2025年市委經濟工作會議講話

2025年市委經濟工作會議講話 篇1

同志們：

根據會議安排，我就經濟工作講兩個方面的意見。

一、去年經濟工作回顧

20xx年以來，在省委、省政府的堅強領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續求進、好中求快”的總基調，不斷加大經濟運行調節力度，主要經濟指標增速均高於全省平均水平，全市經濟平穩增長，社會和諧穩定，較好地完成了年初確定的目標任務。

一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)推動經濟平穩較快增長。 面對經濟下行壓力增大的困難形勢，狠抓經濟運行監測和綜合協調，強化重點區域、重點行業、重點企業運行調節，創新投融資體制機制，抓好土地管理、環境綜合整治，幫助企業解決用工難題，有效破解了資金、土地、環境容量、用工等瓶頸制約，成功舉辦了電動車、紡織服裝、食品博覽會，幫助企業開拓市場。初步預計，全市生產總值完成1670 億元，比上年增長8 .8 %左右;規模以上工業增加值完成405 億元，增長11 .7 %左右;固定資產投資完成1230 億元左右，增長19 %左右;公共財政預算收入完成100 .8 億元，增長17 .4 %;社會消費品零售總額完成580 億元，增長13 .7 %左右。

(二)促進經濟結構最佳化升級。 堅持把調整結構作為經濟工作的主線，在最佳化結構中轉變發展方式，提高經濟運行的質量和效益。一是加快產業集聚區建設。強力推進基礎設施建設、產業項目引進、科技創新、公共服務等重點工作，全市產業集聚區建設再上新台階。全年產業集聚區完成固定資產投資1080 億元，比上年增長31 .5 %，高於全市投資增速12 .5 個百分點，占全市投資的87.8 %。規模以上工業企業達到528 家，完成增加值280 億元，增長21 %，占全市規模以上工業增加值的71 .8 %。省級以上各類研發中心45 家，高新技術企業53 家。圍繞產業集聚區主導產業，持續開展大招商活動，成功舉辦了20xx中國. 商丘國際華商節，引進了一大批知名企業和項目。全市實際利用省外資金501 億元;實際利用外資2 .9 億美元。切實抓好項目建設，深入開展“項目服務年”活動，強化重點項目監管，以項目建設帶動投資快速增長。全市市管重點項目完成投資905億元，占年度計畫投資的121 %，比上年增長28 %;其中省管重點項目完成146 .4 億元，占年度計畫投資目標的138 .6 %。富士康實訓工廠、頓漢格力、史丹利複合肥等80 個項目竣工投產。二是大力發展現代農業。糧食總產量再創新高，全年糧食總產達到107 億斤，實現“十一連增”，我市連續三年被評為全國糧食生產先進市。畜牧業平穩增長，全年肉類總產量68 .5 萬噸，禽蛋產量42.1 萬噸，奶類產量36 .8 萬噸，分別增長3 %、4 .9 %、4 .6 %。農業產業化集群快速發展，市級以上龍頭企業236 家，超億元龍頭企業80 家，科迪乳業、誠實人面業等8 個產業化集群被省政府認定為河南省農業產業化集群。加強農業基礎設施建設，實施了農田水利基礎建設、任莊水庫除險加固、農村安全飲水、引黃調蓄工程等項目，全市新建高標準糧田89 萬畝。三是加快發展現代服務業。把商務中心區作為發展服務業的重要載體，引進總部經濟，壯大規模，拓寬領域，最佳化結構，增強產業競爭力。突出發展物流業，依託豫東物流產業集聚區重點發展商貿物流等現代服務業，億豐國際商業博覽城、多美滋豫東現代物流配送中心等一批服務業重點項目正在加快建設，中鐵快運、南航快運、中通、申通等國內知名物流企業相繼在我市設立分支機構。加快發展金融業，全市金融機構各項存款餘額1429 億元，比年初增加149 億元;全市貸款餘額792 .8 億元，新增貸款完成164 .3 億元。當年新增存貸比超過100 %，貸款增幅全省第二，增量全省第四。同時，引進金融機構實現了歷史性突破，鄭州銀行、浦發銀行已成功落戶商丘，睢縣、寧陵縣村鎮銀行相繼開業。積極發展電子商務，阿里巴巴? 商丘產業帶於4 月15 日正式上線，已入駐和正在辦理入駐手續的企業617 家，涵蓋9 大行業、6000 余種產品。加快軟體開發、呼叫中心、信息諮詢、服務外包等第三方服務企業發展。大力發展文化旅遊業，依託豐富的歷史文化資源，加快市場拓展、塑造旅遊品牌，7 月5 日開通了首趟從上海到商丘的旅遊專列，為我市開拓了旅遊市場，進一步提升了商丘旅遊和城市形象。

(三)提升新型城鎮化水平。 統籌發展中心城區、縣城、重點鎮和新農村，著力構建四級城鄉規劃建設體系。全市城鎮人口達到340 .5 萬人，城鎮化率達到45 .2 %，中心城區人口達到120 萬人。啟動了商丘市城市總體規劃(20xx ～20xx )修編工作，完成了梁園特色商業區、火車站核心區等11 項片區控制性詳規的編制，市區控規覆蓋率達到90 %以上。鄭徐高鐵商丘站區、商務中心區、古城棚戶區三大區域建設持續推進，加強基礎設施建設，組織實施了神火大道、歸德路、金橋路、睢陽大道、中州路等道路改造升級工程，積極推進華夏遊樂園、漢梁文化公園等綠地建設。加強城區內河水系綜合整治，啟動了中心城區3 個污水處理廠建設，開展了康林河、忠民河等6 條河道部分河段綜合治理工程，實施大氣污染防治藍天工程和河流清潔碧水行動，促進了包河、運河、大沙河等河道水質改善。加強土地監管，嚴厲打擊違法用地，規範土地出讓行為。按照“六城”聯創工作方案，積極開展市容環境綜合整治，實行“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的管理機制，開展了小廣告、門頭牌匾、違法建設等專項整治活動，依法拆除各類違法違章建築120xx 多處、40 多萬平方米，市容市貌明顯改觀。深入開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，我市被列為全省改善農村人居環境試點市。

(四)加強交通基礎設施建設。 以建設中原經濟區綜合交通樞紐為目標，紮實推進交通基礎設施建設。全市完成交通基礎設施投資30 .1 億元，占年度計畫的101 %。鄭徐客運專線建設順利，凱旋路、歸德路上跨和向陽路、前進街下穿通道等配套工程已進場施工，站前廣場地上地下工程正在積極推進。商合杭客運專線商丘段可行性研究報告於10 月中旬由國家發改委組織了評審，項目初步設計已進入編制階段。連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速二期建設正在加快推進。沱澮河航運工程夏邑段航道工程施工圖，已通過省交通廳評審。商丘機場可研報告批覆所需要的土地預審、節能減排、地震評估、環評等前置性檔案全部得到國家有關部委批覆，項目的地質勘測、總規、初步設計、施工圖設計已委託空軍設計研究局編制。

(五)加大改革創新力度。 紮實推進政府機構改革，有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，深入推進事業單位分類、醫藥衛生體制改革工作。理順了城鄉一體化示範區管理體制。深入推進國有企業改革，依法依規完成了商電鋁業集團破產的前期準備工作，積極幫助河南路橋集團脫困發展。深化行政審批制度改革，落實國家、省簡政放權各項措施，取消、下放行政審批項目45 項。積極推進工商登記制度改革，進一步簡化手續，降低門檻，放寬企業註冊登記。全市各類市場主體發展到20 .7 萬戶，比上年增長18 .1 %。紮實推進財稅改革，完善全面規範、公開透明的預算制度，清理規範稅收優惠政策，從嚴控制一般性支出，確保了“三公經費”只減不增。以提升科技創新能力、支撐引領產業發展為目標，推動關鍵領域科技創新，獲得國家級高新技術產業化基地1 家、國家級科技企業孵化器1 家，爭取省級重大科技專項2 項，培育發展高新技術企業12 家，組織申報省級工程技術研究中心4 家，全市高新技術產業增加值完成99 .5 億元，增長37 .7 %，高於規模以上工業增加值增速26 個百分點。

(六)注重民生改善。 認真落實省定十項民生工程和市定十件實事，讓人民民眾得到更多實惠。全市各項民生支出284 .8 億元，增長14 .2 %，占公共財政支出的80 .8 %，比上年提高1.5 個百分點;城鎮居民人均可支配收入22250 元，增長10 %;農民人均純收入7970 元，增長10.5 %。全年居民消費價格上漲2 %，控制在合理範圍內。全市城鎮新增就業人員6 .7 萬人。繼續完善文化、教育、體育、醫療衛生等基本公共服務體系，改善城區辦學條件，商丘幼師新校區投入使用。大運河申遺成功，通濟渠商丘南關段和夏邑濟陽段被列入世界文化遺產。“舞台藝術送農民”、“百戲進百鄉”、“農村公益電影放映工程”完成了年度計畫。城鄉居民養老、醫療、工傷和失業保險覆蓋率均達95 %以上。新農合全市參合農民617 .2 萬人，參合率99 .3 %，人均籌資標準380 元。全年人口自然增長率4 .71 ‰，政策生育率98 %。開工各類保障性住房項目65個、82854 套。高度重視生態環境建設，積極淘汰造紙、電解鋁、製革、酒精等落後產能，提前一年完成省政府下達的“”淘汰落後產能任務。重視信訪工作，及時排查解決人民民眾反映的問題。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，保持了社會大局穩定。做好應急管理工作，確保了公共安全。持續抓好安全生產和食品藥品安全，全市無重特大安全生產事故發生。

總體上看，去年我市經濟社會發展取得了明顯成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題。從短期看，主要是經濟下行壓力較大，投資特別是工業投資增速持續回落，新開工項目計畫總投資增速大幅下降，房地產房屋庫存量有所增加，二手房交易大幅下滑;工業品出廠價格持續回落，煤炭、電解鋁等行業和部分企業效益下降、虧損增加;財政收入增速放緩，收支矛盾突出，企業融資難融資貴問題依然突出，金融潛在風險不容忽視。從長期看，主要是產業結構不合理，服務業占比低，戰略性新興產業和高新技術產業規模偏小、帶動力不強，科技創新能力不足;城鎮化水平不高，中心城區輻射帶動能力不強;公共產品和公共服務欠賬較多，資源環境約束加劇。對此，我們必須高度重視，認真解決。

二、今年經濟工作的目標任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年的經濟工作，對於商丘加快建設承接產業轉移示範市，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，促進跨越發展、科學發展、務實發展、和諧發展至關重要。做好今年的經濟工作，要按照市委確定的經濟工作總體要求，把握“持續求進、好中求快”的總基調，認識新常態，把握新常態，抓住機遇，發揮優勢，牢牢把握經濟工作主動權。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：在最佳化結構、提高質量、增加效益的基礎上，全市生產總值增長8 .5 %;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13 %以上;進出口總額增長9 %;實際利用外商直接投資增長8%;城鎮新增就業6 萬人以上;城鄉居民收入與經濟成長同步;居民消費價格漲幅控制在3 %左右;節能減排和環境質量改善完成省定目標任務。

實現上述要求和目標，必須準確把握新常態這個經濟發展的大趨勢、大背景，立足商丘實際，找準定位，明確目標，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，要堅持把握好六個方面的著力點。一要堅持發展第一。商丘是傳統農業市，經濟總量比較小，工業化、城鎮化水平比較低，第一位的任務是發展。必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展，在加快發展中實現經濟轉型，推進更高質量的發展。二要堅持深化改革。堅持把改革作為破解瓶頸制約的根本之策，通過政府職能轉變、體制機制創新、最佳化審批流程和深化土地、戶籍、國有企業等領域的改革，努力破解阻礙經濟發展的重點難點問題，增強經濟發展活力。三要堅持最佳化結構。針對經濟發展中不全面、不協調、不可持續的問題，以市場需求為導向，結合國家淘汰落後產能和化解過剩產能的政策，調整最佳化產業結構和產品結構，鞏固發展現代農業，改造提升傳統產業，大力發展戰略性新興產業，積極發展現代服務業，拓展新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和信息化的發展空間。四要堅持培育優勢。適應新常態，必須以市場為導向，主動作為，揚長避短，培育發展優勢，增強競爭力。加快推進重大交通項目，培育交通優勢;發展壯大製冷家電、食品加工、紡織服裝、超硬材料、環保裝備等特色產業，培育產業發展競爭優勢;發揮人流、物流、信息流集中，市場體系完備的特點，大力發展現代物流業，培育商貿物流優勢。五要堅持開放引領。要把擴大開放作為應對複雜局面、促進改革發展最有效的綜合性舉措，堅定不移實施開放帶動戰略，大力發展外向型經濟，積極引進行業的龍頭企業和產業鏈上的配套企業，壯大產業集群。最佳化經濟發展環境，提高服務水平，為招商項目落地和建設提供良好保障。六要堅持創新驅動。引導企業加大研發投入，組織攻關團隊，籌建研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室等創新載體，在優勢產業領域取得一批重大科技成果，建立一批基本技術標準，培植一批自主品牌，增強科技創新能力和區域綜合科技實力，不斷提高戰略性新興產業和高新技術產業增加值占地區生產總值的比重。

重點做好八個方面的工作：

(一)突出抓好產業集聚區建設。 要把產業集聚區作為推進工業發展的突破口和重要載體，拓展發展空間，促進產業和要素集聚，增強後續競爭力。一是培育壯大主導產業。各縣(區)要立足實際，確定1 個優先發展的主導產業，積極引進龍頭企業和配套企業，努力培育成規模效益明顯、產業鏈條完整、配套體系完善、競爭優勢突出的產業集群。今年，力爭產業集聚區內形成6 個以上超百億元的主導產業集群，裝備製造產業集群主營業務收入超過500 億元，紡織服裝產業集群超過700 億元，食品產業集群超過700 億元。二是做好項目招商建設。“一舉求多效”。這幾年商丘市經濟發展速度能夠超出全省發展平均水平，主要是抓住產業轉移機遇，加大招商引資力度。要想保持好的發展態勢，最佳化經濟結構，必須更加重視招商引資，加大承接產業轉移工作力度。圍繞紡織服裝、食品加工、裝備製造、現代物流等主導產業，緊盯產業發達區域，創新招商方式，突出招大引強，重點瞄準國內外500 強、著名品牌、上市公司、行業龍頭，引進跨國集團、央企、省企、大型民企以及配套服務的中小型企業，通過延鏈、補鏈、強鏈，爭取產業集群整體引進，形成帶動效應。培育食品、紡織服裝及製鞋、機械裝備製造、現代物流等一批有望超千億元的產業集群。今年，力爭全市產業集聚區新落地億元以上主導產業項目100 個以上，建成投產項目100 個以上，完成工業項目投資850 億元以上。三是推動工業結構最佳化升級。改造提升傳統優勢產業，重點圍繞冶金建材、製冷裝備、紡織服裝、電動車、食品加工等傳統優勢產業，引導企業升級改造，向產業價值高端發展，提高市場的競爭力。培育發展戰略性新興產業，重點圍繞電子信息、生物製藥、新材料、環保裝備等優勢產業，積極承接產業轉移，促進企業集中集聚，形成一批先導性、帶動性強的新興產業，不斷提升高新技術產業占工業增加值的比重。落實支持中小企業、民營經濟發展的各項政策，破解融資、土地、用工等要素制約，激發市場活力和企業創造力。推進工業化和信息化深度融合，實施生產設備的數位化、智慧型化、網路化改造，普及生產管理智慧型化和行銷服務網路化，推動信息化與生產製造、技術創新、現代服務、節能環保等方面融合發展，提升行業市場快速回響和產品更新換代能力。深化產銷對接，積極幫助企業開拓市場、擴大銷售，繼續籌備針織童裝、電動車、食品三大展會，打造新亮點，實現新突破。四是增強配套能力。繼續採取巡迴觀摩點評等措施，聚攏政策，集中力量，強力推進，加快集聚區內道路、綠化、管網、供排水、供電、通訊、污水處理等基礎設施建設，推動綜合服務、檢驗檢測、人力資源、金融服務、信息諮詢、技術研發、物流配送等公共服務平台建設，增強產業集聚區綜合承載能力。

(二)大力發展現代服務業。 要把服務業發展放在更加重要的位置，把商務中心區、特色商業街區作為現代服務業發展的重要平台，採取有力措施，加快建設區域性服務業大市。一是突出發展商貿物流業。發揮區位交通優勢、商貿物流業基礎優勢，運用現代技術管理手段進行改造提升，推動其品牌化、連鎖化、便利化發展。加快豫東物流集聚區建設，儘快完善基礎設施功能，努力引進品牌物流企業入駐，積極爭取綜合保稅物流中心獲批。圍繞火車站區域改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是積極發展文化旅遊業。以大運河成功申報世界文化遺產為契機，做好大運河的保護、宣傳和推廣工作。抓好文化產業園區建設，把商丘古城文化產業園區、睢縣北湖文化產業園區、王公莊文化產業園區、火店鄉文化產業園區打造成我市示範產業園區，培育文化產業知名品牌和重點文化企業。做好旅遊的宣傳與推介，加大A 級景區、星級飯店、星級旅行社的創建力度，力爭新增2處以上國家A 級景區。三是大力發展金融服務業。完善金融體系，做好股份制銀行入駐商丘的協調服務工作，爭取交通銀行、中信銀行進駐商丘;推進村鎮銀行組建，20xx年消除村鎮銀行空白縣。大力發展保險、證券和新興金融業態，爭取引進3 家以上保險機構。繼續做好科迪乳業、中分儀器等企業上市融資工作，爭取2 家以上企業在新三板掛牌。持續推進非法集資專項整治行動，加強對擔保公司、小額貸款公司、投資類企業、典當行等機構的監管，加大對非法集資行為打擊力度，有效防範金融風險。四是努力發展新興服務業。以商務中心區、特色商業區為載體，加快發展科技研發、信息諮詢、交通物流、檢驗檢測等生產性服務業，積極發展樓宇經濟、文化旅遊、健康養老、教育培訓等生活性服務業。以電子商務為牽引，大力發展平台經濟，支持建設電商產業園，繼續推進與阿里巴巴集團的戰略合作，做大做強阿里巴巴? 商丘產業帶，力爭年底入駐企業突破1000 家。

(三)加快發展現代農業。 穩定糧食生產能力，加快發展現代綠色高效農業，提高農業發展的質量和效益。一是抓好糧食生產。加快推進高標準糧田“百千萬”工程建設，新建高標準糧田70.6 萬畝。開展糧食高產創建活動，加強農業科技和農機指導服務，保證全市糧食綜合生產能力穩定在100 億斤以上。二是抓好農業產業化集群培育。抓住國家支持商丘建設現代農業示範區的重大機遇，積極推進現代農業產業園區、農產品加工集中區和農產品市場體系“三大載體”建設，壯大龍頭企業、培育知名品牌，發展市級以上農業產業化重點龍頭企業10 個以上，力爭形成銷售收入10 億元以上的產業化集群6 個，20 億元以上的產業化集群2 個，通過集群帶動，大力發展果蔬種植、畜牧養殖等優質高效農業。三是抓好農業農村基礎設施建設。加快農村道路、電網改造等項目建設，做好重要支流、中小河流治理、農村飲水安全等重點工程的規劃和建設工作，強力推進鄭閣、王安莊、任莊、馬樓等水庫除險加固工程，全面完成虬龍溝、小堤河、沱河、黃河故道等中小河流治理工程，構建複合型、多功能的水利網路。計畫新增和改善灌溉面積72 萬畝，新增和改善除澇面積77 萬畝，新增旱澇保收田面積20 萬畝，解決91 .7 萬農村居民和16 .9 萬農村學校師生飲水安全問題。以創建國家森林城市為抓手，圍繞40 項創森指標，大力實施生態廊道、農田防護林、平原沙荒造林、特色經濟林、花卉苗木等林業生態建設提升工程。全年計畫造林15 .4 萬畝，森林撫育和改造計畫5萬畝。完善氣象防災減災機制，推進氣象現代化建設，提高防禦災害的能力。四是抓好新型農業經營主體培育。按照依法、自願、有償的原則，堅持農村土地集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新興農業經營主體。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業，從事農產品加工、流通和農業社會化服務，帶動農戶發展規模經營。支持經營性組織參與農機作業、抗旱排澇、農資配送、信息諮詢等農業生產服務，推進農業生產服務主體多元化、形式多樣化、運行市場化。

(四)強力推進新型城鎮化。 按照中央和省城鎮化工作會議精神，積極穩妥、規範有序地推進以人為本的新型城鎮化。一是加快中心城區建設。充分發揮規劃引領調控作用，完成《商丘市城市總體規劃(20xx～2030 )》編制，嚴格規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。以鄭徐高鐵商丘站區、市商務中心區和古城區域改造為重點，帶動城區基礎設施建設。開工建設宋城路(紫荊路～歸德路)、商都大道等17 條新建道路，打通長江東路、勝利東路、香君西路等12 條斷頭路，改造提升金橋路、歸德南路(北海路～高速南出入口)等20 條道路。實施宋城路、長江西路等19 條道路、134 條背街小巷亮化工程。抓好園林綠化，加快推進漢梁文化公園、華夏遊樂園建設和金世紀廣場升級改造工程，做好包河和28 條道路的景觀帶和廊道綠化。加強城區內河水系綜合治理，完成6條河道違建拆除任務和清淤擴容，實施蔡河、運河、中水河貫通工程。完成第五污水處理廠二期工程建設，開工第六(原包河)污水處理廠、第八(食品產業園)污水處理廠，完善城區污水管網，完成主河道兩側管網建設。二是促進城鄉一體化發展。發揮示範區的示範帶動作用，堅持產業、工農、城鄉統籌發展，逐步把示範區建成工業、服務業和都市生態農業協調發展的複合型經濟發展區。縣域城區要加快新城區、商務中心區或特色商業區等功能區開發，加快舊城改造步伐，完善城市服務功能。因地制宜推進小城鎮建設，增強吸納農村人口轉移的能力。堅持分類指導、循序漸進的原則，穩步推進新農村建設，統籌城鄉發展。三是提升城市管理水平。按照“分級管理、權責統一、重心下移、以區為主”的工作思路，深化城市管理體制改革，積極推行格線化管理。繼續開展“六城”聯創活動，爭創省級文明城市，加大巡查、督查、督辦和考核力度，促進工作常態化。積極推進數位化城市建設，實現市區兩級平台和市直部門終端平台的網路對接，提高城市精細化管理水平。

(五)加強基礎支撐能力建設。 以項目為載體，大力推進基礎支撐能力建設，提升發展優勢，增強發展後勁。一是加強交通基礎支撐。對在建項目持續開展現場督導活動，確保鄭徐客運專線、連霍高速拓寬改造、商登高速、鄭民高速等項目按時完工。加快推進商合杭高鐵、沱澮河航運工程夏邑段、商丘機場等重大項目的前期工作，爭取儘快開工建設。二是加強信息基礎支撐。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，深入推進城鄉信息資源管理和服務平台建設，積極發展信息服務業。以產業集聚區為載體，推進生產設備的數位化、智慧型化、網路化改造，普及生產管理智慧型化和行銷服務網路化，力爭2 年內，打造6 個市級“兩化”融合試驗區、3 個省級“兩化”融合試驗區。三是加強能源基礎支撐。積極推進商丘市2?35 萬千瓦熱電聯產項目，爭取年內開工建設，做好國電民權電廠二期2?100 萬千瓦機組項目前期工作。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源，完善能源支撐系統。四是加強人才支撐。大力發展職業教育，圍繞產業集聚區主導產業和骨幹企業用工需求，靈活設定相關專業，開展訂單式培訓。加強校企合作，鼓勵學校在企業設立實訓基地。創新人才培養選拔、評價使用、流動配置、激勵保障等機制，創造集聚人才條件，引導科技人才、工程技術人才向產業一線集聚。五是加強項目基礎支撐。把重大項目建設作為發展的強力支撐，圍繞基礎設施和主導產業，千方百計做好項目的引進和建設工作。今年全市第一批計畫安排省、市重點建設項目210 個，總投資2208 億元，比上年增長12 .3%;當年計畫投資802 億元，增長7 .2 %。不斷創新項目管理機制，促進意向項目保簽約、簽約項目促落地、落地項目趕進度、竣工項目早投產，確保萬寶家電年產120 萬台冰櫃冰櫃、金銳金剛石產業園、中原佳海國際商貿城、古城棚戶區改造安置房建設等重大工業、商貿物流、城市建設和民生工程項目順利推進。同時，結合“十三五”規劃編制，加強項目謀劃，計畫入庫項目1000 個以上，總投資4000 億元左右，“十三五”期間投資3500 億元以上，為我市今後發展奠定基礎。

(六)推動創新驅動發展。 緊緊圍繞“穩增長、調結構、促轉型”，堅持創新驅動，推進轉型發展，提高自主創新能力，提升經濟發展質量和效益。一是著力推進自主創新體系建設。實施產業集聚區科技創新工程，重點鼓勵和引導產業集聚區骨幹企業發展工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、孵化中心等各種創新載體，支持科研機構、高校、檢驗檢測機構、大企業集團在產業集聚區設立研發中心，提升產業集聚區公共技術創新服務平台。二是著力培育和提升科技創新主體。支持引導骨幹企業和“專、精、特、新”中小企業群體，積極採用新技術、新工藝，實施技術創新、工藝革新和裝備更新。強化提升已經建立的國家級、省級科技孵化器功能，加快培育高新技術企業、科技型中小企業。新發展高新技術企業5 家以上，高新技術產業增加值超過115 億元，增長15 %以上，占規模以上工業增加值的比重達到26 %。三是著力推動重點產業技術創新。圍繞新材料、新能源、電子信息、裝備製造、現代農業，突破一批關鍵技術，掌握一批核心自主智慧財產權，增強市場競爭力。組織申報河南省重大科技專項1 ～2 項，培育省級創新型試點企業、節能減排科技創新示範企業。四是著力推進和深化產學研合作。加強與中科院、中國農科院、楊凌國家農業高新技術示範園區等國內知名科研院所的戰略科技合作，拓展合作領域，支持他們在我市建立成果轉化基地、技術研發基地、人才培訓開發基地。

(七)認真抓好重點領域改革。 按照市委全面深化改革的實施意見，紮實推進我市第一批改革事項。一是深化行政體制改革。鞏固政府機構改革成果，制定“三定”工作方案，全面完成市縣政府機構改革。圍繞簡政放權，繼續取消、下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，清理和規範中介服務事項。學習“五險合一”經驗，實現社會保險經辦管理“一站式”服務，建立更加便民快捷的社會保險經辦管理服務體系。完成黨政機關公務用車制度改革。二是深化國有企業改革。圍繞激發市場活力，通過兼併重組國有企業，推進國有企業產權多元化，積極穩妥發展混合所有制經濟，做好商電鋁業集團依法破產工作。進一步完善非公有制經濟發展機制，鼓勵非公有制企業參與國企改革，增強企業活力。三是深化財稅體制改革。認真研究新預算法，加強政府性債務管理，建立跨年度預算平衡機制，推進政府和部門預決算公開，確保“三公”經費只減不增。四是深化價格改革。積極穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，適當提高排污費標準，實行差別化排污收費政策。五是深化農村改革。抓好農村產權制度改革，謀劃建設農村產權交易市場。積極推進農村戶籍制度改革，促進人口向城鎮轉移。加快農村土地承包經營權、農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證工作，進一步建立健全市、縣、鄉、村四級土地流轉服務體系。六是深化醫藥衛生體制改革，推進公立醫院改革。

(八)著力保障改善民生。 圍繞實施市定十件實事，著力完善基本公共服務體系。一是加強就業和社會保障工作。健全城鄉公共就業服務體系，實施全民技能振興工程，做好高校畢業生和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、化解產能過剩過程中職工安置工作。全年新增就業6 萬人，失業人員再就業2 .1 萬人，就業困難人員實現就業7300 人，高校畢業生就業意向簽訂率達到82 %。力爭全年發放小額貸款5 億元，幫助失業人員再就業和高校畢業生創業就業。統籌推進城鄉社會保障體系建設，完善基本醫療、工傷、失業保險市級統籌，完善醫療保險門診統籌管理機制。將城鎮居民醫保財政補助標準由280 元提高到320 元。二是大力發展各項社會事業。著力推進文化、教育、衛生等重點項目建設，完成商丘博物館陳展並免費向社會公眾開放，開工建設大劇院、科技館、群藝館、體育中心二期工程，在商務中心區新建1 所標準化幼稚園。加快完成縣級數字影院建設任務，實現年底縣級數字影院建設全覆蓋。積極推進保障性安居工程，做好公租房、棚戶區改造等建設工作，改善低收入群體居住條件。今年計畫新開工建設各類保障性住房32138 套，其中公共租賃住房12061 套、棚戶區改造20xx7 套。紮實做好扶貧工作，對100 個貧困村實施整村推進，確保12 .5 萬農村貧困人口穩定脫貧。繼續穩定價格總水平，實行社會救助和保障標準與物價上漲相掛鈎的聯動機制，繼續清理涉企以及民生等領域不合理收費。三是提高生態文明建設水平。把生態環境建設放在更加重要的位置，抓好新《環保法》的貫徹落實，繼續實施“三大工程”行動計畫，推動綠色發展、循環發展、低碳發展，保護生態環境，增強可持續發展能力。認真實施工業、建築、交通運輸、公共機構等節能降耗行動計畫，對工業企業75 蒸噸燃煤窯爐和20 蒸噸以上鍋爐實施脫硫脫硝治理，加強機動車污染防治，嚴格控制城市施工和道路揚塵。實施重點河流環境綜合整治和最嚴格的水資源保護制度，加強林七、吳屯、任莊、鄭閣水庫及濕地等重點水源地的保護工作，確保飲用水水源地水質達標率保持為100 %。繼續開展“美麗商丘? 整潔村鎮”活動，探索建立村莊垃圾、污水處理和村鎮道路、供排水、綠化、美化等公用設施建設的有效機制，改善農村人居環境。四是維護社會大局穩定。採取紮實有效措施，暢通人民民眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，重點解決好民眾反映強烈的勞資糾紛、環境污染、征地拆遷、企業重組改制和破產過程中損害民眾利益的問題。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，增強人民民眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件的能力。加強食品藥品監管，落實安全生產責任制，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。

今年經濟工作各項任務已經明確，關健是抓好落實。各級各部門一定要增強加快發展的緊迫感，樹立強烈的責任感，切實轉變工作作風，一件事一件事抓落實，確保各項任務落到實處。

2025年市委經濟工作會議講話 篇2

同志們：

昨天，書記代表市委會做的報告，全面總結了“十五”取得的重大成就，明確了“”全市經濟社會發展的奮鬥目標和戰略重點，提出了20xx年全市經濟工作主要任務。會議審議通過了《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(草案)。今天會議，主要是分析當前經濟形勢，部署明年工作任務。下面，根據市委會議和市政府常務會議討論意見，我講兩個問題。一、20xx年全市經濟和社會發展的基本評價

20xx年是“十五”計畫的“收官”之年。一年來，各級黨委、政府和各部門深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞加速經濟隆起、構建和諧兩大任務，實施工業強市方略，不斷推進改革開放，積極調整產業結構，全面提升城市綜合競爭力，老工業基地振興又邁出較大步伐。主要表現在：一是國民經濟在高起點上保持高增長。預計全年實現地區生產總值1250億元，比上年淨增244億元，超過“十五”前三年增量的總和，增長速度由上年16.1提高到16.5。在全國百強城市排名從去年第50位躍升至第44位。二是經濟運行質量和效益持續提升。全口徑財政一般預算收入達到160.3億元，增長44.9。全口徑稅收收入達到148.3億元，增長48.1,占GDP比重由上年9.9提高到11.9。地方財政一般預算收入完成55.2億元，增長37.4。實現出口創匯12.5億美元，增長25。全市規模以上工業實現銷售收入1060億元，增長26.3;實現利潤130億元，增長22.6。鞍鋼全年實現銷售收入660億元，增長40.6;實現利潤112億元，增長24.2。實繳稅金92.3億元，占全口徑財政一般預算收入57.6，其中形成地方財政一般預算收入25億元，對市本級財政貢獻率達到69.1。三是培育經濟成長點取得新突破。預計全社會固定資產投資完成280億元，增長29.9。其中城鎮集體以上完成197億元，增長30.8。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地相關項目陸續竣工。南亞實德塑膠管材等33個億元以上項目建成投產。四是發展循環經濟初見成效。有22戶企業實現了清潔生產，鞍鋼被確定為國家循環經濟試點單位。全市萬元GDP綜合能耗、水耗分別下降4.5和5.1。五是和諧建設步伐加快。新型農村合作醫療參合農民達到50萬人，有6.3萬人直接受益。防控禽流感實現無疫區、零病例目標。棚戶區和危房改造全面啟動。在省內率先消除“零就業家庭”。完成實名制就業15萬人次。全年城市居民人均可支配收入預計可達到9460元，農民人均純收入預計可達到4618元，分別增長14.5和8.6。

全年我們主要做了以下六個方面工作：

(一)著力調整最佳化產業結構，加快構築“一個基地、三大產業”格局。緊緊抓住項目這個核心，新建續建億元以上項目138個，竣工投產33個，當年完成投資110億元。安排2.5億元專項資金，用於支持鞍鋼項目建設。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地建設捷報頻傳，代表鞍鋼自主集成技術2150A熱連軋生產線熱負荷試車一次成功，具有世界一流水平的新二號高爐開爐出鐵，從煉鐵到熱軋生產線全線貫通。高新區新增超億元項目15個。全市省級高新技術企業達到173家。完成6戶企業搬遷改造。鞍鋼集團鐵路用鋼軌和西洋集團三元複合肥成為全國名牌產品，“海諾”成為中國馳名商標。同時，開工建設了北方五金機電城等33個旅遊商貿物流項目，景子街改造完成主體工程，大福源超市等6個項目竣工營業。

(二)堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面推進體制機制創新。成功舉辦了香港投資推介會等一系列招商活動，對台經貿工作成效顯著，新簽東亞不鏽鋼等16個重大外資項目，引進中油天寶等22個投資億元以上項目。全年實際利用外商直接投資按老口徑計算2.8億美元，比上年增長45;按新口徑計算6500萬美元，增長71.6。引進內資到位35億元，增長40。一工、北鑄、第二污水處理廠等重大重組項目取得實質進展。全面完成104戶國有企業改制任務，對74戶企業實施依法破產，基本實現國有資本從一般競爭領域退出。落實促進非公有制經濟發展的各項政策，新增非公有制經濟單位8693個。完成28家各類事業單位改革任務。農村信用社改革試點取得階段性成果。成功剝離了商業銀行21億元不良資產。在省內率先推行政務信息公開，全面啟動“誠信”建設，成為省誠信體系建設示範城市。

(三)堅持城鄉統籌發展，認真解決“三農”問題。全面提高農業綜合生產能力，完成水土流失治理面積14萬畝，發展節水灌溉6.5萬畝，改善澇區面積9萬畝，全年糧食總產量達到120.9萬噸，為歷史上第三個高產年。全面取消農業稅，當年免徵4600萬元，發放

“三補”資金5904萬元，農民人均政策性增收61元。積極推進第二輪土地延包工作，“兩證”發放率達到99。建設了南台種禽場、感王鎮節水灌溉、台安縣良種基地等一批農業產業化項目，規模以上龍頭企業發展到116家，農民專業合作組織發展到234個。省級無公害農產品基地達到32個，新增無公害農產品95個、綠色食品25個、有機食品9個。三縣(市)一區實現財政一般預算收入12.6億元，比上年增長33.6。南果梨通過國家地理標誌保護產品申請，填補了歷史空白。西柳鎮被評為全國文明小城鎮示範點。

(四)加強資源保護和環境治理，不斷改善城鄉面貌。認真整頓礦業秩序，查處違法違規案件51起，炸毀違法違規坑口24處，取締無證開採和環境污染選礦企業26家。完成了玉佛山隧道北洞拓寬、楊柳河支線明溝改暗渠、鞍海路和千山東路大修改造等一批基礎設施建設工程。南沙河綜合整治工程全面啟動，建成2號橡膠壩，整治河道2.2公里。完成12項重點大氣和水污染治理工程，取締建成區4噸以下燃煤供暖鍋爐130台，實施100公頃生物抑塵工程，礦山復墾112公頃。改造居民小區52個，綠化植樹2917萬株，新增城市基礎綠地10萬平方米。植樹造林9.2萬畝，封山育林12.5萬畝。城市醫療垃圾全部實現無害化處理。城區全年空氣品質有273天數達到國家二級標準，比上年增加17天。千山風景區被評為全國十大文明景區。

(五)大力發展社會各項事業，加快推進和諧建設。制定和頒布地方性法規和政府規章9件，全面啟動食用農產品市場準入制度，規範了小區物業和城市供熱管理。新一中校園正式啟用，建設5所農村九年制寄宿學校，城鄉中國小標準化建設步伐加快。人民來訪接待中心投入使用。妥善處置了鞍鋼部分居家人員和廠辦大集體職工群體聚集上訪事件。社區“一站四室”全部達到省規定標準。打擊非法營運計程車專項行動取得階段性成果。基本取締城區祭祀燒紙。“平安鋼都”建設邁出新步伐，人民民眾安全感進一步增強。

(六)注重民本民生，切實維護民眾切身利益。對先進性教育活動中徵求到的意見和建議認真組織整改，一大批民眾關注的熱點難點問題得到解決。社會養老、失業和醫療保險參保人數分別達到52.3萬人、64.5萬人和84.5萬人。為1.9萬名“4555”人員落實了社保補助資金。城鎮22.1萬人和農村4萬人納入最低生活保障。資助了3萬名困難家庭學生就學。34片棚戶區已拆遷27片、31.7萬平方米，完成拆遷總量的76.2。城鎮人均居住面積達到20.73平方米，農村達到21平方米。

今年全市經濟社會發展成績來之不易。農業生產前期低溫寡照、中期防洪、後期受周邊地區禽流感疫情影響，工業生產煤電油運全面緊張。在困難面前，各縣(市)區、各部門做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤努力。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，全市經濟社會發展中長期積累的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有根本解決。按照科學發展觀要求，在發展進程中又出現了一些新的矛盾和問題。一是經濟成長方式沒有實現根本轉變。資源浪費和生態環境破壞現象仍十分嚴重。單位GDP能耗高於全國、全省平均水平。二是城鄉發展不平衡，農民增收的基礎不牢、渠道不寬。農業基礎設施薄弱，農村公益事業發展相對滯後，城鄉差距有進一步拉大趨勢。三是經濟發展環境沒有根本改善。儘管我們做了許多努力，但與國內先進地區相比仍然存在較大差距。四是關係民眾切身利益的問題仍比較突出。鞍鋼居家職工和附企下崗人員問題還沒有得到徹底解決。勞動就業和社會保障壓力加大，低收入群體生活還比較困難。在土地徵用、企業改制、醫療衛生、教育收費等方面還存在損害民眾利益的現象，維護社會穩定的任務還相當艱巨。對上述問題，我們一定要高度重視，不斷增強憂患意識和責任意識，採取更加有效的措施認真加以解決。

二、20xx年全市經濟和社會發展的主要工作

20xx年是“”開局之年。綜合分析，明年形勢是外部環境向好，內部條件有利，機遇大於挑戰。國家巨觀調控政策將保持連續性和穩定性，國內投資需求不減，消費需求旺盛，工業化和城鎮化進程加快，煤電油運緊張狀況也將得到一定緩解。特別是國家促進東北老工業基地振興的相關政策正在深入落實，在擴大對外開放、解決歷史遺留問題、重大基礎設施建設等方面加大支持力度。我市經濟連續兩年保持16以上增長，處於新一輪加速發展的上升期。明年以鞍鋼新區500萬噸精品板材基地和一大批地方規模以上項目將陸續竣工投產達產，為全市經濟快速增長提供有力支撐。同時，我們也要看到，當前，國內和省內地區間競爭加劇，東南沿海地區產業結構升級步伐加快，瀋陽、大連等地發展勢頭強勁，優勢更加突出。為此，我們一定要緊緊抓住振興老工業基地和環渤海開發的雙重機遇，開拓創新，埋頭苦幹，努力使經濟保持一個較長的、穩定的快速增長期。

(一)關於預期目標和總體要求

按照市委九屆十一次全會做出的總體部署，20xx年全市經濟和社會發展主要預期目標是，地區生產總值比上年增長13以上;地區財政一般預算收入增長14以上;全社會固定資產投資增長30以上;城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10以上。這些預期目標安排，是充分留有餘地的。在具體執行過程中，對各縣(市)區、各部門提出的總體要求是，確保實現“三高兩低一穩定”。

“三高”，即高起點開局，高質量運行，高效益增長。高起點開局，就是在連續兩年保持較高增長速度的基礎上，確保明年主要經濟指標增幅高於東南沿海發達地區平均水平，高於全市上年實際水平。在此基礎上，力求能快則快。各縣(市)區、各有關部門對所有擔負經濟發展任務的實體單位都要按此要求安排明年工作，鎖定增長點和增長量，倒排時間和進度，認真排查制約目標實現的難點問題，研究和找到破解之法，落實責任體系和獎懲辦法，實現“”開門紅。高質量運行，就是以“五個統籌”為前提，樹立“綠色GDP”理念，不僅不能以犧牲環境為代價換取經濟成長，而且環境質量要有新提高，確保境內河流水質按功能區達標，城區空氣品質二級以上天數達到80以上，城市周邊、海城東部山區及岫巖部分鄉鎮礦產資源和生態環境保護明顯改善。高效益增長，就是全市財政一般預算收入增長高於GDP增幅;全口徑稅收收入占GDP比重高於今年水平;各縣(市)區財政收入增長達到或高於全市平均水平;企業實現利潤和實繳稅金實現大幅度提高。

“兩低”，就是低消耗和低失業率。低消耗，一是降低能耗，通過加大產業結構調整，大力發展循環經濟，加速淘汰落後設備和工藝，單位GDP能耗下降4.7以上;二是降低水耗，通過大力推行新工藝和新技術，全面推廣使用節水產品，單位GDP水耗同比下降5.4以上;三是降低物耗，通過拉長產業鏈條，礦產品深加工率提高5個百分點。經委要按照上述要求，把各項降耗指標落實到各縣(市)區和重點企業，做到能統計、能考核，確保完成降耗任務。低失業率，就是實施就業優先戰略，貫徹落實國務院《關於進一步加強就業再就業工作的通知》精神，繼續深化1 X就業模式，鼓勵和引導全民創業和自主創業，逐步建立有利於擴大就業的經濟結構和增長模式。全年完成實名制就業10萬人以上，實名制培訓3.1萬人，其中進城務工農民1萬人，發放再就業小額貸款3000萬元，扶持創業帶頭人500名，城鎮登記失業率控制在5以下。按照上述目標要求，勞動和社會保障局要將就業和培訓等相關任務分解落實到各縣(市)區和各部門，確保全年目標完成。

“一穩定”，就是在避免經濟發展大的起落基礎上，保持社會穩定。從解決民眾最關心、最直接、最現實的問題入手，認真排查各類社會矛盾，把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態，確保來市去省進京上訪人數和批次比上年大幅度下降，確保不發生重特大安全事故和影響重大的群體性事件。

(二)關於重點任務

按照上述預期目標和總體要求，明年要集中精力抓好以下九個方面重點工作。

1、加速推進產業結構調整，全面提升核心競爭力

產業結構調整，是全市經濟工作必須緊緊抓住的主線和關鍵。要繼續堅持以項目為核心，落實《增強自主創新能力專項工作實施方案》和《品牌立市、名牌興市專項工作實施方案》，加速推進重大項目建設，全面構築“一個基地、三大產業”新格局。

加快建設精品鋼材基地。全力支持鞍鋼新區500萬噸精品板材基地投產達產。推進中油天寶石油套管、峰馳集團50萬噸冷軋薄板和海城東四型鋼擴建等33個項目建設，當年完成投資106億元，確保5個項目竣工投產。到年底，全市鋼和鋼材加工產能均達到1700萬噸。

做大做強先進裝備製造業。以鞍鋼重機為龍頭，建設全國大型冶金成套設備生產基地。在土地徵用、財政貼息、金融擔保等方面制定特殊扶持政策，加快培育冶金設備、礦山設備、工程機械、特種汽車、環保設備和智慧型化設備六大產業集群。重點推進中油天寶挖掘機等50個重大項目，促進市重型礦山機械廠年產680套振動篩等6個項目竣工投產。明年先進裝備製造業增加值占全市規模以上工業比重提高至少1個百分點。輕紡工業，重點推進海城紡織工業園配套項目等49個項目建設，促進萬鑫集團年產120萬條高檔真絲被等9個項目竣工投產。礦產品深加工，重點推進澳安7萬噸高檔耐火材料等25個項目建設，促進海城牌樓鎂礦高檔鎂砂等4個項目竣工投產。

大力發展高新技術產業。扶持科大聚龍、清華同方、鑫普新材等49個產業化項目，支持22個院校合作項目和20個海外學子合作項目建設。新增擁有自主智慧財產權企業40家，新增省級高新技術企業10戶，全年實現高新技術產品產值230億元，比上年增長30。高新區當年完成投資10億元，實現地區生產總值比上年增長35以上，財政一般預算收入增長30以上。

全面促進工業最佳化升級。以企業為主體，通過政府引導，加快培育擁有自主智慧財產權的名牌產品，著力打造具有核心競爭力的國內外知名企業。加速推進城區企業搬遷改造，年內完成20戶以上。引導和支持鞍鋼附屬企業“退二進三”，協助鞍鋼推進廠區內64戶附屬企業搬遷。落實國家支持企業技術創新和技術改造的稅收、貼息、補貼等政策措施，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝和設備。支持鞍鋼二發電西區CC等5個循環經濟項目建設。完成15家工業企業清潔生產審核。

2、加速城鄉一體化進程，紮實推進社會主義新農村建設

統籌城鄉發展，全面落實《城鄉一體化專項工作實施方案》。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求，搞好規劃，先行試點，加大投入，建立工業反哺農業、城市支持農村的新機制，確保社會主義新農村建設明年邁出有力的一步。

繼續深化農村改革。落實黨在農村的各項政策，及時足額發放三項補貼資金。全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合改革。建立新的土地流轉制度，積極發展以土地承包經營權入股為主的股份合作制經濟。穩步推進林權制度改革，用兩年時間落實561萬畝集體林木所有權和林地使用權。適時推進城鄉統一的新型戶籍管理制度改革，對本市戶籍人口按實際居住地實行一元化戶口登記。

大力推進農業產業化。全面落實農業產業化經營規劃，市財政安排20xx萬元支持產業化重點項目。啟動湯崗子高科技農業示範基地建設。推進海城正羽現代畜牧園區擴建、台安京瀋高速公路兩翼農業園區、千山區寧遠現代農業園區等11個重點產業化項目。扶持仁泰肉禽、三合畜禽、晉豐達牧業等18個銷售收入過億元龍頭企業。新增農民專業合作組織50家，實現58以上農戶進入產業化經營。無公害農產品生產基地達到45萬畝，新增無公害農產品50個，綠色食品25個，大白菜等15個品種全面實現無公害生產。總結禽流感防控經驗，構建飼養業規模化、標準化、清潔化生產體系，建成標準化養殖小區60個。

加快農村工業化和城鎮化進程。結合全市“”工業布局調整，做好農村工業發展規劃。各縣(市)區要集中規劃建設工業園區，在有條件的鄉鎮設立工業小區，引導工業企業向園區集中，引導城市工業向農村轉移，實現城市產業鏈條向農村延伸。大力發展特色農副產品精深加工業，積極扶持縣域骨幹企業，培育縣鄉支柱產業。以小城鎮建設為重點，引導農民到小城鎮從事二、三產業和外出打工，當年轉移農村勞動力2萬人。

全面改善農村生產生活環境。制定小城鎮建設和村屯改造規劃。按照布局合理、設施完善、環境優美、協調發展的標準，五年完成60的小城鎮改造和建設;以清垃圾、清路障、清柴垛和改水、改灶、改廁為主要內容，五年完成50的村屯改造任務。明年重點加快6個省級中心鎮建設，全市新建村鎮住宅65萬平方米，排水設施30公里，新增自來水用水人口3萬人，生物質燃氣、沼氣和太陽能等清潔能源使用率達到15。實施村屯綠化工程，大力營造環鎮林、環村林和環宅林，高標準綠化村屯50個，綠化鄉村公路150條。改擴建海城長途客運站、西柳客運東站和台安客運站場，新建改建農村路網692公里，基本實現村村通客車。

3、加速發展現代服務業，全面提高社會化水平

現代服務業發展水平，是衡量城市現代化的重要標誌。要從促進結構升級、擴大社會就業和提升城市綜合競爭力的戰略高度，重視和發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，制定和完善促進服務業發展的政策措施，全年實現服務業增加值增長15以上，從業人員占社會勞動者比重提高3個百分點。

發展壯大旅遊經濟。建設梅園綠色生態旅遊運動中心、千山遊客服務中心和中國岫玉會展中心等旅遊設施。抓住瀋陽舉辦世界園藝博覽會的機遇，加大旅遊產品的宣傳促銷力度，拓展客源市場。高水平辦好第六屆中國•千山國際旅遊節暨20xx年中國()森林旅遊博覽會和第三屆中國•寶玉石博覽會，籌辦首屆中國•西柳服裝博覽會和南台箱包博覽會。全面融入東北4 1區域旅遊聯合體，打造跨地區精品旅遊線路。深度挖掘特色旅遊資源，發展縣域旅遊和農事旅遊，壯大產業規模。全年接待境內外遊客突破880萬人次，旅遊綜合收入超過65億元，比上年增長15以上。

加快發展商貿物流業。積極推進北方五金機電城、二十一世紀購物廣場、鐵西溫州小商品城等22個重大項目建設。吸引沃爾瑪、家樂福等國內外著名企業入駐。站前商業區各類專賣店發展到600家，成為遼寧中南部著名的中央商務區。引進戰略合作夥伴，推進國際酒店、銀座、天河、聯營、民貿等商貿服務業對外合資合作。建設海城西柳物流配送中心，提高西柳服裝批發市場和南台箱包市場的檔次和水平。加快鐵西人民路、立山廣場、湖南和深溝寺等商業副中心建設。壯大糧油、蔬菜、果品等農副產品批發市場。深入推進“萬村千鄉”市場工程，建成2個萬平配送基地和3個配送中心，新增265個連鎖農家店，初步構建起農村現代流通網路。

引導和改善金融服務。落實《搞活金融及解決融資難專項工作實施方案》。加強與國家開發銀行合作，搭建開行軟貸款的市級平台和縣區平台。市級平台爭取授信額度100億元，當年到位資金20億元。積極引進國內外金融機構來鞍設立分支機構。積極發展各類融資擔保機構，充分調動金融機構信貸投放積極性，破解中小企業融資難問題。

繼續強化市場監管。完善市場準入機制，擴大食用農產品市場準入範圍，加強對食品和藥品的管理。繼續嚴厲打擊不正當競爭、欺詐經營、制假售假等違法行為，整頓和規範市場經濟秩序，維護消費者合法權益。

4、提高對外開放水平，加速建設開放型地區經濟

堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面建設開放型地區經濟，是實現老工業基地振興的根本途徑。明年要全面落實《關於進一步擴大對外開放的若干意見》和《提升城市對外吸引力專項工作實施方案》，著力改善投資環境，實現對內對外開放的新突破。全年實際利用外商直接投資要超過8100萬美元(新口徑)，比上年增長25以上;實際到位內資要增長30以上。

全力抓好對外招商工作。加快先導區建設，擴大高新區用地規模，加大基礎設施建設力度，當年完成投資6億元，新增項目用地2平方公里，新建標準廠房5萬平方米，成為外資項目的重要承接地。加快海城和騰鰲兩個省級開發區建設步伐，擴大用地規模，強化項目引進，成為全市發展外向型經濟的重要增長區。開發建設達道灣工業區、羊草莊工業區和靈山工業區。完善外經貿指標考核體系和獎勵政策，落實各縣(市)區、各部門招商引資主體責任。辦好中國(香港)推介會和韓國投資說明會，爭辦20xx年遼寧中國台灣周活動。繼續把中國台灣、香港、日韓、歐美作為招商重點區域，以鋼材深加工、機電產品、礦產品精深加工產業鏈為重點領域，改進招商方式，強化以商招商，提高招商成功率。

積極推進對外經貿合作。完善鼓勵外貿出口政策，幫助企業爭取國家和省外經貿發展資金，鼓勵和引導出口企業聯合重組。整頓礦產品出口市場秩序，嚴格限制鎂砂和滑石等初級產品出口，實現出口產品由資源型向效益型轉變。引導企業赴東協及周邊國家開展境外投資和工程承包。爭取國家政策支持，推進三冶蒙古鐵礦等10個外經項目建設。全年簽訂對外工程承包和勞務契約額5500萬美元，實現對外勞務輸出5000人。

全面推進區域經濟合作。落實《遼寧中部城市群(瀋陽經濟區)合作協定》，籌備辦好遼寧中部城市群20xx年市長聯席會議，推進七城市在基礎設施建設、產業配套發展和建立共同市場等方面的深度合作，積極參與遼寧裝備製造業基地產業分工。組織企業參加國內各類展洽會，以長三角、珠三角、成渝地區和閩南地區為重點，開展招商推介活動，全年引進內資45億元。

5、加快推進各項改革，加快體制機制創新

實現體制機制創新，是落實科學發展觀、全面振興老工業基地的內在要求。明年改革的重點是，解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，在重點領域和關鍵環節上實現突破，消除影響科學發展的體制障礙。

深化行政管理體制改革。按照政府充分履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，加快法治政府、服務政府、責任政府建設。調整規範部門職能和市縣(區)分工，深度推進政企分開、政資分開、政事分開和政府與中介組織分開。改革水務和交通管理體制。對政府投資項目試行代建制。健全國有資本經營預算制度和經營業績考核體系，完善國有資產監督管理體制。加強地方立法工作，進一步完善與國家法律相配套的地方法規體系。抓好城市綜合執法體制改革試點工作，建立健全權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體系。完善責任監督、效能監督和責任追究制度，健全機關行政效能考評機制。

繼續深化國有企業改革。通過引進國內外戰略投資者，積極穩妥地推進自來水公司和糧食系統等24戶公益企業股份制改造。採取合資合作、整體轉讓、依法破產等形式，完成60戶事業單位轉企改制任務。啟動國有企業改革準備金，加大資產變現力度，全力做好改制和破產企業職工保險接續、並軌補償、就業安置等後續工作，用兩年時間解決工資拖欠和內欠償還問題，切實維護職工合法權益。

促進非公有制經濟加快發展。全年非公有制經濟實施千萬元以上項目300個，當年完成投資60億元。重點支持鞍千礦業300萬噸精礦粉二期工程等60個億元以上項目建設。健全市縣鄉三級創業服務體系，指導10家行業協會建設，建立10個創業基地，全年新註冊非公有制經濟單位2萬個。落實《創造適合非公有制經濟發展環境專項工作實施方案》，以納稅、參保、就業、環保為主要考核內容，完善非公有制經濟獎勵政策，繼續表彰納稅和就業五十強企業，建立非公有制企業履行社會責任的激勵機制。

搞好鞍鋼廠辦大集體企業改制。抓住鞍鋼廠辦大集體企業列為國家首批改革試點企業的機遇，積極爭取國家政策支持，確保用三年時間全面完成376戶企業改制任務。完善地方配套政策，免收鞍鋼廠辦大集體企業轉制過程中發生的資產置換、土地、房屋、車輛過戶、保險接續等各項行政事業性收費;對轉制後安置在崗職工並吸納富餘人員達到30以上的企業，三年內免徵企業所得稅;對轉制後仍在鞍鋼內部提供勞務的企業，三年內免徵營業稅。

完善公共財政體系。依法加強稅費征管，不斷壯大各級財力。按照公共財政原則，理順支出分配關係，優先安排人員、公用等基本支出，嚴格控制一般性經費，集中財力辦大事。重點加大對“三農”、社會保障、義務教育、公共衛生和促進就業等方面投入，增加對困難縣區的財政支持，保障社會公共安全和生產安全的資金需求。同時，要加強資金管理，嚴肅預算執行，強化審計監督，提高財政資金使用效益。

6、大力發展社會事業，提高社會管理水平

按照統籌經濟社會發展的要求，深化社會事業體制改革，加大對社會事業的投入，加強社會管理，提高各項事業發展水平，實現人的全面發展。

把教育放在優先發展的戰略位置。落實《維護教育公平、普及高中階段教育、提高高等教育專項工作實施方案》，加快推進教育現代化建設。加強基礎教育，鐵東區和千山區在省內率先實現“雙高普九”達標，新建6所農村九年一貫制學校，對民辦學校取消“公助”，實現基礎教育均衡發展。強化素質教育，建設10所藝體特色學校。推進普及高中階段教育，新建擴建八中、海城高中、南台高中、析木高中和岫巖二高，重點高中公費生明年擴招10以上。整合職業教育資源，建立覆蓋城鄉的中、高等職業技術教育體系，逐步將技師學院建成國內職業技術教育的品牌院校。改善辦學條件，提高辦學質量，*科技大學和師範學院逐步實現提級升位。

更加重視衛生事業發展。鞏固國家衛生城市建設成果，開展創建國際健康城市活動。擴建市中心醫院病房，改造湯崗子醫院治療中心。整合區域衛生資源，組建精神病康復中心、老年病醫院和結核病防治醫院。完善公共衛生體系，提高社區衛生服務能力，改造29所農村衛生院。綜合防治愛滋病、流行性出血熱、人禽流感等傳染病，確保無重大傳染病疫情發生。進一步加強人口戰略研究，繼續穩定計畫生育政策和低生育水平，提高人口與計畫生育工作服務水平。

積極發展文化、體育事業。改造民眾藝術館，開工建設市博物館。深化文化體制改革，將文化藝術表演團體逐步推向市場。建設16個大型文化廣場，開展豐富多彩的民眾性文化藝術活動。發展文藝演出、電影音像、文物旅遊、文化娛樂、圖書發行、藝術教育六大文化產業。規劃和實施體育場整體搬遷改造。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，確保省十運會成績位列前三名。

落實人才強市戰略。繼續推進10大人才工程。加強黨政人才隊伍建設，組織出國(境)培訓260人次，繼續教育培訓6000人次。與國內知名院校合作舉辦非公有制企業家高級管理培訓班，當年培訓500人次。建設博士後工作站、民企博士後科研基地、引智示範基地、大學生見習和就業輔導基地，全年引進博士後8名、外國專家90人次、海外留學人員80人次，引進和接收大學本科以上畢業生2200人。

做好維護社會穩定工作。爭創社會治安綜合治理工作先進城市，繼續完善社會治安防控體系，建立電子警務系統，加強流動人口和出租房屋管理，做好第二代身份證換髮工作，創建和諧平安社區，建立打造“平安鋼都”的長效機制。鞏固計程車營運市場秩序整治成果。深入開展“五五”普法，全面建設法治。進一步完善信訪工作責任體系，積極有效化解社會矛盾。加強對重大危險源的安全監管，防止重特大安全事故發生。

7、深入開展國家環保模範城市創建活動，加快建設資源節約型、環境友好型社會

重點落實《拓展城市空間和區劃調整專項工作實施方案》、《建設資源節約型社會專項工作實施方案》、《建設環境友好型社會和綠色專項工作實施方案》和《完善城市防洪專項工作實施方案》，全面提升城鄉建設管理水平。

調整完善城鄉建設規劃。完成城市總體規劃的修編和土地利用總體規劃的調整。深化鞍海經濟帶規劃研究。啟動市域城鎮體系規劃編制，全面完成省級中心鎮規劃修編。完成城市基礎設施建設和城鄉綜合交通規劃的編制。完善企業搬遷和承接地控制性詳細規劃;完成湯崗子組團開發控制性詳細規劃;配合南沙河整治，做好兩岸土地綜合開發控制性詳細規劃;結合開發區用地調整，做好高新區和先導區控制性詳細規劃。

加快城鄉基礎設施建設。嚴格按照相關程式，加快推進湯崗子組團啟動建設。規劃建設西部等3個500千伏和海城英落等15個220千伏變電所。開工建設引湯入鞍二期、城市集中供熱和第二污水處理廠二期等打捆項目。開工建設丹海高速公路。建成深營路南段及西線隧道工程。建設千山中路科大過街天橋。改造大修園林路部分路段和西解放路、陳家台路、工農街。安裝鞍海路、礦工路和湖南街明達段路燈。在城市主街主路和主要公共場所規劃建設一批公廁。改造勞動路、安全街、鐵西九道街、千山西路中部暗渠和楊柳河上游排水明溝，全面完成城區內暗渠改造工程。

加大環境污染治理力度。深入推進國家環保模範城創建活動，確保28項考核指標全部達標，通過省環保局預驗收。治理低空大氣污染，完成鞍鋼化工總廠三回收系統改造等11項大氣環境污染治理工程，整治燃煤企業二氧化硫排放，控制尾礦庫、操場、道路和建築工地揚塵。完成流域內247戶企業排污口規範化整治，城市污水處理率達到70。建成100平方公里噪聲達標區。繼續實施礦山生態恢復工程，完成前峪尾礦庫、齊大山礦區和眼前山礦區植被恢復200公頃。實施環境綜合治理，基本解決占道經營、露天燒烤和流動商販問題，著力解決城鄉結合部和部分社區衛生髒亂差現象。

加強資源保護和合理開發。合理開發利用地下水資源，取締全部非法自備井，有計畫關閉有證自備井。開工建設首山水源除鐵除錳改造工程，提高城市供水質量。全面整頓和規範礦產資源開發秩序，有效遏制無證勘察開採、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源等違法行為，及時查處越界開採、非法轉讓探礦權等違法行為，確保礦山安全事故及破壞生態環境行為明顯減少。落實土地開發復墾項目，全年整理復墾土地1500公頃，新增耕地700公頃。

8、完善公共行政服務體系，進一步改善經濟發展環境

最佳化發展環境，是實現老工業基地全面振興的重要保障。明年，圍繞改善經濟環境，要進一步完善公共行政服務體系，建設科學合理、方便快捷、優質高效的服務平台。

深化行政審批制度改革。深入落實行政許可法，進一步壓縮行政許可事項，簡化行政審批程式，縮短審批時限，提高服務效率。將各部門面向公眾、面向企業的行政許可審批事項全部納入公共行政服務中心管理，建立統一的辦事制度、公開制度和收費方式，實行“一條龍”服務。引入ISO9000質量管理標準，對各部門行政審批實施全程監控。全面加強二級公共行政服務中心建設，規範各縣(市)、區行政審批和便民事項，提高制度化和規範化水平。

全面推行政務信息公開。建立政務公開的長效機制，充分發揮和利用新聞發言人載體，拓寬政務公開渠道，構建傾聽民生、反映民意、服務民眾的信息平台。拓寬政務信息公開領域，重點公開與人民民眾生產生活、企業生產經營密切的相關內容。聘請人大代表、政協委員、各民主黨派以及社會各界人士為政務公開監督員，保證信息公開的真實性和公正透明。

加快推進誠信體系建設。完善誠信體系聯席會議制度，拓寬信用信息收集範圍。增強企業信用信息平台服務功能，建立企業失信懲戒聯動機制，強化企業失信懲戒手段。推進個人信用信息體系建設，以領導幹部、企業經營者和個體私營業主為重點，在人民銀行設立個人徵信系統，逐步實現全社會信息共享。

9、努力為城鄉人民辦實事，讓振興成果惠及廣大民眾

堅持以人為本，全面落實《將振興發展成果惠及廣大人民民眾專項工作實施方案》，從民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為城鄉居民辦好十個方面實事。

(1)解決困難群體再就業問題。落實《促進廠辦大集體企業改制分流人員再就業專項工作實施方案》，幫助廠辦大集體和棚戶區有就業需求的下崗失業人員實現再就業。對零就業家庭實行動態管理，建立消除“零就業家庭”的長效機制。

(2)切實維護職工經濟權利。落實《強化社會保險擴面征繳專項工作實施方案》，用兩至三年時間，實現社會保險應保盡保和應繳盡繳。明年養老、失業、醫療參保人數分別增加3萬人，保證各類社保資金及時足額發放。認真落實最低工資標準，嚴厲查處剋扣勞動者報酬、惡意欠薪和肆意延長勞動時間等違反勞動法行為。保證農民工工資不拖欠。

(3)加快棚戶區和危房改造。完成剩餘7片、9.9萬平方米棚戶區拆遷。當年投資6億元，新建住宅50萬平方米，回遷安置居民20xx戶。改造危房67.7萬平方米，涉及居民1.93萬戶。其中，鞍鋼危房44.5萬平方米，涉及居民1.37萬戶;市屬及企業棄管房23.2萬平方米，涉及居民5600戶。

(4)全面推進南沙河綜合整治。建設一號、三號橡膠壩和七號橋上下游防洪及污水截流工程，建成南沙河長大鐵路橋至陳家台橋防洪工程，形成89.6萬平方米水面景觀，城區防洪標準提高到百年一遇。

(5)改造和建設城市公園。改造和完善二一九公園主要景區和基礎設施，完成永樂公園周邊306戶居民和16家企事業單位搬遷任務，新增公園面積70萬平方米;投資160萬元，對孟泰公園兒童樂園進行改造;投資800萬元，在深溝寺新建眼鏡湖公園，為廣大市民提供更多更好的休閒娛樂場所。

(6)進一步改善城市社區環境。改造居民小區50個、200萬平方米，配套建設街巷路20條。新建40個體育健身活動廣場，每個社區至少有一處安裝體育健身器材的健身場所。年內創建10個綠色社區和20個安靜小區。

(7)深入開展扶貧幫困工作。推進農村開發式扶貧，完善市領導包鄉、部門包村、支部包戶扶貧幫困體系，把扶貧開發項目落實到戶，使5400個貧困戶直接受益，4000戶實現穩定脫貧。為農村困難戶建房300戶，維修房屋300戶。開展資助貧困母親活動，籌集資金20萬元，幫助3000名特困母親解決生活困難。

(8)解決困難家庭子女就學問題。從20xx年開始，用兩年時間全部免除農村義務教育階段學雜費。繼續對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助，殘疾人和低保家庭子女全部免費就學，確保義務教育階段無一人因家庭貧困而失學。對低保家庭考入大學的子女，入學時每人一次性資助3000元。

(9)解決城鄉居民看病難、看病貴問題。在省內率先普及新型農村合作醫療。積極向國家和省爭取補助資金，市財政補助由每人每年6元提高到10元，讓171萬農民受益。安排財政資金950萬元，用於城鄉民眾重大疾病醫療救助。設立8家救助定點醫院，對未參加醫療保險的城市低保對象實施門診和住院即時救助，每人每年享受門診救助100元，住院補助20xx元，大病補助4000元。安排資金200萬元，對農村實行計畫生育獨生子女戶和雙女戶60歲以上家長，每人每年發放獎扶金600元。

(10)解決達道灣污水灌溉水稻種植問題。上半年完成中部排水暗渠、運糧河污水截流管線和農田灌溉回水管線工程，啟動第二污水處理廠，解決水田灌溉問題。調整種植結構，擴大適宜經濟作物種植面積。調整土地利用規劃，當年安排項目建設用地4100畝。

(三)關於落實措施

在謀劃明年工作時，我們提出要以項目、實事、專項工作為載體。落實明年工作任務，我們仍然要堅持把項目、實事和專項工作作為重要抓手。這次會議之後，市政府辦公廳要把上述九個方面主要工作任務，按照項目、實事、專項工作三個載體，以任務書的形式，分解下達到各縣(市)區和各部門。各縣(市)區和各部門也要按照三個載體，將任務分解下達給所有承擔工作任務的實體單位，使發展的基礎更加穩固，發展模式實現創新，發展成果惠及民眾。下面，就如何按照三個載體落實明年工作，我再強調四點意見。

1、要突出項目核心。經濟工作必須堅持以項目為核心，工作要圍繞項目來開展，目標要依靠項目來實現。目前市級規劃和實施億元以上項目已經達到300個。明年項目工作既要注重數量，更要注重質量和規模，提高項目技術含量，抓出幾個對全市經濟社會發展起牽動作用的大項目。市里將全面加強對上項目工作的檢查指導，並選擇適當時間組織一次縣(市)區長和主要部門負責同志，赴先進地區學習招商引資上項目經驗，在全市形成招商引進一批、開工建設一批、竣工投產一批、策劃儲備一批的項目工作格局。

市發改委作為全市重點項目的綜合協調部門，要主動加強與各縣(市)區、各部門的溝通配合，儘快落實項目法人主體和實施進度，落實項目推進責任主體，完善項目調度、考核和獎懲機制，調動方方面面招商引資上項目的積極性。

各縣(市)區、各部門及各鄉鎮在承擔市一級重點項目推進主體責任的同時，要參照市里做法，加快充實自己的項目庫，完善工作機制，爭取多上項目，快上項目，上好項目。

2、要確保實事辦好。實事包括兩個方面：一方面是過去始終強調的大事，另一方面是關係民眾切身利益的實事。明年工作安排中提出的10個方面實事，是從7個縣(市)區和47個部門上報的實事中挑選整理出來的，是政府要公開向社會承諾為城鄉民眾辦的重點實事，也是目前具備條件、能夠辦到的實事。對這些實事，政府將逐一明確責任部門、辦理要求和完成時限，由政府督察室負責督促檢查。

當然，政府要辦的實事絕不止這些，所有人民民眾最關注、最迫切、最期盼解決的，以及全市經濟社會發展過程中最突出的，政府工作中繞不開、躲不過的大事，不限數量，都要認真研究解決辦法。各縣(市)區、各部門除承擔全市重點實事辦理任務外，還要根據自身實際，結合人大代表建議、政協委員提案和民眾來信來訪，認真梳理明年本地區、本部門要辦的實事，建立責任目標體系，公開向社會承諾，給人民民眾一個滿意的答覆。

3、要抓好專項推進。研究“”規劃時，市里列出了今後五年需要重點解決的14個重大問題，並責成有關部門制定了詳細的實施方案，明確了責任分工，提出了階段性目標。這14個專項工作實施方案，各責任部門和相關單位要按計畫全面啟動，紮實推進，確保明年取得階段性成果。特別是對推進社會主義新農村建設、增強自主創新能力、提升城市對外吸引力、拓展城市空間、建設資源節約型和環境友好型社會等專項實施方案，要作為重點中的重點，通過成立專門機構、明確專人負責、落實工作責任、加強組織協調，確保邁出較大步伐，取得重大突破。各縣(市)區、各部門也要參照市里做法，結合自身實際，提出“”期間要著力解決的重大問題，研究破解之法，制定專項方案，紮實有序推進，確保取得實效。

4、要樹立實幹精神。實現明年良好開局，僅有項目、實事和專項工作還不夠，還要加上實幹精神。實幹精神，就是興正氣、壓邪風、樹形象，就是敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為，就是想大事、幹大事、成大事，通過各級領導幹部的表率和帶動作用，在全市形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。對明年工作，各縣(市)區、各部門必須做到動手要早、力度要大、工作要實、效果要好。市委、市政府對落實情況將定期進行督查。檢查內容：一是檢查完成任務、實現目標的進度和質量。抓工作和落實任務，絕不能停留於開會部署和制定方案階段，一定要追求實際效果。抓項目，就看開工建設和投產達產;辦實事，就看問題解決程度，民眾是否受益;專項推進，就看工作是否落實，階段性目標是否完成。二是檢查工作在全省、全國所處的位次。各縣(市)區、各部門都要在國內找到自己學習和趕超的樣板，這個樣板可以是全面綜合的，也可以是單項工作，研究制定學習趕超計畫，實現工作的創新突破。三是看民眾滿意程度。明年對機關工作要組織兩次由企業和民眾參加的民主評議。尤其是明年市縣鄉三級黨委將進行換屆，人大、政府、政協也將進行屆中調整。在這一時期，希望大家沉下心來，撲下身子，以良好的精神狀態，紮實的工作作風，全身心地投入工作，確保“”有一個良好開局。

同志們，全面振興老工業基地，我們已經邁出堅實的一步。在新的起點上，讓我們在市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，團結一心，銳意進取，紮實工作，為振興老工業基地、建設和諧而努力奮鬥!

