農村工作會議講話

農村工作會議講話 篇1

同志們：

剛才，我們組織收聽收看了全市秋季農業工作視頻會議，王書記、張市長對全市秋季農業各項重點工作作了全面安排部署，提出了明確具體的要求。下面，我就貫徹落實好會議精神，做好全縣秋季農村各項工作，再講六點要求。

一要持續抓好蘋果產業發展。要全面加強果園管理。林業部門和各鄉鎮要組織技術人員，加強培訓指導，指導果農全面落實分級摘袋、反光膜鋪設、秋施基肥、病蟲害防治、適時採摘和塗白清園、埋土防寒、樹體改形等秋冬季果園管理措施，全面提升果園管理水平。要抓好果品行銷服務。銷售變現是蘋果產業帶動農民增收致富最直接的環節，更事關蘋果產業的持續健康發展。近年來，由於“兩節”前蘋果收購價格高開，果商相互抬價，導致果農對市場的期望值過高，惜售思想嚴重。林業部門要及早蒐集市場信息，分析研判今年果品銷售形勢，充分利用手機簡訊、靜寧蘋果網、電視台等媒介，及時準確地發布信息和指導價格，引導果農正確判斷行情，適時適價銷售，防止果品大量積壓，給果農造成經濟損失，挫傷積極性。各鄉鎮要加強與林業、工商等部門的溝通，建立專門的果品行銷隊伍，強化果品行銷糾紛調處，嚴厲打擊哄抬果價、壓級壓價、強賣強買等違法行為，創造良好的行銷環境，全力保障果品有序流通，力爭全縣果品實現產值24億元以上。要高度重視品牌管理保護。工商、質監、農牧、林業等部門要聯合開展果品市場專項整治，加強對果品經紀人、經銷商、販運大戶的教育引導，規範果品貯藏、購銷、營運等各類交易契約，依法打擊以次充好、欺行霸市、坑農抑商、以外地蘋果冒充靜寧蘋果等不法行為，努力營造公平有序的市場環境。

二要全力抓好旱作技術推廣。要保質保量完成秋覆膜任務。今年，省上下達我縣旱作農業秋覆膜85萬畝，其中全膜玉米40萬畝、全膜洋芋45萬畝。近期，全縣降水較多，正是開展秋季覆膜、保持土壤墒情的有利時機。分管領導和農牧部門要高度重視，及早謀劃，切實加強與省、市業務部門的對接，儘快做好農膜、機械等物資調供，為秋覆膜做好準備。各鄉鎮要加大組織、宣傳和推行力度，引導民眾加快秋收進度，及時清理作物秸稈，運送農家肥，開展覆膜工作。農牧、農機部門要加強技術服務，指導民眾規範操作，嚴把質量，搶墒覆膜，確保在土壤封凍前全面完成秋覆膜任務。要注重作物輪作倒茬，科學規劃，合理布局，著力打造一批規模大、質量高的秋覆膜示範點，努力實現“點上創精品、面上擴規模、村社樹典型、旱區全覆蓋”的目標。要不折不扣完成大蒜種植任務。推廣種植大蒜是縣委、縣政府為培育西北部民眾致富產業、均衡南北發展，在充分醞釀、專家論證、考察學習的基礎上做出的科學決策。經過這兩年的試驗種植，已經證明了大蒜產業效益可觀，能夠成為西北部農民增收的新興產業。在這項工作上，各鄉鎮要進一步強化領導力量、組織力量和技術力量，動員民眾及早運送農家肥，翻耕整地，覆膜保墒，儘快種植，確保10月底前保質保量完成3萬畝大蒜種植任務。農牧部門要組織技術幹部深入一線，劃片包乾，認真做好指導服務，確保種植質量。明年開春後，縣上將抽組人員，對各鄉鎮的種植面積逐塊丈量，並抽樣檢查點播密度和出苗率。對因面積不實、密度不夠、播種太遲導致出苗率不高的，要嚴肅追究鄉鎮主要領導和相關人員的責任。

三要加快推進畜牧產業發展。各鄉鎮、各有關部門要緊緊抓住縣上傾力扶持畜牧產業發展的大好機遇，強化組織領導，狠抓工作落實，著力推動全縣畜牧產業擴量提質增效。要狠抓養殖小區建設。倡導走“小規模、大群體”的路子，堅持分散養殖與集中養殖相結合，以集中養殖帶動千家萬戶發展養殖業。對列入規劃的25個養殖小區和25個養牛示範村，要加快建設進度，抓緊做好良種調供，確保10月底前高質量、高標準完成建設任務。對已建成的各類養殖小區，農牧、畜牧部門要指導企業實行標準化生產、規範化管理、規模化經營，發揮龍頭帶動作用。要狠抓秸稈飼料轉化。玉米秸稈青貯工作季節性很強，我縣的最佳青貯時期為9月份至10月中旬。各鄉鎮、各有關部門要搶抓當前玉米秸稈青貯的黃金時期，儘快動員養殖戶，集中時間，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸稈青貯工作高潮，確保全縣玉米秸稈飼料轉化達到25萬噸以上，全面推動肉牛飼餵方式轉變。各鄉鎮和畜牧部門要根據產業發展實際，在運行良好的規模養牛場、養牛小區，鼓勵業主開展帶棒全株玉米青貯，提升青貯轉化價值。要指導養殖戶推行露地青貯、坑貯、袋貯等簡易貯藏模式，降低設施成本，擴大秸稈飼料轉化覆蓋面。養牛相對集中、秸稈資源豐富的司橋、界石鋪、三合等鄉鎮，要依託養牛小區、養牛大戶和農機大戶，發展一批草產業公司，組建秸稈加工巡迴服務隊，配備秸稈加工機具，迅速啟動秸稈青貯工作，抓建2-3個規模大、質量高、示範效果好的玉米秸稈青貯示範點，切實發揮示範帶動作用，促進秸稈飼料利用向產業化邁進。要狠抓動物疫病防控。各鄉鎮、畜牧部門要按照“政府保密度、業務部門保質量”的要求，精心組織，嚴格按照有關規程，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫密度達到100%。要加強對本轄區牲畜販運戶的教育培訓和監督管理，認真落實調入審報制度和隔離觀察制度，嚴禁隨意從外地販運畜禽，防止疫情傳入。要進一步完善應急預案，建立應急隊伍，儲備免疫疫苗、消毒藥械、防護用品等應急物資，強化應急處置培訓和演練，提高應急處置能力，確保一旦發生疫情，能夠及時有效控制。

四要認真抓好秋季造林工作。各鄉鎮、林業部門要搶抓今秋雨水充沛的有利時機，儘快安排部署，廣泛宣傳動員，科學合理規劃，全面啟動秋季植樹造林工作，確保高質量完成3萬畝秋造任務，努力構築點線面覆蓋、立體式推進的綜合生態建設體系，下功夫改善全縣生態環境。要全力推進面山綠化。堅持針葉闊葉混交、高中低立體化栽植，採取集中會戰、聯村造林的方式，以“一線兩域”(靜秦公路沿線、甘渭河流域、葫蘆河流域)為重點，大力推廣大苗、高密度栽植模式，實現一座山、一道梁、一條溝整體綠化、規模推進。林業部門要合理調配力量，全程跟蹤督查，嚴把選苗關、調運關和栽植關，嚴禁等外苗和弱病苗進地栽植，確保栽一棵、活一棵。秋造結束後，要逐鄉鎮、逐項目、逐地塊進行核實，檢查苗木成活情況，對育林間隙大、粗製濫造的工程，責令鄉鎮返工，確保達到規定標準。要全面加強水源涵養林建設。林業、水務、環保等部門要加強與司橋、曹務、古城等鄉鎮的溝通銜接，依託退耕還林項目，合理劃定栽植區域，科學選用樹種，創優栽植模式，加大對東峽水庫、甘渭河等重點水源地的造林綠化力度，切實保護水源地水質。要認真抓好補植補造。各鄉鎮要對年初抓建的20xx畝生態建設示範點、鄉鎮面山綠化、新農村綠化、縣域出入口生態治理等進行一次“回頭看”，抓好缺苗斷行的補植補造工作。各責任單位主要領導要親臨工地，從勞力調配、工程整修、技術指導、苗木栽植等各個環節跟班作業，做到補植一片、合格一片、達標一片。要著力建設綠色通道。按照“綠隨路建”的要求，對鄉村、村社道路及田間產業路進行拉網式普查，對未綠化的鄉村公路進行全面綠化，對以前綠化質量較差的路段進行補植和升級改造，秋季一次栽植到位。要切實加強林木管護。堅持造林與撫育管護並重，採取綜合措施，堅決制止邊栽植邊破壞的行為。要落實資源保護責任制，加大封山禁牧力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占林地和羊只啃青等毀林行為，全面做好防火、防治病蟲害等工作，鞏固生態建設成果。特別要強調的是，在近期下鄉督查過程中發現，全縣羊只放牧問題嚴重反彈，部分鄉鎮基本屬於放任自流狀態，羊只啃青呈泛濫之勢。如果封山禁牧工作不能持續地抓到位，稍有鬆懈，我縣多年來通過各級努力辛辛苦苦取得的生態建設成果，必將毀於一旦、前功盡棄。對此，各鄉鎮、各有關部門務必引起高度重視，嚴格按照封山禁牧的有關規定和要求抓好落實。會後，林業部門要進行專門督查，對重視不夠、措施不力或發現羊只放牧的鄉鎮，要在全縣範圍內進行通報批評，並對黨政主要負責人給予經濟處罰。

五要全面抓好農村基礎設施建設。繼續堅持把梯田、水利、道路等基礎設施建設擺在農村工作的重要位置，下大氣力抓質量、促進度，努力改善全縣農業生產條件。要加快水利建設。水務部門要切實加強調度，倒排工期，加班加點，嚴把質量，加快城區居民水源地建設項目進度，確保9 月底前建成通水，全面改善城區居民安全飲水問題。要加快界石鋪北山等16 處集中供水工程建設進度，確保儘快投入使用，解決6.2萬人的飲水安全問題。近期，通過網站、熱線等渠道反映自來水方面的信訪問題不斷增加，縣水務局要認真研究，切實加強基層水管單位管理，靠實工作責任，積極化解供水用水矛盾，提升服務能力。要進一步加強河道采砂管理，水務、國土、工商等部門要加強配合，聯合執法，對該取締的依法取締，該整改的限期整改，嚴禁亂挖濫采。水保部門要做好協調調度，全面加快建設進度，嚴把工程質量，確保按期高標準完成4.24萬畝梯田建設任務。要加快道路建設。通暢工程是今年全縣農村工作的一場硬仗，各鄉鎮要逐級靠實責任，全面協調落實砂源，嚴把工程質量，加強調度，搶趕工期，確保按期、高標準、高質量完成年度建設任務。各鄉鎮要迅速掀起秋季“築路月”活動熱潮，重點抓好水毀道路的維修養護和鄉村、村社道路的鋪砂整修，確保暢通無阻，為農產品運輸提供方便。要加快新農村建設。各鄉鎮、各有關部門要抓好甘溝屯堡、古城岳咀等50個新農村示範村和城川紅旗、威戎楊橋等8個美麗鄉村示範村後續建設，完善各項配套措施，切實改善農村人居環境，確保10月底前全面完成建設任務。這裡強調指出，屬於年初確定的新農村建設任務，因開工較遲造成進展緩慢的，要分析原因，制定措施，必須迎頭趕上。要抓好界石鋪崔岔等13個整村推進項目後續建設，紮實推進貧困農戶建檔立卡，加大扶貧資金監管力度，改善貧困民眾基本生產生活條件，提高貧困民眾自我發展能力，確保全面完成2.3萬人的減貧任務。要及早啟動界石鋪鎮精準扶貧試點建設，全面做好試點各項建設任務，為推進精準扶貧創造經驗。

六要及早抓好明年工作謀劃。當前，正處在今年工作攻堅掃尾和明年工作銜接謀劃的關鍵時期，各鄉鎮、各部門要立足當前，著眼長遠，在全力抓好當前秋季各項農村工作的基礎上，及早謀劃好明年和今後工作，為全面完成年度工作任務、實現明年工作良好開局奠定堅實基礎。要加大項目銜接爭取力度。發改和農口各部門一定要把上級有關行業的規劃和政策研究深、研究透，把重點項目的前期工作做到位，及時捕捉信息，加強銜接溝通，切實抓好項目的銜接爭取工作，力爭有更多的涉農項目列入國家和省市明年計畫。特別是對新爭取和20xx年開工新建的項目，要按照報批有關規定，切實做好項目規劃編制、諮詢論證、銜接上報、方案審批、征地拆遷、組織實施等各項準備工作。要及早謀劃典型培育。各鄉鎮、各部門在明年工作謀劃上，要按照“山水田林路村”綜合治理、整體開發和“逐線推進、集中連片”的思路，堅持整體規劃和區域布局相結合，進一步整合美麗鄉村建設、土地整理、梯田建設、通暢工程、危房改造、能源沼氣等項目，打破鄉鎮村域界限，統一規劃，集中資金，集中建設，做到鄉與鄉、村與村連線，實現全方位建設，整流域推進，形成規模效應，著力探索走出規劃一體、產業互動、要素整合、統籌推進的貧困地區農業綜合開發新路子。對明年抓建的旱作農業、果園標準化管理、生態建設、畜牧產業等各類典型，要按照大手筆、高標準、寬視野的要求，超前謀劃，及早做好各項準備工作，著力培育一批在全市、全省拿得出、叫得響的好典型。要抓好項目建設管理。要從嚴執行項目契約制、工程招投標制、法人負責制、工程監理制和質量終身制等制度，強化工程質量和施工安全監管，確保每項工程質量合格，經得起各方面檢驗。要強化項目建設和資金使用的全程跟蹤監管，切實規範資金運行，確保項目資金不出任何問題。要高度重視項目軟體建設，注重各類資料的收集完善，整理歸檔，做好年終省、市項目驗收準備。要抓好惠農資金管理使用。惠農資金是“高壓線”，任何單位、任何個人都碰不得。各鄉鎮、各有關部門要嚴格落實惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理制度，確保各項惠農資金及時足額兌現到農民手中，不得有任何折扣。

會後，各鄉鎮要按照會議明確的工作任務，搶時搶墒，集中精力，狠抓落實，確保全面或超額完成各項農村工作任務。

農村工作會議講話 篇2

同志們：

一年之計在於春，不失時機抓“三農”。今天這次會議是深入貫徹黨的xx屆三中全會、省委十三屆七次、八次、市委十屆五次、六次全會和中央、省市農村工作會議精神，總結**年、部署**年全縣“三農”工作的一次重要會議。

一年來，全縣上下認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，以列入全省城鄉發展一體化試點縣為契機，以推進整體移民搬遷為抓手，促進農業農村現代化與新型工業化、新型城鎮化同步發展，實現“三農”工作全市綜合排位“三連冠”，榮獲七個方面的單項先進，為全市單項先進最多的縣市。特別是探索了一條“以縣為龍頭、縣鎮村三級聯動、縣城帶動鎮村”的城鄉一體化新路子，初步形成了“政府引導、民眾自願;全域規劃、三級聯動;整體搬遷、梯度安置;兩分兩換，綜合推進”的新模式，引起了社會各界的廣泛關注，得到上級領導的充分肯定，省委強衛書記、鹿心社省長先後作出重要批示，要求將這一做法轉發至全省各設區市和縣(市、區)黨政主要領導;尚勇副書記、姚木根副省長、鍾利貴副主席相繼深入我縣開展專題調研，先後有來自省內外的3個省、10個設區市、100多個縣(市、區)到學習考察，全國扶貧搬遷工作交流研討會、全省搬遷移民扶貧研討會、全市搬遷移民鎮村聯動現場會相繼在召開。“三農”工作取得的可喜成績，為全縣實現進位趕超贏得了主動、提供了支撐。明天將召開全市目標管理考評表彰大會，我們拿了第三名二等獎，“三農”工作的先進位置功不可沒。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在“三農”戰線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!

剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會議精神;治軒同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業農村工作進行了安排部署，緊密結合了我縣“三農”工作現狀，講得實實在在，非常符合我縣實際;張林同志對如何做好今年的“三農”工作提出了明確要求，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、要進一步鞏固“三農”基礎地位

中央始終高度重視“三農”工作，連續20xx年下發1號檔案指導農業農村發展。今年把全面深化農村改革加快推進農業現代化擺在了更加突出的位置。中央農村工作會議，七位政治局全部參加;在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精闢闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題;在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，並就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會精神，從中也可以感受到省市對“三農”工作的高度重視。

是個傳統的農業大縣，農村範圍廣，農業人口多，農村土地少，“三農”基礎是否穩固，地位怎樣，工作怎樣，顯得尤為關鍵，對全縣經濟社會發展至關重要。近幾年來，縣委、縣政府始終把“強工興城”作為趕超發展的重點，但是並沒有削弱農業的基礎地位。相反，這是從更高層次上、用更加有效的方法加強農業農村工作。農業基礎是戰略，怎樣抓是戰術。從全國或者實踐理論來說，工業與農業歷來是相互依賴、密不可分的有機整體。農業為工業提供原材料，對工業發展的貢獻功不可沒，沒有昨天農業打下良好基礎，就沒有今天工業化推進的可能;反過來，工業化為農村人口轉移創造條件，為農業發展提供市場需求。從一個地方來說，工業化為農村面貌改善、農業條件改變提供財力支撐;工業化城鎮化可以有效轉移農民、減少農民，從而致富農民。發達地區也有“三農”問題，但工業化城鎮化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解決“三農”問題，出路在工業化、城鎮化同步統籌“三農”工作。我們一直強調要適應農業農村發展新形勢的變化，跳出就農業抓農業的思維定勢，堅持用新型工業化、新型城鎮化的理念統籌“三農”工作，在發展工業中做強農業、在建設城鎮中繁榮農村、在減少農民中富裕農民;同時提出：用農民建房管理、土地流轉助推工業化、城鎮化，現在可以加上整體移民搬遷、城鄉發展一體化助推。現在很多專家說，解決“三農”問題靠農業規模化、產業化、機械化和標準化，這話沒有錯，但農業的“四化”只是解決農業的問題，沒有解決農民的問題，農民問題解決不了也就不可能從根本上解決農村問題。

小康不小康，關鍵看老鄉。提出，到20xx年全面建成小康社會，我們要建成小康，農業、農村特別是農民富裕是最大的短板。所以，我們一定要清醒地看到，要強，農業必須強;要美，農村必須美;要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。因此，我們一定要充分認識“三農”工作的極端重要性，主動把“三農”工作放在發展全局的突出位置來謀劃，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

二、要牢牢把握“三農”工作重點

農業農村工作內容很廣、任務很多，必須把握重點、抓住關鍵。這次會上，縣委、縣政府專門下發了工作意見;剛才，治軒同志對今年的“三農”工作進行了全面部署，張林同志提出了明確要求。這裡，我就不再面面俱到，主要強調七項重點工作。

1.要抓統籌。城鄉一體化是我們正在探索的一場深刻的社會變革，作為轉變農業發展方式和解決“三農”問題的有效途徑。所以在統籌抓好“三農”上，一方面，要繼續推進整體移民搬遷、加快城鄉發展一體化工作。**年我們只搞了縣城安置的試點，**年要出台縣、鄉(鎮)、村三級梯度安置政策，同步啟動鄉鎮安置和中心村建設試點，形成縣、鄉、村三級聯動的發展局面。今年鄉鎮安置的試點主要選在渣津鎮，要把中心村建設作為推進城鄉發展一體化工作的重中之重。剛才，治軒同志對中心村建設作了具體安排，這裡我就重點談談，“為什麼要實行縣鎮村三級聯動，特別是中心村建設?”我想有以下幾點理由：①是科學、協調、可持續發展的需要。經濟發展的“三駕馬車”，在農村唯有靠消費支撐，而要促進消費，唯有把農村人口聚集起來，我們現在很多鄉鎮1-2個村合在一起養不起一個理髮室，根本無消費可言，所以我們要搞中心村建設;②是節約基礎投入的需要;③是提升公共服務水平的需要;④是節約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級集體經濟實力的需要;⑥是提升農村形象，改善農村生活環境，甚至是生活方式的需要。我們全縣共規劃了125個左右中心村，今年要啟動建設30個左右，各鄉鎮要按照“全域、凸顯特色、三個集中”的原則，按照戶主申請、村鄉(鎮)申報、縣級審批的程式，每個鄉鎮申報1箇中心村進行試點建設。中心村建設要注意以下幾點：①要因勢利導，科學設計，儘可能少占耕地，根據地形地貌，依山就勢，高低錯落來布局;②要大力推廣新戶型;③占地面積不宜過大。最後提醒一點，中心村建設主要領導必須親自過問，確保穩定。在操作過程中要注重與打造特色相結合，與新農村示範點建設相結合，與農村建房管控相結合，真正打造一批示範帶動力強的中心村。另一方面，要抓好示範鎮建設。集鎮處於城市和鄉村的中間地帶，一頭連著城市一頭連著鄉村，是統籌城鄉發展的橋樑與紐帶。要按照“有發展基礎、有特色產業、有文化底蘊”的要求，大力推進示範鎮建設，統籌解決好用地和資金問題，打造一批“建設一流、環境優美、商貿繁榮、管理有序”的新型集鎮，使其成為吸納農民進城鎮居住和從事二三產業的載體，成為擴大內需啟動農村消費的平台，成為文化、教育、衛生、社會保障、科技服務等方面的便民利民中心。這裡再次強調，一般集鎮原則上不能擴張規模，要按照全域規劃要求，採取鎮村聯動的模式，將集鎮的整治提升與中心村建設結合起來，做精做美做特集鎮。

2.要抓基礎。農村基礎設施是農村經濟社會發展和農民生產生活改善的重要保障。目前的農業生產，很大程度上還是靠天吃飯，尤其是近幾年來，由於特大幹旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害頻發，農業經濟發展受到了很大的制約。我們要抓住國家持續加大“三農”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好農業基礎設施建設。一要加強水利設施建設。通過近幾年的努力，今年可以全面完成“”中小河道治理任務，基本完成病險水庫除險加固，現在最關鍵的是如何儘快讓水渠之間連通，讓“毛細血管”延伸，緩解農業靠天吃飯的問題。今年要啟動建設17座省一般小㈡型水庫除險加固，全面完成規劃內137座小型水庫除險加固，抓好11個鄉鎮的小農水重點縣項目建設，同時要加強農村山塘的維修和管理，消除安全隱患。二要加快標準農田建設。標準農田建設是實現農業規模化、產業化、機械化、標準化生產的必然之路。這幾年上級有政策支持，民眾有實際行動，我縣標準農田建設、農業綜合開發取得了明顯成效，尤其是大橋鎮實施的高標準農田建設項目效果很好。今年要進一步加大力度，紮實推進幾個高標準農田建設項目，為農業增效、農民增收打下基礎。

3.要抓產業。產業既是城鎮發展的支撐，也是農村發展的支撐，只有加快產業發展，才能富裕農民，繁榮農村。如果不能形成覆蓋農戶、連線市場的產業化的生產組織模式，農業發展就只能停留在“提籃小賣”的水平，不僅難以創造新優勢，就連我們曾經引以為榮的優勢也會逐步喪失。我縣農業產業有基礎、有特色，關鍵要彰顯特色，揚優成勢。一要彰顯產業特色。要按照“加快發展茶葉、鞏固發展蠶桑、保護髮展林業、審慎發展畜牧業”的總體要求，彰顯產業特色，做強做大主導產業。加快發展茶葉產業：①扶龍頭。由龍頭企業制定產品標準;統一包裝;整合小規模的茶葉加工企業;加大宣傳推介;大力開展市場行銷。②擴大加工企業生產規模。③擴大茶葉基地。由龍頭企業帶動農民種植茶葉的積極性，從而擴大基地規模。④提升技術含量。推廣科技種茶;打出有機茶、生態茶的牌子。⑤挖掘茶葉文化。鞏固發展蠶桑產業：①要積極推進小蠶工廠建設，減少蠶農需要掌握種養技術程度;②要扶持龍頭，鼓勵創新，推廣鮮繭繅絲等先進技術;③要推進蠶桑綜合開發利用。要採取“公司+農戶+基地”的模式，搞好規模化種植、產業化經營。二要注重因地制宜。要結合現有產業基礎和特色，統籌考慮所有流轉土地、山林的土質，老百姓的耕種習慣，生態環境的承載能力，切實做到宜林則林、宜茶則茶、宜桑則桑，絕不能以砍伐林山、破壞生態環境為代價，來換取所謂的產業發展。三要扶持龍頭企業。一個知名的農業龍頭企業能帶活一個產業、富裕一方百姓。我們要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，採取政策扶持、信貸支持的方式，重點扶持能夠推動桑、茶、林、畜等主導產業的精深加工龍頭企業。引導龍頭企業通過兼併、重組、參股、聯合等方式，整合資源要素，發展成為規模化、集團化、整體競爭力強的行業領軍企業。四要加快土地流轉。有規模才有效益，有規模才能賺錢。我們一定要通過加快土地流轉，促進農業規模化經營。現在外出務工青年很少回到農村種田，在家種田的大都是50—60歲的老人，廣種薄收、效益低下，部分耕地長年拋荒。各地要把外出務工和進城農民的田地，在“依法、自願、有償”原則下，通過租賃、轉包、轉讓、互換、入股等形式，鼓勵和支持承包土地向種養能手、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展新型經營主體;鼓勵整村整組或集中連片流轉，促進土地適度規模經營。

4.要抓保護。要堅持“在保護中發展，在發展中保護”的理念，推進我縣經濟社會快速、健康、可持續發展。一要保護好青山。要加強森林資源保護和生態建設，切實抓好“刀口留樹、火口留樹、蟲口留樹”等各項工作。①要加大封山育林力度。縣林業局要對鄉鎮申報的封山育林面積進行定期檢查，每季度向縣委、縣政府報告情況，確保全縣300萬畝封山育林面積穩中有升;沿修河、高速公路、主幹道可視範圍內實行全面封山;鼓勵全鄉(鎮)、全村、全組和聯戶等多種形式的封山。②要加大植樹造林力度。縣委、縣政府將出台政策，支持植樹造林，鼓勵老百姓自發造林;大力推進“森林城鄉、綠色通道”建設，圍繞村莊、集鎮、行道、縣城抓好植樹造林工作。③要鞏固林業秩序整頓成果。縣林業局和森林公安局要嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍偷伐、非法販運林木等違法行為;對原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新發案的要堅決打擊;對保留下來的木材加工廠要規範管理，杜絕新上木材加工廠。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任務，以鄉村為責任主體，建好防火隔離帶;通過植樹造林滅掉山下和路邊的茅草，從源頭上消除森林火災隱患。二要保護好綠水。要加大對河道采砂、涉河建房和向河道填土等違法行為的打擊力度，確保河道及周邊生態環境不遭受破壞;要加強對已整治河道和水庫山塘的維護管理，這幾年我們投入河道整治和水庫險加固的資金在3個億以上，如果後續管理跟不上，這筆資金將會“打水漂”。三要保護好耕地。強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。維護國家糧食安全，各級黨委政府責無旁貸。我們要嚴防死守耕地紅線，劃定保護“高標準農田”紅線，堅決杜絕亂占耕地的開發建設行為。

5.要抓管理。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。說實話，目前鄉鎮農村管理這一塊基本流於形式，鄉鎮與職能部門主要圍繞招商、財稅、穩定等方面展開工作，也忽視了對農村的管理，從而導致農村亂象叢生，房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖的現象相當普遍。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出台了很多檔案，加大了打擊力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的現象仍屢禁不止，新戶型也建得不多。為此，我們要紮實開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖”為重點的農村“六亂”治理工程，推進農村人居環境綜合整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。關於房屋亂建、墳墓亂葬的問題我們早已安排，希望鄉鎮和相關部門按照縣委、縣政府的要求抓好落實;其他“四亂”問題，請農工部和相關部門儘快拿出解決辦法，各鄉鎮和有關部門要認真抓好整改落實。同時，管理好計畫生育工作。計畫生育的政策、法律、“一票否決”都沒有變。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。**鄉實施關愛留守老人“五個一”工程，對解決農村“留守老人”問題進行有益探索，其他鄉鎮也要積極尋求解決農村“三留守”問題的新途徑、新辦法。

6.要抓扶貧。解決貧困問題最根本的途徑就是實施移民搬遷。這一方面，我們進行了多年的有益探索，也取得了明顯成效，但當前這個辦法不可能一時半會解決所有的貧困人口問題。在這個過程中，要注重面上的扶貧工作，要按照精準識別，動態管理的原則，用足用活用好國家的扶貧政策。要加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機結合起來，著力構築專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

7.要抓改革。當前影響和制約農業農村發展的一些體制機制問題沒有得到根本解決，突出表現為“三個不適應”：一是分戶經營、小農經濟生產方式，與現代農業集約化生產、規模化經營的要求越來越不適應;二是千家萬戶的小規模生產、小批量產品與市場經濟的大批量需求越來越不適應;三是農業服務體系的不完善與農業的規模經營越來越不適應。為此，我們必須以更大力度推進農業經營體制機制改革。要切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作;切實做好宅基地、房產登記準備，積極開展農民房屋產權調查登記工作，確保年底前完成農民宅基地使用權地籍調查。要繼續推進土地、山林經營權的規範有序流轉，建立健全縣、鄉、村三級農村土地承包經營權流轉服務中心，全面做好農村土地流轉的服務工作。要建立農業社會化服務體系，解決產前、產中、產後一體化服務的問題，特別要建立完善縣、鄉、村三級農業科技推廣服務網路，做到“農技推廣有人管、有人乾、有錢做”。

三、要強化“三農”工作的組織保障

做好農業農村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，創新舉措、真抓實幹、形成合力，確保農業農村工作各項任務落到實處。

一要強化領導。要堅持和完善黨委領導、政府主導、黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各部門齊心協力抓的領導機制和工作機制。今年是農業農村深化改革的第一年，我縣城鄉一體化中心村開始試點的啟動年，同志們更要重視“三農”工作，熟悉農業、了解農業，多到農村去走一走、多到農民家裡去看一看，真正了解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，不斷提高領導“三農”工作的水平。

二要加大投入。對“三農”的投入主要有五個渠道：①財政補助;②整合政策;③向上爭取;④積極自籌;⑤引入社會資金。各鄉鎮、各部門要掌握好政策、實施好項目、管理好資金。相關部門要加大整合力度，把有限的資金集中起來，用到中心村建設和農業產業化最需要的地方去，最大限度加大對“三農”的投入。

三要形成合力。昨天召開了全縣黨的民眾路線教育實踐活動動員大會，鄉村兩級要以深入開展此次活動為契機，加大調研力度，全面掌握目前農村的現狀、農業的需求、農民的期盼，並結合各自實際，提出解決這些問題的辦法，提升服務“三農”工作的水平;要全面了解村級組織建設現狀，對軟弱渙散的後村進村班子要求限期整改，整改後仍不達標的要堅決予以調整;要強化鄉鎮黨委對村(居)黨支部的領導，如果連“下級服從上級”組織原則都不要的村(居)，不管什麼情況，都要堅決予以調整。農村工作綜合部門要充分發揮綜合協調、指導服務職能;有關部門要增強興農、強農意識，始終密切配合，通力協作，齊抓共管，努力營造全社會重視、關心、支持“三農”的良好氛圍。

同志們，揚鞭催駿馬，奮力正當時。大家一定要堅定信心，振奮精神，銳意進取，紮實工作，不斷開創“三農”工作新局面，為全縣經濟社會趕超發展做出新的更大的貢獻!

農村工作會議講話 篇3

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農業農村工作會議，主要任務是，深入貫徹落實中央和省委、市委農村工作會議精神，總結20xx年全縣“三農”工作，安排部署今年農業農村主要工作任務。剛才，會議表彰獎勵了20xx年產業扶貧先進農民專業合作社，稍後，7個單位和企業還要作交流發言。在這裡，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進一步發揚成績，再接再厲，為全縣農業農村發展作出新的更大貢獻。

去年是“”收官之年，全縣上下認真貫徹落實中央和省市關於“三農”工作的一系列決策部署，搶抓機遇，凝心聚力，開拓創新,真抓實幹，農村改革全面深化，農業現代化加速推進，精準扶貧縱深開展，全縣農業農村經濟保持了健康快速發展的良好勢頭，全面完成了既定的各項目標任務。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅進程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準扶貧工作方案落地實施，全面完成精準扶貧大數據平台信息採集錄入工作，15個貧困村實現整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產業，增加了農民民眾收入。蔬菜種植面積達到50.2萬畝，畜禽飼養量達到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經濟林面積達到33.11萬畝，全縣農業生產總值達到37.1億元，農業增加值達到22.56億元，農村居民人均可支配收入達到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農村基礎條件。實施貧困村整村推進項目19個，建成農村通暢工程274公里，完成農村危房改造2500戶。建成農貿市場、便民市場12家，建設“鄉村舞台”58個，行政村幼稚園32所，實施標準化村衛生室建設項目68個。建成“美麗鄉村”示範村和整潔村41個，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農業發展動力。農村土地確權頒證工作在18個鄉鎮全面推開。全縣通過轉包、出租、轉讓、互換等模式流轉農村土地22.5萬畝，創建國家級、省市縣級農民合作社示範社135家，登記家庭農場210家。五是著力強黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設全面提升“3516”工程，選派88名優秀黨員幹部到貧困村擔任第一書記，108名在崗大學生村官全部調整到貧困村工作。建立與經濟發展同步、以縣級財政為主的村級保障經費正常增長機制，提高縣級財政基層黨建經費，組織開展“百企幫百村”活動，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰鬥堡壘作用顯著增強。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我縣“三農”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困民眾持續增收的難度仍然較大;農村基礎設施欠賬大、公共服務供給不足、產業支撐能力不強;農業生產經營分散化、細碎化現象突出，規模和集群效應還不明顯;農村發展資金短缺、農業產業化程度低、特色產業開發水平不高;農民民眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農村社會風險點增多;農產品價格持續走低，部分農特產品銷售困難等。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農業農村工作，關係到“十三五”時期“三農”工作的良好開局，關係到脫貧攻堅決勝階段目標的順利實現， 任務非常繁重、責任十分重大。縣委在綜合分析的基礎上，初步確定今年全縣“三農”工作的主要預期目標是，糧食產量穩定在20萬噸以上，農業增加值增長5.5%，農村居民人均可支配收入增長13%，實現2.95萬貧困人口、34個貧困村穩定脫貧。圍繞上述目標任務，我們要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省市農村工作會議精神，牢固樹立和深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，準確把握新常態的階段性特徵，堅持問題導向，破解“三農”難題，增強創新動力，厚植髮展優勢，加快農業現代化、新型城鎮化和新農村建設，全力推動農業農村工作實現新的更大發展。重點要抓好以下六個方面的工作：

一、全力推進“一號工程”，切實加快脫貧攻堅步伐。要進一步強化“一號工程”意識,把精準扶貧作為“三農”工作的核心要務，加快推進“1+18+2”專項方案落地見效，確保全年脫貧目標順利實現，貧困民眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續做大做強富民產業。把做大做強特色優勢產業作為促農增收的主攻方向，紮實推進“五定五有”產業精準扶貧工程，著力在擴規模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進特色產業轉型升級、提質增效。壯大產業規模，鞏固提升蔬菜產業，改擴建日光溫室5000畝，塑膠大棚3500畝。加快發展畜禽產業，新建標準化規模養殖場20個，各類畜禽飼養量達到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達到63%。大力提升林果產業，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發展中藥材產業，在若笠、興隆、永新等乾旱半乾旱地區新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標準化示範栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術15萬畝、高效農田節水技術43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農作物良種和畜禽良種覆蓋率穩定在95%和90%以上，農業科技貢獻率達到55%。延伸產業鏈條，認真研究、積極探索特色產業發展規劃和方向，加大先進技術、新特品種的引進推廣力度，示範、輻射帶動全縣特色產業向更高層次發展。進一步加大招商引資力度，加快發展加工型、行銷型龍頭企業和農民專業合作組織，深度開發特色農產品系列產品，提高產品附加值，最大限度地增加優勢產業收益。培育產業品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動名優品牌農產品走出去。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌產品認證，以小口大棗、靖遠枸杞、靖遠黑瓜籽、靖遠羊羔肉等4個地理標誌保護產品為牽引，著力培育和增加“三品一標”農產品數量，建設特色農產品基地，培育具有一定競爭力的農業產業化龍頭企業。更加注重品牌保護和宣傳，制定完善特色產品標準化生產技術規程和產品質量標準，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農產品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準脫貧工作機制。認真落實“853”精準脫貧管理辦法，做到平台“8個準”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對象進出精準動態管理。加大金融扶貧力度，建成村級便民服務中心30個，扶持發展村級農民資金互助合作社176個。全力抓好精準扶貧專項貸款工程，破解貧困民眾發展資金難題。支持貧困戶採取資產參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業合作社和龍頭企業，拓寬增收渠道。積極推行農村“三權”抵押貸款，力爭發放涉農貸款51.54億元。三要紮實推動雙聯行動縱深開展。全面落實雙聯行動助推精準脫貧、駐村工作隊落實精準脫貧、基層組織保障精準脫貧工作機制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動省市縣精準扶貧工作方案落地實施。充分發揮雙聯組長單位統籌協調作用和駐村工作隊的精準扶貧“管道”作用，建立精細化管理的駐村工作隊台賬，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發，積極開展定點扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平台建設等活動，加強雙聯行動新典型、新經驗總結宣傳，推動雙聯行動和精準扶貧深度融合發展。

二、積極破解瓶頸制約，切實改善農村基礎條件。要緊盯中央和省市政策及投資導向，積極凝練儲備和爭取實施一批農業農村基礎設施建設項目，進一步夯實農村經濟發展的基礎條件。一方面要大力加強基礎設施建設，積極爭取銀行信貸支持，建設糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個集中安置點，搬遷貧困民眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農村安全飲水工程19處，解決37個貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區高效節水農業建設，確保雙永供水工程充分發揮效益。爭取甘肅中部生態移民供水工程儘快立項開工，加快黃河防洪治理工程靖遠段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節水灌溉等重點項目實施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發展高效節水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農村路網建設，建成農村通暢工程467.6公里，實現27個貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發整理力度，實施北灘糧窖等10個土地整理開發、土地復墾、鹽鹼地治理項目，開發整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強生態文明建設，全力做好今年造林綠化工作，實施好退耕還林、天然林保護、城鄉大環境綠化等重點生態工程，重點抓好交通沿線、旅遊景區等重點區域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補植補造12萬畝、義務植樹120萬株的任務。把5個美麗鄉村、36個整潔村建設作為改善人居環境的重點，嚴格對照建設標準，強化項目整合，全力實施好村莊環境整治、生態美化、基礎設施配套等工程。進一步加大對主幹道路兩側、鄉鎮政府駐地出入口、背街小巷等重點區域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農村面源污染治理，抓好廢舊殘留農膜、農村生活生產垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以髒亂差治理、人畜分離為重點的環境突出問題整治，健全完善農村環境衛生治理長效機制，努力打造乾淨整潔、優美宜居的鄉村環境。

三、著力轉變發展方式，切實提升現代農業水平。要堅持用工業化思維來謀劃農業，推進農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式實現根本性轉變，實現農林結合、種養加一體、一二三產業融合發展，努力形成特色突出的現代農業發展新格局。一要加快發展新型農業經營主體。積極發展多種形式的農民合作組織，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業企業等新型農業經營主體，新增農業產業化重點龍頭企業8家，扶持農民專業合作社20家，創建市級以上家庭農場5個、專業合作社12個。建立健全農業社會化服務體系，培育多元化農業服務組織，積極開展產前產中產後系列化服務。二要加快培育新型職業農民。實施新型職業農民培育工程,建立健全教育培訓、規範管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度，加大生產經營型、專業技能型和專業服務型職業農民培育力度。整合各類培訓資源，精準對接培訓需求，分層次組織開展到戶、到人、到產業的示範性培訓。對接市場用工需求和勞動者意願，實施“點菜式”、“定單式”精準扶貧培訓，完成就業技能培訓9000人次。依託縣級產業扶貧培訓中心，開展以村幹部、種植大戶、養殖能手為重點的致富帶頭人培訓。三要強化農產品質量安全監管。著力抓好國家農產品質量安全示範縣建設，健全從田間到餐桌的農產品質量和食品安全監管體系，加強產地源頭保護和環境治理，強化農業投入品和動物防疫、獸藥飼料屠宰監管。加快推進農產品質量安全追溯信息平台建設，構建覆蓋農產品生產、收購、儲藏和運輸各環節的質量安全追溯體系。進一步擴大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標誌農產品生產規模，繼續推進農業標準化示範區、林果和蔬菜標準園、標準化規模養殖場(小區)建設，“三品一標”農產品基地面積達到70萬畝，農產品產地抽檢綜合平均合格率達到99%以上。加強基層監管機構和人員隊伍能力建設，嚴格落實農產品質量安全監管屬地管理責任，確保不發生區域性重大動物疫情、重大農產品質量安全事件。

四、均衡配置公共資源，切實推進城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村，促進城鄉公共資源均衡配置、城鄉要素平等交換，穩步提高城鄉基本公共服務均等化水平，加快補齊農業農村短板。一要加快推進新型城鎮化建設。緊抓試點縣機遇，推動開展“多規合一”工作，修訂完善縣域城鎮體系規劃和縣域村莊布局規劃。積極學習借鑑先進經驗，高起點、高標準、高質量編制城鎮建設規劃，推動建設布局合理、特色鮮明的小城鎮。以提質擴容和產業支撐為重點，堅持產城融合發展，以產業帶動就業、集聚人口，以產業繁榮城鎮，提高城市規模效應和人口集聚效應。二要著力提高農村公共服務水平。教育方面，完善城鄉學前教育和義務教育資源均衡配置機制，公辦民辦並舉，加快發展農村學前教育。建立城鄉統一的義務教育經費保障機制，落實縣域內教師、校長交流輪崗和農村教師培養培訓機制。醫療衛生方面，加強鄉村醫療設施建設，抓好鄉村醫生的培訓和素質提升，建立城市醫療衛生人員到農村社區輪診工作機制，提高農村醫療服務水平。社會保障方面，探索城鄉居民養老、醫療等相銜接的機制，逐步統一社會保障的項目和標準，擴大重特大疾病醫療救助範圍，有效解決民眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實施“鄉村舞台”工程，推動縣域城鄉公共文化服務一體化。商貿流通方面，健全農村商貿流通網路，建成北灘、興隆農貿市場。積極開展“電子商務發展年”活動，加快推進阿里巴巴“農村淘寶”項目，引進一批知名電商企業，建成縣電子商務產業園和鄉村電商服務點。此外，要高度重視關愛農村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農村“三留守”人員動態信息庫，切實提高服務能力和水平。三要大力推進農業轉移人口市民化。把有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，不斷完善城鄉就業體系，加快整合人才市場和勞動力市場，妥善解決農民工住房、就醫、子女入學、養老保險等保障問題，鼓勵引導有條件的民眾購房搬遷，向中心鎮、縣城集中，實現就地就近城鎮化。全面落實戶籍制度改革政策，實施流動人口居住證制度，放開城鎮落戶限制，重點解決有合法住所和穩定就業的農民工落戶問題。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓，使進城農民無後顧之憂、生活有多重保障。

五、全面深化農村改革，切實激發農業發展活力。要按照中央和省市統一部署，立足縣情、農情，認真謀劃和推進我縣農村改革，不斷激發和釋放農村經濟發展的動力活力。一要大力推進農業結構性改革。堅持市場導向，以提質增效為中心，降低農產品的成本，提高農產品的品質，大力發展適銷對路的特色優質農產品，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，促進農業增效、農民增收。二要全面推進集體產權制度改革。繼續做好農村土地承包經營權確權登記頒證和農村農業設施確權登記工作，積極推進農村集體土地所有權、集體建設用地使用權等同步確權頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機制，加快建設農村產權交易平台。三要積極引導農村土地規範有序流轉。進一步健全完善和有效發揮縣級流轉服務中心、鄉級流轉服務站、村級流轉服務點功能，有序推進農村土地流轉，積極探索適合不同區域的土地流轉方式和途徑。組建並發揮各類中介服務機構的作用，鼓勵和支持土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業流轉，發展多種形式適度規模經營。強化土地流轉用途監管，防止流轉土地非農化。四要全力推動農村金融改革創新。加快構建多層次農村金融服務體系，發展普惠金融，降低融資成本，擴大貧困村增信服務公司覆蓋面，實現村級金融便民服務網點全覆蓋。進一步加大雙聯惠農貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農戶小額信貸增幅20%。穩步擴大土地承包經營權、農民住房產權、農業設施產權等抵押貸款規模，有效盤活農村資產資源，切實解決農民貸款難、貸款貴的問題;加強農民資金互助合作社管理和規範運行，加強資金互助合作社與金融機構的合作，以互助金作擔保，由銀行放大貸款倍數，最大限度發揮資金的槓桿作用。

六、著力加強組織保障，切實維護農村社會穩定。要始終堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，為農業農村發展提供堅強有力的保障。一要加強黨對農村工作的領導。健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作綜合部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，真正做到工作部署上重點研究，政策資金上重點傾斜，幹部配備上重點加強。建立健全督促檢查、考核評價和激勵約束機制，加強涉農及扶貧資金監管，督查檢查要落實到人、到項目資金，防止跑冒滴漏。對工作成績突出的要表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的要嚴肅追責，確保“三農”改革發展各項目標任務落到實處。二要強化農村基層組織建設。深入開展先鋒引領行動，切實把基層黨組織班子建強，把黨員隊伍帶好，不斷提高基層黨員幹部服務民眾的能力。大力推進農村基層服務型黨組織建設，發揮好鄉村便民服務平台作用。建立健全村級組織運轉經費和村組幹部報酬待遇正常增長機制，繼續抓好村活動場所建設，推動人、財、物向基層傾斜，切實提升基層黨建保障水平。三要大力發展壯大村級集體經濟。加大農民資金互助合作社建設支持力度，每個村各級財政整合投入資金不少於20萬元，資金總量不少於30萬元，通過資金互助合作社建設，全面消除集體經濟空白村。同時，要進一步深化“百村幫百企”活動，力爭年內有30%以上的村建立集體經濟實體。四要加快完善鄉村治理機制。健全完善村民自治和村務監督機制，充分發揮村務監督委員會的監督作用，嚴格落實“四議兩公開”工作法，確保村級公共權力陽光規範運行。深入開展農村法治教育宣傳，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，引導和支持農民民眾通過合法途徑維權，理性表達訴求。加快推進縣鄉村三級綜治中心建設，完善農村治安防控體系，嚴厲打擊擾亂農村生產生活秩序、危害農民生命財產安全的違法犯罪活動，為農業農村發展營造更加和諧穩定的社會環境。五要深化農村精神文明建設。著力加強農村思想道德建設，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷增強農民的公民意識、法治意識、社會責任意識，培育進取精神、誠信精神、科學精神，提高農民文明素質和農村社會文明程度。深入開展鄉風文明行動和文明村鎮創建、五星級文明戶創評活動，培育文明鄉風、優良家風、新鄉賢文化，樹立健康文明新風尚。

同志們，做好新時期的“三農”工作，任務繁重，使命光榮，我們要以高度的責任心和使命感，求真務實，開拓創新，攻堅克難，努力為“十三五”時期“三農”工作開好局、起好步，為加快轉型發展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

農村工作會議講話 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委農村工作會議和市委六屆五次全會、全市推進新一輪振興發展落實年活動動員大會和市委書記劉喜傑同志的批示精神，認真總結20xx年全市農村工作，分析當前全市農村工作面臨的形勢，安排部署20xx年全市農村工作各項任務。下面，我代表市委、市政府講三個方面的問題。

一、20xx年工作的基本總結

20xx年，全市農業農村經濟社會發展承接了前幾年持續向好的形勢。主要標誌是：

糧食生產再獲豐收。總產實現154.13億斤，占全省總產的21.8%，連續4年突破150億斤，穩居全省第二位;單產比全省平均高出283.4斤/畝，居全國首位。四平市和公主嶺市、梨樹縣、雙遼市、伊通縣分別再獲全國糧食生產先進單位稱號，我市被國家糧食協會命名為全國唯一的“中國優質玉米之都”。

畜牧業繼續平穩發展。新建擴建牧業小區291個，總數達到2375個。豬、牛、羊、禽飼養量分別達到1074萬頭、196.7萬頭、142.8萬隻和1.06億隻。肉蛋奶產量126萬噸，增長3.8%。畜禽飼養量和肉蛋奶產量分別占全省的20.3%和21.4%。

園藝特產業穩中有進。新建擴建棚室蔬菜園區33個，新增生產面積9080畝。有8個棚室蔬菜園區、6個棚室育苗點獲省獎補，有4個棚室蔬菜園區獲國家獎補，累計獎補資金664萬元。四平市代表吉林省成功爭取到北方較大城市設施蔬菜生產基地項目，獲得國家扶持資金1250萬元。

農產品加工業企穩回升。完成投資4.3億元，建設3000萬元以上農業產業化重點項目15個。梨樹縣年產6000噸木糖及1000噸阿拉伯糖等一批精深加工項目建成投產。吉林秀滿園集團有限公司等5家企業晉升為省級農業產業化重點龍頭企業。博來德、天成玉米、新天龍實業、吉春製藥等大型骨幹企業支撐作用明顯，梨樹華利農業公司等4家企業在上海股權託管交易中心Q板掛牌，韓州酒業在E板掛牌。農產品加工業實現產值476億元。

綠色食品產業發展邁出新步伐。累計獲得“三品一標”認證產品359個，基地面積發展到116萬畝。遼河墾區大米、梅花鹿、梨樹縣小根蒜、雙遼市大米、玉米、小米、大豆等7個產品納入地理標誌產品普查範圍。綠色食品產業產值實現20.9億元，比上年增加1億元。

農業基礎設施建設明顯加強。農機總動力實現307.7萬千瓦，同比增長9.5%;耕種收綜合機械化水平達到75.1%，提高2.3個百分點。爭取國家資金1.7億元，建設高標準農田4萬畝。新增節水增糧灌溉面積17萬畝。完成市直3座小Ⅱ型水庫除險加固和梨樹灌區渠首水毀修復工程。植樹造林24萬畝，清收林地64.2萬畝，完成還林16.95萬畝，連續34年無重大森林火災。投資6.09億元，增加糧食倉儲容量171萬噸。開展人工增雨作業88次，氣象為農業生產做出了突出貢獻。

新農村建設取得重大突破。市、縣(市)區、鄉(鎮)、村四級投入資金2.2億元，推進農村人居環境建設。全市80%的鄉(鎮)、村屯環境得到明顯改善，“美麗鄉村”達到75個。打破地域界限，統籌打造13條精品線路和5個樣板鎮群，集群帶動效應逐步顯現。20所農村學校達到美麗鄉村學校建設標準，3個村被評為省級生態示範村。鐵西區平西鄉團山子村、鐵東區葉赫鎮大山河屯成為農村環境建設的新典型。形成了高位操作、上下聯動、分類整治、強力推進的農村人居環境建設的“四平模式”。

農村民生明顯改善。有258個村完成標準化村衛生室建設，125萬在鄉農民參加新農合醫保，參合率達到99.97%。全年發放低保金1922萬元，受益人口10109人。投入資金557.5萬元，救助農村困難家庭14289人次。市本級爭取國家及省財政支農項目40個，資金8067.7萬元。投資1.77億元，改造建設鄉村公路190公里、危橋14座。加大力度推進農村飲水安全工程建設，解決3.7萬農村居民飲水不安全問題。改造農墾職工危房3740戶，受益人口超過1萬人。投資1.57億元，分別擴建66千伏、10千伏線路30.8公里、271.19公里，基本解決農村用電“卡脖子”、電壓低的問題。農村勞動力轉移就業42萬人。農行累計發放涉農貸款41.26億元，其中發放農戶貸款6.97億元。農發行累計發放糧油收購貸款168億元，同比增加11億元。農村信用聯社發放農業貸款3676萬元。投資1.62億元，獎補農村公益事業“一事一議”建設項目，增長15.73%。參加農業保險20萬戶，參保面積393.9萬畝，核災賠款6826萬元。在全省率先啟動溫室、大棚保險業務。舉辦首屆吉林省農民文化節,送戲下鄉演出209場，開展1.38萬場農村公益電影放映活動，服務民眾195萬人次，完成800家廣播電視戶戶通工程建設任務。

農村改革不斷深化。農村土地承包經營權確權登記試點進展順利，公主嶺市作為整體推進試點，其他縣(市)區的11個試點村完成土地實測。大力發展多種形式的適度規模經營，農民合作社發展到9500個，家庭農場發展到1218戶，農村土地流轉面積占承包地面積25.7%。土地收益保證貸款發放規模逐步擴大，貸款餘額6.3億元，惠及農戶15546戶。土地收益保證貸款經驗全國推廣，被確定為全省林權、草權、水權收益保證貸款試點市。村鎮銀行、農村資金互助社工作繼續走在全省前列，有2家“糧食銀行”試點企業掛牌運營。全省唯一的市級供銷合作社綜合改革試點順利推進。

農民人均收入進一步提高。全市農村常住居民人均可支配收入實現10722.7元，增長9.5%，首次突破萬元大關，實現“十一連快”。

這些成績的取得，既是各級黨委、政府和各部門共同努力工作的結果，也是廣大基層幹部和農民民眾辛勤付出的結果。在此，我代表市委、市政府，向各地各部門和全市廣大基層幹部民眾表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，“三農”工作同新形勢、新任務的要求相比，同廣大農民民眾的新期待相比，同現代農業發展的任務目標相比，仍然存在一些突出的困難和問題。從產業發展上看，農業面臨自然風險、市場風險和各種不確定因素的影響很多，雨養農業“望天田”面積較大，防禦乾旱、洪澇等災害措施少，在高起點上繼續實現糧食穩產高產壓力很大。糧、牧、特等主導產業結構不優，產品質量和效益有待提升。建設現代農業的要求更高、責任更大、任務更重。從農民增收上看，家庭經營性收入在農民收入中的比重雖然逐年下降,但仍然是農民收入的主體,依靠家庭經營持續增收的空間有限;同時，財產性增收、勞務增收仍是“短板”，政策補貼已近“黃線”。進一步最佳化農民收入結構，加快促進農民增收的核心任務十分緊迫。從農村改革上看，各項改革任務繁重，政策複雜而敏感，點多面廣，牽一髮動全身。制約農業農村發展的深層次問題有待破題，農業發展的內生動力有待進一步激發。從民生和公共服務上看，農村社會公共產品不足、服務能力不強、基礎設施落後的狀況沒有根本改變，改善民生任務十分繁重。新農村建設投入不足，農民主體作用發揮不夠，工作推進仍不平衡，產業支撐作用還不明顯，長效機制有待進一步完善。所有這些問題，都需要我們認真對待、深入研究、妥善解決。

二、20xx年工作的總體部署

20xx年全市農村工作總的思路是：以進一步深化農村改革、推進農業現代化為主攻方向，以突出“三區一建”為總抓手，加快轉變農業發展方式，不斷提高農業綜合效益和競爭力，努力實現糧食增產、農業增效、農民增收和農村民生改善的目標。

(一)加快產業發展，加快轉變發展方式

中央和省相繼召開的農村工作會議、下發的1號檔案都是我們做好新時期“三農”工作的基本遵循和主攻方向。我市作為全省農業發展水平較高的市，就是要把中央和省里的要求與四平實際緊密結合起來，解放思想，深化改革，大膽創新，在轉變農業發展方式上率先有所作為。

繼續增加總量，加快產業發展。一是加快糧食生產發展。必須毫不動搖地繃緊糧食生產這根弦，確保總量不減、質量逐步提升。加大力度推廣保護性耕作、綠色增產模式攻關等新型配套技術;突出抓好春耕生產、病蟲害統防統治、抗禦災害等關鍵環節;繼續組織好高產創建整建制推進活動，重點建設好100個高產示範區，打造多點“噸糧田”，輻射帶動全市糧食高產穩產。正常年景，全市糧食總產量穩定在150億斤階段性水平。二是加快畜牧業發展。繼續抓好牧業小區建設，重點在質量和效益上下功夫。全面實施“放心肉”工程，切實抓好標準化生產，提高動物疫病防控能力。牢牢抓住溫氏集團、新希望集團等國內大型養殖企業向北擴張的機遇，推進大型養殖企業落地發展，全力打造具有四平特色的精品畜牧業。三是加快園藝特產業發展。新建擴建棚室蔬菜園區25個，新增棚室面積6500畝。完成四平市北方較大城市設施蔬菜生產基地項目，確保年末一次通過驗收。四是加快農產品加工業發展。抓住國家加大農產品產地初加工補助、支持主產區發展糧食加工業的政策機遇，大力開展招商引資，謀劃一批大項目、好項目，農產品加工業產值同比增長10%以上。

把握重點、突破難點，加快轉變發展方式。一是加快集約發展。四平糧食產量多、單產水平高、對國家貢獻大，這是不爭的事實。但是，糧食的增產豐收，靠拼農資投入、拼土地規模、拼資源消耗，“增產靠化肥、治病靠農藥”的生產方式，已經讓土地產出能力幾乎達到極限。糧食增產的背後，我們付出了太大的代價。因此，必須堅定不移加快轉變農業發展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營儘快轉到數量、質量、效益並重，注重提高競爭力，注重農業技術創新，注重可持續集約化發展上來。以“節本、提質、穩產、增效”為目標，充分發揮科技引領和支撐作用，走科學投入、精細管理、高效產出的發展之路。科學確定種、肥、藥用量，實現精準投入。根據市場和加工需求，推廣高澱粉玉米、甜玉米、糯玉米等專用玉米;依託資源稟賦發展花生、小雜糧、香瓜等經濟作物;加快推廣玉蘭菜、食用百合、高粱烏米、南方蘆筍等園藝特產新品種;加快推廣雄蜂授粉、臭氧殺菌等園藝特產物理、生物技術;糧食主產區域儘快實現耕種收全程機械化;開展綠色增產模式攻關的試驗、示範;積極引導適度規模經營，鼓勵企業投資農業、富裕農民，扶持農民合作社、家庭農場發展。二是加快綠色發展。強化源頭治理，加大對種子、肥料、農藥獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品和糧食、肉蛋奶、菜瓜果等產出品的安全監測和執法力度，確保農業生產質量安全。加快人畜圈舍分離和畜禽糞便的綜合利用及污染治理，搞好農作物秸稈綜合利用。發展節水農業、休耕農業，開展退耕還林，植樹種草。鼓勵山、水、林、田、路綜合治理，發展生態農業，促進農業可持續發展。以特色鄉村為依託，因地制宜，大力發展休閒旅遊、生態觀光等新興產業。三是加快品牌發展。鼓勵企業、合作社開展綠色、有機、無公害農產品標準認證，鼓勵以鄉(鎮)、村為單位開展農產品地理標誌創建。充分利用新聞媒體、展銷會等平台，加大品牌宣傳推介力度，擴大品牌知名度，提高產品市場份額。制定出台“三品一標”扶持政策。有條件的地方成立政府全資的農業品牌創建中心，擔負起品牌創建的重任，助推品牌農業成長。發揮“中國優質玉米之都”品牌優勢，以天成玉米、新天龍酒業為龍頭，帶動專用玉米產業快速發展，建成2個玉米綠色食品原料基地;將大米企業整合，建設1個綠色水稻原料基地，用1個商標共同開發市場;依託雙遼“鄭家屯”品牌發展雜糧、雜豆，建設1個雜糧、雜豆綠色原料基地;以鐵西區、鐵東區棚室蔬菜園區為主，發展2個無公害蔬菜產業園區和放心菜配送基地。四是加快產業化發展。打通農業、工業、服務業的通道，讓農業這個“一產”，與二、三產業相互銜接、相互融合，構建“接二連三”格局，打造農業全產業鏈。進一步開發農業多種功能，大力發展休閒農業和一村一品，提升農業的生態價值和文化價值。

