發放工作。提高農業產業化組織程度，不斷完善農民專業合作社運行機制和服務功能。著力實施林業生態工程，鞏固提升北山生態治理成果，認真執行環境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態城市。

(三)推進改革開放。改革是加快發展的強大動力，要進一步加大改革開放創新力度，破解發展難題。一是開展重點領域改革。深化行政體制改革，進一步減少審批事項、簡化審批程式，為民眾和企業提供更加優質高效的服務。深化財政體制改革，進一步加強財政徵收管理，培植壯大高效財源。深化投融資體制改革，規範投融資平台管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規模。深化醫藥衛生體制改革，推進醫保總額預付、按病種付費等支付制度改革，積極開展“先住院、後結算”等便民服務。二是拓寬開放領域。加大力度推進服務業和社會事業領域的開放，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業集群，引導外來資本投向高成長性產業、戰略新興產業、傳統優勢產業等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅遊項目，力爭服務業開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業，實施社會資本辦醫辦學行動計畫、優質教育資源引進合作計畫，推動一批科技、醫療、教育服務項目落地。三是轉變招商方式。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，突出招商主體，創新招商方式，不斷增強經濟發展活力。大力實施戰略性招商，重點圍繞產業轉型、集聚區建設、城中村改造、社區服務業、現代服務業等，開展招商活動。提高招商檔次，對準國際國內500強和行業龍頭，變招商引資和挑商選資，大力實施招大商、招名商。加大招商網路平台建設，依託工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區企業家協會的聯繫，定期赴邀考察推介項目。建立重大推進項目服務機制，加快招商項目落地速度。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。

(四)積極推進社會事業。推進社會事業發展，是完善政府社會管理和公共服務職能、統籌經濟社會協調發展的重要任務。一是更加著力民生。改善民生是社會發展的最終目的，也是我們一切工作的落腳點。認真做好教育工作。繼續加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，實現城鄉教育生均公用經費統一標準。積極探索信息技術與教育教學工作的深度融合，實現教育向優質均衡方向發展。加強師資培訓，提高教師素質。實施名師名校工程，引進1-2所名校，推進開放式教育，全面提高教育質量。切實做好人口計生工作。以創建國家級計生優質服務先進區為載體，繼續穩定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫藥衛生工作。以開展國家級慢病防控示範區和省級公共場所衛生監督示範區創建活動為引領，鞏固和發展以新型農村合作醫療為主的農村醫療衛生制度，保障民眾的健康權益。積極推動城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，各類參保人員在地區和制度之間順暢轉移銜接。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉低保制度，做到動態下的應保盡保。不斷完善社會救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業技能培訓、創業培訓和就業服務，多渠道開發就業崗位，確保城鎮新增就業4350人，登記失業率控制在4.2%以內。積極研究探索，適時出台失地農民保障政策，解除失地農民後顧之憂。二是創新社會管理。加強和創新社會管理，解放思想、大膽探索，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，創新社會管理方式方法，全面提高社會管理科學化水平，確保社會安全和諧穩定。創新社區管理。全面實施《*區和諧社區建設試點工作方案》，以提高社區公共服務水平、提升居民滿意度和幸福感為核心，加大政府投資、完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。加強安全管理。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業企業、建築工地、非煤礦山等重點領域的專項整治,防範和遏制重特大事故發生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。維護社會穩定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安”。繼續做好法律援助工作，堅持依法辦事、依法行政，建設“法治”。加大對非法集資的宣傳和打擊力度，維護民眾合法權益。配合新型社區建設和城中村改造，積極推進農村產權制度改革和集體經濟改制，切實解決由於土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發的不穩定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩定。

四、積極推進幹部轉型

站在新的起點上，我們必須進一步加強作風建設，切實提高行政執行力和公信力，始終保持“為民、務實、勤政、清廉”的良好形象，努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)堅持開拓創新，提高服務發展能力。始終把解放思想、銳意創新作為政府工作的根本動力，善於用改革的辦法和創新的舉措突破瓶頸制約，破解發展難題，不斷提高推動發展的能力和水平。進一步深化行政體制改革，最佳化政府職能，簡化審批程式，提升行政服務效能。牢固樹立全心全意服務企業、服務基層、服務人民民眾的理念，多思發展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事，全力打造一流的服務環境。

(二)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實加強對行政權力的監督制約。聘請專職法律顧問，健全完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。深入推進政務公開，加強電子政務、政府網站建設，發揮政府網站、政務手機報等平台的作用，積極推進政務信息化建設，全面提升行政權力網上公開透明運行水平和便民服務效能。

(三)堅持務實高效，提高執行落實能力。始終把求真務實作為工作的自覺追求，著力弘揚敢抓敢管的務實精神。要創新方法抓落實，發揚雷厲風行的作風，把更多的心思和精力放在抓落實上。進一步推廣首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，加強部門溝通協調，改進政府工作作風。著力解決人民民眾反映強烈的突出問題，切實維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益。圍繞產業調整和全區經濟發展，實施緊缺高技能人才培養計畫，加大高端人才引進力度。與知名高校對接，制定培訓計畫，提高幹部素質和應對突發事件和處理複雜問題的水平。科學制定考核標準，完善相關工作制度，堅持做到人人有事乾，事事有人乾，推動經濟社會平穩較快發展。

(四)堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。進一步規範政府採購、工程招投標等交易行為，強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，有效加強廉政風險防控。強化效能監察和審計監督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。發揚艱苦奮鬥精神，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力更多地用在發展經濟、改善民生上。

同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足幹勁，紮實工作，為努力推進全區經濟社會加快轉型、持續發展做出新的更大貢獻!

縣領導經濟工作會議講話 篇10

同志們:

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發展,市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,最佳化環境,推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底,全市工商戶發展到162483戶,私營企業7829戶,工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業完成產值718億元,占全市工業產值的79。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年,全市個體私營企業上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業達951家,從業人員4.8萬人,不少企業開發的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業達到69家,占全市已獲權企業總數的27.9;民營企業出口額2405萬美元,比上年增長175。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析,一是我市民營企業規模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度,而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業規模的擴大,特別是入世後市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,大多數企業生產技術落後,有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術,企業技術創新能力普遍較弱,有自主智慧財產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網路。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少,去年全市民營企業出口創匯占不到全市自營出口創匯總額的8。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區,縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡,影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出:非公有制經濟是發展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說,民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足,沒有把發展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分幹部民眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,衝擊國有企業,生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業,為民營經濟發展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、乾民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現,有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣於計畫經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規律辦事,對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發,以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業發展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟成長的戰略重點,競相加快發展,呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢,還有不少同志或安於現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發展,就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展,財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展,全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力,“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利於”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,衝破各種束縛,把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發展,採取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新台階。

二、抓住機遇,加快發展,實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期,全市民營經濟發展總的指導原則是:以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變,從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則,在今後工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業群體,進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略,是加快民營經濟發展、最佳化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業,列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、幹大事業的氣魄,向市內外、省內外同行業排頭兵看齊,自我加壓,爭創一流,力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨幹民營企業,各級、各部門要堅持扶優扶強的原則,在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題,形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢,通過兼併、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業產權改革,要向骨幹民營企業敞開大門,支持其積極參與。要採取優惠政策,加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業,支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業。同時,引導民營企業加快建立現代企業制度,健全法人治理結構,完善企業管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業,要積極建立技術開發中心,增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發,爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計畫。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業,要加強與國內外風險投資公司的聯繫,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞台,調動其積極性和創造性,使其真正與企業結成利益共同體,切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作,壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權,為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發展新的客戶,積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業群體,促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發展特色經濟,是我市民營經濟發展的一條重要經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優勢產業,制定發展規劃,實施重點突破,儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方,可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步,由低到高,由小到大,滾動發展,逐步提高。要把發展特色經濟與推進農業產業化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發展農副產品加工業,走一村一品、一鄉一品的路子,形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業”、“小企業,大發展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

(五)著力抓好民營工業園區載體建設,實現民營工業集約化發展。發展園區經濟,實施集約發展,是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業園區原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮,避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線,以創新為動力,以專業園區建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年,已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區,蘭山區要抓住機遇,加快規劃建設,市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區,以儘快形成規模效應,實現“辦一個園區,興一個產業,活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的後顧之憂,吸引更多的民營企業入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發市場載體建設,形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展,更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統物流業向現代物流業的轉變,儘快提高市場的檔次和水平。入世後,以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰,必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發業發展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢,對批發市場現有物流企業進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業,使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇,有計畫地到市外甚至國外建立新的行銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯杜拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

著力抓好政策落實,為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放,鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與教育、文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設,民營企業要認真落實國家有關規定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規範,讓民營企業職工有安全感和榮譽感,穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察,發現違反規定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政,公正執法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公布舉報電話和電子信箱,加強監督監察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實幹,努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步,保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業,今後市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習,加快發展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

縣領導經濟工作會議講話 篇11

同志們：

這次全市縣域經濟工作現場會的主要任務是：傳達貫徹全省縣域經濟工作會議精神，分析研究當前經濟形勢，安排部署後一階段的全市縣域經濟工作。上午，大家實地參觀了蘄春的現場，親身感受到了蘄春縣域經濟強勁的發展態勢和後勁。剛才，景艷同志傳達了全省縣域經濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發言，講得很好。希望同志們認真學習借鑑，對比反思。下面，我講四個問題。

一、以全省縣域經濟現場會為新的起點，進一步提神鼓勁

4 月27 日至28 日，全省縣域經濟現場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團風及市直的企業及建設現場。他們反映，在蘄春看到的是大園區，在武穴看到的是大企業，在團風看到的是大廠房，在市區看到的是大變化。市區在短短的半年時間，取得的巨大變化，贏得了老闆滿意、老外滿意、老幹部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺衝擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“ 黃岡現象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發展縣域經濟的作法與成效給予了充分肯定，並把黃岡作為全省欠發達地區實現後發趕超的樣板。近段時間，幾乎每天都有縣市區到我市考察學習。全省學黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現實告訴我們，必須選擇後者，必須自曝其短，負重奮進。

我們要清醒地看到，我們的進步是在追趕征程中的低基數、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現場，園區才是剛剛拉開序幕，好多企業都是在建設之中，只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經濟總量沒有襄樊大，襄樊的GDP 去年過了千億元，黃岡才剛過600 億元;縣域經濟實力沒有宜昌強，宜昌有4 個縣市進入了全省20強;人均水平沒有鄂州高;城市規模沒有黃石大;經濟發展速度沒有鹹寧快;縣域經濟的後勁沒有隨州足;產品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經濟會議召開後，各地都拿出超常規的舉措來抓縣域經濟。襄樊市委、市政府出台了激勵約束機制，拿出4400 萬元獎勵各個縣市區，並明確規定，對一年退5 位的縣市區黨政“ 一把手”進行誡勉談話，第二年再退5 位的調換職務;對一年內退位10 位的黨政“一把手”調換職務。鹹寧市僅一個鹹寧經濟技術開發區，規劃面積就是100平方公里，現在完成“ 五通一平”的面積達到40 平方公里，入園企業有60 多家。再如，鍾祥市去年規模以上企業增加了65 家，今年規模以上企業預計可增加70 家。所有這些表明，全省各地抓縣域經濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經濟現場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發展舉措、發展幹勁和發展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望，激勵我們進一步發揚老區精神，更好地帶領老區人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實現快速追趕;希望我們更好地應對危機，搶抓機遇，奮力實現彎道趕超。

全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計過高，盲目樂觀。各地各部門要認真學習貫徹落實好全省會議精神，把思想和行動統一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，堅持加快發展不動搖，奮力推進黃岡縣域經濟又好又快發展。

二、以學習實踐科學發展觀為載體，進一步解放思想

解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個過程，實踐是一個過程，認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結合，一切都處在永恆的發展之中，從來不存在終極狀態和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實踐發展了，思想認識應隨之深化。社會進步了，我們又面臨新的任務和新的挑戰。

在應對金融危機中，如果經濟下滑，說明應對無方、應對無效。思想水平決定工作水平，敢想才能敢幹。只有大腦想得清，才能嘴裡說得明，行動才能幹得好。“ 異想”才能“ 天開”，沒有“ 異想”，飛機不可能上天，網路也無法實現。解放思想不是空想、妄想，要做到八個“ 著眼於”：著眼於已經變化變革了的新形勢，著眼於幹部的思想實際，著眼於破解發展難題，著眼於改革創新，著眼於科學應對金融危機，著眼於解決民生問題，著眼於實現又好又快發展，著眼於把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中，進行理性思考，將精神轉化為物質，將思想轉化為行動，在國際國內形勢變化中尋找機遇，贏得機遇，爭取更大的發展空間，實現科學發展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而後動。知人者智，知己者明，勝人者強，自勝者立。英雄戰勝別人，聖人戰勝自己。這就是英雄與聖人的區別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個“ 跳出”：跳出眼前思考長遠，跳出縣級經濟思考縣域經濟，跳出黃岡謀劃發展，跳出硬環境思考軟環境，跳出傳統思維定勢思考跨越發展，跳出粗放發展模式思考科學發展，跳出“ 四平八穩”思考風險決策，只有這樣，我們才能看得遠，想得深，思得透。“ 君子重義，商人重利，政治重勢”，這裡講的勢，即形勢，態勢。蘄春縣域經濟發展的形勢和態勢非常強勁，各地要像蘄春那樣，利用當前的有利形勢保持發展的良好態勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“ 強弩則箭遠，雲厚則雨急”，我們就要營造“ 強弩”、“ 厚雲”的發展態勢。

(二)解放思想重在創新。創新是解放思想的靈魂。創新發展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關鍵在於結合實際，在工作中出“ 新”，做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風險的，市場經濟要求領導必須學會風險決策。有70%的把握、30%的風險要慎重決策;有80%的把握、20%的風險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領導的決策就是在有爭議、有矛盾、有風險的時候，就是要在遇到風險時作出科學決策，無爭議、無矛盾、無風險的時候，不需要決策。要兩利相權取其重，兩害相權取其輕。毛澤東有句語錄：“ 一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”。現實條件下，我們可以說：一些企業興旺了，一些企業衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進了，一些縣市後退了，這就是競爭。要引導幹部民眾走出“ 認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區，克服幹部隊伍中存在的形上學思想。不能一強調“ 快”就忽視“ 好”，一強調“ 好”就忽視“ 快”，一強調招商引資就忽視全民創業，一強調工業就忽視農業。這些都是認識上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系統地看待問題的結果。認識上的“ 非此即彼”，表現在行動上就是“ 顧此失彼”：抓了發展就忽視了環保，抓了經濟就忽視了民生，抓了速度就忽視了質量，抓了產業升級就忽視了勞動就業。情感上的“ 厚此薄彼”表現為：重外資輕內資，重第二產業輕第三產業，重大輕小，重新輕老。

創新不是苦思冥想出來的，要在學習實踐科學發展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計於民，問政於民，問需於民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民民眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民民眾是智慧的源泉，對改革發展的成效體會最深切;人民民眾是施政的基礎，對政令得失反映最真實。人民民眾是創新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉村燃起。“ 好的東西都在基層”。創新就是要充分汲取民眾智慧。

(三)解放思想要推進科學發展上水平。就黃岡縣域經濟現狀來講，推進科學發展上水平，主要體現在推進“ 五個跨越式發展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發展。在百舸爭流、競相發展的激烈競爭態勢面前，不進則退，慢進亦退。儘管當前國際金融危機還在擴散蔓延，全市經濟發展面臨較大的困難，但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進，在危機中奮起，變經濟的波動期為快速發展的機遇期。客觀上講，沿江縣市區和山區縣市相比，因區位、資源和基礎不同，不同縣市區、不同鄉鎮的經濟發展往往存在差異，但條件的優劣並不是縣域經濟發展的決定因素，要躍上一個新的發展制高點，需要一股勇於進取、不甘人後的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經驗啟示我們，區位是發展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發展的先天條件，但不是先決條件，基礎條件是一種優勢，但不是絕對優勢。精神區位比客觀區位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環境比硬環境更重要。客觀區位不足要用精神區位來補，硬資源不足要用軟環境來補。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅定信心，苦幹實幹，就能彌補和改善先天條件上的劣勢，進而後來居上。

奮力趕超要切實增強不進則退，小進亦退的危機感和憂患意識，樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進取精神，以海納百川的胸懷，借鑑一切優秀的發展成果，敢於在更寬的領域、更大的範圍、更廣的視野上追求更高的發展目標。我們的主要經濟指標要在全省“ 保五進四爭三”，GDP 過千億，財政收入過100 億，城鎮居民收入過萬元，農民人均純收入過5000 元，才算上了一個大台階。縣市之間、鄉鎮之間要選準自己的追趕目標，爭強進位，縣市GDP 過200億，規模企業過200 家，財政收入過20 億，才算上了一個大台階。要在全市進一步營造強縣引

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發展、良性競爭的新局面。

第二，集約節約的跨越式發展。學習實踐科學發展觀，真學真管用，真抓真見效，真乾真發展。落實科學發展就要一步到位。縣域經濟不等於縣級經濟，在市場經濟條件下，縣域經濟具有開放性、協調性、聯動性、統籌性等特徵。要躍上一個新的制高點，必須以科學發展觀為指導，按照“ 兩型社會”的發展要求，更新發展理念，最佳化發展戰略，轉變發展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經濟發展。在國際金融危機的大背景下，增強競爭力和應變能力是縣域經濟發展面臨的一項緊迫任務。從沿海地區來看，受衝擊最大的往往都是傳統產業、低端企業和產品。這就提醒我們，謀劃縣域經濟，要著眼於危機帶來的產業產品結構的大調整，著眼於我國應對危機所採取的一系列的投資政策，著眼於與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統產業，培育新型產業，壯大支柱產業，逐步構建現代產業體系，才能在未來的競爭中具備新優勢。縣域經濟作為區域經濟中內在聯繫最緊密的經濟實體，要與全局發展、與大中城市的發展聯動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經濟發展時，要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經濟帶、武漢城市圈的基礎型、骨幹型項目進行分工合作，圍繞我市的優勢產業和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產業進行上下游產業、產品配套和延伸，實現區域經濟的協調發展，主動和武漢進行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區位優勢，著力打造“ 崑山”式優勢。

第三，突出創新的跨越式發展。保增長、促發展是今年經濟工作的主旋律。能不能保增長、促發展是對各級黨組織執政能力和駕御能力的檢驗和考驗。考什麼?考危中見機，逆勢而上!考創新發展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發展不僅是一個經濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關經濟社會發展全局，事關人民民眾利益，事關保持當前來之不易的發展勢頭和大好局面。

突出創新發展，關鍵是要突出項目促發展，要“ 大幹項目年，全力保增長”。項目是一個地方經濟發展的重要載體，也是發展的強大動力，更是一個地方加快發展的標誌。近幾年來，各縣市區有了很大的變化，財力有了很大的增強，說到底，是一批大大小小的項目的落戶。實踐證明，項目促進發展，大項目促進大發展，多項目促進快發展，好項目促進科學發展。凡是經濟社會發展勢頭強勁的縣市區、鄉鎮，都有一批經濟效益好、發展潛力巨大的項目構成其經濟社會活動的主體。而一些地方之所以落後，與那個地方的領導幹部項目意識不強、不會抓項

目有很大的關係。保增長、促發展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報紙上，而要轉化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點，是方針政策的承載體。只有把擴大內需的方針政策，細化為一個個的具體項目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風和工作價值的最好檢驗，沒有好項目、大項目、多項目，你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價值。創新發展關鍵在發展戰略、發展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“ 兩資”的跨越式發展。新一輪經濟發展主要是兩個動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經濟快速發展、崛起騰飛。利用外資，就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經濟建設為主，經濟建設以工業突破為主，工業突破以招商引資為主，招商引資的項目以進園區為主。全市上下要進一步強化“ 時時想著招商，事事關注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時不招商，無地不招商，真正形成關心經濟、關心發展的導向，以更大的開放合作精神，做好承接產業轉移這篇大文章。激活內資，主要是全民創業。創業是財富之源、富民之基。全民創業氛圍的形成是一個地方經濟騰飛的重要標誌，是一個地方經濟是否具有活力的重要標誌。除了行業標準和環保要求外，辦企業就是應該零收費、零門檻。全民創業可以讓一切有創業願望、創業動力、創業條件的人實現創業。創業的人多了，小企業多了，就有了大企業，就有了企業家產生的土壤和基礎。就當的情況看，鼓勵全民創業，有利於拉動內需，解決就業，增加農民收入。因此，我們鼓勵全民創業不能僅僅滿足於號召，滿足於營造輿論氛圍，還應該有激發創業衝動的制度，要切實建立起保護創業者和外來投資者的體制機制。鄉鎮要大力興辦全民創業園，現在條件具備，要取得突破。

第五，增強後勁的跨越式發展。縣域經濟的發展要整合利用縣內的資源優勢，做好特色產業，增強發展後勁。就每個縣市區而言，要圍繞國家的巨觀政策、武漢城市圈的建設、長江岸線資源的開放開發，充分盤點縣內的礦產資源、交通資源、沿江岸線、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，著眼於高效益綜合利用，進行大力度整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業產業化為載體，以農業現代化為基礎，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強。縣域經濟的後勁，就是打基礎、管長遠，後勁增強主要體現在四個方面。一是基礎設施的後勁。高速公路的主框架、省縣道的主幹道、鎮村主網路，再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優勢，實現與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發展具有的持久發展潛力。著名社會學家費孝通關於交通道路沒有利用好時講了一句名言佳句：“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優勢一定要利用好。二是開發區、園區的後勁。園區的建設，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今後五年、十年打下了一個好的基礎，搭起了一個大發展、快發展的平台。三是鄉鎮工業集中區的後勁。鄉鎮發展工業是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個不起眼的鄉村小鎮。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉鎮。佛山每個鄉鎮工業園都在10 平方公里以上。蘄春15 個鄉鎮，其中11 個鄉鎮建有工業集中區。要在全市開展“ 百鎮百企十億”活動，即抓好100 個以上鄉鎮，每個鄉鎮落戶100 家以上規模企業、工業產值過10 億元，形成多點支撐、全面發力的格局，為城鄉統籌打下堅實的基礎。四是項目建設的後勁。現在，全市建設項目每年都在1000 個以上，這些項目真正見效在五年之後，這為今後發展奠定了堅實的後勁。

三、以城鄉統籌為目標，進一步推進“ 五大突破”

發展縣域經濟，必須統籌城鄉發展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學習，我們感受到城鄉統籌的優勢在城市，核心在工業，關鍵在產業，重點在城鎮，亮點在農村。抓城鄉統籌，重點在抓工業。推進城鄉統籌，必須把工業化、城鎮化、農業產業化三篇文章一起來做，以工業化致富農民，城鎮化帶動農村，產業化提升農業。我們要以城鄉統籌為目標，進一步推進市區突破，園區突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“ 五大突破”不是權宜之計，而是黃岡貫徹落實科學發展觀，發揮優勢、增創優勢、放大優勢，實現特色發展的重大戰略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前，有的領導幹部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創造，而是被動應付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最後看似放過了一次機遇，實則貽誤了一方的工作，落後了一個時代。

工業化的核心是企業化，工業強的關鍵是企業強。在實現“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工業化這個“ 牛鼻子”，以市區突破為龍頭，以沿江突破為重點，以園區突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依託，大力發展科技型、環保型、外向型、勞動密集型的工業企業和大別山生態旅遊業。在市區突破上，市區要繼續高昂龍頭，把市一級和縣市區一級放在同等的位置，平等競爭，共同發展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇，推進沿江開發。在園區突破上，要進一步促進園區建設提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉鎮，要大力發展沿路經濟，率先發展。在沿山突破上，主要是搞旅遊，重點開發大別山生態旅遊。同時，這“ 五大突破”要結合城鎮的建設，來加以激活，整體推進。把沿江突破、園區突破、沿路突破與城市建設、城鎮建設相結合，充分發揮集聚效應，集約、節約利用資源，提高發展的質量和效益。

四、以實現後發趕超為責任，推進縣域經濟又好又快發展

這幾年，我們的縣域經濟雖然得到了長足發展，但與先進地區比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴峻，沒有絲毫樂觀的依據、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經濟排位看，我們是五進一平四退，有兩家進入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣。可以說，全省縣域經濟已呈現出咄咄逼人的競爭態勢，不斷地有縣市區往20 強里擠，不斷地有縣市區從20 強里被擠出來，就像百米短跑衝刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發展的快，別人比你發展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼，只要你還在領導崗位上就永遠下不了“ 火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著乾、爭著上，必須敢於突破、勇於創新，否則，就要在前進中落後，在發展中掉隊。

我們應該看到，加快發展、奮力崛起，對欠發達地區來說，不是什麼“ 天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現實。蘄春的發展就是這兩年的事。各級領導幹部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發展上來，堅持一心一意謀發展，聚精會神搞建設。要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，緊緊抓住國家支農、強農、惠農的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來，在中央新增2300 億元投資中，我市共爭取中央投資補助9.3285 億元，項目1127 個，總投資29.58 億元。其中，在中央新增1000 億元投資中,我市爭取到5.1162 億元，居全省第一，項目445 個;在中央新增1300 億元投資中,我市爭取到4.426 億元，居全省第一，項目656 個。這些項目要全部開工，按規定建設，不留尾巴，做到“ 別人在抱怨，我們在苦幹”、“ 別人忙應酬，我們忙開工”，將經濟波動期轉化為加快發展的機遇期。