2025年市委經濟工作會議講話 篇3

同志們：

這次市委經濟工作會議，是在“”規劃和“十三五”規劃交接的重要節點召開的重要會議，是全面貫徹落實中央和省委省政府重要精神的會議，也是一次再加油、再鼓勁、再動員、再部署的會議。剛才，正憲副書記宣讀了計畫生育、安全生產、綜合治理的考評通報，希望大家進一步找準位置、找到差距、比學趕超、創先爭優。王群書記作了很系統、很全面、很生動、很有指導性的工作報告，客觀總結了過來的工作，精準分析判斷了當前形勢，對下一階段如何促進常德經濟社會發展提出了明確的要求，希望大家把思想和行動統一到市委的決策上來，統一到王群書記的報告上來，認真領會，認真抓好落實。主要是四個方面：

一是要正確把握市委對巨觀大勢的判斷。我們正處於發展動力加快轉換、發展基礎更加堅實、發展競爭彎道比拼的新階段，需要我們堅定信心、堅定目標，強力推動各項工作，這就是當前的大勢。

二是要深入領會市委對預期目標的考量。對下一階段的指導思想、目標要求，我們理解就是兩句話：第一，上接天線、下接地氣。比如GDP增長9%左右，財政收入增長10%以上，固定資產投資增長20%左右，這是中央、省委省政府的要求和常德的發展來勢所決定。第二，“左顧右盼、東張西望”。與周邊市州的情況要基本平衡，而不是無中生有，拍腦袋拍胸脯拍出來的。在經濟發展指標上，氣可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委對重點工作的安排。按照戰略上打持久戰、戰術上打殲滅戰的要求，繼續打好“三大戰役”、強力推進“五個常德”建設，重點抓好項目投資、產業轉型升級、城市工作、全面小康、改革開放、風險防控等六個方面的工作。市委市政府工作的重點、難點、目標、方向在哪裡，大家要心中有數，握緊拳頭保重點，攻堅克難見成效。

四是要認真落實好各項工作任務。實事求是地說，我們現在不缺思路、不缺規劃、不缺理念，關鍵是缺責任、缺擔當、缺落實。要與本地實際相結合。大家要把會議的精神、把王群書記的報告，與本地本部門實際相結合，不能“高射炮打鳥——不著邊際”。要與搶抓機遇相結合。當前經濟下行壓力很大，困難很多，在困難面前是被困難嚇倒，還是迎難而上，這就看我們的水平、看我們的能力、看我們的擔當、看我們的作為。中央經濟工作會議提出去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板等五大任務，危中有機，要搶抓機遇，與跑項爭資相結合。要與增進合力相結合。對各項目標任務要逐一細化分解，落實到單位、到項目、到崗位、到個人，做到個個肩上有擔子，人人頭上有任務，分工不分家，補台不拆台，形成上下聯動、同頻共振的合力。

最近會議比較多，在市委六屆十三次全會、全市“三大戰役”流動現場會上該講的都講了，特別是王群書記剛才的工作報告很全面、很清楚，不需要贅述了。但王群書記希望我講一講，講一講的目的是形成黨政大合唱，是同心同力同向，是更好地推進常德經濟社會發展。這裡，我再講四層意思。

一、我們交上了一張滿意的答卷

20xx年，在市委堅強有力的領導下，我們的工作取得了良好的效果，達到了預期的目的，特別是在座的“關鍵少數”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一張滿意的答卷。我仔細梳理了一下，有“十個最”：

第一，最有說服力的是各項經濟指標。規模工業增加值、固定資產投資、財政收入等各項經濟指標，基本上達到了年初預期目標，基本上處於全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不墊底、不拖後腿的要求相符合，各項經濟指標在逐步夯實。預計GDP增長9%，固定資產投資增長19.2%，財政收入達到210億元，增長14.5%，稅收占比超過了72%，運行質量非常好。數字是枯燥的，但也是最有說服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德經濟社會發展的來勢。

第二，最大的亮點是美麗經濟。華僑城歡樂水世界盛大開園，湖南國際旅遊節成功舉辦，完美社區和美麗鄉村建設全面推進，柳葉湖的浪花飛起來了，常德市的人氣旺起來了。

第三，最新的名片是海綿城市。常德入圍全國首批16家海綿城市試點城市，全國的啟動儀式在常德舉行，常德一不小心與武漢、南寧等城市在這個工作層面上平起平坐，這非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上級投入包括以獎代投高達15億元。下一階段，無論是國家，還是省里都會強力推進海綿城市建設，常德的海綿城市建設就是要創造可複製、可推廣的經驗。

第四，最強的信心是產業項目。常德電廠、漢能光伏、萬達廣場、友阿廣場、中以二代光纖、煙廠易地技改、湘雅常德醫院等項目建成投產或加快推進的過程，就是產業項目不斷夯實的過程，促進了三次產業結構逐步最佳化。產業項目的來勢決定了常德的實力，決定了常德的“腰桿子”更加硬氣了。

第五，最好的來勢是交通建設。桃花源機場改擴建已經完成了，形象已經出來了，石長鐵路增建二線及電氣化改造竣工通車，黔張常高鐵建設抓緊推進，沅澧快速幹線一、二、六號大道開工建設，安慈高速今年上半年要開工，長益常高鐵、常岳九高鐵等項目各個方面的銜接都非常好，可以預見常德交通樞紐的位置一定能夠實現。我們的交通建設會起得遲、到得好，我們出門看世界將會更方便、更快捷。

第六，最實的成效是民生改善。在全省率先實現城鄉居民飲水安全全覆蓋，精準扶貧和教育衛生三年攻堅紮實有效推進，社會保障等公共服務體系進一步健全，人民民眾的獲得感、自豪感日益增強。

第七，最好的平台是工作環境。常德有一個好班長，有一個好班子，有一個好團隊，有一個好氛圍，這是常德經濟社會發展最強有力的保障，也是經濟社會發展的關鍵。沒有這個保障，一切都是白搭。不管外面天氣如何，總得給自己營造一片藍天。這個藍天就是常德山清水秀的政治生態環境。

第八，最喜的變化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家對這座城市的歸屬感、認同感在日益增強。

第九，最中肯的評價是對常德的口碑。到常德來之前，有的同志提醒我，常德這個地方“水”很深。但我到常德來了三年，對常德人民的認同、對常德人民的包容，非常感激、非常感謝。現在，省內外到過常德的人，對常德人民的認同感非常高，過去是能說會道，現在是能說會幹。

第十，最好的期待是“十三五”規劃。只要“十三五”規劃實現了，常德美好的明天就到來了。

二、我們繪就了一幅宏偉的藍圖

前不久，市委六屆十三次全會繪就了“十三五”發展的藍圖，這就是“一個中心、三個邁進、五個常德”。“一個中心”就是把常德建設成為泛湘西北現代化區域中心城市。“三個邁進”就是邁進“高鐵時代”、“大城市時代” 、“千億產業時代”。“五個常德”就是堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，建設智慧常德、健康常德、美麗常德、現代常德、幸福常德。這個目標是積極穩妥的目標，是完全可以實現的目標。同時，現在感覺壓力也很大，存在的困難和問題不少。經濟下行壓力非常大，實體經濟非常不景氣，縣域經濟不強，新的經濟成長點沒有完全形成，常德的經濟社會發展還沒有到居功自傲的程度，僅僅停留在量上的變化，沒有質的飛躍，更為可怕的是內生動力不足。成績要肯定，問題和困難要認清。生於憂患，死於安樂。越是在困難的時候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成績的時候，一定要認清困難、認清問題。這是辯證法，是一分為二。我們繪就了一幅美好的藍圖，不能停留在規劃上，不能停留在口頭上，不能停留在夢想上，只有真抓實幹，才能實現人生的夢想、常德的夢想。，

1.這是一幅促發展、惠民生的藍圖。堅持五大發展、建設五個常德，根本要求是發展，根本目的是提高人民生活水平。常德發展的不充分、不全面、不協調是發展過程中的主要矛盾，任何時候、任何情況下，都要以咬定青山不放鬆的精神狀態，緊緊抓住經濟建設這個關鍵環節，一切都是為了讓常德老百姓過上幸福的生活，都是為了常德的城市建設、縣域經濟、全面小康提升到新的檔次、新的水平。

2.這是一幅補短板、增優勢的藍圖。邁進“三個時代”，是利在當代、功在千秋的偉業，也是現在的短板和不足。這是講好“常德話”的需要。“北京話”要講、“湖南話”要講，但最重要的是講好“常德話”，要把中央和省委的要求與常德實際很好地結合，在常德的大地上紮根、茁壯成長。

3.這是一幅優結構、強動能的藍圖。順應經濟新常態下速度調整、結構最佳化、動力轉換的新趨勢、新特徵，把培育發展新動力、拓展發展新空間擺上了重要的位置，更加突出培育新型產業、網路經濟、美麗經濟、新興服務業、新興消費等新的增長點。現在有的產業是夕陽產業，甚至是朝不保夕的產業，必須與時俱進，必須跳出常德看常德、跳出常德發展常德，在新的產業上培育培植新的經濟成長點。

4.這是一幅聚能量、鼓人心的藍圖。“一個中心、三個邁進、五個常德”的發展目標，特別是把常德建設成為泛湘西北現代化區域中心城市的發展定位，認同感高、可行性強、引領性好，是常德人民多年來的夢想，將更加有力促進上下同心、目標同向、乾群同力，匯聚起創造幸福美好生活的強大正能量。

5.這是一幅能實現、會實現的藍圖。假以時日，只要大的環境不發生大的變化，只要常德人民同心同德、堅持不懈，就一定會實現。如果泛湘西北現代化區域中心城市真正形成，交通樞紐能夠形成，柳葉湖的浪花能夠響起來，在桃花源能夠把心安下來，過江隧道能夠打通，沅澧快速幹線500公里能夠形成，長益常高鐵、常岳九高鐵能夠建成，北部新城、江南新區能夠建好，東部城區功能能夠完善，這些目標通過5年的努力能夠實現，至少我本人很激動，覺得也一定能夠實現。

三、我們拉開了一個奮進的序幕

五年發展，關鍵是頭年，關鍵是開局。良好的開端是成功的一半。要按照王群書記報告的部署，全力抓好今年的各項工作。重點是五個方面：

1.要積極穩增長，更要努力爭取較高的發展速度。當前，經濟發展進入了新常態，但這絕不是鬥志鬆懈的理由，不是無所作為的理由，更不是發展失速、發展落後的理由。從常德的市情來說，要解決發展不足、總量不大、結構不優等問題，提前三年全面建成小康社會，保持全省發展第一方陣的位置，就必須走追趕型發展之路，保持較高的發展速度。因此，我們既不能患焦慮症，速度由高速轉為中高速是正常的，但要以速度換質量、換後勁;也不能患失速症，打著調整結構、動力轉換的幌子，對速度下滑不管不問、放任自流。一個總的要求，全市發展速度要高於全省平均水平，區縣市發展速度不能低於全市平均水平。株洲醴陵市20xx年財政收入達到38億元，20xx年預計42億元，相當我們最強三個縣的總和。是騾子是馬，關鍵是拉出來溜一溜。區縣市要敢於打頭陣，提出更高的目標要求，不能感覺不錯，還過得去，這樣不行。

2.要全力建平台，更要把平台基礎轉化成發展優勢。平台是載體、是基礎、是依託，只有打造大平台，才能吸引大項目、推動大發展。在城市平台、交通平台、園區平台上面都要加大力度。比如在城市平台建設上，既要力爭更淨更美，更要注重宜居宜業，吸引更多的人到城市來、更多的產業到城市來，走“產城融合”發展的路子，把城市建成擴大內需的平台、推進轉型的平台、產業發展的平台。比如在交通平台建設上，要進網、聯網、成網，層次能高則高，建設能快則快。區位優勢是靠交通優勢來體現的，沒有交通優勢，講區位優勢就是一句假話。正因為這樣，我們最近幾年把交通基礎設施建設擺在重中之重的位置來抓，20xx年的力度會更大。要進一步增強各種交通設施的整體效能，以交通優勢提升常德區位優勢。再比如在園區平台建設上，各地的園區基礎設施都上了一個新台階，特別是標準化廠房存量較大，要儘快把這些優質資源轉化為競爭優勢和發展動力。

3.要堅決促轉型，更要在轉型中培育更多新的增長點。轉型發展是大勢所趨，如果不加快轉型，今後發展的路子就會越走越窄、越走越難。現在，中聯重科、三一重工、創元鋁業等企業，都能感覺到。在這種情況下，一定要加快轉型。當然，轉型並不是否定現有產業、拋棄現有成果，而是要在現有基礎上，闖出一條新路，培育一批新的動能，實現產業的升級、動力的轉換。我市的一二三產業結構不合理，一產業的比重接近15%，農業的比重偏高。工業內部結構也不合理，煙廠占比超過50%，創元鋁業、中聯重科和三一重工生產經營面臨一些困難，而且重要產業的企業總部都不在常德。這都是巨大的隱憂。一定要在轉型中培育更多新的經濟成長點。比如大力激活美麗經濟，做大做活旅遊產業和文化創意產業，將其培育成為投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，成為推動全市經濟發展的強大引擎。大力發展電子商務，實施“網際網路+”行動計畫，促進傳統企業線上與線下融合，讓老樹發出新芽，讓新苗快快長大。大力促進創新創業，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台，培育形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

4.要持續優環境，更要以良好環境吸引投資擴大開放。良好的環境，是一座城市的名片，是一個地方的最大競爭力，也是一個地方文明程度的象徵。我坦率地跟大家講，從常德市域內經濟發展環境來看，表面上風平浪靜，表面上還看得過去，但只要你跟企業家、投資者深入地聊一下，就會發現我們的經濟發展環境還是不太好。有的同志講，某些人把常德人的“精明”體現得非常“完美”，在個別招投標過程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。還有房地產市場有些混亂，有的“一女嫁幾夫”。 20xx年全省綜治民調，常德經開區排122位，希望正錫同志、育智同志認認真真去抓。民調這么差，不是別人跟常德過不去，而是基層幹部、基層企業、基層民眾對領導幹部不作為、亂作為不滿意。沒有無緣無故的愛，沒有無緣無故的恨。今年績效考核，要加大綜合民調的分值比重。經濟環境不最佳化，招商引資、對外開放、經濟社會發展一切都是白談。在政務環境方面，目前仍然存在很多突出問題，必須下大力氣加以整治和最佳化，以環境的大改善促進要素的大聚集。在生態環境方面，這是常德最大的優勢，要通過環境保護和治理為現代產業發展騰出更多的環境容量，要在保護環境的過程中促進環保產業加快發展，不斷將生態優勢放大和轉化為經濟優勢。在開放環境上，要增強開放意識，加大口岸等開放設施建設力度，著力打造泛湘西北對外開放高地。要真開放，而不是假開放;要真開明，而不是小精明。

5.要盡力惠民生，更要注重保基本兜底線促公平。對弱勢群體、“三無”人員、五保戶，一定要多關愛、多支持、多幫扶。這體現制度優越，體現人文關懷。特別是對當前農民工工資拖欠問題，沒有任何理由可講，沒有任何價錢可講，要把農民工工資的保障擺在第一位。農民工是最弱勢群體，一年到頭乾的都是最累的、最髒的、最危險的活。改善民本民生，既要積極作為，也不能大包大攬。要突出保基本，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，更加注重做好社會保障、安全穩定等重點民生工作，切實把基本民生保住，把底線兜住;要突出保就業，巨觀經濟下行將會降低吸納就業能力，要提前做好應對準備，加強監測預警，加大就業支持力度，千方百計穩定就業;要突出保收支，隨著供給側改革的系統推進，財政收支矛盾會比較突出，要牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，該減的一定要減下來，該保的一定要保住。

歲末年初，我們要切實抓好當前工作。一是研判經濟形勢。最近，中央、省里召開了一系列重要會議，提出了很多新思路、新觀點和新舉措，大家一定要認真學習、深入研究，結合常德實際，加強向上的對接溝通工作，爭取將這些政策紅利轉化為實實在在的政策支持。二是大力爭資爭項。要“引老鄉，回故鄉，建家鄉”，抓住春節期間返鄉探親的有利時機，主動拜訪常德在外的成功人士，讓他們更多地了解家鄉，增強回鄉創業的信心;讓他們更多地推介常德，吸引更多的投資者來常投資。三是推進重點工程。春節前後、市“兩會”期間，要重點開工一批項目，形成一種比學趕超的局面，形成一種抓經濟發展、抓項目建設的良好氛圍。抓好新上項目開工的前期工作，加快在建項目的工程進度，策劃一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。四是加強生產調度。要加強工業生產和農業生產調度，做好煤、電、油、氣、運和資金等生產要素的供求協調，幫助企業解決生產經營中存在的困難和問題，確保一季度實現“開門紅”。五是關心民眾生活。春節將至，各級各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動，確保城鄉困難群體吃得飽、穿得暖、住得安。做好蔬菜、糧、油、肉等生活必需品的供應保障工作，組織好貨源，協調好運輸，監管好市場。對真正生活有困難的，只要是向“四大家”和人社、民政部門提出說過不了年的，按照以往的慣例，給他送200斤米、20斤肉、200塊錢。在春節期間，要繼續堅持“五不停”，即不停電、氣、水、電視、電話。六是維護安全穩定。要以鐵的手段落實各行業的安全防範措施，加強春運安保工作，強化商場、廣場等人員密集場所的安全管控，深入開展矛盾排查化解，維護社會穩定，確保一方平安。

四、我們擔負了一份重大的責任

有這么好的藍圖、這么重要的工作，當前的經濟下行壓力這么大、工作的困難這么多，特別是區縣市和鄉鎮的幹部非常不容易。從某種意義上來說，為社會承擔了很多、付出了很多，有委屈、有苦惱、有壓力，我們都能夠理解。實際上，市委市政府在考慮問題的過程中，竭盡所能為基層擔責、為基層分憂，儘可能保護基層利益。但是，在工作層面還得嚴格要求、狠抓落實、強化責任。既然坐到了這個位子，就必須擔起這個責任，這是組織對你的要求，也是你的良心所在。今後幾年，是常德爬坡過坎的關鍵時期，是量變到質變的衝刺時期。把常德建設得更好些，讓民眾的生活更好些，我們各級領導幹部重任在肩、責無旁貸。在工作中，要努力做到“五個敢於”：

1.敢於擔責擔當。責任無處不在，擔當義不容辭。這是一種義務。黨章黨規黨紀，不僅規定了我們不能幹什麼，還規定了我們必須乾什麼。不該乾的幹了，那是違紀;應該乾的沒幹，那就是失職。這是一種素質。黨員幹部合不合格，一看對黨忠不忠誠，二看個人乾不乾淨，三看敢不敢於擔當。有的人不出事時嫌官小，出了事後嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。這是一種自覺。遇到問題主動上，接到任務奮力乾，應該成為工作的一種常態。不能當太平官、扮“老好人”、打“太極拳”，只想保“位子”、不去挑“擔子”。在某些人看來，世界上最好的事，就是不管我的事。這是一種光榮。古人講“為官避事平生恥”。那么，主動擔當、奮力實幹就是一種價值所在，就是一種無尚光榮，不要占了位子而不去做事。要為擔當者而擔當，讓幹事者得實惠，讓有為者更有位。實事求是地說，常德的幹部、人文環境有很多的優點，但是擔當和抓落實還是有所欠缺。

2.敢於碰硬碰難。在當前的環境下，易是短暫的，難是長期的。困難、挑戰甚至危機，在工作生活中無處不在、無時不有，這是工作生活的本來面貌。要做矛盾終結者，而不是中轉站。從政為官，越往上走、官職越高，困難會越多，挑戰會越大。越是有困難，越是有風景。李大釗說，“絕美的風景，多在奇險的山川”。毛主席說，“無限風光在險峰”。人生就是要碰難，解決了問題就體現了自己的價值。在變化飛快的世界裡，看似安穩的日子，是最不安穩的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艱難的日子、那些艱難的事情;最幸福最快樂的時候，必定是戰勝困難後那一份輕鬆、那一絲欣慰。一個人不斷努力的過程就是讓自己值錢的過程，賺錢不如說自己值錢。小困難小成功，大困難大成功。經濟學上有一個懶馬效應。兩匹馬拉東西，第一匹馬走得快、走得好，主人就把第二匹馬的東西搬過來給第一匹馬，第二匹馬非常高興，覺得今天又占了便宜。時間長了以後，主人覺得根本就不需要兩匹馬，就把第二匹殺了吃肉，這叫懶馬效應。這也印證了少奇同志的一句話，占小便宜吃大虧。只有改變自己的態度，才能改變人生的高度。世界上沒有一帆風順的事業，也沒有一帆風順的人生。當前，我們的改革、扶貧、全面小康、交通建設、產業轉型等等都到了攻堅時期，只要我們咬緊牙關、堅定信心、真抓實幹，就一定能闖過種種難關、登上新的台階，再造常德發展的新優勢、新輝煌。

3.敢於創新創優。太陽每天從同一個地方升起，但人生不能總在同一個地方徘徊。不能只求過得去，不求過得硬、過得優。這幾年，常德發展有好的來勢、好的效果、好的口碑，關鍵在於創新創優。“三改四化”的路改是創新創優的結果，承辦湖南國際旅遊節是創新創優的結果，我們常德具備創新創優的條件，我們常德人具備創新創優的素質。創新創優的本質，在於平凡中追求棋高一著。創新創優不是遙不可及、高不可攀的事情。事事皆可創新，處處都能創優。去年，我們承辦的湖南國際旅遊節開幕式，舉辦時間從白天調整到晚上，演出地點從陸上調整到水上，看似簡單的一次創新，結果取得了意想不到的效果。創新創優的核心，在於高標準嚴要求。陳寅恪教授有“四個不講”：“前人講過的我不講，近人講過的我不講，外國人講過的我不講，我自己過去講過的也不講。”只有從高從嚴，才能激發潛能、煥發生機，最終讓人“眼前一亮、拍案叫好”。創新創優的關鍵，在於是否有工作效果。創新創優不等於胡思亂想、東搞西搞，要做到實事求是，尊重自然規律，尊重事物發展的本質。要把上級的要求、時代的要求與本地實際結合起來，真正體現出工作效果。創新創優的真功夫不在嘴上、圖上，而在腿上、手上，最終要體現到具體行動上，貫徹到現實工作中。不能講得天花亂墜，喊得驚天動地，實際工作還是老套路、老辦法。

4.敢於落實落小。真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。要提高一級想問題，降低一級抓落實。提高一級想問題，就是要上升到上一級的角度，從全局的高度來看問題;降低一級抓落實，就是上級領導講概念、講理論、講思路，基層就不要再去講這些了，關鍵在於怎么做，怎么落實。“十三五”的宏偉藍圖已經繪就，今年的工作任務已經明確，擺在我們面前的任務只有一個字：“乾”!不去乾、不去落實，所有東西都形同虛設，半點價值也沒有。要把抓落實作為政治責任。成功源於實幹，禍患始於空談。個別同志理論上偏了航，目標上偏了向，工作上偏了樣。歪嘴和尚念歪經。人的精力是有限的，形式上的東西顧得多了，抓具體工作的時間就少了;面子上的東西想得多了，解決實際困難的動力就少了。要以不負一方山水、不負一方人民的赤子情懷，立說立行，說乾就乾，苦幹實幹。要把抓落實作為工作常態。努力有三種境界：盡力而為、全力以赴、不遺餘力。我們都知道德國人很可怕，可怕的德國人讓世界可怕，其實他們厲害的就是兩個字“認真”。要把抓落實作為精神追求。紙上談兵非好漢，身體力行真豪傑。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實、促落實，咬定青山不放鬆，不抓落實不罷休。

5.敢於吃虧吃苦。人在社會上能夠得到大家的認可，就是吃虧吃苦這四個字，這也是我們的立身之本。吃不得苦、吃不得虧，就很難讓人認可。要懂得吃虧就是福。教育家陶行知講，捧著一顆心來，不帶半根草去。豫劇里有一首《吃虧歌》：當幹部就應該能吃虧，能吃虧自然就少是非;當幹部就應該肯吃虧，肯吃虧自然就有權威;當幹部就應該常吃虧，常吃虧才能有所作為;當幹部就應該多吃虧，多吃虧才能有人跟隨。所以，敢於吃虧，才能推進工作、促進發展，也才能樹立表率、凝聚人心。要懂得知足者常樂。俗話說：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副對聯：“不思八九，常想一二”，橫批：“如意”。現在有的同志基本的過程是，年輕時，不懂得;中年時，捨不得;年老時，用不得。一般來說，對自己越嚴，命運對你越寬;對自己越寬，命運對你越嚴。要懂得努力才有收穫。有人說，貓喜歡吃魚，可貓不會游泳。魚喜歡吃蚯蚓，可魚又不能上岸。上天給了你許多誘惑，卻不讓你輕易得到。要想實現，就要自己奮鬥。世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。不要因為沒有最好的回報就不付出，不要因為沒有完美的結果就不開始。眉毛上的汗水和眉毛下的淚水，總得選擇一樣。命運命運，關鍵還在於搶抓機遇。命是失敗者的藉口，運是成功者的謙詞。敢於吃虧吃苦，才能班子團結，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底線才有幸福。珍視身後名，不貪眼前利。金錢會讓深刻的人更深刻，淺薄的人更淺薄。金錢就像水一樣，少了它，會渴死;貪圖它，會淹死。不敢腐，靠高壓懲治;不能腐，靠法制和紀律;不想腐，靠信仰和覺悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓實幹，只要大家乘勢而上、迎難而上，常德美好的明天就一定能實現。謝謝大家。

2025年市委經濟工作會議講話 篇4

同志們：

這次會議是繼全市領導幹部會議之後，市委召開的又一次非常重要的會議。剛才，道晉書記作了重要講話，對做好今年的經濟工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。下面，我講七個方面的問題。

一、攻堅克難，奮力拚搏，20xx年全市經濟運行逆勢上揚

20xx年，是我市發展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，努力克服特大冰凍災害和國際金融危機的嚴重影響，奮力推進“一化三基”，經濟運行在困境中開局、在危機中突破、在奮進中回升，抗冰救災取得重大勝利，災後恢復重建成效顯著，呈現出經濟成長、結構最佳化、民生改善、社會和諧、大局穩定的良好態勢。預計實現地區生產總值734.1億元，比上年增長7%;財政總收入65.7億元，一般預算收入38.4億元，分別增長11.3%和12.9%。大災之年農業實現增產增收，農業增加值增幅比上年提高2.8個百分點，糧食增產15.5萬噸，總產量創歷史新高。工業經濟在特大自然災害和國際金融危機的雙重壓力下逆勢上揚，工業增加值增長4.1%，高新技術產業產值增長20.2%。萬元GDP能耗下降5.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.37%和25%。搶抓災後重建和擴大內需機遇，加快推進交通、城建等基礎設施建設，廈蓉高速、衡武高速、107國道繞城線、衡茶吉鐵路等重大項目建設全面啟動。全社會固定資產投資增長20.5%。加快發展生產性服務業和生活性服務業，全社會消費品零售總額增長22.8%。成功引進台達電子、華陽電子、華磊光電等產業轉移重大項目，實際利用外資3.9億美元，增長17.8%;外貿進出口總額5.65億美元，增長20.2%。人民生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.7%和6.9%。為民辦實事項目全部完成或超額完成任務。教育、科技、衛生、文化等社會事業進一步發展。面對歷史罕見的挑戰和風險，取得這些來之不易的成績，為我們在新的起點上推動科學跨越發展打下了較好基礎。

二、分析形勢，搶抓機遇，科學謀劃20xx年經濟發展目標

20xx年的經濟工作，將面臨前所未有的挑戰，也蘊含前所未有的機遇。從不利因素來看，當前，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響繼續加深，國際貿易和投資縮減，世界經濟趨向衰退，我國經濟下行壓力加大;受巨觀經濟環境的影響，我市部分企業特別是礦業、出口以及中小企業經營困難，不利影響還可能擴大，就業形勢嚴峻，市場消費低迷，財政增收和農民增收困難，保增長、保就業、保穩定的壓力增大。但是，危機中蘊含著機遇，從有利條件來看，我們面臨著千載難逢的國家增加投資、促進消費、擴大內需的政策機遇，面臨著千載難逢的省委、省政府賦予郴州先行先試的政策機遇，面臨著千載難逢的加快項目建設的機遇。從地緣特徵和區位優勢來看，郴州既熔鑄湖南特色、具有湖湘文化敢為人先的精神，又兼容廣東風格、具備嶺南文化開明開放的觀念，並且處於兩大城市群之間，南有珠三角、北有長株潭。當前，珠三角為應對國際金融危機而加快產業升級、產業內移，長株潭借力“兩型社會”試驗區建設快速崛起、向外輻射，為我們吸收和聚集兩大城市群外溢的資源、要素、政策等，提供了難得的機遇，郴州將從“邊緣區”轉向“對接區”，從“塌陷區”轉向“隆起帶”。

根據對國內外經濟形勢的綜合分析，貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，今年全市經濟工作的主要目標是：地區生產總值預期增長11%，工作目標12%;財政總收入和一般預算收入預期增長12.5%，工作目標15%;全社會固定資產投資預期增長25%，工作目標30%;實際利用外資預期增長18%，工作目標20%;進出口總額預期增長16%，工作目標18%;社會消費品零售總額預期增長18%，工作目標20%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預期分別增長9%和6%，工作目標分別為10%和7%。居民消費價格指數控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在4.8%以內;人口自然增長率控制在6.8‰以內;萬元GDP能耗下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在5.61萬噸和5.47萬噸以內。

今年的經濟成長目標，是有基礎、有支撐、經過努力能夠完成的目標。首先，從“三駕馬車”拉動來看，國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，特別是啟動4萬億投資計畫，我市實現固定資產投資增長25%-30%是完全有可能的。1996-20xx年我市固定資產投資年均增長21.8%，GDP年均增長10.9%;十五期間固定資產投資年均增長26.6%，GDP年均增長11.9%。據測算，投資需求增長1%將拉動GDP增長0.31個百分點。今年投資增長25%，可拉動GDP增長7.75個百分點;投資增長30%，可拉動GDP增長9.3個百分點。20xx年我市城鄉居民人均儲蓄存款突破萬元大關，城鄉居民恩格爾係數分別為36.3%、48.4%，在國家採取一系列刺激房市和車市、增加居民收入等擴大消費的政策支持下，市場消費必將逐步回暖。據測算，消費增長1%可拉動GDP增長0.76個百分點。如果參照亞洲金融危機後三年消費需求9%左右的增長率，可拉動GDP增長6.84個百分點;如果按照1996-20xx年我市居民消費需求11.1%的年均增長率，可拉動GDP增長8.4個百分點。雖然淨出口對經濟成長是負拉動，但出口占我市經濟的比重很低，負拉動的程度有限。其次，從三大產業支撐來看，農業在正常情況下將保持5%以上的穩定增長;工業年內將新增一批規模以上企業、新投產一批企業，預計下半年礦業行業將逐步復甦，工業經濟實現20xx年以來13%-15%的平均增長率是有基礎的;服務業將繼續保持12%左右的增長。因此，三大產業將共同拉動經濟成長。再次，從經濟運行的走勢看，去年上半年受冰災影響，我市經濟是負增長(GDP下降3.5%，工業增加值下降17.1%)，由於去年的基數低，今年冰災因素不復存在，上半年我市經濟運行可以走出一波高速增長的行情，將為全年經濟較快增長奠定良好的基礎。全市上下要堅定信心，搶抓機遇，緊緊扭住項目建設不放鬆，大力推進“一化三基”，化危機為轉機，變壓力為動力，按照工作目標來推進工作，按照工作目標進行考核，確保完成全年目標任務。

三、突出項目建設，努力擴大投資，強力拉動經濟成長

要把項目建設作為經濟工作的重中之重來抓，以項目大建設推動經濟大發展。今明兩年，全市啟動“千億投資計畫”，實施500個建設項目，全社會投資總額過1000億元。20xx年，要大力開展“項目建設年”活動，推進430個項目建設，確保完成投資370億元。

(一)加快交通項目建設。實施34個重點項目，力爭完成投資137億元。抓好武廣鐵路客運專線和衡茶吉鐵路郴州段建設，確保武廣鐵路客運專線年底試運行。加速推進廈蓉、衡武、宜鳳高速公路郴州段建設，啟動岳汝高速公路建設，加快實施107國道繞城線、汝城至廣東橋、永興至安仁、臨武至桂陽、桂東至汝城、嘉禾至寧遠等幹線公路及縣鄉公路聯網線改建，力促郴州大道延伸段、槐樹下至萬壽橋、資興至五里牌、嘉禾至藍山等項目開工，基本完成通鄉公路建設，20xx年完成通村公路建設。通過開展交通大建設，加快構建市內“半小時經濟圈”和“1小時經濟圈”，加快融入珠三角和長株潭城市群“3小時經濟圈”，對接粵港澳和長株潭，加快承接產業轉移。

(二)加快城市項目建設。安排78個建設項目，力爭完成投資38.9億元。中心城區要加速推進並完成武廣新區一期、東江邊路、郴資大道城東出入口改擴建、駱仙西路二期、香雪大道西段及下行線、郴江河曹家坪至東街橋段、燕泉河國慶南路至香雪路段、同心河一期綜合治理等項目建設，加快實施郴資桂大道城區段擴改建工程、相山大道、前營大道、香雪大道東段、蘇仙區政府東進搬遷、青年大道提質改造、船洞小區開發、衡陽至郴州天然氣長輸管網，以及郴江河、同心河二期、西河、駱仙河綜合治理等項目建設。各縣(市、區)要加大投入力度，加快推進城市道路、供水、防洪、治污等擴容提質工程建設。通過開展城市基礎設施大建設，拉開城市骨架，拓展城市空間，提高城市綜合承載力和輻射帶動力。

(三)加快產業項目建設。圍繞增強優勢產業競爭力，重點推進華磊光電、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工、金貴銀業、銀星有色、鉍業集團等高新技術產業及工業技術改造項目建設，抓好中醇清潔替代能源、仰天湖風電場、凱迪電力、500千伏輸變電站、嘉禾和資興220千伏變電站、農村電網改造等能源項目建設，積極爭取華潤A廠和B廠擴建、嘉禾煤矸石綜合利用電廠等重點電源項目核准，加快實施舜華鴨業、裕湘面業、東江魚業、新湘養殖等農業產業化項目建設，以及物流園區、旅遊開發、湘南風情石博園、房地產開發等現代服務業項目建設。總計220個項目，力爭完成投資141.1億元。產業項目建設以企業投資為主，政府引導、市場運作、金融支持、社會參與。

(四)加快民生項目建設。安排54個建設項目，力爭完成投資28.6億元。重點抓好100所義務教育合格學校、高等職業技術學院和市中醫院搬遷、農村衛生和計生服務體系、市一醫院擴建、市體育中心、應急救援指揮平台等項目建設。通過加快民生項目建設，讓人民民眾共享發展成果，提高幸福感。

(五)加快水利生態項目建設。實施39個項目，力爭完成投資24.5億元。重點抓好江源水庫、漚菜水庫、縣城防洪、100座病險水庫除險加固、15座大中型灌區配套改造、21座城鎮污水和生活垃圾處理、林業生態恢復，以及嘉禾春陵江、資興東江和程江治理等項目建設。

(六)加強項目建設保障。一是融資保障。加快搭建城市建設、行政經營性資產、資源性資產等融資平台，通過金融機構貸款、發行企業債券、集合信託資金計畫、企業上市、資源資產化等多條渠道，力爭各類融資120億元以上。積極爭取國家、省級預算支持，積極引導和擴大民間投資。二是用地保障。爭取上級新增用地指標，大力盤活存量土地，清理處置閒置用地，整合現有園區用地，優先保證承接產業轉移先行先試項目用地、重點項目建設用地、重點園區建設用地。三是質量保障。加強項目監管，全程落實工程監理，確保工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。健全政府投資項目綜合監管和事後評估制度，提高財政資金使用效益。四是責任保障。市級領導按照分工對所聯繫的重點項目總負責、總協調，各級黨政主要領導親自抓，項目分管領導全程抓，項目責任單位和項目業主全力以赴抓。所有重點項目全部實行“倒計時”制，實行一月一調度、一季一通報、半年一督查，按項目工作量和實物量進行考核和獎罰。

四、積極先行先試，大力招商引資，加快承接產業轉移

在當前金融危機等不利因素的情況下，仍然要堅持實施擴大開放戰略，善於從危機中捕捉商機，善於在低谷中利用機遇，進一步加快承接產業轉移。

(一)先行先試，制度創新。要用活用足省委、省政府賦予的先行先試政策，按照建設湖南最開放城市的要求，大膽地試、大膽地闖、大膽地乾，引領全省新一輪改革開放風氣之先。需要省委、省政府給予支持的政策，我們要積極爭取。對於我們自己可以探索實施的，市委、市政府提出的22條政策，要主動抓緊試。如，發行城市基礎設施建設企業債券，開展資源資產化和資產證券化融資;省級園區興辦項目區，農村集體土地以多種形式參與建設標準廠房;行政許可直接認可制，園區項目初審認可開建制;對郴州有色金屬產業園(出口加工區)、市經濟開發區賦予市級綜合經濟管理許可權;對郴州有色金屬產業園規劃範圍內的部分鄉鎮、村組，實行由園區管委會託管，等等。市直有關部門和縣(市、區)要抓緊研究、細化具體操作辦法，儘快組織實施。各級各部門要勇於先行先試、支持先行先試、寬容先行先試，不爭議、不設障、不“告狀”，為先行先試營造寬鬆的環境。

(二)打造載體，築巢引鳳。各縣(市、區)和產業園區要利用短暫的產業轉移低迷期，抓緊進行承接平台建設，夯實基礎環境。今明兩年，全市重點加快建設9個承接產業轉移基地和湘南現代物流園，建成50-100萬平方米的標準廠房，完善相關配套設施。市級財政每年安排的5000萬元、示範縣和示範工業小區各安排20xx萬元的專項資金，主要用於轉移園區基礎設施和標準廠房建設的貸款貼息，發揮政府投資的導向作用和乘數效應，撬動、吸引和放大外來投資和民間資金參與園區標準廠房和配套設施建設。今年，郴州有色金屬產業園(郴州出口加工區)要建設50萬平方米的標準廠房和外來員工宿舍，啟動出口加工區二期工程;郴州經濟開發區要建設12萬平方米的區域科技總部基地;各承接示範縣(市、區)要依託現有園區，建設5萬平方米的標準廠房和配套服務設施。

(三)招商引資，注重實效。樹立“大招商、招大商”的理念，緊密跟蹤產業轉移的新動向，主攻珠三角，拓展長三角，放眼閩三角和港、台、日等地，聯絡世界500強和跨國公司，對接中央和省屬大企業、優質上市公司、大型民營企業，引進一批戰略投資者，大商小商一起招，外資內資一起引，力爭在龍頭企業招商、配套產業招商、集群式承接產業轉移上取得重大突破。組織行業(產業)招商小分隊，開展產業鏈招商、駐點招商、委託代理招商和以商招商，定人定責定目標，兌現招商引資獎勵政策。組織參加“港洽周”、“中博會”、“珠洽會”、“湘商會”等重大招商活動，有選擇地參加區域性專題招商活動，舉辦20xx年中國(郴州)有色金屬產業發展高峰論壇暨礦山旅遊節，爭取舉辦第八屆中國(國際)白銀年會。力爭全年實際利用外資4.7億美元，實際到位內資150億元以上。

五、立足產業支撐、城市帶動、城鄉統籌，加快推進新型工業化、新型城市化和新農村建設

(一)提質增效，加快推進新型工業化。要加強對企業的服務。制定出台扶持工業企業的政策措施，開展“千名幹部聯企業、排憂解難促發展”活動，在稅費減免(緩)、金融服務、信貸貼息、招工穩工、市場行銷、資源儲備、政務服務等方面，給予重點企業和困難企業實實在在的幫助和支持。加大國有企業改革力度，力爭年內市屬國有企業改革面達到100%，職工安置分流率100%。著力緩解中小企業融資難問題。各級金融機構要用足用夠國家實施適度寬鬆的貨幣政策，落實國辦發“30條”意見，進一步加大對地方經濟發展的金融支持力度，積極創新金融產品，提高服務效率，加大對產品有市場、管理較規範、就業容量大的中小企業的信貸支持力度。各級政府要加快完善中小企業信用擔保體系，有關部門要簡化信用擔保手續，降低相關費用，堅決杜絕亂收費、亂攤派。儘快把市信用擔保公司的資本金擴大到1億元的規模，增強其擔保能力;有關縣(市)政府也要增加縣級擔保公司的資本金。針對當前有色金屬市場價格大幅下跌的情況，加快推進礦產資源整頓整合，探索建立有色金屬產品收購儲備制度，支持有實力的重點企業開展礦產資源整合、儲備礦產品，提高我市優勢資源的市場定價話語權。推動產業最佳化升級。支持華磊光電、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、宇騰化工等高新技術企業率先發展，培育壯大電子信息、新材料、新能源等高新技術產業。鼓勵企業加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉化。力爭高新技術產業增加值增長30%。加快運用信息技術、先進制造技術、節能降耗技術改造提升有色、能源、建材、食品等傳統產業。切實加強節能減排，重點抓好“千家企業節能行動”、“百家企業節能行動”和年5000噸能耗企業的節能降耗，加快推進華湘化工、玉山水泥、橋氮化工等節能減排重點項目建設，支持永興國家循環經濟示範園建設。淘汰小造紙、小水泥、小冶金等落後產能。培育優勢產業集群。依託核心企業、重大項目、工業園區，延伸上下游產業鏈條，重點支持宇騰化工10萬噸電鋅、金貴銀業和銀星有色10萬噸電鉛、柿竹園10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫、金旺實業超細氧化鉍深加工、湖香錫業5000噸電子錫料生產等精深加工項目建設。力爭3-5年內，通過重大項目建設和聯合、重組、兼併等形式，重點將宇騰化工、金貴銀業、銀星有色、台達電子、華陽電子、高斯貝爾、郴州煙廠、華潤電力等骨幹企業，培育成為年產值過30億、50億、100億元的龍頭企業或企業集團;將電子信息、能源、建材產業和鉛鋅、鎢、鉍、螢石、白銀等礦業特色產業，培育成為年產值過200億、300億的產業集群，把有色金屬產業培育成年產值過1000億元的大產業。

(二)擴容提質，加速推進新型城市化。圍繞建設湘粵贛省際區域中心城市，以中心城區為重點，加快擴容提質步伐，擴大城市規模，提升城市品位和經濟首位度。完善中心城區規劃。按照城區面積80-100平方公里、人口80-100萬的規模，開展城市總體規劃修編。加快編制城東新區核心區、槐樹下物流園和下湄橋西片區等控制性詳細規劃和專業規劃，確保控規覆蓋率達到70%以上。要引進城市規劃專業人才和高水平的專業團隊，提高城市規劃編制水平。城市總體規劃和單項建設規劃都要有亮點、有個性、有品位，體現依山就勢、顯山露水的理念，突出郴州林中之城、山水林城的城市特色，構建“山在城中、城在林中、人在綠中”的生態宜居環境，實現空間規劃、產業規劃、土地利用規劃的有機銜接。要樹立規劃權威，增強規劃的調控導向作用，強化規劃管理，嚴格規劃執法。加快中心城區建設。按照“南延東進、西擴北提、東進優先”發展戰略和“一體兩翼三中心”建設格局，20xx年新建、續建和改擴建基礎設施項目74個，力爭完成投資33.8億元，其中新建項目43個。重點打造一條形象路(郴資桂大道)、形成一個城市環(外環線)、整治一條母親河(郴江河)、建設一個延伸片(武廣新區延伸至石蓋塘鎮)、開發一個新城區(城東新區)，統籌推進其他各類項目建設。加強城市綠化，啟動五嶺閣綠地、山頭綠化、北湖公園改造二期、石榴灣東坡嶺園林公園等綠化美化工程。加快配套設施建設，改造背街小巷16條，新建公廁6座、垃圾站10座。通過大幹三年、投資百億，打造和美宜居福城，實現城市面貌“一年一變化，三年大變樣”。全面加強城市管理。儘快理順市與區城市規劃、管理體制，完善和強化區級政府城市建設、管理職能，推進城市建設區級分擔、城市管理重心下移，把城市建設的任務分解到北湖區、蘇仙區，把城市管理精細到路段、街巷，延伸到城中村、城鄉結合部。要著力整治和規範渣土運輸、交通秩序、工程施工、油污和尾氣排放、衛生保潔、占道經營等突出問題。加快推進市政維護、園林綠化、環衛保潔市場化進程。制訂實施創建國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市、中國最佳旅遊城市的工作方案和行動計畫。加快縣城和小城鎮建設。資興、桂陽、永興、宜章要著眼於建成次中心城市，以道路建設為重點加快縣城(市區)擴容，以配套設施建設為重點完善縣城(市區)功能，以生態建設為重點提升縣城(市區)發展質量，以園區建設為重點增強縣域經濟競爭力。其他縣要結合各自實際，做大做優做強縣城。中心鎮和重點鎮要切實加強城鎮基礎設施建設，打造一批經濟強鎮、旅遊名鎮、文明城鎮。

(三)城鄉統籌，加快新農村建設。積極發展現代農業。加強糧食生產，確保糧食總產保持在200萬噸以上。加快邦爾泰油茶、香滿樓養殖、台商農業示範園、桂東草食牲畜和桂陽金葉等規模化、標準化特色農產品生產基地建設，培育壯大糧油、畜禽、水果、烤菸、蔬菜、茶葉、竹木等優勢產業。大力發展農產品精深加工業，重點培育舜華鴨業、裕湘面業、東江魚業等10個年銷售收入過5億元的農業龍頭企業，支持農業龍頭企業上市，提升加工型、品牌型農業發展水平。積極發展農民專業合作組織，加強農業科技創新和農技推廣，大力推進農業機械化。加強農村基礎設施建設。重點抓好農田水利建設、病險水庫除險加固、大中型灌區配套改造，新解決13萬農村人口的安全飲水問題。加快農村電網改造、新能源和信息化建設。加強農村教育、醫療衛生、文化等公益設施建設。繼續推進600個新農村示範村和郴資桂沿線新農村示範帶建設。大力促進農民增收。認真落實各項惠農政策，引導農民發展農業生產增收。著力抓好農民實用技術培訓、引導性培訓和“農村勞動力就業計畫”、“陽光工程”等技能培訓，培訓農民80萬人次以上，擴大農民就業增收。引導鼓勵有技術、有資金、懂管理的返鄉農民工創業增收。大力發展農村二、三產業，增加農民非農收入。積極組織勞務輸出，增加農民外出務工收入。深化農村改革。積極引導、規範和有序推進農村土地流轉，促進農業生產規模化、集約化。加快推進集體林權制度和農村水管體制改革。健全農村金融保險服務體系。繼續推進鄉鎮機構改革。

六、加快發展現代服務業，擴大消費需求，提高經濟發展質量和效益

發展服務業是轉變經濟發展方式的必然要求，是擴大消費、促進生產、增加就業、改善民生的重要渠道。

(一)加快發展房地產業。房地產業能直接帶動38個相關行業的發展，在經濟成長中的作用十分明顯。20xx年我市房地產業增加值僅占第三產業的5.5%，占GDP的2.02%，發展潛力很大。當前及今後，要把房地產業作為城市經濟的支柱產業和骨幹財源來培育，結合城市擴容和舊城改造，舉辦專題招商會，引進房地產知名企業開發一批配套設施完善的大樓盤，提振房地產市場，提升房地產發展水平。要加快建設廉租住房，大力發展普通商品住房，積極發展經濟適用住房，適度發展高檔住宅小區，形成多層次的房屋供應格局，滿足居民多樣化的住房消費需求。針對當前房地產市場低迷的情況，市政府制定出台了扶持房地產業健康穩定發展的政策措施：對實行土地招拍掛全額交繳土地出讓價款的房地產開發新項目，免收基礎設施配套費;下調房地產開發項目資金監管比例25個百分點，下調房地產企業所得稅核定徵收率1.5個百分點;個人購買首套普通自住房的公積金貸款提高到25萬元，還貸期限延長至20xx年;個人首次購買普通商品住房的契稅率下調至1%。通過實施積極的房市政策，促進房地產開發和消費，力爭全年完成房地產投資33億元。

(二)大力發展現代物流業。加快君鑫物流、義捷物流、礦業物流、菸草物流、有色金屬交易大廈等物流平台建設，大力發展物流中介服務和企業服務外包等新型物流業態。提升北湖市場、五嶺大市場等區域性商品市場功能，加快建設專業化市場，積極推進“萬村千鄉市場工程”，以大市場集散大物流。積極推動“家電下鄉”，擴大農村消費市場，以農村消費帶動物流業發展。

(三)提升壯大旅遊文化鋤業。對內整合開發特色旅遊產品，對外抱團行銷刺激大眾旅遊消費，擴大休閒度假旅遊，積極發展商務旅遊，推動旅遊文化產業轉型升級、提質增效。大力發展會展經濟，打造特色會展品牌，帶動旅遊文化產業向高端發展。加快實施寶山和黃沙坪工礦旅遊、資興黃草松林島、郴州賓館改擴建、夢裡故鄉生態休閒山莊、現代農莊等旅遊項目，推進東江湖創5A、萬華岩創4A、王仙嶺創3A景區工作，打造旅遊文化精品。加快建設遊客服務中心。

(四)積極發展金融等服務業。加快金融業發展，爭取外地股份制商業銀行在郴設立分支機構，申辦村鎮銀行、小額貸款公司，深化銀企合作，新增貸款增長20%以上。規範發展現代商務、商業保險、專利代理、會計、評估、諮詢等專業服務業，積極發展教育培訓、保健健身、家政代理等新興服務業。

(五)拓展對外貿易。爭取儘快開通鐵海聯運專列、“五定班列”，爭取郴州出口加工區疊加保稅物流功能儘快通過海關總署驗收，促進加工貿易加快發展。重點培育20家進出口額千萬美元的出口龍頭企業，擴大高新技術和高附加值產品的出口。實施市場多元化戰略，鞏固發展歐美市場，積極開拓非洲、南美、中東和東協市場。支持郴建集團、郴電國際等優勢企業開展境外投資、工程承包和勞務合作。

七、著力改善民生，最佳化發展環境，維護社會和諧穩定

(一)擴大社會就業。實施更加積極的就業政策，加大就業培訓力度，在稅收減免、社保補貼和公益性崗位補貼等方面落實自主創業扶持政策，以創業帶動就業。鼓勵企業採取崗位培訓、協商薪酬等方式穩定就業崗位，引導工業園區吸納就業，發展服務業擴大就業。加強就業援助，重點幫助零就業家庭穩定就業。統籌指導高校畢業生、城鎮復退軍人和新增勞動力、返鄉農民工多渠道靈活就業。新增城鎮就業3.9萬人，失業人員再就業1.8萬人，穩定農村勞動力轉移就業80萬人。

(二)完善社會保障。落實企業退休人員增加養老金待遇政策，人均月增110元。積極推進城鎮職工、市內轉移就業農民工和失地農民基本養老保險?開展新型農村養老保險試點。完善城鄉低保制度，提高低保補差標準，做到應保盡保。擴大城鎮居民基本醫療保險，力爭80%以上的城鎮居民參保。健全新型農村合作醫療制度。積極發展城鄉救助、社會福利、慈善事業和殘疾人事業。著力解決低收入民眾和受災戶住房困難，新建廉租房面積20萬平方米、經濟適用房面積10萬平方米、農村安居房16000戶。

(三)發展社會事業。堅持教育優先發展，推動教育強市建設。加大義務教育經費保障力度，加快建設農村義務教育合格學校、特殊教育學校，加快城區中國小校擴容提質。大力發展職業教育。高職院新校區秋季開學招生，辦好郴州技師學院。加強城市社區、鄉鎮衛生院、縣級醫院及衛生監督機構建設，做好重大疾病防控工作。廣泛深入開展“和美創建”活動。加快市演藝中心、文化服務中心和縣(市、區)“兩館兩室”建設，繼續推進廣播電視“村村通”工程。進一步加強人口和計畫生育工作。廣泛開展全民健身活動。認真做好經濟普查工作。積極發展其他各項社會事業。

(四)加強社會管理。落實信訪工作責任制，繼續開展“大接訪”活動，對信訪積案實行掛牌跟蹤督辦。認真開展“綜治工作基層基礎年”活動，大力推進平安郴州建設。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，重點打擊黑惡勢力和“兩搶一盜”等犯罪，加強對“地下六合彩”、黃賭毒的整治，不斷增強人民民眾的安全感。始終緊繃安全生產這根弦，堅決落實安全生產責任制和責任追究制度，加強對煤礦、非煤礦山、病險尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域安全隱患排查整治，嚴防發生重特大安全事故。加強食品、藥品、餐飲衛生監管，確保人民民眾健康安全。

(五)最佳化經濟環境。大力整治項目建設施工環境，堅持源頭治理、重典治亂，堅決查處嚴重阻撓、破壞項目建設的人和事。大力最佳化政務環境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，縮短辦結時間。在市有色金屬產業園(出口加工區)、市經濟開發區、市政務服務中心全面推行項目審批代理制，繼續實行行政審批首席代表制。加快電子政務、電子監察、網上審批系統建設。嚴格行政問責制和行政過錯責任追究制，堅決整治行政不作為、亂作為和慢作為等行為。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，市直黨政機關和領導幹部要帶頭過緊日子，嚴格控制公務消費，嚴格控制新建樓堂館所，堅決制止鋪張浪費，切實把有限的財力用到促進發展、改善民生上。

同志們，做好今年的經濟工作，意義重大，任務艱巨。我們一定要以深入開展學習實踐科學發展觀活動為推動，解放思想，振奮精神，堅定信心，紮實工作，確保完成今年全市經濟社會發展目標任務。

2025年市委經濟工作會議講話 篇5

這次市委經濟工作會議，是我市經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年我市的經濟工作，安排部署20xx年的工作，團結帶領全市幹部民眾，以更加昂揚向上的精神狀態，更加務實進取的工作作風，再掀新一輪發展高潮，推動全市經濟社會持續快速健康發展。下面，根據會研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強加快發展的信心和決心

剛剛過去的一年，我們在平頂山市委、市政府的正確領導下，堅持以科學的發展觀為指導，以先進性教育活動為動力，牢牢把握經濟建設這箇中心，團結帶領全市人民，緊緊圍繞“三年趕超新安伊川”和建設現代化工業生態旅遊城市的目標，求真務實，埋頭苦幹，國民經濟持續健康快速發展，主要經濟指標超額完成年度目標任務，為“十五”發展劃上了圓滿句號。與“”末相比，我市的經濟實力明顯增強、結構調整明顯見效、發展質量明顯提高、城鄉面貌明顯變化、社會事業明顯進步、人民生活明顯改善，為“”時期實現新的更大地發展奠定了堅實基礎。

今年是“”的開局之年，做好今年的經濟工作，意義非常重大。能否做好今年的經濟工作，實現既快又好發展，關鍵取決於我們對發展中的重大問題把握得準不準，思考得深不深，謀劃得好不好。我們一定要認真學習貫徹中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，切實把思想統一到中央、省委、平頂山市委對當前經濟形勢的科學判斷上來，統一到對今年經濟工作的總體要求上來，自覺把我市的發展放到全省、全國的大格局中去審視，科學判斷形勢，準確把握機遇，積極應對挑戰，在新的起點上再創佳績，實現新跨越。

做好今年的經濟工作，我們有許多有利條件。“十五”以來，隨著全市經濟平穩快速增長，經濟成長質量和效益明顯提高，綜合經濟實力進一步增強，為加快發展搭建了一個更高的平台;隨著一批工業、交通、城建等重點項目相繼開工建設，加快發展的後勁和潛力更加突出，我市在區域經濟競爭中的優勢地位進一步鞏固;隨著城鄉居民收入的穩步增長，消費環境的日益改善，消費需求不斷擴張，消費結構不斷升級，將有力地拉動旅遊業、現代服務業等潛力產業的發展，經濟成長的內在動力機制進一步形成。省、平頂山市對我市近年來的發展給予了充分肯定，對我市的未來發展寄予了厚望。同時，我市地方工業經過不斷地規範完善和市場錘鍊，效益將有新的突破。尤其是鋼司二期、中加二期、礦山二期、中天二期及銀龍集團、海明集團等企業的技改擴建必將使我市工業經濟進一步膨脹壯大。一大批招商引資項目的建成投產，將成為我市新的經濟成長點。可以說我們已經具備了堅實的經濟基礎、思想基礎、工作基礎和幹部民眾基礎，經濟社會已成厚積薄發之勢，這是我們實現新一輪跨越式發展的最大優勢所在、希望所在。

在看到成績和有利條件的同時，我們更要清醒地認識到我們面臨的壓力和挑戰。儘管說我市近年來發展迅猛，但與先進地區相比差距仍然很大。比如江蘇省崑山市作為一個縣級市，財政收入今年超過了億元，其中一個鎮的財政收入就達億元。我省的鞏義、新安、伊川等地，發展速度也都非常快，勁頭非常猛，今年鞏義市財政收入超億元，新安、伊川的財政收入均超*億元，與他們相比，我們的差距十分明顯。平頂山市各縣市區去年經濟發展也都相當快，財政收入全部超億元，尤其是汝州市，在建的大項目非常多，發展潛力、發展後勁非常大。現在，我們發展是前有標兵、後有追兵，如果大家滿足於已取得的成績，只看到我們上了幾個項目，財政收入有所增加，城鄉居民收入有所增長，城市建設有了一些發展，就沾沾自喜、驕傲自滿，那將錯過一次又一次的發展機會，我們今年趕超新安伊川的目標將難以實現，我們將愧對**萬人民民眾的期望。

因此，對我市來說，今年乃至整個“”時期仍然是負重發展、負重趕超的時期，仍然是艱苦創業、奮力爬坡的時期。我們既要堅定信心，充分認識加快發展面臨的機遇和有利條件，又要頭腦清醒，充分估計前進道路上的困難和挑戰，把形勢把握的更準確，把問題研究得更深入，把對策想得更周全，把工作抓得更紮實，趨利避害，爭取主動，以堅定的信心和強烈的責任感、使命感，團結拼搏，奮力前進，努力把今年的經濟工作做得更好、更紮實。

二、明確目標，突出重點，努力實現經濟社會發展新跨越

按照科學發展觀的要求，根據中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，市委在深入調查，認真研究、討論的基礎上，確定了今年我市經濟工作的總體要求。即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx屆五中全會精神和中央、省委、平頂山市委經濟工作會精神，以科學發展觀統攬全局，圍繞“學鞏義，三年趕超新安伊川”，確保“”末進入全省綜合經濟實力前強、力爭進入全國百強縣市，為平頂山市“實施二次創業，打造經濟強市”作貢獻這一主題，堅持“工業強市、畜牧富民、旅遊名市、科教興市、依法治市”的工作思路，緊抓發展第一要務，突出項目建設，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，統籌城鄉發展，促進社會和諧，全面增強綜合實力、發展活力和對外競爭力，推動經濟社會既快又好的發展，實現“”發展良好的開局。

我們這個指導思想和奮鬥目標是根據政策的連續性和工作的連貫性而確定的，同時也是在充分估計，正確分析經濟社會發展形勢和我市實際情況的基礎上確定的。要順利完成今年的目標任務，就必須要牢固樹立和落實科學的發展觀，抓住經濟社會生活中的主要矛盾，重點突破，整體推進，集中精力搞建設，一心一意謀發展。

(一)突出項目建設，努力實現工業經濟發展新突破。工業經濟是興市之基，強市之本，工業化是城鎮化、農業現代化的核心，是“三年趕超新安伊川”的支柱。我們要堅持“全黨抓經濟，重點抓工業”的思路，調動一切力量，整合一切資源，發揮一切優勢，堅持效益化、規模化的原則，做大做強工業經濟，構建穩固的財源支柱。項目作為經濟社會發展的載體，直接決定著發展的速度和水平，因此要進一步強化項目意識，牢固樹立發展抓項目的思想，把項目建設作為經濟社會發展的第一抓手，拓寬工作思路，加大工作力度，創新工作方法，上下齊抓共管，在全市形成抓項目、促發展的濃厚氛圍。要盯著國家投資政策上項目、立足資源優勢上項目、依託現有企業上項目、招商引資上項目，既要抓好基礎設施項目，更要抓好骨幹工業項目;既要大力上項目，更要考察篩選論證，儲備一批待上項目;既要抓好一些“短平快”項目，更要抓好一批為長遠發展積蓄後發優勢的項目;既要抓好經濟建設方面的項目，也要重視抓好社會公益發展方面的項目，形成城鄉同步，工農聯動，經濟社會統籌，新、續、擴、改並舉的項目建設新格局，催生一批具有良好發展前景和產業帶動能力的項目，實現工業經濟和社會發展的更大突破。

要突出抓好優勢產業，全力做好舞鋼公司二期工程和安鋼舞陽礦業公司二期工程的服務協調工作，促使其儘快建成投產。要著重產業鏈條的銜接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重點鋼鐵項目建設，進一步鞏固壯大鋼鐵產業的支柱地位。堅持扶優扶強的原則，狠抓企業的技改擴建，提高企業的運行質量和效益，培育壯大優勢企業，促使工業結構最佳化升級。要重點抓好龍山科技園工程、眾益棉紡廠、銀海紡織公司等紡織項目建設，進一步培育壯大銀龍集團、海明集團、華懋雙匯公司、三恩藥業公司、鴻康中藥飲片廠、萬東牧業種豬場、美信乳業公司等生產能力強、產銷形勢好、核心競爭力優勢明顯的骨幹企業，拉長產業鏈條，發展終端產品，提高產品檔次，創出品牌優勢，鞏固壯大紡織、造紙、醫藥、食品、建材等工業體系，拉動我市工業經濟快速增長。要積極與大型企業集團掛靠聯合，引進、套用高新技術和適用技術，促進企業產品更新換代、最佳化升級。要積極與科研院所聯繫，爭取在生物技術、新型材料等高科技產品開發上有新突破。

(二)突出社會主義新農村建設，努力實現“三農”發展新突破。黨中央關於建設社會主義新農村的決策，是加強“三農”工作的重要戰略部署，也是我國現代化進程中的重大歷史任務。我們要把建設社會主義新農村作為事關全面建設小康社會的根本性、全局性問題來抓，堅持分類指導、穩步推進，力求在經濟上有新發展、設施上有新改善、環境上有新面貌、素質上有新提高。一要堅持規劃先行。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，組織專門力量，抓緊制訂我市推進社會主義新農村建設的意見，鄉鎮、街道也要在今年第一季度制訂出新農村建設實施規劃。二要抓好示範引導。市委、市政府決定在全市選擇*到*個村進行試點，重點扶持，率先突破。要實行住宅建設與產業發展結合，水、電、路、街等同步建設，儘快形成一批新農村建設示範點。通過典型引路，以點帶面，在全市掀起建設社會主義新農村的熱潮。三要突出建設重點。建設新農村，核心是個“新”字。要圍繞“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、塑造新風貌、創建好班子”，積極探索新農村建設的有效途徑，協調發展農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設。四要堅持分類指導。對經濟實力強的村實行政府引導、農民自主建設，對有一定基礎的村實行政府主導、農民參與建設，對各方麵條件較差的村實行投資啟動、扶貧開發。建設社會主義新農村，要充分發揮基層組織的領導核心和農民民眾的建設主體作用，尊重民眾意願，不搞盲目攀比，不搞形式主義，真正讓民眾從新農村建設中得到實惠。建設社會主義新農村，關鍵是要不斷發展壯大農村經濟。要切實做好對種糧農民的直接補貼、良種補貼和大型農機具補貼，加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，大力發展農產品精深加工和綜合利用，創出品牌，提高附加值和市場競爭力。鼓勵發展農民專業合作經濟組織和中介服務組織，帶動更多的農戶參與農業產業化經營，提高農民的組織化程度，促進農產品流通。加快發展畜牧業、林果業、食用菌、白色工程等特色產業，實現特色農業生產規模化、集約化經營。高度重視禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體系建設。大力發展勞務經濟，積極開展“訂單培訓”，增強農村勞動力外出就業、穩定就業的能力。強力發展農村二、三產業，促進農村勞動力就地轉移。鼓勵支持外出人員回鄉創業，積極發展農村公益事業。加大對農村和農業的投入，切實辦好一批惠及農民的實事，千方百計發展農村經濟、增加農民收入。

(三)突出“四城聯創”，努力實現城鄉一體化發展新突破。去年，我們大力開展“四城聯創”活動，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特別是中國優秀旅遊城市的創建成功，極大鼓舞了全市人民的士氣，增強了其它“三城”創建成功的信心和決心。今年，我們要在鞏固中國優秀旅遊城市創建成果的同時，認真落實城市總體規劃、綠地系統及植物多樣性規劃和旅遊景區開發規劃，全力以赴開展國家級園林城市、衛生城市和文明城市創建活動。要加大城市基礎設施配套工程建設力度，使城市基礎設施達到國家級驗收標準;大力實施公園、遊園、道路綠化升級工程，使全市道路綠化普及率、達標率分別達到%和%以上，市區主幹道路綠化面積不少於道路總面積的%;深入開展市容市貌集中整治活動，使城市環境得到進一步美化亮化;大力實施衛生村鎮建設及城鄉改廁工程，進一步改善居民生活環境;大力實施“和諧”文明工程，塑造城市精神，樹立城市文明形象，確保通過國家級園林城市和衛生城市驗收，為明年申報全國文明城市奠定堅實的基礎。

要牢固樹立現代旅遊觀念，以整合資源、打造品牌為重點，以提升素質、提高水平為關鍵，全面提高旅遊產業化水平，拉長旅遊產業鏈條，使旅遊產業在促進經濟結構調整、拉動第三產業發展等方面發揮更大的作用。要大力發展現代服務業，用先進理念和現代技術改造提升傳統服務業，加快發展現代商貿業和物流業，大力發展信息、金融、中介服務和社區服務、教育培訓、文化體育等需求潛力大的產業，積極增育新的消費熱點，提高第三產業占生產總值的比重。進一步加大道路建設力度，完成七蟻線、高蘭線、平桐線等過境省道和喬尹線、郜丁線等縣道建設，構建我市三條省道、六個出口、鄉鄉通縣道、村村通油路的大交通格局。

要抓住國家支持農村小城鎮建設的有利時機，發揮我市城鄉一體化試點市的優勢，按照“突出特色”的要求，切實加大小城鎮建設力度。要依託旅遊、文化、生態、資源等特色，全力建設一批融地方特色、歷史文化和現代氣息為一體，充滿活力、富有魅力的新型城鎮。要堅持產業興鎮的方針，促使工業項目和第三產業向城鎮集中，走依靠產業支撐城鎮發展的路子。要努力消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度，讓進城入鎮農民在社會保障、子女入學、就業等方面與市民享受同等待遇，促進農村富餘勞動力合理有序地向城鎮轉移。

(四)突出招商引資，努力實現非公有制經濟發展新突破。要進一步解放思想，更新觀念，真正把招商引資放到第一位，以招商引資看工作，以招商引資論政績，在全市上下形成“來投資的老闆是親人，能打開招商局面的幹部是能人，影響破壞招商引資的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推動招商引資的大發展。要進一步完善招商引資獎勵機制、考核辦法，充分調動全市廣大幹部民眾和社會各界招商引資的積極性。要精心組織、認真包裝項目，積極參加各種類型的招商洽淡活動，藉機搭台，唱好招商引資戲。要進一步完善招商手段，積極利用網上招商、代理招商、以商招商、專業招商和小分隊招商等現代化招商手段，廣開引資門路，真正形成全黨動員、全民動手、領導帶頭、全社會參與的招商引資工作格局。要充分發揮勞動力、資源等優勢，在東西部產業的梯度轉移中當好“支點”和“二傳手”。切實加強與沿海等發達地區的合作，積極參與西部大開發，更多地引進資金和項目，實現招商引資新突破。

要把發展非公有制經濟放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放開、發展上放手，進一步完善全面創業的政策支持體系，鼓勵各種創業活動，推進非公有制經濟體制、機制、技術和管理創新，進一步發揮非公有制經濟在改革發展穩定中的作用。完善非公有制經濟園區基礎設施建設，全力做好龍山科技園工程等入園企業的服務工作，真正把非公有制經濟園區建成企業創業的基地。引導非公有制企業完善法人治理結構，建立現代企業制度，提高企業管理水平，促使非公有制經濟迅速發展壯大。

(五)突出服務型政府建設，努力實現最佳化環境新突破。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力、不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，把最佳化經濟環境作為加快發展的生命線來抓，用強硬的措施、嚴格的紀律認真加以治理整頓。要改進政府管理經濟社會事務的方式，集中精力抓好發展規劃、產業引導、市場監管、社會管理和公共服務，全面落實依法行政，健全科學決策、民主決策和行政監督機制，著力打造誠信、高效、務實、廉潔政府。全市上下，尤其是職能部門，要正確處理局部與全局、眼前與長遠的關係，進一步強化服務意識，真正使我市成為投資的熱土、興業的寶地。

(六)突出統籌發展，努力實現和諧社會建設新突破。構建社會主義和諧社會，是黨中央在新的發展階段提出的重要發展思想和戰略任務。同全國、全省一樣，當前我市經濟社會發展正處在“黃金髮展期”和“矛盾凸顯期”相互交織的關鍵階段，儘管總體上經濟持續快速發展的態勢不會有大的改變，但社會矛盾卻呈現出越來越集中和複雜的趨勢，化解社會矛盾、保持社會穩定、促進社會和諧的任務顯得十分突出。我們一定要把構建社會主義和諧社會作為今後一個時期的重要任務，著力解決好影響社會和諧的矛盾和問題，不斷加快和諧社會建設進程。

要著力解決好改革發展層面的問題。堅持以人為本，更加重視發展社會事業，從促進人的全面發展的高度，加快教育、科技、文化、衛生等各項事業的發展，更加重視解決就業再就業問題，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位，拓寬就業渠道，形成更多的就業增長點，努力實現充分就業。更加重視察民情、解民憂、紓民困，切實解決困難民眾的生產生活問題，堅持每年辦幾件得民心順民意的實事，使廣大民眾共享改革發展的成果。要著力解決好社會保障層面的問題,進一步完善社會保障體系建設，搞好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接，擴大養老保險、失業保險、醫療保險的參加統籌覆蓋面;進一步完善城市低保工作，積極探索建立農村居民最低生活保障制度，解決好進城務工人員的社會保障問題。要著力解決好社會管理層面的問題。切實加強基層建設，大力推進和諧社區、和諧村鎮、和諧單位建設，促進基層全面和諧;切實加強安全生產，堅決預防和遏制重特大安全事故的發生;切實加強平安舞鋼建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“嚴打”整治鬥爭，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。要著力解決好教育引導層面的問題。堅持把最廣大人民民眾的根本利益作為制訂政策、開展工作的出發點和落腳點，合理把握利益調整的時機和力度，正確反映和兼顧不同方面民眾和利益，防止因決策不當、慮事不周、工作不細而損害民眾利益，引起民眾不滿;切實做好人口和計畫生育工作，使落實計生政策的民眾在計生綜合改革中得到實惠;認真做好信訪工作，深入開展思想教育，妥善處理人民民眾內部矛盾，切實維護社會大局穩定。

三、加強領導，強化執政能力建設，為完成全年目標任務提供有力保證

做好今年的經濟工作，關鍵在於加強和改進黨的領導，不斷提高駕馭市場經濟的能力和領導經濟工作的水平。各級各部門和各級領導幹部要根據新形勢新任務的需要，緊密結合我市的工作實際，把關於提高“四個能力”的要求，具體落實到增強五種本領上來，為推動經濟社會發展提供有力保障。

一要增強解放思想、搶抓機遇的本領。思想是行動的先導，是加快發展的總開關。一個地方思想越解放，獲得發展的機遇就越多。面對發展階段的新特徵、巨觀環境的新變化、區域競爭的新態勢，我們必須緊緊抓住解放思想、與時俱進這一精髓，著力解決影響經濟社會更快更好發展的思想觀念問題，不斷為經濟發展增添動力和活力。各級領導幹部要率先解放思想，真正把思想從封閉的、保守的、狹隘的框框中解放出來，以新視野認識新事物，以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發展，努力做到不斷地有所發現、有所創造、有所前進。要通過解放思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步增強市場意識、競爭意識、發展意識，審時度勢，趨利避害，正確分析和把握巨觀經濟發展形勢，全面理解和運用國家巨觀調控政策，以敏銳的眼光捕捉機遇，以戰略的思維把握機遇，以超前的工作用好機遇，努力在重要戰略機遇期中搶占先機，贏得主動，推動我市經濟社會更快更好地發展。

二要增強克難攻堅、開拓創新的本領。發展伴隨著困難，奮鬥意味著艱辛。敢不敢正視困難和挑戰，能不能戰勝困難和挑戰，是對我們領導水平和執政能力的重要考驗。各級各部門和各級領導幹部必須要把工作的立足點放在與困難作鬥爭上，在奮力拚搏中克難攻堅，在戰勝困難中加快發展。首先，要科學地看待困難和挑戰。充分認識“大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難”的道理，充分認識困難的客觀存在性，對困難和挑戰始終保持清醒的認識，始終作好與困難作鬥爭的思想準備。其次，要勇敢地應對困難和挑戰。大力發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能忍耐的攻堅精神，始終保持奮發有為的精神狀態，知難而進、迎難而上，積極地去應對困難，勇敢地去正視困難，不斷增強戰勝困難和挑戰的信心和決心。第三，要有效地破解困難和挑戰。面對困難和挑戰，勇於開拓創新，敢於探索實踐，善於創造性地貫徹上級政策，創造性地利用外地成功經驗，創造性地根據形勢的變化及時調整工作思路，在問題比較多、矛盾比較大的情況下打開工作新局面。

三要增強謀劃工作、科學決策的本領。科學決策是領導幹部必備的基本素質，是衡量領導幹部水平高低的重要標誌。各級領導幹部無論從事和分管什麼工作，都要把加強學習、研究工作、促進發展作為一項根本性任務，努力做到善於謀劃、科學決策。要切實加強學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀的豐富內涵和本質要求，學習社會主義市場經濟知識，提高理論水平，拓寬工作思路，把握經濟規律，使思想和認識不斷適應形勢任務的變化和需要，切實增強工作的前瞻性、預見性和主動性。要注重研究工作。既要對具體的經濟問題、經濟現象進行研究，又要從巨觀上、全局上、戰略上思考和研究問題，特別是對經濟結構調整、增長方式轉變、縣域經濟發展、新農村建設、和諧社會建設、自主創新等事關長遠發展的深層次問題，要拿出足夠的時間和精力進行調查研究和科學論證，從政策、體制、機制、措施等層面提出解決問題的辦法和措施。要充分發揚民主。對重大問題的決策，要廣泛聽取專家學者、基層民眾和方方面面的意見和建議，集中民智，了解民意，增強決策的民主性和透明度，切實把各項決策謀劃的更加科學、更加合理，以科學正確的決策凝聚人心、鼓舞鬥志，以紮實有效的措施推動工作、加快發展。

四要增強統攬全局、凝聚合力的本領。黨對經濟工作的領導主要是謀全局、議大事、把方向。各級黨委要善於發揮總攬全局、協調各方的作用，緊緊抓住影響全局的主要矛盾，注重解決事關全局的關鍵問題，切實做到善理大事、善聚群力、善解難題，不斷提高把握全局、駕馭全局、總攬全局的能力。要不斷改進和完善領導體制和領導方式，支持政府及其部門按照職責許可權放手大膽開展工作，對政府工作中遇到的矛盾加強協調，對政府工作中遇到的困難全力幫助解決;支持人大加強對經濟工作和社會經濟活動的監督，推進經濟法治化建設;支持政協、各民主黨派、工商聯以及各人民團體圍繞經濟社會發展的重大問題調查研究、建言獻策，不斷提高對經濟社會發展事務的綜合協調能力。要切實加強宣傳思想工作和民眾工作，堅持正面宣傳為主，堅持發展依靠民眾，發展為了民眾，發展成果由民眾共享，不斷提高組織民眾、發動民眾的能力，把發展思路和發展目標轉化為廣大幹部民眾的共同意志和自覺行動，齊心協力加快推進工業化和城鄉一體化進程，率先在平頂山市實現全面建設小康社會。