(二)從構成和形式上發力，多渠道促進農民增收

從農民收入構成看，一是產業收入，主要是糧食、畜牧業和園藝特產業收入，這是農民的基礎收入，也是我市農民收入的“大頭”。所以，現階段仍然要緊緊抓住糧、牧、特這3個基礎產業，注重調結構、提品質、增效益，這是農民收入的“穩定器”。二是工資收入，就是勞務收入。指出，“今後增加農民收入，很大程度上還得靠轉移就業”。在轉移就業方面，對內要培養職業農民，通過規模經營實現增產增收。對外要培養技能型人員，注重培養農民的一技之長，使其在技能型、高收入的崗位上就業，靠技術多賺錢。轉移收入是農民收入的“助推器”。三是財產收入，主要是用好農民對土地承包經營權擁有抵押、擔保等權利，活化土地使用權的金融功能和作用，有效緩解融資難矛盾;用好農民對集體資產股份占有、收益權利，將虛化的產權量化到戶、到人，使農民能夠依法獲得集體資產股份分紅，成為農民財產性收入中新的穩定增長部分;盤活農村土地、房屋、林權等“沉睡”的資產，使其變為顯性的、恆久的資產，釋放財產增值、農民增收的潛力。財產收入是增加農民收入的“加速器”。

從增加農民收入的實現形式看，一是兼業增收，一個家庭在種1垧多地糧食的基礎上，再有外出務工或乾幾棟溫室、大棚或搞小規模的養殖業，應該有不錯的收入。二是特業增收，就是從事各種名優特新農產品生產收入，也要高出純種糧收入，比如種高粱烏米，1垧地就能收入10萬元。三是合作增收，農民與企業之間的合作，農民與合作社之間的合作，農民之間的合作，也能增加收入。四是依靠資源增收，休閒觀光、鄉村旅遊、民俗旅遊等休閒農業，日益成為增加農民收入新的產業。

(三)積極推進新農村建設，加快“美麗鄉村”建設步伐

以村屯環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，突出一個主題，實施雙輪驅動，強化三個意識，開展四項行動，分類實施“六大工程”、全面推進30項整治建設任務，分步實現人居環境乾淨、整潔和農村居民基本生活條件全面改善目標。

突出一個主題，就是要讓農村成為美麗家園。要實施新農村建設和城鎮化雙輪驅動戰略，發揮好新型城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用。要強化規劃先行意識。各縣(市)區要明確重點鎮和一般鎮、中心村和一般村。明確不同區位、不同類型村屯人居環境改善的重點和時序。村莊規劃要優先安排保障農民基本生活條件的項目，要符合農村實際，防止大拆大建。要強化整合投入意識。鼓勵在縣一級把資金整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，把環境綜合整治和產業發展、重大項目建設工作結合起來。要強化幫扶包保意識。各部門要按照新農村建設幫扶包村任務各自選派優秀後備幹部駐村擔任第一書記，每年駐村工作時間不少於90天。市委組織部和市農委要聯合拿出考評方案，加大考核力度，對表現優秀的後備幹部，作為優先提拔使用的重要參考，對於沒有實質性工作內容的幫扶部門，作風飄浮、紀律渙散的後備幹部給予通報批評。要開展農村新型社區試點、生態文明鄉村建設、強化產業支撐和保護傳統村落四個專項行動。鼓勵各地開展1—2個農村新型社區試點，在最佳化布局、改善環境、完善功能、提升服務、強化管理、彰顯特色等方面搞好示範;要圍繞產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康，抓好文明鄉村創建;要發展生態農業、鄉村旅遊、專業市場、農村電商、文化創意等產業，推動農村環境建設與發展現代農業、促進農民創業就業相結合;要保護好鄉土文化的血脈，把潛在的資源轉化成促進農民增收的資產、資本，確保以鄉愁的記憶吸引住流動的人群。要全面開展農村環境清潔工程。從化凍時開始全面行動，種地前乾淨、整潔村屯達標率要超過50%，全年要達到80%以上，“一核三帶”、“三線一環”區域乾淨、整潔達標率要實現100%。要分類推進農村基礎設施、人畜分離、垃圾污水處理、公共服務配套、生態環境改善等五大工程，上凍前農村居民基本生活條件明顯改善村屯達標率要超過40%。去年市財政設立了新農村建設專項獎補資金，今年這項資金額度要增加到1000萬元，繼續用於市級一類鄉鎮、行政村的基礎設施建設獎補，各地要組織好建設，把錢用在刀刃上。要繼續推進樣板村群建設。繼續擴線、擴面，每個縣(市)區要再布局1-2個樣板村群，已成型的樣板村群要向田園景觀帶提升。要有序推進“美麗鄉村”建設，市級美麗鄉村要達到100個。開展尋找“最美村莊”系列報導活動，示範引領和推進全市新農村建設。各級黨委政府要把統籌推進新農村建設擺上重要議事日程，建立起市里強力推進、縣(市)區負總責、鄉(鎮)抓落實、村組織實施的工作機制。我們要在投入機制、共建機制、長效管護機制建設上有新突破，用機制建設確保廣大農民民眾的生產、生活環境越來越美好。

(四)深化農村改革，激發內部活力

應對經濟發展新常態,迎接農業新挑戰，根本出路在改革。我們要把握好中央和省委的要求，突出重點任務，紮實向前推進。對已經出台的改革政策，要解放思想，積極推進，按照上級要求，排出時間表，精心組織實施，決不允許“中梗阻”或推諉搪塞。這要作為一條政治紀律來明確、來要求。對已經進行的改革試點，市和縣(市)區政府要搞好頂層設計，分類指導，既要積極、又要穩妥，試點取得成功經驗、具備推廣條件的要擴大示範;暫不具備擴大試點條件的，要繼續搞好試點。對有些新情況、深層次問題，要進行研究探索，在理論層面和務虛層面搞明白，然後抓試點。

一是加快構建新型農業經營體系。推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。要充分利用省級新型農村集體經濟發展引導資金，儘快落實好111個新型村級集體經濟發展項目，不斷探索和豐富集體經營的有效實現形式。鼓勵和引導工商資本進入農業領域，發展種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業。要加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防範，嚴禁“非糧化”和“非農化”。

二是穩步推進農村土地制度改革。要突出抓好確權登記頒證試點擴展工作。這項工作政策性和專業性強，既要解決問題，又要防止引發矛盾，必須把握好政策原則，得到民眾認可，經得起歷史檢驗。縣、鄉兩級黨委、政府要切實承擔起主體責任，領導要親自掛帥，精心組織，一個環節一個環節地做好工作，確保今年30%的任務順利完成，為農戶“確實權、頒鐵證”。在確權登記的基礎上，要適時穩妥地開展好“三權分置並行”試點，經營權“擴權賦能”試點。其他“兩塊地”加上農村土地徵收的改革中央今年剛剛部署試點，要做好充分準備，積極創造條件，爭取及早試點。

三是鼓勵土地經營權有序流轉。目前，我市土地流轉速度略高於全省平均水平，但縣(市)區之間很不平衡，和先進地區比還有較大差距。我們要加強政策扶持力度，充分發揮縣、鄉兩級農村土地流轉服務中心和農村產權交易中心作用，鼓勵土地經營權加快有序流轉，爭取今年流轉面積要有較大的突破。

四是因地制宜啟動農村集體產權制度改革。要積極探索推進土地股份合作。通過土地入股、農戶入社，組建土地股份合作社，解決土地細碎化和產出能力低下等問題，發展規模經營，豐富集體經濟實現形式。要積極探索發展農村混合所有制經濟。集體經濟組織可將其擁有的土地等資源性資產和房屋、設備等經營性資產作為出資，引導和吸引農民投入土地經營權，農村外部經濟主體投入資金、技術等，共同發展農村混合所有制經濟，帶領農民走向合作與聯合。

五是全面推進農村金融體制改革。各級銀信部門要履行支持農業的責任和義務，增加涉農貸款，豐富農村金融服務的“毛細血管”。要抓好農村土地經營權抵押貸款試點。蔣超良省長在全省農村工作會議上特彆強調，“這件事具有創新性意義,必將為盤活農村土地資源帶來重大變化。”全市現有耕地1300萬畝,租金平均每畝600塊錢,1300萬畝就是78個億,按7折計算每年就可以形成50多個億的貸款規模,效益非常可觀。這件事一定要抓好實施,一定要把土地資產活化為資金。要進一步擴大土地收益保證貸款覆蓋範圍。這項工作我市仍然沒有全面推開，各縣(市)區要引起高度重視，立即行動起來，絕不留死角。要穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。各縣(市)區政府必須落實監管責任，必須嚴格堅持成員封閉、內部運行、不給固定報酬的原則，加強風險防範。條件成熟的地方要繼續啟動糧食銀行、土地銀行試點，啟動畜牧物權抵押融資試點，積累經驗，逐步推廣。要不斷拓展農業保險領域。在繼續擴大政策性保險覆蓋面、提高保費補貼標準、爭取應保盡保的同時，積極推進互助合作農業保險和農民財產、農民人身意外傷害等各類涉農保險。今年要在全市範圍內啟動溫室、大棚保險，棚室園區都要積極參加。各縣(市)區政府要高度重視、大力支持，農業、保險等部門要緊密配合，規範操作，把好事辦好。

六是推動農業科技體制機制創新。梨樹縣要藉助“中國農業大學吉林梨樹實驗站”平台，探索建立農業科技創新聯盟，將吉林省現代天豐農業集團納入農業科技推廣體系，加強農業核心關鍵技術攻關，突破制約發展技術瓶頸;組織開展農業科技發展重大問題調研，提出重大戰略諮詢報告和政策建議。各地要進一步完善各級農業科技推廣體系，探索農技推廣機構公益性服務與經營性服務分離機制。

七是搞好綜合配套改革。主要是按照國家和省里的安排部署和要求，抓好水利、供銷社、林業等相關改革任務。各地各部門要搞好工作銜接、精心組織實施，確保改革順利推進，取得實效。

(五)著力辦好民生實事，增加百姓福祉

今年在民生實事方面，重點辦好10件事。1.全面落實好農村居民基礎養老金普惠政策。落實低保標準自然增長機制，提高農村低保水平，確保農村低保標準達到農村上年人均純收入的25%以上。2.加強農村公路建設，新建改建農村公路200公里，進一步解決百姓出行難問題。3.抓好農村飲水安全項目建設，著力解決4.85萬人飲水不安全問題。4.加快農村電網改造升級，全面保證農村電力供應和電壓質量。5.爭取國債工程項目，大力發展農村戶用沼氣，新建戶用沼氣4000個。6.繼續推進農墾危房改造，計畫完成5211戶改造任務。7.加快農村文化建設，抓好農村各項文化惠民工程。廣泛開展全民健身活動，力爭行政村體育健身器材全覆蓋。8.積極推進村衛生室標準化建設，進一步提高農村醫療衛生服務能力。9.大力改善農村辦學條件，合理規劃農村學校布局，切實解決好農民工子女和農村留守兒童的教育問題。10.強化防雹減災人工影響天氣作業服務，為農業生產保駕護航。

三、加強黨對“三農”工作的領導

一是強化“重中之重”意識，落實“重中之重”要求。目前，我市仍然處於傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，實現農業現代化的任務還相當艱巨，絕不能因為糧食獲得“十一連豐”，就認為糧食生產沒有問題了;絕不能因為農民收入實現“十一連快”，就認為農民增收的長效機制已經建立起來了;絕不能因為農村環境建設在點、片、線上有所成就，就認為新農村建設的目標基本實現了。農村改革面臨的任務仍然很重，發展現代農業仍任重道遠。所以，各級黨委、政府的主要領導和分管領導要站在政治和戰略的高度，充分認識新時期“三農”工作的艱巨性和緊迫性，要把發展農業生產、促進農民增收、改善農村民生、推進農村改革，作為“重中之重”的大事切實抓緊抓好，主動踐行“重中之重”思想，發揮表率作用。要全面落實好“重中之重”的各項具體要求，黨中央、國務院明確指出，“對‘三農’工作中的重大問題，主要負責同志要親自抓。”全市各級黨委每年要研究幾件“三農”問題的大事，政府要抓好落實、抓出亮點，各行各業都要以服務“三農”為已任，投入、出力、獻策。

二是轉變工作方式方法，改進為農服務作風。轉方式、轉方法，重在轉變作風。作風不轉變，方式難轉變;方式不轉變，作風難體現。首先要明確政府定位。我在市委分管農業農村工作期間，多次強調要轉變農業農村工作指導方式，政府一定要多做市場不能做、農民需要做、我們恰恰能夠做好的事情，更好地履行服務“三農”的職責。農民何時買種、買肥的事不用大家去操心，只要我們把農資市場整頓好，讓農民隨時能買到“放心種”、“放心肥”就可以了;把適宜播種的氣象條件傳達給農民，把先進生產技術告知給農民，讓農民學懂會用，種地的事就不用操心了。這樣既做到了政府工作到位，又讓農民感到滿意。其次要選擇好載體。現在，指導和服務“三農”工作不能全靠老套路，一定要與時俱進、因時而變、隨勢而為。去年，市農委搞的農業試驗田、農業專家會商、惠農通信息平台、派駐蹲點幹部幫扶農村環境建設等，都是藉助載體、創新服務的好做法。今年各地各部門在新品種和新技術推廣、電子商務平台套用、智慧農業開發、爭取項目資金等方面，都要有所作為、都要有所突破。第三要有過硬的基本功。做好“三農”工作，幹部是關鍵。各級領導幹部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉黨的“三農”政策作為必修課，把善於做好新時期“三農”工作當作基本功。要切實轉變作風，深入鄉村、深入民眾，和農民交朋友，了解農村的真實情況和民眾的真實想法，使我們的決策和工作更加切合實際。同時，要尊重農民意願，從認識上和感情上端正對農民的態度。無論做決策還是抓工作，都要設身處地為農民著想，認真聽取民眾意見。只有這樣，我們的各項決策和工作才能夠得到民眾的廣泛支持和擁護，才能真正調動廣大農民的積極性。

三是加強基層黨組織建設，發揮基層黨員幹部作用。農村改革發展的重心在基層，穩定的根基在基層，希望也在基層。基層黨員幹部，處在基層黨建工作的最前沿，他們的模範帶頭作用發揮得如何，直接影響到黨在人民民眾中的形象和地位。大家可以回想一下，這些年來，不管我們是貫徹落實黨的各項惠農政策也好，還是開展服務農民民眾的各類工作也好，可以說哪方面都離不開基層黨組織。“上面千條線，下面一根針。”要讓我們開展的每一項工作都能落到實處、收到實效，就必須要加強和改進基層黨組織建設，發揮好基層組織作用，增強農村基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。這一點，不論到什麼時候都不能放鬆。要進一步要以鞏固和拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果為契機，多為民眾辦實事、辦好事，通過服務民眾來貼近民眾、團結民眾、引導民眾、贏得民眾。

同志們，做好新時期的“三農”工作，加快推進農業現代化，任務繁重，使命光榮。我們要解放思想，開拓創新，紮實工作，加快農村改革發展，以優異的成績，實現“”圓滿收官，為早日全面建成小康社會做出新的更大的貢獻!

農村工作會議講話 篇5

同志們：

一年之計在於春，不失時機抓“三農”。今天這次會議是深入貫徹黨的xx屆三中全會、省委十三屆七次、八次、市委十屆五次、六次全會和中央、省市農村工作會議精神，總結**年、部署**年全縣“三農”工作的一次重要會議。

一年來，全縣上下認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，以列入全省城鄉發展一體化試點縣為契機，以推進整體移民搬遷為抓手，促進農業農村現代化與新型工業化、新型城鎮化同步發展，實現“三農”工作全市綜合排位“三連冠”，榮獲七個方面的單項先進，為全市單項先進最多的縣市。特別是探索了一條“以縣為龍頭、縣鎮村三級聯動、縣城帶動鎮村”的城鄉一體化新路子，初步形成了“政府引導、民眾自願;全域規劃、三級聯動;整體搬遷、梯度安置;兩分兩換，綜合推進”的新模式，引起了社會各界的廣泛關注，得到上級領導的充分肯定，省委強衛書記、鹿心社省長先後作出重要批示，要求將這一做法轉發至全省各設區市和縣(市、區)黨政主要領導;尚勇副書記、姚木根副省長、鍾利貴副主席相繼深入我縣開展專題調研，先後有來自省內外的3個省、10個設區市、100多個縣(市、區)到學習考察，全國扶貧搬遷工作交流研討會、全省搬遷移民扶貧研討會、全市搬遷移民鎮村聯動現場會相繼在召開。“三農”工作取得的可喜成績，為全縣實現進位趕超贏得了主動、提供了支撐。明天將召開全市目標管理考評表彰大會，我們拿了第三名二等獎，“三農”工作的先進位置功不可沒。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在“三農”戰線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!

剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會議精神;治軒同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業農村工作進行了安排部署，緊密結合了我縣“三農”工作現狀，講得實實在在，非常符合我縣實際;張林同志對如何做好今年的“三農”工作提出了明確要求，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、要進一步鞏固“三農”基礎地位

中央始終高度重視“三農”工作，連續20xx年下發1號檔案指導農業農村發展。今年把全面深化農村改革加快推進農業現代化擺在了更加突出的位置。中央農村工作會議，七位政治局全部參加;在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精闢闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題;在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，並就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。剛才，立軍同志傳達了省、市農村工作會精神，從中也可以感受到省市對“三農”工作的高度重視。

是個傳統的農業大縣，農村範圍廣，農業人口多，農村土地少，“三農”基礎是否穩固，地位怎樣，工作怎樣，顯得尤為關鍵，對全縣經濟社會發展至關重要。近幾年來，縣委、縣政府始終把“強工興城”作為趕超發展的重點，但是並沒有削弱農業的基礎地位。相反，這是從更高層次上、用更加有效的方法加強農業農村工作。農業基礎是戰略，怎樣抓是戰術。從全國或者實踐理論來說，工業與農業歷來是相互依賴、密不可分的有機整體。農業為工業提供原材料，對工業發展的貢獻功不可沒，沒有昨天農業打下良好基礎，就沒有今天工業化推進的可能;反過來，工業化為農村人口轉移創造條件，為農業發展提供市場需求。從一個地方來說，工業化為農村面貌改善、農業條件改變提供財力支撐;工業化城鎮化可以有效轉移農民、減少農民，從而致富農民。發達地區也有“三農”問題，但工業化城鎮化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解決“三農”問題，出路在工業化、城鎮化同步統籌“三農”工作。我們一直強調要適應農業農村發展新形勢的變化，跳出就農業抓農業的思維定勢，堅持用新型工業化、新型城鎮化的理念統籌“三農”工作，在發展工業中做強農業、在建設城鎮中繁榮農村、在減少農民中富裕農民;同時提出：用農民建房管理、土地流轉助推工業化、城鎮化，現在可以加上整體移民搬遷、城鄉發展一體化助推。現在很多專家說，解決“三農”問題靠農業規模化、產業化、機械化和標準化，這話沒有錯，但農業的“四化”只是解決農業的問題，沒有解決農民的問題，農民問題解決不了也就不可能從根本上解決農村問題。

小康不小康，關鍵看老鄉。提出，到20xx年全面建成小康社會，我們要建成小康，農業、農村特別是農民富裕是最大的短板。所以，我們一定要清醒地看到，要強，農業必須強;要美，農村必須美;要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。因此，我們一定要充分認識“三農”工作的極端重要性，主動把“三農”工作放在發展全局的突出位置來謀劃，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

二、要牢牢把握“三農”工作重點

農業農村工作內容很廣、任務很多，必須把握重點、抓住關鍵。這次會上，縣委、縣政府專門下發了工作意見;剛才，治軒同志對今年的“三農”工作進行了全面部署，張林同志提出了明確要求。這裡，我就不再面面俱到，主要強調七項重點工作。

1.要抓統籌。城鄉一體化是我們正在探索的一場深刻的社會變革，作為轉變農業發展方式和解決“三農”問題的有效途徑。所以在統籌抓好“三農”上，一方面，要繼續推進整體移民搬遷、加快城鄉發展一體化工作。**年我們只搞了縣城安置的試點，**年要出台縣、鄉(鎮)、村三級梯度安置政策，同步啟動鄉鎮安置和中心村建設試點，形成縣、鄉、村三級聯動的發展局面。今年鄉鎮安置的試點主要選在渣津鎮，要把中心村建設作為推進城鄉發展一體化工作的重中之重。剛才，治軒同志對中心村建設作了具體安排，這裡我就重點談談，“為什麼要實行縣鎮村三級聯動，特別是中心村建設?”我想有以下幾點理由：①是科學、協調、可持續發展的需要。經濟發展的“三駕馬車”，在農村唯有靠消費支撐，而要促進消費，唯有把農村人口聚集起來，我們現在很多鄉鎮1-2個村合在一起養不起一個理髮室，根本無消費可言，所以我們要搞中心村建設;②是節約基礎投入的需要;③是提升公共服務水平的需要;④是節約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級集體經濟實力的需要;⑥是提升農村形象，改善農村生活環境，甚至是生活方式的需要。我們全縣共規劃了125個左右中心村，今年要啟動建設30個左右，各鄉鎮要按照“全域、凸顯特色、三個集中”的原則，按照戶主申請、村鄉(鎮)申報、縣級審批的程式，每個鄉鎮申報1箇中心村進行試點建設。中心村建設要注意以下幾點：①要因勢利導，科學設計，儘可能少占耕地，根據地形地貌，依山就勢，高低錯落來布局;②要大力推廣新戶型;③占地面積不宜過大。最後提醒一點，中心村建設主要領導必須親自過問，確保穩定。在操作過程中要注重與打造特色相結合，與新農村示範點建設相結合，與農村建房管控相結合，真正打造一批示範帶動力強的中心村。另一方面，要抓好示範鎮建設。集鎮處於城市和鄉村的中間地帶，一頭連著城市一頭連著鄉村，是統籌城鄉發展的橋樑與紐帶。要按照“有發展基礎、有特色產業、有文化底蘊”的要求，大力推進示範鎮建設，統籌解決好用地和資金問題，打造一批“建設一流、環境優美、商貿繁榮、管理有序”的新型集鎮，使其成為吸納農民進城鎮居住和從事二三產業的載體，成為擴大內需啟動農村消費的平台，成為文化、教育、衛生、社會保障、科技服務等方面的便民利民中心。這裡再次強調，一般集鎮原則上不能擴張規模，要按照全域規劃要求，採取鎮村聯動的模式，將集鎮的整治提升與中心村建設結合起來，做精做美做特集鎮。

2.要抓基礎。農村基礎設施是農村經濟社會發展和農民生產生活改善的重要保障。目前的農業生產，很大程度上還是靠天吃飯，尤其是近幾年來，由於特大幹旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害頻發，農業經濟發展受到了很大的制約。我們要抓住國家持續加大“三農”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好農業基礎設施建設。一要加強水利設施建設。通過近幾年的努力，今年可以全面完成“”中小河道治理任務，基本完成病險水庫除險加固，現在最關鍵的是如何儘快讓水渠之間連通，讓“毛細血管”延伸，緩解農業靠天吃飯的問題。今年要啟動建設17座省一般小㈡型水庫除險加固，全面完成規劃內137座小型水庫除險加固，抓好11個鄉鎮的小農水重點縣項目建設，同時要加強農村山塘的維修和管理，消除安全隱患。二要加快標準農田建設。標準農田建設是實現農業規模化、產業化、機械化、標準化生產的必然之路。這幾年上級有政策支持，民眾有實際行動，我縣標準農田建設、農業綜合開發取得了明顯成效，尤其是大橋鎮實施的高標準農田建設項目效果很好。今年要進一步加大力度，紮實推進幾個高標準農田建設項目，為農業增效、農民增收打下基礎。

3.要抓產業。產業既是城鎮發展的支撐，也是農村發展的支撐，只有加快產業發展，才能富裕農民，繁榮農村。如果不能形成覆蓋農戶、連線市場的產業化的生產組織模式，農業發展就只能停留在“提籃小賣”的水平，不僅難以創造新優勢，就連我們曾經引以為榮的優勢也會逐步喪失。我縣農業產業有基礎、有特色，關鍵要彰顯特色，揚優成勢。一要彰顯產業特色。要按照“加快發展茶葉、鞏固發展蠶桑、保護髮展林業、審慎發展畜牧業”的總體要求，彰顯產業特色，做強做大主導產業。加快發展茶葉產業：①扶龍頭。由龍頭企業制定產品標準;統一包裝;整合小規模的茶葉加工企業;加大宣傳推介;大力開展市場行銷。②擴大加工企業生產規模。③擴大茶葉基地。由龍頭企業帶動農民種植茶葉的積極性，從而擴大基地規模。④提升技術含量。推廣科技種茶;打出有機茶、生態茶的牌子。⑤挖掘茶葉文化。鞏固發展蠶桑產業：①要積極推進小蠶工廠建設，減少蠶農需要掌握種養技術程度;②要扶持龍頭，鼓勵創新，推廣鮮繭繅絲等先進技術;③要推進蠶桑綜合開發利用。要採取“公司+農戶+基地”的模式，搞好規模化種植、產業化經營。二要注重因地制宜。要結合現有產業基礎和特色，統籌考慮所有流轉土地、山林的土質，老百姓的耕種習慣，生態環境的承載能力，切實做到宜林則林、宜茶則茶、宜桑則桑，絕不能以砍伐林山、破壞生態環境為代價，來換取所謂的產業發展。三要扶持龍頭企業。一個知名的農業龍頭企業能帶活一個產業、富裕一方百姓。我們要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，採取政策扶持、信貸支持的方式，重點扶持能夠推動桑、茶、林、畜等主導產業的精深加工龍頭企業。引導龍頭企業通過兼併、重組、參股、聯合等方式，整合資源要素，發展成為規模化、集團化、整體競爭力強的行業領軍企業。四要加快土地流轉。有規模才有效益，有規模才能賺錢。我們一定要通過加快土地流轉，促進農業規模化經營。現在外出務工青年很少回到農村種田，在家種田的大都是50—60歲的老人，廣種薄收、效益低下，部分耕地長年拋荒。各地要把外出務工和進城農民的田地，在“依法、自願、有償”原則下，通過租賃、轉包、轉讓、互換、入股等形式，鼓勵和支持承包土地向種養能手、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展新型經營主體;鼓勵整村整組或集中連片流轉，促進土地適度規模經營。

4.要抓保護。要堅持“在保護中發展，在發展中保護”的理念，推進我縣經濟社會快速、健康、可持續發展。一要保護好青山。要加強森林資源保護和生態建設，切實抓好“刀口留樹、火口留樹、蟲口留樹”等各項工作。①要加大封山育林力度。縣林業局要對鄉鎮申報的封山育林面積進行定期檢查，每季度向縣委、縣政府報告情況，確保全縣300萬畝封山育林面積穩中有升;沿修河、高速公路、主幹道可視範圍內實行全面封山;鼓勵全鄉(鎮)、全村、全組和聯戶等多種形式的封山。②要加大植樹造林力度。縣委、縣政府將出台政策，支持植樹造林，鼓勵老百姓自發造林;大力推進“森林城鄉、綠色通道”建設，圍繞村莊、集鎮、行道、縣城抓好植樹造林工作。③要鞏固林業秩序整頓成果。縣林業局和森林公安局要嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍偷伐、非法販運林木等違法行為;對原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新發案的要堅決打擊;對保留下來的木材加工廠要規範管理，杜絕新上木材加工廠。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任務，以鄉村為責任主體，建好防火隔離帶;通過植樹造林滅掉山下和路邊的茅草，從源頭上消除森林火災隱患。二要保護好綠水。要加大對河道采砂、涉河建房和向河道填土等違法行為的打擊力度，確保河道及周邊生態環境不遭受破壞;要加強對已整治河道和水庫山塘的維護管理，這幾年我們投入河道整治和水庫險加固的資金在3個億以上，如果後續管理跟不上，這筆資金將會“打水漂”。三要保護好耕地。強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。維護國家糧食安全，各級黨委政府責無旁貸。我們要嚴防死守耕地紅線，劃定保護“高標準農田”紅線，堅決杜絕亂占耕地的開發建設行為。

5.要抓管理。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。說實話，目前鄉鎮農村管理這一塊基本流於形式，鄉鎮與職能部門主要圍繞招商、財稅、穩定等方面展開工作，也忽視了對農村的管理，從而導致農村亂象叢生，房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖的現象相當普遍。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出台了很多檔案，加大了打擊力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的現象仍屢禁不止，新戶型也建得不多。為此，我們要紮實開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖”為重點的農村“六亂”治理工程，推進農村人居環境綜合整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。關於房屋亂建、墳墓亂葬的問題我們早已安排，希望鄉鎮和相關部門按照縣委、縣政府的要求抓好落實;其他“四亂”問題，請農工部和相關部門儘快拿出解決辦法，各鄉鎮和有關部門要認真抓好整改落實。同時，管理好計畫生育工作。計畫生育的政策、法律、“一票否決”都沒有變。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。**鄉實施關愛留守老人“五個一”工程，對解決農村“留守老人”問題進行有益探索，其他鄉鎮也要積極尋求解決農村“三留守”問題的新途徑、新辦法。

6.要抓扶貧。解決貧困問題最根本的途徑就是實施移民搬遷。這一方面，我們進行了多年的有益探索，也取得了明顯成效，但當前這個辦法不可能一時半會解決所有的貧困人口問題。在這個過程中，要注重面上的扶貧工作，要按照精準識別，動態管理的原則，用足用活用好國家的扶貧政策。要加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機結合起來，著力構築專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

7.要抓改革。當前影響和制約農業農村發展的一些體制機制問題沒有得到根本解決，突出表現為“三個不適應”：一是分戶經營、小農經濟生產方式，與現代農業集約化生產、規模化經營的要求越來越不適應;二是千家萬戶的小規模生產、小批量產品與市場經濟的大批量需求越來越不適應;三是農業服務體系的不完善與農業的規模經營越來越不適應。為此，我們必須以更大力度推進農業經營體制機制改革。要切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作;切實做好宅基地、房產登記準備，積極開展農民房屋產權調查登記工作，確保年底前完成農民宅基地使用權地籍調查。要繼續推進土地、山林經營權的規範有序流轉，建立健全縣、鄉、村三級農村土地承包經營權流轉服務中心，全面做好農村土地流轉的服務工作。要建立農業社會化服務體系，解決產前、產中、產後一體化服務的問題，特別要建立完善縣、鄉、村三級農業科技推廣服務網路，做到“農技推廣有人管、有人乾、有錢做”。

三、要強化“三農”工作的組織保障

做好農業農村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，創新舉措、真抓實幹、形成合力，確保農業農村工作各項任務落到實處。

一要強化領導。要堅持和完善黨委領導、政府主導、黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各部門齊心協力抓的領導機制和工作機制。今年是農業農村深化改革的第一年，我縣城鄉一體化中心村開始試點的啟動年，同志們更要重視“三農”工作，熟悉農業、了解農業，多到農村去走一走、多到農民家裡去看一看，真正了解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，不斷提高領導“三農”工作的水平。

二要加大投入。對“三農”的投入主要有五個渠道：①財政補助;②整合政策;③向上爭取;④積極自籌;⑤引入社會資金。各鄉鎮、各部門要掌握好政策、實施好項目、管理好資金。相關部門要加大整合力度，把有限的資金集中起來，用到中心村建設和農業產業化最需要的地方去，最大限度加大對“三農”的投入。

三要形成合力。昨天召開了全縣黨的民眾路線教育實踐活動動員大會，鄉村兩級要以深入開展此次活動為契機，加大調研力度，全面掌握目前農村的現狀、農業的需求、農民的期盼，並結合各自實際，提出解決這些問題的辦法，提升服務“三農”工作的水平;要全面了解村級組織建設現狀，對軟弱渙散的後村進村班子要求限期整改，整改後仍不達標的要堅決予以調整;要強化鄉鎮黨委對村(居)黨支部的領導，如果連“下級服從上級”組織原則都不要的村(居)，不管什麼情況，都要堅決予以調整。農村工作綜合部門要充分發揮綜合協調、指導服務職能;有關部門要增強興農、強農意識，始終密切配合，通力協作，齊抓共管，努力營造全社會重視、關心、支持“三農”的良好氛圍。

同志們，揚鞭催駿馬，奮力正當時。大家一定要堅定信心，振奮精神，銳意進取，紮實工作，不斷開創“三農”工作新局面，為全縣經濟社會趕超發展做出新的更大的貢獻!

農村工作會議講話 篇6

本屆黨委、政府自20xx年成立以來，在市委、市政府的正確領導下，在全鎮廣大幹群的共同努力下，我鎮始終堅持“基礎強鎮、產業富鎮、城建活鎮”的工作思路，著力“強化保障抓黨建、堅定不移抓產業、突出重點抓場鎮、量力而行抓投資、規範運行抓管理、統籌兼顧抓民生”六大工作重點，堅持穩中求進，全面攻堅，大見成效的工作基調，圓滿完成了鎮黨代會制定的目標任務。四年來，鎮黨委一班人精心謀劃，努力工作，以幹部作風建設，清單工作法為抓手，共爭取各類項目資金近5000萬元，投資各類項目近70個。目前全鎮所有行政村均通水泥路，80%以上自然社社道均進行了硬化，整修了病害，極大改善了民眾的生產生活條件。對場鎮進行了美化、綠化、亮化工作，場鎮功能配套進一步完善，場鎮管理水平進一步提升，閬儀交界處精品場鎮地位凸顯。全鎮產業從無到有，從弱到強，已形成了以辣椒、青菜、韭黃為主導的循環產業，實現了民眾的持續增收。以民生改善為目標，促進了社會和諧穩定。

20xx年主要工作成效

一、深入推進黨的建設，做好清單工作法各項工作開展。

我鎮把黨建工作作為一年工作的重點，堅持黨委書記親自抓，牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，堅持黨建引領、服務為本、依法治鎮、和諧發展，把黨建工作作為一切工作的基礎，狠抓黨建不放鬆，為經濟社會發展提供了良好的組織保障。

1、深入開展黨建工作，抓好各項工作落實。全年開展了黨代年會制試點工作和慶七一活動;轉化軟弱渙散黨支部1個(**村支部);深化了“三走三訪一評”，開展機關幹部“走基層”活動，結對幫扶精準扶貧困難民眾187戶，解決實際問題50餘件;鎮村(社區)全面推行清單工作法;全鎮規範了遠程教育站點建設7個;開展了警示教育和幹部述職諾廉活動，並對xx屆五中全會精神進行了宣講。

2、突出抓好黨員幹部隊伍建設。認真開展三嚴三實活動，抓好黨員隊伍建設，以增強黨性修養、提高黨員意識、發揮黨員先鋒模範作用、履行黨員義務和職責為重要內容，清理和處置不合格黨員，努力造就一支形象好、作風優良、先鋒模範作用強的高素質黨員隊伍。

3、建立健全鎮、村懲治和預防腐敗體系。抓好黨風廉政建設，完善黨風廉政建設責任制;完善鎮村財務管理和政務、村務公開制度;堅決查處發生在民眾身邊的黨員幹部組織紀律渙散、工作作風漂浮、失職瀆職、執行力差、徇私舞弊等行為，做到了政治清明、政府清廉、幹部清正。

二、堅定不移抓產業，做好精準扶貧，助農增收。

堅持因地制宜、量力而行、穩步推進、探索發展的原則，認真吸取了在產業發展中積累的成功經驗和失敗教訓，在乾群培訓，引導上下功夫，著力解決他們的思想認識，思想觀念，做到任務明確，措施具體、宣傳到位，狠抓了工作的落實和考核逗硬。

1. 產業結構最佳化調整。主要採用公司+專業合作社+支部+大戶+農戶的模式，新建小微園區53個，有效帶動全鎮產業持續健康發展。

2、精準扶貧工作紮實推進。嚴把貧困農戶精準識別關;強力整合各行業資金650萬元為精準扶貧項目提供項目資金保障;形成產業扶貧長效機制，助推貧困人口人均增收3000元以上。強力推動了**村精準扶貧工作，加大基礎設施建設，種植特色蔬菜200畝。

3、特色產業扶持壯大。依託裕農蔬菜專業合作社，成立各村分社，規模種植海椒、韭黃等蔬菜2400畝，培育家庭農場7個，種養大戶4戶，實現全年總收益900萬元以上，解決了250個農村勞動力的就業問題。

三、做好農村環境綜合整治，推動場鎮建設規範有序。

按照年初提出的“美麗鄉村、平安”的口號和“精品場鎮、宜居場鎮”的目標，主要做了以下幾個方面的工作。

1、全鎮新建垃圾收集及轉運池91口，成立6支環境整治及清掃隊伍。

2、強力推進場鎮“兩違整治”， 新劃設標誌標線，投入資金120萬元，新建場鎮污水處理站一處，解決場鎮1500餘人的排污問題。

四、基礎設施建設穩步推進，民眾生產生活條件持續改善。

鎮黨委、政府根據20xx年農村公路建設立項十分困難、資金嚴重缺乏的事實，堅持量力而行、盡力而為、民眾參與的原則新建農村公路。採用競爭立項修建民眾願意修的路、願意參與的基礎設施建設，所有基礎設施建設都進行了立項、設計、預算、財評、招投標等。在確保全全質量的前提下，做到了穩步推進，基本做到了不負債盲目搞建設，全年累計完成了以下投資：

1、新建村道水泥路10.6公里(**1公里，**3公里，**3.6公里，**村3公里)。

2、新建蓄水池6口、便民橋1處、提灌站1處、渠系3000米、場鎮污水處理站1處、維修3口。

五、堅持依法治鎮，堅定不移抓好安全、信訪、維穩工作，確保社會和諧穩定。

堅持依法治鎮，深入開展法制教育活動，增強幹部及民眾的法治意識。加強“村規民約”“居民公約”等制度建設。切實抓好安全穩定信訪工作，以民為本，認真聽取民眾的訴求，正確處理民眾內部矛盾、糾紛，積極查找、整治各類安全隱患，全面建立各類安全、信訪維穩等工作檯賬，及時整改存在的問題，積極化解各類矛盾糾紛100餘件次，確保和諧穩定。

六、加強社會事業和基層陣地建設。

加強各村活動陣地建設，完善配套設施及相關制度，支持中心校整合教育資源、調整教育結構，不斷提升教育教學質量，完善了配套建設，幫助他們解決實際困難;繼續支持配合衛生體制改革和醫療衛生服務體系建設，努力提高醫療衛生服務水平;強力抓好計畫生育工作，嚴格計生執法，穩定低生育水平，繼續加大計生工作考核獎懲逗硬力度，確保計生工作上台階;搞好廣播、電視工作，通過自辦頻道著力宣傳黨的方針政策、法律法規、農村實用技術等，提高收視率和收聽率，提倡健康文明娛樂活動，豐富民眾文化生活。

七、統籌兼顧抓民生改善工作，促民和，化民怨。

鎮黨委、政府將始終把民生改善作為一切工作的出發點和著力點,以改善民生、人民滿意作為檢驗一切工作的標準。實施了教育助學、勞動技能培訓。整合各類資金60萬元進行了扶貧濟困、地質災害搬遷、農村危房改造、醫療衛生、救災、救濟、農村飲水、防疫等方面民生工程;全面落實義務教育階段“四免一補”政策;不折不扣落實各類惠農政策;大力開展新農合、新農保、農村小額人身意外保險;投資60萬元新建**村幸福養老院;辦好敬老院，解決好五保老人老有所養;強化對低保工作的管理，嚴格準入制和動態管理，確保特困戶等低收入民眾能享受最低生活保障，並提高特困戶、低保戶、殘疾戶發展產業的獎勵補助水平;積極搞好農民勞動就業技能培訓，拓寬就業渠道，鼓勵農民有序外出務工和經商辦企業。

20xx年工作安排

二、突出特色創新，抓好產業發展，促進產業提質增效。

(一)堅持因地制宜，規模適當，穩步推進的原則，促進產業持續健康發展。

根據近幾年我鎮農業產業發展的情況來看，我們將繼續堅持以辣椒、韭黃、青菜為主導的蔬菜產業，重點在**村、**村、**村打造50畝以上園區各1個，打造10畝到30畝以上園區**村1個、**村4個、**村2個、**村2個、**村3個，基本完善園區內道路、水利設施等建設，通過以點帶面，點面結合的方式，充分發揮好示範帶頭作用。

(二)加快新型主體創建，著力專業合作和家庭農場培育。

積極對接中、省、市的相關檔案要求，努力將種養大戶培育成專業合作社和家庭農場，積極協調其項目、資金、用地等需求，投入60萬元，通過財政獎補的方式鼓勵其育大做強，在辣椒、青菜種植、收購上主要依託裕農專業合作社的優勢平台，預計全年種植辣椒550畝，青菜700畝。在生豬發展上主要依託畜禽養殖專業合作社，同時探索生豬的寄養、托養等模式，在韭黃的發展上主要依託字型檔山家庭農場，預計全年新培育家庭農場2個，規範化運轉專業合作社2個，建設示範家庭農場3個，新培育種養大戶8戶。

(三)創建蔬菜品牌，通過行銷模式創新，擴大產品知名度和市場影響力。

嚴格控制蔬菜生產質量關。從選種、用藥、採收、包裝等每個環節入手，按國家相應蔬菜生產標準要求，確保產品質量，加強對辣椒、韭黃的宣傳力度，積極與農業、工商等部門對接，註冊產品商標。鼓勵有實力的龍頭企業和專業合作社，對辣椒和韭黃進行精深加工，延伸產業鏈條，引入網際網路+銷售的模式，對蔬菜分類包裝，下單配送，對個別高端客戶，可引入電子設備，對產品生產的每個關鍵環節進行電子監控，提升產品的說服力、競爭力，讓消費者吃的放心，確保舌尖上的安全。

三、突出精準扶貧，抓好脫貧攻堅，切實保障和改善民生。

根據中、省、市對精準扶貧工作的要求，結合我鎮實際，全面制定科學的扶貧規劃，同時結合精準扶貧戶實際，分戶制定切實可行，民眾認可的幫扶規劃及措施，贏得貧困戶的積極配合和支持，嚴禁將到戶資金直接發放現金。探索貧困戶脫貧的長效機制，成立精準扶貧辦公室，引導把握全鎮精準扶貧工作，確保我鎮在20xx年全面完成脫貧任務。

(一)強化對精準扶貧政策的宣傳力度，全面提升全鎮廣大幹群對精準扶貧工作的認識。

通過廣播、電視、會議、傳單、義務宣講等多種形式對精準扶貧的政策予以宣傳，確保政策知曉率達95%以上。幹部要樹立強烈的責任擔當意識，要心懷廣大民眾，特別是貧困戶，確保精準扶貧不落下一戶真正的貧困戶，同時也要引導廣大民眾，精準扶貧戶的評定有相應的標準，鎮村對其他未達到精準扶貧戶要求的貧困戶也有其它幫扶措施和手段。

(二)抓住精準扶貧關鍵環節，確保工作實效。

一是要在精準識別上下功夫，確保對象精準。只有對象精準，才能扶真貧，體現扶貧的意義。二是要在精準規劃上下功夫，確保因村因戶施策，要根據各村、各貧困戶的實際情況，逐村逐戶徵求，引導民眾意願，制訂切實可行的發展規劃。三是要在精準幫扶上下功夫，確保民眾得實惠。積極與市級部門對接，確保特困戶有市級領導幫扶，一般貧困戶有鎮村幹部幫扶，同時在幫扶措施上出實招，要對貧困戶有實實在在的幫助和投入。四是在資金精準使用上下功夫，確保財政扶貧資金，行業部門資金使用到位。在資金使用上嚴禁給貧困戶直接發放現金，但也不能剋扣應該給貧困戶的扶貧資金。行業部門的項目資金要徵求廣大民眾及貧困戶的意見，按項目實施意願進行排序，優先解決民眾急需的項目。五是要在精準扶貧長效機制建立上下功夫，確保民眾通過產業長期持續受益，通過能力培訓、土地轉包託管、土地代管、土地資金入股等多種方式探索長效機制的建立。六是在程式把握和軟體資料上下功夫，確保脫貧攻堅順利完成。在精準扶貧上一定要嚴格把握程式，確保每個環節的軟體資料真實、完整，做到有據可查，接受廣大民眾的監督，確保第三方機構的評估順利通過。

(三)逗硬考核，嚴格執紀問責。

各級幹部一定要站在講政治的高度，主動作為，嚴格把握精準扶貧的政策要求、關鍵環節、確保扶貧實效。鎮上將對扶貧工作予以單項考核，對工作不實，工作不力的幹部將嚴肅追究責任。

四、突出功能完善，抓好場鎮建設及管理，促進場鎮品味提升。

通過近幾年的發展，場鎮在硬體建設和管理水平上都有了明顯的提升，但離閬儀兩縣市交界處的“精品場鎮”目標仍有較大差距，20xx年在場鎮的建設和管理上主要做好以下幾個方面的工作：

(一)成立場鎮建設管理辦公室，明確職責分工，強化責任落實。充分發揮居委會的主體作用，牢固樹立場鎮是我家，場鎮管理靠大家，管好場鎮為大家的意識。一是居委會幹部、清掃保潔人員分片包乾，做到每日一清掃、兩清運，24小時保潔，場鎮管理辦公室制定嚴格的考核辦法予以獎懲，加大巡查、檢查力度，確保衛生不留死角，時時處處有人管。二是繼續實行“門前五包”並廣泛宣傳，使民眾養成愛清潔，定時傾倒垃圾的習慣，對一些不文明的現象和行為予以批評教育，屢教不改的可依據居規民約予以處理。三是強化對場鎮秩序的規範，對車輛亂停亂放，擺攤設點不規範的行為予以制止，可會同公安、工商予以處罰。四是強化對場鎮用地和建房的管理，必須規範土地的使用和建設的秩序。村建、國土必須全力配合，依法制止少批多占，不批就占，民間買賣土地等違法行為，治現超層，超規劃建設，特別是建設三層及以上的房屋必須嚴格質量及安全管理，實行強制保險並報質報監。

(二)有序推進場鎮公共服務基礎設施建設，確保場鎮功能完善。

一是場鎮污水處理站加快推進，力爭3月底投入運營，同時完善污水處理站外的公路建設。二是新建場鎮公廁1處。三是力爭市場建設啟動。四是力爭整修黃果樹至**處的街道。

五、突出基礎設施建設，抓好項目投資，全面改善人民民眾生產生活條件。

一是20xx年繼續採用“三個一點”的辦法，廣泛籌集資金，推動農村基礎設施建設，堅持量力而行，盡力而為，民眾積極參與籌資方式，嚴格落實競爭立項，農村公路建設每公里民眾籌資原則上不低於20萬;二是民眾全程參與項目的立項、設計、預算、財評、招投標等工作，確保各個環節都有民眾參與，真正讓項目建設在陽光下運行，接受廣大民眾監督;三是民眾全程參與工程的施工、質量、安全等管理，各項目村要吸收村民分別成立綜合協調組、資金籌集使用組、安全質量監管組，並切實履行各自的職能職責，確保結算透明，資金支付安全;四是積極向上級相關部門爭取各類項目及資金補助，降低項目建設風險，確保不新增債務。同時全年化解歷史債務20萬元。20xx年農村基礎設施建設主要做好以下幾個項目：

(一)擬投資的基礎設施建設項目

1、投資300萬元，新建村道水泥路5公里。

2、投資40萬元，新建蓄水池及**5口。

3、投資20萬元，完成 130人的人畜安全飲水工程。

(二)擬爭取的項目

力爭1800萬的土地整理項目20xx年下半年實施。

(三)“十三五”儲備項目

力爭野人溝水庫完成省發改委評審。

六、突出依法治鎮，抓好安全信訪穩定等工作，保障社會和諧穩定。

(一)著力提高全民法治意識。堅持“憲法至上”，深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，紮實推進法律知識進機關、進學校、進單位、進村(居)、進家庭、進院落等活動，充分發揮領導幹部帶頭學法用法示範作用，帶動幹部民眾以法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾，形成全民學法遵法、守法用法的社會風尚。弘揚優秀傳統文化，增強法治道德底蘊，強化規則意識和社會誠信意識。

(二)深入推進依法執政、依法行政和公正司法。嚴格黨委政府、村(居)重大決策及規範性檔案合法性審查，做到依法、科學、民主決策。推行權力清單和責任清單制度，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。堅持嚴格規範公正文明執法，加強對執法司法活動監督，著力規範執法司法行為，全面落實行政執法責任制。

(三)大力推進法治社會建設。完善和推廣基層民眾自治制度，注重以村規民約等社會規範協調社會關係，不斷提高村(居)治理法治化水平。健全依法維護民眾利益機制，拓寬社情民意表達渠道，創新信訪工作，依法規範信訪秩序，完善“大調解”工作體系。深入推進社會格線化管理，依法嚴厲打擊違法犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動。

(四)牢固樹立抓安全就是抓發展、抓好安全促發展、安全是最大民生的理念。要建立安全、信訪、穩定台賬，並完善責任追究機制，真正做到守土有責、守土盡責、守土擔責，真正做到權利與義務的統一。在安全上：一要落實具體責任人員，強化隊伍建設，做到有人做事;二要明確具體職責，解決乾什麼的問題，比如全鎮的道路交通安全、建築、食品衛生、煙花爆竹及消防安全就是重點，各村道要安裝提示警示標誌、設定錯車道等;三是解決怎么乾，對誰負責的問題，根據職責需要，賦予相應的權利。依法妥善處理民眾訴求，開展平安創建;依法嚴厲打擊邪教和各類違法犯罪行為。

(五)繼續實施好教育助學、勞動技能培訓、扶貧濟困、地災搬遷、危房改造、相關救濟、農村飲水、畜禽防疫等民生工程。落實義務教育階段的“四免一補”政策，強化對學校、衛生院的監管，大力開展新農合、勞動保障、農村小額人身意外保險等工作，特別要準確核實參合人數，做到應保盡保，全面宣傳新農合的相關政策。關心、關愛睏難弱勢群體，解決他們的吃、穿、住、醫等問題。關愛留守老人、兒童，重點從精神慰藉、生產生活實際困難的幫助等入手，真正把他們放在心上。對低保實行動態管理，嚴格開展評議，確保對象準確，對相關救濟對象實施公示管理，確保政策執行的透明。搞好殘疾人的普查工作，嚴格殘疾人護理補貼發放，做好殘疾人“量體裁衣”個性化服務，始終把民生改善作為一切工作的出發點和著力點，以改善民生人民滿意作為檢驗一切工作的標準。

七、突出改革創新，抓好農村改革政策落實、落地，激發社會活力。

20xx年是改革之年，抓好農村的改革創新，確保涉農政策的落地生根，才能真正激發農業、農村、農民的活力。主要應做好以下兩項工作

(一)土地預流轉工作。

當前部分業主、大戶缺乏土地等生產資料，嚴重影響他們的規模化經營和進一步發展壯大。另一方面，農村大量勞動力外出務工，留下了大片的撂荒土地，無人耕種，嚴重影響了糧食安全和農產品多樣化供給。只有通過徵求民眾意見，與農戶簽訂協定，把土地集中成片整合起來，並掛網招商，確保有業主、大戶參與，這樣既保證了農民利益不受損失，又可以通過業主、大戶的帶動，轉變民眾思想觀念，激發民眾發展致富。

(二)推進農村產權制度改革工作。

根據上級安排，我鎮今年開展確權頒證工作，目前鎮上的工作方案已經出台，各村一定要組織好人員，抓住時間節點，搞好業務培訓和政策宣傳，確保數據準確，資料完善，內容真實，並做好各項數據的收集、整理、歸檔、存檔等工作，順利完成確權頒證工作。

農村工作會議講話 篇7

同志們：

按照這次會議安排，我就農業和農村工作作專題發言，重點講 8個問題。這次會議屬研討性質，有些觀點不一定完全正確，僅供大家在學習研討中借鑑、參考。

一、 怎樣認識新階段農業和農村經濟形勢所發生的重大變化。

有關專家在研究“”規劃時指出，下一步中國經濟成長的亮點、希望點在農村。進入新階段，農業和農村經濟形勢發生了深刻的變化，在黨的xx屆四中全會上指出：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向”。錦濤關於“兩個趨向”的重要論斷，是對新階段農業和農村經濟發展形勢的科學判斷，是新階段解決“三農”問題的理論指南，這一重要論斷必將對我國農業和農村經濟發展產生深遠的影響。怎樣從錦濤的“兩個趨向”的論斷中，分析新階段農業和農村經濟的特徵極其農村經濟形勢的重大變化，我想要把握以下五點;

一是“多予、少取、放活”是新階段國家農業發展政策的主要取向。20xx年我國人均GDP達到1090美元，相當於中等收入國家的水平，許多東部沿海省市已經超過3000美元。這表明我國從經濟總量規模上具備了工業反哺農業的能力。目前，我國農業在GDP中的比重只有14.6%，二三產業在GDP中的比重高達85.4%，占主導地位，農業份額逐年下降。到20xx年，農業各稅在全國各項稅收中所占比重已經降到4.4%以下，這表明在歷史上占大頭、曾對我國工業化發展做出重大貢獻的農業稅，對當前國家工業化和國民經濟發展的作用可以忽略不計，工業反哺農業的時期已到來。目前，雖受資源、經濟社會發展水平影響，距全面大規模反哺農業還有一定差距，但“多予、少取、放活”是這一時期國家農業政策的大勢。國家將進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農業基礎設施、農村社會事業、基層公共服務方面的傾斜，加大對農業和農村發展的投入。現在，各個省市已基本取消了農業稅收取，這一稅收重大政策調整，標誌著工農關係發生了轉折性變化。

二是農工貿一體化、城鄉經濟社會一體化發展步伐加快。新階段農業和農村發展越來越受到外部巨觀經濟環境的影響，對工業、城鎮和國民經濟的依賴程度越來越大。工農發展、城鄉發展的互動性、互補性越來越強，農業產業化、農村工業化、城鎮化“三化”協調推進是新階段農業和農村經濟發展的重要思路。過去傳統農業沒有成為一個真正意義上的產業，它的使命是為解決人們溫飽和工業化發展提供原始積累;過去城鄉二元經濟結構對立，農村、農業、農民是一個經濟循環系統，城市、工業、市民是一個經濟循環系統，城市和鄉村分治，農民和市民分隔，農業和非農產業分離，傳統農業是自我封閉發展。現代農業發展是農業的產業化、市場化、企業化，各種生產要素加速流動，工農之間、城鄉之間相互聯繫、相互依賴、相互補充、相互促進。城市發展離不開農村的促進和支持，農村發展也離不開城市的輻射和帶動，呈現出工、農、貿一體化、城鄉經濟社會一體化發展的趨勢。

三是農村勞動力就業格局和農民收入增長結構發生重大變化。隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速，農村勞動力加快由種植業向養殖業轉移，由農業向非農產業流動，由農村向城鎮集聚。現在已有超過三分之一的農村勞動力轉移到非農產業，大批農村勞動力跨地區流動和進入城鎮經商務工，這是一個重大的就業結構性變化。在市場經濟發展中對經濟效益最大化的追求，在社會發展中對良好生活質量的追求，使得農民就業觀念和經營活動的獨立性、選擇性、多樣性日益增強。農村勞動力轉移的方式和流動的動因也發生很大變化，農民外出就業在很大程度上不再是權宜之計，相當一部分進城農民，由過去一人進城到現在舉家進城，由暫時居住到穩定居住，由離鄉不離土到離鄉又離土。有的進城農民，正在逐步轉變為城鎮居民、企業工人和工商業經營者。農村勞動力的就業格局將繼續呈現農業就業比重逐步下降、非農產業就業比重穩步上升、外出就業較快增加的基本態勢。農民收入增長的主要來源也發生重大變化。農業收入雖是農民收入的重要基礎，但收入增長的來源日趨多元化、多樣化。農民收入由主要來自農業轉向農業和非農產業並舉，農業收入由主要來自種植業轉向種植業和養殖業並舉，農民增收由主要靠增加產量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業。目前，農民收入構成中來自非農產業的比重已經接近一半;工資性收入比重已超過三分之一，對農民收入增長的貢獻率達60%多。來自非農產業和進城務工的收入逐步成為農民收入增長的主要來源。

四是農業和農村發展的內涵發生重大變化，農業開放度也日益提高。在農產品短缺時期，農業發展的主要任務是增加產量、保證供給，往往忽視資源和環境的保護;在農村生產力水平比較低的情況下，我們主要是發展農村經濟，往往很難顧得上農村社會事業發展。隨著農業綜合生產能力和農民收入水平的提高，人們開始追求生活質量的提高、生態環境的改善和自身的全面發展。全面建設小康社會，對農業和農村發展提出了新的更高的要求。農業和農村發展，不僅要保持數量增長，而且要注重改善結構、提高質量、增加效益;不僅要開發利用資源，而且要重視保護資源和生態環境;不僅要繁榮經濟，而且要加快社會事業發展。隨著經濟全球化和農業國際化，各國農業聯繫更為緊密，農業專業化分工日益明顯，農產品國際競爭日趨激烈。加入世貿組織，既為我國農業發展帶來了機遇，為引進資金、技術和擴大農產品出口創造了條件，也使我國農業發展更加直接地面臨來自國際市場、國外產品和技術的嚴峻挑戰。國際農產品生產的豐歉、價格的高低、品種的多少、質量的優劣，往往直接影響和衝擊著國內的生產和市場。科學技術成為農業發展重要的推動力量，為增加農業品國際競爭力，農業產品專業化、標準化生產越來越重要，現在國家已確定在100個區縣進行農業標準化試點。

五是伴隨農業市場化發展，農村各項配套改革進程加快。現代農業是以市場化為基礎的農業，農業本質內涵有了新的內容，農業運行機制發生了變化，農業管理機制也要發生重大變化。現代農業絕不是傳統意義上的第一產業，它是產業高度的融合，基本模糊了一、二、三產業的界限。而我們現行農業管理機制大都是適應城鄉二元經濟結構，按照計畫經濟模式組建起來的，無論是對農業的領導機制、投入機制、農業的服務體系、流通體制以及農村的金融體制、稅收體制、教育體制、農村土地使用制度、農村戶籍管理制度等都有不適應現代市場農業發展需要的地方，就是基層鄉鎮政府的職能定位也在進行新的探索。農村新一輪改革已全面啟動，現在各地正在積極推進一免四改革，即鄉鎮免徵農業稅，鄉鎮機構改革、農村教育體制改革、縣鎮財政體制改革、農村服務體系工作。農村金融體制、戶籍制度、就業制度改革也正在積極探索之中 。新一輪以市場化為取向的改革思路更加明晰，改革的系統性增強，越來越觸及深層次的體制和機制矛盾。

二、我市農村經濟社會發展的遠景方向和輪廓性的目標是什麼?