發展縣域經濟關鍵在縣市區委。各縣市區黨委要調動每一位幹部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經濟發展的大局出發，與縣域經濟榮譽興衰休戚與共，把實現縣域經濟的快速發展、振興崛起作為每一位領導幹部的人生價值體現和對事業的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手，每人都帶著班子在開發區比拼，如果沒有這種幹勁，是不可能發展快的。當工作出現困難時，能夠團結一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損。縣市區黨委是縣域經濟的組織者、領導者和決策者，更是充分發揮人大、政府、政協作用的集大成者，要團結大家一道為縣域經濟的發展獻計出力。要尊重幹部、關心幹部、保護幹部、使用好乾部，保護他們幹事創業的積極性和工作熱情。

發展縣域經濟措施千萬條，真抓實幹第一條。李大釗說：“ 凡事都要腳踏實地去做，不馳於空想，不騖於虛事，而惟以求真的態度做踏實的工作。以此態度求學，則真理可明，以此態度做事，則功業可就。”就是要認真，就是要腳踏實地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實的、來真的。真抓實幹是領導幹部的一項基本功，是推進縣域經濟發展的前提條件，也是落實全省縣域經濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認認真真地抓落實，再好的藍圖和構想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實的過程並非都是坦途和順境，把會議精神變成現實，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時去克服、去解決。因此，抓落實必須建立嚴格的跟進措施，切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁，項目就難以落實，工作難以推進。主要領導要及時發現和解決落實中遇到的問題，不能等通報了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時還會造成項目的擱淺，同時也會造成不好的社會影響和負面效應。縣市區黨政主要領導要養成主動督辦、狠抓落實的習慣，使之成為工作中的一種常態，力求把不落實的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態和初始階段，防止抓落實半途而廢。如果各級領導幹部在落實上下了功夫，縣域經濟一定會又好又快地發展。

縣領導經濟工作會議講話 篇12

各位領導、同志們：

這次會議是在“”收官、“十三五”開局召開的一次重要會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆五中全會和區委十九屆八次全會精神，回顧總結我鎮20xx年主要工作，安排部署20xx年重點工作，動員全鎮幹部民眾，堅定信心，奮力拚搏，努力推動全鎮經濟社會發展再上新台階。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在區委、區政府的堅強領導下，我們團結帶領全鎮廣大幹部民眾，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“黨建統領、科學發展、工商強鎮、產業富民”的工作思路，認真踐行“三嚴三實”，大力推進產業建設，加大“兩違”整治力度，維護社會和諧穩定，經濟和社會各項事業取得了較好成效，圓滿完成了全年工作目標任務。全鎮農村經濟所得總額2.9億元,農民人均純收入10500元，較20xx年增長17%。

(一)主導產業穩步發展

一是蘋果產業。在九溝、雙田、好義溝、中莊4村改造老果園3000畝，在水眼溝等村實施標準化幼園管理6000畝，並推廣套用豆菜輪茬和標桿扶正技術20xx畝，打造了張莊、登高峁、水眼溝為環線的千畝幼園精品示範區。投資3.6萬元對蘆山峁防雹點進行了維修改造，增強了防災減災能力。二是蔬菜產業。對陽窪、沙家圪嶗蔬菜專業村破舊大棚全面進行了維修加固，提升種植效益。通過示範引導，帶動全鎮蔬菜產業規模發展。三是畜牧產業。新建呼家坡村畜禽養殖基地。新成立雙田村農民養殖合作社，促進生豬養殖科學化、規模化。通過張興莊現代農業扶貧園區項目，採取“公司+基地+農戶”模式，在碾莊流域發展養雞戶220戶，新增雞存欄220xx只。四是第三產業。 高峁灣豐泉物流園區功能進一步完善，成為集建材、五金、機電、家居等為一體的綜合市場。以市交警隊車管所所在地劉莊村為中心，輻射帶動周邊村組汽車修理、美容、裝飾裝潢產業迅速發展壯大。鎮主街道餐飲、百貨等經營門店向陽山鐵路大橋延伸，第三產業呈現多樣化趨勢。

(二)基礎設施不斷完善

一是打造了張莊村美麗鄉村示範點，實施了道路、院落硬化，完成了飲水工程改造，新修排水渠，新建活動廣場並配置健身器材等。二是實施了溝門村街道綠化、亮化工程，完善了各類服務設施。三是通過實施移民搬遷項目，在崖里坪東惠苑集中居住區建設安置房2835套，現已建成2451套，分配到戶2156戶，小區水、電、氣、暖、道路硬化、綠化等基礎設施已經完備。廟圪台、雙田、張莊、曹家溝、高家溝村集中安置點道路硬化、供水管網、排水渠、垃圾屋、公廁、幫畔、護坡等基礎設施建設基本完成，綠化美化全面實施，人居環境明顯改善。四是改善機關辦公條件。協調由治平集團出資，為鎮政府粉刷了辦公大樓，改造了便民服務中心和信訪接待大廳，打造便民服務平台，推進便民服務零距離。實施了網路寬頻安裝工程，實現機關無線網路全覆蓋，組建微信辦公群，推行電子化辦公，提高辦事效率。

(三)重點項目順利實施

成立了項目協調領導小組，由主要領導親自負責，積極協調處理征地拆遷過程中的矛盾糾紛，全力保障項目施工環境，為市區發展建設出力。

利源物流中心投入運營;延運汽車東站遷建項目已簽訂征地協定，正在核算地面附著物賠償事宜;延延高速公路連線線一期工程項目持續推進;碾莊汽車機械園區A、B區征地已經完成，正在實施C區征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民醫院、紅星美凱龍項目正在協商征地事宜;崖里坪棚戶區改造項目已完成測繪、指界工作，現已進入報地階段;招商引資項目南新莊科村玻璃深加工、陽窪村攪拌站項目建成投產，東昊混凝土攪拌站遷建項目已開工建設。

(四)生態環境持續改善

圍繞“2+1”三城聯創工作要求，制定了創建方案，加大宣傳力度，動員廣大幹部民眾積極參與創建工作。

一是積極開展創建森林城市工作。完成李家溝、柴崖等村重點區域綠化，新增造林面積達700畝。完成姬莊、曹家溝等10個村村莊綠化，完成道路綠化6.8公里、水岸綠化10公里。

二是深入開展環境衛生綜合整治。取締周家灣至高峁灣一線廢舊垃圾屋，投放罐式垃圾箱15台，實行機械化清運作業;深入開展了車窗拋灑垃圾集中整治活動。20xx年9月份，全省環境連片整治示範工作現場會觀摩了張新莊村生態建設，我鎮以生態理念建設美麗鄉村的發展模式，以乾淨、整潔、有序的環境衛生面貌，展現出村新、業盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、區領導的高度評價。

三是“兩違”整治不斷深入。集中開展了“三亂”整治工作，嚴厲查處亂修亂建、亂開濫挖、亂扔亂倒等違法行為。全年累計查處違法挖山行為8起，私采亂挖河道5起。依法下達拆除通知書290份、停工通知書138份，拆除違法建設70間，拆除違法廣告牌匾46塊，調處宅基地矛盾糾紛29起。

四是大氣污染綜合整治工作紮實開展。對高峁灣流水溝門沿線大氣污染治理規劃區範圍內30戶居民發放了燃煤補貼，並組織查煤隊員堅持開展巡查，防止城區居民購買非指定煤種和燃雜燃非行為。

(五)精準扶貧成效顯著

截至20xx年底，全鎮有貧困戶565戶1093人，其中有勞動能力的貧困戶453戶878人，無勞動能力112戶215人。鎮黨委、政府緊緊抓住國家精準扶貧的重大機遇，充分發揮政府主導作用，積極協調市區包扶部門領導幹部，深入分析致貧原因，為每戶貧困戶建立一本扶貧台賬、制訂一個脫貧計畫、定做一套幫扶措施，全力實施個性化、精準化扶貧攻堅。截止20xx年底，實現脫貧人口462戶840人。

一是以移民搬遷為依託，幫助貧困人口“挪窮窩”。通過新建崖里坪東惠苑居住小區，將自然條件較差、人居環境惡劣、交通不便的石家畔、九溝、核桃樹塔等村貧困戶集中安置，並給予政策性補助。特別是對其中17戶特困戶，由政府兜底，提供60㎡的住房進行免費安置。同時，在廟圪台、南新莊科、雙田、曹家溝、張莊、高家溝6村分別新建了集中安置點，配套完善基礎設施。通過移民搬遷，使全鎮209戶無住房、居住條件惡劣的貧困戶實現“挪窮窩”。20xx年7月份，全市精準扶貧現場會觀摩了東惠苑小區扶貧避災移民搬遷項目建設，得到市、縣(區)領導的充分肯定。

二是以發展產業為根本，幫助貧困人口“拔窮根”。通過政策引導、資金扶持等措施，鼓勵貧困戶發展山地蘋果、大棚蔬菜和養殖產業。通過實施改造老果園，扶持中莊、好義溝等村112戶貧困戶發展蘋果產業。通過發放貼息貸款，扶持沙家圪嶗、張莊等村42戶貧困戶發展蔬菜產業。依託張興莊現代農業扶貧園區項目，採取“公司+基地+農戶”模式，帶動碾莊流域146戶貧困戶發展起養雞產業。依託張興莊生態農業產業園區，通過發展休閒垂釣、農家樂產業，扶持雙田等村2戶貧困戶自主經營農家樂，5戶貧困戶修建了魚塘， 20戶貧困戶在現代農業採摘園中就業。三是以教育培訓為抓手，幫助貧困人口“摘窮帽”。充分利用產業集聚優勢，通過開展技能培訓實現貧困戶轉移就業。積極協調轄區駐鎮企業，在豐泉物流園區、利源物流園區、碾莊汽車園區、治平集團公司及東惠苑社區物業管理公司等單位，幫助126名貧困人員就業。四是以結對幫扶為紐帶，幫助貧困人口“改窮貌”。聯繫市、區39個部門126名包扶領導幹部，充分發揮各部門資源優勢，通過結對幫扶，逐戶落實幫扶措施，包扶貧困戶脫貧。五是以社企救助為補充，幫助貧困人口“解民憂”。鼓勵企業、社會組織及愛心人士參與扶貧。其中治平集團每年為碾莊溝內18個村的65歲以上老年人每人發放600—800元的生活補貼及米、面、油等生活日用品。錦雄工貿有限公司、延昌公司等6家企業投資200萬元設立“扶貧助學基金”，每年在全鎮範圍內確定26名貧困應屆初高中畢業生，資助他們完成學業。市社會福利公司等企業吸納和幫助貧困殘疾人就業。六是以社會兜底為保障，努力實現“暖民心”。對因年老體弱、身體殘疾無勞動能力致貧的112戶貧困戶，由政府通過兜底救助實現脫貧，解除無勞動能力貧困戶的憂慮。

(六)民生保障不斷加強

一是組織陽山、溝門等村失地農民參加了汽車駕駛培訓活動，促進帶動勞動力轉移就業。二是全面完成城鄉居民醫療保險和養老保險工作任務，醫療保險參保19932人，養老保險參保12099人。及時上報了居民和企業職工養老保險到齡死亡人員。三是進一步規範了城鄉低保申請和審批程式，低保對象和大病救助對象入戶調查率100%，進一步加強老齡、五保、優撫對象的動態管理。全年清理清查農村低保戶71戶，新增110戶，清理清查五保戶2戶、新增7戶。四是建成扶貧避災移民搬遷安置房2451套，1023戶搬遷入住。五是食品安全“颶風”行動和索票索證等專項整治活動效果明顯，累計銷毀21個品種約4000公斤假冒偽劣和過期變質食品藥品，停業整頓2家，取締無證經營3家，下發整改書560份，確保了民眾“舌尖”上的安全。同時，教育、衛生、文化等社會事業統籌推進。

(七)社會治理體系不斷完善

一是積極組織動員轄區民眾參與平安建設，加大矛盾糾紛排查化解力度，堅決依法打擊防範邪教。紮實開展了 “六五”普法宣傳，推進依法治理工作。二是開展了安全生產監管“鐵拳執法行動”，集中查處典型案件，震懾非法違法行為。將無手續、不遵守安全生產規範的曹坪磚廠、柴崖磚廠強制關停。三是對全鎮中國小及幼稚園校舍、校車、食堂進行了專項安全檢查。四是配合區政府在溝門村延長石油銷售公司永坪銷售處成功舉行了企地聯動綜合應急救援演習，進一步增強了安全應急處置能力。五是完善信訪工作制度，設信訪接待大廳，安排有專職接待人員，對民眾反映事項逐一認真登記，落實責任人員限期處理。進一步夯實了領導幹部的責任，有效提升了矛盾化解的效率和質量。東村馬和堂反映預製廠被強制拆遷要求賠償、曹坪磚廠彝族工人的小孩誤入生產區導致意外死亡、西村村民阻擋快速幹道施工、陽山村與玉龍房地產公司聯合開發建設項目征地、劉家溝村與利源物流項目建設道路糾紛等複雜矛盾問題全部得到妥善處理。通過召開信訪聽證會，妥善化解了廟溝村延長油田公司基地二期建設項目征地遺留問題，全鎮信訪量有了大幅下降，確保了轄區和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到存在的問題和不足。一是農業主導產業規模小，發展不平衡，抗風險能力不強。二是農村基礎設施建設相對落後，基本公共服務水平不高。三是部分領導幹部轉型意識不強，在新常態下抓落實的能力和水平還需進一步提升。

為此，我們在今後的工作中要採取更加紮實有效的措施，認真研究解決。

二、20xx年工作思路和目標任務

20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，紮實有效地推進今年的各項工作，對於實現“十三五”良好開局具有重要意義。

20xx年全鎮工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真落實區委十九屆八次全會工作部署，以“黨建統領、科學發展、工商強鎮、產業富民”為總攬，圍繞“蘋果滿山、樓房滿川、農村和諧、農民富裕”的目標，突出抓好基礎設施、生態環境、民生保障、產業發展和黨的建設五項重點工作，全力建設富裕、生態、美麗新李渠。

具體奮鬥目標是：實現農村經濟所得總額3.4億元，農村居民人均純收入達到120xx元，農村主導產業有更大突破。

實現上述目標，我們將精心辦好五件民生實事，集中解決五大問題，重點抓好七個方面工作。

——辦好五件實事：一是開展農村黨員活動陣地“清零行動”，新建改造曹家溝等村黨員活動室，實現村級活動陣地全覆蓋。二是建設2個農村互助幸福院，逐步實現老有所養。三是遷址新建垃圾壓縮站，徹底解決垃圾收集難、轉運難的問題。四是實施主街道排污排洪及人行道硬化工程，最佳化鎮域環境。五是實施東村、楊興莊、劉莊村飲水工程，解決村民飲水安全問題。

——解決好五大問題：一是徹底解決南新莊科、廟圪台、碾莊村災後重建遺留問題。二是解決好東惠苑物業管理問題，提高物業管理專業化服務水平。三是解決好項目建設監管問題，堅決杜絕出現欠薪現象，確保項目順利實施。四是解決好村級財務管理問題，規範財務行為，促進農村社會穩定和經濟發展。五是解決好轄區各大市場彩鋼房整治工作，消除安全隱患。

重點抓好以下七個方面的工作：

(一)培育壯大主導產業

圍繞主導產業布局，進一步壯大山地蘋果、設施蔬菜、畜禽養殖農業主導產業規模，做強現代農業。進一步最佳化第三產業，不斷提升經濟實力。一是蘋果產業。抓好20xx年秋季新栽的20xx畝新建園保成活。加強1200畝幼園標準化示範園管護，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎獪上下功夫，全面實行科學規範化管理。提升掛果園效益，加大“六項實用技術”推廣，重點在精細化修剪上下功夫，大力推廣“燈、板、帶、芯 ”等生物物理防病蟲技術，引導果農由粗放式管理向精細化管理轉變。加大投入力度，在高家溝村積極性高的村子啟動實施老果園改造。抓好張莊、水眼溝流域標準化建設，打造示範點，帶動全鎮果業管理水平整體提高。二是蔬菜產業。堅持規模擴張和特色產業並舉，不斷擴大反季節蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等種植規模。以陽窪、沙家圪嶗村蔬菜產業為示範，帶動趙家溝等積極性高的村子逐步發展起大棚蔬菜。三是畜牧產業。進一步鞏固以張興莊治平養殖有限公司為龍頭、輻射多個養殖小區的養雞產業。依託張興莊現代農業扶貧園區項目，發展壯大碾莊流域貧困戶養雞規模，培育起增收致富產業。抓好張莊村舍飼養羊基地建設，帶動全鎮養殖產業發展。四是水產養殖。依託獨特的區位優勢、優美的自然環境和現有的生態產業基礎，藉助張興莊生態休閒農業產業園區項目帶動，在碾莊溝雙田、廟圪台、張新莊、石家畔等村，大力建設集水產養殖、休閒垂釣、農家風味小吃等休閒觀光為一體的生態農業。五是第三產業。加快推進豐富川現代休閒觀光農業綜合示範基地建設項目，在柴崖村啟動新建魚池10個，發展生態養殖和休閒垂釣產業，啟動實施柴崖村農家院建設和水景觀建設，發展鄉村旅遊;加快張興莊休閒觀光農業項目建設，打造以蔬果採摘、休閒垂釣、特色農家院為主的鄉村旅遊品牌。鞏固提升高峁灣物流園區服務功能。加快豐泉建材市場升級改造。

(二)突出抓好重點項目建設

加大續新建項目和招商引資工作力度，做好市、區建設項目環境保障。加快碾莊汽車產業園區建設，完成A區土地出讓、防洪工程建設和B、C區土地的收儲、整理。推進高峁灣城鄉統籌試驗區建設和延運集團汽車東站新建項目。加快東村、陽山商住樓項目建設進度。配合實施好紅星美凱龍建設項目、朱家溝村第三人民醫院建設項目和延延高速連線線——川口大橋至溝門大橋快速幹道建設項目。推進崖里坪棚戶區改造項目，加快城鎮化建設。

(三)堅持推進城鄉統籌

一是全力做好崖里坪東惠苑居住小區安置房建設，確保全置民眾按時間節點入住新居。配套建設好活動廣場、幼稚園和社區服務中心。按照“信息化支撐、多元化參與、精細化管理、人性化服務”的工作理念，全面推行格線化管理。通過開展“一崗雙助、居家養老”服務，實現老有所養、老有所依。通過開展“全程代理零距離”便民服務活動，踐行“民眾張嘴、幹部跑腿”的零距離服務宗旨，將東惠苑小區打造成社會治理創新示範點。二是推進曹家溝新型農村社區建設。通過土地流轉，發展葡萄種植產業，培育專業大戶，做強現代農業。開展村容村貌整治，最佳化村莊環境。完善基礎設施，改善生產生活條件。打造科學規劃、村容整潔、農民增收、鄉風文明的美麗鄉村。

(四)持續抓好民生工程

一是全力推進精準脫貧工作。按照“一戶一法、分類實施”的原則，通過實施搬遷扶貧、產業扶貧、整村推進、能力建設、救助兜底、包村聯戶“六大扶貧工程”，確保實現全鎮整體脫貧目標。紮實推進張興莊現代農業扶貧園區項目建設，實施產業化扶貧，以“公司+基地+農戶”的模式發展養雞產業，帶動園區內農民增產增收，建立起促進生態改善、經濟發展的長效機制。二是全面做好社會保障工作。嚴格落實城鄉低保、五保供養、醫療救助、臨時救助等各項救助政策，切實發揮好社會保障和救助作用。三是全面落實計畫生育二孩政策，積極開展好創建慢性病綜合防控示範區工作。四是以提升教育質量為中心，紮實推進學校精細化管理，認真開展好“管理和質量提升年”活動。五是堅持抓好食品藥品安全監管和專項整治。嚴厲打擊制假售假等違法犯罪行為，規範市場秩序。

(五)不斷最佳化生態環境

以“2+1”三城聯創為契機，鞏固生態建設成果，大力實施造林綠化美化工程，加快水土保持、大氣污染治理，實現綠色、高效、可持續發展。一是深入推進聯創工作。採取表冊管理、銷號推進的辦法，把握時間節點，抓好形象進度，按期完成各階段創建工作任務。二是提升環境衛生精細化管理水平。堅持日常監管與專項整治相結合。加大環衛基礎設施投入，細化保潔流程，推進機械化作業，努力營造乾淨、整潔、清靜、文明的轄區環境，確保“環境衛生不反彈”。三是堅持“兩違”整治高壓態勢。加大違規懲處力度，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，切實維護規劃的剛性約束力和權威性，做到“違法建設不抬頭”。四是進一步鞏固和擴大退耕還林成果，加強綠化補植補造和管護。全面實施好重點區域、村莊、道路、河岸綠化。積極推進國家森林城市創建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大環境保護力度。加強污染治理，集中力量解決揚塵、燃煤、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我鎮管理水平和環境監管能力，改善空氣品質。

(六)全面維護社會和諧穩定

一是妥善化解信訪矛盾。加大矛盾糾紛排查調處和信訪案件化解力度，按照“屬地管理、分級負責”的原則，層層落實責任。全面推進網上信訪信息化建設，真誠回應民眾關切，做到件件有著落、事事有回音。依法解決涉法涉訴問題，全力維護社會和諧穩定，確保“信訪維穩不出事”。二是加強村級財務管理。全面實行農村集體“三資”委託代理服務制度，村集體經濟組織自願將資金、資產和資源委託鎮會計中心代理。加大村級財務公開力度，各村至少每季度公開一次財務收支情況，由掛職第一書記負責監督落實。加強村級財務清理整頓，對財務管理混亂、賬務不公開、報賬不及時的村組，由鎮紀委按照《寶塔區違反農村集體資金資產資源管理規定責任追究暫行辦法》有關規定，嚴肅追究相關人員責任。三是紮實開展“七五”普法，增強全民學法尊法守法用法意識，擴大法制宣傳覆蓋面和影響力，使尊法、守法成為廣大民眾的共同追求和自覺行動。四是夯實安全生產主體責任。紮實開展道路交通、消防安全等重點領域專項整治。五是強化社會治安綜合治理。積極推行公共服務、產業配套、物業管理一體化服務模式，打造東惠苑新型社區社會治理創新示範點。強化基層綜治網路建設，嚴密防範和打擊各種違法犯罪及邪教組織活動，保持轄區穩定的發展局面。

(七)全面加強政府自身建設。

圍繞“為民、務實、清廉”三大主題，鞏固和拓展民眾路線教育實踐活動成果。全面落實“三嚴三實”要求，始終保持清正廉潔的正氣、開拓進取的銳氣和幹事創業的勇氣，努力建設人民滿意的政府。一是推進依法行政。深入學習領會xx屆五中全會精神，著力提升領導幹部法治思維和依法履職的能力。規範執法行為，讓權力在陽光下運行。二是創新工作方法。不斷解放思想，開拓進取，堅持用發展的眼光看待問題，用足、用活、用好政策，謀劃產業、爭取項目，推動經濟發展。三是狠抓工作落實。以開拓創新、務實高效的作風，踏石留印、抓鐵有痕的決心，狠抓工作落實，著力解決民眾最直接、最現實的利益問題。四是強化黨風廉政建設。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》，主動開展政風行風民眾滿意度測評，始終保持政府清正廉潔形象。

同志們，新的機遇，新的任務向我們提出了新的、更高要求。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，凝心聚力，攻堅克難，努力開創經濟社會發展新局面，為建設富裕、生態、美麗新李渠而努力奮鬥!