五要增強求真務實、狠抓落實的本領。抓落實是基本的執政能力，是基本的抓發展能力。對一個地方和單位來說，既要善於把握和謀劃全局，制訂正確的發展戰略和發展目標，更要抓好發展戰略和發展目標的落實。要始終堅持把幹部隊伍作風建設作為加快發展的一項戰略舉措，把狠抓落實作為推進工作的關鍵環節，繼續在全市大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，大興求真務實之風，堅決克服官僚主義、形式主義;進一步探索和完善強有力的工作推進機制，通過行之有效的機制、制度和辦法，卓有成效的推動工作落實。要明確責任抓落實。對確定的重點工作和目標任務，要層層分解，落實到人，建立健全科學完善的目標考評體系，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要督促檢查抓落實。進一步健全督查機制，強化督查職能，加強對工作落實情況的監督檢查和跟蹤問效。各級領導幹部特別是一把手，既是加快發展的第一責任人，也是督查工作的第一責任人，對工作落實情況要及時了解掌握，幫助解決工作推進中遇到的困難和問題，使各項工作環環相扣，不脫節、不漏項，保證每項工作有部署、有檢查、有落實。要嚴肅紀律抓落實。加大獎懲力度，嚴格責任追究，對因抓落實不力，喪失機遇、貽誤發展的，堅決追究有關責任人的責任。要把抓落實的能力和成效作為選拔任用幹部的重要標準，大膽提拔重用那些作風紮實、政績突出、民眾公認的幹部，真正讓那些想幹事的有機會、能幹事的有舞台、會幹事的有地位。各級領導幹部要樹立強烈的事業心和責任感，牢記“兩個務必”，自覺艱苦奮鬥，爭做求真務實、狠抓落實的表率。要帶著感情、責任和追求幹事業，按照“嚴、細、深、實”的要求，在團結、務實、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用到抓工作上，特別是對重點工作、重點項目，要盯住不放，用心把握，用力落實，確保每一項工作都落到實處，每一項決策都變為現實。

同志們，“春歸萬里江山上，志在一流事業中”。做好今年的經濟工作，為“”開好局、起好步，意義重大，任務繁重，讓我們全市上下團結一心，眾志成城，以更加昂揚的鬥志和飽滿的工作熱情，務實拼搏，開拓創新，為建設富裕文明和諧的新舞鋼而努力奮鬥。

2025年市委經濟工作會議講話 篇6

同志們：

今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣工業經濟工作會議，主要任務是貫徹落實省經貿、市工業經濟工作會議和全縣經濟工作會議精神，總結20xx年全縣工業經濟工作，表彰20xx年度工業發展先進單位，分析我縣工業發展面臨的新形勢，全面部署今年工業經濟工作，努力實現“”我縣工業工作開好局、起好步。對這次會議，縣委、縣政府高度重視，曹書記、朱縣長等主要領導都參加會議，等一下還將作重要講話，大家務必認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見：

一、20xx年全縣工業發展回顧

過去的一年，我縣切實加強工業經濟運行分析和調度，集中力量做大做強現有優勢企業，強力推進招商引項目，工業發展為近幾年來最快的一年。主要表現在六個方面：

1、工業加快發展態勢明顯。全縣實現工業總產值20.7億元，比增34.2%;全部工業增加值6.04億元，占全縣GDP比重24.9%，增長24.3%，比全縣GDP增速快11.8個百分點，對GDP增長貢獻率達46.98%。其中，規模以上工業產值16.2億元，增加5.1億元，增長40.2%，比上年提高了16.6個百分點，增幅居全市第一位。全縣規模以上工業企業62家，新增9家。

2、工業用電和貸款穩步增長。20xx年，全縣大工業用電5033.94萬kwh，增長28.63%。電力設施建設有效推進，110KV松源變電站擴建及35KV鄭墩、舊縣變電站建設全面完成，電力配送難問題將逐步得以解決。企業融資難問題得到緩解，全縣銀行業金融機構通過信貸品種的創新，滿足多元需求，為企業發展提供資金支持。金融機構各項貸款餘額達18.19億元，增長30.9%，其中工業貸款餘額1.61億元，比增8.6%。匯鑫、金企擔保公司為企業擔保貸款餘額1.2億元，比增71.8%。

3、工業質量和效益顯著。20xx年，全縣工業品產銷銜接較好，規模工業銷售產值15.16億元，產銷率達94.1%;規模以上工業經濟效益綜合指數達185.2，比上年提高42個百分點;稅性收入占一般預算收入比重達85.8%，財政結構進一步最佳化。目前，全縣註冊登記私營企業達502家，增長26.3%;註冊資金12.5億元，增長21.7%。

4、工業貢獻能力有效提高。全縣工業企業稅收收入5052萬元，增長18.9%,占全縣稅收的38.1%。契約利用外資1000萬美元，增長6倍，增幅全市第一;實際利用外資461萬美元，增長8.2倍，增幅全市第一;外貿出口1510萬美元，增長24.5%。工業拉動經濟成長5.9個百分點，比20xx年同期提高2.1個百分點。三次產業結構從上年的34.33:29.26:36.41調整為33.34:31.78:34.88，第二產業的比重上升了2.52個百分點，工業對經濟社會發展的貢獻持續增強。

5、發展後勁不斷增強。去年我縣繼續把做大做強存量工業放在突出位置來抓，對年初確定的19家重點促進企業、9家成長型企業實行領導掛點、部門聯繫等措施，促進領導和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜，全年培育上規模企業9家，全縣規上企業目前已達62家。推動了亞達食品、三信食品、沃瑞儀表、精密鑄造等一批企業進一步做大，亞達集團通過融資型反向收購(APO)在美國上市融資，全年實現產值3.88億元，比增11.3%。認真開展“招商引資月”活動，充分用好省、市招商引資政策及發揮上海商會、廣州商會、福州商會等的視窗作用，全縣新上工業項目25個，計畫投資1億元以上1個、20xx萬元以上5個。

6、支柱產業支撐凸顯。出台了規範竹木加工企業管理、加快食品加工產業集群發展和機電工業轉型升級的實施意見，從供地、融資、稅收、品牌獎勵等方面扶優扶強竹木加工、食品加工和機械電子三大產業，規模以上竹木產值3.51億元、食品產值6.05億元、機電產業產值3.23億元，分別占規模以上工業產值的21.7%、38%和20%;規模以上竹木、食品、機電產業稅收分別為521萬元、779萬元和683萬元，分別占全縣規模工業企業稅收14.9%、22.3%和19.5%。

二、20xx年我縣工業經濟發展面臨的形勢

機遇和優勢有：各級支持工業發展的力度不斷加大。

1、國家對企業的支持力度加大，財政部、國家發改委近日印發通知，決定自20xx年2月1日起，在全國統一取消31項涉及企業負擔的行政事業性收費。全省上下對工業發展的意識高度統一，氛圍濃厚，在全省經貿工作會議上，黃省長就明確提出“工業要挑大樑、急行軍、快提升、大平台、優服務”。省政府相繼出台了《關於進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見(試行)》、《關於營造優良環境提供優質服務支持民營企業加快發展的若干意見》和《關於擴大小額貸款公司試點的通知》，提出對工業企業在原址增資擴建、搬遷置換所需的工業用地等難以招標、拍賣或掛牌出讓的情形，可通過“專業評估、集體研究、結果公示”的原則辦理協定出讓手續。對歷史上未批先建的基礎設施、工業等項目用地，在符合城市規劃、村鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，依法處理後，按規定給予補辦有關審批和權屬登記手續。取消和停止徵收一批行政事業性收費項目，減征一批行政事業性收費和政府性基金，規範和降低中介機構的服務性收費，對中介機構的測繪服務費、招標代理和交易服務收費在規定的基準價格的基礎上按下浮30%執行。對有條件的縣(市、區)，可組建1家小額貸款公司(目前，我縣已完成小額貸款公司的籌建準備工作，待省上審批)。政策彙編剛才已發給企業家，希望企業家好好研究，有關部門要不折不扣執行政策。全市經濟發展也持續向好，進入躍升發展階段。一是省上政策支持力度將持續增大。省上近期正在研究制定支持南平產業發展的政策，重點是建立沿海幫扶南平發展的機制，在資金支持，產業、項目布局及要素保障上對南平傾斜，該政策預計今年上半年可以出台。二是立體交通網路逐步形成。“”時期，我市將形成以高速公路、高速鐵路、快速鐵路、國(省)道和武夷山國際機場為架構的立體交通網路，南平作為海西綠色腹地的地位和作用逐步凸顯，極大地縮短與發達地區的時空半徑，降低物流成本，有利於引進區外大企業、大集團。三是發達地區產業轉移帶來新的發展機遇。後金融危機時代，已開發國家和國內相對發達地區由於競爭成本太大，都面臨產業轉型升級問題，一部分產業向外轉移乃大勢所趨，南平作為後發地區將迎來新的發展機遇。這些都將為我縣加快發展創造一個良好的外部條件。

2、縣裡對企業的支持力度加大。20xx年全縣兌現加快工業發展獎勵金40.33萬元，20xx年兌現加快工業發展獎勵金70.22萬元。今年我們將加大力度開展工業行業龍頭企業評選，對獲得縣工業行業龍頭企業榮譽稱號的，一次性獎勵企業10萬元，並在項目用地方面給予優先保障。繼續落實關於實施品牌帶動產業發展、加快機電工業轉型升級及食品加工產業集群發展的實施意見。對獲得“中國馳名商標”、“福建省著名商標”稱號的企業，一次性分別給予10萬元、3萬元獎勵。對獲得“中國名牌產品”、“福建名牌產品”稱號的企業，一次性分別給予10萬元、3萬元獎勵。對符合國家產業政策，年上繳稅金50萬元以上的企業，以上年實際上交稅金同比增長20%為基礎，超基數縣級收入部分的50%全額獎勵企業用於技術改造和技術創新。對新獲得自營出口權且當年出口額超100萬美元的企業，給予獎勵2萬元。對本年度產值上億元，且銷售收入達億元、納稅達400萬元以上企業，給予一次性15萬元獎勵。對上市的企業，給予一次性10萬元獎勵。加大金融機構對工業發展的信貸支持，以各金融機構當年支持我縣各項工業類貸款為主要考核內容，對在考評中獲獎的銀行業金融機構，縣財政資金給予傾斜調節。

3、基礎設施進一步完善。交通方面，縣道830舊回線交戰路建設、省道302線松溪段改造全面竣工;縣道831舊溪公路改造全面展開，建成通車後，將實現全縣鄉鄉通二級公路目標;高速公路征遷工作始終走在全市前列，目前全線工程在加緊建設中，預計20xx年下半年可通車;經多方努力，衢寧鐵路確定經過我縣並設站。電力方面，110KV松源變電站擴建及35KV鄭墩、舊縣變電站建設全面完成。

4、工業用地保障有力。省級工業園區正待省政府批准，隨著城東園東擴征地的全面完成，我縣可供熟地695畝，將為待落地的33個項目提供用地保障，園區承載能力得到有力增強，使園區真正成為產業集群、產業發展的聚集地。

5、我縣一大批在外經商的成功人士，經過多年的打拚和積累，資金比較雄厚，回鄉創業的欲望比較強烈，將強力拉動我縣經濟的發展，尤其是上海、廣州、浙江、俄羅斯回國的一撥人。

困難和壓力有：

1、國家政策調控從緊、壓力加大。20xx年國家將繼續控制固定資產投資過快增長，嚴格控制新開工項目，全國各省市紛紛降低GDP考核指標;實施 “穩健的貨幣政策”和信貸調控，20xx 年2月24日存款準備金率上調0.5個百分點，達19.5%創歷史新高，顯示央行貨幣政策加速回歸“穩健”，是緊縮政策繼續收緊的表現，中小企業融資困難將進一步加大。國家嚴格控制“兩高”行業擴張和產品出口過快增長，大幅度調整出口退稅，取消一秕“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅，降低了一批易引起貿易磨擦的商品出口退稅，這對我縣竹木加工、食品加工等產業的發展將是一個極大的考驗。

2、規模偏小，企業市場抵禦能力不強。我縣企業投資規模普遍較小，其中註冊資金500萬元以上的企業36戶，僅占註冊企業總數的7.2%;固定資產投資1000萬元的企業11戶，僅占規上企業總數的17.7%;年產值3000萬元的企業10戶，僅占規上企業總數的16.1%，迄今我縣僅亞達1家企業年產值超億元。大部份企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的領域，習慣於定單加工，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，整體市場競爭能力較弱。

3、用工難問題依然突出。主要體現在機電和竹木加工企業的用工短缺上。據初步調查，我縣這兩個行業用工短缺率在20%左右。因擔心用工不能保證，導致許多有擴張欲望的企業不敢擴張。

4、征地難，征地成本高。前年，我縣決定實施城東工業園區東擴，計畫新征土地695畝作為新的工業用地，但在具體徵地過程中難度很大，農戶補償要求越來越高，雖然做了大量的工作，但進展不快。

5、節能減排要求更高、壓力加大。國家繼續將節能減排任務作為經濟發展的硬指標，節約資源已成為我國一項基本國策。按照我縣“”年度節能目標要求，20xx年我縣單位GDP綜合能耗要低於0.571噸標煤/萬元，工業在有限的環境容量下實現又好又快發展，面臨著產業結構性調整最佳化的挑戰。

6、要確保完成今年經濟發展目標，工業必須做出更大的貢獻。按規模以上工業總產值增長28 %的要求，今年每月要實現工業總產值1.6億元以上，工業發展的任務重、壓力大。

為此，我們要認清今年工業經濟發展面臨的形勢，要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感，正視困難，把握機遇，以敢拼、敢闖、爭先的氣勢，強化工作措施，狠抓工作落實，全力推動20xx年我縣工業經濟又好又快發展。

三、20xx年工業經濟工作的主要目標任務和發展措施

20xx年全縣工業經濟工作的總體要求是：當先鋒，打頭陣，挑大樑，作貢獻，以科學發展、跨越發展為主題，以加快結構調整和轉變發展方式為主線，以項目建設和招商引資為突破點，著力培育龍頭企業，延伸產業鏈，完善產業配套，推進產業集聚，發展產業集群，推進工業總量做大。

工業經濟主要預期目標是：力爭全年實現工業總產值25億元，新增產值4.3億元，增長20%，占全縣GDP比重28%，增長27%，其中規模以上工業產值20.6億元，新增產值4.5億元，增長28%;規模以上工業經濟效益綜合指數達到195 ，比上年提高10個百分點;契約利用外資20xx萬美元，增長100%，實際到資驗資口徑550萬美元，增長20%，外貿出口20xx萬美元，增長23%;工業固定資產投資4.5億元，占全社會固定資產投資40%，單位GDP綜合能耗低於0.571噸標煤/萬元。

為實現上述目標，縣委、縣政府在認真分析全縣工業發展的基礎上，出台了《關於20xx年全縣工業經濟發展的實施意見》，對今年工業發展工作進行細化，提出了具體工作要求。下面，根據該意見精神，我就今年工業經濟發展講五點：

(一)更加注重做大做強優勢企業，著力確保工業存量持續增長。要繼續把做大做強企業放在突出位置來抓，加大工業發展力量，加強協調服務，想方設法滿足企業擴張需求，促其達產達能，對全縣20家重點促進工業企業和鄉(鎮、街道)確定的9家成長型企業實行領導掛點、單位聯繫、下派黨建指導員的措施，集中領導精力、部門優勢、幹部力量，及時了解企業生產和發展動態，幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題。重點是加快投資6000萬港幣的亞達集團與香港美莎實業有限公司合作的農產品工貿園建設，積極推進亞達集團儘快實現主機板上市;積極幫助沃瑞儀表爭取機電產品出口貼息資金，促進億田矽業大容量工業矽生產項目儘快建成投產，加快被列入福建省生物質能產業規劃的武漢凱迪公司生物質能源綜合項目建設。全面落實關於實施品牌帶動產業發展、加快機電工業轉型升級及食品加工產業集群發展的實施意見，從資金、政策、服務、人才等方面加大對食品加工、機械電子兩大產業扶持和培育力度，力爭今年實現規模以上食品、機電產業產值分別達7.56億元和4.03億元，分別占規模以上工業產值的43%和25%。整合竹木、精密鑄造行業，打造竹木、鑄造產業集中區，使其成為松溪具有較強競爭力的產業。開展縣級龍頭企業評選，做大做強現有規模企業，培育領軍企業，在項目用地、資金等方面給予優先保障。鼓勵企業提升自主創新能力，積極參與國家標準、行業標準制定，建設國家、省、市級企業技術中心。

(二)更加注重工業園區的規範管理，著力打造工業發展有效載體。加強與省上溝通聯繫，爭取福建松溪工業園區上半年獲得省政府批准。建立健全園區管理制度，進一步規範工業項目管理，新引進工業項目，原則上入駐工業園區，入園項目需每畝年均繳稅2萬元以上，繳交用地預申請保證金2萬元/畝和履約保證金1萬元/畝。實施園區建設“收支兩條線”管理，規範園區內部運作，促進園區建設規範化、制度化。加快推進“一區三園”建設，城東工業園，重點做好擴區工作，通過各種手段來破解征地難問題，推進新徵用地695畝的任務完成。(所涉及的鄉(鎮、街道)和縣直部門應集中力量，集中時間，把它作為壓倒一切工作的重中之重來抓，全力以赴、群策群力投入到征地工作中) 同時抓緊抓好新征地塊地面附著綠化苗木的補償、遷移，儘快與各業主簽訂遷移契約，限期完成苗木遷移任務，使園區東擴工作順利進行;做好新征地塊“三通一平”及完善園區基礎設施;最佳化布局，規範園區行業集中區建設;加快推進金色年華、義溪紡織、百奧生化等項目建設進度，爭取儘快投產;妥善解決已入駐企業耕地占用稅的繳交問題，為企業辦好土地使用權證。舊縣工業園區，繼續完善園區基礎設施建設，重點是要加快園區自來水廠的建設;督促凱迪陽光生物能源有限公司、華盛節能建材有限公司、恆豐塑膠有限公司建成投產;完成五里牌自然村的整體搬遷，爭取新增180畝工業用地。三和工業園區，結合松建高速公路林屯互通口建設，做好規劃論證，及早啟動建設。

(三)更加注重招商實效，著力增強工業發展後勁。

第一、進一步轉變招商的方式，實現招商渠道多元化。一要立足縣情特點，開展以商招商、以情招商，上門招商，通過各地商會和社團聯絡客商，重點對實力強、投資大、前景好的可創電子、樂邦科技等投資意向較強的項目，加大跟進力度，確保落地。藉助“5·13”、“6·18”、“9·8”等重大招商平台，增強招商選資實效。拓寬與晉江市、集美區山海協作領域，深化經濟項目協作，提升協作實效。二要通過網路加大宣傳招商力度，特別是要把招商項目加入到我們的網站去建設。三要認真抓好“回歸工程”，積極向在外成功人士推介家鄉的經濟發展態勢、優勢、政策和前景，鼓勵和吸引他們回鄉創業，動員和引導熟練技術的產業工人回鄉就業。

第二，要做細做透項目前期工作。為什麼我們現在的招商引資談判效果不佳?就是很多項目前期工作做的不夠細。前期工作一定要做細，客商來投資，我們要做到讓客商2-3個月就可以動工。我們的前期工作沒做透，一旦時間被拉長，投資者信心就沒有。所以，招商引資工作不單單是招商局要做，各部門更要重視。

第三，要加大對招商引資項目的跟蹤。檢驗最後結果的關鍵是實效，看的就是實際到資，是否真正的動工建設。投資的大項目好項目，關鍵是在跟蹤落實。前段時間為了抓百奧生化項目，總共開了至少5次的會議，項目落地前期工作要求相關責任單位定時限時完成，這樣投資者才有信心。

第四，要提高招商項目的門檻。入園項目在符合國家產業政策、環境保護要求、安全生產要求、園區總體規劃和功能布局的基礎上，項目每畝年均繳稅要達2萬元以上。全縣9個鄉(鎮、街道)和11個招商引資一類單位引進的項目，註冊資金達150萬元，當年固定資產投資達500萬元以上。單獨選址項目，國土、建設、環保等部門應嚴格把關，同時，固定資產投資500萬元以上，畝均繳稅2萬元以上。經縣工業發展協調領導小組研究同意準入和備案後，參照《關於規範工業項目管理的實施意見》(松委[20xx]26號)，由縣經貿局與項目業主簽訂契約和管理。

第五，依託創業競賽平台，細化分解全年招商任務，建立健全以簽約率、到資率、開工率為目標的招商考核機制。20xx年工業發展目標及招商引資任務考評獎勵辦法中，加大招商引資任務的考評工作力度，對完成招商引資任務的鄉(鎮、街道)、縣直一類單位由原來分別得30分、60分提高到得50分、70分，對全面完成工業發展任務的鄉(鎮、街道)、縣直單位，按考評分數由高到低順序排名，評出第一名、第二名、第三名，分別給予獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。

(四)更加注重品牌打造，著力提升企業核心競爭力。加快建立品牌培育、運營、管理、保護的長效機制，引導企業開展品牌創建和品牌經營，鼓勵企業參與國家行業標準制定，支持品牌企業、品牌產品的技術改造和技術創新，提升企業核心競爭力。重點是抓好“亞達”牌水煮筍馳名商標，“松溪紅茶”集體證明商標，“金毛猴”紅茶、“日豐”牌綠茶、“宇樂”牌水煮筍、“旺象”牌醬油、“天緣”牌筷子等省著名商標申報;“一品狀元”、“湛龍茗韻”、“湛峰”牌紅茶S“金涼山”牌竹木覆膜板、“宇樂”牌水煮筍(複評)、“好管家”牌筷子等省名牌產品申報。推進商標品牌專用權質押貸款，拓展企業融資新途徑，以品牌帶動促進產業發展、增進效益、提升水平，為實施“品牌帶動”戰略夯實基礎。

(五)更加注重提升服務水平，著力打造良好的發展環境。一是加強工業經濟運行調度，每月召開一次縣工業發展協調領導小組會議，積極應對國家產業、用地、金融等巨觀政策調整，及時協調解決企業發展中各種問題。二是嚴格兌現《松谿縣人民政府工作關於加快實施商標品牌帶動產業發展工作的意見》、《松谿縣人民政府關於加快機電工業轉型升級的若干意見》和《松谿縣人民政府關於縣食品加工產業集群發展的實施意見》中的品牌、出口、稅收等獎勵政策。繼續落實《松谿縣人民政府關於規範工業項目管理的實施意見》，國土、建設等部門要提前介入，主動服務，為入園項目規劃設計方案和建築方案等的辦理提供便捷服務。對能帶動地方發展、投資額度大、綜合條件優的“龍頭”企業，給予“一廠一策”。三是依託縣勞動就業中心、鄉(鎮、街道)勞動保障事務所、職業技術學校等載體，加強勞動力資源的動態管理，構建企業與用工之間信息快速傳遞渠道，做好與企業用工需求，與經濟成長點項目用工需求，與招商項目用工需求的對接，協助企業多渠道組織用工，緩解“用工難”問題。(當前我縣有這么一種局面，一方面企業招工難，招不到工，另一方面我們有許多農村勞動力肓目外流。我想主要是信息不暢通、不對稱，縣勞動保障局、鄉(鎮、街道)勞動保障所及所有為企業服務的領導及相關人員都應掌握了解各企業的用工需求，利用會議、傳單等形式把企業的用工要求儘可能及時、準確地發布到各村、各組和各戶。縣廣電局應儘可能開闢企業用工信息發布專欄，滾動播放) 四是加強政銀企三方合作，定期舉行三方聯席會，推動銀企聯姻。探索貸款新模式，積極推廣倉儲貸款、出口退稅質押貸款、應收賬款質押貸款。創新“行業互助聯保+信用貸款”方式，充分發揮縣城投公司、擔保公司、小額貸款公司和典當行的作用，千方百計地為企業解決融資難問題。五是加快電網建設步伐，實施松源110KV主變增容，改造城關35KV變電工程及舊渭變輸線路，著手舊縣110KV變電站建設;成立電網建設組織機構，開展新一輪農網升級改造工作，制定縣電網建設征占用地及青苗補償標準，積極向上爭取電網建設資金和項目;加強電力調度，引導企S主動錯峰、避峰生產，將可能的限電影響降到最低程度，保障企業生產需求。六是強化人才支撐。積極推動企業與大中專院校的合作，形成培養和需求相適應的人才供應渠道。積極幫助企業培養和引進一批有現代企業意識的企業經營管理人才、科技研發人才和技術實用人才。督促企業加大培訓力度，提升企業的整體素質。七是切實減輕企業負擔。進一步簡化審批程式，壓縮審批時限，創新審批機制，規範涉企收費，切實把國家和省上各項減負政策落到實處。

松溪要跨越發展，關鍵在工業，工業是主力軍，縣委、縣政府對工業寄予厚望，我們一定牢記使命，不負重託，在松溪跨越發展中當先鋒，打頭陣，挑大樑，做貢獻，在大幹“”開局之年做出更大的貢獻!

這裡，我還想說一下安全生產工作。去年，全縣安全生產工作按照國務院“安全生產年”和“責任落實年”的決策部署，強化“一崗雙責”，紮實開展落實企業主體責任、打非治違、專項整治等安全生產各項工作，取得了一定成效，累計全年全縣共發生各類事故65起，死亡10人，受傷43人，直接經濟損失134.4萬元,各類指標均能控制在市政府下達的範圍內。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣安全生產工作還存在一些不容忽視問題，主要表現為：一是部分企業安全基礎還比較薄弱，一些企業安全生產意識還不夠強，安全設施設備配備不全，隱患排查治理不主動。二是部分企業安全生產規章制度不健全，不重視職工的三級教育，從業人員的安全生產意識和技能較弱。三是一些縣直部門、鄉(鎮、街道)和企業對開展安全生產級別評定活動認識不到位、工作不主動、積極性不高，普遍存在畏難情緒，未採取有效措施督促企業積極參與。

下階段，我縣安全生產工作著重要實現“三個確保”。確保全縣安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”;確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率等指標穩步下降;確保不突破市政府下達的安全生產控制指標。要實現以上目標，必須做好以下幾項工作：

一是抓好企業評估分類管理。按照“A、B、C、D”四個級別，對企業的安全狀況實施評估分類管理。今年，市政府安委會根據企業工商註冊數給我縣下達的企業評級任務數為605家。各部門、各鄉(鎮、街道)要按照省市政府目標“A級企業占企業總數30%，B級企業占企業總數50%”的要求，制定企業級別評定工作計畫，抓好落實，特別要對被評為C、D級的企業，嚴格採取相應約束措施，對排查出的安全隱患和存在的問題，督促企業認真抓好整改落實。

二是加強對企業的安全監管。積極開展執法檢查活動，綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法嚴厲打擊非法生產、經營、建設行為;嚴格按照“四不放過”原則，依法從嚴查處事故，嚴肅追究有關事故責任人員的責任;健全完善執法協調機制，形成執法合力，充分發揮聯合執法的整體功能。

三是建立安全培訓長效機制。監督生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員及時參加培訓取證。督促、指導企業認真落實“三級教育”制度，提高企業從業人員的管理水平和安全生產操作技能。

四是建立嚴格的安全生產考核和問責機制。進一步完善安全生產目標管理責任，合理設定考核分值，最佳化責任制考核辦法，發揮考核作用，促進各級監管責任體系完善。加強對安全控制指標落實情況的監督、檢查、考核，通過激勵和約束，促進安全生產目標責任層層落實。

同志們，安全生產工作責任重於泰山，我們要踏踏實實，盡職盡責，富有成效地做好今年的各項工作，為我縣經濟持續快速健康發展創造良好的安全生產環境!

2025年市委經濟工作會議講話 篇7

同志們：

這次全市縣域經濟工作座談會是在全省上下認真學習貫徹視察河南時的重要講話精神和盧展工書記在省委上半年經濟形勢分析會上的講話精神、推動經濟社會又好又快發展重要時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實視察河南時的重要講話精神，學習借鑑平輿縣發展縣域經濟的經驗，探討縣域經濟發展的新思路，推動全市縣域經濟又好又快發展。

大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，到我省視察工作，在深入洛陽企業、鄉村、科研機構調查研究，聽取河南省委、省政府工作匯報後，發表了重要講話。在充分肯定河南取得成績的同時，要求河南要牢牢把握國家加大促進中部地區崛起力度的寶貴機遇，突出抓好加快經濟發展方式轉變、夯實農業農村發展基礎、做好保障和改善民生、不斷提高黨的建設科學化水平等四項重點工作。為學習貫徹在河南視察時的重要講話精神，省委專門發出了學習通知，要求全省各級各部門認真學習、深刻領會，珍視成績、牢記使命，堅決貫徹、務求實效，立足當前、謀劃長遠。 7 月 16 日，省委召開了全省上半年經濟形勢分析會，盧展工書記在會上作了重要講話，對全省今後的經濟工作提出了具體要求，省委盧書記講話也已經印發到各縣區。希望各縣區委組織好對和盧展工書記講話精神的學習，切實把講話精神學習好、貫徹好、落實好。

平輿縣作為一個傳統農業大縣、工業小縣、財政窮縣，既無資源，也沒有十分明顯的區位優勢，但近幾年平輿縣生產總值、財政收入、工業增加值、城鎮化率、城鄉居民收入等各項主要經濟指標的增幅都高於全市，發展速度很快，變化很大，後勁很足，勢頭很好，令人振奮。回顧平輿的發展歷程，總結平輿的發展經驗，我感到主要有三點：一是思想解放。特別是在發展經濟方面，始終把發展作為第一要務，主動從建設工業集聚區標準廠房抓起，運用民間資本等多種手段進行標準廠房建設，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹立了榜樣。正是由於思想解放，他們抓住了很多機遇，在集聚區建設、行政新區搬遷、經營城鎮、城區教育發展等方面都有很多創新的舉措，走在了全市的前列。二是務實重乾。平輿的幾任領導班子都很務實，安排部署下來的工作都一抓到底，硬起手腕抓落實。他們開會開得最多的是解決實際問題的現場辦公會，發文最多的也是解決問題的會議紀要，不說、少說，多乾、實幹是平輿的一種風格和精神，這既樹立了黨委、政府的良好形象，又促進了經濟的發展，培養了幹部的務實作風。三是為民意識強。平輿縣委、縣政府堅持以人為本，加快關係民生的城區道路、醫院、學校、遊園等公共基礎設施建設，如通過公辦、民辦、民辦公助等形式興辦城鎮教育，解決了學生上學難的問題，建設醫院解決了民眾看病難問題，建設公園、遊園解決了民眾休閒去處問題等，這不但改善了民生，也為加快發展、招商引資、促進社會和諧等方面打下了堅定基礎，非常符合科學發展觀的要求，很值得大家學習。希望各縣區認真研究平輿經驗，學習借鑑平輿經驗，結合本地實際，理清工作思路，抓好工作落實，促進經濟社會又好又快發展。

縣域經濟是整個國民經濟的基礎環節，是真正的地方經濟，始終發揮著承上啟下、連線城鄉的作用，縣域經濟發展的快慢，直接影響到整個區域經濟的發展。縣級作為一級重要單元，也是一個幹部特別是主要領導幹部幹事創業，施展才能的重要舞台，只要思路正確，重點突出，務實苦幹，就能夠乾出一番事業，就能夠推動縣域經濟快速發展，平輿縣就是一個很好的例子。今年 4 月份，盧展工書記在深入學習貫徹科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調指出，“縣域經濟的發展對於中心城市和中原城市群的發展是有力的支撐”。提出要形成“一百單八將鬧中原”局面。目前，縣域經濟是我市經濟發展的“短板”，駐馬店之所以發展落後，之所以經濟實力不強，一個最重要的原因就是縣域經濟發展緩慢，縣域實力不強。駐馬店要搶抓機遇、加快發展，儘快縮小與先進地區的差距，重點和難點在縣域，優勢和潛力在縣域，這也是市委、市政府痛下決心，千方百計發展縣域經濟的初衷。下面，我就縣域經濟的發展再談幾點意見。

一、統一思想，認清新形勢

對於縣域經濟的發展，我們要有一個全面客觀的判斷，真正把形勢把握準、分析透，達到思想認識的高度統一。

首先，要在全局中把握定位，充分認識縣域經濟發展的重要性。我市作為一個農業大市，城鎮化率比較低，縣域經濟在全市占有十分重要的位置。全市縣域國土面積 1.4 萬平方公里，占全市總面積的 94.8% ;人口786.2 萬人，占全市總人口的 92.2% ;去年縣域 GDP744.41 億元，占全市的 82.4% ;財政一般預算收入16.24 億元，占全市的 55.4% ;規模以上工業增加值 155.34 億元，占全市的 68.8% 。可以說縣域經濟的發展對全市的發展起決定性的作用。我們要破解三農難題、推進城鄉區域協調發展、加快經濟發展方式轉變都必須從縣域抓起，只有縣域實現科學發展、跨越發展，全市經濟才能實現科學發展、跨越發展。

其次，要在對比中認清差距，切實增強縣域經濟發展的緊迫感。從近年來的情況看，我市縣域經濟總體發展比較快，縱向比有了很大進步，但與全省比、與發達地區比仍然差距很大。一是實力不強。 20xx 年，全市縣均 GDP83.25 億元，僅相當於全省平均水平的 65.9% ;縣均財政一般預算收入 1.8 億元，僅相當於全省平均水平的 42% ;全省財政一般預算收入超 10 億元、 5 億元的縣(市)分別有 10 個、 27 個，而我市沒有一個，最高的也僅有 2 億 2 千多萬;在全省縣域經濟排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠後的 104 位，總體經濟實力仍比較弱。二是結構不優。二、三產業增加值在 GDP 中的比重偏低，低於全省平均水平 11.9 個百分點;二、三產業從業人員僅有 47.7% ;工資性收入在農民人均純收入中所占的比重偏低，僅有 35% ;財政一般預算收入占 GDP 的比重僅有 2.2% ，規模以上工業增加值在二產中的比重 91%，分別低於全省平均水平 0.9 、 1.5 個百分點，這說明，我市的縣域經濟結構不合理、效益不高。三是發展不平衡。縣與縣之間差距明顯，並且有逐步擴大的趨勢。以 20xx年為例，人均 GDP 最高的縣 18078元，是最低縣的 2.2 倍;人均財政一般預算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 3.14 倍;人均社會固定資產投資最高的縣 13106 元，是最低縣的 3.7 倍。四是環境不優。儘管我們在最佳化發展環境上下了很大力氣、出台了很多政策措施，但服務意識不強、辦事效率不高的問題依然不同程度地存在，特別是一些職能部門沒有急發展之所急，辦經濟發展之所需，過分強調本部門工作的原則性、程式性，造成效率低下，阻礙了經濟的發展。今年上半年，全市經濟呈現高開低走運行態勢，預計全市 GDP466 億元，同比增長 9.8% ，完成全年增長 12% 的目標難度較大，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別居全省第 15 位、 18 位，特別是工業增速緩慢，呈逐月回落態勢，除市直幾個大中型企業生產環比下降外，各縣區的情況也不容樂觀。

再次，要在挑戰中看到機遇，堅定加快縣域經濟發展的信心。在看到問題與不足的同時也要看到，當前縣域經濟發展也面臨著很好的機遇。從巨觀經濟走向看，隨著危機影響的逐步消除，我國經濟將進入新一輪快速增長期，巨觀經濟環境對我們加快發展比較有利。從政策取向看，省委、省政府出台扶持產業集聚區發展的政策，有利於我們招商引資，發展工業，推進工業化進程;國家出台土地規劃修編和城市規劃修編的政策，有利於我們儲備、盤活足夠的城市建設和工業發展用地，為推進城鎮化打下基礎;國家和省出台對糧食主產區加大扶持的政策，有利於我們加快農業基礎設施建設，大力發展現代農業，壯大農產品加工業。從產業轉移動向看，沿海發達地區由於受土地、勞動力等資源要素制約，加之傳統產業換代升級，部分產業向內地梯度轉移步伐加快，我市擁有良好的區位優勢和獨特的資源稟賦，承接產業轉移有著得天獨厚的條件。機遇十分難得，稍縱即逝。我們一定要強化搶抓機遇、加快發展的意識，倍加珍惜機遇，切實用好機遇，努力使我市的縣域經濟在新一輪的競爭中實現大發展。

二、把握關鍵，強化新舉措

當前和今後一個時期，發展壯大縣域經濟的總體要求是：以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，以改革創新為動力，以工業經濟為主導，以現代農業為基礎，以農業產業化為載體，加快轉變發展方式，積極調整經濟結構，著力發展特色經濟，突出發展民營經濟，大力發展園區經濟，全面提升勞務經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，努力實現縣域經濟向更大規模、更高水平發展。按照這一總體要求，重點抓好以下幾方面的工作。

(一)立足一個“特”字，創新發展理念。平輿縣立足傳統優勢，大力發展建築防水業，成為“中國建設工程防水之鄉”;平輿縣不產皮革，無中生有，積少成多，卻成為遠近聞名的皮革加工基地。實踐證明，縣域經濟就是特色經濟，要實現縣域經濟新跨越，必須在“特”字上做文章，努力挖掘特色、創造特色、提升特色，大力發展特色經濟，靠特色出彩，靠特色取勝。挖掘特色，就是要根據自己的歷史文化、區位特色、資源稟賦、環境條件，找準比較優勢，宜工則工、宜農則農、宜商則商、變潛在優勢為現實優勢，變特色優勢為經濟優勢。創造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發展中突出特色，做到人無我有，人有我優，人優我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是對已形成的特色產業，要做大做強，形成品牌，發揮特色優勢，打造特色產品、培育特色品牌、做大做強特色產業，在這方面希望各縣區都從自身縣情、區情出發，認真地去想一想，考慮考慮，理出一條思路來。

(二)突出一個“快”字，加快“三化”進程。中央提出“好”字當頭，好中求快，但我們作為欠發達地區，與全國、全省的差距都很大，再按部就班地發展可能會越拉越遠。所以，對我們來講，好就是快，沒有快就談不上好，一定要突出一個“快”字，保持超常規、跨越式發展的態勢。一要抓好工業化這個重點。駐馬店之所以落後，就落後在工業上，主要缺少科技含量高、對財政貢獻大的大企業的支撐。大力發展工業仍然是今後全市工作的重中之重，各級各部門要繼續按照“全部工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為重點，項目建設以工業項目為主導”的基本要求，大力發展工業經濟。要積極運作項目，擴大投資規模。工業經濟的發展離不開項目。平輿縣這些年的發展關鍵是有項目做支撐，每年上馬一批新項目。各縣區在今後要繼續高度重視項目建設，積極論證、篩選、儲備一批項目，保持一定的投資規模，為今後的發展備足後勁。要強化扶持引導，壯大龍頭企業。從重點行業、重點企業中排出一批成長性強、附加值高、帶動作用突出的龍頭骨幹企業，進行梯次培植髮展，切實做大做強現有骨幹企業。要建好園區，促進產業集聚。採取市場化運作方式，加強產業集聚區基礎設施建設，努力把產業集聚區建設成為招商引資的平台，項目生成的搖籃，企業發展的沃土，新型工業化的橋頭堡。二要抓好城鎮化這個載體。要搞好科學規劃。抓住目前國家及省里“三個規劃”修編的機遇，高起點、高站位、高水平做好城鄉發展規劃、土地利用總體規劃和產業集聚區規劃工作，為縣域工業化和城鎮化的發展留足空間。要加快建設進度。按照“城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化”的思路，學習借鑑平輿縣在城市建設上的一些做法，探索建立多元化的融資平台，加快城市基礎設施建設。要加快小城鎮建設，強化小城鎮的經濟功能，增強小城鎮的聚集力、輻射力。要加強城鎮管理。繼續以創建文明城市、深化“四城聯創”為抓手，以治理髒亂差為重點，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力發展第三產業。平輿縣的第三產業這些年發展很快，包括商貿、物流、餐飲、休閒娛樂等形成了一定的規模。各縣區要重視第三產業的發展，規劃市場，營造寬鬆環境，推進第三產業健康發展。三要抓好農業現代化這個基礎。高度重視糧食生產，積極打造國家糧食生產核心區，提高糧食綜合生產能力，為國家糧食安全作貢獻。要積極推進農業產業結構調整，重視發展優質高效、特色農業。加快推進農業產業化經營，培育壯大農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈條，提高農產品附加值。要不斷探索農村土地流轉的實現形式，積極發展農村新型經濟合作組織，推進農業標準化生產、規模化經營。要大力發展勞務經濟，加強培訓、組織引導，提高農民收入水平。

(三)把握一個“活”字，深化改革開放。縣域經濟不是縣內經濟，更不是封閉經濟，縣域經濟要實現大發展，必須在“活”字上做文章，在改革開放上下工夫，激發活力源泉。一要繼續解放思想。我們與發達地區比之所以落後，不是落後在資源上，而是落後在思想觀念上，缺乏開拓創新、敢闖敢試的勇氣和信心。要實現縣域經濟跨越發展，各縣區市直各部門都要急經濟發展之所急，想經濟發展之所想，辦經濟發展之所需，堅決破除影響發展的思想、體制、政策障礙，樹立敢想敢幹、敢闖敢冒的新觀念;要大膽借鑑外地經驗，不斷進行探索和嘗試，不要怕失敗，不要瞻前顧後，放不開手腳，認準了的事就要大膽地去做，真正以思想的大解放、觀念的大創新，推動縣域經濟的大發展。二要加強區域合作交流。繼續把全國“農洽會”作為擴大開放、借力發展的重要載體，推動全國“農洽會”向專業化、市場化、規範化方向發展，把“農洽會”辦成農業部和省政府在我市召開的一個常態性會議，通過辦會，擴大對外的合作與交流，力爭在區域合作交流上實現新突破。三要加大招商引資力度。招商引資是我市一項常態性工作任務，要貴在堅持，貴在持續。要重點圍繞資源、產業優勢，採取項目招商、以商招商、園區招商、中介招商、網上招商和節會招商等形式，加大對長三角、珠三角等重點區域的招商引資力度，承接產業轉移。要加強與國內外大企業、大財團的聯繫，爭取引進一批投資規模大、科技含量高、經濟效益好的大項目，力求做到實施一個項目、建立一個基地、帶動一個產業。四要大力發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體。要繼續按照市委、市政府《關於推動全民創業的意見》要求，進一步降低創業門檻，拓寬民間資金投資領域，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵民間投資以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式參與道路、城市建設、文化場館等基礎設施和社會公益事業建設，鼓勵他們為縣域經濟發展多作貢獻。

(四)謀求一個“和”字，最佳化發展環境。縣域的發展不僅是經濟的增長，還包括社會事業的發展，社會的和諧安定，是全面協調的發展。各縣區在注重經濟發展的同時，一要更加關注民生，大力發展各項社會事業。優先發展教育事業，促進教育均衡發展。學習借鑑平輿辦學經驗，加快發展職業技術教育，促進和規範民辦教育發展，積極構建學有所教、學有所助、學有所用的教育體系。大力發展醫療衛生事業，努力健全覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務、醫療保障體系，切實解決民眾看病貴、就醫難的問題，努力提高突發公共衛生事件應急處理能力。加強衛生食品、藥品安全工作，完善藥品監督和食品安全網路建設，切實把好事關民眾健康的“入口關”。進一步提高城鎮居民基本醫療保險和新農合參保率，積極擴大養老保險覆蓋面。二要深入開展平安創建工作，全力維護社會大局穩定。加強社會治安綜合治理，大力開展嚴打整治鬥爭，切實提高人民民眾的安全感，為發展壯大縣域經濟提供良好的治安環境和法制環境。要高度重視信訪穩定、安全生產工作，保持社會大局和諧穩定。三要切實轉變作風，提高行政效能。強化機關效能建設，加快行政管理體制改革，精簡審批事項，轉變政府職能，提高行政效能。市紀檢監察部門要加大經濟發展環境治理力度，對不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位及個人，堅決嚴肅查處。

三、加強領導，開創新局面

實現縣域經濟的超常規發展，關鍵在領導，重在抓落實。全市各級各部門必須進一步增強大局意識、機遇意識、責任意識，加強領導、強化責任，與時俱進、開拓創新，轉變作風、狠抓落實，不斷開創縣域經濟發展新局面。

(一)要勇於開拓創新。發展縣域經濟，必須要有強烈的競爭意識和積極的進取精神，特別是對於我市來講，縣域經濟整體實力相對落後，更要有一種等不起的責任感，坐不住的緊迫感，慢不得的危機感。我們一方面要善於用改革創新的辦法去破解難題，另一方面也是很關鍵的要有克難攻堅的勇氣和魄力，把困難作為對自己意志的考驗、能力的檢驗、作風的錘鍊，以堅定的信念、頑強的毅力、昂揚的鬥志、務實的作風，知難而上不言難，迎難而上不畏難，帶領廣大幹部民眾真抓實幹，埋頭苦幹，克難制勝求發展。唯有如此，我市縣域經濟才能實現跨越發展。駐馬店平安崛起才有希望。

(二)要落實領導責任。壯大縣域經濟是各級黨委和政府的共同任務，縣委書記、縣長是縣域經濟發展的第一責任人和主要責任人。市里將成立縣域經濟發展指導協調機構，市委分別聯繫一個縣，切實加強對縣域經濟發展的指導，幫助出謀劃策、排憂解難。各縣要把加快發展縣域經濟作為深入學習實踐科學發展觀、實現統籌發展的重要任務，深化對縣情的認識，準確定位，把握規律，切實增強責任感和主動性，做到領導落實、責任落實、措施落實。特別是縣區主要領導要以對歷史負責，對現實負責的態度，切實把縣域經濟發展抓在手中，進一步明晰發展思路，確定發展重點，超前謀劃項目，用打破常規的辦法和力度推進各項工作。

(三)要形成工作合力。發展壯大縣域經濟是各級各部門共同的責任。各級領導幹部要把謀發展、促發展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經濟發展上，把精力用在為人民民眾造福上，進一步轉變政府職能，強化服務意識，改進工作作風，提高服務效率，為縣域經濟發展創造良好環境。市直各部門要通力合作、齊抓共管，把支持縣域經濟發展作為加強機關效能建設的重要方面，認真落實機關效能建設各項制度，精簡審批事項，提高辦事效率，真正做到管理上放權、改革上放手、政策上放活。財政部門要加大財政扶持力度，最佳化財政支出結構，整合現有各類專項資金，扶持縣域中小企業發展。工商、稅務部門要認真落實支持縣域經濟發展的各項優惠政策，最大限度地減免稅費。各金融機構要進一步解放思想，努力擴大信貸投入，緩解縣域經濟發展中的“融資難”問題。

(四)要狠抓工作落實。省委盧書記提出的“三具兩基一抓手”的工作要求，對我們轉變作風抓落實、大力發展縣域經濟具有很強的指導性、針對性。要解決縣域經濟“發展難”的問題，首先必須解決“落實難”的問題。要完善機制抓落實，省委、省政府專門修訂出台了全省縣域經濟社會發展監測考評暫行辦法。市委、市政府著眼於構築縣域經濟發展的長效機制，將研究出台《關於進一步加快縣域經濟發展的意見》，激發縣域經濟發展的活力。市直有關部門要進一步健全完善縣域經濟發展的考核評價體系，建立縣區黨政正職定期就發展縣域經濟工作專項述職制度、縣域經濟發展情況巡查和現場觀摩制度。要轉變作風抓落實，堅持一線工作法，到基層去，到困難多的地方去，到民眾意見大的地方去，摸實情、出實招、辦實事、求實效，力戒浮誇和做表面文章，堅決防止搞短期行為、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。要嚴格獎懲抓落實，加大縣域經濟在年度目標責任考核中的權重，每年對縣區黨政班子發展縣域經濟情況進行一次專項考核，根據在全省縣域經濟排名進退情況，嚴格兌現獎懲，並將考核結果與幹部任用相掛鈎，在全市形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人導向，充分調動廣大幹部發展縣域經濟的積極性。

同志們，當前我市縣域經濟發展既面臨嚴峻挑戰，又擁有難得機遇。我們一定要振奮精神、開拓進取、務實重乾，努力開創全市縣域經濟發展的新局面，為推動我市經濟社會又好又快發展、加快駐馬店平安崛起作出新的更大貢獻。

2025年市委經濟工作會議講話 篇8

同志們：

今天參加這個全州工業經濟工作會議，是我到以後參加為數不多的政府部門專題工作會議，我擠出時間來參加，主要是想來看看大家，給工業戰線的同志們鼓鼓勁。到州上任以後，我到部分企業進行了調研，也與一些以前從事工業經濟工作的老同志進行了交流，給我的總體印象是州經過多年發展，特別的是改革開放以來，全州工業從無到有、從小到大，一直在艱難地、一步步地、不停地向前發展，工業戰線的同志們在艱苦環境下，艱苦創業、紮實工作，為推進工業發展歷經了艱辛，做了大量的工作，做出很大的貢獻。

一、認清州情，增強發展工業的信心和決心

州是一個以農業占主導的欠發達地區，20xx年三次產業結構為37.7：23.6：38.7，產業層次是一三二。就產業層次而言，經濟發達地區是三二一，經濟次發達地區是二三一，經濟不發達的地區往往是一三二。從三次產業的構成比重可以看出，州是經濟發展相對滯後的地區。這是我州當前的客觀條件所決定的，我州是老、少、邊、山、窮地區，經濟發展的條件與全省其他地區相比，有較大差距，工業發展的基本要素十分缺乏，在這種條件下發展工業就更加艱難，從事工業經濟工作的同志也更加艱辛。長期以來，很多同志為了州工業經濟發展自強不息、奮鬥不止，在此我向在座的同志們、向為州工業發展作出貢獻的同志們表示衷心地感謝!

州發展工業的重要性是不言而喻的。現階段提出產業興州，是認真分析目前我州所面臨的新形勢基礎上作出的戰略決策。我州第二產業比第一產業低14個百分點，比第三產業低15個百分點，同時在交通條件尚未徹底解決的情況下，發展工業很難快速見效。全州電力、菸草、食品加工、建材、藥化等產業都是基於現有的資源條件為基礎，發展的總體規模不大，經濟總量較小。對於欠發達的州來說，三次產業發展水平都還處於基礎階段，都需要加快發展，不存在哪個行業過剩、要調整，只有當經濟發展到一定規模的時候才存在最佳化結構的問題。目前，工業發展的速度和總量都還有很大差距。州委貫徹xx大精神，組織了13個調查組經過認真調查研究、綜合比較後，提出了生態立州、產業興州、開放活州的指導思想。生態立州，就是要保護好州良好的生態環境，如果州沒有現在的生態優勢，一切都無從談起;產業興州就是要調動方方面面的積極性，千方百計，開拓進取，把產業從小到大、從弱到強、從低到高，加快發展。

提出產業興州並不是否定工業發展的重要性，相反更是強調其重要性。全州農村相當一部分農民通過發展茶葉、菸葉、林果、藥材等逐步進入小康，但城鎮經濟都是靠轉移支付來維持運轉。形成這個反差的根本原因就是州工業發展滯後，工業對農村剩餘勞動力的吸納能力不強。目前，我州資源利用價值仍然很低，沒有通過工業加工轉化增值，農產品的價格就難以提高。今年全州遭遇雪災以後，大量倒折的木材沒有銷路，運出去所賣的價錢還抵不上清理的費用。如果我州有幾個象樣的木材加工廠，就不會這樣。由此可見現在發展工業的緊迫性。因此，工業經濟工作任重道遠，要解決財政增收、農業增收和擴大就業等問題，工業要挑重擔。

目前，我州具有較好的農業生產條件，但農業優勢並沒有完全發揮出來，也是我州工業發展滯後的原因。全州農產品深加工與全國全省比，差距很明顯。州每年茶葉產量達2.88萬噸，但有幾百個茶廠，無法保證產品質量，也不可能創品牌，其他農副產品加工也是如此。這些都說明工業戰線的同志們，為州的經濟發展承擔著重要的責任，州委、州政府對工業戰線的同志們寄予了很大的希望。經過多年的努力，我們在很艱難的條件下辦了一些工業，並且頑強的生存下來了，說明工業戰線的同志們為州經濟發展是作出了貢獻的，州是可以辦工業的。

州雖然是農業大州，但工業戰線的同志們決不能氣餒，要增強發展工業的信心和決心。“兩路”的開通為州工業發展帶來前所未有的機遇，因為工業經濟的發展首先就是要解決運輸問題、要素的流通問題。因此，州委、州政府提出了“兩路開通後怎么辦”的課題，首先是工業怎么辦，工業戰線的同志們要積極思考這個問題。傳統經濟向現代經濟發展都是從工業革命開始的，州工業革命剛剛開始到來，我州從農耕經濟為主轉向工業經濟時代，將從“兩路”開通開始。從我國工業發展歷程看，對外封閉的時候從沿江開始，對外開放的時候是從沿海開始，交通發達的時候是從沿路開始，這就是工業發展的漸進過程。“兩路”到州了，也就是我州加快發展的機遇來了，我們首先要做好思想準備，謀劃兩路開通後怎么辦，的工業怎么發展，只有想得到才能做得到。機遇首先是工業的機遇，農業、旅遊業也有，但更大的是工業。州經濟發展水平從人均gdp和財政收入看，在全省是靠後的，全省翻兩番州必須要翻三番才能達到，靠農業是不可能翻三番的，靠農業也是不可能追趕上的，旅遊業也只是富民的產業，也不可能解決財政問題和更廣闊範圍的就業問題，要有快速的發展只有靠工業，只有發達的第二產業才能為第一產業提供更廣闊的銷售市場和為第三產業提供更牢固的發展基礎。這是經濟發展的一般規律，任何地方都不可能脫離這個規律。再好的農業地區沒有工業的深加工，是不能抵禦市場風險和資源風險的，再發達的旅遊城市沒有工業基礎，財政收入是不可能支撐整個運轉的，就業也不能充分保證。因此，要從現在開始做好準備，開始謀劃。我們提出富民強州，一般意義上富民，農業和旅遊業是能做得到的，但真正意義上的富民必須有工業，只有工業的發展才能減少農村人口，減少農民，才能增加就業人口。

二、準確定位，明確工業發展的基本取向

(一)立足實際，培育壯大現有工業企業。

辦好現有的工業企業可以培養人才，可以樹立信心、積累經驗、直接地創造財富。要給企業提供好的環境，給它們必要的支持，企業也要增強市場意識、競爭意識和發展意識。全州實施“小進規”工程，20xx年有52家小型企業成長為規模以上企業，減去退出企業，淨增了43家，這很不錯。要進一步通過現有企業的技術改造，擴能上檔，結構調整，加快做大做強。現有企業是我州當前工業發展的基礎，更是今後工業發展的基礎。

(二)立足農副產品加工，做大做強綠色食品工業。

農副產品加工的潛力很大，經過幾次加工以後，產值、附加值、效益就會成倍增長。我州的水果品質很好，但是全州沒有一個水果深加工企業。原來宣恩有一個做刺梨汁加工企業現在已經不存在了，現有的玉米爽、魔芋飲料等加工企業規模較小。一批大宗農產品深加工不夠，比如茶葉，由於深加工不夠，茶農一畝茶葉才賣一千多元，雖然茶葉品質好但賣不出好價錢，這主要是因為沒有按照工業化的標準生產，仍然是農業化生產模式。茶葉與菸葉生產有明顯的反差，菸葉生產完全是按照工業化的理念，用工業生產標準倒過來指導菸葉生產的，所以菸葉生產的標準化程度比較高，而茶葉完全是按照農業模式生產的，要是茶葉也像菸葉一樣分41個等級，茶葉附加值將翻幾番。玉露要在形狀、包裝上進一步改進。再比如土豆，農村主要是餵豬，州內市場上銷售的著片都是從州外進來的，我州還沒有土豆深加工企業。這都需要我們立足農特資源大做文章。在木材加工方面，我州最大的資源是山和林，但是最大的資源沒有發揮最大的優勢，山林的直接經濟效益在全州地區生產總值上占不到一個百分點，那就意味著這些資源浪費了，意味著我們沒有利用。要加深對兩個規律的認識，一個是自然規律，一個是經濟規律。林業生長本身有它自然規律，它有生老病死，它有枯榮，有些樹到了二、三十年不利用就沒有利用價值了，這是自然規律在起作用，大自然的規律是不以人的意志為轉移的，任何產業沒有投入就沒有產出，全州由於林產品加工沒有跟上，發展林業經濟效益不明顯，農民造林積極性不高。我州現有1700萬畝天然林，400萬畝人工林。如果每年砍伐2萬畝栽2萬畝人工林，20xx年一個循環，按1畝10個立方計算，20萬畝就是200萬立方，200萬立方可以做成40萬噸紙漿，一噸紙漿按6000元計算，銷售收入就是24億元，稅收就是4-5個億。如果把林業的經濟效益發揮出來了，就會帶動更多的老百姓栽樹。楠木是最好的木材，現在每立方米價格在15萬元左右，但州發展楠木，主要是因為沒有楠木加工業，老百姓也認識不到其經濟價值。所以，依靠本地資源發展工業市場前景非常廣闊，兩路貫通後，如果我們在這方面還不能跟上去，就是我們的責任了。

(三)立足礦產資源，推進精深加工。

兩路貫通後，我州礦產資源具備了開發利用條件。鐵礦資源開發要爭取上冶煉項目,磷礦雖然品位比較低，仍然可以利用,要爭取上精細磷化工項目,天然氣要爭取開發下游產品,上天然氣化工項目。同時，要大力發展載電工業，大力爭取電力優惠政策，興建電能轉化項目。要抓緊謀劃礦資源開發項目，各縣市和工業經濟主管部門要搶抓機遇，爭上項目。

(四)大力招商引資，積極承接產業轉移。

目前建始縣在承接東部地區產業轉移上做得不錯，其他縣市要積極行動，加大招商引資力度，把東部勞動密集型、資金密集型等轉移產業承接過來，這是當前發展工業一條重要途徑和捷徑。

三、解放思想，大力推進工業加快發展

(一)要解放思想。

各級各部門的一切工作都要著眼於州的發展，著眼於提高全州人民的生活水平，著眼於州全面小康社會建設，要從政治上和黨中央保持一致。xx大提出加快建設全面小康社會進程，州要全面建設小康，必須加快經濟發展，經濟要發展工業是關鍵。在這個前提下，搞工業的同志要用工業的眼光去看發展，要充分解放思想，敢想敢幹，一切以人民的利益為出發點，一切工作服從於加快發展。在抓項目上，必須解放思想，主動出擊，千方百計推進項目建設。各有關部門要放寬項目準入條件，減少項目審批程式。

(二)要有宗旨意識。

我州城鄉收入水平與全國全省相比還有明顯差距，解決這個問題要靠發展經濟，要靠發展工業，要有發展工業的緊迫感。只有工業的快速發展才能帶動全州經濟社會的快速發展，才能實現黨的宗旨，黨的宗旨就是為人民服務，為人民謀利。目前，我州老百姓的收入很低，財政收入也不高，主要依靠中央和省里的轉移支付過日子，這就是最大的實際，能夠突破性發展，就解決了這個問題。我們黨在現階段的任務就是加快發展，在當選後的新聞媒體見面會上，第一句話就是“要牢記加快發展是黨的執政興國的第一要務”，我們一定要按照xx大精神，按照黨的宗旨做好工業發展。

(三)要研究工業發展的規律。

工業發展的一般規律都是從自身優勢發揮起，能夠做什麼，不能夠做什麼，做什麼是我們的優勢，什麼是劣勢，從事工業經濟工作的同志們要研究，要立足我州實際，發揮現有的資源優勢來發展工業。

(四)要提高抓工業經濟工作的本領。

各級領導幹部要學習、了解和掌握一些現代工業的知識和專業經濟知識。抓工業必須要有一支高素質懂工業的幹部隊伍，各級領導幹部必須加強學習，要不斷學習行業科技水平發展程度、產業發展程度和趨勢、工業經濟基本知識等，力爭成為抓工業的行家裡手，這樣才能為全州的工業經濟發展作出更大的貢獻。

(五)要著力培植優勢產業、優勢企業和優秀企業家。

各縣市要大力培育優勢產業，要圍繞優勢產業抓招商引資，抓發展。優勢企業是優勢產業的基礎，各縣市只有大力培育幾家優秀企業，才可能建立優勢產業。同時，要培養優秀企業家，要愛護、關心、支持幫助企業家。優勢產業、優勢企業、優秀企業家，是工業發展的基礎和靈魂。總起來講，招商引資是我們的工作措施，工業部門的同志也要重視招商引資。我原來的辦法是每年搞三次大的招商引資，商務局、發改委、經委都組織一次，互相之間看哪家做得好，時間和空間分開，要形成各部門爭相抓招商的氛圍。

總之，工業經濟發展是一個地方經濟發展的基礎，是一個地方經濟發展的希望，也是一個地方發展的前途所在。州正處於加快發展、有著良好發展機遇的階段，希望工業戰線的同志們要抓住當前的大好機遇，進一步發揚艱苦創業、拼搏進取的精神，為工業經濟發展，為全州經濟社會加快發展作出新的更大的貢獻。

2025年市委經濟工作會議講話 篇9

同志們：

今天我們召開全縣經濟運行分析會，主要任務是貫徹落實省、州上半年經濟形勢分析會議精神，把脈當前經濟發展形勢，分析研判影響我縣經濟成長的矛盾、問題和風險，研究部署下半年特別是第三季度重點工作，動員全縣上下凝聚力量、迎難而上、主動作為，確保完成今年的各項目標任務。剛才，縣發改、財政、經濟商務、統計部門分別作了交流發言，數據準確，分析到位，針對性強，對下半年的工作具有較好的指導作用，請大家抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認真總結，上半年經濟運行情況不容樂觀

今年以來，面對國家巨觀經濟政策調整、複雜嚴峻的發展形勢，全縣上下嚴格按照“穩增長、調結構、抓落實”的政策方針，採取有效措施積極應對變化，但由於受多方因素影響和制約，經濟成長極度困難，主要指標塌進度嚴重，發展態勢十分嚴峻，形勢不容樂觀。

地區生產總值方面，全縣實現地區生產總值21.7億元，居全州第六，同比增長2.5%，增速排全州倒數第一，低於全州平均增速(9.4%)6.9個百分點，其中，第一產業同比增長5.6%，低於全州平均值0.1個百分點;第二產業同比增長7.8%，低於全州平均值3.3個百分點;第三產業同比增長8.8%，高於全州平均值0.1個百分點。規模以上固定資產投資方面，完成規上投資18.95億元，同比下降15.5%，增速排全州倒數第二，低於全州增速(6.8%)22.3個百分點。工業經濟方面，完成工業總產值34.6億元，同比增長6.4%，增速同比回落11.3個百分點;實現規模以上工業增加值5.73億元，同比增長4.1%，增速排全州倒數第二，低於全州平均增速(11.4%)7.3個百分點;實現主營業務收入8億元，同比下降17.8%;實現利稅1.69億元，同比增長5%。財稅收支方面，完成財政總收入2.65億元，居全州第六，同比增長5.8%，增速排全州第五。其中，地方公共財政預算收入1.65億元，居全州第五，增長1.1%，增速排全州第六，低於全州平均增速(3.6%)2.5個百分點;公共財政預算支出12.12億元，居全州第五，同比增長14.8%，增速排全州第四，高於全州平均值(13.5%)1.3個百分點。實現全縣各項存款餘額64.1億元，同比增長9.1%，增速排全州第六，低於全州平均增速(10.3%)1.2個百分點;各項貸款餘額42.3億元，同比增長19.6%，增速居全州第四，高於全州平均增速(14.5%)5.1個百分點。國內和邊境貿易方面，實現社會消費品零售總額16.41億元，居全州第四，同比增長9.8%，增速排全州第四，高於全州平均值(9.6%)0.2個百分點;實現外貿進出口總額3.12億元, 同比增長15%。城鄉居民收入方面，實現城鎮居民人均可支配收入9425元，同比增長7.6%，增速排全州第五;農民人均現金收入3782元，同比增長9.6%，排全州倒數第二。

二、理性分析，正確認識經濟運行中的困難和問題

從上半年主要經濟指標完成情況來看，如果我們現在不能打破局面，外部形勢的影響、複雜環境的挑戰、內部結構的不優、要素瓶頸的制約等一系列問題，必將導致下半年全縣經濟發展困難重重，想要完成年度目標任務將會更加艱巨。當前，全縣經濟運行主要存在以下困難：

(一)主要經濟指標持續下滑。一是gdp增速持續走低。上半年全縣僅完成年度目標任務72.78億元的29.8%，增速從一季度的4.3%回落到二季度的2.5%，增幅比去年同期低9.9個百分點，低於年度目標任務(10%)7.5個百分點。二是社會消費不足。上半年實現年度社會消費品零售總額38.96億元的42.1%，增幅比去年同期低2.6個百分點，低於年度目標任務(12%)2.2個百分點。三是財政收入低位徘徊。上半年完成年度財政總收入目標6.23億元的42.5%，其中地方公共財政預算收入完成目標任務4.2億元的39.3%，增幅比一季度回落0.5個百分點，比去年同期回落11.2個百分點，預算支出完成年度目標26億元的46.6%。四是城鄉居民人均可支配收入增幅下滑。上半年城鄉居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別完成年度目標任務的39.8%和47%，增幅比一季度均回落0.4個百分點，低於計畫任務(10%、12%)2.4個百分點。所有指標均未實現時間任務雙過半，下半年追趕任務較重。

(二)工業經濟仍處下行趨勢。一是主導產業支撐不力。我縣工業以原煤、礦冶、中藥材加工等行業為主，在市場疲軟、原料價格上漲、工業成品價格下跌的多重壓力下，全縣停產半停產企業增加，17戶規模以上工業企業，虧損面達43.8%。其中，花甲錳粉廠停產至5月底恢復生產、鐵合金公司一直停產，**公司因安全設備檢修整改停產到5月下旬恢復生產，大山木業因原料保障困難處於半停產狀態。二是工業投資增長乏力。上半年，全縣非電工業投資僅完成4232萬元，同比下降74.8%。在沒有新的大項目建成投產的情況下，工業投資回升難度較大。三是企業整體缺乏核心競爭力。我縣工業以中小企業居多，產業層次不高，以傳統製造和生產原料粗加工業為主，自主創新能力較弱，產品技術含量不高，產品市場競爭力不強。四是企業融資難度加大。國家不斷提高對高耗能企業準入門檻，淘汰落後產能，企業必須不斷加大生產設備、技能的更新和研發，資金需求量大，由於市場低迷，銀行對此類企業貸款較為謹慎，企業普遍資金緊張。

(三)固定資產投資缺乏有效支撐。一是投資增長後勁嚴重不足。上半年，全縣固定資產投資下降15.5%，對全縣經濟成長形成了負拉動，拉低全縣經濟成長0.58個百分點。從產業投資情況看，一、三產投資分別同比下降47.4%、29.8%。投資下滑較大的行業分別是：交通行業8.37億元，下降13.4%;房地產業2.33億元，下降25.8%;教育行業600萬元，下降62%;非電力工業0.43億元，下降74.8%。從施工項目及規模情況看，全縣施工項目58個，同比減少39個，下降40.2%;新開工項目20個，同比減少29個，下降60%。其中，投資在500—5000萬元的項目同比減少30個，投資額下降60.6%;投資在5000萬元—1億元項目同比減少9個，投資額下降93.4%。二是房地產開發投資大幅下降。全縣完成房地產開發投資同比下降25.8%，商品房銷售面積僅完成7822平方米，同比下降94.2%，在短期內無法扭轉負增長的局面。三是要素瓶頸制約日趨凸顯。受大環境和發展速度較快影響，我縣在土地、環評、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節能減排的壓力增大、土地指標不足、投入產出比例小、配套統籌不夠優等矛盾尤為突出，導致項目落地難度加大。加之部分項目推進困難，如老城區改造、水電站開發、礦產資源整合等已實施項目進展緩慢，甚至停滯不前。

(四)財稅金融形勢嚴峻。由於沒有重大項目支撐，企業效益下滑，稅收收入持續下降，上半年全縣非稅收入同比下降1.8%，加之我縣稅源結構單一，投資稅收尚未形成有效稅源點，收入增長後勁不足。上半年全縣13家限額以上批零企業銷售額同比下降47.7%，消費稅收拉動力減弱，而投資、房地產及相關產業出現不同程度的下滑，其他行業不景氣的經營狀況難以在短期內扭轉，稅收增長難度較大。另一方面，隨著機關事業單位養老金制度改革、自治州津貼等政策的出台，所增加的剛性支出數額巨大，財政收支平衡矛盾十分突出，據分析，預計全年地方公共財政收入缺口高達1.12億元。

三、提前衝刺，竭盡全力完成年度各項任務目標

下半年，全縣上下抓住黃金時期，爭時間、搶速度，著力上項目、調結構、轉方式、壯產業，對照目標找差距，強化措施補短板，奮力衝刺，提前決戰，要做到“四保”，即：保經濟成長，各項發展指標必須按照計畫全面完成或超額完成;保項目建設，“三個二十”重點項目必須按時限完成投資計畫;保財政收入，必須完成或超額完成財政總收入和一般預算收入，進一步最佳化收支結構;保任務落實，對《政府工作報告》分解的各項重點任務，除極特殊原因外，必須卡死時間節點，確保如期完成。為此，要著力做好以下六項工作。

(一)突出項目建設，全力以赴趕進度。抓項目、增投資是拉動我縣經濟成長的主要抓手，要扭轉當前經濟運行的困境，確保全年經濟社會發展目標任務得以完成，抓項目建設是重中之重。一是全力促開工。項目建設要趁熱打鐵，絕不能搞成馬拉松工程，時間越長，成本越高。會後，發改、經濟商務、招商、工管委要對所有已簽約未開工項目和未復工項目進行再梳理、再推進、再落實，查找存在問題，找出癥結所在。認真做好縣城垃圾處理廠遷建、水庫、水庫等項目前期工作，對未做好前期的，一律納入“綠色通道”審批，集中力量攻堅，形成新一輪開工熱潮。具備條件的要力促開工，不具備條件的，要及早進行替換，保證完成投資計畫。二是全力保投產。要加強督導，優先落實資金、水電等要素保障，最大限度地完成更多的實物量，重點加快推進雲桂鐵路富寧段、富那高速公路、國道323線改建、富田路入城段和里達至至公路建設;做好國道323線至歸朝段、至等國道省道公路改建前期工作;加快農村公路建設步伐。加快推進平耶、金竹坪、那哈等重點水利工程和農村飲水安全項目建設;加快麗江觀音岩至富寧500千伏里地換流站項目建設。力爭實現規模以上固定資產投資70億元，增長18%以上。三是全力增效益。會後，各職能部門要主動深入企業調研，針對企業生產經營面臨的困難，採取分類指導、“一企一策”的辦法，盡最大努力解決。縣發改、經商外事局要牽頭重新梳理省、州穩增長各項優惠政策，將管用有效的政策重新修訂整合，全力尋找支持空間。要切實加強政銀企對接力度，推動銀企、政企協作，儘快完善中小企業貸款擔保體系，解決企業融資難問題。要積極破解土地制約問題，認真組織土地報批，加大用地保障，特別要加快清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證土地指標爭取工作不受影響。要堅持節約集約用地，清理嫁接批而未建、久不開工的項目，為項目入駐提供空間。四是紮實抓好“十三五”規劃編制工作。認真做好“”規劃終期評估，紮實抓好“十三五”規劃編制工作。積極謀劃、包裝和申報項目，爭取跨省經濟合作園區、富寧港二期工程及過船設施、富寧至麻栗坡至馬關沿邊高速公路等更多項目納入國家、省州“十三五”規劃盤子，得到國家和省州更大的支持。

(二)突出協調服務，提振工業強支撐。一是做好企業生產服務。認真貫徹落實好省、州加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的意見，重點做好現有17家規上工業企業的各項服務，鼓勵企業技術創新和更新改造，幫助企業解決生產經營、項目建設、項目融資等方面的困難和問題，特別是要做好鐵合金的復產工作，重點抓好普陽煤礦、永鑫糖廠、金泰得的生產行銷，確保企業滿負荷生產。二是強化園區承載能力。重點抓好跨省經濟合作園區以及歸朝、板侖工業園區建設，加快完善水電路基礎設施和標準廠房等相關配套，提高園區承接東部產業轉移的競爭力，爭取升級為省級重點園區，吸引大企業、大項目入園落地，聚集更多的人流、物流、資金流，促進工業與一、三產業相互推動和融合發展。三是積極培育新的工業增長點。加強富州水泥廠、富海熱果加工廠等規模以上企業的扶持培育，全力推進潤嘉公司中藥材廠、稻香公司米業加工等項目建設，促其儘快投產達產，形成新的工業經濟成長點。加快以金礦為主的者桑—洞波金礦區整合進度，有效推進鐵礦、銅鎳等礦種整合工作，提高礦產資源對經濟成長的貢獻率。四是堅持招商引資引智。瞄準重點產業、重點地區開展招商引資引智，挖掘潛在投資客商，採取ppp合作、企業墊資建設等方式，重點運作啟動一批市政工程、交通設施、農田水利和園區基礎設施建設。

(三)突出農業生產，全力以赴促增收。要立足區位條件和資源優勢，大力發展現代農業，努力促進農業增效和農民增收。一是推進糧食生產。要深入實施高原糧倉建設工程，組織農民加強田間管理，嚴防病蟲草害發生，及早做好抗旱排澇準備，確保糧食生產再獲豐收。二是推進示範園區建設。繼續抓好睦倫農業科技示範園建設，完善農田水利設施，全力壯大優勢農產品基地，提升農業生產水平和效益。加大對農民專業合作社、家庭農場、農業莊園等新型農業經營主體的扶持力度，引導現有農民專業合作社規範發展。三是推進農業產業化經營。繼續落實甘蔗、羅非魚、肉牛產業發展獎勵扶持辦法，抓好5000畝甘蔗高產示範基地建設。引進蔗糖下游產品和開發油茶、八角精深加工項目，大力推進基地、龍頭企業、合作組織、市場要素等四個方面的建設，在企業與農戶之間建立起“利益共沾、風險共擔、互惠互贏”的產業化經營機制，讓企業有穩固、優質的農產品基地，讓農民有牢固、持續的增收途徑。四是紮實開展精準扶貧。深入開展精準扶貧各項工作，著力解決好山區貧困民眾的脫貧問題。穩步推進花甲鄉扶貧整鄉推進、歸朝民族團結示範鎮項目建設，按時完成34個整村推進、美麗鄉村、特色村寨等項目和6個產業扶貧項目建設，改造農村危舊房1500戶。建成農村飲水安全工程219件、小水窖668口，解決2.85萬人1.37萬頭(匹)大牲畜飲水問題。

(四)突出第三產業，全力以赴優結構。要高度重視第三產業發展，大力調整最佳化產業內部結構，提升產業層次和效益。一是著力搞活流通。加快火車站物流園區建設進度，完善城鄉集貿市場和農副產品冷鏈系統，加快天贏農貿市場、花甲、等“萬村千鄉”市場建設，構建縣、鄉、村三級批發零售市場體系，合理規劃建設城市商業網點，規範發展批發零售及住宿餐飲行業。依託產業基地和交通樞紐，大力發展現代商貿物流產業，加快推進機動車交易中心、大型停車場等項目建設，培育打造五金建材、土產百貨、農產品交易等市場。二是著力擴大消費。認真落實國家、省州出台的拉動內需、擴大消費政策，積極培育信息、文化、健身、培訓、家庭服務等消費熱點，引導民眾轉變消費觀念，刺激消費增長。三是著力激勵創業。加快服務業融資擔保體系建設，大力發展電子商務、信息技術服務等新興產業，釋放民營經濟活力。依託支持小微企業發展政策，搭建全民創業融資平台，建立以電子商務、技術研發等為重點的小微企業創業孵化基地，鼓勵和支持大中專畢業生回鄉創業，逐步形成大眾創業、萬眾創新的新局面。四是著力提升旅遊產業。圍繞紅色文化、邊境風情、民族文化等優勢資源，把富寧低海拔體育訓練基地、坡芽壯族特色村打造成旅遊新景觀新亮點。要堅持保護與開發並重的原則，嚴格執行旅遊規劃，對不符合規劃的項目堅決不予審批，對違規建設的項目堅決予以取締，寧可慢發展、不發展，也絕不破壞旅遊資源。

(五)突出城鎮建設，全力以赴抓升級。堅持規劃先行，把改善基礎設施條件和提升城鎮建設水平作為重點，在完善縣城總體規劃修編的基礎上，加快城市控制性詳規、專業規劃、鄉鎮規劃編制，不斷完善規劃體系。一是加強城市基礎設施建設，加快縣城片區開發，重點推進環城路、火車站聯絡道、站前廣場及其配套設施、老城區改造等市政工程及房地產開發項目，實現年內環城路路基全線挖通。抓好頭塘、火車站、安廣、玉林等片區土地收儲工作，堅持“招、拍、掛”供地制度，牢牢把握土地一級市場。做好碩峰金座、豐尚國際、壯風水韻、香樟苑二期等房地產開發項目監管服務。完成縣城至火車站40米大街一期工程路面鋪築和二期工程路基全線開挖;儘快啟動富里路入城口改造建設，抓好天然氣城區集中供氣、110千伏新城輸變電工程建設，全面完成污水管網建設，加快老城區“五橋一堤”和城北片區開發治理項目建設進度。二是完成20xx年300套保障性住房建設任務，啟動建設20xx年保障性住房300套，著力解決困難群體住房問題。三是突出城鄉管理，強化城市交通、環境綜合治理，改造完善水電、通信管網系統，解決民眾反映強烈的環境髒亂、交通擁堵、城市內澇、重複開挖等突出問題。加大“兩違”打擊力度，繼續依法推進全縣違法用地和違章建設專項整治，確保城鄉建設按規劃有序進行。規範進城農民建房用地，努力營造宜居、宜業、宜商的城市環境，確保城鎮化率提高2個百分點以上。

(六)突出民生保障，全力以赴惠民眾。要千方百計改善民生、保穩定、促和諧，確保改革發展成果惠及廣大民眾，為經濟社會發展提供不竭動力。一是加快推進惠民項目建設。加快推進思源學校建設和睦倫中學、中心國小遷建，建成花甲中學綜合樓、谷拉中心校教師周轉宿舍等校舍33棟。完善社會救助、醫療等社會保障制度，確保城鄉居民社會養老保險參保率達100%。建成板侖、谷拉等5個鄉鎮衛生院業務樓及23個標準化村衛生室。抓實革命遺址遺蹟修護工作，鼓勵創作文學、藝術和影視作品。抓好富寧低海拔體育訓練基地項目運營，積極申辦國際網球女子巡迴賽、擊劍、摔跤等競技體育賽事。二是切實解決民眾合理訴求。目前，企業改制、山林土地糾紛、弱勢群體生活困難、老上訪戶越級纏訪等問題較為突出。涉及到的主管領導和部門要抓緊研究，能解決的必須儘快解決，防止矛盾越拖越大、越積越多。同時，要按照屬地管理的原則，加強矛盾排查調處力度，堅決把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。三是千方百計維護安全穩定。要認真吸取近期全國各地發生的安全事故，尤其是天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故教訓，深入持久地開展安全隱患大排查、大整治行動，突出排查礦山、企業、建築工地、人員密集場所、水庫塘壩等領域，消除死角死面，嚴防各類安全生產事故發生。要不斷完善應急管理體系建設，有效提升應對突發事件和保障公共安全的能力。全面推進社會格線化管理，完善縣城監控技防網路和鄉鎮治安視頻監控平台，充實群防群治力量，提高街面見警率和現行抓獲率，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民民眾安全感，著力打造平安和諧富寧。

四、強化保障，堅決保持經濟社會的良好發展態勢

截至目前，第三季度已經過去一半時間，可以說，已經到了一季管全年的關鍵時期，各級各部門要咬定目標不放鬆，採取超常的思路、非常的舉措，努力完成年初確定的各項目標任務，全力保持我縣來之不易的良好發展態勢和局面。

(一)監測分析要堅持。統計、發改、經濟商務、財政等經濟部門要將指標監測工作常態化、制度化，定期組織召開指標協調會、分析會，隨時對任務目標完成進度、運行質量等情況進行監測分析，提出工作意見，做到心中有數。特別是上半年指標完成不好的鄉鎮和部門要積極與上級部門協調溝通，及時掌握相關政策動向，想盡辦法克服困難，完成任務。同時，經濟商務局要圍繞企業的市場、資金狀況、成本、產值、稅收等，建立重點企業監測服務機制，全面了解企業的產品銷路、成本變化、稅收波動、能源供給狀況。加大對達規工業企業、資質內建築業企業和房地產開發經營企業、限額以上批發零售和住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業的培育力度，做到成熟一個，納規一個。

(二)資金爭取要突破。向上爭取項目資金是加快發展最直接、最有效的途徑，上半年的工作效果並不理想，這說明一些單位和部門還是沒有真正重視起來。會後，發改等部門要及時蒐集、公布上級產業政策和投資導向，做到有的放矢。各鄉鎮、部門都要組建專門班子，集中精力、集中時間跑項目、跑資金，重點在新興產業發展、城鎮化建設、對外貿易等方面，謀劃包裝好項目，打一個漂亮的項目資金爭取翻身仗。

(三)財稅征管要加強。財稅部門要針對稅收收入增速不高、結構不優等問題，認真分析研究稅源增長點和“營改增”試點後的影響，在抓好稅源培植的同時，進一步強化稅收征管，全力提升稅收比重。要做到把政策因素分析透、把市場因素分析透、把潛在稅源分析透、把採取的措施研究透，加大稅費和基金清繳力度，採取超常規措施，力爭用1—2個月時間，打一場攻堅戰，確保所有稅費及時足額入庫，順利完成年度目標。同時，相關部門要給予配合，堅決清理吃空餉的人員和收回各單位的結餘資金，保證把財政資金花在刀刃上。

(四)服務環境要最佳化。要結合正在開展的“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育，下基層傾聽意見，對民眾滿意、贊成的事要大辦、快辦，不滿意、不贊成的事要緩辦、不辦，真正把民眾滿意度作為衡量工作成效的最高標準。要切實加強為企業服務，如果把企業比作圓心，我們的部門就是半徑，半徑必須圍繞圓心轉。各級領導幹部包括職能部門股所級幹部一定要築牢為企業服務的思想，真正視投資者如親人，把客商的事當自己的事，做到硬體不足軟體補，政策不足服務補，優惠不足感情補，以最快的速度、最好的質量把企業的問題解決好，打造更高、更優的服務環境和品牌。

(五)工作作風要轉變。我們，無論是領導還是一般幹部，想問題、乾工作，都要從大局出發，牢固樹立“一盤棋”思想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協調，和衷共濟度難關、齊心協力謀發展，凝聚加快發展的強大合力。一是要進一步強化服務發展、服務基層、服務民眾的意識，面對巨觀調控，我們不能亂闖“紅燈”，也不要坐等“綠燈”， 要滿懷工作激情， 敢想、敢幹、敢闖、敢試，用足用好政策，找準結合點，爭取上級更大支持。二是要進一步強化責任擔當意識，堅持黨性，突出服務宗旨，解決好“德行”問題，恪守為民執政之責，永葆清正廉潔的政治本色。三是要切實整頓機關工作作風，嚴格督查考核，加大問責和通報，集中解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題，對那些工作推來擋去的“太極高手”，無所事事的“撞鐘和尚”，濫竽充數的“南郭先生”， 吃拿卡要和中梗阻的工作人員，一定要嚴肅處理，絕不手軟。

同志們，一分部署，九分落實，狠抓落實是關鍵。全縣上下必須立即行動起來，抓住關鍵，精準發力，主動作為，形成合力，只爭朝夕，全力以赴抓好下半年工作，確保年度目標任務圓滿完成。

謝謝大家!