我地處屬丘陵山區，自然概貌是“七山、一水、二分田”，經濟發展方向總體定位為生態經濟區。在生態經濟的大方向之下，我認為農村經濟發展就是走適度規模的高、精、特產業化之路，大力發展生態農業。我們前瞻未來農村經濟的發展趨勢，勾畫一個非常遠期的“生態農業、小康農村”的粗略輪廓是：

1、建成生態農業的核心功能區，三個不同層次的生態產業協調發展。是**區域的經濟中心，各方面基礎好，發展生態農業應該走高端路線、起引領作用，成為生態農業的核心功能區。按照這一高要求，我們應成為周邊地區生態農業發展的加工銷售中心、技術研發中心、種苗供應中心和基地示範區。農產品加工業高度發達，加工、銷售龍頭企業群集，產業化科研實力雄厚，對周邊生態農業發展在技術和市場方面具有較強的聚集輻射作用。屬丘陵地帶，一般性的大宗農產品無規模也無品質優勢，比如優質大米、麵粉、蘋果、梨子等大宗產品的優質生產區主要集中在北方。我們的優勢是立體氣候明顯，物產種類多，生物資源豐富，生態農業是農業的發展方向，產業化應該走適度規模的高、精、特發展之路。應該是三個不同水平層次的生態農業產業協調發展，低端產業是滿足城市“菜籃子”鮮活農產品需求的種養業;占主體的中端產業應是面對國內、國際市場，種植、加工、銷售一條龍，具有一定規模的特色產業;而高端產業應是立足本地生物資源開發而發展的生物醫藥產業。可以預見，生態經濟區如果要發展高新技術產業，必定是生物產業。一些專家預測，以生命科學和生物技術為基礎的新的科技革命和產業革命，將在21世紀20xx年代席捲全球，它對解決當代人類面臨的人口、食物、能源、生態、環境、健康等問題，將是歷史上任何一次科技革命和產業革命都不能比擬的。現在，美國、日本研究生物技術能夠把我國的中草藥加工萃取提成單個的藥物元素，使中藥配方真正實現定量化、標準化，克服了傳統中藥有益成分和有害成分一鍋熬、一併服的弊端。用現代生物技術改造發展中醫藥，既是振興中醫藥產業的希望，也是現代農業發展的方向。山東沂源貧困縣發展藥材種植業，僅桔梗一個品種就年銷韓國7000噸，創匯2800萬元，農民戶均增收20xx元。可見，山區農業產業化開發種植加工中草藥潛力無限。

2、農村生產方式發生重大變革，實現了區域化布局、產業化經營、企業化運作和標準化生產。按照小康標準的測算，人均收入要達到1000美元，現有農民人均0。8畝耕地，無論如何也不可能達到這個收入標準，農民向城市轉移、企業場主經營農業是未來農業、農村發展的趨勢。可以預見，未來現代農業必定是農業的市場化、產業化達到較高水平，產業基地實現了區域化、專業化布局和標準化生產;生產方式也必將是一系列市場主體間的企業化運作。農業市場主體不再是 “種田保肚子、務工蓋房子”的傳統農民，龍頭企業、農業公司、農場主、重專戶將是未來現代農業的市場主體。同時，隨著農村城鎮化、工業化的發展，農村社會結構將發生變遷，大量的農民非農化，農業公司、農場主、重專戶將經營農村80%以上的土地等資源，形成以農業企業場主、農業產業工人組合起來的農村社會結構，農民概念將逐步消失。

3、建立起適應市場農業發展要求的農村市場體系、金融體系、科技服務體系和政府公共服務體系。依託大城市功能，建立起綜合性農產品及生產資料批發市場體系，農產品產銷直掛、連鎖經營、配送中心、網上交易等新型行銷業態發達，成為農產品及農資重要的集散中心。面對農業開發企業、農場主服務的科研、推廣與教育體系三位一體，與產業化發展全面接軌，並實行市場化和企業化運作，成為農業產業化新技術研發推廣中心和新品種種苗供應基地。各類行業協會等中介信息服務組織健全，金融服務體系適應農業市場化發展的要求，基層政府變過去直接抓農民發展農村經濟為通過大力培育發展農業市場主體，依靠各類中介服務組織發展農村經濟，工作重心轉到抓公共服務上來。

4、城鄉實現一體化發展，農村交通、居住、生態條件改善，教育、文化、衛生事業全面發展。建立起完善的城鎮體系、發達的交通體系，中心城鎮建設和農村市政建設達到較高水平;青山綠水，生態良好，農村人口居住逐步改變散居狀態，人口向集鎮和村居民點聚集;城鄉教育、文化、衛生事業差別縮小，城鄉人口互動、資源共享、功能互補，向著一體化方向發展，

以上是農村經濟社會發展非常遠期輪廓性的目標，實現這一目標可能需要幾十年的努力，但是，我們頭腦里要有這樣一幅理想藍圖，以增強我們對農村經濟社會發展的信心，使行動更加理性自覺。

三、怎么把握新階段農村經濟發展的基本思路以及農業產業化在農村經濟發展全局中的地位

市委*屆*次全會研究了整個農村工作的目標、思路及措施，這裡我重點談其中的農村經濟工作思路。農村經濟工作可謂千頭萬緒，按部門、行業細分，有招商引資、農業產業發展、鄉鎮企業發展，有小城鎮建設，有交通、水利水保、退耕還林等基礎設施建設，還有農村改革、扶貧、計畫生育工作等等。這些工作都是經濟發展工作，它們貫穿起來的一條主線是什麼?我認為就是推進農業產業化和農村工業化和城鎮化。

“三化”發展是新階段農業和農村經濟發展的目標，“三化”協調推進，也是農村經濟發展的基本思路，但是，“三化”發展也有一個重點和中心的問題。準確把握我市農村經濟發展思路，就要正確認識農業產業化、農村工業化、城鎮化三者的關係，明確誰是當前的重點和中心。對我們貧困山區而言，我認為農業產業化是“三化”的中心環節，推進農業產業化是實現“三化”的基礎。農業產業化是以農業市場化為基礎，以實行種養加、產供銷、農工貿一體化的經營方式，實現農業區域化布局、標準化生產和集約化發展，最終達到農業增效、農民增收的目的。發展農業產業化的應有之義就是要圍繞農業辦工業，圍繞工業抓農業，大力發展農副產品加工的龍頭企業，因此，推進農業產業化和農村工業化具有相同的任務，農業產業化是農村工業化的重要組成部分;同時，農業產業化又是催生農村城鎮化的動力，只有農業產業化的發展，培育大量農副產品加工企業落戶城鎮，農村城鎮化才具有可靠的產業支撐和農民轉移的就業空間，城鎮化才會有實質性的突破，實現健康發展。因此，農業產業化是“三化”中心環節，抓住了農業產業化，也就是抓住了“三化”發展的關鍵。另一方面，我認為推進農業產業化是又是當前統攬整個農村經濟工作的主線。推進農業產業化的實質也就是推進農村一二三產業的大融合，抓住了農業產業化，既抓住了農業內部的種植業、養殖業，又抓住了農業外部的工業、商業、運輸業，也抓住了農村科技、教育、衛生等各項事業的配套改革，抓住了產業化也就抓住了農村經濟發展和農村工作的綱。近幾年，農村經濟發展這樣那樣的提法很多，我們鎮鄉的一些同志對農村經濟工作總感到千頭萬緒，把不準、抓不住什麼是牽頭管總的主線。推進農業產業化不但是鄉鎮經濟發展的主線，也應該是農口各部門服務、指導農村經濟發展的主線。發展農業產業化各個環節的任務很多，需要各方面的配套很多，農口各部門工作也應該服從和服務於推進農業產業化總目標，根據職能職責找準推進農業產業化的結合點和著力點，在產業化發展總目標下，確定自身部門的工作規劃和項目規劃，否則，我們部門工作就會失去目標指引、偏離主攻方向。今後，我們要用產業化發展這根線把鄉鎮和農口部門的工作的串起來，形成上下聯動的合力。

四、我市農業產業化發展存在的主要問題是什麼?

這幾年來，我市農業產業化發展取得了一定成績，培育了一批龍頭企業，建設了一批農產品基地，探索出了推進農業產業化的一些模式。但是，回過頭看效果還不是十分理想。我市農產品做成產業並在國內市場有一定影響的大概只有榨菜一項，糧油、柑桔、生豬、山羊、毛兔等在外都沒有知名度和競爭力，產業化發展與江津市差距較大。江津就花椒產業一項基地面積達到50萬畝，年產量達2400萬公斤，產值近10億元;他們開發出20餘個系列產品，保鮮花椒、花椒芳香精油、花椒粉、花椒香水、沐浴液以及開發出的高級食用調味品、功能性保健品，出口到日本、歐美等地;江津花椒深加工項目是重慶及西部地區唯一列入國家新技術研究發展計畫的農業項目，江津還開發推出了系列花椒美食宴、花椒園觀光旅遊;江津花椒從種植到加工、從加工到銷售、從研發到生產、從花椒生產到花椒文化環環相扣，各方面努力把花椒產業開發做到了極致。

我區過去柑桔種植規模也不小，但沒有做成像江津花椒這樣大的產業，對比起來，我感到有三點差距：一是我們缺乏抓產業化發展的堅韌勁。把一個農產品做成一個產業非常艱難，要鎖定目標堅持不懈地抓。 90年代當柑桔市場發生變化，產業發展面臨困難時，我們沒有頑強地去拼去挺，發展注意力很快掉頭轉向了其他，柑桔市場輕易拱手讓給了他人;二是缺乏龍頭企業帶動，缺乏技術研發配套。90年代，柑桔加工企業只有幾家，產品開發水平層次不高，只有桔子罐頭、桔汁水少數幾個品種，產業鏈條非常單薄和單一，幾乎沒什麼抗市場風險能力。而江津花椒產業開發的龍頭企業多達30 多家，參與開發的科研單位就有中國科學院地化所、西南農業大學、重慶日化所、西北農林科技大學、美國G&F生物科技有限公司等，形成了開發花椒的龍頭企業群和科研單位群。現在我們開發柑桔有實力的龍頭企業只有匯源一家，榨菜產業龍頭企業也只有魚泉一家紅，加工環節可謂勢單力薄;科技研發方面更是極不配套，產業開發水平始終提不上來。三是沒能完全按照市場經濟的辦法推進產業化，產業化機制及模式不適應貧困山區的實際。這可能是我們產業化發展最核心的問題。江津50萬畝花椒基地，由種植大戶和農業公司開發的有20多萬畝，大戶集約化種植面積近50%，形成了“公司+大戶(業主)+基地”為核心的產業化模式。江津通過這種模式推進產業化使全市5.96萬農戶、20多萬農民土地流轉而“農轉非”，他們的產業化發展機制和模式需引起我們認真地分析借鑑。我們都知道農業產業化就是農、工、貿各個市場主體之間連線成的利益鏈條，產業化的基礎是農業和農村的市場化，前提是要農村市場主體發育成熟。普通農民市場觀念淡薄，他們的行為是自給自足，是農業生產而不是農業經營;農民自身素質、生產規模、經營能力都不適應現代市場農業發展的要求，只能是小農經濟的主體，而不是真正的市場農業主體。公司(龍頭企業)+普通農戶，這是兩個不同類型的主體相加，是很難以融合加起來的。企業與普通農民之間的利益關係只是一種產品買賣關係，不可能形成緊密的利益鏈條，更不可能接成利益共同體，市場一有風吹草動，農民便各奔東西。前幾年，政府代表千家萬戶農民與企業簽契約，或動員千家萬戶的農民與企業簽契約，但最後沒有一個契約得到實際履行，反映出普通農民絕不是市場經濟主體，政府更不是市場經濟主體，農業產業化不依靠市場主體推動是化不起來的。我們一些產業化基地生命力不強，主要原因就是基地發展依靠的是千家萬戶廣大的農民，而江津花椒基地以公司、業主、大戶等市場主體作支撐，基地的性質及效果就大不一樣。我區農業產業化發展值得總結的地方還很多，但根本的是機制問題，農業產業化發展必須用市場經濟的辦法推進，堅定地走市場化之路。

五、結合實際，農業產業化的實現模式是什麼?

“公司+農戶”是全國農業產業化的基本模式，由於我們貧困山區農村市場化發育不成熟，農戶、農民不是真正的市場主體，這一模式不能簡單套用。貧困山區產業化需要一系列市場主體連結，應實施“銷售市場主體+加工市場主體+基地市場主體”的市場化發展模式。前幾年，各地結合實際探索出了多種實現模式。比如，原探索出了“龍頭連大戶，大戶帶農戶”的實現模式，在龍頭與農戶之間培育能夠承擔風險有經營實力的重專大戶為利益連線紐帶，通過抓重專大戶為中心環節推進農業產業化，取得了積極的成效。重專大戶是實現了由農業生產向農業經營轉變的市場農業主體，這種模式是一種市場化發展模式。同時，在“龍頭連大戶，大戶帶農戶”的實現模式下，對不同類型的農產品發展產業化探索出了三種方式：一是對有龍頭加工企業的農產品實行龍頭連大戶，大戶帶基地的方式;二是對有一定規模無龍頭加工企業的特色農產品，實行以重專大戶為骨幹，政府引導上規模，招商引資辦龍頭的方式;三是對大宗農產品，實行運銷大戶找市場，種植大戶建基地的方式。為分類指導推進農業產業化、因地制宜調結構，找到了有效途徑。“龍頭企業﹢專業合作社﹢農戶”這也是我市農業產業化實踐中探索的一種實現模式，如李子產業就是這種模式。專業合作社在龍頭企業和農戶之間能起到一定的利益連線中介作用，效果較好。但我們要認識到這種模式有一定的缺陷，由普通農民自願組織起來的專業合作社，不是一個實實在在的經濟實體，不是一個真正的市場主體，這種模式比單純的公司加農戶要好，但它不是一個徹底的市場化模式，該模式在現階段對推進農業產業化只能是具有過渡性的作用。

綜合以上兩種模式的優點，我認為產業化發展較好的模式是“龍頭企業﹢專業合作社﹢重專大戶(或農業公司)”。以大戶為骨幹發展產業化基地，以大戶為主體建立專業合作社;合作社發揮中介作用，組織大戶與龍頭企業簽訂經濟契約結成經濟利益關係，形成產、加、銷的鏈條。這種模式是有實力的重專大戶在專業合作社中起中堅作用，合作社發展有生命力;重專戶發展靠合作社自我服務，而不是政府直接服務，服務重專戶既對接又對路，重專戶發展有活力。這種模式能夠克服“龍頭企業+大戶”模式大戶與企業缺乏中介、組織化程度不高的問題，又能克服“龍頭企業﹢專業合作社﹢農戶”模式基地一環市場主體缺位的問題。推行“龍頭企業﹢專業合作社﹢重專大戶(或農業公司)”模式，基礎環節是重專戶，產業化具有堅實市場主體基礎;關鍵環節是龍頭企業，以龍頭企業群為帶動，使產業發展走向一體化;中間環節是專業合作社，發揮專業合作社中介作用，提高產業鏈條的組織化。

六、圍繞農業產業化發展總目標如何推進工作機制創新?

發展農業產業化是當前農村經濟發展的突破口，是各項工作牽頭管總的主線。圍繞這一總目標、總要求，我們要改變不適應農業產業化發展的思維觀念，按照市場經濟發展的要求，建立適應產業化發展配套的新機制。我認為要抓以下幾點

一是要建立適應產業集約化經營的土地流轉機制。土地向企業和大戶轉移、勞動力向二三產業轉移、人口向城鎮轉移是現在農村的發展趨勢。要實現產業區域化布局，加快農業產業化發展，必須加快土地流轉。在農民依法、自願和有償的前提下，可以探索實施土地使用“三權分離”改革：即集體享有土地所有權，農民依法享有土地使用權，大戶有償獲得土地經營權。這種土地經營權有償轉讓，讓大戶或公司給農民當佃戶，農民對土地長期法定的使用權保持不變，同時獲得穩定的土地租金收入，並可在大戶或公司土地上務工獲取勞務收入，保持了家庭年產承包責任制的基本穩定。全國各地基本上都是這種方式進行土地流轉，政府推進這項工作，主要是為重專戶或公司搞好利益協調，做好法律公證等方面的服務。

二是要建立有利於產業化發展的投入機制。農業投入是爭取國家投入的一大塊。無論是農業、扶貧、移民後扶還是中西部扶持政策都有農業產業化項目投入，建立科學的投入機制，加強對農業產業化項目的巨觀管理，是我們在新形勢下加強和改進農村工作的重要內容。對此，要研究向誰投入，怎么投入的問題，農業資金如何捆綁發揮最大效益的問題，如何加強管理，預防項目資金流失的問題。當前國家政策性資金不是按產業來投入，由各個部門分散下達，如果各類資金沒有一個總體目標和重點進行投入，若干年後我們的農業產業化是很難見到什麼成效的。因此，在不改變資金使用性質的前提下，捆綁集中投入農業產業化發展項目非常必要。對農業產業化的投入就是要投入到農業產業化鏈條的關鍵結點上去。一是要捆綁投入重點產業，根據項目輕重緩急，一個一個地扶持發展，促使主導產業儘快形成規模做出特色;二是要扶持龍頭加工企業、產業化科技研發企業，增強加工環節的帶動力和科技的推動力;三是要扶持業主大戶和中介組織。即使是龍頭企業爭取的國家項目資金，也要明確向基地重專大戶投入的比例。要加強對農業項目資金的管理，我們的部門及其鄉鎮不能吃項目資金，項目資金要由業主使用在項目上，項目資金管理費的比例不能太高;要加強對龍頭企業及其項目業主資金使用監管，對實施農業項目的業主實施嚴格的準入制度，嚴格考察其經濟實力、技術實力、帶動實力，預防一些業主搞投機農業套取國家資金。

三是要建立市場化的科技、信息服務機制。產業化要在庫區走高端路線，起領引作用，必須建立高水平的農業科技、信息服務體系。現行科技服務體系要逐步實現三個轉變，即服務對象要由服務千家萬戶轉向對龍頭企業、重專戶和專業合作社的服務;服務內容由過去對大田糧食生產的指導轉向產業化種養項目和加工技術的服務;服務方式由過去的無償服務轉向有償服務，由單一的技術指導為技術入股、技術承包等;服務體制由農業教育、科研、推廣分割轉向三位一體。建立市場化的科技、信息服務機制，最根本的是科技信息服務組織市場化。從長遠看，國家今後只承擔基礎性的農業技術研發，套用性的農業技術研究和推廣都要推向社會，由民間實體承擔。因此，我們要著眼長遠及早發展若干個市級農業產業化民營技術公司，出台優惠政策鼓厲政府部門的農業專家、技術科研人員領辦技術實體，招商發展一批技術研發公司。**學院、**職業學院、醫專、農科所今後都要為農業產業化發展服務，可以整合資源並探索組建一些研發技術實體，加強食品加工、中草藥種植加工等方面的研究。總之，農業產業化技術的研發一定要實現配套，在**區域抓在前、走在前。以後，農業政策性項目資金扶持發展種苗基地，都要由一定技術研發實力的農業科技發展公司承擔，政府確定的產業化發展大項目，也要與此配套扶持發展相應的科技服務公司，使產業化技術開發上一個台階。

四是要逐步探索建立適應產業化發展要求的領導機制和考核機制。產業化強調一體化，領導分工也應該是農工貿、產供銷一起抓，做到一套鑼鼓打到底。現行的領導分工從上到下基本上是按條條分工，管工業的抓工業，管農業的抓農業，管商貿的抓商貿，這種領導格局短期內難以改變，但是我們農口各個部門的領導力量、幹部資源應該按照有利於推進農業產業化首先進行整合。抓產業化決不是農辦一個部門的事，農口部門不能抓農技的光抓農技，抓水利的專抓水利，抓扶貧的只抓扶貧，各部門都要以推進農業產業化為己任，承擔起農業產業化發展的任務。既要抓好本部門的業務工作，又要抓好市委、市政府布置的產業化發展中心工作，不但要牽頭抓生產基地，而且要與工業部門配合抓龍頭企業的引進和培育。今後，市委、市政府對確立的重大農業產業項目，要探索建立農工貿、產供銷一體化抓的領導工作格局。無論是對鄉鎮還是農口部門下達農村經濟發展考核指標，也要圍繞產業化發展來設定，重點考核龍頭企業的引進和培育、重專戶的發展、以大戶為支撐的基地發展，農口部門還要考核農業科技研發、服務實體的引進和培育，圍繞產業化發展有關基礎設施建設配套等。

七、當前農村基層組織建設面臨的主要問題及基本思路是什麼?

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，承擔著落實黨在農村的各項方針政策、發展農村經濟、依法治村、維護社會穩定等各項任務。目前，農村基層組織建設面臨許多新的情況和新的問題，需要不斷加強研究、探索創新。組織部門在調查分析農村基層組織建設存在的問題時，許多鄉鎮的同志都提到有村級組織活動陣地缺乏的問題、集體經濟“空殼”的問題、村後備幹部隊伍缺乏等問題。我認為這些問題都存在，但不一定是主要問題，基層組織建設還有一些深層次的問題，需要引起我們高度重視。一是觀念問題。新時期黨和政府在農村中的骨幹到底是誰的問題怎么來認識。六七十年代是貧下中農 ，現在這支依靠力量、骨幹對象是誰，怎么來定位;二是農村黨員發展難問題如何突破。農村大量年輕人外出，黨員隊伍老化，據調查，合併後的村有三、四千人，每個村45歲以下的黨員平均不足 20 人，除村支兩委幹部約年輕外，在家的絕大多數是五、六十歲左右的老黨員，而鎮鄉機關駕駛員許多都是黨員。這個現象絕不是一個黨員結構不合理的簡單問題，它關係到黨在民眾中是否紮根，是否後繼有人的大問題 。三是新時期農村工作任務轉型、工作方式發生變化，怎么提高村級幹部的能力素質。村組規模擴大後，幹部工作量增大了;過去村幹部與民眾接觸得最多、最具體的任務是稅費徵收，而現在稅費政策是免徵;農村經濟發展由過去抓傳統種養業轉到推進農業產業化，村級公益性事業建設由過去政府包辦轉到民眾一事一議。新時期村支兩委發展農村經濟、依法民主治村、維護穩定任務加強了，民眾工作方式由管理型轉向了服務型，村級幹部隊伍能力素質能不能適應成為當前基層組織建設的重要問題。

針對新時期出現的新情況、新問題，我認為基層組織建設的基本思路是：堅持“三個代表” 重要思想為指導，圍繞經濟抓黨建，以扶持發展重專戶、實施“雙培雙帶”工程為突破口，強化農村黨員隊伍基礎和幹部隊伍能力建設;以完善村務公開、民主決策機制為重點，推進依法治村和工作方式的轉變，不斷增強村級組織代表力、發展力、戰鬥力，努力把村級組織建設成為黨和政府農村工作堅強有力的戰鬥堡壘。

抓好基層組織建設，前提就是要按照“三個代表”的標準和要求，明確新時期黨員發展對象及黨和政府農村工作的骨幹。我們認為新時期符合農村先進生產力、先進文化、人民民眾根本利益的代表是農村重專戶，重專戶的經營模式代表了農村先進的生產方式，他們具有較高的科學文化素質，以先富帶領民眾後富的行動實現人民民眾根本利益，因此，他們是新時期“三個代表”的代表者、實踐者，是新時期黨和政府農村工作的骨幹。解放思想，轉變觀念，賦予重專戶這樣一個全新的政治地位、經濟地位，就能開啟我們基層組織建設的新思維，找到基層建設的新思路。農村黨員發展以“三個代表”為標準，就是要明確把重專戶作為新時期黨員發展的主要對象，緊緊地把代表農村先進生產力的重專戶群體團結在黨組織的周圍，通過大力扶持發展重專戶，壯大黨員後備隊伍，突破農村黨員發展難題;通過把重專戶培養為黨員，把黨員重專戶培養為村幹部，實現村組幹部的重專戶化，以實施“雙培雙帶”工程為突破口，改善黨員隊伍結構，提高村幹部能力素質。在新形勢下，村級組織發展農村經濟的工作方式由管理轉向服務，由計畫、命令式變為協商、示範式，推進這一轉變，也必須充分發揮重專戶作用。在農村對民眾說百遍不如做出來看一看，村級經濟發展規劃再好，重專戶不認可很難落實，農村發展公益事業一事一議，往往農村重專戶的號召力、影響力最強，村級組織以新的工作方式開展工作需要緊緊依靠重專戶和以重專戶組織起來成立專業協會，否則，對經濟發展由管理轉向服務就缺乏抓手。重專戶有一定的經濟實力，村組幹部實現了重專戶化，村級組織陣地缺乏、集體經濟空殼的問題也不再成為基層組織建設的主要問題。可見，基層組織建設的抓手是發展重專戶，農業產業化的抓手是發展重專戶，扶持發展重專戶是圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展的重要結合點。現在，村幹部的待遇逐步得到解決，農村願當幹部的人多了，這為推進村幹部重專戶化創造了好的條件，我們一定要按照這一思路，堅持標準、改善結構，切實把村幹部這支隊伍培養好、建設好。

八、怎樣理解現行體制，如何從工作方式、工作方法上適應現行體制?

前不久，市委組織部、市委黨校分別組織人員到有關鄉鎮、部門對體制調整後的運行狀況進行了調研，總體情況是正常的，現行體制有利於經濟、社會發展;另一方面，調研中也收集到部門、鄉鎮對體制運行的一些意見，這些意見反映較多的是工作方式和工作機制方面的問題，也有工作作風方面的問題。我認為這些問題都客觀存在，但有一個以什麼角度認識的問題。任何體制都有利有弊，現行體制也只能是利大於弊，況且現行體制運行時間還不長，調整也不是完全到位，眼前存在的問題應該說都帶有過渡性質。因此，怎樣理解現行體制現在運行中存在的問題，我們的工作方式、工作方法如何適應現行體制，有必要進行探討。對此，我談一些個人的觀點：

1、現行體制剛剛運行，磨合調適需要時間，上下左右都要對體制增強信心、主動適應。過去老體制確實不順，現在面對新體制又確實不適，但是，不適和不順是兩個不同的概念，需要改革的是不順，需要調合的是不適。改革是遲早的事情，現在總算規範理順了。新體制剛運行，雖然我們上下還表現出不適應，好比換了一雙新鞋剛開始是有些蹩腳，這是正常的。新體制減少了一級機構，對幹部安排使用確有難處，但從長遠大局看有利於經濟社會發展，廣大民眾是支持、擁護的。現在，有少數同志對新體制表現出的不適應不能正確理性地對待，一些人把眼前暫時的不適應當作了長期永遠不可解決的問題，一些人總是拿體制過去的長對比現在的短，還有一些人純屬是從自身利益得失的角度去認識現行體制的優劣，這些看問題的角度和觀點是不對的。任何一個體制都是服從當地經濟社會發展的需要而確立的，發展是第一位的事情，發展抓不起來，什麼體制都是虛的。發展關係每個幹部的利益，發展良好的勢頭來之不易，各方面經不起折騰，我們無論現實對體制有多么的不適應，大家都要理解現行體制，熱愛現行體制，以良好的精神狀態主動適應現行體制，在新體制下積極工作，推動發展。

2、人浮於事客觀存在，轉變作風關鍵要人人有事、很抓向上向外。目前，部門幹部普遍工作量不飽和，行政成本高，工作效率低，人浮於事的問題在一定時期都將存在。在部門幹部一下減不了的情況下，怎樣進行工作上的適應性調整，改善這一狀況?我認為基本的思路就是要使幹部人人有事乾，加大向上、向外的工作力度。一個人無事就會生非，有事就有精神寄託，就會感到充實，使每個幹部有飽和的工作任務，有事業發展的追求，幹部隊伍就能保持良好的精神狀態。而機關管理工作不可能打“人海戰”，那么把一部分幹部組合起來專司其職抓招商引資，抓項目向上的爭取，就是一個合理分工做到人人有事的好辦法。招商引資和項目爭取工作非常考驗一個幹部的綜合素質，各部門不僅要抓，而且要抽出精兵強將專司其職抓，並堅持不懈地抓，這樣才能把我們幹部資源優勢轉化為工作優勢和發展優勢。各部門可以在保持幹部關係基本穩定的情況下，集合一部分幹部組建招商辦，安排招商工作經費，下達招商引資任務，使招商引資成為各部門長期性的重要工作。明年，我們要加大部門對招商引資的考核力度，使部門工作重心向抓經濟發展轉移，使部門工作作風、工作方式在發展經濟的過程中得到轉變。

3、現行體制上粗下細，剎車容易啟動較難，轉變方式關鍵要弱化管理、強化服務。現在，市級機構和鄉鎮機構比較，確有頭重腳輕的問題，市級部門有70多個，科室總數達700多個，而我們鎮鄉最多的內設機構才8個。如果市級部門重管理，70 多個部門700個多科室幾千名幹部要管住幾十個鄉鎮簡直太容易了，要想管好細好深就會有好細好深，想剎車就能很快剎車，那么鄉鎮就可能動彈不得。管理是少數人做的事，人多不是一件好事，而服務是多數人做的事，如果我們換一個思路，變管理為服務，部門機關幹部人多的問題就緩解了。部門以鄉鎮之難為部門之難，以鄉鎮之事為部門之事，幾千名幹部為基層服務、為鄉鎮服務、為所有投資者服務，上下齊心為發展著想、為發展服務，全市工作就變活了。現在市級機關一個大齒輪對鄉鎮一個小齒輪，小齒輪轉不動大齒輪，鄉鎮來協調部門是非常很難的，只有部門轉換角色為鄉鎮服務，上下工作才能順利運轉。我們要清醒地認識到，在以前的體制實際是一個地級機構的運轉方式，而現在實際是一個縣級機構，地級部門是部門對部門的工作方式與縣級部門對鄉鎮的工作方式完全不一樣。現在，直面鄉鎮開展工作，抓工作光布置就不行了，有時可能還得手把手幫助鄉鎮才能完成，要把服務融於指導、管理之中。比如，要完善一個項目的手續，可能不是你審核鄉鎮，而是你要代他、幫他完成，否則事情就要拉倒。現在，鄉鎮到一些部門辦事，鄉鎮的主要領導沒來，部門接待的同志就認為是鄉鎮不重視這項工作，還拿臉色給辦事人員。我認為這就是變管理為服務的觀念沒形成，工作方式沒轉變，鄉鎮來個科室負責人就不錯了，就相當與過去來個局長辦事，如果事事鄉鎮都是主要領導在跑，那就很不正常。鄉鎮到部門辦一個事很難，我們一定要多理解、多體諒，對鄉鎮的事情要少說“不行”，多說行、馬上辦。一些程式該合併的要合併，手續該簡化要簡化，能變通的要變通，能快要儘量快。幫扶部門要多為鄉鎮搞協調，多幫鄉鎮跑跑腿，搞一些代理服務。鄉鎮同志到部門，部門要像鄉鎮接待你們那樣接待他們，有笑臉、有問候、有開水、有便飯，大家相互理解、相互尊重。

4、現行體制幹部積壓，幹部資源周邊難比，用活幹部關鍵是建立能上能下的用人機制。我市幹部人數大大超過了一個市應有的編制數。幹部許多非常優秀，過去在不同的崗位為發展做出了重要貢獻 ，按理應該安排到領導位子發揮作用，但是，現行體制是廟小方丈多的實際，幹部積壓問題短期是難以消除的。幾千名幹部不是一個包袱，而是一筆寶貴的資源，關鍵是要開發、用活，這對發展非常重要。我認為思路就是要拿出比周邊更大的氣魄、更大的力度，建立起幹部能上能下的選拔用人機制，營造一個幹部積極向上、公平競爭、勇爭一流的工作氛圍。幹部情況複雜，打括弧就有幾種，如果使用時講閣平剪順、注重平衡，是無法活起來的。現行體制下組織部門選拔使用幹部，就要徹底打破論資排輩的用人觀，要重能力輕資歷，重現實貢獻輕舊曆老帳，重創新實幹輕“花拳繡腿”;我們一般幹部也要樹立正確的成才觀，要成才要成長就要立足本職奮力拚搏，決不能躺在功勞簿上等待過日子。建立能上能下的用人機制，要從基礎抓起，中層幹部首先要做到能上能下，每一個部門、鄉鎮的內設科室負責人的選拔都要實行競爭，落實公開競聘上崗。建立能上能下的用人機制，這不僅指部門也包括鄉鎮，今後鄉鎮和部門幹部就是任什麼職享受什麼待遇，正常的進退要與待遇掛鈎，掛號幹部待遇是體制調整特殊情況下出台的政策，今後要慎用。鄉鎮與部門幹部的交流使用也要打破論資排輩，不一定完全按照級別對等的原則交流，一切以事業發展需要選定幹部，一切看是否能勝任所交流崗位的工作需要。以後，每年部門與鄉鎮與企業要互派一批幹部交流使用，個人工作關係和待遇可保留原單位，加大交流力度，使上下幹部的思維方式、工作方式能夠儘快和拍相適應。

5、現行體制直管鄉鎮，基層工作具體實在，轉變作風特別要思路更實、措施更實、狠抓落實。過去市級部門主要是巨觀指導、巨觀管理，現在直面鄉鎮，就是抓具體工作、落實具體任務，工作方式、工作方法要切忌務虛，必須更加務實。首先，在工作思路上要更加務實，我們各個部門、鄉鎮提出的工作思路，一定要結合基層的實際，結合市場經濟發展中的實際，提出來的思路不能講時髦好聽，根本的是要管用和實在;同時，也不能照抄照搬，要拿出自己的一套辦法和措施，形成套路。二是工作方式要更加務實。一定要力戒文來文去、會來會去的形式主義做法。我們工作對象是鄉鎮，務虛水平再高不實用也是沒水平，不面對基層實際，長期繞來繞去就要貽誤發展。現在鄉鎮反映我發文量太大，一個檔案意義幾大篇，管用的很少，每天下載幾百頁，列印費就承受不了。我們對鄉鎮發文就要減少務虛，做到少而精、實而細。市級部門任何一項工作都可以給區縣級部門直接發文，而鄉鎮與市級部門沒有對應的部門，這樣我們就要注重綜合性，不能簡單處理隨意轉發，不能巨觀來巨觀去，要有很強的針對性和操作性。開會也務實，數量要減少，時間、規模都要嚴格控制。通知鄉鎮和部門主要領導參加的會議原則上是市委市政府召開綜合性會議;各條線召開的會議原則上不能通知鄉鎮和其它線部門的主要領導參加;各個口相關部門的業務會議要加強統籌，儘可能套開，每個部門出“一盤菜”，開綜合性的會議。我們要為鄉鎮和部門的主要領導騰出更多的時間和精力謀大事、抓大事，騰出更大的空間發揮主動性和創造性。三是要面對問題，狠抓工作落實。抓工作要注重解決問題求得實效，堅決反對做形式上轟轟烈烈、實際上勞民傷財的表面文章。搞調研也要帶著問題下去，眼睛不能光盯著亮點，專做錦上添花的事，要對基層解決困難和問題有幫助。鄉鎮與市級是上面千條線下面一根針，我們部門對下布置工作不能添亂，一定要慎重，要突出重點，真正對基層的發展起推動作用。同時，部門、鄉鎮工作要抓深抓細，思路、措施不能跟市委、市政府形成上下一個樣、一般粗，要創造性的把市委、市政府確立的目標思路細化為行之有效的操作辦法。

6、現行體制線多面寬，工作重心易於分散，必須強化經濟中心、形成工作合力、加快發展。體制調整後，我們面對的工作更多了，面對的事務更雜了，在新體制下強調突出中心、突出重點、狠抓發展具有極為重要的意義。我們內地與沿海在理解“什麼是以經濟建設為中心”上有很大的差距，沿海乾部理解“以經濟建設為中心”是把經濟建設作為全局工作的“靶心”，各個方面都圍繞發展轉、圍繞發展抓;是任何時候抓發展不動搖，時時刻刻以經濟建設為中心，再重要的工作也要為經濟發展讓路，各個方面服從和服務於經濟建設。而我們內地理解“以經濟建設為中心”，是把經濟建設擺在各項工作的首位，其它工作排列之後，是按一、二、三排列，沒有象沿海那樣一個“同心圓”把經濟建設作為“中心”排列。因而，在內地各行各業難以形成圍繞發展轉的工作格局，經濟發展主要成了是經濟部門的事，當上級布置一項重要工作時，完成突擊任務又擺到了全局工作的第一位，這種對中心認識上的差別導致了我們行動上的差距。統一對經濟發展中心的認識，就是要把經濟建設作為各行各業各個方面的“靶心”，無論是黨建、zd、社會事業等方面的工作，都要圍繞經濟建設總目標來開展，交叉匯集在經濟建設這一點上，不能行成若干條平行線;要進增強咬住經濟發展不放鬆的韌勁，在任何時候、任何情況下集中精力抓發展不動搖，任何突擊性的工作再重要也不能衝擊干擾經濟發展中心，遇到再大的困難和問題，經濟發展的目標、思路不能輕易改變。同時要增強全市工作的系統性形成發展合力，工作思路要形成工農聯動、城鄉聯動的系統性，增強市級和鎮鄉上下的系統性。各鎮鄉、部門的工作思路和工作重點都要圍繞全市工作的總體思路、總體目標來確定，絕不能各行其是，另搞一套。對重大的經濟工作，各個部門要齊心協力打總體戰，今後，市委市政府對各個部門鎮鄉下達考核任務，要進一步強化對經濟發展任務的考核，弱化對非經濟工作的考核，有些非經濟工作可試行作為否定指標進行考核;對非經濟部門下達考核任務，主要根據其職能職責配套服務經濟發展來確定。比如發展重專大戶是農村基層組織建設與農業產業化發展的結合點，那么就要把“村社幹部重專戶化”作為對組織部門的考核任務之一。整個考核體系先自下而上確立全市的幾十項重點經濟發展任務(重大指標、重點產業、重點項目、重點工程、重點工作)，後自上而下根據各部門的職能職責進行分解，各部門的業務工作只考核主要的一二項，通過考核指揮棒的調整，把方方面面的力量調動到集中抓經濟發展上來。

農村工作會議講話 篇8

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達和貫徹中央和全省農村工作會議精神，總結和部署我縣“三農”工作。剛才，吳健副縣長傳達了中央和全省農村工作會議精神，縣網店協會、金江鎮宋嶺村、文儒鎮、縣農業局等4個單位負責人分別作了交流發言。唐守兵副書記總結了20xx年全縣農業農村工作，部署了20xx年工作，講得很全面，請大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見。

一、肯定成績，正視問題，堅定做好“三農”工作的信心和決心

20xx年，面對經濟增速放緩新常態，我縣堅持以發展工業的理念發展農業，加快農業“四化四縣”建設，促進農業增效和農民增收，主要亮點有：一是農業經濟效益較好。20xx年，全縣農林牧漁業完成總產值100.50億元，比上年增長6.1%，首次突破百億元大關。二是農業綜合生產能力進一步提升。主要農產品產量保持增長，全年糧食產量增長3.1%、蔬菜產量增長7.8%、水果產量增長8.8%、水產品產量增長5.1%。三是美麗鄉村帶動鄉村旅遊發展。20xx年累計投入9805萬元，新建和鞏固三條“美麗鄉村帶”48個美麗鄉村，建成侯臣美麗鄉村，榮獲“中國美麗鄉村建設示範縣”。美麗鄉村成為瓊北鄉村旅遊新熱點，全年接待遊客273萬人，占全縣旅遊接待人數78%;旅遊收入10.73億元，占全縣旅遊收入的65.1%。成為澄邁旅遊經濟新的增長點。四是農產品質量安全持續向好。我縣連續20xx年無重大動物疫病和冬季瓜菜質量安全事件發生，農產品質量安全檢測合格率達99%以上;創新農資超市“一卡通”經營管理模式，實現農藥使用的全程監控和可追溯，農產品有標識追溯率達88%;榮獲“國家農產品質量安全縣”稱號，全省只有兩個市縣獲得該榮譽，一個是瓊海市，另一個就是澄邁縣，我們要好好珍惜和利用榮譽。五是農村居民收入穩步增長。20xx年，農民人均可支配收入11715元，增長9.6%，比城鎮常住居民人均可支配收入增長高出1.7個百分點。比全省多857元，已經連續八年領先全省，比全國多293元。六是“網際網路+三農”快速發展。全縣電商全年線上線下銷售額達6.3億元，同比增長3.5倍。率先全省實現光網覆蓋所有行政村。七是農村民生建設邁出新步伐，農村教育、文化、衛生和社會保障水平進一步提高。八是扶貧工作取得新成效。全年累計投入1070萬元，實施扶貧基礎設施項目39個;投入627萬元扶持到戶，發展生產及培訓;通過基礎設施脫貧一批，發展生產脫貧一批、技術培訓及勞務輸出脫貧一批，三年來實現15065人脫貧。這些成績的取得，得益於黨的強農惠農政策，得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於各級部門的密切配合，得益於全縣農業工作者的無私奉獻和廣大農民民眾的辛勤勞動。在此，我代表縣委縣政府對大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農業工作中仍然存在一些突出的困難和問題：一是農業基礎設施依然薄弱，抗旱抗災能力還有待提高。儘管近幾年我縣農業綜合生產投入不斷增加，但大多數農村基礎設施欠賬多，抗災能力不強;一些農業設施建成後，沒有完全發揮出應有的效益。二是農業資金的投向存在一定的盲目性，精準度不高，投入與產出比例失衡。三是農業組織化、產業化、規模化水平有待提高，品牌特色農產品規模化水平低。如近年來縣委縣政府在政策和資金上大力扶持咖啡、福橙產業發展，但收效不明顯，農民受益小。經核查，全縣福橙種植面積僅有3178畝，咖啡種植面積僅有3856畝。雖然投入了大量的時間和資金，但沒有完成產業規劃目標，突顯出很嚴重的幹部作風問題。四是市場價格波動對農民增收影響較大。如受市場影響，橡膠價格連年下跌，造成南部地區部分農民收入銳減。又如，我縣黃帝蕉種植1萬畝，畝產量6000斤，占全省總量70%，雖然產量大，但價格不理想，現在跌至0.5元，影響了農民增收。五是農村“髒亂差”問題依舊突出，改善農村人居環境任務十分艱巨。由於部分鎮村沒有建立長效機制，農村環境衛生抓一陣好一陣，抓不緊反彈嚴重。根據省城鄉環境衛生綜合整治工作領導小組辦公室的檢查通報，20xx年第四季度我縣鄉村環境衛生工作排名全省倒數第二，城區也是排名倒數第二。18個市縣加上洋浦開發區，不包括三沙，澄邁竟然排名倒數第二，實在丟臉。剛才，金江宋嶺村作了經驗發言，我希望各村委會要認真學習借鑑宋嶺村整治環境衛生和利用微信管理村務的做法，以微信方式提高民眾參與環境衛生工作的積極性。我也希望各鎮要加強對各村委會環境衛生的檢查、通報和考核，做到常抓不懈，該扣補貼的要扣，該問責的問責，以鐵的手段推進鄉村環境面貌改觀。

對於上述困難和問題，我們一定要高度重視，切實採取有效措施加以解決。全面建成小康社會目標，首先要補“三農”短板，各級各部門要牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，充分認識做好新時期“三農”工作的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，堅定做好“三農”工作的信心和決心，落實發展新理念，破解發展新難題，培育新業態，不斷拓展農業農村發展新空間、農民增收致富新渠道。

二、突出重點，強化措施，全面做好今年“三農”各項工作

今年要實現農業穩定發展、農民持續增收，困難較大，任務艱巨，各級各有關部門要突出重點，強化措施，加大投入，紮實做好“三農”各項工作。

(一)加強農業基礎設施建設。一是堅持田水路綜合治理，閘橋涵渠全面配套，增強項目區抗禦自然災害的能力。突出抓好水利設施和機耕路、機耕橋建設，改善農田基礎設施條件。二是以重點水源、重點縣小農水、農村飲水安全、高效節水灌溉、江海堤防洪能力提升等工程為重點，加強農田水利建設。三是加快國家級農業重點項目建設及海峽兩岸農業合作試驗區澄邁示範基地和永瑞國家現代熱帶農業公園建設，紮實推進農墾草畜產業園規劃建設，建設轉變農業發展方式示範基地。四是加強“菜籃子”基地建設，特別是各鎮都要確保常年有“菜籃子”基地，保障市場供應，抑制物價上漲。

(二)持續加大投入。強調，不管財力多緊張，都要確保農業投入只增不減。為鞏固和延續好形勢，必須繼續加大投入力度，一是繼續增加財政對農業發展的投入，優先保障財政對農業農村的投入，依法安排並落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算。二是整合現有各項支農投資，對種植、養殖我縣品牌農產品的農戶，按照有關補貼政策及時給予落實，同時加強監管，使補貼資金真正使用在品牌農業種植上。三是構建、推廣財政投入啟動、信貸投入助推、農民投入為主、社會廣泛參與的多元化投入格局，充分發揮財政投入資金的槓桿作用，引導社會資金投入農業建設。同時，還要管好農業各項資金，堅決防止貪污腐敗。

(三)進一步轉變農業發展方式。一是進一步最佳化農業產業結構。首先，要大力調整農業內部結構，繼續提高水產品、畜產品、熱帶水果、冬季瓜菜等特色農產品的比重。用好國家冬季瓜菜專項補貼，建設國家冬季瓜菜生產基地。健全農資超市“一卡通”經營管理模式，規範農資流動及使用，為無公害、綠色、生態農產品提供優質農資保障，促進農業增效農民增收。其次，要加快畜牧養殖業和水產養殖業發展，最佳化北部沿海漁業、北部沿路特色水果、中部沿江糧菜、南部丘陵生態農業4大功能區。打造金江、瑞溪福牛養殖區，永發魚鴨混養養殖區，加樂黑豬、文儒山寮雞養殖區，仁興、中興蜜蜂飼養區等四大特色產業養殖區。二是加強農產品品牌化經營。我縣7年累計投入近億元，大力實施商標富農工程，累計註冊農業商標929件，成功打造一大批知名的農業品牌，成為全省打造農產品品牌最多的縣，比如，福山咖啡、無核荔枝、澄邁福橙進入國宴，福牛成為我國牛業知名品牌。又如，橋沙地瓜註冊商標後，目前在國內超市每斤賣到16.8元，在香港甚至每斤賣到26元，大大提高了農產品的附加值。在肯定成績的同時，我們要善於總結經驗，克服不足，實現農業標準化、產業化和品牌化。第一，打造優質新產品品牌。我縣農產品品牌主要集中在水果、禽畜類，下一步應重點打造冬季瓜菜、長壽養生保健品牌，增強農業核心競爭力。第二，提高優質農產品產量。我縣特優農產品種類多，但產量有限，要加大研發力度，實現單位面積產量增加;要加大扶持力度，擴大特優農產品種植面積;要利用網際網路平台，加強我縣特優農產品宣傳推廣，拓寬農產品銷售渠道。第三，提高優質農產品質量。農產品質量安全得不到保障，品牌無從談起，要對種養殖環節農藥、化肥、飼料的使用進行嚴格把控，對銷售環節農藥、化肥、飼料要嚴格檢測，確保農產品質量安全，經得起市場檢驗。

(四)推進新農村建設與農村產業融合。大力推進農民奔小康，必須充分發揮農村的獨特優勢，深度挖掘農業的多種功能，培育壯大農村新產業新業態，推動產業融合發展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。一要統籌城鄉產業布局，推動基礎設施互聯互通、城鄉要素平等交換、城鄉公共服務均等化，增強城鎮對農村發展的輻射帶動能力，實行城鄉建設兩驅動，促進區域協調發展，積極推進“就地城鎮化”。二要以“美麗鄉村”和文明生態村建設為主要載體，全面加強農村人居環境整治。遵循鄉村自身發展規律，體現農村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，努力建設農民幸福家園。繼續推進農村環境衛生綜合整治，擴大連片整治範圍。實施農村生活垃圾治理專項行動，普遍建立村莊保潔制度。堅持城鄉環境治理並重，逐步把農村環境整治支出納入各級財政預算。三要依託農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源稟賦，大力發展休閒度假、旅遊觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。強化規劃引導，採取以獎代補、財政貼息、設立產業投資基金等方式扶持休閒農業與鄉村旅遊業發展，引導和支持社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閒旅遊項目。四要加大傳統村落、民居和歷史文化名村保護力度，守住老祖宗留下的寶貴遺產。繼續做好火山岩古村落申遺及推廣工作，傳承農村文明。

(五)拓寬農民增收渠道。小康不小康，關鍵在老鄉，要多渠道增加農民收入。一要繼續實施“橡膠檳榔富民”、“商標富民”、“打工經濟富民”、“特色農業富民”等四大富民工程，助推農業增效、農民增收。二要加強農產品加工技術創新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力。三要促進農業產、加、銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式。四要鼓勵發展股份合作，引導農戶自願以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，採取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農戶分享加工銷售環節收益，建立健全風險防範機制。五要落實惠農支農政策。對中央，省出台的各項惠農支農富民政策，要及時足額落實到村到戶;繼續加強涉農收費專項治理，切實減輕農民負擔，維護髮展農民合法權益。六要挖掘新產業新業態的增收潛力。要加快體閒農業和鄉村旅遊發展，讓更多農民參與進來，從中受益。要抓緊開展“電子商務進農村”工作，力爭今年建成100個鎮及村級農村服務站，培育500個商家上淘寶、趕街或在微信上開店，初步建成村級農產品信息及物流系統。七要引入農業龍頭企業，推動生產、加工、銷售一體化，帶動農民參與、投入農業生產各個環節，解決農民就業問題，進一步提高農民收入。

在這裡，我要強調一個問題，就是農村改革舉措的落實問題，去年8月，中辦、國辦印發了《深化農村改革綜合性實施方案》，明確了農村改革的頂層設計和路線圖，涉及農村集體產權、扶貧開發、供銷合作社、農墾等多個方面，省委、省政府也將出台農村綜合改革方案，縣委農委要牽頭研究出台我縣農村改革綜合性實施方案，使改革成為推動“三農”發展的強大動力。

(六)加大脫貧攻堅力度。要貫徹落實中央、全省、全縣扶貧開發工作會議精神，實施精準脫貧攻堅工程，堅持精準識貧，對貧困村、貧困戶和貧困人口建檔立卡，網上公開，實行有進有出的動態管理。堅持精準施策，因地、因村、因戶、因人採取針對性措施，精準滴灌扶貧。堅持精準配套政策，創新投融資機制，鼓勵金融機構增加信貸投放，積極爭取中央、省級資金支持，提高扶貧資金使用效益。精準配置扶貧力量，縣扶貧辦儘快修改完善脫貧攻堅結對幫扶工作方案，副科以上領導幹部都要結對子幫扶，每人至少幫扶兩戶。縣委組織部要選派政治強、業務精、作風硬、善做民眾工作的幹部組成扶貧工作隊，駐村包戶幫扶，著力選好貧困鎮和村的一把手、配強領導班子。層層壓實各級黨委、政府脫貧攻堅責任。廣泛動員組織全社會力量合力扶貧。

(七)提高農村公共服務水平。要發揮政府有形之手，促進城鄉公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮公共服務向農村延伸。要以“8+2”民生工程為載體，加大投入，實現義務教育均衡發展，加快發展醫療衛生事業，推進保障性住房建設，加快農村土坯房改造，繼續完善保障體系，加大社保擴面人數，提升農村公共文化服務水平，出台戶籍制度改革方案，推進以人為核心的新型城鎮化。要發揮市場無形之手的作用，引導城鎮資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向農業農村流動。

(八)加強農村人才隊伍建設。發展現代農業和建設社會主義新農村，需要不斷充實農業科技人才隊伍，重視鄉土人才培養。要以人才驅動和創新驅動為抓手，縣政府要儘快設立“雙驅”發展基金，制定基金管理辦法，構建充滿活力、富有效率的人才培養和引進制度，充分調動農業科技人才獻身農業生產的工作積極性，要制定農業科技推廣普及激勵政策，鼓勵農業科技人才終身從事農業科技工作。對農產品安全、新品種、新技術推廣套用等涉及國計民生的重要農技工作，建立健全政府購買服務制度。要建立完善考核考評機制，對作出重大貢獻和工作業績突出的人員，給予表彰獎勵，在職稱評定方面給予從優確認。

三、加強領導，真抓實幹，進一步提升“三農”工作能力和水平

全面建成小康社會短板的大頭和重頭都在“三農”，各鎮、各單位要站在全局和戰略的高度，始終把解決好“三農”問題放在全縣工作重中之重，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭，確保“三農”工作只能加強不能削弱。

(一)加強黨的領導。各級黨委和政府要切實加強對農業農村工作的領導，抓好基層黨員幹部“兩學一做”的學習教育，嚴格落實“重中之重”的責任要求，黨政一把手親自抓，分管領導要直接抓，要把主要精力放在農業和農村工作上，體現在工作部署、資金投入中。要進一步最佳化幹部隊伍結構，抓住今年換屆時機，選配熟悉“三農”工作的幹部進入鄉鎮黨委和政府領導班子。

(二)增強部門協作。各部門要切實增強全局意識，發展意識和農村意識，牢固樹立“一盤棋”思想，把支持農業和農村工作作為義不容辭的責任，加強上下之間、左右之間、內外之間的協同配合，建立銜接機制，形成工作合力，實行團隊作戰，追求整體效果。縣委農委要發揮好牽頭抓總、統籌協調、指導引導的作用，確保縣委縣政府農業和農村的決策部署真正落到實處。

(三)夯實基層組織。基層是“三農”一切工作的落腳點，要強化農村基層黨組織建設，推動農村基層黨組織工作創新。特別是要選好配強農村基層黨組織帶頭人，把那些政治素質好、願意為村民服務的優秀人才選進班子。要健全村級組織運轉經費保障機制，全面推廣金江便民服務經驗，讓村級有人辦事、有條件辦事。農村基層幹部處在“三農”工作一線，要關心愛護他們，讓他們生活有保障、工作有條件、發展有希望。要針對農民民眾反映的突出問題，加大紀檢監察力度，整治基層腐敗，堅決查處“小官大貪”，重點查處土地徵收、涉農資金、扶貧開發、“三資”管理等領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用等侵犯農民民眾權益的問題，不能讓“蒼蠅”侵蝕農村改革發展成果。

(四)提升鄉村治理水平。要完善村民自治機制和村務監督機制，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，建立健全務實管用的村務監督委員會，發揮好村規民約在鄉村治理中的積極作用。深入開展涉農信訪突出問題專項治理，加強農村法律服務和法律援助。推進村鎮綜治中心建設，完善農村治安防控體系。開展農村不良風氣專項治理，整治農村黃賭毒、非法宗教活動等突出問題。要及時排查化解各種矛盾糾紛，重點解決土地流轉糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持農村社會安定祥和。

(五)加強督促檢查。好政策要落實好，必須有督有查。縣農委要強化督查，建立健全督查機制，加大對“三農”工作的重點領域、重大部署、重大項目的督查力度，確保縣委“三農”決策部署的全面落實。對執行不力、落實不好的鄉鎮和部門要推動整改，對落實決策中不作為的嚴肅問責，對那些亂作為的要嚴厲查處。

同志們，做好“三農”工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮，讓我們在省委的正確領導下，以五大發展理念為引領，努力拚搏，銳意進取，推動農業農村發展再上新台階，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

農村工作會議講話 篇9

同志們：

我們這次市委農村工作會議，是深入貫徹落實中央1號檔案和中央、省委農村工作會議精神，推進和深化深入百強調產，加快縣域經濟發展的一次動員大會，也是啟發農民增收思路，激活農民增收潛能的誓師大會。會議雖然時間短，但主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續幾年採用電視電話會議現場直播的形式，召開市委農村工作會議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一桿子插到農民民眾中，降低會議成本，減少傳達環節，加快信息傳遞，廣泛地深入人心。我們堅信這次會議必將在全市上下引起強烈反響，產生巨大地推動作用。

剛才張書記作了一個全面具體的工作報告，緊扣中央和省委的精神，突出了農民增收的主題，緊密聯繫了*的實際，強化“三農”工作的創新意識，提出了具體的目標任務和明確的政策措施，特別是要求把增加農民收入放在全部工作的首位，重點強調了在建設龍頭企業特色縣、綠色產品上規模、把農業資源轉化為資本、提升農民素質和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設、加大基礎設施建設力度、突出行銷和品牌戰略等十個方面提出了創新突破的具體要求，對有效增加農民收入，推進和深化深化百強調產，全面推進農村小康建設都具有重要的現實意義。按照市委張書記報告的要求，市縣鄉村四級幹部不僅要在認識上提到一個新的高度，統一到市委、市政府的指導思想上來，而且要從理論與實踐結合上提升到新的水平，切實把“三農”工作作為各項工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯繫各自的實際，落實具體的措施，圍繞百強調產，扭住農民增收，下大力氣，繼續爭取*農業在山西省一枝獨秀的地位。

常反堂副市長全面、具體地安排了當前農業和農村工作，大家要根據講話的要求，立足當前，迅速行動，真抓實幹，開拓創新，不失時機地掌握春季生產環節，創造性地落實好會議的要求，全力以赴，打好打勝今年農業和農村經濟發展的第一個戰役。

會上，還出台了今年以增加農民收入為重點的農業和農村工作考核意見，表彰了農業戰線上的先進單位和個人，表揚和獎勵了對農民增收有帶動和輻射能力的18個龍頭企業，希望受表彰的單位和個人，再接再厲，瞄準百強，盯住小康，做強做大，使輻射和帶動功能再上新的水平。關於會議的貫徹落實問題，說三點意見。

一、提高認識，搶抓機遇，更新觀念，爭先發展

今年的農業和農村工作，機遇良好，條件具備，政策到位。中央一號檔案出台了一系列促進農民增收的政策措施，為農業和農村發展拓寬了空間，注入了活力，可以說農業和農村工作又迎來了一個新的春天。大家要抓住這個千載難逢的大好時機，按照市委、市政府的要求，借這次會議的東風，趁熱打鐵，立即組織市、縣、鄉三級萬名幹部到基層，基本上是市級一千名，縣級四千名，鄉鎮五千名幹部，迅速掀起貫徹落實中央一號檔案精神的高潮，廣泛開展“思想觀念大解放、發財致富大討論”活動，用一號檔案啟發新的發展思路，帶著感情激活農民的增收能力，滿腔熱情地調動起民眾致富的願望，促使農民在轉變觀念中放開手腳，在理清思路中爭先發展，使這次會議精神真正變成全市上下上項目、爭百強、促增收、創新“三農”工作的強大動力。

二、突出重點，強化措施，大膽突破，落實項目

“三農”問題最突出的是農民增收難的問題。增加農民收入是我們全部工作的重點。我們要按照張書記的報告要求，把增加農民收入放在更加突出的位置，統籌城鄉經濟，跳出農業抓農業，用市場經濟的理念謀劃農業，突破傳統發展的模式，實現超常規地跨越。通過資源整合、產業聯合、重點突破，率先發展頂天立地的新百強;通過項目優先、政策優惠、利益保護，爭先發展鋪天蓋地的民營經濟;通過小額貸款、擔保貼息，加大啟動力度，大力發展開花遍地的千園萬場，推動農民由農業向非農產業流動，由農村向城市集聚，抓住項目，市場運作，在跨越式發展縣域經濟的同時，開創“三農”工作的新局面。通過貫徹這次會議精神，創造出縣縣都有結構調整的新百強，戶戶都有增加收入的新項目，人人都能成為發家致富的創業者的新局面。

三、求真務實，轉變作風，強化服務，整體推進

我們各級幹部大都是農民的兒子，都應該為農民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務，適應農村形勢要求，培育農民增收項目，推進農村經濟發展。首要的是分期、分批、分類，廣泛開展農民培訓工作，把培訓的經費納入各級財政預算，深入開展引導性、專業性、技能性的各類培訓。要帶著真情實感吃透中央一號檔案精神，熟悉黨在農村中的各項政策，帶上與時俱進的思想觀念、先進實用的科學技術，深入農村，深入基層，增進與農民的感情，增強自己的責任，增添發展的動力，把中央一號檔案精神變成廣大幹部轉變作風、求真務實的實際行動，走下去了解民情，關注民生，解決民眾生產生活中的實際困難，啟發農民促進增產增收的新思路;把促進農民增收的各項政策措施變成新項目，走出去，引資金，引技術，在推進百強調產中培育新型產業，在市場經濟中培育現代農商，在產業結構中提高素質，促進農村經濟社會的全面發展。

同志們，讓我們以貫徹落實會議精神為新起點，以新百強為新的支撐點，以增加農民收入為一切工作的落腳點，按照市委、市政府的統一部署，解放思想，更新觀念，開拓進取，真抓實幹，開創全市“三農”工作新局面，為全面建設小康*做出各自的新貢獻。

謝謝大家!