縣領導經濟工作會議講話 篇13

同志們：

今天，我們召開了柏林鎮上半年經濟工作會議。這次經濟工作會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和中央、重慶市、江津市經濟工作會議精神，目的是分析總結全鎮經濟運行情況，肯定成績，查找問題，進一步明確目標，理清思路，增添措施，帶領全鎮人民昂揚鬥志，求實創新，開拓進取，確保全年各項經濟目標任務的圓滿完成。

江津市市委、市政府於7月20日召開了全市上半年經濟形勢分析會。會上，熊雪市長作了重要講話，深刻分析了當前的形勢，明確提出了全市下半年經濟工作的任務和措施。唐林書記、陳德偉主任、劉樹人主席、何建平副書記等作了重要講話。根據市委市政府上半年經濟形勢分析會議精神，結合我鎮經濟工作實際情況，下面我講幾點：

一、認清形勢，堅定信心。在市委、市政府的正確領導和關心幫助下，全鎮廣大幹部民眾在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為契機，始終把搶抓機遇、加快發展作為富民興鎮的第一要務和各項工作的根本主題，緊緊圍繞實現經濟總量增長並取得了比較好的成績。在去年的經濟考核評比工作當中，我鎮在8個山區鎮街中列第四位，排在四面山、中山、蔡家之後，排在塘河、嘉平、永興、西湖之前，“前有標兵，後有追兵”。今年上半年，我鎮經濟工作在去年的基礎上，保持了良好的發展態勢：小春糧食產量4397噸，小麥產量125噸，生豬出欄24134頭，水產品產量294噸，小家禽出欄109753頭，蔬菜產量9269噸，農村居民人均現金收入絕對值達到1247元，增幅達到15.4，工業總產值達2844萬元，增幅達16.8，社會消費品零售總額達3071萬元，增幅達13.0，固定資產投資完成額達6929萬元，增幅達21.0，地方財政預算支出1860萬元，增幅達-37.8。全鎮廣大幹部民眾精神振奮，正朝著全面建設小康社會的目標前進。

用事實說話，用數據說話，確實讓人精神振奮，信心倍增。但我們不能僅僅局限於此，要進一步站在這個起點上超越自我，要按照”聚精會神搞建設，一心一意謀發展“的要求，圍繞推進建設和發展搞好協調配合，按照“關鍵抓落實，著力促落實”的要求，進一步加強對各項工作的落實，趕上先進街道。其任務是十分艱巨和繁重的，這就要求我們必須從轉變觀念轉變作風入手，全鎮廣大黨員幹部要進一步轉變思想觀念、增強服務意識，始終以經濟建設為中心，堅持發展不動搖，實事求是、紮實工作，勇爭一流的工作作風。

二、正視現實、抓準差距。我鎮上半年經濟工作保持了良好的發展勢頭，但在發展道路上仍面臨諸多困難和問題。在主觀上，我們一些人仍然存在思想解放不夠、觀念落後、主動性不夠，大局意識不強，部門利益、小團體利益至上。這在一定程度上嚴重影響到我鎮的經濟統計上報工作。對這類現象，過去的我們不再追究，但今後絕不容許再出現。在客觀上，主要表現在：一是經濟總量小，農業綜合生產能力和效益不高，市場競爭力不強。城鄉二元結構突出，解決“三農”問題難度大;二是基礎設施薄弱，結構單一;三是投資環境有待進一步改善;四是財政收支矛盾仍然突出，支撐性財源項目和支柱性產業尚未形成。五是與四面山、中山等“標兵”的差距還比較大。農民現金收入項中，四面山絕對值為1535萬元，增幅為25.1，中山絕對值為1223萬元，柏林絕對值為1247萬元，增幅為15.4;工業總產值項中，四面山絕對值為656萬元，增幅19.1，中山絕對值為1352萬元，增幅為12.0，柏林鎮絕對值為2844，增幅為16.8;固定資產投資項中四面山絕對值為6950萬元，增幅54.3，中山絕對值2842，增幅-21.6，柏林鎮絕對值為6929萬元，增幅為21.0;社會零總額項中，四面山絕對值為876，增幅16.6，中山絕對值為2176萬元，增幅14.7，柏林鎮絕對值為3071萬元，增幅為13.0;財政收入(千元)四面山絕對值為1073千元，增幅2517.1，中山絕對值304千元，增幅1800。

事實和數據最具說服力，縱比有很大進步，橫比有不小差距。“前有標兵，後有追兵”。這些問題都需要我們高度重視，研究措施，認真加以解決。對此我們一定要保持清醒、總結經驗、增強信心、鼓足幹勁、艱苦奮鬥、發揚成績、再接再厲，以比別人更大的幹勁，更強的措施，繼續保持經濟發展的良好勢頭，讓人民民眾在發展中得到更多的實惠。只有這樣才能實現“追上標兵，甩下追兵”。

三、找準亮點，重點突破。沒有亮點就沒有創新，沒有重點就沒有突破。柏林鎮今年的經濟工作中有三大特色成為了亮點。一是金銀花成為綠色食品，為我鎮創造無窮的財富，成為我鎮經濟工作的支柱。今年全鎮2萬畝銀花投產達1.9萬畝，豐產1.6萬畝，畝產達到400公斤，全鎮共產生花300噸，生花單價達到每公斤10元，創收達300萬元，9200多名種植農民僅此一項人均收入326元;二是老四面的旅遊發展初見成效，從五一節以來，老四面場接待遊客上千人次，其收入近30萬元，老四面農民僅此一項人均增收近30元;三是反季節食品強勢推進。，我鎮狠抓農業產業結構調整，繼續擴大糯玉米種植面積，全力打造5000畝糯玉米基地，在小月、朝陽等村建設十公里糯玉米走廊，組建糯玉米生產專業合作社，採用現代農業發展思路，將原有農戶分散的資源整合，形成合力，增強農戶抵禦市場風險的能力，提高農戶的盈利。今年的畝收入達到900元，共收入450萬元，僅此一項就讓種植農戶人均收入達720元，成為農戶地里的“金豆”。今後，我們除了要加大對這三方面工作的支持、扶持、宣傳，使之成為我鎮經濟工作中的新亮點外，還要努力廣辟財源，重點突破，強勢推進，增加財政收入。

四、明確目標，分解責任。目標明，方向準，行動快。現在，我把江津市經濟工作考核指標體系給大家講一下：

鎮街社會經濟綜合考核指標(權數為1000，總量與發展速度權數的比例為4：6)：經濟總量為200，其中鎮街生產總值增長速度占90，人均gdp占60，二、三產業增加值占鎮街生產總值的比例占50分;農業經濟為80分;工業經濟為70分，其中新增規模以上工業企業數及增長速度占10分，工業增加值及增長速度占60分;商貿經濟60分;農村勞動力轉移與農業產業化經營為50分，其中農村勞動力轉移人數及增長速度占30分，新發展“龍頭”企業數占10分，“龍頭企業”增加值及增長速度占10分;農民收入(城鎮居民收入)為150分;預算內財政收入和債務為220分，其中預算內財政收入總額及增長速度占100分，還債額及比例占100分，新增債務(逆指標)占20分;投資總額及增長速度為60分;教育衛生廣電、農村社會保障事業為80分，其中學前教育普及率和國中輟學率占30分，初級衛生保健達標率占20分，村居廣播覆蓋率占10分，有線電視入戶率占10分，農村優撫和“五保”按政策兌現率占10分;科技為30分，其中科技進步對農業增長的貢獻率占20分，每萬畝耕地新增新型農機總動力占10分。我們要根據這個體系，緊緊抓住分值大的項作工作，如其中的財政收入(220分)等。

五、加強領導，強化措施。

柏林鎮在8個山區鎮街中有優勢也有劣勢，要取得好的成績，關鍵在於如何突出自己的優勢。一是樹立“能快則快、既快又好”的思想，要超前規劃，超前部署工作，快馬加鞭、更上一層樓，確保完成併力爭超額完成各項工作任務;二是加強對經濟工作的領導，部門之間要密切配合，遵守局部服從整體，下級服從上級的最根本的政治紀律和工作要求。對鎮委作出的決策分工，要協調配合，不折不扣地貫徹執行，決不能各行其是。要主動支持和積極配合，相互溝通情況，共同推進問題的解決。各村在交經濟統計報表時要及時要準確;三是要保持良好的精神狀態，加強與市級主管部門的協調與聯繫，爭取在今年的全市經濟工作考核中能在山區鎮中列第三名。

同志們，今年下半年的經濟工作任務艱巨而繁重，全鎮上下必須共同努力，堅定不移地貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，以全面建設小康社會為目標，時刻保持清醒的頭腦，居安思危，自我加壓，“能快則快，既快又好”，以與時俱進的精神狀態和追趕一流的工作作風，團結一致，紮實工作，加快我鎮社會經濟全面發展，為實現富民興鎮的宏偉大業而努力奮鬥。

縣領導經濟工作會議講話 篇14

同志們：

這次全市縣域經濟工作座談會是在全省上下認真學習貫徹視察河南時的重要講話精神和盧展工書記在省委上半年經濟形勢分析會上的講話精神、推動經濟社會又好又快發展重要時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實視察河南時的重要講話精神，學習借鑑平輿縣發展縣域經濟的經驗，探討縣域經濟發展的新思路，推動全市縣域經濟又好又快發展。

大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，到我省視察工作，在深入洛陽企業、鄉村、科研機構調查研究，聽取河南省委、省政府工作匯報後，發表了重要講話。在充分肯定河南取得成績的同時，要求河南要牢牢把握國家加大促進中部地區崛起力度的寶貴機遇，突出抓好加快經濟發展方式轉變、夯實農業農村發展基礎、做好保障和改善民生、不斷提高黨的建設科學化水平等四項重點工作。為學習貫徹在河南視察時的重要講話精神，省委專門發出了學習通知，要求全省各級各部門認真學習、深刻領會，珍視成績、牢記使命，堅決貫徹、務求實效，立足當前、謀劃長遠。 7 月 16 日，省委召開了全省上半年經濟形勢分析會，盧展工書記在會上作了重要講話，對全省今後的經濟工作提出了具體要求，省委盧書記講話也已經印發到各縣區。希望各縣區委組織好對和盧展工書記講話精神的學習，切實把講話精神學習好、貫徹好、落實好。

平輿縣作為一個傳統農業大縣、工業小縣、財政窮縣，既無資源，也沒有十分明顯的區位優勢，但近幾年平輿縣生產總值、財政收入、工業增加值、城鎮化率、城鄉居民收入等各項主要經濟指標的增幅都高於全市，發展速度很快，變化很大，後勁很足，勢頭很好，令人振奮。回顧平輿的發展歷程，總結平輿的發展經驗，我感到主要有三點：一是思想解放。特別是在發展經濟方面，始終把發展作為第一要務，主動從建設工業集聚區標準廠房抓起，運用民間資本等多種手段進行標準廠房建設，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹立了榜樣。正是由於思想解放，他們抓住了很多機遇，在集聚區建設、行政新區搬遷、經營城鎮、城區教育發展等方面都有很多創新的舉措，走在了全市的前列。二是務實重乾。平輿的幾任領導班子都很務實，安排部署下來的工作都一抓到底，硬起手腕抓落實。他們開會開得最多的是解決實際問題的現場辦公會，發文最多的也是解決問題的會議紀要，不說、少說，多乾、實幹是平輿的一種風格和精神，這既樹立了黨委、政府的良好形象，又促進了經濟的發展，培養了幹部的務實作風。三是為民意識強。平輿縣委、縣政府堅持以人為本，加快關係民生的城區道路、醫院、學校、遊園等公共基礎設施建設，如通過公辦、民辦、民辦公助等形式興辦城鎮教育，解決了學生上學難的問題，建設醫院解決了民眾看病難問題，建設公園、遊園解決了民眾休閒去處問題等，這不但改善了民生，也為加快發展、招商引資、促進社會和諧等方面打下了堅定基礎，非常符合科學發展觀的要求，很值得大家學習。希望各縣區認真研究平輿經驗，學習借鑑平輿經驗，結合本地實際，理清工作思路，抓好工作落實，促進經濟社會又好又快發展。

縣域經濟是整個國民經濟的基礎環節，是真正的地方經濟，始終發揮著承上啟下、連線城鄉的作用，縣域經濟發展的快慢，直接影響到整個區域經濟的發展。縣級作為一級重要單元，也是一個幹部特別是主要領導幹部幹事創業，施展才能的重要舞台，只要思路正確，重點突出，務實苦幹，就能夠乾出一番事業，就能夠推動縣域經濟快速發展，平輿縣就是一個很好的例子。今年 4 月份，盧展工書記在深入學習貫徹科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調指出，“縣域經濟的發展對於中心城市和中原城市群的發展是有力的支撐”。提出要形成“一百單八將鬧中原”局面。目前，縣域經濟是我市經濟發展的“短板”，駐馬店之所以發展落後，之所以經濟實力不強，一個最重要的原因就是縣域經濟發展緩慢，縣域實力不強。駐馬店要搶抓機遇、加快發展，儘快縮小與先進地區的差距，重點和難點在縣域，優勢和潛力在縣域，這也是市委、市政府痛下決心，千方百計發展縣域經濟的初衷。下面，我就縣域經濟的發展再談幾點意見。

一、統一思想，認清新形勢

對於縣域經濟的發展，我們要有一個全面客觀的判斷，真正把形勢把握準、分析透，達到思想認識的高度統一。

首先，要在全局中把握定位，充分認識縣域經濟發展的重要性。我市作為一個農業大市，城鎮化率比較低，縣域經濟在全市占有十分重要的位置。全市縣域國土面積 1.4 萬平方公里，占全市總面積的 94.8% ;人口786.2 萬人，占全市總人口的 92.2% ;去年縣域 GDP744.41 億元，占全市的 82.4% ;財政一般預算收入16.24 億元，占全市的 55.4% ;規模以上工業增加值 155.34 億元，占全市的 68.8% 。可以說縣域經濟的發展對全市的發展起決定性的作用。我們要破解三農難題、推進城鄉區域協調發展、加快經濟發展方式轉變都必須從縣域抓起，只有縣域實現科學發展、跨越發展，全市經濟才能實現科學發展、跨越發展。

其次，要在對比中認清差距，切實增強縣域經濟發展的緊迫感。從近年來的情況看，我市縣域經濟總體發展比較快，縱向比有了很大進步，但與全省比、與發達地區比仍然差距很大。一是實力不強。 20xx 年，全市縣均 GDP83.25 億元，僅相當於全省平均水平的 65.9% ;縣均財政一般預算收入 1.8 億元，僅相當於全省平均水平的 42% ;全省財政一般預算收入超 10 億元、 5 億元的縣(市)分別有 10 個、 27 個，而我市沒有一個，最高的也僅有 2 億 2 千多萬;在全省縣域經濟排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠後的 104 位，總體經濟實力仍比較弱。二是結構不優。二、三產業增加值在 GDP 中的比重偏低，低於全省平均水平 11.9 個百分點;二、三產業從業人員僅有 47.7% ;工資性收入在農民人均純收入中所占的比重偏低，僅有 35% ;財政一般預算收入占 GDP 的比重僅有 2.2% ，規模以上工業增加值在二產中的比重 91%，分別低於全省平均水平 0.9 、 1.5 個百分點，這說明，我市的縣域經濟結構不合理、效益不高。三是發展不平衡。縣與縣之間差距明顯，並且有逐步擴大的趨勢。以 20xx年為例，人均 GDP 最高的縣 18078元，是最低縣的 2.2 倍;人均財政一般預算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 3.14 倍;人均社會固定資產投資最高的縣 13106 元，是最低縣的 3.7 倍。四是環境不優。儘管我們在最佳化發展環境上下了很大力氣、出台了很多政策措施，但服務意識不強、辦事效率不高的問題依然不同程度地存在，特別是一些職能部門沒有急發展之所急，辦經濟發展之所需，過分強調本部門工作的原則性、程式性，造成效率低下，阻礙了經濟的發展。今年上半年，全市經濟呈現高開低走運行態勢，預計全市 GDP466 億元，同比增長 9.8% ，完成全年增長 12% 的目標難度較大，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別居全省第 15 位、 18 位，特別是工業增速緩慢，呈逐月回落態勢，除市直幾個大中型企業生產環比下降外，各縣區的情況也不容樂觀。

再次，要在挑戰中看到機遇，堅定加快縣域經濟發展的信心。在看到問題與不足的同時也要看到，當前縣域經濟發展也面臨著很好的機遇。從巨觀經濟走向看，隨著危機影響的逐步消除，我國經濟將進入新一輪快速增長期，巨觀經濟環境對我們加快發展比較有利。從政策取向看，省委、省政府出台扶持產業集聚區發展的政策，有利於我們招商引資，發展工業，推進工業化進程;國家出台土地規劃修編和城市規劃修編的政策，有利於我們儲備、盤活足夠的城市建設和工業發展用地，為推進城鎮化打下基礎;國家和省出台對糧食主產區加大扶持的政策，有利於我們加快農業基礎設施建設，大力發展現代農業，壯大農產品加工業。從產業轉移動向看，沿海發達地區由於受土地、勞動力等資源要素制約，加之傳統產業換代升級，部分產業向內地梯度轉移步伐加快，我市擁有良好的區位優勢和獨特的資源稟賦，承接產業轉移有著得天獨厚的條件。機遇十分難得，稍縱即逝。我們一定要強化搶抓機遇、加快發展的意識，倍加珍惜機遇，切實用好機遇，努力使我市的縣域經濟在新一輪的競爭中實現大發展。

二、把握關鍵，強化新舉措

當前和今後一個時期，發展壯大縣域經濟的總體要求是：以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，以改革創新為動力，以工業經濟為主導，以現代農業為基礎，以農業產業化為載體，加快轉變發展方式，積極調整經濟結構，著力發展特色經濟，突出發展民營經濟，大力發展園區經濟，全面提升勞務經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，努力實現縣域經濟向更大規模、更高水平發展。按照這一總體要求，重點抓好以下幾方面的工作。

(一)立足一個“特”字，創新發展理念。平輿縣立足傳統優勢，大力發展建築防水業，成為“中國建設工程防水之鄉”;平輿縣不產皮革，無中生有，積少成多，卻成為遠近聞名的皮革加工基地。實踐證明，縣域經濟就是特色經濟，要實現縣域經濟新跨越，必須在“特”字上做文章，努力挖掘特色、創造特色、提升特色，大力發展特色經濟，靠特色出彩，靠特色取勝。挖掘特色，就是要根據自己的歷史文化、區位特色、資源稟賦、環境條件，找準比較優勢，宜工則工、宜農則農、宜商則商、變潛在優勢為現實優勢，變特色優勢為經濟優勢。創造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發展中突出特色，做到人無我有，人有我優，人優我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是對已形成的特色產業，要做大做強，形成品牌，發揮特色優勢，打造特色產品、培育特色品牌、做大做強特色產業，在這方面希望各縣區都從自身縣情、區情出發，認真地去想一想，考慮考慮，理出一條思路來。

(二)突出一個“快”字，加快“三化”進程。中央提出“好”字當頭，好中求快，但我們作為欠發達地區，與全國、全省的差距都很大，再按部就班地發展可能會越拉越遠。所以，對我們來講，好就是快，沒有快就談不上好，一定要突出一個“快”字，保持超常規、跨越式發展的態勢。一要抓好工業化這個重點。駐馬店之所以落後，就落後在工業上，主要缺少科技含量高、對財政貢獻大的大企業的支撐。大力發展工業仍然是今後全市工作的重中之重，各級各部門要繼續按照“全部工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為重點，項目建設以工業項目為主導”的基本要求，大力發展工業經濟。要積極運作項目，擴大投資規模。工業經濟的發展離不開項目。平輿縣這些年的發展關鍵是有項目做支撐，每年上馬一批新項目。各縣區在今後要繼續高度重視項目建設，積極論證、篩選、儲備一批項目，保持一定的投資規模，為今後的發展備足後勁。要強化扶持引導，壯大龍頭企業。從重點行業、重點企業中排出一批成長性強、附加值高、帶動作用突出的龍頭骨幹企業，進行梯次培植髮展，切實做大做強現有骨幹企業。要建好園區，促進產業集聚。採取市場化運作方式，加強產業集聚區基礎設施建設，努力把產業集聚區建設成為招商引資的平台，項目生成的搖籃，企業發展的沃土，新型工業化的橋頭堡。二要抓好城鎮化這個載體。要搞好科學規劃。抓住目前國家及省里“三個規劃”修編的機遇，高起點、高站位、高水平做好城鄉發展規劃、土地利用總體規劃和產業集聚區規劃工作，為縣域工業化和城鎮化的發展留足空間。要加快建設進度。按照“城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的思路，學習借鑑平輿縣在城市建設上的一些做法，探索建立多元化的融資平台，加快城市基礎設施建設。要加快小城鎮建設，強化小城鎮的經濟功能，增強小城鎮的聚集力、輻射力。要加強城鎮管理。繼續以創建文明城市、深化“四城聯創”為抓手，以治理髒亂差為重點，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力發展第三產業。平輿縣的第三產業這些年發展很快，包括商貿、物流、餐飲、休閒娛樂等形成了一定的規模。各縣區要重視第三產業的發展，規劃市場，營造寬鬆環境，推進第三產業健康發展。三要抓好農業現代化這個基礎。高度重視糧食生產，積極打造國家糧食生產核心區，提高糧食綜合生產能力，為國家糧食安全作貢獻。要積極推進農業產業結構調整，重視發展優質高效、特色農業。加快推進農業產業化經營，培育壯大農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。要不斷探索農村土地流轉的實現形式，積極發展農村新型經濟合作組織，推進農業標準化生產、規模化經營。要大力發展勞務經濟，加強培訓、組織引導，提高農民收入水平。

(三)把握一個“活”字，深化改革開放。縣域經濟不是縣內經濟，更不是封閉經濟，縣域經濟要實現大發展，必須在“活”字上做文章，在改革開放上下工夫，激發活力源泉。一要繼續解放思想。我們與發達地區比之所以落後，不是落後在資源上，而是落後在思想觀念上，缺乏開拓創新、敢闖敢試的勇氣和信心。要實現縣域經濟跨越發展，各縣區市直各部門都要急經濟發展之所急，想經濟發展之所想，辦經濟發展之所需，堅決破除影響發展的思想、體制、政策障礙，樹立敢想敢幹、敢闖敢冒的新觀念;要大膽借鑑外地經驗，不斷進行探索和嘗試，不要怕失敗，不要瞻前顧後，放不開手腳，認準了的事就要大膽地去做，真正以思想的大解放、觀念的大創新，推動縣域經濟的大發展。二要加強區域合作交流。繼續把全國“農洽會”作為擴大開放、借力發展的重要載體，推動全國“農洽會”向專業化、市場化、規範化方向發展，把“農洽會”辦成農業部和省政府在我市召開的一個常態性會議，通過辦會，擴大對外的合作與交流，力爭在區域合作交流上實現新突破。三要加大招商引資力度。招商引資是我市一項常態性工作任務，要貴在堅持，貴在持續。要重點圍繞資源、產業優勢，採取項目招商、以商招商、園區招商、中介招商、網上招商和節會招商等形式，加大對長三角、珠三角等重點區域的招商引資力度，承接產業轉移。要加強與國內外大企業、大財團的聯繫，爭取引進一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好的大項目，力求做到實施一個項目、建立一個基地、帶動一個產業。四要大力發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要繼續按照市委、市政府《關於推動全民創業的意見》要求，進一步降低創業門檻，拓寬民間資金投資領域，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵民間投資以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式參與道路、城市建設、文化場館等基礎設施和社會公益事業建設，鼓勵他們為縣域經濟發展多作貢獻。

(四)謀求一個“和”字，最佳化發展環境。縣域的發展不僅是經濟的增長，還包括社會事業的發展，社會的和諧安定，是全面協調的發展。各縣區在注重經濟發展的同時，一要更加關注民生，大力發展各項社會事業。優先發展教育事業，促進教育均衡發展。學習借鑑平輿辦學經驗，加快發展職業技術教育，促進和規範民辦教育發展，積極構建學有所教、學有所助、學有所用的教育體系。大力發展醫療衛生事業，努力健全覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務、醫療保障體系，切實解決民眾看病貴、就醫難的問題，努力提高突發公共衛生事件應急處理能力。加強衛生食品、藥品安全工作，完善藥品監督和食品安全網路建設，切實把好事關民眾健康的“入口關”。進一步提高城鎮居民基本醫療保險和新農合參保率，積極擴大養老保險覆蓋面。二要深入開展平安創建工作，全力維護社會大局穩定。加強社會治安綜合治理，大力開展嚴打整治鬥爭，切實提高人民民眾的安全感，為發展壯大縣域經濟提供良好的治安環境和法制環境。要高度重視信訪穩定、安全生產工作，保持社會大局和諧穩定。三要切實轉變作風，提高行政效能。強化機關效能建設，加快行政管理體制改革，精簡審批事項，轉變政府職能，提高行政效能。市紀檢監察部門要加大經濟發展環境治理力度，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位及個人，堅決嚴肅查處。

三、加強領導，開創新局面

實現縣域經濟的超常規發展，關鍵在領導，重在抓落實。全市各級各部門必須進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識，加強領導、強化責任，與時俱進、開拓創新，轉變作風、狠抓落實，不斷開創縣域經濟發展新局面。

(一)要勇於開拓創新。發展縣域經濟，必須要有強烈的競爭意識和積極的進取精神，特別是對於我市來講，縣域經濟整體實力相對落後，更要有一種等不起的責任感，坐不住的緊迫感，慢不得的危機感。我們一方面要善於用改革創新的辦法去破解難題，另一方面也是很關鍵的要有克難攻堅的勇氣和魄力，把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風的錘鍊，以堅定的信念、頑強的毅力、昂揚的鬥志、務實的作風，知難而上不言難，迎難而上不畏難，帶領廣大幹部民眾真抓實幹，埋頭苦幹，克難制勝求發展。唯有如此，我市縣域經濟才能實現跨越發展。駐馬店平安崛起才有希望。

(二)要落實領導責任。壯大縣域經濟是各級黨委和政府的共同任務，縣委書記、縣長是縣域經濟發展的第一責任人和主要責任人。市里將成立縣域經濟發展指導協調機構，市委分別聯繫一個縣，切實加強對縣域經濟發展的指導，幫助出謀劃策、排憂解難。各縣要把加快發展縣域經濟作為深入學習實踐科學發展觀、實現統籌發展的重要任務，深化對縣情的認識，準確定位，把握規律，切實增強責任感和主動性，做到領導落實、責任落實、措施落實。特別是縣區主要領導要以對歷史負責，對現實負責的態度，切實把縣域經濟發展抓在手中，進一步明晰發展思路，確定發展重點，超前謀劃項目，用打破常規的辦法和力度推進各項工作。