2025年市委經濟工作會議講話 篇10

新的一年剛剛開春 葉綠的季節已經漸近，節日的氣氛隨著我們大會的召開將要遠去，今天的會議規格高、規模大，是我鄉全年工作的一個核心會議，是全鄉經濟工作的一個綱領性會議。這次會議的主要任務是簡要回顧20xx年的工作成績與不足，動員全鄉上下幹部和民眾迅速行動起來，投入到20xx年的經濟發展當中去，剛才宣讀了兩個表彰決定，對在20xx年工作中做出成績的先進單位和個人，尤其是在經濟工作中湧現出的先進單位和個人進行了表彰，振奮了全鄉上下的精神，鼓舞了全鄉上下的士氣，讓我們看到了希望。正月初八，縣委、縣政府召開了全縣經濟工作會議，我們從縣委、縣政府的表彰和兩個主要領導講話中充分感受到了那種濃厚的發展氛圍，充分感受到了那巨大的壓力，充分感受到了書記、縣長的氣魄和決心，充分感受到了全縣上下憋著的一股勁，我們今天的這個會議，就是要看看我們辛店鄉憋著的這股勁如何迸發，根據黨委擴大會議研究的意見講三個方面的問題：

一、簡要回顧20xx年的經濟工作

20xx年是讓人欣慰和高興的一年，工業經濟迅猛發展，綜合考核列全縣14個鄉鎮第二位，受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，各項工作均呈上升態勢，全面攀升已成事實，工業發展實現了大項目的突破，已逐步奠定由農業鄉向工業鄉邁進的基礎，全鄉上下幹部民眾團結一致，不斷前進。主要工作有以下幾點：

1、 園區建設順利，載體已然形成。我在這裡講一下為什麼要建設這個園區，主要有以下幾個方面的原因：一是黃河大橋的通車改變了我鄉的交通劣勢，使我鄉成為南北交通的樞紐，需要發展的平台;二是隨著民營經濟的發展投資者需要綜合配套齊全的平台，所以說首選之地沒有園區，我們將失去投資者選擇的權利;三是園區是上項目的集中區域，便於形成產業群和人口集中區域，便於形成我鄉的優勢產業，從而有利於我鄉的全面發展。基於上述原因，我們在20xx年按照“高起點規劃，高標準建設，高檔次配套”的思路，通過市場化運作形式，面向社會運作資金建成了總規劃5平方公里，實際建成1.5平方公里的民營經濟園區。園區內道路設計為三縱三橫，路寬14米，雙向四車道，罩面里程3.6公里，面積50400平方米，配套設施按照“三通兩化一排”標準建設，“三通”即通高壓、自來水、電話和寬頻;“兩化”是綠化和亮化，綠化帶三條，以風景樹和草坪為主，路燈每50米一個;“一排”是建設敞口是排水溝。園區總投資580萬元。目前，園區主路灰土、橋涵工程和路燈安裝已經完成，高壓正在安裝，其他配套設施建設今年6月將全面完成。2

2、 民營經濟發展迅速，民眾投資熱情開始呈現。縱觀20xx年，經過方方面面的工作，

民營經濟呈現出比較好的發展勢頭，不僅大項目上馬，一批小項目也蓬勃發展，尤其是胡營、宋橋兩個辦事處民營經濟發展比較迅速。園區項目建設也開始呈現，外鄉、本鄉人在園區上項目的越來越多，民眾的投資熱情已經呈現，很多民眾已經認識到發展民營經濟是大勢所趨，是發家致富的必由之路，這從全鄉上下支持我們園區建設和土地徵用都能說明這一點，有很多民眾主動為黨委政府聯繫並洽談項目，比如陶家坊村的一名婦女主動帶領鄉領導到淄博洽談項目。

3、 大項目迅猛發展，帶動作用顯著增強。濱州華泰公司、魯潔棉紡公司和忠誼煤業公

司等大項目的帶動作用明顯增強，他們的發展將促進相關產業的發展，成為我鄉的支柱產業，並將帶動一批小項目的建設，解決20xx多人的就業，促進第三產業的迅猛發展。

4、 工商稅收發展迅速，兩個增長均居前列。20xx年我鄉的工商稅收實現300萬元，大

家都知道20xx年我們的工商稅收僅僅為28萬元，三年的時間我們的稅收整整翻了11番，增幅和增量均居全縣第二位。市委孫書記說：辛店有希望了;縣委何書記對辛店寄予厚望;王縣長說辛店是20xx年殺出的一匹黑馬。這些都充分的證明我們的發展、財政增長希望在即。

5、 城鎮建設有明顯改觀。大家都知道兩三年前，政府駐地沿慶淄路兩側都是莊稼地，

現在已呈現出了低檔次城鎮面貌，並且北有工業區南有園區，形成了駐地南展北擴的城鎮建設格局。根據規劃，我們將完成園區北延三縱七橫的規劃格局。

6、 招商引資呈現良好的發展勢頭。全鄉上下領導、機關幹部和民眾都積極的出思路、

想辦法，認識到招商引資的重要性。表現出了想發展、思發展、盼發展的主人翁精神，20xx年全年接收項目信息200多條，大小民營項目建成20多個，成功率達到10%，這也使我們的招商引資列全縣第二，實際到位資金列全縣第二。

7、 社會穩定成效顯著。全鄉上下群情高漲，20xx年全鄉沒有發生一起到省、市集體越

級訪荷群體性事件，沒有出現一起影響較大的個人訪，創造了良好的發展環境。同時大力加強了環境建設，加大了對環境的治理力度，樹立了良好的社會形象。通過抓好社會穩定，營造了良好的發展氛圍，為全鄉幹事創業創造了良好的環境優勢。

二、乘勢而上，全面突破20xx

20xx年，我鄉經濟和社會發展的目標是：工商稅收實現600萬元，比上年翻一番;招商引資突破1億元，比上年翻一番;城鎮建設和固定資產投資超過8000萬元，規模以上企業達到8家，比上年增加4家。力爭整體工作進入全縣第一方陣。

1、 突出工業興鄉主題，堅定不移抓工業。一是發展起一個園區，通過今年的工作使園

區內大小項目林立，使慶淄路辛店段成為全鄉經濟發展隆起帶和主戰場。讓園區發展的功能、帶動的功能、就業功能發揮的淋漓盡致。二是在全鄉上下興起發展工業的熱潮，這種熱潮從紅色名單成員到每個辦事處、單位、村都要大張旗鼓發展工業，繼續強化村街行動、繼續重獎招商功臣、繼續落實20xx年的相關政策、繼續執行20xx年36號檔案。三是進一步解放思想，用思想解放來吹響工業興鄉這個號角。當前，思想的桎梏必須一步一步的徹底解決，要向解放思想要生產力、要稅收、要項目。四是努力創造良好的發展環境。把工業經濟看成環境經濟，要最佳化投資環境，著力打造環境優勢，創造良好的發展氛圍。五是繼續做好全方位的服務工作。把服務的熱情提上來，真正踐行我們做出的首問負責制，強化服務意識，提高辦事效率和服務水平，為外商提供良好的服務，真正實現人人都是服務環境。

2、 創新思維，突破常規，大力做好招商引資工作。

新思維才有新突破。今年我們要創新方式，向小項目要錢，向大項目送錢，算好經濟效益帳和發展帳，動員全鄉上下積極參與到大項目建設中來。同時，創新招商方式，實施專業招商，多層面挖掘招商資源。

3、 科學規劃，超前配套，全力突破園區和城鎮建設。

園區建設怎么突破，通過黨委會議研究就是通過運作園區土地，整合發展資金，突出規模企業，實現園區的建設。在園區土地的運作上，每個辦事處、主要站所都有實實在在的硬任務，是必須無條件完成的。在城鎮建設上，一是突出政府駐地老街的改造，路兩側的平房要扒掉蓋樓房，讓老街成為一道靚麗的風景線。二是園區淄胡路兩側商貿區的建設，把四個角、慶淄路以西淄胡路以北的地帶規劃建設好。三是以鄉政府為中心，以最北部和最部為兩點，實現城鎮建設南展北擴。四是以淄胡路為起點向北延伸實現城鎮建設三縱七橫的格局。

4、 拓寬渠道，培植稅源，徹底改善財政狀況。

20xx年我們工商稅收確保在20xx年的基礎上翻一番達到600萬元，力爭800萬元。實現這個目標，要做到以下幾點：一是培植大企業，切實加大對重點大企業濱州華泰、魯潔棉紡、忠誼煤業的扶持力度，實現單個企業100萬元稅收破題。二是努力膨脹小企業，鼓勵引導企業不斷擴大生產規模，實現小企業稅收的倍數增長。三是抓住零星稅源不放鬆，對契稅、耕地占用稅等零星稅源做到應收盡收，創新征管方式，將所有納稅對象全部納入稅控網路，保證征管到位。四是廣開渠道籌集資金，積極向上級部門跑資金，向思想要資金，向大腦要資金，向市場要資金，把市場的機制用好用活。五是堅決壓制非生產性開支，當好家，理好財，算好帳，保證財政資金的正常運轉。

5、 全力以赴做好社會穩定和環境創造工作。整合社會各種防控力量，參與群防群治工

作。廣泛開展平安村(街)、平安家庭和平安企業創建活動。對投資環境、政策落實環境、外商服務環境、發展平台環境、搶裝強卸環境進行治理，打造發展的良好氛圍，確保經濟發展不受到任何阻撓。

三、真抓實幹，強化落實，確保完成發展的目標。

1、 全力以赴抓落實。對安排部署的各項工作要具體，具體工作具體乾，每個工作有目

標，每個目標要實現。工作要做到有安排、有督查、有落實、有結果、有說法。

2、 狠抓紀律和制度。紀律和制度是團結的保障，是工作的保障，是發展的保障，是落

實的保障，是客觀評價每個人的保障，紀律和制度必須落實到位、執行到位。對安排的各項工作，不聽匯報看現場，不重過程重結果，不看表面看實效，嚴格執行各項規章制度和工作紀律，依靠紀律和制度促進工作的落實，做到人盡其力、盡其責。

3、 明確責任，嚴格獎懲。每個領導、每個單位、每個人都要明確責任，按照責任去定

工作，去落實工作。重點工作安排，尤其是關係到發展的重大工作安排，必須落實到單位和個人，乾不好那就要受到懲處，幹得好就要受到獎勵，幹不了那就要主動讓位。重點工作已經明確，那就是招商引資、工業投入、工商稅收、園區建設、社會穩定和重點工作，對這些主要工作不是哪個領導個人的事，而是全鄉上下每個人的大事。

2025年市委經濟工作會議講話 篇11

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納稅十強企業進行了表彰，6個單位作了表態發言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發展的信心和決心

20xx年是“”規劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現平穩較快發展。

一是透過發展成效看柳河，基礎越發堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位，中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步最佳化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型項目485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82戶。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚戶區改造工程，民眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體紮實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開，農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計徵收房屋53萬平方米，徵收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚戶區改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高幹部職工津貼補貼標準，實現與省市同步，城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社區服務民眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，民眾幸福指數進一步提升。

二是透過發展問題看柳河，任務較為繁重。產業結構不優，二產比重為45.8%，低於全省平均水平7個百分點，低於全市平均水平8.6個百分點，工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢，低於二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發供需關係不平衡，鐵精粉價格持續低迷，轉方式調結構在短期內難以實現，新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有稅源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政藉資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業領域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業資金缺口較大，個別企業誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重，15個鄉鎮債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠最佳化，由於缺乏有效的監管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規暗箱操作問題突出，惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規範，基層黨員幹部失職瀆職、濫用職權、貪污侵占案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監管和企業主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

三是透過發展政策看柳河，機遇挑戰並存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出台了一系列制度規定。優惠政策方面，下發了《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，要求各地未經國務院批准，一律不得自行制定稅收和行政事業性收費等優惠政策，對違反規定出台或繼續實施稅收優惠政策的地區和部門，要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署，我們必須要堅決貫徹執行。同時，這也為我縣今後招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發了《關於加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務，剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策，降低交易環節稅費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制，防範未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中採購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源最佳化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀，推動房地產業健康發展，加快推進新型城鎮化進程，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，不斷加大農業政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間，帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程，抓好三源浦起步區的基礎設施建設，推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

四是透過發展優勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優勢，全縣共有礦藏資源31種，開採量僅占總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開採，投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢，全縣產業轉型升級步伐加快，特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強，即將進入新一輪快速發展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢，通過開展項目建設三年攻堅活動，我縣湧現出了一大批眼光長遠、幹事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級幹部面對急難險重的各項工作任務，始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的民眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發展的思想更加統一，思路更加清晰，作風更加紮實，充分展示了新時期好乾部的良好風采，凝聚起改革發展的強大合力。

通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、信息化和農業現代化良性互動的新階段，處於爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握髮展主動權，沉著應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。

二、突出重點、把握關鍵，努力開創全縣經濟工作新局面

當前，全國經濟發展進入了以“速度變化，結構最佳化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發展新常態，就柳河而言，新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模，而是在強化投資拉動、最佳化產業結構的基礎上，更加注重質量和效益的發展，是統籌工業化、城鎮化、信息化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中，加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態，國家和省市發展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶占先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新台階，開創新局面。

今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略，把握穩中求進總基調，做大做強醫藥產業、規範開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發展指標是：完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業化進程。

要持續推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目，體現戰略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報項目，力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目，體現主動性，發揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢，吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要藉助與域外客商來往頻繁的自身優勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目，體現實效性，新建項目要抓開工，變冬閒為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續建項目要抓復工，圍繞縣委1號包保檔案要求，嚴格落實“三數一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

要加快產業最佳化升級。牢固樹立工業強縣戰略，提高經濟運行質量，增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇，鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建項目要在年內完成土建主體工程，建設規模達到原廠區的3.5倍，年實現產值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目，化藥車間要確保投產達效，兒童製藥要力爭上半年開工建設，固體製劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟，提高企業在柳河的財政貢獻率，努力成為納稅超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和製藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫藥包材項目，提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟製藥要儘快投產達效，實現產值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元，稅金2億元。礦產建材業方面，柳河盆地石油勘探開發項目要在上半年完成5000米參數井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現產值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發項目要完成探礦權、採礦權、林地、環評等審批手續，早日開工建設，打造現代化礦泉水產業園區，推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元，稅金5600萬元。戰略新興產業方面，積極推進元寶山風力發電項目。依託中航吉發技術優勢，拓寬直升飛機發動機維修領域，實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武岩纖維和中海玄武岩磷粉研發，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元，稅金1500萬元。

要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心，加強技術創新示範企業和企業技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武岩產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平台作用，推進龍泰製藥與瀋陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作，增強企業核心競爭力。

要提升項目承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連線線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃，做好用地規劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業園建設，抓好項目謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武岩特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區，編制發展規劃，打造特色產業園區。

二是突出網際網路經濟，加快信息化進程。

網際網路經濟是網路與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升民眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網路化時代新趨勢，著手制定支持意見，不失時機的做大網際網路經濟。

要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬頻吉林”工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬頻接入能力，加快4G網路建設，提高網際網路推動經濟發展，豐富民眾生活的水平。

要促進電子商務生成與發展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為最佳化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要藉助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃，由商務局負責，對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑑先進地區的成功經驗，編制全縣電子商務工作規劃，成立電子商務協會，爭取“十三五”末，全縣中小企業電子商務套用率達到85%，市級電子商務示範企業達到5家，縣級示範企業達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平台，發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依託淘寶、天貓等電子商務綜合平台，鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平台和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由於產品單一，影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業，立足13戶醫藥企業，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發展。要藉助中國火山岩稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山岩稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上行銷，減少流通環節，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門，要藉助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業負責人和創業者電商業務培訓，增強企業網際網路思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業提供網店設計、信息發布、商務代理、網路管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發展。

要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出台了《關於促進物流業發展的實施意見》，為物流產業發展提供了難得的機遇。要依託三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區建設為重點，引進戰略投資者，啟動建設大型物流園區，確保采勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人參市場，力爭發展大中型物流企業3戶。要整合資源，逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發區，著力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸，形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。

要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業戶統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用，積極發展集購物、觀影、休閒、娛樂、健身和商務於一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統服務業，培育信息中介等生產性服務業和家政等生活性服務業，促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。

三是突出提質擴容，加快城鎮化進程。

堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮化建設水平。

要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃，加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度，杜絕無視規劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領和約束作用。

要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展布局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目，提升城市承載能力。逐步實施老菸草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366戶棚戶區改造工程，積極爭取省開行棚戶區改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚戶區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成淨水廠、河北新區熱源廠擴建項目，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。紮實推進“五城聯創”活動，國家衛生城要鞏固創建成果，健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和占道經營、亂停亂放打擊力度。社區中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大於35%、綠化覆蓋率大於40%和人均公園綠地面積大於9.5平方米等指標，加快推進國家園林城創建步伐。國家雙擁模範城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動，為創建雙擁模範城營造氛圍，力爭今年下半年完成創建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉居民素質，強化文明村鎮創建，為成功創建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設，為創建國家生態城創造條件。

要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地占補平衡指標，實現土地收益最大化。

四是突出巨觀調控，促進房地產業健康發展。

房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來，我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發項目33個，建築面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高端化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發，縣城區共改造棚戶區9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區面積最大、民眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由於房地產業發展帶動，近年來我縣建築及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業，城區33個房地產開發項目總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發項目計畫繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。

當前，隨著國家房地產業的持續低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的衝擊和影響。特別是由於近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續走低，供過於求的問題較為突出，給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米，占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業用房銷售17.6萬平方米，占總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，占總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，占總數的54.1%。未銷售閒置房屋26.9萬平方米，閒置率為20%。

為確保我縣房地產業持續健康發展，縣委、縣政府要著力實施巨觀調控。

要嚴控項目審批。放緩房地產開發步伐，停止土地供應，調節市場供需結構，實施有序開發。今後，除城市棚戶區改造外，不再審批一般性的房地產開發項目。

要規範優惠政策。全面停止房地產開發企業在項目建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今後，各種房地產開發一律按照國家相關政策執行，確保開發企業依法合規繳納稅費。

要調整棚戶區改造安置模式。今後，所有棚戶區改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現有閒置開發樓盤為主，進一步消化現有閒置商品房，緩解開發企業資金壓力，實現棚戶區改造和房地產開發互利雙贏。

要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區改造回遷樓建設進度，保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規劃新建樓盤公交線路，強化新建小區物業管理，提升社區服務功能，健全高層建築電梯等公共設施維修保養制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品，拓展民眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革，完善醫療保險等配套政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民民眾能進城、願進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業供需之間趨於平衡。

五是突出綠色發展，加快農業現代化進程。

要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號檔案等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

要發展特色富民產業。做精稻米產業，實施“大米姐”產業園二期工程，加快建設芳穀米業現代農業綜合示範區，擴大國信、蛙田米業產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優山葡萄產業，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強菸葉產業，穩定種植規模，最佳化種植布局，提升單產水平，力爭實現產值1億元，稅收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業，引進綠化專業公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發展布局，扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展，確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用，新建標準化牧業小區36個，推動牧業產業發展壯大。

要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務，積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設，加強偏遠村屯環境整治，鞏固提升省級示範村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖牆、邊溝、植樹台等基礎設施的管護工作，重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場占道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計畫，改善民眾出行條件。紮實做好輝白高速和四松高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治，強化城市建築粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業非法侵占林地行為，強化鐵礦、玄武岩、草炭土資源保護，杜絕一統河、三統河流域非法采砂現象，構建綠色生態屏障。紮實開展水源地專項整治，積極爭取農村環境連片整治示範項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水淨”美好家園。

六是突出深化改革，激發發展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續，完善貸款程式，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社區中心要強化物業管理，執法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

要拓展改革範圍。借鑑柳南鄉試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

要加快改革進程。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯社存款餘額24.9億元，貸款餘額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發放股本金化解不良，力爭發放法人股本金3億股，每股發放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩餘不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度，在發行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業投資入股，為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程式。按照規定程式由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準，實現掛牌運營，確保改制後能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產管理，提高財稅金融保障能力。

要全力爭取資金項目。近年來,我縣經濟的快速發展，得益於自身財力的增強，更得益於各級部門向國家和省爭取資金和項目的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區，高於通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級幹部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這裡，對於向上爭取資金和項目工作，我對全縣各級幹部以及企業提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的幹部現在普遍不願學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安幹部教育動員大會上指出：“我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就說明了幹部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級幹部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級檔案、報告和政策，為爭取更多的資金和項目提供政策保障。要學習中央1號檔案。目前，20xx年的中央1號檔案已經正式下發，連續20xx年聚焦“三農”，國家對於“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉鎮要認真研習、學深學透，依託我縣特色富民產業優勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、項目，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發改的工作報告。每年的國家和省財政和發改2個報告，都會將產業、項目和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關於支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發展提供強大動力。各級幹部特別是縣級領導幹部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發展的行家裡手，為爭取資金和項目發揮積極的推動作用。二要紮實做好項目和資金的準備工作。俗話說：機遇是留給有準備的人。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環評、規劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的項目為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用於政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目，就是在於我們前期準備工作做的比較紮實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對於各級幹部都是一種勉勵和要求，各級幹部要適應轉變作風的新常態，在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設及軍事占地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調，為爭取更多的資金髮揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業扶持政策，強化對上溝通協調，最大限度地爭取資金保障。要加強幹部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的幹部掛職和我縣幹部到省市的掛職工作，為政府組成部門幹部到省廳進行掛職鍛鍊提供舞台。同時，掛職幹部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協調員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優，各級幹部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛生、政法等部門，積極圍繞創先爭優，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛生醫療機構工作現場會在我縣召開，縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社區中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項目、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴格落實國家政策。近期，國務院出台了2個重要檔案，即：《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，國發[20xx]43號和《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，國發〔20xx〕62號。這兩個檔案的出台，對於企業來說是不利的，要求禁止政府財政為企業出具承諾函，禁止政府性融資平台為企業融資擔保。同時，所有給予企業的優惠政策全部取消，行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知要求，縣委已經正式發文對〔20xx〕23號檔案進行廢止，停止各項稅費返還行為。全縣各級幹部，特別是企業對國務院出台的這2個檔案精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業發展，加強對企業的服務，積極幫助企業申報項目，爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門，為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂，是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發，紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面，就是看企業對縣財政的貢獻率，哪個企業為縣裡創造的稅收多，爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面，就是看企業的規模和效益，看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬項目保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管，嚴格執行鄉鎮和村屯幹部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強稅收征管，重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務，為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債契約約定，通過出讓耕地占補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規範出讓發包經營行為，出台倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作，明確權屬關係，確定資源屬性，實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪污侵占和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發揮最大效益。

八是突出民生改善，提升民眾幸福指數。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人，下崗失業人員再就業1600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用，加強食品藥品監管，保證民眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

三、加強黨對經濟工作的領導

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。

一要圍繞提升素質抓落實。各級幹部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式，不斷提升素質，增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領，增長實踐才幹。稅務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好民眾工作的能力和套用科技信息化的水平。各類企業作為經濟主體，要充分發揮民營經濟政府顧問作用，組織企業家協會開展溝通交流研討活動，健全現代企業管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業發展中的引領作用，推動企業發展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導民眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門，要圍繞土地房屋徵收和生態文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇於擔當又要智慧擔當，做到敢幹不蠻幹。各級黨員領導幹部要做學法遵法守法用法的模範，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據、法定的程式和違法的後果。要加強對重點項目建設的全程監管，嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程式，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規上項目，提高項目管理的規範化和法制化水平。

三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象，乾實實在在的事業，留實實在在的業績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、複雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執行力，促進工作有效落實。要敢於擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著幹下去”。全縣各級幹部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢於承擔重任、敢於動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好乾部標準選拔使用幹部，做到在經濟工作中錘鍊幹部、發現幹部、使用幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞台、乾成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善於改革發展、勇於破解難題的優秀幹部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優，各級領導幹部要率先垂範，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上遊的精神狀態、堅韌不拔的執著幹勁，讓各項工作在省市乃至全國創造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要最佳化環境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點項目年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展，努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。

四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有回音。要立足國發62號檔案進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發的《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》要求，對各鄉鎮、各部門招商引資和項目建設進行全程監督，對於違反規定或繼續實施稅收等優惠政策的鄉鎮和部門，要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號檔案進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的幹部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核，今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和後備幹部兩年內不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級幹部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，真抓實幹、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

2025年市委經濟工作會議講話 篇12

明年是我省高水平全面建成小康社會決勝階段的第一年。良好開端是成功的一半，氣可鼓不可泄。我們要全面貫徹中央決策部署，把準國內外發展大勢，定準浙江發展方位，找準浙江發展支點，自覺擔當起全面建成小康社會標桿省份的責任，為全國大局多作貢獻。各級各部門定目標抓工作都要充分考慮如何繼續走在前列，高起點定位、高標準落實，拉滿弓、使滿力，勇爭先、創一流，交出一份經濟社會發展的出色答卷。

今年以來，我省經濟社會發展取得了良好成績。好勢頭好局面來之不易，我們必須倍加珍惜，趁勢而上，再創佳績。要進一步把思想和行動統一到中央的決策部署上來，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神和系列重要講話精神，按照“乾在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，善於運用馬克思主義政治經濟學分析經濟指導實踐，牢固樹立和落實五大發展理念，不斷開拓發展新境界;牢牢把握新常態的大邏輯，主動適應引領新常態;準確把握國內外發展新趨勢新特點，因勢而謀順勢而為;全面把握結構性改革的新要求，堅定不移推進經濟轉型升級;遵循“三堅持一防止”重大原則，推動社會生產力實現新躍升發展邁上新台階，進一步鞏固和發展好勢頭好局面，堅定不移續寫“八八戰略”這篇大文章，譜寫“兩富”“兩美”浙江建設華麗篇章。

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年經濟工作十分重要。要突出高質量、均衡性，把更多的精力放到結構性改革上，加快轉型升級，推動協調發展，切實提高發展的質量效益和可持續性，決不把絕對貧困帶入“十三五”，決不把髒亂差、污泥濁水、違章建築帶入全面小康。做好明年經濟工作，核心是堅定不移地深入實施“八八戰略”，切實把五大發展理念貫徹落實到各項工作之中;關鍵是堅持市場導向、遵循市場規律，加快推進結構性改革，既著力強化供給創新，又充分激發需求動力，切實解決社會再生產中生產、流通、分配、消費循環不暢問題;根本方法是統籌兼顧，加快推進城鄉一體、區域協同，著力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局;最基本的是守住平安底線，保障改善民生，確保社會安定有序。

經濟發展是生產力和生產關係矛盾運動的結果。改革創新是解放和發展生產力的根本動力，是衝破落後生產關係桎梏的內在要求，是強化適應生產力發展要求制度供給的必然途徑。要適應引領經濟新常態，必須抓住影響和制約經濟轉型升級的主要矛盾和矛盾主要方面，堅持改革統領、創新引領，堅持市場導向、遵循市場規律，在適度擴大總需求的同時，加大供給側結構性改革力度，著力提高供給體系質量和效率。就浙江而言，加快結構性改革，強化供給側創新，關鍵要堅定不移、齊心協力打好轉型升級系列組合拳，組合拳要再深化、要打到底，一手抓倒逼、一手抓市場，在汰劣擴優、提質增效、配優資源、激活主體、聚才用才上下功夫，更好適應市場需求變化，最佳化資源配置，提高全要素生產率，克服劣幣驅逐良幣，切實提高產業競爭力和市場占有率。要以虎口奪食的幹勁和氣魄去抓投資、抓消費、抓出口，強技改、攬人才、優環境。加快結構性改革，必須堅持市場取向，全面深化改革，解決約束供給側創新的制度性問題。要切實抓好“4+6”國家改革試點和省級各類改革試點，適時總結推廣，重點圍繞構建有中國特色、浙江特點的現代市場體系，繼續深化政府自身改革、國企財稅金融社保等改革、教育衛生等公共服務領域改革，繼續創新對外開放體制機制。

做好明年經濟工作，關鍵在各級班子和領導幹部。要全力抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》的學習貫徹，結合實際完善工作規則，統籌抓好改革發展穩定，確保各項要求落到實處。各級各部門必須統一思想統一行動，一個聲音一個步調，增強戰鬥意識，保持戰鬥狀態，提升戰鬥能力;必須站好崗放好哨，敢亮劍勇擔當，守土有責，守土負責，守土盡責;必須鼓起幹勁，用好聰明頭腦，夙興夜寐卯足勁乾，心無旁騖埋頭苦幹，開拓創新衝鋒在前，破難攻堅一往無前。要做到乾淨與幹事的統一，既要嚴守政治紀律政治規矩，又要勇於擔當、敢闖敢試，切實打造忠誠乾淨擔當的獅子型幹部隊伍;善謀與善成的統一，既要把準戰略方向，又要善用戰役戰術，增強打硬仗打勝仗的本領;共建與共享的統一，既要堅持改革發展問題導向，又要突出惠民利民效果導向，讓百姓有更多獲得感;壓力與動力的統一，既要層層傳導責任，又要關心關愛幹部，增強發展能動性;當好“店小二”與發出“好聲音”的統一，既要突出精準服務，又要強化輿論引導，進一步形成發展正能量。

各地各部門要按照中央和省委、省政府的決策部署，因地制宜、狠抓落實，堅定不移打好轉型升級組合拳，努力推進經濟穩開穩走、穩步向好，力爭實現開門紅。要加快推進改革開放，建立健全優勝劣汰機制，積極推進產業兼併重組;建立健全企業減負機制，有效降低實體企業成本;建立健全穩定房地產市場機制，促進房地產業健康發展;加大政府自身改革力度，深化各領域改革;加快建立開放型經濟新體制，打造具有國家戰略意義的開放大平台。要大力實施創新驅動發展戰略，加大創新投入，強化企業創新，支持人才創業，加快建設科創大平台，把培育發展高新技術企業放在重中之重的位置來抓，讓更多新創企業在市場競爭中發展壯大，規劃建設好杭州城西科創大走廊和錢塘江金融港灣。要充分發揮投資、出口、消費作用，切實加大有效投資力度，努力增加有效出口，積極培育新的消費熱點。要加快產業結構調整，積極推進農業現代化，大力發展信息、環保、健康等七大產業，培育發展文創產業，加快產業、企業動力修復。要加快推進新型城市化，堅持把全省作為一個大城市來統籌規劃，城市規劃建設管理要抓住宜居性這個關鍵，加強改革創新，繼續深化農村“三權”改革、中心鎮改革，加快推進戶籍制度改革等。要繼續大力整治生態環境，系統治理水環境、大氣環境和城鄉環境，加強生態功能區建設，進一步強化環境治理制度建設。要加強民生保障，進一步提高就業服務的精準性、增收工作的有效性、公共服務的普惠性、平安建設的嚴密性，努力促進社會和諧穩定。

2025年市委經濟工作會議講話 篇13

同志們：

根據中央經濟工作會議精神和省委會研究的意見，我就全省今年經濟工作情況和明年經濟工作部署，講四個問題。一會兒，克明同志將作重要講話，各地各部門要認真抓好落實。一、肯定成績，正視問題，正確估價今年的經濟工作

今年以來，全省廣大幹部民眾認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，大力推動各項工作往深里做、往實里做，巨觀調控取得明顯成效，改革和發展取得新的成就。

初步預計，全省生產總值可完成8000億元以上，同比增長12以上;全部財政收入完成756億元，其中地方一般預算收入389.2億元，分別增長19.1和15.9(按可比口徑，全部財政收入可達812.4億元，比上年增長28);金融機構存貸款餘額為9270億元和6350億元，分別增長16和13;全社會固定資產投資完成3100億元，增長25;社會消費品零售總額實現2505億元，增長15;進出口總值完成130億美元，增長45，其中出口91億美元，增長50;全年城鎮居民人均可支配收入7870元，增長8.7;農民人均純收入3150元，增長10;全年城鎮新增就業人員36萬人，城鎮登記失業率4。年初確定的國民經濟和社會發展預期目標任務，均可圓滿完成。

一年來，我們重點抓了以下六個方面的工作：

(一)全面、積極、正確地理解和貫徹國家巨觀調控政策措施。堅持積極的、有作為的工作方針，注意把握好巨觀調控的節奏和力度，適時適度，區別對待，突出重點，標本兼治，不搞“一刀切”，不搞“急剎車”，避免經濟大起大落，保持了又快又好的發展勢頭。

按照中央統一部署，嚴把土地、信貸兩個閘門，認真清理投資項目，治理整頓土地市場秩序，全省共停緩建固定資產投資項目264個，減少投資498.6億元;撤併各類開發區110個，核減規劃用地面積5.24萬公頃，分別占開發區總數、原有規劃面積的61.8和56.7。鋼鐵行業是巨觀調控的重點領域。按照“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”的調整思路，制定實施《河北省鋼鐵行業發展指導意見》，停建緩建27個項目，減少投資93.9億元;預計鋼鐵行業投資增幅為21，比一季度回落153個百分點，產業產品結構得到改善。

加強經濟運行調節。強化電力生產和調度，保證現有機組穩發、滿發，抓好電力需求側管理，完善高峰供電應急機制，有效緩解電力供需矛盾。千方百計搞好運力協調，增加煤炭、油品供應，基本保證重點企業、重點用戶和居民的生產生活需求。重點監控企業達到300戶，約占全省規模以上工業企業經濟總量的60，在生產要素上給予重點保障。工業經濟運行質量和效益進一步提高，規模以上工業增加值2440億元，增長22。

(二)切實把“三農”問題作為重中之重。省委六屆五次全會通過了《關於推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，省政府制定了《關於做好農業和糧食工作促進農民增收的若干政策的意見》。全省組織4萬名幹部下鄉，宣講中央“一號檔案”和省委六屆五次全會精神，用政策激勵和調動廣大農民民眾的生產積極性。堅決落實“兩減免、三補貼”為重點的各項惠農政策，取消除菸葉以外的農業特產稅，農業稅稅率降低3.06個百分點，減輕農民負擔16.6億元;兌付糧食直補資金6.08億元，落實良種補貼3100萬元、農機具購置補貼1171.5萬元。政策好，糧價高，人努力，天幫忙，糧食生產出現重要轉機，全年糧食總產量可達2480萬噸，增長3.9。深入推進糧食流通體制改革，全面放開收購市場和收購價格。推進農業結構調整，畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業保持較快增長。大力發展龍頭企業和各類專業合作組織，農業產業化經營率比上年提高1.5個百分點。以禽流感等重大動物疫病防治為重點，加快推進全省動物防疫體系建設。堅持“抓兩頭、帶中間”，實行財政激勵政策，促進縣域經濟發展。

(三)不斷拓展四項重點工作的深度和廣度。最佳化投資結構，提高投資效益。首批獲得國家確認的61個急需建設項目已有41個開工，唐鋼超薄熱帶深加工等38個項目已建成投產，曹妃甸等重大項目前期工作取得實質性進展，蔚州煤電路一體化開發項目進入實施階段。裝機20xx萬千瓦的電源項目通過國網公司審查，在建電源項目總裝機容量892.5萬千瓦。投資800億元的鐵路建設項目簽署了省部合作紀要;新開工高速公路15條(段)，在建里程1205公里;新增電信用戶610萬戶，達到3100多萬戶。制定實施《服務業振興計畫》和《服務業利用外資總體規劃》，服務業完成增加值2600億元，增長12。直接融資規模進一步擴大，全省共有9家優勢企業在境內外證券市場實現首發和再融資，融資額達66億元，比上年增長35.5。

堅持以產權制度改革為核心、職工身份轉換為關鍵、國資監管到位為保證，紮實推進國有企業改革。省屬6戶整體改制試點企業取得突破性進展，35戶省屬企業劃轉屬地管理，29戶企業破產終結，63個輔業單位與省屬企業分離，88戶省直廳局屬企業完成改制脫鉤。市縣屬國有企業新改制和二次改制1092家，全省有739戶中小企業國有資本全部退出，19.3萬名國有企業職工身份實現轉換。完成中石化、中石油和鐵路系統等中央企業分離中國小、醫院的接收工作。制定《河北省企業國有資產監督管理實施辦法》和一系列國資監管檔案，全面開展清產核資工作，規範產權交易行為，規範國企改革操作程式，有效防止國有資產流失。隨著國企改革的深入推進，企業活力增強，省國資委監管企業可實現利潤62.7億元，上繳稅金103.2億元，分別增長30和29。

認真落實“六放”方針，毫不動搖地支持民營經濟發展。進一步完善民營經濟政策支持體系。在市場準入、土地供應、融資稅收、法制保障等方面出台11個配套檔案。全省共建立中小企業信用擔保機構130家，籌措擔保資金20.2億元，緩解了部分民營企業融資難問題。重點支持100家規模民營企業和100家成長型民營企業加快發展，預計實現銷售收入548億元，增長21。鼓勵民營企業參與國企改革、扶貧開發和農業產業化經營。民營經濟保持快速健康發展，預計完成增加值3600億元，增長15。

全方位擴大對外開放，大力拓展發展空間。創新招商方式，提高招商效率，成功舉辦香港投資貿易洽談會等招商活動。實行項目工作責任制，強化協調調度，抓好重大利用外資項目的落實。拓寬利用外資渠道，國有企業產權轉讓、民營企業境外上市融資取得積極進展。全年實際利用外資19.2億美元，增長23。最佳化出口商品結構，機電產品和高新技術產品出口分別增長60、65，加工貿易和民營企業出口分別增長27、111.4;實施“走出去”戰略，對外投資、對外工程承包和勞務輸出增長較快。對內開放取得積極成果，引進省外資金420億元，技術4600項，人才4.1萬名，分別增長27.9、7.7和7.1。區域合作邁出實質性步伐，成功舉辦環渤海地區合作論壇和東北亞地區國際合作論壇，初步建立高層對話和協作機制。與內蒙古和國電集團簽訂三家協定，合作建設大型煤電一體化項目。

(四)堅持用“五個統籌”推進經濟社會協調發展。著眼於全面、協調、可持續發展，加強薄弱環節，把更多的財力、物力、人力向“三農”、欠發達地區、科教文衛等社會事業和生態環境建設傾斜。

全面實施城市化戰略。出台《關於實施城市化戰略的決定》，修改完善城鎮體系規劃，組織編制區域中心城市、省級重點鎮、省域綜合交通網路等重點地區規劃和專項規劃。城市公用事業改革全面啟動，城市基礎設施建設力度加大。堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統一城鄉就業政策，促進農村人口向城鎮轉移。加強村鎮基礎設施建設，新修農村公路2.4萬公里，新增農村電話用戶75萬門。開展創建文明生態村活動，農村人居環境和生態環境得到改善，促進了城鄉共同發展。全省城市化率達到34.5，比上年提高1個百分點。

積極推動區域經濟協調發展。提出“加快發展中間一線，積極推進南北兩廂”的戰略構想。以石、保、廊、唐、秦為中間一線，建設經濟發展的隆起帶;以邯、邢、衡、滄為南廂，培育新的經濟成長極;以張家口、承德為北廂，提升自我發展能力，實現經濟發展新跨越。進一步完善總體布局，加強區域分工與協作，推進特色產業體系建設。加快實施《張承地區基礎設施建設規劃》，全年投資達到84.8億元。

大力推進社會事業全面進步。優先發展教育，新增本科院校4所、高職專科學校4所，全省地方普通高校招生21.5萬人。加快農村中國小危房改造和布局結構調整，改造中國小危房97萬平方米，撤併中國小523所，在全省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法，對農民進行實用技術培訓600萬人次，農村勞動力轉移培訓120萬人次。科技創新能力有新的提高，環京津創業帶、高新區再造工程、用高新技術改造傳統產業、構建區域創新體系等重點科技工作進展順利，完成科技成果1126項。推進文化信息資源共享、民族民間文化保護和基層公共文化設施建設，城鄉文化活動日益豐富和活躍。加強公共衛生體系建設，全省85以上的疾控建設項目已經完成，首批新型農村合作醫療試點取得良好效果，鄉鎮衛生院標準化建設開始啟動。加快體育事業發展，競技體育取得新成績，我省運動員在第28屆雅典奧運會和第12屆雅典殘奧會上取得歷史最好成績。成功舉辦第11屆省運會。民眾性體育活動蓬勃發展。

做好人口資源環境工作。以城市大氣污染防治為重點，狠抓城市環境綜合治理，全省城市空氣綜合污染指數比上年降低10個百分點。截止12月10日，省會二級以上天氣達到270天，比上年同期增加63天。重點流域水污染防治、京津風沙源治理和退耕還林等工程建設取得新進展。制定實施《河北省開展資源節約活動方案》，加強資源開採、加工、運輸、消費的節約管理。穩定計畫生育政策和低生育水平，推進農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度試點。開展人口發展戰略研究，著手治理出生人口性別比例失衡。

(五)堅持把解決民生問題放在突出位置。從解決人民民眾最現實、最關心、最直接的問題入手，實施“十項民心工程”。促進下崗失業人員再就業，做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人、外出農民工的就業工作，轉移農村勞動力160.4萬人次。做好“兩個確保”和城市“低保”工作，推進“三條保障線”的銜接。全省發放企業離退休人員養老金和國企下崗職工基本生活保障資金分別為110億元、4.7億元，做到按時足額發放。籌集10億元用於解決歷史拖欠的離退休人員養老金問題。企業退休人員基本養老金標準平均每人每月提高39.5元，同時，財政出資每月增加企業退休人員生活補貼20元。依法擴大社會保險覆蓋面，養老、失業、醫療保險參保人數分別增加19萬人、15萬人、88萬人。與此同時，開始建立企業補充保險，推動商業保險發展。全省保險機構保費收入200億元，增長25。調整失業保險金髮放標準，從今年7月1日起，人均月增55元。提高城市最低保障水平，全省城市低保月人均補助額達到57元，比去年增加25元。調整最低工資標準，確定工資指導線，職工月最低工資標準由20xx年的250-350元調至420-520元，企業工資指導線由上年的0-17提高到3-18。機關事業人員職務津貼人均同增100元。省財政對部分困難縣(市、區)給予轉移支付補助，解決了前幾年國家兩次增資政策不到位問題，支持貧困縣落實今年我省提高職工津貼的政策。提高城市居民住宅取暖補貼標準。堅持開發式扶貧的方針，中央下達和我省配套扶貧資金12.9億元用於扶貧開發，解決了50萬人的溫飽問題。加大濟困力度，對特困民眾實行定期定量救濟制度。投資2.2億元，解決了70萬農村人口飲水難問題。堅決糾正土地徵用、城鎮拆遷、企業重組改制和破產過程中侵害民眾利益問題以及拖欠、剋扣農民工工資問題。共清償拖欠工程款64.1億元、農民工工資8.7億元;歷年拖欠的農民征地補償費已全部補償到位，今年共補償農民5.62億元。治污綠化、公共文化體育建設、農村教育扶持工程等，也都取得了階段性成果。

(六)進一步轉變政府職能。推進政企、政資、政事分開，強化社會管理和公共服務，努力把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，建設服務型政府。

堅持依法行政。認真貫徹執行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建設法治政府。全面完成與國務院決定取消、改變管理方式、下放和保留行政許可項目的銜接工作。基本完成對地方性法規、省政府規章及檔案的清理，取消地方設定的許可項目253項。加強行政監察，提高行政效能。

大力最佳化發展環境。認真落實《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》，出台了《關於政法機關為完善社會主義市場經濟體制創造良好環境的決定》等配套檔案。積極開展民主評議活動。努力幫助企業和投資者解決自身難以解決的問題，31家外商投資企業歷史遺留問題基本得到解決。整頓規範市場經濟秩序，開展以食品、非法采供血和保護智慧財產權為重點的專項整治，取得明顯成效。

加強政府自身建設。努力轉變工作作風，改進工作方法。簡化辦事程式，提高辦事效率。注意深入基層，深入民眾，加強調查研究，解決實際問題。堅持廉潔從政，深入開展反腐倡廉警示教育活動。圍繞建設學習型政府，重視公務員的培訓和考核工作，公務員隊伍整體素質得到提高。

今年經濟工作的成績來之不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省各級黨委、政府和廣大幹部民眾高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，團結奮鬥的結果。

越是形勢好，越要保持清醒的頭腦。中央經濟工作會議全面分析了當前經濟社會發展中的問題，特別是針對長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題，提出了四個“刻不容緩”。我們要認真對照，尋找差距，明確努力方向。必須看到，當前全省經濟社會發展中的突出矛盾雖有緩解，但問題還沒有完全解決。一是糧食增產和農民增收的基礎不穩固。雖然今年糧食增產較多，但品種結構矛盾仍比較突出。農業生產資料價格上漲幅度較大，而糧食等農產品價格上漲空間較小，對農民的有效服務不足，農民繼續增收困難。二是經濟結構和產業結構調整的任務仍然很重。高新技術產業比重小，傳統產業改造升級不快。裝備製造業不強，配套加工能力弱。服務業發展相對滯後，比重偏低。民間投資規模偏小，產業集中度低。投資與消費比例不夠協調，消費需求不足。這些結構性矛盾如不儘快解決，國民經濟的整體素質和經濟成長的質量效益難以提高。三是煤電油運供求緊張的矛盾尚未有效緩解。發電設備超負荷運轉，但缺口仍很大，重點電廠存煤仍低於合理水平;企業原材料和產成品運輸還十分緊張。四是影響社會穩定的因素較多。由農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等問題引發的群體性事件增多。重特大安全生產事故時有發生。還要看到，經濟社會發展中的一些長期性和深層次矛盾依然存在。就業壓力巨大，將是長期需要面對的嚴峻問題。城鄉、地區發展差距和部分社會成員之間收入差距過大。經濟成長方式粗放，高投入、高消耗、高污染、低效益的問題相當嚴重，資源特別是水資源約束矛盾突出，環境壓力加大。制約經濟社會發展的體制性、機制性障礙遠未消除。在一些現實問題和深層次矛盾互動作用下，經濟運行又出現一些需要認真對待的新情況、新問題。對此，必須引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力完成明年經濟社會發展目標

20xx年是全面落實科學發展觀、鞏固巨觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計畫目標、銜接“”發展的重要一年。做好明年的經濟工作，對加快全面建設小康社會步伐具有十分重要的意義。

明年全省經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞抓住機遇、加快發展這個主題，進一步破除思想障礙和體制障礙，以積極的、有作為的態度落實巨觀調控政策，突出經濟結構調整，轉變經濟成長方式，深化經濟體制改革，深入推進四項重點工作，大力發展縣域經濟，著力最佳化發展環境，繼續把各項工作往深里做、往實里做，促進全省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

按照這一總體要求，明年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長10;城鎮新增就業36萬人，登記失業率控制在4.6;居民消費價格總水平上漲4;全部財政收入可比增長10以上，其中地方一般預算收入可比增長9.6;城鎮居民人均可支配收入增長7以上，農民人均純收入增長5。

明年全省生產總值增長10，高於今年預期目標，低於今年的實際增長率。提出這樣的目標，是為了更接近經濟成長的實際，防止經濟大起大落，也有利於引導各方面真正把工作重點放在提高經濟成長的質量和效益上。實踐中要力求發展得更快、更好。

做好明年的經濟工作，實現經濟社會發展主要預期目標，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，並切實貫穿於經濟社會發展的各個方面。著力加強和改善巨觀調控，著力推進改革開放。在實際工作中，要注重把握好以下幾個方面。

第一，搶抓發展機遇，切實增強緊迫感。發展是硬道理。抓住機遇、加快發展，是全省當前和今後一個時期工作的主題。當前，外部環境總體上對發展比較有利，經濟發展的有利條件較多，同時也面臨競爭和挑戰。從全國其他省份看，明年確定的預期增長目標多數與我省相近或高於我省，內蒙古高達15，山東、浙江、陝西等省都在10以上。不進則退，慢進亦退。我們一定要緊緊圍繞發展這個第一要務，進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，敢於領先，敢為人先。以敏銳的眼光認識機遇，以高效的工作搶抓機遇，充分利用好重要戰略機遇期和黃金髮展期，全力加快河北發展。

第二，立足發展階段，遵循客觀規律。當前，我省工業化進程正在加快，經濟發展正由資源推動型向投資推動型轉變。保持較快的投資增長速度，有其必然性。隨著全國工業化、城市化的推進，消費結構逐步升級，對鋼鐵、水泥、石化、有色金屬、機械裝備等重化工業產生巨大需求。我省的重化工業、能源、運輸業，傳統優勢明顯，發展空間廣闊。準確把握這一階段的發展大勢，要保持合理的投資規模和速度，不斷最佳化投資結構，提高投資效益，防止盲目投資和低水平重複建設。同時，正確處理投資和消費的關係，更新消費觀念，完善消費政策，改善消費環境，鼓勵、引導和擴大消費，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

第三，突出發展重點，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變。加強和改善巨觀調控，是落實科學發展觀的重大實踐，根本目的是要求各地區各部門把加快發展的重點轉向最佳化經濟結構，加快轉變經濟成長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障礙，實現經濟更快更好地發展。市場機制和巨觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，巨觀調控將貫穿於改革開放和現代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。我們要把加強和改善巨觀調控作為新的發展機遇，創造性地開展工作。當前，要繼續做深、做實重大項目建設、深化國企改革、發展民營經濟和加快對外開放“四項重點工作”，推進產業結構最佳化升級，把存量調強、增量調優。堅持走新型工業化道路，優先發展信息產業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高經濟整體素質，增強競爭力。

第四，激活發展動力，進一步加快改革開放步伐。改革開放是發展的強大動力，是鞏固和發展巨觀調控成果的根本措施，也是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策。各項經濟工作要充分體現以改革為動力的要求，圍繞經濟社會生活中的突出矛盾和問題，加快體制機制創新，力爭在一些重點領域和關鍵環節有新突破。堅持把國企改革作為經濟體制改革的核心，推進股份制改革，增強國有企業活力。全面提高對外開放水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發展空間。

第五，創新發展思路，落實“五個統籌”的要求。從全局的、系統的角度，理清思路，確立目標，制定措施。堅持與時俱進，不斷賦予各項工作新的內涵。按照全面、協調、可持續發展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強“三農”、社會發展和欠發達地區等薄弱環節，推動區域、經濟和社會、人與自然協調發展。加快實施“一線兩廂”戰略，實現各地區優勢互補和共同繁榮。進一步完善政策措施，加速壯大縣域經濟。

第六，擴大發展成果，讓全體人民得到更多實惠。堅持以人為本，是落實科學發展觀的本質要求。在改革發展過程中，我們一定要把人民民眾的利益放在首位，認真解決涉及民眾切身利益的問題。在經濟發展的基礎上，增加城鄉居民收入，不斷提高人民民眾的生活質量。要多為民眾辦實事、辦好事，使改革發展的成果真正惠及全體人民。堅持一切為了民眾、一切依靠民眾，深入做好民眾工作，努力建設和諧河北。

三、突出重點，強化措施，紮實推進明年的各項工作

明年經濟社會發展任務很多，要統籌安排，抓住關鍵，精心組織，重點做好九個方面的工作。

(一)繼續貫徹落實中央巨觀調控的政策措施。加強和改善巨觀調控，是明年經濟工作的一項重要任務。明年巨觀經濟政策取向，是實行穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。中央經濟工作會議指出，實施巨觀調控並不都是經濟的緊縮，更不是全面緊縮，根據不同時期經濟運行的情況和問題，巨觀調控的方向、重點和力度會有所不同。我們要繼續堅持積極的、有作為的工作方針，從河北實際出發，落實好明年巨觀調控的各項政策措施。

鞏固和擴大巨觀調控成果。當前，加強和改善巨觀調控取得的成效還是階段性的。要準確把握經濟走勢，加強經濟社會發展中的薄弱環節，及時解決經濟運行中出現的新問題。更好地堅持區別對待、有保有壓的原則，根據經濟形勢的變化，把握好調控的力度和重點;要充分發揮市場機制的作用，更加注重運用經濟手段和法律手段，運用好價格、稅收等經濟槓桿;更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩定、不健康的問題。通過深化改革，把行之有效的巨觀調控措施規範化、制度化，用機制、制度、法制來鞏固和發展巨觀調控成果。

堅持依法用地和最佳化信貸結構。認真做好土地管理工作，堅決貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，實行最嚴格的土地保護政策，加快國土資源管理體制改革，做好土地利用總體規劃修編工作。大力推進依法、節約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。深入開展土地挖潛，集中盤活存量土地，努力增加建設用地有效供給。進一步加強金融監管，合理調控貨幣信貸總量，著力最佳化信貸結構，繼續支持有市場、有效益、有利於增加就業的企業，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。

加強經濟運行調節。搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業、重點企業和居民的生產生活需要。

強化市場物價監管。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。抑制生產資料價格持續上漲，保持糧食等主要農產品價格基本穩定。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業的監督檢查，治理整頓市場價格秩序。把握好公共服務產品價格調整的時機和力度，做好價格監測、信息發布和政策宣傳工作，正確引導民眾的心理預期。

(二)進一步加強“三農”工作。農業是安天下、穩民心的戰略產業。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。明年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱。圍繞提高農業綜合生產能力，實現糧食穩定增產、農業持續增效、農民繼續增收。

不折不扣地落實各項惠農政策。按照中央“兩減免、三補貼”的要求，農業稅稅率再降低2個百分點，對40個國家級貧困縣全部免徵農業稅;繼續實行對種糧農民的直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼。在穩定現有各項農業投入的基礎上，不斷開闢新的支農資金渠道，形成農業投入穩定增長機制。增加對貧困地區農村人畜飲水、鄉村道路等農業和農村基礎設施的投入，進一步改善農村生產生活條件。

深化農村各項改革。全面推進農村稅費改革，紮實做好第二階段各項工作。積極穩妥地搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革和縣鄉公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。深化糧食購銷體制改革，加快推進國有糧食購銷企業轉變經營機制。推進農村金融改革，改善農村金融服務。依法穩定農村土地承包關係，深化征地制度改革。

加快農業結構調整。毫不放鬆地抓好糧食生產，提高糧食綜合生產能力。突出抓好優質糧食產業工程，加強糧食生產基地建設，推動優質小麥、專用玉米主產區進一步上規模、上水平。培育區域特色主導產業，推進農業區域化、規模化和專業化生產。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業。推進千萬噸奶工程，擴大奶牛、肉牛、瘦肉型豬、肉羊等畜產品養殖規模。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發展名優特果品，營造防護林、速生豐產林。加強農業科技創新體系建設，加快推廣先進適用技術，促進農業科技成果的轉化和普及套用。加強農產品質量安全管理。開通鮮活農產品“綠色通道”。

推進農業產業化經營。進一步加大對龍頭企業的扶持力度。發展農民專業合作組織和農產品行業協會，推廣“公司 合作組織 農戶”、“訂單農業”等經營形式，完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，更好地發揮輻射帶動作用，力爭農業產業化經營率提高2個百分點。

發展和壯大縣域經濟。我省136個縣(市)生產總值占全省70%以上。發展和壯大縣域經濟是解決“三農”問題的必然要求，是全省經濟發展和社會穩定的基礎。加快縣域經濟發展，必須推進農業產業化、工業化和農村城市化。要健全和完善支持縣域經濟發展的政策措施。繼續實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。這項政策原定三年，明年到期。從實踐看，效果很好，去年和今年分別給市、縣多返還財政收入4.4億元和10億元，極大調動了各級政府增收的積極性。為支持縣域經濟加快發展，省里決定將這項政策延至20xx年。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。加快推進簡政放權步伐，實行管理重心下移，減少管理層次，提高行政效率。擴大部分縣(市)經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發展能力。各地要充分發揮自身優勢，培育主導產業，發展特色經濟，擴大對外開放，增強整體實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，促進全省縣域經濟共同繁榮。

(三)一著不讓地推進經濟結構調整和增長方式轉變。當前和今後一個時期，要抓住影響結構最佳化和協調發展的重要環節，以產業結構調整為核心，促進城鄉結構、區域結構、所有制結構調整，努力實現速度、質量、結構、效益的統一。

突出抓好重大項目建設。精心組織實施第三個“項目年”活動，著力抓好200項省重點項目。特別要集中人力、物力、財力，抓好若干重中之重的項目。建立重大項目責任制。加快項目建設進度，確保滄化40萬噸PVC、泛亞龍騰紙業、衡水電廠二期等50個項目竣工投產，山海關百萬噸造船工程、承唐高速公路等50個項目開工，南水北調中線河北段、建滔化工等項目加快進度，力爭全社會固定資產投資增長17以上。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。各地都要謀劃一批對生產力布局和結構調整有重大影響和決定意義的大項目，為實現第二個翻番目標提供有力支撐。

培育壯大主導產業。適應投資體制改革新要求，抓緊制定並實施冶金、醫藥、石油化工、裝備製造、建材建築、食品、紡織、信息技術、現代物流、旅遊等十大主導產業專項規劃。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓“品種、質量、整合”和“增高減低、上大壓小、扶優汰劣”，最佳化鋼鐵工業布局，引導生產要素向沿海地區、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發展。抓緊研究提出《振興河北鋼鐵工業總體實施方案》，明年要在產業整合方面邁出實質性步伐。推動大型民營鋼鐵企業聯合投資，參與河北鋼鐵行業整合，按現代企業制度組建大型鋼鐵股份制公司。

積極利用先進技術改造提升傳統產業，提高工藝技術和裝備水平。把企業技術改造與企業重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業併購、聯合和重組。能夠利用現有企業進行技術改造的，都要立足現有基礎，著力盤活用好存量資產。加快發展高新技術產業。重點加強新醫藥、半導體材料、軟體基地建設，加快石家莊信息產業園、保定新能源和能源設備產業基地發展，組織實施福達高性能感光材料等82項高新技術產業化項目，重點抓好天鵝化纖竹漿粘膠長絲等56個產業技術研發項目，著力推進三鹿新型乳製品等12個創新能力項目建設。大力實施名牌戰略，提升產品市場競爭力。

加快發展服務業。改造提升商貿流通、餐飲等傳統服務業，發展信息、保險、社區服務和會計、律師、諮詢等現代服務業。加快石家莊、邯鄲、廊坊、唐山、張家口等區域性物流中心建設，完善運輸體系，降低物流成本。推進以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點的現代流通。發展紅色旅遊、特色旅遊、休閒健身旅遊，加強旅遊項目建設，搞好旅遊景點升級改造。

大力發展循環經濟。節約能源、資源是最佳化結構的重要目標。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發和節約並舉，把節約放在首位，廣泛開展建設節約型經濟、節約型社會活動，切實做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展。樹立“資源?產品?再生資源”的經濟新思維，開展資源循環回收利用。抓緊制定《河北省加快循環經濟發展指導意見》，開展循環經濟試點。認真落實《資源節約方案》，抓好節能(水)降耗工作，加快資源綜合利用產業化步伐。依靠科技進步開發節能降耗新技術。堅決實行高能耗、高物耗設備和產品淘汰制度。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業節能、節水技術改造，強化管理。深化水價改革，提高水資源利用率。加強礦產資源開發的規劃和管理，改革資源開採體制，堅決制止能源資源開發中濫采亂挖和嚴重浪費現象。明年全面開展整頓和規範礦產資源開發秩序工作。推行清潔生產，努力實現節約、降耗、減污。發展環保產業，提高環境保護技術水平。

(四)進一步深化各項改革。抓住當前經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革。

加快國有企業改革步伐。中央經濟工作會議重申了黨的xx大、xx大和中央全會提出的關於國有企業改革的一系列方針政策，指出國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節，要按照中央確定的方針政策，堅定不移地推進。著眼於增強活力和競爭力，做好“兩增、兩減、兩分”工作，為加快企業整體改制創造條件。要緊緊圍繞產權制度改革、職工身份轉換和出資人到位等關鍵問題，加快推進國有大型企業股份制改革，抓好華藥、承鋼等省屬重點企業整體改制，基本完成廳局屬企業改制任務。市縣屬國企產權制度改革不到位的要實施二次改制，確保全省國企改革第二步戰略目標順利實現。加快推進國有產權流動重組，進一步最佳化國有經濟布局，發展混合所有制經濟。抓好煤炭、鋼鐵企業間重組整合，做大做強一批大公司大集團。要暢通國有劣勢企業退出渠道，最佳化國有資本質量。支持具備條件的企業逐步實現整體上市。加快推進現代企業制度建設，進一步轉換企業經營機制，健全公司治理結構，完善激勵、約束機制。全面實行年度經營業績責任制和任期經營業績考核責任制。今年，我們在省國資委監管企業中公開招聘了9名高級經營管理人員，明年在這方面要繼續深化和完善。加快推進國有資產管理體制改革，進一步完善國資監管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。

切實推進投資體制改革。按照國務院《關於投資體制改革的決定》，逐步完善和規範《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核准實施辦法》，抓緊研究制定其它配套檔案，建立健全投資監管體系。加快投資立法進程，加緊制定《河北省投資條例》。確立企業投資主體地位，真正落實企業投資自主權。加強政策引導，動員社會資本投資項目建設，提高自主增長能力。規範政府投資範圍和行為，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。建立嚴格的政府投資、銀行貸款、國有企業投資決策責任制，嚴格實行重大投資決策失誤責任追究制，給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。

深化財稅體制改革。推進部門預算、國庫集中收付、政府採購和“收支兩條線”管理改革。按照建立公共財政的要求，深化預算管理改革，建立和完善財政支出標準體系、財政預算項目庫。加大對縣鄉財政的轉移支付，努力緩解縣鄉財政困難。加強支出績效評價工作，建立支出效益評價、考核監督、責任追究制度。進一步完善出口退稅機制。合理調整收入分配結構，逐步解決部分社會成員之間收入差距過大的問題。明年減收增支因素較多，要大力開展增收節支。在依法加強稅收征管的同時，精打細算，嚴格控制一般性支出結構，保證重點支出。各地各部門各單位要厲行節約，反對鋪張浪費，不能大手大腳地花錢，把有限財力用在刀刃上。加強財政監督，嚴肅查處違反財經紀律的行為。

積極推進農村信用社改革。根據國務院批准我省深化農村信用社改革實施方案，抓好管理體制改革，力爭明年一季度完成省聯社的組建，並開始履行職能。認真組織各縣(市)農村信用社做好清產核資，摸清底數。開展增資擴股，爭取各縣(市)農村信用社達到發行專項票據的條件。採取措施，落實責任，清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為。全面開展產權制度改革，根據各地自行選擇的產權組織形式，抓緊組建農村商業銀行、農村合作銀行、以縣為單位統一法人社。搞好各項管理和支農服務，確保農村信用社在穩定中深化改革、加快發展。

加強現代市場體系建設。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。發展資本、產權、土地、技術、人才、勞動力等生產要素市場。進一步加強示範市場建設，搞好農產品流通，做大做強一批農副產品批發市場和大型零售市場等商品市場。按照“自主設立、自我管理、自律運行、自我發展”的總體思路，制定並實施行業協會、商會改革指導意見。整頓和規範市場經濟秩序，進一步抓好專項整治，深入開展打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法犯罪活動。加大智慧財產權保護力度，嚴厲打擊侵權違法行為。打擊各種形式的商業欺詐行為。打擊走私、偷逃騙稅、洗錢和非法傳銷。

(五)促進民營經濟健康快速發展。採取有力措施，切實解決民營經濟面臨的資金短缺、人才匱乏、創新乏力等問題，鼓勵和支持民營經濟加快發展，促其上數量、上規模、上水平。

進一步完善政策支持體系。為民營企業創造公平競爭的政策環境和市場環境，在政策、市場準入和監督管理上一視同仁。國務院近期將出台鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策意見，要結合我省實際，認真貫徹。儘快制定《河北省中小企業發展條例》。進一步放寬市場準入的行業和領域，在壟斷行業、公用事業、社會事業、金融等領域，凡法律法規未禁入的，非公有資本均可進入;凡外資可進入的，國內非公有資本均可進入。扶持100家規模民營企業和100家成長型民營企業，培育100個名牌產品，支持一批中小企業產業集群加快發展。加大“三亂”治理力度，減輕民營企業負擔，維護民營企業合法權益。

切實解決融資難問題。充分發揮各專業銀行信貸主渠道作用，加強信貸服務，推進銀企合作。加快中小企業信用擔保體系建設，擴大規模，規範運作，防範風險。建立和完善中小企業信用評價體系，增強誠信意識，創造誠信企業。積極探索企業債券、上市融資和股權融資等直接融資方式方法，幫助一批有條件的企業上市。

加強對民營企業的引導。引導民營企業適應巨觀調控新形勢，在企業制度、經營模式、增長方式等方面加快實現轉變，努力提高產業層次、產品檔次和企業素質。加強政策信息和行業規劃，幫助民營企業把握投資方向，防止和避免低水平重複建設。推進民營企業拓展新領域，鼓勵民營企業通過多種有效形式參與國有企業改革、扶貧開發和基礎設施建設，發展民營科技型、外向型、勞動密集型企業，支持有條件的企業做強做大。引導民營企業改變家族式管理，建立現代企業制度。民營企業要依法經營、照章納稅、誠實守信，認真執行國家法律法規、政策和技術、質量、安全、環保、土地等市場準入標準，尊重和維護職工合法權益。

(六)全面提高對內對外開放水平。當前，全球產業結構調整步伐進一步加快，我們一定要牢牢抓住國際資本向我國轉移和國內南資北上的重大機遇，審時度勢，因勢利導，積極進取。

突出抓好利用外資大項目。重視尋找戰略合作夥伴，加強與跨國公司特別是世界500強和國內大公司、大集團的合作，提高我省企業的競爭力。推進利用外資1000萬美元以上項目的落實，加快在建大項目建設進度。認真謀劃篩選和實施一批科技含量高、產業關聯度強、帶動作用大的招商項目，避免引進資源消耗過高、環境污染嚴重的項目。創新招商方式，提高招商實效。搞好開發區建設，發揮其吸引外資“聚集、集約、示範”的作用，增創開發區發展新優勢。建立和完善分層管理、分級負責外資項目建設責任制和外商投訴協調機制。在擴大利用外資規模的同時，更要注重最佳化利用外資結構，把利用外資與結構調整、國企改革結合起來，鼓勵外商投資高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業、環保產業和基礎設施建設，不斷拓寬利用外資領域，提高利用外資質量和水平。