農村工作會議講話 篇10

這次省委農村工作會議的主要任務是：深入貫徹黨的精神，認真落實中央農村工作會議和省委經濟工作會議精神以及昨天剛剛閉幕的省“兩會”精神，安排部署今年工作。省委、省政府對這次會議非常重視。會前，省委會議聽取匯報，專題討論。今天，鄧凱副書記傳達了盧展工書記在會上重要講話精神，郭庚茂省長出席會議並作了重要講話，盧展工書記、郭庚茂省長的講話立足長遠、總攬全局、十分重要、十分深刻，對我們做好今年和今後一個時期的農業農村工作具有重要指導意義，我們要認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面，我講五點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感

20xx年，省委、省政府高度重視三農工作，採取一系列舉措，實現了糧食穩定增產、農民持續增收、民生加快改善、基礎顯著增強，全省三農工作呈現好的趨勢、態勢和氣勢。

(一)糧食生產實現九連增。始終把糧食生產作為農業農村工作的重中之重，落實政策、加大投入，夯實基礎、改善條件，強化管理、科學應對，全年糧食總產達到1127.72億斤，比上年增產19.2億斤，連續9年創新高，連續7年超千億斤，不僅為保障國家糧食安全作出了突出貢獻，也為全省經濟社會發展提供了重要支撐。

(二)農民收入實現九連快。堅持多措並舉促進農民增收，去年全省農民人均純收入達到7524.94元，實際增長11.3%，增速連續3年超城鎮居民。家庭經營收入較快增加，人均達到3973.43元，同比增長10.3%。務工收入成為農民增收的重要推動因素，去年新增轉移農村勞動力105萬人、省內就業比重接近80%。惠農政策補貼資金174.9億元，農民人均263元。農民財產性收入持續增加。

(三)基礎設施不斷完善。搶抓國家加大農業投入的機遇，實施一大批打基礎、增後勁、管長遠的重大涉農項目。紮實推進高標準糧田建設工程，鞏固、完善和新建高標準糧田1050萬畝，完成203萬畝中低產田改造。全年爭取水利建設投資205.8億元，較20xx年翻一番。河口村水庫和引黃調蓄工程等重要水利項目有序推進。中小河流治理、病險水庫除險加固完成年度任務。大中型灌區續建配套和節水改造、小農水重點縣建設實施順利。南水北調中線工程河南段全線建設快速推進,受水區配套工程形成建設高潮，庫區水質穩定保持在Ⅱ類以上。林業生態省建設紮實推進，林業重點工程實施順利，完成造林426萬畝，發展經濟林33萬畝。氣象為農服務體系不斷加強，國家中部區域人影中心項目有序推進。

(四)農業產業化較快發展。大力實施農業產業化集群培育工程和主食產業化工程，重點打造面、肉、乳、油、果蔬等12類產業化集群，全省農業龍頭企業達到6466家，其中國家級60家。獲得21箇中國名牌、31箇中國馳名商標， 16家涉農企業在境內外上市，23家涉農企業被列入上市後備名單，農產品加工業已成為全省重要的支柱產業和經濟成長點。農業招商引資取得新成效，成功舉辦了中國·漯河食品博覽會、全國農產品加工業投資貿易洽談會、中國·鄭州農業博覽會、中國·中原花木交易博覽會、中國國際奶業展覽會等。中糧、聯想、蒙牛、伊利等實力雄厚的知名企業落戶河南，正大等海外知名企業都在新上項目、建立基地。我省農業走出去態勢良好，建成和在建出口食品農產品示範區71個，數量位居全國前列;農業到境外投資特別是到中亞投資已初具規模。種養業的規模化、標準化、專業化水平不斷提高，全省規模養殖場戶達到33.5萬個，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛規模飼養比重分別達到80%、97%、77%、87%，尤其是生豬規模飼養比重高出全國9個百分點以上。全省耕種收綜合機械化率穩步提升，達到73.5%。薄弱環節機械化持續突破，玉米機收率由20xx年的5%提高到60.2%。農機專業合作社快速發展，由20xx年的500家發展到4800多家，居全國前列。農機信息化管理服務平台建設項目啟動，在全國率先推進信息化與機械化有機融合。農口商會、行業協會建設取得新進展，已成立省級商(協)會83家，在全省農業產業化進程中發揮了重要作用。

(五)科技創新成效突出。著力抓好農作物新品種選育工作，連續推出農作物新品種。農作物南繁育種基地和西北制種基地及省內育制種基地建設紮實推進，種業企業整體實力不斷增強。農業科技創新平台建設取得新成效，棉花轉基因育種、小麥國家工程實驗室、動物疫苗等國家級中心和實驗室建設順利實施，新建33家省級工程技術研究中心和5家農業科技園區。農村科技入戶工程、科技特派員行動計畫深入開展。高產創建活動紮實推進，建成了一批高產創建萬畝示範片，較好地發揮了示範引領作用。

(六)農村民生持續改善。新解決625萬名農村居民和106萬名農村學校師生飲水安全問題。新建改建縣鄉公路4115公里、通村公路1090公里，完成危橋改造4萬延米。新發展農村戶用沼氣11.1萬戶，新建大中型沼氣工程108處，建成沼氣服務網點516個。實施國有林場危舊房改造2924戶、國有農場危房改造8575戶。新建各類農村超市190個。開展農村環境綜合整治，建成100個生態鄉鎮、465個生態村。南水北調丹江口庫區及大中型水庫移民後期幫扶工作成效顯著。農村文化、教育、衛生等事業蓬勃發展。成功承辦第七屆全國農民運動會。集中連片特困地區扶貧攻堅規劃全面啟動實施，搬遷安置深石山區貧困民眾4?2萬人，113萬農村貧困人口實現穩定脫貧。農村社會養老實現全覆蓋。

(七)農村改革深入推進。全省農村土地流轉面積20xx多萬畝，占家庭承包面積的20%以上。農村金融改革穩步推進，143家縣級農信聯社全面完成股權改造，成功組建農商行19家;全省開業村鎮銀行 49家。深化集體林權改革，家庭承包率由68%提高到71.2%。村級公益事業一事一議籌資籌勞工作深入開展，覆蓋全省82.7%的行政村，省財政獎補36.2億元。供銷合作社體制改革、小農水改革等積極推進。新鄉、信陽兩個農村改革試驗區建設取得新成效。

(八)基層組織不斷加強。深入開展“三級聯創”活動，全面推廣“四議兩公開”工作法，選派優秀年輕幹部到農村任黨支部第一書記，大力培養選拔“雙強”村支書，農村黨支部的戰鬥堡壘作用和農民黨員的先鋒模範作用得到更好發揮。農村社會管理創新不斷深化，村民自治機制不斷完善，平安建設活動深入開展，農村黨風廉政建設不斷加強，農村社會大局保持和諧穩定。

回顧20xx年，全省三農工作取得顯著成效，確實來之不易，經驗彌足珍貴。有五點體會：一是堅持把三農工作放到重中之重的位置，把穩定發展糧食生產作為首要政治責任，不斷強化農業基礎地位，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。二是堅持把推進城鄉發展一體化作為解決三農問題的根本途徑，不斷加大以城帶鄉、以工促農的力度，最佳化要素資源配置。三是堅持把多予、少取、放活作為解決三農問題的基本方針，持續加大三農投入，集中力量謀劃實施了一批重大項目，促進農村經濟社會全面發展。四是堅持把改善民生作為三農工作的出發點和落腳點，著力解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題，讓農民共享改革發展成果。五是堅持把中央精神與河南實際相結合，準確把握省情，找準結合點、著力點，創造性地開展三農工作。

全省農業農村工作能夠取得好成績，得益於黨中央、國務院的親切關懷，得益於省委、省政府的正確領導，得益於全省廣大幹部民眾的同心協力，得益於全省農口乾部的埋頭苦幹。在此，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、認清形勢、提高認識，明確今年農業農村工作的總體要求

我省農業農村工作雖取得了明顯成效，但必須清醒地看到面臨的困難和存在的問題：一是世界經濟成長乏力、復甦緩慢，我國巨觀經濟運行面臨複雜嚴峻形勢，經濟高增長期已經過去，需求不足、出口下降、消費不旺呈明顯態勢，市場需求變化使得農業生產的不穩定性、不確定性增加。二是農業發展進入新階段，呈現成本提高、資源環境約束趨緊等，農業生產的制約因素增多。三是人多地少水缺的矛盾加劇，極端天氣、自然災害、動植物病蟲害等多發頻發，糧食生產在高起點上持續豐收、再創新高的難度加大。四是農村勞動力大量流動，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，提升農村勞動力素質勢在必行。五是城鄉二元結構、城鄉居民收入差距大的問題明顯存在。六是由於農業形勢連年向好，有的領導幹部忽視農業、放鬆農業的問題不容忽視。

做好今年農業農村工作任務很重、困難很多，但有利條件也不少。一是中央高度重視，加大政策扶持力度。二是隨著城鄉發展一體化進程加快，工業化、信息化、城鎮化給予的支持力度更大，創造的發展空間更廣。三是國務院批准《中原經濟區規劃》，明確了我省建設國家重要糧食生產和現代農業基地的戰略定位，為農業農村發展提供了重大機遇和強大動力。四是省委、省政府始終把抓好農業農村工作作為重中之重，支持力度不斷加大，農業的基礎地位進一步鞏固。五是經過多年的奮鬥，全省農業農村工作總體上進入到一個新階段，上了一個新台階，為今後的工作奠定了較好的基礎。六是三農戰線的同志們忠誠履職、務實重乾、團結協作，形成了良好的作風，這是做好全省三農工作最重要的組織保障。因此，我們既要保持清醒的頭腦，充分認識做好農業農村工作的複雜性、艱巨性、長期性，又要保持良好的精神狀態，堅定克難攻堅的信心和決心;既要增強發展意識，搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，又要增強憂患意識，未雨綢繆、防範風險、贏得主動。各級各部門要堅定信心、再接再厲、迎難而上、開拓創新，推動三農工作再創新局面。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神和實施《中原經濟區規劃》的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持“四個重在”實踐要領，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，按照“保供增收惠民生、改革創新添活力”的要求，夯實農業基礎，強化科技支撐，提高農業綜合生產能力，著力抓好糧食和重要農產品生產;繼續深化農村改革，加大政策扶持力度，促進創新驅動，構建新型農業經營體系;加快農業產業化發展，切實增加農民收入，推動城鄉發展一體化進程，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村的好形勢。

三、突出重點、抓住關鍵，切實做好農業農村各項工作

黨的對新形勢下的三農工作作出了重要部署，我們要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進三農發展上來。重點做好以下工作：

(一)穩定發展糧食生產，確保主要農產品有效供給。一是加快實施高標準糧田“百千萬”工程。河南作為農業大省，責任重大。要繼續下大氣力抓好糧食生產，確保糧食穩定增產，為保障國家糧食安全作出應有貢獻。必須調動產糧大縣重農抓糧的積極性，加大獎補力度，逐步使產糧大縣財力達到全國、全省縣級平均水平;必須穩定糧食種植面積，確保耕地不減少;必須持續改善農業生產條件，提高防災抗災減災能力;必須著力穩定總產、提高單產;必須發揮優勢、改善結構，加強薄弱環節，提高質量。要統籌農業生產各項資金，統一規劃設計農田，按照性質不變、渠道不亂，集中投入、連片開發的要求，建設高標準農田。統籌推進水、電、路、林等生產設施和服務體系建設，加快建設一批百畝方、千畝方和萬畝方，集中打造平均畝產超噸糧的高標準永久性農田，全年力爭建成高標準糧田900萬畝。要建立健全完善的高標準農田管理和服務體系。同時，抓好良種良法配套，抓好高產創建，適應農時，科學應對，確保糧食總產穩定提升。二是實施新一輪菜籃子工程建設。落實菜籃子市長負責制，重點抓好蔬菜基地建設，全省蔬菜面積穩定在2550萬畝以上。認真抓好畜牧業，確保肉、蛋、奶滿足需求，穩定提高市場供給能力。三是完善農產品流通體系。科學規劃農產品流通網路，加快提升農產品市場建設，重點抓好鄭州、商丘、周口等大型農產品批發市場建設。積極推進以城市標準化菜市場、生鮮超市、城鄉集貿市場為主體的農產品零售市場建設，加強糧油倉儲物流設施建設，大力發展農產品和食品冷鏈物流體系。要著力降低鮮活農產品物流成本，縮短運行時間，提高運行效率，為農產品流通暢開綠燈。大力培育現代流通方式和新型流通業態，發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。支持供銷合作社、郵政系統、中儲糧系統、大型商貿企業等開展農產品流通。建立健全重要農產品信息監測體系，提供及時、準確、全面的生產和預警信息，穩定、規範、提升全省農產品市場。四是保障農產品和食品安全。完善農產品質量安全標準體系，強化農業生產過程環境監測，嚴格農業投入品生產經營使用管理。積極開展農業面源污染和畜禽養殖污染防治。完善監管體制，加強協調聯動，落實從田間到餐桌的全程監管責任。健全安全追溯體系。落實食品生產經營單位主體責任，加強誠信建設，提高全社會的食品安全意識。嚴格實行食品安全責任追究制，嚴厲懲處食品安全違法行為，確保讓人民吃上放心食品。

(二)夯實農業發展基礎，提高農業裝備水平。一是加強水利設施建設。大力建設小農水重點縣，實現糧食主產區全覆蓋。建設大中型灌區續建配套與節水改造項目，積極推進小浪底南北岸灌區、趙口引黃灌區二期和西霞院水利樞紐輸水工程前期工作，建成一批引黃調蓄工程。實施好賈魯河、北汝河等重要支流和中小河流治理、病險水庫及水閘除險加固項目建設。加快河口村水庫建設，年底前下閘蓄水。積極推動出山店水庫、前坪水庫前期工作。紮實推進黃河北岸標準化堤防建設。抓好農村河道綜合治理、水土保持和農村水電等水生態工程建設。持續做好新建水庫移民遷安工作，重點扶持45個萬人以上移民大縣和384個重點移民村的生產發展。實施好新一輪淮河治理工程，抓好田間排澇工程，加快滯洪區工程建設。完善小型農水長效機制建設。深化水利投融資平台建設，大力加強水利融資造血功能，做大做強河南水投公司，充分發揮水投公司作用。二是加快中低產田改造。按照河南糧食生產核心區建設規劃要求，以農業綜合開發和國家新增千億斤糧食生產能力工程為抓手，加大投入，推進高標準農田建設。要堅持統一規劃、規模開發，分清主次、逐步推進。堅持規劃一片，乾成一片，決不能半途而廢。大力推進土地綜合治理，做好土地復墾工作。三是加快農業科技創新。加強新品種選育，要深入推進小麥、玉米、水稻主糧良種選育工作，保持小麥、玉米育種全國領先地位。持續推出主糧優良品種。同時要抓好花生、棉花、蔬菜、水果、花卉良種選育工作。高度重視畜禽良種選育工作。要促進集成創新與原始創新相結合，提升河南農業科技的核心競爭力和綜合競爭力。大力推動種業發展，鼓勵種子企業實施育繁推一體化發展，支持引導優勢種子企業進行收購、兼併、重組和上市融資，打造具有國際競爭力的大型種業集團。嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、仿製等違法行為，促進種業健康發展。建設一流科技人才隊伍，大力支持農業自主創新，支持河南農科院和河南農大建成全國一流水平，做大做強農業高等教育和職業教育，扶持一批優質的涉農類科研單位和高等學校實現跨越式發展。實施高層次創新型農業科技人才推進工程，著力培養農業科技領軍人才和一流人才團隊，爭取在全國乃至全球有更大的話語權。繼續推動產學研結合，加強農業高等院校、科研機構、龍頭企業的聯合與合作，著力構建以企業為主體、需求為導向、產學研相結合的技術創新體系。還要切實抓好農業育種和制種基地建設，積極實施農村實用技術人才開發工程。深入實施農業科技豐產工程，紮實推進農村信息化示範省建設。四是加快提高農業機械化水平。著力推進薄弱環節機械化，對水稻區購置插秧機械實行補貼“普惠制”，對玉米收穫機械實行重點補貼，對花生收穫機械實行區域傾斜。鼓勵糧食大縣、龍頭企業、合作社等購置糧油烘乾設備。加快農機農藝融合，促進農業農機技術集成、高效、規範套用。加強農機服務體系建設，大力發展農機合作社。加快農機信息化平台建設。組織好“三夏”、“三秋”農機會戰，確保機耕應耕盡耕，小麥機播機收率穩定在95%以上，玉米機收率達到65%以上，小麥、玉米秸稈還田率穩定在80%左右，水稻機收率達到80%、機插率突破20%，經濟作物、畜牧水產、設施農業機械化協調推進。發揮農機工業對農業機械化強力支撐作用，加大農機工業發展支持力度，加快急需的關鍵和重大共性技術研發，提升農機工業製造水平和產品質量。五是加強林業生態建設。鞏固林業生態省建設成果，實施“四區三帶”為核心的林業生態省建設提升工程，抓好退耕還林、天然林保護、重點地區防護林等重點工程建設，推進省級生態廊道網路、農田防護林、城鎮社區林業生態、山區營造林等工程建設，全省造林400萬畝、森林撫育和改造150萬畝，發展花卉15萬畝。著力打造綠色中原、美麗中原。六是強化農業氣象服務。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣能力建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防禦水平。加強農業氣象試驗示範推廣基地建設，開發農業氣象預測、預報及災害預警技術，推進中部人影中心建設。七是加快南水北調中線工程建設。今年是我省南水北調工程建設的決戰年，任務繁重，要打好攻堅戰，確保主體工程和受水區配套工程基本建成，實現總乾渠基本貫通。加強水源地和總乾渠沿線水質保護，實現“一渠清水送北京”。認真做好丹江口庫區移民後續工作，使移民儘快過上富裕生活。

(三)千方百計、多措並舉，持續增加農民收入。一是培育壯大龍頭企業，帶動農民致富。認真落實扶持農業產業化發展的各項政策措施，加大投入，做好銀企對接工作，積極推動農業龍頭企業做大做強。通過收購、兼併、重組、參股等形式，促進企業強強聯合和中小企業分工協作，形成一批產業關聯度高、功能互補的大型龍頭企業，加快龍頭企業上市步伐。進一步延伸農業產業鏈條，做到上游抓生產基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，構建由田間到餐桌的全過程產業鏈。鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，讓農戶更多分享紅利。二是發展特色高效農業，促進農民致富。最佳化農業結構調整，提高優質專用糧食種植比重，穩定發展棉花、蔬菜、油料、菸葉等大宗經濟作物，推進區域化布局、標準化種植、產業化生產、社會化服務。大力發展經濟林、茶葉、食用菌、中藥材、優質水果、木本糧食等特色農產品，加快發展花卉園藝產業，積極發展設施農業和特色農業，加快發展農家樂等休閒旅遊農業。積極推進現代農業園區建設。三是大力發展畜牧業，助推農民增收。堅持穩豬、擴牛、壯禽的發展思路，著力提高現代畜牧業發展的質量和效益，全年豬牛羊禽肉、禽蛋、牛奶總產量明顯提升。加快發展標準化規模養殖，提高畜禽養殖的集約化水平。大力發展畜產品精深加工，提升競爭力。加大肉製品、乳製品等品牌培育力度，打造優質畜產品品牌。認真落實各項畜牧業發展扶持政策，促進畜牧業健康發展。做好畜禽免疫、監測預警、檢疫監督、消毒滅源、應急管理等綜合防控措施，防止重大動物疫情的發生和傳播。四是落實好強農惠農富農政策，撬動農民增收。不斷強化農業補貼政策，加快讓農業獲得合理利潤、讓農民收入持續較快提高。完善機制，新增農業補貼重點向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。繼續實行對種糧農民直接補貼、良種補貼，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新試點。完善農資綜合補貼動態調整機制，推進種糧大戶補貼試點工作。規範農村集體“三資”管理，推進農村產權制度改革，使農民從土地、房屋、林權、水權等資源中獲得更多的收入。加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。五是大力發展職業教育和技能培訓，提升農民增收本領。抓住建設國家職業教育改革試驗區和實施全民技能振興工程的機遇，實施陽光工程、雨露計畫、農村勞動力技能就業計畫等培訓，提高農民就業創業能力。加強對村幹部、農民合作社負責人、農民技術人員的培訓，努力造就一批新型職業農民。積極發展勞務經濟，促進農民外出務工經商，全年新增農村勞動力轉移就業100萬人。落實好農民工創業扶持政策，引導農民工返鄉創業，以創業帶就業。鼓勵高校畢業生特別是涉農大學生、退役軍人、返鄉農民工在農業生產領域創業，落實資金、項目、金融、戶籍、人事、社保、職稱等扶持政策。

(四)加快體制機制創新，推進城鄉發展一體化。一是加大統籌城鄉發展力度。以構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係為目標，堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，統一城鄉規劃、基礎設施建設、公共事業發展，促進公共資源均衡配置，讓公共財政的陽光更廣照耀農村、公共財政的雨露更多滋潤農民，逐步使農民也能享受到與城市居民大致均等的基本公共服務。二是推進新型農村社區建設。堅持把新型農村社區建設作為統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村發展的增長點和擴大內需的帶動點，完善規劃、最佳化布局、積極穩妥、盡力而為，促進新型農村社區健康發展。按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的要求整合資金，用於新型農村社區建設，並把扶貧搬遷項目實施與新型農村社區建設有機結合起來。三是鼓勵農民轉移市民。把推進人口城鎮化特別是農民工在城鎮落戶作為城鎮化的重要任務。努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。高度重視農村留守兒童、婦女和老人問題，加強生產扶持、社會救助、人文關懷，切實保障他們的基本權益。四是改善農村金融服務。鼓勵金融機構探索服務三農新模式，創新金融產品和服務，加大農業信貸支持。落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、小額擔保貸款貼息等政策。完善農村金融基礎設施，提高農村金融服務效率。深化農村信用社改革，做強地方金融產業，提高服務能力。探索建立多層次、多形式的農業信用擔保體系。落實農業保險保費補貼政策。支持符合條件的農業龍頭企業籌集發展資金。五是統籌推進農村各項改革。深化集體林權制度改革，推進國有林場改革試點。加快國有農場管理體制改革，分離企業辦社會職能。抓好農村綜合改革，健全村級公益事業一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉村債務清理化解試點。繼續推進新鄉、信陽農村改革發展試驗區建設。

(五)切實改善農村民生，不斷提高農民生活質量。一是大力加強農村基礎設施建設。推進飲水安全工程建設，解決600萬以上農村居民和農村學校師生飲水安全問題。加快農村電網升級改造步伐，改善農村居民用電和農業生產經營供電設施。加快薄弱地區鄉村公路建設，新建改建縣鄉公路4000公里、通村公路1000公里，改造危橋3萬延米。逐步完善農村生活污水、垃圾處理設施。加快農村信息基礎設施建設。促進農村沼氣可持續發展，鼓勵新技術研發套用。推進農村和涉農企業危房改造。二是大力發展農村社會事業。加快農村中國小校舍建設改造，實施農村重點文化惠民工程，健全農村三級醫療衛生服務網路，提高新農合補助標準，健全新型農村社會養老保險體系，加強農村最低生活保障規範管理。加大扶貧開發投入，深入實施扶貧攻堅規劃，深入推動開發式扶貧，實現115萬貧困人口穩定脫貧。三是大力推進農村生態文明建設。實施鄉村清潔工程，加快農村河道、水環境綜合整治。全面完成我省農村環境三年整治任務。積極開展生態創建活動和宜居村鎮建設。

四、與時俱進、開拓創新，著力構建新型農業經營體系

加快農業經營體制機制創新，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，是貫徹落實黨的精神和《中原經濟區規劃》的必然要求，是推進新型農業現代化的戰略選擇，是促進農民增收的必由之路，是推動糧食穩定增產、農業再上新台階的現實需要。

(一)以推進土地適度規模經營為重點，提高農業集約化水平。在工作中必須堅持：第一，嚴格執行國家政策和有關法規，保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，切實維護農民利益;第二，充分尊重農民意願，發揮農民主體作用，不準硬性攤派;第三，堅持因地制宜，從實際出發，不搞一刀切;第四，立足糧食大省的基本省情，土地流轉必須以種糧為主，確保糧食種植面積不減少;第五，發揮示範帶動、典型引路作用，因勢利導、循序漸進，防止和避免一哄而起;第六，強化政策導向，重點對種糧大戶、家庭農場和農民專業合作社給予扶持。

今年，要重點推進三項工作：一是加快推進農村土地確權登記頒證，用5年時間完成這項工作，依法強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護;二是積極引導農村土地承包經營權流轉，採取獎勵補助等辦法，支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。三是加強縣級服務大廳、鄉鎮服務中心和村級服務點三級流轉服務平台建設，提供轉前、轉中、轉後全程服務。

(二)以培育現代農業產業化集群為重點，提高專業化水平。一是最佳化農業產業布局。依託各地優勢資源，加大對傳統特色農產品的開發力度，積極培育本地主導產業，逐步形成帶動力強、輻射面廣、連片集中的專業化生產基地，打造區域特色明顯的拳頭產品和專業村、特色鄉鎮、特色縣，變資源優勢為產業優勢。二是培育壯大產業化集群。按照構建全鏈條、全循環、高質量、高效益現代農業產業體系的要求，重點打造面、肉、乳、果蔬、油脂、茶葉、花卉苗木等農業產業化集群，今年要創造條件，再審定一批農業產業化集群項目，力爭培育形成現代農業產業化集群100個以上。三是發展主食產業化。著力提高麵粉及麵製品加工集約化水平，拓寬玉米、大米、雜糧、油料等開發利用渠道，壯大速凍食品、方便休閒食品加工產業，提升主糧附加值，提高主糧社會化服務水平。四是實施品牌帶動戰略。大力實施農業標準化生產，完善無公害、綠色、有機和地理標誌農產品認證體系，打造品牌，保護品牌，叫響品牌，用好品牌，做大做強、形成優勢，增強市場競爭力。五是強力推動農業對外開放。加強國際和地區交流合作，放寬開放領域，大力推進種植業、養殖業、加工業、流通業、基礎設施和社會事業的開放，著力構建農業全方位開放新格局。抓住承接產業轉移機遇，加大農業招商引資力度，盯住海內外知名企業、大客商和戰略投資者，吸引他們到河南投資農業。抓好已簽約重大項目的跟蹤落實，加大協調服務力度，強力督促簽約項目落地，夯實招商引資成果。進一步最佳化農業投資環境，切實兌現承諾、全程跟蹤服務，抓好已落戶外商企業的再融資、再發展。加快農產品出口示範園區建設，培育農業跨國經營企業，推進優勢農產品出口。

(三)以培育農民合作社為重點，提高農業組織化程度。一是最佳化政策環境。要把發展農民合作社作為推動農業現代化建設的大事來抓，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社。落實好現有財政、稅收以及用地、用水、用電、環保、商標註冊、產品認證等方面的扶持政策，支持和鼓勵合作社加快發展。農民合作社生產設施用地和附屬設施用地，納入農用地管理。加快發展農民合作社聯合社,引導農民合作社進行多領域、多方式的合作。二是強化指導服務。進一步加強全省農民合作社發展工作統籌協調，深入推進安陽、焦作和固始、輝縣等試點市(縣)建設。認真做好農民合作社人才培訓工作，不斷提高自我發展能力。

(四)以健全農業社會化服務體系為重點，提高社會化程度。一是強化農業公益性服務體系建設。不斷提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務能力。認真實施農村基層農技推廣服務體系工程。支持高等學校、職業院校、科研院所開展農業技術推廣。鼓勵種業企業、農民合作組織等社會力量參與農技推廣工作，建立和完善農技推廣體系，從根本上解決農業科技“最後一公里”問題。二是大力培育農業經營性服務組織。支持農民合作社、農民經紀人、涉農企業等提供低成本、便利化、全方位的農業生產經營服務。鼓勵農業行業協會、商會等中介組織和社會團體為農服務，引導社會經營性服務組織參與公益性、生產性服務，提升為農服務的市場化、社會化水平。

五、務實重乾、開拓進取，切實加強對三農工作的組織領導

做好農業農村工作，關鍵在加強領導，重點在轉變作風，根本在幹部隊伍。各級各部門要進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識，不斷提高領導水平。

(一)強化領導責任。各級黨委政府要牢固樹立農業是重中之重的思想，不斷加強和改進對三農工作的領導，主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，基層黨委政府要把工作重點和主要精力放在農業農村工作上。針對本地實際，找準結合點，選準突破點，切實有力地推動三農工作。

(二)加強和創新農村社會管理。一是強化基層組織建設，深化“三級聯創”活動，選好配強農村黨支部書記，繼續從各級機關選派年輕幹部到農村擔任黨支部第一書記，加強新型農村社區、農民合作社黨建工作，落實村幹部“一定三有”政策，增強基層黨組織的向心力、凝聚力、號召力。二是強化基層民主管理，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，發揮村務監督委員會作用，完善村務公開和鄉鎮政務公開制度。推進鄉鎮綜合服務管理平台建設。三是強化權益維護，暢通和規範訴求表達、利益協調、權益保障渠道，引導民眾依法理性維護自身權益。綜合發揮調解等作用，妥善處理農村各種矛盾糾紛。加大農民負擔監管力度，切實維護農民合法權益。

(三)切實轉變工作作風。各級各部門尤其是農口單位要認真貫徹落實中央和省委關於改進工作作風、密切聯繫民眾的有關規定，重點做到五條：一要吃透情況、把握全局。既要了解省情、市情、縣情，更要了解農情、民情，還要結合政策、了解全局，做到心中有數。二要注重實效、切合實際。把上級精神、本地實際和民眾意願結合起來，創造性地工作。決策部署、推進工作要有針對性、可行性和可操作性，要立足長遠，著眼當前，長短結合，工作要經得起人民、歷史和實踐的檢驗。三要以人為本、為民做事。做到一切為農民著想，想農民之所想，急農民之所急，下大力氣解決農民民眾最現實、最直接、最急迫的突出問題。四要說到做到、狠抓落實。工作部署、定了的事，要敢於擔當、敢於負責，一抓到底，逐項落實。五要陽光作業、公平公正。涉農政策、資金、項目一定都要做到陽光透明、公平公正，接受農民監督。把財政支農資金用在關鍵時刻、關鍵地方，切實起到政策放大效應。

同志們，三農工作任務繁重，責任重大，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，銳意進取，開拓創新，團結拼搏，實幹苦幹，進一步開創我省農業農村發展的新局面。

農村工作會議講話 篇11

同志們：

為了全面貫徹落實中省農村工作會議、市委二屆八次全會以及剛剛閉幕的全市“兩會”精神，紮實做好今年全市“三農”工作。今天，我們利用一上午時間，集中精力召開全市農業農村工作視頻會議。剛才，長安同志做了很好的報告，我完全同意，會後大家要認真抓好貫徹落實。大會還表彰獎勵了20xx年度農業農村工作的先進集體和個人，簽訂了20xx年農業農村工作責任書，希望各縣區各部門再接再厲，抓好落實。

下面，我就做好今年的“三農”工作，再講幾點意見。

一、抓主線，堅持“三化同步”

落實“三化同步”要求：按照中央農村工作會議精神，“”期間農業農村經濟工作的中心任務和戰略目標是大力發展現代農業，加快推進農業現代化，使工業化、城鎮化和農業現代化同步推進協調發展。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是我們黨構建新型工農城鄉關係的重大部署，是“三農”工作總體思路的進一步完善。我們要認真領會，深刻理解，切實貫徹“三化同步”要求。要堅持以工業化提升農業，在推進以能源化工基地建設為核心的工業經濟中更加注重加強農業基礎;要堅持以城鎮化帶動農村，在加快“133599”城鎮化建設進程中更加注重統籌推進新農村建設。在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，力爭“”期間全市農業農村工作再上一個新台階，全市農村面貌發生一個顯著變化。

今年全市農業農村工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“三農”工作是“重中之重”的戰略思想，按照“三化同步”的要求，加快發展現代農業，著力保障農產品有效供給;加快以農田水利為重點的農業基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力;加大扶貧開發力度，著力促進農民增收;加快改革創新，著力推進城鄉統籌和新農村建設，為“”全市農業農村工作開好開局。主要預期預期目標是：全市糧食播種面積達到750萬畝，糧食總產穩定在135萬噸以上，農民人均純收入增長13.4%，達到5800元。

二、抓重點，加快建設現代特色農業基地

按照省委、省政府對榆林現代特色農業建設的要求，榆林現代特色農業定位為建設國內一流的現代農業示範基地，在全省率先實現農業現代化，帶動和促進全省現代農業發展。今年，省委、省政府在全省實施5+50現代農業示範工程，榆林定靖高速沿線現代特色農業產業基地成為全省五大現代農業示範基地建設的重點。目前“國家級楊凌農業高新技術產業示範區榆林現代農業示範基地”的戰略構想和規劃已經完成，計畫投資55億元，用三年左右時間建成榆林現代農業示範基地，榆林在全省農業的戰略地位得到了空前提升，已經成為陝西農業發展的新高地。

1、加快落實現代特色農業基地整體規劃。要按照全市現代特色農業總體規劃，最佳化區域布局，構築好“東部林果、西部薯菜、南部雜糧、北部種畜、中部加工”四區一帶的現代特色農業產業發展格局。各級各部門要按照榆林“”發展思路和奮鬥目標，儘快做好專項規劃，包括農業產業規劃、移民搬遷規劃、小城鎮建設規劃，特別是現代農業園區規劃。各縣區各涉農部門一定要把國家和省市的投資方向掌握準，搞好和省市相關部門的對接。規劃既要巨觀，又要在微觀上便於實施和操作，特別是一些關係今後發展的指標問題，要站在有利於榆林長遠持續發展的角度，根據發展的需要和中省項目安排的需要，真正做到科學準確。

2、加快特色農業產業建設步伐。要按照“三個三結合”：即在功能上實現現代農業、城鎮化建設和移民搬遷“三結合”;在產業布局規劃上體現一、二、三產業“三結合”;在推進機制上做到政府主導、企業支持和社會廣泛參與“三結合”的要求，加大土地臵換、資金捆綁、力量整合力度，率先在定邊和靖邊啟動建設現代農業基地，加快12個縣區農業科技示範園區建設，為全省發展現代農業搞好示範、創造經驗。

3、加快提升農產品加工轉化能力。全面啟動農業產業化培育工程，突出抓好農產品加工業發展。一要做強。就是創造各種有利條件，最佳化投資環境，支持國內知名大企業、大集團，通過資本運營、技術合作等形式參與我市農業產業化經營，整合、提升和新建一批優勢農產品加工龍頭企業，迅速形成產業優勢。二要做優。對已經具有品牌影響、市場發展潛力大的124家省市農業產業化重點龍頭企業，要在財政、金融、用地等方面給予重點扶持，促進有實力、有條件的企業加快對同類企業的兼併重組或聯合提高，提高產業聚集效益。三要做活。市場是農業生產的“晴雨表”。要繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場”建設，加快建設綏德物流中心和神木、府谷現代物流園區。建設定邊、靖邊馬鈴薯、蔬菜兩個大型專業批發市場，在國內重點城市設立農產品外銷視窗。鼓勵運銷大戶、農民經紀人隊伍的發展，鼓勵農村能人創辦流通協會、專業合作組織或銷售公司，暢通農產品銷售渠道，做活農產品市場。

4、加快提高農畜產品的品質和知名度。要大力發展區域化、專業化、標準化的生產基地，發展無公害、綠色、有機產品。從良種引進繁育、機械化耕種、集成技術推廣套用等多方面提高農畜產品的品質，依靠品質打造品牌。搞好以紅棗節、馬鈴薯節、蕎麥節等為主的農產品推介活動，大力開展農產品招商引資系列活動，大力宣傳特色品牌，精心打造陝北羊子、榆林紅棗、大明綠豆、三邊蕎麥等9大特色產品，著力提高品牌產品在國內外市場的占有率。加快農產品質量安全監管、動物疫病防控、農產品市場準入體系建設，打響榆林特色農產品牌子。

5、加快發揮科技在現代農業中的作用。現代農業是技術密集型產業，沒有技術支撐，就不可能有高效益。要加強科技研發、成果轉化和技術推廣，不斷推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加強農業科技研發體系建設，進一步整合農業科技資源，建立農科教緊密協作機制。加強農業科技推廣體系建設，加快適用科技成果的組裝配套和推廣示範。認真總結我市近年來高產創建的經驗，不斷擴大創高產的作物種類和規模，為全市大面積推廣做好試驗和示範。加強科技諮詢服務體系建設，繼續開展科技特派員下鄉服務行動，加大科普宣傳力度，增強為農民增收服務的能力。加強科技人員配備培訓體系建設，增加基層科技服務人員總量，加強技術培訓，提高技術水平，培養和造就一支有較高素質的科技服務隊伍。

6、加快農村土地流轉促進土地規模經營。規範、有序的土地流轉是發展現代農業的重要途徑和必備條件。20xx年，我市農村土地流轉面積為69.7萬畝，僅占農作物播種面積的8%。家庭土地分散經營已成為我市加快現代農業發展的瓶頸。要積極引導農民進行土地流轉適度規模化，促進土地逐步向種植能手、經營大戶、龍頭企業集聚，促進農村勞動力向城鎮和二、三產業集中轉移，促進農業增效、農民增收。

三、抓核心，促進農民增收

農民增收始終是農村工作的中心任務。實現今年全市農民純收入增長700多元的目標，必須要堅持兩條腿走路的方針，在大力發展現代農業、充分挖掘農業內部增收潛力的同時，要跳出“三農”抓增收，廣辟農業農村外部增收渠道，狠抓家庭經營性收入和工資性收入這個重點，著力提高財產性和轉移性收入的比重，形成農民多元化增收格局。

一是抓就業創業。要始終堅持把促進就業創業作為增加農民收入的重要抓手，嚴格落實創業優惠政策，大力發展勞務經濟和非農產業，積極引導農民工參與城鄉基礎設施建設和農產品精深加工，鼓勵支持農民工返鄉創業。各縣區要針對實際情況制定完善屬地企業優先本地人員就業的政策，促進農民就業。

二是抓培訓。要高度重視農民技術培訓工作，充分發揮市縣每年籌集1億元培訓費的作用，繼續實施“百萬農民大培訓工程”和“人人技能工程”，綜合運用農民工培訓補貼、“陽光工程”補貼、“扶貧雨露計畫”等政策，擴大培訓覆蓋面，提高培訓水平。

三是抓勞動力轉移。繼續實施“百萬農民大轉移”工程，保護外出務工農民的合法權益，解決好農民工勞動契約、工資支付等問題。加快建設城鄉統一的勞務市場，暢通用工信息渠道，搞好用工銜接，促進勞務輸出由勞力型向技能型、數量型向質量型轉變，確保全年輸出勞動力62萬人次以上。

四是抓惠農政策的落實。要進一步擴大糧食直補、良種補貼、農機具購臵補貼、農資綜合補貼的規模和範圍，加大補貼力度。對直接補貼農民的資金，要嚴格工作程式，堅持公開透明，嚴禁截留挪用，確保及時足額落實到戶。

四、抓關鍵，切實加強農田水利建設

今年的中央一號檔案聚焦水利改革發展，這是建國以來首次就水利專門出台的一號檔案。省委、省政府把今年確定為水利建設年，我們要抓住這一千載難逢的機遇，把思想統一到中央對水情和水利戰略定位的科學判斷上來，把行動統一到中央對加快水利改革發展的總體要求和具體部署上來，形成重視水利的共識，營造全社會關注水利的氛圍，凝聚各行各業支持水利建設、社會各界參與水利事業的力量，共同推動水利實現跨越式發展。

一要做好水利項目前期工作。各縣區各部門要切實找準自身發展水利與上級政策要求的結合點，謀劃一批能夠取得國家和省委、省政府政策資金支持的水利大項目、好項目，認真搞好項目的項目建議書、可行性研究等前期準備工作，贏得水利發展的主動權。要主動和上級部門聯繫，宣傳當地的水利資源、部門工作優勢，爭取項目，為全市“”水利發展打下堅實基礎。

二要建設重點水源工程。要認真協調推進王圪堵水庫、榆神工業區供水工程和定邊引黃續建工程管線主體工程建設，做好黃河東線引水工程的前期工作。

三要建設民生水利工程。啟動新一輪農村安全飲水工程，實施好中央小型農田水利工程和基本口糧田建設政策，積極爭取省補小型農田水利建設續建工程。重點推進病險水庫除險加固工程和中小河流域治理工程，認真實施國家水土保持重點建設工程，啟動黃河粗泥沙集中來源區攔沙工程。

四要推進水利投融資改革。要將水利作為公共財政投入的重點領域，落實土地出讓收益10%用於農田水利建設的政策，加大地方財政投入，同時通過吸納社會投資、信貸等方式籌措水利建設資金，建立政府主導、社會參與、民眾投工投勞相結合的水利建設投入新機制。

五要建設節水型社會。積極推進水權制度建設，加快節水技術改造，建立健全節水責任制和績效考核制。開展節水型社會示範區建設和節水型企業、單位和節水社區創建工作及節水器具推廣工作。啟動百萬畝節水灌溉工程，大力發展節水灌溉。在煤炭、石油和石化行業開展水平衡測試試點工作。

五、抓根本，全面推進農村民生建設

堅持各類資源向農村傾斜，促進公共教育、公共衛生、公共文化、就業創業、社會保障服務均等化，積極破解農村入學難、看病難、住房難、創業致富難、困難民眾生活保障難等問題。

1、認真落實統籌城鄉發展要求。要認真抓好統籌城鄉規劃，完善全市城鄉規劃體系;統籌國民收入分配，促進廣大農民共享工業化、城鎮化和改革發展成果;統籌體制機制，推進金融、財稅、就業、社保、戶籍等制度改革;統籌產業發展，推進城鄉產業合理分工、相互融合，實現城鄉經濟良性循環;統籌社會事業，讓農民民眾生活得更幸福、更有尊嚴;統籌資源配臵，形成生產要素有利於流向農業農村的有效機制，著力構建新型工農、城鄉關係，實現工農之間、城鄉之間、市民農民之間在政策上的平等。

2、認真辦好民生實事。醫療方面：要總結推廣神木、府谷等縣的醫療改革經驗，重點抓好兒童保健、傳染病防治、老年人保健等10項基本公共衛生服務。加大新型農村合作醫療籌資標準，由現行每人每年150元提高到300元。教育方面：實施教育百億工程，建設中國小標準化學校55所，新建、改擴建鄉鎮中心幼稚園45所，緩解孩子上學難題。文化體育方面：今年全市要完成84個鄉鎮綜合文化站和4973個文化信息資源共享工程村服務點建設，建設村廣播室3000個，基本實現村村通廣播目標。建成農民體育健身工程15個。社保方面：要提高農村最低生活保障標準和補助水平，實現動態管理下的應保盡保。落實和完善被征地農民社會保障政策，逐步提高農村五保戶集中供養水平，加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度，確保農村特困人口生活不出問題。

3、認真做好扶貧開發工作。實施扶貧移民板塊推進戰略，啟動白于山區扶貧移民搬遷工程和大保當煤炭開採區整體移民搬遷工程。理清扶貧思路，把移民搬遷與城鎮化和新農村建設結合起來，由建房為主轉向建設功能完善的社區，由重點抓基礎設施建設轉向開發式、產業式扶貧，努力完成全年10萬人脫貧任務。

4、認真落實農民進城優惠政策。推進有條件的農村居民進城落戶，是省委、省政府去年作出的重大決策。要以進城願望最迫切的人群為重點，把推進農民進城落戶與避災、扶貧移民搬遷和重點鎮建設等重要任務結合起來，通過對進城農民進行技術培訓、統籌建設保障性住房及公共服務設施等，使他們進得來、落得住、過得好。全年力爭完成12萬農民進城落戶任務。

5、認真抓好新農村建設。按照“建設中心村、撤併弱小村、消減空殼村、發展特色村”的要求，大力實施“千村推進工程”，今年重點建設工礦園區帶動型、城鎮輻射型、一村一品型、商貿物流型、企業幫帶型、生態和諧型六種模式的新農村，每種模式培養3-5個典型，以點帶面，全面推進。要大力實施大戶戰略，開展萬元村、萬元鄉鎮創建活動，推動新農村建設。要繼續開展“千企千村扶助行動”，充分發揮“府谷現象”的引導效應，動員社會資本參與新農村建設。

六、抓領導，開創 “三農”工作新局面

做好新形勢下的“三農”工作，關鍵在領導、關鍵在幹部，各級黨委、政府要切實加強對農業農村工作的領導。

一是要完善工作機制。縣區主要領導要親自抓“三農”工作，要花更大的精力研究重大問題，解決突出矛盾;分管領導要全力以赴，靠前指揮，一線指導，狠抓落實。農村工作領導小組成員單位要強化大局意識，各司其職，緊密配合，形成合力。要鼓勵和支持社會各界以多種方式參與農業農村建設，在全市上下形成齊抓共管“三農”工作新格局。

二是要落實工作責任。各級各部門特別是農口部門，會後要迅速的將今年的各項任務進行分解細化，逐一落實牽頭領導和包抓人員，切實將工作責任層層夯實。要圍繞工作落實，進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系，明確目標，細化任務，嚴格追究，真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍，以嚴格的責任來保障工作成效。在抓好面上工作的同時，選擇基礎好、見效快、立得住的樣板，積極爭取省市的支持，集中打造在全市、乃至全省都有一定影響力的亮點工程。

三是要加強農村基層組織建設。要精心做好鄉村兩級黨組織換屆工作，把德才兼備、民眾信任的優秀基層幹部選進鄉村領導班子，進一步強化農村基層組織。要不斷完善農村治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，落實維穩責任，切實維護農村持續穩定的良好局面。

四是要切實加強封山禁牧工作。封山禁牧對改變我市生態環境發揮了巨大作用，我們要認清目前封禁工作中存在的問題，夯實各級工作責任，落實各項工作措施，全力以赴鞏固封禁成果，提高封禁水平，確保我市生態環境建設穩步推進。

同志們，做好今年的“三農”工作，對確保“”良好開局具有重要意義。讓我們在市委市政府的堅強領導下，團結和帶領全市農民民眾，開拓進取，真抓實幹，全面開創我市“三農”工作新局面，為榆林跨越發展作出新的更大的貢獻!

農村工作會議講話 篇12

同志們：

這次全縣農業農村工作會議，是繼縣委十四屆一次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議之後，召開的又一次重要會議。主要任務是貫徹落實省委農村工作會議精神，準確判斷我縣“三農”工作面臨的形勢，按照縣委的安排部署，落實好今年全縣“三農”工作任務。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，準確把握我縣“三農”工作現狀

(一)正確估價“三農”工作取得的成績。一是農業農村經濟持續增長。全縣農業總產值達9.4億元，同比增長31.7%;土地播種面積達到112.9萬畝，完成計畫的100%;糧食作物總產達到3.84億斤，同比增長2.6%;農村人均收入實現9,524元，同比增長22.8%。二是種植業結構調整步伐加快。全縣經濟作物播種面積達到7萬畝，占總播種面積的6.3%。大豆種植面積壓縮到75萬畝，小麥種植面積穩定在24萬畝，馬鈴薯種植面積增加到2萬畝，發展訂單水飛薊面積5.8萬畝。三是農業產業化進程加速推進。全縣已初步形成了以北疆鄉小麥、三卡鄉大豆、呼瑪鎮馬鈴薯、韓家園鎮食用菌及象山村強筋小麥、沿江村有機大豆、寬河村蜜蜂、新街基村冷水魚等為代表的一鄉一業、一村一品的種養業新格局。引資建設了天籟雪琦藍莓酒莊、越鑫生物科技、麗雪澱粉、肉牛加工等龍頭企業，加快了農業產業結構調整的步伐。四是特色農業規模不斷擴大。無公害農產品認證13個，基地面積50萬畝。綠色有機食品標誌認證增加到19個，基地面積9.5萬畝。冷水魚養殖面積增加到2萬畝;食用菌種植量保持在4,100萬袋;建成規範化、規模化畜牧養殖小區15個。五是水利基礎設施不斷加強。呼瑪鎮燃料公司段護岸水毀復建工程和三卡鄉寬河防洪工程基本完工，爭取到全省第三批水利重點縣項目，為我縣開展大規模農田水利設施建設提供了資金保障。六是新農村建設成果成效顯著。棚改政策延伸到鄉村，共新建6.7萬平方米，改造平房10.5萬平方米，當年全部交付使用。爭取到通村公路項目3個，建設前期工作已經完成。改擴建鄉幼稚園3個，新建了白銀納中心校食宿樓，三卡鄉“雙百”示範書屋建成並獲省級示範書屋稱號。完成了5個生態型花園式中心村、2個扶貧開發整村推進建設任務，並通過驗收。

(二)客觀反思“三農”工作存在的問題。從 “三農”工作發展形勢分析，我們要清醒地認識到，“三農”工作還存在很多困難和問題。一是農民持續增收壓力加大。雖然去年農民人均純收入達到9524元，收入超過全省平均水平，但這主要是靠耕地人均面積大和國家惠民政策多取得的，如果不在提高種植效益、拓寬收入渠道上下功夫，農民持續增收的後勁將難以保持。二是農業產業化程度低。全縣農業仍然是以傳統農業方式為主，農業發展方式轉變不快，現代農業建設成效不明顯，農業產業鏈尚未真正形成。加之受氣候、地域、交通等瓶頸因素制約，農產品加工成本高，產品缺乏競爭力，發展農業產業化難度很大。三是農村專業合作組織發揮作用不突出。農民對組建農村新型合作組織的重要性認識不夠，農民抱團闖市場的能力弱。雖然有些地方也成立了一些農村專業合作組織，但從嚴格意義上來說，仍然處於低層次水平，作用發揮不明顯，參與其中的農民受益也不多。四是新農村建設推進難度大。全縣農村基礎設施仍然薄弱，農村社會事業發展相對滯後，農村生產生活條件急需改善。加之我縣村屯規模普遍較小，居住人口分散，新農村建設成本過高，社會公益事業投入偏低。因此，我們一定要進一步增強危機感、緊迫感和使命感，創新農村工作思路，加大強農惠農力度，確保糧食生產不滑坡，農民收入不徘徊，農村發展勢頭不逆轉。

(三)充分認識“三農”工作的有利條件。當前，我縣正處於加快轉變農業發展方式，推進農業現代化建設的起步階段。縱觀農業農村發展新形勢，“三農”工作面臨著諸多有利條件和潛在優勢。從國家層面看，今年“中央一號檔案”和中央農村工作會議強調，要把農業科技提上更加重要的位置，下決心突破體制機制障礙，進一步加大強農惠農政策力度，奮力奪取農業好收成，全力促進農民持續增收，努力維護農村和諧穩定，為我們做好當前和今後一個時期的農業農村工作指明了方向。尤其是國家和省擴大內需投資繼續向“三農”和民生領域傾斜，扶持“三農”的措施越來越到位，破解“三農”問題的思路越來越清晰，為農業經濟快速發展提供了保障，增添了後勁。從自身基礎看，我縣土地面積大，農業人口少，人均占有土地數量較高，在國家取消各種稅收、增加農業補貼的環境下，具備了提高農民收入、加快農業發展的有利條件;我縣地處高緯度地區，生態環境良好，特別是土地開發較晚，土壤內化肥、農藥殘留率低，種植生產的黃豆、小麥等主要糧食作物，符合現階段綠色食品發展趨勢，市場競爭能力強;農業連續多年的豐收和基礎設施投入的加強，使農業生產條件和農民生產質量全面改善，農業科技水平和機械化程度不斷提高，極大地調動了廣大農民發展農業經濟的積極性。所有這些，都為我們向上爭取政策和資金，推進農業大縣向強縣邁進提供了千載難逢的機遇。

二、著眼長遠，科學定位“三農”工作發展方向

20xx年是我縣進一步夯實農業農村基礎、加大城鄉統籌發展力度，繼續增進農民福祉的重要一年。我們按照省委、縣委關於農業農村工作的部署，以統籌城鄉發展和建設社會主義新農村為統攬，以增加農民收入為核心，把建設現代農業作為轉變農業發展方式的重大任務，堅定不移地推進結構調整，堅定不移地深化農村改革，著力夯實“三農”基礎，著力增強科技支撐，著力改善農村民生。今年要力爭實現農業總產值10.18億元，增長8%，全縣農民人均純收入完成10,700元，增長12%。

(一)進一步提高“三農”工作重要性的認識。作為全區唯一的農業縣份，我們要進一步提高對做好“三農”工作重要性的認識，切實增強推進農村改革與發展的自覺性和主動性。

第一、加強“三農”工作，是國家強農惠農的戰略部署。農業是國民經濟的基礎，是興國安邦的戰略產業，重視“三農”問題是我們黨一貫的戰略思想。國家新農村建設的戰略部署和9箇中央1號檔案提出的一系列強農惠農措施，更是把“三農”工作提到了前所未有的新高度。作為全區唯一農業縣，貫徹落實黨和國家的農業方針，加快推進農村改革發展，是我們義不容辭的責任，更是我們在區域競爭中必須利用好、發揮好的特有優勢。

第二、加強“三農”工作，是縣域經濟發展的必由之路。實踐證明，沒有農業經濟的穩步增長，就不會有縣域經濟的持續發展。當前，我縣70%的人口分布在農村，農業依然是我縣經濟發展的基礎產業。只有找準破解“三農”問題的途徑，通過抓好農業產業化和城鄉一體化建設，大力發展農業龍頭，延長產業鏈條，提高農業效益，增加農民收入，實現城鄉統籌發展，才能使縣域經濟發展的空間更廣闊，發展的基礎更堅實。

第三，加強“三農”工作，是擴大農村消費的重要途徑。擴大居民消費，是轉變經濟發展方式必須解決的核心問題，而擴大農民消費需求，又是擴大內需的著力點和關鍵點。因此，必須全力以赴解決“三農”問題，努力增加農民收入，才能滿足農民消費的基本條件。同時，只有通過加強農村基礎設施建設，改善農村消費環境，完善社會保障體系，增強農民消費信心，大力發展農村消費服務業，健全流通體制，加強農村市場體系建設等途徑，擴展農村消費空間，才能使農村消費成為拉動我縣第三產業發展的主要力量。

第四、加強“三農”工作，是提高農民收入的有效手段。農民增收是農業和農村經濟工作的中心，是解決“三農”問題的最直接、最關鍵的著力點。由於我縣農業產業化水平不高，大部分農民收入來源還是依靠傳統種養殖和山產品採集，非農性收入少。因此，只有進一步加快農業產業化發展步伐，提高農業效益，發展農村經濟，提高農民收入才會有基礎和保障。同時，農民收入的增加，又會拉動農村消費和投入，進一步提高農村經濟的內生力和再生力，實現增加農民收入與破解“三農”問題的良性互動。

第五、加強“三農”工作，是加速城鎮建設的迫切需要。我縣城鎮化發展水平的滯後，一個重要原因就是當前農民的收入水平和農村社會保障能力相對較低，滿足不了農民向城鎮集中、農村生活方式向城鎮轉變的需求。說到底，就是農業生產方式落後，農業產業化水平較低，農民還無法擺脫對土地的依賴，這是我們城鎮化進程中最大的瓶頸制約。所以說，只有進一步加強“三農”工作，全面提高農業產業化水平和農業經濟效益，使越來越多的農民離開土地，在城鎮中從事非農業工作，才能加速城鎮化發展步伐。

第六、加強“三農”工作，是促進社會穩定的重要保障。農業穩則天下安。農業農村穩定是社會穩定的根基，是我們長治久安的重要保證。當前，我縣城鄉居民收入仍有差距，城鄉教育、文化、醫療衛生、社會保障等公共事業發展不平衡，城鄉居民享受公共服務不均，既不利於農業農村發展，也影響和諧社會建設大局。因此，只有通過加強“三農”工作，提高農村經濟社會發展水平和農民生活水平，才能實現構建和諧社會的目標，才能促進社會的和諧穩定和長治久安。

(二)進一步明確“三農”工作的主攻方向。加快以農為主的縣域經濟發展，必須立足實際情況，明確發展目標，堅持統籌兼顧，科學合理推進。

第一，抓好“三農”工作必須與農業產業化結合起來。發展農業的基礎是耕地，我縣人均占有耕地率雖高，但大部分農民都是看天氣、靠市場、憑經驗種地，各自打自己的算盤，且大部分農民安於現狀，創新意識、發展意識不強。如果能充分發揮農村各種合作組織作用，把一個村、幾個村或一個鄉的耕地以出租、聯營等方式，集中到幾個大戶手中，通過集約化、機械化種植，不僅可以降低成本、穩定收入、提高經濟總量，剩餘勞動力還可以通過發展其它產業，增加勞動或經營收入。所以，農業集約化、產業化、規模化將是我們未來發展的趨勢和必然。

第二，抓好“三農”工作必須與生態化建設結合起來。我們的農副產品，之所以有特色，備受青睞，享受綠色食品之美譽，主要是有良好的生態環境。當前，生態農業越來越受到各級領導的重視、消費者的歡迎和社會的普遍關注。所以，要發展現代農業，打響生態農業縣品牌，進一步提升呼瑪對外影響力和知名度，進一步提高農民收入和改善農民生活條件，必須要把農業生產與生態建設結合起來，在保護好生態環境的前提下，大力發展生態農業、綠色農業。比如，農業種植要儘量使用有機生物肥料，畜牧養殖要生態化飼養等，切實把我縣生態農業建設推進到一個新階段。

第三，抓好“三農”工作必須與工業化發展結合起來。近年來，我縣的糧食總產屢創新高，但從自身利用程度看，大部分糧食都被外來收購商收購，致使農民收入減少，農業產值降低。 我縣農業特色突出，雖然有自己的麵粉廠、醬菜廠，但是規模小、產量低、加工深度不夠、龍頭企業不多、產業化程度不高。所以，當務之急，只有通過發展規模工業，才能帶動和推進農業產業化、現代化。下步重點是發揮綠色產品優勢，以招商引資方式，積極引進有實力的大財團、大企業，整合現有小加工企業，在工業園區內建立綠色食品加工基地，提高產品科技含量和附加值，全力打造像九三豆油、五常大米一樣的綠色食品品牌。

第四，抓好“三農”工作必須與城鎮化建設結合起來。城鎮化是人類文明進步和經濟社會發展的大趨勢，推進農業城鎮化建設，是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的重要舉措，是加快新型工業化進程的重要途徑，是擴大消費需求、拉動經濟成長的重要動力，是新階段農業和農村經濟發展的必由之路。因此，實現農業的產業化、提高農民生活質量，必須減少農民，率先發展城鎮，加快城鎮建設。重點要對城鎮進行科學合理的規劃和布局，配套和完善城鎮的基礎設施、公益事業，不斷擴大城鎮規模，切實增強承載能力，推動鄉村向城市轉變，逐步縮小城鄉差別，最終形成城鄉一體化的發展格局。

(三)進一步突出“三農”工作的重點。要堅持以農業龍頭企業建設帶動農業結構調整，進一步加大農業項目建設力度，全面提高農業產業化水平，促進農業增效、農民增收。

第一，堅持強工富農，加速推進農業產業化升級。要找準發展農業產業化的切入點，在推進農業產業化進程中實現較大突破。要努力培育和發展重點產業，發揮自身優勢，著力培育和發展糧食、馬鈴薯、水飛薊、肉牛、冷水魚類、山特產品的種養殖業。要全力抓好龍頭企業建設，發揮園區的聚集功能，吸引農產品加工企業入園，圍繞小麥、大豆等進行深加工，圍繞肉牛、冷水魚類等進行深加工，圍繞水飛薊、山特產品深加工，形成一批綠色有機特色產品加工企業。今年重點推進水飛薊加工企業二期上馬，擴大企業生產能力，提高企業生產效益，帶動水飛薊特色種植擴大規模;加快藍莓酒莊建設進度，力爭今年建成投產，帶動山野產品採集業的快速發展;爭取引資建設綠色食品精深加工基地，生產高附加值綠色食品，帶動全縣增加綠色食品種植面積;加快肉牛加工企業建設，帶動畜牧養殖業的健康發展。要加大綠色食品開發力度，通過各種渠道和媒介，積極推介我縣綠色品牌，提高綠色食品的知名度。要進一步提高綠色有機標誌認證企業的產品質量，支持企業繼續開展綠色標誌認證工作，努力增強市場競爭能力，擴大產業規模，提升產業檔次。要積極發展非農產業，有條件、有特點的鄉村要結合實際，大力發展旅遊、餐飲、運輸等非農產業，儘快形成“一鄉一業”、“一村一品”的產業格局，提高農村二、三產業水平，拓寬農民增收渠道。

第二，堅持經濟轉型，加快農業結構調整步伐。要不斷調整種植業結構，堅持以市場為導向，以龍頭企業為引領，重點擴大早熟玉米、脫毒馬鈴薯、訂單水飛薊的種植面積，切實增加種植業效益。各鄉鎮和涉農部門要全面了解市場信息,加強與龍頭企業的協調,為農民提供較為準確的價格信息,引導農民搞好作物種植,決不能搞行政命令，否則農民也不會買賬。要積極發展特色種植業，努力擴大袋栽木耳種植,推廣猴頭、蘑菇等食用菌栽培新技術，不斷增加食用菌生產規模。推廣大水面養殖模式，增加冷水養魚面積，促進地方名優魚類品種的養殖。積極開展野生藍莓撫育、水飛薊種植、五味子栽培、蜜蜂養殖示範基地建設，帶動特色種養殖業健康發展。要加快發展畜牧業，重點抓好畜牧養殖基地建設，今年要建立20個烏珠穆沁羊養殖小區，5個肉牛養殖小區，2個奶牛養殖小區，4個生豬養殖場，進一步提高畜牧業的規模化、標準化、集約化、專業化水平，增加農民畜牧業收入比重。