(三)要形成工作合力。發展壯大縣域經濟是各級各部門共同的責任。各級領導幹部要把謀發展、促發展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經濟發展上，把精力用在為人民民眾造福上，進一步轉變政府職能，強化服務意識，改進工作作風，提高服務效率，為縣域經濟發展創造良好環境。市直各部門要通力合作、齊抓共管，把支持縣域經濟發展作為加強機關效能建設的重要方面，認真落實機關效能建設各項制度，精簡審批事項，提高辦事效率，真正做到管理上放權、改革上放手、政策上放活。財政部門要加大財政扶持力度，最佳化財政支出結構，整合現有各類專項資金，扶持縣域中小企業發展。工商、稅務部門要認真落實支持縣域經濟發展的各項優惠政策，最大限度地減免稅費。各金融機構要進一步解放思想，努力擴大信貸投入，緩解縣域經濟發展中的“融資難”問題。

(四)要狠抓工作落實。省委盧書記提出的“三具兩基一抓手”的工作要求，對我們轉變作風抓落實、大力發展縣域經濟具有很強的指導性、針對性。要解決縣域經濟“發展難”的問題，首先必須解決“落實難”的問題。要完善機制抓落實，省委、省政府專門修訂出台了全省縣域經濟社會發展監測考評暫行辦法。市委、市政府著眼於構築縣域經濟發展的長效機制，將研究出台《關於進一步加快縣域經濟發展的意見》，激發縣域經濟發展的活力。市直有關部門要進一步健全完善縣域經濟發展的考核評價體系，建立縣區黨政正職定期就發展縣域經濟工作專項述職制度、縣域經濟發展情況巡查和現場觀摩制度。要轉變作風抓落實，堅持一線工作法，到基層去，到困難多的地方去，到民眾意見大的地方去，摸實情、出實招、辦實事、求實效，力戒浮誇和做表面文章，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要嚴格獎懲抓落實，加大縣域經濟在年度目標責任考核中的權重，每年對縣區黨政班子發展縣域經濟情況進行一次專項考核，根據在全省縣域經濟排名進退情況，嚴格兌現獎懲，並將考核結果與幹部任用相掛鈎，在全市形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向，充分調動廣大幹部發展縣域經濟的積極性。

同志們，當前我市縣域經濟發展既面臨嚴峻挑戰，又擁有難得機遇。我們一定要振奮精神、開拓進取、務實重乾，努力開創全市縣域經濟發展的新局面，為推動我市經濟社會又好又快發展、加快駐馬店平安崛起作出新的更大貢獻。

縣領導經濟工作會議講話 篇15

今天這次會議，是在全年各項工作進入衝刺階段召開的一次重要會議，主要任務是總結前三季度工作，分析當前形勢，安排四季度任務。會議的主題是“大幹70天，衝刺四季度”，確保超額完成全年各項目標任務。會前，各位副區長、區政府辦、發改局、統計局、考核辦等相關單位作了充分準備。會上印發的幾個材料，從不同角度總結了前三季度工作，分析通報的很全面，意見和建議具有很強的針對性，請大家認真參閱，對照本單位、本部門的工作抓好落實。

剛才，區政府各位領導簡要總結了前三季度分管工作，並就四季度工作進行了全面安排部署，講的很實在，都非常具體，我完全贊同，請大家認真抓好落實。今天會議開的很好，非常務實，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

一、準確把握當前經濟形勢

今年以來，經濟形勢複雜多變，從巨觀上講，中央既要防漲，又要防縮，金融政策的幾次調整、油價的幾漲幾降就是例證，加之國際國內穩定形勢嚴峻，複雜多變，各種敵對勢力滋擾不斷，這些都對經濟有直接影響。從微觀上講，西鹹新區體制機制不順，市上戰略規劃調整等等，對我們造成許多具體困難和問題。但是，面對複雜多變的巨觀、微觀經濟形勢，全區上下緊緊扭住“省考進位、市考連優”目標，採取一系列行之有效的應對措施，努力化解各種不利因素，經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月，我們開展了“督辦落實月”等一系列活動，各鎮辦、各部門針對上半年部分指標落後的情況，緊密結合形勢發展變化和實際，冷靜思考，理清思路，強化措施，鼓足幹勁，與秦漢、空港新城一道，全力推進各項工作;各區級包抓領導特別是區政府各位領導多次帶頭深入鎮辦、企業和項目現場，走訪調研，督促檢查，推動工作落實，取得了顯著成效。全區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標逐月加快。1-9月份，全區生產總值完成180億元，增長15.2%，總量比上半年增加近63億元，增速提高了2.2個百分點;固定資產投資完成236億元，增長33%，總量比上半年增加100億元，增速全市排名第二;地方財政收入完成4.88億元，占市定任務的84%，增長36.3%，任務完成比率和增幅均位居全市第一。

對於巨觀形勢，全國和全省的判斷是7月底已經“築底”，開始“企穩”回升。總體來看，全區前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，這是大勢、是主流，前景和趨勢是非常樂觀的，但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從巨觀和長遠看，前景很好，西鹹新區的兩個新城肯定有大的發展。但是目前遇到了許多無奈的事情，一是新區體制機制和規劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看，一是主要經濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看，雖然較一季度、二季度有所回升，但個別指標仍沒有達到計畫進度。7項主要經濟指標中，除地方財政收入、農民人均現金收入完成情況較好外，其它5項指標距離年度計畫任務還有一定差距。其中，生產總值完成64.2%，差任務100億元;規模以上工業總產值、固定資產投資差距較大，分別完成66.3%和61.3%，差任務180億元和149億元;社會消費品零售總額完成68%，差任務21.4億元;城鎮居民人均可支配收入完成66.8%，差任務94**元，後兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業企業增速放緩。主要是能化、電子工業等增速放緩，企業效益有所下滑，前三季度影響產值約43億元。這既有成品油價格連續下降、農民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響，更反映出我區產業結構不合理、產品附加值不高等深層次問題，實現工業保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設進展不平衡。年初確定的70個區級重點項目，由於個別項目前期準備不充分和投資計畫延期等因素，已調整為66個項目，目前共完成投資121億元，占年度計畫的73%。其中，幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計畫進度，文科二路、五星級大酒店、區行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目，大部分處於征地拆遷、規劃設計和手續辦理等前期階段，個別項目建設起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底，194個民生項目儘管開工了189個，僅完成投資1.3億元，占年度投資計畫的48%，與平均進度相差27個百分點。四是維護穩定的任務十分艱巨。11月初，黨的將要召開，各種可以預見和難以預見的風險日益增多，敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之，因新城建設、征地拆遷、舊城改造引發的矛盾糾紛不斷增多，長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效解決，群體性上訪事件時有發生，維護社會穩定的壓力較大。這些問題，有些是巨觀經濟環境帶來的，有些是長期積累的深層次矛盾導致的，還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮辦、各部門一定要多從自身找原因，深剖根源，冷靜分析，在今後的工作中認真加以解決。

關鍵時刻見精神，衝刺階段憑幹勁。要保持當前良好的發展態勢，保持在全市的發展位次，不下一番苦、不出一身汗，就是一句空話。在座各位都是全區經濟發展的中堅力量，作為承擔指標主要單位的負責同志，既要看到當前巨觀經濟環境的複雜性、嚴峻性，切實增強工作責任感和緊迫感，更要看到我們在加快發展方面的獨特優勢和良好基礎，始終保持跳起來摸高、跑起來幹事的良好精神狀態，進一步堅定信心，切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減，努力推動全區經濟社會快速發展。

二、集中力量抓好當前工作

當前，正是衝刺全年目標任務的重要時期。後兩個多月，各鎮辦、各部門要緊緊圍繞“大幹70天、衝刺四季度”的總體要求，突出重點，攻堅克難，確保圓滿完成全年目標任務。具體講，就是抓好六個方面的工作：

(一)抓指標，爭進位。超額完成市上考核指標，是我們衝刺全市優秀等次的關鍵，**區如果拿不到優秀，不管是對上、對下，都無法交代。這裡明確一點，今年的指標不減、任務不降，必須超額完成。全區上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念，緊緊圍繞市考指標，繼續採取三季度好的做法，強化工作措施，促進優勢指標全面超額、落後指標迎頭趕上。區政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮辦、企業和項目一線，逐鎮辦、逐企業、逐項目了解情況，共同研究推進措施，集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務，認真細緻地進行一次“回頭望”，特別是對生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值等落後指標，逐項逐條尋找差距，逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想，不講客觀原因、不講自身困難，以拼搏的精神、百倍的努力，創造性地開展工作。要主動加強與上級業務部門的溝通、銜接，多匯報、多請示，工作上跟進、感情上貼近，各區級包抓領導要帶領指標牽頭部門，每周到市上對接，積極爭取上級部門支持，確保各項指標得到充分考核認定。近期，區政府各領導要對照全年目標任務，組織相關部門找差距、定措施，對一些重點工作要加大協調力度，推進各項工作快速向前趕。

(二)抓項目，擴投資。重點抓好兩方面工作：一方面，要繼續抓好招商引資工作。圍繞現代服務業、新興工業和現代都市農業，與秦漢、空港新城聯手出擊，以承接東部產業轉移、央企進陝、民企進陝等為重點，通過拜會、聯誼等各種形式，加大對接洽談力度，力爭在後兩個月再引進幾個大項目、好項目，為明年及今後一個時期儲備項目、積蓄後勁。當前，新能源產業園要緊盯新能源汽車驅動裝置、宇澳配電設備數控生產線、西安遠航航空減震器及輸變電設備、匯傑實業車用電池材料生產線和億光新能源光伏產業基地等項目，積極與秦漢新城對接，加大洽談力度，力促簽約落戶;配合空港新城做好輕軌產業園建設，加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進，及時跟進，掌握情況，力爭年內簽訂合作框架協定;汽車產業園要積極引進華晨寶馬專用車生產項目，儘快達成合作意向。另一方面，要強化項目攻堅。今年的固定資產投資任務是385億元，前三季度僅完成61%，後兩個多月要完成149億元，任務非常艱巨，必須集中精力促開工、趕進度，加快形成投資量，掀起投資高峰。一是抓好在建項目服務。各區級包抓領導每周要深入項目一線，協調解決問題，督促加快建設進度，超額完成年度投資任務。區發改局、各鎮辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機，督促項目單位倒排工期，掛圖作戰，大打一場項目建設攻堅戰。區秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接，加大協調力度，推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目，要積極跟蹤協調，加大服務力度，全力保障項目按時間節點加快建設。新竹特種裝備生產項目年底前一期建成，有色光電項目明年上半年一期建成，其它項目年底前均要超額完成年度計畫投資。二是加快征地拆遷進度。征地拆遷工作是當前各項工作的重中之重，也是發展的重點任務。剛才，**區長通報了全區前三季度各鎮辦征地工作情況，會後以兩辦名義印發全區。區考核辦要嚴格按照年初制定的《**區征(租)地(拆遷)和舊城改造房屋徵收工作考核計分辦法》和《紀律規定》，結合日常考核排名，年底單獨進行表彰獎勵。明年，要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度。目前，要全力加快征地拆遷步伐，提高工作效率，確保按期交地。五洲國際·西北商貿博覽城項目要加快辦理前期相關手續，10月底啟動征地工作;秦漢大道正陽段10月25日前交地，秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成，年底前要全面貫通;西鹹商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯城等項目11月底前要完成清表、兌付和圍牆圈建等工作;博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地，年內開工建設。

(三)抓產業，穩增長。一要力促工業提速增效。要堅持一企一策，嚴格實行區級領導和部門聯繫幫扶重點企業制度，逐行業、逐企業把脈問診，制定幫扶措施，全力支持企業快速發展。區工業發展局要進駐企業，加大幫扶、督促、協調力度，支持長慶石化、多晶矽、大唐電廠和際華新三零等優勢企業，開足馬力，加快生產，力爭四季度把欠賬補回來，圓滿完成534億元工業產值任務。這裡我強調一點，服務企業要體現在具體問題的解決上，服務要到位。近期，區發改局要加強與市級部門的溝通聯繫，協調做好天宏多晶矽與西安三星電子的戰略合作，促其儘快達成合作協定;有色光電項目推進辦要加大協調服務力度，儘快促成有色光電與威迪機電的合作;區工業發展局要協調做好陝西省機械研究院整體搬遷工作，想方設法使其落戶在周陵新興產業園內。要加快工業園區建設，促進周陵新興產業園、正陽新能源產業園入園項目加快建設，早日投產，加快推進有色光電、陝西恆盛、凝遠水泥等項目，年內超額完成投資任務。周陵新興產業園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質性進地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規模企業培育力度，力爭年內新增10戶以上。二要進一步擴大城鄉消費。首先，要在發展城市經濟上下工夫。文濤區長牽頭，李強區長配合，要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇，結合舊城改造，先行啟動幾個示範點，全力打造第三產業。其次，要緊緊抓住四季度消費旺季，千方百計刺激消費、擴大消費。區商務辦要深入研究消費趨勢和特點，針對不同消費人群，積極開展各類節會及宣傳促銷活動，確保社會消費品零售總額順利實現67億元目標。各鎮辦、各相關部門要積極發展餐飲住宿、商貿流通、文化創意等現代服務業，精心打造一批特色街區和商圈，年底前城區每個辦事處必須建成1條特色街區，引進1—2戶知名三產企業。三要加快現代農業示範園區建設。今後的現代都市農業發展，重點就是抓好八個園區建設：①加快推進周陵現代農業示範園區建設，搶工期、趕進度，10月底前必須完成主幹道路建設;②完善正陽現代農業示範園區基礎設施，打通園區道路，加快連棟溫室建設，爭取在12月份全市觀摩中取得好成績;③搶抓當前有利時機，切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作，儘快出形象;④加快金色未來園區內部設施建設，搞好園區管理，不斷提升園區檔次和水平;⑤主動加強與香港南華集團銜接，促其堅定投資信心，力促在11月份陝粵港澳經濟合作周上正式簽約;⑥加強與北京花木公司聯繫，儘快完善規劃設計方案，加快推進秦漢生態田園項目建設，11月份要實質性動工，年底前要完成年度投資任務，達到一定形象進度;⑦加緊與秦漢新城和省林業廳溝通對接，做好溫帶萬畝生態林項目的論證工作，爭取早日啟動實施;⑧積極與秦漢新城聯繫，配合做好秦漢大道西側萬通綠地等項目的對接洽談，跟蹤服務，促其儘快落戶簽約。同時，加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農業園等項目，確保年內再引進一批大型涉農項目。

(四)抓基礎，促統籌。重點抓好三項工作：一要加快中心城區開發建設。“四城一園”當中老城區的開發建設非常重要，國際化大都市不光是建新區，最能見效、最快見效的仍然是老城區，要形成開發一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升，積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設，確保春節前對外開放，年內啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28箇舊城改造項目，區舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度，特別是對鐵四局什字區域改造項目，年底前必須完成拆遷任務;果子市國小校門西側住房，10月底前必須啟動拆遷，年底完成主體工程建設;抗戰南路西側、永綏街東側等19個改造項目也要加快進度，確保年內完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環路、蘭池三路等道路建設，年底前上林北路建成通車。區住建局、區國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區暢通工程，配合市級相關部門做好文興路征地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設，區住建局要加快完善相關手續，督促項目單位加快建設進度，確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉一體化工作。要堅持以工促農、以城帶鄉，圍繞“發展規劃、產業發展、城鄉建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求，堅持城鄉同步規劃、同步建設、同步管理，實現城鄉相互促進、共同繁榮。區統籌城鄉發展領導小組辦公室要加緊完善全區推進統籌城鄉發展實施方案，制定出台市級示範鎮(辦)、村(社區)建設標準和建設方案，明確任務，重點突破，整體推進，年底前各項前期準備工作全部到位，明年實質性啟動實施。

(五)抓整治，優環境。投資環境對一個區域非常重要。對於**區來講，投資環境的好壞，主要體現在五個方面：①征地拆遷的質量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強攬強賣現象;④辦事效率;⑤環境衛生。這五個方面如果做好了，投資環境自然就好了。近期，各鎮辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉土地等現象十分嚴重。對此，各鎮辦、各相關部門務必要引起高度重視，重拳出擊，鐵腕整治，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先，要正面教育引導。各鎮辦、各相關部門要積極採取各種靈活多樣的形式，深入鎮辦、村組，廣泛宣傳新城建設的意義、征地拆遷政策以及相關法律法規，耐心細緻地做好政策解釋工作，讓民眾理解政策、吃透政策，真正從思想上扭轉“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭，引導民眾主動配合、支持新城建設。其次，要加強政策引導。最近，秦漢新城和區上正在針對目前違法建設嚴重這一現象，根據國家相關政策，調研論證，制定新的征地拆遷補償政策，從政策上遏制違法建設勢頭。區秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合，最大限度保障民眾利益，力爭明年元月份正式出台。第三，要積極協調疏導。要儘快制定全區宅基地審批管理辦法，按照新城總體規劃和產業發展規劃要求，在一定區域內給民眾審批劃撥宅基地，保障民眾安居樂業。同時，對拉土、圈牆等民眾能幹的活，由鎮辦出面做好協調，堅決不允許強攬工程、強行供料。第四，要嚴加監管整治。近期，各鎮辦對轄區違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查，一旦發現，立即制止，限期整改。區住建、安監等部門要積極配合新城公安處、綜合執法大隊，加大對建築市場整頓、整治力度，切斷市場鏈條，從源頭上杜絕違法建設。區國土、住建、公安、監察等部門要充分發揮職能作用，加大執法整治力度，特別是對一些沒有建房資質的施工隊伍和重點戶、釘子戶，要與兩個新城開展聯合執法行動，集中進行整治，嚴厲打擊各類影響項目建設的人和事，攔頭剎風，全力為新城發展、項目建設營造良好的外部環境。第五，要處理好與新城的關係。支持西鹹新區建設，這是政治的要求、發展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區是利益連體，一榮俱榮，一損俱損。各鎮辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想，主動服務，超前服務，心往一處想，勁往一處使，全力推進新城大開發、大建設。第六，要抓好城鄉環境衛生整治。要紮實推進“多城同創”工作，進一步鞏固提升創衛成果，確保年內通過國家環保模範城市國家級技術評估，完成國家園林城市申報工作。區市容局、區三創辦、各鎮辦要深入推進城鄉環境衛生整治、公路環境綜合整治活動，全面抓好鎮容鎮貌、村容村貌整治和街景整治工作，特別是要抓好75個示範村的農村生活垃圾規範化收集處置工作，年底要組織一次驗收，對驗收不合格的鎮辦，將減少下一批次的示範點，停止撥付清掃員工資。近期，區市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會，對前一段城鄉環境衛生整治工作進行總結表彰。同時，要提前謀劃環衛工人節活動和金秋菊展活動，確保取得實效。

(六)抓民生，保穩定。民生連著民心，民心關乎穩定。辦好民眾的事情，是我們政府全部工作的目的，也是政府工作的宗旨。各鎮辦、各部門要把民生的事，當作自己的事情來對待，真正從民眾最關心、最期盼的問題入手，滿腔熱情的服務民眾、幫助民眾、造福民眾，讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設。對今年承諾實施的194個民生項目和為民眾辦的25件實事，區發改局和承擔民生項目建設的部門，要深入一線，現場辦公，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，特別是對目前尚未開工的5個民生項目，加緊制定推進計畫，10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度，有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上;區級限價商品房要加快前期手續辦理，10月底前啟動建設，確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。儘快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案，報區政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼稚園要加快進度，確保年底建成，明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作，區財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門，進一步加大資金籌措力度，確保各項政策全部兌現到位、落實到位。同時，冬季即將來臨，各鎮辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，認真解決困難民眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題，特別是對舊城改造搬遷民眾和失地農民，要給予更多的關愛，讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生，在面上予以推廣。要儘快制定出台全區宅基地和私人建房審批管理辦法，城外由李**區長牽頭，區國土分局具體負責;城內由文濤區長牽頭，區住建局具體負責。由馬秋實區長牽頭，區民政局負責儘快修改完善社區管理辦法，報區政府審定;同時，要認真研究如何在西鹹新區建設過程中確保社會事業規劃建設問題的意見;區農牧局負責制定出台規範土地流轉的辦法。由成小曼區長牽頭，區衛生局負責研究制定全區醫療衛生機構建設和發展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩定。黨的召開在即，保穩定、保全全的意義重大、責任重大。各鎮辦、各部門要高度重視，嚴格按照興力區長和會林區長的講話要求，既要推進重點指標、重點項目和重點工作，也要抓好信訪穩定工作，認真落實維穩措施，制定完善各項預案，真正以穩定促發展，以穩定促和諧。要嚴格落實信訪工作責任制，加大信訪案件督辦力度，紮實開展矛盾糾紛排查化解和領導幹部接訪活動，切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態。近期，各鎮辦、各部門要對征地拆遷、農民工工資拖欠等問題，主動上手，積極做好調解工作，防止群體性事件發生。要深入開展安全生產大檢查活動，切實加強對食品衛生、煙花炮竹等重點領域和重點行業的監管，消除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生。要紮實推進平安建設工作，進一步加強社會治安綜合治理，加大整治力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷提高民眾社會治安滿意率。近期，會林區長要積極與市公安局對接聯繫，協調新城公安處和地方政府的關係，藉助新城力量，紮實做好社會治安管理工作。

另外，要提早謀劃明年各項工作。**年，將是我們乘風破浪、大幹快上的一年。各鎮辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的精神，提早開展調查研究，精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區發改、統計、工業、農牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衛生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通，提前徵集項目，擬定明年的主要指標和計畫盤子以及重點項目建設計畫。尤其是要緊盯國家政策和投資走向，加強與上級部門的銜接聯繫，力爭使更多的項目、資金進入中省市計畫盤子。本周五，區政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計畫匯報。下周，區政府將專題聽取區發改、統計、招商、教育、民政等相關部門的匯報。

三、全力以赴抓好工作落實

現在，距離年底僅剩兩個多月，時間緊、任務重、壓力大。各鎮辦、各部門一定要增強衝刺的信念和勇氣，拿出過硬的措施和辦法，統籌推進，咬緊牙關，強力推動工作落實。

一要有強烈的責任意識。責任意味著擔當。當前，我區雖然處於歷史上發展最好、最快的時期，但各種深層次問題依然存在，各類不確定因素依然較多，如果不能繼續保持較快的發展勢頭，就可能與許多大好機遇失之交臂，剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此，各鎮辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作，勇挑重擔，敢於擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書，認真進行分析歸納，一項一項排隊，一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作，要把責任落實到具體部門、具體人員，制定推進計畫，全力抓補欠、抓趕超、抓進位。

二要有認真的工作態度。認真，既是工作作風，也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議檔案，減少事務應酬，騰出一切精力，排除一切干擾，撲下身子抓落實。區政府各領導要帶頭深入鎮辦、深入企業、深入項目一線，切實把每項工作抓細、抓實、抓具體，為全區各級幹部作出表率。各鎮辦、各部門主要負責同志要切實履行職責，勇於面對困難，敢於觸及矛盾，遇事不推諉、不扯皮，以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。

三要有嚴格的考核措施。沒有力度的督查等於沒有督查，抓而不實等於沒抓。後兩個月，區考核辦、區政府督查室要堅持每周深入鎮辦和部門，加大督查考核力度，每周通報工作進展情況，排出名次。特別對工業經濟、重大項目建設、保障性住房等各項重點工作，要做到每周有進度、每月有變化，確保取得實效。年底，區上將嚴格獎懲兌現，對超額完成目標任務的鎮辦和部門，將提高獎勵標準，拉開差距，提高檔次;對工作不力、進展緩慢的，將嚴格按照《三項重點工作紀律規定》嚴肅處理。

同志們，大幹70天，衝刺四季度，實現“省考進位，市考連優”目標，是對我們各級幹部能力的直接檢驗。希望大家按照今天會議要求，緊盯目標不動搖，推進力度不減弱，精神狀態不鬆懈，扎紮實實做好各項工作，確保超額完成全年目標任務!