著力最佳化出口結構。抓緊做好入世後過渡期的各項工作。明年關稅將進一步降低，配額、許可證等非關稅措施都將取消。認真研究策略，提高應對國際貿易磨擦的能力。加快轉變對外貿易增長方式，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，支持紡織、服裝、醫藥、陶瓷、鋼材等傳統大宗商品出口。堅持以質取勝，努力提高出口商品的質量、檔次和售價，增加擁有自主智慧財產權和自主品牌的商品出口，減少高耗能、低水平產品的出口。貫徹《對外貿易法》，落實外貿經營權放權規定，支持各類所有制企業特別是民營企業開展進出口業務，壯大外經貿經營主體。全方位開拓國際市場，推進出口市場多元化。大力發展加工貿易，挖掘加工貿易潛力，發揮出口加工區的帶動幅射作用，發展加工程度深、技術含量高的加工貿易項目，推動加工貿易轉型升級。抓好出口基地建設。適當擴大我省急需的重要原材料、關鍵技術和重大設備進口。

加快實施“走出去”戰略。以資源和市場為重點，引導和鼓勵具有比較優勢、有較強實力的各類所有制企業走出去，加強同國外的技術合作，增強企業技術和市場開發能力，開發境外資源。支持我省紡織、醫藥、建材、輕工、食品等優勢產業開展對外投資和跨國經營，帶動我省設備、零部件和勞務出口。儘快出台《關於實施“走出去”戰略的若干政策》。加強外派勞務管理和培訓，重點培育一批外派勞務基地。

加強區域經濟合作。以推動京津冀區域經濟一體化為重點，積極參與環渤海地區的統籌規劃，配合國家有關部門做好京津冀一體化規劃編制工作，精心組織好首屆5?18環渤海國際商務活動。發揮環渤海區位優勢，實施既定規劃，推動海洋經濟。抓住東南沿海發達地區項目、資金北上的有利時機，組織項目合作洽談活動，簽訂一批新的合作項目。做好對口支援工作，參與西部大開發和東北老工業基地振興。

(七)積極推動“一線兩廂”戰略實施。促進區域經濟協調發展是結構調整的重大任務。區域發展不平衡是我省經濟社會發展的突出問題。要抓緊制定並實施《河北省“一線兩廂”區域經濟發展戰略指導意見》。堅持統籌兼顧，合理調整生產力布局，完善區域整體布局，謀劃調整區域交通體系、能源生產供應體系和水資源調配體系，加強區際基礎設施建設，推進共建共享、互聯互通，努力推動“一線”、“兩廂”發揮各自優勢，互助互動，實現中間加速、兩翼騰飛。

加快發展“中間一線”。“中間一線”五市，要發揮經濟基礎雄厚的優勢，突出重點，明確目標，做大做強現有優勢產業，著力提高經濟素質和競爭力。加快產業升級，推進與京津對接，全力打造帶動全省產業發展的戰略高地，在調整經濟結構和轉變增長方式等方面走在全省前列，在全面建設小康社會中發揮帶動作用。

積極推進“南北兩廂”。大力推進“南廂”地區結構調整，培育壯大區域特色產業。邯鄲、滄州兩市要進一步增強區域經濟中心城市、港口城市的功能和輻射作用，衡水、邢台也要發揮比較優勢，加快發展。繼續實施《張承地區基礎設施建設規劃》，加大對“北廂”地區扶持力度，增加基礎設施投入，創新扶貧開發機制，建設生態型產業體系，發揮後發優勢，實現跨越式發展。

加速城市化進程。推進城市化健康發展是結構調整的重要內容。認真落實《關於實施城市化戰略的決定》，抓好城市規劃、建設和管理，力爭明年全省城市化率提高1.5個百分點。進一步增強大城市的綜合輻射帶動能力，注重形成中小城市的比較優勢和產業特色，引導小城鎮走集約化發展道路。加強城市發展的科學規劃，維護城市規劃的嚴肅性、權威性，促進合理布局，節約資源，保護環境，體現特色。提高產業聚集程度，加強城市基礎設施建設，完善公共服務設施，強化城市功能。加快公交、污水和垃圾處理等市政公用事業改革步伐。搞好土地利用總體規劃與城市總體規劃修編，合理確定規模，適時調整布局，實現兩個規劃相協調，確保城市建設和重點項目建設用地。

(八)推動社會事業協調發展。明年，省委六屆七次全會將專題研究科技、教育工作，出台加快科技、教育發展的《決定》。各地要高度重視，加快科技、教育事業的改革和發展，把經濟成長真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

科技創新要有新進展。提高自主創新能力是推進結構調整的中心環節。要切實加強和改善科技創新條件，抓好50家省級重點實驗室和150家省級研發中心建設，構建企業工程技術研究開發體系。選擇並實施一批對全省產業升級具有推動作用的重大技術創新和技術改造項目。加強科技創新體系建設，促使企業成為技術創新和成果轉化主體，發揮科研機構和高等院校的重要作用，培養和引進創新人才。深化科技管理體制改革，最佳化科技資源配置。重點解決體制機制僵化、產學研分割問題，促進知識、技術、資本的有效結合，促進科技、教育和經濟互動發展。開展重大產業科技項目攻關，發展高新技術產業。培育一批具有自主創新能力的科技型中小企業，提高科技對可持續發展的支撐能力。

教育改革要有新突破。堅持從河北實際出發、從改革和建設事業需要出發，制定教育發展的思路和工作方針。以農村義務教育為重點，全面落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，鞏固“普九”成果。繼續實施農村中國小危房改造、布局調整和現代遠程教育試點工程。大力發展職業教育，統籌整合職業教育資源。堅持以就業為導向，為現代農業、製造業和服務業培養大批技能型緊缺人才，開展農民實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓。穩步發展高等教育，以加強高水平大學和重點學科建設為重點，堅持以內涵發展為主，提升高等教育整體實力和辦學水平。認真做好對農村家庭困難學生的資助工作，落實高校國家助學貸款和農村義務教育“兩免一補”政策。加快實施人才興冀工程，加強多層次人才隊伍建設，推進人才流動和人才市場法制化、規範化。

文化衛生事業要有新起色。抓緊修改完善並儘快出台文化大省建設《綱要》及相關檔案，落實好各項建設措施。深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業。廣辟資金渠道，增加公益性文化事業投入，加強文化、體育設施建設。抓好新聞出版、廣播影視、網路傳媒工作，加強藝術精品生產和文化市場管理，繁榮燕趙文化。精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技藝術節。加快全省廣電網路整合，充分發揮網路效益。廣泛開展民眾性精神文明創建活動，活躍民眾文化生活，進一步提高城鄉文明程度和公民素質。加快構建民眾性體育服務體系，做好全國十運會備戰參賽工作，發展體育產業。推進城鎮醫療機構改革和新型農村合作醫療試點工作，完成全省公共衛生體系項目建設，抓好鄉鎮衛生院標準化建設。完善計畫生育利益導向機制，穩步擴大農村部分計畫生育家庭獎勵扶助試點。“少生快富”扶貧工程試點首先在部分重點扶貧村進行。加強農村育齡婦女生殖健康服務。進一步治理出生人口性別比例失衡。做好老齡人口工作。

生態省建設要有新成效。加緊出台生態省建設規劃，發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，倡導生態文明，努力建設經濟社會與生態良性循環的生態河北。加強重要生態功能區、重點資源開發區、生態良好區“三區”建設，抓好21世紀首都周圍水資源利用規劃、京津風沙源治理等重大生態工程建設，確保區域生態安全。加強環境保護，以改善環境質量為核心，抓好水和大氣污染防治工作。深入開展環保模範城、生態示範區、環境優美城鎮、環保先進企業、綠色單位創建工作。省會石家莊市要以治理大氣污染為重點，下大力抓好環境保護，明年空氣綜合污染指數下降10以上，水資源保護和污水處理要邁出新步伐，加快建設“天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態城市。廊坊、秦皇島兩市要努力建成國家環保模範城，其它各市要爭創省級環保模範城;滏陽河、滹沱河、磁河等重點河流地區化學需氧量、排放量削減6以上。文明生態村，是農村全面建設小康社會的重要載體。深入開展文明生態村創建活動，是改變農村面貌的一場偉大革命。明年力爭把全省10左右的行政村建成文明生態村，有條件的地方要向鄉鎮拓展。

(九)努力構建和諧河北。維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。任何時候都不能動搖。努力解決涉及民眾切身利益的突出問題，是構建社會主義和諧社會的重要任務。要繼續把實施“十項民心工程”作為總抓手，切實把好事辦實、實事辦好。這裡，著重強調以下幾個方面。

繼續實施積極的就業政策。要把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，努力實現城鎮新增就業人數和控制登記失業率的預期目標。堅持在發展中解決就業的原則，逐步確立有利於擴大就業的經濟結構和增長模式，尤為注重發展就業容量大的服務業、中小企業和勞動密集型產業，形成更多的就業增長點。促進國有企業下崗失業人員再就業，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅收減免等政策落到實處，推動下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度並軌。加大資金投入，落實財政資金用於再就業的制度性安排。完善公共就業服務體系，加快勞動力市場建設，提高就業服務水平。建立勞動就業監測預警體系，強化失業調控，控制失業人員過快增長。創造有利於農村富餘勞動力進城就業的條件，引導農村勞動力合理有序流動。

高度重視解決民眾生產生活問題。健全社會保障體系，落實“兩個確保”、“一個低保”，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面。深化企業養老保險制度改革，鼓勵有條件的企業為職工建立企業年金。完善城鎮職工基本醫療保險制度，推行職工工傷保險和生育保險。鼓勵有條件的企業建立補充保險，積極發展商業養老、醫療保險。探索機關事業單位社會保障制度改革，有條件的地方可探索建立農村最低生活保障制度。完善城鎮最低收入家庭住房保障制度。堅決控制醫藥價格和費用，緩解民眾“看病難”、“看病貴”的問題。搞好扶貧開發，儘快幫助貧困地區脫貧致富，明年解決25萬貧困人口的溫飽問題。做好受災地區的救助工作，切實保障特困群體的基本生活。新發展農村沼氣戶50萬戶。新建農村公路1.8萬公里，爭取年底前實現全省鄉鄉通油路、90的行政村通油路。認真檢查職工最低工資制度和工資指導線執行情況，督促企業按時足額發放職工工資。下大力解決拖欠工程款和農民工工資問題。對20xx年年底前拖欠的農民工工資，要在20xx年春節前全部清償。對20xx年年底以前已竣工的政府投資項目拖欠工程款，要在明年年底前基本清償完畢;房地產等其他社會投資項目，要在20xx年年底前全部解決。要抓好對擬建和在建工程項目的清理工作，堅決糾正損害民眾利益的做法，解決好征地、拆遷中的遺留問題。

切實做好維護社會穩定工作。加強和改進新形勢下的民眾工作，不斷提高組織民眾、宣傳民眾、教育民眾、服務民眾的本領，引導民眾樹立大局意識和法制意識，妥善協調各方面利益關係，從源頭上減少矛盾。做好預防和處置群體性事件工作。各地各有關部門要認真落實工作責任制，各行其職，各負其責。深入分析新形勢下各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本規律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，真正做到“發現得早，化解得了，控制得住，處置得好”，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。維護社會穩定，根本的是要靠發展。要正確處理改革、發展、穩定的關係，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

堅決遏制重特大事故發生。近一段時間以來，我省連續發生了幾起重特大事故，特別是邢台沙河市“11?20”鐵礦火災事故，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓極其深刻，再次給我們敲響了警鐘。要牢固樹立“安全第一”和“責任重於泰山”的觀念，扎紮實實地做好安全生產工作。認真落實安全生產責任制，強化對審批和執法部門的監督，嚴格責任追究制度，下決心、出重拳打擊腐敗現象。完善安全生產管理體制和機制，增加對安全設施的投入。抓好安全生產基層和基礎工作，加強對重特大事故隱患的排查、整改和監控。突出抓好重點領域的安全生產專項治理。搞好安全生產教育培訓工作。建立安全生產長效機制。

明年還要抓緊做好“”規劃和20xx年遠景目標的制定工作。做好這項工作，必須以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，努力使“”規劃成為全面貫徹落實科學發展觀、切實體現“五個統籌”的規劃，成為推進體制機制創新的規劃，成為以人為本、促進全面協調可持續發展的規劃。認真做好第一次經濟普查工作。

四、轉變職能，加強服務，不斷提高領導經濟工作的水平

黨的xx屆四中全會《決定》指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”。各地各部門要緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，站在提高執政能力的高度，統一思想，明確任務，統籌兼顧，狠抓落實，進一步提高領導經濟工作的能力和水平。

第一，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。各級黨委、政府一定要認真學習和深刻領會中央經濟工作會議精神，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在深化改革、促進發展和保持穩定的各項工作中，凡是符合科學發展觀的事情就應當全力以赴地去做，凡是不符合的就應當毫不遲疑地去改。堅持“幹事、創業、為民”，抓住根本，把握大局，立足當前，著眼長遠，創新思路，改進方法，努力開創明年經濟工作的新局面。

第二，始終保持奮發有為的精神狀態。當前，我省改革進入整體推進的攻堅階段，發展處於全面提升的關鍵時期，許多錯綜複雜的問題和深層次矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索、大膽實踐、勇於創新，既要打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，實現改革的新突破，形成發展的新動力。那種遇事久拖不決、把矛盾後移的不良傾向，遇到困難繞著走、害怕觸及矛盾的畏難情緒，使許多重要的改革措施落空，必須堅決克服。改革滯後，延誤的是河北發展。我們一定要以牛玉儒同志為榜樣，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，想幹事、敢幹事、會幹事、乾成事。

第三，全面提高政府管理水平。推進政府管理理念、管理機制和管理方式創新，真正把政府職能轉到搞好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，做到科學行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。推行政企、政事、政資分開。各級政府及各部門要堅決把不該由政府管、管不了、也管不好的事，進一步交給企業、市場和中介機構。在加強和改進政府管理的同時，更加注重建設服務型政府。推進電子政務建設，提高對市場監管、公眾服務的能力。制定出台《建立健全科學民主決策機制的意見》，建立健全公眾參與、專家論證、決策機構決定的機制和重要決策失誤責任追究制度，提高決策水平。創建學習型政府，在省直開展建設學習型機關活動，形成“以學習促工作、以工作帶學習”的良性機制，推動建立學習型社會。

第四，進一步最佳化發展環境。大力推進《關於進一步最佳化發展環境的若干規定》的貫徹落實，把最佳化經濟發展環境作為推動經濟發展的關鍵舉措來抓，集中解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正、司法保障及社會誠信等方面制約經濟發展的突出問題，建設良好的投資和創業環境。在加強硬環境建設的同時，更加重視軟環境建設。深入實施《行政許可法》，建立健全行政許可統一辦理、聯合辦理、集中辦理、收費、聽證、公開承諾等制度，嚴格依照法定程式實施行政許可。深化行政審批制度改革，清理精簡審批事項，凡是國家沒有規定的審批事項一律取消。明年上半年，國務院將對地方和部門貫徹《行政許可法》情況進行檢查，各地要做好有關工作。加強政府誠信建設，提高政府公信力。

第五，深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略性方針，努力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。嚴肅行政紀律，促進領導幹部廉潔從政。認真解決民眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。深入開展民主評議活動，全面推行政務公開、服務承諾、收費公示等制度，增強政府工作的透明度。堅決查辦違法違紀案件，保持嚴厲打擊和懲治腐敗的態勢。加強對專項資金的綜合治理，創新體制、機制和制度，加大治本抓源頭工作的力度。加強行政監察工作，充分發揮廉政監察、執法監察和效能監察的作用，強化對行政不作為、亂作為等行為的監督檢查，提高行政效能和依法行政水平。各級領導幹部要以身作則，嚴於律己，做到勤政、務實、廉潔、高效。敢于堅持原則，敢於嚴格管理，敢於批評錯誤，反對敷衍塞責、推諉扯皮。要旗幟鮮明地反對、懲治和預防腐敗，堅決反對和制止奢侈浪費。

明年的大政方針、目標任務都已明確，關鍵是抓好落實。各地各部門要結合實際，把省委、省政府的決策部署落到實處。進一步轉變作風，加強調查研究，掌握情況，真抓實幹，切實做到說實話、辦實事、出實招、求實效。

家寶在中央經濟工作會議結束時，強調歲末年初要做好今冬明春的農業生產、煤電油運供需協調、增收節支、市場監管、節假日公共安全和關心民眾生活等六項工作，我們一定要抓好貫徹落實。元旦春節臨近，各級領導幹部要深入災區、貧困地區、困難企業，解決困難民眾的生產生活問題，使廣大民眾過一個歡樂、祥和、安定的節日。

讓我們在領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹中央經濟工作會議精神，繼續高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，齊心協力，開拓創新，艱苦奮鬥，紮實工作，努力完成明年經濟社會發展的各項任務。

2025年市委經濟工作會議講話 篇14

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆四中全會和中央、省委、XX市委經濟工作會議精神，認真總結20xx年工作，準確把握當前形勢，科學部署20xx年工作。下面我講四點意見。

一、珍視工作成績，提振發展信心

20xx年是極不平凡的一年。這一年，面對經濟下行壓力，市委、市政府牢牢把握工作主動權，團結帶領全市人民，堅定實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，全力建設“實力湘鄉、美麗湘鄉、文化湘鄉、幸福湘鄉”，各項事業全面進步，經濟社會持續健康發展。

1.致力“三量提升”，“實力湘鄉”的基礎更加夯實。預計全年實現地區生產總值299.6億元，同比增長 11.3%;財政總收入17.1億元，同比增長10.8%;工業總產值628億元，同比增長17.5%;固定資產投資159.8億元，同比增長 23.1%;社會消費品零售總額78.3億元，同比增長14.2%。經開區預計實現技工貿總收入286.8億元，同比增長73%。實現糧油生產“十一連增”，再次蟬聯全國糧食生產先進縣(市)，成功創建全國“平安農機”示XX縣，新發展農民專業合作社37家，新增省級龍頭企業1家、XX市級龍頭企業9家。現代服務業快速增長，高端零售業和現代物流業有新亮點，進出口貿易逆勢回升，房產地產業平穩發展，金融服務業較快發展。水府示範區成功創建國家4a級景區。全市實現旅遊收入31.3億元。

2.致力“環境提升”，“美麗湘鄉”的特色更加鮮明。項目建設進一步提速，全年完成固定資產投資165億元，同比增長27%。行政中心建成投入使用，新東山水利樞紐一期、公安業務技術用房、洙津水廠改擴建等一批重點工程竣工，城市污水處理二期、大將路、創業路、黃金大道、漣濱南路、龍城大道、桑梅東路大修改造、社區道路建設等一大批城市基礎設施及公共服務設施建設強力推進。東山新城四大文化廣場和城區三道等城市基礎設施項目快速推進。長韶婁高速湘鄉段、滬昆高鐵湘鄉段、潭市互通、水府旅遊連線線建成通車。投入綠化資金近5000萬元，省級園林城市創建通過驗收。實施小城鎮建設項目70個，小城鎮道路、照明、供水、污水處理、商貿等基礎設施進一步完善。新農村建設取得新進展，建設梅橋鎮土橋村等6個美麗鄉村、省為民辦實事示範村東郊鄉滸洲村以及90個XX市級幫扶村，投入資金達5000多萬元。城鄉環境衛生同治工作力度進一步加大，城鄉環境更為整潔。

3.致力“素質提升”，“文化湘鄉”的氛圍更加濃厚。科學調整學校布局，推進合格學校和公辦幼稚園建設。一職新校區一期工程建成投入使用。湘鄉人民廣播電台恢復播出。市圖書館被評為“全國一級圖書館”。李卓然故居修繕完成。“唱響湘鄉”“舞動湘鄉”“美麗湘鄉” “幸福湘鄉”等活動相繼開展，民眾性文化活動更加活躍。公布首批38個市級非物質文化遺產項目。中醫院發現楚簡，將湘鄉歷史前推200多年。完善公共文體基礎設施，建設8個鄉鎮文化廣場、100個村(社區)文化活動室和67個農民健身工程點。

4.致力“民生提升”，“幸福湘鄉”的成效更加彰顯。開展“幸福湘鄉、民生先行”和“雙百雙送”活動，深化 “千萬幫扶”工程，實施省、XX市、XX市為民辦實事50件。加大惠農補貼力度，加快調整第三步公務員津補貼和事業單位績效工資，完善職工工資正常增長機制。加強創業就業培訓，新增城鎮就業8994人，新增農村勞動力轉移就業7164人。全年城鎮居民可支配收入25682元，同比增長9.1%;農民人均可支配收入13183元，同比增長11.2%。實施城鄉低保“陽光行動”，城鄉居民最低生活保障線分別提高到每人每月380元和每人每年2300元。新建公共租賃住房590套，新建經濟適用住房30套，新建廉租住房270套，新增廉租住房租金補貼家庭49戶，完成農村危房改造1500戶。穩妥推進公立醫院改革，推行新農合定點醫療機構門診統籌、即時結報和城鄉居民養老保險自主繳費。啟動人民醫院舊住院樓改擴建和中醫院醫技綜合樓建設。人民醫院進入了全國 500家重點扶持的醫院行列。計畫生育工作繼續保持全省先進。推行“民意直通五步工作法”，民眾意見建議辦結率93.9%，民眾滿意率97.2%。積極開展領導幹部大接訪、民眾工作日 、“三官一律”進村(社區)等活動，完善矛盾糾紛排查化解“四前”機制，化解上訪群體8個，化解信訪積案76件，破獲刑事案件1685起，打掉犯罪團伙 57個，全年綜治民調排名全省第80位。獲評全國法治縣市區創建先進單位。

5.致力“黨建提升”，幹部民眾的心神更加凝聚。認真深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅持聚焦“四風”，狠抓整改，圍繞“四風”突出問題、民眾反映強烈的切身利益問題和聯繫服務民眾“最後一公里”問題，明確了64項專項整治任務，建立了42項制度，上級領導充分認可，人民民眾廣泛認同。堅持黨管幹部、黨管人才，嚴格執行“逢進必考”的規定，通過“5511”人才引進工程，全市共引進人才239人。切實加強幹部培養教育，市委黨校獲評全省先進黨校。紮實推進新一輪鎮村改革，行政村最佳化合併工作順利推進，全市行政村由696個減少到503個，新一輪支村兩委換屆選舉順利完成。整改提升軟弱渙散基層組織，建立領導幹部聯點責任制，加強基層帶頭人建設。切實加強反腐倡廉工作，全市紀檢監察機關立案126件126人，市本級立案47件47人，移送司法機關20人，其中查處科級幹部21人。重點查處了一批在民眾中反響較大的案件，充分體現了黨紀國法的強大震懾力。

這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領導、大力支持，離不開全市廣大幹部民眾齊心拼搏、團結奮進。特別是長期戰鬥在第一線的廣大村幹部和基層工作者，付出了艱辛的勞動。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作，我們深深體會到，做好新形勢下湘鄉的各項工作，必須堅持以全面小康建設為總攬，提升質量效益;必須堅持以重點項目建設為載體，激發財源活力;必須堅持以全面深化改革為動力，破除瓶頸制約;必須堅持以踐行民眾路線為根本，謀求民生幸福。對於這些寶貴的工作經驗，我們要在今後的工作中進一步堅持、發揚。

二、把握當前形勢，抓住發展機遇

當前，我國經濟在經歷了長期高速增長之後，正處於增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，出現了趨勢性、不可逆的新常態。在此背景下，我市經濟運行呈現出增速放緩、質量提升、動力增強等新特徵，同時也帶來了一些新的挑戰和考驗。

一是新常態下經濟總量偏小帶來的挑戰。我市人口占XX市的32.9%，但經濟總量只占XX市的19.1%，與周邊發XX縣市差距很大。加快發展的內在需求和經濟成長放緩的客觀現實的矛盾比較突出。

二是新常態下深度結構調整帶來的挑戰。農產品精深加工能力不足，專業合作組織多而不大、大而不強，缺乏龍頭企業;戰略性新興產業體量不大，發展不快;旅遊產業包裝不精、品牌不響，營利性服務業和金融業等產業對縣域經濟尚未形成強有力的支撐。

三是新常態下經濟運行帶來的挑戰。支柱企業稅收呈現下降趨勢，非稅收入增長難以為繼，財政增收困難，剛性支出和民生支出增加，財政收支壓力加大。四是新常態下發展動力帶來的挑戰。固定資產投資增速整體回落明顯;實體經濟面臨融資難、用工難、投資難、創新難、盈利難等考驗;幹部工作激情不足，滿足於當好好先生，遇事不敢擔當，為官不為甚至反作為、亂作為的現象仍一定程度存在。這些考驗和挑戰，需要我們拿出更大的魄力、更實的措施，切實加以解決。

面對當前經濟發展新常態，我們既要正確看待挑戰，更要準確把握機遇。從國家層面來看，當前，中央繼續堅持穩中求進的總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這將為我們創造有利的巨觀經濟環境。同時，國家將精準定向推進具有全局性、基礎性、戰略性意義的重大工程，深化投融資體制改革，進一步拓寬投融資渠道，尤其推出了新型城鎮化、農田水利等基礎設施建設共8大領域、17個專項政策措施，一些新的投資熱點將很快形成，為我市經濟發展提供更多機遇。從省市層面來看，省直管縣體制改革試點工作正在全力推進，明確賦予試點縣(市)行使與設區的市相同的經濟社會管理許可權，通過財政直接管理、項目直接申報和下達、規劃直接管理、計畫指標直接下達、統計數據直接報送、證照直接發放、政策直接享有等支持舉措，賦予試點縣(市)更大發展自主權。同時，鼓勵探索多元化可持續的城鎮化投融資機制，省政府對試點縣市進行分類指導和政策支持，各省直有關單位還將出台配套支持政策。這些改革政策和措施的出台，將進一步激發我市縣域經濟活力。從自身層面來看，雖然工業經濟仍占據“半壁江山”，但通過技術創新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景;第三產業發展不斷提速，占gdp比重正穩步提升，消費、投資成為經濟成長的關鍵力量，城鎮化進程蘊含著巨大的潛力和機遇。適應新常態，引領新常態，牢牢把握新一輪改革帶來的歷史性機遇，化挑戰為動力，化機遇為後勁，推動縣域經濟快速發展，是擺在我們面前的中心任務和重大課題，亟需我們以更寬廣的視野、更獨到的眼光、更深入的思考，科學研判形勢，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應新常態中謀求新發展。

三、明確工作思路，主攻五大重點

20xx年市委工作思路是：以全面建成小康社會為統攬，以依法治市為準則，以全面深化改革為動力，以項目建設為重點，以民眾幸福滿意為追求，堅持“一張藍圖乾到底，一門心思抓落實”，主動適應經濟發展新常態，大力實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，深入開展基層組織建設年、項目建設攻堅年、法治建設推進年、改革創新深入年“四年”活動，著力轉型升級，著力夯實基層，著力攻堅項目，著力提升素質，著力改善民生，全力建設“實力湘鄉、美麗湘鄉、文化湘鄉、幸福湘鄉”。主要預期目標是：地區生產總值增長10%，財政收入增長10%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，工業總產值增長15%，萬元gdp能耗降低3.8%，城鎮居民可支配收入和農村居民可支配收入增長11%。

做好今年的工作，必須堅持“穩中求進，穩中求變，穩中求升”的總基調和總要求，凝心聚力，攻堅克難，確保經濟有新增長，改革有新突破，城鄉有新變化，民調有新進位，幹部有新面貌。“穩”，就是要保持經濟運行平穩，保持社會大局穩定;“穩中求進”，就是要在經濟運行平穩的基礎上，盡力加快發展，實現科學合理的較高增長;“穩中求變”，就是要在積極穩妥的前提下，全力推進改革任務，突破瓶頸制約，以改革紅利促進經濟社會發展;“穩中求升”，就是要在運行平穩、大局穩定的態勢中，切實提升經濟發展質量、社會管理水平和民生幸福指數。突出抓好以下五個方面的重點。

1.突出抓好產業轉型，提升經濟質量效益。

工業方面，要以調結構、促轉型為總目標，以省政府“135”、 “121”工程為總抓手，推進工業結構調整和產業轉型，力爭工業稅收增長10%以上。要強化特色縣域經濟發展，注重統籌規劃，科學定位，發展鄉鎮工業小區。要大力推動五礦工業園區建設，加快五礦湖鐵等傳統老企業的轉型。農業方面，要把重點放到支持新型農業經營主體上來;要抓住政策機遇，加快高標準農田建設，發展高效農業，促進農業產業化;要著力抓好國家農業科技園區等項目。服務業方面，要加快發展旅遊、商貿、養老服務等生活性服務業和物流、金融等生產性服務業;要依託紅色旅遊線，促進旅遊業大發展;要維護誠信金融秩序，加快農信社改制農村商業銀行，做活金融服務業。同時，要認真做好十三五規劃的編制工作，充分發揮規劃在湘鄉經濟社會發展升級轉型過程中的統籌引領作用。

2.突出抓好平台帶動，提升城鄉統籌水平。

經開區要圍繞進入全省重點扶持的100個創新創業園區籠子，打造以經開區為中心，輻射泉塘工業小區和城西老工業區的工業集中區，形成以電子電器、機械裝備製造、新材料，醫療器械、物流等為支撐的多極產業發展格局，要保證經開區年度工業經濟成長不低於35%。東山新區要全力做好服務對接，強化配套建設，特別是抓好城市綠化設施、居民文化休閒運動設施、公共運輸網路等建設，打造現代化新城。水府示範區要在成功創建國家4a旅遊景區的基礎上，乘勢而為，大力發展休閒旅遊業。要發揮環水府廟庫區棋梓、毛田、壺天的建材產業區域優勢，建設綠色環保建材產業集中區。城北先導區要按城市客廳的功能定位，確保投入，加快建設，並依託東郊、龍洞傳統產業優勢，促進產業鏈向高端產品延伸，打造城北產業片區。同時，要因地制宜，突出資源特點，加快特色小城鎮建設。要抓住機遇，搞好“十三五”期間的小城鎮建設項目申報，重點支持棋梓、龍洞、月山、虞唐等鄉鎮供水管網、污水垃圾處理等鄉鎮民生工程建設，形成主城區與小城鎮合理分工、功能互補、聯動發展的新格局，縱深推進新型城鎮化。要充分利用長韶婁高速帶來的交通優勢，將金石、白田、金藪打造成城鄉統籌新區。要集中資金和力量，打造一批新農村建設的亮點，突出抓好“美麗鄉村”建設。要持續開展城鄉環境衛生同治。

3.突出抓好財源建設，提升湘鄉發展活力。

一是切實加強招商引資。確保新簽約億元招商引資項目10個以上，新投產億元招商引資項目10個以上，新開工億元招商引資項目10個以上，新開工3000萬元以上招商引資項目10個以上。

二是大力支持實體經濟。形成重視實體經濟、支持實體經濟的工作導向和良好氛圍，資金、土地、人才、環境等各項要素向實體經濟傾斜。要認真落實金融支持實體經濟發展的有關政策檔案，加大對實體經濟的信貸投放，信守續貸承諾，降低貸款利率，完善擔保體系，強化考評獎勵，確保全年完成新增貸款6億元的目標。

三是著力推進總部經濟。要突出抓好總部經濟，著力樹立企業品牌、產品品牌，以企業品牌塑造園區品牌，提升湘鄉工業經濟的知名度。要新引進10家以上規模企業，實現納稅。要加強宣傳引導，繼續挖掘和培育一批“兩化融合”的示範企業。

4.突出抓好社會治理，提升民生幸福指數。

圍繞“一保三促”，即保障社會大局穩定，促進社會公平正義、促進社會和諧、促進經濟社會發展，堅持打防結合、公正公開、務實創新，切實強化政法工作和綜治維穩工作，推動綜治民調全省排名穩步提升。要加大民生事業的投入，建設交通、電力等基礎設施3000萬以上項目10個，改造農村危橋10座，農村電網100個村，農村公路150公里。要加強創新型試點企業申報工作和科技示範點創建工作。要穩妥推進公立醫院改革，全面推行新農合定點醫療機構門診統籌、即時結報和城鄉居民養老保險自主繳費。要堅持計畫生育黨政一把手親自抓負總責，實行“一票否決”不動搖，著力夯實基礎、破解難題、最佳化服務，爭創“省模”。要努力穩定和擴大就業，構建多層次人力資源開發體系，發展和諧勞動關係。要加大社保擴面和社會化服務工作力度，紮實推進為民辦實事工作，大力推進社會養老服務體系建設。

四、凝聚各方力量，強化四項保障

要確保全年目標任務全面完成，必須廣泛凝聚各方力量，在狠抓五大重點的同時，著力強化四項保障。

1.強化法治保障。

全面開展“法治建設推進年”活動，做到“四個堅持”：

一是堅持法治宣傳，加快推進法治公開。要深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動，在行政中心建設法治長廊，著力做好涉及我市經濟社會發展的重點項目、重點工程、重點領域的專項法制宣傳工作，進一步推進司法公開，開展“法治湘鄉”、庭審直播、檢務公開、憲法宣誓制等活動。

二是堅持依法行政，全面最佳化政務服務。要強化依法決策，以法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。領導幹部任職前要進行法律知識考試，要推行領導幹部責任終生追究制和責任倒追制，推進政府法律顧問團工作。要推動行政審批流程再造和電子審批，建立全流程公開審批機制，簡化辦事程式，公開收費標準，加大政務中心各項職能推介力度，提高社會知曉率。

三是堅持依法信訪，建立良好信訪秩序。要著力做好涉法涉訴信訪納入法治軌道解決的工作，運用法治思維和法治方式化解矛盾。要進一步做好信訪法律法規的宣傳工作，改變“信訪不信法”的觀念，推動全社會形成“遇事找法”的觀念和習慣。要堅決依法打擊處理信訪過程中的違法犯罪行為。

四是堅持嚴格執法，維護平安穩定環境。要堅持打防控管並舉，改進整治打擊工作理念，由注重數量向注重質量轉變，既注重破案，更注重追贓挽損。要突出工作重點，注重抓好政治安全、公共安全和網路安全工作，特別注重防範和處理因非法集資和民間借貸引發的社會穩定問題。要堅持硬體軟體一起抓，新建6個鄉鎮派出所，完成城區10個警務室建設，新招聘30 名公安幹警、30名公安協警，推進警務基層基礎工作信息化建設，進一步改進政法隊伍作風，提升政法隊伍形象。

2.強化組織保障。

大力開展“基層組織建設年”活動，全面加強黨的建設。

一要注重基礎夯實。著力落實好《中共XX市委關於全市開展基層組織建設年活動的實施意見》，做好全員培訓、經費保障和管理使用、整頓軟弱渙散黨組織、查處違法違紀黨員幹部、培養年輕黨員、提質改造村部、“136”工程、社區換屆選舉、黨建格線化管理、嚴格落實黨建基礎工作等10項重點工作，推進基層黨建工作創新，實現黨員隊伍活力、基層基礎保障、黨建制度建設、黨組織作用發揮“四個明顯增強”。

二要突出本領提升。要加強對重大經濟問題的研究，提高科學決策、科學管理水平，不斷提高黨領導經濟工作的能力和水平。要切實加強黨員幹部教育培訓，著力提高透過現象看本質的本領，深入認識規律、主動遵循規律、自覺運用規律，善於按經濟規律、社會規律、自然規律開展經濟工作。要繼續實施“四向換位”幹部素質提升工程，多層次、多角度培養幹部、提升素質。要結合好乾部標準，把政治上強、懂經濟、會管理，作風深入、肯鑽研、敢擔當作為幹部考察考核、獎勵表彰和培養使用的重要依據。

三要強化紀律約束。要強化政治紀律、組織紀律、民眾工作紀律、財經工作紀律等方面的教育，提升黨員幹部紀律觀念。要堅持鄉鎮辦黨(工)委書記每季度向市委述職制度，持續問責問效。要進一步落實各級黨委黨風廉政建設主體責任和紀委的監督責任，著力推進紀檢監察機關體制改革，在監督、執紀、問責上取得新的成效。要加大治庸治懶治散力度，加大對違紀違法案件查處打擊力度。

3.強化作風保障。

深入開展“項目建設攻堅年”活動，既把項目建設作為推動經濟發展的第一戰場，更把項目攻堅作為檢驗幹部作風的第一考場。

一要以開拓創新的作風破解項目難題。堅持以鄉鎮辦為工作主體，國土、房產部門作為執法主體，各方聯動的工作原則，積極推行“兩公示、兩審核、一審批”的征拆辦法，做好征地拆遷工作。全市五大融資平台要主動作為，積極爭取吸引政府投資、上級投資和企業投資等各方資金。要以項目為中心狠抓環境，對擾亂項目環境的違法犯罪行為要從嚴查處。

二要以真抓實幹的作風強化項目招引。充分利用“兩台一站”及上級新聞媒體宣傳好全市重點工程建設工作，推介典型，鞭策後進;給各級領導幹部壓擔子，確保完成新簽約億元招商引資項目10個以上、新投產億元招商引資項目10個以上的目標，做好後續項目的儲備，延續發展動力。

三要以擔當奉獻的作風加快項目推進。要把“四個湘鄉”的建設、全面小康的任務落實到一個個具體的單位、具體的項目、具體的幹部，強化項目建設的定責、問責和追責，加大項目建設、招商引資在“同業對標”和績效考核中的分量，並且要進一步擠乾水分考核、真金白銀獎勵、動真碰硬追責，提升各級幹部銳意進取的意識和擔當奉獻的作風，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

4.強化動力保障。

全力開展“改革創新深入年”活動，重點推進“七項改革”：

一是深化政府機構改革和事業單位分類改革。在轉變政府職能上，深入推進簡政放權，做好“接、放、管”工作;在機構設定上，按上級要求部署完成新一輪的政府機構改革工作;在事業單位分類改革上，完成行政類、生產經營類事業單位改革。

二是深化行政審批制度改革。要堅持“集中、精簡、便民”的原則，確保各單位行政審批事項全部在政務中心集中辦理，做到在“1+3”清單的基礎上政務審批更加精簡高效，健全市中心、鄉鎮站、村級點三級服務網路。

三是推進投融資機制改革。要著力做好現有項目的續貸續建、政策性銀行的對接、現有融資平台的整合升級轉型、省級地方政府債券轉貸資金的爭取、ppp模式的推廣規範和項目儲備、項目結構調整等工作，達到減輕財政壓力、防控債務風險、保持投資力度、提高資金效益、最佳化經濟結構的目的。

四是推進城鄉一體化改革。要推進土地管理制度改革，積極爭取建設用地和補充耕地指標，加強土地市場調控，推進節約集約用地，加大對閒置土地、低效用地的處置力度，依法依規解決土地遺留問題。要加快農業經營體制改革，完善扶持新型農業經營主體發展的制度體系，加快培育新型經營主體，全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作，健全土地有序流轉機制，放活農村土地經營權，實現土地產出最大化、農業效益最大化、農民收入最大化。

五是加快推進社會領域改革。要提升社會治理能力，健全社會治理結構，建設基層綜合服務管理平台，加快實施政社分開，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。要深入推進醫藥衛生體制改革，進一步做好公立醫院改革，加快基層衛生綜合改革。要深化教育領域綜合改革，加快文化體制機制創新。

六是深化財稅體制改革。要建立全面規範、公開透明的財政預算管理制度，完善政府預算體系，逐步實現全口徑預算編制，全面公開財政預算和“三公”經費，實現重點項目資金績效目標管理全覆蓋;推進政府性債務管理改革，推進專項資金的統籌整合和公開，推進鄉村財政財務改革;規範財稅收入征管，繼續全面推進“營改增”改革，加大收費項目清理力度，嚴格非稅收入緩減免，提升收入質量。

七是推進公共資源管理體制改革。要建立統一的公共資源交易平台，創新公共資源交易監管體制，建立公共資源交易市場交易規則，創新政府投資項目管理方式，創新公共資源交易信息技術套用。

同志們，20xx年是我們揚帆遠航、譜寫華章的關鍵一年。讓我們堅定信心，鼓足幹勁，把握機遇，砥礪奮進，為實現“四個倍增”，建設“四個湘鄉”開創湘鄉發展嶄新篇章努力奮鬥!

2025年市委經濟工作會議講話 篇15

同志們：

春節假期剛過，我們就在這裡召開20xx年全區開放型經濟工作會議，而且是春節之後第一個全區性的大會，會議這么安排，開到這么大的規模、充分顯示出區委、區政府對開放型經濟工作的高度重視。過去的一年，在全區開放型經濟戰線上的同志們辛苦打拚下，我們青山湖區招商工作成效顯著，招商的總量大、增幅可觀，招商總體形勢非常好，這讓我們大家對做好今年的開放型經濟工作充滿信心。但同時也要看到，我們的開放型經濟工作還存在很多不足，比如招商氛圍還不濃厚，撐門面的大項目少，項目推進的速度不夠快，等等，對於這些問題，江華同志在前面的通報中都有一一指出，大家務必要高度重視，認真整改。招商引資《六個跟蹤》方案對下一步工作提出了新的更高要求，剛剛崇敬同志作了解讀。等一下，匡輝書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的開放型經濟工作，我先講四點意見：

一、要高舉開放的旗幟。市委提出開放型經濟工作是一號工程，是一把手工程，這非常契合我們青山湖區的實際情況，之所以這樣講，是因為我們青山湖區經濟就是城郊經濟、招商經濟，發展開放型經濟，對於我們青山湖區來講有很長的淵源，地位和意義極不一般。對此，我們可以四個方面來深刻認識：第一，開放型經濟承載著過去的輝煌。回顧我們青山湖區的發展歷史，我們就是靠發展開放型經濟起家的，當時在全省是赫赫有名，也由此鑄就了我們青山湖區在省市發展第一方陣的地位。可以說，沒有過去開放型經濟的跨越發展，就沒有青山湖區過去的輝煌。所以，別人可以講開放型經濟不重要，我們青山湖區的幹部絕對不可以，我們的認識和境界理應要比別人高，理念和胸懷理應更加開放，人人都應以開放為榮，以開放為已任。第二，開放型經濟肩負著重振雄風的重任。我們青山湖區在省市的地位之所以沒有過去那么凸顯，除去區劃調整的影響，我想，最為主要的原因，還是近一段時期以來，我們青山湖區開放型經濟沒有別的地方搞得好。這些年來，雖然目標任務都已經完成了，但是很多經濟指標都缺乏重大項目的支撐。所以說，如果我們青山湖區的幹部還認為自己的開放型經濟有原來那么輝煌，還念念不忘那本功勞薄，我們就是夜郎自大。第三是，開放型經濟迎來了前所未有的機遇。當前，開放已經被中央提到了一個新的高度，作為五大發展理念之一。特別是我們南昌被列入國家構建開放型經濟新體制綜合試點城市，還加入了“中英地方聯合工作組”平台。應該說，我們青山湖區作為南昌的核心城區，已經處於全國“開放”的中心，各種政策資源將累計疊加，機遇前所未有。所以說，過去那么艱苦，我們的前輩都能夠突破各種禁錮，率先得改革開放之先風，那么，我們面臨如此多的機遇，沒什麼理由不做好開放型經濟這項工作。第四是，開放型經濟面臨著諸多現實的挑戰，有專家預測，20xx年的經濟下行壓力可能還會加大，困難還可能加劇，以前經濟下行都是呈現V字型，很容易觸底反彈，而現在很有可能是L型，這可能是很長一段時間的經濟新常態，低迷不正，經濟下行，是經濟的新特點，新常態。面對當前的困境，大多數企業採取了收縮戰略，不打算向外擴張，力求自保，加上我們自身的比較優勢逐漸喪失，在發展空間上，我們沒有辦法和新建區、南昌縣、安義縣、進賢縣相比，他們有大片的土地，比空間我們比不過人家;在政策方面，我們不能跟高新、經開、紅谷灘、臨空區相比，這些都是國家級的開發區，我們比政策比不過人家;在基礎設施建設上，我們是城鄉二元結構，欠賬很多，我們比不過東湖、西湖的中心城區，他們的基礎設施已經完善。所以說不管從發展空間，從政策，還是從基礎設施來說，我們的比較優勢逐漸喪失，各地競爭日益激烈，招商引資工作難上加難。面對機遇和挑戰，我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，更新發展理念，以高度自覺的行動，高舉開放的大旗，奮力實現開放型經濟的新突破。

二、要打通開放的路徑。今年開放型經濟的目標任務和有關要求，今天下發的實施方案已經很明確。要實現這些既定的目標任務，我們必須拿出務實有力的舉措和行動，打通開放路徑。當前，要著重從找準主攻方向、用好平台載體，強化招商舉措三個方面入手，開啟我們開放發展新局面。第一，要找準主攻方向。方向明了，才好聚力攻堅，才能事半功倍。結合我們青山湖區的發展定位和當前的發展實際，我認為，在三產發展上，我們要主攻現代服務業，這也是我們推進產業轉型、調優產業結構的必然要求，尤其是這幾年我們青山湖區城市化加速推進，道路工程、捷運建設、舊改徵遷等加速推進，給現代服務業發展提供了廣闊的空間，可以說，不論是產業基礎、資源要素還是平台載體，我們都有很大的潛力。我們要加快謀劃實施，加速繁榮發展。今年我們的首要任務是敲定華潤、萬達兩大重磅項目，儘快完成土地招拍掛，實現開工建設。在工業發展上，我們要主攻都市工業，重點是推動針織服裝產業的改造提升和電子信息產業的集群發展。之所以這樣講，一是因為在我們現有的主導產業中，針織服裝產業相對基礎實、規模大、名聲響，既有比較優勢，又有很大的提升空間。這幾年我們已經下了不少功夫，上了一大批配套項目，必須持之以恆，今年重點抓好針織服裝創意產業園建設，引進一批產業鏈上的關鍵項目，提升產業發展水平。二是因為我們電子信息產業雖然起步晚，但勢頭很好。特別是這個產業也是南昌市重點打造的產業集群，之前深圳兆馳的入駐，填補了整個南昌電子信息產業鏈上的關鍵一環，給我們青山湖區在全市產業布局上爭得了一席之地。下一步，要加快推進LED產業園建設，同時要把凱格精密、蘭普照明儘快的談下來，我們也就有望成為南昌光谷的重要組成部分。第二，要用好平台載體。相對於其他城區，平台載體多是我們青山湖區的一大比較優勢，必須千方百計把這個優勢發揮好。對此，當前我們要做好四個方面工作：一是發揮園區的主平台作用。昌東工業園區是全區開放的主平台，必須當好開放型經濟的主力軍。今年的重點是要引進重大產業項目，打造都市工業基地。二是清理盤活閒置用地。經過多年來的城市化和市場的優勝劣汰，不少企業關停或搬遷，我們青山湖區存在不少閒置的廠房和企業用地，這些都是寶貴的資源，各鎮街、園區要摸清底數，加強對接，引進戰略合作者，開闢新的經濟成長點。三是破解村級產業樓的招商難題。這是一個非常頭痛的問題，很多產業樓的手續都不健全，想用都用不了，擺在那裡浪費很大，要辦手續市裡的相關部門又一肚子意見，今年要下力氣把這個難題破解掉，要不然全都是廢樓，都是違章建築。四是抓好存量用地的招商。這幾年，我們通過舊改徵遷，拆出了不少存量用地，但由於這樣那樣的原因，還沒有及時用起來，有的已經擺了好幾年了，形象都擺壞了，必須趕快運作起來。第三，要強化招商舉措。今年的招商實施方案，拿出了多種招商辦法和舉措，既有堅持，也有創新，在這裡，我只想作兩個方面的提示：一是要不斷提升招商水平。招商模式要適應招商形勢的變化。我們既要堅持業已證明、行之有效的招商辦法，又要善於從失敗的招商案例中去分析和總結。二是要不斷改進推進機制。項目簽約多、開工建設少、竣工的就更少，這是當前我們開放型經濟工作的一大弊端。究其原因，往往都說是政策許可權小、報批手續多，我想這些固然是事實，但這決不能成為我們的藉口。現在有的人工作推不動，動不動就以此為藉口，這種風氣要不得。我覺得，路都是人走出來、闖出來的，為什麼原來做得到現在做不到，原來村裡面的幹部都做得到，我們現在區裡面、鎮街園區的幹部都做不到?我想，不管多難、多複雜，走過了、闖多了就會熟悉，就會找到捷徑，關鍵是上不上心的問題。今天會上下發了“六個跟蹤”的方案，希望各責任領導各負其責，抓好落實，確保項目建設效率要大大提升。

三、要鞏固開放的成果。開放型經濟既要關注增量，也要重視存量。既要招商，更要安商扶商。青山湖區的企業基本上都是招商招來的，這些企業就像候鳥一樣，能落到我們這裡，也能“飛”到其他地方去。如果我們這裡不能滿足這些企業的發展、企業覺其他地方好，它就要“飛”走了，人家招商引資就要招過去。如果真的出現這種情況，這邊好不容易引進幾個項目，那邊一下子又搬走了幾家企業，我想，我們的開放型經濟工作就是失敗的、就是沒有意義的。而且這方面我們是有深刻教訓的，像民營科技園的百勝門控、川奇藥業，等等，都是非常好的企業，現在都搬到高新、小藍去了，令人十分惋惜。對此，我們一定要高度重視扶商安商工作，幫助企業解決切實困難，讓企業在我們青山湖區落地生根，安心發展，做大做強。我想，今後我們要從三個方面加強安商扶商工作：第一，要打通政企溝通的渠道。主要是解決企業有訴求、有困難，找誰的問題。現在最常見的現象就是，企業遇到了問題不知道找哪個?哪個都不理，急得企業團團轉轉，一肚子的氣。我想，要改變這種狀況，可以分層級推行掛點服務，對於重點企業，區領導帶頭，一個領導掛幾戶。其他企業，由屬地幹部分片掛點，上門服務。同時，還可以定期或不定期組織政企座談會，組織職能部門和企業面對面交流，零距離溝通。第二，要建立解決問題的平台。就是企業的困難和問題收集來了，怎么解決?之前提到的百勝門控，人家就講，企業要擴大規模，要發展用地，反映了多次，沒人跟人家解決，所以人家就走了。我想，決不能讓這種情況再發生，我們在到處招商引資，現有的這么好的企業，離開我們的轄區，這個土地就不能給人家么?對於企業提出的困難和問題，我們也可以分層級解決，一般的小問題由屬地解決，屬地解決不了的，由掛點領導協調屬地和相關職能部門共同解決;掛點領導解決不了的，可以提交區委、區政府研究解決，牽涉到市級層面的，可以按照相關程式進行協調。第三，要最佳化安商扶商的環境。要切實增強親商、安商、扶商、護商意識，打造招商引資的“服務高地”。要重點是打造“三個環境”：一個是開明誠信的契約環境，對已經作出的承諾或簽約的契約，只要不違反政策法律，我們必須全面兌現和履行，切實增強投資者的信心。第二個是服務高效的政務環境，要進一步提高辦事效能，精簡辦事程式和辦事環節，搞好“一站式”、“一條龍”、“保姆式”服務。第三個是保障有力的法治環境，一方面，我們要重拳打擊非法阻工、強攬工程、干擾企業生產經營等破壞發展環境、侵害客商利益的人和事，維護市場公平競爭。另一方面，我們要加快各種生活配套，滿足客商和企業職工生活需要，營造宜居宜業環境，讓客商有“安全感”、“歸屬感”和“幸福感”。

四、要保障開放的實效。今年我們開放型經濟工作的任務非常艱巨，需要大家齊心協力，合力共為。今天的會議，其實就是分解責任、傳導壓力，在座的人人有任務、個個有責任，大家務必要嚴格對照自己的責任，對照自己的任務想辦法、拿舉措、抓落實，確保今年的目標任務圓滿完成。我想我們將從以下三個方面督促各項責任的落實。

一是要健全責任體系。招商引資能否最終取得實效，關鍵在人，在幹部。各鎮、園區，各責任單位要堅決落實“一把手工程”的要求，對照招商方案，細化工作任務，逐級分解責任，做到層層有壓力、人人有動力。特別是各地各單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，高度重視招商引資工作，要親自部署、親自對接、親自協調、親自服務。同時，要強化工作調度，對照招商目標，對定下來的任務，我們各個鎮、園區，相關的部門要不等不靠、不打折扣，倒排進度、掛圖作戰，確保各項工作快落實、快推進、快完成。

二是要強化跟蹤督辦。“六個跟蹤”工作組要嚴格履職，充分發揮考核的“指揮棒”作用。每月要通報招商引資目標任務的進度和項目推進的落實情況，及時發現問題，及時協調解決問題，力爭跟蹤項目早簽約、簽約項目早註冊、註冊項目早開工、開工項目早投產。要定期對責任單位進行綜合考核，不僅要考核引資數量，更要考核引進項目的質量、開工率，要確保我們青山湖區的重大重點項目建設，在全市考核中排名位居前列。

三是要完善獎懲制度。應該說，過去的兩年來，由於政策形勢的變化，原來的獎勵辦法已經難以執行，包括開放型經濟在內，我們很多工作的獎金都取消了，這或多或少影響了一些幹部的工作積極性。對此，區委會已經研究過了，區委要加強各項工作考核結果的運用，對考核中成績優異、表現突出的部門和幹部，優先考慮年底評優評先，樹立以招商引資論英雄、定實績的鮮明導向，讓我們的幹部個個來想招商、謀招商、抓招商，掀起我們青山湖區全民招商的熱潮。

2025年市委經濟工作會議講話 篇16

同志們：

這次會議既是對中央經濟工作會、全省經濟工作會議的傳達貫徹，也是作好明年經濟工作的動員會。下面，我就推動工作落實、抓好目標實現，講三個方面的意見。

一、以超常規發展服務穩中求進、跨越發展大局

今年中央經濟工作的總基調是“穩中求進”，就是既要“穩”，也要“進”，落點在“進”。省委、省政府提出以湖北之穩之進之快服務全國工作大局，鴻忠書記講了“六進”，落腳點也是在“進”。這充分體現了中央的堅定信心和省委、省政府的高遠追求。

一個區域、一座城市發展的快與慢、優與劣，受諸多因素的影響，歸結起來，主要有三點：一是世界經濟走勢。在全球化的背景下，開放程度決定被影響程度，開放度越高，受影響越大，任何地方概莫能外。二是國家巨觀政策、產業關聯度決定被影響程度。巨觀調控中央實行有區別的政策，有保有壓，壓的是產能過剩的，保的依然是鼓勵發展的。三是一個城市的綜合競爭力，主要表現在政府的引導力，而政府的主導力則又決定受影響力。一個地方調控經濟的能力越強，組織應對經濟危機的辦法就越多，對主體經濟的影響越小。

從國際上看，歐債危機、中東亂局、亞洲紛爭，政治經濟問題交織使國際形勢異常複雜和充滿不確定性。面對複雜多變的國際國內經濟環境和國內經濟運行的新變化，中央提出要把握擴大內需、實體經濟、改革創新、改善民生四個方面，這是中央穩中求進的英明之舉，也是中央確定的“以我為主”的長遠之策。就是說，在世界經濟複雜多變的背景下，保持清醒頭腦，把自己的事做好。擴大內需、實體經濟、改革創新、改善民生這四個方面，都是“以我為主”的重大決策。這是我們當前最大的政治導向，最關鍵的巨觀環境，最重要的決策依據。省委、省政府要求我們襄陽在構建中部崛起的戰略支點中擔負六分之一經濟總量的重要政治責任，寄予了很高的期望，我們必須用超常規的發展，來服務全國、全省經濟社會發展大局。超常規就是突破一般性的工作格局，打破思維定勢、摒棄墨守成規，超越自我、超越舊我的一種創新型行為，這種行為的核心在超越，關鍵在創新。所以，就我們襄陽講，明年經濟工作的主基調就是超越奮進，實現超常規發展。主要把握好四個方面：

第一，發展目標不給自己留退路。從國家層面來看，年度計畫制定講巨觀總量平衡，巨觀指標留有餘地，有利於市場的發揮和社會的穩定。但對於一個地方來講，確定一個留有餘地的目標，是難以激勵士氣、實現超常規發展的。我們必須給自己確立一個高目標，就是不給自己留退路。我們提出今年全市經濟社會發展目標要按照“兩個高於”、“兩個突破”來確定。“兩個高於”，就是預期目標要高於20xx年預期目標，工作目標要高於20xx年實際完成目標。“兩個突破”，就是固定投資和外商直接投資實現歷史性突破。就是要確定這樣一個高目標，按照這樣一個目標奮勇前行。

第二，重視基礎和長遠。一個城市進步需要一點一滴的積累，襄陽的發展需要一步一個腳印的去超越。因此，我們從黨代會、人代會開始，所有的工作布局既立足於今年，更著眼於未來五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段，不圖一時之名，不貪一時之功。要按照建設現代化區域中心城市的總目標，從城市功能分區、基礎設施、產業培育、制度體系、人才支撐等各個方面，穩住神，沉注氣，全面推進，一年接著一年乾，實現由地市級城市到區域性中心城市脫胎換骨的變化。

第三，發展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動地把襄陽的發展放在全球化背景下和國家區位戰略中來考量，用更大的決心和氣魄推進大開放、大開發，在更大的範圍和領域內配置資源，運用人才。超常規發展要有超常的境界，我們各級幹部都要以國際視野和世界的眼光來審視襄陽發展問題，儘管我們的各級幹部身在基層，站在內陸，但是，這不能妨礙我們站得更高一些，想得更遠一些，走出去的力度更大一些。這一點，是對我們每一個幹部最基本的要求。

第四，發展動力要有創新。要用持續的改革和創新破除一切影響發展的阻力和障礙，建立能夠滿足企業和發展需要的體制機制和制度。衡量一個地方競爭力是通過其營商環境來表現的，主要指標有五個。一是開辦企業的難易度。就是辦一個企業，是一張紙就能解決，還是要幾十個章子辦成。二是契約執行的難易度。這在某種程度上是一個法制保障，也是信任體系的一個重要方面。三是重要信息的披露度。在企業發展進程中，需要政府在政策出台時，給企業一個預警期，讓企業配合政府政策的調整。四是司法產權的保障度。就是創造財富要有安全感。五是經濟的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經濟的干預。這五個指標是衡量一個地方營商環境的重要標誌，也應該成為我們黨委、政府努力的方向。

二、堅持主觀努力和客觀規律的有效融合，以工作的硬投入改善市場的軟環境

在市場經濟條件下，主觀努力如何與客觀規律有效融合，這是世界性的難題，也是東西方在經濟理論上爭論的焦點，毫無疑問，這種結合在我國社會主義市場經濟條件下是可以做到的。這是因為我們有非常好的政治經濟體制。歷經凱恩斯主義和華盛頓共識，西方現代經濟學越來越理性和完整，大家都知道西方早期經濟理論是以凱恩斯主義為基礎，三十年代大蕭條時期，以羅斯福新政為標誌，創造了國家干預經濟模式，凱恩斯把它作為國家干預主義，在60年代美國經濟碰到困難以後，又被華盛頓共識所取代。現在經濟學家們對比各方面經濟理論形成模式，總結了最容易取得共識的十條理論，其中有兩條比較適合我們。一條說政府有職能改善市場，也有改善市場的能力，承認政府在市場中是有責任的。第二條說利潤和成本改善人們的行為，成本低利潤高企業一定會去，因為成本低意味著回報高。有利可圖，商業資本一定會介入。再加上要素資源的配置，我們的主觀努力和客觀環境的融合就會改善一個區域的市場，儘管這個市場不是那么容易改變，但還是可以改變的。由此證明，政府的有效管理，是可以建立一個有效率的市場的，這也就不難理解一些國家、一些地區和城市為什麼會在某一個階段形成爆發式的增長，其中關鍵的一點是政府的主導力和市場競爭力能夠形成有效的融合。

20xx年，歷史的機遇再次惠顧襄陽，省委、省政府深入推進“一主兩副”戰略，全力支持省域副中心城市發展，在襄陽召開辦公會，指導襄陽發展戰略調整，建立新的領導體制，改進領導方式，制發促進襄陽跨越式發展的決定，實行政策傾斜和資金支持，召開三級幹部會議增強襄陽氣場。與此同時，我們召開黨代會和人大政協“兩會”，提出了建設現代化區域中心城市的奮鬥目標，產生了新的“四大家”班子。當前，我們面臨的任務就是迫切需要把政治優勢、體制優勢、政策優勢、人氣優勢，通過紮實有效的工作，轉化為城市競爭力和現實生產力。這就需要我們各級幹部通過高強度、高效率的硬投入，產生髮展環境、發展條件和發展平台上的新機遇、新變化和新動力。這靠一般化的工作、傳統的工作方式和舊有發展模式是解決不了的，必須扎紮實實、一步一個腳印，創新創造，推動落實。

第一，整合資源、創新模式，推動園區晉級和新城開發。園區開發是工業現代化和城市化的重要支撐點。現在園區建設有兩種模式，一種是新開發區模式，就是建立以生產模式為主的工業園區，園區與城市相分離，生活不配套，發展到一定層級後，由於受到功能的制約，吸引力下降。第二種是新城模式，就是在城市周圍建設以生活為主的城市新區，居住和生產仍然分離，交通不配套，就業渠道不足，成為新城發展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發，最後變成了空城。這兩種都是前期規劃理念上嚴重不足造成的。我們襄陽也面臨著同樣的問題。襄陽城市大而不現代，粗放而不精細。最近一家美資企業的高管到襄陽考察，講了一句值得我們深思的話，他說不希望我們的產品像襄陽的交通一樣。這說明了什麼呢?就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市，習慣舒適的生活方式，到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發展階段決定的，我們必須快速跨越這個發展階段，以城市的綜合競爭力來贏得投資的競爭力。主要從五個方面入手：

一要調整規劃理念，走城市發展和產業發展融合之路。把園區當作新城建，用環境引企業、引人才、引投資。新城建設和老城改造都必須下決心來做。我們在老河口召開9個縣(市)區未來城市規劃協調會時，強調了這個觀點，下一步，這樣的會議還要開，並且面向所有的幹部講新區規劃，讓大家認同。

二要整合兩個開發區，進入國家級開發區第一方陣。高新區和經開區這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國牌，但目前沒有起到1+1>2的效果，高新區有項目、有品牌，但沒土地;經開區有土地，但設施不配套，企業不願意去。更為嚴重的是沒有形成錯位競爭，而是一種相互競爭，迫切需要對兩個開發區進行整合，力爭進入國家級開發區第一方陣。

三要探索開發區的開發區和功能區結合，高起點規劃啟動東津新城。就是國家級的經開區與東津管委會兩塊牌子一套班子啟動，作為我們未來五年襄陽戰略品牌來建設。要用兩至三年時間讓東津新區具備與高新區一樣，或者比高新區更好的投資平台。

四要有步驟地推動內城二產退城入園，形成產業集群。鼓勵在內環線以內的工業企業，有條件的逐步在高新區、經開區以及城區周邊興辦工業園，集群發展。特別是軍工企業要走這條路，市政府要給予鼓勵和支持政策。

五要對老工業區進行城市化改造，實現由生產型模式向複合型模式轉變。讓城市功能由單一轉向多元，土地資源得到充分利用，走生產高端的可持續發展之路。要大力推進城市居民區改造，改造的底線不能低於100畝，鼓勵1000畝以上成片開發和改造，使之成為一個功能配套完善的主題社區。

第二，文化引領，政策扶持，活躍民間創業，壯大微型企業。內陸城市與沿海發達城市的差距，既差在領導幹部思想觀念和社會的行為習慣上，也差在對經濟與法治的認識上。首先是就業觀念的不同，越是發達的地方經商辦企業的就越多，越不發達的地方找關係托門路進機關的人就越多。這是由不同就業觀念決定的。其次是思想認識不同。說到底經濟架構是由不同市場主體組成的，是由大企業、中小企業包括個體戶構成的，企業是經濟的細胞，如果細胞不活躍，創業者不多，都靠政府辦企業來解決就業，都靠招商引資來引進企業，經濟是不健康的，也是難以持續的。襄陽土地廣袤，人力資源充沛，商務成本較低，我們能不能把潛能變成現實生產力，在於我們能不能把市場主體的總量做大，在於我們能不能把一批個體戶培養成微型企業，把一批微型企業培養成小企業，把一批小企業培養成規模企業。必須在商務成本低的情況下，推動微型企業的創業，這個時候微型企業和個體戶是最容易發展起來的。我們要抓住這個機會，轉變社會的就業觀念，鼓勵和支持創業。政府的工作就是要千方百計地降低創業的成本、減化程式，提供培訓，讓有創業意識的人都有能力創業。要制定操作性強的政策扶持制度，通過財政補貼、稅收優惠、信用支持、資金擔保，讓更多的人有創業的機會，有實力做大品牌。要在推動經濟發展改革上下功夫，支持產業上下游整合，支持產業橫向聯繫，支持多種方式融資，支持退城進園，支持企業品牌創建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強的企業，各級黨委、政府都要全力支持。

第三，支持創新、大膽改革，改善發展環境，降低綜合成本。一要建立產業投資基金。對企業投資給予貼息，鼓勵企業進行改造。市政府要將所有資源進行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產業基金，對企業擴能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業做大做強。

二要尊重市場決策，減少行政審批。要下大決心建立服務性的城市。以政府的高效率增強企業的競爭力。要瞄準昆明市的審批程式和審批標準，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價錢，全力支持。

三要引導政府把有限的資源向優秀企業和優勢項目傾斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優秀企業和優勢項目得到更優勢的資源。對優秀企業、優勢項目，實行土地優惠與投資強度掛鈎，環境容量與稅收掛鈎、與產出水平掛鈎，人才扶持與技改掛鈎，努力實現政府投入產出的最大化。

四要降低綜合商務成本。一個好的投資環境，應該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本的結合體。政府服務部門要由巨觀管理、行政控制轉向產業監督、專業服務上來。強調專業服務，就是要幫助企業降低商務成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本，政府部門的服務要專業化，只要有專業精神，一定能成為專業人才。政府對經濟、對企業的服務要強調專業化。

五要大力發展現代服務業。服務業的核心就是第二產業的第三產業化。實際上是把服務第二產業核心製造的輔助性行業成立起來，滿足企業的需求，用生產性服務業帶動和促進工業發展。所以，現代服務業發展水平不但是一個經濟支撐問題，是發展環境的問題，更是現代區域中心城市競爭的核心要素，是衡量一個城市功能和地位的重要標誌。

六要加強政策激勵，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當前巨觀經濟政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個最重要辦法。我們搞經濟領導方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合併，成立一個專業辦公室，來幫助企業做上市輔導和融資服務，就是一個創新的辦法。用創新的辦法來破解我們發展中的難題，這對我們領導經濟方式方法是一個考驗。

三、凝聚社會共識，樹立開放形象，強壯社會力量

高度的社會共識和認同是發展的基礎，是力量的象徵，也是一個城市最大的生產力。社會對一個城市的認同和信任，需要那個城市的領導團隊自身開放、清廉、清明、務實形象的感染。對內形成高度的共識，對外形成開明的形象，這兩個方面結合起來就會形成一個氣場，激勵人，鼓舞人，讓更多的人支持這個城市，參與這個城市的建設。做到這一點，要抓好以下幾項工作。

第一，思想上尊重民眾和真心關注關心這個城市的每一個經濟人。市民是這座城市的真正主人，經濟人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過自己的工作，努力增加全社會對社會主義核心價值體系和中國特色社會主義道路的認同和認可。這是我們的政治任務。同時要通過我們的工作，努力增加市民對市委市政府公信力的認可，增強市民和市場主體對城市未來美好前途的信心。明確了這一點，就明確了我們的工作重點和努力方向。襄陽在歷史上曾經幾度成為區域政治、經濟和文化中心，我們先輩曾經做過的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽振興的關鍵在於發展戰略和發展路徑得到全市上下的高度認可。在此基礎上，動員全社會包括所有社會主體在市場建設上和社會發展上傾情參與，在改善環境、提升形象上人人自覺，在面對困難、利益受損時顧全大局。只有每一個市民真正像建設自己的家庭一樣來經營這座城市，每一個經濟人像對待自己的孩子一樣對城市未來充滿信心和期待，襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級幹部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責所在。我們反覆強調社會共識的問題，就是要“一個目標、一個團隊、一個聲音”，儘量減少內部摩擦所造成的社會負面影響，儘量減少內部矛盾造成運作的低效率，這是每一個襄陽人都要共同承擔的責任，需要全社會積極參與。城市的現代化首先是人民生活的現代化，因此，市十二次黨代會把建設幸福城市作為重點工作目標和任務進行安排部署，市政府工作報告又把幸福城市的目標任務進一步具體化，得到廣大幹部民眾擁護。所以，我們要把增強市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實施公共服務均等化，吸引更多的人到襄陽就業和創業。

第二，改善城市環境，加大產業投入。現代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區。我們要大規模推動主題社區建設，這要作為城市規劃建設的主要任務。目前，要在高新區抓緊新建一個日本社區。我們要通過大規模的城市更新、綜合改造和大規模的公共設施建設，讓襄陽這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎么來，沒有投入就不會有變化，一年20億投入120xx年也不會有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會得到全市上下的廣泛支持。

第三，提升城市綜合服務能力，完善區域性功能載體。要通過創建功能性載體，集納功能性主體，提升區域功能，推動區域性功能地位的確立。建設現代化區域性中心城市，必須按照區域性城市必備的功能載體和功能設施進行規劃和建設。現在，我們要一項一項列出清單，排出時間表，一步一步、一年一年向前推進。

建設區域性中心城市的過程就是現代化建設的過程，是城市產業體系、空間形態體系和城市的影響力、美譽度、向心力提升的過程。強大氣場的形成是經濟成長和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動。推動市委、市政府工作精細化管理，使黨委、政府的工作更加精細化、人性化、國際化、法制化。精細化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出台的每一項政策措施都要讓民眾、讓企業感到黨委、政府的服務發生了實實在在的變化，這樣全社會對這個城市的信心才強，謀發展願望才強，我們這座城市才有希望。新的年度是新的起點，新的班子確定新的目標，我們要有新氣度、新思維、新作風、新變化，在新襄陽的振興崛起中找準自己的位置，創造屬於自己的這份榮光。

2025年市委經濟工作會議講話 篇17

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實、關於當前經濟形勢和經濟工作的系列重要講話精神，按照省委分類指導加快推進全面建成小康社會的要求，研究部署全省縣域經濟發展和新農村建設。今天上午，我們參觀了郴州市縣域經濟發展的典型;會上，表彰了一批縣域經濟發展先進單位，郴州市、寧鄉縣、汨羅市、中方縣分別介紹了縣域經濟發展的經驗和做法。從郴州市和這三個縣市發展縣域經濟的經驗來看，我們至少可以得到三點啟示。一是從本地實際出發，發展特色產業。這是發展縣域經濟必須把握的關鍵和精髓。二是劣勢和優勢可以相互轉化。有些地方原來的基礎看上去不是優勢，但如果利用得好，劣勢變成優勢，就能帶動本地經濟社會發展。三是每個地方都有困難和問題，也都有各自的優勢，關鍵是善不善於正確對待困難和優勢，有沒有能力找到克服困難、發揮優勢的路子。大家可以互相學習促進，我相信應該不虛此行、不虛此會。

剛才，碩輔同志就抓好秋冬農業生產、水利建設等工作講了很好的意見。金龍同志還要就貫徹會議精神提出具體要求。下面，我講三點意見。

一、充分認識加快發展縣域經濟在全面建成小康社會中的重大作用

“郡縣治，天下安”。縣域作為國民經濟的基礎單元，是溝通上下、連線工農、統籌城鄉的重要紐帶，是貫徹黨和國家方針政策、落實各項決策部署的最終環節。實踐證明，縣域經濟發展好的地方，無論是民生、開放度，還是幹部民眾精神面貌、城鄉社會面貌，都會發生深刻變化，全面建成小康社會的步子也邁得更寬、更快。可以說，沒有縣域的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有縣域的繁榮穩定，就沒有全省的繁榮穩定。必須堅定不移加快縣域經濟發展，為全省經濟社會又好又快發展提供有力支撐。

(一)認真總結我省縣域經濟發展成績。20xx年省委、省政府出台實施加快縣域經濟發展的意見以來，全省縣域經濟得到了長足發展。主要突出了“五個堅持”。堅持加快發展，努力壯大縣域經濟實力。到20xx年，縣域地區生產總值年均增長13%，達到14754億元，約為20xx年的4倍;縣域財政收入年均增長23.2%，達到1015.7億元，約為20xx年的5倍。堅持夯實基礎，努力改善農村生產生活條件。實現所有鄉鎮、行政村通水泥(瀝青)路，農村電網三期改造工程全面推進，解決1800多萬農村人口飲水安全問題，湧現出一大批“村莊美、村民富、村風好”的新農村建設示範村。堅持培育特色，努力打造縣域優勢品牌。全省十大優勢農產品產業帶面積達5000多萬畝，農產品加工產品獲得中國馳名商標96件。堅持城鄉統籌，努力縮小城鄉區域差距。近五年，農村居民收入年均增長10.08%，比城鎮居民收入增幅高出2個百分點;去年各類財政涉農投入447.7億元，是20xx年的6倍。堅持擴大開放，努力培育新的縣域經濟成長點。去年，縣域實際到位內、外資分別增長17.9%、18.3%，占全省的67.9%、57.1%。

(二)清醒認識全省縣域經濟發展差距。主要是經濟總量還不大，發展水平還不高，市場主體還不強，體制機制還不活。我省縣域GDP、地方一般預算收入分別相當於湖北的96%、76%，地方一般預算收入相當於全國平均水平的75%;規模工業企業僅10421家，年產值過億元的農業產業化龍頭企業只有385家，排中部第三位。究其原因，一是各地發展不平衡，縣域經濟實力的整體增強需要一個過程。我省新一輪扶貧開發確定的48個縣，約占全省53.1%的國土面積和33.4%的人口，僅實現全省16.8%的經濟總量。二是縣域發展仍處於打基礎階段，整體效應的發揮需要一個過程。無論是政策、體制、服務等軟環境的改善，還是交通、能源、園區等硬環境的配套，都需要進一步努力。三是縣域的資金、技術、人才較為缺乏，生產要素的集聚需要一個過程。尤其是融資渠道不多，信貸資金向大城市集聚趨勢明顯。去年，我省銀行存貸比為68.8%，但縣域存貸比僅為46.8%，比全省低22個百分點。這既說明各縣有質量、有效益的項目還不夠多，又說明農村的金融服務平台還不完善。四是發展方式粗放，產業結構的調整需要一個過程。我省縣域企業大多以資源初級加工為主，資源精深加工度和附加值都不高，轉型發展的任務較重。