第三，堅持項目支撐，加強農業基礎設施建設。要以項目建設為支撐，以資金爭取為重點，儘快改善我縣農業基礎條件。要抓住國家加大水利基礎設施建設投入的機遇，全面完成呼瑪鎮燃料公司段護岸和三卡鄉寬河防洪工程，啟動三卡村高效節水等全省農田水利一般重點縣工程，力爭呼榮灌溉二期開工建設，使該項目儘快建成發揮效益。按照全省“水稻北移”戰略部署，爭取水稻北移試驗和旱田節水灌溉項目，為我縣大面積種植高產水稻打實基礎。要認真抓好去年獲批的旱作農業示範基地、農產品質量安全檢驗檢測站等6個重點農業項目，確保每個項目能夠保質保量按時完成，逐步為農業生產提供設施保障。

第四，堅持科技帶動，紮實推進農業科技推廣套用。要把科技創新和推廣先進技術落實到農業的各項環節，加快農業由速度型、數量型粗放式增長向質量型、效益型的集約式增長轉變。要搞好現代農業示範園區建設，全力抓好4個糧食高產萬畝示範基地、保護性耕作示範縣項目建設。示範基地要做好主推技術展示工作，關鍵環節要通過現場會等形式向農民展示新技術，為廣大農民搭建科技示範平台。要積極推廣先進技術，今年要重點推廣馬鈴薯大壟栽培、玉米和水飛薊機械化收穫、大馬力聯合深松整地及測土配方施肥等新技術，加快低溫水稻、旱地節水灌溉等科技成果轉化。要健全基層農技推廣服務體系，切實加大對農技推廣體系建設的投入和支持，發揮好農技推广部門的作用。農業部門要進一步加大向上爭取力度，積極爭取項目和資金，把我縣農技推廣服務體系建設好、完善好，不斷推進農業科技進步。

第五，堅持專業合作，加強農村新型合作組織建設。要把組建農民專業合作組織作為一項方向性、全局性和戰略性的工作，真正重視起來，擺上日程，切實抓好。要明確分工，搞好協調，加大對農民專業合作組織的資金、稅收、信貸等優惠政策的扶持，為農業專業合作組織的健康發展營造寬鬆的政策環境。要通過各項政策及涉農服務的集中整合，引導農民組建各類專業合作組織，促進農民增加收入，提高農產品市場競爭力。要完善合作組織內部生產經營管理制度和章程，強化規範運作機制，體現公平效益原則。要不斷提升合作組織檔次，扶持引導合作社由單純的種植、養殖向運輸、銷售、加工等領域拓展，使農民種、養、運、加、銷、貸等都能夠在合作社內完成，全方位滿足農民增產增收需要。各有關部門要切實加強對合作社成員尤其是負責人和業務骨幹的培訓，努力培養出一支善經營、會管理、懂技術的農民人才隊伍，保證合作社依法正常運行，使入社農民真正得到實惠。

第六，堅持統籌發展，全力加快新農村建設進程。要用發展的眼光、全新的理念，突出重點，創新方式，全力推進新農村建設。要按照形勢發展的需要，調整規劃布局，形成縣城、中心鄉鎮、一般鄉鎮、中心村、一般行政村和自然村梯次合理的規劃體系，重點是明確中心村的數量、位置和功能定義，促進村屯整合。充分考慮地形地貌、周邊環境、人文特點等因素，因村因地、深化細化村屯建設規劃編制，為提高村屯整治建設打實基礎。要把推進中心鄉鎮、中心村建設作為促進農村社會轉型升級和城鄉一體化發展的重點節點，加大培育建設力度。要全面提升中心鄉鎮產業聚集度和綜合服務功能，努力使中心鄉鎮率先實現道路、供水供電、污水處理、垃圾處理一體化，推動農民建房和轉移就業向中心鄉鎮集聚。要按照“人口集中、產業集聚、土地集約、功能集成”的要求，加快省、地級中心村建設，帶動全縣農村從整體上改變面貌。要認真抓好新農村扶貧開發，全面啟動“”扶貧規劃，對已列入全省“”期間實施整村推進的5個貧困村，有關部門要加強對項目、資金的管理，重點開展基礎設施和公共服務配套設施建設，確保如期實現脫貧。按照規劃，今年首先啟動西山口村、更新村扶貧開發工作，明年使這2個村實現脫貧。要進一步加大扶貧資金的爭取力度，力爭有更多的村屯、林場得到上級扶持，減輕全縣新農村建設的壓力。

農村工作會議講話 篇13

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣農村工作會議，主要任務是傳達貫徹全市農村工作會議主要精神，總結*年以來我縣的農業農村工作，分析當前農村經濟社會發展形勢，部署今年的農業農村工作。下面，我談四點意見。

一、全市農村工作會議主要精神

4月14日，市委、市政府在*市會議中心召開了全市農村工作會議。會議由市委副書記龔佐林主持。會議主要任務是，傳達學習中央和全省農村工作會議主要精神，總結*年全市農業農村工作，分析全市農村經濟社會發展面臨的新形勢，研究部署今年及今後一段時期全市農業農村工作。各縣區委書記、縣區長及分管農業農村工作的領導，市、縣有關單位負責同志參加了會議。市委陳建華書記，市政府劉小華市長、張麗萍副市長出席會議並作了講話;市人大會劉法奎副主任、市政協朱深壽副主席出席了會議。

會議指出，當前，*農業農村發展已進入新的階段，面臨著良好的機遇和條件：一是中央和省進一步加大支農惠農力度;二是省深入推進區域和城鄉協調發展戰略;三是*具有較好的區位條件;四是*具有良好的自然生態條件;五是*工業化、城鎮化和旅遊產業化快速發展，為現代農業發展創造了更好的條件。

會議要求，要全面落實惠農支農政策，進一步促進農民持續增收;要加強農村基礎設施建設，進一步增強農業發展後勁;要著力壯大農業龍頭企業，進一步加快農業產業化進程;要大力發展生態農業，進一步推進現代農業發展;要努力解決民生問題，進一步發展農村社會事業，促進農村社會和諧發展。

會議強調，各級、各部門要發揮優勢，開拓思路，以科學的理念謀劃我市農業農村工作;要增強信心，搶抓機遇，發揮優勢，用好政策，開拓進取，真抓實幹，以新一輪思想大解放推動*農業新一輪大發展。一要以長遠意識謀劃農業農村工作，注重科學規劃，保護生態環境，統籌協調推進。二要以產業理念謀劃農業農村工作。推進農業區域化布局、農業產業化經營、農業標準化生產、農業科學化管理。三要以開放眼光謀劃農業農村工作，引進外資推進我市農業，利用外智提升我市農業，拓寬領域發展我市農業。四要以市場觀念謀劃農業農村工作，最佳化結構，搞活流通，打造品牌。五要以人為本思想謀劃農業農村工作，增加農民收入，最佳化人居環境，改善生產條件，發展社會事業，維護農村穩定。六要破除無為、等靠、畏難、浮躁思想，以創新精神謀劃農業農村工作。同時，會議表彰了*年度全市“三農”工作先進集體和個人。

二、發揚成績，正視問題，切實增強做好新形勢下農村經濟工作的使命感和責任感

*年，我縣各鎮、各有關部門全面落實黨在農村的各項政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，以科學發展為指導，以脫貧奔康統攬全局，以增加農民收入為核心，切實加強農業基礎設施建設，努力推動農業產業化進程，農業農村經濟取得了顯著成效。全縣實現農林牧漁總產值19.9億元，比上年增長6.9%;農村人均純收入4112元，比增8.2%，完成了縣委、縣政府年初工作目標。

(一)糧食生產保持穩定，農業經濟持續發展。健全了糧食生產考評責任制，全面落實糧食補貼政策，認真實施農業基礎建設項目，積極推進超級雜交稻兩系法安全制種基地建設和示範推廣。*年度，落實種糧大戶補貼131.56萬元，補貼大戶2519戶;落實糧食綜合直補1179.7萬元，補貼面積62.09萬畝;完成國家農業綜合開發土地治理1.4萬畝，省人大議案農田水利基本建設項目整治農田2250畝，中低產田改造面積600畝，農田基本設施進一步改善;完成糧食種植面積69.97萬畝，總產25.57萬噸，比增1.36萬畝和1.93萬噸;其中水稻面積57.46萬畝，總產22.05萬噸，比增0.4萬畝和1.53萬噸，兩系法雜交稻制種及示範面積5300畝，全面完成了市下達的考評任務。狠抓農業結構調整，藍塘的春甜桔，臨江、鳳安的無公害蔬菜，附城的茶葉等一批優勢農產品初具規模。年末全縣水果面積31.04萬畝，其中掛果面積17.8萬畝，總產13.27萬噸。蔬菜面積15.76萬畝，總產21.32萬噸。積極實施生豬品種改良工程，瘦肉型豬出欄量達18萬頭，占生豬總出欄量28.5萬頭的63%。三黃雞和溫氏雞養殖量600萬隻，占三鳥飼養量890萬隻的67.4%。禽畜肉類總產2.75萬噸，水產品總產8950噸。農業經濟保持了穩步、持續、健康發展的勢頭。

(二)服務體系逐步健全，產品質量進一步提高。一是加強了農產品質量安全管理。積極開展產品質量與食品安全專項整治行動，全年抽檢農產品樣品2220個，合格率為96.25%，比全省的例行監測高3個百分點，農藥污染和中毒事件明顯減少。認真開展農產品質量認證，13家企業獲國家級無公害農產品認證，認定面積7903畝;新建1個省級農業標準化示範區，面積500畝;二是建立健全了良種繁育體系。建成農作物培育示範點2個，面積20xx畝，優質水果苗圃基地7個，面積1200畝;建成生豬良種繁育場1個、優質水產品種苗場1個、林業苗圃基地2個。三是初步建立了農業預警服務體系。紫金氣象站被列入國家氣象觀測一級站，完善自動氣象點7個，建成農作物病蟲害測報站1個、測報點6個，縣農業有害生物預警與控制區域站建設得到上級批准，並開始籌建。四是完善了農業信息服務體系。全縣初步實現農業信息傳遞網路化，農信通得到廣泛套用，部分村和農業龍頭企業備配電腦。五是加快了農業機械化步伐。全年補貼農機具64台(套)，補貼資金25萬元;投入農機總動力60516千瓦，全縣機耕率為61%，機收率為8.5%，機灌率為52%。

(三)土地保護力度加大，農田面積保持穩定。突出基本農田保護，強化建設用地用途管制，全年查處違法占用土地建房案件113宗，清理非農建設閒置土地226.65畝，辦理國有和集體土地登記證997宗485畝。復墾開發補充耕地1233.75畝，完成古竹1.4萬畝土地整理項目。至*年底，全縣有基本農田保護40.44萬畝，耕地總量保持平衡。

(四)水利建設不斷加強，基礎設施日益改善。投入水利水電建設資金4500萬元，完成木石陂改造38宗，重點水毀工程修復55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面積6.5萬畝;投入治理小流域資金296萬元，完成治理水土流失面積10.7平方公里;投入1300多萬元，完成水毀工程修復300多宗;投入1000多萬元，完成省人大議案小型水庫除險加固工程10宗，縣人大議案水利建設工程10宗;投入164萬元，完成省人大議案農村機電排灌議案15宗;投入790萬元，完成縣城防洪河堤建設4.7公里;投入209萬元，解決了3600多名農村民眾飲水難問題。水電建設力度加大，全年建成和在建鎮村小水電站24宗、裝機32台，新增容量6265千瓦，全縣小水電發電量達1.7億千瓦時。同時，加大違法水事案件的查處力度，進一步了規範水事活動秩序。

(五)林業工程進展順利，生態建設有新突破。林業重點工程建設進展順利，完成營造作業林15.68萬畝，建設綠色通道工程1500畝，種植水源林13006畝、生物防火林帶48公里，撫育中幼林10.7萬畝;義務植樹70萬株，育苗150多萬株;加大了2.46萬畝國家級、110.4萬畝省級生態公益林的管護和建設力度，發放補償資金895.4萬元。至*年底，全縣森林覆蓋率達73.7%，綠化率達74.3%。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，狠抓森林防火工作。全年查處違法占用林地案件42宗，查處森林違法案件237宗，調解山林糾紛案60宗。

(六)產業化建設穩步推進，農業市場化程度得到提高。以農業龍頭企業的發展促進農業產業化組織建設，推進農業產業化進程，提高農業規模經營效益，提高農民增收能力。全縣現有農業產業化組織58個，其中縣級以上農業龍頭企業36家(含市級農業龍頭企業4家)，輻射帶動農戶1.25萬戶，帶動農業產業化經營戶戶均增收20xx元。全縣有農民專業合作經濟組織40家，成員總數4648人，帶動農戶13215戶，戶均增收275元。同時，繼續引導企業加大產品宣傳推介力度，重視抓好農產品的加工流通工作。紫金春甜桔、“金圳”優質米、無公害蔬菜、金萱茶、中國台灣單樅茶、紫金椒醬、華豐涼果等知名農產品品牌初步形成，農業商品化和市場化程度進一步提高。

(七)農村政策充分落實，農村社會保持穩定。始終堅持把黨在農村的各項政策落到實處。在深化農村稅費改革的同時，做好涉農收費的清理工作，切實減輕農民負擔。通過免費義務教育和生活困難補助、種糧及農機購置補貼等，全縣今年減輕農民負擔金額6070.4萬元，未發生因農民負擔問題而引發群體越級上訪事件和惡性案件，農村社會保持穩定。全面開展農村土地突出問題專項治理工作。據統計，全年處理土地突出問題信訪案件70宗，農村土地承包經營權證核補發11810份，全縣第二輪土地承包經營權證書發放率達到94.1%,農村土地承包契約和檔案管理及土地流轉進一步規範化、制度化。進一步完善了村級會計代理制度和農村村務公開制度，農村集體資產和財務管理逐步規範。

(八)新村建設力度加大，示範點建設成效明顯。*年，全縣26個社會主義新農村建設示範點農戶12867戶，總人口68350人，累計投入資金7542多萬元(其中村或村民自籌5329萬元)，完成農房改造953戶、村道硬底化改造45.3公里、農村飲水工程19宗、沼氣建設或改廁491宗;有農村衛生站30所、村級文化室17個、在建文化體育休閒娛樂廣場11個;充實農村調解員108人;新建立農民專業合作經濟組織3個，建成農村信息網11宗。

過去的一年，我縣經受住了洪澇災害的嚴峻考驗，全縣農業經濟穩定增長，農村社會保持穩定，這是在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民認真貫徹黨的路線方針政策，團結奮鬥、銳意進取的結果，尤其是常年工作在農村第一線的農業戰線幹部和農村基層幹部，面對種種嚴峻考驗，始終堅持不怕困難，勇於進取，求真務實，埋頭苦幹。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在農業、農村工作戰線上的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前我縣農村經濟工作也還存在一些困難和問題。一是農業生產條件仍然較差，特別是農田水利基礎設施仍較薄弱。二是農業產業化經營仍處在初始階段，農業產業鏈條短，帶動能力不強，在農民增收中的支撐作用不大。三是農業發展的資金不足，融資渠道不寬，農產品的加工生產經營仍受到資金方面的限制。四是科技對農業的支撐作用不強，新品種、新技術推廣步伐緩慢，農業增長方式轉變不快。五是各級抓農業和農村工作的方式、方法雖然有了很大轉變，但還沒有完全跳出“就農業抓農業”的圈子。

以上這些問題，必須引起全縣各級、各部門的高度重視，認真加以解決。自*年以來，連續五年的中央一號檔案，做出了一系列新的政策規定，明確提出了加快發展現代農業，紮實推進社會主義新農村的建設任務，這就要求我們要進一步轉變觀念，解放思想，著力使現有的資源優勢轉變為經濟優勢，把產業開發、農民增收作為新農村建設的有力支撐和物質保障來加強。各級、各有關部門不能滿足於目前取得的成績，要進一步認識發展現代農業的重要性、緊迫性，切實增強歷史使命感和現實責任感，採取有力措施，加大投入力度，努力推進全縣農業和農村工作再上新台階。

三、理清思路，明確重點，努力開創全縣農業和農村工作的新局面

今年全縣農業和農村工作總的指導思想是：以科學發展觀總攬全局，全面貫徹落實黨的*大精神，進一步解放思想，突出“積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設”的時代主題，以促進農村生產發展和農民增收為重點，切實加強農業基礎設施建設，積極推進農業結構調整和擴大農業產業化經營，不斷改善農業和農村生態、生產、生活條件，努力促進農業增效、農民增收和農村社會全面進步。

主要工作目標是：全縣農林牧漁總產值增長6%，達到21.1億元，農民人均純收入增長7%，達到4400元;糧食播種面積穩定在69.5萬畝，總產量穩定在26萬噸。具體重點抓好以下八個方面的工作：

(一)切實穩定糧食生產，確保糧食生產安全。

根據國家糧食政策和糧食供求的新變化，我縣糧食生產必須堅持以提高糧食綜合生產能力為核心，保證糧食播種面積，提升品種質量，增加糧食總產。一是進一步落實糧食工作政府和行政首長負責制，切實加強糧食責任考評。二是實施最嚴格的耕地保護制度。要加大基本農田建設和保護力度，嚴格實施土地用途管制，強化國土資源執法監察，嚴厲打擊土地違法行為;抓好治理整頓土地市場秩序，完善有形土地市場管理機制。三是繼續抓好我縣國家農業綜合開發土地治理、省人大議案農田水利基本建設、農田整治、現代標準農田建設以及測土配方施肥等項目的實施。四是切實提高糧食生產水平。大力建設優質高效糧食生產基地，推廣標準化生產和無公害生產，實現糧食生產的數量和質量目標。重點抓好超級雜交稻“兩系法”制種基地項目的實施，完成制種和示範推廣面積1萬畝。

(二)加快最佳化農業結構，千方百計增加農民收入。

要把農業結構調整最佳化作為發展農業農村經濟的主線來抓，通過對品種結構、區域布局和產業結構的調整最佳化，不斷增強我縣農產品的市場競爭力，提高農業效益，增加農民收入。一是調整最佳化品種結構。引導和幫助農民繼續發展紫金春甜桔、茶葉、山楂、中國台灣蜜棗、三黃鬍鬚雞、藍塘豬等具有紫金特色和市場前景的農產品。縣委、縣政府已作出決定，把紫金春甜桔作為我縣拳頭產品，著力打造春甜桔產業化，各級、各有關部門必須抓住機遇，加大扶持和發展力度，認真抓好紫金春甜桔的產業規模經營。二是進一步最佳化優勢農產品區域布局。要繼續按照“三大塊”的區域安排，指導各鎮把零星分散的小莊園通過農業龍頭企業的紐帶作用逐步連結起來，實行適度規模生產，形成區域化、基地化生產，實現規模經營，提高經營效益。三是最佳化產業結構。以生豬品種改良為重點，調整最佳化畜牧水產業結構，做好禽流感防控工作，提高畜牧水產業發展水平;大力發展農產品加工業和農村第三產業;加快農村勞動力轉移步伐，拓寬農民就業渠道，增加農民非農收入。

(三)推進農業產業化，提高農業綜合效益。

立足優勢資源，確定主導產業，扶持龍頭企業，建立商品基地，輻射帶動農戶，全力推進農業產業化經營。一是培育主導產業和主導產品。依託本地資源優勢，積極抓好基地建設，培育和壯大優質糧、蔬菜、荔枝龍眼、梅李、春甜桔、三黃雞、瘦肉型豬、淡水養殖、林竹等主導產業。二是圍繞資源優勢和主導產品開發，落實農業產業化扶持政策，大力發展農業產業化經營組織。要加大農業招商引資力度，爭取利用外資、民資培育和發展一批新的實力強、帶動能力大的農業龍頭企業，壯大龍頭企業隊伍;做好縣級農業龍頭企業的考核、認定和省、市級農業龍頭企業的申報工作，確保龍頭企業規範、有序發展。積極開展農民專業合作經濟組織試點工作，探索構建適應市場經濟要求的專業協會的管理體制、經營體制和組織形式，推動我縣農民專業合作經濟組織的發展。幫助農業產業化經營組織建立完善與農民的利益聯結機制，鞏固發展與農民的合作關係，爭取最佳的帶動效應和創收效益，使農業產業化經營真正成為農民增收的有效途徑。三是做好農業產業化的配套工作。做好以農業龍頭企業為核心的農產品加工系列、農貿市場體系和農業市場信息體系建設，全面推進我縣農業產業化進程。

(四)突出抓好農產品加工流通，推進農村工業化。要充分發揮我縣農業資源、勞力資源優勢，辦好農產品加工流通業。一是鼓勵社會參與農產品加工流通，實施名牌發展戰略，鼓勵支持優勢農產品生產、加工、銷售企業做強做大。二是做好市場體系建設。繼續完善農產品初級市場、集貿市場、產地市場建設，力爭在全縣形成多層次、多形式的覆蓋全縣各類農副產品的市場體系。充分發揮國有、集體商業的作用，特別是要鼓勵發展壯大農產品流通經紀人隊伍，形成信息靈、渠道暢、網路廣的行銷實體。重視發展訂單農業、電子商務等新的銷售方式，擴大銷售渠道和網路。三是落實扶持加工企業發展政策，重點扶持一批農副產品加工企業，引導企業增加科技投入，開發新產品，提高產品檔次;鼓勵農業龍頭企業向產供銷、農工科貿一體的經營格局轉變，形成多層次、多形式、多成份的加工體系和強大的生產、加工網路。四是健全農業信息網路建設，充分發揮鎮、村農村信息服務點的作用，指導農民參與流通，發展生產。

(五)加大水利設施建設，改善農業生產條件。要始終把水利安全放在水利工作的首位，進一步落實防汛抗旱工作責任制，確保江河、水庫和城鎮的防洪安全。完成省人大議案農村機電排灌工程19宗和縣人大議案水利工程2宗建設任務，完成7宗小型水庫除險加固任務。認真實施農村飲水和城鄉水利防災減災兩項民心工程，完成縣城防洪加固工程、新坑水庫除險加固工程的立項建設，做好白溪水庫安全加固工程實施，著力抓好中、小河流整治及堤圍建設;解決12個鎮65個行政村4.8萬人飲水安全。加快水資源開發步伐，抓好東江瀝口、風光水利樞紐戒備、鳳凰電站等水電工程建設。加強水資源的統一管理，嚴格執行取用水制度，查處違法采砂、占用河道行為，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保護生態，保護水質，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

(六)加快林業發展，改善農業生態環境。以建設林業生態縣為目標，繼續深化林業分類經營改革，積極推進林業產業發展和林業生態建設，促進林業持續發展，營造良好的農業生態環境。一是加大造林綠化力度，提高森林數量和質量。不斷最佳化造林綠化方式，努力增加混交林、鄉土樹種比重;抓好生物防火林帶工程和國債封山育林項目的建設;繼續抓好白溪省級自然保護區和3個縣級自然保護區的基礎設施建設。二是繼續推進林業產業化進程，提升林業產業水平。大力發展非公有制林業，引導發展種植經濟林、商品林和珍稀樹種;進一步加大森林公園的建設管理力度，努力培育新的林業經濟成長點。三是是抓好森林資源的保護管理，確保森林資源的穩步增長。加強林木採伐管理，嚴格林地用途管制，堅決嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實維護林區秩序，抓好森林病蟲害的防治。落實森林防火責任制，切實加強森林災害的預防工作。

(七)積極實施科技興農戰略，提高農業科技水平。一是加快農業科技網路建設。通過實施省、市人大議案，儘快建成和完善好各鎮農技站。要改革和創新農業科技推廣體系，突出抓好公益性技術推廣。二是加快對無公害農產品、綠色食品的認證步伐，爭取在“*”期間每個鎮都建立1-2個無公害農產品生產基地。三是大力引進、試驗和推廣名、優、新、稀作物新品種，並對原有地方特色的名牌產品進行品質改良，擴大名優農產品的比例。四是健全完善農產品質量安全監督檢測體系，逐步推廣農產品市場準入制度，確保民眾吃上放心食品。五是認真實施省人大關於扶持農業機械化發展議案，提高我縣農業機械化水平。六是加強氣象設施建設和人才培訓，努力提高氣象服務經濟社會的水平。

(八)落實黨在農村的各項政策，加大依法治農力度。一是加強減負工作監督。堅持落實減輕農民負擔一把手負責制，繼續做好減輕農民負擔工作。二是強化農村土地突出問題治理工作，鼓勵農民在堅持依法、自願、有償的原則下，採取多種形式開展土地承包經營權流轉，確保土地使用權流轉依法、有序進行。三是繼續推行村集體經濟、財務公開制度，全面推進農村會計代理制。四是切實抓好第四屆村委會換屆工作。五是繼續加強農業、動物防疫、水務、林業、國土等執法隊伍建設，健全落實農業行政執法責任制，保護農民合法權益，維護農業生產秩序。

四、強化措施，狠抓落實，確保全年各項農村工作任務落到實處

要把農村工作的各項工作措施落到實處，保證各項任務順利圓滿完成，關鍵在於加強領導，明確責任，狠抓落實。

(一)要加強領導。農業是國民經濟的基礎，關係著國家的長治久安和國計民生的大局;農村是全面建設小康社會的重點和難點;“三農”問題是帶有全局性、根本性的問題。各級、各有關部門要切實加強對農業農村工作的領導，增強做好“三農”工作的自覺性和主動性。主要領導要經常研究和解決農村經濟社會發展中遇到的新情況、新問題，多給農業一些支持，多給農民一些實惠，多為農業農村經濟發展創造一些條件。要真正把發展農業生產、促進農民增收作為關係全局的大事來抓，在財力上多支持、項目上多傾斜、服務上多指導，努力促進農業穩定發展、農民持續增收。

(二)要轉變作風。各級、各有關部門要深入生產一線，狠抓落實，針對工作落實中的主要問題和關鍵環節，加強調查研究，吃透情況，找準癥結，提出對策，取得指導工作主動權;要切實增強服務意識，在改進工作作風、為農民提供良好服務上下真功夫、下苦功夫，以高度負責的態度，積極為農民提供信息服務、政策服務、技術服務，引導民眾發展生產。

(三)要及早部署。各鎮、各有關部門要切實把農業經濟作為農村中心工作來抓，及早部署，及早落實。當前，尤其要抓好春季農業生產結構布局調整、春季果園管理、防汛、春季植樹造林和禽畜疫病防治工作，確保抓實、抓細、抓出成效。各涉農部門的領導幹部和科技人員要落實責任，深入基層，廣泛宣傳農村的各項方針政策及支農惠農措施，加強技術指導和服務，切實幫助農民解決備耕春耕生產中的實際問題，確保春耕生產順利進行，為完成今年農業農村工作目標任務打下堅實的基礎。

同志們，全縣農業和農村工作任務十分繁重，大家一定要按照縣委、縣政府的工作部署和要求，提高認識，統一思想，振奮精神，真抓實幹，狠抓各項工作任務和措施的落實，努力在發展現代農業、推進新農村建設中作出更大貢獻。

農村工作會議講話 篇14

今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。

一、“三農”始終是經濟社會發展的基礎

是山區、是農村，不管其他條件怎么變，山區這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區和全市五大功能區域發展下的情況更是如此，大家對農業是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業在經濟社會發展中的作用是什麼。“三農”工作是全區發展的基礎，農村發展、農業增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區經濟社會發展的基礎。

二、必須發展特色、效益農業

在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個字，而且他特彆強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是農業發展基本遵循的思路。由於山高坡陡，耕地碎片化，發展現代農業目前還不是很現實，現在主要還是抓特色和效益。

第一，特色。如果不體現特色，像這樣的地方的農業是發展不過別人的，因為農業的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒發揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規模化的東西了，但那也只是進入一般常規市場的白毛豬;如果養殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態豬，創一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養飼料雞，而是養生態雞，把規模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態雞”那樣到處行銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發展產業化、特色化。

第二，效益。就像剛才林光同志講的，發展產業沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發展有點現代的產業，老在土裡面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設法在單位產量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發展什麼樣的產業，有什麼樣的科技含量，有什麼樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。

三、抓好幾個關鍵環節

要解決好農村發展、農業增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業化、市場化、改革這幾個環節入手。

(一)抓品牌。生態產品是一個優勢，要抓住生態這一概念，大力發展品牌農業。現在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前發展供港高山生態蔬菜產業，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對來說，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態蔬菜產業做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創品牌、創原產地的獎勵資金，由於缺乏統籌指導，結果致使各個鄉鎮各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什麼不搞“獼猴桃”，或者我們全區都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，並把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規模，有規模就要產業化，農業就是這么一個關係。

(二)抓產業化。發展現代農業，要走產業化道路。我們的三大骨幹產業，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規模，都還發展得不錯，但是在市場化競爭裡面它們是沒有任何優勢的。所以，要鞏固發展三大骨幹產業，做強產業化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的並不都意味著否定過去。比如說畜牧業，去年搞環境整治，要關一些畜牧場，並不是說面上就不要畜牧產業了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發展。我們已經有了年產100萬頭生豬這么一個產業化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業。現在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發揮大戶和合作社的作用，做好農業產業化經營。至於發展新的產業，做成產業化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在有限的範圍內把它做到最大規模。

(三)抓市場化。我們在農業上，原來考慮最多的是生產，實際上農業最關鍵的是銷售，就是產業轉化率和市場的問題。現在，農業缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們缺乏市場化的條件;第二是農民傳統意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房後刨一點就夠了，養點豬就夠了，不需要擴大規模，不需要市場化。所以農業口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優勢，跟商業部門聯合起來，做大農業規模，提高產量;要用龍頭企業、專業大戶、合作社等新型農業經營主體，推動市場化。要出台實實在在的支持政策，誰能幹我支持誰，誰真乾我支持誰，通過典型示範帶動農業產業化和市場化。新時期，電子商務是推動農業市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農業產業在電子商務帶動下得到了較快發展，農民也因此增收。秀山縣能發展農村電子商務，更應該發展好農村電子商務。

(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在20xx年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，農村的現實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業、專業合作經濟組織、家庭農場、大戶手頭，培養職業農民，才能發展農業，繁榮農村，讓農民增收致富。

四、加大對農業農村的支持力度

農業在我區經濟社會發展中處於基礎地位，必須加大扶持力度。

一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區裡面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關鍵是我們要有概念。比如，我區作為生態保護髮展區，要著力在生態上做好文章。生態不僅僅是保護，關鍵還要把生態優勢轉化為生產優勢，轉化為生態產業，把它變成錢、變成效益，這才叫生態保護髮展區。孫書記講話裡面關於生態產業講了兩點，一個是產業生態化、生態產業化，第二個是要把生態的優勢轉化為產業的優勢。這些對我們的指導性很強，所以農業相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態農業方面解放思想、創造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。

二是發揮資金效益。農口的資金，應該來說總數不少，關鍵是要發揮好效益。水務局去年做小南海乾渠防滲整治工程資金效益就發揮得較好，幾千萬的投入，實現了幾個億的效益。農業領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發揮出來。農業絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發展，不能變成補貼式的，那個是不可持續的。下一步，請林光同志重點研究一下農業政策和資金的使用，哪幾個是該重點發展的產業，應該補償，要儘可能朝健康發展方式上引導。

農村工作會議講話 篇15

同志們：

中央提出建設 社會主義新農村的重大歷史任務後，在社會各界引起了強烈反響，幹部民眾深受鼓舞，廣大農民衷心擁護。在全市各級幹部，特別是廣大農民民眾對建設社會主義新農村滿懷憧憬的時候，市委決定召開農村 工作會議暨優秀鄉鎮黨委書記表彰大會，學習貫徹省委農村工作會議精神，表彰全市優秀鄉鎮黨委書記，研究部署我市社會主義新農村建設。去年底，中央出台一號檔案對社會主義新農村建設進行全面部署。春節以後，中央舉辦了建設社會主義新農村 專題研討班，接著省委也舉辦了專題研討班並召開了農村工作會議，出台了推進社會主義新農村建設的實施意見。中央和省委的一系列重要舉措，充分體現了對“三農”問題的高度重視和建設社會主義新農村的堅定決心。在今天的會上，市委將對三名優秀鄉鎮黨委書記進行隆重表彰，曉亭、為加同志還將就全市新農村建設工作進行安排。下面，我先講三點意見。

一、提高認識，深刻領會建設社會主義新農村的重大意義

重視 農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想，以為的黨中央在立足基本國情、科學分析當前國際國內形勢、全面把握我國 經濟社會 發展新階段特徵的基礎上，明確提出了推進社會主義新農村建設的重大歷史任務，這是對我們黨長期以來特別是改革開放以來重視“三農”問題戰略思想的繼承和發展，是新形勢下加強農業、繁榮農村、富裕農民，更快更好地推進全面建設小康社會和現代化建設的重大戰略舉措，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們一定要深刻領會、準確把握、認真貫徹。

(一)建設社會主義新農村，是新時期解決“三農”問題，開創我市農業和農村工作新局面的總抓手。

黨的xx大提出統籌城鄉發展的思路後，以為的黨中央加快了解決新形勢下“三農”問題的理論創新與 實踐探索，不斷強化“三農”工作的重要地位。xx屆四中全會提出了工業反哺農業、城市支持農村的重要論斷，進一步確立了“多予少取放活”的指導方針，採取了一系列增加農民收入，加強農業綜合生產能力建設的重要舉措，有力地促進了農村經濟社會發展和農民增收。隨著經濟社會發展水平的提高和綜合國力的增強，中央立足於我國在總體上已經進入以工促農、以城帶鄉發展階段的總體判斷，適時作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，強調要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、 管理民主”的目標，統籌推進農村經濟建設、 政治建設、 文化建設、社會建設和黨的建設，形成了新時期解決“三農”問題的總體方略，為我們進一步做好新時期“三農”工作提供了更完整、更清晰、更科學的思路和措施。社會主義新農村建設的戰略思想，不僅注重改善農民的生產生活條件、改變農村面貌，而且注重促進農村經濟社會全面發展;不僅注重發展和保障農民的物質利益，而且注重在政治上尊重農民的民主權利;不僅注重農業和農村自身的改革與發展，而且注重工業和城市對農村的支持和帶動;不僅注重政府的支持和引導，而且注重農民的主體地位和社會的廣泛參與;不僅注重解決當前的突出問題，而且注重謀劃長遠，建立完善長效保障機制。標誌著我們黨解決“三農”問題的指導思想，從更多地立足於農業和農村本身向三次產業互動、城鄉統籌發展的重大轉變，工作部署從更多地注重單項突破向總體推進的重大轉變，發展目標從更多地注重農民收入增加向農村經濟社會全面協調可持續發展的重大轉變，必將給廣大農村和整個經濟社會發展帶來一場廣泛而深刻的重大變革，我們一定要堅持以新農村建設統領“三農”工作，努力開創經濟社會發展新局面。

(二)建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀，加快全面建設小康社會的重大任務。

農業是安天下的戰略產業，在國民經濟中處於基礎地位。“三農”問題始終是關係黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在全面建設小康社會、構建和諧社會的歷史進程中，農業、農村、農民問題始終是關係全局的重大問題。首先，從我市實際情況看，全面建設小康社會，重點和難點在農村。我市農村人口多，城鎮化水平低，農業人口在全市總人口中占75%，人均耕地不足1畝。農民整體生活水平不高，目前我市農民人均純收入為3242元，比全國平均水平低13元，農村居民恩格爾係數為51%，比全國平均水平高了5.6個百分點，農村整體生活水平還沒有達到小康。農村 教育、科技、文化、衛生等社會事業發展更為滯後。因此，我市農村全面建設小康社會的起點更低、難度更大、任務更重。建設社會主義新農村，就是要進一步提升“三農”工作的重要地位，突出農村經濟社會發展的緊迫性，加快農村全面建設小康社會步伐。其次，實現全面協調可持續發展，必須統籌城鄉發展，縮小城鄉差別。與全國、全省一樣，我市城鄉二元結構比較突出，城鄉收入差距不斷拉大。20xx年，我市城鎮居民可支配收入為7520元，與農民人均純收入的比例為2.3：1(全國為3.2：1，全省為3：1)，但我市城鎮居民可支配收入低於全國平均水平2973元，低於全省平均水平866元，反映出我市城鄉居民總體收入水平較低，我們同時面臨著增加城鄉居民收入總量和縮小城鄉居民收入差距的艱巨任務。我市區域發展同樣不平衡，發展較好的峨眉山市農民人均純收入達到了4043元，而最低的馬邊彝族自治縣只有1956元，差距達到2倍。農村內部也存在發展不平衡的問題，在同一縣域、同一鄉鎮，人均收入水平也存在較大差異。因此，除了城鄉之間的差別之外，區域差別和農村內部的差別也比較明顯。只有加大統籌發展力度，全面加快農村經濟社會發展，努力縮小城鄉差別，才能逐步解決發展不平衡的問題，真正實現全面協調可持續發展，讓全體人民共享改革發展成果。第三，構建和諧社會，必須實現農村的長治久安。當前，影響我市農村發展穩定的矛盾大量存在，隨著工業化和城鎮化進程的加快，影響農村社會穩定的問題不斷增多，協調處理涉農利益關係的任務十分繁重。比如，征地拆遷、 環境污染、工程建設等引發的矛盾和問題，既影響穩定，又制約發展。此外，我市農村貧困人口、失地無業農民、移民等特殊群體數量比較龐大，生產生活條件亟待改善。這些矛盾和問題，只有通過加快發展才能逐步得到解決。所以，建設社會主義新農村，既是實現全面協調可持續發展的需要，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。

(三)建設社會主義新農村，是全面繁榮我市農村經濟，加快實現發展新跨越的重大機遇。

近年來，市委、市政府堅持把“三農”工作擺在突出位置，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照“推進產業化、全面建小康”的總體思路，提出並實施了推進產業化、實行標準化、提高 組織化和轉移富餘勞動力的“三化一轉移”工作舉措，農村經濟持續發展，農民收入穩步增加，農村改革不斷深化。我市農業產業化對農戶增收的帶動面達到55%，農民人均純收入高出全省平均水平439元。我們經過多年經濟結構調整，第一產業的比重下降到18.3%，第二產業比重上升到52.4%，主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟成長的動力主要來自非農產業。總體而言，已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，我們已經具備了建設社會主義新農村的基本條件。但是，從經濟工作的全局來看，發展不夠和後勁不足仍然是我們面臨的最大問題，其中農村經濟社會發展相對滯後、城鄉差距較大等矛盾是制約全市經濟社會全面協調發展的重要因素。對此，我們一定要有清醒的認識和把握。中央和省委關於建設社會主義新農村的重大決策，為農村經濟社會加速發展創造了重要機遇，特別是隨著政策支持和投入力度的不斷加大，必將為我市農村經濟社會發展注入強大動力。我們一定要增強責任感和緊迫感，緊緊抓住社會主義新農村建設的重大機遇，加快農村全面建設小康社會步伐，努力實現全市經濟社會發展的新跨越。

二、突出重點，統籌推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務，貫穿於全面建設小康社會的全過程，需要幾十年乃至上百年的奮鬥，我們既要增強緊迫感，又要樹立長期奮戰的思想。我們要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的方針，緊密結合實際，切實做到以社會主義新農村建設統領“三農”工作，堅持工業反哺農村、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，加大城鄉統籌發展的力度，努力繁榮農村經濟，增加農民收入，促進城鄉經濟社會協調發展，加快農村全面建設小康社會的進程。當前和今後一個時期，要緊緊抓住農業和農村發展中的關鍵問題和薄弱環節，因地制宜、注重實效，量力而行、循序漸進，突出重點、統籌兼顧，紮實有效地推進新農村建設。

(一)大力發展農村經濟，促進農民持續增收。

新農村建設，生產發展是關鍵，農民增收是核心。堅持以經濟建設為中心，加快農村經濟發展，有效增加農民收入是新農村建設必須牢牢把握的基本點。要加快推動傳統農業向現代農業轉變，夯實新農村建設的產業基礎，加快構建農民持續增收的長效機制。一要堅持用抓工業的理念抓農業，堅定不移地推進“三化一轉移”。農業產業化是構建現代農業的重要途徑，要繼續按照抓龍頭、建基地、增特色、創品牌的思路，圍繞五大主導產業，培育壯大一批起點高、規模大、帶動強的龍頭企業，打造農產品加工產業集群，努力實現農業產業化的新突破。要堅持“扶優、扶大、扶強”的原則，抓好骨幹龍頭企業建設，在資金、 稅收等方面給予重點傾斜，鼓勵龍頭企業以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢資源向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域聚集。要大力提升現有國家、省和市重點龍頭企業，特別要抓好農業產業化重點項目建設，擴大生產規模，提高技術水平，打造知名品牌，增強競爭優勢。在“”期間，要努力打造銷售收入達到10億元的重點龍頭企業。要立足資源優勢，依託特色產業，加快發展新的產業化加工項目，努力形成產業集群，提高農業產業化帶動面，到“”末，全市農產品加工率要努力達到50%以上。要適應農業現代化的需要，大力推進標準化生產，切實加強科技推廣和技術培訓，紮實搞好產業化生產基地建設，培育一批優質、高效、安全、生態的名牌產品。加快發展農民專業合作組織和中介服務組織，提高農業生產的社會化服務水平，力爭全市80%的農戶進入農業產業化經營領域，農戶來自產業化經營的收入占到純收入的70%以上。勞務輸出是增加農民收入的有效抓手，也是實現農村勞動力轉移的重要途徑。20xx年，我市農民人均工資性純收入增長15.9%，占農民人均純收入的35%。要重點抓好技能培訓，提高針對性，擴大培訓面，著力解決農民缺乏專業技能，外出務工困難，務工收入低的問題，使勞務輸出成為持續增加農民收入的重要來源。二要發展壯大縣域經濟。增加農民收入，最根本的途徑是擴大農民就業，解決農村剩餘勞動力多、勞動力剩餘時間多的問題。農業本身的就業容量非常有限，擴大農民就業，必須發展壯大縣域經濟，擴大二、三產業的就業空間，最大程度地實現農村勞動力就地轉移。事實表明，縣域經濟發展較好的地方，農民整體收入水平就比較高，增長也較快。比如我市縣域經濟相對較好的市中區、峨眉山、沙灣、五通橋和夾江，農民人均純收入增長一直高於全市平均水平。因此，工業反哺農業、城市帶動農村，最為現實和重要的是發展壯大縣域經濟。要堅持工業強縣，堅定不移地推進工業化和城鎮化，尤其要加快縣城和重點小城鎮建設，強化產業支撐，切實增強城鎮對農民的吸納能力和對農村的輻射帶動力。要堅持三次產業互動和城鄉經濟相融的思路，進一步拓寬縣域經濟發展的路子，加快城鄉流通體系建設，擴大農村消費，立足資源優勢，加快發展鄉村旅遊和農村服務業等第三產業，為廣大農民創造更多的就業和創業機會。三要加快農業產業結構調整。去年我市第一產業對農民增收的貢獻率為52%，依靠種養殖業增加農民收入仍然是當前的現實選擇。隨著中央一系列惠農政策的實施，廣大農民種糧和發展生產的積極性明顯提高，要緊緊依託農業的產業化、標準化和組織化，圍繞林竹、畜牧、茶業、蔬菜、中藥材五大產業，加快推進結構調整，提高優勢產業和優質農產品的比重，特別要進一步突出林竹、畜牧、茶葉產業發展，運用市場手段推動生產要素向優勢產業和優質農產品集中，積極引導農民調整生產結構，提高比較效益。要把農業產業結構調整與發展生態農業和觀光農業緊密結合起來，因地制宜，突出特色，既增加農民收入，又改善生態環境。

(二)大力加強農村基礎設施建設，切實改善農民生產生活條件。

建設社會主義新農村要把解決農民民眾最關心、最迫切的問題作為著力點和突破口。農村基礎設施落後，公共服務能力弱是城鄉差別的突出表現，廣大農民迫切要求改變這一落後面貌。統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，不僅要縮小城市與農村經濟發展上的差距，更要縮小城鄉之間社會事業上的差距。要樹立抓農村基礎設施就是抓農村生產力、就是抓農村發展的觀念，集中財力、物力和精力，促使農村基礎設施和生產生活條件發生明顯改觀。一要加強農村道路、飲水和能源建設。目前我市已經實現鄉鄉通公路，通公路的村達到95%，但硬化率不到10%，還有108個行政村不通公路。因此，鄉村公路是農村基礎設施建設的重點。從今年開始，市上每年將安排專項資金支持農村公路建設，區縣也要加大投入力度。今年全市要新建、改建1000公里，其中硬化300公里，各地要引導農民加大投入，力爭多建多改，儘快改善農村特別是丘陵、山區和民族地區的交通條件。要大力實施紅層找水工程，加快農村飲水工程建設，切實解決農村人畜飲水困難。進一步完善農網改造，特別要立足農村實際，大力發展農村沼氣等清潔能源，降低生產生活成本，促進農村生態建設和環境保護。二要加強農村人居環境建設。要科學制定村鎮建設規劃，在新一輪土地利用總體規劃調整中銜接好新村建設用地問題，引導農民適度集中居住。要注意因地制宜，尊重農民願意，量力而行，分步實施，不能一刀切，搞成千村一面，更不能一哄而上，盲目鋪攤子。要積極引導農民加大投入，大力推行“戶辦工程”等行之有效的做法，改善農村居住條件和環境。要加強農村生態環境建設，鞏固和擴大退耕還林和天然林保護工程成效，嚴格控制農村面源污染，加強小流域治理，切實保護好農村生態環境。三要加強農田水利基本建設，提高農業綜合生產能力。要加快重點水利工程建設，加強病險水庫治理和三江流域堤防整治，改造中低產田土，擴大高產穩產基本農田和標準良田面積，大力開展土地整理，增加農業生產資料，拓展發展空間。農業綜合生產能力建設既要靠政府投入，同時要廣泛發動民眾和社會各界積極參與。在全面免除農業稅的新形勢下，要按照市場化配置資源的原則，創新思路，積極探索建立多元化的投入機制。

(三)大力發展先進文化，加快培育新型農民。

農民是新農村建設的主體，沒有農民素質的現代化就沒有農業和農村的現代化，也不可能建成真正意義上的新農村。新型農民，既要有文化、懂技術、會經營、善管理，還要追求進步、遵紀守法、團結民眾、樂於助人，熱心於改變農村的落後面貌。培育和造就新型農民，是一個長期的過程。除了依託產業發展，廣泛開展各種形式的農村實用技術培訓、 職業培訓和勞動力轉移培訓，培養大批生產能手、能工巧匠、經營能人外，還要全方位地推進農村先進文化建設，提高農民的科學文化素質和思想道德素質，促進農民的全面發展。一要大力發展農村文化事業。要加快農村教育事業發展，切實保證對基礎教育的投入，努力改善農村辦學條件。免除農村義務教育階段學生全部學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。繼續推進民族地區教育十年行動 計畫 ，大力發展民族地區寄宿制教育。抓好農村中國小危房改造，加快農村教育信息化建設，大力推進“校校通”工程。要適應新的形勢，積極推進農村寄宿制國小建設，重視“留守兒童”的問題，努力解決外出務工農民的後顧之憂。要高度重視農村衛生事業發展，抓好鄉鎮衛生院改造和新建，加快村衛生室標準化建設，建立完善以縣為龍頭、鄉為樞紐、村為基礎的三級農村衛生服務 網路，改善農村醫療衛生條件，同時要擴大農村新型合作醫療試點，完善農村醫療救助體系建設，努力解決農民民眾看病難、看病貴的問題。要下力氣抓好鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，實施好廣播電視“村村通”工程，為豐富農村文化生活提供硬體支撐。二要切實加強農村精神文明建設。要在廣大農村深入開展公民道德建設和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，開展形式多樣的精神文明創建活動，紮實做好文明村鎮、文明農戶創建工作，促進農村形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。要大力挖掘農村豐富的文化資源，充分利用本地鄉土人才，扶持發展各種文化團體，積極組織開展富有特色的民俗文化活動和民眾性 藝術演出，充實、豐富和活躍農民民眾的文化生活，滿足農民民眾日益增長的精神文化生活需求。深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，倡導科學健康的生活方式，努力形成文明新風。三要大力發展基層民主。健全村黨支部 領導 的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。基層幹部要適應農民民眾民主意識增強、法制建設不斷完善的新形勢，通過“一事一議”等民主方式，動員組織農民積極投身農村公共事業建設。切實加強農村普法工作，加大法制宣傳教育力度，促使農民增強法治觀念，學法懂法，守法護法，加強農村社會治安綜合治理，促進農村穩定和諧，為新農村建設順利推進創造良好環境。

(四)大力加強基層組織建設，為新農村建設提供堅強的政治保障。

加強農村基層組織建設，充分發揮基層黨組織的 領導 核心作用和廣大黨員的先鋒模範作用，是建設社會主義新農村的組織保障，也是落實省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的重要舉措。基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的執政地位能否堅如磐石，與基層組織是否具有戰鬥力和凝聚力有著十分密切的關係。建設社會主義新農村，民眾是主體，幹部是關鍵，沒有全市廣大基層幹部的真抓實幹和艱苦奮鬥，新農村建設就難以順利推進。我市基層組織和幹部隊伍總體上是好的，是能夠認真履行職責，較好發揮作用的，近年來湧現出了很多先進典型，繼前年表彰19位優秀鄉鎮黨委書記之後，今天市委將表彰3名優秀鄉鎮黨委書記，他們都是我市基層幹部的先進代表。但是毋庸諱言，我市相當部分基層組織軟弱渙散、戰鬥力不強，一些基層幹部思想作風和能力素質明顯不適應新形勢和新任務的要求，在關鍵時刻缺乏應有的堅定性和戰鬥力。有的同志面對利益關係，特別是涉及自身利益問題時，不能正確把握，有損害民眾利益的行為，失去民眾的信任，無法正常推進工作;有的同志為了一己私利甚至站到黨委、政府的對立面，關鍵時刻不能為我所用，起了很壞的作用。因此，第三批先進性教育要在解決農村基層組織和基層幹部存在的突出問題上狠下功夫。區市縣委要切實抓好鄉村組三級幹部隊伍建設，深入了解和掌握農村基層組織和幹部的實際狀況，選好配強鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記是農村基層組織的核心和基層工作的關鍵，崗位非常重要。鄉鎮黨委書記不強，工作不僅抓不上去，關鍵時候還可能出大問題。在鄉鎮黨委書記的選配上必須強調三條。一是政治上要強。鄉鎮黨委書記必須有堅強的黨性和堅定的立場，任何時候都要與上級黨委保持高度一致，堅決貫徹執行上級黨委的決策部署，同時要對人民民眾懷有深厚感情，嚴格要求自己，保持良好形象，做到與黨同心、與民眾貼心，真正成為黨在農村的執政骨幹。二是抓發展的能力要強。鄉鎮黨委書記缺乏領導發展的能力，工作就沒有凝聚力和號召力，也很難贏得民眾的真心支持和真誠擁護。建設新農村，對農村基層幹部抓發展的能力提出了更高要求，鄉鎮黨委書記一定要努力做到懂農業、懂農民、懂農村、懂市場，抓農村經濟發展要有思路和辦法。三是處理利益關係的能力要強。基層面臨著大量的問題和矛盾，協調好各種利益關係，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，是鄉鎮黨委書記必須具備的重要能力。鄉鎮黨委書記要配強，村支部書記也要選好，對其他村組幹部的選任，在尊重和保障民眾民主選舉權利的前提下，也要進一步加強和改進，確保組織資源始終掌握在我們手中。要加強農村黨員隊伍建設，加強流動黨員管理，大力發展青年黨員，注意培養吸收素質好、致富能力強的青年農民入黨，增強基層組織的活力。鄉鎮幹部長年奮戰在第一線，工作任務繁重，面臨矛盾繁多，工作條件艱苦，我們一定要更加關心愛護他們，支持幫助他們，逐步提高待遇，積極創造更好的工作和生活條件，激勵他們立足基層，紮實工作，奮發進取，努力乾出一番無愧於黨和人民的業績。

三、加強領導，確保社會主義新農村建設開局良好

當前，廣大農民民眾建設新農村的熱情很高，迫切希望黨委、政府加強指導、積極推動。各級黨委、政府和相關部門一定要增強緊迫感，結合地方和部門的實際，加強領導，明確責任，落實措施，確保新農村建設在穩步推進的基礎上力求有所突破。

(一)健全工作機制，科學制定規劃。

新農村建設內涵豐富，頭緒較多，必須建立黨委領導、政府主導、農民主體、部門協同、社會參與的工作機制。各級黨委、政府是新農村建設的領導者、組織者、服務者，要切實擔負起新農村建設的重任，按照省委、省政府的統一部署，堅持從實際出發，認真研究落實新農村建設的具體措施，健全工作機制，加強統一領導，搞好組織協調，一級抓一級、層層抓落實。要充分發揮廣大農民民眾的主體作用，尊重他們的首創精神，引導好、保護好、發揮好他們的積極性和創造性，使新農村建設真正具有深入、持久的生命力。要切實抓好新農村建設的規劃，明確總體思路和階段性工作目標。各地要在深入調查研究的基礎上，尊重規律，科學制定新農村建設的生產發展、基礎設施建設和社會事業發展等規劃，區分輕重緩急，突出建設重點，抓好試點示範，統籌安排各項建設任務。規劃一定要與當地的經濟發展水平和農民民眾的承受能力相適應，不同的地方、不同的階段，應該各所側重，經濟上適宜發展什麼就發展什麼，基礎設施特別是村莊建設不能盲目攀比搞“形象工程”，堅決防止增加農民負擔，造成資源浪費和重複建設的問題。

(二)深化農村改革，增強發展活力。

深化農村改革，是建設新農村的一項重要任務。中央和省委對農村改革進行了全面部署，我們要按照要求積極推進，努力為新農村建設提供制度保障，增強農業和農村經濟發展的活力。要加快推進以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉 財政體制等為重點的農村綜合改革。稅費改革後，鄉鎮的職能如何適應新形勢下的農業和農村工作，提高服務民眾的能力和水平是一個重大課題，要通過推進農村綜合改革，進一步明確鄉鎮的職能定位，嚴格控制鄉鎮編制，提高運轉效率，切實增強鄉鎮的社會管理和公共服務能力。中央和省委要求鄉鎮機構編制五年內只減不增，各地一定要執行到位。要高度重視鄉鎮債務問題，市委、市政府一再強調要嚴格控制鄉鎮債務，堅決禁止鄉鎮舉債搞建設，各地一定要不折不扣地執行到位。要進一步完善“鄉財縣管鄉用”的財政管理體制，確保鄉鎮運轉的基本經費保障。要積極推進農村土地流轉，創新運行機制，推進農村土地規模化、集約化經營。要積極穩妥地推進農村社會保障制度改革，著力解決失地無業農民、移民和農村困難民眾的生計問題，有條件的地方要逐步建立與經濟發展水平相適應的農村社會保障體制。要進一步改革農村戶籍制度等限制農村人口和生產要素合理流動的制度，促進城鄉經濟互動相融。

(三)完善政策措施，加大資金投入。

建設新農村必須進一步加大政府投入，中央明確提出，今年國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年。省委在加大投入上制定了一系列具體措施。我們也要適應以工促農、以城帶鄉的要求，相應地調整收入分配格局，建立健全財政支農資金穩定增長的機制。市委、市政府決定今年對農業的投入將在去年基礎上翻一番，區縣也要增加支農資金。政府投入的方向和重點，是農村基礎設施建設、義務教育等公益性建設項目，而農業生產、農民建房等事情，應該主要由農民自己來投入。要加大支農資金的整合，儘可能地把涉農資金捆綁使用，提高資金效率，集中力量辦大事。要調動一切積極力量，拓寬社會參與渠道，通過市場化配置資源的手段，鼓勵和引導民間資金投向新農村建設。

(四)加強協調配合，形成整體合力。

建設新農村既是廣大農民民眾的事業，也是全社會的責任。新農村建設任務繁重、工作艱巨、涉及面廣，黨委、政府要加強領導，各地各部門要進一步統一思想，結合部門特點和工作實際，認真研究制定推動和支持新農村建設的具體措施，加強協調配合，形成齊抓共管的格局。要切實抓好宣傳發動，促使幹部民眾加深對新農村建設的認識，特別要注意宣傳好新農村建設中的典型事例，增強示範和帶動作用。要因勢利導，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士以多種方式 聯繫村莊和農戶，充分調動各方面的積極性，在全市形成關心、支持和參與社會主義新農村建設的生動局面。

同志們，建設社會主義新農村，任務艱巨、責任重大、意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，紮實推進社會主義新農村建設，為全面建設小康社會而努力奮鬥!

農村工作會議講話 篇16

各位領導，同志們：

20xx年，我局認真落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞建設“美麗蒼溪、幸福家園”目標，統籌推進城鄉綠化，加快推進產業發展，切實強化資源管理，不斷深化林業改革，圓滿完成了年度各項目標任務。全年爭取項目資金7500萬元，完成固定資產投資8000萬元;管護重點公益林75萬畝，鞏固退耕還林成果8.8萬畝，城鄉綠化造林4.5萬畝;實現林業總產值16.3億元，農民人均林業收入1758元。成功創建“全國天保二期工程示範縣”、“三溪口省級森林公園”和林安木業“省級林業產業化龍頭企業”。

黨的將生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總布局，xx屆三中全會又提出建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。指出，建設生態文明是關係人民福祉、關乎民族未來的大計;綠水青山就是金山銀山;山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這些重要論述既是建設生態文明和美麗中國的基本遵循，更是加快林業發展的根本指針，賦予了林業前所未有的歷史使命。

20xx年，全縣林業園林工作要深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，認真落實縣委、縣政府和上級林業主管部門決策部署，以建設“美麗蒼溪 幸福家園”為統領，高舉生態林業和民生林業兩面大旗，加快推進傳統林業向現代林業轉變，努力把林業經濟推向更高水平更高質量發展新階段。主要預期目標:爭取項目資金4000萬元，招商引資5000萬元;管護天保公益林75萬畝，鞏固退耕還林成果8.8萬畝，啟動實施第二輪退耕還林，完成營造林3萬畝;實現林業總產值18.5億元，農民人均林業收入達到20xx元左右。

一、著力抓好造林綠化，夯實林業生態基礎

一是實施天保二期工程。按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的總體要求，抓好公益林建設，落實集體公益林補償。以全國天保二期工程示範點建設為契機，積極探索天然林管護工作新機制，森林資源保護、培育和經營的新模式，全面提升工程建設水平。二是實施退耕還林工程。積極爭取國家將我縣納入新一輪退耕地還林實施範圍。切實抓好歷年8.8萬畝退耕地還林成果鞏固，大力推進專項建設，培育以銀杏、香樟、桂花為主的珍稀樹木基地，以核桃為主的特色林果基地，讓更多的退耕農戶通過發展林業產業增收致富。三是實施城鄉綠化工程。認真總結推廣創森工作中的好做法、好經驗，把造林綠化與生態旅遊及城鎮面貌改觀結合起來，推進城鄉綠化一體化步伐。做好少屏山綠化專項規劃，完成縣便民服務中心和縣體育館綠化，改造升級縣城濱江路綠化景觀，配套實施大金、岳文、龍雍3個現代農業園區綠化和新村綠化。四是實施森林經營工程。切實改變傳統的重造林輕營林、重面積輕質量的林業生產觀念，抓好歷年造林成效鞏固。開展低產低效商品林改造，推進中央財政公益林中幼林撫育補貼試點，不斷提升森林綜合效益。

二、切實加強資源管理，確保全縣生態安全

一是加強林地保護管理。認真落實林地保護利用規劃，做好江南幹道三期、國道212線城區改線和雲芝林公司“梨鄉水韻”等重點民生項目使用林地審核報批工作。組織開展征占用林地清理整治專項行動，加快推進森林資源二類調查。二是加強森林採伐管理。加強對林木採伐管理的監督檢查，進一步規範和完善審批程式，確保全縣納入限額管理的森林資源消耗量在7萬立方米以內，限額採伐執行率達70%以上。強化木材運輸源頭監管和治理，規範木材運輸證核發管理，推進木材運輸流動巡查。做好木材經營加工戶年審工作，規範建立《木材原料來源登記台帳》、《產品銷售台帳》，重點加強對林安木業等大中型木材生產企業的管理，實行派員駐企監督制度。三是加強森林災害目標管理。落實森林防火和病蟲害防治工作責任，加強基礎建設，增強應急處置能力，確保不發生大的森林災害和人員傷亡事故。四是加大林業執法力度。深入開展“亮劍行動”，嚴厲查處非法經營加工、偷拉盜運木材、違法占用林地、偷盜珍稀樹木、獵殺重點保護野生動物等案件。

三、加速發展林業產業，提高林業綜合效益

一是編制總體規劃。北部山區發展以核桃為主的乾果林，中部山區發展以獼猴桃、蒼溪梨為主的水果林，南部山區發展珍稀苗木和花卉產業，鼓勵支持發展林下種養經濟。二是搭建產業載體。規劃建設龍山現代林業園區，籌備召開全縣林業產業推進現場會。打造林業產業基地鄉鎮，提高建園質量，擴大基地規模，提升管理水平，帶動特色林產業快速發展。三是創新經營形式。積極引進業主，大力發展林業專合組織，採取“龍頭企業+基地+農戶”等一體化經營模式，強力推進全縣林業產業向基地化、規模化、集約化方向發展。開展省級林業產業化龍頭企業申報、推薦工作，鼓勵林產加工企業實施林業品牌戰略，爭創著名商標。四是營造發展環境。大膽探索和創新，處理好業主承包造林後林權辦理中的具體問題。在專項資金扶持、林業項目安排等方面加大對造林業主大戶的扶持力度。完善林權抵押貸款、林業貸款財政貼息等制度，規範引入社會資本，建立多層次多渠道的林業投融資體系。

農村工作會議講話 篇17

一、牢牢把握橋海時代的歷史機遇，切實增強加快建設幸福美麗新農村的責任感和緊迫感

農業興則基礎牢，農村穩則社會安，農民富則縣域強。要實現小康社會，首先是要農村的小康，沒有農村的小康，就沒有整個象山的小康。所以每年我們對“三農”工作，從中央到地方，都非常重視，因為事關全局。尤其是在當前全力實施“”規劃，深化實施橋海興縣總戰略、全面開啟橋海新時代的背景下，我們的“三農”工作顯得更加重要，地位更加突出。我這裡講三句話：

第一句話：肯定成績，堅定信心。“”的五年，是“三農”工作得到加強、農村面貌發生巨大變化、各項工作都取得顯著成效的五年。這五年也是我們對農業投入最多、農村發展最好、成效最顯著的五年。一是農業經濟繼續走在全省前列。象山的水產業比重比較大，所以農業的經濟總量已經連續多年名列全省第二位。尤其是這幾年，我們先後榮獲“中國梭子蟹之鄉、中國海鮮之都、中國柑桔之鄉、省特色農業優勢產業綜合強縣、省市級糧食生產先進縣”等稱號。“7+1”龍型產業提升計畫深入實施，產業基地化、規模化、設施化、科技化、品牌化大力推進，大塘港省級農業綜合示範區等一批農業集聚平台加快形成。二是農村面貌發生巨變。近幾年創建全面小康村36個，整治村達到400多個，建成農民集中居住區4個，20xx年、20xx年連續兩年被省委、省政府授予新農村建設先進縣。基礎設施邁上新台階，建成通村公路516公里，硬化村內及聯網公路261公里，建成港灣式停靠站753座，村莊中巴通達率達91%，城鄉區域聯網供水工程基本建成。建成星級農民會所332家，成為我們村級政治、文化活動的中心，讓農村多了一個議事、休閒、文化等活動的場所，這項工作應該在全省、全市都是走在前列的。三是農民生活顯著改善。農漁民收入水平大幅提高，20xx年，全縣農(漁)民人均純收入達120xx元，比20xx年增加5500元，翻了一倍多，年均遞增10%以上。通過五年的發展，整個農村的生活水平較快改善，特別是農村的公共服務得到明顯改善，按照城鄉統籌的要求，把城鎮的文化、醫療延伸到農村，讓農民在家門口能夠享受到城鎮的公共服務。農村社會保障體系建設全面加強，農村新型合作醫療參合率達96.1%，城鄉居民社會養老保險參保達9.1萬人，農村住房政策性保險參保率98.3%，政策性農業保險品種達到14個。四是農村改革領先省市。完善財政投入機制，整合三農扶持資金，各級財政投入“三農”的資金達到22.3億元。創新金融支農服務，累計發放支農抵押貨款74.3億元，5萬元以下小額農貸發放量達到15000戶，農村信用體系建設積極推進，對農村的經營帶來了根本性的變化。持續推進土地流轉，新增土地流轉面積6.3萬畝，流轉率達到60%，增長55%。探索完善農村資產流轉機制，籌建縣農村集體資產交易中心。五是農村社會管理得到加強。 “村民說事”民主管理制度得到省、市領導的充分肯定，並在全省、全市推廣。另外，“樊岙經驗”、九傾“和諧促進會”這些基層創新的模式得到推廣，為農村的社會穩定奠定了基礎。回顧五年工作，有很多經驗可以總結，有很多的典型需要挖掘、需要推廣，剛才我們表彰的各個典型都是不同的類型，行行出狀元，值得大家學習。

第二句話：正視差距，任重道遠。新農村建設是一項長期而艱巨的任務，是我們最基本的一項工作，不可能一蹴而就，不可能通過一年或者五年把農村所有的問題都解決。在看到取得成績的同時，也要清醒地看到“三農”工作當中存在的一些問題，包括一些挑戰。一是農業的產業化、集約化水平不高。從全縣看，雖然近幾年現代農業發展很快，但是與先進地區相比，總體上農業的產業化、規模化、市場化、集約化水平不高，還處於起步階段。如20xx年，全縣81家縣級以上農業龍頭企業實現產值60.56億元，家均產值不到1億元，產值上億的農業龍頭企業僅有15家，這些還是把各類加工企業算進去。20xx年全縣土地流轉率雖然達到60%，但與鄞州區的80%相比仍低20個百分點，全縣集中連片50畝以上的經營主體僅占總流轉農戶1/4，而寧波市平均水平為54.2%。二是城鎮化水平低，城鄉統籌的水平不高。到目前為止，除丹城、石浦之外，確實還沒有一個像模像樣的公共服務比較完善、人口相對集聚、工業比較發達的小城鎮，雖然西周、賢庠也是中心鎮，但是整個城鎮的功能還不夠完善，所以整體的城鄉統籌水平不高。我們去年城鄉統籌發展水平綜合評價得分為76.88分，整個寧波市是87.09分，要比全市低11個百分點，尤其要比寧海、奉化低，寧海81.19分，奉化79.98分。當然，這個統計數據是個相對值，但是也反映整個城鎮化的水平比較低。三是集體經濟整體薄弱。全縣490多個行政村，集體經濟收入在100萬元以上村僅有66個，在10萬元以下的村還有112個。20xx年年報中的172個行政村收入低於5萬元，通過縣財政安排1000萬元資金支持村集體經濟發展、用於補差，基本消除了5萬元以下的村，但20xx年年報中顯示仍有102個行政村收入低於5萬元，說明主要還是依靠補差得以消除，大部分村的自身“造血”功能依然較弱，收入來源不穩定，個別村甚至無任何收入來源，發展村集體經濟的路徑缺乏，辦法不多，能力不強。四是觀念素質相對滯後。經過改革開放和思想解放的多次洗禮，全縣農民的思想觀念和整體素質得到明顯提升，文化程度、經營意識、知識素養、文明水平均得到大幅提高，但與先進地區比，與我們的城鎮比，受長期生活習慣、小農經濟、小生產者意識的影響，尚存在較大差距，主要表現在觀念陳舊、思想保守、鄉土意識濃厚、文化素質偏低等問題。從思想觀念看，部分農民小富即安、小進則滿。從文化素質看，我縣30萬農村勞動力中，大專以上學歷僅占2‰，低於全縣平均水平5.6個百分點，與先進地區的差距比較大。從科技素質看，在全縣農村勞動力中，真正接受過專業技能培訓的不到10%，而大量青壯年外出打工轉移就業，真正留在農村從業的大部分是“50、60”群體。我們既要正視問題，又不能喪失信心，切實增強責任感、緊迫感，放寬視野，拉高標桿，迎頭趕上，推動農村經濟穩定健康發展。

第三句話：把握機遇，大有可為。“”時期，是我縣“三農”工作大有可為的戰略機遇期。縣委十二屆十一次全體會議全面科學分析了象山“”時期面臨的發展環境和巨觀形勢，作出面臨象山港大橋全面建成通車、寧波加快構築現代都市、海洋經濟快速崛起等三大機遇的科學判斷，提出了要把整個象山半島建設成為寧波乃至長三角區域的品質後花園。人們常說的後花園是指“家後面的花園”，而一個地方的後花園則是一個“山清水秀、鳥語花香、生態良好、環境優美”之地，是人們休閒度假、享受自然、棲息心靈、陶冶情操之地，是外地遊客趨之若鶩、流連往返的旅遊目的地。我們的農村地域廣闊，資源豐富，環境優美，生態多樣，形象地說，就是一個純天然的後花園，是象山半島打造品質後花園的基礎和載體，也是重點和難點，更是潛力和希望。綜合分析“”農業農村工作面臨的新形勢，我們認為，也面臨著三大機遇優勢。一是農村資源環境加速升值。隨著象山港大橋的全面建成通車，我縣將進入“寧波半小時、杭州兩小時、上海三小時”的都市交通圈，進入無縫對接大都市的嶄新時代，將不斷激發商流、物流、人流、資金流和信息流進入象山、集聚象山，推動全縣海洋、生態、文化等資源升值，湯臣、保利、中鐵建等知名品牌企業紛紛來象山考察洽談，看好象山。具有戰略眼光的大公司、大財團必將來投資開發我們農村的休閒旅遊、生態農業、景觀房產、農家莊園。大量的城市居民必將上山下海進農村，來農村消費，來農村休閒，來農村體驗，來農村觀光，吃海鮮、品民食、住民宿、享民風，感受農村的純樸與原始氣息。所以說，農村豐富的山海資源、優美的生態環境將得到價值發現，必將呈幾何級數加速升值，必將大大拓展農村的發展空間，從而促進觀念轉變、促進農民增收，最終促進農村經濟社會轉型發展、跨越發展。二是“三化同步”局面加力形成。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出：“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘’時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉發展，建設農民幸福生活的美好家園”;省委提出要“建成惠及全省人民小康社會”的目標;市委提出“全域城鎮化”概念，要把寧波打造成“全省城鄉一體化發展示範區”，中央和省、市對統籌城鄉發展的高度重視，作出的一系列重大新決策新部署，為我縣統籌城鄉發展創造了良好的外部環境，提供了加速加力推進的重大機遇。縣委、縣政府在去年研究制定了《關於加快新型城鎮化建設的意見》，提出了“2246”縣域新型城鎮體系布局，就是要以新型城鎮化引領新農村建設，以城帶鄉、以工哺農，城市支持農村，工業支持農業，統籌城鄉發展。隨著經濟開發區、象山?對農業農村發展產生巨大輻射帶動作用，加速完善農村基礎設施、公共服務等功能體系，切實加快城鄉一體化進程。三是改革創新動力加快釋放。經過這些年持續不斷的改革創新，我縣已經初步構建良好的現代農業產業體系，形成完善了推進農村發展的制度機制，完全具備了在新的起點之上實現新的跨越的現實基礎。同時，在新的歷史條件下，我們的農村幹部、農民民眾要求同享城市文明、公共服務的願望更加強烈，創業創新、加快發展的激情更加迸發，不敢落後、奮力趕超的動力更加強勁。我們要緊緊抓住今後一段時期難得的歷史機遇，真正把我們的農村打造成為服務於寧波大都市乃至長三角的魅力花園，打造成為城市居民的休閒樂園，打造成為全縣廣大人民民眾安居樂業的幸福家園，共同帶領農民民眾奮發走進橋海新時代。

二、深入貫徹 “三化同步”戰略思想，進一步明確幸福美麗新農村建設的目標任務

已經制定的縣“”規劃綱要明確了新農村建設重要目標：到20xx年，農業總產值持續增長，農漁民人均純收入達到21000元，實現翻番，年均增長11%。今年是“”規劃的開局之年，我們提出三個一、六大任務：三個一就是一個核心，要貫徹“三化同步”戰略思想;一個目標，推進農村全面小康;一個抓手，抓好“千百十”、實施新農村提升行動;六大任務即發展現代農業、建設美麗鄉村、加快基礎設施、促進農民增收、深化農村改革、創新農村社會管理。

(一)加快農業產業轉型，發展現代農業。這是第一大任務，主要是做好“五化”文章，擴大規模化，推進設施化，強化科技化，引導走向市場化，做好生態化。從規模化來說，象山整個農業規模化程度屬於比較低的，所以這幾年我們一直在開展這項工作，但是接下去農村的土地流轉會越來越難，因為有的農民思想不解放，認為一定要留點自留地。其實要解放一點，像定塘沙地村，通過集體流轉，不光把本村，還把外村的土地也流轉起來。第二個就是要設施化，就是要工廠化。現在我們真正搞現代農業，如果你不搞工廠化的設施，農業的效益是非常差的。如果搞工廠化，整個農業效益會大大提高，比如賢庠秧苗育種的工廠化設施，覆蓋全縣80%的農戶，效率非常高。我們養甲魚也好，養白對蝦也好，如果能把工廠化大棚搭起來，它的效益是成倍成倍的增長。如西邊塘大棚種植美人指葡萄，有5萬元—10萬元每畝的收入。所以，從長遠來看，一定要讓社會資本包括工業資本，投向設施農業，大力發展大棚溫室、噴微灌和養殖配套設施，提高園區裝備水平，建設大塘港省級現代農業綜合區、獅子山灌區南美白對蝦等2個省級主導產業示範區、旦門海水養殖科技研發精品園等4個省級特色農業精品園，用工業的思路來抓農業的開發。第三個就是科技化。現在很多的優良品種培育出來，關鍵靠科技推進。很多大學生村官利用大學裡學的知識，結合農村實際，大搞精品養殖、精品種植，獲得了很好的經濟效益。農業要提高防禦自然災害的能力，最後還是要靠科技推進，上次科技與人才大會的時候，也對農業科技人才進行了表彰，其實我們鄉鎮的農技站、農技骨幹隊伍非常重要。第四是要大力推進市場化。搞活農村的流通，讓更多的農民走出去，去搞市場化的經營。農業也要做農業的品牌，所以我們加大商標註冊，鼓勵無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標誌認證，今年要新增15隻“三品一標”，打造大白鵝、梭子蟹等區域品牌。第五要保護好農業生態。大力推廣循環農業技術，加大農業面源污染治理力度，這塊也很重要。

(二)積極實施“113”行動，建設美麗鄉村。這是“千百十”工程中提出來的，按照“642”布局，“113”就是美麗鄉村為主線，農房“兩改”為龍頭，集中搞好土地、村莊、環境三大整治。這個行動不是搞一年，而是要持續3—5年，這樣才會出成果。首要是土地整治，要按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”的原則，把我們的集體土地、零星土地、未利用的土地、山坡地整治出來，發展規模農業、規模養殖、水果種植，每年復墾建設用地500畝，為新農村建設提供用地指標，這方面在全市是做的比較好的，潛力也比較大。泗洲頭鎮楊大場村就是利用村裡的廢棄土地，改造成500畝花卉種植基地。其次是要開展 “一戶多宅”為主體的村莊整治。開展“一戶多宅”整治，既改變了農村村貌，又解決了土地資源。去年在茅洋集中試點，剛才茅洋村書記也介紹了經驗。今年要再推進5個鄉鎮“一戶多宅”集中整治工作，縣政府也非常重視，專門安排專項資金來獎勵推動這項工作。當然，其他鄉鎮也做的比較好，如賢庠的官司塘村，去年也拆除了400多戶的零星宅基地。關鍵是要互相學習，要學典型，要下決心，這是象山新農村建設的一個特色，這項工作也得到市委主要領導的肯定。這次王書記來象山第一站就是去看了鶴浦鎮的馬小坦村。所以我們就是要搞因村制宜、因地制宜，靠農民自己的力量把自己的家園建設的乾乾淨淨、漂漂亮亮。要繼續抓農房“兩改”，加快建設25個農民集中居住區，安置農戶4000戶。既要按照城鎮化的要求，有序的加快農村向中心村、中心鎮集聚，也要結合象山的自然特色、自然風光，加快自然村梳理式改造，兩者結合打造象山特色的農村新家園。第三是農村環境的整治，很重要的一項任務就是深度做好農村污水治理，分類分批推進污水處理工作。在此基礎上，再來搞美化家園，要集中建幾條線，比如象山港大橋造通了，黃避岙到牆頭這條線就是重點，要展示出象山農村的風采。

(三)加強基礎設施建設，最佳化公共服務。中央提出，今年水利是重點。我縣第一階段的水利建設已經基本完成，接下去就是區域聯網、農村的網路通水(自然村之間)、網路公路。加強以水利為重點的基礎設施建設，全年建設水利項目300項，推進“千塘百溪”整治及水環境保護工程、重點城鎮防洪排澇工程、山洪災害非工程性措施建設，基本建成東北部供水工程，建設石浦水廠二期，實施牆頭等3個鄉鎮城鄉區域聯網供水工程建設，完成7個鄉鎮鎮村聯網供水管道鋪設，開展22個村供水管網改造和水站建設。建成17個共2.3萬畝糧食生產功能區，實施1.9萬畝標準農田質量提升工程和1.6萬畝土地治理中低產田改造項目，開發低丘緩坡造地20xx畝。加強漁船安全裝置和節能減排裝置配備，健全漁船避碰預警體系。新改建網路公路50公里，建設港灣式停靠站20個，新增31個行政村通班車。積極實施農排線路改造。要大力推進公共服務均等化，新建社區衛生站20家，建成農村社區綜合服務中心100個。要逐步提高農村保障水平。完善新型養老保險制度，提高新農合籌資和補償水平，確保住院有效費用補償率達到60%以上。推進鎮鄉敬老院、綜合性養老服務中心和村老年之家建設。完善扶貧助學政策體系，擴大困難民眾子女義務段教育“兩免一補助”覆蓋面。

(四)拓寬創業就業渠道，加快農民增收。今年開始，大家要動動腦筋，搞點“農家樂”、“漁家樂”，要讓遊客留下來，剛才沙地村已經作了很好的經驗介紹。農家樂有什麼好處?農家樂搞起來，農民的素質可以提高，農村成為大花園，是一系列的產業配套，是真正的致富之路。一戶人家如果有三個房間，一年時間100天有遊客來的話，按200元一天計算，一年就是6萬元收入，效益十分可觀。為什麼要發展“農家樂”，因為象山將來是真正的“後花園”，上海等城裡人都要到象山農村來休閒，來品海鮮、來健身、療養，享受象山的空氣。安吉、麗水農家樂發展的很成功，麗水有一個鎮60%的農戶經營“農家樂”，去年的農戶人均收入已經達到16000元，這個很不容易。我們農村的基礎設施、自然特色、區位條件比安吉、麗水有優勢，因此這項工作真正是促進農民致富、提高農民素質、徹底改善農村環境的有效途徑，大家要好好推廣。

(五)不斷深化農村改革，增強發展活力。要啟動運作縣農村集體資產交易中心，推動農村資產流轉和資本化。要繼續深化金融支農服務，圍繞信用貸款、抵押貸款、聯保貸款，進一步探索創新信貸品種和服務方式，著力構建多金融機構聯動支農格局，重點加快“豐收小額貸款卡”和“金穗惠農卡”發放，擴大小額貸款農戶覆蓋面。完善農村信用體系，繼續推進“三信”評定和資信建檔入庫工作，信用鎮、村、戶分別達到5個、250個和2萬戶，資信檔案入庫率達到65%。發展農村集體經濟，關鍵還是要自力更生。要充分發揮集體經濟發展基金的作用，建立健全村集體資金、資產、資源管理的制度化、規範化，積極探索村級集體經濟發展的有效途徑。充分利用村莊整治建設和宅基地整理等契機，盤活農村集體建設用地等資產，用足用好村集體留用地政策，探索開展村經濟合作社股份制改革。大力扶持欠發達村發展集體經濟項目，加快山區資源開發利用，加大扶貧力度，促進跨越發展。

(六)創新農村社會管理，促進和諧穩定。要全面完成村委會換屆工作，選優配強農村幹部隊伍，進一步完善村幹部隊伍的激勵機制。深入開展“創先爭優”活動，深化“三級聯創”和“先鋒工程”建設，推進“五個好”村黨組織創建工作。要完善民主制度，規範村級組織運行工作機制，繼續擴大“村民說事”制度推廣面，建立聯村駐村幹部、大學生“村官”列席村重要會議制度。強化農村社會治安綜合治理，深化平安創建活動，完善矛盾調處體系，認真落實信訪工作，維護農村穩定。深化農村基層懲治和預防腐敗體系建設，推進廉政文化進農村。要紮實開展民眾性精神文明創建活動，不斷豐富廣大農民的精神文化生活，深化千場電影百場戲進農村和科技文化衛生“三下鄉”活動，全面完成鎮鄉(街道)文化站建設，建成村落文化宮60家、農家書屋104家。要大力倡導婚喪事簡辦，制止封建迷信活動，嚴厲打擊賭博行為和非法宗教活動，推進移風易俗，營造良好新風尚，在這方面，我們的各級幹部要帶好頭，管好自己及身邊人。

三、深入開展“三思三創”主題教育實踐活動，村黨支部書記要切實發揮好在加快建設幸福美麗新農村中的核心作用

當前，全縣上下正在按照市委、市政府的總一流”主題教育實踐活動，“三思三創”活動的關鍵字是“思”和“創”。“思”，就是要引導廣大幹部民眾深入思考推進科學發展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際坐標中的寧波之位，認真思索加快轉變發展方式的寧波之策;“創”，就是要對照標桿找差距，振奮精神幹事業，改進作風破難題，以一流的思想理念、一流的意志品質、一流的工作水平創造一流的工作業績。廣大農村基層幹部要對照市委“三思三創”和縣委“四開”、“十乾”的總體要求，靜心思考在建設幸福美麗新農村、打造品質後花園的偉大實踐中發揮什麼作用，採取什麼辦法，擔當什麼責任，留下什麼痕跡。上次在村支部書記培訓班上，我提出了六點要求，今天，我再向大家提七句話的要求：

第一句話，思進思變、拉高標桿。按照“三思三創”要求，要有新的發展、新的動作、新的目標。要看到寧波未來發展的前景，看到象山未來發展的前景，更要看到自己的鄉自己的村未來的發展前景。比如黃避岙鄉，現在很多客商都看好，打算投資超五星級、六星級養生會館等設施，土地具有很大的升值空間，將來就是個後花園。鶴浦的風門口、高塘的花岙島，將來都是最頂級的資源。所以我們要窮則思變，不斷去創造，真正解放思想、放寬視野，拉高標桿。支部書記一任是三年，被選上是對你的信任，就要擔當好建設新農村的歷史使命。要跳出象山看象山、著眼未來看象山，看到象山農村未來的優勢和潛力，看到幸福美麗新農村的美好前景。象山打造的是寧波、上海的品質後花園，而農村是真正、原生態的後花園。要把生態搞好，要把基礎設施搞好，要把村莊建設好，要把綠化搞好，打造品質後花園，這就是我們新的標桿。

第二句話，創新創業、自強不息。這也要靠我們創業精神，要自強不息。自強不息就是要自力更生。最近我走了幾個村，感觸很深，所有新農村的典型，不是黨委政府投入培育出來的，都是靠你們的雙手、靠民眾的智慧、靠支部書記的引領，一個一個典型樹立起來的。楊大場村、馬小坦村等都是靠自己創造出來的，所以建設新農村，我們黨委政府給你們政策，最後是靠老百姓創造的，靠自己的雙手自力更生創造出來的。所以很多經驗都是靠下面先做的。黃避岙的周家村，這個村有5公里長，6個自然村組成，原來村集體經濟很薄弱，還負4萬元的債務。陳啟發同志當了支部書記後，做的第一件事情就是搞村莊整治，進行“一戶多宅”整治;第二件事情是搞集體經濟，將500畝沙泥塘進行改造，一年有40萬元承包費;第三件事是搞村莊綠化整治，把會所後面的一座小山改造成一個公園，村莊形象就不一樣。所以說很多農村的東西都是靠支部書記引領、靠農民的集體智慧創造出來的，更多的是要靠自力更生。我們搞農民會所也一樣，是靠大家的智慧，有的是集體經濟出一點，有的是向老闆要一點，使我們有了一個很好的公共服務場所，各種社保中心、醫保中心都可以入駐。

第三句話，因村制宜、各顯神通。建設新農村，沒有現成模式，而是一個探索實踐、創業創新的過程。就是你這個村怎么發展，老百姓怎么富，要視每個村的情況，宜工則工、宜漁則漁、宜農則農、宜林則林。認為種楊梅會致富的就種楊梅，認為搞養殖會致富的就搞養殖，認為搞工廠出租會致富的就搞工廠出租，大家各顯神通，關鍵靠你們去創造，在創新上下功夫，多動點腦筋，多出點思路，尊重民意，創造特色。

第四句話，比學趕超、爭先進位。各個支部書記之間要比一比，學一學。賢庠鎮鹽廠村出了個李萬春書記，大家都向他學習。身邊的典型是最鮮活的例子，是最能學的進的，大家都是象山人，大家都是支部書記，你能做到的我也能做到。所以“三思三創”的一個根本要求就是要大家比學趕超。

第五句話，顧全大局、算好大帳。進入橋海新時代的象山半島，正處於大開發、大開放、大建設的黃金髮展期，無論從海上到陸上，還是從北面到南端，到處是機聲隆隆、熱火朝天的開發景象。當然，建設發展的最終成果也是惠及全縣農村的，惠及全縣老百姓的。希望廣大農村幹部胸懷全局、顧全大局、算好大帳，講黨性、講政治、講風格，正確處理好個人與集體、局部與整體、眼前與長遠的關係，主動挺直身、站出來、帶好頭、作表率、樹正氣，算大帳、算長遠帳、運算元孫後代得益的帳，形成團結奮鬥、幹事創業的良好局面。

第六句話，公平公正、心底無私。公生明，廉生威。公平、公正是村“一把手”的行政之本。只有辦事公平、處事公正，才能讓民眾信服。如果一個村民眾反映村幹部以權謀私、多吃多占的問題，可能並不屬實，但也在一個側面反映出村幹部工作上有不周全、不到位的地方，要心底無私。作為支部書記，一定要明白當幹部不能與民爭利，而要為民謀福。在這一點上如果把握不當、處理不好，不但幹部當不好，工作乾不好，還可能落個身敗名裂的下場。

第七句話，敬業奉獻、服務百姓。村幹部是半脫產的“泥腿子”幹部，擔子非常重，壓力非常大，既要搞好自家生產經營，又要帶領民眾致富。現在很多幹部都有一個共同的感受：當幹部很難。其實，當村幹部更艱難! “端的是泥飯碗，乾的是鐵任務”，農村情況最複雜，矛盾最集中，問題最具體，奉獻最重要。作為一名黨員幹部，我們必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，立足崗位，再創新功，決不辜負黨和人民的期望。

四、踐行“一線工作法”，在“四開十乾”中合力開創幸福美麗新農村建設新局面

建設幸福美麗新農村，核心在於加強和改善黨的領導。作為服務部門、鎮鄉和街道要深入思考你看待“三農”的思想定位，思考要為“三農”承擔什麼職責，思考能為“三農”工作做些什麼，等等。我認為，關鍵是要做到兩個“真”。

一要真心真意為農服務。關鍵是三句話：第一是有沒有為農服務的意識。要充分認識“三農”工作的重要地位、重要作用，要以工業化、城鎮化的理念發展農業、建設新農村。每個部門都要思考各自在農業農村發展中應承擔什麼職責，具有哪些優勢，發揮什麼作用，有錢的出錢，有力的出力，有思路的出辦法，尤其是農口部門，更應責無旁貸，一馬當先，衝鋒在前。第二是能不能為農村辦成一批實事好事。要進一步創新舉措，為農業增效、農村發展、農民增收出謀劃策，辦成一批實事，解決一批難題。我們的農村幹部、農民民眾進城進機關辦事很不容易，要設身處地、換位思考，切實做到“門好進、臉好看、事好辦”。第三是敢不敢破解一批矛盾問題。“事不避難、知難不難”，出現矛盾和困難不可怕，可怕的是在矛盾和困難面前怕擔責任、怕動真格、怕苦畏難。可以說，敢不敢直面矛盾、能不能破解難題，是檢驗各級班子和幹部隊伍能力水平的標尺，也是檢驗領導幹部素質品行的標尺，說到底是黨員幹部黨性強不強的集中體現。因此，要深入實踐“一線十乾法”，走下去、沉下去、到基層一線去，進農村、訪農戶、奔田頭，心對心、面對面、手把手，破解矛盾、解決難題，指導、協調、服務新農村建設。

二要真情關懷農村幹部。要切實把加強農村幹部隊伍建設擺上重要位置，完善村(社區)幹部隊伍的激勵保障機制，加大定向招考公務員和事業幹部力度，繼續開展“惠民好書記”評選活動，探索建立優秀村(社區)黨組織書記結合進鎮鄉(街道)領導班子辦法，不斷擴大村幹部待遇報酬補助面，逐步提高工薪報酬和社會保障水平，做到“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層幹部，為幸福美麗新農村建設提供堅強保證。

同志們，橋海新時代的美好願景正在開啟，新農村建設的又一個春天已經來臨。全縣上下要深入開展“三思三創”主題教育實踐活動，牢固確立“開拓、開發、開放、開明”思想理念，全面踐行“一線十乾法”，放寬視野、拉高標桿、創新突破，加快建設幸福美麗新農村，努力實現新一輪“三農”工作的轉型跨越，為現代化濱海休閒城市建設作出重要貢獻!

農村工作會議講話 篇18

省委農村工作會議的主要任務是，深入貫徹中央和省委關於三農工作的決策部署，準確把握四川三農工作的新挑戰新機遇，全面落實新常態下四川三農工作的新任務新要求。省委、省政府高度重視這次會議，東明書記作出重要指示，魏宏省長提出明確要求，我們要認真學習、深刻領會、準確把握、全面落實。

盤點20xx年，全省糧食產量675億斤，農村減貧129萬人，農民人均純收入8803元，增長11.5%，農村改革、產業發展、結構調整、新村建設取得明顯成效，為發展改革穩定大局奠定了基礎、做出了貢獻!在資源環境約束與市場競爭加劇的情況下，成績來之不易。在此，我代表省委、省政府，對全省三農戰線、涉農部門和關心支持三農工作的各界人士，表示衷心感謝!

“民為邦本，本固邦寧”。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。目前，城鎮化、工業化、信息化深入推進，農業依然是四化同步的短板，農村依然是全面小康的短腿。在新常態下，三農工作既面臨著新挑戰，也孕育著新機遇。要認清形勢、主動作為，奮力開創三農工作新局面。

挑戰主要表現在，一是農業轉型發展面臨深層次制約。與全國一樣，四川農業也面臨一個“地板”、兩個“天花板”、兩個“緊箍咒”問題。一個“地板”，指農業投入品價格和生產要素成本居高不下，利潤空間受到擠壓。兩個“天花板”，指川豬等大宗農產品價格高於周邊省市，農業補貼直抵“黃箱政策”上限，漲價空間已經很小。兩個“緊箍咒”，指農業面臨資源約束和環境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低於全國水平，中低產田土高達63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴重威脅農業可持續發展。二是農民持續增收面臨很大壓力。傳統產業縮減、過剩產能消化，就業結構性矛盾突出，影響農民工資性收入;農產品消費需求不足，影響農民經營性收入;農業補貼增長空間有限，影響農民轉移性收入。三是農村投入受巨觀經濟影響較大。財政持續加大三農投入的壓力不小。同時，經濟增速放緩影響心理預期，工商企業和金融機構投資謹慎，農民自身投入也有減少傾向。四是“誰來種地”“怎么種地”問題突出。我省人口老齡化快於全國，農村青壯年勞動力不足，不僅制約現代農業發展，甚至使農業有可能出現倒退的危險。

此外，四川還面臨一些特殊挑戰。一方面，投入欠賬大。農田、水利、電力、交通、通訊等基礎設施建設水平低，全省還有2.3萬農戶沒有用上電，560個村不通公路，470萬人沒有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬貧困人口，占全國的6%，貧困地區農民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒有改變，因災返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問題突出。

當前，深化改革如火如荼，轉型發展浪濤洶湧。新常態孕育新機遇。一是全面深化改革的機遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統和創新精神。新一輪農村改革在土地確權頒證、放活土地經營權、培育新型農業經營主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國家農村改革試驗區居全國首位，改革必將為農村開闢更為廣闊的發展空間。二是經濟轉型發展的機遇。新常態下，城鎮化、工業化、信息化進程不斷加快，戰略性新興產業和服務業快速成長，一二三產業加速融合，農業已由自然經濟再生產，擴展到文化精神產品再生產，已由單純食物生產發展到全產業鏈價值開發。三是消費轉型升級的機遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養、吃得健康，為優質農產品提供了市場空間，生態農業、綠色農業和品牌農業大有可為。四是工商資本下鄉的機遇。傳統產業產能過剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農業作為新商機。鋼材和水泥等建材價格下降，有利於降低農村建設成本。五是巨觀經濟政策的機遇。中央決定集中力量建設一批重大水利工程，四川要搶抓機遇，上馬一批重大水利工程項目，夯實農業基礎，改善農村條件。

應對新挑戰、把握新機遇，我們要從省情農情出發，把四化同步的短腿加長、把全面小康的短板補齊。新常態下，農村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現代農業不能徘徊彷徨，而要加快推進;農民增收不能絲毫鬆懈，而要加力提速;新村建設不能裹足不前，而要凱歌行進，為國民經濟穩增長、調結構、促轉型留出迴旋餘地，為改革、發展、穩定奠定堅實基礎。

農業強，則中國強;農民富，則中國富;農村美，則中國美。加快發展現代農業，讓農業強起來，才能為中國強奠定基礎;努力增加農民收入，讓農民富起來，才能為中國富提供支撐;建設幸福美麗新村，讓農村美起來，才能為中國美增添光彩。

當前和今後一個時期，三農工作的主要任務是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，全面深化農村改革，全面建設現代農業，全面推進農村法治，全面建成小康社會，在提高糧食產能、最佳化農業結構、轉變發展方式、增加農民收入、建設幸福美麗新村、推進扶貧攻堅行動等方面取得新成效。今年，要確保農民人均純收入增長10%、農村減貧109萬人。

下面，我就貫徹落實好中央和省委一號檔案精神，講五點意見：

一、以發展適度規模經營為核心，通過加快現代農業發展，讓農業逐步強起來

黨的指出，要堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。集約化，就是要改變粗放經營方式，以適度規模和較少投入獲得更高的農業產出;專業化，就是要形成農業生產分工體系，以提高生產效率和質量效益;組織化，就是要把分散經營組織起來，以構造有規模、有組織、管理科學的合作形態;社會化，就是要形成社會化生產和科技服務支撐體系，以改造傳統的小農經濟。

汪洋副來川視察時指出，要以發展適度規模經營為核心，構築創新農業經營體系、轉變農業組織方式兩個支撐，守住不影響國家糧食安全、不破壞農業生產能力、不損害農民切身利益三條底線。發展現代農業，必須堅決守住耕地紅線，高度重視糧食生產，推進糧經飼複合經營，挖掘糧食增產潛力，確保糧食產量不滑坡。努力探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的新路子。

加快由小規模經營向適度規模經營轉變。小生產容納不了大科技。現代農業必須在適度規模經營上做文章，土地流轉是重要方式，但不是唯一方式。既要引導經營權向農民合作社、家庭農場、種養大戶流轉，也要支持農戶通過土地股份合作、土地託管、訂單農業等方式發展適度規模經營。要加快培育新型農業經營主體，支持專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業共同發展。要完善農業社會化服務體系，一手抓政府公益性服務，一手抓經營性服務主體培育，支持家庭農場、農民合作社、農業企業等開展社會化服務，培育農業農機服務公司、服務超市等新型農業服務主體。出台具體政策，加快培養和切實用好職業農民，鼓勵大中專畢業生投身新型農業經營主體，讓職業農民在現代農業建設中大顯身手。

加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養殖面積358萬畝。要樹立大農業觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂。念好山水經，發揮山地資源優勢，利用川西高原、盆周山區、大小涼山、烏蒙山區、秦巴山區的立體氣候和物種資源，大力發展特色產業和特色產品。唱好林草戲，發揮林地和草地資源優勢，發展林下種養業，壯大優質茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產業，推進專業化、規模化、集約化、品牌化經營。打好果蔬牌，通過技術創新、品種培育和安全監管，提升果蔬產業水平和產品檔次。通過產地批發市場、冷鏈物流體系和市場行銷體系建設，提高產品市場占有率，帶動果農菜農增收致富。奏好交響樂，抓好資源綜合利用，推動由種養業內部調結構向全產業鏈調結構轉變，支持農業產業化排頭兵企業發展農產品產地加工和精深加工，注重農產品品牌建設，大力發展農產品直銷、配送和電子商務，提高農產品流通效率。

加快由粗放型向資源節約環境友好型轉變。採取有力措施，遏制資源環境惡化趨勢。一要推行清潔生產技術，大幅減少農業投入品污染。二要實施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產業承載能力的區域休養生息。三要制定支持政策，引導社會資本投入農業廢棄物資源化利用。四要繼續實施高標準農田建設，加強土壤污染治理，不斷提升土地生產能力。五要通過對重點區域綜合治理，恢復受損的農業生態環境。六要劃定永久性基本農田，嚴格水資源管理，把耕地和水資源保護好。

加快由要素驅動為主向科技創新驅動轉變。農業最終要靠科技解決問題。要加快構建頂天立地的科技創新與推廣體系，組織科技攻關，確定一批重大科技創新專項，組建專門隊伍開展科技攻關，確保在疫病防控、生物育種、智慧型農業、農機裝備、生態環保、糧食增產模式等方面取得重大成果。要讓農業插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮鬥的翅膀。要通過深化科技體制改革，鼓勵科技人員創新創業，激勵他們在扶持種養大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體的實踐中建功立業，使創新的種子落地生根，創新的大樹枝繁葉茂。要著力研發適合不同區域類型的農業機具，大力支持農機產業和農機服務組織發展。

加快由自我發展為主向全面開放合作轉變。把握經濟轉型升級、社會資本下鄉的機遇，大力推進農業投資促進，為現代農業發展注入新動力。加快發展外向型、開放型農業，全面融入“一帶一路”和長江經濟帶建設。支持農業企業走出去，辦好川台農業合作論壇，落地合作項目，發揮互補優勢。四川農業博覽會要走市場化道路，整合展會資源，辦成知名品牌。要引導社會力量參與新農村建設，引導工商資本到農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會服務、文化體育、鄉村旅遊、休閒養老產業。在投資促進過程中，堅決反對資本圈地，堅決制止坑農害農，堅決防止農地非農化和基本農田非糧化。

加快推進以農田水利為重點的基礎設施建設。農業“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎設施建設擺在重要位置，抓緊推進農田水利重大工程項目。持續推進省委確定的10個農業農村重大項目。同時，積極向國家爭取新的重大項目。當前，農田項目比較分散，要建立統籌機制，合理安排項目，把錢用在刀刃上。要改革創新融資機制，通過公私合營、特許經營、承包租賃等方式，解決水利等基礎建設投資難題。要通過改革產權制度和運管機制，採取以獎代補等方式，調動農民參與小型農田水利建設的積極性。

二、以實現農村全面小康為統領，通過助農增收和扶貧攻堅，讓農民儘快富起來

增收與脫貧是農村全面建成小康社會的根本性任務。要長期堅持農民增收書記縣長負責制，更加突出貧困農戶，更加突出增收門路，推動增收與脫貧見到實效。

助農增收是三農工作的中心任務。立國之道，惟有富民。四川城鄉居民收入比連續五年縮小，但農民收入水平仍然太低。農民收入上不去，就不可能平等分享現代化建設成果。必須適應新常態、開闢新門路，帶領農民民眾增收致富奔小康。

以農興業助增收。農業結構調整是永恆主題。要通過調整種養結構、品種結構、品質結構，突出四川特色，提高比較效益，增加農民家庭經營性收入。積極培育農業新業態，支持創意農業、休閒農業、觀光農業、體驗農業和鄉村旅遊加快發展、轉型升級，實現農民多元化增收。

提升勞務助增收。工資性收入是農民收入的大頭。要定期研判農民工就業形勢，完善就業創業扶持政策，支持農民工提升技能、穩定就業、增加報酬。抓住四川培育高端成長型、新興先導型產業的機遇，開闢更多就業崗位，促進農民工充分就業。

盤活資源助增收。利用市場化、資本化途徑，激活農村房屋、土地等資源要素的內在價值，使其產生租金、紅利等收益，提高農民財產性收入。提倡村集體和農戶通過入股或合作等方式，參與水電、礦產、旅遊等資源開發，組建農房出租協會、鄉村旅遊協會，與工商資本合作，盤活閒置農房，增加農民收入。

扶貧濟困是社會主義的本質要求。由於歷史、地理、社會等多方面因素影響，貧困地區的深層次問題尚未根本解決。必須以關於新時期扶貧開發的新思想為指導，以消除貧困為首要任務，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開創扶貧開發工作新局面，努力打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰。

創新扶貧攻堅體制機制。重在創新思路和創新方法，注重把扶貧開發與統籌做好三農工作、提供基本公共服務、開展教育扶貧等結合起來，完善有利於貧困地區和扶貧對象加快發展的政策措施。落實精準扶貧要求，在戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔的基礎上，實現動態管理，推動扶貧到戶，扶真貧、真扶貧。落實好貧困地區考核方式，引導貧困地區把工作重點放在扶貧開發上。

激發貧困地區內生動力。不斷增強貧困地區和扶貧對象的內生動力，貧困地區才具有可持續發展能力。要支持貧困地區改善基礎條件，培育增收產業。“授人以魚，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動力培訓，抓好貧困戶子女教育培訓，實現培養一個人、脫貧一家人的目標。

統籌片區內外扶貧開發。推進五大扶貧工程，開展四大片區扶貧攻堅，同時解決好插花貧困和小區域貧困問題，絕不能漏下一戶一人。對條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計畫，逐步把民眾搬遷出來，從根本上解決生存發展問題。深入開展定點扶貧、東西扶貧和幹部駐村幫扶，開展扶貧公益活動，充分調動社會各界扶貧的積極性。

三、以建設幸福美麗新村為抓手，通過改善生產生活條件，讓農村日益美起來

幸福美麗新村是新型城鎮化的重要組成部分。要堅持產業先行產村相融，以業興家富人和村美為目標，以改革創新為動力，全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承行動，把幸福美麗新村建設成傳統村莊的升級版，而不是現代城市的克隆版。新村建設要綜合發展，而不是單項突進;要各美其美，而不是千村一面;要人的新農村，而不是物的新農村。

準確把握建設改造保護要求。把民居新建、改造和保護性修繕結合起來，從實際出發，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應建必建、應改必改、應保必保。“建改保”相結合，要有標準、有規劃、有任務、有要求、有考核。要充分考慮村莊合併和就地就近城鎮化需要，按照產村相融的要求統一規劃，加快推進新建工作。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味塗脂抹粉。要保護好林盤，建設微田園。“榆柳蔭後檐，桃李羅堂前。曖曖遠人村，依依墟里煙”。新農村要喚起人們對前庭後院、瓜果飄香、柳揚蛙鳴、炊煙繚繞的鄉愁記憶。置身其中，就有“走在鄉間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺。“建改保”結合，不是標準降低了，而是要求更高了。

加快改善農村生產生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網路綜合配套的思路，與扶貧開發相結合，統籌推進農村基礎設施建設。要落實好省政府向社會承諾的涉及三農方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態環境保護是長期任務，要久久為功。切實保護好天然林資源，提高天保工程森林管護、社會保險補助和森林生態效益補償標準。開展農村環境綜合治理，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護工作，總結推廣院落整治經驗，建設乾淨整潔的農村生活環境。

突出抓好農村文化建設。文化建設是新農村建設的靈魂。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘農村文化，傳承鄉愁記憶，承擔起耕讀文明代際傳遞的歷史責任。抓好歷史文化名鎮名村保護利用，開展傳統村落民居普查，編制保護規劃，打造一批文化價值突出、地域特色濃郁的傳統村莊院落。支持有條件的行政村編寫村史。總結推廣幸福美麗新村文化院壩試點經驗，廣泛開展“結對子”“種文化”和民眾性文體活動，讓廣大農民民眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

著力抓好農村廉租房建設。農村廉租房建設是與扶貧開發和全面小康緊密聯繫的制度創新。“壁破風生屋，梁頹月墮床”。讓無房戶、危房戶和住房困難戶住有所居、住得安全，各級政府責無旁貸。今年每個市(州)都要試點，在試點基礎上全面推開。縣(市、區)政府要擔負主體責任，確保責任落實。各級新農村建設推進領導小組要統籌協調，整合資源，加快推進。要結合扶貧開發，加大藏區新居、彝家新寨、巴山新居建設力度，探索烏蒙新居建設，體現地域特點、民族特色、鄉村情趣和田園風光。

繼續推進新農村示範縣建設。最近，省推進辦對新農村建設示範縣考核發現，有的片面理解“建改保”，一味搞風貌改造，放鬆了新建工作。今年是第二輪新農村示範建設的收官之年，要保質保量完成目標任務，抓緊謀劃第三輪示範建設工作，重點向貧困地區和民族地區傾斜。

四、以全面深化農村改革為動力，通過體制機制創新，讓農村更加活起來

當前和今後一個時期，深化農村改革的主攻方向是：以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農村勞動生產率和農業現代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實際。必須咬定青山不放鬆，確保取得新突破。

統籌謀劃。從全局出發，在四化同步進程中找準著力點、選好突破口，在利益格局調整中找準平衡點、增強協調性。任何一項改革都會牽一髮而動全身，要注重改革內容的整體性和系統性。比如，放活農村土地經營權，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農民利益不受損，就必須與其它改革事項統籌安排、協調推進。

突出重點。加快推進土地承包經營權確權頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉監管服務水平，切實維護農民權益，絕不允許強迫流轉。圍繞放活土地經營權，在建立和完善農業社會化服務體系上取得新進展。創新農村金融服務，在農村信用社改革、供銷合作社改革、農村產權抵押融資試點、農村資金互助社試點等方面取得新成效。紮實抓好改革試驗區建設，在關鍵領域、重點環節上尋求新突破。

大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯而裹足不前。要敢為人先、主動作為，避免頂層設計依賴症。對改革實踐探索，即使暫時不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說。圍繞農村改革主攻方向，在那些過去很少觸及還沒有破題的關鍵領域，先行先試、超前探索。

守住底線。守住農村基本經濟制度的底線。堅持農村土地集體所有制不動搖，不論怎么改，不能把農村土地集體所有權改沒了。守住農村基本經營制度底線。以家庭經營為基礎，落實所有權、穩定承包權、放活經營權，承包制不能變，農民的承包權任何人都無權剝奪。守住保障農民權益的底線。保障好農民的物質利益和民主權利，根據地域特點、發展水平和民眾意願，充分尊重農民的主體地位和首創精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強制推動。

五、以推進農村依法治理為保障，通過創新鄉村治理機制，讓農村社會更和諧更穩定

農村法治是鄉村治理的重要抓手，是和諧穩定的重要保障。要轉變觀念，創新方式，強化農村依法治理，形成遵紀守法、風清氣正、和諧有序的社會環境。

強化法治意識。農業戰線的同志要學法懂法、遵法用法，樹立法治思維，增強法治精神。各級黨委、政府要善於利用法律法規推動工作，在農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強農村普法教育，無理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時尚、新風氣。

創新鄉村治理。農村空心化、人口老齡化對鄉村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強黨支部，發揮好依法治村的核心作用。依法規範村兩委職責和村務決策程式，健全村民自治制度，深化黨務公開、村務公開，把黨務和村務曬在陽光下。發揚基層民主，充分發揮民眾的主體作用，引導農民民眾自我管理、自我教育、自我服務。

推動依法行政。要簡政放權，進一步清理、精簡和下放涉農行政審批事項，建立涉農行政職權職責目錄，充分發揮市場的決定性作用。要整合執法資源，推進綜合執法，堅決打擊假冒偽劣農資、不合格農產品、破壞農業資源環境等違法犯罪行為。

保護農民權益。“君自故鄉來，應知故鄉事”。要結合“走基層”活動，重點解決好土地流轉、新村建設、征地拆遷等方面損害民眾利益的突出問題。加強三資管理，健全管理體制，創新經營方式，提高經營收益。當前，一些鄉村在使用財政涉農項目資金過程中，出現了有法不依、有章不循的現象，嚴重影響了資金安全和政府形象。要加強財政涉農資金項目審計監督，嚴防跑冒滴漏，查處違法行為。

要進一步賦予農民增收書記縣長負責制新內涵，完善考評辦法，強化結果運用。各級黨委政府要認真落實好“兩個重中之重”要求，主要領導要把農民掛在心上，把農業抓在手上，把農村工作排在重要議事日程上，主動肩負起振興三農的歷史重任。今年，省委要分別召開幸福美麗新村建設現場會、深化農村改革匯報會，以檢驗市州黨政的責任擔當和工作成效。屆時，東明書記還要作重要講話，大家要主動抓、抓主動。全省農業戰線要積極開展廉政文化、法治文化創建活動，使廉潔從政和依法行政成為植根內心的修養、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由;要廣泛開展爭創“三嚴三實好班子”、爭當“三嚴三實好乾部”活動。要關心愛護三農幹部，充實力量，強化培養，提高水平。要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，著力構建風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的政治生態。要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，多為民眾辦實事、辦好事，做農民民眾的貼心人。

同志們，做好三農工作事關全川6000多萬父老鄉親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅強領導下，開拓創新、銳意進取、紮實工作，為四川農村全面建成小康社會做出新貢獻!

農村工作會議講話 篇19

同志們：

今天我們在這裡召開全鎮農村工作會議，主要任務是深入貫徹全區農村工作會議精神，回顧總結去年全鎮各項工作，研究部署今年的目標、任務。這次會議既是事關今後發展的全局性的重要會議，也是村兩委換屆圓滿完成後召開的第一次會議。在此，我代表鎮黨委、政府對你們的當選表示熱烈祝賀!希望你們不負黨和民眾的重託，以嶄新的姿態，嶄新的面貌，為把建設成為“開放、富裕、和諧”的經濟強鎮貢獻才智和力量。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強全鎮上下科學發展的信心和勇氣

20xx年，面對複雜的經濟形勢和艱巨繁重的任務，我鎮堅決落實中央和省、市、區一系列重大決策部署，深入貫徹科學發展觀，團結帶領全鎮人民緊緊圍繞建設“開放、富裕、和諧”、躋身全區經濟強鎮梯隊的總體戰略目標，攻堅克難，開拓進取，全面推進各項工作創先爭優，繼續保持了全鎮經濟社會快速發展的良好勢頭。

——經濟實力在保穩促調中顯著增強。按照“投產項目抓達效、在建項目抓竣工、規劃項目抓開工”的思路，強化服務職能，積極幫助企業排憂解難，加快項目建設速度。重點推進了**個項目，投資**萬元的工程、投資**萬元的**項目、投資**萬元的*項目，以上項目已全部完工，投產後可年創產值億元，利稅**萬元。同時，為確保生產安全，由工業辦牽頭組織了**次地毯式安全隱患大檢查，發現安全隱患**處，全部整改完成。20xx年全鎮地區生產總值達到了億元，財政收入億元，全社會固定資產投資億元，同比分別增長%、%和%。主要經濟指標的顯著增長，說明我鎮經濟實力正在迅速壯大。

——農業工作在產業化經營中取得新進展。著力最佳化蔬菜產業結構，引導村幹部和種植大戶發展生態農業，成功申請通過萬畝菜田無公害蔬菜生產基地的資質認證，蔬菜占地面積達到萬畝，總產量萬噸，棚室面積**畝;推動畜牧業擴建增容，促使養殖場存欄增至頭，牧場完成64頭現代化擠奶大廳及1000頭牛舍建設;培植壯大了7家農業龍頭企業，完善了5個專業合作社，並利用“公司+合作社+農戶”的經營模式，為農民提供產、供、銷服務，促進農民增收，實現農民人均純收入**元，增長%;進一步擴大“”、“”品牌知名度;投資……萬元，安裝了管灌……萬畝，打農田機井……眼，架設低壓線……公里。

——新農村建設在謀劃改造中紮實推進。啟動舊民居改造工程，以“五改”為主要模式，完成對……村100戶農居的改造;開展衛生清理工作，打造了……個衛生樣板村，消滅了……個衛生落後村;推進文明生態村建設，投資……萬元完成3個村創建工作，實現了生態村全覆蓋;大力推進綠化攻堅行動，完成生態林建設……畝;開展綜合治理工作，投資……萬元安裝……套監控系統，提升了轄區治安防控體系的覆蓋率。

——社會事業在多措並舉中長足發展。開展為民辦實事工程，投資……萬元建成一所建築面積……平方米的省級標準幼稚園，並配套建設相應附屬設施;投資……萬元修建了一條250米的地下排水網管，投資……萬元對排水管網進行清淤和疏通;投資……萬元，實施了東大、竇莊子、橋西3個村路面硬化;投資……萬元實施了路網改造工程;新建農家書屋……家。落實農村低保制度，按時發放各類款項……萬元;為殘疾人進行危房改造……戶，完成……名殘疾人調查錄入工作;新型農村養老保險參保率達……%。全力維護農村穩定，接待民眾來訪……人次，立案……件，按期結案率100%;成立了……民眾工作，為民眾排憂解難。

——黨建工作在創先爭優中得到全面提升。嚴格按照創先爭優活動的要求，進一步加強基層黨組織建設，組織開展了“三日一網”、“雙創雙帶”、對標拉練爭旗、警示教育等活動;深化黨員承諾制，將各村黨支部承諾以報紙形式發放到村民手中，兌現率達到了98%以上;完善“一定三有”檔案管理，逐村、逐人建立檔案，落實村兩委工資待遇。20xx年我鎮……個村書記榮獲了……稱號，……個支部榮獲……稱號，………………榮譽，這說明我們的黨建工作得到了區委、區政府的充分肯定。

20xx年，我鎮被區委區政府評為……，並獲得……等榮譽，成績有目共睹。在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全鎮經濟社會發展與科學發展觀的要求和人民民眾的期望仍有一定差距，困難和問題仍然十分突出，主要表現在：一是招商引資引進項目還比較少，經濟成長的後勁不足;二是特色農業實施力度不夠大，經營規模有待進一步擴大;三是社會治安工作還存在薄弱環節，不穩定因素在一定範圍內仍然存在;四是新上任的村幹部可能存在發展思路不清、民主意識不強、帶動能力較差等問題，工作能力有待考察。所有這些問題仍需我們深入研究，加強領導，切實加以解決。

二、理清思路，明確目標，努力找準**科學發展的方向和定位

20xx年是確保各項事業順利推進較為關鍵的一年，做好今年政府各項工作，對於我們站位新起點、實現新跨越至關重要。我們要更加堅定信心，更加務實進取，化危為機，跨越發展。

20xx年全鎮國民經濟和社會發展的總體要求是：…………………………………………………………

按照上述指導思想，20xx年完成地區生產總值……億元，同比增長……%;實現財政收入……億元，同比增長 ……%;實現固定資產投資……億元,增長率 ;農民人均純收入 元，同比增長 。要實現這些預期目標，我們需要抓好以下工作。

一是堅持開放興鎮，全力掀起招商引資和項目建設高潮。狠抓項目，實現效益達標。按照“投產項目抓達效、在建項目抓竣工、規劃項目抓開工”的思路，力促 個新完工項目——…………項目投產達效;幫助2個在建項目——……項目加快工程進度;推動3個規劃項目——………………項目儘快開工。擴大開放，加大招商力度。以“招商引資突破年”為契機，搭建唐山企業外拓承接平台，實施以企招商、以情招商、政企聯合招商戰略，依託…………等骨幹企業，藉助…………等大型國企，建立招商網路，最佳化發展環境，把國內外知名大公司、大財團引進來。做強物流，推進產業聚集。立足區位和交通優勢，以鋼材、木材市場為帶動，大力引進現代物流項目，全力促成…………物流項目簽約落地。

二是堅持農業富鎮，全力加速農業產業化進程。大力發展規模設施農業。按照“……”的農業產業布局，謀劃新建設施蔬菜……畝;本著規模化、集約化的原則，重點推進奶牛養殖業上水平，以……等村為主，推動……牧場增容至……頭，實現全鎮奶牛存欄量達到……頭。著力推進農業產業化經營。按照“培植龍頭、壯大基地、帶動農戶”的思路，實施“三大工程”：龍頭帶動工程，推進……企業建設上檔升級，爭創國家、省、市級重點龍頭企業;加大對新興農業龍頭企業的扶持力度，採取“一事一議”的辦法給與特殊優惠。品牌創建工程，重點培植……公司投資……萬元的新型複合微生物肥項目和……公司投資……萬元的……項目，打響農產品品牌。金橋工程，充分發揮合作社的中介作用，通過新建1家、擇優培育三家、引導同一產業聯合等方式，搭起企業與農戶間的橋樑。加強農田水利基本建設。改善灌溉面積……畝、除澇面積……畝，推廣節水灌溉智慧型控制櫃及卡表……套，清淤溝渠5公里，新建改造閘橋涵……座。推進綠色家園創建工作。大力開展鎮村街道綠化、鎮村周邊綠化、美化等活動，投資……萬元新增造林……畝，綠化示範村……個，深化綠色家園創建。積極培育農民創業主體。計畫扶持自主創業戶……戶，開展創業輔導，實施創業直補，建立農民創業項目庫，培育一批新型農民。籌劃農村資金專業合作社。積極與本地龍頭企業、種養大戶等聯繫溝通，謀劃建立農村資金專業合作社，為農戶搭建創業平台，有效緩解農村融資難問題。

三是堅持和諧創鎮，全力塑造幸福和諧新農村。切實抓好民心工程。今年我鎮計畫為民辦實事8件，一是農田水利基礎設施建設工程，新增節水灌溉面積……畝;二是民居飲水灌溉工程，更新……個村自來水;三是村村通建設工程，重點推進投資……萬元的……項目的協調工作，投資……萬元開工建設……路……公里。四是慈善救助工程，投資……救濟困難戶……。五是新建……家農家書屋。六是擴大監控面，投資……增加監控系統……套。七是開展清淤工程，投資……，投入……人力對陡河段進行清淤排澇。八是開展土地整理項目，投資……對……畝土地進行……。

四是堅持規劃立鎮，全力做好古鎮振興文章。以唐柏路拓寬改造為切入點，以打造唐山未來“首席衛星示範鎮”為目標，邀請中國城市建設研究院專家重新為**鎮量身定製城鎮控制性詳細規劃, 爭取到666年規劃期末，把我鎮建設成為多功能、配套設施完善的現代化小城鎮;以鎮區城中村改造為重點，穩步推進新民居建設;以6666住宅項目為示範，提升現代城鎮品質、形象和亮點;加快推進道路硬化、庭院淨化建設，計畫籌資666萬元建設666個村的街道“戶戶通”工程，重點支持666666三個村率先開工建設;繼續完善農村垃圾“戶清、村集、鎮運、區處理”模式，繼續實行村兩委成員包片、保潔員包街、鎮環衛站督導檢查、考核獎懲等制度，淨化生活環境。

五是堅持黨建活鎮，全力打造基層管理創新示範鎮。緊扣“社會管理創新年”主題，加強社會管理創新工作，開展信訪化解攻堅行動， 進一步完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解工作體系，做到“小事不出村、大事不出鎮”，實現“無信訪案件、無群體性事件、無安全事故、無非法組織、無治安案件、無刑事案件”的“六無”村居創建率達到6666的目標。積極推進基層組織建設創新，深化村情民情調查、村級幹部警示教育、鎮屬支部對標拉練爭旗、任職承諾公開入戶等主題活動，著力提高村級組織民主決策規範化水平，規範村級組織民主管理機制。

三、夯實基礎，凝聚合力，確保各項目標任務落到實處 20xx年的經濟社會發展的大政方針已定，村“兩委”選舉工作也已圓滿結束，面對新形勢、新挑戰，能不能完成今年的目標任務，那就是對我們全體機關幹部和村幹部的執行力的考驗。今年是“”規劃承上啟下的關鍵一年，希望大家一定要以飽滿的熱情，落實好各項工作，樹立自己在民眾中的形象。就如何抓好落實，我提幾點要求：

一要及時收心，認清形勢，全面投入到當前的工作中去。目前，正處在重大戰略機遇期和轉型發展關鍵期，全體機關幹部和村幹部務必始終保持敢想敢幹的精神狀態，敢於打破思維定勢，突破條條框框的束縛，探索出一條適合本地發展的新路子。

二要解放思想，勤思苦學，全面提升自身素質。各村各部門都要組織幹部進行學習討論，要和學習會議精神結合起來，和當前開展的爭先創優結合起來，和建設社會主義新農村的實踐活動結合起來，切實破解經濟發展難題，破除制約經濟發展的思想障礙，理清發展思路。要加強對理論知識的學習，準確把握各項方針政策，加強執行能力建設，不斷提高工作水平，提高為人民服務的能力。

三要嚴於律己，德厚行端，充分發揮機關幹部和村幹部的表率作用。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和民眾紀律，牢固築起政治防線、思想防線、道德防線和法紀防線，堅持立黨為公、勤政為民，充分發揮黨員幹部的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，樹立機關幹部和村幹部的良好形象。

四要自我加壓，負重拼搏，確保各項工作任務按時完成。目前已經確定了今年的發展思路、任務目標和各項措施，各部門、各村都要把主要經歷放在這些目標、任務和措施的落實上，自我加壓，負重拼搏，堅持不懈抓落實，一絲不苟抓落實，全力以赴抓落實。

同志們，20xx年的各項工作目標已經明確，新的一年同樣又充滿希望和挑戰。讓我們在區委、區政府的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，進一步堅定信心，攻堅克難，奮力拚博，以決戰決勝之勢推動全鎮經濟平穩健康發展，為開創**科學發展新局面、實現經濟社會跨越式發展而奮鬥!

農村工作會議講話 篇20

同志們：

剛才，從兵鎮長對當前農村財務管理、資金收繳、苗木管護、秸稈焚燒和防汛抗旱等工作作了具體的安排部署，講的很全面，也很到位，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我結合幾項重點工作，就做好今後的農業農村工作再講幾點意見：

一、準確把握農業農村工作面臨的新形勢，真真切切地認識到加快農業農村發展的重要性和緊迫性。

去年，是我鎮經濟社會發展取得顯著成效的一年，也是農業和農村經濟發展速度較快、質量效益較好的一年。今年，是“”開局之年，做好今年全鎮農業和農村工作，對於推進現代農業發展、促進農民持續增收、加快城鄉統籌進程具有十分重要的作用。從目前情況看，今年的農業農村工作取得了前所未有的突破，布置的工作基本都能夠推進得力、落實到位，農口條線的同志工作非常辛苦，工作也得到黨委政府的肯定。但客觀審視當前我鎮的農業和農村發展形勢，可以說既有難得的發展機遇，又面臨著不少困難和問題。

從政策機遇上來看，一是中央和省市區對“三農”工作的重視程度不減。二是對我鎮農業園區的農業現代化發展重點更加突出。三是對規模和層次的要求更高，流轉土地、項目推進、科技含量都是強勢督查推進。特別是近期發生的農產品市場問題，中央和國務院反映非常迅速，應該說當前從上到下，對“三農”工作的重視程度、政策支持達到了空前。

從自身發展存在的問題上來看，一是抓了多年的農業產業化，目前還處在初始化階段，產業化程度不高。二是農民持續增收的渠道不多。目前看，三大產業對農民持續增收的貢獻基礎非常薄弱。農業上，生產資料價格持續上漲，生產成本加大，農業增效促增收的空間相對縮小;工業上，雖然物價上漲帶來一定的工資性收入有所增長，但項目引進少、工資性收入增長面不廣的問題非常突出;三產服務業上，由於城鄉統籌推動三產擴張的局面尚未形成，與市、區融入度還不高。三是我們的一些黨員幹部在抓農村工作上思路不活、辦法不多，習慣於憑老經驗、老思維辦事。

因此，各村居、各單位一定要統一思想，進一步增強緊迫感和責任感，趨利避害，發揮優勢，搶抓機遇，乘勢而為，確保全鎮“三農”工作在新的起點上持續快速健康發展。

二、抓實抓牢事關大局的一些重點問題，全力推進農業農村工作取得新突破。

當前及今後，我們要著力解決以下幾個問題：

一要解決項目少、投融資難的問題，突出抓好項目建設。我鎮的現代農業示範園是一個品牌，打響、做特、做大是一個長期過程，需要爭取實施更多的農業項目。我們要搶抓政策機遇，敏銳把握投資導向，加強對外銜接聯繫，精心論證儲備一批好項目，及時申報一批大項目，千方百計把有政策的、能爭取到的、該爭取的項目和資金一個不落地爭回來，確保全年實施的項目規模和數量比去年有較大幅度的增長。同時，要按照分頭爭取、政府統籌、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的總體要求，進一步加大支農項目資金整合力度，最佳化組合，拼盤匹配，傾斜集中到確定的重點工作上來，集中到產業開發、新農村建設上來，集中財力建辦一些大事、好事。在這個問題上，希望農口部門一定要有大局意識，切實改變各自為政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒麵的現象。實事求是地講，近幾年我鎮在產業開發上下的決心、花的氣力很大，也取得了明顯的成效。但始終有一種錢花了、成果不大的感覺，究其根源，還是項目的問題，沒有項目，就沒有形象，更談不上農民增收。

二要解決基礎條件差、設施不配套的問題，突出抓好農村基礎設施建設。重點要抓好四件事：一要抓路。通組公路、機耕道都要有計畫，都要計畫確保實施到位。二要抓水。郭猛的河道髒亂差全區有名，是城鄉統籌的重中之重。黨委政府已經將河道整治列為本屆的重點工作。請相關單位認真抓好落實，我們要組織好調研和實施。三要抓新農村建設。郭猛的新農村建設思路就是以點帶面，要按照區委要求，切實抓好楊侍和三灣兩個點，從人力和資金上保障，高起點、快推進。

三要解決執行政策不規範、不注意工作方式方法的問題，突出抓好強農惠農政策的落實。當前，隨著市場經濟的不斷完善和各級對“三農”問題的高度重視，農村工作形勢發生了很大的變化，對我們做好農村工作提出了新的更高的要求。需要指出的是，黨委政府對農口資金絕不剋扣一分錢，我們一定要增強政治意識，抱著對組織、對民眾、對自己負責的態度，不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農村低保、救災救濟等強農惠農政策，嚴格執行惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”支付方式，按時足額發放到民眾手中，絕對不能截留和挪用。要嚴格村級“一事一議”籌資籌勞程式，絕不能向民眾伸手多攤多收一分錢，更不能因工作不到位而引發矛盾和民眾上訪。現在，國家對農村的政策越來越好，投入越來越大，管理越來越嚴，我們一定要保持清醒的頭腦，該發的錢要一分不少的發下去，不該收的錢一分也不能收，這是一條“紅線”，大家務必要引起高度重視。今後，如果哪個部門有截留、挪用政策性補貼、向民眾多攤多收的行為，在發放惠農補貼資金過程中違規操作，誰出了問題誰負責，鎮裡要嚴肅查處，堅決實行“一票否決”，決不姑息遷就。

關於今天布置的幾項具體工作，我想講幾點意見。

一是財務規範化管理問題。要重點抓住三個方面：第一，要明確管理的內容，就是資金、資產、資源“三資”管理。第二，要明確管理的關鍵，就是民主理財和財務公開，農村工作的主體是村居，村居幹部在財務上不清，工作就無法開展，矛盾問題就特別多，更重要的是由此產生的後果和影響難以估量。我們的村居幹部，特別是主要負責人，沒有本事把賬理好，就要特別注重公開，不要賬理不好，矛盾處理不好，黨委政府有意見、民眾也有意見。第三，要明確管理的辦法，農經站、審計站要加大指導和審計力度，一月一理、一季一審。同時，對重點村居要傾斜，確保不出問題。

二是資金收繳問題。第一要明確任務，第二要明確時間要求，第三要抓住關鍵，要把宣傳和資金管理抓到位。從目前看，民眾對政策的知曉度、資金的公開度非常關注，而我們絕大部分村居也沒有做到位。

三是綠化管護問題。關鍵是抗旱，一定要加大檢查指導的力度，千方百計提高成活率，千萬不能投入大量資金，工作卻給上級和民眾留壞的影響。

四是秸稈禁燒問題。這是郭猛的老大難，也是全區“有影響”的工作。(區會精神，表態一改以往落後面貌)我想重點是要抓住四個方面：一是村組幹部、聯繫點幹部都要強化責任意識;二是要加大宣傳教育力度，現在我們很多幹部已經不會做宣傳工作了，總認為民眾知道、民眾難教育，要知道宣傳教育本身就是一項長期、需要潛移默化地進行，大家一定要革除怕做思想工作、怕做民眾工作的想法。

五是防汛問題。今年的天氣很不正常，這項工作關鍵是要思想重視，準備充分。請沈鎮長把好關，預案、資金、人員、物資的方案都要制定好、保障好。

三、嚴格落實推進農業農村工作的關鍵措施，保證完成各項任務。

今年的農業農村工作任務十分繁重，各村居、各單位一定要打破常規，加快節奏，採取得力措施，全力推動各項工作任務的落實。

一是行動要迅速。農時不等人。從以往的經驗來看，六月份以前是抓農村工作的黃金季節，前半年就要拿下主要任務。

我們要算好時間賬和任務賬，盯住重點抓落實，一周之內要見成效。

二是責任要明確。各村居、各部門要圍繞重點工作，儘快量化細化任務，特別是對剛才布置的幾項重點，要明確包抓領導和具體負責人，合理調派力量，確保每一項工作有人抓、有人管，定了的事情全部落到實處。

三是督查要嚴格。今天的會議對各項工作安排的很具體，為了搶抓時間，儘快啟動落實工作，除督查會，這次會後，不再專門召開專題會，一竿子到底。聯繫點幹部要抓指導和督查，特別是我們的職能部門，要按照李書記的要求，不是檢查、通報情況，而是要強化對下進行指導的職能，甚至幫助動手乾。

同志們，今年的農業農村工作任務艱巨、責任重大，希望大家堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力推進各項任務的圓滿完成，為全鎮城鄉統籌發展再作新的更大貢獻!

農村工作會議講話 篇21

同志們：

這次會議的主要任務是：進一步學習貫徹中央農村工作會議、全國農業工作會議，全省農村、農業工作會議及全市農村工作會議精神，總結“”特別是20xx 年全市農業工作，通報20xx年度農業工作目標考核結果和在省、市農業工作中成績突出單位，交流典型經驗，安排部署20xx年農業重點工作, 確保“十三五”全市農業工作開好局、起好步。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

一、認真總結經驗，把握髮展態勢，充分肯定20xx 年及“”農業發展成就

20xx 年全市各級農業部門深入貫徹落實中央一號檔案精神, 在強產業、轉方式、調結構、抓改革、惠民生上展現新作為，保持了農業發展形勢又好又快發展的良好勢頭，為全市經濟社會穩定發展提供了強有力的基礎性支撐，成為全局工作中的亮點，得到了市委、市政府的充分肯定。一是在產業發展上取得新突破。農業生產連年豐收，糧油、茶、藥穩定增產，“四百萬”工程強力推進，新建重點特色產業基地26.7 萬畝，千畝以上專業村達281 個，萬畝以上專業鄉鎮達23個，規模經營面積達115.4 萬畝。二是農業提質增效展現新亮點。20xx 年全市農產品加工業預計350 億元，同比增長25% ，高於全省10 個百分點，在工業經濟下行中逆勢增長。國家生態循環農業示範區、省級現代農業示範區、農產品質量安全示範縣創建等工作有序推進。全市農產品質量安全抽檢合格率達到98% 以上，新創建部級園藝作物標準園4 個、市級茶葉標準化示範基地15 個。三是農業部門工作取得新佳績。全市農業工作圓滿完成市委市政府目標考核任務，絕大多數指標超額完成考核目標，各縣市區也較好完成了市農業局目標考核任務。十堰農業部門工作地位在全省得到提升，市農業局連續兩年被省農業廳表彰為綜合類先進單位，竹山縣農業局也受到省廳綜合表彰，市能源辦、經管局和各縣市區的突出工作也得到省農業廳充分肯定，受到表彰。

20xx 年全市農業工作奮發有為，呈現出新亮點，展示了新作為，為“”農業工作圓滿收官添上了精彩之筆。回顧分析“”農業工作，快在主要經濟指標年均增速明顯高於全國、全省水平;跨在農業農村經濟躍上了個新台階;轉在農業發展方式發生深刻變化。全市農業部門緊緊圍繞現代農業發展，充分發揮山區農業比較優勢，突出推進高效生態農業，著力促進農業產業化，有力促進了農村繁榮、農業增效、農民增效。

(一)農業農村經濟實現新跨越。 “”十堰農業發展全面超規劃，大部分5 年規劃指標都在2 到3 年內全面完成，農業農村經濟躍上了新的發展水平，為農業轉型發展和推進農業現代化奠定了良好的基礎。經濟總量加速增大。農林牧漁業總產值從20xx 年的133.2 億元增加到20xx 年的286.8 億元，超規劃目標(200 億元)86.8 億元，年均遞增16% 。農民收入加速提高。農村居民人均可支配收入由20xx 年的3499 元增加到20xx 年的7891 元，五年跨越4000元、5000 元、6000 元、7000 元四個千元大關，超過規劃目標1891 元，增速明顯快於全國、全省平均水平。發展動力加速激活。農民工資性收入占農村居民可支配收入近半壁江山，比重達49.8% 。隨著農村改革的深入深化，農民財產性收入和政策帶來的轉移性收入也成為農民收入的一個重要來源，占比達23.8% 。

(二)“四百萬”特色產業取得新突破。 深刻認識市情，瞄準特色優勢，聚焦產業建設，科學論證規劃，確定“茶葉、中藥材、核桃、山羊”等四百萬重點特色產業建設，聚焦聚力，推進突破。一是聚焦壯規模。針對全市特色產業基地“多、濫、散、小”，特色農產品產品多、商品少、質量好、批量少的實際，把規模經營作為產業發展的聚焦點，圍繞“四百萬”產業，強化規劃引領，改進考核辦法，“四百萬”為主的特色產業基地每年以30 萬畝以上的速度遞增，是歷史上發展最好、最快的時期。經過五年努力，中藥材、核桃、山羊已實現“百萬”目標，茶葉基地也達67 萬畝，初步形成規模化經營的基本格局。二是聚力抓投入。千方百計每年爭取財政資金1000 萬元，實行以獎代補，撬動縣市區涉農資金項目整合，引導民營、工商資本投入產業開發。三是聚力提質效。壯大規模的同時，逐步把主攻方向轉移到提質增效上來，創建“三品一標”示範基地150 萬畝，經濟作物標準園15 個，特色產業對農民收入的貢獻率由20xx 年的36.8% 上升到20xx 年的45% 左右。

(三)農產品加工業發展躍上新台階。 千方百計突破農產品加工業的瓶頸之困，以培植企業為核心，以園區建設為平台，以招商引資為抓手，實現突飛猛進發展。20xx 年全市農產品加工值不足60 億元，20xx 年全市農產品加工產值達350 億元，超規劃目標150 億元，“”期內年均遞增45.6% ，與農業總產值比值將達到1.2:1 。“”以來，全市農業產業化市級以上重點龍頭企業達到169 家，其中，國家級、省級以上重點龍頭企業40 家，12 家農業產業經營龍頭企業在武漢、天津、深圳場外交易市場掛牌上市。丹江口、竹山被列為省級農產品加工園區予以支持，引進企業52 家，產值突破100 億元。十堰市(長嶺)農產品加工園區已入駐農產品加工企業16 家，已建成投產的7 家，即將投產和正在建設的9 家，二期新入駐企業5 家，總投資近9 億元，20xx 年實現農產品加工產值40 億元。這三大園區正在加速向年產值百億元的宏偉目標邁進。市級農產品加工園區

(四)農業品牌實力實現新提升。 堅持實施品牌戰略，“三品一標”品牌累計達308 個，其中，20xx 年新增29 個，累計認證基地面積達150 多萬畝。“武當道茶”等6 個農產品品牌成功創建為“中國馳名商標”，實現了零的突破。“武當道茶”等8 個品牌入選“中國好食材候選品牌目錄名單”，“武當道茶”品牌價值達40.65 億元，名列全國農產品類第三名，茶葉品牌價值第一名。房縣小花菇榮登央視《舌尖上的中國》欄目，品牌影響力大幅提升。堅持每年組織企業參加中國農交會、武漢農業博覽會等大型重要會展，20xx 年第十三屆中國(福州)農交會上，十堰展館首次在中國農交會湖北展區亮相，武當道茶和房縣黑木耳進入全國地標產品展館，武當山珍和榮耀木瓜獲得金獎，獲獎數名列全省第一。成功主辦“中俄‘萬里茶道’走進武當暨首屆武當道茶博覽會”，促進茶產業走出去，首批出口茶葉40 噸。精品名牌提高了十堰農業知名度和市場競爭力，促進了農產品出口創匯，20xx 年全市農產品出口創匯達3000 萬美元。

(五)高效生態農業呈現新格局。 堅持生態立市戰略，著力培植現代生態產業。一是做大生態有機農業。依託山區生態經濟資源，創造性地用活用足退耕還林政策，在適宜區域大力推進退耕還茶、還果、還藥、還草、還特，一個“南部茶葉北部橘、城郊蔬菜高山藥、山區菌特畜牧業”的高效生態經濟格局基本形成。二是加大示範創建力度。鄖陽區建設全國生態循環農業示範區和省級生態循環型現代農業示範園區，茅箭區建成野生獼猴桃原生境種質資源保護區，鄖西縣成功申報湖北大梁省級自然保護區。三是複合高效生態農業模式得到全面推廣。研發制定各類生產技術標準15 項，綠色有機農業標準化種植、水產健康養殖、林下經濟等一批生態農業模式得到推廣套用。四是以沼氣為紐帶，大力發展種― 養― 沼循環農業。爭取農村能源建設資金3.17億元，全市共新建農村清潔能源入戶工程5.84 萬戶、新建大中型沼氣工程10 處、新建小型聯戶沼氣工程486 處。

(六)農業經營方式發生新轉變。 加大新型經營主體培育力度。截止20xx 年底全市農民合作社達1534 家，增長22.2% ;家庭農場達355 家，增長102.9% ;專業大戶達2084 家，增長94.9%。全市國家級示範農民合作社已達22 家，省級示範農民合作社已達21 家，市級示範農民合作社已達100 家，22 家家庭農場入選全省示範家庭農場，正成為現代農業生產經營的骨幹力量。著力推進生產要素規範有序流轉。全市已累計完成土地流轉面積73.34 萬畝，增長25.88% ，催生多種形式的適度規模經營。著力拓展農業多功能，促進一、二、三產業融合發展。休閒觀光農業正在成為十堰農業農村經濟發展的新亮點。創建國家級休閒農業示範點2 個、國家級一村一品示範村4 個、省級休閒農業示範點12 家。積極培育農業新業態。農產品電子商務、農業物聯網、物流配送等“網際網路+ 農業”新業態呈現新態勢。

(七)農業科技創新增添新活力。加快農業農村人才隊伍建設。 以農科院為依託，著力推進中國農科院、農業部環資總站、湖北省農業廳和十堰市政府共建丹江口庫區生態農業研究院，建設農業科技創新中心和主攻平台，農業科技研發成績斐然。以市科技學校為依託開展“陽光工程”培訓、新型職業農民培訓等培養科技示範戶2.25 萬戶。深入推進市委“3331 人才工程”、“一村多名大學生計畫”。加強與中國農大、中國農科院、華中農大、省農科院等院所的合作共建，建立院士農業工作站4 個。大力實施科技興農工程，著力實施全國基層農技推廣體系改革與示範縣項目。深入推進糧油高產創建，測土配方施肥等重點科技項目，推廣地膜覆蓋抗災減災技術300 萬畝次，農作物新優特品種520 萬畝，測土配方施肥1500 萬畝次，病蟲害綜合防治技術推廣普及率達到90% 以上。進一步辦好十堰農業信息網、《十堰惠農手機報》，建立專家服務隊伍，加大“12316 ”信息平台宣傳推廣力度，促進信息進村入戶。

“”農業農村經濟實現又好又快發展，在許多方面實現新突破、新發展，關鍵在於市委市政府堅持了農業強、農民富、農村美的工作方略，堅持加大對三農工作的領導力度，不斷深化農村改革;關鍵在於各級農業部門認真貫徹落實省委省政府的重大戰略部署，大力推進農業現代化，在工作實戰中，我們始終做到“六個堅持”：

一是始終堅持在科學謀劃發展中提高履職擔當能力。 面對十堰農業發展滯後於全省、農民收入遠低於全省的最大實際，始終堅持把加快發展作為第一要務。深入實際調查研究，加快參謀服務，謀劃了“四百萬工程”、“高效生態農業”等重大戰略，得到市委市政府和省農業廳的充分肯定;信息服務持續在全省考核中名列前茅。舉辦中俄萬里茶道暨武當道茶首屆博覽會與高層論壇、武當大興600 年農業招商引資推介會、特色農產品進京、考察福建茶產業、高效生態農業和武當道茶新聞發布會等一系列重大活動，都取得了良好反響。謀劃推進秦嶺山區農業綜合開發等一批重大項目，在強農惠民促發展上發揮了重大作用。

二是始終堅持在體制機制創新中破解深層次矛盾。 堅持把深化農村改革作為破解謀層次矛盾的第一動力，穩步推進農村土地承包經營確權登記頒證工作試點，探索農村耕地三權分置改革，組建農村土地流轉服務中心，加強農民負擔監管等方向都取得了良好成效。探索涉農資金、項目整合辦法，湧現出鄖陽區等一批先進典型。搶抓南水北調與北京對口協作的機遇，一方面組織農業幹部、農技人員、龍頭企業管理者走出去，另一方面引智、引商、引項目，加大十堰特色農產品進京服務力度，推進合作共贏。積極推進農業對外開放，茶葉、柑橘、食用菌率先走向國際市場。搭建建設生態農科院、漢江生態經濟帶農村實用人才培訓等一批平台，增強了事業發展活力。

三是始終堅持在推進農業產業化經營中促進農業發展方式轉變。 著力培植扶持龍頭企業，湧現出龍王埡茶葉有限公司這樣農業產業化經營國家級重點企業，實現了零的突破。組建農業產業化龍頭企業協會、武當道茶協會，為產業發展提供服務支撐。在困難中、挫折中探索組建武當道茶產業集團，勇於改革、鍥而不捨、集團主體、發展機制、運作模式等方面不斷完善。加大對農業產業化的宣傳力度，近兩年每年投入十餘萬元資金，開展多種形式的宣傳活動，擴大了影響。

四是始終堅持在發展高效生態農業中破解農業發展的資源環境約束。 走具有十堰特色的農業現代化路子，積極參謀推進。發展高效生態農業的意見建議寫進20xx 年市政府工作報告，寫進了《十堰市委關於十三五經濟社會發展綱要建議》，進一步凝聚了共識。開展農業環境突出問題整治工作，制定化肥、農藥零增長行動計畫，推進農產品基地土壤重金屬污染普查和農村面源污染治理，積極開展試驗示範。鄖陽生態循環農業示範區等一批重大生態農業項目率先實施，起到了良好的引領示範作用。

五是始終堅持在落實強農惠農政策中激活農業發展動力。 配合相關部門積極落實農資良種補貼、農業保險等相關強農惠農政策，加大對農業行政執法力度，深化行政審批改革，廣泛持久開展種子、農藥、化肥與植物化學添加劑、魚獸藥飼料添加劑等專項整治活動，查出大案要案，保持高壓整治態勢，有力促進了依法護農。加強農業投入品監管，完善農產品準入準出制定，明確屬地管理資源，積極推進以市級農產品質量檢驗檢測中心建設為龍頭的檢驗檢測體系建設，確保農產品質量安全。

六是始終堅持在加強部門自身建設為促進農業發展提供堅強保障。 堅持把加強學習和教育幹部放在突出位置，建立激勵機制，激勵創新、創造、創業和開明、開拓、開放，著力提高農業系統幹部的理念素質、知識水平、責任意識和業務本領。堅決貫徹落實中央八項規定，堅決反對四風，倡導“求是、創新、敬業、為民”的部門精神，自覺踐行民眾路線，部門作風持續改進。認真落實主題責任、監督責任和監管職責，農業系統反腐倡廉建設不斷加強。各級農業部門的工作作風更加務實，為民服務更加高效。深入推進文明創建，和諧推進檔案、綜治、計生、工青婦等工作。市農業局被評為市級文明單位，湧現出一批全省五一勞動獎狀單位、工人先鋒號單位和人才工作先進單位等，樹立了農業部門更加良好的現象。

五年克難奮進，贏得豐碩成果;五年春華秋實，全憑創新奉獻。五年來，全市農業部門齊心協力，共謀發展，農業工作成為全市的重要亮點，向全市人民、市委、市政府交上了一份滿意的答卷，各級農業部門的幹部職工付出了辛勤努力，在此，我謹代表市農業局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、切實認清形勢，科學謀劃“十三五”發展，全面啟動“61 ”特色產業強農計畫

“十三五”是十堰市統籌城鄉發展，增加農民收入的攻堅時期，是深化農村改革、發展現代農業、促進轉型升級的跨越階段，面臨的機遇和挑戰前所未有。

(一)充分認識新機遇、新挑戰。 從巨觀上看，“十三五”十堰農業仍然處於力爭又快又好發展的黃金期，發展面臨著四大重要機遇。一是“十三五”期間將實現全面建成小康社會目標，十堰屬於秦巴片區扶貧攻堅重點區域，農業農村發展滯後於全國、全省，將迎來跨越發展、轉型發展的重要戰略機遇期，也將是我市“三農”迎來可持續、跨越式和轉型發展的“三型”發展疊加期。二是“十三五”是國家推進新型城鎮化戰略的關鍵時期，核心是人的城鎮化，重點是農村剩餘勞動力的轉移，重要的支撐是健全體制機制，將形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。三是農村改革全面深化，城鄉要素雙向流動加速，市場配置資源的力度進一步強化，工商資本不斷向農業領域滲透，促使土地等生產要素向龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等聚集，在帶動農民增收方面將發揮更強大、更顯著的作用。四是現代農業深度推進，著力“四化”同步發展，農業發展方式正在發生深刻變改變。特別是通過農業農村經濟結構戰略性調整，農村生態高效種養業快速發展，撬動農產品加工業的突破性發展，促進農業農村三產服務業不斷激活，正在催生“接二連三”的“第六產業”，傳統農業的格局將會徹底突破，農業產業鏈條延伸，功能拓展，效益也會有較大的提高。

從十堰自身實際看也面臨四大機遇。一是十堰作為南水北調中線工程核心水源區、全國生態文明先行示範區、國家秦巴山片區社會統籌發展與扶貧攻堅重點區和北京、天津等地的對口協作區，將享受國家、省的政策疊加，特別是生態文明和綠色發展、可持續發展必將成為經濟社會發展的優先戰略，農業作為生態建設和經濟建設中的重要基礎，必將受其益。二是無論是對外大交通，還是農村內部小交通條件都有了歷史性的提高，為十堰農業農村人流、物流、信息流的加速流通創造了條件，農業將在流通領域中獲得更多增收增效的機會。三是十堰的農業生態環境優良，農村土壤、水質、大氣都污染度低，優質農產品是十堰農業的一大比較優勢，打好“調水牌”、生態牌、有機牌，十堰具有得天獨厚的優勢，面臨巨大發展機遇和空間。四是“”十堰農業發展為“十三五”奠定了良好基礎。重點特色產業初具規模，特別是“四百萬”重點特色產業已成為發展的強大基礎;農業產業化深入推進，龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體不斷湧現，適度規模經營加速推進，農業生產方式、經營方式正在發生深刻變革，十堰農業正在進入一個厚積薄發，轉型升級和跨越發展嶄新階段。

在搶抓機遇的同時，清醒認識到，“十三五”十堰農業也處在“爬坡換擋期”，面臨著諸多的挑戰。首先，最大的挑戰在於城鄉二元結構。全面建成小康社會的短板在農村，瓶頸在產業，產業精準脫貧和農村剩餘勞動力轉移的任務異常艱巨。其二，最大的差距在於農民收入水平低下。全國農民人均收入每增1 個百分點，十堰農民需增1.6 個百分點才能保證相對差距不縮小，加快農民增收步伐和拓寬農民增收渠道的任務異常艱巨。其三，最大的制約在於科技興農。農業科技體系機制不順，農業標準化水平低，農業科技推廣艱難，科技創新能力不足，務農農民素質不適應，培養農村新型經營主體和培育現代新型農民的任務異常艱巨。其四，最大的實際是農業產業化經營發展不夠。基地素質不高，企業實力不強，產業鏈條不長，產品品牌不響，提質增效轉方式和突破性發展農產品加工的任務異常艱巨。其五，最大的矛盾在於農業投入不足。投入不多和投入分散的矛盾並存，企業資金緊和融資難的矛盾並存，創新體制機制的任務異常艱巨。

(二)切實明確新思路、新目標。

搶抓新機遇、迎接新挑戰，面對“十三五”，十堰農業的發展思路是：全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，以增加農民深入為主攻，以推進十堰特色的農業現代化為目標，以高效生態農業為引領，著力推進基地生產標準化、農產品加工規模化、技術套用集成化、生產經營集約化、農產品品牌化和三產發展融合化，全面實施“61 ”特色農業強市計畫(即到20xx 年，把茶葉、中藥材、林果、蔬菜、畜牧、水產飲品六大特色產業均建成綜合產值達百億元產業，農產品加工產值突破一千億元)，努力建設特色產業強市。

“十三五”農業發展的具體目標定位是：力爭到20xx 年，糧食總產穩定在20 億斤左右，特色產業基地面積達到600 萬畝，培植六大綜合產值過100 億元的優勢特色產業，農產品加工業產值達到1000 億元，農村居民可支配收入達到14000 元，山區現代農業體系初步建成，農業資源利用和生態環保水平穩步提高，產業素質顯著增強，開發效益大幅提升，使十堰成為在全省乃至全國都具影響的優質農特產品生產加工基地和高效生態農業示範區。

( 三) 著力培植新支柱、新動力。

新支柱就是全面啟動“61 ”特色產業強市計畫，把六大百億元產業和農產品加工業培育成農村繁榮、農業增效和農民增收的支柱。新動力就是深化農業供給側改革，創新農業發展動力。

1 、全面啟動“61 ”特色產業強農計畫：

茶葉產業：以武當道茶為龍頭，以竹溪、竹山、房縣南三縣為主的秦巴百公里茶葉長廊建設為重點，輻射北三縣(市)沿漢十公路適宜茶葉種植的部分鄉鎮。在鞏固名優綠茶開發的同時，適度擴大紅茶、烏龍茶生產規模，大力發展以茶多酚、茶色素、茶鹼、茶飲料為主的精深產品加工，加快推進武當道茶產業集團建設。積極促進茶產業走出去，著力開拓俄羅斯等國外市場。把茶葉產業培植成百萬畝基地、百萬從業人員、綜合產值達百億元的支柱產業。

中藥材產業： 以武當道茶為平台，以南部山區為重點，北三縣中、低山適宜中藥材種植的鄉(鎮)為補充，建設秦巴武當地道中藥材標準化基地。在進一步擴大地道中藥材飲片加工的同時，重點開發以中藥材為主的深度加工，大力發展生物激素類藥物、單方和複方類中成藥。到20xx 年，全市以中藥材為主的生物醫藥產業綜合產值達到150 億元以上，帶動藥農人均增收1000 元以上。

畜牧業： 以山羊等草食畜牧業為龍頭，以房縣和鄖西為重點，其它縣市區為補充，適度發展生豬、家禽等畜牧業，努力把房縣和鄖西建成全國山羊大縣。到20xx 年，畜牧業綜合產值達到135億元以上。

林果業：以核桃、柑桔產業為龍頭，以房縣、鄖西縣、竹谿縣為重點，其它縣市區為輔助的優質核桃基地;以丹江庫區沿岸1 公里的區域為重點，建設我國北緣地帶最大柑桔生產基地。到20xx年，核桃產業綜合產值達到60 億元;柑桔產業綜合產值達到20 億元，其他特色小林果產值達到20 億元。

蔬菜產業： 以綠色、有機蔬菜產業為龍頭，重點發展以南部和西部高山、二高山鄉鎮為重點的高山特色菜基地，以房縣為中心的香菇、木耳袋料栽培生產基地，以竹谿縣、房縣為重點的魔芋基地，在十堰城區周邊及縣市近郊建設以棚室設施和地膜覆蓋為特徵的保護地蔬菜生產基地，到20xx 年綜合產值實現100 億元。

水產(飲)業： 以優質飲用水和水產養殖為龍頭，以丹江口庫區、黃龍庫區為重點，著力建設丹江口市、房縣、鄖陽區等地興建飲料製品加工業基地，大力發展生態健康養殖。力爭到20xx年，將水飲與水產業打造成產值過百元產業，其中水飲品綜合產值60 億元，水產養殖業綜合產值40 億元。

農產品加工千元工程： 以農產品加工園區建設為載體，以龍頭企業為支撐，突破性發展農產品加工業。努力實現丹江口市、鄖陽區、房縣三個園區規上農產品產值過百億元，竹山、竹溪園區規上農產品加工產值達到60 億元以上，鄖西、茅箭、張灣園區規上農產品加工產值達到40 億元以上等目標任務;積極推進農產品初加工及精深加工突破性發展，全市農產品加工業重點開發茶葉初加工及精深加工、林果貯藏保鮮及深加工、畜產品及水產品精深加工、中藥材初加工及深加工、蔬菜產品貯藏保鮮及初加工、特色飲品及酒類加工、特色糧油初加工、特色休閒方便食品加工、林產品加工、生物有機肥料加工等十大領域，提高特色資源開發利用率，延伸產業鏈，增加附加值。

2 、積極推動農業供給測結構性改革

抓住“去庫存、降成本、補短板”關鍵點，結合十堰實際，最佳化生物鏈，以發展高效生態農業推動農業結構調整，按照農、林、牧、漁結合，種養加循環利用的原則，堅持適度規模經營，開發高效生態農業模式，降低生產成本。延伸產業鏈，培植主導產業，加快農產品加工轉化，提高產業附加值，提高農業質效，補齊農業低效短板，構建價值鏈，發展休閒農業、電子商務、物流配送等新業務，拓展農業生態旅遊、文化、教育等多功能，讓農民在三產服務中分享更多價值，推動農業供給由生產導向向消費導向轉變，面向市場，推動“三品一標”生產規模化，打響綠色有機品牌，形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，防止農民種什麼，什麼跌;賣什麼，什麼難。

三、突出工作重點，落實工作措施，奮力開創20xx年農業工作新局面

20xx年是“十三五”開局之年，全市農業工作以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議和1 號檔案精神，堅持生態為本、穩糧強特、提質增效的工作方略，以高效生態農業為主題，以產業建設為根本，突出工作重點亮點，強化工作措施落實，奮力開創農業工作新局面。

20xx年全市農業工作的具體目標是：實現農業產值種植業170 元;糧食總產量20 億斤以上，油料總產量2.5 億斤以上，水產品總產量1.2 億斤;新建特色產業基地8 萬畝，改造中低產園20萬畝;新增市級農業產業化重點龍頭企業20 家、規模以上農產品加工企業10 家，新認證“三品一標”品牌10 個，農產品加工產值440 億元。保證主要農產品的穩定有效安全供給和質量安全。重點做好以下幾方面工作：

(一)進一步提升科學謀劃農業發展的水平。 圍繞 “61 ”特色農業強市計畫，摸清產業發展現狀，找準產業發展的瓶頸制約，明確基地布局、龍頭培育、品牌打造、園區建設等重點工作，研究提出具體的工作措施和支持政策。進一步論證編制《十堰市“十三五”現代農業暨高效生態農業發展規劃》，分產業、分專業制定規劃或實施方案，明確規劃實現的路線圖和時間表，對規劃目標分年度實施，力爭“611 ”特色農業發展計畫良好開局。

(二)進一步提升農業產業化經營效益的水平。 把發展農產品加工業作為推進農業產業化經營的重要途徑，全面推進農產品加工業千億元工程建設。積極爭取出台扶持政策，完善目標考核，促進農產品加工業持續快速健康發展。積極引導和支持有實力、有條件、有積極性的龍頭企業創建國家級和省級重點龍頭企業。積極創建省級農業產業化示範園區。加大項目資金支持力度，有針對性地招商引資，幫助建立園區企業融資平台，協調解決園區企業在發展壯大過程中的資金需求。整合科研資源，加大科技研發力度，引導農產品加工企業開展科技創新、產品創新，增強產業科技含量。鼓勵科技人員到園區領辦、合辦、服務企業，加大人才引進力度，設立人才獎勵機制，吸引科技人才參與園建設，努力解決園區企業人才緊缺問題。

(三)進一步提升三產融合發展的水平。 著力開展標準園創建活動和園藝作物“ 三品” 提升(提升品種改良、提升品質改進和提升品牌創建)行動，不斷提高基地素質，評選一批市級標準園。加快發展農業服務業，創新流通方式，完善流通網路。充分開發農業的多功能性，挖掘鄉村生態休閒、旅遊觀光、文化教育價值，大力發展休閒農業，推進農文旅融合。引導民間資本，投入休閒農業開發，提升休閒農業質量，使之在帶動農民增收、提高農業效益、美化鄉村環境等方面發揮作用。加大國家級“ 一村一品” 和休閒農業示範點的創建工作力度。著力引導農業走出去，進一步開拓食用菌、茶葉、柑桔等農產品國際市場，力爭由產品走出去向企業走出去、產業走出去發展。做響品牌文化，提升品牌價值，舉辦武當道茶博覽會。積極組織企業參加全國、全省重點農業展會。

(四)進一步提升科技興農的水平。 建立健全“ 一個主導產業、一名首席專家、一個示範基地、一套技術模式、一個服務團隊” 的“ 五個一” 產業服務機制。堅持立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，健全新型職業農民培育體系，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，培養一批農業實用人才，開展新型職業農民培訓5000 人次。開展第三批農業特色產業示範基地及領軍人才評選工作。深入推進高產創建，加強綠色高效化技術推廣運用及科技攻關，進一步加大種子新品種引進與實驗示範、農作物病蟲害防治、測土配方施肥工作。深入實施基層農技推廣體系改革和建設補助項目，帶動農技推廣服務效能提升。圍繞農業科技研發團隊，依託重點科技研發機構、高等院校等科技創新資源，聯合十堰農業科研單位及企業共建技術研究中心、院士工作站、博士後科研工作站等創新平台，推動一批先進適用技術和科技成果在十堰轉化。推進丹江口庫區(十堰)生態農業研究院建設，充分發揮漢江生態經濟帶農村實用人才培養示範基地的科技支撐作用。

(五)進一步提升農業信息化建設的水平。 加強涉農部門協作，促進跨部門、跨領域的信息資源整合，圍繞農業生產、加工、流通、銷售等環節，依託龍頭企業、合作社等新型經營主體，支持農村電子商務和農業物聯網的發展，建立一批示範基地和示範企業。加強農業信息統計工作，圍繞成本調查，生產預測、市場監測、價格預警等重點環節，努力實現農業統計和市場監測預警工作提檔升級。科學規劃，精心組織實施農產品質量安全可追溯體系建設，力爭建成市級公共平台。提高12316 農業信息服務平台的套用水平，完善專家隊伍和信息員隊伍，進一步辦好《十堰農業信息網》、《十堰惠農手機報》，推進農業信息服務進村入戶。

(六)進一步提升農業環境綜合治理的水平。 按照“ 一控兩減三基本” 的原則要求，打好農業面源污染攻堅戰。充分發揮市農業環境突出問題治理領導小組的綜合協調作用。深入實施化肥農藥零增長行動。積極推進“一大項目全覆蓋，兩項替代辦示範，三改技術抓推廣”，即：測土配方施肥技術全覆蓋，綠肥種植和有機肥套用替代化肥辦示範，全面推廣化肥撒施改深施、低濃度肥料改高濃度肥料、速效性肥料改緩釋肥料等三項技術改革。農藥零增長行動要全面禁用高毒農藥，開展綠色防控技術攻關與示範，擴大綜合防治、統一防治技術推廣套用。積極推廣示範以沼氣為紐帶，種― 養― 沼結合的高效生態農業模式。推廣秸稈肥料化、燃料(能源)化、飼料化和基料化利用技術，開發畜禽糞污無害化處理與資源利用模式，推進地膜無害化處理與資源化利用，辦好農業面污治理示範點。加強耕地質量建設與保護工作。堅持發展農村能源，新增清潔能源入戶工程10000 戶，新建戶用沼氣2500 戶，新建小沼工程100 處，新建大型沼氣工程3處，推廣太陽能熱水器20xx 台，推廣生物質爐3000 台。

(七)進一步提升新型農業經營主體培育的水平。 積極開展省級示範社、示範農場創建，做好市級示範社、示範家庭農場、示範專業大戶評選活動。完成100 個重點村審計任務。新增註冊登記農民合作社100 家以上、家庭農場100 家以上，培育專業大戶1000 家以上。在規範和充分發揮新型農業經營主體的運行機制和活力上下功夫，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，土地流轉健康有序發展，推進適度規模經營。

(八)進一步提升產業精準脫貧工作的水平。 積極貫徹落實中央、省、市對精準脫貧工作的統一安排部署，切實抓好以農業特色產業脫貧為造血功能的精準脫貧工作。一是會同發改、扶貧、財政、旅遊等部門，做好農業產業脫貧規劃。選好產業脫貧項目、建好產業扶貧基地，著力目標精準到位，夯實產業精準脫貧的基礎。二是積極探索產業精準脫貧工作機制。積極引導企業、新型農業經營主體等參與產業精準脫貧。建立政府主導、企業幫帶、農民參與、農企利益共享的產業精準脫貧工作機制。三是抓好部門駐村幫扶工作。進一步夯實基礎設施建設，加大產業基地建設的力度，加強村兩委班子自身能力建設，培育文明鄉風，提高村民幸福指數。

(九)進一步提升招商引資和對口協作的水平。 完成市委、市政府下達的招商引資工作任務，充分發揮產業招商的牽頭職能，著眼招大商，力爭在500 強企業的引進中有所突破。做好已簽訂協定的跟蹤服務工作;實施好特色農業產業創新團隊培育、特色產品進京項目;推進進京農產品質量安全可追溯平台、農業面源防控綜合治理、沿丹江口庫區農作物病蟲害綠色綜合防控技術示範區建設等項目立項。

(十)進一步提升農業綜合開發項目實施的水平。 切實加快IFAD 項目實施。秦巴片區十堰市農業特色產業開發項目是國際農發基金(IFAD )與中國政府聯合扶貧項目，是國家精準扶貧戰略與IFAD 國別扶貧戰略的有效對接，各項目縣、市、區農業局要站在“為國爭光、為民造福”的高度，圍繞加快項目實施進度，以提高項目管理工作效率為核心，以“造血式”產業扶貧為重點，以扶貧模式創新為抓手，支持十堰農業特色產業做大做強，農民如期脫貧致富。按照“大穩定、小調整”的原則，認真謀劃項目中期調整，使項目又快又好地實現預期目標，樹立國家農發基金(IFAD )在十堰扶貧的新形象。

(十一)進一步提升農產品質量安全監管的水平。 圍繞不發生重大農產品質量安全事件的目標，落實屬地監管職責，堅持“ 產” 、“ 管” 結合，健全市縣農產品質量安全監管體系和鄉鎮基層農產品質量安全監管服務機構，進一步提升源頭監管能力，確保農產品質量總體合格率穩定在98% 以上。充分發揮市級農產品質量安全檢測機構的效能。全面完成鄖陽區、竹山縣省農產品質量安全縣創建工作任務。加大對各縣市區開展質量安全抽檢工作力度。出台食用農產品質量安全產地準出及市場準入管理辦法，加大對各地農產品生產基地明查暗訪力度，及時通報安全隱患，督辦整改處罰到位。深入開展農資打假專項整治行動，突出抓好春、夏、秋季農資監管集中執法行動。新創建100 家農資經營示範店，進一步完善農業投入品經營備案制度。加大漁業執法力度。抓好“ 七五普法” 工作，組織開展系列宣傳活動，強化各類農業法制教育培訓，著力提高農產品質量安全民眾知曉度和滿意率。

四、堅持抓好當前工作，掀起春耕生產高潮，確保“十三五”開好頭、起好步

今年春來早，立春在年前。各級農業部門務必要抓好中央、省、市農業農村工作會議和一號檔案精神貫徹一手抓好當前的工作。以春耕生產為中心，緊鑼密鼓，環環相扣，轉變作風，主動擔當，紮實有效的工作，確保“十三五”全市農業經濟發展開好局、起好步。

一是切實抓好當前農業生產。 首先，抓好在田作物管理。高度重視這次強降溫對果茶糧油作物帶來的影響，調查摸清底細，切實當好參謀，深入農企服務，千方百計把災害損失降到最低程度。突出抓好小麥條鏽病、白粉病、紋枯病、赤霉病，紅蜘蛛、穗蚜，油菜菌核病、霜霉病、蚜蟲等病蟲害的監測與防治工作。狠抓“一噴三防”技術措施的落實。加強肥水管理，千方百計奪取雙夏農業豐收。其二，抓好春播備耕。首要任務就是組織春耕物資調運，備足備齊春播農用物資，保證隨時將春耕物資送到農民手中, 確保春耕生產順利開展。全面落實春播計畫，20xx年全市計畫糧食春播面積430 萬畝，其中，小麥113 萬畝，水稻54 萬畝，紅薯45 萬畝，豆雜糧46萬畝，油料作物124 萬畝。各地要及時將任務分解落實到村組、責任落實到企業和新型經營主體、農戶，全面完成春播任務。其三，抓好產業基地建設。紮實做好基地建設工作，迅速剎好去冬農業開發基地建設的尾子，穩步推進特色產業發展，高標準、高質量建設特色產業標準園基地。在加強基地改造上下功夫，通過改良品種、測土配方施肥、病蟲害防治，進一步完善基礎設施建設等措施，實現基地提質增效。其四，切實轉變工作作風。認真落實中央八項規定，力戒“四風”現象，組織農業幹部深入農村、農戶、企業、新型經營主體，宣講中央一號檔案精神和市委市政府對農業的決策部署，開展調查研究，指導服務生產經營。積極辦好示範樣板，形成工作亮點，引導農業發展，加強督辦檢查，建立問責機制，整治不作為、亂作為，以親民、務實、清正的作風，保障各項工作任務、重點措施落到實處。

二是切實抓好農產品質量安全和農資打假。 深入開展農資執法打假保春播生產專項治理，要突出重點產品、重點環節、重點時段，嚴把市場準入關，對農資市場開展拉網式檢查，依法加強案件查處力度，保證農業投入品質量，維護農民的合法權益，確保農業生產安全。切實抓好農產品質量安全，保障節日市場蔬菜供應。

三是切實抓好農業科技服務。 堅持開展農業科技大培訓，舉辦好農業標準化、國際農發基金項目管理、新型職業農民培訓等各類實用技術培訓，提高勞動者科技素質。加大常規技術推廣力度和關鍵技術創新力度，著力提高農業科技含量。充分利用十堰農業信息網、惠農手機報等平台，及時發布農情信息，指導農民科學生產。

同志們，“十三五”的大幕已經開啟，20xx年農業工作光榮而艱巨，希望大家銳意創新，奮發進取，放眼“十三五”，聚焦抓發展，聚力抓當前，為加快農業現代進程做出新的更大貢獻。

最後，祝大家春節愉快。新的一年事業有為、身體健康、萬順吉祥!

農村工作會議講話 篇22

同志們：

年關將至，今天把大家召集來開會，主要是看望大家，並對去年和時期農業工作作一個全面的總結，研究今年的農業工作重點，及早部署動員，為“”農業經濟發展開好局，以優異的成績向建黨94周年獻禮。剛才，宗模同志作了一個很好的報告，我完全同意，請大家回去後認真抓好落實。

回顧“”時期，全市農業部門的同志，按照市委、市政府的戰略部署，緊緊圍繞“提高農業綜合生產能力、加快推進現代農業發展”的目標，戰勝了多發頻發重發的各類自然災害，採取有效措施積極應對金融危機，圓滿完成了各項目標任務。全市主要農產品生產大幅度增加，糧食生產獲得了連續5年豐收的好成績，農業結構調整深入推進;農業基礎地位得到鞏固，農業科技支撐能力明顯增強，農業發展方式加快轉變;農業服務體系不斷健全，農業基礎項目建設紮實推進;全社會關心支持農業的氛圍日益濃厚，農民收入大幅度增加。

回首20xx年，全市農業工作再創佳績，糧食生產喜獲豐收，經濟作物減產不減收，蔬菜生產總量增加，秋冬種生產取得新突破。農業科技推廣特別是測土配方施肥、農作物病蟲害專業化防治技術得到大面積推廣，成為農民節本增效的重要渠道。農村清潔工程建設和農民素質教育培訓，受到農民民眾和社會各界的普遍讚譽。農業執法有序推進，農產品質量安全保持較好水平，農業品牌效益不斷顯現。這些成績的取得，為全市經濟社會科學跨越發展提供了基礎支撐。這些成績的取得，是農業系統幹部特別能戰鬥、特別能拼搏、特別能吃苦、特別能奉獻的結果。一年中，全市農業部門湧現了一大批先進單位和先進個人。20xx年，市農業局在全市綜合績效考核中被評為優秀單位，XX縣被評為全國糧食生產先進單位，XX縣被評為全省糧食生產標兵縣，XX縣被評為全省糧食生產先進縣，還有一大批先進單位和先進個人受到國家、省、市表彰。在此，我代表市政府向全市農業部門的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問!向獲得表彰獎勵的單位和同志們表示熱烈的祝賀!下面，我就如何做好今年的農業工作講四點意見。

一、既要看到挑戰，更要看到機遇。

當前，農業經濟發展加速轉型，面臨的外部環境和內部制約因子較多。但總的來看，機遇大於挑戰。

近些年來，我市農業經濟雖然持續向好，但也還面臨著許多突出的問題。主要是：農業基礎仍然薄弱，特別是旱澇保收田和高產田比例不斷下降，耕地剛性減少的趨勢難以逆轉，最需要引起重視;農村發展仍然滯後，特別是農民文化科技素質偏低，導致先進適用技術難以推廣、農民就業難與企業招工難並存，最需要統籌解決;農民增收仍然困難，特別是隨著全球氣候變暖，極端天氣事件增多，自然災害呈多發重發趨勢，農業生產面臨的自然風險不可低估，最需要加以警惕;城鄉失衡仍然突出，特別是連續多年增產增收之後，在一些地方和部門，盲目樂觀的情緒有所滋長，忽視懈怠的傾向有所抬頭，最需要加以克服。

在正視困難和挑戰的同時，我們更要看到今年及“”時期農業發展的有利條件和積極因素。一是中央始終高度重視“三農”工作。xx屆五中全會對“”農業農村發展作了全面部署。強調，強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減少。今年中央一號檔案鎖定農業的命脈 水利建設，同時對農業的政策方向不變，力度繼續加大。在“三化同步”推進的戰略思想指導下，我市也將採取更加有力的措施，構建新型工農、城鄉關係，加快推進現代農業。二是巨觀經濟環境持續向好。世界經濟在波動中回暖復甦，我國經濟長期向好的趨勢沒有改變。我市正處在工業化、城鎮化加速發展時期，為農業發展提供了更加廣闊的空間。三是農業自身發展能力明顯提高。時期，農業農村經濟持續較快發展，為有效應對各種挑戰打下了良好基礎。在全面建設小康社會過程中，社會對農產品的需求日益增大，市場的潛在空間大，發展的迴旋餘地大，農業經濟發展有很強的內在動力。

二、既要確保供應，也要確保全全。

第一，要穩定大宗農產品生產。一方面要切實抓好糧食生產。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》進一步明確提出，要把保障國家糧食安全作為首要任務。今年市委經濟工作會議提出，全市糧食總產要穩定在200萬噸以上。實現這一目標，要繼續實行糧食生產行政首長負責制，認真落實國家的農業補貼政策，加強耕地質量建設，切實制止耕地拋荒，大力恢復雙季稻生產，認真開展糧食高產創建。另一方面要認真實施新一輪“菜籃子”工程建設。要把蔬菜生產作為一個產業來抓。突出抓好城鎮專業蔬菜基地建設規劃編制和實施，切實加大蔬菜生產投入，大力發展蔬菜設施化栽培，加強供粵港澳和出口蔬菜基地建設。再一方面要加快發展果、茶產業。推動水果、茶葉規模化種植、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，提高資源利用率和加工轉化率。

第二，要加強農產品質量安全管理。要加快完善農產品質量安全監管監測體系，加強農產品質量安全檢測，大力發展“三品一標”農產品，加強農業產地環境保護與建設，推進農產品市場準入，加強農產品質量安全執法，杜絕重大群體性農產品質量安全事故的發生。

三、既要科技促增長，也要防災保豐收

農業科技是推動農業發展方式轉變的重要引擎，也是促進農產品優質高產的主要力量。防範自然災害則是實現農產品豐收的基礎保障。

今年農業科技工作要重點抓好三件事。一是要加強農技推廣體系改革與建設。今年是全省推進基層農技推廣體系改革的執行年、攻堅年。要認真執行省農業廳、財政廳、編辦等部門即將聯合下發的實施方案，年底前各縣市區全面完成改革任務。要積極爭取國家條件建設工程項目和“一化四體系”鄉鎮農技站建設項目的組織實施。二要繼續搞好農民科技培訓。認真實施好農村勞動力轉移培訓陽光工、科技入戶工程、新型農民培訓工程、科教興村富民工程，力爭全年完成各類培訓80萬人以上。三要加強農業科技轉化運用。大力推廣測土配方施肥、稻草還田等技術，不斷提高耕地地力，擴大農作物病蟲害專業化防治規模，抓好苗木繁育體系建設，大面積推廣超級稻種植。繼續把農村清潔工程作為為民辦實事來抓，改善農民生產生活和生態條件，加強農業面源污染治理，發展循環農業和生態農業。

在科技促豐收的同時，要切實加強農業防災減災能力建設。高度重視自然災害、生物災害對農業生產的影響，及時關注自然災害預警預報，認真抓好水稻黑條矮縮病等農作物病蟲害預測預報和防控，切實加強農業應急救災體系建設，防止和減少農業自然災害、生物災害對農業生產造成的損失。

四、既要抓項目建設，也要抓廉政建設

黨的xx屆五中全會和今年中央的1號檔案，又出台了許多新的扶持“三農”的政策。農業部、省農業廳將繼續規劃實施一批重大項目。時期，將成為現代農業大有可為的戰略機遇期。我們一定要搶抓機遇，認真研究各項“三農”政策，有的放矢地研究項目、科學規劃項目，切實抓好項目建設，通過國家對農業項目的投入來獲得更大更多的政策支持和投入。

這些年隨著“三農”投入的增加，農業項目越來越多、資金額度越來越大，個別同志由於平時對自己要求不嚴，在項目建設過程中索拿卡要，有的還想方設法套取國家惠農資金，受到了黨紀國法的嚴懲。全市農業部門要繼續發揚艱苦奮鬥的良好作風，樹立務實、為民、清廉的良好形象。要認真落實黨風廉政建設責任制，紮實推進依法行政，嚴格執行《廉政準則》，一絲不苟的落實各項強農惠農政策，確保給農民的實惠不折不扣落到實處，切實預防項目實施和農業執法中的腐敗問題。

春節上班後，春耕生產將陸續開展，請大家提前謀劃，切實做好春耕生產的各項準備和服務工作。

最後，藉此機會，向大家拜個早年，祝大家新的一年身體健康，合家幸福，萬事如意!

農村工作會議講話 篇23

同志們：

區委、區政府決定召開全區農業農村工作會議，主要任務是：認真貫徹落實中央和全省農村工作會議、市委三屆八次全委擴大會議暨全市經濟工作會議、全市農村工作扶貧開發暨生態建設工作會議精神，按照區委三屆十一次全委(擴大)會議暨全區經濟工作會議部署，分析全區農業農村工作形勢，安排部署今年的農業農村工作。剛才，書面傳達學習了省市農村工作會議精神，印發了《關於做好20xx年農業農村工作的意見》，表彰獎勵了設施農牧業、特色林果業先進集體和先進個人，區委農辦、農牧局、林業局和永昌鎮、張義鎮、西營鎮、黃羊鎮負責同志，分別圍繞“下山入川”和新型農村社區建設、出口農產品生產基地建設、皇冠梨品牌建設、發展甜高粱戰略性新興產業、扶貧開發和設施農牧業建設作了發言，希望大家相互借鑑，創先爭優，抓好落實。下面我講幾點意見。

一、科學研判發展形勢，增強加快發展的信心

近年來，我們認真貫徹落實市委、市政府農業農村工作戰略部署，大力實施工業強區、城鄉融合、生態立區戰略，以發展現代農業為方向，以促進農民增收為重點，全力推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式”和“貯藏加工+運輸銷售”行銷模式，深入實施“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯富民”行動，大力推進生態文明建設，實現了農業提質增效、農民持續增收、農村和諧發展、生態明顯改善，有力推動了經濟社會轉型跨越發展。20xx年，全區實現農業增加值54.22億元，增長6.1%;農民人均純收入達到9404元，增長12.3%;減少貧困人口6萬人。綜合分析研判，在經濟下行壓力加大的情況下，我區農業農村工作取得了較好成效，主要有以下特徵：

一是主體生產模式和現代行銷模式進程加快，現代農業發展已具規模。堅持規模化、區域化、多品種、高效益，全力推進主體生產模式發展，積極推進農產品物流中心、骨幹批發市場、冷鏈物流體系建設，促進傳統農業向現代農業轉型。20xx年，全區新建設施農牧業7.62萬畝，累計達到37.7萬畝，實現了戶均2畝棚的目標;新建特色林果基地15.36萬畝，累計達到55.1萬畝，人均達到0.7畝，農民純收入51%來自設施農牧業。

二是扶貧攻堅取得較好成效，農村基礎設施得到有效改善。深入推進“1236”扶貧攻堅和雙聯富民行動深度融合，積極培育富民產業，大力實施“下山入川“工程，改善農村基礎設施條件。爭取扶貧專項資金3905萬元，貧困片區新建設施農牧業3.66萬畝、特色林果業10.3萬畝。建成東河鄉富泉村等移民安置點7個，完成移民搬遷240戶1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬農村人口的飲水安全問題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬畝，建成高標準基本農田4.15萬畝。雙聯單位和幹部爭取實施各類項目126個，落實資金3億元，興辦實事好事646件。扶貧對象人均純收入達到6080元，比20xx年增加1216元。

三是生態文明建設深入推進，生態環境持續好轉。認真落實最嚴格的水資源管理制度，大力調整農業種植結構，積極推行“兩個全覆蓋、一個零種植”節水增收措施。 20xx年，推廣高效農田節水技術115.62萬畝、旱作農業41.62萬畝，用水總量控制在10.22億立方米，全面完成向下游調水任務，提前6年完成石羊河流域重點治理目標。完成人工造林21.96萬畝,累計達到68.1萬畝，封山(沙)育林(草)5.2萬畝，累計達到16.62萬畝。飲用水源水質、地表水質達標率均達到100%。

四是新型農村社區建設卓有成效，人居環境得到較大改善。大力實施城鄉融合發展核心區建設總體規劃，整合項目和資金，加快新型農村社區建設，不斷改善人居環境。新建續建新型農村社區32個10195戶，累計達到70個34365戶;小康住宅累計達到3396戶;建成保障性住房24108套，累計達到51220套;轉移農業人口79783人。建成高壩鎮蜻蜓村、黃羊鎮新店村2個省級“千村美麗”示範村，長城鄉西湖村、雙城鎮南安村、河東鄉汪家寨村等57個“萬村整潔村”。

五是農村綜合改革不斷深化，發展活力進一步增強。堅持把深化農村改革作為根本動力，進一步釋放農村生產要素潛能，不斷激發農村經濟社會發展活力。完成土地流轉18.48萬畝，涉及農戶41104戶;農村產權制度改革紮實推進，分別完成日光溫室、養殖暖棚、林地林木確權頒證4.6萬畝、14.94萬畝、12.03萬畝;新建農民專業合作社1529家，累積達到3027家;落實“雙業”、“雙聯”等政策性貼息貸款39.2億元。

這些特徵，為我區農業農村快速發展提供了有力支撐，但與全面建成小康社會的目標、農民民眾的期盼相比，還有很大差距：一是農民持續快速增收壓力加大。農畜產品市場價格波動較大，農民務工收入增幅變小，農民經營性收入、財產性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產模式發展不平衡，產出效益差距大。集成新技術、新品種和標準化技術推廣緩慢，生產規程不到位、管理水平不高，設施農牧業產出差異較大，好的棚均收入達到4萬元以上，差的不足1萬元。全區還有12個鄉鎮未實現戶均2畝棚目標;有10個鄉鎮特色林果人均面積在全區平均水平以下;南部山區、沿沙沿山貧困片區建棚不多。農產品質量認證、品牌培樹、包裝推介、市場開拓不夠，增值空間小，效益提升慢。三是農業產業化經營程度不高，抵禦風險能力弱。扶持發展龍頭企業力度不大，貯藏、包裝、加工、物流等產業鏈不長;專業合作組織規模小、組織化程度低、帶動能力不強。四是扶貧攻堅任務艱巨。貧困片區富民產業培育、基礎設施建設滯後，自我發展能力不足，全區還有貧困人口5.39萬人。五是生態建設任重道遠。缺水少林、生態脆弱的狀況尚未得到根本性轉變，用水矛盾突出，生態環境剛性約束壓力大。六是新型農村社區服務管理不夠到位。基礎設施配套不夠完善，民眾籌資渠道單一，新建社區入住率低，社區集聚效應沒能得到充分發揮。七是農村髒亂差現象嚴重。農村公共設施規劃建設不到位，亂堆亂倒亂放問題比較普遍， “五禁“規定落實不力，野外放牧放火行為屢禁不止，等等。這些問題，我們必須採取有力措施，切實加以解決。

中央和全省農村工作會議對經濟發展新常態下農業農村經濟特徵做了深刻的分析和闡述，概括為“四大制約”挑戰和“四個增長”機遇，全市農村工作、扶貧開發暨生態建設會議指出全市農業農村工作四個方面的特徵。我們必須認真領會，深刻理解，做到在觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

一是積極應對新挑戰。做好農業農村工作，我們必須放眼農業農村發展大環境，正確應對挑戰。要應對“雙重擠壓”。目前國內農產品價格接近峰值，高於進口價格，遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農業種子、化肥、農藥等價格上漲，人工、農機作業、土地流轉等生產成本不斷攀升， 農業發展“地板”也在抬升。要應對“兩道緊箍咒”。一道是生態環境，農業面源污染、白色污染，使生態環境問題日益嚴峻，隨著工業、城鎮及生態用水增加，農業用水約束加劇;另一道是資源條件，大量使用化肥、農藥、地膜等導致地力下降，產出率不高。要應對“雙重風險”。防範自然風險和市場風險措施非常有限。一方面，自然災害、農業氣象、農業病蟲害等災害一旦發生，都將對農業造成重大損失;另一方面，農資供應和農產品銷售等環節一旦出現問題，都會導致農民無法正常生產，給農民生產生活造成很大困難。要應對“一低一高”。農業基礎設施仍然薄弱，生產水平較低，農業補貼水平接近極限，部分補貼不能繼續增加，瓶頸制約更加明顯。我們必須在發展甜高粱戰略性新興產業、培育外向型農業、發展壯大農產品出口生產基地等方面求突破，加快推進農業生產方式轉變。

二是準確把握新機遇。經濟發展進入新常態，國家夯基礎、補短板、惠民生，財政、金融、社會對“三農”的投入將持續增長。隨著消費水平的提高，人們對優質安全農產品的需求將持續增長。城鎮化快速推進和服務業快速發展，將使農民務工創業收入持續增長。隨著市場機制決定作用的發揮，傳統生產方式效益低下的問題日益顯現，倒逼農業經營主體轉方式調結構的積極性持續增長。這些機遇，對全國各個地方來說是對等的，誰抓住了機遇，誰就掌握了加快經濟社會發展的主動權。我們必須牢固樹立機遇意識，準確把握政策，積極爭取國家項目資金支持，加快發展現代農業，促進傳統農業轉型升級。

三是充分發揮新優勢。省委、省政府支持武威先行示範推廣甜高粱戰略性新興產業，為我區發展戰略性新興產業提供了重大機遇;市委、市政府加快建設甘肅國際陸港，為我們提升現代農業水平、發展外向型農業提供了戰略平台;我區被國家授予全國生豬調出大縣、全國現代農業示範區、全省牛羊產業大縣，已經建成和正在建設的設施農牧業、特色林果業基地，規劃建設的20萬畝出口農產品生產基地，為現代農業發展、農民持續增收打下了堅實基礎;大力推廣現代行銷模式、積極培育新型經營主體、加快農村產權制度改革，為提升農業效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動、順勢而為，把省市提供的平台運用起來，把自身發展的潛能釋放出來，促進經濟社會持續快速發展。

二、堅持抓主抓重，紮實做好農業農村各項工作

做好新常態下的農業農村工作，需要我們付出艱辛的努力，我們要深刻領會中央和省委、市委的戰略部署和工作要求，準確把握我區發展實際，在目標上同心、措施上同向、落實上同力，全面完成農業農村各項工作任務。

20xx年全區農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會，中央和全省農村工作會議、市委三屆八次全委(擴大)會議暨全市經濟工作會議、全市農村工作扶貧開發暨生態建設會議精神，全面落實區委三屆十一次全委(擴大)會議暨全區經濟工作會議部署，主動適應經濟發展新常態，以農民增收為核心，以發展現代農業為方向，以深化農村改革為動力，堅持調結構、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環境，全面推廣“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，加快推進“貯藏加工+運輸銷售”現代行銷模式，持續推進“1236”扶貧攻堅行動、“雙聯富民”行動和改善農村人居環境行動，加快新農村建設，全面落實各項惠農強農富農政策，推動新常態下農村經濟社會持續快速健康發展。主要奮鬥目標是：農業增加值增長6.8%左右;農民人均純收入增長13%左右;完成“下山入川”移民5000人，減少貧困人口4萬人;糧食產量穩定在65萬噸以上。圍繞以上目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式。堅定不移地推進“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式和“貯藏加工+運輸銷售”現代行銷模式，推進現代農業發展，全力打造國家現代農業示範區。

一是加快建立出口農產品基地。瞄準中亞、西亞和東歐市場，建設出口加工型現代農業體系。全面推行《武威市出口農產品生產技術規程》，建立落實一個基地、一個方案、一套班子、一名領導、一抓到底的工作機制，在黃羊、吳家井、長城等鄉鎮強制推行，在羊下壩五溝設施蔬菜等基地和西營前興等特色林果業示範點率先實行標準化生產，3年內實現全區農產品標準化生產全覆蓋，規劃建設出口農產品生產基地44個，嚴格番茄、皇冠梨等31個農畜產品生產標準，加強產前、產中、產後管理。培育壯大農產品和食品工業出口基地規模，重點抓好蔬菜、果品、獺兔、奶製品等出口產品，建成出口農產品生產基地20萬畝，輻射帶動周邊地區發展50萬畝，確保出口農產品100%來自標準化備案基地。當前，要重點抓好基地的土壤配方和技術規程的宣傳培訓工作。加快榮華綠洲現代農業產業園、黑牛生態循環養殖產業園建設，推動奶製品、高檔肉牛等出口加工項目建設。加快培育外向型龍頭企業，力爭培育農產品出口創匯企業30家，發展外向型農業中介服務組織20個，農產品出口總額達到2500萬美元以上。

二是積極培育現代農業產業鏈。制定實施現代農業產業鏈發展規劃，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產業鏈，著力培育甜高粱和獺兔產業鏈。以開發利用沙漠為方向，科學規劃種植區域，及早落實地塊。鼓勵引導龍頭企業、規模養殖場、飼草加工企業、農民合作社統一流轉土地，實現規模種植，集中連片發展，實行甜高粱用水優先、水價優惠政策，修訂完善甜高粱種植技術規程，推行領導包片、技術人員包鄉鎮、包示範點責任制，種植甜高粱14萬畝(其中，榮華綠洲現代農業產業園5萬畝)，建成黃羊、永昌等鄉鎮5000畝以上的示範點2個，謝河等鄉鎮3000畝以上的示範點6個，河東等鄉鎮20xx畝以上的示範點6個，武南等鄉鎮1000畝以上的示範點13個。大力支持紅太陽、皇台、普康等企業開發建設醇用型甜高粱加工項目，大力支持飼料加工企業建設飼用型甜高粱加工項目，年內每個鄉鎮至少建成1個醇用型甜高粱加工項目。加大向上匯報銜接力度，積極爭取科技、財政、扶貧、金融等方面的政策支持，加快發展甜高粱全產業鏈。毫不動搖地培育壯大獺兔產業，加快獺兔科技產業園建設，引進建設獺兔出口加工項目，扶持麗姿公司等獺兔產業龍頭企業發展。推行獺兔標準化生產全覆蓋，年內建成標準化規模養殖場(小區)120個，推動獺兔產業快速健康發展。

三是大力發展設施農牧業。堅持規模化、區域化、多品種、高效益，深入開展設施農牧業提質增效行動，著力抓好品種更新、品質提升、技術集成、跟進培訓、品牌培育、市場行銷、標準化生產等重點工作，消除閒置棚、改造低效棚，實現區域化布局、標準化生產、精細化管理、產業化經營。設施農牧業以鄉鎮為單位達到戶均2畝、棚均收入2萬元以上，這是必須要完成的硬任務。戶均達到2畝棚的鄉鎮要大力推進省部級蔬菜標準園、畜禽養殖標準化示範場創建活動，輻射帶動設施農牧業提質增效、轉型升級;戶均未達到2畝棚的鄉鎮，必須自加壓力，年內全部實現以鄉鎮為單位戶均2畝棚目標。對年底完不成設施農牧業任務的鄉鎮黨政主要負責人，進行免職處理。

四是全力推進特色林果產業發展。紮實開展特色林果業“擴量增效”行動，緊緊圍繞“擴面積、建基地，強管理、增效益，抓培訓、育人才，建設施、興貯藏，搞認證、樹品牌，招龍頭、促行銷”六項任務，主打皇冠梨品牌，抓好規劃引領、行政推動、典型培育、規範管護、科技支撐、打造品牌、市場行銷、政策扶持等重點工作，著力抓好G569高速公路沿線特色林果示範長廊，黃羊、長城、吳家井特色林果出口示範基地，G30、金色大道、民武路等重點道路沿線特色林果發展延伸。新建特色林果基地20萬畝，建成萬畝鄉鎮30個，千畝村300個，累計達到75萬畝以上，實現人均1畝林的目標。對年底完不成任務的鄉鎮黨政主要負責人，進行組織處理。開展特色林果業撫育管護技術協同創新工作，整合農牧、水務、林業、農機、科技等部門資源，集成推廣農、林、水等各項新型實用技術，高標準建設黃羊鎮橫溝村、河東鄉下腰墩村、高壩鎮小七壩村、西營鎮前興村等4個皇冠梨撫育管護技術協同創新樣板園。5月下旬，區委、區政府將組織開展特色林果業擴面增效觀摩活動。

五是著力培樹名優品牌。品牌是農產品市場流通的通行證，是產品轉向商品的身份證，是質量安全的重要標誌。當前，我區設施農牧業、特色林果業已具規模，年產量達到178萬多噸，但是我們還沒有一個叫得響、過得硬、能占領市場的品牌。農牧、林業等部門要把培樹品牌擺在重要位置來抓，聚合各方要素和力量，瞄準中高端市場，著力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑牛”、“涼州羊羔肉”、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌，爭創省級、國家級名優品牌，完成皇冠梨質量認證，切實提高特色農產品的附加值、知名度和市場占有率。

六是加快推進現代行銷模式。圍繞“貯藏加工+運輸銷售”現代行銷模式，以優質蔬菜、水果、畜禽等優勢農產品為重點，注重引進農產品加工知名企業和名優品牌，實現龍頭企業和農產品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業，推行“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶+基地”的農業產業化經營模式，引導農產品加工流通企業通過訂單農業、吸納農戶入股經營、為農戶提供技術和倉儲服務等形式，提高農產品生產的市場對接度。引導支持昊天、發放、祁連等蔬菜、畜產品龍頭公司、運銷企業、合作組織，聯合組建全區蔬菜、畜產品產銷合作聯社，整合註冊商標和認證產品，積極打造一批技術含量高、附加值高、深受市場歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業發展果品加工，延長產業鏈條。加快西部現代農業城、農倉原生態蔬菜公司萬噸氣調庫等農產品交易市場建設，新增恆溫庫、氣調庫規模20萬噸。大力實施“萬村千鄉”市場工程，積極發展農超對接、商品配送、社區超市、信息服務等新型商業業態。加強與國內大中城市批發市場的合作，大力發展行銷代理商，鼓勵運銷企業走出去建立直銷站點。積極發展農產品電子商務，依託“特色中國武威館”線下館，大力推介涼州特色名優產品。

七是加強農產品質量安全監管和動植物疫病防控。建立農產品質量安全監管制度，進一步強化例行監測和監督抽檢，加大監測覆蓋面，提高監測頻率，消除質量安全隱患。加強蔬菜安全例行監測，建立完善農藥經營登記備案制度，推行農畜產品、特色林果產品專業批發市場準入準出制度，建立農產品質量追溯認證體系，建成區級農產品質量安全追溯平台，實現鄉鎮監測體系全覆蓋，形成農產品質量安全追溯網路。深入開展農產品質量安全治理行動，加強對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的質量監管，堅決禁止使用蔬菜高毒農藥和畜產品禁限用藥。嚴格實行動物防疫責任制，紮實做好基礎免疫工作，強化防控措施，確保不發生重大動物疫情。推進農作物重大病蟲害專業化統防統治與綠色防控，農作物病蟲危害損失率控制在國家標準以下。

八是加強農業基礎設施建設。加快推進重點水利工程建設，確保雜木河毛藏寺水庫樞紐工程建成投入運行。爭取實施南營、西營、黃羊水庫清淤工程。紮實開展抗旱防汛工程整修，認真開展水庫、重點防洪堤段、行洪河道隱患排查，抓好水毀工程修復，建立山洪災害監測預警信息管理及共享系統。加強農村公路、田間道路建設，新建農村道路300公里以上，加快配套建設甘肅國際陸港、榮華綠洲現代農業產業園、紅水河東岸移民區電力設施，改造升級農村電網100公里。加大高標準農田建設力度，積極爭取土地開發整理項目，提高農田質量和產出能力，在紅水河沿岸開發整理土地2萬畝。加大農業基礎設施項目謀劃和爭取力度，論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態治理修復等方面的重大水利項目。加大農機購置補貼爭取落實力度，積極爭取省上對主體生產模式和甜高粱農機具購置給予傾斜支持。引進建設甜高粱等農機裝備生產製造項目，大力引進、研發、推廣適用新型農機具。

第二，深入實施扶貧攻堅行動，全力打好扶貧攻堅戰。緊緊圍繞同步全面建成小康社會目標，全面實施精準扶貧，加快扶貧開發進程。

一是加快推進“下山入川”工程。積極爭取扶貧專項支持，整合涉農項目資金，加快推進“下山入川”工程，確保完成移民5000人。積極落實省上易地扶貧搬遷人均補助8000元、每戶協調落實5萬元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現代農業產業園移民安置點建設，新建紅水河東岸移民安置點，抓好榮華綠洲現代農業產業園吸納安置貧困勞動力工作，逐步將移民轉變為產業工人，落實好戶籍轉移、上學就醫、強農惠農等政策，強化移民區社會管理服務，確保貧困民眾搬得出、留得住、能致富。加強遷出地的生態恢復，對已列入移民搬遷範圍的村組，一律不再安排基礎設施建設項目和設施農牧業項目;對整村整組搬遷後的村莊進行拆除平整，退出土地，為封育治理和自然修復打好基礎;對地理條件相對較好，具備一定發展條件的區域，統籌納入新農村建設規劃，統一規劃建設新農村居住區，整合行業項目資金，最佳化產業布局，配套基礎設施和公共服務設施，改善生產生活條件;對不具備整體開發條件的區域，要做好規劃，對搬遷剩餘戶、居住分散戶、無力搬遷戶實行集中收縮發展。

二是加大產業扶貧力度。深化“雙聯幹部幫建暖棚溫室”活動，幫助解決土地流轉、技術服務、基礎設施配套、產業貸款、飼草料種植儲備、水電路配套等方面存在的問題。加快南部山區、沿沙沿山鄉鎮日光溫室、養殖暖棚、特色林果業建設進度，著力培育富民增收產業，年內實現貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林的目標，扶貧對象人均純收入增幅高於全區平均水平2個百分點以上。

三是深入實施精準扶貧。以85個貧困村為重點，逐村逐戶分析原因，列出村級發展規劃和貧困戶幫扶計畫，做到精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核。用足用好扶貧開發政策，建立完善扶貧對象定期審核和調整制度，實施扶貧項目、扶貧資金、重點工作和脫貧情況動態管理。積極爭取基礎設施建設貸款項目支持，實施一批交通、水利、農電、住房等項目，著力改善貧困村落後面貌，確保80%以上的建制村通瀝青水泥路，95%的建制村通班車。規範駐村幫扶制度，健全考核評價制度，注重考核結果運用，對包戶脫貧工作沒有進展和幫扶農戶兩年不脫貧的幹部，不得提拔或調動、不得評先評優。

四是深化“雙聯富民”行動。推進扶貧攻堅與雙聯行動在思想認識、工作要求、重點任務、體制機制等方面協調配套、互促共進、深度融合，堅持縣級幹部包村、其他幹部包戶制度，全面落實“六大任務”，謀劃實施一批基礎性公共性民生性項目。聯村單位要把工作重點放在督促建棚和定植進畜、設施農牧業提質增效和農民致富技能培訓等方面，引導貧困民眾轉變思想，提高生產經營水平，儘快脫貧致富，真正達到“民眾得實惠、鄉村變面貌、幹部受鍛鍊”的目的。

五是加強扶貧資金監管。嚴格執行財政專項扶貧資金管理實施辦法和報賬制實施細則，突出對重大項目、重點領域、關鍵環節和工作流程的監管，建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對象、扶貧項目公告公示制度。健全審計監察、民眾監督、輿論監督、社會監督機制，堅決杜絕擠占挪用扶貧資金問題，對違反規定的，依法嚴厲查出，絕不姑息。

第三，加大生態建設力度，增強可持續發展能力。大力實施生態立區戰略，突出“節水、造林、治沙、防污”，加快生態治理步伐，推進生態文明建設。

一是鞏固擴大石羊河流域重點治理成果。統籌調度水資源，不斷最佳化用水結構，確保完成年度治理任務。積極謀劃石羊河流域後續治理項目，實施《石羊河流域重點治理結餘資金調整使用方案》，完成日光溫室1.3萬座蓄水池建設，全面整改預評估中提出的問題，確保順利通過國家正式驗收。

二是加強水資源管理。按照“壓減農業用水、節約生活用水、增加生態用水、保證工業用水”的要求，完善水權用途管理措施，強化水權精細化管理和過程性控制，實行發展甜高粱產業優先供水、水價優惠制度，全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節水技術，大幅壓減高耗水作物，完成旱作農業示範面積40萬畝、高效節水技術100萬畝。建立完善優先向高效益作物供水機制，繼續推行井水灌區小麥“零種植”，對特色林果業、重點生態林網單獨配水。

三是深入推進治沙造林。按照“國家有投入、科技作支撐、農民有收益”的要求，大力實施“三北”防護林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態恢復、紅水河百里生態經濟長廊等林業生態項目。堅持機關幹部義務壓沙制度，組織幹部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態路義務壓沙造林任務。繼續抓好榮華綠洲現代農業產業園周邊區域風沙治理，抓好甘肅國際陸港、工業園區、移民新區和新型社區綠化，打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業治沙、養殖治沙新模式，加快發展光伏發電、沙漠特色養殖、林果、藥材種植產業，建立複合經營、生態經濟、移民安置相結合的現代沙產業發展模式。推進治沙林承包治理經營，拓展脫貧致富新領域。完成防沙治沙15萬畝，營造生態林3.5萬畝，通道綠化250公里。

四是嚴格落實“五禁”規定。對野外禁牧禁火問題，市上多次批評，區委、政府在多次會議上重申，先後出台了3個檔案，提出了明確要求，制定了《涼州區落實“五禁”規定責任追究辦法》，並對兩個鄉鎮的黨委書記做出免職處理，相關責任人給予了黨政紀處分，教訓深刻，引以為戒。各鄉鎮要把落實“五禁”規定作為當前的一項重點工作來抓，切實履行好主體責任、包抓責任和第一責任，嚴格落實格線化管理措施，組織幹部進村入戶宣傳動員，建立村規，制定民約，真正把各項措施落到實處。宣傳、教育等部門要通過出動宣傳車、印發宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式，加大宣傳引導，使落實“五禁”規定成為幹部民眾的自覺行動。近期，各鄉鎮在禁止野外放火工作上，採取了幹部進村入戶全覆蓋、村上籤訂責任書、農戶簽訂承諾書、發放宣傳資料、發布公告、設立簡訊平台、24小時不間斷巡查等措施，取得了較好效果。但是，仍有個別鄉鎮宣傳發動民眾不充分、工作措施不到位，野外放火屢禁屢犯。區上各巡查組要敢於擔當，勇於負責，發現問題及時指出，認真督促抓好整改。對野外放火、亂堆亂放柴草秸稈引發火災的，一律實行責任倒查，嚴肅追究相關人員的責任;造成民眾生命財產重大損失的，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長一律免職，同時追究包鄉領導的責任。區紀委、監察局要嚴格執紀監督，對違反“五禁”規定的行為，發現一起、查處一起、一律追責、絕不放過、上不封頂。

五是加大農村生態環境保護力度。以實施農村環境連片整治項目為突破口，認真實施農村垃圾收集運轉、生活污水處理等項目。嚴格環境執法，禁止無證排放和超標排放，嚴懲環境違法行為。加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，推進農村“一池三改”、秸稈綜合利用，廢舊農膜回收利用率達到80%以上。

第四，加快新型農村社區建設，推進城鄉融合發展。堅持工業新型化、城鎮帶狀化、農業現代化、社會信息化，加快城鄉融合發展核心區建設，著力推進城鎮化進程。

一是加快小城鎮和新型農村社區規劃編制。堅持以城鄉融合發展核心區建設規劃為統領，加快小城鎮和新型農村社區等規劃編制。搶抓黃羊鎮列為全省新型城鎮化試點政策機遇，按照“多規合一”的要求，加快武南等小城鎮規劃編制工作，配套編制經濟社會發展、城鄉、土地利用總體規劃，及時修編集鎮、村鎮總體規劃，編制完善交通、生態、產業、教育、衛生、文化等各類專項規劃，建立統一銜接、功能互補的“多規融合”規劃體系，科學構建城鄉空間布局，加快重點小城鎮、新農村建設，率先形成規模化小城鎮和產業集群。

二是加大新型農村社區建設力度。深入開展以公共服務便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點的美麗示範村莊創建活動。以國際陸港規劃區和天頤大道、金色大道、G30線、民武路沿線為重點，抓好社區規劃、建設、配套、入住和管理，統籌謀劃扶貧開發、新農村建設、城鄉融合，推進社區產業、居住、公共服務“三區分離”，按照建設規模1000戶以上、距離交通幹線不小於500米的要求，建設新型農村社區12488戶，改造危房20xx戶。在甘肅國際陸港規劃區內建設新型農村社區2個、20xx戶以上，天頤大道沿線規劃建設新型農村社區5個、5350戶。堅持連片規劃，突出地方民居風格、房屋建築和地域文化特色，採取不同戶型、不同面積多套可供選擇的建房樣式，體現“立面色調一致、鄉村特色濃郁、環境協調統一”的建築風格，特別對外牆色調、建築設計要嚴格把關。

三是著力改善農村人居環境。積極創建省級“千村美麗”示範村和“萬村整潔”村，爭取將甘肅國際陸港規劃區內鄉村全部創建為省級“千村美麗”示範村、“萬村整潔”村。以國際陸港規劃區、重點道路沿線和城鄉結合部為重點，繼續開展好“美麗鄉村、清潔家園”專項行動，集中開展農村環境衛生整治，使農村髒亂差問題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度，實施“拆牆透綠”和社區、農宅周邊復林復綠工程，建設生態宜居宜業的美麗鄉村。完善農村宅基地制度，消除建新不拆舊、“一戶多宅”、宅基地閒置、危房數量大、農村環境面貌差的現象，切實解決“有新房、無新貌”、“只見新房、不見新村”的問題。

第五，深化農村改革，增強發展活力。認真落實市委深化改革各項部署，穩步推進農村重點領域和關鍵環節改革，確保農業農村發展活力持續增強。

一是完善農村土地經營權流轉政策。健全土地經營權流轉市場，建立區、鄉鎮、村三級土地流轉服務管理體系。結合培育發展甜高粱等產業鏈經濟，完善轉包、出租、互換、轉讓、入股等土地流轉形式，積極探索有效穩定的土地流轉方式，鼓勵農戶以土地承包經營權入股形式流轉土地，年內流轉土地20萬畝以上。探索發展“土地託管合作社”等流轉方式，積極開展城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，推進宅基地復墾，轉換城鎮建設用地指標。

二是加快農村產權確權頒證工作。積極推進實施不動產登記，加快農村土地承包經營權、設施農牧業產權、林權確權頒證進度。積極開展土地承包經營權試點工作，完成土地確權面積44.2萬畝。建立完善集體土地經營權、設施農牧業產權、房屋產權、林權等交易抵押融資機制，激活農村產權。深化集體林權制度配套改革，建立完善集體林地、林木流轉機制，健全治沙生態林承包經營機制，規範治沙生態林經營管理。抓好小型水利設施產權制度改革和創新運行管護試點工作。

三是著力培育多元新型農業經營主體。發揮家庭經營的基礎作用，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化農業生產的家庭農場。引導農民以土地入股組建股份合作組織，通過自營或委託經營等方式，實現規模化經營。鼓勵合作社、龍頭企業、種養大戶以產品和產業為紐帶開展合作與聯合，提高生產組織化程度。加快農戶間的合作經營，鼓勵農戶通過共同使用農業機械、開展聯合行銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，引導發展農民專業組織聯合社，開展農社對接。鼓勵涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務，引導工商資本發展種苗繁育、高標準設施農牧業。

四是積極推進水權水價改革。建立區級水資源監控中心，開展水資源確權登記，抓好水權的實時監控和過程性控制。嚴格水權使用審批程式，細化輪次供水計畫，建立作物分類輪次用水台賬。嚴格落實行業用水定額指標，推行計畫用水制度，加強定額管理;積極開展多種形式的水權流轉方式，探索政府回購機制，鼓勵通過投資建設節水工程獲得交易水權，實現水資源餘缺調劑和二次最佳化配置;實行逐級審核、層層監管、次次登記制度，建立水權交易申請、協定、結算、公示制度，推行水權交易有償轉讓和補償，健全有利於促進節約用水、產業結構調整和生態補償水價體系。

五是加大農業科技創新力度。加快新技術新品種新裝備引進試驗和示範推廣，以推進主體生產模式為重點，積極引進培育和推廣試驗高效標準化集成技術、牧草高效生產利用集成技術、智慧型化飼養管理技術、秸桿還田、枝條還田等新技術，新型微耕作業農機具等新設備。鼓勵農業龍頭企業聯合高效院所，建設科技資源共建共享平台，推動產學研深度融合。健全“首席專家+專家團隊+專業技術骨幹+農民技術員+農戶”科技培訓服務機制，廣泛開展實用技術培訓，培訓農民20萬人(次)。

六是創新農村投融資機制。深化農村金融改革，最佳化金融機構網點布局，鼓勵金融機構在農村增設服務網點，加大農村產權投融資力度，健全農村產權抵押融資服務平台，鼓勵商業銀行開發農村信貸產品，擴大信貸投放額度，加大“雙業”、“雙聯”貸款支持發展現代行銷模式的力度。建立健全政策性農業保險長效機制，化解金融風險。完善金融機構參與扶貧開發有效機制，探索建立財政扶貧資金貼息補償機制，支持貧困戶、合作社、扶貧龍頭企業享受貼息貸款。

三、切實改進作風，確保各項任務落到實處

今年的農業農村工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。我們一定要加強學習、強化責任，改進作風、狠抓落實。

一要研究新政策，增強工作的預見性。新常態對農業農村工作提出了新的更高要求，我們必須認真學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號檔案精神，深入學習省委十二屆九次全委擴大會議暨全省經濟工作會議、全省農村工作會議、市委三屆八次全委擴大會議暨全市經濟工作會議、全市農村工作扶貧開發暨生態建設工作會議、區委三屆十一次全委擴大會議暨全區經濟工作會議精神，吃透精神實質，把握工作重點，從檔案政策中找項目、抓機遇、促發展，切實提高做好農業農村工作的能力和水平。

二要落實新要求，增強工作的主動性。各級領導幹部要繼續發揚聯繫服務民眾的好作風，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，自覺遵守中央八項規定精神和省市區委“雙十條”規定，堅決反對和抵制“四風”，嚴肅政治紀律和政治規矩。堅持領導帶頭、以上率下，勇於擔當、主動作為。各鄉鎮要嚴格工作紀律，充分利用晚上時間，深入村組農戶，開展民眾工作，堅決杜絕幹部“走讀”現象。農口各部門要經常性地深入鄉鎮指導工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。各級幹部要切實提升工作效能，堅持少議論、多幹事，少指責、多支持，少掣肘、多服務，徹底解決精神狀態不佳、工作消極應付和不作為、慢作為、亂作為問題，凝心聚力、狠抓落實。加大問責力度，在涼州頻道設立“作風建設曝光台”，對發現查處的問題一律進行曝光，並追究當事人和相關領導的責任。

三要建立新機制，增強工作的自覺性。農業質量高不高、農村發展快不快、農民生活好不好，核心在黨建，關鍵在幹部。要建立基層幹部關懷機制，全力實施鄉鎮“五小”工程，著力改善鄉鎮幹部工作生活條件。堅持正確的用人導向，加大從主體生產模式建設一線選拔任用幹部力度。落實鄉鎮幹部職務與職級並行制度，調動鄉鎮幹部幹事創業的積極性。加強村級建設，大力推廣以“黨建引領、產業富民”為主要內容的“沙灘經驗”，把黨的建設與富民產業結合起來，選優配強村黨支部書記，嚴格落實村幹部九項激勵機制，提高村級工作經費標準，推行村幹部基礎報酬+績效報酬制度，激發村級組織和幹部帶領民眾發展現代農業的工作熱情。

四要把握新方略，增強工作的法治性。堅持法治與德治相結合，深入貫徹落實依法治區的總體部署，切實增強各級幹部的法治觀念，運用法治思維和法治方式研究解決“三農”問題。深入開展農村法治教育宣傳，引導農民增強學法尊法守法用法意識，支持農民民眾通過合法途徑維權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。依法開展農資市場和農產品質量安全專項整治，規範農業領域市場經濟秩序。加大對拖欠農民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地徵用、租賃流轉、拆遷安置費用等案件的查辦力度。強化種子生產經營的源頭治理，堅決查處違規落實玉米制種基地、收取制種公司工作經費等突出問題，對違紀違法人員要嚴格追究責任。推進24字“人知人曉”、“人信人守”工程，深入實施未成年人“金種子”工程，宣傳普及“道德講堂”，大力宣傳社會主義核心價值觀，推進農村法治化進程。

五要落實新舉措，增強工作的實效性。認真開展“工作落實年”活動，建立“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的工作機制，區委辦、區政府辦要儘快將這次會議確定的各項目標任務進行分解，明確責任領導、牽頭部門、參與部門、時間進度、完成時限，盯人、盯事、盯過程、盯結果，公開公示，跟蹤問效，監督落實。區督查辦、效能辦要抓住重點任務、重點工作，加大專項督查督辦力度，及時發現問題，抓好督促整改。嚴格考核獎懲，加大區級領導、區直部門包抓鄉鎮工作考核力度，完善考核措施，嚴格考核獎懲，對執行有力、落實有效的，要予以獎勵;對工作不落實、任務完不成的，要嚴肅問責。

同志們，做好全年的農業農村工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們一定要在市委的堅強領導下，解放思想，改革創新，真抓實幹，扎紮實實做好農業農村各項工作，為實現同步全面建成小康社會宏偉目標、加快建設幸福美好新涼州做出新的更大貢獻!

農村工作會議講話 篇24

同志們：

這次全市農村 工作會議是市委、市政府在“兩會”剛剛結束之後召開的又一重要會議。主要任務是貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，分析形勢，統一認識，明確任務，推進今年和今後一個時期全市 農業和農村工作。剛才，就全年農村工作及當前大春生產做了具體部署，請同志們抓緊落實。這裡，我再講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一思想認識

“三農”問題歷來是我國 經濟生活中的一個重大問題，也是我們黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。重視“三農”問題不是一句口號，而是一種歷史責任，是順應經濟規律，加快經濟 社會 發展的必然需要。當前，全市上下一定要認清形勢，統一認識，增強做好農業和農村工作的的責任感和使命感。

(一)要迅速將思想認識統一到中央對“三農”問題的正確判斷上來。在xx屆四中全會上作出了“兩個趨向”的重要論斷，中央連續兩年以1號檔案專發“三農”工作的檔案，農業和農村工作從過去長時期的“基礎地位”，到近幾年的“首要位置”，再到現在全黨工作的“重中之重”，充分表明我國“三農”問題的大 環境正發生著三個深刻變化：一是農業和農村經濟發展迎來重大戰略機遇期。我國已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力，國家對“三農”的支持有增無減。二是國家將在規劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調整，把農村的發展全面納入國家現代化進程。各種優惠政策、配套項目、改革措施等，都可能向農村傾斜，有利於實現一二三產互動、城鄉經濟協調發展。三是國家將努力消除妨礙城鄉協調發展的體制性障礙。建立城鄉資源合理配置，基礎設施和社會事業協調發展機制，打破千百年來難以突破的城鄉二元結構。所以，我們要在這種大背景、大格局、大變化中，看到希望，增添信心，乘勢而上，加快農業農村經濟發展步伐。

(二)要迅速把思想認識統一到市委三屆五次全委會的具體要求上來。市委三屆三次全委會提出了農村經濟要在農業產業化上求突破的總體要求和加快農業產業化，帶動農村工業化，推進城鎮化的發展戰略。市委三屆五次全委會按照市委部署，將農民增收作為市委今年及今後一個時期六大工作重心之一。這一思路的提出，順應了農業發展實際，也指明了今年及今後一個時期農業和農村經濟發展的主題和目的。各級各部門要認真領會，振奮精神、凝聚人心，真抓實幹;要準確定位，培育產業，大力促進農民增收;要調整思路，明確重點，加快農業產業化進程。我相信，只要我們一年接著一年乾，一屆接著一屆抓，農業一定會有大的變化。

(三)要迅速把思想認識統一到當前農業發展的大好機遇上來。目前，無論是從巨觀還是微觀來看，我市農業發展正進入千載難逢的發展機遇。一是政策機遇。今年中央一號檔案在27個領域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，國家在去年投入450億元的基礎上，增加投入360億元;省上也在去年的基礎上增加投入lO億元，其中 財政新增投入9500萬元，市上也正在制定支農政策，如此大力度扶持農業，這是歷史上沒有的。二是 政治機遇。視察鳳埡山時對鳳埡山模式給予了充分肯定，指示“將鳳埡山建成旅遊勝地”，這既是重大的政治任務，也是難得的發展機遇。三是發展機遇。近年來我市農業發展已經奠定了較好的產業化基礎，同時隨著今年農業稅全部取消等各項惠農政策的落實，出現了農民投身農業、業主投入農業、幹部搶抓農業的大好形勢，農業農村工作迎來了難得的發展機遇。為此，我們一定要增強機遇意識，善於搶抓機遇、敢於爭取機遇、巧於創造機遇，推進嘉陵農業快速發展。

二、把握重點，突出增收主題

今年全市農業和農村工作要圍繞農民增收這個主題，重點抓好“兩園三帶”，即鳳埡山觀光農業生態示範園和大樹桂花園畜禽養殖園以及以金鳳、白家為重點的紅薯產業帶，以木老、大樹及國道212線為重點的伏季水果產業帶，以嘉陵江、吉安河為重點的龍竹業產業帶;打響“四大品牌”即“扁擔姑娘”、“嘉白冬粉”、“橋龍黑山羊”、“天冠冬菜”四大農業品牌)建設,加速傳統農業向現代農業的轉變，增強農業綜合競爭力。

(一)大力實施“農民增收”工程，確保農民人均增收200元以上。一是抓增糧促增收。突出抓好三個10萬畝基地建設。即以金寶、桃園等鄉鎮為重點的10萬畝玉米基地建設;以李渡、金鳳等鄉鎮為重點的10萬畝優質水稻基地建設;以河西、李渡等鄉鎮為重點的10萬畝優質花生基地建設。大力提高糧食產量、品質和效益，以增糧促增收。二是骨幹產業促增收。認真落實“把鳳埡山打造成南充旅遊勝地”指示精神，按期打通鳳木路，對沿線產業抓緊實施。依託大樹桂花園畜牧科技園，壯大“嘉陵黑山羊”品牌，做強畜牧經濟;依託天生集團和“嘉白冬粉”品牌，做強薯業經濟;藉助天冠冬菜品牌和河西萬畝胡蘿蔔基地，做強菜業經濟;抓好鳳埡山、木老、一立萬畝優質伏季水果基地建設和成南高速公路沿線生態經濟走廊帶動建設，做強果業經濟;以四川龍竹股份有限公司落戶我市契機，做強竹業經濟。三是搞好勞務開發促增收。堅持服務引導，大力推廣“白家村勞務輸出”模式，建立穩定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道;搞好勞務定單培訓、定向培訓和後續服務，擴大成建制勞務輸出規模，繼續打造“嘉陵保姆”等家政服務品牌。四是落實政策促增收。認真落實全部取消農業稅及附加，兌現糧食直補和退耕還林政策，深化農村稅費改革和停止兩工等扶農、助農、惠農政策，促使農民增收。

(二)發展農業產業化推進工業化、帶動城鎮化，延長農民增收長效產業鏈。深入理性地分析現階段的“三農”問題並不簡單地是農民、農業和農村本身的問題，實質是一個工業化、城鎮化和市場化水平不高的問題，這才是根源所在，也是突破點所在，為此，我們要按照城鄉統籌發展的思路，延長農民增收長效產業鏈條。一是推進農業產業化。今後一段時間，我們要堅持走規模化、標準化生產之路，圍繞主導產業建成一大批標準化生產的大型種植基地和養殖園市。要大力培育龍頭企業和業主，採取合作經營、股份經營等辦法，積極建立公司(業主)聯基地、基地帶農戶的利益聯結機制，通過農業產業化促使農民增收。二是帶動農村工業化。要進一步做大國基、天冠、天生、龍竹公司等特色產業優勢企業，發展一批基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，提高農產品的精深加工率，延長產業鏈條，增加附加值。三是推進農村城鎮化。引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中;通過培育農村專業市場、行銷經紀人、個體 工商戶、家庭工業等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮從事二、三產業;與此同時，要加快以產業為重點的農民新村建設，建設一批有產業支撐、交通方便、環境優美的現代文明新村。

(三)加強農業綜合生產能力建設，為實現農民持續增收提供持久動力。農業綜合生產能力，是穩定農業綜合產出水平和農業競爭力的重要保證，也是衡量一個地市農業生產總體水平和農村經濟實力的主要標誌。加強農業綜合生產能力建設，應著力在以下三個方面努力。一是構建新型農業科技服務體系，增強科技推廣和科技創新能力。各地要按照強化公益性職能、放活經營性服務的原則，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系;鼓勵技術人員適應產業發展需求，積極自主創業、合作創業，參與龍頭企業返聘，形成技術人才競爭態勢;積極開展市校、科農聯姻，不斷推出有突破性的主導品種和主推技術。二是建立農業投入穩定增長機制，增強民間資本參與農業開發能力。既要千方百計爭取國家立項投入、積極引導信貸投入、穩步提高地方財政支農資金的法定比重，又要發揮國家項目資金、財政支農資金的導向性作用，激活民間資金的投入。今年，我們要推行農業及涉農專案申報前集中審定製度，使不同渠道的政府性農業投入，向重點生產基地、文明新村配套傾斜。對實施的項目加強 管理，嚴禁資金截留、挪用，實現投入一塊，見效一片，帶活一方。三是加快農業基礎建設，增強農業可持續發展能力。要堅持把基礎設施建設與農業產業化、農民新村建設相結合，進一步加大工作力度，著力抓好以農田、水利、交通、生態、農村沼氣為主的農業基礎設施建設，做到產業化基地發展到哪裡，基礎設施配套到哪裡，文明新村建設到哪裡，農民富裕到哪裡。

農村工作會議講話 篇25

同志們：

這次全市農村工作會議，是貫徹落實黨的xx大、中省農村工作會議和市委三屆三次全委(擴大)會議、市三屆三次人代會精神的一次十分重要的會議。剛才，順生副市長全面總結了20xx年全市“三農”工作成效，安排部署了20xx年的各項任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。會上印發的《市委、市政府關於加快推進城鄉發展一體化促進城鄉共同繁榮的實施意見》(徵求意見稿)，請大家認真研讀，提出修改意見。下面，我著重就深入貫徹xx大精神，做好當前和今後一個時期的“三農”工作，再講四點意見：

一、深刻領會xx大和中省農村工作會議精神

黨的xx大強調要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，指出 “解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重”，明確“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”，這是我們推動農村改革發展的行動綱領。中省農村工作會議深刻分析了“三農”工作面臨的新形勢新挑戰，深入研究了加快發展現代農業、進一步增強農村發展活力問題，全面部署了當前和今後一個時期的農業農村工作。貫徹落實xx大和中省農村工作會議精神，重點要把握好以下幾點：

一是要深刻領會“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略地位。xx大強調“重中之重”的戰略定位，體現了我們黨對國情的深刻把握和對“三農”工作的科學定位。xx大以來，中央連續出台10個一號檔案，不斷加大強農富農惠農政策支持力度，農業生產得到很大發展、農業面貌得到很大改善、農民民眾得到很大實惠，農業農村實現了歷史性跨越。但我國仍是農民占大多數、城鄉差距大的開發中國家，農業基礎薄弱、農村發展滯後、農民增收困難的現狀依然突出，解決 “三農”問題任重道遠，必須把“重中之重”的要求貫穿於現代化建設始終。對安康現階段來講，農業成分更重、農村人口比重更大、農民收入更低，且全市十縣區均為秦巴集中連片特困地區，同時我們發展的優勢和潛力也在於農業農村豐裕的山、水、人力資源。因此，“三農”問題是安康的基本問題，農業農村發展程度決定著全市經濟社會發展的全局，我們落實“重中之重”的要求更為緊迫、任務更為艱巨。

二是要深刻領會城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。當前我國現代化建設中最薄弱的環節仍然是農業現代化滯後，經濟社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉二元體制障礙明顯，全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍然是城鄉發展差距和居民收入分配差距過大。xx大報告提出城鄉一體化的發展思路，著眼點就是夯實農業基礎、補上農業現代化這個短板，加快推進社會主義新農村建設、解決好農村發展這個重點難點。這是我們黨對現代化發展規律與歷史經驗的科學總結，是對新形勢下工農、城鄉關係的深刻認識，也是解決“三農”問題的總體思路和路徑設計。安康目前正處於工業化初期的關鍵階段，既要加快工業發展、努力建好城鎮，又要盡力發展農村、儘快增加農民收入，在這種背景下，堅持城鄉發展一體化更具現實意義。我們一定要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，加快建立城鄉發展一體化的體制機制，認真落實強農惠農政策，切實加大公共財政支持“三農”力度，積極促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，全力推進現代農業和社會主義新農村建設，讓廣大農民共享發展成果。

三是要深刻領會創新農業生產經營體制是增強農村發展活力的重要舉措。xx大強調，堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。這是立足農業農村發展實際需求，著眼於解決當前特別是今後誰來種地問題而作出的重大部署，為我們推進農村改革創新和制度建設指明了方向。經過30多年的改革發展，我國農村人口構成、就業結構發生深刻變化，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯。同時農業機械化水平有了很大提高，農業社會化服務更加便利，發展農業規模經營的條件日益成熟，已經到了通過創新農業經營體制以加快建設現代農業、增強農村發展活力的歷史時期。安康的“三農”形勢與全國基本相同，一方面傳統農業經營主體老齡化、農業兼業化副業化趨勢加速演進;另一方面規模大戶、家庭農場、農民專業合作組織(產業協會)等新型經營主體正在興起，創新農業生產經營體制正當其時。要適應農村社會生產力發展的要求，加快培育多種形式的農業經營主體，發展多元化的社會化服務。

二、準確把握全市“三農”工作面臨的新形勢新挑戰

做好當前和今後一個時期“三農”工作，必須科學審視發展基礎，深入分析面臨形勢，努力突破制約因素，進一步明確發展方向和主攻重點。

從發展基礎看，我市農業農村進入了快速發展的黃金期。近幾年來，全市上下認真貫徹中省“三農”工作決策部署，堅持統籌城鄉發展，大力發展特色產業，狠抓農村基礎建設，全面落實各項政策，深入推進體制改革，保持了農村持續發展、農業持續增效、農民持續增收的良好態勢。一是集約經營縱深推進。全市培育規模大戶3萬多戶，建成“一村一品”示範村280個，建設現代農業園區154個，發展高效設施農業6萬多畝，集約經營已成為全市農業生產的主要形式，農業園區成為現代農業發展的新引擎。二是農民收入快速增長。20xx年全市農民人均純收入達到5815元，首次超過了全省平均水平，收入增長呈現出來源多元化和非農主導化的明顯特徵。與農民收入的快速增長相適應，農民資金積累、自我發展能力不斷增強，生活質量大幅提高。三是發展條件顯著改善。通村水泥路突破1萬公里，新修連戶路3126公里，電力、通訊、廣播電視等基礎設施實現全覆蓋，教育、醫療、文化、科技、社保等公共服務力度加大，特別是交通環境的改善為我市依託周邊大中城市建設都市特色鮮活農產品供應基地提供了有利條件。四是農村改革不斷深化。推進農村資源流轉，農村土地、林地、水面經營權流轉分別達到96萬畝、 96萬畝和7.96萬畝，實施擴大農村信貸有效擔保物範圍試點，探索統籌城鄉發展路徑，激發了農村發展活力。五是農村社會和諧穩定。加強農村基層組織建設，完善基層自治機制，推進農村“平安”創建，強化農村社會管理，重視農村防災減災體系建設，農村社會和諧穩定、農民民眾安居樂業。

從政策機遇看，中省支持“三農”力度更大。一是國家更加重視“三農”工作，把城鄉一體化作為今後“三農”工作的重要取向，強農惠農政策將更多，涉農投入力度會更大。二是新一輪西部大開發深入實施，國家將會在產業政策、投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予西部地區更多優惠扶持;特別是國家突出解決包括我市在內的連片特困地區經濟社會發展問題，將會在產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境建設等方面給予傾斜支持。三是省上支持陝南循環發展，鼓勵扶持特色產業，實施陝南山區移民搬遷工程，必將對我市農業農村發展注入強大活力。

從面臨挑戰看，資源要素制約日益明顯。突出表現在：一是自然災害頻發。全市三分之一左右的農村人口居住在災害易發區域，加之基礎設施脆弱、水資源時空分布不均、工程性缺水嚴重，自然災害易發多發，一些地方的發展屢傷元氣。二是資源零碎分散。在農業規模經營上面臨著“產業布局統一難、基礎設施配套難、農業機械套用難、經營效益提高難”的“四難”問題，在推進人口集中上存在著“用地矛盾多、建設成本大、產業支撐缺、就業途徑窄”的“四大”壓力。三是內在動力不足。農村優質資源加速外流，特別是全市80%以上的農村青壯年勞力常年外出務工，農業誰來經營、農村誰來建設的問題凸顯。四是生產方式滯後。高效現代設施農業總量偏小，龍頭企業數量少、規模小、帶動能力弱，農民組織化程度比較低，農業持續增效支撐不足，農民持續增收困難增大。同時，也還面臨著農村社會管理服務方面的一些困難和問題。我們要深入研究破解這些難題的有效對策，進一步提升“三農”工作水平。

三、明確推進“三農”工作的思路和重點

關於全市今年“三農”工作的目標任務，順生副市長已作全面安排，我不再重複。這裡，我要強調的是農業怎么發展、農村怎么建設、農民怎么增收問題。總體要求就是，以城鄉發展一體化為主題，以農民增收為主線，以現代農業為方向，緊扣循環農業、山林經濟、生態漁業三大產業，聚力發展農業園區、建設新型社區、培育職業農民三個重點，搞好扶貧開發、移民搬遷、水利設施、生態環境四大工程，深入推進農村改革，積極創新體制機制，力促現代農業上水平、農民增收提速度、農村面貌新變化。

一要加快發展現代農業。我市資源零碎、產業分散，必須堅定不移地走園區引領、集約經營的農業現代化之路。要以做優特色產業為前提，以培育市場主體為核心，以土地規模經營為關鍵，深入推進254個現代農業示範園區建設，特別要注意選擇那些基礎好的園區優先配置資源，整合捆綁項目、創新經營機制，實施率先突破，努力培育10個產值過5000萬元、3個過億元的農業園區。加大園區業主培育力度，切實做好集中供地、項目配套、金融支持等服務工作，吸引工商資本下鄉、務工能人返鄉創辦農業龍頭企業，大力開展對外招商，優選一批資本實力強、品牌知名度高的工商企業落戶農業園區。著力推廣先進成熟生產模式，把發展現代工廠化生產作為現代農業發展的核心內容，加強基礎設施配套建設，加快現代農業裝備、現代農業科技推廣套用，努力建成一批運用企業化生產管理方式組織和安排農產品生產的現代農業示範基地。不斷開拓農業的衍生功能，結合生態旅遊、休閒度假，大力發展觀光農業和體驗式、參與式農業。積極推行循環發展，著力推動產業融合，重視發展農產品加工、流通業，大力培育農產品加工、流通企業，形成種養結合、一三相融、接二連三的複合業態，大幅提升農業綜合效益。要切實加強耕地保護，從嚴控制非農建設用地，集約使用工業、城鎮建設用地，制定農業園區用地永久性保護措施，保持現代農業發展的足夠空間。

二要著力促進農民增收。按照xx大提出的收入翻番規劃，我市農民人均純收入要在20xx年達到全國平均水平，今後8年，年均增幅必須保持在10%以上，任務十分艱巨。這就要求我們必須努力開闢新的增收渠道，實現多元持續增收。要把鼓勵農民自主創業作為主攻方向，制定農民創業扶持政策，建立農民創業貸款貼息專項基金，鼓勵農民規模發展特色產業，積極興辦家庭加工業、家庭服務業，著力培育一批規模經營大戶、農業科技專業人才和農民企業家，加快農民職業化進程。要把加快推進農業產業化經營作為根本途徑，培育壯大農業龍頭企業，大力發展農民專業合作組織，鼓勵龍頭企業和合作組織通過保護價收購、入股分紅等形式，讓農民最大限度地獲得種養環節以外的收入。要把多渠道轉移就業作為重要舉措，大力發展勞動密集型企業，組織實施勞務輸出轉移提升工程，建立市場導向的流動就業機制，強化培訓提高質量，完善服務保障權益，不斷加快農民非農化進程。深入推進農村資源依法有序流轉，全面落實強農惠農政策，增加農民的財產性收入和轉移性收入。市發改委要抓緊牽頭制定全市農民收入倍增計畫。

三要紮實建好新型社區。科學建設農民集中居住社區，是加快農村城鎮化的根本途徑，是促進城鄉公共服務均等化的重要載體。當前，隨著工業化進程的加快和陝南移民搬遷工程的實施，我市農民由分散居住向集中居住轉變的趨勢正在加速。我們要準確把握這一趨勢，切實加大統籌城鄉發展力度，在鼓勵農民進城入鎮的同時，搶抓秦巴山區集中連片扶貧開發和陝南移民搬遷的政策機遇，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，按照“人口居住社區化、基礎設施城鎮化、服務管理市民化”的發展方向，科學規劃、合理布局，著力推進農村新型社區建設。要強化基礎配套，按照城鎮社區標準配套基礎設施，切實抓好道路、供電、供排水、信息網路、污水垃圾處理設施建設，增強承載能力。要完善服務功能，最佳化資源配置，科學合理地布局教育、醫療、文化、體育等公共服務設施和餐飲、娛樂、超市、洗浴、郵政、通訊等生活服務設施建設，積極推進城鄉養老保險、醫療保險、低保政策的銜接並軌，努力促進城鄉公共服務均等化。要夯實產業支撐，按照建一個社區、興一個產業的要求，鼓勵和引導工商資本、金融資本參與農村新型社區和現代農業園區建設，培育發展農村二三產業，實現農村社區建設與特色產業發展協調推進，增強社區吸納就業、集聚人口的能力。省上從今年開始抓1000個千人以上新型農村示範社區建設試點，我們要緊緊抓住這一機遇加快農村社區建設步伐，鎮坪、寧陝兩縣各抓5個以上、其他縣區各抓10個以上的示範社區建設試點。

四要繼續深化農村改革。改革創新是農村發展的根本動力。今年我市的農村改革，要重點圍繞創新農業生產經營體制、激發農村資源要素潛能來展開，突出抓好四件事：一是推進農村產權制度改革。啟動農村土地確權登記頒證工作和加強農村集體“三資”管理試點，由市農業局負責制定試點方案和確定試點縣。進一步深化集體林權制度綜合配套改革，搞好移民搬遷集中安置小區房屋產權頒證工作試點示範。二是創新農業生產經營機制。大力推進土地適度規模經營，著力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社、職業農民等新型經營主體。總結推廣“平利模式”，在發揮好公益性服務作用的同時，積極引導企業和社會力量從事經營性服務，構建新型社會化服務體系。三是加大農村金融改革力度。加快發展多元化的農村金融服務機構，今年要新成立1家村鎮銀行，小額信貸公司要覆蓋全市。積極開發涉農金融產品，創新涉農金融服務，擴大涉農信貸規模，加大對新型農業生產經營主體的信貸支持。推廣平利擴大農村信貸有效擔保物試點經驗，積極創新符合農村特點的抵(質)押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農村信用擔保體系。四要繼續抓好城鄉發展一體化試點。石泉楊柳新區市級試點今年要進一步加大政策創新力度，努力在居民養老、醫保等公共服務均等化上取得實質性突破。各縣區試點要結合各自實際，瞅準重點領域和關鍵環節進行探索創新。

四、切實加強“三農”工作的組織領導

各級黨委、政府要堅定不移地落實“重中之重”的戰略要求，切實加強組織領導，精心謀劃部署，狠抓工作落實，努力推動我市“三農”工作不斷開創新局面、再上新台階。

一要提高思想認識。近年來，我市工業化、城鎮化水平顯著提升，但我市仍是一個農業大市，“農業是弱質產業、農村是薄弱地區、農民是弱勢群體”的“三弱”局面還沒有從根本上改變，“三農”問題依然是關係安康跨越發展的根本性、全局性問題。各級各部門一定要深化農業基礎地位的認識，切實加強對“三農”工作的領導，在政策制定、工作部署、財力投放和幹部配備等方面，充分體現 “重中之重”的戰略思想。縣區黨政主要領導親自抓“三農”工作、分管領導全力以赴抓“三農”的要求一定要落到實處。要切實加強和充實市、縣區黨委農村工作綜合部門，根據工作需要增加編制，保障經費，改善條件，賦予行之有效的工作抓手，確保能夠正常履行統籌協調檢查指導職能。

二要強化統籌協調。“三農”工作千頭萬緒，涉及面廣，任務繁重，必須強化統籌謀劃，著力形成“黨委統攬、政府主抓、部門協作、上下聯動”的工作機制。市、縣區農村工作領導小組至少要每半年召開一次工作會議，了解掌握工作運行情況，研究解決存在的困難和問題，提出推進工作落實的辦法措施。農村工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，認真履行統籌協調、服務指導、督促檢查職能，加強調查研究，總結推廣先進經驗。農村工作領導小組各成員單位要立足職能，各司其職，各盡其責。各縣區、各涉農部門每季度要向農村工作領導小組辦公室報告一次“三農”工作進展情況。

三要加強鎮村基礎。鎮村兩級與農民民眾聯繫緊密，是黨在農村工作的基礎。要進一步深化“升級晉檔、科學發展”和“創先爭優”活動，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力和農村黨員帶頭致富、帶領民眾致富的能力。加強農村基層黨風廉政建設，切實轉變基層幹部作風，堅決糾正各種損害民眾利益的不正之風。加強基層民主政治建設，紮實推進農村基層黨務公開和鎮村政務公開，健全民主管理制度。高度重視農村基層幹部隊伍建設，完善對農村基層幹部的教育培訓、激勵保障、管理考核等工作機制，著力提升農村基層幹部隊伍整體素質，使他們真正成為帶領農民增收致富的行家裡手。切實關心愛護農村基層幹部，理解基層工作困難，體諒基層幹部艱辛，落實和保障農村基層幹部工資待遇，為他們開展工作創造良好條件。

四要改進工作方法。要適應新形勢新的發展要求，遵循基本經濟規律指導“三農”工作，注意研究解決關係全局的重大戰略問題，集中力量解決突出問題，著力加強薄弱環節。農業戰線的廣大幹部要認真學習和全面把握黨在農村的各項方針政策，切實轉變作風，深入基層、深入實際，幫助解決實際問題。注重調查研究，善於用民眾語言和民主協商的方法做民眾工作，及時掌握農村社情民意，切實增強“三農”工作的主動性、預見性和針對性。加強分類指導，堅持抓點示範，深化部門幫村、幹部幫戶、企業聯村等活動。加強督促檢查，確保每一項政策落實到位，每一項工作有力推進。

五要確保農村穩定。農村和諧穩定是農業農村發展的基本保障，也是全市社會安定和諧的重要基礎。各級領導幹部要切實擔負起“保一方平安”的責任，認真做好新形勢下農村穩定工作。完善民眾權益維護機制，解決好農村征地、拆遷安置、農民轉產轉業、環境污染、集體資產管理等方面損害農民利益的突出問題。要不折不扣地落實兌現中省強農惠農政策，市農村工作領導小組將適時組織對全市惠民政策落實情況進行一次全面檢查。重視關愛農村“三留守”群體，加強生產扶持、社會救助、人文關懷，切實保障他們的基本權益和人身安全。加強農村法制教育，加大對農村不穩定因素的排查調處工作力度，暢通農村信訪渠道，引導農民民眾依法理性表達合理訴求、維護合法權益。深入開展農村平安建設和文明創建活動，加強和諧村居、和諧社區建設，強化農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力、村霸地痞和各類違法犯罪活動，統籌做好農村安全生產、災害防治、森林防火等工作，切實維護農村社會和諧穩定。

同志們，全面建成小康社會，基礎在農業、難點在農村、關鍵在農民。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，腳踏實地、埋頭苦幹，努力推動我市“三農”工作再上新台階，為推動循環發展、實現富民強市作出新的更大貢獻!