縣領導經濟工作會議講話 篇16

同志們：

春節假期剛過，我們就在這裡召開20xx年全區開放型經濟工作會議，而且是春節之後第一個全區性的大會，會議這么安排，開到這么大的規模、充分顯示出區委、區政府對開放型經濟工作的高度重視。過去的一年，在全區開放型經濟戰線上的同志們辛苦打拚下，我們青山湖區招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對於這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務必要高度重視，認真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經濟工作，我先講四點意見：

一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區經濟就是城郊經濟、招商經濟，發展開放型經濟，對於我們青山湖區來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認識：第一，開放型經濟承載著過去的輝煌。回顧我們青山湖區的發展歷史，我們就是靠發展開放型經濟起家的，當時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區在省市發展第一方陣的地位。可以說，沒有過去開放型經濟的跨越發展，就沒有青山湖區過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經濟不重要，我們青山湖區的幹部絕對不可以，我們的認識和境界理應要比別人高，理念和胸懷理應更加開放，人人都應以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經濟肩負著重振雄風的重任。我們青山湖區在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區劃調整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區開放型經濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標任務都已經完成了，但是很多經濟指標都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區的幹部還認為自己的開放型經濟有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經濟迎來了前所未有的機遇。當前，開放已經被中央提到了一個新的高度，作為五大發展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構建開放型經濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯合工作組”平台。應該說，我們青山湖區作為南昌的核心城區，已經處於全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風，那么，我們面臨如此多的機遇，沒什麼理由不做好開放型經濟這項工作。第四是，開放型經濟面臨著諸多現實的挑戰，有專家預測，20xx年的經濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經濟下行都是呈現V字型，很容易觸底反彈，而現在很有可能是L型，這可能是很長一段時間的經濟新常態，低迷不正，經濟下行，是經濟的新特點，新常態。面對當前的困境，大多數企業採取了收縮戰略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優勢逐漸喪失，在發展空間上，我們沒有辦法和新建區、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經開、紅谷灘、臨空區相比，這些都是國家級的開發區，我們比政策比不過人家;在基礎設施建設上，我們是城鄉二元結構，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區，他們的基礎設施已經完善。所以說不管從發展空間，從政策，還是從基礎設施來說，我們的比較優勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰，我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現開放型經濟的新突破。

二、要打通開放的路徑。今年開放型經濟的目標任務和有關要求，今天下發的實施方案已經很明確。要實現這些既定的目標任務，我們必須拿出務實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當前，要著重從找準主攻方向、用好平台載體，強化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發展新局面。第一，要找準主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結合我們青山湖區的發展定位和當前的發展實際，我認為，在三產發展上，我們要主攻現代服務業，這也是我們推進產業轉型、調優產業結構的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區城市化加速推進，道路工程、捷運建設、舊改徵遷等加速推進，給現代服務業發展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產業基礎、資源要素還是平台載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發展。今年我們的首要任務是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，儘快完成土地招拍掛，實現開工建設。在工業發展上，我們要主攻都市工業，重點是推動針織服裝產業的改造提升和電子信息產業的集群發展。之所以這樣講，一是因為在我們現有的主導產業中，針織服裝產業相對基礎實、規模大、名聲響，既有比較優勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恆，今年重點抓好針織服裝創意產業園建設，引進一批產業鏈上的關鍵項目，提升產業發展水平。二是因為我們電子信息產業雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產業也是南昌市重點打造的產業集群，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產業鏈上的關鍵一環，給我們青山湖區在全市產業布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進LED產業園建設，同時要把凱格精密、蘭普照明儘快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平台載體。相對於其他城區，平台載體多是我們青山湖區的一大比較優勢，必須千方百計把這個優勢發揮好。對此，當前我們要做好四個方面工作：一是發揮園區的主平台作用。昌東工業園區是全區開放的主平台，必須當好開放型經濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產業項目，打造都市工業基地。二是清理盤活閒置用地。經過多年來的城市化和市場的優勝劣汰，不少企業關停或搬遷，我們青山湖區存在不少閒置的廠房和企業用地，這些都是寶貴的資源，各鎮街、園區要摸清底數，加強對接，引進戰略合作者，開闢新的經濟成長點。三是破解村級產業樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產業樓的手續都不健全，想用都用不了，擺在那裡浪費很大，要辦手續市裡的相關部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建築。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改徵遷，拆出了不少存量用地，但由於這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創新，在這裡，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應招商形勢的變化。我們既要堅持業已證明、行之有效的招商辦法，又要善於從失敗的招商案例中去分析和總結。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設少、竣工的就更少，這是當前我們開放型經濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策許可權小、報批手續多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的藉口。現在有的人工作推不動，動不動就以此為藉口，這種風氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什麼原來做得到現在做不到，原來村裡面的幹部都做得到，我們現在區裡面、鎮街園區的幹部都做不到?我想，不管多難、多複雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關鍵是上不上心的問題。今天會上下發了“六個跟蹤”的方案，希望各責任領導各負其責，抓好落實，確保項目建設效率要大大提升。

三、要鞏固開放的成果。開放型經濟既要關注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區的企業基本上都是招商招來的，這些企業就像候鳥一樣，能落到我們這裡，也能“飛”到其他地方去。如果我們這裡不能滿足這些企業的發展、企業覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業，我想，我們的開放型經濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業，等等，都是非常好的企業，現在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業解決切實困難，讓企業在我們青山湖區落地生根，安心發展，做大做強。我想，今後我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業有訴求、有困難，找誰的問題。現在最常見的現象就是，企業遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業團團轉轉，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務，對於重點企業，區領導帶頭，一個領導掛幾戶。其他企業，由屬地幹部分片掛點，上門服務。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平台。就是企業的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業要擴大規模，要發展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發生，我們在到處招商引資，現有的這么好的企業，離開我們的轄區，這個土地就不能給人家么?對於企業提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領導協調屬地和相關職能部門共同解決;掛點領導解決不了的，可以提交區委、區政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關程式進行協調。第三，要最佳化安商扶商的環境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務高地”。要重點是打造“三個環境”：一個是開明誠信的契約環境，對已經作出的承諾或簽約的契約，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務高效的政務環境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程式和辦事環節，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務。第三個是保障有力的法治環境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業生產經營等破壞發展環境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業職工生活需要，營造宜居宜業環境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。

四、要保障開放的實效。今年我們開放型經濟工作的任務非常艱巨，需要大家齊心協力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責任、傳導壓力，在座的人人有任務、個個有責任，大家務必要嚴格對照自己的責任，對照自己的任務想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標任務圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責任的落實。

一是要健全責任體系。招商引資能否最終取得實效，關鍵在人，在幹部。各鎮、園區，各責任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細化工作任務，逐級分解責任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協調、親自服務。同時，要強化工作調度，對照招商目標，對定下來的任務，我們各個鎮、園區，相關的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰，確保各項工作快落實、快推進、快完成。

二是要強化跟蹤督辦。“六個跟蹤”工作組要嚴格履職，充分發揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標任務的進度和項目推進的落實情況，及時發現問題，及時協調解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早註冊、註冊項目早開工、開工項目早投產。要定期對責任單位進行綜合考核，不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率，要確保我們青山湖區的重大重點項目建設，在全市考核中排名位居前列。

三是要完善獎懲制度。應該說，過去的兩年來，由於政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經難以執行，包括開放型經濟在內，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些幹部的工作積極性。對此，區委會已經研究過了，區委要加強各項工作考核結果的運用，對考核中成績優異、表現突出的部門和幹部，優先考慮年底評優評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導向，讓我們的幹部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區全民招商的熱潮。

縣領導經濟工作會議講話 篇17

同志們：

剛才，___副縣長作了一個很好的報告，實事求是地總結了近年來我縣在工業經濟發展方面取得的成績和經驗，明確了“”期間全縣工業經濟發展的指導思想和目標任務，安排布置了當前及明年的工業經濟工作重點，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。會議還下發了《中共___縣委___縣人民政府關於進一步加快工業經濟發展的實施意見》、《___縣工業經濟招商引資獎勵辦法》和《領導幹部和部門掛鈎工業建設項目獎懲辦法》的討論稿，也希望大家認真開展討論，多提出一些具有建設性的寶貴意見。接下來，縣委、縣政府還要表彰一批20xx年以來的納稅企業大戶，在此，我預先代表縣委、縣政府對受表彰的企業表示祝賀和感謝。

同志們，縣委、縣政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然決定召開這次工業經濟工作會，就因為工業經濟工作至關重要，決定著全縣經濟建設的成敗，決定著全面建設小康社會目標的能否實現;也因為我縣的工業經濟規模和總量長期徘徊在低水平、低層次發展狀態，實現工業經濟突破性、跨越式發展勢在必行，迫在眉睫。因此，希望大家認真學習領會這次會議精神，特別是即將出台的幾個檔案，要認真抓好落實，抓出成效，使之成為推動___工業經濟跨越式發展的一次歷史性會議。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，保持清醒，切實增強加快工業經濟發展的責任感和緊迫感

可以說，“十五”以來，我縣工業經濟發展取得了十分可喜的成績。從質量上看，20xx年，工業總產值、工業增加值保持了兩位數增長，增長幅度達到了20以上(分別是26.4和23.2)，工業增加值占GDP的比重達20，工業企業上繳的稅金占全縣財政一般預算收入的31。今年1—11月，工業總產值、工業增加值也保持了較快的增長，分別達10和18，工業增加值占全縣GDP比重已達到18。從數量上看，目前，發、供電企業達到9戶，比20xx年增加3戶，裝機5.4萬KW，比20xx年增2.7萬KW;有礦山企業15戶，礦業生產總值達3500萬元，已占到GDP的34;三次產業增加值的比重已調整到46:28:26。從這些發展指標中可以看出，深入實施“工業強縣”戰略收到了明顯成效，全縣的工業經濟發展速度快，效益高，在國民經濟中的支撐作用十分明顯，而且這種支撐作用將會隨著經濟的發展越來越明顯。

但是，我們所講的這些“發展”、“增長”都是縱向的自己跟自己比，現在跟過去比。從橫向上來比，我縣的工業經濟發展水平遠遠落實於其他地區和縣(市)。與發達地區我們不好比，也不能比。現在和今後一段較長的時期，我們工作的重中之重就是千方百計增加GDP的總量，可發達地區已經開始注重GDP的顏色，追求綠色GDP;我們抓工業最關心是增長的速度，而發達地區關注的是增長的方式，追求少污染、低能耗、可循環和可持續發展。在州內我們也不能比，我縣的工業經濟主要指標綜合排名為倒數第三，人均占有量為倒數第一，與___“大縣”的地位極不相稱。特別是我縣工業經濟總量小、人均占有量低等老問題長期以來沒有得到根本性改變，而電力緊張制約工業規模擴張等新問題隨著工業經濟的發展變得更加突出。現在，八寶壩哈、龍安鐵合金廠因電力供不上，又要停產了，而且一停可能就是幾個月;不僅鐵合金廠如此，化工、建材等高耗能行業的生產也不同程度的受到影響。因此，加快全縣工業經濟發展首先是要保持清醒，認清形勢，看到我縣工業經濟發展上的差距和不足，找準存在的困難和問題，從而增強加快工業經濟發展的責任感和緊迫感。具體來講，我們要從以下三個方面來正確認識我縣工業經濟發展所面臨的有利條件和制約因素。

(一)從當前全縣發展的需要來看，我縣的工業發展差距很大，必須清醒認識。大家都清楚，___是一個農業大縣，同時又是一個農業弱縣，農業稅取消後，實現財政增收、加快___發展就只剩下唯一一條出路，那就是加快工業經濟發展，依靠工業帶動農業，拉動三產，依靠工業實現GDP增長，財政增收。那么，我縣工業經濟發展的現狀又是怎樣呢?兩句話可以概括：先天發育不足，後天營養不良。所謂“先天發育不足”，是指我縣工業經濟發展的底子薄，幾乎沒有什麼傳統工業和技術，更談不上資本和技術的積累;起步晚，受主客觀原因的影響，工業經濟曾經很長一段時間不被人們所重視，在起跑線上就輸給了人家;基礎差，交通閉塞，能源緊張，人才緊缺，等等。所謂“後天營養不良”是指我縣的工業經濟發展投入嚴重不足，國家顧不上投入，自己沒能力投入，別人不肯投入;抓工業經濟的思路不夠新，辦法不夠多，力度不夠大，步子不夠快，效果不夠好，等等，這些方方面面的原因導致我縣的工業經濟總量小，數量少，規模小，效益低，科技含量和市場競爭力弱，一句話，就是“發展嚴重滯後”，這種“滯後”與加快___發展需要的矛盾突出，與實施“工業反哺農業”政策要求的差距就更大。

(二)從今後的發展形勢來看，我縣工業發展面臨許多挑戰，必須積極應對。首先是政策的挑戰。今年以來，國家先後實施了一系列新一輪的巨觀調控措施，嚴格控制土地徵用和銀行信貸，進一步提高市場準入條件，加快了經濟成長方式的轉變和淘汰“五小”企業的步伐，特別是加大了對電解鋁、鐵合金、黃磷等高耗能行業的結構調整力度，而我縣的“五小”企業基本上都是高載能企業，相當一部分是國家產業政策所限制的，如果不儘快上規模、上水平，不僅立項難、貸款難、征地難，發展難，而且有即將被淘汰的危險，這對以資源型工業為主的我縣來說，是一個嚴峻的挑戰和考驗。其次是市場競爭的挑戰。我縣工業產業結構、企業結構和產品結構與發達地區以及工業發展較好的地區相比還有很大差距，如果我們不儘快加大調整力度，大力培育大產業、大企業和名牌產品，整個工業發展水平與發達地區之間的差距就會越拉越大，甚至在“弱肉強食”的市場競爭中一敗塗地。再次是自我挑戰。取消農業稅後，財政收入來源主要靠第二、第三產業，財政收入的增長對工業經濟的依賴性越來越強，這對各級領導幹部抓好工業經濟工作，切實加快工業經濟發展提出了更高的要求;特別是在過去幾年高速增長的基礎上，“”期間要實現工業增加值增長26以上的規劃目標，任務重，難度大。

(三)從發展的機遇來看，我縣工業發展的潛力很大，必須積極把握。我縣的工業經濟發展水平相對比較低，這本身就是一種優勢、一種機遇，具有後來居上的發展空間優勢和實現跨越式發展的機遇。更大的機遇來自於國家的巨觀調控政策。上面我們說過，中央通過收緊土地、信貸兩道“閘門”和提高市場準入“門檻”，加大巨觀調控力度，解決固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過大、環境壓力加大等問題，在全國實行巨觀調控政策，這本身是一種挑戰，但挑戰的背後蘊藏著更大的機遇。作為少數民族貧困地區，問題不是投入過多、發展過快，而是投入不足、發展滯後，我們要深刻理解中央關於“區別對待、有保有壓”的巨觀調控措施，要在“區別對待”上做文章，在“保”字上求發展，認真研究相關產業、信貸、土地等政策，在認真貫徹和執行巨觀調控政策的前提下，用好、用活、用足國家對西部貧困地區的傾斜政策，在土地徵用、協調服務等方面提供更多的實惠和方便，從而抓住發達地區縮小投資規模、放慢發展步子的大好機遇，乘勢而進，迎頭趕上，切實加快我縣工業跨越式、追趕式發展步伐。

二、統一思想，提高認識，進一步牢固樹立和落實工業首位意識

剛才，我們認真分析了我縣工業經濟發展存在的問題和差距、面臨的機遇和挑戰，具備的優勢和潛力，大家深刻認識到了加快全縣工業經濟發展的極端重要性和必要性，看到了加快全縣工業經濟發展任務的艱巨性和問題的複雜性，從而以達到認清形勢、統一認識、振奮精神、堅定信心，進一步牢固樹立工業首位意識的目的。工業首位意識是抓好工業經濟發展的精神動力和力量源泉。只有牢固樹立工業首位意識，我們才能把思想和認識統一到縣委、縣政府深入確定的“工業強縣”戰略上來，才能在全縣上下形成重視工業、支持工業、大辦工業的良好氛圍，才能在實際工作中把工業經濟發展擺在真正的首要位置來抓緊抓實，才能以最高的認識，最大的力度，最新的舉措，扎紮實實地抓好工業經濟發展。下面，我想從4個方面來講講工業首位意識的體現和落實。

(一)要在輿論氛圍上得到體現和落實。要廣泛深入宣傳縣委、縣政府確定的“工業強縣”戰略，宣傳縣委、縣政府為促進工業經濟發展而制定出台的優惠辦法、優惠措施和獎勵政策;要大張旗鼓地對促進工業經濟發展的有功人員和優秀企業老總進行表彰，在全縣努力形成“抓工業就是抓發展、抓工業就是建小康、抓工業就是構和諧”的共識，形成“辦企業光榮、當老總光榮、做納稅大戶更光榮”的良好輿論氛圍。

(二)要在工作安排部署上得到體現和落實。要堅持把加快工業經濟發展作為抓好第一要務的首要職責，做到研究經濟工作必須先研究工業發展，講經濟工作必須先講工業發展，抓經濟工作必須先抓工業發展。認真做好工業經濟發展規劃工作，做好工業經濟各項工作的安排布置，努力做到工業經濟工作早安排，早布置，放在第一位進行安排布置。要堅持工業首要位置的一慣性，抓工業經濟發展的調子不能時高時低，措施不能時硬時軟，力度不能時緊時松，而要以“人一之、我十之，人十之，我百之”的幹勁，持之以恆，長抓不懈。

(三)要在人力物力財力保障上得到體現和落實。抓工業經濟的發展，僅有思想上的重視不行，空喊口號更不行，而要有人力、物力和財力的有力保障。下步，縣委、縣政府要採取措施為工業經濟發展提供有力的人財物保證。一是在鄉(鎮)配備懂工業、會抓工業、專抓工業的副鄉(鎮)長;二是實行縣級領導和部門掛鈎聯繫工業建設項目制度，幫助企業協調解決項目建設中遇到的各種困難和問題;三是鼓勵應屆大中專畢業生到企業工作創業，鼓勵機關事業單位有技術、有市場經營能力、有管理經驗的國家工作人員在不改變身份、不改變工資待遇的情況下到企業工作創業，切實解決企業管理經營和其他專業人才缺乏問題;四是協調處理各方關係，強化銀企、銀政合作，多渠道籌集資金，加大財政和金融扶持力度，幫助企業解決融資難問題，支持和推動工業經濟發展。

(四)要在業績考核評價上得到體現和落實。要把工業經濟的發展情況、工業項目的建設情況、工業提供的稅收情況、工業吸納的就業情況等作為考核評價鄉(鎮)和有關部門工作業績的重要內容，要表彰和重用一批重視工業、會抓工業、抓好工業的領導班子和領導幹部，在全縣形成抓工業有幹頭、抓好工業有奔頭的幹部考核任用機制。

三、創新措施，狠抓落實，舉全縣之力推進工業經濟跨越式發展

剛才，___副縣長在報告中提出了“”期間全縣工業經濟發展的工作思路、目標、任務和重點，可以說，要如期實現確定的全部工作目標任務是一次有難度的挑戰，也是一次加快發展的機遇，這就需要我們要敢於戰勝困難，迎難而上，善於開拓創新，創新謀變，勇於真抓實幹，狠抓落實，努力營造良好的發展氛圍，運用超常規的發展思維，採取強有力的工作措施，努力實現全縣工業經濟跨越式發展。就工作措施方面，我再強調四點。

(一)解放思想，創新謀變，堅定加快工業經濟發展的信心和決心。俗話說：解放思想，黃金萬量，觀念更新，萬量黃金。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發展;經濟發展的過程，就是不斷解放思想的過程。發達地區之所以發達，除了有較好的資源優勢、政策優勢之外，關鍵在於越是發達的地區越是敢於破除陳規，大膽解放思想。關於中央“區別對待、有保有壓”的調控方針，我們不能瞻前顧後，墨守成規，生搬硬套，而因此放不開手腳，邁不開步子，影響到工業經濟發展的速度。相反，我們要結合___實際，靈活變通，用好、用活、用足國家的調控政策，用創新的思路和辦法把“調控”變成“加快發展”，把“壞事”變成“好事”。在實際操作中，我們既要堅決貫徹執行國家巨觀調控政策，逐步淘汰資源浪費大、能耗高、環境污染大的產業和企業，確保國家政令暢通;又要在巨觀調控政策的指導下，對我縣有資源、有基礎、有發展前景的銻黃磷、鐵合金等產業和企業，該保護的要進行保護，該改造的要創造條件改造，使其符合產業政策，加快提速發展;更要抓住有利時機，發揮資源優勢，加大招商引資力度，加快上一批新項目、大項目，扶持和培育符合國家產業政策的重點產業和大企業，在調控政策下實現全縣工業經濟跨越式發展。

(二)進一步深化縣情認識，確定全縣工業經濟發展的重點。古人說：知己知彼，百戰不殆。同樣的道理，要加快工業經濟發展，就必須進一步加深對___縣情的認識。首先，要搞清我們的優勢資源有哪些，從而發揮優勢，揚長避短。所謂“優勢資原”，是指人無我有、人有我優、人優我多、人多我強的資源。與其他縣相比，我認為___的優勢資源主要有三個方面：一是礦產資源優勢。我縣的銻、黃金等礦產資源存量較大，並且已形成了一定的發展基礎和規模，只要我們抓好行業整合，規範開採，延長產業鏈，完全有條件把___建成全州的礦業大縣;二是水能資源優勢。我縣大小河流眾多，水能資源豐富，並且落差大，建設水電站的成本比較低，這也是吸引外來投資的一大資源優勢;三是農產品資源優勢。我縣的“兩茶一米”(茶葉、茶油和八寶貢米)種植面積大，產量高，市場前景好，雖然別的縣也有，但面積、產量和規模沒有我們的大，這也是優勢。其次，我們要根據這三大資源優勢和當前加快基礎設施建設所形成的巨大建材市場，確定全縣的工業經濟發展重點就是抓好礦冶業、能源產業、建材業、農產品加工業“四大產業”的發展。我們下一步工作的著力點就是要圍繞這這四個重點來抓具體規劃，抓具體措施，抓具體企業，抓具體目標，抓工作落實，切忌平均用力，如果抓的面太寬，結果就會一樣都抓不好。

(三)俯下身子搞好服務，為工業經濟加快發展提供全面有力的幫助和支持。一是既要抓好總體的服務，又要抓好具體的服務。所謂總體的服務，就是要加強對工業發展的組織調度，加大對工業經濟的政策支持。要進一步整合抓工業經濟的領導力量，形成統一、高效的組織調度體制。經濟商務部門要適應新的形勢，轉變工作職能，創新工業經濟的調度方式，為縣委、縣政府推進工業發展當好參謀。各鄉(鎮)、各有關部門要研究制定支持工業發展的政策措施，加大對工業發展的財政支持，積極建立中小企業發展基金，主要用於扶持民營工業的發展，用於技改貼息等，發揮指導和引導作用。所謂具體的服務，就是要幫助企業協調好煤、電、油、運等生產要素的供應，讓企業生產經營正常進行，儘可能地提高生產能力。二是既要提供共性服務，又要提供個性服務。所謂共性服務，就是各級政府和部門要根據企業運行的一般要求，為其提供投資融資服務、人才培訓服務等共同性的服務。在投資融資服務上，要鼓勵和引導金融機構加大對工業企業的信貸支持，著力抓好中小企業信用擔保體系建設，鼓勵民間資本投資組建擔保公司。在人才培訓服務上，要整合社會各類教育資源，開展形式多樣、層次不同的職業技能培訓，為工業企業培養輸送急需的經營管理人才和技能操作人才。同時，還要破除人事管理中的身份和所有制界限，鼓勵和引導各類人才到工業企業，特別是民營企業就業。所謂個性服務，就是要根據每個企業、每個投資者的不同要求，做好服務工作。企業需要什麼樣的服務，只要是法律允許，政府又能夠做到的，我們就要提供什麼樣的服務。對每個企業、每個投資者反映的問題，都要盡心盡力地去幫助解決，把親商安商的工作做實、做細。

(四)真抓實幹，狠抓落實，把加快工業經濟發展的各項措施落到實處。一是切實加強組織領導。要高度重視工業經濟在全縣工作中的突出地位和作用，堅持把工業經濟擺在首要戰略位置來抓，傾注全部的精力和能力來抓。各級各有關部門主要領導要擔負起抓工業經濟的第一責任，深入開展調查研究，既要抓好大的工作思路和規劃，也要抓好具體工作措施和落實;縣、鄉抓工業的領導和工業主管部門的領導要深入企業，靠前指揮，敢於觸及矛盾焦點，及時解決工作難點，把工作落到實處。要認真落實縣級領導和部門掛鈎重點工業項目責任制，縣四套班子聯繫企業的領導，要積極幫助企業研究制定加快發展的措施，積極地幫助企業協調解決好存在的實際困難。涉及幫扶企業的各部門，要把幫扶工作作為義不容辭的責任，切實做到幫扶人員、幫扶責任、幫扶措施和幫扶目標的“四落實”，誠心誠意地為企業搞好協調服務。加強指揮調度，縣經濟商務和各有關部門要隨時掌握全縣工業經濟的發展情況，要做到定期調度，經常分析，加強具體指導，及時向縣委、縣政府反饋信息，提出工作建議。二是營造良好的工業發展環境。要充分認識到離開了工業經濟這個戰略重點來談加快___發展就是一句空話。各經濟職能部門要把支持工業經濟工作作為自己的重要職責，立足本職，各盡所長，調動一切力量，協調各方面關係，給企業以儘可能的幫助和強有力的支持。各鄉(鎮)、各部門要進一步增強全局意識、中心意識、服務意識，正確處理部門利益與全局利益的關係，執法執紀與服務經濟建設的關係，以高度的自覺性和主動性，為企業改革發展服務，形成全社會推動工業經濟發展的巨大合力。三是強化目標管理，加強督促檢查。“”期間全縣工業發展的思路、目標、任務已經明確，各主管部門和企業要認真擔負起本部門、本單位承擔的各項任務，以高度的責任感抓好落實，保證完成任務。各工業主管部門首先要建立起完善的責任保證體系，把工業目標任務細化、量化、指標化、具體化，層層分解落實到領導班子成員及每個股室和每個幹部，明確完成工作的數量、質量、時限等要求。還要建立起有效的責任追究制度，使每個成員、每個崗位、每個環節都要對自己的工作承擔責任。縣經濟商務局和縣委辦、政府辦，要根據這次會議精神，切實加強對各部門貫徹落實情況的督查，掌握進度，了解問題，及時向縣委、縣政府匯報檢查結果，必要時作出情況通報。

同志們，大力推進“工業強縣”戰略，是加快我縣經濟社會發展步伐，改變我縣經濟總量小、財政困難的根本措施，也是全縣各族人民的共同期盼和強烈願望。“”期間全縣工業經濟發展的宏偉藍圖已經繪就，下一步工作的關鍵就是要堅定信心，下定決心，鼓足幹勁，創新措施，舉全縣之力抓好各項工作的落實，確保各項目標任務的圓滿完成，為實現___工業經濟跨越式發展作出新的更大貢獻!

縣領導經濟工作會議講話 篇18

同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，日照經濟開發區牢固樹立生態海洋、和諧海洋的發展理念，堅持科技興海、可持續發展和體制機制創新，立足我區臨港優勢，大力發展現代漁業，突出發展糧油、漿紙、船舶工業、水產品加工等臨港工業，加快發展臨港物流等海洋服務業，全區海洋經濟實現了又好又快發展。20xx年全區實現海洋經濟增加值49億元，同比增長26%，占GDP的比重達到69%。

一是臨港工業呈現集群效應。日照市因港而立，日照開發區臨港而建。近年來，港口的迅猛發展，為我區實施區港聯動、發展臨港大工業和現代物流業構築了很好的平台。為此，我們積極實施“產業鏈招商、集群化發展”的產業發展戰略，大力引進臨港大工業和加工貿易項目，培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌雲海製糖五大企業為龍頭的臨港工業集群，產值已占到全區規模以上工業總產值的70%。

二是特色漁業實現產業化經營。以市場為導向，以經濟效益為中心，以漁民增收為目的，科學籌劃，不斷調整最佳化漁業結構，促進了漁業健康穩定發展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個大型水產工廠化養殖園區，養殖戶176家，養殖面積28萬平方米。其中，室內工廠化養參40餘戶，面積達5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖已達1.9餘萬畝，年淺海養殖產量可達2.5萬噸，實現產值6000萬元。

三是臨海服務業有了新突破。始終把發展以港口物流為主的現代物流業，作為提升經濟成長內涵的重要舉措來抓。目前，在建擬建物流項目12個，總建築面積47萬平方米，總投資25億元，新引進物流企業100餘家。總投資1.2億元的我市第一家以臨港商務為主題的西岸工社項目，已基本建成，近期將正式投入運營，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、貨櫃、貨代、船代等物流企業入駐。總投資2.4億元的魯南(日照)國際貿易與航運服務中心已於去年11月開工建設，港口物流園、國泰物流園等項目正在建設。保稅物流中心、德興國貿、山東匯安物流園等項目即將開工建設。

雖然，我區海洋經濟呈現出又好又快的發展勢頭，但也還存在一些困難和問題。如：海洋經濟產業層次不高，內部產業結構不合理;水產品加工業以初加工為主，精加工、深加工不夠;海洋產業增加值中，第三產業比重偏低，臨港物流等產業優勢尚未完全發揮出來;海洋開發與保護的矛盾突出，生態和環境問題開始顯現，等等。下一步，我們將以這次會議為動力，在市委、市政府的正確領導下，抓住全省實施“一體兩翼”、加快魯南臨海產業發展的機遇，以加快建設國內一流開發區為目標，實施科技興海、可持續發展和區港聯動戰略，發揮和放大我區港路、產業和區位優勢，做大做強以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業，繁榮發展以臨港物流業為主體的海洋服務業，穩定發展以產業化養殖為主體的海洋漁業，開創全區海洋經濟發展新局面。經過三五年努力，把開發區打造成為全省乃至全國重要的臨港大工業基地、現代物流中心和國家級循環經濟示範園。今年確保完成海洋經濟增加值43億元，同比增長26%，占GDP的60%。到20xx年達到130億元，占GDP的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

一、放大和發揮港路優勢，加快發展臨港大工業和先進制造業。按照“大項目—產業鏈—產業基地”的發展方向，以大項目為龍頭，集中力量規劃建設漿紙製造、能源、糧油加工、汽車發動機及關鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴建為契機，以煤電二次能源轉化為重點，按照上大壓小、節能減排的要求，大力發展超臨界、超超臨界大容量機組，努力降低供電煤耗。確保華能二期2×68萬千瓦超臨界發電機組於20xx年底實現雙機雙投，年發電量74億千瓦時;明年上馬擴建三期2×680MW級燃煤機組，到20xx年，發電裝機容量達到400萬千瓦左右，逐步將開發區打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。製漿造紙與關聯產業基地：以亞太森博為依託，積極發展木漿造紙和高檔高強紙、高檔文化紙等產品，加快發展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發展進口替代產品，著力延伸造紙產業鏈，形成大型造紙及原料產業集群。力爭到20xx年，形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產能力，成為中國第一、亞洲第二的造紙基地。發動機及汽車配件產業基地：以韓國威亞汽車發動機項目為依託，在一期第一條生產線投產的基礎上，加快第二三條生產線的建設，努力打造魯南發動機製造業基地。以配件工業園為載體，加大發動機上下游配套產業項目的招引和建設，到20xx年，爭取配件企業達到30家，總投資6億美元以上，超過主體項目的投資，形成山東省較大的發動機配件生產基地。糧油產業及深加工基地：加快推進投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲糧油項目，促其二、三期跟進;推動棕櫚油項目儘快落地建設。力爭到20xx年，糧油產業園加工、中轉大豆能力突破500萬噸，銷售收入過200億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉為一體的糧油產業基地。海上裝備製造業基地：依託港口、電力、鋼鐵、環境四大優勢，加快規劃建設海上裝備製造產業園，突出抓好“填海造地、項目招引、市場運作”三個關鍵環節，重點推進造船、鑽井平台、港口機械等項目建設，經過3—5年的努力，初步建成具有國際先進水平和國內較大規模的海上裝備製造基地。

二、轉變海洋經濟發展方式，突出發展臨港物流業。主動順應現代港口從“運輸中心”經“配送中心”向著“綜合性物流中心”發展的趨勢，充分發揮綜合優勢，積極發展第三方物流和電子商務，儘快形成以港口為端點、以內陸物流中心為集散點的與國際接軌的綜合物流網路。圍繞港口綜合運輸和貿易服務，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點，規劃建設港口物流園、上海路工業走廊物流園、奎山貨運站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點物流園區，以此為載體，積極引進知名物流企業，引進產業基地型和專業市場型的物流企業，積極培育現代物流服務品牌和具有國際競爭力的物流產業群體，努力建設區域物流總部基地、現代物流電子商務基地和魯南地區物流中轉配送基地。加快保稅區的申請設立，啟動保稅物流中心建設，儘快發揮其國際中轉、國際配送、國際貿易、國際採購等功能，在此基礎上，逐漸實現區港聯動，促進港口及腹地外向型經濟和現代國際物流業的快速發展。加快糧油物流設施建設，充分發揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優勢，打造全省大型糧油物流配送基地。依託龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴大交易品種，增加交易量，在此基礎上，逐步建設以礦石、煤炭、糧油、糖業、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。

三、立足推動區港一體化，加快完善基礎設施配套。一是全方位加強與港口合作。充分發揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設，為建設大型造船基地、發展海上裝備產業搭建良好平台。嚴格保護開發區16公里海岸線，按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求，像保護深海岸線一樣保護近港陸域，嚴禁濫占港口陸域，保障港口的可持續發展。二是提高承載臨海產業發展的能力。按照“奮戰三年，衝破基礎設施制約瓶頸”的目標，力爭三年投入25億元，加快推進“搭建框架、完善配套、精細管理、改善生態”四大重點，確保全區基礎設施和配套建設都能達到“今天項目能簽約，明天項目就落地”的標準。同時，抓住薄弱環節，加快構築快捷通暢的現代交通運輸體系和功能完善的配套設施體系，為做大做強海洋經濟打下堅實的平台。三是加快建立現代化信息傳輸網。整合日照港、開發區、臨港產業區乃至魯南經濟帶區域各城市的經濟、科技、社會、環境、港口、海洋等信息資源，構建以地理信息環境、資源環境及社會和人文環境為背景的基礎信息平台，打造 “數字開發區”。廣泛套用MIS、EDI等技術，實現與銀行、保險、稅務、海關以及其他相關部門的有關信息共享和電子報文交換盡加快與國際接軌，進一步提高工作效率，降低經營成本，為客戶提供優質高效服務，提高港口企業的競爭力。

同時，根據開發區部分村居依賴漁業生產增收的實際，繼續穩定發展海洋漁業。穩定現有的海捕漁船隊伍，加快舊船淘汰再建步伐，發展大馬力漁船，推動遠海捕撈業的發展。積極推廣先進養殖技術，搞好養殖品種的更新換代，提高產品市場競爭力，培植新的經濟成長點。鞏固淺海養殖業，繼續做好海區規劃、海上管護和養殖服務工作，鞏固發展以貽貝、牡蠣為主的淺海養殖業，保持淺海養殖的可持續發展。

縣領導經濟工作會議講話 篇19

同志們:

這次省委經濟工作會議在全體參會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，開得很成功。大家進行了熱烈討論，對做好明年經濟工作提出了許多好的意見和建議。大家認為這次會議，是一次分析形勢、認清形勢的大會，是一次理清思路、明確任務的大會，是一次求真務實、催人奮進的大會。下面，我結合大家的討論，再講幾點意見。

第一，進一步統一思想認識。明年經濟工作的總體要求、主要目標和重點任務都已明確。做好明年的工作, 關鍵是要深入領會中央和省委經濟工作會議精神,將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來,統一到省委的工作要求和重大措施上來。一要客觀看待20xx年經濟工作。20xx年在面對國內外經濟形勢異常複雜、我省遇到的困難問題多年少有的情況下,省委、省政府變壓力為動力,切實加強對經濟工作的領導,採取一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的對策措施,全力以赴、多措並舉推進經濟建設。雖然一些指標未能實現年初預定的目標,但全省經濟增速仍然處於中高位水平,比全國平均略高一些。在全國經濟發展進入新常態,下行壓力不斷加大的背景下,取得這樣的成績實屬不易,顯得更加珍貴,應當倍加珍惜。二要準確把握新常態下的發展趨勢。大家都知道,在全國經濟進入新常態的背景下,我省不可能獨善其身。全省上下要歷史地、辯證地看待新常態下速度變化、結構最佳化、動力轉換這些階段性特徵和趨勢性變化。明年國際國內形勢依然錯綜複雜,機遇與挑戰並存,困難和希望同在。我們要正確看待外部環境對我省的影響不斷加劇,以及新常態給我們帶來的挑戰與機遇,主動適應、積極應對,攻堅克難、化危為機,爭取主動、加快發展,切實抓住經濟工作的主動權。三要全面貫徹落實中央和省委的決策部署。對我國面臨的經濟形勢作了深刻分析,明確了明年經濟工作總要求、主要目標和重要任務,對我國明年經濟工作進行了全面安排部署,紀恆同志就明年經濟工作提出了明確要求。我們要按照中央和省委對經濟工作的總體要求,主動適應新常態,堅持穩中求進的工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持創新驅動,把轉方式調結構放到更加重要位置,紮實做好最佳化投資結構、消費結構、對外貿易結構、產業結構、收入分配結構、區域和城鄉結構、所有制結構等文章,逐步形成與新形勢、新要求相適應的經濟發展格局。

第二，始終堅持發展第一要務。當前，我省正處在全面建成小康社會的“關鍵期”,“四化”同步的“加速期”,改革開放、創新驅動的“突破期”,面臨國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等一系列重大戰略機遇。但是發展不平衡、不協調、不充分、不可持續仍然是我省最大的實際,到20xx年與全國同步全面建成小康社會的任務很重,時間很緊。為確保與全國同步全面建成小康社會的目標在我省順利實現,我們就需要比全國多數省區付出更大的努力,始終堅持發展這個硬道理,抓好發展這個第一要務,以只爭朝夕的精神和科學求實的態度,一心一意謀發展,爭取保持比全國平均水平更快的發展速度。關於明年的發展速度,省委、省政府在綜合分析有利條件和制約因素的基礎上,提出明年全省生產總值增長 %左右。確定這樣一個增長目標,是客觀分析我省發展支撐,認真聽取各方意見,慎重權衡後決定的。與我省近年來經濟實際增長速度相比,增速雖做了下調,但這個目標在全國各省(市、區)中並不算低。實現這一增長目標雖然有難度,但經過努力,加把勁、夠一夠、跳一跳,是可以實現的。在新常態下的發展,如逆水行舟、不進則退,發展過慢或停滯,各種潛在的風險就會水落石出、集中暴露,對此一定要有憂患意識。各州市要根據各自發展實際,科學確定本地區發展目標,不能認為%左右就是所有州市的唯一標尺、整齊劃劃、齊步前進。中央強調不以生產總值論英雄,更不能為生產總值增長率、排名排位等糾結,不是說不要發展,而是要求用好加減乘除法,提高經濟發展的質量和效益,有條件的地方就是要鼓勵發展得快一點。各州市也要積極主動打牢發展基礎,爭取實現更好更快的發展,為全省發展做出貢獻。

第三，加快產業培育和發展。我省經濟總體實力不強, 最大的短板就是產業發展不足。省委九屆八次全會和這次省委經濟工作會對如何發展產業作了較為全面的部署,各地各部門要認真抓好落實。各州市縣要結合實際，發揮比較優勢,找準本地區的產業發展重點,做大做強產業經濟。一要在做大產業上下功夫。除菸草外,我省各類產業規模普遍較小、產業集聚發展程度仍然不高。只要符合產業發展方向和政策要求的,高中低各個層次的產業我們都可以發展。要著力解決產業發展配套能力不足的問題,千方百計延鏈補鏈, 大力發展精深加工,提高產品附加值,提升產業配套能力, 不斷做大產業規模。二要在做強產業上下功夫。煙、糖、茶、膠、花是我們的特色優勢產業,菸草、生物資源開發、旅遊、礦產、電力是我們的支柱產業。這些產業我們丟不起、也丟不得,必須抓住全國產業結構深度調整的時機,運用先進的管理理念、先進的技術設備,進一步鞏固這些產業在全省經濟中的基礎地位。三要在做精產業上下功夫。產業發展要做到人有我特、人特我優、人優我專,走“精、專、新、特”發展路子,產品研發要緊扣市場,細分個性化需求,不斷提高產業發展的效益。四要在做優產業上下功夫。傳統產業要通過信息化等技術改造形成優勢產業。同時,要優先發展裝備製造業、新材料、生物醫藥、電子信息和旅遊文化、文化創意、金融、電子商務、現代服務業等新興產業,推動我省產業結構最佳化升級。各州市要防止產業門類過多，產業發展散、小、弱,特色產業不明顯、發展重點不突出;防止產業雷同,同質競爭、無序競爭,造成不必要的內耗和損失;防止重部署輕落實,產業建設有頭無尾、朝秦暮楚,看準的產業要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推進、結構合理的產業發展格局。

第四，充分重視“三農”工作。近年來,我省農業農村農民工作取得明顯成效,但農業依然是我省經濟最薄弱的環節,農民依然是最需要關心和支持的群體,農村仍然是全面建設小康社會最大的難點。各級各部門要始終堅持把解決好 “三農”問題作為全部工作重中之重的思想,按照剛剛結束的中央農村工作會議提出穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求和這次會議的部署,全力推動農村改革發展各項工作。一要加快推進農業現代化。大力發展高原特色農業,抓好現代農業示範區、高原特色農業示範縣建設。支持農業龍頭企業、家庭農場、專業合作社、種養大戶等開展多種形式規模經營。加大涉農資金項目整合力度,重點用於農業現代化的關鍵環節,努力打造一批“高原製造”農產品的“雲系”知名品牌,推進農業產業化發展。二要多渠道促進農民增收。加大財政對農業的持續投入、全面落實中央各項強農惠農富農政策、加快農村金融制度創新,充分保護和調動好農民生產經營的積極性,確保農民收入增長高於全省 GDP 增長速度。要把培養新型農民作為做好“三農”工作的一件大事來抓,採取更多切實可行的辦法措施,提高農民素質和能力,為農村發展和現代化建設注入新的強大動力。三要深入推進美麗鄉村建設。繼續開展省級重點建設村、美麗鄉村省級示範點、民族團結進步示範村建設,探索旅遊帶動城鄉一體化發展,加強農業、生態、文化、旅遊、村鎮融合協調發展。抓好以農田水利建設為重點的農村基礎設施建設,推進新農村建設由“單項推進”向“綜合發展”邁進、由“千村一面”向“各美其美”邁進,由“物的新農村”向“人的新農村”邁進。四要紮實開展扶貧開發。推進 4 大片區、革命老區和人口較少民族扶貧工作,實施精準扶貧,加快推進整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧攻堅,完善滬滇對口幫扶機制,明年再減少100 萬以上農村貧困人口。

第五,高度重視創新驅動。當前,新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,新技術日新月異,並蘊藏著發展新興業態和新興產業的巨大潛力。對於雲南來說,過去依靠大量投入要素、資源和消耗環境的經濟發展方式已經難以為繼, 創新驅動將成為今後一個時期經濟更好更快發展的重要依託。一要牢固樹立創新意識。創新始終是推動一個國家、一個地區、一個民族向前發展的重要力量。在全球科技風起雲湧的背景下,雲南要發展新興業態或者新興產業,改造提升傳統產業,推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,必須依靠創新驅動。這是雲南能否加快發展、趕超跨越的關鍵。為此,必須把創新驅動放在突出的戰略位置,增強大眾創業、萬眾創新的意識和能力,使創業創新成為人們普遍的生活方式,成為推動經濟社會發展的重要動力源泉。二要正確把握創新方向。要跟蹤國際國內科技發展方向,力爭縮小關鍵領域差距,形成比較優勢。要堅持問題導向,針對經濟社會發展中存在的突出問題,明確我省創新驅動的主攻方向和突破口,對看準了的要加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,把創新驅動的重大措施實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業,形成新的增長點。三是大力集聚創新人才。創新驅動實質上是人才驅動。在人才極度短缺的雲南要重點在用好、吸引、培養上下功夫。用好科學家、科技人員、企業家,廣泛吸引各類創新人才特別是最缺的人才,著力培養一批富有創新精神、敢於承擔風險的創新型人才隊伍，為雲南的創新驅動提供人才保障。四是切實健全創新制度。制度創新帶有根本性。要深化改革,破除體制機制障礙,建立起有利於形成企業創新主體、加快推進產學研深度融合、推進人才培育的良好氛圍,為全面推進我省的創新驅動戰略提供體制保障。

第六,營造良好營商環境。加快發展離不開藉助外力, 在發展越是困難的情況下,我們越要重視招商引資、承接產業轉移工作,改善營商環境。一要營造良好的政策壞境。創新性地採取既利當前、又有利長遠的改革舉措，重點要解決好企業用地指標緊缺、融資難、融資貴等問題,努力降低涉企收費標準,增強收費的公開性和透明度,對照國家和省行政事業性收費目錄,清理和整頓涉企行政事業性收費項目。積極構建平等統一規範的政策體系,保持各類政策的統一性、連續性和穩定性。二要營造良好的服務環境。以深化行政審批制度改革為突破,繼續簡政放權,明年要繼續精簡一批行政許可事項,進一步最佳化行政審批流程,完善政務公開制度,簡化辦事程式和手續,為企業提供便捷、優質服務。三要營造良好的市場環境。加快建設政府信用為示範、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系,加大失信懲戒力度,建立長效工作機制。積極引入競爭機制,建立有效的入市和清退制度,積極培育公平、有序、規範、高效的中介服務市場。四要營造良好的法治環境。加大權力運行監督力度,大力整治企業發展和項目建設的周邊環境,依法高效辦理各類涉企案件,依法加強對企業生產經營活動的管理,嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。五要營造良好的人文環境。要以開放包容、海納百川的寬廣心胸,以互利互惠、共生共贏的和諧氛圍,按照“人人都是營商環境、事事關係轉型發展”的要求,轉變服務觀念,增強服務意識,提高服務效能,在全省營造崇尚創業、競相創業、褒獎成功、寬容失敗、尊商親商的良好氛圍。

第七,處理好明年經濟建設與“十三五”規劃關係。 20xx年是實施“”規劃的收官之年,也是制定“十三五”規劃的關鍵之年,做好明年的工作,對全面完成“”制定的目標任務、統籌謀劃好未來五年的工作、為 “十三五”奠定一個良好發展基礎至關重要。各級各部門要抓緊抓好明年工作,按照中央的要求,主動適應新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加突出位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強保障民生,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。同時,又要把明年工作和中長期雲南經濟社會發展很好地結合起來, 精心謀劃好“十三五”工作,找準未來幾年雲南新的經濟成長點,深入分析各類支撐條件,統籌協調、搞好銜接,加強對重點、難點和關鍵問題的研究,綜合運用好土地、經濟、環境等普查成果,用改革的精神、創新的理念和科學的方法,積極探索多規合一,科學編制前瞻性、系統性、可操作性強的總體規劃和各專項規劃,引導全省經濟社會發展進入又快又好的軌道。一年之計在於春,再過幾天就是20xx年了。各級、部門開年就要抓緊抓好抓實各項工作,力爭一季度經濟建設實現“開門紅”,然後一個季度、一個季度緊盯下去,爭取全年取得一個好的成績。從現在的情況看,明年經濟發展的困難和問題不少,絕不能掉以輕心,一定要從思想上“緊”起來,行動上“快”起來,措施上“實”起來,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更紮實一些,從現在抓起、從具體工作抓起,確保各項工作有部署、有檢查、有落實、有效果。

第八,轉變作風抓好會議精神的貫徹落實。我們的工作成效如何,目標任務完成得怎樣,關鍵就在於能否以好的精神狀態、好的作風抓好落實、付諸實踐。一要振奮精神抓落實。各級領導幹部要牢固樹立化危為機、轉危為安的信心和決心,尤其是州市領導和省級相關部門要帶頭實幹、作出表率,主動作為、善謀善為,敢闖敢幹、勇於擔當,以高度的責任感和使命感帶領廣大幹部民眾,全力以赴推動全省經濟社會持續健康發展。二要突出重點抓落實。進一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序開展、全力保障重點任務的落實。要切實採取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各項任務落實到一個個具體項目建設上來,集中力量抓好項目建設,確保經濟建設的各項目標任務落到實處。三要深入基層抓落實。進一步弘揚求真務實的工作作風,把全部精力和注意力用在抓落實上,把工作重心和著力點放在抓落實上,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進工作。要把工作的著力點放在基層,深入農村、社區、企業第一線,多到困難大、矛盾多的地方去解決問題,多到發展滯後的地方去破解制約,真正撲下身子、深入基層、走近百姓,多聽一聽民眾的呼聲,多解決一些具體實在的問題。會後,各位代表要繼續加強學習、認真消化本次會議精神,及時向黨委(黨組)作專題匯報。各州市要採取適當方式進行傳達學習,抓好會議精神的貫徹落實,學習貫徹和工作部署情況於20xx年1月底前報省委辦公廳。各相關部門要緊密結合自身實際,研究制定貫徹落實會議精神的具體措施,確保各項工作領導到位、推進主體到位、配合單位到位、時序進度到位。

最後,我再強調一下,歲末年初,元旦、春節臨近,要切實加強安全生產,著力抓好煤礦、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,保障人民民眾生命財產安全;切實幫助困難民眾和受災民眾解決實際困難,抓好地震災區等受災民眾安全過冬和生活保障工作的落實,確保農民工及時足額拿到應得報酬,讓廣大人民民眾過上歡樂樣和的節日;切實加強社會穩定維護工作,做好社會矛盾的排查和化解工作,積極回應民眾訴求,化解各種不穩定因素,保障“兩節”物資供應,維護社會和諧穩定。

同志們,做好明年全省經濟工作,任務艱巨、責任重大,讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,按照省委、省政府的部署和要求,奮發有為、真抓實幹,確保全面完成明年經濟社會發展的各項任務。

縣領導經濟工作會議講話 篇20

同志們：

這次全市推進非公有制經濟發展工作會議，主要任務是貫徹 全省推 進 非公 有制 經濟跨越發展暨表彰工作 會議精神，總結回顧 去年 全市非公有制經濟發展工作，對當前和下一階段非公有制經濟發展工作作安排部署。這次會議是在非公有制經濟發展改革進入關鍵階段召開的一次非常重要的會議。 4月17日，市政府第29次常務會議審議通過了 天水市《扶持非公有制經濟發展實施辦法》，出台了具體的扶持非公有制經濟發展政策措施，會前市政府主要領導聽取了會議有關情況匯報，對非公有制經濟發展工作提出了明確要求， 這充分表明 市委、市政府高度重視非公有制經濟發展的 鮮明態度和堅定決心 。

下面，我就 20xx年全市非公有制經濟發展工作作簡要回顧，對今年重點工作作一安排部署。

一、 總結工作經驗，重視解決非公有制經濟發展中的困難和問題

20xx年 ，全市 上下 以貫徹 落實市 委、 市 政府《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》為契機，把支持非公有制經濟作為加快全市經濟社會轉型跨越發展的重點，加強 組織 領導 ， 創新體制機制 ， 落實 扶持政策，強化督查考核， 全 市 非公經濟呈現出快速健康發展的良好態勢 。我市被評為全省 20xx年度 推動非公有制經濟跨越發展先進市 ，有 6 戶企業被評為全省優秀非公企業。去年，全市非公有制經濟發展工作成效主要表現在以下幾方面：

一是 非公有制經濟活力越來越強。 去年，我們全面落實中央和省市有關扶持政策措施，全市非公有制經濟總量增加、規模壯大， 實現非公有制經濟增加值180億元，增速 達 24%;非公有制經濟增加值占生產總值比重 為 38.5%，超過省上下達目標任務(35.06%)3.44個百分點。擁有各類非公有制經濟主體8.3萬戶(其中：私營企業6670戶，個體工商戶7.67萬戶，農民專業合作社1387戶)，註冊資金169.62億元，固定資產投資183.77億元 ; 實現稅收收入28.96億元，增速25.43%;新增就業人員10.95萬人，增速28.81% ， 吸納從業人員達28萬人。 今年一季度，全市非公有制經濟增加值 37.73億元，增速21.7%，繼續保持了良好的發展勢頭。

二是 非公有制經濟組織機構進一步健全。 市委、 市政府把推進非公有制經濟發展作為實現 經濟社會 轉型跨越的重要抓手， 成立協調推進領導小組，建立了一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制 。 制定了《天水市非公有制經濟發展考核評價辦法》，將非公有制經濟發展工作納入政府目標管理 考核，簽訂了目標管理責任書，確定了考評目標 ， 對各成員單位任務進行了分解 ，靠實了工作責任 。 各縣區建立了相應的機構， 進一步明確了工作責任，強化了職責分工 ， 部分縣區工作機構 延伸到鄉鎮和街道辦 事處 ，全市形成了上下貫通、協調有序的非公 有制 經濟發展 組織體系。

三是 非公有制經濟 發展 扶持 力度 進一步 加大 。 全面貫徹落實中央和省上促進非公有制經濟發展的各項政策，制定出台了《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》， 市非公經濟發展 “十大工程” 牽頭部門分別制定了 實施方案， 分層次、有重點細化配套扶持措施 。 市 上 將全市工業強市、品牌戰略、外貿進出口、商貿流通、 扶持 農業龍頭企業等專項資金向扶持非公有制經濟發展傾斜，採取以獎代補的形式，對在納稅、品牌建設、科技創新等方面成效顯著的非公企業進行獎勵。20xx年 ， 市 級財政 共兌現“工業強市”專項獎勵資金 463 萬元 ， “10強50 戶”工程獎勵資金 120 萬元 ， “中國馳名商標”、“地理標誌證明商標”、 “甘肅省著名商標”獎勵資金205 萬元 ，出口創匯和商貿流通“5強20戶”工程 獎勵資金 91.8萬元，市級 非公經濟 獎勵資金總計879.8 萬元 ; 縣區獎勵資金179萬元，全市 非公有制經濟發展 獎勵資金 總計 1058.8萬元。 同時， 積極構建政銀企協調機制，搭建合作平台 ，爭取銀行業金融機構 增加 支持非公有制經濟發展信貸規模 ，為進一步 改善中小微非公企業融資環境 發揮了 積極作用。 去年全市貸款餘額388.03億元 ，其中非公經濟貸款餘額達 213.8億 元，占總數的 55.1% 。

四 是 非公有制經濟發展環境進一步最佳化。 將最佳化服務發展環境，營造良好的氛圍作為推動非公經濟發展的重要載體與平台，推進非公 有制 經濟發展良性循環。 在全市開展了規範行政審批事項專項攻堅整治行動，清理取消或停止執行的行政審批項目48項 。 各相關 成員單位出台了減輕企業負擔、搭建融資平台、加大技術創新、推進效能建設等一系列具體扶持措施，促進非公有制經濟發展環境不斷最佳化。依託國家級天水經濟技術開發區、國家級農業高新技術示範園區的 22個工業園區、8個農業示範園區建設，引導 規模以上 非公 企業 入園發展。 積極開展“非公經濟建設巡禮”宣傳活動， 各 新聞媒體統一開設了“發展非公有制經濟促進轉型跨越”專欄，對發展非公有制經濟 有關 政策措施和經驗成效 ，以及 非公 有制 經濟發展中湧現出 的 先進典型 等進行宣傳報導， 為推動全市非公有制經濟跨越發展營造了 良好的社會環境 。

這些成績的取得， 是各縣區、各部門和社會各界大力支持、共同努力的結果，也是全市非公有制經濟發展牽頭部門和相關職能部門廣大幹部職工求真務實、紮實工作的結果。 在此，我代表市 四大組織 ，向 為全市 非公有制經濟發展 付出辛勤努力和做出突出貢獻的 各行業、各系統 廣大幹部職工，表示誠摯的 問候和 衷心的感謝!

在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我 市 的非公有制經濟發展工作 仍然存在許多不容忽視的問題。 需要我們認真研究切實加以解決。主要 有以下幾方面 ： 一是發展仍然滯後。非公 有制 經濟 總量小、企業少、層次低、發展慢的特徵沒有大的改觀，距離實現 非公 有制 經濟占 半壁江山 目標仍有很大差距。 二是思想觀念仍不夠解放。 有些 縣區 、部門 認識不到位，思想觀念比較落後守舊，執行政策死板，缺乏創新 機制。 三是扶持措施落實不到位。 非公有制經濟發展 的 一些制度、檔案流於形式，優惠政策沒有真正落到實 處， 存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不強 等 問題 。 四是 非公企業 發展不均衡。 大部分非公企業 規模小 、 結構單一，自主創新能力差， 在科技創新 、 管理創新方面意識不強 、 投入不足 。 五是 資金、人才短缺問題仍很突出。 非公企業 融資、信貸、人才引進和技術創新等困難較大。對這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，採取有針對性的措施加以解決。

二、 明確目標任務，進一步加快全市非公有制經濟發展步伐

今 年是我市改革發展進入重要階段的關鍵一年 ，非公經濟發展面臨著重大機遇。 從國家層面來講， xx屆三中全會進一步明確了非公經濟平等的政治、法律和市場地位， 強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，支持 非公經濟 在各領域 公平競爭 、健康發展 ，非公經濟發展迎來了難得的歷史機遇。 從省上層面來講， 省政府 出台了 《關於貫徹落實黨的xx屆三中全會精神推動非公有制經濟跨越發展的實施意見》 (簡稱“三十條”) ，著重就消除政策障礙和隱性壁壘，制定了具體的政策措施 ，進一步加大了對非公經濟發展的扶持力度。 從我市來講， 在去年出台 《關於推動非公有制經濟跨越發展的意見》 和“十大工程”實施方案 的基礎上 ， 經過近半年的調研起草和修改完善，市上研究出台了《扶持非公有制經濟發展實施辦法》，對個體工商戶、小微企業、農民專業合作社和大中型企業分 層次進行扶持，在繼續落實 我市工業強市獎勵、工業企業10強50戶工程獎勵、商貿流通企業5強20戶工程獎勵、招商引資考核獎 勵，馳名著名知名商標獎勵，“市政府質量獎”、“甘肅名牌產品”、“中國名牌產品”獎勵，以及扶持農民專業合作社、項目資金扶持等 5個層面扶持政策的同時，設立支持非公經濟發展專項資金，從財政獎補、稅收獎勵、融資扶持和落實稅收優惠政策方面，扶持 小微企業、農民專業合作社加快發展。這些都充分說明中央和省市對非公經濟發展的高度重視。各縣區、各有關部門一定要 進一步增強推動非公 有制 經濟發展的責任感和緊迫感，正視差距，搶抓機遇，解放思想，開拓進取，以 落實中央和省市各項政策措施 為抓手，以改革創新為動力，著眼激發非公經濟活力和創造力，努力推動 我市 非公 有制 經濟 轉型 跨越 、加快 發展。

20xx年， 全市推動非公有制經濟發展工作 的 目標 要求 是： 以黨的和xx屆三中全會精神為指導， 全面落實中央和省市各項扶持政策，最佳化發展環境， 堅持分類培育 、 梯級發展原則，扶持個體工商戶轉型升級 ， 小微企業 和 農民專業合作社做大做強 ， 大中型 非公 企業發展壯大 ， 培育一批成長性好的非公有制經濟主體， 全市 非公有制經濟增加值增幅達到 21%以上 ， 占GDP比重達到 41%以上 ， 使 非公 有制 經濟成為財政增長 、吸納就業 的 主 力軍 和 支撐地方經濟發展的“頂樑柱” ，全 力推進非公有制經濟發展 邁上新台階。

圍繞上述目標 要求 ，重點抓好以下幾方面的工作：

1、加大財稅支持力度，創新最佳化扶持措施。 黨的和xx屆三中全會給非公經濟注入了新的活力，非公 有制 經濟發展環境越來越寬鬆。前不久，國務院對小微企業的稅收優惠政策又進一步放寬 ，對減免稅的 月銷售額 、 年應納稅所得額 進一步提高，時間延長至 20xx年底 。市政府制定出台 的 《關於扶持非公有制經濟發展的實施辦法》， 明確 市財政每年 預算安排 500萬元，採取 貸款貼息 、 保費補貼、 稅收 獎勵 、 財政獎補 等方式 ， 對符合條件的非公有制經濟 主體擇優 進行獎勵扶持。 各縣區和開發區管委會 要在 認真 落實國家 和 省 市相關 政策的基礎上， 結合各自實際， 參照 市上《實施 辦法 》， 設立非公有制經濟發展專項基金，對非公有制經濟 主體 採取以獎代補 等 方式 進行 扶持，並根據年度財政 財力 情況逐年 加大扶持力度， 促進全市非公有制經濟更快更好發展。要發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，吸取更多的資金投向非公企業。 同時， 各縣區要 加快 規劃建設中小企業孵化園，在重點工業集聚區和工業功能區專門劃出一定區域，建設標準廠房，引導小微企業入園發展相關配套產業 ， 逐步形成產業集群，進一步增強非公經濟發展後勁 。

2、提升協調服務水平，拓寬融資渠道。 融資難是制約非公企業發展的瓶頸問題。各級各部門一定要下決心加大力度， 積極 協調拓寬融資渠道，嚴格落實有關政策，切實 解決融資難題 。 一是落實好銀行貼息和擔保費率財政補貼政策。市上出台的政策已經非常明確，從今年起對符合條件的非公經濟主體 擇優 進行財政貼息和擔保費率補貼，各縣區一定要 按申報條件嚴格 把關，充分運用好這一政策， 幫助 企業 解決 融資難的問題。 二是 通過組織銀企對接會等形式，促進銀企深化合作，互利共贏。各級非公經濟領導小組辦公室要繼 續加大力度，搭建銀企合作平台，促進銀企合作，鼓勵銀行 業金融機構 不斷開發適合非公有制經濟組織的特色信貸服務產品，簡化程式，降低融資成本，加大對非公有制經濟組織的信貸支持。 三是 積極爭取引進全國性、區域性的各類金融機構在我市設立分支機構，擴大企業融資面。積極創造條件吸引市外股份制銀行向我市非公有制經濟組織放貸，大力發展異地融資，做到“多條腿走路”。

3、 實施扶優扶強，發揮支柱產業效應。 要充分發揮園區 招商引資平台作用 ，對縣區工業園區產業進行科學 定位， 完善基礎設施建設， 把發展專業園區、特色園區作為工業園區發展重點，繼續重點支持醫藥、裝備製造、機電、食品、能源五大支柱產業和成長型中小企業做大做強。 要 主動跟蹤世界500強，國內200強企業資本與產業轉移動向，突出大企業、有影響力企業開展招商引資 ，達到引進一個、帶動一片的效果， 支持龍頭骨幹企業做優做強。 要支持引導非公有制經濟“轉型升級”， 對 有發展意願 、 前景較好的非公有制經濟組織，通過政策扶持引導，發展成具有一定規模和檔次的自主品牌企業 ，壯大非公企業規模。 要立足區位優勢 和 產業基礎， 謀劃一批 符合國家產業政策， 與省上扶持政策關聯 度高 的大項目、好項目，以項目引資金，積極爭取 國家、 省上資金支持。 特別是要 利用民企隴上行、浙商隴上行、千名隴商回家鄉等系列活動，積極引進戰略投資者 共謀發展 。

4、 加大教育培訓力度，拓寬人才引進渠道。 去年，在市政府組織的調研活動中，全市各非公企業普遍反映企業用工難、人才引進難 。對此，各縣區、各相關部門要採取有 針對性的 措施，認真加以解決。 一是 各級人社部門要充分發揮勞動力市場的功能，積極舉辦各類招聘會，幫助用人單位招聘人才。 二是 各級教育主管部門和教育機構，要加大對職業技能教育的扶持力度，通過定向培訓、委託培訓等方式，有針對性地為非公有制經濟組織培訓一批技能人才和 科技 人才。市非公經濟領導小組辦公室目前正在和市人才培訓中心籌 劃舉辦 企業經營管理培訓班，屆時將從深圳等發達地區邀請有關專家進行授課，希望各縣區抓住這一機遇，鼓勵企業廣泛參與。 三是 拓寬招工渠道，多渠道招聘人才和熟練工 ， 實行人性化管理，保障職工權益，維護員工利益，提高生活待遇，改善工作生活條件，使人才引得進、留得住、幹得好。

5 、健全信用擔保機構，推進信用體系建設。 充分發揮政府政策性擔保機構的作用，縣區財政要加大資金注入力度，切實解決擔保基金不足的問題。同時，積極鼓勵和支持民間資本組建民營融資擔保公司和融資租賃公司，支持非公企業採用會員制形式組建不以盈利為目的的互助擔保機構，逐步形成以地方政府全資擔保機構為主體、以商業性擔保機構和互助會員擔保機構為補充的信用擔保體系，破解 非公有制經濟發展融資難題。 要 引導 企業樹立誠信意識，規範信用行為，提高企業的信用等級，爭取儘快進入銀行的授信範圍，以信用獲取銀行信貸支持，促進銀行貸款與企業資金需求的有機結合。 同時， 企業 要 加強內部管理，逐步建立健全內部財務、會計制度，提供全面、準確的財務和經營信息，提高企業財務狀況的透明度和財務報表的可信度，積極配合金融機構加強對企業經營的監督，為金融機構了解企業生產經營狀況提供便利。

6 、最佳化發展環境，營造發展氛圍。 各縣區要加大對非公有制經濟發展的財政支持力度、考核評比力度、宣傳造勢力度和環境整治力度，為非公有制經濟發展創造良好條件。一方面要最佳化硬環境， 繼續加大投入，重視規劃建設工業園區道路水電網路等市政配套設施和市場、學校、醫院、文體場所等公共服務設施。另一方面要最佳化軟環境。以建立行政服務中心為載體，以深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，簡化辦事程式，最佳化服務質量，提高辦事效率。 要 對現有土地進行動態管理，合理安排投放的數量和節奏，改善用地結構和產業布局，提高土地的配置和利用效率 ， 將節約出來的土地更多地用於廠房建設，安置、接納更多項目落戶工業園區。

三、 加強組織領導，為非公有制經濟發展提供強有力保障

1、 健全組織機構 ，形成推動發展合力。 各縣區要完善相應的領導機構和辦事機構，確保機構完善，有人辦事， 並 安排專門工作經費，為非公有制經濟發展辦公室正常運轉提供保障。各成員單位要切實履行好服務非公有制經濟發展的工作職責，結合 工作 實際，抓 好 扶持措施落實 ; “十大工程”牽頭單位要認真對照省上出台的“30條”意見，依據各自職 責 分工，儘快制定實施方案，並 抓好組織實施工作。市非公經濟發展辦公室要 充分 發揮牽頭抓總作用，將今年各項目標任務和工作重點細化分解 到各縣區、各部門 ，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

2 、加強通盤統籌，搞好協調配合。 非公有制經濟發展工作涉及部門和單位多 、 工作量大面寬，服務對象 涉及 社會各階層，工作難度大 。各縣區要將非公有制經濟發展工作列入重要議事日程，切實強化各項工作措施，統籌推進。 各 有關 部門要加強銜接溝通，注重協調配合，形成高效工作合力， 特別是要 在政策宣傳、教育引導、氛圍營造上做到上門服務 ， 在各項政策措施的落實、資金扶持上做到強力推進 ， 在招商引資、項目爭取上做到主動出擊，全力推動非公有制經濟發展工作取得實效。

3 、重視輿論 引導 ，加大宣傳工作力度。 要進一步重視非公有制經濟發展宣傳工作，繼續 開展“非公有制經濟建設巡禮”“非公有制經濟專版”等宣傳活動，市屬主流新聞媒體要統一開設專欄專版，運用訊息、通訊、圖片、訪談等多種形式 ， 對我市發展非公有制經濟的重大意義、政策措施和經驗成效 ，特別是 非公有制經濟發展中 的 先進典型等 方面 進行全面系統的宣傳 報導 。 各縣區要結合 新的工商註冊資本登記制度 實施，加大中央和省市有關政策措施的宣傳力度， 引導廣大幹部民眾解放思想、更新觀念，營造全社會關心支持非公有制經濟發展的良好氛圍 。

4 、強化督查考核，建立督查通報機制。 市委、市政府將非公有制經濟發展確定為“一把手”工程， 列入市上重點工作考核。市非公辦要儘快對 《天水市非公經濟發展考核評價辦法》 進行修訂完善並印發實施; 各縣區、 開發區管委會和 各成員單位要認真對照 新修訂的《 考核評價辦法》，抓好 各項 目標任務落實 ， 市政府 將在半年和 年底 進行嚴格考核，並 兌現獎懲。 近期，省上要 組織開展一次非公經濟大調研活動 ，市上已經下發了有關通知，對做好調研配合工作作了安排。各縣區、各有關部門要認真對待，並以此為契機，對非公有制經濟發展各項工作進行一次回頭看，進一步強化措施，加強督查檢查，推進工作落實。 市非公辦 要會同 市政府督查室 ， 對各縣區、各成員單位非公有制經濟發展工作情況進行督促檢查，建立相應的督查聯動機制， 落實定期通報制度 ，推動各項措施有效落實 。

5、 健全工作機制 ，加強 統計和信息 報送 。 各級 統計部門 要與非公辦密切協作，落實非公經濟發展工作 數據季報 告制度 ，切實為各級黨委政府指導工作提供準確的統計信息。 各級非 公辦要加強信息 報送 工作，及時向黨委政府報告工作進展情況，提出意見建議。要通過編髮工作簡報，及時反映各 縣區、 各部門的工作動態，加強上下之間的工作交流。

同志們， 加快 非公有制經濟發展，既是深化改革的 一項重要 任務 和 重大舉措，又是推動全市經濟社會轉型跨越的重要支撐。全市上下要進一步堅定信心， 振奮精神，搶抓機遇， 緊盯目標， 真抓實幹， 全力推動 全市非公有制經濟 實現新發展，再上新台階。

縣領導經濟工作會議講話 篇21

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會、農村工作會精神，落實縣委十二屆六次全會要求，盤點去年工作，部署今年工作。稍後，郝書記還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、去年工作總結

20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣上下紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，積極應對經濟下行壓力加大的不利影響，以改革為統領，以創新為動力，大力實施234發展戰略，經濟社會發展總體呈現逆勢增長、後勁凸顯的良好態勢，實現了穩中有進、進中有為。主要經濟指標增幅進入全市上游水平，生產總值完成73億元，增長9.3%;規模以上工業增加值16.5億元，增長14%;公共財政收入完成4.3億元，增長22%;固定資產投資65億元，增長34%;社會消費品零售總額30.6億元，增長13%;外貿出口總額3504萬美元，增長23%;農村常住居民人均可支配收入14027元，增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入23720元，增長9%。項目建設“六位一體”(1)任務基本完成，取得了全國農業改革與建設試點工作績效評價中部省份第一、全國第六的好成績，榮獲省縣域經濟發展先進縣、省級林業生態縣、省畜牧業綜合生產先進縣、省老齡工作示範縣等多項國家、省市稱號。主要有六方面特點：

(一)現代農業綜合發展，三農工作穩步提高。產業發展上，新發展設施蔬菜、乾鮮果、苗木花卉各1萬畝，總面積分別達到10.4萬畝、30.7萬畝、12萬畝，新建成10個現代養殖園區，畜產品綜合產量達到28.9萬噸，農民家庭經營性收入增長40%，人均達到8357元。主體培育上，成立了全省首家農村產權交易中心(2)，全縣新增土地流轉面積1.6萬畝;新增涉農貸款8億元，重點支持12戶龍頭企業和36個專業合作社發展;組建金谷農業投資公司，與巨鑫、山西農大聯手打造現代農業科技創新園區;11戶龍頭企業入駐淘寶晉中館，4個月銷售額達到582萬元，占晉中館銷售的37%;禪坊農業合作社、衡榮科技開啟社區直供模式，海宏牧業在一線城市專櫃銷售，附加值成倍增加;龍頭企業累計達到48家，合作社725個，家庭農場229個，培育新型職業農民20xx名，農產品銷售收入達36.6億元。新農村建設上，胡村鎮投資640萬元，改造3條鄉村道路，集鎮功能不斷完善，產城一體加速推進。范村鎮啟動3個整村開發，農旅相融步伐加快。水秀鄉北郭村成為省級宜居示範村，侯城村、三台村入選全省最美鄉村，范家莊、棗澗村成為市級生態村，美麗鄉村建設成效明顯。

(二)工業產業多元發展，結構優勢進一步凸顯。四大工業園區全年完成投資20億元，實現產值54億元，占工業稅收的48%。恆達循環經濟園，高碳鉻鐵、水泥、熱電項目開始發力，精密鑄造項目序時推進，總產值增長8.7%。胡村瑪鋼鑄造園，研發展示中心主體完工，核心區入駐的12家企業，7家投產，產業增加值增長10%。南山醫藥食品園，黃河中藥率先通過GMP認證(3)，中遠威銷售同比增長56%，科谷製藥獲得市場準入，廣譽遠稅收實現翻番，完成3300萬元，園區產值、稅收同比增長10%以上。水秀新型產業園，盛德有色金屬、三晉碳素當年開工、當年建成，成為園區新亮點。

(三)城鄉一體統籌發展，文化品位進一步提升。總投資180億元的31項城鎮化工程完成投資33億元，城鎮化率提高2個百分點，達到52.6%。規劃上，引進東方園林、森禾種業兩大國內知名園林景觀綠化公司，聘請西安建築科技大學、中國雕塑院等國內知名設計團隊，對孟母文化園、金谷南廣場及中軸線景觀工程等影響太谷未來的市政項目進行精心設計，城市品位進一步提升。建設上，鳳儀街建成通車，大西高鐵站前廣場投入使用，濱河公園北路通行，南岸景觀及道路工程順利推進;古城修復正式啟動，北門遺址恢復工程主體完工，舊城改造平穩實施。管理上，組建園林局，加強城市公園、綠地的建設和管理;建立聯合執法機制，開展“兩違”行為(4)專項整治，規範農村住房建設行為;實施“美麗太谷·清潔城鄉”環境綜合整治行動，推行“門前三包”責任制(5)，古城大街、汽修市場等10處重點地段的髒亂現象得到初步整治;開展環保綜合治理，六大減排任務(6)超額完成，空氣品質穩定達到國家二級標準。

(四)生態旅遊特色發展，對外影響進一步擴大。以“谷色古香、養生太谷”旅遊品牌為引領，生態建設上，實施鳳儀街、濱河公園綠化，完成南山二期生態恢復工程，建成集運動休閒於一體的鳳凰山森林公園文化步道，全年完成造林5.44萬畝，林木綠化率、森林覆蓋率分別達到34%、22.1%。宣傳推介上，完善了旅遊標識、標牌，開設微信、微博平台，與省城多家媒體互動合作，宣傳片登上了動車和晉中—太原城際公交，太谷知名度顯著提升。旅遊發展上，成功舉辦了全省鄉村旅遊現場會，按照“三有五統一”(7)的標準，打造“一線六鄉旅遊點”(8)，三台民俗文化村等景點成為全省鄉村旅遊典型代表，北洸鄉成為全省首家以鄉鎮命名的“休閒旅遊度假區”，古城東西大街、梅苑山莊、潤月山莊和太谷餅入選“全省百佳休閒旅遊產品”，高端游、大眾游兩條線路初步成型，全年旅遊接待人數超過300萬人次。

(五)民生事業和諧發展，宜居指數進一步提升。全年民生支出11.5億元，占公共財政預算支出85.5%。新增就業2510人，登記失業率控制在2%以內，為2.49萬人發放各類保險3.52億元，社會救濟達到2萬人次。順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”驗收，3所幼稚園完成改擴建，職中實訓中心投入使用，太谷二中與同濟大學實施“苗圃計畫”(9)，教育教學改革特色鮮明。創建18個健康村，完成700戶農村危房改造，解決3100人飲水安全，8個農村日間照料中心全部建成，959名特困民眾遷入新居;成功舉辦“孟母文化節”、“中遠威”杯國際形意拳交流大會。此外，安全生產持續穩定，“三位一體”大調解(10)格局基本形成，社會安全防控能力有效提升，社會發展更加和諧穩定。

(六)改革創新支持發展，社會活力進一步增強。實施“促增15條”措施，有力應對經濟下行壓力。行政審批制度改革、工商登記制度改革、用地制度改革、融資創新、專業技術人員幫扶企業等政策穩步實施。曬出三項涉企權力清單，實行權力“掛起”(11)、“首違不罰”(12)和“容期整改”(13)制度;新登記市場主體數量增長16%，達到1.18萬戶;採取了舊有企業用地租轉征、建設用地增減掛鈎(14)等措施，用地瓶頸得到緩解;為21個重點項目融資11.8億元，全縣金融機構存貸比提高4個百分點，達到34%;派出45名專業技術人員服務14戶重點企業，改革紅利持續釋放。

同志們，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和異常繁重的改革發展任務，我們能夠取得以上成績實屬不易。一年來的工作實踐告訴我們，只要狠抓組織建設不鬆手，統一思想、凝聚共識，就一定能夠匯聚起跨越發展的正能量;只要推進項目建設不鬆勁，勇於擔當、敢闖敢試，就一定能夠激發出轉型發展的新動力。

二、當前形勢分析

今年是全面深化改革的關鍵之年，是完成“”規劃的收官之年，也是推進法治太谷建設、實施“六大發展”(15)的開局之年。做好今年經濟工作,關鍵要把思想統一到中央作出的經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來;統一到省委、市委實施“六權治本”(16)、推進“六大發展”的任務要求上來，統一到縣委加快建設谷色古香美麗新太谷目標任務上來，以更寬的視野、從更高的層面，審視自身發展，正視自身不足，把握自身機遇，進一步提升科學發展的能力和水平。

首先，立足現實看太谷，要明確優勢，增強發展自信。從近年來我縣發展勢頭來看，優勢主要體現在四個方面。一是發展動力十分強勁。“”以來，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額三項指標，年均增速分別達到33%、15%、9%，在“三駕馬車”的強力拉動下，去年生產總值實現了9.3%增速，遠高於省市平均水平。二是產業結構相對合理，多元發展優勢凸顯。三次產業(17)結構比例呈2:3:5，接近現代產業三二一的典型特徵。鑄造、食品、醫藥、碳素等行業改造升級占工業總投資的60%，醫藥行業作為我縣特色產業，增加值所占比重提高了8個百分點。三是城鎮化加速推進。城鄉建設每年投資都在20億元以上，城鎮化率以每年2個百分點的速度增長，城鄉差距逐漸縮小，農民收入構成中，工資性收入(18)大幅提升。四是農業、文教、生態三大優勢突出。農村土地改革先行試點，生態環境持續打造，農旅、文旅相融發展以及民眾的首創精神，都為可持續發展提供了強勁動力。以上優勢，奠定了我們的結構自信、目標自信和發展自信。

其次，跳出太谷看太谷，要正視不足，增強發展自覺。從經濟總量來看，生產總值、規模以上工業企業增加值、公共財政收入僅占全市的7%、4%、3%，與“金太谷”的稱號不相符;雖然產煤縣增速放緩，但增量依然可觀，其他兄弟縣趕超發展勢頭迅猛，我們爭先進位的壓力越來越大。從發展質量來看，雖然擁有400餘家工業企業，但是全省百強工業企業中依然找不到太谷企業的身影;雖然狠抓了四大工業園區建設，但是與晉中開發區、榆次工業園區相比，仍處於初級階段;雖然金融活力有所釋放，但是存貸比遠低於全市平均水平，支持發展的能力仍顯不足;雖然注重了人才隊伍培養和企業科技創新能力提升，但是規模以上企業中，科技型企業所占比重尚小，整體研發能力、品牌效應較弱。從內生動力來看，幹部、企業家思想解放程度不夠，運用網際網路思維發展經濟，運用法治思維規範行為，運用市場理念去建設城市、運用現代金融手段支持發展等能力不足，破解土地、資金等要素制約的辦法不多，驕傲自滿的情結還在一定範圍記憶體在。對於以上這些問題，我們要保持清醒的認識，不斷增強發展緊迫感、危機感。

第三，新常態下看太谷，要把握機遇，增強發展動力。新常態既帶來了“三期疊加”(19)的新挑戰，也帶來了前所未有的新機遇。從中央層面來看，巨觀經濟發展長期向好的基本面沒有變，繼續下放審批許可權、鼓勵社會資本進入重點領域，下調存貸利率、放鬆貸款限制等一系列改革紅利，將在今年及未來一段時間集中釋放和顯現。從省市層面來看，省里大力培育的七大支柱和優勢產業中，旅遊產業、新材料、醫藥食品、現代物流位列其中，與我縣產業發展方向相吻合;太原晉中同城化、山西科技創新城實質性推進，特別是108廊帶區域一體化發展示範區(20)上升為省級戰略，使我縣優先享受擴權強縣政策，獲得了更大的支持和更廣的發展空間。從自身來看，不畏困難、甘於奉獻的“太谷精神”，村兩委換屆之後的生機和活力，都將成為我們攻堅克難、取得勝利的法寶。綜合以上分析，雖然發展不足是最大的縣情，但是我們發展優勢明顯、機遇難得。只要我們緊緊把握好穩中求進總基調，扭住關鍵環節、精準發力，完全有條件實現經濟社會發展質量更優、速度更快、後勁更強。

三、今年工作安排

根據縣委十二屆六次全會精神，今年全縣工作的總體思路是：以系列重要講話精神為指導，固本強基抓黨建、凝心聚力促發展，繼續實施234戰略。以改革為動力、以創新激活力，強化從嚴治黨責任、推進法治太谷建設。適應新常態、展現新作為，加快建設谷色古香美麗新太谷。主要預期目標：生產總值同比增長9%;規模以上工業增加值增長12%;社會消費品零售額增長12%;公共財政收入4.5億元，增長4.1%;固定資產投資75億元，增長16%;城鎮常住居民人均可支配收入25900元，增長9%;農村常住居民人均可支配收入15700元，增長12%。城鎮登記失業率控制在2%以內。萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.4%、3.7%。主要污染物消減達到規定標準。以上目標任務的確定，既充分考慮當前形勢和新常態下的發展特點，不盲目求快求大;又順應全縣上下趕超發展的強烈願望，堅持了能快則快的原則。我們一定要統一思想、堅定信心、鼓足幹勁、全力完成。

按照上述思路和目標，今年的工作重點是：聚焦四件大事謀發展，傾力五個領域惠民生，強化六大要素增活力，加快打造太谷經濟發展升級版。

(一)聚焦四件大事謀發展。圍繞縣委234發展戰略，持續打造省城“菜籃子、承接地、衛星城、後花園”，提升發展內涵。

做大菜籃子，加速推進農業現代化。重點做好三項工作：支柱產業穩增收。按照“補貼標準不降、支持力度不減、發展目標不變、建設標準提高”的要求，抓好農業“四個一”工程(21)，新發展設施蔬菜、苗木花卉、乾鮮果種植面積各1萬畝，畜產品綜合產量突破30萬噸。設施蔬菜，新建盛德果蔬、武家堡、馮家堡、大白四個千畝園區;以成型的10個千畝園區為基礎，推廣先進種植技術，發展無公害、綠色、有機蔬菜基地。苗木產業，推進“三個轉變”(22)，立足兩大苗木基地，組建苗木協會，建設森禾種業、綠美園林、長豐農林、凱豐園林、鳳翼山莊等5個千畝精品園區。乾鮮果，實施北洸千畝玉露香梨基地、郝村千畝葡萄標準化果園、小白千畝搭雨棚示範基地等14個項目;規模養殖，實施提升工程，建設繼德、鴻昊、金祥瑞等10個標準化養殖園區，完成翻番任務。改革試點促增收。按照農業部“一年有起色、二年見成效、三年有突破”要求，全面完成改革試點任務。農業經營體系上，規範合作社經營，扶持家庭農場，完成省、市家庭農場和示範社創建任務，培育縣級示範合作社、示範家庭農場各10個，探索建立“合作社+家庭農場”的現代經營體系。產銷對接新模式上，抓好喜林醬菜、興谷棗業等8個改擴建項目，支持南杏林、禪坊開辦QQ農場(23)，探索一對一精準銷售、中央廚房直供、直營店等模式;做好“三品一標”認證(24)，打造晉谷香、喜蓉、榮欣堂、萬榮昌等特色品牌，帶動農產品銷售完成50億元;鼓勵電商經營，成立電子商務協會，主打“谷色古香、養生太谷”品牌，加快農產品國際交易中心網路交易平台建設，不斷拓展銷售網路。投融資新機制上，加快涉農信用體系建設，發揮產權交易平台和金谷農投公司作用，與郵儲銀行、信用社等金融機構對接，探索建立“金融機構+金谷農投擔保公司+經營主體”融資模式，為農業發展提供資金保障。財政支持新方式上，完善“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”項目資金整合方式，撬動社會資本，整合項目資金5.5億元，用於現代農業園區、特色產業基地建設。風險防範新措施上，建立“政府補貼、經營主體自繳、保險公司共擔”機制，探索開展乾果經濟林和畜牧養殖商業性保險業務，增強抵禦風險能力。圍繞以上五個試點任務，力爭實現多點突破。齊抓共建新農村。完成58公里鄉村道路提質工程，培訓1000名新型職業農民，解決7000人的飲水安全問題，完成500套農村危房改造，建設鄉鎮垃圾處理廠，完成16公里鄉村供氣管網鋪設。開展南山水庫、下安水庫建設，實施陽邑新增糧食產能、北洸節水增效灌溉示範等農田改造項目，建設7.3萬畝高標準農田。開展產業扶貧“雙百”工程、易地扶貧搬遷工程，推進石畝、大峪坪、東莊等山區村產業開發項目。完善農村市場體系，完成50家農家店信息化改造，再提升20個便民店，推進“樂村淘”(25)電商體系建設。完善胡村集鎮新區配套設施，啟動建設范村鎮新農村小區，加快美麗宜居鄉村建設。

構築承接地，加速推進工業新型化。實施投資56億元的42個工業項目，加快推進三個提升。提升產業級次。以安全、環保、質量的硬約束倒逼產業升級，實施總投資68.8億元、年度計畫投資22.7億元的61項工業項目。支持恆達循環經濟園區發展，協調建行、中行等金融機構緩解企業資金壓力，確保精密鑄造項目投產達效。胡村瑪鋼鑄造園區，紮實開展鑄造產業20xx行動計畫，以瑪鋼研發展示中心建設為引領，推進電力金具集團化試點，加快3戶企業入園，抓好6家企業升級改造。南山醫藥食品園區，完善園區規劃，推動廣譽遠遷建一期工程和舊廠GMP改造，加快隆克爾、華獸、新開元等3個獸藥基地建設。水秀新型產業園區，加快盛德有色金屬、三晉碳素投產達效，幫助天誠重工、東嶽廚電等企業落地，力爭年內實現產值10億元。提升服務質量。引入社會資本，投資1.7億元完成7.3公里5條園區道路、8.5公里天然氣管道、5公里排水管網建設，加快胡村8趟10KV高壓線建設，實施水秀污水處理廠建設，提高園區承載能力;繼續實行經濟運行黨政聯席會議制度，加強對產業運行的研判和分析，月通報、月預警，切實提高應對經濟風險的能力;繼續實施領導包項責任制和項目建設“六位一體”統籌推進機制，月排隊、月考核，全力服務項目建設;引深中小企業規範化提升工程，引導企業加強內部管理，培育6戶小升規企業(26)。提升品牌影響。品牌就是生產力、就是競爭力。我們將扭住品牌建設這個關鍵，發揮行業協會作用，以太谷餅、鑄造業為基礎，以產品、技術等為紐帶，探索成立集團公司，主打“谷色古香”品牌，實現企業之間抱團取暖、品牌整體提升。把規模以上企業列為著名商標重點培育對象，扶持“中遠威”品牌申報中國馳名商標，加強商標註冊、運用和保護，力爭增加3件山西省著名商標。組團參加省、市名優產品展銷推介活動，提升品牌知名度。

打造後花園，加速推進旅遊特色化。持續擦亮“谷色古香、養生太谷”生態旅遊品牌，做好三項工作：做美太谷山水。望得見山、看得見水、記得住鄉愁是我們共同的願景。今年，將繼續以建設省級園林城市為目標，持續開展“一山一河一城”建設。“一山”，實施南山生態恢復三期工程，綠化荒山1萬畝，栽植各類苗木90餘萬株，完善以鳳凰山森林公園為中心，鳳景山、鳳翼山為補充的南山生態循環圈。“一河”，完成濱河公園一期工程和烏馬河過城段河道整治，建設225畝濕地和2.1公里孟母島水系。“一城”，編制城區綠地規劃，實施街旁增綠、見縫插綠工程，提升改造西苑公園，建設金谷大道兩側小遊園，完成鳳儀街綠化，使北部新城融於青山綠水之間。做實旅遊基礎。編制旅遊產業發展規劃，完善景區、景點開發規劃，完成鳳凰山森林公園景點工程，完善通寶醋文化園、鑫炳記體驗區等景點，建設雲松山庄、黃土峪、金沙灣、棋盤山漂流、百靈山莊五個接待點，做大“一線六鄉旅遊點”接待規模;按照“三提升三規範五統一”(27)的標準，加強對景區、景點的管理，建立採摘聯盟，規範鄉村旅遊市場;緊盯太原市場，加強與省城媒體和各大旅行社對接，設計推廣鄉村旅遊標識，加快培養高素質的景點服務和導遊兩支隊伍，支持地接、套票等行銷模式，立體推介高端游和大眾游兩條線路，增強鄉村旅遊吸引力。做深產業融合。加速推進旅遊產業與農業、文化、服務業相融發展，打造新的經濟成長點。開展范村鎮、任村鄉農旅型鄉鎮建設，加快打造北洸鄉全省休閒旅遊度假區;舉辦好孟母文化節，策劃一系列文化旅遊活動;建設美寶騎行、南杏林垂釣、萬林木屋演出、鳳凰山攀登等四大運動休閒旅遊基地;發展現代服務業，評選一批具有太谷特色的餐廳、主題酒店;建設現代物流服務體系，推動家家利農超物流、祥記果蔬物流、安泰佳和配送中心建設;發展養老產業，促成法國愛德府養老集團與夕陽紅療養院的合作，推進孟母文化養生健康城建設，創建國家級養老養生基地。

建設衛星城，加速推進城鄉一體化。以創建省級文明城市為目標，做好三項工作，力爭城鎮化率達到55%。士氣不減推進在建工程。實施10大類總投資82.7億元的城鎮化重點工程，年內完成投資33.7億元。繼續推進三大板塊建設。北部新城，實施文體中心、山西文化產業園、信息學院擴容等文化提質工程，穩步推進鳳儀街高架橋、金谷北廣場西路建設;古城區，以歷史文化名城保護為重點，開展明清古街和民居修復工程，推進金谷南廣場及鼓樓北通道建設;南城區，實施城南片區田森安置回遷房工程。在完成以上工作中，征地拆遷任務艱巨，相關部門要站在講政治的高度，強化責任落實，做好民眾工作，做到方案嚴密、過程細緻、補償公正、手續完備，加快和諧拆遷、依法拆遷，確保重點工程順利實施。查漏補缺完善城鄉功能。發揮規劃引領作用，完成歷史文化街區詳規，南山旅遊、城區集貿市場2個專項規劃，孟母文化園、大西高鐵站前廣場2處控規，確保控規覆蓋率達到50%;加快構建便民市場體系，建設東門集貿市場，改造西苑馬路市場，在教學儀器廠、朱家堡等區域規劃建設7個集貿市場;開展城市道路微循環改造，完成西關正街西段、北關道、農大東路以及5條小街巷改造，配合省市開展108過城段改線，提升城市通行能力;完善地下管網，改擴建12.7公里城市污水管網、33公里中水回用管道、16公里供氣、20公里供熱管網，新增集中供熱面積60萬平方米、供氣用戶5000戶;開展城市供水管網改造，啟動建設220KV變電站，提升城市承載能力。精打細算強化城市管理。宜居城市，離不開精心建設，更離不開科學管理。我們將全面推廣市場化保潔機制，加強城鄉環境綜合整治，持續加大10處重點地段的整治力度，規範汽修市場經營秩序，擴大戶外廣告牌匾整治範圍，集中整治店外經營，美化亮化臨街立面，消除衛生死角和管理盲區;強化交通秩序整治，加強主要區域、主要時段、主要路口的科學管理，確保道路通暢;創新城市管理機制，整合環衛、住建、規劃等部門的行政處罰權，組建城市管理綜合執法大隊，開展綜合執法，確保城市管理覆蓋每一寸土地，城市運行始終處於受控狀態。

(二)傾力五個領域惠民生。精準對接民生需求，讓發展成果最大限度惠及全縣人民，讓公共財政的陽光普照百姓心田。

加快發展文教衛事業。大力弘揚“三個文化”(28)，加強農村公共文化服務體系建設，推進全民文體活動，籌建非遺展示中心，加強形意拳和柔力球運動推廣普及，推動傳統文化進課堂、進社區。提升教育品牌，按照“一校一特色”要求，打造15所品牌校，開設名師工作室，儲備300名後備名師隊伍，打造卓越的校長團隊;完善九大盟區運行機制，探索城鄉學校教師縣管校聘(29)機制，實現更高層次教育均衡發展;推進學前教育三年行動計畫，新改擴建3所幼稚園;推進薄弱學校改造，對69所學校進行標準化建設;加快教育信息化建設，完成明星國小、太谷二中“人人通”試點校建設，建成5所數位化校園(30)。啟動縣級公立醫院改革，推進縣鄉村三級醫療衛生機構一體化管理，城鄉居民醫療一體化統籌，新改擴建3所鄉鎮衛生院，新建20個村衛生室。健全市場和質量監督體系，加強食藥安全監管，建立食品原產地可追溯制度。

做好社會保障工作。全面推進機關事業單位養老保險制度改革，強化企業職工基本養老保險制度執行，推進五險“統征”和社保“一卡通”，探索被征地農民社會保障制度，嚴格落實最低工資規定，完善農民工工資保障和城鄉低保體系建設，加強和改進最低生活保障工作。推進全國愛心護理工程示範基地建設，建成殘疾人康復托養中心，實現千人以上行政村老年人日間照料中心全覆蓋，同時開展城市社區試點建設工作。擴大住房保障適用範圍，完成500套農村危房改造和城南保障房建設。

扶持就業創業。就業是民生之本，創業是動力源泉。今年要持續深入開展創業型城市建設，充分發揮田雨商貿創業孵化基地和高校畢業生創業園區作用，鼓勵和推薦下崗職工、零就業家庭、高校畢業生入駐基地，加強創業指導、培訓、融資、稅費減免等一系列服務。鼓勵青年參加“晉商杯”創業大賽，激發創業激情，以創業帶動就業,營造大眾創業、全民創業濃厚氛圍。依託縣職工學校、職業中學，開展農民工職業技能提升計畫，轉移農村勞動力20xx人。

加強環境保護。新環保法對環境保護提出了更高的要求，在加快發展的同時，要更加注重環境保護這項民生工程。我們將投入更多的精力開展大氣和水污染防治，突出“控煤、脫硫、焚燒、管車、除塵”五個關鍵環節，對重點污染源實施線上監控，開展城區燃煤鍋爐除塵改造，推進農作物秸稈綜合利用，完成恆達焦爐和44家規模化畜禽養殖業環保治理，淘汰350輛黃標車，實現鑄造企業除塵脫硫設施全覆蓋，降低PM2.5數值，為太谷守護好天藍地綠水淨的生態環境。

抓好安全生產。安全生產只有起點、沒有終點。我們將以建設安全發展先進城市為目標，嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“三個必須”(31)要求，確保危化、冶金等工貿企業標準化建設全部達標，提升本質安全水平;積極開展省級以上農產品質量安全縣創建，完善縣檢驗檢測中心功能，建立農資監管信息平台，確保“舌尖上的安全”;不斷完善應急預案，強化應急能力;按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，紮實開展隱患排查治理、打非治違、專家會診等專項行動，推動隱患風險早發現、早消除，實現安全生產形勢持續穩定。

(三)強化六大要素增活力。重點做好以下六方面工作：

在土地上做文章。完善農村產權交易中心功能，全面啟動農村土地經營權確權登記頒證工作，推進農村集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查工作，加強與金融部門對接，適時將農村房屋所有權，宅基地使用權等用益物權(32)納入產權交易品種，完成信息網路平台建設，建立產權交易公開競價制度，最大限度盤活農村土地資源。建立存量閒置建設用地庫，加大自主造地力度，推進土地增減掛鈎工作，確保1000畝建設用地指標;強化建設用地批後監管，實行分級警示管理，建立用地黑名單制度;開展國土一張圖工程建設，加強土地利用總體規劃與城市建設規劃、園區規劃相互銜接，為城市建設、產業集群發展留足空間，提供保障。

在資金上想辦法。探索“ppp”(33)融資新模式，引導社會資本開展污水處理、文體中心等基礎設施建設。充分發揮金谷農投公司資金實力，成立兩個1億元的產業基金公司和擔保公司，扶持種養大戶、涉農企業發展。完善政銀企融資合作長效機制，做好助保貸(34)工作，拓展產業升級貸業務範圍，開發互助貸產品，力爭融資規模超過2億元。積極聯繫晉商銀行、中信銀行以及各類投資公司，幫助企業融資。支持通寶醋業、中遠威等中小企業新三板(35)上市融資。

在科技上動腦筋。以建設“山西農谷”為目標，扶持巨鑫工程中心、科谷生物製藥等生產*企業，建設現代農業科技創新園區。建成瑪鋼研發展示交易中心，發揮檢驗檢測、產品展示、網上交易功能;加強與中國鑄協聯繫，發動駐外經銷網點，以研發展示交易中心為平台，舉辦高水平的產品交易會和鑄造技術論壇，提升“中國瑪鋼之都”影響力。採取“企業投入、政府獎補”的辦法，加強對企業研發機構、市級以上高新技術企業的支持力度，對新品種、新技術引進試驗、示範、推廣給予獎勵，力爭年內新認定省級高新技術企業、民營科技企業、市級研發中心各1家。

在人才上求突破。人力資源已經成為我縣發展中最重要的戰略資源，也是最稀缺的資源。我們將加大農技人員整合力度，盤活社會資源，開展土專家評選，依託山西農大專家智庫團隊，整合農科110和鄉鎮農技推廣服務站，完善人才資源庫，採取政府購買服務的方式，建立一支高效農業技術團隊，服務農業產業發展。創新科技人才使用方式，本著“不求擁有、但求我用”原則，發揮行業協會作用，設立高技能人才專項資金，採取聘用、技術入股、技術承包、成果轉讓等多種形式，與高端專業人才開展合作，年內組建瑪鋼鑄造技術研發團隊，開展技術革新和新品研發。推薦優秀企業家到清華、北大等高等學府深造學習，開展銀河培訓、實用技能培訓，培訓中小微企業中高層管理人員20xx人次。

在管理上強約束。按照“六權治本”要求，以建立健全規範權力運行制度體系為核心，推進法治政府建設。鞏固“兩集中、兩到位”(36)改革成果，開展政務綜合服務平台建設，強化鄉村級政務功能，完善“權力清單”，建立“責任清單”和投資項目市場準入“負面清單”;落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程式;加強政府法律顧問隊伍建設，完善政府購買公共服務機制，制定涉農惠農資金使用管理方案，完成公共資源交易平台建設，最大限度發揮財政資金效益;從嚴落實黨風廉政建設責任制和主體責任，加強政務公開，高度重視民眾監督和媒體輿論監督，敢於容忍先行先試的失敗,嚴處“不作為、慢作為、亂作為”行為，通過紮實的作風，提升政府公信力。

在能力上快提高。經濟發展進入新常態，要求我們不斷提高抓經濟工作、依法治理、改革創新三種能力。及時刷新經濟、金融等專業知識，自覺從依靠土地、資金等維繫傳統經濟發展的要素中跳出來，運用市場經濟理念、現代金融手段，提高指導經濟工作的專業化水平;帶頭學法、懂法、守法、用法，把遇事找法作為工作新常態，自覺運用法治思維來推動發展、化解矛盾、維護穩定;堅持問題導向，不斷解放思想，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的舉措處理面對的難題，提高“啃硬骨頭”、“涉險灘”的能力和水平。

以上就是今年工作重點。最後，我從抓落實的角度再提三點要求：一是要用釘釘子精神堅定不移抓落實。樹立“今日事、今日畢”理念，拿出一條心、一根筋、一股勁的韌勁，盯住具體人、具體事，持之以恆抓，堅持不懈抓，直至抓出結果、抓出成效。二是要用法治思維公平正義抓落實。依法嚴厲打擊城中村改造、征地拆遷、重點工程推進等過程中，漫天要價、強買強賣、惡意阻撓、敲詐勒索等影響工程建設的不法行為，全力維護公共利益，營造良好的生產生活秩序。三是要用考大學的勁頭只爭朝夕抓落實。拿出背水一戰的決心、“人一我十”的勁頭，掛圖作戰、倒排時間、加壓驅動，快節奏、滿負荷、高效率地推動工作，確保各項工作早日見效。

同志們，今天在座的各位都是建設谷色古香美麗新太谷的中堅力量。長期以來，全縣農民民眾積累的精耕細作傳統，各界企業家形成的艱苦創業精神，各級幹部擁有的精誠團結力量都是建設谷色古香美麗新太谷的不竭動力。我們相信，在縣委的正確領導下，全縣上下一定能夠以更加飽滿的政治熱情，更加昂揚的精神狀態，更加務實的工作作風，固本強基抓黨建，凝心聚力促發展，步調一致抓落實，為圓滿完成“”奮鬥目標，實現富民強縣而努力奮鬥!

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