(三)更加堅定加快我省縣域經濟發展信心。近年國家出台了一系列支持區域發展的政策，我省四大區域發展都已納入國家戰略層面，特別是國家對縣級的轉移支付不斷增加，縣域財力正在不斷改善。省委、省政府出台分類指導加快推進全面建成小康社會和進一步加快縣域經濟發展的措施，並啟動特色縣域經濟重點縣工程。全省基礎設施越來越完善。我省航空、高速公路、高鐵、鐵路、通訊等基礎設施日益完善，連南通北、承東啟西的區位優勢更加凸顯。縣域產業特色越來越明顯。我省培育了長沙工程機械、瀏陽花炮、醴陵陶瓷、汨羅城市礦產、安化黑茶、永興貴重金屬回收等一批縣域特色產業集群，為立足實際發展縣域特色產業奠定了較好基礎。最重要的是發展合力越來越強。全省上下心齊、氣順、勁足，盼發展、謀發展、抓發展的氛圍很濃、積極性很高。我們要進一步振奮精神、堅定信心，增強加快縣域經濟發展的責任感、使命感，努力把機遇利用好，把優勢發揮好，把有限財力使用好，把廣大幹部民眾的積極性調動好，加快全省全面建成小康社會進程。

二、因地制宜，分類指導，加快推進我省縣域經濟發展

縣域經濟發展沒有固定模式，但有規律可循，關鍵在於努力探索切合實際、各具特色的發展路子。總體要求是“五個三”：一是科學制定“三張藍圖”，即產業發展規劃、城鄉基礎設施規劃、縣城和中心鎮發展規劃等“三張藍圖”。二是大力促進“三業並舉”，即在新型工業化引領下，促進新型工業化、農業現代化和服務業“三業並舉”。三是積極引導“三個集中”，即引導工業向園區集中，農業向適度規模經營集中，農民逐步向縣城、中心鎮和中心村集中。四是切實加強“三區建設”，即加強縣城城區、工業園區、農業科技園區建設。五是著力推進“三量齊升”，即促進省委提出的經濟總量、發展質量和人均均量“三量齊升”。

(一)堅持從實際出發，大力發展特色產業。堅持三業並舉，宜農則農、宜工則工、宜游則游，從特色中提升規模和效益。首先，做好農業這篇文章。要在保證糧食產量、確保糧食安全的前提下，加快調整農業結構，積極發展有市場、有效益的經濟作物和特色養殖。要做好技術、人才、組織等保障工作，為促進農業現代化提供配套服務。特別是對鎘嚴重超標的土地，要在檢測的基礎上下決心整治，調整種植品種，保證糧食安全。其次，揚長避短髮展工業。有發展基礎的地方，要抓好傳統產業的提質升級和新興產業的培育發展，提高市場占有率和覆蓋率;有區位、政策優勢的地方，要大力承接沿海產業轉移，加快發展加工貿易;有資源優勢的地方，不能再走只賣資源賺取初級產品價值的老路，要以資源換產業，大力發展礦產資源深加工、農副產品加工等產業，延長產業鏈條，變資源優勢為經濟優勢;外出務工經商人員較多的地方，要鼓勵外出人員回鄉創業，帶動當地民眾發家致富。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，堅定不移地化解過剩產能，促進縣域經濟健康發展。三是因地制宜發展旅遊等服務業。要依託我省秀美山水、厚重人文和獨特民俗的優勢，開發特色旅遊產品。要結合加強農村市場體系建設，大力發展農家樂、特色農場等旅遊業態，帶動農村消費和就業。據我了解，中央把湖南的旅遊業發展放在重要的位置上，我們還要專題研究出台政策措施，進一步支持我省旅遊業發展。

(二)加強載體建設，推進集約化發展。工業向園區集中、農業向適度規模經營集中、居民向城鎮和中心村集中是很多先發地區的趨勢和經驗。發展縣域經濟首先要科學規劃園區發展。園區建設要考慮自身條件，宜大則大、宜精則精、宜專則專，嚴格把關引進好項目，提高投入產出比，逐步實現園區滾動發展，由小到大、由弱到強。要加強基礎設施建設，完善服務和管理，把園區建設成為產業聚集區。要推進農業適度規模經營。根據我省山區、湖區、丘陵區的不同特點和種養殖業的不同需要，積極探索合作化、機械化的施行辦法、發展規模和管理方式，提高農業生產的機械化、組織化、規模化、市場化水平。要多創辦一些農業科技園區和多種經營園區，讓農民在特色農業園區中開拓視野、增長知識，增強應對市場的本領。要有序發展中心鎮、中心村及農村社區。充分尊重廣大民眾的意願和風俗習慣，科學規劃社區布點，完善配套設施，最佳化管理和服務，為廣大民眾營造方便、舒適的生產生活環境。

(三)把縣域經濟發展與新農村建設結合起來，促進城鄉統籌發展。一方面，要加強縣城和中心鎮建設。高度重視城鎮規劃布局和基礎設施建設，妥善解決人口市民化、城鎮用地和城鎮建設資金問題，強化城關鎮和各中心城鎮的聯繫，形成功能定位明確、各有特色的縣域城鎮體系。另一方面，要著力推進新農村建設。我省還有約2.2萬個村的基礎條件較差，發展比較滯後。要分門別類制定方案，實行“一村一策”。對發展基礎較好的村，要以實施“百城千鎮萬村”新農村建設工程為重點，深入開展示範創建活動，推動新農村建設提質升級;對發展相對滯後的村，要加大政策和資金幫扶力度，儘快脫貧致富。要充分發揮民眾共建共享的積極性和主動性，全面改善農村基礎設施。

(四)把改善民生作為發展縣域經濟的落腳點，讓人民民眾真正得到實惠。推進縣域經濟發展，無論是強縣富民、強鎮富民，還是強村富民，最終都要看人民民眾是否滿意。要擴大農村就業。積極承接資本和勞動密集型產業，大力支持就業吸納能力強的企業發展，鼓勵和引導廣大農民自主創業，為農民工在本地實現轉移就業創造更多機會。加強農民工技能培訓，提升專業技能和素質，增強發家致富的能力。要抓好農村環境整治。嚴控農藥、化肥及畜禽養殖等面源污染，集中處理污水、垃圾等生活污染，嚴控山體開發，千方百計保護好山清水秀的農村生態環境。要解決農村飲水安全問題。堅持一手抓供水設施建設，一手抓水源保護和水環境治理，爭取用三年時間基本解決農村飲水安全問題。要加強農村社會管理。強化農村治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護農村大局穩定。對農村留守老人、婦女、兒童給予更多關愛，使他們感受到黨和政府的關懷。要做好農村民生“托底”工作。加強新農保、新農合、農村低保等社保制度建設，在提高制度覆蓋面的基礎上，根據各地財力逐步提升社會保障水平。紮實做好“五保戶”、特困戶等農村弱勢群體的救濟救助工作，重點保障低收入民眾基本生活。加快推進農村教育、醫療、衛生、文化等社會事業發展。要強調的是，努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但並不是要大包大攬。要鼓勵廣大農民不等、不靠、不要，自力更生，艱苦奮鬥，勞動致富，依靠自己的雙手創造美好的生活。要堅持從實際出發，不提過高的目標和口號，逐步改善老百姓的生活。

(五)進一步深化改革開放，增強縣域經濟發展活力。要堅持分類指導、分類施策。充分尊重各縣市區的自主權，讓各地自主決策，不強求一律、搞一刀切。各地要立足自身實際，遵循市場經濟規律、自然規律、社會發展規律，充分調動廣大民眾和企業的積極性、創造性，共同探索符合實際的發展路子。要精兵簡政。一方面，要儘量減少縣級財政供養人員，下大力氣解決機構臃腫、人員超編等問題。另一方面，要加快推進擴權強縣試點，減少各類園區管理層級，賦予縣級政府更多自主權，提高行政效能。要提高招商引資水平。我們明確提出，“既要金山銀山，更要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。各地要對已引進項目作一次對照檢查，堅決關停高污染、高排放、高耗能的“五小”企業;新引進項目要嚴格把好環保關，確保引進符合國家產業政策和節能減排要求、符合各地發展基礎和資源特色的產業，切實提高園區投資強度和財稅貢獻率，避免出現污染治理成本高於財稅收入的現象。

三、轉變作風，加強領導，在全省上下形成支持縣域經濟發展的合力

發展縣域經濟需要各級領導重視，調動方方面面的積極性、創造性。當前，要結合開展黨的民眾路線教育實踐活動，抓住縣域經濟發展中的關鍵問題，做到兩手抓兩不誤兩促進。

一要最佳化發展環境。在繼續改善硬環境的同時，持之以恆改善軟環境。要抓緊清理各項收費。全面清理和規範行政事業性、服務性收費，切實為企業鬆綁減負。要認真落實下放行政審批事項。最近，國務院、省政府再次公布取消和下放若干項行政審批事項。各縣市區要抓緊銜接，及時公開相關信息，確保落實到位;對下放的審批項目，要做到依法、高效審批。要嚴格執行十條禁止性規定。堅決杜絕索拿卡要和亂罰款、亂攤派、亂收費等行為，一經發現，嚴肅處理。

二要強化縣域經濟考核。要按照省委分類指導的意見做好考核。引導各地轉變政府工作重點，在繼續做好招商引資的同時，更多地把精力轉向最佳化發展環境、提供良好服務、維護社會和諧安定上來。要完善縣域經濟考核指標體系，加大對主要經濟指標的人均均量、運行質量，以及生態、環保、創新、就業、資源等相關指標的考核力度，切實提高考核的科學性和全面性。

三要進一步轉變作風。縣域經濟要上去，黨員幹部必須下去。要更加自覺踐行黨的民眾路線。堅持和完善聯繫民眾制度、下鄉村辦點制度、上下級相關單位掛鈎制度，主動深入鄉村、企業，搞清楚基層最迫切需要解決的問題是什麼，最大的困難在哪裡，真心實意為基層排憂解難。要堅持各負其責。各地要積極探索促進縣域經濟發展的辦法，把中央和省里扶持縣域經濟的政策資金整合在一起，形成拳頭，集中扶持，帶動更多生產要素向縣域傾斜。各部門要按照職責分工，給予相應的資金和政策支持。金融機構要加大對縣域經濟的支持力度，努力盤活縣域信貸存量，用好增量。要堅持主動高效服務。堅決杜絕效率低、落實難、不守信，以及門難進、臉難看、事難辦，不作為、緩作為、亂作為等現象。

四要加強基層組織建設。守盛書記對農村基層黨組織建設很重視，8月28日召開全省組織工作會議，作出了全面部署。村級黨組織和自治組織要有實力，才有號召力;沒有實力，要帶動和影響民眾就有點困難。這次抗旱中，有村幹部把自己承包用來養魚的小型水庫放乾為民眾送水，就是為民眾解決實際困難，基層黨組織作用也充分體現了出來。這一點，對村級黨組織既是一個考驗，也是一個加強。各級要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，切實增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。要健全組織。強化農村基層黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為縣域經濟發展提供強有力的組織保障。要提升素質。以開闊的視野和嚴格的標準，選準選好農村基層黨組織負責人，並認真抓好培訓、管理、監督。以提高素質為重點，抓好黨員隊伍建設，注重吸納“種養大戶”、“經濟能人”，以及有技能、有經驗的返鄉農民工進入黨組織，發揮他們致富、幫富、助富的作用。要擴大基層民主。加大黨務公開、村務公開力度，推進農村基層黨組織議事決策民主化、規範化，真正做到處事以公、辦事以廉、行事以正，當好黨和政府聯繫人民民眾的橋樑紐帶，維護好農村的和諧穩定。要強化保障。建立健全統籌城鄉的基層組織保障體系，確保農村基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事。要根據各地情況，積極探索村級集體經濟發展的新路子，不斷增強農村基層組織實力。

同志們，促進縣域經濟發展，是我省全面建成小康社會的重中之重。我們要按照中央要求和省委、省政府部署，解放思想、開拓創新、紮實進取，努力開創我省縣域經濟發展新局面。

2025年市委經濟工作會議講話 篇18

同志們：

這次區委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，客觀總結“”，科學謀劃“十三五”，安排部署今年的經濟工作。下面，我講三個方面意見。

一、過去五年的回顧

過去五年，是西湖歷史上經濟社會快速發展的五年。五年里，在區委的帶領下，全區上下團結拼搏，踐行“新常德新創業”戰略思想，強力推進“三大戰役”，開創了西湖國家現代農業示範區建設的新局面;五年里，轉變了發展觀念、創新了發展模式、提升了發展質量，全區綜合實力快速提升、城鄉面貌明顯變化、人民生活全面改善。

1.經濟持續快速增長。五年里，地區生產總值從20xx年的7.9億元增加到20xx年的13.3億元，年均增長10.9%;區級財政總收入由1408萬元增加到3800萬元，年均增長21.8%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分別達到10.9%、11.5%。

2.交通瓶頸逐步突破。五年里，我們打通了西、北兩個主出口通道，啟動了東出口通道—西柳公路擴改項目前期工作，區內交通骨架基本形成，通村通組公路硬化率達到90%以上。交通基礎建設項目的快速推進，緩解了我區地域偏僻、交通閉塞的歷史矛盾，有效促進了內外交流，為西湖融入全市全省交通幹線網路奠定了良好的基礎。

3.城鎮提質效果明顯。五年里，全區累計完成投資5.1億元，重點推進了鎮區“三縱三橫”道路、二級客運站、西湖大道擴改、萬噸污水處理廠、新自來水廠、文苑新都商住綜合體、管道天然氣、高標準垃圾中轉站等八大項目建設，中心城鎮實際骨架從原來的3.5平方公里擴展到現在的7平方公里。先後實施了鎮區綜合環境整治、小街小巷基礎設施改造升級、城鎮供排水管網改造、鎮區“綠化、亮化、美化”等工程，進一步完善了基礎設施，提升了鎮區功能。加大環境執法力度，杜絕了亂砍濫伐、任意排污等破壞自然生態環境的違法行為。完善城鎮污水收集，提高污水處理能力，新污水處理廠建成使用，日處理污水可達2500噸。加強了鎮區公共衛生環境管理，鎮區主次幹路實現定時清掃、全天保潔、生活垃圾日清日運，全區生活垃圾集中處理，無害化處理率達到95%以上。

4.現代農業穩步發展。五年里，全區現代農業發展邁上了新台階。特別是20xx年國家農業部正式批准西湖為國家現代農業示範區之後，我區現代農業發展取得了從無到有、從小到大、從弱到強的階段性成就。農村土地流轉率由10%發展到75%以上，農業綜合機械化率達到65%。在德人牧業等一批新型農業經營主體的帶動下，現代農業核心示範園區初具規模，示範帶動效應正在顯現。農業裝備水平不斷提高，機插秧經驗全市推介，標準化農田實現全覆蓋。

5.民生福祉大幅改善。五年里，基本養老保險和醫療保險實現全覆蓋，支付各類社會保險待遇7.2億元。民政事業進一步強化，爭取各類民政專項資金9038萬元。教育衛生三年攻堅進展較快，先後投入3300萬元實施中國小合格化改造。投入20xx萬元改進全區醫療衛生條件，西湖醫院成功升格為二級醫院，村級衛生室改造全部完成，農村衛生狀況全面改善。累計投入3.5億元，帶動社會投資10億元，實施墾區危改、棚戶區改造、農村危改、公租房和廉租房等保障性住房建設，全區90%以上的城鄉居民受益。

6.社會治理持續升華。五年里，新一輪政府職能轉變和機構改革紮實推進，事業單位分類改革深入實施，機關事業單位養老保險制度改革全面推進，鄉鎮區劃調整全部到位，財政管理機制進一步理順，工程建設項目管理制度進一步規範，簡政放權力度進一步加大，招商引資機制進一步完善，計生工作步入省先進行列，移民扶貧攻堅取得進展，紮實推進平安西湖建設，完善社會治安防控體系，人民民眾安全感持續上升，整個社會大局和諧穩定。

五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成就來之不易。這些成績的取得，得益於市委市政府的堅強領導、科學決策，得益於歷屆區委團結一心、辛勤付出，得益於全區人民共同努力、不懈進取，得益於在座的廣大黨員幹部攻堅克難、紮實工作。在此，我代表區委區管委向在座的各位，並通過大家，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全區人民，向所有關心和支持我區發展的同志們、朋友們，向歷屆區委領導，表示衷心的感謝!

成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，西湖的經濟社會發展仍然面臨許多困難和問題。特別是經濟發展嚴重滯後，地區生產總值、規模工業增加值、財政收入總量還很小，區域經濟、金融經濟、現代農業短板很明顯，基礎設施特別是交通設施和市政設施欠賬太多，三保(社保、住保、環保)、三就(就業、就學、就醫)與人民民眾的需求還有差距，一些幹部思想觀念、能力素質還不適應新常態，不想為、不會為、不敢為的問題突出，懶、散、玩、浮的現象還不同程度的存在。

縱向比較，就是自己和自己比，西湖這些年確實發生了很大變化;橫向比較，我們的變化又顯得微不足道，特別是與過去處在同一起步線的西洞庭比，我們已不在同一層次，而且差距還在不斷拉大。20xx年，GDP西洞庭25億元、我區11.8億元;社會固定資產投資，西洞庭25億元，我區1.8億元;財政總收入，西洞庭3億元，我區0.34億元。為什麼“兩西”有這么大的差距?這半年來我一直在找原因。我覺得原因是多方面的，核心有這么幾個：一是人心還不安定，總覺得自己是移民，沒有把西湖當家;二是風氣還不夠純，對外交流不足，信用機制不健全，投融資環境不佳;三是基礎太差，交通過於閉塞，資源過於短缺，設施過於落後;四是人才匱缺，年輕人發展空間狹窄，缺乏吸引力，人才只出沒進，幹部隊伍青黃不接;五是穩定和發展的關係有待調整;六是西湖特色產業不夠突出，沒有形成自己的核心競爭力。

我們一定要清醒地看到自己的問題和差距，把問題作為指導工作的導向，把差距轉化為乾好工作的動力，把加快發展作為解決問題、縮小差距的牛鼻子，搶抓機遇，迎難而上，奮發有為，推動全區經濟社會發展彎道超越。

二、未來五年的展望

綜合分析國際國內形勢和中央、省委、市委的一系列決策部署，未來五年，將是西湖發展的關鍵期、機遇期。能抓住這個關鍵期，能有效利用這一機遇期，我們就能快速發展;否則，我們就會被遺棄。

為什麼說是關鍵期?主要有五條理由。第一，是傳統農業向現代農業全面轉型的關鍵期。我區現代農業經過幾年摸索，發展路子越來越清晰，綜合條件越來越成熟，未來幾年將是全面轉型的最好時期。第二，是徹底破解交通瓶頸、扭轉區位劣勢的關鍵期。未來幾年，只要我們努力，沅澧快速幹線4號大道、洞庭湖環湖通道、長益常高速複線都有可能建成通車，西湖的交通瓶頸將成為歷史。第三，是全面推進重點城鎮、新型城鎮化建設的關鍵期。國家棚改政策接近尾聲，專項債券項目不會年年都有，刺激經濟發展的利好政策也不會持久，機會稍縱即逝，如果我們不緊緊抓住未來幾年經濟發展的黃金期，我們將成為西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、創造西湖品牌的關鍵期。我們不能諱言，目前西湖的形象不太好，外界微詞較多，在某種程度上是落後、封閉、不穩定的代名詞。如果我們還不反躬自省，不主動融入周邊、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自賞、竭澤而漁的話，我們永遠沒有出路。現階段，我們的對外形象已經開始向好的方向轉變，只要我們趁熱打鐵，繼續改善自身形象，抓好對外宣傳和交流，未來幾年西湖的不良形象將會徹底扭轉，西湖將會成為常德的一張閃亮名片。第五，是“五小區”融入市本級、加入快車道的關鍵期。省里正在推行省管縣體制改革，縣級政府的經濟管理許可權會越來越大，與省里的聯繫會越來越多，與市裡的聯繫也會越來越多。市里會調整政策，加大對幾個小區的投入和扶持力度，這就要看我們怎么應對、怎么對接、怎么發力了!

為什麼說是機遇期?主要有五大機遇。機遇一，洞庭湖生態經濟區已經納入國家戰略，按照洞庭湖生態經濟區規劃，將建設1000公里沿湖大道，圍繞沿湖大道建設經濟走廊、生態走廊和旅遊休閒走廊，並建設國家級現代農業科技園區核心區，為我區快速融入國家經濟建設大戰略提供了絕佳機會。機遇二，國家轉方式、調結構，對現代農業的扶持力度越來越大，作為國家級現代農業示範區，我們已經在高標準農田建設、金融惠農、特色產業發展等方面受益，今後幾年我們必將得到更多的項目資金扶持。機遇三，去年年底，中共中央、國務院下發了《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，明確要求墾區要率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，出台了一系列配套政策。我區作為全省十三大國有農場之一、最大的移民集中安置區，必將迎來前所未有的政策機遇。機遇四，國家為了減輕經濟下行壓力，正在通過多種途徑加大基礎設施投入，我區有一大批項目符合國家產業政策，如果抓住了這一輪加大投入的機遇，我們就能夠提前解決以前無力解決的一批大難題。機遇五，鄉村旅遊正處於井噴式發展期，未來市場空間非常大，我區處於發展鄉村休閒旅遊的黃金區域，只要抓得住機遇，經濟發展就有望打破過度依賴投資的局面。

我們一定要牢牢把握關鍵期、緊緊抓住機遇期，認真謀劃好“十三五”發展規劃。今後五年我區發展的總體思路是：高舉“新常德新創業”的旗幟，牢牢抓住洞庭湖生態經濟區建設機遇，圍繞“新人新風新西湖”開展工作，實現國內生產總值和財政總收入分別翻一番，努力把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。

——所謂新人，就是做新西湖人。要讓全區幹部民眾正確認識西湖社會發展歷史，淡化歷史地域觀念。既要尊重歷史，又不糾纏歷史、被歷史所束縛，徹底打破小群體的思想藩籬，把全區幹部民眾的思想統一到建設西湖、發展西湖、維護西湖形象上來，增強對常德對西湖的認同感，爭做新時代的新西湖人。

——所謂新風，就是建立新風尚、建設新風貌。一是改變思想行為上的等、靠、要、鬧、賴等舊風陋習，建立新風尚;二是改變城鄉髒、亂、差、舊的面貌，建設新風貌。

——所謂新西湖，就是把西湖建設成為“區域中心、農業公園”。主要通過3個“示範區”建設來實現。一是圍繞現代農業生產、新型農業產業培育、農業科技成果和現代農業裝備套用,大力發展設施農業、觀光農業、高效農業、家庭農場,打造現代農業示範區;二是圍繞區域中心、城鎮擴容提質、村莊連片改造、基礎設施建設、城鄉環境整治，建設輻射西湖垸和民主陽城垸40萬人口的區域中心、洞庭湖畔生態田園小鎮,打造新型城鎮化示範區;三是圍繞濱湖風光、湖區文化、軍墾文化、梅山文化、西洞庭湖濕地，深入拓展農業的休閒觀光、教育體驗功能，實現現代農業與現代旅遊業高度融合,把西湖建成開放式的國家農業公園，打造鄉村休閒旅遊示範區。

1.現代農業示範區重點培育“一鎮六園百場”。

一鎮是西湖牧業小鎮。這個小鎮不是行政區劃單元、不是產業園區，而是以企業為主體、市場化運作的創新創業平台，具有明確產業定位、文化內涵、休閒旅遊和社區功能。主要依託德人牧業，流轉土地3000畝，建設牧草種植、奶牛養殖、牛奶加工、奶品銷售、休閒體驗、創新創業六位一體的牧業小鎮，做到產業、文化、旅遊齊頭並進，生產、生活、生態同時保證，一產、二產、三產高度融合，打造成為3A級景區標準的特色小鎮。

六園是：

水稻示範園。依託農發行土地流轉項目，以豐潤公司為主體，流轉土地5000畝，按照全程機械化、全程標準化、全程智慧型化的要求，種植連片富硒水稻，推行稻蝦共養，植入農業休閒觀光元素，打造具有現代化生產、體驗式教育、休閒遊樂於一體的水稻示範園;

精品水果園。依託楚風農業公司，建設以梨園春色鑑賞和優質翠冠梨品鑑為主題的精品梨園，以新港村桃園為主體，配套發展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同時節的特色水果，形成“春看桃花夏賞荷、一年四季品鮮果”的水果示範園;

生態蔬菜園。由德人牧業主導，利用裕民村現有蔬菜大棚，發展千畝高效果蔬產業園，建設生態餐廳、生態會議室，配套鮮淨菜、醃製菜加工車間，探索就地採摘、就地加工、就地銷售新模式。利用現代通訊和智慧型控制技術，開發智慧型管控、手機種菜新功能，吸引市民認領“私家菜地”，通過“網際網路+”建立有機蔬菜配送體系;

名貴水產園。依託西湖水產協會等水產養殖龍頭企業,與湖南農業大學等科研院所建立戰略合作機制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千畝水產養殖示範園為主體，通過培育有自主智慧財產權的名貴魚種,逐步把名貴水產養殖產業做大做強;

蘆筍產業園。依託西湖旺龍蘆筍合作社、穗豐蘆筍合作社，在西洲鄉建設千畝蘆筍產業基地，深度開發蘆筍保健功能，打造“萬元田土”和養生產業;

星創之家科技園。以科技部星創天地模式為平台，以豐潤公司、德人牧業為主導，以推動農業創新為目標，引進中科院、中國農科院、湖南農大、中南林科大的人才和技術資源，建立西湖農牧新品種、新技術孵化中心和水稻高分子研究基地建設，南方牧草種植、南方奶牛養殖、熱帶水果種植等基地，形成農業高科技示範園。

“百場”是發展100個家庭農場。培育新型農業經營主體，探索適度規模化的發展模式，流轉土地10000畝，依託農業企業、專業協會、種養能人，借鑑現有家庭農場的試點經驗，發展100個60-100畝左右規模，集種植、養殖、加工、觀光、休閒、體驗於一體的家庭農場。

2.新型城鎮化樣板鎮重點抓好“十大工程”

一是創建國家衛生城鎮。用四年時間創建國家衛生城鎮，規範鎮容鎮貌，消滅六亂行為(亂出店、亂占道、亂拋撒、亂張貼、亂停靠、亂搭建)，提升城鎮品質。

二是打通五個進出城口。全面打通黃珠洲(北)進出城口、罐頭嘴(西南)進出城口、柳林嘴(東)進出城口、沅澧快速幹線第四大道(西)進出城口、文蔚(南)進出城口等五大進出城通道。

三是建設7平方公里中心城鎮，美化兩橫一縱和兩個進出城通道。中心城鎮是建設一環(西漢公路至北圓盤、第四大道東線西湖段及兩條路的連線線)、貫通三橫(教育路、人民路、西湖大道)三縱(東湖路、勞動路、新北河路)，提質改造教育路、人民路和水鄉特色，獨具風格。對西南(迎賓路)和北(黃珠洲)兩個進出城口進行景觀改造。

四是修建西湖公園。以東東湖為中心，修建一個集休閒、鍛鍊、集會、遊樂多位一體的多功能綜合性公園。

五是修建一座3萬噸地表水廠。積極和市中瀚水務公司合作，新建地表水廠，徹底解決全區6萬人安全飲水問題。

六是修建城鎮綜合體。引進戰略合作夥伴，修建一座集休閒、娛樂、購物、酒店於一體的現代商貿中心。

七是改造棚戶區。利用國家對棚戶區改造的現行政策，積極推進鎮區棚戶區改造三年攻堅計畫和墾區危房改造。

八是引進清潔能源。強力推進天然氣進入西湖，一期覆蓋鎮區，再逐步向村組延伸，讓全區人民儘快使用上廉價清潔能源。

九是推動西湖人民醫院易地擴建。把公共衛生、醫療救治和養老服務合為一體，將西湖建設成為覆蓋周邊40餘萬人口的醫養服務中心。

十是完善城鄉一體化生活垃圾清掃、收集、轉運系統。升級改造生活垃圾轉運站，確保全區生活垃圾無害化處理率達到100%。

3.鄉村休閒旅遊示範區主要做好“十件實事”

一是全面建設美麗鄉村。大力整治農村環境，每年建設5個美麗鄉村，五年實現全區25個行政村場全覆蓋。搞好村莊布局規劃，嚴控建房秩序。大力推進農村建房集中連片，政府主導規劃編制和戶型設計，引導村民按照規劃要求在戶型庫中自主選擇建房戶型，確保農村建房有序又兼具特色。

二是建設“新北河”創意農業休閒園。圍繞“新北河”，打造度假區、養生區和觀光區，實現休閒、養老和觀光三位一體的創意農業模式。

三是建設玫瑰花海主題園。突出玫瑰文化，打造玫瑰產業基地、婚慶基地和湖南衛視外景基地，通過舉辦“玫瑰節”等一系列的活動，讓外人了解西湖，讓遊客走進西湖。

四是連通湖河。打通東東湖、西東湖，連線新北河、新港河、酉港河，直通澧水，讓水通、水流、水安，將西湖公園與德人產業園連為一體，打造一條水上遊樂帶。

五是建設三條沿河風光帶。區里統一規劃，動員西湖鎮、西洲鄉沿河村組，沿堤栽種花草、改造房屋，統一修建沿河公路、騎行道、步行道等，打造水鄉特色的酉港河、新港河和新北河沿河風光帶。

六是建設兩個生態走廊。主要是圍繞二渠(鎮區到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)兩邊種花、種草、植樹，形成一條東西走向、一條南北走向的生態走廊。

七是建設大西湖荷花濕地公園。圍繞荷花，打造西湖觀光、休閒、體驗荷花文化平台，推動荷花產業的綜合開發。塑造西湖品牌，搞好功能分區(觀賞區、產業區、資源區、科普區、體驗區)，促進荷花產業化。

八是修建西湖博物館。發掘歷史題材，保護特殊遺產，對我區現有留存的帶有勞改農場、軍墾農場和移民辦場特殊時代印記的歷史建築進行調查摸底，登記造冊，分批集中進行保護、整修，為子孫後代留下一筆寶貴的物質性精神財富。獨創性地修建國內首屈一指的農場博物館，重現勞改農場、軍墾農場和移民辦場的歷史文化，打造西湖文化旅遊新視點。

九是修建柳林嘴旅遊碼頭。通過開發打造，重現柳林嘴航運碼頭的歷史風采，讓遊客乘船遊覽目平湖、西洞庭湖濕地,觀賞澧水和沅水交匯的壯觀景象，體驗一處碼頭通兩江(澧水、沅水)連四地(西湖、漢壽、安鄉、南縣)的獨特景觀。

十是建設澧水新外灘。通過開發，讓三角堤從抗洪搶險的壯闊歷史中走出來，恢復堤兩側綠地和濕地，打造獨具特色的堤岸風光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”開局之年，也是拉開建設“區域中心、農業公園”序幕的起步之年。做好今年的經濟工作，必須緊緊抓住發展這個牛鼻子，一切工作圍繞發展來安排部署，一切項目圍繞發展來整合調度，一切力量圍繞發展來統籌擺布。通過發展凝聚正能量、增強自信心、調動積極性，通過發展解決“西湖問題”、塑造嶄新形象，努力為“十三五”開好局、起好步。

區委考慮，今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長10%左右，工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長25%左右，財政收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%左右，城鄉居民收入增長10%左右。這些基本指標略高於全市，主要考慮我區正處於一個加快發展、縮小差距的關鍵階段，目前外部環境和內部條件都比較有利，特別是廣大幹部民眾想發展、盼發展的願望非常迫切，目標定高一點符合西湖區情。

今年重點抓好五個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資，強力拉動經濟發展

投資仍然是拉動我區經濟成長的主要動力，投資上不去，發展就是一句空話。區委決定，把20xx年定為項目建設年，全區上下要集中精力抓項目、擴投資，以項目投資為抓手，迅速掀起發展熱潮。

開動腦筋謀項目。項目建設是一個不斷開發、儲備、申報、實施的過程，只有形成項目鏈，才能抓得住機遇、爭得到投資。省發改委的同志跟我講，項目開發和儲備是一個非常重要的基礎性工作，有很多地方因為這項工作沒做好而白白丟掉了一些重大項目。我們在這方面還是一個薄弱環節，今年一定要把這塊短板補起來。各個部門特別是發改部門要切實負起責任，通過諮詢專家、聘請智囊、鑽研政策、捕捉信息，主動對接國家、省、市“十三五”發展戰略，找準國家投資重點，吃透上情、摸清下情，高標準策劃、包裝和儲備一批大項目、好項目，完善充實重點項目庫，力爭有更多的項目進入中央、省和市裡的計畫“籠子”。

不厭其煩跑項目。項目儲備只是開端，爭取落地才是目的。要想項目落地需要做大量細緻的工作，這就要求我們的幹部敢跑、勤跑、善跑、願跑。跑項目必須有捨得下臉面的氣量和擔當，不怕求人，不怕說好話，不怕受冷臉，有舍必有得;跑項目必須有釘釘子的精神，有希望的項目就要緊盯不放、緊追不捨，局長不行分管領導跑，分管領導不行主要領導跑，跑不回來決不放棄;跑項目必須要有正確的方式方法，平時注重搞好關係、積累資源，要在對口部門架設“天線”安排“耳目”，及時掌握情況、了解信息，有針對性地跑項目，不要瞎跑、亂跑;跑項目也要建立獎懲機制，對那些為官不為、懶政怠政、延誤戰機、拖累發展的，堅決挪位，對成績突出、貢獻較大的先進個人要給予重獎，切實調動各方面爭資爭項的積極性。

解放思想融項目。巧婦難為無米之炊，一直以來，資金是制約我區項目建設的瓶頸。我們要發揮政府投資的引導作用，進一步解放思想、拓寬思路，抓住中央適度提高財政赤字率、政策性銀行擴大信貸投入規模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設資金、地方融資平台，維持政府合理的投資力度。要發揮市場融資的關鍵作用，按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路，用好用活我們的兩個融資平台，爭取更多的金融支持。要發揮民間投資的主體作用，破除準入限制，完善PPP模式，吸引民間投資進入我區經濟社會發展的各個領域。

全力以赴護項目。一是要著力解決好項目建設環境問題。全區上下要形成維護項目建設環境的共識，公安部門要集中力量，堅決打擊阻工、擾工、強行攬工等擾亂項目建設秩序的行為，重拳打擊沙霸、土霸、路霸，發現一起查處一起，狠抓狠打，強力維護項目建設環境，打擊決不手軟，整治要長期持續。二是要提升項目建設質量。質量就是生命線，業主單位、監管部門要齊抓共管，形成合力，嚴把項目入口關，做好項目建設全程跟蹤監管，嚴肅督查問責。

2.加大招商引資力度，積極帶動經濟發展

大家應當感受得到，德人牧業的引進落地，為全區現代農業發展帶來了不少新氣象、新變化。我區基礎差、底子薄、資源少，光靠自身力量發展經濟遠遠不夠，必須加大招商引資力度，引進一批有實力的市場經濟主體共同推動。

更新招商引資理念。既要走出去，宣傳自己，推介自己，又要請進來，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術，實現借力發展。堅持引資引智引技並舉，只要符合國家產業政策，有助於西湖發展的項目、技術、人才，都要積極引進。堅持農業、工業、休閒旅遊招商共進，樹立全領域、產業鏈招商的理念。在積極引進外資的同時，要加快啟動民資，形成外資與民資相得益彰、“雙輪”驅動的發展格局。要進一步激活招商引資的市場主體，必須強化企業的主體意識，企業是市場的主體，也是招商引資的主體，企業應承擔起招商引資的責任。

拓寬招商引資渠道。要建立健全暢通的招商引入機制，採取專業招商、敲門招商、以企招商、代理招商、網路招商等多種有效形式，提高招商引資成功率，突出引老鄉、回故鄉、建家鄉。積極鼓勵重點企業招商，引導和幫助企業通過合資、合作、參股等多種方式，吸引外來投資。豐潤公司和經投公司要在招商引資上發揮主力軍作用。充分利用各種社會關係，把我區有限的資源充分挖掘出來，加大全民招商力度，努力在全區形成人人議招商、想招商、乾招商的濃厚氛圍。

最佳化招商引資環境。招商引資的競爭，很大程度上就是環境的競爭。客觀的講，我區招商引資在資源稟賦、交通條件等方面存在先天不足，這些劣勢短期內難以改變，但我們完全可以在最佳化環境上下功夫，形成我們自己的比較優勢。要通過優惠誠信的政策環境感動外商，通過優質高效的服務環境吸引外商，通過和諧寬鬆的社會環境留住外商，努力形成親商、和商、安商的社會氛圍，以真摯的感情吸引外來客商，吸引更多投資。

3.全力辦好十件實事，有力推動經濟發展

區委決定，今年集中財力辦好十件看得見、摸得著的事。

創建國家衛生城鎮。“十三五”期間，城鎮創建的總體目標是創建國家級衛生城鎮。今年主要推行基礎設施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、東湖路的提質改造及臨街建築的美化。其次是按照整體規劃、集中連片、政府主導、市場運作的思路，有序推進棚戶區改造，今年要完成東湖社區棚改項目，為全面推進探索路子。三是適時開展鎮區環境衛生、經營秩序和交通秩序整治，一定要把鎮區髒亂差的面貌徹底扭轉過來。

建設萬畝高標準農田。依託農發行土地流轉項目貸款，爭取農業部高標準農田項目落戶，以安康村、同興村為主體，輻射裕民、黃泥湖、新北河三個村，按照生態化、智慧型化、機械化的要求，建設連片1萬畝高標準糧田，打造萬畝水稻高產創建示範片。

建設西湖牧業小鎮。一是按照特色小鎮的內涵要求，高標準整體設計，形成主題鮮明、特色突出、功能完備的設計方案;二是協助德人牧業儘快完成3000畝核心基地的土地流轉;三是全面啟動基礎設施建設，今年要完成小鎮環路和主要渠道的改擴建，完成星創之家及配套設施建設;四是對迎賓路兩側及小鎮核心區周邊民居進行景觀改造，發展特色民宿。

建設西湖公園。西湖公園喊了多年，今年一定要下決心實質性啟動。按照河湖連通的基本思路，進一步最佳化完善原有設計方案，儘快完成前期準備工作，要保證5月份主體工程開工，力爭20xx年春節前投入使用。

建設西柳公路。西柳公路是我區東部的一條骨幹道路，設計路幅寬13.5米，路面為瀝青結構，省交通廳已經納入了今年開工計畫。要按照省里的工作要求，抓緊啟動征地拆遷等前期工作，確保下半年開工，20xx年建成通車。

建設東湖路南路。東湖路南接省道322，北接教育路，是鎮區的主要幹道，今年要提質升級，全面打通S322與鎮區的主通道。

改造鎮區管線管網。按照市政府的統一部署，我區地表水水廠和區外供水管道由市里統籌建設，中瀚水務集團已全面啟動方案設計，區內供水管網由我們自己負責。因此，今年要利用供水管網建設和改造之機，對鎮區內的地上管線、地下管網進行系統改造，年內要完成任務。

改造薄弱學校。抓緊推進下窖國小原址新建項目建設，一季度要全面開工，年底前完成主體工程，確保20xx年春季開學投入使用，圓滿完成教育三年攻堅任務。同時，做好西湖一中運動場改造工程的前期準備工作，5月份開工建設，確保年底交付使用。

建設商業文化廣場。引進戰略合作夥伴，在西湖大道以南、勞動路以西、汽車站以東，投資1.2億，建設包括酒店、商城、電影院和文化廣場在內的城市綜合體。

建設美麗鄉村。按照五年覆蓋的總要求，今年主要是高標準建設漁民新村，突出新中式風格和水鄉風情，力爭成為全市乃至全省美麗鄉村建設的亮點。其次是基本建成九獅、裕民兩個市級示範村，爭取今年掛牌。三是啟動田園、鼎興兩個村的美麗鄉村創建。四是抓好農村環境整治、農村清潔工程。

4.全麵塑造新人新風，為經濟發展提供支撐

人心不穩、思想僵化、歪風陋習，一直是制約我區發展的重要因素，甚至可以說是根本因素。要想加快西湖發展，我們必須在人心、精神、文化、風氣等這些內因上破題，通過做新人、樹新風、換新顏，為經濟發展提供強大的軟支撐。

做新人，就是要錘鍊西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖區文化相互交織，塑造了西湖人講義氣、重友善、敢擔當、能吃苦等優良品格，也夾雜了狹隘粗獷、不思進取、不講誠信等不良品行。做新西湖人，就是要徹底摒棄人性中不好的東西，把優良的品格發揚光大，並加以宣傳推介，貼上質樸、和善、勤勞、創新的品格標籤，逐步改變外界對西湖人的老印象。今年要開展評選“西湖十佳”活動，把全區各行各業的先進代表選出來，弘揚正氣，樹立正面典型，區委將在區委經濟工作會議上重點表彰。

樹新風，就是要塑造西湖文化。要通過樹立新風氣，形成西湖自己的文化特徵。一是樹立勤勞致富的新風氣，摒棄好吃懶做、不勞而獲，塑造開拓勤勉、吃苦耐勞的西湖文化;二是樹立誠實守信的新風氣，摒棄欺騙欺詐、不講信用，塑造童叟無欺、誠信至上的西湖文化;三是樹立友善和氣的新風氣，摒棄野蠻霸道、封閉守舊，塑造開放包容、開放大氣的西湖文化;四是樹立文明和睦的新風氣，摒棄陳規陋習、封建迷信，塑造健康和諧、崇尚科學的西湖文化。今年要啟動殯葬制度改革，引導人民民眾移風易俗，樹立厚養薄葬、節地環保新風尚。

換新顏，就是要讓西湖城鄉提質升級。我們要把西湖建設好、發展好，徹底改變城鄉髒亂差的面貌，改變貧窮落後的現狀，改變外界對西湖的認知。用良好的投資環境吸引人，用和諧的人文風貌留住人，讓省內外的朋友們願意到西湖來投資興業，樂於到西湖來觀光體驗。同時要通過新型城鎮化和美麗鄉村建設，加快建成宜居西湖，不斷增強作為西湖人的歸屬感、自豪感、幸福感，西湖就是我們的根，是我們的魂，是我們心靈的港灣，就是每一位西湖遊子魂牽夢繞的鄉愁。我們要用這種濃濃的鄉愁留住人心，用悠悠的鄉愁凝聚發展力量。

5.切實加強黨的領導，為經濟發展提供保證

各級黨組織要加強和改進黨對經濟工作的領導，不斷提高領導經濟工作的能力和水平，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

要改進作風。去年，新的區委班子組成以後，區委召開的第一個大會就是全區思想作風建設動員大會，我做的第一個報告就是《振奮精神，改進作風，為西湖經濟社會發展提供堅強保證》，這充分體現了區委對作風建設的高度重視。老百姓看黨和政府，一看政策，二看作風;老百姓評價一個幹部，主要評價幹部作風的好壞。在上次的會議上，我列舉了精神不振、作風不實、律己不嚴、從政不廉、推諉扯皮和心浮氣躁等六個方面的問題，區委還作出了《關於整治懶、散、玩、浮等不良作風的決定》，從現在的情況看，雖然有所好轉，但還是不盡人意。作風建設永遠在路上，區委沒有新的意見，就是按照去年10月23日全區思想作風建設動員大會的要求一抓到底，不離題、不走調，不提新口號，只吹進軍號。我們黨員幹部要堅持嚴字當頭、實處著力，讓區委區管委的各項決策落地生根、開花結果，以從嚴從實的工作作風推進西湖各項事業又好又快的發展。

要忠於事業。習反覆強調，只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變，這是解決當代中國一切問題的根本要求。我們西湖又何嘗不是如此呢?擺在我們面前的事業就建設西湖、發展西湖。從西湖目前的實際看，我們最大的區情是改革不夠、發展不快，在有些人的眼裡是一塊蠻荒之地，是落後和不穩定的代名詞。這難道就是我們的西湖嗎?我們要切實增強憂患意識和責任意識，如果再不發展，真就會被淘汰;發展不快，差距會越拉越大;發展太慢，就會被邊緣化。唯有堅持發展，才能實現目標;唯有幹事創業，才能不辱使命。這就需要我們全區上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實幹、推動發展的良好氛圍。

要敢於擔當。藍圖已經繪就，目標已經確定，路子已經選準，接下來就看我們如何實施。在落實的過程中會有這樣那樣的困難、會有這樣那樣的問題、還會有這樣那樣的壓力，是迎難而上，還是停滯不前，這就要看我們的擔當。只有乾出來的精彩，沒有等出來的輝煌。我們要把抓推進落實作為一切工作的生命線，對區委區管委做出的決定、布置的任務，必須一抓到底，做到事有專管之人、時有限定之期。我們黨員幹部要有為了西湖發展不計個人得失的胸懷，勇於負重、實幹克難，不怕承擔責任，不怕承擔風險，推動工作毫不手軟，促進發展毫不懈怠。

要守住底線。要深入推進黨風廉政建設，認真學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，堅持做到黨委班子“不鬆手”、黨委書記“不甩手”、黨委委員“不縮手”，努力營造風清氣正的幹事環境。廉潔與否是對一個幹部的終極判斷，一名幹部，不論多么有才華，多么能力出眾，多么不負眾望，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，我們黨員幹部要始終把黨紀國法挺在前面，做到心中有黨、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住欲望，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，宏偉的藍圖已經繪就，發展的序幕已經拉開。讓我們在市委市政府的堅強領導下，堅持加快發展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩定不鬆懈，為把西湖全面建成“區域中心、農業公園”而努力奮鬥!

2025年市委經濟工作會議講話 篇19

同志們：

這次會議的主要任務是，傳達學習全區年中經濟工作會議精神，分析上半年全市經濟發展形勢,對完成全年目標任務進行再動員、再部署，激勵全市廣大幹部民眾進一步認清形勢、堅定信心、真抓實幹、再接再厲，以釘釘子精神繼續深入落實市委十屆四次全會的決策部署，確保全面完成今年各項目標任務，加快開創北海改革開放和科學發展新局面。剛才，家斌同志傳達了全區年中經濟工作會議精神，對下半年的經濟工作進行了具體部署安排了，我都贊成，請同志們結合實際抓好貫徹落實。下面，我講4點意見。

一、肯定成績，進一步堅定圓滿完成全年目標任務的信心和決心

今年以來，面對錯綜複雜的國內外形勢，市委、市政府團結帶領全市幹部民眾，深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真貫徹落實國家和自治區關於穩增長、促改革、調結構、惠民生的決策部署，搶抓自治區實施“雙核驅動”戰略等重大機遇，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為動力，紮實推進以發展為主題的各項工作，取得了明顯成效，經濟發展繼續呈現出“速度快、質量好、結構優、後勁足”的鮮明特點，可以說是成效顯著、亮點紛呈：

一是經濟指標增速名列全區榜首。在過去5年GDP年均增長17.7%、財政年均增長33.2%的基礎上，上半年全市地區生產總值增長16.1%、財政收入增長18.4%、規模以上工業總產值增長37.3%、規模以上工業增加值增長25.8%，這四項指標的增速在全區14個地級市中均排名第一,並且都比排名第二的城市高出好幾個百分點,可謂“一枝獨秀”，實屬來之不易。

二是經濟發展質量保持高水平。上半年，北海經濟不僅增速較快，而且質量較好。財政收入占GDP的比重達到18%，高出全區平均水平0.7個百分點;稅收收入占財政收入的比重為87.4%，高出全區平均水平3.37個百分點，在全區14個市中排名第一;公共財政收入中稅收的比重為69.8%，高出全區平均水平5.4個百分點;規模以上工業萬元增加值能耗保持下降態勢，降幅達11.85%，實現了加快發展產業和保護生態環境的雙贏;第三產業增加值實現了7.7%的增速，高於全區平均水平。

三是經濟發展後勁持續增強。一批重大基礎設施和產業項目陸續建成或加快推進，貴港至合浦高速公路、億噸大港加快建設，合浦至湛江鐵路征地拆遷有關工作正抓緊推進;年產400萬台液晶電視、液晶顯示器的惠科電子(北海)科技產業園一期工程已經建成即將開園，“民企入桂”重大項目――和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白項目開工建設，廣西(北海)LNG、誠德新材料擴能改造、神華國華廣投北海能源基地、北海林紙一體化等重大項目抓緊推進，這些都為北海經濟發展增添了強大後勁。

四是推進改革開放增強了發展活力。市委成立了全面深化改革領導小組及其辦公室，加強對全面深化改革的組織領導和統籌謀劃，發揮優勢積極推進重點領域和關鍵環節的改革，在政府機構改革、行政審批、農村綜合改革、參與沿邊金融改革試驗區建設等方面取得了初步成效。搶抓自治區實施“雙核驅動”戰略和主打“東協牌”、“粵港澳牌”的機遇，實施更加積極主動的開放帶動戰略，積極參與共建21世紀海上絲綢之路，在招商引資、承接產業轉移、發展對外貿易等方面取得新成效，北海出口加工區B區一期工程通過國家驗收，外貿進出口總額增長54.5%。

五是穩增長與惠民生實現了良性互動。市區內澇整治、保障性住房建設等一批惠民工程加快推進、初見成效，一批科技、教育、文化、衛生等社會發展項目加快建設;社會保障體系進一步健全，保障水平逐步提高;各部門各單位結合開展教育實踐活動，加大了對聯繫點的幫扶力度，扶貧攻堅加快推進，城鄉居民收入持續增加、生活水平逐步提高;“美麗廣西?清潔鄉村”活動成效明顯，城鄉面貌進一步改善。這些工作，既讓人民民眾得到了實惠，又促進了經濟社會全面協調發展。

回顧盤點今年以來的發展，在全國全區經濟成長速度減緩、北海各項指標基數大幅度增大的情況下，能夠取得這樣的成績，十分難能可貴。自治區黨政主要領導在全區年中經濟工作會議上，多次提到北海、充分肯定北海，特別是號召全區學習北海發展產業的成功經驗，這是很少見的。上級領導的認可和勉勵，對北海廣大幹部民眾來說，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在這種情況下，我們應該保持清醒頭腦，應該保持理性、客觀，北海能有今天的發展局面，既是上半年努力工作的結果，更是幾年來持續不斷努力的成效。我們之所以能夠取得這些喜人成績，主要有以下幾個方面的因素：

一是以同志為的新一屆中央領導集體高屋建瓴、審時度勢，作出了一系列英明決策和重大部署，加大了對西部地區、民族地區、欠發達地區的扶持力度，為我們乘勝前進、加快發展指明了方向，創造了良好條件;二是自治區黨委、政府科學謀劃廣西發展，堅持實施“雙核驅動”戰略、優先發展北部灣經濟區，對北海的經濟社會發展及各方面工作給予了精心指導和大力支持;三是九屆八次全會以來，市委按照統攬全局、協調各方和把方向、管大事、抓班子、帶隊伍的要求，始終堅持把科學發展觀的普遍性要求與北海實際緊密結合起來，始終堅持注重把握並遵循客觀規律，始終堅持把發展作為解決北海一切問題的根本和關鍵，始終堅持踐行“真抓實幹、把事乾成、造福百姓”理念，始終堅持走“產業帶動跨越發展、文化引領持續繁榮、開放增添不竭動力”的發展路子，始終堅持努力謀求推動跨越發展與保護生態環境雙贏，始終堅持落實“科學謀劃、方向正確、方法得當、上下一心、真抓實幹”的要求，有力地推進了一批重大項目並建成了一批大中型骨幹企業，大大增強了經濟發展的產業支撐;四是市四家班子同心同德、齊心協力，全市各級黨組織團結帶領廣大幹部民眾，堅持認知北海、熱愛北海、唱興北海、建設北海，把對美好生活的嚮往轉化為解放思想、搶抓機遇、開拓創新的激情和行動，不屈不撓、排除干擾，實幹苦幹、團結奮鬥，形成了推動北海發展進步的強大合力。

以上這些既是原因分析，也是我們從中獲得的有益啟示，我們應該始終牢記，以便在今後的工作中繼續保持正確的方向、奪取更大的勝利。今年上半年北海發展繼續保持良好勢頭的事實充分證明，幾年來我們的發展思路、發展路子、發展舉措，確實符合中央精神、符合北海實際、符合經濟發展規律、符合可持續發展要求，只要我們一以貫之地堅持下去，北海不僅能夠圓滿完成今年的目標任務，而且必將能闊步走向更加光明燦爛的明天!

二、認清形勢，進一步凝聚開創北海改革開放和科學發展新局面的共識

準確研判形勢，是我們科學決策、做好工作的重要前提。我們必須認清形勢，把思想和行動統一到中央及自治區黨委對形勢的分析判斷上來，進一步凝聚發展共識。

客觀分析當前形勢，我們擁有繼續加快發展的有利條件：一是國家穩增長的微調措施逐步生效。今年以來國家為了穩增長，出台了一系列定向調控和微調預調政策，一些政策和項目重點向西部地區傾斜，國家還將有更多的定向精準調控措施出台，巨觀政策有利於北海加快發展。特別是國家正抓緊實施共建21世紀海上絲綢之路戰略，加快建設北部灣城市群，為北海發展提供了難得機遇。二是廣西經濟發展總體態勢趨好。當前，儘管全區經濟發展面臨的困難很多，但發展形勢總體上是好的，上半年全區GDP增長8.5%，比全國高1.1個百分點;北部灣經濟區GDP增長10.3%，成為全區經濟成長的重要引擎。自治區大力實施“雙核驅動”戰略，採取加大資金投入、推進項目建設、落實扶持政策等綜合措施，努力擴投資、扶實體、促消費、強金融、抓改革、拓開放、惠民生，這些都有利於北海乘勢而上、加快發展。三是北海有繼續保持良好發展勢頭的有利條件。經過近年來的不懈努力，我們已經成功走出一條切合實際、特色鮮明的科學發展道路，城市發展的產業支撐和文化支撐不斷增強。尤其需要強調的是，經過近年來的風雨洗禮，我們培養鍛鍊出了一支經得起大風大浪考驗、素質過硬的黨員幹部隊伍，在最近抗擊建國以來最大的超強颱風“威馬遜”的過程中，各級各部門認真履行職責，廣大黨員幹部充分發揮了骨幹作用，駐市解放軍和武警部隊官兵充分發揮了搶險救災突擊隊的作用，把颱風災害損失減少到了最低限度。這樣的一支隊伍，是北海實現持續繁榮發展的可靠中堅力量。

在看到這些有利條件的同時，我們也要看到北海繼續保持快速發展面臨的困難：一是繼續保持經濟高速增長難度加大。經過連續幾年的快速發展，北海各項主要經濟指標的基數已比較大，就拿財政收入來說，今年上半年實現63.8億元，已經是20xx年全年27.03億元的兩倍多，很難再保持前幾年那么高的增速。二是項目建設受到的制約因素較多。推進項目普遍面臨著審批難、融資難、征地拆遷難等突出問題，導致一些項目進展不理想，節能降耗政策對招商引資和產業布局也有一定的制約，這些都影響投資增長。三是自然災害對加快發展產生了一定影響。超強颱風“威馬遜”正面襲擊北海，造成全市直接經濟損失43.59億元，對發展環境和產業發展造成了很大破壞，尤其是對供水供電、通信網路及各種市政設施的損害影響很大，對農業生產和農民增收造成了嚴重影響，也一定程度上分散了各級幹部抓發展的時間和精力。四是當前幹部隊伍中出現的一些不良傾向影響工作開展。在奪取了三年跨越發展成果之後，有些幹部產生了想歇一歇、松一松的思想，再加上為官不易的想法在一些領導幹部身上不同程度地存在，為官不為、為了不出事而不想做事的錯誤認識傾向也在抬頭，這些因素都會使北海的發展受到影響和干擾。

綜合前面分析我們可以判斷，今年下半年，儘管會遇到不少問題和困難，但總的環境是有利的。全市各級各部門要認清形勢、堅定信心，充分調動廣大幹部民眾的積極性，廣泛凝聚開創北海改革開放和科學發展新局面的正能量。

三、突出重點，持續增強北海加快發展的內生動力

我們要充分地認識到，加快北海發展，離不開上級的支持和幫助，但主要的還是要靠增強北海經濟社會發展的內生動力。我們要遵循經濟發展規律，堅持把發展放在第一位，認真貫徹全區年中經濟工作會議精神，繼續落實市委十屆四次全會的決策部署，著眼於不斷增強北海加快發展的內生動力，著眼於不斷提升北海在北部灣經濟區乃至全廣西的地位，著眼於讓北海人民過上更加幸福美好生活，加油鼓勁、乘勝前進，繼續增強產業支撐和文化支撐，增創發展環境和機制體制新優勢，確保圓滿完成全年目標任務。

1、要著力加快新型工業化進程。工業是北海經濟發展的主要推動力量。我們要堅定不移地走新型工業化道路，繼續強力推進項目建設、加快發展優勢產業，不斷增強北海經濟的產業支撐。

要堅定不移做大工業經濟總量。全面落實全市工業發展大會的部署和要求，推動工業跨越發展。要繼續按照構建“兩核七園一帶”工業發展空間布局的要求，加快發展園區經濟，推進產城互動。要加速產業集聚和升級，加快打造電子信息、石油化工、臨港新材料三大千億元產業。要不斷推進科技創新和技術革新，加快改造提升農產品加工等傳統產業，培育發展新能源、軟體等新興產業，形成新的工業增長點。

要千方百計推進重大產業項目。近幾年來，我們在推進項目、發展產業方面，付出了艱苦努力、收穫了豐碩成果，這段不平凡的經歷，可謂是人間正道是滄桑，也印證了路就在腳下、功夫不負有心人的道理。如今，北海幾個優勢產業的發展已經初具規模、初顯後勁，經受風浪考驗的能力大大增強了，而我們也可以看到，在同樣的巨觀經濟環境下，一些地方的經濟由於過度依賴某一產業、某個企業，一有風吹草動就陷入了困境。事實和經驗都證明，一個地方要想持續繁榮發展，必須形成若干支柱產業、一批大型骨幹企業，才能抗得住風浪的衝擊。因此，我們對抓項目建設和產業發展一定要有遠見、要有定力、要有底氣，不能人云亦去、見異思遷。當前和今後，我們都要繼續保持這種咬定青山不放鬆的韌勁，堅持落實“四定”辦法，加快推進項目、促進投資增長，充分發揮項目建設在保增長、調結構、轉方式、強後勁等方面的重要作用。重點是抓好北海林紙一體化、廣西北海LNG、北海誠德新材料擴能改造、和潤集團倉儲物流及大豆飼料蛋白等項目，支持建興光電、朗科科技、三諾電子等企業擴能擴產，紮實推進神華國華廣投北海能源基地等項目。根據國家產業政策和投資導向，超前謀劃、論證和規劃一批重大項目，並爭取列入國家及自治區的規劃，確保項目建設跟得上、不斷檔。要注意學習借鑑東部發達地區策劃重大項目並推進前期工作的成功經驗。

要竭盡全力幫助企業排憂解難。落實領導幹部聯繫推進重大項目責任制，深入開展服務企業活動，積極為企業和項目解決審批、融資、征地拆遷等瓶頸問題。進一步落實各項優惠政策，對前景好、貢獻大的企業要重點扶持，推動中石化北海煉化、誠德鎳業等骨幹企業發揮“頂天立地”的作用;要採取靈活有效的政策措施，幫扶中小微企業發展壯大。

在這裡需要特彆強調的是，我們要正確看待發展速度，既要堅決反對簡單以GDP論英雄，更不能忽略GDP這個反映經濟發展的重要指標,我們要的GDP，必須是健康的、綠色的、可持續的，絕不能要破壞生態環境、禍害子孫的“帶毒 GDP”，絕不能要忽視安全生產、草菅人命的“帶血GDP”。一定要正確處理好加快經濟發展與保護生態環境的關係，努力做到經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，絕不以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時增長，確保實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，對推進全面深化改革作出了一系列重要指示，強調要“著力提高改革的針對性和時效性，著眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實”。我們要認真貫徹落實習的要求，以更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加有力的舉措，紮實穩妥地推進改革攻堅。

首先，要認真跟蹤對接中央和自治區黨委的改革部署。近期，中央和自治區黨委對全面深化改革作出了一系列新部署，我們要主動做好跟蹤對接，密切關注相關動態，及時進行學習研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些領域的改革先行先試有利於北海率先發展，盡力爭取上級安排在北海試點，沒能列入試點的也不能等，要結合實際大膽探索、積累經驗。

其次，要抓緊落實已經明確的各項改革任務。要結合實際把各項改革任務進行實化、細化、具體化，列出時間表、編制線路圖，一項一項抓好落實。要切實加強督促檢查，對工作要點和重點改革任務、單項改革試點等開展跟蹤督查，確保各項改革任務取得實效。

再次，要繼續發揮北海優勢積極穩妥推出改革新舉措。要充分發揮北部灣經濟區的政策優勢和北海的開放優勢，積極開展對上級有要求、發展有需要、民眾有期待、實施有基礎的改革事項的研究和探索，尤其在深化市場化改革、農村綜合配套改革、創新促進外向型經濟發展機制等方面，要膽子大一些、步伐快一些，不斷增添經濟社會發展活力，力爭釋放和分享更多的改革紅利。要建立科學的評價機制和社會穩定評估機制，對改革成效進行全面客觀公正評價，確保改革蹄疾而步穩。

3、要充分發揮北海優勢打好對外開放“兩張牌”。全面落實國家關於共建21世紀海上絲綢之路，以及自治區主打東協和粵港澳“兩張牌”的戰略決策，充分發揮北海區位優勢、資源優勢及開放優勢，堅持實施更加積極主動的開放帶動戰略，加快發展外向型經濟。一要進一步深化以東協為重點的國際開放合作。更加積極主動參與和推動國際合作，擴大在旅遊、貿易、文化等領域的交流與合作。二要加快融入以粵港澳為重點的多區域合作。積極推進粵桂合作項目，擴大桂港合作成效，加快交通基礎設施建設和產業對接與合作，積極謀劃和共同推進“湛江-北海跨省區特別經濟合作區”建設，大力招商引資、承接產業轉移，藉助粵港澳地區發達的產業、信息、技術優勢加快北海產業發展，同時加快推進與國內其他發達地區的合作。三要以加工貿易為重點大力發展對外貿易。全面落實全區加工貿易產業發展推進會精神，充分發揮北海出口加工區的作用，全面實施“加工貿易倍增計畫”，加大扶持力度、改善物流環境、最佳化政務服務，幫助企業降低經營成本，加快發展以高新技術為重點的加工貿易產業。

4、要加快發展以旅遊為龍頭的現代服務業。把加快發展現代服務業擺在更加突出的位置，認真落實國家和自治區的稅收優惠政策，推動服務業上規模、上水平。一方面，要大力推動旅遊產業跨越發展。按照“政府主導、市場運作、企業經營”的思路，加快構建“雙核兩翼”旅遊發展大格局。改善旅遊投資環境，創新旅遊投融資機制，高效運用財政扶持資金，積極引導各類資金投入旅遊項目建設;推進旅遊景區景點建設，加快把潿洲島建設成為國內一流、國際知名休閒度假海島的步伐，抓好高星級酒店群建設，推進合浦漢文化公園、中信國安生態旅遊項目，加快改造提升金海灣紅樹林、北海老城等景區;引導各類市場主體圍繞旅遊“吃住行游購娛”六大要素搞好配套，提高旅遊接待能力;繼續大力整治旅遊環境，逐步健全長效機制，維護北海良好的旅遊形象。另一方面，大力促進其它服務業加快發展。加快發展生產性服務業和消費性服務業，促進商貿、物流、金融、信息、文化等產業發展。積極推廣套用現代電子信息技術，加快發展電子商務，培育擴大各種新興消費。加大培育航空市場力度，努力增加動車營運線路及車次，大幅度增加人流物流，進一步聚旺北海人氣，促進各種服務業加快發展。

5、要更緊密地把加快發展同改善民生結合起來。保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。要結合開展教育實踐活動，解決好聯繫服務民眾最後一公里的問題，更好地促進發展，讓北海人民分享更多發展成果。一要加快推進一批惠民工程。繼續大力推進城市內澇整治、抓好小街小巷改造、加快中國小和幼稚園項目建設。堅持城建惠民，加快金海岸大道、重慶路等主幹路網改造，配套完善市政設施。繼續深入開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動，改善農村生產生活環境，促進城鄉一體化發展。二要努力增加城鄉居民收入。從增加就業、扶持創業、扶貧開發等方面入手，大力實施城鄉居民收入倍增計畫。加強職業技能培訓，幫助城鄉居民特別是失海失地農民轉產就業。全面落實各項扶持和優惠政策，激勵全民創業。創新產業扶貧模式，大力推進扶貧攻堅。三要加快完善社會保障體系。進一步健全基本養老、基本醫療、最低生活保障等社會保障制度體系，擴大社會保障覆蓋面，努力做到應保盡保。四要抓好災後重建和恢復生產。要妥善安置嚴重受災民眾的基本生活，多方籌措救災資金，幫助受災民眾解決生產生活困難;要千方百計指導和幫助農村民眾儘快恢復生產，儘可能挽回經濟損失。

同時，要努力維護社會和諧穩定。隨著時代的發展和社會的變革，利益主體日趨複雜，利益訴求呈現多元化特徵，再加上現代媒體和網路會把各種信息快速廣泛傳播，給當前的維穩工作帶來了嚴峻的挑戰。各級領導幹部要牢記穩定是第一責任，正確認識和處理推動發展與維護穩定的關係，加強社會治安綜合治理，強化反恐安保工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真抓好安全生產和食品藥品安全。同時，要拓寬民眾利益訴求表達渠道，維護民眾合法權益，結合村居“兩委”換屆加強基層組織建設，更好地發揮基層組織推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。

四、轉變作風，以釘釘子精神紮實抓好各項任務的落實

面對繁重的改革發展穩定任務，全市各級各部門要以推進教育實踐活動為動力，以抓好乾部作風建設為保障，切實把開展教育實踐活動的成效轉化為乾好工作、推動發展的實際行動與成果，確保全面實現全年目標任務。

第一，要強化責任意識。齊心協力推動北海科學發展，事關國家及廣西發展大局，事關北海人民的共同利益，是所有北海人的共同責任。近幾年北海發展成效顯著，自治區領導肯定我們、鼓勵我們，對北海的發展寄予厚望，希望北海為全區加快發展作出更大貢獻。在成績、榮譽和使命面前，我們更要注意謙虛謹慎、戒驕戒躁、再接再厲，更要增強敢於擔當的責任感、時不我待的緊迫感，更要學習焦裕祿那種“敢教日月換新天”的壯志和豪氣，始終堅持“真抓實幹、把事乾成、造福百姓”的理念，不管任務有多重、困難有多大、情況有多複雜,我們都要努力把各項工作做好、把各項任務完成好。

第二，要狠抓工作落實。當前，我們要做的工作很多，千頭萬緒，各方面工作遇到的困難和阻力也很大，這就需要全市各級各部門主動圍繞中心、服務大局，多動腦筋、多想辦法，克服困難加快推進各項工作。對重點工作、重大項目，要落實責任、明確時限、加強督查，確保任務完成。各級領導幹部要把全部心思和精力集中到抓工作、促發展上，帶頭真抓實幹、攻堅克難，帶頭深入改革發展第一線，到困難大、情況複雜的地方去，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落實到位。

第三，要廣泛凝聚合力。完成全年目標任務、推動北海科學發展，需要全市各級各部門和廣大幹部民眾的共同努力。各級黨委、各級領導幹部特別是主要負責同志要集中精力抓經濟，切實加強和改進對經濟工作的領導，科學研判形勢，遵循經濟規律，統籌謀劃協調，完善發展思路，制定對策措施，加強檢查落實。各部門要充分發揮職能作用，同時加強部門之間的溝通協作，共同做好相關工作，注意把握經濟工作的時序進度。要加強形勢任務教育，幫助廣大幹部民眾認清形勢、統一思想、堅定信心，最大限度調動起方方面面的積極性、主動性和創造性，形成迎難而上、開拓創新、推動發展的強大合力。

同志們，一分部署，九分落實。我們一定要深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會精神，結合實際落實自治區黨委、政府的決策部署，以奮發有為的精神狀態、敢於負責的擔當精神、求真務實的工作作風，把應該做、必須做、能夠做的事情乾成辦好，確保圓滿完成全年目標任務，為加快開創北海改革開放和科學發展新局面、實現北海在廣西率先全面建成小康社會目標而努力奮鬥!

2025年市委經濟工作會議講話 篇20

同志們：

在全縣人民跨入“”，朝著“躋身中部十強縣”的奮鬥目標大步邁進的關鍵時刻，縣委決定召開一次全縣工業經濟工作會議。剛才，衛華同志代表縣委、縣政府做了一個很好的工作報告，全面總結了我縣去年的工業經濟工作，並對今年的工作作出了部署安排;會上還對為我縣工業經濟發展作出特殊貢獻的企業和企業代表進行了表彰獎勵，請同志們按照衛華同志提出的工作要求，領會好、貫徹好、落實好。同時，我也要代表縣委、縣政府對一切為望城工業經濟發展作出突出貢獻的企業和企業家們，再一次表示衷心的感謝!

目前，望城縣委、縣政府最關注的問題有三個：第一個問題，就是望城經濟可持續發展的後勁在哪裡?我們現有的工業經濟基礎能否在未來的競爭中為望城經濟社會發展起支撐作用?第二個問題，就是望城處在城鄉二元經濟結構的條件下，實現由農業大縣向工業強縣轉變的舉措和辦法在哪裡?做為省會長沙近郊縣，如何率先解決城鄉二元經濟結構問題和“三農”問題?第三個問題，就是怎樣實現真正意義上的全縣人民的全面小康問題?當前最突出的就是怎樣解決好望城老百姓的就業問題?尤其是隨著城市化的推進，一大批失地農民的就業問題和發展問題怎樣解決。坦率地跟同志們講，現在擺在縣委、縣政府面前最集中、最突出、最現實的問題，就是這么三個問題。為了解決這三個問題，我們做了大量的工作，應該說，我們已經找到了解決這些問題的途徑，那就是大力發展望城工業經。而要大力發展工業經濟，唯一的辦法就是要根據工業經濟發展的規律和工業企業運行的要求，發動各級政府的行政資源，調動方方面面的積極性，引導、培育和規範工業經濟健康有序地發展，由此縣委、縣政府提出了“工業興縣，園區興工”的發展方針。現在看來，推進工業經濟發展的全部任務就是要扎紮實實地貫徹好、落實好這個方針，沒有別的訣竅。發展工業經濟，要講的道理很多，比如要加快產業集群、完善產業配套等等，但千言萬語只有一條，那就是全黨上下、全縣上下要高度集中注意力、精力和力量，推動望城工業經濟紮實有效地大步向前發展。下面，我再講三句話：

第一句話，要臥薪嘗膽

這幾年望城經濟社會發展快不快?很快!值不值得全體望城幹部和人民驕傲?值得!但是面對這樣一種發展的態勢和已經取得的成績，在全縣上下已經滋生了某種程度上的自滿、知足情緒，這種情緒十分可怕。我們經常扳著手指來算帳，從工業項目上來講，我們有長沙電廠、黑麋峰電站、晟通科技，無時無刻不在算這筆帳，但這三個項目目前都還在建設當中。我們還有一些工業企業的廠長小富即安，不敢於、不善於參與同行業的市場競爭。這樣一些現象的存在，會嚴重影響和制約著我們在激烈的競爭環境當中站穩腳跟、致立發展，滿足了，自己跟自己比總覺得了不得，所以我們誇誇其談得的多了，埋頭實幹的少了。前些天，梅書記在市裡面的幹部會上講，長沙全市的各級幹部都開始有這種現狀，因為經過這幾年的跨越式發展，長沙確實發生了顯著的變化。我跟同志們講，望城一切工作還只是剛剛開始，望城還處在發展的起步階段，經濟基礎、經濟實力包括工業經濟實力都十分地脆弱，區域性的核心競爭力也沒有形成，儘管我們在全省排名已經進入了前三強，但這與採用的評價指標有關。目前，採用的評價指標只有兩項：一項是GDP,一項是財政收入，這兩項指標又各分兩項：一項是總量，一項是人均，各占25的比例，我們因為人口少，人均占了便宜，總量大家都清楚，而就在這幾項指標當中，裡面有沒有水分，我們自己也心中有數。在城市建設上，去年我們修了三條路，由此就覺得我們發生了翻天覆地地變化，其實，我認為這只是拉開瞭望城縣城建設的序幕，過去，我們欠帳太多了，現在只是在補帳。總之，現在我們要做的工作還很多，要去克服的困難還很大，面對這樣一種不進則退、慢進亦退的局面，全縣各級幹部只有一條，那就是要臥薪嘗膽，來不得半點驕傲和自滿。

一是要承認差距。有差距並不可怕，可怕的是不敢承認差距;面對差距，不喪失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是驕傲。在工業經濟問題上，我們要承認望城這幾年發展確實很快，但也要看到與其他兄弟縣(市)的差距。江蘇崑山市在1979年，財政收入只有3400萬，最初也是一個農業大縣，但通過大力發展工業，縣域經濟實力發生了根本變化，到了20xx年，財政收入達80多個億，在第五屆全國百強縣(市)排名中處於第二位。長沙縣同我們本是一家，我們縣是從它那裡分出來的，由於經開區這幾年的快速健康發展，長沙縣20xx年財政收入已突破15個億，工業總產值突破280個億，過億元的企業到20xx年止有25家，按照現在發展的勢頭，預計3年後，通過省、市、縣三級政府的培育，將實現過百億元的企業1家，過50億無的企業3家，過億元的企業35家。而我們望城到目前為止，就工業企業的大而言，到去年為止，過十億元的只有旺旺一家，全縣規模工業企業是156家，工業總產值去年才開始突破100個億。由於未來區域的經濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，如果一個地方的經濟基礎較差，那么這個地方就會處於劣勢，因為優質資源和市場只會向率先發展的地區和基礎好的地區傾斜，不可能去照顧差的地區，資源和市場只做錦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市場競爭就是這么不講情面。所以我們在這樣的基礎上發展工業，唯一的辦法只有承認差距，臥薪嘗膽，扎紮實實地做好當前每一項工作，腳踏實地的一件一件事情乾，一個一個問題解決，一個一個項目去抓，一個一個工廠企業去培育。

二是要埋頭實幹。現在我跟同志們講，這幾年望城招商引資形式好不好?很好，但是我們最近走了一圈，我開始有些緊張了，冒虛汗了，為什麼冒虛汗呢?最近這幾年簽約的是越來越多，因為望城離長沙市近，幾條道路接通以後，成為了各方投資相爭的投資熱土，這裡面也不乏有一些是到望城圈地生財的，但也確突出到望城來發展一番事業了，是這樣的，但是中有圈地生財了，所以希望我們望城縣的各級領導幹部要提高對項目的引資能力，但不管怎么樣，這幾年的形勢總體是好的，簽約越來越多，但落地的並不多，簽約10個，能落地開工建設6-8個，我看都是正常的，但不能反過來，簽約10個，落地一兩個，八個不簽約，就不正常了，今天簽好，兩年來清理閒置用地，你說我們在做什麼?這邊大張旗鼓，張燈結彩搞簽約，這是我們各級幹部埋頭苦幹，做民眾工作搞拆遷，那邊把圍堵一起，然後就找不到人了，幾年不開工，幾年不達產，你說效益在哪裡?它不僅沒有效益，而且制約了這個地方的發展，把一塊地圈到在這個地方，這種情況務必引起各級黨委和政府的高度重視，以今年開始，全縣各級領導幹部明確責任，採取人盯項目的原則，全面清理縣裡的活動，不能夠開工的，沒有能力開工的，及有產圈地的，一律依法堅決收回土地，重新進行招商，最近我到坪塘看了，各鄉鎮要向坪塘學習，請各鄉鎮的黨委書記帶隊到坪塘去參觀學習，坪塘原來是我縣的一個工業重鎮，有一定的基礎。近幾年來，兩平方公里外僑15個工業規模企業，全部建設。今年，全部要達產，沒有看到坪塘人到我這裡來，我當縣長也好，當書記也好，到我這裡來炫耀過自己，我是那天陪克保書記到望城視察，為什麼到坪塘去呢?因為梅書記引商星組團來得太多，而我們這裡沒有新開工的工業企業，他說要新開工了，不能老來看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都煩燥了，難接待呀!所以我們到坪塘去看一看，我們感到很興奮。兩年來，鎮有22個工業企業，新增15個規模工業企業，去年，我們全縣新增規模工業企業20個，而我們有的地方簽約不少，所以我當時講，我在問一個問題，我在懷疑一件事情，是不是由於這個項目本身沒把握好或者是我們的工作沒有務實推動，或者甚至是我們在欠善客的預付款在用，資金圍轉不過來，沒錢用，沒錢用，我們就談過項目，你給我預付100萬，我搞得錢過目子，這三種情況任何一種都非常可怕，但願不是如此，但願卻是由於許多客觀原因，我們現在不去追究它，全縣上下從現在開始，各級各部門都要圍繞著一切活動清理，一切活動項目的啟動來做工作，所以現在我跟同志們講句實話，招了些活動到我們那裡去簽字，我都不能那樣地很隨意地去簽約，簽了那么多，為什麼就沒有啟動，所以要跟同志們講，對望城來說，在致立於發展問題上，在致立於工業經濟發展問題上，要臥薪嘗膽，坦實幹，而不得到處張揚，不要去，而要務實功，不要取得一些成績，就沾沾自喜，有了一點進步，就到處宣揚，我們不要這些東西，調動各種積極因素，去，去埋頭推動望城各項工作的發展，不要今天招低給我搞過頭，明天又有人來參觀學習，我們搞得應接不，我不搞這種接待。

第二句話，要濃厚氛圍

我們現在感覺到，在縣縣範圍內，大辦工業的氛圍還不濃厚，頭熱，領導著急，廠長焦急，還是很多同志急在心裡，我們這個社會是一個行政主導型的社會，坐在這裡的工業廠長，他們在完全市場競爭條件下可以成為一個企業家，放在我們這種體制的國家裡面，他沒有地方、政府的引導、支持，他成不了企業家，因這你是一個行政主導型社會，稀缺的行政資源進各地集中在行政各級各部門和領導幹部手裡，社會轉型還沒有完成，完全的市場競爭距離還相差很遠，而是我還可以坦然地講，中國永遠是一個行政主導型社會，儘管搞市場經濟，但關鍵是搞社會市場經濟，因此，發揮各級行政部門和行政官員，促進工業經濟發展的作用，就顯得十分的重要和迫切，這就要要求我們全體公務人員形成一股濃厚的關注工業、服務工業、支持工業的氛圍，要做到這一點。

一是要熟悉工業。我們各級官員不了解，不熟悉東西，就是瞎指揮，不了解，不熟悉的東西，就容易盲目乾抒，不熟悉，不了解，就沒有感情，不可能真心實意地去支持它，要熟悉工業的問題前面講解決三大問題也好，它是之一句話，是我們推進望城發展不可逾越的一個階段，必須走這一步，總結來總結去，還是要這么乾，要熟悉工業企業的運行，現在我們有些工業企業在因為發生變化以後，不同的季節和時期，要擴大生產規模，運行。要贏得政府包括垂直管理部門的大力支持，而我們有些同志只按照政府部門自己的規矩辦事，不了解企業是隨著市場的變化而調整自己的生產經營計畫，它有它的特殊要求，我們始終不能靈活地改變自己的規矩來服務於企業，反過來要企業適應於我們行政部門，這種情況肯定是不能讓企業得到很好的發展的，所以熟悉企業以後，在這個前提下，要了解它，我們才能做到

二是要服務企業。現在我們有一個問題在哪裡，一個最可怕的事情在哪裡?就是我們始終還沒有在全社會真正意義形成一種尊重納稅人的社會氛圍，包括我在內，在台上，台下的公務人員都是納稅人養活的，從這個方面講，需要我們各級各部門把手中的全部權力，用在為納稅人提供最佳的、最便捷的服務上。因此，我們必須以他們為中心來改變我們的規矩，而不是相反，現在有一些行政執法部門一般工作人員企業去索、拿、卡、要，這種情況在望城仍是存在，有的單位、部門還比較嚴重地存在。上次我陪吳志雄書記到一個企業去，企業就反映這個問題，但當我們去問他引導底且哪一個部門，也不用說哪一個人，隨你怎么講，他都不肯告訴你，因為他擔心市委書記、縣委書記走了，他不可能天天來講你，天天跟我打交道的是哪樣一些有行政執法權力的具體從事執法工作的工作人員，他不敢講，連哪個部門都不敢講，只是叫若連天，你說在這種情況下，我們為企業的發展營造了一種什麼樣的環境?這樣的情況怎么辦?現在還發現不了，但我認為共產黨人最怕認真二條，只要認真，這種情況一定能夠發現，發現一起，一定要從重從嚴查處一起，恐怕才會有些效果，所以熟悉工業就要服務企業。

三是要關愛廠長。現在有些東西有點不正常，跟廠長經理打交道一般我們希望這是一種正常的交往，在坐的各位廠長經理，你們要強壓積極人的意識，強壓積極人的有兩條，一是依法管理企業，依法經營，依法納稅。二是我是社會的貢獻者，為國家做出了貢獻，我納了稅，所以我要為企業的發展提出合理意見和要求，這是對自己正確的，也是訴，因此，我們講我們的各級幹部要關心、關愛我們的廠長經理，但是現在有一種問題，要消除這種思想障礙，認為我們的幹部跟廠長、經理打交道，就認為裡面有貓膩，這種認識障礙了行政官員與廠長經理的正常接觸，我們講的要拉這種正常的這種關係，裡面有沒有貓膩，矛盾的主要方面不在廠長，在於公務人員。你公務人員真正做到了為企業服務，真心實意為謨發展而履職，你做到了兩袖清風，企業不會粘著你硬要給你搞個什麼名堂，所以必須要保護好公務人員、廠長經理與官員正常關係，要關愛他們，交朋友;另一方面，是否正常決定於我們的公務人員要有不正常，相處的是公務人員，同時，要在望城培育一批熟悉工業企業運行的企業家，這個很重要。政府要加強培訓，這次政協　縣委組織一批企業家去參觀學習，後來我一看，我就簽字，政府來擔台，企業要這個自願，但預製去考究學習，同時，政府、公務人員還要關心我們廠長、經理在管理工廠過租當中所遇到的一系列實際困難。比如，上次克保書記到望城來，就給我們講了一個例子，我感觸非常深，講了一個什麼例子呢?就是　通科技落產望城，這個老闆是五菱公司，因為它投資戰線鋪　很長，到處都有項目，在望城就有三具項目，一個是黑麋峰電站，一個是湘江水利樞紐工程，再一個就是　通科技，尤其投資100餘個億，它在全縣還有很多項目投資。因此，資金嚴重不足，它們投資通科技向省、市、政府表態以後，不如意是　找市里向領導來講這個困難，而自己又解決了這個難。當時，梅書記很關注通科技這個項目，就不放心，為了了解它進展如何，主動打電話給李總，在交談過程中，李總講了他手中沒有錢，如果不能迅速解決融資問題，那么在望城這個項目又是只把地平推產，又會要擔誤下去，他沒辦法建設，沒錢啦!到處都鋪了，越鋪越大。在這種情況下，梅書記當即召開會議，在從長沙市市政建設的國家開發銀行的貸款中調出45個億的貸款給通科技，就破解了這個難題，所以通科技就跟國外的設備供應商簽訂協定，今年11月份的各到岸，這裡的建設在加快，這就給我們一個想法，企業在發展的過程當中，有的企業家或廠長不得來打你，你過問一下，關心一下，有些話他就跟你講了，嗲可以利用你手中擁有的行政資源，幫他解決些困難，他有些困難，不是他這個廠長所能解決了的，所以我們要熟悉工業、服務企業、關愛廠長。這裡還有一個問題，就是各級各部門不能抓工廠廠長的要求等國於共產黨的各級官員的要求。最近我們在整頓機關幹部作風，我們對機關幹部的要求、共產黨員的要求，那是一個層次，那必須嚴格，也是對公職人員掌握的公共權力的必要要求，對廠長、經理你要引導好、規模好，但是要求不完全一致。比如不準機關幹部打牌、賭博，當然廠長、經理也不能賭博，但是有時候我們一些老闆在為了業務往來，打打牌或者是它現在階段的一些活動，我們的行政執法部門不能等同於跟公務人員一樣要求，我的意思就是不能把先進性要求當成是普遍性要求，我們過去有這種思維方式，一講勞動模範、希望全國13億人口都是勞動模範，那可能嗎?全縣上下要關心工業、關注工業、支持工業、服務工業這樣一種好的活動氛圍。

第三句話，要落實舉措

我們要搞的事情很多，要講的事情也很多，我這裡，講這么幾條。

第一，要突出工業園區建設。這裡要搭建一個載體，在這裡我重點講一個問題，就是要大力引導、培育和扶持鄉鎮發展工業小區，可以讓食品基地帶動其他各個小園的發展，但是現園和食品工業基地不得與鄉鎮合併，要放手讓鄉鎮發展，在

規劃、土地上要向這些鄉鎮傾斜與支持。把集鎮建設中心鎮的建設和工業小區的建設統一規划起來，一併起來，一併實施，因為城鎮是沒有工業在做支撐，沒有產業來支撐，最後就會落入“概念”就會是一個“空殼”，所以各個鄉鎮都應該謀劃這件事情，從規劃抓起，但是有的同志跟我講，我最近也是在思考湖區鄉鎮怎么辦?但不是湖南區鄉鎮發展工業?我看不是說湖區鄉鎮不能發展工業，問題是發展什麼樣的工業，比如說，農產品加工業，鄉鎮黨委換屆以後，我們的書記、鄉鎮長們能不能分頭到江浙一帶考察學習，他們鄉鎮企業中小企業的發展走過了一條我們沒有走過的一條道路，要許多東西值得我們去學習，不光是學習，有的還可以利用我們這裡勞動力成本相對較低的優勢與他們進行合作。我們現在還得要在發展工業小區，尋求與對事企業合作上，或者是資金，或者是加工，或者是它的品牌進入市場等多種形式，發展小商品加工和農產品深加工，先得要形成一種突破，這件事情一定要請各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長們認真地謀劃好。今年每個鄉鎮能不能有所突破，比如說，東城卞可以大步發展珍珠養殖，現在已經突破了一萬畝，但是我們出的都是珍珠養殖的初級產品，但浙江人都把整箇中國的珍珠加工業全部壟斷了，常德市珍珠養殖業突破了30萬畝，但加工這一塊也是浙江人壟斷了，所以我們湖南怎么得了?我們讀的是低級初級產品，再比如，蓮花、雨敞坪不過是在一點礦藏資源，每一噸收幾塊錢管理費，大家能夠進點小　了，喝點小酒就滿足了，但你難道不心疼，要從加工上面擔開，我們丁字那么多麻石加工，但是資源浪費嚴重，高檔產品出不來，因為它本身資源就存在一些問題，但是也與我們政府沒有很好的發揮引導、服務、規範的積極作用也是有關係的。總之有很多問題，值得我們各個鄉鎮來認真地琢磨研究，因為這次財政體製做出了調整，你得培植財源，發展經濟，你得想辦法，縣裡給你們一些支持，包括20xx年的土地利用規範都給了各個鄉鎮實質性地地，相配套的給予鄉鎮工業小區發展的相關政策，由研究出台這樣的政策，大力支持鄉鎮工業小區的發展。

第二，要突出工業企業培育。對現有工業企業的培育，其中最突出的是兩個問題：一個問題是工業企業的技術改造。實行具體怎么改造是企業家決策的事情，我講了縣政府怎么來引導和支持企業的技術改造問題。今年我們安排了600萬的配套技改資金來扶持產業，以後逐年還要不斷地增加，主要用於工業企業的技改，降低工業的企業，實施技改的成本，調動　積極性，因為如果技術改造跟不上，我們就容易在市場競爭中被淘汰掉。這裡面我們的三環顏料、海旭實業都注重技術改造，新增的工業企業，在這塊要進行突破，來解決問題;第二個問題就是要切實地解決好工業企業運行過程當中流動資金不足的問題，要暢通金融部門對企業發展的支持問題，我們現在有兩個辦法來做，一個辦法是每年的銀企洽談會，這個洽談會到底效果怎么樣?我現在不是很清楚，落實情況怎么樣?這裡銀企雙方的事，政府搭過橋，做好工作，要求扎紮實實地引導金融部門，關注企業，支持企業。第二個問題是我們縣中小企業的擔保機制和公司運作不正常，作用發揮不夠，要迅速調整和改善，切實地發近政府主導的擔保公司為中小企業特別是已經落戶的本土企業擔貸，金融服務，有的時候，一塊錢難倒英雄好漢，他那個產品啟動以後，資金沒有回攏，形成一個“三角屋”鏈，他的回攏資金有一個周期，需要流動資金來解決一點緊張，的原料，中擊部的市場，不能儘快報動這樣一個問題，企業就可能錯失市場良機，金融這塊還是有空間，我們要研究一個問題，金融這一塊的有借貸空間和積極性，企業這一塊有資金短缺和要求，但是他們之間為什麼談不了戀愛，結不了婚呢?問題出在哪裡，各自都有責任，但是我們不能夠要求金融部門，他們自己在進行　，貸款補費也在改革，商業在改革以後，它是一個企業也在承擔著風險，所以仔要避風險，對項目進行篩選，我們企業這一塊要有個項目的準備，你不能貸款就搞接待，搞其他名堂，提出貸款要求金融部門的要求，但是我現在關注了縣政府在這中間應該發揮好重要的角色，發揮更大的作用，包括促進銀行對企業的了解，調動銀行，加大對企業項目的指導，同時，要發揮政府的作用，降低企業借貸資金的成本，政府應該是大有作為的，而且應該發揮作用，所以各級政府部門都要認真研究我們每一個落戶在望城的工業企業在這行過程當中的各個不同的具體的問題和矛盾。我講的是普遍性問題，不要老是去指責，不要一進去就是指手劃腳，那廠長、經理不來見你，你這個小閻王就不得了，我跟同志們講，我們要雲指導企業發展，服務企業發展，支持企業發展，但是你不管望城縣多大的幹部到企業去，都不能強制性要求企業一把手來見你，要想到工廠的廠長他管理一個企業是非常不容易的有事企業管理，甚至比我當這個縣委書記還難，他時常在走鋼絲，在競爭漩渦中拼搏，真正把企業管理好不是件容易的事情，我有時候不敢到企業去，說良心話，就是怕影響和干擾企業的正常生產經營活動，因為你來了，人家要禮節性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟人家談一批契約，要為企業服務，各個企業有不同困難，有的金問題，有的是周邊環境總是，要依法對企業進行調查處理，我們有六項制度，實行這六項制度，我看就好，其中有一條我記得是“首問不罰”制，現在我們習慣性地耍，一有問題既不告訴人家問題出在哪裡，也不告訴人家怎么改進問題，三不給人家糾正改進的時間過程，先罰款再說，你這樣的執法，這樣的當幹部，不會當呢?所以廣東人講，你沒出息，就去當幹部，幹部太容易當同，如果都這樣當幹部，哪有不容易“首問不罰”的問題，就是你第一次來了解情況，必須告訴企業問題存在哪裡，怎么改正，給人家糾正時間，不能一來就罰款，今天，最佳化辦的也來了，要嚴格這六項制度，不能動不動就要廠長經理來給見面，跟你匯報，那不行，要尊重企業的規矩、制度，那個企業要求我們進廠房要登記，你就得登記，你要服從規矩。

第六，要突出傳統工業發展。望城有一些品牌，原來有市場，現在也還有需求的這些產品已經不行了，走向沒落，我們研究過幾年，中有些起色，但變化不大，一個是黃金園冬粉，丁字灣麻石，烏山制釘，現在制釘價值不高，大家生產沒有積極性，還有銅官陶瓷，現在銅官陶瓷，還在銅官鎮做那個手工工藝陶，全銅官現在做這個的只有一個老闆，一個小作坊，但是現在湖南師大還有湖南的一些輕工業學校，許多學生都在幫他做，學校把它做為一實習基地，但是廠房很小，擠不開幾個人，太不可惜了，這個老闆參加過國際比賽還得過獎回來了，那天我勻開一個銅官窯保護工作會議，把他請來了，他講得特別好，也很有感情，現望城縣做手工陶藝的只有他一個作坊式在做，後來我就想，銅官古鎮改造，政府拿點錢請他做師傅培訓一批手工陶藝者，不要把這個祖宗留下來的東西丟掉了，政府要研究一個政策辦法，做出一條銅官手藝陶瓷一條街，把旅遊業、小工業產品、傳統手工藝結合起來，與舊城改造結合起來，與銅官窯的開發性保護和保護性開發結合起來，還有我們靖港的布鞋，過去我在調研，他們跟我講，原來望城靖港布鞋是中國的一個品牌，布鞋，回來看見望城靖港望江樓的品牌布鞋，現在，那天我問梅書記，他講現在槍他是雙布鞋是600多塊錢，長沙市是多少，我不清楚，現在這個布鞋已經沒人做了，不知道這個工還在不在，他是一個手工，很式了，實質式的在做，我們幫他們打道銷售渠道，提供啟動資金支持，引導農民以家庭為單位，發展手工作方式的也是，他沒有污染，農民企業富裕起來呢?天工不富，不能讓他去打牌，搞天合集去信迷信，他有錢還是願意賺的，但是銷售渠道怎么解決，起動資金怎么解決?怎么恢復和培育這個品牌?各個鄉鎮都應該去挖掘、研究、扶持、規範來發展我們望城的傳統產業，現在我很擔心，有一個東西沒有了，就是我們靖港香乾已經沒有了，那個靖港香乾就是不一樣，所以愛望城就是要愛望城的傳統，優秀的文化，挖掘它、培育它，是我們的一項工作，發展傳統工業是好的，有的時候，不要認為高科技企業就怎么怎么了不得，發展高科技企業是需要堅實的經濟基礎和優厚的配套能力的，不是什麼地方都可以發展高科技的，長沙的高科技發展開發區裡面也不不都是高科技企業，所以發展一些市場競爭力的，滿足市場需要的傳統產業是發展望城工業當中仍然是一篇重要的課題，而且傳統產業往往又是勞動密集型的，就能夠地較好的解決怎么實現全民全面小康，解決當前就業難的問題。

同志們，發展工業經濟要做的問題很多，必須依靠全縣上下，包括工業縣的各位廠長經理們的共同努力，但是我我們為望城工業經濟的發展能夠真正地沉不下心去，腳踏實地，臥薪償膽，發揮各息的職能作用，為工業企業辦實事，為工業經濟發展辦實事，促進我縣工業經濟穩步的、有利地、健康地、長效地發，我講了就這么條，謝謝大家!

2025年市委經濟工作會議講話 篇21

同志們：

今年以來，市上相繼召開了兩個重要會議，一個是全市發展民營經濟大會，緊接著又隆重召開了市第四次黨代會，這兩個會議對於重慶未來發展特別重要。發展民營經濟大會為市第四次黨代會謀劃未來一段時期全市經濟發展提供了制度鋪墊，同時也吹響了加快民營經濟發展的號角。今天，縣委、縣政府召開全縣發展民營經濟大會，主要任務是深入貫徹落實市第四次黨代會精神，按照全市發展民營經濟大會的部署，動員全縣各級各部門和民營經濟人士進一步解放思想，搶抓機遇，積極作為，努力推動民營經濟在完成“科學發展、富民興石”重任中發揮更大作用，在全面建設小康社會的進程中作出新的貢獻。

剛才，會議對全縣10戶優秀民營企業、10名優秀民營企業家、10戶優秀微型企業和10戶優秀個體工商戶進行了表彰，在全縣樹起了一批標桿。艾東同志對我縣《關於貫徹落實<重慶市人民政府關於大力發展民營經濟的意見>的實施意見》作了說明。在艾東同志的講話和縣委、縣政府出台的檔案中，都強烈地發出這樣一個信號，我們這次會議，一方面是組織、動員和號召民營企業家們行動起來、大幹快上，另一方面更是表明縣委、縣政府決心為民營經濟創造良好的發展環境，包括轉變思想觀念、搬掉“障礙物”、出台扶持政策、強化服務功能、最佳化政務環境等，為民營經濟的發展鋪平道路，給民營經濟人士傳遞信心、傳遞力量，實現巨觀和微觀相一致，黨政和企業相結合，攜手並肩，共謀發展。對會議的這一精神，大家要結合艾東同志的講話精神、結合縣上出台的檔案精神，認真學習，深刻領會，抓好落實。 下面，我講三點意見。

一、站在“科學發展、富民興石”的戰略高度，進一步深化對發展民營經濟重大意義的認識

黨的十二大以來，歷屆黨的全國代表大會都對發展非公有制經濟提出了要求，尤其是黨的xx大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，黨的xx大又提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，黨的xx大重申要把“兩個毫不動搖”作為長期堅持的方針。由此可見，發展民營經濟，是黨和國家的大政方針，是改革開放的重要標誌。20xx年，國務院出台了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，也就是人們常說的非公經濟新36條，相關國家部委於今年上半年全面出台了相應的實施細則，民營經濟迎來了大發展大繁榮的“春天”。

市第四次黨代會之後，縣委明確了“科學發展、富民興石”的總任務。“富民”，需要民營經濟擔重任;“興縣”，需要民營經濟扛大樑;大力發展民營經濟，是科學發展的必然選擇。因此，我們務必站在“科學發展、富民興石”的戰略高度，更加充分、更加深刻地認識發展民營經濟的重大意義。

第一，從石柱的特殊縣情看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分必要。石柱集少數民族自治縣、三峽庫區移民縣、革命老區縣和國家扶貧工作重點縣於一體，由於種種原因，長期積弱導致經濟社會發展水平相對落後，儘管直轄以來經濟社會發展取得了長足進步，但民貧縣窮的基本縣情沒有根本改變，“科學發展、富民興石”的任務異常艱巨。20xx年，我縣GDP、地方財政收入僅占全市總額的0.8%、0.79%，人均GDP只相當於全市平均水平的56.2%，城鄉居民收入也只相當於全市平均水平的81.6%、92.3%。民營經濟是發展的生力軍、市場的“弄潮兒”，作為市場經濟中最有活力、最為敏感、最能創新的成分，是一個地方發展實力、發展活力、發展潛力的集中體現，是一個地方加快發展的重要源泉。比如，改革開放30年間，浙江省在民營經濟方面率先試驗、率先突破、率先發展，由一個既無資源優勢也無政策優勢的傳統農業省，一躍成為經濟總量全國第四位的經濟強省，以占全國近1%的土地、4%的人口，創造了全國7.5%的生產總值，其中60%以上的稅收、70%以上的生產總值、80%以上的外貿出口、90%以上的新增就業崗位，由民營經濟創造。浙江的發展並不是一個特例，綜觀全國各地，凡是經濟發展得快、發展得好的地方，往往都是民營經濟發展得快、發展得好的地方;凡是經濟發展得慢或者相對較差的地方，往往都是民營經濟發展緩慢或相對滯後的地方。石柱經濟社會相對落後，主要還是民營經濟發展滯後，要完成“科學發展、富民興石”總任務，必須大力發展民營經濟。

第二，從民營經濟發揮的作用看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分重要。近年來，我縣民營經濟得到較快發展，在最佳化所有制結構、推動經濟社會發展中的作用日益增強，地位不斷凸顯。主要表現在四個方面：一是非公經濟是縣域經濟的中堅力量，20xx年全縣非公經濟實現增加值47.5億元，占地區生產總值的59.3%。二是非公經濟是縣域經濟成長的主要支撐，20xx年至20xx年，非公經濟對全縣GDP增長的貢獻率達到65.2%。三是非公經濟成為財政收入的頂樑柱，20xx年全縣非公經濟納稅4.27億元，占地方財政一般預算收入的76.8%，成為我縣財政收入的活源泉。四是民營經濟成為增加就業的主渠道，去年，非公經濟吸納社會就業11.08萬人,占全社會二、三產業就業人數的83.2%，有效緩解了社會就業壓力，已成為吸納就業的主力軍。由此可見，如果沒有民營經濟的快速發展，我縣科學發展、跨越發展將無從談起，全面建設小康社會步伐也將止步不前。因此，大力發展民營經濟，對於我們完成“科學發展、富民興石”這一總任務十分重要。

第三，從石柱民營經濟發展的差距看，要完成“科學發展、富民興石”總任務，大力發展民營經濟十分緊迫。近年來，我縣民營經濟雖然取得了長足進步，但如果用“科學發展、富民興石”這一總任務的要求來衡量，還有很遠的距離，還有很長的路要走;如果與“一圈”區縣及沿海發達地區相比，差距十分明顯，問題不容忽視。主要表現在五個方面：一是民營經濟占縣域經濟的份額較低，20xx年我縣非公經濟占縣域經濟總量的比重比“一圈”的渝北區低了7.1個百分點，比同在“兩翼”地區的墊江縣也低了2.8個百分點，比全市低了2.4個百分點;二是民營經濟所處的產業層次較低，我縣民營企業主要集中在資源利用、傳統商貿等行業，粗加工產品多、精深加工產品少，一般性產品多、名優特產品少，低附加值產品多、高附加值產品少，轉變發展方式的壓力與日俱增;三是民營經濟發展的穩定性不強，僅以20xx年為例，我縣註銷和吊銷的個體工商戶、私營企業分別達到208戶、20家，而且新增微型企業存活率在考核中排考核圈倒數第2位，這充分說明，我縣民營企業健康成長率比較低，穩定性不強;四是全民創業的氛圍不濃，20xx年我縣戶籍人口每百人擁有民營經濟單位2.1個，還不到廣東省每百人5.2個的一半，這體現了民眾創業能力不強，創業氛圍不濃;五是民營經濟的發展環境不寬鬆，特別是制約民營經濟發展的思想障礙、體制障礙，政策弊端、環境弊端，政府缺失、服務缺失等問題仍然存在。如果以上問題不能得到有效緩解，不僅民營經濟發展不起來，而且整個縣域經濟發展都將受到嚴重影響。因此，大力發展民營經濟，對於我縣實現“科學發展、富民興石”這一總任務十分緊迫。

二、拿出堅定的勇氣和行動破除各種障礙，努力開創全社會支持民營經濟發展的良好局面

民營經濟是典型的“草根經濟”，“一有土壤就發芽，給點陽光就燦爛”，公平、寬鬆的發展環境，是加快民營經濟發展的“陽光”和“雨露”。營造良好的發展環境，是各級黨委政府義不容辭的責任，也是發展民營經濟的主要抓手。因此，我們一定要拿出堅定的勇氣和行動堅決破除影響民營經濟發展的各種障礙，放手讓一切有利於民營經濟發展的活力競相迸發，讓一切有利於民營經濟發展的源泉充分涌流，在全縣上下形成齊心協力、同頻共振支持民營經濟發展的良好局面。

第一，要堅決破除思想觀念障礙。石柱仍然是一個欠開放、欠發達的地區，不少人存在重“國有”輕“民營”的思想，對民營經濟從心理上輕視，從感情上歧視，從行動上忽視;部分民眾面對落後心安理得，面對機遇不思進取，面對競爭麻木遲鈍，缺乏幹大事業、闖大市場、當大老闆的氣魄和雄心，這些落後的思想觀念嚴重阻礙著民營經濟的發展。我們必須下定決心解放思想，排除萬難更新觀念，掃清一切影響民營經濟發展的思想觀念障礙。重點要牢固樹立“三種觀念”：一是牢固樹立“抓民營經濟就是抓發展”的觀念。要客觀地認識到非公經濟占全縣地區生產總值59.3%，已成為縣域經濟發展的主要支撐這一事實，這說明我們提出大力發展民營經濟並不是一時的權宜之計，而是推動石柱經濟社會加快發展的重大舉措。要堅決摒棄對民營經濟的任何成見，決不能有任何偏見，更不能有任何歧視，牢固樹立抓民營經濟就是抓經濟建設，就是抓石柱發展的理念，推動全縣民營經濟加快發展。二是牢固樹立“國有經濟、民營經濟同步發展”的觀念。要堅決摒棄重“國有”輕“民營”的錯誤思想，堅持“放開、放心、放手、放膽”發展的方針，做到不管是國有經濟還是民營經濟，都要一視同仁，公平對待，不管是知名企業還是中小微型企業，都要加大扶持，培育其不斷發展壯大。三是牢固樹立“敢於吃苦、勇於創業”的觀念。上個月，照兵到我縣調研民營經濟時講到：目前，有二三十萬浙江人在重慶創業，在他們眼中，重慶遍地是“黃金”。浙江人靠著“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的“四千精神”，實現了一個又一個創業奇蹟。作為石柱人，更應該摒棄“小富即安”、“不富也安”的意識，克服“畏難怕苦”、“等靠要”的心理，激發“自主創業”、“敢創大業”的豪情，充分釋放創業興業激情，充分展現幹事創業才幹，讓一切有利於創業興業的思想活躍起來，讓一切有能力、有膽識、有魄力的人行動起來，促進民營經濟加快發展。

第二，要堅決破除環境障礙。加快民營經濟發展，作為政府不僅要制定優惠的政策，還要營造良好的環境，責任重大。近年來，我縣發展環境不斷最佳化，但有的人對發展民營經濟仍然是顧慮多於信任，悲觀多於樂觀，干預多於服務，在少數部門和行業還存在著行政管理“越位、錯位、缺位”現象，導致民營經濟地位不高門檻高、空間不大風險大，在夾縫中求生存、在忽視中謀發展。對此，我們廣大幹部一定要體會民營經濟人士創業的艱辛，從內心深處感謝民營經濟對地方發展所作的貢獻，自覺樹立“環境就是資源、環境就是效益、環境就是生產力”的理念，自覺破除一切不利於民營經濟發展的環境障礙，切實做到“五個零”：一是做到行政審批“零障礙”。要進一步減少審批事項，精簡審批程式，最佳化審批流程，簡化辦事手續，縮短辦事時限，尤其要健全完善縣政務服務中心運行機制，讓民營企業“走進一扇門，辦完全部事”。二是做到落實政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各級出台的優惠政策，並按照“非禁即入”的原則，在力所能及的範圍內大膽突破政策“禁區”，做到凡是國家法律法規沒有明令禁止的都要放開，凡是對民營經濟發展有利的措施和辦法都要大膽試行，凡是不利於民營經濟發展的規定和做法都要堅決破除，真正打破限制民營經濟發展的“玻璃門”、“彈簧門”，消除影響民營經濟發展的“土政策”、“潛規則”。三是做到提供服務“零距離”。要對民營企業需要辦的事項，立即辦、主動辦、跟蹤辦、公開辦，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取;要對重大項目和企業，積極推行“代辦制”、“保姆式”服務，做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，切實為民營經濟發展服好務。四是做到企業生產“零干擾”。在企業生產過程中，任何部門或單位決不允許違反法律法規向企業收取任何費用，決不允許以任何理由要求企業提供各種贊助或接受有償服務，決不允許未經批准對企業實施多頭檢查、重複檢查和交叉檢查，對破壞和影響民營經濟發展的人和事，堅決做到發現一起，查處一起。五是做到政府作為“零缺位”。各級各部門對待民營經濟發展，必須要有所為有所不為，做到該做的事情決不推脫，不該做的事情決不越軌，真正當好民營經濟發展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要堅決破除體制機制障礙。目前，我縣民營經濟管理體制不順暢，發展機制不靈活，束縛民營經濟發展的“緊箍咒”較多。我們必須堅決破除一切影響民營經濟發展的體制機制弊端，讓民營經濟徹底擺脫體制機制的束縛和羈絆，真正讓廣大民營企業放開手腳加快發展。一是做到發展民營經濟“有人管”。目前，就全國而言，尚無一部專門針對民營經濟發展的法律來保護民營企業的合法權益，這是國家在制度層面上的欠缺;就我縣而言，對民營經濟的管理還比較分散，多個行政部門都有民營經濟的管理職能，但部門與部門之間缺乏有效的溝通與合作，於是造成多個部門都有管理職責卻都無法真正對民營經濟進行統籌管理，這是我縣發展民營經濟在管理體制上的最大漏洞。對此，我們要儘快組建集綜合管理、全面協調、指導服務於一體的發展民營經濟工作領導小組，專門負責對全縣民營經濟發展進行綜合協調、指導和服務。二是做到發展民營經濟“有轉變”。當前我縣具有民營經濟管理職能的個別部門對發展民營經濟的認識不足，還存在著重管理、輕服務，重檢查、輕扶持，重處罰、輕教育的現象，這對民營經濟發展極為不利，必須徹底轉變。全縣各級各部門要按照新一輪機構改革確定的部門職能職責要求，切實履行起民營經濟發展的職能職責，加快實現從“管理”到“服務”的轉變。三是做到發展民營經濟“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的要求，用好市縣兩級支持民營經濟發展的資金，建立健全民營經濟金融服務體系和信貸擔保體系等，為民營經濟發展提供堅強的保障。

三、黨政和民營經濟人士攜起手來，齊心協力推動民營經濟大發展大繁榮

在當前全市各區縣經濟發展千帆競發、百舸爭流、不進則退的新形勢下，誰抓好了民營經濟，誰就能在新一輪競爭中取得主動，贏得先機。各級各部門要努力為民營經濟發展創造條件、加強服務、加大扶持，民營經濟人士要自強不息、艱苦創業、開拓創新，黨政和民營經濟人士攜起手來，齊心協力推動民營經濟實現大發展大繁榮。

第一，抓好市場主體培育。發展民營經濟，既要有鋪天蓋地的民眾效應，又要有頂天立地的骨幹企業和遍地開花的中小微企業作支撐。我們要按照“抓大育小”的思路，加大對民營企業的培育和扶持，鼓勵民營經濟加快發展。“抓大”，就是堅持重點發展和優先發展戰略，大力扶持民營龍頭骨幹企業，使其成長為具有核心競爭力、充滿活力的市場主體。縣級部門要重點圍繞規模以上工業企業、限額以上商貿企業、農業產業化龍頭企業和資質以上房地產業開發及建築施工企業等重點企業，在土地資源、產業政策、融資服務等方面給予支持，積極引導企業集團化、規模化、多元化發展，儘快形成一批在同行業中具有領先地位、擁有自主智慧財產權、品牌競爭力強、科技含量高的大中型民營企業，力爭實現上市公司零的突破。“育小”，就是通過實施“全民創業興業”工程，鼓勵更多的民眾起步創業，在競爭中逐步成長，最終實現創業致富。在浙江，大約每天都有200家民營企業誕生、100個人成為小老闆，平均每4戶就有1戶在做自己的產品或生意，平均每19個人就有1個是老闆。各級各部門尤其是鄉鎮一級，要把發展經濟的工作重心放在培育專業大戶、微型企業、個體工商戶上來，依託“萬村千鄉市場”工程，大力發展商貿型個體私營經濟;依託特色農業，大力發展農業種養業主、農產品加工業主，積極發展農村專業合作經濟組織和農村經濟人隊伍，不斷壯大農業產業化開發群體;依託民俗生態旅遊資源優勢，結合新農村建設，大力發展鄉村旅遊農家樂;依託返鄉農民工、大中專畢業生等重點人群，大力發展各類微型企業。

第二，抓好支撐平台建設。基礎設施完善、運行順暢的支撐平台，不僅可以促進產業集群發展，而且能夠形成“企業高地”和“成本窪地”。德江書記在市第四次黨代會上強調，“要以開發區、園區為依託，引導產業集聚，進一步強化電子信息、汽車機車、裝備製造、綜合化工、冶金材料等優勢產業集群，加快建設現代製造業基地。”這說明未來五年，全市將集中走產業集群發展的道路。因此，我們一定要把支撐平台建設作為發展民營經濟的主陣地，按照“資源集約、產業集聚、服務集中”的原則，加快推進工業園區、“大黃水”旅遊景區、縣城核心商圈、物流園區等支撐平台建設，採取市場化運作，企業化經營的方式，積極創造民營企業進入園區的條件，引導民營企業不斷向平台聚集，全面提高民營經濟發展水平。 第三，抓好招商引資工作。發展民營經濟，既要依靠自身努力，也要藉助外部力量。我們要正確處理好本地民營企業發展與引進企業借力發展的辯證關係，堅持把招商引資作為擴大對外開放、帶動民營經濟發展的重要抓手，立足重慶、瞄準沿海、面向全國、放眼世界，以更加開放的姿態、更加優越的環境，加大招商引資力度，吸引優秀企業投資石柱，共謀發展。要樹立“科學招商、理性選商，誠信引商、服務安商”的理念，構建專業化、市場化、社會化的招商網路，把民營經濟作為對外開放和招商引資的主戰場，緊緊抓住東部產業梯度轉移機遇，積極引進東部沿海地區資源精深加工、農產品精深加工等方面的民營企業;緊跟主城產業“退二進三”和工業“退城進園”步伐，主動承接主城機械製造、電子零配件等產業轉移，引進一批規模較大、科技含量較高、帶動能力較強的大項目、大公司、大企業來我縣投資興業，助推民營經濟加快發展。

第四，抓好企業家精神培育。俗話說：“當老闆容易，當企業家難”。民營企業家的經營理念，決定著民營企業的發展方向;民營企業家的素質，決定著民營企業的興衰成敗。藉此機會，我向全縣廣大民營經濟人士提三點希望，與大家共勉。

一要志存高遠，永不止步，爭做科學發展的“表率”。當今發展，日新月異，競爭激烈，發展民營經濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經濟人士要保持吃苦耐勞、勤於奮鬥的敬業精神和開拓進取、自強不息的創業精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發展的“表率”。要大膽借鑑國內外先進管理經驗，加快建立現代企業制度，積極推進信息化、標準化、精細化和智慧型化管理，不斷提高適應現代市場經濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優秀人才、先進技術和裝備的引進，加大產品自主研發力度，增強品牌意識，切實提升企業核心競爭力。要以戰略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業發展，敢於與別人合作，善於與別人合作，在合作中謀求企業更大的發展。

二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經營的“模範”。人無信不立、商無信不活，業無信不成。誠信是成就事業的基本素養，是企業的形象，是為人之道，是經商之本。全縣民營經濟人士要把追求經濟利益與遵循市場法則、法律法規和發揚傳統美德結合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經營、守法經營、科學經營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經營的“模範”。 三要致富思源，勇擔責任，爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業發展的永恆主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業和企業家的成長，都離不開改革開放的大環境，離不開全社會的大力支持。因此，全縣民營經濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規範用工行為，改善勞動條件，重視人文關懷，注重安全生產，自覺保障員工各項權益，努力構建和諧勞動關係。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業，踴躍投身社會慈善事業、光彩事業，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。

同志們，千忙萬忙，不抓落實就是“白忙”;千招萬招，不抓落實就是“空招”。發展民營經濟，政策制定得再好，任務布置得再多，如果落不到實處，也只能是一句空話。因此，全縣各級各部門一定要把發展民營經濟提到政治的高度，擺上重要的位置，不斷創新工作思路，切實加大工作力度，不折不扣抓好落實，促進民營經濟加快發展。一要立足當前抓落實。全縣各級各部門要深入分析、準確把握當前經濟下行壓力對民營經濟造成的影響，認真研究市上出台的“1+3”系列檔案規定，圍繞我縣出台的加快民營經濟發展的意見，細化支持民營企業融資、寬鬆市場準入等方面的具體辦法，確保一系列支持民營經濟發展的政策措施真正落到實處。二要統籌協調抓落實。全縣各級各部門要認真履行職責，注重統籌，相互協調，密切配合，積極作為，在支持民營經濟發展上切實做到方向一致、步調一致、行動一致，形成促進民營經濟加快發展的強大合力。三要強化服務抓落實。全縣各級各部門要切實增強責任意識、效能意識、服務意識，深入領會縣委、縣政府關於發展民營經濟的各項要求，自覺把服務民營經濟作為自己應盡的職責，堅持工作重心下沉，主動靠前服務，積極幫助企業排憂解難。四要嚴格考核抓落實。要建立科學的考核機制，把民營經濟納入對各級各部門考核的指標體系，儘快將民營經濟發展目標、任務及責任分解下達到相關單位，縣委、縣政府督查室要定期督查、通報進展情況，對工作弄虛作假、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。

同志們，發展民營經濟事關全縣經濟社會發展全局，是完成“科學發展、富民興石”總任務的重要舉措。我們一定要進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，推動全縣民營經濟實現新發展、取得新突破，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

2025年市委經濟工作會議講話 篇22

同志們：

今天的經濟工作會本來是在春節過後就召開的，但因我鎮黨政班子成員人事變動，所以拿到今天與人代會一起召開。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、縣分別召開了經濟工作會。為貫徹落實上級會議精神，經鎮黨委政府研究決定，今天召開全鎮經濟工作會，主要目的是貫徹落實省、州、縣相關會議精神，對20xx年工作進行回顧總結，對20xx年工作進行安排部署。剛才，劉劍鋒鎮長作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮20xx年的工作，又詳細安排部署了20xx年的工作。這都是鎮黨委、政府經過反覆討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前我鎮經濟社會發展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見。

一、認清形勢，理清思路，堅定穩中求進、穩中快進的信心和決心

20xx年，是我們迎接挑戰，攻堅克難，實現全鎮經濟社會發展新跨越的關鍵之年。我們既面臨到20xx年能否全面建成小康社會的嚴峻形勢，又面臨著省、州、縣各級圍繞加快發展出台一系列政策措施的難得機遇，特別是我縣提出的“工業強縣、城鎮帶縣、旅遊富縣”三大戰略全部涉及我鎮，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今後的發展趨向有全面的了解。20xx年，全鎮上下真抓實幹，奮力拚搏，使我鎮經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，雖然面臨嚴重困難和巨大挑戰，但通過強力推進，我鎮經濟社會發展的勢頭不減、穩中有升，繼續保持平穩較快發展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。

其次，必須對當前的經濟形勢和面臨的嚴峻挑戰有一個清醒的認識。中央提出了到20xx年全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務是20xx年全面建成小康社會。在農村一個重要的指標就是人均純收入達7000元。然而，我們今年經濟發展的現實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰和考驗。因此，我們鎮裡、村里在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰為機遇。比如說我們各村從現在開始就結合本村實際，在土地充分利用、產業化項目的實施和第三產業的發展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。

第三，必須對穩中求進、穩中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出台了一系列有利於我們農村發展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅遊興鎮”等一系列符合我鎮實際的發展思路和工作措施，全鎮上下正在形成奮力爭先、幹事創業的良好氛圍，從而積累了良好的發展基礎。所以說，挑戰與機遇並存，機遇總體上大於挑戰。只要我們全鎮上下堅定信心，齊心協力，堅定保持增長、最佳化產業結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發向上、爭創一流的幹勁不鬆懈，就一定能夠實現全鎮經濟穩中快進的新目標。

二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標

剛才大家從劉劍鋒鎮長的報告中領悟到，今年的工作任務非常繁重，面臨溫泉景區的大開發、屯州工業園區的大發展、特色示範小城鎮的大建設。發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，項目的推進和維護社會和諧穩定的任務十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經濟發展和特色示範小城鎮建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們岑松鎮經濟各項事業發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑松集鎮和景區、園區建設的強大合力。

(一)要把抓落實體現在良好的精神狀態和工作作風上。

要實現年初鎮黨委、鎮政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮村兩級領導班子，關鍵在全鎮廣大黨員幹部。

一是要保持良好的精神狀態。一個地方幹部民眾精神狀態的好壞，決定著這個地方事業的興衰成敗。就總體而言，我鎮廣大幹部民眾的精神狀態是積極向上的，是想幹事、願幹事、會幹事、能幹事的，主流是好的，但也有少數幹部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業成敗有著重要的影響。雖然我鎮各級幹部的作風是好的，是紮實過硬的，但與科學發展的要求相比，與人民民眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變工作作風。各級幹部要嚴守工作紀律，嚴格工作程式，要把心思用在工作上，把精力集中在幹事上，以務實的作風，乾出實實在在的成績。

(二)要把抓落實體現在強化責任和實行嚴格管理上。

今年是我鎮的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，紮實工作，要一項一項的做， 一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢於動真格、敢於碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮形成一種人心思乾，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現。

(三)要把抓落實體現在營造和諧穩定的社會環境上。

穩定壓倒一切，沒有穩定就沒有一切，只有營造一個和諧穩定的社會環境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮總體是平穩的，但由於大建設民眾不理解的問題還很多，容易產生一些矛盾和問題，因此，各村、社區、企事業單位必須繼續始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產和維護社會和諧穩定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓安全生產維護穩定不放鬆，既要堅持把抓發展的信心不動搖，又要向民眾做好政策的宣傳，推動全鎮社會管理工作再上新台階。

最後，祝大家身體健康、萬事如意!

2025年市委經濟工作會議講話 篇23

一、充分肯定經濟社會發展成績

一是積極應對巨觀經濟形勢變化，經濟成長平穩較快。預計全年地區生產總值達482億元，增長13.2%;規模以上工業增加值達138.5億元，增長28.5%;社會消費品零售總額達150億元，增長23%;外貿進出口總額達4.3億美元，增長61.3%;財政收入達44.2億元，增長30%;固定資產投資達345億元，增長35%;城鎮居民人均可支配收入達13030元，農民人均純收入達4572元，均增長15%。

二是培育壯大支柱產業，經濟結構不斷改善。預計三次產業比重由上年的21.5:42:36.5，調整為19:45.7:35.3。支柱產業進一步壯大。依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工和旅遊等七大支柱產業發展規劃，加快推進步伐。預計全年工業支柱產業實現增加值93億元，增長28%，占規模以上工業增加值68%，旅遊業實現總收入24.2億元，增長32.2%;經濟開發區等66個園區預計實現銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長28.7%、24.2%。農業生產進一步發展。預計全年糧食總產達226.9萬噸，連續三年穩定在200萬噸以上;肉類總產16.5萬噸，增長8.8%;禽蛋產量7.5萬噸，增長4.2%;水產品產量15.9萬噸，增長4%;新認證安全農產品46個、達193個;新增國家級產業化龍頭企業1家、達2家，省級7家、達27家。商貿興市進一步加快。沃爾瑪、世紀聯華二店、江蘇時代超市入駐已經簽約，安德利商場擴建工程部分已經試營業，天巢購物廣場、東方新世界等開工建設，人民路商業街等項目建設進展順利，“萬村千鄉”工程、“新網工程”紮實推進，城鄉市場進一步活躍。

三是統籌城鄉建設，城鎮化水平進一步提高。預計市區城建投資達25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設加快推進，北外環已經啟動，**職業技術學院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個區域舊城改造等項目順利推進，加快了政務新區建設，濱湖南岸開發的商品房已經開始對外出售;創建省級園林城市通過了省級專家評審驗收;出台政策措施，促進房地產業穩定健康發展，預計全年完成房地產開發投資47.3億元，增長45.2%，其中市區完成17億元，增長26.9%。縣城和小城鎮建設同步推進，中廟新城開發初見規模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個新農村建設示範點階段性工作任務。預計全市城鎮化率提高2個百分點，達36%。

四是繼續深化改革開放，發展活力持續增強。市直最後一家國有工業企業——廬江礬礦改制正在進行。繼續深化農村綜合改革，“為民服務全程代理”開展服務項目75個，辦理服務項目56萬人次;所有鄉鎮都開展了公益性事業“以錢養事”工作;各種類型的土地流轉91萬畝;集體林權制度改革，完成了應勘界確權面積的98.2%。市屬第一批4家經營服務性事業單位改制任務基本完成、6家正在抓緊推進。推進了市城投公司改革，代建政府性投資項目73個。大力發展民營經濟，被授予全省發展非公經濟先進市，預計非公經濟實現增加值284.4億元，占全市生產總值的59%;入庫稅金31.5億元，占全市財政收入的71.3%。堅持東向發展主戰略，預計全年到位市外資金230億元、實際利用外資2億美元，分別增長64.3%和25%。

五是加快推進社會建設，發展成果更加惠民。在省政府實施18項民生工程的基礎上，組織實施了25項民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬人。結合實施民生工程，進一步加強科教文衛體等基層基礎建設，推進了社會事業重點項目建設。深入開展城鄉文明創建。狠抓環境保護和節能減排工作。信訪秩序進一步規範，社會大局和諧穩定。

二、科學分析當前經濟發展環境

第一，要清醒認識金融危機帶來的嚴峻挑戰。受金融危機的影響，進入四季度以後，全市經濟增速放緩，有些企業生產經營困難增多，重點項目建設進度減慢，有些企業投資意願有所下降，房地產市場也出現下滑傾向。目前，這場危機尚未見底，對實體經濟的影響正進一步加深，明年可能是經濟發展最為困難的一年。同時，我市經濟生活中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，發展不足不快不優，體制機制不夠活，經營環境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認識形勢的嚴峻性和複雜性，進一步增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。

第二，要積極尋求經濟調整中的難得機遇。針對金融危機的影響，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬億元的投資，帶動社會投資4萬億元;省委、省政府也出台了《關於進一步擴大內需、促進經濟又好又快發展的意見》，年內抓緊開工建設一批重大項目，明年和後年，將投入財政性資金3000億元，安排重點項目投資7000億元。這為我們爭取資金和項目，辦成一些多年想辦的事，帶來了千載難逢的機遇。此外，省會經濟圈建設從概念向操作層面轉變，有利於我們更好地堅持“東進西迎、雙向融入”，把融入長三角和省會經濟圈的優勢結合起來，形成推動經濟社會全面發展的格局。

第三，要切實把握髮展的有利因素。近年來，我們在又好又快跨越式發展的實踐中，接受了產業轉移，培育了支柱產業，改善了經濟結構，形成了發展後勁。我們發揮區位、交通、資源等優勢，發展資源經濟、園區經濟、民營經濟和勞務經濟，打造了重化工業、建材和新型建材、農副產品加工供應、旅遊休閒度假和勞務經濟等五大基地，並形成了諸多新的優勢。我們培育的七大支柱產業，都是基礎產業，也是擴大內需的先行產業;66個園區是承接轉移、集聚產業、振興工業的重要載體;沿江經濟帶是開發長江北岸、承接產業轉移、發展支柱產業、推進城鎮化的先行區;環湖經濟圈是發展科教文衛、旅遊產業、城鎮化和交通基礎設施的重要平台。特別是在推進工業化、城鎮化進程中，我們鍛鍊了一大批幹部，各級幹部抓項目、謀發展的能力進一步增強，這是我們繼續推進發展的重要保證。

三、紮實做好明年經濟工作

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議部署，深入學習實踐科學發展觀，積極應對巨觀經濟形勢變化，搶抓擴大內需政策機遇，做強支柱產業，統籌城鄉發展，深化改革開放，著力改善民生，推進又好又快跨越式發展，努力實現“五年大變化”奮鬥目標，並瞄準新目標，發揮新優勢，邁出新步伐，不斷地爭先進位、奮力崛起。

明年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值545億元，增長11%;規模以上工業增加值170億元，增長20%;社會消費品總額174億元，增長16%;外貿進出口總額4.95億美元，增長15%;財政收入51億元，增長16%;固定資產投資430億元，增長25%;城鎮居民人均可支配收入14300元，增長10%;農民人均純收入4930元，增長8%。

明年經濟工作的主要任務是：

(一)搶抓擴大內需政策機遇，保持經濟成長良好勢頭。能不能貫徹落實好擴大內需、確保增長的政策措施，在應對危機中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對我們能力和水平的考驗。

著力抓好項目工作。項目是落實科學發展觀的重要載體，是搶占發展崛起的制高點。近期，我們上報了924個項目、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個項目、總投資996.1億元。對重大基礎設施項目，要組織專門力量進行攻關。牽頭部門要切實負起責任，搞好組織協調，相關部門要積極配合，紀檢、監察、審計等部門要加強監督檢查，確保項目建設順利推進。

著力擴大消費需求。積極推進商貿興市，加快人民路商業街、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿城、市經濟開發區物流園等一批重點項目建設，加強與境內外大企業、大集團接洽，積極引進一批知名流通企業落戶。認真落實刺激消費的政策措施，增強民眾對住房、旅遊等方面的消費預期，促進消費需求增長;積極推進“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“家電下鄉”工程，進一步激活農村消費市場。

著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平台，推進政銀、銀企合作，促進金融與地方的互動雙贏。支持金融機構向上爭取信貸資金，積極開發信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長。進一步擴充政府性信用擔保機構資本金，加快組建小額貸款公司，整合用於企業發展的各類專項資金，支持企業攻堅克難。加大金融機構引進和培育力度。繼續做好企業上市工作。要幫助重點企業積極申報國家支持的項目，爭取更多的資金支持。

著力營造企業發展的寬鬆環境。高度關注企業運行狀況，開展走訪企業活動，加強調研、調度，採取綜合措施，幫助企業排憂解難。嚴格執行各項稅收優惠政策，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調的儘量下調。

(二)充分發揮新優勢，加快培育又好又快跨越式發展的增長極。進一步找準自身優勢，儘快發揮優勢，繼續堅持依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進跨越式發展。

加快發展支柱產業。堅持以項目建設為抓手，重點推進150個投資超千萬元的項目建設，確保明年完成投資128億元，推動支柱產業做大做強。化工產業，重點建設項目11個，總投資113.8億元，明年計畫投資34.1億元，力爭實現銷售收入62億元。電工器材產業，重點建設項目55個，總投資47.8億元，明年計畫投資19.8億元，力爭實現銷售收入200億元。船舶製造產業，重點續建無為船舶工業園、楚江造船等項目5個，總投資21.2億元，明年計畫投資6.1億元。建材產業，重點建設項目26個，總投資69.6億元，明年計畫投資25.8億元，力爭實現銷售收入75億元。採掘加工產業，重點建設項目20個，總投資50.3億元，明年計畫投資15.3億元，力爭實現銷售收入15億元。農副產品深加工產業，重點建設項目21個，總投資28億元，明年計畫投資8.9億元，力爭實現銷售收入120億元。旅遊產業，重點建設項目12個，總投資109.6億元，明年計畫投資18億元，力爭實現旅遊總收入26.2億元。

加快發展園區經濟。堅持把園區規劃建設與支柱產業、小城鎮規劃建設結合起來，引導企業向園區集中，把園區建設成為產業集聚、城鎮發展的新組團。用改革的思路、市場的辦法，積極探索園區建設的新途徑，最佳化園區資源配置，加強基礎設施建設。加大招商力度，加快項目建設，進一步集聚產業，推動園區經濟快速發展。經濟開發區，要全面加快發展步伐，推進大建設、大招商、大項目，力爭新進區、新開工、新投產項目數有較大幅度的增加，並抓好新材料產業園規劃建設，推進重點項目建設，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產業。

加快建設沿江經濟帶。圍繞把沿江地區建成全省率先承接長三角產業轉移的重要示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地、皖江北岸新城鎮，完善總體規劃，全面啟動長江岸線開發。進一步加快基礎設施建設，推進北沿江高速、巢馬高速、沿江一級公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點項目;進一步加快產業發展，推進無為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產業重點項目建設，推進江北大港、裕溪閘擴建等重點工程建設，促進物流業發展。

加快建設環湖經濟圈。認真實施《環湖經濟圈建設總體規劃》，重點發展科教文衛、旅遊、城鎮化和交通基礎設施等。依託合肥科教資源，大力發展科教文衛等社會事業;呼應省會合肥，對接長三角，繼續推進以“一湖三泉”為重點的旅遊開發，打造旅遊休閒度假基地;堅持“一腹兩翼、擁湖發展”，建設最宜人居的濱湖山水城市;規劃建設南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設可行性研究，推進航道和重點內河疏浚工程，加快新港建設，提高通達能力。

(三)紮實推進新農村建設，不斷開創農村發展新局面。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創新思路，強化舉措，又好又快地推進農業農村跨越式發展。

大力發展農村經濟。發展農村經濟、增加農民收入，關鍵是要大力推進縣域經濟工業化、城鎮化、農業產業化，大力發展民營經濟。堅持把發展農業產業化經營，作為建立現代農業產業體系核心紐帶、搶抓擴大內需政策機遇的大事來抓，加快農業內部結構調整，大力發展農業產業化經營;大力發展民營經濟和勞務經濟。

大力加強農村公共事業建設。搶抓政策機遇，抓緊編報項目，加大實施力度，促進農村公共事業發展。安排並實施好農村社會事業發展項目，改造薄弱學校，建設標準化鄉村衛生院(室)，實施好農村公共文化服務工程。加強水利、道路、電網、飲水、沼氣、通信等基礎設施建設，推進農村生態環境建設，發展農業機械化，進一步改善農村生產生活條件。

大力推進新農村示範工程建設。認真總結示範工程建設經驗，繼續堅持政府主導與農民主體相適應，村莊整治與現階段農村經濟發展水平、農民收入水平相適應，紮實推進以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，把第三批示範工程抓緊抓好。堅持抓點帶面，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，有步驟地推進面上新農村建設。按照全省統一部署，在全市開展村容整治活動，進一步改變農村面貌。

(四)加大城市建設力度，促進城鎮化加快發展。在工業化加快發展的同時，要大力推進城鎮化，防止城鎮化成為“短腿”。明年城鎮化率要力爭再提高2個百分點，達到38%，不斷增強城鎮綜合承載能力。加快中心城市建設。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環路基橋樑等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環”。老城改造要加快推進人民路等6個區域改造，完成汽車站和港口搬遷，並繼續邁出舊城改造的步伐。新區建設要建成傳媒中心、職業技術學院新校區等進區項目，推進公共配套設施建設。濱湖區開發要加快碧桂園項目和體育中心等項目建設，推進基礎設施建設。同時，要加快推進城市配套工程建設，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環境。促進房地產業穩定健康發展。要認真落實已經出台的政策措施，整頓市場秩序，規範市場交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強居民購房能力。當前，城市建設面臨很多機遇，要把引進房地產項目納入招商引資考核範圍，進一步加強城建招商，增強城市發展活力。推進縣城和城鎮建設。抓好4個縣城規劃建設，加快實施一批重點工程，更好地發揮集聚和輻射作用。提高城鄉文明水平。結合城市建設和改造，統籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設改造一片、綠化美化一片。組織開展專項治理，突出抓好生活垃圾、建築垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實解決影響城市環境的突出問題。深入開展民眾性文明創建活動，提高文明素質。創新管理體制，健全責任制，加強考核獎懲，實現長效管理。

(五)進一步深化改革，不斷創新體制機制。深化改革、促進增長，是增強市場信心的最好辦法。要堅持向改革要動力，積極穩妥、富有成效地推進各項改革。深化農村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續深化鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養事、村務公開民主管理、發展農民專業合作組織等新機制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉制度改革，制定具體措施，每個縣區重點抓好3-5個流轉示範點，探索在縣區設立土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營;加快推進農村金融體制改革，深化農村信用社改革，積極培育村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助合作社等新型農村金融機構，提高農村金融服務水平。統籌推進集體林權制度、鄉村債務化解、農民負擔監管等各項改革，不斷增強農村經濟社會發展活力。加快企業改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業改制任務。加快建立健全現代企業制度，推進企業內部管理制度改革，改善生產經營，提高應對風險能力。積極利用當前新一輪結構調整、企業兼併、資產重組的有利時機，鼓勵重點企業實施併購，壯大規模。大力發展民營經濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業、重點項目的扶持，推進企業技術改造和產品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務，促進民營經濟大發展、快發展。圍繞支柱產業和園區經濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業應運而生、發展壯大。推進事業單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。

(六)積極參與泛長三角發展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長30%和20%以上。要準確定位，堅持東向發展主戰略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對台招商。要突出重點，圍繞七大支柱產業，進一步強化支柱產業招商，努力在承接沿海發達地區產業梯度轉移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發不足的問題，進一步強化資源招商，發展壯大資源經濟，進一步強化園區招商，既要引進項目，促進產業集聚，也要引進資金，加快園區建設，提升發展水平。要創新方式，繼續舉辦重大招商活動，組建專門的對台招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業招商、以商引商。要強力推進，繼續堅持招商引資“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強調度和督查。

(七)進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發點和落腳點。明年，按照省里的要求，將實施28項民生工程，計畫投入13億元，並根據實際情況，適當增加必要的項目。要進一步創新民生工程的管理制度、工作機制和運行模式，加大財政投入，注重發揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監督考核，建立目標責任制和工程質量負責制，確保民眾得到實惠。結合民生工程的實施，加強社會事業基層基礎建設，加快社會事業重點項目建設。同時，積極謀劃、建設一批環保項目，推進水環境綜合治理等重點項目建設，全面落實節能降耗減排責任制。

四、加強和改進對經濟工作的領導

能否有效應對金融危機，保持經濟成長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發展，是對我們駕馭複雜局面的重大考驗，也是對我們執政能力的重大考驗。各級領導幹部要積極適應形勢的發展變化，統一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉變作風、狠抓落實，確保明年各項目標任務落到實處。一要進一步增強加快發展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態，就有了攻堅克難的頑強鬥志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“五年大變化”的決心，積極倡導“發展上爭進位、工作上爭上游”的精神狀態，著力營造銳意進取、奮發向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發展的能力。明年3月，全市將組織實施深入學習實踐科學發展觀活動。要緊密結合實際，把學習實踐活動，作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾、推動發展的重大契機，努力把活動成效，體現在搶抓政策機遇、促進經濟平穩較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經濟發展的各項任務，特別是重點項目工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節點，提高效率，加快節奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協調推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導幹部要以身作則，率先垂範，抓好工作落實。

宋國權同志在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

一、加大有效投入保增長

中央提出把保增長作為明年經濟工作的首要任務，初步確定經濟成長預期目標為8%左右。省里明年經濟成長預期目標定在10%以上，比全國高2個百分點。我市綜合各方面因素，提出經濟成長預期目標在11%以上，這是跨越發展、縮小差距的需要，是緩解就業壓力、保持社會穩定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拚搏才能實現。當前，最重要的是要抓住國家擴大內需的政策機遇，加快推進重大項目建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產投資達到430億元，進一步發揮投資對經濟成長的主動力作用。

應當看到，當前國家擴大內需的投入方向與我市發展的現實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經濟屬於投資拉動型，“”前兩年，固定資產投資累計完成404.3億元，對經濟成長的貢獻率近55%，預計今年將達到57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大項目，其中有254個入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關部門和縣區負責同志，多次跑省進京匯報銜接，已落實新增中央投資1.95億元，還有一批項目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什麼在手的重大項目，這種現象必須儘快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓項目作為當前經濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調精幹人員，集中主要精力，全力做好項目爭取和謀劃工作。經驗表明，每一次巨觀經濟政策的調整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇，98年我們抓住國債發行的機遇，把長江大堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市里今年將再安排1000萬元作為項目前期費用，各縣區都要擠出資金加大對項目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省“861”計畫項目處於全省前列，而且獲批和新開工項目也走在全省前列。二要抓好項目爭取。這一輪擴大內需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態環境建設和結構調整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發展後勁的大項目，特別要在吃透政策的基礎上，生成一批事關發展全局的大項目。市里已比照省里成立了項目謀劃工作辦公室，並分國家安排補助的公共服務產品項目、重大基礎設施項目、經營性產業類項目三類，設立了9個專業項目謀劃小組。從現在起到明年“兩會”召開，是爭項目的黃金期，各縣區和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄餘額就達347億元，年淨增65億元。必須採取切實有效措施，進一步最佳化投資創業環境，放寬市場準入門檻，有效激活民間資本，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。

二、壯大支柱產業保優勢

經過多年的培育和發展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工等支柱產業，並在應對這場金融危機的衝擊中發揮了重要作用，實現了全市主要經濟指標增幅在全省位次的進一步前移。實踐表明，加快培育和壯大這些支柱產業，是符合實際的發展思路，必須堅定不移地全力向前推進。一要強化平台支撐。沿江地區是我市經濟發展的重點區域，省里已開始編制皖江北岸開發規劃，提出加快基礎設施共建共享，促進皖江城市帶沿江聯動、跨江發展，這為我市加快沿江經濟帶建設創造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發的機遇，以沿江重化產業發展、臨江港口開發為重點，加快吸納國內外資本和要素，努力把沿江地區建成全省承接長三角產業轉移的示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地。同時，舉全市之力支持市經濟開發區加快發展，著力推進其他6個省級開發區和59個工業集中區建設，促進項目向開發區集中、園區向專業化發展、產業向上下游延伸。二要強化政策支撐。目前我市支柱產業總體看，群體效應明顯，但也有少數近年來形成的新興產業，基礎還比較脆弱，在當前金融危機的影響下，企業經營和項目推進比較困難，必須進一步落實中央和省、市出台的扶持政策，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，切實解決企業市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題。要積極開展重點建設項目與市內原材料生產企業的對接，在同等條件下擴大政府公共消費對地產品的採購，市經委要儘快拿出地產品採購目錄和具體的操作辦法，以支持企業進一步開拓市場。同時，要創新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行直屬行的新建和掛牌，支持郵政儲蓄銀行拓展放貸業務，積極發展小額貸款公司，省政府批准的4家公司春節前要力爭掛牌，儘快開展業務，千方百計滿足企業對資金的需求。三要強化項目支撐。經濟回落期也是項目建設最佳期。要抓住當前投資成本大幅下降的有利條件，加快項目實施力度。從這次巡迴檢查看，“新高溝”板塊的建設速度仍然很快，要積極支持他們推進電纜產業升級換代，進一步提高市場的競爭力。同時，要重點推進華誼煤化工基地、安徽精細化工基地、廬南重化工基地建設，以壯大化工、建材、造船等重化工產業為突破口，圍繞產業鏈延伸培育新的增長極。

三、強化農業基礎保增收

農民增收是“三農”工作的核心，也是擴大內需的重要內容。我市農民人均純收入已連續三年保持兩位數增長，當前受經濟環境變化的影響，家庭經營性和工資性收入兩大增收渠道都出現了困難。要實現明年農民人均純收入增長8%的預期目標，必須進一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產能力增收。明年國家將全面實施千億斤糧食增產規劃，並大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度增加農業補貼，我們要抓住這個機遇，推進水稻產業提升行動，確保糧食增產、農民增收。同時，要大力發展畜牧、水產養殖，進一步最佳化種養結構、品種結構，實現優質優價。二要靠提升農業產業化增收。農業產業化是提高農業比較效益、發掘農業內部增收潛力的關鍵。目前我市已湧現一批像大平油脂、槐林工貿、香泉湖禽業等國家級和省級產業化龍頭企業，這是農業發展的亮點和優勢，必須大力支持促其儘快做大做強。要積極探索龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制，抓住農業生產基地建設、農產品市場體系建設和農產品加工轉化三個環節，突出龍頭企業、合作化組織和農戶三大利益主體，讓農戶真正成為農業產業化鏈條中的重要一環，確保在農產品加工和銷售環節獲得合理利益。三要靠拓展非農就業空間增收。作為勞務輸出大市，我市常年外出務工經商近100萬人，勞務收入約70億元，已成為農民增收的重要渠道。據有關部門調查，目前我市返鄉農民工只占外出人員的3.9%，其中有不少屬年關正常返鄉，真正受金融危機影響返鄉的為數不多。儘管如此，我們仍要按照中央和國務院要求，加強對返鄉農民工的技能培訓和職業教育，增強再就業能力。同時，要積極做好新形勢下農民工返鄉創業的政策扶持，營造良好的環境，引導農民創業就業。要認真把握國家大力發展農村中小企業的政策信號，把促進非公經濟發展的各項政策措施覆蓋到農民，為農民提供更多的就業增收機會。需要指出的是，土地經營權流轉、集體林權流轉，不僅可以適度增加規模經濟效益，也可以有效增加農民的財產性收入，還可以適當增加農民就業收入，是新的增收渠道，各地要積極穩妥地加以推進。四要靠落實強農惠農政策增收。隨著國家強農惠農政策力度的進一步加大，明年各項惠農補貼仍然保持增長的勢頭。各地要不折不扣地抓好國家和省各項惠農補貼政策的落實，及時把惠農補貼資金直接發放到農民手中。同時，對農民工在勞動契約、工資保障、職業安全等方面合法權益，要切實保障到位。

四、完善鼓勵措施保市場

消費是拉動經濟成長的最終動力，擴大消費需求也是明年保增長的重要內容。去年我國消費率僅為49.8%，是目前世界上消費率低於60%的四個國家之一。我市消費率則更低，預計今年不到43%。從整個服務業來看，雖然全年社會商品零售總額同比增長23%，但三產占gdp的比重卻下降0.8個百分點。這既表明三產發展還不快，也說明潛力空間還很大，必須完善鼓勵措施，加快發展步伐。一要積極搞活商貿流通業。我市農村市場潛力巨大，要認真落實國務院搞活流通、擴大消費的一系列鼓勵政策，繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，組織實施家電下鄉、農機下鄉等活動，進一步開拓農村市場。要加快人民路商業步行街等大型商業設施建設，鼓勵支持安德利、商之都等大型流通企業發展，加快發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，不斷滿足城市居民消費結構升級的需要。二要突出抓好房地產業。房地產業鏈條長、關聯度高、帶動作用強，是當前擴大內需的重要產業，對改善居民住房條件、改變城市環境面貌具有重要作用。最近，國家、省市已連續出台了穩定和刺激房地產業發展的相關政策，有關部門一定要認真落實到位，並積極向上爭取政策支持。要在加大保障性住房建設的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，支持房地產開發企業積極應對市場變化，加快開發進度，以合理的價格促進住房銷售。同時，對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為，要嚴肅查處，以促進房地產市場的健康發展。三要大力發展旅遊業。旅遊業是我市一個新興支柱產業，近幾年得到了快速發展，在全省的影響也越來越大。經濟發展規律表明，當一個地方人均gdp超過1000美元以上，旅遊消費將大幅度增長。我市去年人均gdp已超過1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過3000美元，旅遊潛在客源市場十分廣闊，必須統一認識，突出重點，加大力度，加快推動旅遊業的大發展。要依託資源和區位優勢，圍繞建設安徽一流、全國知名的休閒度假目的地，以“一湖三泉”為重點，加快環旅遊開發和建設，重點推出“溫泉之都、休閒”品牌，著力打造特色鮮明的旅遊休閒度假目的地形象，努力使旅遊業成為新的經濟成長點。

五、加快城市建設保變化

明年是“五年大變化”的最後一年，市區建設必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準大變化，展現新形象。一要高效能推進。現在市區建設突出的問題是，建設速度慢、工期拖得長，必須下決心從招投標、拆遷等源頭抓起，完善體制機制，明確任務責任，加強督促檢查，加快項目推進速度。對一些重點工程，要實行領導分工聯繫制度，有建設任務的建委、城投、交通、房產、水利等部門要切實負起責任，以高度的責任心，全力以赴抓好項目的協調和推進工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時間節點，都能有一批重點項目竣工。二要高標準建設。明年是市區大建設的一年，道路要打通“一環”，建設一批橋樑和道路，完善路網結構;老城要加快人民路等六大區域改造，確保主體工程大頭落地，同時繼續推進舊城改造新項目，進一步改造城中村和棚戶區，改善民眾居住條件;新區要重點推進基礎設施和進區項目建設，確保有明顯的形象進度;城市配套重點要新建泵站、完善管網，抓好市區防洪排澇，同時改造和維修一批老舊橋樑和人行道。這些項目既有新開工的，也有續建的，一定要堅持標準，嚴格質量，加強監管，確保建成優質工程。三要高水平管理。堅持專項整治與長效管理並舉，推進市容精細化管理，完善環衛基礎設施，增添衛生保潔設備，推動管理重心下移和責權一致。明年要圍繞解決影響市容衛生和人民生活的突出問題，嚴格執法，強化管理，確保市容環境面貌有一個大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續不斷的變化。四要高質量經營。城市建設資金需求量大，從明年政府性項目安排看，總投資計畫32.9億元，當年計畫用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業發債正在爭取中，土地出讓形勢還不明朗。因此，必須面對市場找出路，拓寬渠道，科學運作，通過整合城市資源和資產，實現投入的多元化，確保城市建設項目的資金需要。

六、擴大改革開放保活力

越是在困難較多的時候，越要堅定改革開放的信心和決心，毫不動搖地堅持改革、擴大開放，不斷增強跨越發展的動力和活力。一要大力推進各項改革。要繼續深化農村綜合改革，拓展和規範為民服務全程代理制。按照依法自願有償的原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉農村土地承包經營權。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業單位改革，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。要加快金融改革創新，加強信用擔保機構建設，重組後的市中小企業投資擔保公司要抓緊運作，縣區中小企業信用擔保公司要多渠道吸納社會資本，進一步增強擔保實力。二要全力推進招商引資。當前，受金融危機的衝擊，有投資意向的來訪客商減少，部分已簽契約項目無法履約，給招商引資帶來了較大的影響。儘管如此，我們招商引資的決心不能動搖，步子不能減緩。應當看到，每一輪國際經濟調整，都會引發產業的重新洗牌和國際分工的重新調整，目前國內外許多企業還處在自保和觀望階段，一旦經濟好轉，尋求資本最佳走向將成為它們新的選擇，預示著又一個產業資本轉移高峰期的到來。所以，今後一個時期正是我市發揮區位、資源優勢，積極承接產業轉移的難得契機，我們一定要未雨綢繆，超前準備，尤其要抓住省里啟動皖江城市帶承接產業轉移示範區的機遇，選擇區位和交通條件較好的和縣、無為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產業園區。要突出產業招商，充分發揮我市七大產業的特色優勢，從產業規劃和產業資本流動的內在規律入手，有針對性地包裝一批具有比較優勢的項目對外招商。要深化對台招商，抓住海峽兩岸實現“三通”的機遇，組建專門的招商隊伍，把握台資投入方向，努力在對台招商上取得突破。三要加快推進自主創新。主動加強與合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的對接，積極爭取我市創新型產業相關重大科技專項等項目，能夠享受試驗區政策支持。要充分發揮市科技創業服務中心“孵化器”功能，全年培植創新型企業5家，新增省級科技成果10項，幫助企業轉化科技成果30個以上。加快企業創新平台建設，建成省級工程技術研究中心1家、市級5家。

七、著力改善民生保和諧

經濟形勢的重大變化，必然會給廣大民眾的生產生活帶來一定影響。明年保障和改善民生的任務十分繁重，尤其要抓好就業和社會保障工作。要高度重視就業工作，以增加就業崗位為核心，以城鎮零就業家庭、農村零轉移農戶、就業轉失業人員和返鄉農民工為重點，實施更加積極的就業政策，大力開展多種形式的就業援助，千方百計保持就業形勢的基本穩定。特別在增加就業崗位方面，要調動企業、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利於擴大就業的勞動密集型產業、中小企業和服務業發展，採取有效措施防止出現中小企業大規模破產倒閉，鼓勵企業採取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業，儘可能多地開闢公益性崗位，利用政府投資帶動就業。創業是最積極、最主動的就業，要大力推進全民創業，進一步完善創業促進就業的機制，在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供方便，降低創業的門檻。同時，加快建立統一規範的人力資源市場，完善面向全體勞動者的職業教育、職業培訓和就業幫扶體系，提升勞動者的就業觀念、就業素質和就業技能。社會保障是改善民生的重要基礎，明年國家將加大對低收入家庭的補貼和救助力度，進一步提高企業退休人員、優撫對象、城鄉低保、農村五保、醫療救助對象等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要堅持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規劃區內農民納入城鎮居民醫療保險範圍，勞動保障部門和居巢區要儘快拿出方案，做好前期準備工作，爭取明年上半年實施。加強農村五保戶集中供養工作，民政部門要統籌協調，加快農村敬老院建設，全面落實供養政策，確保集中供養率達到35%，努力使這項工作走在全省前列。

實施民生工程是解決民生問題的一個重要抓手，要把擴內需和保民生更好地結合起來，進一步豐富拓展民生工程的內涵。按照省里部署要求，明年重點實施28項民生工程，各地要在總結近兩年實踐經驗的基礎上，進一步提高實施水平，確保惠民政策落到實處、見到實效。改善民生是一個循序漸進的過程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展的有效銜接，在建立健全改善民生的長效機制上下功夫。

八、加強社會管理保穩定

保增長、抓發展必須要有個社會安定、民心安穩的良好環境。在各級各部門的共同努力下，今年以來進京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來市上訪批次、人數同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建築業農民工討薪、商品房質量及小區物業投訴上訪分別占全市的25%和43.6%，土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴和部分軍隊退役人員等五個方面信訪問題仍然突出，群體性事件時有發生。隨著經濟形勢的變化、改革力度的加大、有關政策的調整，明年信訪形勢將更加不容樂觀。各級各部門特別是主要負責同志一定要高度重視信訪工作，密切關注形勢變化可能帶來的影響，暢通民意表達渠道，分析調查社情民意，下大力氣解決好現實生活中的突出矛盾和問題。對一些歷史的問題、特殊的問題，要敢於直面，不迴避、不推脫，防止矛盾和問題在累積中激化;對疏於管理、工作延誤而引發的矛盾，要及時糾正，防止風險疊加、矛盾集聚;對涉及重大利益調整和民眾切身利益的問題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過細工作，積極防範，努力把影響穩定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

越是困難多、壓力大的時候，越要牢固樹立安全發展、和諧發展的理念。今年以來，全國發生的安全事故比較多，國家進一步加強了質量安全和生產安全的各項工作，出台了一系列新的措施。各級領導幹部、管理人員要把人民生命安全放在至高無上的地位，強化服務意識，全面履行職責，切實抓好產品生產、流通過程的監督和管理，加強市場秩序專項整治，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點領域安全隱患排查整改力度，嚴厲打擊危害人民民眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，建立健全保障質量安全和生產安全的長效機制。同時，要深入分析和全面把握社會治安形勢，加快推進社會治安防控體系建設，積極開展平安創建活動，依法懲治各種違法犯罪行為，重點打擊黑惡勢力犯罪、影響民眾安全感的多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和職務犯罪，下大力氣整治民眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩定。

2025年市委經濟工作會議講話 篇24

同志們：

這次全市工業經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹中央省市經濟工作會議精神，全面總結過去一年來的工作，表彰先進，安排部署新一年的任務。首先，我代表市政府向今天受到表彰獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。

一、認真總結，肯定成績，樹立工業經濟科學發展的信心

**年，在市委、市政府的正確領導下，全市工業系統全面落實科學發展觀，認真貫徹執行國家的一系列巨觀調控政策，堅持以結構調整為主線，以企業技術進步為手段，培植壯大優勢產業和骨幹企業，加大節能降耗措施，完善經濟運行調節機制，工業經濟的穩定性和協調性進一步提高，全市工業經濟呈現出又好又快的發展勢頭。主要表現在以下五個方面：

一是工業結構逐步最佳化。工業占全市GDP的比重達到39.43%，同比提高0.32百分點;非公有制經濟、高新技術產值比重達到42.1%和32.3%，分別提高1.1個和2.2個百分點;高新技術、機電產品出口比重達到55%，提高8個百分點。投資結構發生積極變化，鋼鐵、紡織、電力、水泥等行業投資高速增長的勢頭得到有效的扼制，電子信息產業投資同比增長2倍以上，機械裝備製造業投資同比增長15%。

二是質量效益持續提高。全市規模以上工業累計完成工業增加值812.3億元，同比增長22.36%;實現銷售收入2501.6億元，同比增長22.8%;實現利稅257.6億元，同比增長24.9%，其中利潤130.01億元，同比增長27.7%。呈現效益增幅高於生產增幅、利潤增幅高於利稅增幅的良好態勢。工業總資產貢獻率同比提高0.91個百分點;流動資產周轉率同比加快0.07次;成本費用利潤率同比提高0.17個百分點;資產負債率同比下降1.58個百分點;經濟效益綜合指數達到238.81%，同比提高20.98個百分點。

三是自主創新能力不斷增強。新增國家級技術中心1家、省級技術中心5家、市級技術中心25家;開發新產品1200多項，新產品銷售收入同比增長29.7%,利稅同比增長26.7%，新產品銷售收入貢獻率同比增長1.8個百分點;全社會研發投入占生產總值的比重達到2%，提高0.19個百分點，工業企業發明專利申請量同比增長55.1%;

四是規模經濟穩步增長。全市過億元骨幹企業達到366戶，同比增加63戶;合計實現主營業務收入20xx.14億元，同比增長23.85%，占全市規模工業的比重達到80.35%。其中濟鋼、重汽、煉油三大集團實現主營業務收入807.88億元，同比增長26.95%，占全市規模工業的比重達到32.3%。六大產業集群規模以上企業數量、實現主營業務收入、利稅、利潤均占規模以上工業的80%以上。

五是節能降耗成效顯著。預計全市萬元GDP綜合能耗比年初下降4%，萬元GDP水耗比年初下降7%，萬元GDP電耗比年初下降4.7%，規模以上工業萬元增加值取水量下降4.18%，規模以上工業重複水利用率達到96.2%，工業固體廢棄物綜合利用率達到93%，建設節約型社會邁出新步伐。

回顧**年工作，可以概括為五個“強化”。

(一)強化巨觀調控措施落實，科學發展呈現新局面

全面準確把握國家巨觀調控政策，堅持把落實中央政策與實際相結合，按照區別對待、分類指導、突出重點、有保有壓的原則，積極主動地調整產業結構、產品結構和投資結構，著重抓好自主創新和發展循環經濟，努力保持經濟成長速度和結構、質量、效益、後勁的統一。一是調整投資結構，控制投資速度。依據國家產業政策、環保政策和土地政策，運用經濟、法律手段以及必要的行政手段，從嚴控制新開工項目，著力改善投資結構，提高投資效益，有效防止了盲目投資。**年，工業投資374.7億元，增長19.6%，比上年回落15.6個。鋼鐵、汽車、水泥三大行業投資大幅度下降，其中冶金行業下降83.6%，水泥行業下降36.4%。二是淘汰落後，控制生產能力。把解決部分行業產能過剩問題作為推進產業結構調整的突破口，積極落實國家對新開工項目清理工作指導意見，嚴把產業準入關，對在督察中發現問題的項目，根據違規情況的不同，分別給予暫停建設、限期整改處理。同時，依法關閉了長清玻璃廠、章丘礦業有限責任公司文祖3號煤礦，淘汰了落後的潤原化工有限責任公司農藥除草劑生產線等一批高能耗、高污染和產能過剩項目，有效地控制了過剩生產能力和重複建設。三是加強經濟運行調節。密切關注國家財稅、貨幣、產業和消費等重大政策的調整變化，加強了對投資、消費、出口、物價等主要巨觀經濟指標的監測分析和預警預報，增強對巨觀經濟形勢的把握，強化對工業經濟運行的指導。加強對重點行業、重點企業的生產要素協調，及時解決企業生產經營中的困難和問題，為工業生產正常運行提供了有力保障。通過一系列綜合調控措施，經濟運行的協調性得到進一步提高，在生產增幅回落的基礎上，工業利潤增幅同比提高了16.76個百分點。

(二)強化優勢產業和骨幹企業培育，工業支撐基礎更加穩固

一是發展主導產業。按照發展產業集群的思路，立足產業基礎和優勢，組織制定了《關於加快裝備製造業發展的指導意見》，出台了《**市利用信息技術改造提升傳統產業的實施意見》，積極調整投資結構，引導金融機構和社會資金的投入，加快對具有比較優勢的六大產業的改造，推動產業鏈延伸發展，**年六大產業投資占全市工業投入的比重達到55%，採用高新技術嫁接改造傳統產業投資占68%，提升了工業技術裝備水平，六大產業集群對全市經濟成長的貢獻率穩步提高。二是壯大骨幹企業。激活企業各種生產要素，引導資金、技術、人才向骨幹企業聚集，打造一批有品牌、有後勁、市場競爭力強的龍頭企業，大型企業和企業集團數量不斷增加，實力逐步提高。**年，全市年銷售收入過10億元企業26戶，比上年增加6戶，過億元企業增加63戶。三是培植新的經濟成長點。貫徹落實國家產業技術政策，結合我市重點領域和薄弱環節，大力發展高新技術產業，著力振興裝備製造業。通過資金和政策的引導，鼓勵企業加快產品結構調整的步伐，培育一批在國內占領先地位、擁有自主智慧財產權的產品。啟動了“百項重大技術創新項目”，有168個項目列入**省技術創新項目計畫,其中有50項達到了國際先進水平,這些項目投產後，將對全市產品結構的最佳化升級發揮重要作用。

(三)強化企業技術中心建設，自主創新能力進一步增強

一是加快企業技術中心建設，提高自主創新能力。把體系建設和能力培育結合起來，實現由數量建設向質量建設轉變。改變了以往重認定、輕管理的傾向，修訂和完善了《**市企業技術中心認定管理辦法》和《企業技術中心評價考核體系》。有重點地選擇了一批有競爭力的企業技術中心，作為爭創國家級、省級技術中心的後備梯隊，引導企業加大人員、資金投入力度，加快技術中心基礎設施建設。截止**年底，全市已建成國家級企業技術中心8家，省級企業技術中心34家，市級企業技術中心77家。重汽、浪潮、濟鋼等8家企業入選全國“自主創新能力行業十強”;工具機二廠、中創軟體、重汽集團、濟鋼集團、浪潮集團5家企業列入**省首批“”雙百工程重點企業技術中心行列。二是加快科技成果轉化，努力提高消化吸收再創新能力。推進產學研一體化的組織和制度，加強企業產學研中試基地建設，實現產學研資源的最佳化配置和知識的共享。提升產學研合作層次，鼓勵與國外企業、院校、研究機構以各種形式聯合，目前全市共有1000多家企業與國內外高校院所建立了科技合作關係。通過展交會和產學研洽談會等視窗，加快高校院所研發成果與企業技術套用的緊密結合，在去年召開的“**省產學研展洽會”上，我市企業與高校、科研院所及國內外企業簽訂契約和協定65項。三是加大科技投入，提升創新能力。遴選了18個技術水平高、附加價值高、關聯度大、市場前景好、出口創匯能力強的重大技術創新項目予以重點扶持，極大地調動了企業增加科研投入的積極性，技術中心的裝備水平和研發能力普遍提高。

(四)強化節能降耗工作，建設節約型社會初見成效

一是健全體制和機制，落實目標責任。召開了全市節能工作會議，成立了**市人民政府節約能源辦公室，對建設節約型社會聯席會議32個成員單位的職能進行了明確分工，與各縣(市)區政府、高新區管委會和100家重點用能單位簽訂了節能目標責任書，建立了市、縣、規模以上工業企業和100家重點用能企業四級能源利用統計體系，每半年公布一次各地區的能源消耗狀況，每季度公布一次重點用能單位重點產品的能耗情況，每年對簽訂節能目標責任制的地區和企業進行考核，並將考核結果納入地方政府領導班子和成員考核內容。二是重大節能示範項目取得有效進展。認真組織遴選推薦100項重大節能技術、100項重大節能裝備和100項重大節能示範工程，大力加強節能降耗的技術支持體系建設。濟鋼的二期燃氣蒸汽聯合發電、十方新能源的垃圾發電、化肥的造氣爐節能改造等項目已經順利投產;山水集團的世紀創新公司、水泥廠的水泥窯尾餘熱發電項目已經具備併網發電的條件;電機變頻節能改造在山水、化肥、煉油等企業得到較為廣泛的推廣套用。三是突出抓好100戶重點用能企業和五大高耗能行業的節能降耗。出台了“**市能源與資源統計監測實施方案”、“**市創建資源節約型企業實施意見”，建立健全節能管理制度，完善能源計量、統計等基礎工作。通過分析行業特點，實施分類指導，推廣先進適用節能技術，關閉淘汰落後生產能力，控制新上高耗能項目，對現有生產工藝設備進行改造，提升技術水平，重點行業節能降耗成果明顯。

(五)強化縣域工業發展，民營經濟快速崛起壯大

一是在全市組織實施了促進民營經濟發展“五百工程”。對重點企業實行動態管理，在人才培訓、信息諮詢、招商引資、融資服務等方面給予了重點扶持。**年共啟動項目57個，安排中小企業(民營經濟)發展專項資金1203萬元。二是統籌發展縣域經濟。研究制定了旨在促進區域工業經濟發展的《關於全市鄉(鎮、辦)工業實施“雙十工程”的意見》，激發基層的活力和創造力，以提高經濟質量和效益為重點，大力發展園區經濟，錯位發展特色工業，著力扶持中小企業，不斷壯大鄉鎮塊狀經濟，**年全市鄉(鎮、辦)規模以上工業經濟總量占全市的比重提高4.1個百分點。三是加大資金扶持力度。與金融管理部門聯合組織中小企業(民營企業)銀企合作項目推介，選擇了275個重點企業和項目，分兩批向各商業銀行進行推介，有101個項目達成貸款協定，貸款協定金額達到26.3億元。四是加快外向型民營經濟發展步伐。組織食品醫藥、紡織服裝兩個行業16家企業參加了第三屆“中博會”，達成合資、銷售協定33項，協定金額12370萬元。五是營造鼓勵創業的政策環境。制定了《關於鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》，支持民營經濟發展。六是積極構建中介服務體系。對各縣(市)區主要從事民營、中小企業服務的擔保公司給予扶持，截止目前，共成立各類中小企業信用擔保機構39家，其中各級政府財政設立的擔保機構13家，為近千戶企業累計提供擔保額超過100億元。

上述成績的取得來之不易，這是市委、市政府堅強領導的結果，也是全市工業系統廣大幹部職工認真落實科學發展，開拓創新、真抓實幹的結果，一年來，各級各部門密切配合、相互支持，做了大量卓有成效的工作，為實現“”良好開局做出了積極的貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足。一是在落實科學發展觀的措施配套方面還有差距，在如何把科學發展觀更好地落實到工業經濟工作中的各個方面和各個環節，還需進一步探索。二是結構調整還需要進一步深化。產業結構、產品結構調整步伐不快，高新技術、先進制造業等新的增長點仍需加快培育，有效增量仍然不足，發展後勁有待進一步加強。三是增長方式轉變的任務還很艱巨，粗放式增長模式尚未得到根本性轉變，全社會研發投入增長不快，自主創新能力仍顯不足，節能降耗形勢不容樂觀，土地、流動資金等瓶頸制約仍然存在。四是民營經濟發展不活躍，縣區間工業經濟發展不平衡，工業投入不足特別是高新技術產業投入增長較慢，大規模發展節約型經濟、循環經濟的意識還不強，工業發展特別是民營經濟的發展環境還需進一步完善。對於這些矛盾和問題，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，明確任務，增強工業經濟科學發展的緊迫感和責任感

黨的xx屆六中全會全面深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和地位，指明了構建社會主義和諧社會的指導思想和目標任務。在構建和諧社會過程中，我們必須充分認識和很好把握經濟發展與構建和諧社會的辯證關係，突出工業經濟作為國民經濟主導產業的地位，加快新興工業強市戰略實施步伐，為構建和諧社會打好堅實基礎。要深入研究和準確把握形勢，客觀分析當前面臨的機遇和挑戰，精心謀劃工業發展思路措施，實現工業經濟又好又快發展，促進社會主義和諧社會建設。

要充分認識到當前對我們加快工業經濟發展有著許多有利因素。從外部環境看，美國、歐盟和日本三大經濟體以及韓國、東南亞等國家和地區的經濟仍將保持平穩增長態勢，對我市工業發展具有有利影響;與我市關係比較密切的、受巨觀調控影響較大的鋼鐵、水泥、重型汽車等行業已經適應了新形勢，並找準了進一步拓展市場的途徑;去年底召開的中央經濟工作會議提出了保持和擴大經濟發展良好勢頭的要求，表明新的發展機遇將到來。同時，穩健的財政政策和貨幣政策的繼續實施，土地政策、產業政策乃至稅收政策的進一步完善，國家巨觀調控政策效應的進一步顯現，都將為我市今年經濟發展創造良好的外部環境。從我市自身的情況看，國有企業的改革改制已基本完成，制約企業發展的體制性障礙已基本消除，全市支持工業經濟發展的環境日趨寬鬆，原料供應相對充足，消費環境進一步最佳化，電力、煤炭等資源的供需矛盾逐步緩解，交通、通信、水利等基礎設施條件更加完善;六大產業在國內市場的優勢地位已基本確立，市場份額日益擴大，工業整體實力進一步增強;國家信息通訊國際創新園、吉利汽車、青年汽車、中車車輛等一大批技術水平高、投資拉動效應大的重量級項目相繼開工，濟柴、汽配、重汽的搬遷工程已基本完成。這些都為工業經濟再上新台階創造了良好的條件。

當然，今年的工業經濟發展也是機遇和挑戰並存。特別是能源、原材料價格高位運行、勞動力成本逐步提高、工業用地要求趨嚴等，將推動企業經營成本上升;人民幣升值預期，對一些行業和企業的產品出口帶來壓力，增加了開拓國際市場的難度;受固定資產投資高速增長的影響，部分行業出現產能過剩，加劇了市場競爭;同時，全市工業經濟總量偏低，結構不合理，傳統重工業發展後勁不足等問題依然存在。

綜合考慮我市經濟社會發展的環境、趨勢和條件，確定**年工業經濟發展的主要目標是：全市規模以上工業增加值增長15%，實現主營業務收入、利稅均增長15%，工業投入增長20%，萬元GDP能耗下降4.5%。這個目標是科學合理的，也是符合當前巨觀經濟調控政策要求的，只要我們統一思想，把握機遇，創新思路，就一定能夠實現全市工業經濟又好又快發展。

三、突出重點，強化措施，努力開創全市新型工業科學發展的新局面

20xx年工業經濟工作總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施新型工業強市戰略，著力推進結構調整、自主創新、節能降耗和民營經濟發展，進一步提高工業經濟運行質量、轉變增長方式、降低資源消耗，努力開創全市新型工業科學發展的新局面，為省會現代化建設做出新貢獻。

主要抓好以下五方面工作：

(一)紮實推進工業結構調整，努力實現工業經濟又好又快發展。加快工業結構調整是今後一段時期內我市工業經濟工作的主線，要以產業產品升級為目標，發揮政府的產業政策職能，形成與市場機制相適應的產業結構調整機制，實現速度、結構、質量、效益的協調發展。一是落實巨觀調控措施，加強產業政策引導。嚴格按照國家產業政策和全市發展規劃安排工業投入各項工作，對國家實行嚴格調控的熱點行業以及高耗能、高污染、資源利用率低、土地浪費嚴重的項目實施政策調控。要進一步加強工業用地指導，制定工業項目集約用地意見，提高土地的投入密度和產出效率，確保重點領域、重點項目建設用地。抓好以內涵提升為主的企業技術改造，把重點放到提升工藝技術、提高裝備水平上來。鼓勵中心城區二、三類企業實施搬遷改造，在技術提升、規模擴張的同時，最佳化城市工業布局。二是做大做強優勢產業和產品。繼續推進產業鏈延伸發展，以上下游產品有機連結為紐帶，加快構築產業鏈條，全面推進產業集聚、產業整合和產業升級，加快培育交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產業集群。優先扶持裝備製造業的發展，儘快提高其生產集中度、技術水平、產品質量和檔次，增強裝備配套能力，努力打造一流的裝備製造業基地。調整最佳化產品結構，提升重化工業層次，在發揮重工業優勢的同時，要突出關鍵技術、重點領域和優勢產品，推進消費產品升級，加快發展低消耗、高效益的輕工業，改變目前輕重工業嚴重失衡的局面。三是加快淘汰落後生產能力。繼續推進部分產能過剩行業結構調整，在去年清理固定資產投資工作的基礎上，繼續進行自查自糾，嚴格控制鋼鐵、電解鋁等熱點行業低水平重複建設項目。要認真組織實施淘汰落後“百項”重點工程，加大資金支持和政策引導，控制增能，上優汰劣，今年完成淘汰300立方米以下的高爐和4.3米以下的焦爐、單條立窯水泥生產線企業的任務。

(二)紮實推進企業自主創新，大力提高企業核心競爭力。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，不斷強化企業在技術創新體系中的主體地位，力爭造就一批具有核心競爭力的企業。一是加快重點企業創新載體建設。圍繞全市六大產業集群和重點領域，抓好重點企業技術中心創建工作，著力在加大科技投入、提高研發裝備水平、培養引進高層次人才方面下功夫，完善企業自主創新的支撐平台，確保中心建設的質量和水平，努力提高大企業集團的核心競爭力。加大技術攻關力度，推進技術成果轉化，重點突破有重大帶動作用的共性技術、關鍵技術和成套技術，在電子信息、先進裝備製造、新材料和生物技術等領域實現技術突破與跨越，開發一批具有自主智慧財產權的新產品，推動重點高新技術產業進一步發展壯大。二是積極推進產學研聯合向更高層次、更寬領域拓展。強化產學研合作創新機制。推進產學研一體化的組織和制度網路，加強企業產學研中試基地建設，實現產學研資源的最佳化配置和知識的共享。提升產學研合作層次，積極向國際化和高新技術領域拓展，推動企業與世界500強企業技術合作，搞好共建機制，鼓勵與國外企業、院校、研究機構以各種形式聯合，利用國際資源開展技術創新、市場開發，增強企業對全球科技資源的運用能力。圍繞重點發展的六大產業集群進行技術諮詢服務，加強相關領域間的學術交流與科技合作，提高產學研聯合的針對性和實效性。三是培育以自主創新為支撐的知名品牌。通過各方面努力，促進形成一批以自主創新為核心、以知名品牌為標誌、具有較強國際競爭力的優勢企業和企業集團。要不斷開發擁有自主智慧財產權的新產品、新技術，逐步掌握核心技術和關鍵技術，增強企業的核心競爭力，推動自主知名品牌的產品和企業脫穎而出。要大力實施名牌戰略，精心、系統、科學地搞好品牌運營，加強品牌基礎工作，完善要素保障機制，切實加大對名牌產品、品牌企業的扶持與獎勵力度。

(三)紮實推進循環經濟發展，著力加快節約型社會建設。發展循環經濟，創建節約型社會,是貫徹落實科學發展觀的必然要求。必須突出重點領域，強化措施，力爭完成節能攻堅目標。一是突出發展循環經濟，加快構建節能型產業體系。要突出重點，創新機制，努力構建具有特色的循環經濟體系。要積極推進循環經濟試點工作的開展，按照省里實施方案的要求，結合我市實際，編制完成循環經濟發展方案，並具體開展實施。要分行業制定循環經濟推進計畫，力爭在鋼鐵、化工、建材等行業取得突破。大力推廣清潔生產技術，完善清潔生產標準體系，推行環境體系認證，促進生產清潔化。加強資源節約利用，提高資源、能源的綜合管理和集約利用水平，促進發展集約化。加強再生資源利用，變廢為寶，化害為利，促進資源循環化。二是大力開展節能降耗。大力推進節能科技進步，積極推廣套用國家提出的十大節能重點工程和省確定的百項資源節約技術和產品，研究提出我市推廣節能技術和產品的措施。鼓勵支持節能科學研究，以創新型城市建設為契機，集中突破一批節能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，加大節能改造的投入，組織實施一批重大節能示範項目，不斷提高節能技術水平。下大力抓好百戶企業節能降耗，推動企業完善節能工作責任制度，開展能源審計，實行能源消耗成本管理，千方百計進一步降低能耗。三是進一步完善節能目標責任制和考核機制。建立完善縣區和重點企業節能目標、統計、考核評價體系，研究制定獎懲辦法。認真組織考核**年節能目標責任書完成情況，並把考核結果納入領導班子和領導幹部的重要考核內容。調整細化**年度全市節能目標，逐級簽訂節能目標責任書。認真貫徹實行有利於節能降耗的財政政策，積極擴大市級節能專項資金規模，加大對重點節能項目的支持。突出重點企業，強化節能跟蹤監察，建立健全能源計量、統計制度，積極開展能源審計，督促重點企業全面完成節能降耗目標。

(四)紮實推進服務體系建設，努力促進民營經濟健康發展。放手發展民營經濟，是結構調整的重要內容，也是實現經濟協調穩定發展的重要舉措。一是完善社會化服務體系，最佳化發展環境。要把服務體系建設作為民營經濟發展的重點，深入落實鼓勵扶持民營經濟發展的法律法規和政策措施，為各類所有制企業創造公平競爭的環境。要完善融資擔保、信用評價、創業輔導、人才培訓、信息網路、行業協會“六大體系”，通過多種途徑為民營企業開展信息和技術交流、創業導向、人才培訓、市場開拓、對外合作等方面的服務;要繼續舉辦民營企業產學研洽談會、人才招聘會、商品展銷會等活動，幫助民營企業架起溝通的橋樑。繼續組織好中小企業信用信息採集表蒐集整理工作，爭取儘快在中小企業信用評價體系建設上取得突破。二是全面提升中小企業整體素質。深入實施“五百工程”和“雙十工程”，圍繞促進中小企業成長這條主線，推進縣域工業壯大、中小企業培育、特色產業提升。把民營工業作為縣域工業發展的突破口，推進全市鄉(鎮)、街道辦工業的發展，大力培育新的經濟成長點，著力提高規模企業數量，做大縣域經濟總量，促使年銷售收入接近500萬元企業儘快進入規模企業行列。三是大力扶持科技型民營企業。強化各類載體的孵化作用，集成服務功能，增強承載能力。建立創業孵化機構與風險投資、融資擔保、產權交易、技術轉移、人才中介等機構的溝通協作機制，加大信息、人才、項目、資金等技術創新要素支持，引導科技型民營企業向“專、精、特、新”方向發展，形成對大中型企業的專業化配套和服務，提高生產的社會化水平。

(五)紮實推進觀念職能轉變，全面提高落實科學發展觀的能力和水平。堅持經濟又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，我們必須不斷深化對科學發展觀的認識，增強貫徹科學發展觀的自覺性，把工業經濟發展與與新農村建設、現代服務業、社會各項事業結合起來，按照建設和諧社會的要求，努力開創科學發展的新局面。一是創新工作理念。按照深入落實科學發展觀的要求，轉變傳統思維模式，樹立正確的發展理念，既要“好”字當頭，又要加快發展，把著力點轉到質量、速度、效益、結構、後勁相統一上來，更加注重工業結構調整和增長方式轉變、更加注重推進企業自主創新、更加注重節能降耗和綜合利用，努力探索新時期、新階段、新形勢下工業經濟工作的新思路，引導工業真正走上科學發展之軌、和諧建設之路。二是加快職能和作風轉變。要尊重市場經濟發展規律，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，又要搞好巨觀管理和協調服務。要大力加強工業系統法制建設，加快建立各級行政執法與執法監督工作體系，堅持政務公開，依法行政，廉潔自律，自覺接受基層和廣大企業的監督。要轉變服務觀念，創新服務方式，改進工作作風，提高辦事效率，主動積極幫助企業解決困難和問題，做到跟蹤好，服務好，特事特辦，更好地為基層、企業和社會公眾服務。要大力開展調查研究，更加貼近基層和企業，關心企業職工的切身利益，關心困難職工群體的生活，自覺維護社會穩定。三是大力整頓和規範市場經濟秩序。繼續抓好重要商品市場的整治，提高重要商品和服務領域的安全質量水平。整合信用信息資源，完善信用分類監管，依法整治各種商業欺詐行為，紮實推進“誠信”建設。啟動新一輪保護智慧財產權專項行動，建立保護智慧財產權重點企業聯繫制度，重點查處專利侵權、假冒商標和侵犯著作權等違法行為。四是切實加強安全生產。要強化重點行業和企業的安全生產，嚴格落實安全生產責任，強化各項制度措施，消除各類事故隱患，確保人民民眾生命財產安全。

四、扎紮實實做好一季度工作，確保首季開門紅

今年是落實“”規劃目標的重要一年，也是深入貫徹xx屆四中、五中、六中全會以及國家和全省經濟會議精神，以科學發展觀統攬工業發展全局，構建社會主義和諧社會的關鍵一年。按照市委、市政府確定“新型工業強市”發展戰略和將工業放在長期優先發展的地位，全市工業系統將採取各種有力措施，紮實推進“6511”工程，確保全市工業持續快速健康協調發展。各級各部門和企業要進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，努力克服一季度節假日多、工作日少、生產準備及設備檢修等矛盾和困難，從年初開始就把各項工作抓緊抓好，實現首月、首季開門紅，努力實現一季度工業生產銷售效益的同步較快增長，確保今年工業經濟有一個良好開局,為全面完成全年各項任務打下良好基礎。一是認真落實一季度的各項任務目標。各縣(市)區有關部門要按照第一季度完成全年任務23%的要求，結合本地區、本單位實際，科學合理地做好指標的預測安排，儘快落實並抓好一季度的任務目標，層層落實到各單位和企業。二是切實加強對經濟運行的組織領導和綜合協調。當前時值歲末年初，工作頭緒很多，各縣(市)區、各部門和企業要進一步集中精力，加強領導，落實措施，努力抓好當前工業經濟運行工作。針對冬季和節日生產、市場的特點，加強生產要素綜合協調，確保產銷兩旺企業的供給，確保經濟平穩運行。抓好節日期間生產安排和組織，連續性生產企業，有訂單特別是有出口訂單的企業，產品有市場、有效益、有訂單的企業，要堅持節日生產。節日過後要組織企業迅速恢復生產，及時把生產經營納入正常軌道。抓好重點項目的落實，做好開工前的各項準備工作，爭取早開工、早投產、早見效。抓好春運工作，確保全全、暢通，方便民眾出行，保障重要物資和緊急物資運輸。市經委要認真分析形勢，把握動向，加強調度，做好統籌安排和銜接，使全年工作開好頭、起好步。三是抓好安全生產。要牢固樹立安全第一的思想，切實把冬季、節日和“兩會”期間安全生產作為頭等大事抓緊抓好，認真落實領導責任制和崗位責任制，加大監督檢查力度，加大事故隱患的整改力度，堅決杜絕重、特大事故的發生。重點行業、重要崗位和危險部位，主要領導和分管領導要搞好帶班，重大問題及時報告。四是加強廉政建設，做好穩定工作。各級各部門要抓好廉政教育，要提倡艱苦奮鬥、廉潔奉公的優良傳統，自覺維護領導和集體的良好形象。春節將至，各級各部門都要關心困難企業職工生活，廣泛開展“送溫暖”活動，重點走訪困難職工、下崗職工及離退休老同志，幫助職工解決實際困難，確保廣大幹部職工過一個團結、安定、祥和的春節。

同志們，今年的工業經濟工作任務艱巨、責任重大。我們一定要市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、齊心協力、紮實工作，圓滿完成各項工作任務，努力開創全市工業科學發展的新局面，為全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

2025年市委經濟工作會議講話 篇25

同志們：

剛才鄉鎮和部門的代表作了很好的發言。待會兒，胡書記還要作重要講話，請大家按照胡書記的要求抓好落實。昨天是立秋，立秋是收穫的標誌，要想年底有沉甸甸的收穫，必須在胡書記的帶領下扎紮實實做好剩下幾個月的工作。藉此機會，我講七個方面的意見。

一、回歸初心振士氣

士氣是做好工作的核心要義。要充分利用好精神經濟學，把全市人民的力量凝聚起來，更加積極主動務實地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件後，網路中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”為樂，以標題黨博取眼球，但我們不能“自黑”。每個仙桃人都有責任告訴全世界一個真實的仙桃，這裡依然有開放包容的文化，依然有敢於拼搏、勇爭第一的冠軍精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人說“6·25”事件會影響仙桃5到8年或者20xx年，我們不能這么消極，別人可以唱衰仙桃，但是我們仙桃人要對仙桃的發展有信心。第三，要變壞事為好事。大家要有一種臨危不懼的定力、化危為機的魄力，善於把“醜名”變成“美名”，把負面形象變成正面形象。習在“七·一講話”中提出要“不忘初心、繼續前進”，仙桃人的初心就是熱愛家鄉、造福桑梓，只有回歸初心，振奮士氣，才能夠推動仙桃經濟社會全面發展。如果把仙桃的發展比做一座巨輪，換屆、“6·25”事件都只是航行過程中的一朵朵浪花而已，胡書記有能力、有魄力、有水平、敢擔當，是帶領仙桃這艘巨輪繼續前進的好船長，我們要不忘初心、繼續前進，開啟仙桃新航程。

二、堅定信心保目標

不管任何時候，都要咬定發展不放鬆，把發展作為第一要務。盤點仙桃上半年經濟工作，在全國經濟下行壓力繼續加大情況下，仙桃經濟運行總體平穩，穩中向好，主要體現在“四個好”：一是主要經濟指標平穩向好。上半年，GDP增長8.2%，增幅居全省第六名;固定資產投資增長19.9%，高於全省6個百分點，增幅全省居第三;工業增加值增長9.2%，高於全省1.2個百分點，同比提高了0.2%，不要小看這一微小的變化，它是一個向上的趨勢;地方公共財政預算收入完成17.7億元，同比增長14%，占全年計畫的58.9%，做到了時間過半、任務過半。二是投資結構質量向好。投資是影響經濟未來發展的關鍵。上半年，工業投資占全市投資的79.7%，創近四年來新高。工業投資占比大幅增加，且基本沒有低效投資和重複投資，表明投資結構不斷向好，支撐仙桃未來發展的引擎更加強勁。三是產業升級趨勢向好。我們按照工業4.0的方向，大力推動智慧型化、高端化和機器換人，培育一大批產業龍頭企業，如，非織造布產業的龍頭恆天、立新，電子信息產業的龍頭健鼎、康舒，新材料產業的龍頭新藍天、中星電子、綠色家園，食品產業的龍頭旺旺、真巧、泡吧，等等。通過龍頭企業的引領和帶動，實現產品和設備更新換代，產業轉型升級趨勢越來越好。四是市場活力向好。仙桃最大的特點就是經濟活力強，幹部隊伍的活力、幹事創業的活力、精神狀態的活力、思維狀態的活力、100%的民營經濟的活力。面對經濟下行壓力，全市市場主體不斷增加，上半年新增市場主體8569戶，增長22.3%。這些市場主體就是仙桃發展的希望之星。從登記註冊逐步成長為小企業，升級成為規上企業，發展成我們的骨幹企業，希望之星的發展態勢越來越好。

咬定全年目標不放鬆就是要圍繞三級目標不放鬆，特別是法定目標絕對不能鬆懈，絕對不能有緩一緩、歇口氣的思想。今年我市遭受到了特大洪澇災害，我們保企業保城市就是為了不讓經濟發展受影響，農業受災了，工業必須要補上。主要有三個目標要保：第一，要保信貸投放。當前，企業出問題主要是兩個方面：一是缺血。一方面企業高負債高槓桿高風險運行，銀行脫實向虛，一旦銀行抽貸停貸，企業可能關停倒閉。當前各路資金趴在賬上，難以流到實體經濟，我們要採取各種有效舉措保證企業信貸投入不能缺血。另一方面是民間高利貸，企業在微利時代基本不賺錢，有的企業還借高利貸，利率達10-30%，風險極大。二是缺芯。全市具有自主創新、自主智慧財產權的企業非常少，企業研發投入占比也較少,影響企業長遠發展。金融是經濟的血脈，要完成經濟目標必須加大對實體經濟的信貸投放。第二，要保要素降成本。今年高溫期間，供電高位運行，日供電量超過50萬度，首次超過了潛江，電力部門為此做了很大貢獻，但是有的企業反應電閃問題還沒有徹底解決、停電次數多，天然氣、用工等保障還要進一步加強，特別是今年省里出台“二十五條”，市政府年初出台“十五條”直指企業降成本保要素，各地各部門要不折不扣地執行到位。第三，要保服務。當前企業利潤越來越薄，各種生產要素成本居高不下，在企業面臨嚴峻困難時，政府這隻手不能夠袖手旁觀、甩手不管，該出手時就出手，要把企業的問題當作政府的大事來解決，上門服務、精準服務，幫助企業渡過難關，讓企業感受到政府這隻手的力度、溫度和熱度。

三、卯足幹勁抓項目

當前，全國經濟運行總體平穩、走勢分化。L型走勢分化有平行運行、往上走、往下走三個方向，仙桃經濟要往上走靠什麼?核心是靠項目支撐。第一，在建項目要快。我市一大批在建的好項目要加快建設、加快投產、加快受益。雖然仙桃沒有像大冶勁酒那樣一家稅收20億的企業，我市的稅收都是“芝麻稅”，但是我們可以從“芝麻”中找苗子，培養二十個過億元的龍頭。近年來，我們瞄準產業集聚、產業集群、轉型升級、培育龍頭這個方向做了一些工作，初見成效，百億產業的龍頭企業正在慢慢浮出水面。非織造布百億園區已開工建設，恆天嘉華水刺非織造布項目、新發醫療無紡布項目四期、健鼎電子二期、富士和四期、中星電子30萬噸四氯化鈦項目、綠色家園整體搬遷擴規項目等一大批產業龍頭企業項目要加快建設。鄭場、毛嘴、剅河、三伏潭、陳場等地的服裝項目，仙桃港、貨運鐵路、漢江綜合整治等基礎設施項目都要加快建設。第二，擬建項目要推。城際鐵路是與武漢同城化的根本，要加大工作力度，及時跟進，爭取早日通過評審;華潤火電已完全具備開工條件，要爭取儘快開工;前不久與鄂旅投簽訂的旅遊投資項目、漢江二橋、保稅物流中心、南部大通道、丁劉泵站、東荊河下游整治等擬建項目要加大力度，快速推進。第三，謀劃項目要準。要圍繞全域旅遊、城鎮化、生態環保、水利建設等加快謀劃、儲備、立項。抓住災後重建政策機遇，結合退漁還湖、退田還湖，積極超前謀劃編制項目，建立災後重建項目庫。第四，招商項目要淘。招商引資是仙桃經濟發展成功的核心所在，是仙桃社會發展的根本動力和重要抓手，要把招商引資繼續放在頭版頭條、重中之重的位置。上半年民營資本投資增長2.8%，創多年來新低。一是投資心理發生了新變化。過去靠喝大酒、優惠政策、講感情，現在要靠誠信、政府效率、發展環境，離開了這些，不要指望吸引真正的投資。二是投資方向發生了新變化。過去民營老闆什麼都敢投，現在主要投向戰略性新興產業、新技術、新產品。三是招商引資門檻發生新變化。過去是撿到籃子裡都是菜，現在環保門檻大大增加。民營企業家彷徨、觀望導致招商引資的難度越來越大，但是仙桃不搞招商引資沒有希望。因此，我們要看到和把握招商引資的新變化，推出新舉措，擴大有效投資，為仙桃增添發展新動力。

四、抗災自救穩農業

今年，我市遭受百年不遇的特大洪澇災害，“三農”損失巨大，要通過抗災自救穩固和發展農業。一是要圍繞“兩不”目標不動搖。即確保大災之年農業不減產、農民不減收。要圍繞這“兩不”目標開展生產自救、對口幫扶，幫助困難民眾把生活安排好、把災民救助資金嚴格落到實處。二是大興水利基礎設施建設。大災之後必有大治。我們已經安排了水利基礎設施建設三年行動方案和今冬明春的行動計畫。要實行市鎮村三級聯動，抓好鎮村兩級統籌，扎紮實實推進農田水利基礎設施建設。三是培育招引現代農業市場主體。這是農業發展的方向。要讓先進技術和社會資本流向現代農業，培養本土的技術能人，招引現代農業示範企業落戶仙桃，引領和帶動現代農業的發展。

五、統籌城鄉出特色

仙桃是國家新型城鎮化的示範市，但是城鄉統籌是我們工作的短板，與其他工作相比，城鄉統籌建設標準不高，進度不快，效果不明顯。我們要打造新的城市名片，準確定位鄉鎮發展，統籌城鄉出特色。一是要以景區建設為標準。學習借鑑浙江打造全域特色小城鎮經驗，以景區標準打造小城鎮。沔城和沙湖的建設要以5A為標準，其他鄉鎮要3A為標準，真正做到高標準規劃，高標準建設。雖然我市實施一把掃帚掃到底取得了很大成效，但是離景區建設標準還有差距，要通過逐步建設，把城鎮、城邊、村邊、水邊都美化起來，同城化發展，打造城鄉風景線，做到目之所及都是風景。二是要以獨具特色為方向。城鄉要風情別樣，各美其美，因地制宜,打造自然景觀特色,突出建築風格特色,增強文化內涵,各具特色。不是每個鄉鎮都一定要搞“荊楚派”的建築，比如毛嘴就可以結合實際打造中國的布拉格，搞歐美風格的建築。三是以民眾自豪為目標。把統籌城鄉作為改善民生、提高人民生活水平的重要載體，從根本上改善人居環境，讓老百姓幸福感更強、滿意度更高。

六、服務民眾惠民生

要把生態福祉放在重要位置，在念好民生“八字經”的基礎上更加重視公共衛生，著重解決一些基礎民生。一是自來水廠。西部水廠要按照全市人民共飲漢江水的要求，確保今年國慶節前投入使用，做到全市城鄉“一張網”，供水一體化。二是污水處理廠。12個鄉鎮污水處理廠建設進度太慢，下半年要加快進度，確保明年上半年所有污水處理廠全部建成投入使用。城區污水處理廠不達標的問題要迅速整改落實到位。三是畜禽養殖污染治理。近幾年，我市關停了20多家企業、400多家雞場、豬場，劣五類水體只降了22%。有的地方甚至還在新上雞場、豬場，有的鎮村幹部對此睜一隻眼閉一隻眼。要通過環保專項督查，徹底解決公共衛生存在的問題

2025年市委經濟工作會議講話 篇26

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結年經濟工作，安排年發展任務，動員全市廣大幹部民眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，紮實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“”發展開好頭、起好步。

今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。

總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟成長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續最佳化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年淨增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨幹企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。

項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作紮實推進。

東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協定，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫台項目推介會、上海對台招商說明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平台建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規範中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。

城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計畫進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地淨收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。

和諧宿州建設紮實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市高考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示範高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鍾馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。民眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨於穩定，計畫生育、環境保護等基本國策得到較好落實。

年是實施“”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，巨觀環境總體寬鬆;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“”計畫圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元台階，標誌著整體經濟已邁上持續較快增長的平台，進入一個良性發展的時期。

但是我們也要清醒地看到，明年和今後一個時期發展的變數因素也相對增多。由於一些行業產能加速釋放，國內經濟成長將面臨著供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善巨觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗禦自然災害的能力不強，經濟成長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢群體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在著謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面幹事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。

基於對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，紮實開展全民創業，著力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。

主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“”期間前低後高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有餘地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平台。

圍繞上述目標，年要著力抓好六個方面的經濟工作。

一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平

東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。

在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和複雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿於經濟發展的全過程。要認真借鑑發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決衝破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢幹，勇爭一流。各級領導幹部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善於創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能幹成別人幹不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。

在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協定。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯繫，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網路對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協定要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協定中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計畫。

以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規範化。進一步突出招商重點區域，鞏固溫台招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協定項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工製造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞台。

集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商並重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要儘快建設，力爭明年有突破性進展。

二、著力提升“+”工程，努力擴大投資規模

“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺餘力、紮實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。

加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計畫;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟成長的拉動作用，持續增強經濟發展後勁。

紮實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家巨觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統製造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核准的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級幹部項目工作的培訓，教育引導幹部潛心鑽研項目知識，熟悉項目建設程式，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的幹部隊伍。

三、強力實施工業突破，加速壯大工業群體

加速工業增長是實現“”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，著力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。

全面啟動工業三年倍增計畫。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工製造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要儘快制定在全市開展工業三年倍增計畫的實施意見，配套出台相關考核辦法。

扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨幹企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。

努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導幹部都要當好工業三年倍增計畫的推動者，把有利於工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大戶，要因企施策，儘快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平台，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計畫。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。

四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力

堅持中心城市帶動，是我市“”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構築區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。

突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連線線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主幹路網，啟動道東主幹道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆牆透綠和見縫插綠，完成新建主次幹道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。

全面提升城市經營和管理水平。最佳化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網路的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，儘快改變城市髒亂差面貌，提升城市文明創建水平。

五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展

明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意願，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。

積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，並有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農戶的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。

大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化布局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。

著力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衛生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖窪地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數位化氣象雷達等建設，提高農業抵禦自然風險的能力。

加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示範工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中布局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村民眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。

六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力

人民民眾是創業的主體，蘊藏著巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生髮展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。

全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低準入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依託水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，著力培育民營企業集群。制定出台推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面。

培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依託產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅遊與徐州旅遊聯動發展。充分發揮我市文化底蘊豐厚的優勢，著眼於滿足人民民眾多層次、多方面的文化需求，依託靈璧石、鍾馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟成長點。

營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，著力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平台，努力緩解資金瓶頸制約。

發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，著力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關於對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中國小危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中國小布局調整。大力發展衛生、體育事業，全面建成國債公共衛生項目，推進鄉鎮衛生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決民眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難民眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類群體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民民眾生命財產安全。

抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導幹部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點放在真抓實幹上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多乾一些打基礎、增後勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難民眾和弱勢群體的生產生活，幫助受災民眾度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。

做好明年工作，對於保持經濟快速平穩增長，完成“”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大幹部民眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，銳意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!

2025年市委經濟工作會議講話 篇27

同志們：

剛才，我們隆重表彰了民營經濟發展的先進單位和個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市經濟和社會發展，為去年實現GDP超千億、財政收入超百億作出突出貢獻的各位民營企業家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們議論最多的話題之一就是全民創業、發展民營經濟，人代會確定今年政府工作的重點之一就是“以全民創業為重點，推進民營經濟發展再進位”。這次全市民營經濟工作會議既是對爭創江蘇民營經濟第一大市今年目標任務的具體部署，也是貫徹落實人代會精神的一個重要步驟。會議開始時，靜波同志代表市委、市政府作了很好的工作報告 ，對去年我市民營經濟發展工作情況進行了回顧總結 ，對今年民營經濟發展的目標、任務和措施進行了部署。各地各部門一定要結合實際，認真抓好貫徹落實。

今年是我市爭創江蘇民營經濟第一大市的首戰之年，打贏第一仗意義重大，不僅能為爭創工作奠定良好基礎，而且能夠激勵全市上下的鬥志，增強廣大幹群的信心，進一步為實現爭創江蘇民營經濟第一大市的目標而努力奮鬥。為此，在靜波同志工作報告 的基礎上，我再強調三點意見。

一、確保首戰必勝，必須強勢推動思想解放

無論是外地的經驗，還是南通的實踐，都反覆證明，加快經濟發展，解放思想是首要前提。哪個地方幹部民眾的思想解放了、觀念更新了，哪個地方發展的束縛就少，發展的路子就寬，發展的辦法就多，發展的速度就快。春節前，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，李源潮書記在會上指出“現在制約江蘇加快發展的最大障礙仍然是思想障礙，推動江蘇發展最緊迫的任務還是進一步解放思想”，強調“學習浙江經驗，就要按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，重新審視我們的發展和建設，推動新一輪思想大解放。”對照浙江，我們最大的差距在解放思想;學習浙江，我們首要的任務也在解放思想。我市各級黨委和政府要按照省委、省政府的要求，強勢推進思想解放，以學習浙江經驗為主題，迅速掀起新一輪思想解放的熱潮。學習浙江經驗，推進新一輪思想解放，要做到“三個進一步”。

一是進一步強化富民意識，切實把民營經濟發展放在突出位置。富民是“三個代表”的重要核心，是我們一切工作的出發點和落腳點。黨的xx屆三中全會提出的“以人為本”和“五個統籌”，其重要內涵就是滿足人的發展需求，順應民眾的致富願望，促進經濟社會和人的全面發展。對各級幹部來說，以人為本實際上就是以人民民眾為本，以人民民眾為本就是要把富民放在第一位。貫徹落實xx屆三中全會精神，落實“三個代表”的要求，對各級黨委、政府來說，就是要進一步強化富民意識，把富民作為“兩個率先”的第一目標，作為執政為民的第一責任。浙江的經驗告訴我們，民營經濟是以民為本的經濟，是富民經濟;民營經濟越發達，就業就越充分，百姓就越富裕，社會就越安定。學習浙江經驗就是要進一步消除各種偏見和歧視，把民營經濟發展放在突出的位置，把黨委和政府的工作重點放到抓民營經濟發展上來，把各項政策聚焦到激勵民眾創業上來，通過加強組織領導 、最佳化政策環境、改善政府服務，讓民間資本創業有條件，投資有回報，擴張有衝動，做強有信心。各級、各部門要切實增強發展民營經濟的責任感、使命感，把促進民營經濟發展有功勞、束縛民營經濟發展是過失作為鮮明導向，以發展民營經濟為己任，推動民營經濟的大發展、快發展。

二是進一步強化創業意識，大力推動全民創業熱潮的掀起。富民的源泉在於民眾自身，富民的根本途徑在於推動民眾自主創業、艱苦創業，這是浙江精神的核心所在。智慧勤勞，善辦實業，是南通人文優勢的一大特點，但與浙江人特別是溫州人相比，南通人在走天下、闖市場、創大業等方面仍然有著許多不足之處。我市不少幹部民眾重文輕商、守土戀家、小富即安的意識還比較濃，不敢闖市場、不想做老闆、不願創大業的現象還不同程度地存在，特別是缺乏溫州人那種“白天當老闆、晚上睡地板”的艱苦創業精神。推動新一輪思想解放，最核心的就是要讓自主創業的意識、艱苦創業的精神成為南通文化的主旋律和新時期市民精神的核心。為此，我們要在全社會大力弘揚“勞動為本、創業立身”的優良文化，營造想創業、敢創業、苦創業的思想氛圍，把宣傳創業有功、致富光榮作為宣傳思想工作的重要導向，大張旗鼓地宣傳自主創業、艱苦創業的典型，引導廣大農民從土地的桎梏中走出來，當經紀，搞流通，闖市場;鼓勵廣大幹部從機關的圍城中走出來，辦企業，創事業，當老闆;幫助廣大下崗職工從失業的困惑中走出來，開店鋪，興實業，忙賺錢;推動廣大民營業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業，幹大事業，當大老闆，從而使每一個有勞動能力的人都成為活躍的經濟細胞，使大量的民間資本成為創造財富的源泉，真正在全市上下形成人人有事乾、家家上項目、戶戶忙致富的全民創業熱潮。

三是進一步強化超越意識，努力實現民營經濟的跨越發展。目前，我國民營經濟發展呈現出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發展民營經濟作為新階段取得領先和後發優勢的關鍵。去年，市委、市政府順應大勢，精心謀劃，作出了爭創江蘇民營經濟第一大市的重大決策，這是一個跨越發展的奮鬥目標，是一項前無古人的偉大事業，也是一次艱苦卓絕的偉大創業，需要全市上下發奮努力、頑強拼搏。浙江的經驗啟示我們，發展的跨越首先來自思想的超越。在新一輪思想解放中，要進一步強化超越意識，不但要超越別人，更要超越自我，樹立與時俱進的時代意識和寬廣的世界眼光，從經濟全球化的戰略高度，從先進地區發展的大勢上看待自我，用市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，重新審視我們的發展和建設，創新發展實踐。超越別人就是要有爭第一、創一流的境界和魄力，超越自我就是要有挑戰極限、勇攀高峰的勇氣和鬥志。落實到民營經濟發展上來，就是要按照爭創江蘇民營經濟第一大市的要求，發揚“雙超”精神，自加壓力，高點定位，確定“拚命跳，才夠到”的爭先進位目標;就是要樹立事在人為的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚進取的銳氣，頑強拼搏闖難關，艱苦奮鬥創大業;就是要敢想敢幹、敢闖敢試，以創新的思維、創新的膽略、創新的政策、創新的舉措，開闢民營經濟發展的新空間，推動民營經濟實現爭先進位、跨越發展。

二、確保首戰必勝，必須突出加快發展主題

完成和超額完成今年全市民營經濟發展的預期調控指標，確保首戰必勝，必須高揚加快發展這一時代主題，正確處理好以下“四個關係”。

一是處理好數量與質量的關係，在猛攻數量的基礎上著力提高質量。近年來，我市全民創業的氛圍日趨濃烈，骨幹企業正在加速成長，但總體而言，我市民營經濟仍處於發展階段。我市要爭創江蘇民營經濟第一大市，加快擴張速度，做大總量盤子，是首要標誌，也是我們工作成效的首要體現。總量上去了，抓質量提高才有更好的基礎。迅速擴張民營經濟發展的總量，關鍵是要集全民之智，舉全市之力，千方百計地吸引並激活民資，激發民眾的創業熱情，以鋪天蓋地之勢，取快速突破之效。在猛攻數量、加速總量擴張的同時，也要注重質量的加速提升，著力發展科技型、外向型民營企業，培育頂天立地的骨幹企業和產業集群，實現民營經濟發展質量的大提升。要引導民營業主提高資本經營的水平，鼓勵民營企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼併聯合，通過資產重組、資本運作、上市融資等多種途徑，促進資本流動和資本集聚，加快民營企業向集約化、規模化方向發展，造就大企業、大集團。

二是處理好內生與引進的關係，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。加快發展內生型民營企業，大力引導市民創業，讓市民當老闆，具有最直接、最有效的富民功能;大力引進外地民資，對於提升民營經濟的發展速度、促進經營機制的最佳化、增加財政和居民收入，同樣具有積極的作用。迅速提升我市民營經濟總量，既要抓好造商，充分調動全市人民自身的投資創業熱情，把市內民營經濟發展潛在的能量充分釋放出來，大力發展內生型民營企業;又要抓好招商，採取切實措施，加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到南通投資創業。各級黨委、政府在爭創江蘇民營經濟第一大市的進程中，必須堅持一手抓內生型民營企業的催生不動搖，一手抓招商引進外來民資不放鬆，做到兩手都抓，兩手都硬，促進民營經濟總量的迅速擴大。

三是處理好維護權益與守法經營的關係，切實保護民營業主合法權益。保護非公有制經濟合法權益是黨的xx屆三中全會《決定》提出的明確要求，是促進我市民營經濟跨越發展的重要條件，也是增強民營企業和人民民眾創業能力，規範和活躍投資行為，促進經濟和社會發展的重要手段。各地、各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規的要求，旗幟鮮明地維護民營企業和民營企業家的合法權益，堅決取消一切不合理的收費項目，進一步規範政府部門的收費行為，決不允許任何部門和單位對民營企業亂罰款、亂收費和亂攤派。要加強市、縣(市)區民營經濟投訴督查中心建設，構築快捷高效的維權網路，完善嚴查嚴處的運行機制，真正做到民營業主舉報投訴有渠道，反映問題得到及時有效查處。要加大懲處力度，對於違反規定，以權謀私，損害民營企業和業主利益的人和事，一經查實，要公開曝光，嚴肅處理，決不姑息遷就。在切實維護好民營經濟權益的同時，我們還要加強對守法經營的引導。強化對廣大創業者、民營企業家的教育、培訓，幫助和指導 他們逐步建立健全現代產權制度和現代企業制度，提高他們守法經營、誠信經營意識;引導他們開展企業文化建設，增強民營企業的社會親和力和職工凝聚力。當然，對那些不講誠信、逃廢債務特別是各種嚴重違法行為，我們也要依法嚴肅處理。

四是處理好改進管理與加強服務的關係，寓管理於服務之中。去年7月份市黨政代表團赴溫州等地區進行學習、考察，耳濡目染溫州民營經濟所顯示的強勁發展活力，體制機制優勢所產生的巨大動力，特別是溫州各級政府“有為”和“無為”關係處理的藝術，讓我們學到了真諦。溫州發展民營經濟的最大特點在於一個“放”字，即政府對企業放權、對市場放開、對經濟放活、對民眾放手。相比之下，我們還是管得太多，放得不夠。各級政府和部門都要按照市場取向改革的要求，一切從“三個有利於”出發，在“放”字上做好文章，進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利於經濟發展的事就不要限制;凡是民間資本、社會資本樂於做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創業的積極性保護好、發揮好。當然“放”不等於放手不管、放任自流，而是要在改進管理上下功夫，創新管理方式方法，寓管理於服務之中，做到轉變管理職能，規範管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環節等工作入手，在營造良好外部環境、化解制約企業發展的瓶頸因素等方面，為民營企業發展提供實實在在的幫助和服務，使民眾無阻礙地實現自主創業，使民營企業無障礙地實現自主發展。

三、確保首戰必勝，必須加大組織領導 力度

實現民營經濟跨越式發展，關鍵在於加強領導，強化責任，狠抓落實。各級黨委政府必須進一步強化組織推進，最佳化指導 服務，把各項政策措施落到實處，確保爭創江蘇民營經濟第一大市首戰必勝。

1.強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。為加強對民營經濟發展工作的組織領導，市委、市政府已將原私營個體經濟發展領導小組更名為民營經濟發展領導小組，加強了領導力量，調整充實了組成人員。領導小組辦公室從有關部門抽調熟悉業務和政策、工作能力強、政治素質好的幹部，分成四個工作組，具體負責全市民營經濟發展的統籌協調、政策制定、管理服務、輿論宣傳和督促檢查等工作，加強對各地、各部門的指導。各縣(市)區也要進一步強化對民營經濟發展工作的組織領導，黨政一把手要親自抓，分管領導要全力以赴抓;要建立健全民營經濟發展辦公室，確保人員到位、經費到位、工作到位，形成完善的工作網路。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市、縣(市)區民營經濟發展領導小組及其辦公室要認真搞好調查研究，準確把握民營經濟發展新的增長點，制定實實在在的發展規劃和針對性措施，加大協調和督促檢查力度，充分發揮應有的職能作用;各級工商聯，要成為民營企業家、創業者與黨委、政府溝通聯繫的橋樑紐帶，成為政府管理和引導民營企業健康發展的參謀助手;各地個體勞動者協會和民營企業協會，要充分發揮民眾自治組織、行業自律組織應有的作用，形成在黨委、政府領導下，各方協同，整體聯動，促進民營經濟快速發展的合力。

2.轉變政府職能，提升服務水平。發展民營經濟，政府的核心任務就是搞好服務。因此，必須轉變政府職能，把工作重心調整到服務上來，通過優質服務讓投資者滿意，讓創業者放心。近年來通過爭創全省最佳辦事環境，各級政府部門的服務水平有了提高，但與市委、市政府提出的“服務徹底到位”還有很大差距。各級政府部門要適應市場經濟發展需要，切實轉變政府職能，在發展民營經濟中找準自己的位置，把服務發展放在工作的首位，做到“有所為、有所不為”，做到“不越位、不缺位、不錯位”，確保服務徹底到位。一要真誠服務。要真心誠意地對待民營企業，全心全意為民營企業服務，特別是涉及民營經濟發展的相關管理部門，更要以促進民營經濟發展為已任，以服務民營經濟發展為天職，盡心盡力，竭盡全力，為民營經濟發展當“紅娘”，架“橋樑”，搭“舞台”，做“後盾”，真正做到憂民營企業所憂，急民營企業所急，辦民營企業所需。二要超前服務。民營經濟源於自發，許多業主在發展的過程中特別是在創業初期，對政策、法規、信息不太熟悉，也不了解，難免會出現這樣那樣的問題。各級政府和有關部門應主動深入民營企業，了解業主所思所想、所需所求，為企業提供前瞻性、指導性服務，超前幫助解決可能產生的矛盾和困難。特別是一些執法部門決不能等企業出了問題才去查處，而是要當事前諸葛亮，超前為企業出謀劃策，進行科學指導，幫助企業規避問題和風險。三要快捷服務。民營業主惜時如金，在激烈的市場競爭中他們是在爭分奪秒地工作。我們為民營企業服務就必須適應其要求，在“快”字上下功夫。各部門要堅決杜絕機關衙門作風，按照創全省最佳辦事環境的要求，把效率最高、辦事最快鎖定為衡量合格政府機關的標準，建立快速高效的登記備案制度、“綠色通道”服務制度、特事特辦服務制度，努力做到在辦事速度上的“零時差”和辦事環節上的“零空缺”，為民營企業提供全過程的快捷服務。

3.改進工作作風，狠抓措施落實。現在政策給了，措施定了，關鍵在於落實。錦濤在中紀委第三次全會上提出，要“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。各地、各部門應深刻領會講話 的精神實質，把改進工作作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。一是抓好政策措施的落實。市委、市政府出台的《關於爭創江蘇民營經濟第一大市的若干意見》，各地各部門要認真學習研究，吃透精神實質，用足用好政策，確保政策整體效能的發揮。在落實過程中，要善於從實際出發，在市場準入、工商登記、用地融資等關鍵環節上力求大膽突破;要善於靈活變通，在具體問題上個案處理;要善於借用共享其他的政策檔案，讓民營企業在發展中能真正享受“國民待遇”。二是抓好重點工作的落實。發展民營經濟是一系統性工程，面對千頭萬緒的工作任務，鬍子眉毛一把抓，是抓不出成效的，必須突出重點，抓住關鍵。關於今年民營經濟發展的工作重點，靜波同志已經作了具體部署。各地各部門要採取切實措施，將“鋪天蓋地”、“頂天立地”、特色塊狀經濟、特色規模市場、招商引資等重點工作抓緊抓實，抓出成效，促進民營經濟發展的突破。三是抓好目標責任制的落實。今年發展民營經濟的目標任務已經明確，市委、市政府將出台新的考核辦法，進一步加大獎懲力度，目的就是要強化目標責任。各級、各部門一把手是發展民營經濟的“第一責任人”，是市委、市政府考核的主體，必須切實負起第一責任。要層層分解目標任務，層層傳遞工作壓力，通過考核獎懲，“考”出快節奏，“考”出高效率，“考”出一批敢打敢拼的得力人才，“考”出我市民營經濟發展的新高潮。

確保爭創江蘇民營經濟第一大市首戰必勝，意義非常深遠，任務十分艱巨，工作相當繁重。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，勇攀新高，奮力開創民營經濟發展的新局面，為爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出新的更大的貢獻。

2025年市委經濟工作會議講話 篇28

同志們：

下面，我就全區黨委辦公室工作做個發言。

一、20xx年工作情況

一年來，黨委辦公室嚴格按照“建強一支隊伍，狠抓三項建設，落實五項工作”的思路，紮實推進辦公室規範化建設，全區黨委辦公室工作呈現良好勢頭。

隊伍建設有成效。去年，我們以塑造學習型機關、學習型幹部為目標，採取集中學、強化練和大家幫的辦法，全區舉辦信息、文字、會務、小康、保密、檔案等各類培訓班6期，區委辦帶頭開展封閉式崗位練兵活動，先後選派5名文秘人員到省委辦公廳、市委辦公室綜合、信息等相關處室跟班學習，幹部業務水平明顯提高。有2名同志被市委選拔，有10多篇調研材料被《中辦通迅》、省市《內參》刊發。

三項建設有成果。機關建設。五大家機關帶頭整治辦公秩序，全區獨立的機關院落管理明顯進步，髒亂差得到有效扼制，大多數鄉鎮結合公租房建設改善了機關院落，建立了機關保潔和門衛制度，外在形象得到提升。制度建設。區委辦結合本區工作實際，在全市率先編印了《辦公室業務工作流程》，將每項工作進行規範細化，提高了工作效率。去年，我們還出台了《鼎城區黨政機關國內公務外出、公務接待及會議管理實施細則》《關於進一步改進文風會風的意見》等約束性制度，帶頭規範了車輛、接待和經費管理，明顯提高了管理效益。通過健全完善現有規章制度，確保了各項工作規範有序推進。作風建設。在黨的民眾路線教育實踐活動中，我們在全區黨委辦公室系統叫響了“當典型，樹樣板”的口號，辦公室系統組織的“民眾在我心中”演講和知識搶答賽，反響較好。踐行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水相送、一次辦理妥善”的要求，服務意識明顯加強。全年會議較上年減少了11.9%;檔案較上年減少了20.6%。採取電子簡報方式取消了全區所有紙制簡報，整合取消了26個議事機構。

四項工作有進步。督導檢查。一年來，“兩辦”督查室緊緊圍繞區委中心工作，項目建設、城市創建、農村低保等開展督查30餘次，編髮《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介調研文稿、經驗材料10餘篇，承辦省、市、區領導批示件32件，受理民眾來信48件，做到了批必查、查必果、果必報，清理騰退辦公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息報送。一年來，各單位向區委報送信息2200餘條，區《每周信息動態》採用125條，向省、市報送信息1200餘條，其中被中共中央辦公廳採用1條，省委辦公廳採用25條，市委辦公室採用150條，全區黨委信息工作位居全省領先位置。保密工作。採取自查與抽查相結合的方式，在全區所有黨政機關開展了保密專項整治活動，對副科級以上單位進行了大排查，切斷了所有公文處理電腦的外網聯接，為部分涉密單位安裝了保密裝置，邀請市保密局長為全區上了一堂保密專題教育課，紮實完成了高考、中考及公務員選拔試卷保密工作。綜合協調。一年來，各大辦公室堅持每月一聯席，每季一通報，基本實現了全區辦公室思想相通、工作相連、目標同向，全區一盤棋。我們還注重對鄉(鎮、場、街道)黨政辦公室和區直部門辦公室的指導，進一步密切了區委辦公室和基層辦公室的聯繫。區委辦承辦各類大型會議35次，小型會議40餘次，先後籌辦市委三大戰役現場會、園區現場調度會及省、市領導視察等30餘次的迎檢、展示、現場接待及服務工作，得到各級領導的高度評價。

另外，檔案、黨史、接待、小康、改革等工作推進有序。在省、市檔案局組織的“開啟身邊記憶，講述檔案故事”徵文活動中，我區入選市《走進檔案》徵文集11篇，為全市最多;部分鄉鎮檔案室規範化建設試點推進，檔案管理進一步加強;特色檔案資源收集與建設工作取得一定成果。黨史陳列館維修進展順利，黨史大事記、《鼎城年鑑(20xx)》編纂工作圓滿完成。接待工作程式規範，勤儉節約，禮節周到，全年接待經費較上年減少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全區黨委辦公室工作的重點是創新“三項工作”、最佳化“三個服務”、打造“三型機關”。

創新“三項工作”。一是創新信息調研工作。今年，我們將把信息調研作為一項重中之重的工作，重點圍繞市委部署在我區的五大項目和區內熱點難點問題，安排一定經費，整合各大辦公室人力物力，選定精幹力量，開展專題研究，拿出實在成果，為區委區政府提供決策參考。二是創新督查督辦工作。我們將拿出主要精力，帶領“兩辦”督查室進行強勢督查，對經濟工作會議上部署的任務、區委區政府決策議定內容、社會反響強烈的熱點事項、主要領導安排的專項工作進行嚴格督查督辦。區委辦將採取立榜掛牌督查的方式，對一些項目推進和效能情況，在媒體上公布，在區委辦樓下張榜公示，重大工作推進落實不力的，請主要領導親自掛牌督辦。三是創新綜合協調工作。充分發揮好黨委辦公室牽頭管總作用。區委辦將進一步加強部門之間，尤其是幾大機關之間的協調，確保領導活動、日常事務、工作安排等科學合理、井然有序。各單位和部門也要服從區委辦的統一調度，按程式辦事，不允許出現越級請示匯報、隨意舉辦活動、隨意安排領導活動等情況。全區各單位黨委辦公室要擔負起統籌協調職能，搞好部門、科室、股室之間各項工作的協調，確保本部門本單位工作高效有序。

最佳化“三個服務”。一是要服務好黨委。要忠誠履職。辦公室無論任何時候都必須講政治、講原則，堅定不移維護黨委領導、維護工作大局。要規範運行。全區各辦公室都要編制好工作流程，嚴格按流程辦事，做到井然有序，不打亂仗。要杜絕差錯。繼續推進無差錯活動，通過強化責任、規範制度、精準流程、嚴格審核，嚴防通知、文電、活動組織中可能出現的差錯，為黨委提供高質量服務。二是要服務好部門。要當好後盾。上級及管線部門辦公室要成為下級辦公室、線管單位辦公室的堅強後盾，要加強業務指導和交流，共同提高工作水平。要架好橋樑。為部門之間、部門與領導之間聯繫溝通架好橋樑，營造齊心協力幹事創業的良好環境。三是要服務好基層。要切實改進作風，改進接待服務，把各級辦公室打造成親民、高效的服務視窗。

打造“三型機關”。機關建設關鍵在於隊伍建設，要大力提高綜合素質，打造一流的幹部隊伍。一是打造“學習型”機關。開展“讀、寫、說、評”四項主題活動。“讀”，即每月推薦一本優秀書籍，深刻閱讀，增強辦公室幹部對時政的理解、對工作的熟悉和對生活的感悟;“寫”，即在全區黨委辦公室系統開展文字練兵活動，提升辦公室幹部的寫作能力;“說”，即不定期開展演講和座談交流活動，讓辦公室幹部在經常談人生感悟、工作所得和時政理解中增強觀察和表達能力;評，即每半年在辦公室系統評比優秀文稿、學習標兵。通過四項活動，讓幹部更好更快地成長。二是打造“奉獻型”機關。通過樹立典型、加強交流、開展學習，在黨委辦公室系統全面加強幹部教育引導，強化奉獻意識。要勤於付出，有“犧牲小我、成就大我”的精神;要甘於吃苦，有“百折不撓、敢移泰山”的意志;要樂於平淡，有“板凳要坐十年冷，文章不寫半句空”的品質。三是打造“活力型”機關。辦公室幹部以年輕同志居多，年輕同志要在機關里營造出一種積極向上的氛圍。精神上要有朝氣，要充滿激情;生活中要有熱情，要有健康的愛好;工作中要有闖勁，要敢於創新、敢於擔當，不要畏首畏尾。各級領導幹部，特別是區直單位和各鄉(鎮、場、街道)的主要負責人要進一步重視、關心和支持辦公室工作，要經常過問，要敢於放手，要給予保障。特別是要關心辦公室幹部的成長，通過言傳身教培養出優秀的年輕幹部，這既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志們，辦公室工作極端重要，決定著一個地方一個單位的效率和秩序。讓我們共同關注、全力支持、齊心協力抓好辦公室工作，為全區經濟社會發展提供堅強保障。

2025年市委經濟工作會議講話 篇29

同志們：

春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

20xx年是全面實現“十五”計畫目標和銜接“”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今後一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟成長方式，壯大我縣經濟總量。

--努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，最佳化農業產業結構。依託現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20xx年奶牛養殖量達6000頭;加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯繫，建立合作關係。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖60隻雞;加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20xx年舍飼圈養率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬隻，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田;平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示範工程、老台鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老台鄉鹽鹼地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計畫，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，並在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

--加速工業化進程，提高經濟成長質量。要最佳化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨幹企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20xx年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆澱粉加工業，要積極做好天恆信土豆澱粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平台，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

--全面促進旅遊產業轉型增效。20xx年要按照旅遊業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅遊產品單一、旅遊服務配套設施不完善等問題，全面提升旅遊產業的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅遊業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅遊產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅遊產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅遊精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。並依託我縣旅遊資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅遊產業發展的旅遊龍頭企業，以龍頭企業帶動旅遊商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅遊賓館建設等旅遊系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目儘早被國家立項。四是全方位開展旅遊促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣矽化木、野生動植物等特色資源開發旅遊商品;年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅遊資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅遊產品行銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅遊的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅遊產業進一步轉型增效、加速發展，確保20xx年接待遊客達到29.83萬人次，實施旅遊收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅遊商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建築都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、淨化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣並舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計畫投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及民眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展後勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

--創新招商引資機制。我縣屬於投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。20xx年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

--創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

--創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府採購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防範和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民民眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關係民眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對於自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持;對於“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決;對於有一定勞動技能的青年勞動力，有計畫地組織對外勞務輸出。全年完成農村富餘勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難民眾生活。建立城鄉低收入困難民眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難民眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證民眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法儘快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，最佳化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導幹部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，最佳化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢於大膽地闖、大膽地試。各級領導幹部要身先士卒，率先垂範，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大民眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大民眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平台上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥!