縣長經濟工作會議講話

縣長經濟工作會議講話 篇1

同志們：

春節的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經濟工作會議，這既是收心會，也是動員會;既是總結會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學習貫徹區、州經濟工作會議精神，回顧總結20xx年全縣經濟工作，準確把握和認真分析當前的經濟形勢和我們面臨的機遇挑戰，重點安排部署20xx年全縣經濟工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經濟工作提出總體要求，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經濟工作的具體安排講幾點意見：

20xx年是全面實現“十五”計畫目標和銜接“”發展的重要一年，做好明年的經濟工作，是鞏固我縣當前大好形勢、保持經濟社會持續快速發展的關鍵。為實現20xx年經濟工作的主要預期目標，我們要審時度勢，趨利避害，統籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調整產業結構，培育和扶持優勢產業

要把產業結構調整作為明年和今後一個時期經濟工作的重心，充分發揮市場機制對促進經濟結構調整的配置作用，不斷轉變經濟成長方式，壯大我縣經濟總量。

--努力加快農業產業化進程。要用工業的思想和理念改造農業，繼續加快農業產業化進程，加快農業基礎設施建設，不斷提高農業綜合生產能力，確保農村發展、農業增效、農民增收，力爭全縣完成農業總產值5.05億元、同比增長6的目標。一要堅持以市場為導向，最佳化農業產業結構。依託現有農產品加工龍頭企業，建立1.5萬畝大蒜、5萬畝土豆、1.5萬畝番茄、0.5萬畝草莓、1萬畝黑加侖、5萬畝瓜菜、1萬畝林果業、5萬畝油料、10萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業在內的十大特色農畜產品基地，強化農業產業化經營。要按照產品標準化、生產規模化、經營產業化的發展要求，提高農產品品質，提升農產品市場競爭力。二要突出畜牧業在農業中的主導地位，繼續做大做強畜牧業。大力實施奶業“12158”工程，實行產業化的奶牛養殖運行模式，促進奶業向規模化和集約化發展，力爭20xx年奶牛養殖量達6000頭;加大土雞養殖規模，積極與泰昆聯繫，建立合作關係。繼續推廣“藍森蟲草雞”品牌，打造養殖特色，爭取養、銷一條龍服務，保障養殖戶的利益，實現人均養殖60隻雞;加強建立養殖協會和無公害畜產品養殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設，擴大平原地區牲畜的舍飼圈養率，20xx年舍飼圈養率達35%，年末牲畜存欄達到58.3萬頭只，家禽養殖達到480萬隻，畜牧業人均增收占到農牧民增收部分的51%以上。三要大力發展林業經濟。堅持適地適樹，在南部山區利用荒山荒坡發展萬畝林果業，在平原地區大力發展庭院經濟，在北部沙漠發展以肉蓯蓉為主的沙生產業，兼顧林業的生態效益和經濟效益，提升造林的經濟效益，促進林業的良性發展。全年完成人工造林22.4萬畝，封沙育林10萬畝。四要進一步加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件。結合農村“五好”建設和小康村建設，以獎代補，努力實施居民點規劃改造和安居工程以及“1338”農村基礎設施建設工程(“1338”工程即有條件鄉鎮每年規劃改造1萬畝條田;平原鄉鎮每年修建3公里防滲渠道、每年修建1條3公里以上的高標準沙石路面、每年營造8條高標準林帶)，改善農村生產生活條件。繼續做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎性工作，年內力爭完成5項集中連片改水工程的施工建設，使慶陽湖鄉節水灌溉示範工程、老台鄉二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區配套改造工程、國家級生態園小流域治理、城市防洪工程、老台鄉鹽鹼地改良等項目立項;爭取東大龍口水庫工程調概列入國家計畫，建設工作全面完成;八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設，並在年底交付使用，切實改善農業的基礎條件。

--加速工業化進程，提高經濟成長質量。要最佳化投資環境，夯實工業經濟基礎，逐步實施“工業強縣”戰略。利用獨特的農業產業優勢和礦產資源優勢，逐步建立產業基地，做大做強一批骨幹企業，扶持發展一批重點企業。優先支持成長性企業加快發展，整合資源，實施資源優勢轉換，推進全縣工業經濟持續快速發展。20xx年實現工業增加值1.89億元，新增年銷售收入超500萬元規模以上企業4家，新增工業投資1億元。首先建立穩定的農企利益聯結機制，優先發展十大農畜產品加工業，形成工農互動、良性發展的格局。重點發展土豆澱粉加工業，要積極做好天恆信土豆澱粉加工企業的建設工作。其次要加快發展以煤炭資源轉換為主的高耗能化工產業，按照高起點規劃，高技術投入的要求，積極穩妥地推進大中型煤礦、電石、PVC、石灰石、焦炭等重點項目建設，促使能源礦產加工業成為拉動經濟的新的、重要的增長點。第三要加快企業間的資產重組和整合。引導莊子、小金牛等有潛力的小企業轉變觀念，以資產、項目和產品為紐帶，積極同大企業、大集團開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯合、強弱聯合、走低成本擴張的路子。四要進一步加快工業園區的建設步伐。城南工業園區是我縣工業騰飛的平台，要按照“一年成骨架、兩年建規模、三年出效益”的目標，加快建設步伐。積極建立企業信用評價和貸款擔保機制，爭取在20xx年建立企業貸款擔保服務機構，解決企業融資難、貸款難的問題。

--全面促進旅遊產業轉型增效。20xx年要按照旅遊業發展總體規劃要求，著力解決好縣域內景區景點老化、旅遊產品單一、旅遊服務配套設施不完善等問題，全面提升旅遊產業的整體競爭力，力爭在“”期間形成以旅遊業為龍頭，帶動全縣第三產業迅速擴張、發展的勢頭，逐步構造大旅遊產業格局。一是要提高現有景區景點的檔次。不斷加強各景點基礎設施建設，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為20xx年重點招商引資項目，爭取在年內啟動。二是大力開發特色旅遊產品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅遊精品強力推介，多方融資加快建設，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發有重大突破。並依託我縣旅遊資源優勢，引進一家國內有實力的企業，組建一個能夠實質性推進我縣旅遊產業發展的旅遊龍頭企業，以龍頭企業帶動旅遊商品開發、特色飲食業、民俗歌舞娛樂業、旅遊賓館建設等旅遊系列項目開發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目儘早被國家立項。四是全方位開展旅遊促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍;圍繞我縣矽化木、野生動植物等特色資源開發旅遊商品;年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅遊資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅遊產品行銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅遊的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅遊產業進一步轉型增效、加速發展，確保20xx年接待遊客達到29.83萬人次，實施旅遊收入達到6771.6萬元，分別較20xx年增長15。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅遊商貿城市。20xx年的城市建設工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建築都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、淨化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣並舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設。20xx年城市建設計畫投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理;努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及民眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展後勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

--創新招商引資機制。我縣屬於投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰。20xx年，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

--創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規模化的方向發展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

--創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府採購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防範和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民民眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關係民眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對於自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持;對於“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決;對於有一定勞動技能的青年勞動力，有計畫地組織對外勞務輸出。全年完成農村富餘勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確保”、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難民眾生活。建立城鄉低收入困難民眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難民眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證民眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法儘快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，最佳化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導幹部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，最佳化環境，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢於大膽地闖、大膽地試。各級領導幹部要身先士卒，率先垂範，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大民眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大民眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平台上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦幹，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮鬥!

縣長經濟工作會議講話 篇2

同志們：

在我們剛剛送走碩果纍纍的20xx年，迎來充滿希望的20xx年之際，縣委、縣政府決定召開這次經濟工作會議，旨在認真回顧總結全縣20xx年經濟工作的主要成績，認真分析當前及今後一個時期所面臨的形勢，全面安排部署20xx年以經濟建設為主的各項工作，進一步動員全縣上下團結一心，拼搏進取，奮力推動經濟社會協調快速發展。下面，我先講幾點意見。一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是我縣經濟社會發展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區兩帶”發展戰略，加大經濟結構調整和改革創新力度，同心協力，開拓奮進，戰勝和克服了發展中的諸多困難和矛盾，國民經濟和社會事業發展取得了較好成績。預計全年生產總值增長10左右。成績主要表現在以下幾個方面：

一是固定資產投資穩步增長，基礎設施條件明顯改善。全年規劃實施的55個重點投資項目開工建設50個，預計完成全社會固定資產投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設進展順利，石喜、石紅油路、火車站進站路及站前廣場建設全面竣工，城鎮建設如期推進，農業基礎設施、生態環境、社會事業等方面的項目建設實現預期目標。

二是農業產業化建設勢頭強勁，農村經濟發展步伐加快。全年預計實現農業總產值4.4億元，同比增長12.6，預計全縣農民人均純收入達1666元，增長8.3。蠶桑生產向產業化、標準化方向發展，產業化項目被列為國家級標準化示範區;畜牧基地村和養殖大戶建設成效顯著，成為今年全縣乃至全市農村產業化建設的一大亮點;中藥材、烤菸、蔬菜等特色產業有力地促進了農民增收。農綜扶貧開發，退耕還林、天然林保護、土地復墾開發、農田水利、流域治理等各項工程順利推進，農民生產生活條件得到進一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業經濟增速再創新高。預計規模以上工業實現總產值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進，縣水泥廠順利實現產權出讓，食品加工廠等13戶企業完成改制任務，實現解債1.9億元，安置職工2100多人;民營經濟實力進一步增強，預計實現民營經濟總收入7.6億元，增長21.6%，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業公司成為規模企業;招商引資成效顯著，兩會簽約項目13個，引進資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業落戶石泉。

四是城鎮建設和旅遊開發成效顯著，縣域經濟活力明顯增強。全年共投入城鎮建設資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區等工程穩步推進，市容面貌進一步改善。旅遊基礎設施建設力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風景區、蓮花石景區均進入實質性開發建設階段。與此同時，交通運輸、商貿流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業迅速發展，預計實現社會消費品零售總額2.37億元，增長13%。

五是財稅金融工作平穩運行，保障能力不斷增強。全年實現財政總收入4290萬元，其中地方財政收入1800萬元，完成財政支出1.27億元，發放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費32萬元、醫保資金248萬元、女職工生育保險30萬元，全面實現“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”目標。深入推進財政體制改革和農村稅費改革，全面取消了農業稅。金融服務進一步加強，金融機構存貸款餘額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實維護人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農村實施了貧困學生兩免一補、計生戶養老保險、新型合作醫療試點等惠民政策，擴大了城鄉低保覆蓋面，對困難民眾和弱勢群體給予了更多的關注和救助;全年共擠出20xx多萬元用於化解縣鄉債務，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉鎮拖欠幹部喪葬費、撫恤金、鄉鎮幹部建房補助，兌現了1993年以來拖欠的幹部職工工資，實行了機關、事業單位工作人員統一津補貼，啟動了農村中國小教師、鄉鎮幹部住房公積金制度及醫療保險、事業單位失業保險;科學調配財政資金，償還了大量城市基礎設施建設債務，消除了十多年來形成的財政赤字，全部還清了縣本級銀行債務，在此基礎上，還籌集資金765萬元用於縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設，全面改善了11個鄉鎮的黨政機關辦公條件，投入100餘萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設，使全縣村級陣地公房化、電教化實現了兩個100……這些實實在在的成績，是我們實幹苦幹的結果，是我們執政為民的具體體現，可以說20xx年是近十餘年來幹部民眾分享改革成果、得到實惠最多的一年。

七是各項社會事業協調發展，社會大局保持穩定。歷時三年的創建全國計畫生育優質服務先進縣工作已順利通過國家評估驗收。科技工作在全市率先跨入首批國家科技進步縣行列。教育基礎設施建設力度加大，教學質量穩步提高。醫療衛生體系進一步健全，農村新型合作醫療試點全面啟動。嚴密防控禽流感疫情，紮實抓好安全生產，深入開展嚴打鬥爭，積極推進“四五”普法，有力地維護了社會穩定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水土石流襲擊，全縣上下奮力搶險救災，積極開展災後重建，奪取了救災重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計、統計、方誌等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業也有了新的發展。

八是黨員先進性教育活動全面展開，黨的建設得到加強。按照上級統一安排，先後在縣直部門、事業單位和鄉鎮機關中深入開展了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動，啟動了第三批農村基層黨組織學教活動，各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到很好地發揮，凝聚力和戰鬥力進一步增強。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進了黨風廉政建設，促進了幹部作風轉變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農業發展實現新突破的一年，是城鄉面貌發生大變化的一年，是縣域綜合實力顯著增強的一年，更是內增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全縣各級和廣大幹部民眾團結一心，攻堅克難，苦幹實幹，艱苦拼搏的結果，凝聚著全縣各級、社會各界和廣大民眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現在：優勢資源開發水平不高，工農業經濟總量不大，產業支撐能力和市場應變能力不強;投資規模依然偏小，基礎設施建設仍顯滯後;財政收支矛盾仍然突出，調控經濟運行、支持改革發展的能力十分有限;作風不實、落實不力、鋪張浪費、損害民眾利益的現象在一些地方和部門還很突出;更新思想觀念、改善投資環境，轉變政府職能的任務還很艱巨。對於這些矛盾和問題，我們將在今後的工作中採取更加強有力的措施切實加以解決。

二、搶抓機遇，突出重點，推動全縣經濟社會發展再上新台階

20xx年是實施“”規劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發達地區的差距，加快全面小康社會建設進程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續保持全縣經濟社會發展的強勁勢頭，對鼓舞士氣、增強信心，實現“”規劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的更大的發展機遇：從外部環境來講，黨的xx屆五中全會作出了“建設社會主義新農村，加快構建和諧社會”的重大決策，並相繼出台了一系列解決三農問題、促進農村發展、幫助弱勢群體、扶持貧困民眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規劃與之配套的扶持項目，這些政策和項目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人群之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項目有許多都將於今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取並實施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農村經濟和社會事業帶來巨大的發展機遇。從內部環境來講，通過我們近幾年的快速發展，城鄉面貌煥然一新，基礎設施大為改善，區位優勢逐步顯現，特別是隨著我縣以國企改革為主的各項改革深入推進，原來體制、機制方面的禁錮逐步轉變為後發優勢，資源和資產得到最佳化配置，生產力得到解放，原有的沉重包袱轉變成新的經濟成長點，全縣經濟活力顯著增強，已經具備了蓄勢待發、乘勢而上的發展勢頭，與此同時，全縣幹部民眾上下一心、共謀發展的認識更加統一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今後實現更快更好地發展提供了不可或缺的物質保證和精神動力。面對這些難得的機遇和條件，我們必須進一步振奮精神，昂揚鬥志，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，繼續保持奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，全力推動經濟社會更快更好發展。

按照縣委統一部署，今年我縣經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以構建和諧石泉為目標，著力實施生態立縣、產業富縣、工業強縣、旅遊興縣，紮實推進基礎設施建設和社會主義新農村建設，奮力開創全縣發展的新局面。全縣經濟社會發展預期目標是：國內生產總值增長10，全社會固定資產投資增長10以上，地方財政收入增長10，農民人均純收入增長8，城鎮登記失業率控制在4以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

在實現上述目標任務的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好民眾最關心、最直接、最現實的十件實事：1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連線線工程;2、完成池河至迎豐道路鋪油工程;3、新建30座便民橋;4、建成廣場路及濱江大道示範段;5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公園三期工程;7、建設宣傳文化藝術中心;8、全面實施農村新型合作醫療;9、實施城關二小搬遷;10、實施縣中醫院搬遷。

完成20xx年全縣經濟社會發展目標任務，必須抓好以下幾個方面的重點工作：

(一)加快推進農村經濟成長方式轉變，積極建設社會主義新農村。黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農村的宏偉目標，給廣大農村經濟社會發展帶來了千載難逢的歷史機遇。我們要切實按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實各項支農政策，加快提高農業綜合生產能力，改善農村基礎設施，加大村民自治力度，努力實現“三農”工作的新突破。

要促進農業提質增效。繼續按照“穩糧、強桑、壯牧、擴經”的思路，大力推進規模生產和產業化經營，努力提高農業綜合生產能力。大力推廣糧食優良品種和先進適用技術，確保全年糧食播種面積不少於32萬畝，糧食總產達到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚的有利時機，大力發展蠶桑產業，按照政府引導、市場拉動、獎勵扶助、大戶帶動的發展思路，全力實施“十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關、中池、饒峰、迎豐等鄉鎮建設100個專業村，發展年養蠶10張以上、產繭700斤以上的養蠶大戶1000戶，以此帶動全縣蠶桑產業迅速發展壯大;在蠶桑產業化建設進程中，要堅持育苗、栽植、管理、改良有機結合，建立健全科技服務網路和獎勵扶持機制，充分發揮婦聯等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發展的良好氛圍，全年育桑苗700畝(其中良桑苗500畝)，新建桑園1萬畝(其中密植桑園0.5萬畝)，為蠶桑專業村配齊蠶桑輔導員，大力推廣方格簇、省力化養蠶、小蠶共育箱、標準化蠶室等先進實用技術，強化桑園管理，全年養蠶6.2萬張;進一步理順蠶繭經營管理體制，積極推進蠶桑副產品開發，發展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進一步加快發展以養豬為重點的畜牧產業，著力壯大養殖基地，切實搞好以口蹄疫、禽流感為重點的防疫工作，積極發展畜禽產品加工，做大做強畜牧產業;繼續推進畜牧強村大戶建設，全年培育畜牧養殖大戶1000戶，確保全年豬、牛、羊飼養總量達到30萬頭(只)以上(其中商品畜達18萬頭以上，增長30以上)，縣、鄉鎮、村三級防疫體系基本建立並發揮應有的作用。以示範引導、規範種植為前提，加快中藥材等其它後續產業發展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規範種植烤菸6000畝，新建茶園、果園及改造低產茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續推進高效農業示範帶建設，新建設施農業標準大棚200畝，種植優質蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術1000畝。積極包裝推介本地優質綠色農產品品牌，為開拓外部市場、提高產品附加值奠定基礎。加強勞務輸出服務，全縣農村勞動力轉移人數穩定在3.6萬人左右。

要改善農民生產生活條件。一是著力抓好社會主義新農村建設。建設社會主義新農村，既是事關全縣發展大局的重大機遇，也是全縣今後一個時期的重大任務。要按照“因地制宜、科學規劃、突出特色、構建和諧”的指導原則和“規劃先行、分類指導、試點示範、基礎突破”的工作思路，及時制定“”期間社會主義新農村建設規劃、標準和實施方案，圍繞主導產業發展、基礎設施建設、居住環境改善三大重點，對每個村進行統一規劃和設計，實行民眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進的辦法，把扶貧開發、移民搬遷、集鎮建設、生態旅遊結合起來，爭取相關扶持政策，捆綁項目資金，全面實施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農村建設，三年內實施30個村，末實施50個村，實行“點上抓重點、面上抓基礎”，逐步將全縣農村建成有石泉特色的社會主義新農村。二是改善農業基礎設施條件。啟動節水灌溉型農業試點，認真組織實施農田水利建設、小工程大群體、安全飲水、土地復墾、土地治理、喜河電站庫區農田防護等工程建設，爭取“南水北調水源區保護項目”儘快實施。借通鄉油路建設的東風，全面掀起新一輪通村公路建設熱潮，按照民眾投工投勞為主、政府適當扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農村交通條件。三是加大扶貧開發力度。實施農業綜合開發土地治理1.1萬畝，啟動實施扶貧重點村8個，建設移民安置點8個，加快銀橋等鄉鎮土地復墾開發整理項目、城關等鄉鎮的生態移民項目，完成移民搬遷1975人，組織開展農村貧困人口勞務輸出技能培訓400人。以農戶家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發展以種養業為主的綠色莊園經濟，努力建設一大批“主導產業明確、市場結合自覺、家庭生活寬裕、家居環境優美”的殷實農戶。繼續全力以赴做好新一輪國家扶貧重點縣的申報爭取工作，積極做好第二次農業普查各項準備工作。

要全面推進農業科技進步。進一步強化對農業科技推廣工作的組織領導，健全農業科技推廣體系，建立靈活高效的工作機制，加大人力、物力、財力的支持力度，獎勵引進新品種、推廣新技術，增強創新和實踐能力，使農業科技在推進農業產業化建設、加快優勢資源開發、提高農業生產效益、增加農民收入等方面發揮更大的作用。今年的工作重點是加快建設良種繁育體系、質量檢測體系、農產品市場信息體系和農業技術推廣體系建設，大力發展農村專業合作組織和行業協會，積極開展各種形式的農民科技培訓，造就有一定科技知識的新型農民;繼續推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項目的科技承包工作，引進推廣新品種10個以上，努力使全縣農業科技工作水平再上一個新台階。

(二)著力擴大固定資產投資，發揮投資與消費的雙向拉動作用。堅定不移地把項目建設、招商引資作為經濟工作的頭號工程來抓，牢牢把握項目工作的主動權，爭取投資，加快建設，擴大消費，促進發展。全年共安排固定資產投資項目58個，計畫投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點項目計畫投資5.3億元。

要積極主動爭取項目。按照“全局抓項目”的要求，認真學習研究國家產業政策、扶貧政策特別是“”期間針對廣大農村和貧困地區的特殊優惠政策，靈通信息，掌握動態，積極準備，占得先機。要應對上級項目渠道和投資方向，立足自身資源特點，積極在基礎建設、環境保護、綠色種養、特色加工、生態旅遊、扶貧開發、醫療衛生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，努力形成上級的投資方向指向哪裡，我們的項目工作重心就放在哪裡，上級扶持什麼項目，我們就申報什麼項目的動態工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項目，建立健全項目落實獎懲激勵機制，進一步調動各級各部門爭取項目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、雲霧山鬼谷嶺森林公園建設國債項目、“”國家退耕還林工程、土地復墾開發、南水北調中線水土保持等一批重大項目擠進國家和省市計畫盤子。

要全力以赴實施項目。以交通、水電、城鎮、生態環境以及農村基礎設施建設為重點，在加快在建項目進度的同時，儘快開工一批新項目，確保按期完成固定資產投資計畫。開工西漢高速公路大兩連線線、兩河至寧陝二級公路、池迎三級油路、雲霧山旅遊公路、喜河水電站庫區碼頭、楊家壩大橋等工程建設，確保年內竣工。繼續做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發電，加快支流小水電開發，啟動廟梁、興平、七家灣等小水電站建設工程，爭取席家壩電站年內竣工發電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴建、濱江新城商住小區等工程進度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示範段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設、檢察院技偵大樓、農業局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設、CNG加氣站等項目。全力扶持江興醫化公司新上中藥材多功能純化生產線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實現規模開採，完成技改投資3000萬元。抓好池河農田防護、饒峰河農田防護、農綜扶貧開發、退耕還林、天然林保護、土地復墾開發整理、生態移民、異地扶貧開發、南水北調中線工程水土保持、農村沼氣、以工代賑等農業和生態建設項目。加大電力通訊設施建設力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設。加快農村中國小危房改造、城關二小搬遷、縣醫院擴建、中醫院搬遷、鄉鎮衛生院建設等社會事業項目，完成宣傳文化藝術中心、縣計生服務站擴建項目。

要紮實抓好招商引資。轉變招商理念，創新招商機制，把招商工作與國有集體企業改制有機結合起來，與發展壯大民營支柱企業結合起來，與本地綠色生態資源開發結合起來，與城市建設和商品流通結合起來，努力實現雙贏、多贏目標。在建立豐富、規範、完備的招商項目庫的基礎上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經貿洽談活動，著力引進和興辦一批投資密度大、技術含量高、稅源收入多、關聯性強的工農業發展項目，不斷增強縣域經濟發展的活力和動力。

要努力擴大消費需求。要把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境，進一步完善流通體系，加快構建交通運輸、連鎖經營、倉儲配送、信息網路等物流體系，規範發展房地產業，完善住房公積金制度，放開房地產二級市場，引進外地企業參與我縣房地產開發，拉動住房消費。大力發展信息、金融、保險以及會計、諮詢、法律服務、科技服務等現代服務業，積極發展旅遊、會展、科教衛體和社區服務等新型服務業，拓展服務業發展空間，引導消費，拉動經濟成長。

(三)加快推進工業強縣進程，不斷增強縣域經濟整體實力。進一步強化“工業強縣”意識，在繼續深化國有集體企業改革的基礎上，著力創造條件、最佳化環境，扶持壯大民營經濟，努力提升全縣工業經濟總量和質量，確保實現規模以上工業總產值3.5億元，增長14%，新增民營企業30戶，民營經濟總產值增長13%以上。

要排除干擾推進國企改革。繼續實行縣級領導包聯、相關部門包抓、改制工作組指導以及主管局全面負責、企業法人代表具體組織、相關部門全力配合的改制工作責任機制，按照“一企一策、穩步推進”的既定方針，著力推進建材總廠、漢宇公司等剩餘19戶國有和集體企業的改制進程，確保年內全面完成改革任務。在工作中一方面要規範操作程式，切實把好清產核資、資產評估、財務審計、民主決策、方案審批、資產變現等關口，妥善解決好企業機制轉換、債務化解、職工安置等關鍵問題，確保改制依法穩妥推進;另一方面要正確處理好改革與發展的關係，既要加快改革進程，又要確保改革的經濟效益和社會效益，要通過改制使企業的生產要素重新組合，激發新活力，特別是對有產品、有市場、有資源、有品牌的企業要力求通過改革而發展壯大，成為新的經濟成長點。

要培育壯大特色工業。要使工業經濟的發展與農業產業化建設緊密結合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉化為高附加值的食品、藥品、化妝品等，使漢江水電、礦產資源得到合理開發利用，逐步建成以建築建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產為主體，支撐整個縣域經濟並帶動全縣城鄉全面發展的產業群。要繼續重點扶持天成絲業公司、力德礦產公司、江興醫化公司以及改制後的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現有龍頭骨幹企業加快技術改造步伐，積極開發新產品，促其迅速發展壯大，並通過重組、兼併和聯合，形成一批產值過億元的強勢企業。依託資源優勢，積極引進民間資本發展一批新的資源開發型企業，不斷壯大民營經濟總量。加快民營經濟發展帶建設，鼓勵發展民營科技企業，協助他們解決創業難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實現規模開採，城關金珍珠糧貿公司建成投產，席家壩、萬家寶電站早日發電，全年新發展投資10萬元以上項目40個，發展個體工商戶500戶，新培育2戶以上工業企業進入規模統計口徑。

要進一步改善投資環境。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，堅持一手抓硬環境建設，一手抓軟環境治理，特別要以優良的軟環境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務，堅持“非禁止即許可”原則，提高服務質量，加強行風評議，建設廉潔、高效、勤政、務實的政務環境。強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，健康向上的人文環境和舒適優美的的人居環境，留住投資，贏得投資。對破壞擴大開放和投資環境的人和事發現一起，嚴查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

(四)加快旅遊開發進程，培育新型後續產業。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區位優勢日漸凸顯以及市上將我縣雲霧山、燕子洞景區列為開發重點等有利機遇，切實加快境內旅遊資源開發，完善景區基礎設施和各項配套服務設施，全力開展旅遊促銷，培植旅遊產業，帶動現代新型服務業全面發展。

要認真組織開展景區旅遊規劃和項目包裝策劃。要在儘快完成雲霧山生態旅遊總體規劃的基礎上，及時啟動各項專業規劃和詳細規劃，為實施各項基礎設施建設創造條件;積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區域旅遊總體規劃及詳細規劃，為儘早開發奠定基礎;全面開展境內古子午道遺蹟的考察和相關資料蒐集整理工作，為下一步的全面開發做好準備。要針對全縣各類旅遊資源及各景區開發建設需要，切實採取超常措施，加大項目策劃、包裝和推介力度，積極向上級匯報銜接，爭取上級和相關部門的大力支持，同時將開發前景廣闊的景區景點推向市場，吸引大公司大集團投資旅遊開發，培育產業龍頭。

要全力加快景區基礎設施建設。在進一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實施池迎路、紅衛至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標準的旅遊公路;進一步改善官田至雲霧山一天門的上山道路，基本解決雲霧山交通不便的問題。積極爭取建設項目，增建電話端局、移動和聯通基站、電視傳輸網路，確保雲霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區及主要旅遊通道沿線全部實現通訊覆蓋。積極籌集資金，儘快啟動雲霧山鬼谷嶺祭祀大殿、雲霧山管理處等重點基礎設施建設工程，積極督促開發商加快燕子洞、蓮花石景區基礎設施建設進度，確保實現五一黃金周開園目標。

要加快旅遊配套服務設施建設。牢固樹立“旅遊興縣”意識，堅持以旅遊業發展為龍頭，帶動整個三產全面發展，緊緊圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，創造條件，繁榮市場，提高旅遊接待能力和服務水平，努力建設旅遊大縣。要突出加快縣城建設，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅遊景區、最吸引遊客的接待中心和消費中心;積極推進後柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛、銀橋、迎豐、兩河等旅遊集鎮建設，完善基礎設施，搞好環境美化，保護和開發古風民俗;在通往各景區的旅遊道路沿線，對新建房屋實行統一規劃，統一風格，使每一棟建築都成為一道景觀，並在適當區域布點富有秦巴風情的農家樂，創建觀光農業園區，引導民眾和企業圍繞旅遊調整種植結構，抓好綠色食品、旅遊產品和地方風味小吃的開發，帶動農民致富。

要加大旅遊宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅遊宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統一包裝，統一品牌，借鑑河南欒川和四川雅安的經驗，組建旅遊宣傳促銷工作組，分解落實推介任務，調動一切人力、物力，利用一切機會大力開展石泉旅遊宣傳推介活動，同時年內要舉辦專門的旅遊公關活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅遊資源和整體形象，加強與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅遊，著力開拓遊客市場，努力實現全年遊客接待量達2萬人以上的目標。

(五)加快推進城鎮建設步伐，不斷擴大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標，通過高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，使城鎮成為全縣對外開放的視窗、生產要素的聚集地和經濟發展的火車頭。

要高起點規劃。按照“生態旅遊城市”的目標要求，高起點修編縣城總體規劃，完成紅花大道區域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點部位的詳細規劃以及城市綠地、消防等專業規劃，展開一批重點集鎮的規劃修編和移民新村規劃。要進一步理順規劃管理體制，嚴格規劃審批程式，做到規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，加大規劃執法力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

要高標準建設。強力推進濱江大道建設，全力以赴實施廣場路建設、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設、河堤沿線住戶拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示範段;多方籌集資金，加快北辰森林公園建設，按照規劃全面完成三期建設工程;開工建設饒峰河大橋，儘快啟動饒峰河防護工程和楊柳大道建設工程，力促古堰城市新區、楊家壩城市田園快速發展;實施背街小巷改造工程，年內完成大北巷、迎賓路改造;調整城區教育衛生資源布局，儘快實施城關二小、中醫院遷建和縣醫院擴建工程;加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區等續建工程建設，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產開發建設項目。進一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設施建設，千方百計為市民創造良好的人居環境。

要高效能管理。進一步完善城市管理的長效機制，儘快形成責任嚴明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監督體系，大膽探索城市管理綜合執法等有效途徑，提高城市管理水平。進一步完善市政設施、小區物業、環境衛生、園林綠化、建築施工、市場秩序等各項管理制度，動員各方力量實施城市“整容”工程，切實解決占道經營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建築施工環境等問題。

要高水平經營。進一步完善土地收購儲備運行體制和機制，全面實行經營性城市用地招拍掛制度;積極整合城鎮有形資產和無形資產，推進市政公用事業改革，加快市政公用事業產業化步伐，以靈活的體制、機制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮基礎設施建設和經營，整頓規範土地和房地產市場，逐步建立多元化投入、多主體開發的城鎮發展機制。

(六)全方位開闢增收節支渠道，不斷增強財政金融服務功能。以財政和金融改革為動力，以實現縣鄉財政根本好轉為目標，進一步加大財政金融工作力度，強化服務功能，積極支持社會主義新農村建設，為經濟社會發展提供有力支撐。

要大力培植財源。積極發揮財政金融政策的導向和支持作用，著力扶持特色產業、高新科技、基礎建設、城鎮發展等效益好、財政貢獻率高的項目，提高資金使用效益。農村財源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產業做大做強的同時，把民營經濟和烤菸生產作為壯大鄉鎮財政的骨幹財源來抓。城市財源一方面通過深化國企改革，提高工業企業運行質量，增強創稅能力;另一方面要進一步完善土地收儲制度，加強礦產資源管理，使土地和礦產資源成為政府穩定的財源，進一步加強國有資產和非稅收入管理，建立完善國有資產保值增值的長效管理機制，多渠道實現財政增收目標。

要強化稅收征管。嚴格依法治稅，創新和完善稅收征管手段，完善征管體制，加強對重點稅源的監控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴厲打擊偷騙、抗稅行為，確保應收盡收。進一步規範財經秩序，加大對預算外資金“收支兩條線”管理力度，加強審計監督，清理整頓執收執罰部門和行政事業單位收費。用足各級財政金融優惠政策，認真研究國家產業扶持和投入方向，積極爭取上級財政和金融部門支持，努力緩解建設資金緊張的局面。

要深化財政改革。大力調整和最佳化支出結構，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預算，強化預算管理，繼續抓好“收支兩條線”管理、政府採購工作，積極開展“國庫集中支付”試點，深化縣、鄉財政體制改革及農村稅費改革，完善縣、鄉會計集中核算制度，全面推行“鄉財鄉用縣監管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉村債務獎補、控制財政供養人員增長獎補、爭取項目資金獎勵等“四項機制”，堅持適度從緊的財政政策，嚴格控制行政事業經費支出，堅決反對鋪張浪費。在保工資發放、法定支出和社會穩定的前提下，增加對農業、社會保障、教育、衛生、科技等方面的投入。

要促進金融服務。創新金融服務方式，積極爭取金融機構加大對地方經濟的有效信貸投入，大力推進銀企合作，構建政、銀、企信息交流平台。引導金融部門加快機制轉換，拓展信貸領域，增加國債項目配套、企業技術改造、民營企業發展和農業結構調整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關係。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環境。

(七)加大資源節約和環境保護力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。牢固樹立全面、協調、可持續發展觀，加大資源、環境、生態保護力度，大力發展循環經濟，積極建設綠色生態示範縣，實現人與自然的和諧共處和資源的永續利用。

要嚴格土地和礦產資源管理。認真開展土地利用總體規劃修編和農田分等定級工作，積極實施農田防護、土地復墾開發整理等建設項目，保持耕地占補平衡，依法查處亂占耕地的行為，切實保護基本農田和農民權益，節約和集約使用土地;加強礦產資源保護和開發，依法查處非法採礦、亂采濫挖等行為，堅決關停浪費礦產資源、污染環境的小礦小廠。

要切實加強生態環境建設和保護。進一步鞏固退耕還林、天然林保護成果，抓好撫育管護和補植補栽，完成工程植竹1000畝，實施工程造林3萬畝，集體林管護100萬畝，林業育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實施南水北調中線工程水土保持、小流域治理、地質災害防治以及垃圾處理場建設、污水處理廠建設項目，狠抓重點污染源綜合治理，保持生態優勢，建設綠色石泉。

要積極建設節約型社會。統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關係，堅持資源開發與節約並重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟成長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，強化節約意識，逐步建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。

(八)推進各項社會事業健康發展，構建和諧社會。統籌經濟與社會發展，把各項社會事業放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務，努力解決好關係國計民生和公共安全的重大問題，全力維護團結穩定、協調發展的良好局面。

要加強科教文衛工作。堅持科教興石戰略，積極開展農產品加工先進技術的推廣運用和科研創新，高度重視科技人才的培養和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示範點。以創建教育強縣為契機，鞏固提高教育教學質量，加快發展高中教育，大力發展職業教育，放手發展民辦教育，確保“兩基”複查通過驗收;繼續加大力度開展教育“六個一”創建活動，著力改善辦學條件;對全縣農村義務教育階段的學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補貼，不斷拓寬貧困家庭學生救助渠道。大力繁榮文化事業，以千里精神文明長廊石泉段建設為重點，以創建省級文明城市為載體，切實加強文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點的地方特色文化研究，廣泛開展民眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民民眾的精神文化生活。堅持正確的輿論導向，採取有線傳輸和無線發射等多種技術措施努力擴大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質量和藝術水平。進一步深化衛生體制改革，全面推行新型農村合作醫療，徹底解決農民看病難、看病貴、因病返貧等問題;積極申報貧困縣醫院建設和“整縣走”項目，加快縣醫院、中醫院和鄉鎮衛生院建設，改善醫療條件;健全疾病預防控制、醫療救治、突發衛生事件應急機制，加強婦幼保健、計畫免疫工作，深入開展愛國衛生運動，繼續做好禽流感、愛滋病防控工作。進一步加強人口與計畫生育工作，認真做好獎勵扶助政策兌現和生殖健康優質服務，全面推進關愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計畫生育優質服務先進縣創建成果。

要完善社會保障體系。穩步推進下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，全面啟動事業單位養老保險，健全養老、失業、醫療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業人員保險金、城鎮居民最低生活保障金、離退休人員基本養老金按時足額發放。積極落實再就業各項優惠政策，強化再就業信貸服務，加強技能培訓，引導大中專畢業生、退伍軍人、下崗失業人員轉變擇業觀念，通過加快發展二、三產業和非公有制經濟，千方百計增加就業崗位。充分發揮慈善協會、紅十字會等社團組織的社會救助作用，進一步規範完善自然災害應急救援和災民生活救濟制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護社會穩定。高度重視並切實加強安全生產工作，嚴格落實安全生產目標責任制，重點抓好預警、應急、責任追究“三位一體”的安全生產運行機制建設，完善以洪水和地質災害為重點的防災減災預案，著力建設平安石泉。深入推進依法治理，全面啟動“五五”普法，加強法制宣傳教育，在全社會營造學法、用法、守法的良好氛圍;深入開展反邪教警示教育活動，嚴密監控和及時查處“功”“門徒會”等邪教組織活動;高度關注社情民意，切實做好信訪工作，妥善處置並積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴打專項鬥爭，全力維護社會穩定。

三、改進作風，凝聚合力，為實現全年經濟社會發展目標提供堅強的思想組織保證

任務和目標確定後，人就是決定因素。要確保今年經濟社會發展目標任務順利實現，必須充分發揮各級領導班子的領導作用、各級黨組織的戰鬥堡壘作用、廣大黨員幹部的模範帶頭作用，最大限度地調動全縣人民的積極性和創造性;必須按照發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措的要求，加快職能轉變，提高服務水平，夯實工作責任，狠抓工作落實，推動全縣經濟社會在更高的層次上更快更好地發展。

(一)加強黨的建設，增強執政能力。要加強思想政治建設，各級領導幹部要認真學習黨的xx大及xx屆四中、五中全會精神，全面系統地理解科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷提高落實科學發展觀的自覺性和堅定性;要繼續在縣級領導幹部中深入開展“五聯一包”活動，夯實任務，強化責任，促使領導幹部深入基層、聯繫民眾、掌握情況、解決問題。要加強組織建設，進一步鞏固“雙示範”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創建成果，拓展“旗幟工程”範圍，深化“三級聯創”，加強農村、社區和非公企業黨建，真正把各級黨組織建設成為團結戰鬥的集體、民眾信賴的集體;要圍繞新農村建設這個主題紮實開展好第三批先進性教育活動，切實把農村幹部“領頭雁”作用體現好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發揮好。要加強作風建設，進一步創新選人用人機制，在加強黨員幹部教育管理、基層組織建設上選準切入點，出台新舉措，為構建和諧石泉提供有力的組織保證;紀檢監察部門要組織開展好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，進一步完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，推進構建警示訓誡防線工作，為經濟建設撐起“保護傘”;政法部門要繼續堅持對那些危及民眾安全、擾亂生產生活秩序、影響社會穩定的不法分子從快從嚴懲處;新聞宣傳部門要嚴守陣地，弘揚主旋律，高唱正氣歌，為構建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

(二)轉變政府職能，提高服務水平。要適應市場經濟體制要求，搞好政府職能的重新調整和定位，真正把工作重心轉移到抓巨觀指導、抓產業導向、抓結構調整、抓政策驅動、抓最佳化環境上來。要善於抓住影響發展和穩定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實將工作的著力點由研究生產轉移到研究市場上來，靠市場發展生產，靠市場調整結構，以市場的機制、市場的辦法來破解經濟發展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導不指令，示範不強迫”，學會通過政策牽引、示範引導、提供服務等辦法來推動城鄉經濟的發展。各鄉鎮、各部門必須緊緊圍繞經濟建設這個大局，認真履行職責，切實增強服務意識，堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，創造性地為民眾、為基層、為企業提供優質服務。要全面貫徹《行政許可法》、《公務員法》、《政府工作規則》，規範行政行為，提高行政效率，切實減輕民眾、企業負擔，嚴禁工作人員利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機關下屬單位出問題，部門主要負責人要承擔責任，要克服老好人思想，敢於扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設一支業務精、服務好、民眾歡迎的幹部隊伍。

(三)強化村幹部職責，推進村民自治。實現全縣經濟社會發展目標，重點在鄉鎮，基礎在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆後的新班子，廣大村幹部特別是黨支部書記、村委會主任要不負民心、不忘責任，以強烈的責任心和使命感，發揚艱苦創業、踏實肯乾的精神，組織發動和團結帶領民眾搶抓機遇，加快新農村建設，為村里多乾實事，為村民多做好事。要切實履行村幹部職責，服從全縣工作大局，積極配合鄉鎮的工作，確保黨的方針政策和政府各項工作在本村的貫徹落實。各村要貫徹以人為本的思想，加強新形勢下對農民的教育，推進村民自治，強化民主管理，全面提高農民素質。從今年起，縣、鄉兩級要進一步加大對村班子、村幹部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點的產業建設，逐步擴大產業大戶的獎勵面，強化扶持服務工作。廣大村幹部要在發展產業上比本事、比干勁、比成績，要在農村各項工作中爭名次，看錶現。

(四)加大督辦力度，狠抓工作落實。為政之要，貴在落實。要從領導班子和領導幹部抓起，實行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負責的層層抓落實的責任制，對經濟發展的各項指標，各級領導幹部主要抓什麼，抓到什麼程度都要有明確的目標責任和要求。各級各部門要拿出硬性規定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規範檢查、評比和達標活動，精簡會議、檔案和簡報，把精力用在深入基層、調查研究和狠抓落實上，深入研究本鄉鎮、本部門加快發展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實效的事，多做打基礎、管長遠的工作，狠抓影響發展的關鍵環節和薄弱環節，多解決民眾關注的熱點、難點問題。各單位主要負責人必須切實擔負起抓落實第—責任人的責任，對全年的各項工作，要層層分解細化，明確分管領導，以目標責任制的形式落實到責任單位、責任人，做到項目到人頭、產業到地塊。“兩辦”和縣計畫、監察等綜合部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點工作和影響全局的重大問題要開展專項督辦，把督辦工作著力點放在未落實的關鍵環節上、任務完成的質量上和完成任務的時限上，對發現的問題要及時通報，督促解決，決不允許說了不算，只說不乾，確保督查有力，收到實效。

同志們，新的一年盼望著新的氣象，新的目標指引著新的征程。讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮鬥、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情、務實的作風，埋頭苦幹，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務，實現“”規劃的良好開局、構建和諧文明石泉而努力奮鬥!

縣長經濟工作會議講話 篇3

同志們：

發展循環經濟是黨中央把握髮展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。省委、省政府對發展循環經濟十分重視，5月26日，省委財經領導小組專門聽取了省發改委、省經貿委關於我省發展循環經濟的工作匯報。這次省委、省政府高規格地召開全省循環經濟工作會議，就是為了更好地貫徹落實黨中央的這一重大戰略部署。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“乾在實處、走在前列”的要求，深入推進“八八戰略”實施和“平安浙江”建設，統一思想，提高認識，明確任務，形成合力，大力推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

一、深刻認識發展循環經濟的重大戰略意義

循環經濟是一種新的發展理念。它是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟成長模式。具體講就是要在生產和生活全過程中，加強資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，節能降耗;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，變廢為寶;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，減少污染，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展，是加快全面建設中國特色小康社會和現代化進程的必然選擇，也是中華民族長遠發展的根本大計。黨中央高度重視發展循環經濟問題。、等同志多次發表重要講話，提出明確要求。20xx年10月，在全球環境基金第二屆成員國大會開幕式上講話指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現。”20xx年3月，在中央人口資源環境工作座談會上強調：“要加快轉變經濟成長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產之中，使資源得到最有效的利用。” 20xx年4月，在參加中共中央政治局集體學習時進一步指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”3月6日，在參加十屆全國人大三次會議浙江代表團討論時，明確要求浙江“要大力發展循環經濟，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，大力降低原材料和能源消耗，努力實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，切實提高資源利用效率。”這些重要論述，為我省貫徹和落實科學發展觀，加快發展循環經濟，推動經濟社會全面協調可持續發展指明了方向。我們必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展循環經濟的重大意義。

(一)發展循環經濟是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐

樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以為的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的新的重大戰略思想。科學發展觀和構建和諧社會內涵十分豐富，蘊含深刻哲理，其核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這要求我們，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關係，選擇有利於人的全面發展為最高標準的增長方式;辯證地認識經濟成長和經濟發展的關係，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式;辯證地認識人與自然的關係，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展;就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以儘可能小的資源消耗和環境成本，獲取儘可能大的經濟效益和環境效益;就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高。因此，發展循環經濟，有利於從根本上解決我省的環境污染問題，推進生態省建設，促進人與自然的和諧，改善人民的生活質量和水平;有利於集約和節約利用資源，促進經濟成長方式轉變，提高經濟成長質量和效益;有利於加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。總之，發展循環經濟，充分體現了以人為本的理念與和諧發展的思想，體現了經濟成長、社會進步、生態建設和文明發展的統一，是深入實施“八八戰略”、建設“平安浙江”的重要舉措。各級黨委、政府必須從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，積極探索有浙江特色的循環經濟發展路子。

(二)發展循環經濟是轉變增長方式、實現可持續發展的必然選擇

目前，我省已經成為全國第四個生產總值突破萬億元的省份，人均生產總值接近3000美元，經濟社會發展跨入一個嶄新的階段。然而，在經濟快速發展中也遇到了“成長的煩惱”，資源要素十分緊缺，環境壓力明顯加大，今後走什麼樣的經濟發展路子，如何完成工業化、現代化的任務，成為擺在我們面前的重大課題。對浙江提出的“繼續走在全國前列”和“堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”的要求，是我省今後發展的根本指導方針。從世界經濟發展的歷程看，循環經濟是人類深刻反思自身經濟發展與自然之間關係的產物，是已開發國家在工業化中後期促進可持續發展的必然選擇。這個階段，隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，迫使工業化國家更加注重可持續發展，選擇循環經濟發展之路。從我國的發展戰略看，我們要走和平發展的道路，不能走西方國家早期向外掠奪資源的道路;要走新型工業化的道路，不能走建立在大量占有資源基礎上的西方工業化道路;要走可持續發展的道路，不能走先污染後治理的道路。從我省的發展實際看，資源環境約束強化與資源利用效率不高的問題十分突出，要素制約已成為我省經濟發展的切膚之痛，繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗、環境的大量污染來實現工業化和現代化，已經難以為繼。大力發展循環經濟，轉變增長方式，建設資源節約和環境友好型社會是我們發展的唯一出路。當然，我們要走的發展循環經濟之路與已開發國家是有所不同的。對於既是陸域資源小省，又處在工業化、城市化、現代化加快發展階段的浙江來說，發展循環經濟首先是動員、激勵全社會節約和集約利用資源，並在此基礎上促進經濟社會更快更好地發展，達到以最少的資源消耗滿足人們不斷提高的生活需要，以最少的物資消耗和環境成本來支撐經濟社會的可持續發展。因此，我們必須把發展循環經濟與先進制造業基地建設、經濟結構調整有機結合起來，與推進城鄉一體化、加快欠發達地區發展有機結合起來，與生態省建設、發展海洋經濟有機結合起來，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。

(三)發展循環經濟是應對經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要

隨著經濟全球化趨勢的深入發展，世界產業結構調整和轉移不斷加快，國際分工和合作不斷深化，國際競爭不斷加劇。這既給我們創造了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰。發展循環經濟，推行綠色製造，是提高企業經濟效益、增強國際競爭力的重要途徑。過去人們所說的競爭力，主要是依靠品牌、價格、質量、服務等形成的競爭能力和相對優勢。今天越來越多的人在購買商品時，不僅重視其品牌、價格和質量等因素，還十分重視其對環境與健康的影響。綠色產業、綠色產品蘊藏著巨大的市場潛力，綠色製造已成為企業競爭力的又一重要標誌。同時，通過提高資源利用效率和資源產出率，還可以節能降耗，降低生產成本。發展循環經濟也是應對已開發國家環境貿易壁壘和反傾銷的迫切需要。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用越來越突出，“綠色壁壘”對我們的產業、產品和企業在國際市場的競爭力造成了嚴重的負面影響。一些已開發國家為了保護本國企業的利益，在資源、環境等方面，設定了不少開發中國家企業目前比較難達到的技術標準。這些非關稅壁壘，都對我省發展對外貿易特別是擴大出口產生了日益嚴重的影響。我們必須高度重視，充分發揮發展循環經濟在突破綠色壁壘、實施“走出去”戰略中的重要作用，發展綠色產業，推行綠色標準、綠色製造，進一步增強國際競爭力。

二、進一步明確發展循環經濟的總體目標和主要任務

發展循環經濟是一項長期、複雜而艱巨的任務。近年來，我省積極倡導循環經濟理念，推進生態省建設，大力開展資源綜合利用、節約能源和清潔生產工作，取得了明顯進展。發展循環經濟具有良好的基礎和條件。但也必須清醒地看到，我省的循環經濟發展還處在起步階段，工作機制、技術創新、重點領域、地區布局和政策引導等方面還存在著許多問題，迫切需要採取有效措施切實加以解決。今後一個時期，要按照“乾在實處、走在前列”的要求，以科學發展觀為指導，以最佳化資源利用和提高資源生產率為核心，完善政策法規，加強科技創新，形成政府積極推進、市場有效驅動和公眾自覺參與的機制，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中，積極推進循環經濟發展，加快增長方式轉變，走出一條具有浙江特色的科學發展之路。

總體目標是：到20xx年，建成一批循環經濟發展的示範工程，基本形成比較完善的發展循環經濟的政策法規體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制，重點區域、重點領域、重點行業、重點企業的資源利用效率大幅提高、污染排放顯著減少，全省資源生產率提高，廢棄物排放量降低，為建立資源節約型和環境友好型社會奠定基礎。到20xx年，基本形成經濟與環境相協調、人與自然相和諧的經濟社會發展模式，資源利用效率明顯提高，環境質量明顯改善，可持續發展能力明顯增強，成為我國循環經濟發展的示範區。

圍繞上述目標，我們要堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，堅持科技創新與制度創新並舉的原則，堅持政府推動、企業主導與公眾參與相結合的原則，從企業、產業和社會三個層面，統籌兼顧，整體推進，大力發展循環經濟。在工作中，重點抓好以下幾個方面：

(一)按照循環經濟的要求，主動調整產業結構和布局

結構調整和產業升級，既是減少資源浪費，提高資源產出率的關鍵之舉，也是我省發展循環經濟的重要途徑。近年來，我省積極推進產業結構調整，效果比較明顯，但總體上看，產業層次和產品檔次偏低的狀況尚未根本改變。要按照走新型工業化道路的要求，積極推進產業結構調整，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系。大力發展高效生態農業，積極推廣沼氣等生態能源利用，減少農藥、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立綠色食品和有機食品生產基地，重點發展適應國內外市場需求的綠色名特優農產品，促進農業增效和農民增收。大力發展高新技術產業，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織服裝、機械建材等特色優勢產業，有選擇地發展石化、裝備製造等重化工業，嚴格控制高能耗、高污染項目的建設，依法淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備，加快建設先進制造業基地。大力發展旅遊、會展、物流、信息、金融等現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。大力推廣高性能、低耗材、可再生循環利用的建築材料，建設“節能省地型”住宅和公共建築。同時，還要根據資源環境條件和區域經濟特點，合理調整產業發展布局，促進開發區生態化改造和發展。提倡園區建設專業化，發展具有行業特色和區域特點的生態工業園區，對入園企業提出資源利用和污染排放綜合控制的要求，加強產業、企業布局最佳化整合，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，努力形成資源循環利用的產業鏈。

(二)以推行清潔生產為重點，促進企業節能降耗和減污增效

推行清潔生產，就是要將整體預防的環境戰略持續運用於產品和生產過程之中。它是從源頭控制污染廢棄物的根本辦法，也是實現循環經濟“減量化”原則的重要途徑。全面貫徹實施國家《清潔生產促進法》和《浙江省清潔生產審核暫行辦法》，積極推行ISO14000環境管理體系標準，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制。研究制定循環經濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物標準等，進一步完善企業清潔生產的標準規範。在重點地區、重點行業、重點企業中大力推廣套用清潔生產先進技術，扶持發展一批工藝先進、消耗低、效益好的清潔生產項目。加強對重點污染企業的定期審核，對排放不達標的企業依法實施清潔生產審核，引導企業克服短期行為，自覺增加投入，搞好清潔生產。同時，積極調整最佳化能源結構，鼓勵清潔能源和可再生能源開發利用。要以國家“西氣東輸”和“西電東送”為契機，積極引入清潔優質能源，推進天然氣發電，加快國內油氣資源和進口液化天然氣的開發利用。因地制宜推廣風力發電和太陽能利用，積極探索潮汐發電，逐步使能源結構適應生態經濟體系建設的需要。

(三)大力發展再生資源產業，加強資源循環利用

發展再生資源產業，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟的重要組成部分。在已開發國家，再生資源產業十分發達，已經成為循環經濟發展的核心。我省目前已經發展了一批處理廢舊物資的企業;形成了一些地域性的廢棄物分類拆解和再資源化的處理基地，比如台州廢舊電機、富陽的廢紙等。要建立企業政府共同參與、市場化運作、有利於環境保護的廢棄物分選系統和社會網路，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。以廢金屬、廢紙、廢塑膠、廢舊輪胎、廢舊電池、廢舊家電及電子產品等為重點，加快建立固體廢棄物分類回收信息網路體系、分類拆解和再資源化的處理體系，特別是要認真做好國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省工作。發展一批地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，培育一批技術含量高、專業化的廢棄物回收再利用的企業。充分利用國外完善的廢棄物回收系統，在嚴格控制“洋垃圾”和其它有毒有害廢物進口的前提下，積極發展資源再生產業的國際貿易。

(四)堅持科技創新和制度創新，提高循環經濟發展水平

發展循環經濟，科技創新和制度創新是動力。沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。無論是企業清潔生產還是園區生態化改造，無論是資源的高效利用還是廢棄物的再生化處理，都離不開科技進步與創新。要引導和集成大專院校、科研院所、骨幹企業等各方面的科技力量，共同研究解決循環經濟中的關鍵技術問題，重點在資源節約和替代技術、水資源重複利用技術、廢棄物再生利用技術等方面取得突破。積極支持循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系建設，開展信息諮詢、宣傳培訓，加強技術產品的推廣及套用。積極推動國際交流與合作，借鑑國外發展循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。充分發揮教育在人才培養中的先導性、全局性和基礎性作用，加強生態環境、綠色產業、循環經濟重點學科建設，加快生態省建設高素質人才培養，有組織地對企業法人和經營者進行循環經濟的培訓。制度創新關鍵是要在企業制度、市場化機制上取得突破。要深化企業改革，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。鼓勵各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、拍賣、股份制、股份合作制、BOT等形式參與循環經濟發展。鼓勵企業按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，完善“節獎超罰”的各項考核制度，充分調動職工節能降耗的積極性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善自然資源價格形成機制，建立生態環境有償使用制度，使發展循環經濟的企業能夠在市場競爭中有利可圖。

(五)積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設

建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的重要任務和最終目標。必須從社會循環的巨觀層面來考慮循環經濟的發展，加快生態城市和村鎮建設，真正實現生產、流通和消費環節的相統一，促使產業和企業層面實現循環發展。要在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約並舉、把節約放在首位的方針，著力搞好資源節約，杜絕資源浪費。發揮政府機關的引領和示範作用，對政府部門節能潛力進行研究，深化政府採購制度改革，逐步提高政府採購中使用可循環使用產品、可再生產品和節能節水無污染綠色產品的比例，繼續開展綠色學校、綠色醫院、綠色飯店活動，倡導理性消費與綠色消費。堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，按照“保障、保護、挖潛”的要求，千方百計提高土地集約利用水平。認真組織實施《浙江省水資源保護、開發和利用總體規劃》，做好水源地的保護工作，合理配置水資源，突出抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水”工程。要按照建設生態省的要求，結合我省城市化的發展趨勢與特點，完善省域城鎮體系相關規劃，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。建設資源節約型社區，鼓勵發展節地、節水、節能、無污染的建築物，推廣新型能源建立資源回收利用系統，加強對生活廢物的分類回收，積極探索各種生態型居住形式。深入實施“千村示範，萬村整治”、“千萬農民飲水”、“萬里清水河道整治”等工程，加大改水、改廁、改灶和環境治理力度，推行生活垃圾集中處理，加快生活污水處理設施建設，實現全省農村生活飲用水符合衛生標準，改善農村居住衛生環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。

三、切實加強對發展循環經濟工作的領導

發展循環經濟，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，是一項龐大的系統工程。各地、各部門必須進一步統一思想，提高認識，著眼長遠，立足當前，扎紮實實地推進發展循環經濟的各項工作。

(一)加強組織協調，形成齊抓共管的工作格局

各級黨委、政府要切實加強對循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實。省委財經領導小組和省政府常務會議每年都要專題聽取循環經濟工作的匯報。省有關部門要及時掌握工作動態，加強督促檢查，積極推動各項任務的落實。要把發展循環經濟作為編制“”規劃的重要指導原則，並在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。組織編制好全省循環經濟發展規劃，研究制定節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等重點領域專項規劃。加快研究循環經濟評價指標體系及相關統計制度，逐步將主要指標納入經濟社會發展規劃。各級、各部門要結合實際研究制定具體政策意見和實施方案，抓好組織協調，切實做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟、轉變增長方式形成合力。

(二)健全政策法規，為循環經濟健康發展提供制度保障

要以國家法律為指導，以國家政策為依據，以規範、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性法規、規章和政策，逐步建立起有利於促進循環經濟發展的政策法規體系，加大對循環經濟發展的促進和扶持力度。近期要加快研究制定與國家《節約能源法》、《水法》等法律法規相配套的地方性法規，進一步明確政府、企業和個人在建設資源節約型社會中的責任和義務。充分發揮稅收、金融、財政等經濟政策對循環經濟的引導和推動作用，鼓勵節能、節水、節地、節材，對綠色產品的推廣套用進行補貼，繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，加大對循環經濟發展的支持力度。探索建立工業用地市場化配置和鼓勵閒置工業用地加快流轉的機制，切實提高土地使用效率。進一步完善環境資源有償使用機制，建立環境價格體系，研究並落實促進循環經濟發展的價格和收費政策，實行排污總量有價分配製度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質收費制度，用經濟槓桿促進循環經濟發展。

(三)抓好示範工程，帶動循環經濟加快發展

循環經濟是一個新生事物，需要試點推動、典型引路。要從實際出發，敢於實踐，大膽創新，認真抓好創建生態省的試點以及重點行業、重點領域、工業園區和城市循環經濟試點，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市、農村區域，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。要著力抓好示範工程，即：抓好一批循環經濟示範企業，促進企業清潔生產、節約能源、節約原材料和廢棄物綜合利用;抓好一批生態工業示範園區，推進園區的生態化改造;抓好一批高效生態農業示範園區，加快農村沼氣、太陽能利用、節水灌溉等項目建設;抓好一批綠色建築和綠色社區建設，實行垃圾分類拾揀、污水入網處理和中水回用;抓好一批節能、節水、節地、節材示範工程，促進資源的綜合開發利用;抓好一批技術開發和套用示範工程，支持資源節約、利用、處理、回收等適用技術開發;抓好一批廢棄物處置和回收利用體系建設，推進工業廢棄物回收利用和危險廢棄物、醫療廢棄物集中處理。要及時總結示範工程的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示範和引導作用。

(四)做好宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍

發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。每個單位、每個人都在循環經濟發展和資源節約型社會建設中扮演著重要角色、承擔著重要責任。要充分利用各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，提高各級領導幹部、企事業單位和公眾對發展循環經濟重要性的認識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維。各地區、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，如舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等，運用廣播電視、報刊雜誌、網際網路等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，提高公眾的憂患意識和節約意識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。發展循環經濟是實現科學發展的一個嶄新命題，是功在當代、利在千秋的重大工程，也是深化“八八戰略”的具體舉措。我們要進一步增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實幹，努力開創循環經濟發展工作新局面，使浙江的經濟更發達、社會更和諧、環境更優美、人民更幸福，為加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定堅實的基礎。

縣長經濟工作會議講話 篇4

同志們：

今天的經濟工作會本來是在春節過後就召開的，但因我鎮黨政班子成員人事變動，所以拿到今天與人代會一起召開。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、縣分別召開了經濟工作會。為貫徹落實上級會議精神，經鎮黨委政府研究決定，今天召開全鎮經濟工作會，主要目的是貫徹落實省、州、縣相關會議精神，對20xx年工作進行回顧總結，對20xx年工作進行安排部署。剛才，劉劍鋒鎮長作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮20xx年的工作，又詳細安排部署了20xx年的工作。這都是鎮黨委、政府經過反覆討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前我鎮經濟社會發展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見。

一、認清形勢，理清思路，堅定穩中求進、穩中快進的信心和決心

20xx年，是我們迎接挑戰，攻堅克難，實現全鎮經濟社會發展新跨越的關鍵之年。我們既面臨到20xx年能否全面建成小康社會的嚴峻形勢，又面臨著省、州、縣各級圍繞加快發展出台一系列政策措施的難得機遇，特別是我縣提出的“工業強縣、城鎮帶縣、旅遊富縣”三大戰略全部涉及我鎮，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今後的發展趨向有全面的了解。20xx年，全鎮上下真抓實幹，奮力拚搏，使我鎮經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，雖然面臨嚴重困難和巨大挑戰，但通過強力推進，我鎮經濟社會發展的勢頭不減、穩中有升，繼續保持平穩較快發展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。

其次，必須對當前的經濟形勢和面臨的嚴峻挑戰有一個清醒的認識。中央提出了到20xx年全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務是20xx年全面建成小康社會。在農村一個重要的指標就是人均純收入達7000元。然而，我們今年經濟發展的現實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰和考驗。因此，我們鎮裡、村里在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰為機遇。比如說我們各村從現在開始就結合本村實際，在土地充分利用、產業化項目的實施和第三產業的發展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。

第三，必須對穩中求進、穩中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出台了一系列有利於我們農村發展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅遊興鎮”等一系列符合我鎮實際的發展思路和工作措施，全鎮上下正在形成奮力爭先、幹事創業的良好氛圍，從而積累了良好的發展基礎。所以說，挑戰與機遇並存，機遇總體上大於挑戰。只要我們全鎮上下堅定信心，齊心協力，堅定保持增長、最佳化產業結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發向上、爭創一流的幹勁不鬆懈，就一定能夠實現全鎮經濟穩中快進的新目標。

二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標

剛才大家從劉劍鋒鎮長的報告中領悟到，今年的工作任務非常繁重，面臨溫泉景區的大開發、屯州工業園區的大發展、特色示範小城鎮的大建設。發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，項目的推進和維護社會和諧穩定的任務十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經濟發展和特色示範小城鎮建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們岑松鎮經濟各項事業發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑松集鎮和景區、園區建設的強大合力。

(一)要把抓落實體現在良好的精神狀態和工作作風上。

要實現年初鎮黨委、鎮政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮村兩級領導班子，關鍵在全鎮廣大黨員幹部。

一是要保持良好的精神狀態。一個地方幹部民眾精神狀態的好壞，決定著這個地方事業的興衰成敗。就總體而言，我鎮廣大幹部民眾的精神狀態是積極向上的，是想幹事、願幹事、會幹事、能幹事的，主流是好的，但也有少數幹部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業成敗有著重要的影響。雖然我鎮各級幹部的作風是好的，是紮實過硬的，但與科學發展的要求相比，與人民民眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變工作作風。各級幹部要嚴守工作紀律，嚴格工作程式，要把心思用在工作上，把精力集中在幹事上，以務實的作風，乾出實實在在的成績。

(二)要把抓落實體現在強化責任和實行嚴格管理上。

今年是我鎮的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，紮實工作，要一項一項的做， 一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢於動真格、敢於碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮形成一種人心思乾，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現。

(三)要把抓落實體現在營造和諧穩定的社會環境上。

穩定壓倒一切，沒有穩定就沒有一切，只有營造一個和諧穩定的社會環境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮總體是平穩的，但由於大建設民眾不理解的問題還很多，容易產生一些矛盾和問題，因此，各村、社區、企事業單位必須繼續始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產和維護社會和諧穩定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓安全生產維護穩定不放鬆，既要堅持把抓發展的信心不動搖，又要向民眾做好政策的宣傳，推動全鎮社會管理工作再上新台階。

最後，祝大家身體健康、萬事如意!

縣長經濟工作會議講話 篇5

這次全市工業經濟工作會議是今年市委、市政府召開的第一個事關全局的重要會議。會議時間雖短，內容豐富。上午，陳德新同志傳達了全國、全省經貿工作會議精神，宋家新同志代表市委、市政府對20xx年全市工業經濟工作進行了總結回顧，並對今年工業經濟工作進行了具體部署，希望各地各部門結合實際，認真貫徹執行。剛才，南通萬達鍋爐股份有限公司、南通紡織控股有限責任公司、江蘇中天科技股份有限公司等7家單位分別介紹了他們的經驗。會議開得很好。會議結束前，我對今年的工業經濟工作再強調幾點意見。

一、充分認識工業在全市經濟中的重要作用，認清形勢，乘勢前進，努力實現新世紀頭年的開門紅

工業是我市經濟的主體。去年，全市上下繼續以推進結構調整為主線，不斷深化改革，努力擴大開放，大力實施制度創新、技術創新和管理創新，取得了明顯成效。工業經濟出現了近幾年來少有的快速增長的態勢，產銷銜接良好，運行質量顯著提高，定報工業速度與效益同步增長，“三資”企業繼續成為帶動全市工業增長的主要力量，國有大中型企業扭虧成效顯著，重點骨幹企業支撐作用日益明顯，技術創新能力不斷增強。全市工業增加值、銷售收入、產銷率、利稅等主要經濟指標在全省均處領先位置。全市GDP增長達到10.9%，超過全省平均水平，工業發揮了舉足輕重的作用。在去年國際國內形勢出現許多新變化，改革的力度、發展的難度和穩定的壓力進一步加大，困難和矛盾比較集中的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的。這是全市工業戰線廣大幹部職工堅持發展不動搖，咬定目標不放鬆，開拓進取，奮力拚搏的結果。各地、各部門和廣大企業，要認真總結經驗，發揚成績，通過加倍的努力，把今後的工作做得更好。

今年是新世紀的第一年，是“十五”計畫的開局年。五年看頭年，做好今年的工業經濟工作，對於加快結構調整，促進經濟發展，迎接入世挑戰，實現“十五”計畫的良好開局，有著十分重要的意義。在上個月召開的全市經濟工作會議上，我們提出了今年GDP增長預期調控目標為11%左右，高出全省平均水平一個百分點左右，並把在蘇中率先崛起作為實現“兩個全面提升”的階段性奮鬥目標。在蘇中率先崛起，這是一個負重奮進的目標，必須通過艱苦奮鬥、頑強拼搏才能實現。特別是人均GDP要達到全省平均水平，這就要求我們的經濟增速高於全省平均水平。圍繞上述目標，今年全市工業經濟必須乘勢而上，鞏固和發展去年以來的強勁增勢。各級領導和廣大工業戰線的同志要克服在高起點上繼續加快發展的畏難情緒，克服稍稍鬆一口氣的求穩情緒，緊緊咬住全年經濟成長目標，為實現在蘇中率先崛起勇挑重擔。

綜觀今年的巨觀經濟環境，工業的繼續健康快速發展，雖然難度大、矛盾多，但總體環境趨好。從全球範圍看，儘管明年世界經濟成長速度有所放緩，但總體上仍然是增長的態勢。隨著我國加入世貿組織，我們可在世貿組織確定的多邊、穩定、無條件最惠國待遇原則下，享受WTO成員貿易投資自由化的便利。中國入世也將有利於我市紡織、服裝、輕工等具有競爭優勢產品的發展。經濟全球化、貿易、投資自由化趨勢日益增強，對我市扭轉利用外資下滑態勢，促進對外貿易增長，提高對外開放水平將產生積極的影響。以信息技術為代表的新經濟的迅速發展，為我們以信息化帶動工業化，實現跨越式發展提供了可能。從國內環境看，國家繼續實行擴大內需的方針和積極的財政政策帶來的政策機遇，使得今年經濟成長的政策支持因素依然存在。去年工業經濟運行出現了重大轉機，這是今年工業經濟加快發展的基礎性條件。在看到有利條件的同時，我們對工業經濟發展面臨的困難和存在的問題也要有清醒的認識。從大的方面看，我市經濟在沒有完成工業化的情況下，又面臨信息化的挑戰;我市工業企業在沒有完成市場化的情況下，又面臨全球化的挑戰，將會承受更大、更直接的國內外市場的競爭壓力。從自身的情況看，我市工業結構不盡合理、企業規模不大、創新能力和競爭能力不強的問題依然存在，國有集體企業改革攻堅難度很大。因此，我們要進一步增強機遇意識、危機意識和創新意識，堅定信心，開拓前進。

二、狠抓關鍵，突出重點，努力實現工業經濟的新突破

圍繞實現在蘇中率先崛起的目標和全年經濟成長目標，今年工業要牢牢把握結構調整這根主線，以改革開放、科技進步為動力，以開拓市場為重點，著力把工業做大做強，努力在以下幾個方面實現新突破。

(一)以兩個創新為動力，努力在工業結構調整上取得新突破。

工業結構調整是經濟結構調整的核心，是工業經濟工作的主線和著力點。抓調整就是抓發展。目前，工業經濟已經進入依靠結構調整促進發展的階段，不調整就不能繼續前進，不調整就不能健康發展。面對全球科技革命和產業結構調整的大背景大趨勢，面對加快工業化和信息化發展的艱巨任務，我們必須把大力推進結構調整擺到突出位置，緊緊依靠體制創新和科技創新，加快工業改組改造和結構最佳化升級。

加快從戰略上調整國有經濟布局，進一步鞏固和擴大國企改革和脫困成果。要按照《公司法》要求，對大中型企業搞好規範運作，實行投資主體多元化，健全法人治理結構，建立規範的現代企業制度。重點推進國有大中型企業的現代企業制度建設達標工作。進一步加大國有資本退出的力度。堅持“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的原則，突出重點行業，依託優勢企業，加速推進國有資產的流動和重組，促使國有資本從一般競爭性領域和中小企業中全部或大部退出，向優勢產業、優勢企業和關鍵領域集聚。鼓勵和支持具備一定競爭優勢的重點骨幹企業，面向國內外企業出售、轉讓產權和股權，通過國內聯合、對外合資等途徑，逐步降低國有資本比重。加快公有資本從中小企業中退出的步伐，鼓勵企業經營層、經營者受讓公有股權，支持企業股權向社會法人、自然人流轉。進一步暢通企業退出市場的渠道，對少數產品無市場、嚴重虧損而又扭虧無望的企業積極穩妥地推進依法破產。注重發揮非公有制經濟在戰略性調整和改組中的作用，大力發展混合所有制經濟，放手發展私營個體經濟。全面深化鄉鎮企業各項改革，增創機制新活力。

大力推進科技創新，為結構調整提供技術支撐。要學習江蘇申海集團“聚社會性優勢資源，建開放式創新體系”的經驗，充分發揮市場配置科技資源的導向作用，積極利用社會智力資源，推動多種形式的產學研聯合，加快構建以企業為主體的技術創新體系，提高重點骨幹企業主導產品、關鍵技術的開發能力。加大技改投入力度，加強重點企業的技術改造，以項目為載體，組織實施一批重大科技、技改項目，增強工業發展後勁，帶動全市工業結構的最佳化。發展高新技術是實現產業升級的關鍵，要集中力量，在我市具有一定基礎和比較優勢的電子信息、精細化工、新材料等高新技術領域實施重點突破，迅速擴張技術含量高、市場潛力大、有國際競爭力的產品的生產能力，使高新技術產業的比重有較快的提高。傳統產業要抓緊運用信息技術和產品以及先進適用技術加以改造提升。信息化是當今世界科技和經濟發展的大趨勢。我們要充分發揮信息化在結構調整中的龍頭作用，積極推進企業信息化建設，以信息化帶動工業化，實現經濟跨越式發展。要充分運用信息技術促進企業技術創新、管理創新。重點企業集團要逐步建立起融產品開發、生產流程和質量控制為一體的企業內部信息管理系統。要加快實施企業上網工程，建立健全企業上網組織和服務體系。積極開展電子商務，引導企業在網上進行競價採購、聯繫和拓展客戶等經營活動，促進經營方式的轉變。

加快企業組織結構調整，加大培育具有國際競爭力的大公司和大集團的力度。大企業大集團是經濟成長的火車頭，是地區經濟發展的重要支撐力量。大企業大集團搞好了，就抓住了工業經濟乃至整個經濟的龍頭。我市與揚州、泰州等市相比，沒有儀征化纖、春蘭這樣的特大型“企業航母”，規模以上企業占比也比揚州、泰州低。要全面提升我市工業經濟的整體競爭力和運行質量，必須把加快培育大公司和企業集團作為一項重大的戰略任務來抓，努力在做大做強上下功夫，不斷擴大企業規模，提高企業的核心競爭力。要繼續創造條件，大力推進跨所有制、跨地區、跨行業的企業重組和資產最佳化配置，促使生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品、優勢企業家集中，發展壯大一批主業突出、管理水平高、競爭力和帶動力強的重點企業集團，進一步提高產業集中度。要積極抓好企業上市工作，並充分利用上市公司資源，以上市企業為載體，盤活存量資產。進一步放開搞活中小企業，從多方面支持引導中小企業特別是科技型中小企業向“專、精、特、新”的方向發展。

(二)以加入世貿組織為契機，努力在對外開放上取得新突破。

加入世貿組織後，我們將在更大範圍內和更深程度上參與經濟全球化進程，這既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰。我們必須以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態、更加靈活的策略，搶抓機遇，趨利避害，加快工業經濟的國際化進程。

要增強緊迫感，充分利用入世前和過渡期的寶貴時間，積極做好各項準備工作。應對加入WTO的挑戰，最關鍵的是企業要提高綜合素質和競爭能力。要深入分析入世對我市工業經濟帶來的深刻影響，根據不同行業的特點，引導企業進一步細化應對措施。有比較優勢的行業，要研究如何鞏固和擴大競爭優勢，進一步提高市場的占有率;對入世後可能面臨嚴峻挑戰的行業，要研究如何有效利用過渡期，將負面影響降低到最小程度。要全面清理、修訂現行涉外經濟政策和法規，儘快形成與世貿組織規則相銜接的經濟政策體系。抓緊培養一批熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要的高素質專業人才。

要深入研究國際投資的新特點，加大招商引資力度，積極利用外資、外智、國外先進技術和管理經驗來推動和支撐結構調整。重點培育壯大一批能夠與世界大公司、大集團聯營、合作的母體企業。要充分發揮港口和區位優勢，進一步最佳化投資結構，引導外資投向高新技術產業和參與傳統產業、國有企業的改組改造，著力吸引一批技術起點高、投資規模大、產品關聯度強、發展後勁足的外資大項目。建立和完善招商機制，充分運用網際網路、電子商務等現代化手段，建立面向全球的專業招商信息網路，提高招商引資的針對性和有效性。

加入WTO後，我市工業產品進入國際市場的環境會進一步改善。要抓緊實施科技興貿、以質取勝和品牌戰略，加快調整和最佳化出口商品結構，提升出口產品的檔次和科技含量。堅持市場多元化方針，繼續鞏固和發展日、美、歐盟和香港四大主體市場，積極發展南美、中西亞、非洲等新興市場，大力開拓潛在市場。積極培植新的出口增長點，在促進外商投資企業出口穩定增長的同時，重點扶持自營生產企業、私營企業出口。進一步拓展對外貿易領域，大力發展加工貿易，著力培育技術貿易和服務貿易，形成商品、技術和服務貿易共同發展的新格局。

大力實施“走出去”戰略，推動企業開展跨國經營和境外投資。儘快制訂相關政策，積極支持和推動有比較優勢、國外有市場潛力、生產能力相對富餘的機電、輕紡、服裝等行業的企業，重點到東南亞、中亞、東歐等地區拓展加工貿易和投資，逐步實現市場轉移、產業轉移，帶動設備、零部件、原材料和技術出口。

(三)以拓展經濟成長空間為重點，努力在開拓市場上取得新突破。

市場是緊密聯接生產和消費的紐帶，是一切經濟活動的出發點和落腳點。在國際國內市場加速接軌的新形勢下，組織工業經濟工作，更要高度重視市場開拓，更要積極研究和解決好本地、本企業的優勢如何與國內外市場搞好接軌的問題。

我國國內市場廣闊，是發展經濟的最大優勢。國家把擴大內需作為經濟發展的一項長期戰略方針，我們要抓住機遇，把開拓國內市場作為工業經濟發展的基本立足點。各工業主管部門、工業企業要認真分析研究當前市場形勢，用改革的思路，採取多種行之有效的辦法，全方位開拓市場。要奮力開拓市外市場。我市產品銷售市場主要集中在華東等沿海地區，要抓住西部大開發的機遇，引導企業積極主動地參與中西部地區的開發開放，開拓中西部市場，進一步拓展我市工業發展的市場空間。繼續開拓商業大市、經濟大省和高收入地區、高消費層次市場，努力占領國內市場競爭制高點。要大力開拓農村市場。農村市場有著巨大的潛在需求，要引導企業適應農村消費特點，生產適合農村市場需求的各類商品。要深度開發市內市場。加大南通產品在本市的宣傳和促銷力度，在同等價格、同等質量的前提下，提高本地產品的配套程度，努力增大我市產品在市內市場的占有份額。大力開拓節假日市場，發展假日經濟。要加強工商聯手，支持工商聯合組建輻射全國的市場銷售網路，大力推行連鎖經營、物流配送、網上銷售和代理制等現代行銷方式，進一步開拓市場、引導市場、搶占市場，為企業的生存發展贏得更大的空間。要繼續加強企業行銷隊伍建設，進一步搞活企業行銷機制，增強企業開拓市場的活力。

三、切實加強對工業經濟工作的領導，把全年各項目標任務落到實處

完成今年工業經濟的增長目標，以及結構調整和深化改革的任務，我們必須切實加強對工業經濟工作的領導，改進作風，狠抓落實，努力把全年各項目標任務落到實處。

第一，進一步強化工業的主體意識，不斷提高領導和組織工業經濟的水平。近幾年來，各級黨委政府把工業經濟發展作為全局工作的主體和重點，認真研究新形勢下組織工業經濟的思路和辦法，使工業近兩年來上了一個大的台階。從總體上看，全市人均GDP已經超過1000美元，我市已經進入工業化的中期階段，但地區間的發展卻極不平衡，有的縣(市)至今尚處在工業化的初期階段，工業的主體作用很不明顯。工業經濟發展的不平衡直接導致了區域經濟發展的不平衡。工業經濟不強的縣(市)，經濟發展相對就慢，經濟規模相對就小，財政也就比較困難。這幾年市區經濟的發展之所以快於縣區，主要得益於工業經濟，得益於一批工業上的大項目。南通要實現在蘇中率先崛起的目標，區域經濟的發展起決定性作用。區域經濟要發展，工業在整個經濟中的主體地位必須進一步加強。“十五”期間南部幾個市人均GDP要達到並超過全省平均水平，北部幾個縣(市)達到全市平均水平，最關鍵的還是取決於工業經濟的發展速度、發展質量。因此，各級領導特別是主要領導要把更多的精力傾注到發展工業上去。分管領導要集中力量抓工業結構調整、抓技改投入、抓重點項目，著力培育新的經濟成長點，培育工業發展的後勁，提高工業經濟的運行質量和效益。

第二，領導方法和工作著力點儘快轉到為企業發展營造良好環境上來。隨著市場取向的各項改革不斷深入，黨委、政府要適應新的形勢，加快轉變職能。要把工作的著力點放在建立與市場經濟要求相適應，與國際慣例相接軌的良好環境上，善於用市場經濟的思路和方法領導工業經濟，不干預企業的生產經營活動，大幅度減少對企業的行政性審批事項，將注意力集中到管好企業圍牆外面的事上來，為企業創造一個有利於積聚生產要素，體現公平競爭和效率的市場環境。市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇。各級黨委、政府要進一步加大改革力度，通過在體制、機制上的不斷突破和完善，加快區域經濟的市場化進程，促進區域經濟放開搞活，創造出區域發展的比較優勢和競爭力。人才環境是市場環境中最具競爭力的要素，它與政策環境、服務環境、法制環境等其他因素相輔相成。工業經濟要實現可持續發展，必須聚合人力資本，建設人才高地，形成好的人才環境。要進一步完善並落實吸引、培養、使用人才的各項措施，加快構建企業經營者選拔、培育、激勵與約束機制，努力營造適合專業技術人才和企業家隊伍成長的社會環境，加緊培育一大批具有戰略眼光、懂經營、善管理、能夠參與國際競爭的企業經營者隊伍。

第三，切實改進工作作風，把主要精力放在狠抓落實上。今年全市工業經濟的各項任務已經明確，現在的關鍵就是要真抓實幹。要緊緊圍繞發展目標，真正沉下去、蹲下去，深入基層，深入企業，加強調查研究，及時協調和解決工業生產過程中的突出矛盾和重大問題，幫助企業做一些實實在在的事情。善於發現、培養典型，推廣典型。剛才會上7家單位介紹的經驗，對大家很有借鑑意義。各級黨委、政府在領導工業經濟工作的過程中，要善於發現這樣的典型，及時總吉他們的先進經驗和成功做法，推動面上工作。工業經濟是全市經濟工作的重心，全市上下要圍繞突出工業的主體地位，真正形成合力。黨政機關各部門要從全局出發，通力協作，提高辦事效率，竭盡全力為企業提供快捷方便的服務。今年市縣鄉黨政機構要進行改革，每個領導幹部都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以寬廣的胸懷，正確對待個人的進退留轉。機關幹部都是黨和國家的寶貴財富，在機構改革中，各級都要嚴格掌握政策，本著人盡其才的原則，充分發揮機關幹部的聰明才智，安排好他們的工作。

同志們，工業經濟的持續快速健康發展，事關全市經濟發展的大局。我們一定要解放思想，認清形勢，堅定信心，開拓進取，乘勢前進，努力實現新世紀頭年工業經濟的開門紅，為完成今年全市經濟成長目標，為實現在蘇中率先崛起作出應有的貢獻。

縣長經濟工作會議講話 篇6

同志們：

這次全省海洋經濟工作會議，是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是研究部署當前和今後一個時期全省海洋經濟工作，促進全省海洋經濟再上新台階。剛才，國家海洋局孫志輝局長作了重要講話。孫局長的講話，從戰略高度深刻闡述了加快海洋經濟發展的重大意義，對我省海洋工作提出了重要的指導性意見，對於推進我省海洋經濟發展具有十分重要的指導意義。李書記還要作重要指示，對加快發展我省海洋經濟提出明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就海洋經濟工作講幾點具體意見。

一、正確把握形勢，進一步增強發展海洋經濟的使命感、責任感和緊迫感

我省是海洋大省，海岸線長度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經濟發展。早在上世紀90年代初，我省就在全國率先提出建設“海上山東”的發展戰略，並把它與黃河三角洲開發並列為兩大跨世紀工程。十幾年來，省委、省政府多次召開專門會議，出台了一系列政策檔案，對“海上山東”建設的領導不斷加強，措施不斷強化，投入不斷增加，有力地推動了全省海洋經濟快速健康發展。海洋產業增加值，20xx年達到1380億元，占全省國內生產總值的比重達到6.3%;20xx年以來年均增長19.5%，高於全省經濟成長率6個百分點。海洋產業結構不斷最佳化，三次產業比例20xx年達到19:38 :43。海洋經濟已成為我省國民經濟重要的增長點。

(一)海洋漁業持續穩定發展。我省水產品總產量、產值、出口創匯等指標連續十多年保持全國首位。20xx年，全省海洋漁業產量達到640萬噸，總產值達到1260億元;海水養殖產量達到373.5萬噸，遠洋漁業產量達到20萬噸，水產品出口達到32.4億美元，占全省農業出口的40%。

(二)海洋工業規模不斷擴大。20xx年全省海洋工業產值達到1020億元，其中水產品加工產值502億元，鹽及鹽化工產值197億元，海洋油氣產值68億元，海洋船舶修造產值108億元。原鹽、純鹼、燒鹼、溴素等產量均居全國第一位。海洋資源精深加工規模不斷擴大，海洋精細化工、海洋油氣、海洋生物製藥等海洋新興工業發展速度不斷加快。

(三)濱海旅遊開發力度加大。沿海各市新建、改建和擴建了一批新的旅遊景區，景區管理水平、旅遊資源品位和檔次明顯提高，海濱4A級旅遊景區(點)達到9家、3A級12家、2A級24家，有7個城市被評為中國優秀旅遊城市。初步形成了以青島、煙臺、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅遊線。20xx年全省濱海旅遊業收入達到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。

(四)基礎設施建設日臻完善。20xx年，全省沿海港口達到24個，深水泊位136個，港口貨物吞吐量達到4.7億噸，海運客運量1417萬人次。陸海交通網路建設進程加快，九條高速公路建成通車，煙大跨海輪渡投入運營，德龍煙鐵路正在建設。海洋災害監測預警體系、海上救援體系、防潮堤建設得到加強，海洋防災減災能力進一步增強。

(五)“科技興海”支撐作用明顯增強。我省海洋科技力量雄厚。多年來，中國海洋大學、中科院海洋研究所一直是我國海洋教學和研究的中心。農業部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質研究所都設在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續利用研究所又正式落戶煙臺，青島國家海洋科學研究中心正在籌建，海洋科學與技術國家實驗室已正式進入審批程式。我省已經擁有涉海獨立科技機構56家，約占全國四分之一，駐魯海洋界兩院院士16人，占全國的一半。承擔了國家攀登計畫、“973”計畫和“863”計畫等海洋科技項目60多項。1998年以來全省共取得海洋重大科技成果1200多項，其中有280多項獲省部級以上科技獎勵。海洋科技貢獻率達到60%。

(六)海洋綜合管理進一步強化。近年來，國務院批覆了《山東省海洋功能區劃》，省里通過了《海域使用管理條例》和《海洋環境保護條例》等法規，海域開發秩序顯著改善，海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護區31處，建立了28個國家級生態示範區建設試點，沿海各市共建成污水處理廠40餘座，近岸海域環境質量惡化趨勢得到遏制。大力開展海上聯合執法，嚴厲打擊海上走私，加強了海上安全生產、防災減災、搶險救助工作，維護了我省海洋權益。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我省海洋經濟發展還存在很多制約因素。一是對全面發展海洋經濟的意義認識遠遠不夠。偏重海洋生物資源開發，海洋二三產業發展相對滯後，海洋物流、海洋調查、海洋教育、海洋環境監測和保護、海洋信息服務業發展等方面目標不明確，措施不夠配套。二是對海洋經濟巨大的發展潛力認識遠遠不夠。科技興海意識不強，靠科技創新開發利用海洋資源、保護海洋資源、培育海洋資源的觀念沒有真正樹立起來，海洋科研、成果開發、產業化生產都存在很大差距。三是對海岸線資源有序開發、資源整合的重要作用認識遠遠不夠。基礎設施建設配套不完善，海洋研究開發設施、陸海一體交通設施、港口設施及腹地建設需要進一步整合加強。四是對近海海域生態面臨的環境威脅認識遠遠不夠。近岸局部海域污染嚴重，海洋生態、海洋資源環境保護形勢比較嚴峻。渤海海域近十多年來，多次發生赤潮和原油污染，我省境內幾條主要入海河流水質非常不穩定，部分近海海域養殖密度過大，造成水質富營養化，海洋可持續發展壓力很大。這些問題必須引起我們高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載著人類生存與發展越來越多的希望。縱觀當前國內外海洋經濟的發展，呈現出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發展。海洋科技的發展正在從單純注重單項技術的研發向重大技術集成轉變，從單純注重海洋傳統產業向海洋新興產業轉變，從單純注重資源利用向與陸海統籌、綜合開發並重轉變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術的不斷湧現，催生了一批海洋新興產業，進一步拓展了海洋經濟的發展空間，海洋經濟開發的深度、廣度和領域都發生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。有關專家預測，到20xx年全球海洋經濟產值將達到4.5萬億美元，20xx年將達到10萬億美元。二是臨港經濟迅速崛起。世界海洋經濟的發展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區位優勢和經濟優勢，不僅能夠為沿海城市帶來大量的物資流、技術流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動城市及其周邊地區製造業的快速發展，進而為銀行、保險等生產性服務以及旅遊、商業等消費性服務業的快速發展提供巨大空間，使港口與沿海城市及其周邊城市群之間形成區域經濟的良性互動。據業內人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創造1億元以上的GDP和20xx人的就業機會。環視我省周邊，港口建設呈現出大型化、集群化、信息化和貨櫃化的趨勢。韓國、日本高度重視港口建設，韓國規劃要把釜山港建成“21世紀環太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國內競爭更為激烈，拿環渤海灣地區來說，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設速度，與我省形成競爭之勢。三是海洋生態保護越來越受到重視。工業化和城市化進程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態環境造成了巨大的壓力。近海漁業資源嚴重衰退，赤潮等海洋災害的頻繁發生，使人們越來越認識到加強海洋環境保護的極端重要性。人們對海洋的態度，正在從單純的開發向開發保護並重轉變，從一味追求商業利益最大化的海洋觀，轉變為生態文明的“藍色家園”觀。建設和諧海洋，保持良好的海洋生態環境，實現人與海洋的和諧共存，保持海洋經濟的可持續發展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經濟領域的競爭日趨激烈。當前，為取得海洋開發的主動權，世界各國紛紛調整海洋經濟政策。美國提出海洋是“地球上最後的疆域”，未來50年要從外層空間轉向海洋，制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計畫》;加拿大出台了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰略》;英國則把發展海洋科學作為迎接新世紀的一次革命。我國周邊國家也在加快海洋開發方面採取了重大舉措。韓國建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經濟發展的新目標;日本確定了利用科技加速海洋開發的措施;東南亞各國也都加快了海洋資源開發的步伐。在國內，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出台了一系列促進海洋經濟發展的政策措施，提出了新的思路和目標。歷史和現實都證明，誰對海洋經濟認識深刻，具有遠大的戰略眼光，誰就會在海洋經濟發展中占領先機，增強經濟發展的競爭實力。強調指出，“開發海洋是推動我國經濟社會發展的一項戰略任務”，“要增強海洋意識，做好海洋規劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經濟發展”。我們一定要站在全局和戰略的高度，高度重視海洋經濟發展，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立憂患意識，科學把握海洋經濟發展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經濟，努力實現從海洋大省到海洋強省的轉變。

二、積極創新思路，推進海洋經濟又好又快發展

當前及今後一個時期，我省海洋經濟發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領海洋經濟發展全局，牢固樹立海洋經濟既是水體經濟又是產業經濟和區域經濟的觀念，努力促進海洋一、二、三產業發展相協調;海洋經濟與陸地經濟發展相協調;海洋資源開發與保護相協調;海洋國內開發與國際合作相協調;構築規模大、素質高、競爭力強的現代海洋經濟體系，努力把我省建成區域布局合理、產業結構最佳化、生態環境良好的海洋經濟強省。

主要目標是實現“一個擴大，三個增強”：

一是海洋經濟規模明顯擴大。海洋經濟成長高於全省經濟成長5個百分點以上，成為全省經濟新的增長點。到20xx年，海洋產業增加值達到3000億元，占全省GDP的比重達到10%。

二是核心競爭能力明顯增強。科技進步對海洋經濟成長的貢獻率大幅提高，海洋經濟整體素質顯著增強。到20xx年，海洋科技自主創新能力、主要海洋資源的開發利用能力、海洋產業技術裝備水平和海洋管理水平達到國內領先水平，二、三產業所占比重達到85%。 三是區域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產業互動、布局互聯的局面基本形成，經濟關聯更加緊密。到20xx年，全省海港吞吐能力達到6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區的對外開放平台、重要物資集散基地和產業承接與聚集基地。

四是可持續發展能力明顯增強。海洋生態環境顯著改觀，和諧海洋建設取得較大進展。到20xx年，90%的近岸海域水質達到國家一、二類標準，重點生態功能區得到初步修復，海洋物種資源、環境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經濟與海洋資源、海洋環境的關係更為協調。

為實現上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。

(一)做大做強海洋主導產業，最佳化海洋經濟結構。發揮優勢，重點突破，加快培育發展一批產業層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導產業。一是大力發展海洋漁業。海洋漁業是我省重要的優勢產業之一，沿海地區經濟發達、人民富裕，得益於改革開放，也得益於海洋漁業的發展。我們要認真總結十多年來“海上山東”建設的經驗，努力建設科技含量高、產業素質強、生態環境好的山東半島現代漁業經濟區。要加快修復近海資源，正確處理好質與量的關係，大力發展海珍品健康養殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。對野生的優質海產品，要正確處理好保護和捕撈的關係，同時要積極研究人工繁育技術。要依靠科技進步，開發更多海洋生物產品，實現海洋產品多次增值。要大力開拓國內外市場，擴大山東海產品的市場占有率。要大力發展遠洋漁業，壯大遠洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發展海水養殖，增強我省海洋漁業的整體競爭實力。二是突出發展臨港物流業。要充分發揮港口作為現代物流核心和國際物流供應鏈主要環節的作用，把發展臨港物流業擺到突出的戰略位置，進一步最佳化沿海港口布局。整合現有物流資源，集中培育青島、煙臺、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業集團，建立和完善現代海洋運輸體系，努力建成國際性貨櫃轉運基地、國內重要的礦石進口轉運基地、原油裝卸與儲備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區重要的國際航運中心之一。三是加快發展船舶工業。“”期間膠東半島製造業要有更大的發展，特別是加快造船產業發展，積極承接日韓等國船舶修造業轉移，加強技術引進吸收與集成創新，提高獨立設計、獨立製造現代化船舶的能力，著力發展現代化總裝造船，大力發展船舶零部件製造業，突出搞好青島、煙臺、威海三大修造船基地建設，努力建成我國北方最大的修造船基地。青島港與我國北方、南方幾個大港相比有著獨特的自然優勢，要大力支持中船重工在青島的發展，同時引進國際造船以及相關零部件企業，努力擴大貨櫃的生產。四是最佳化發展海洋石油和鹽化工業。要以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，以骨幹企業和大項目為依託，積極開發油氣和鹽滷資源及其深度加工產品。積極推進石油化工和鹽化工兩大產業鏈有機結合，形成可循環、高效益的發展新格局，建設全國重要的海洋化工生產基地。青島市和省直有關部門要全心全意支持中石化大煉油項目建設，爭取一期工程結束後儘快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發展濱海旅遊業。要按照最佳化組合、資源共享、突出特點、錯位發展的思路，合理開發和保護旅遊資源，加強旅遊基礎設施建設，積極推動半島地區“無障礙濱海旅遊區”建設，集中建設一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅遊精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅遊度假勝地”兩大品牌。

(二)最佳化區域布局，打造山東半島藍色經濟區。沿海地區要根據各自資源狀況、產業基礎和開發潛力，科學進行功能區劃，立足優勢，錯位競爭，加快發展，努力構建功能定位明晰、產業優勢突出的山東半島藍色經濟區。一是加快黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設。黃河三角洲是我國渤海灣乃至沿海地區中未利用的土地最多地區，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護、生態建設放在突出位置。要遵循循環經濟理念，堅持生態優先和集約高效發展，統籌規劃利用好後備土地資源，依託和對接天津濱海新區，重點發展高效生態農業、生態重化工業、現代加工製造業、臨港物流業和生態旅遊業，努力建設全省新的經濟成長極和全國重要的高效生態經濟區。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經濟區的開發建設。要立足現有基礎，充分發揮地理優勢和資源優勢，大力發展各具特色的海洋經濟。沿萊州灣地區要加快發展養殖業和水產品的精深加工，並有選擇地發展一批重化工業，沿膠州灣地區要重點發展臨港工業、旅遊業和生態健康養殖業，沿榮成灣地區要重點發展船舶製造業、現代漁業、海洋生物產業和旅遊業，努力把沿三灣經濟區打造成為我省具有鮮明區域特點和產業優勢的海洋經濟版塊。三是加快建設四大臨港經濟區。要以青島、煙臺、威海、日照四大港口為依託，緊密結合膠東半島製造業基地建設，充分發揮半島港口群的優勢和鄰近日韓的區位優勢，積極承接國際產業轉移，以產業集群化、基地化發展為方向，大力發展臨港現代製造業和臨港物流業，加快培植一批高素質的主導產業、一批具有較強核心競爭力的大企業集團，一批具有較高市場占有率的知名品牌。要以青島保稅區為基礎，積極推進區港聯動，建設保稅港區，輻射日照和濰坊，積極爭取建設國際性的區域自由貿易區。要高度重視對外開放和對內聯合相結合，四大港區發展要加強與省內其他地區乃至沿黃中下游地區的合作。四是高度重視開發海島經濟。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發總體規劃。要重點發展海島旅遊業和海珍品養殖業，有條件的島嶼可以加強風能、潮汐能等清潔能源開發。要堅持生態保護優先的原則，科學有序開發島嶼資源。沒有條件開發或暫時沒有規劃好的以保護原生態為原則，不要輕舉妄動，不要給後人留下遺憾。日照前三島的開發，要本著顧大局、識大體，著眼於魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發發展。

(三)加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環節，突出建設重點，加快構築快捷通暢的現代交通運輸體系、配套完善的水利設施體系和保障穩定的能源供應體系。一是突出港口建設。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。要順應現代航運船型發展趨勢和運量需求，加快建設大型專用碼頭，形成貨櫃、礦石、煤炭、石油天然氣及製品四大運輸體系。加快港口資源整合，增強港口綜合競爭力，統籌規劃幹線港、支線港、餵給港和中轉港，進一步最佳化港口功能結構，著力構建以青島港為龍頭、日照港和煙臺港為兩翼，半島港口群為主體的現代化港口體系，努力建成東北亞地區重要的國際航運中心。二是加快推進立體疏港交通體系建設。圍繞強化區域內部聯繫和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設，著力構建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設要以擴大路網規模，完善路網結構為重點，加快幹線鐵路和港口支線、專用鐵路建設，加快形成縱貫南北、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網。加強航空空港建設，重點抓好青島機場擴建工程，提高沿海地區航空運輸能力。公路建設要重點完善“五縱四橫一環”高速公路網。三是加強港口腹地建設。我省海岸線長，天然良港多，港口優勢大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、幹線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區乃至大西北、大西南地區的聯網，把濟南、菏澤等陸路口岸建設好，進一步增強服務功能。濟南鐵路局、省發改委、省交通廳等有關部門要把已經規劃好的線路儘快開工，還沒有規劃的要加快與外省地聯繫，做好規劃。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設。要把發展海水利用作為緩解沿海地區水資源短缺矛盾的重要措施，依託海陽核電站、大型電廠集中實施一批海水淡化項目。積極開展海水直接利用工作，不斷擴大臨海工業和城鄉生活直接利用海水的範圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發展海洋循環經濟的經驗，提高海洋資源利用效率。加快發展核電，大力發展風能、潮汐能發電，完善沿海地區電網，提高能源保障能力。五是加強公共服務基礎設施建設。規劃建設一批國家級中心漁港和國家一級漁港，加快各級水產品質量檢測中心和病害防治中心建設，抓好省級海洋防災減災中心建設，加強海洋氣象工作，健全風暴潮、赤潮等海洋災害的預警預報系統，提高預警預報準確率。完善沿海防潮工程和海上應急救助體系，加強沿海防護林體系建設。

(四)大力實施“科技興海”戰略，提高海洋經濟核心競爭力。

要充分發揮我省海洋科技力量雄厚的優勢，紮實推進“科技興海”戰略，大力建設海洋科技強省。一是加快完善海洋科技創新體系。要堅持體制機制創新，有效整合海洋科技資源，組建跨行政區域、跨所有制形式的各類海洋科技研究中心，形成海洋科技發展的整體合力。進一步確立企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業以各種方式與科研機構進行聯合與合作，加快建立以企業為主體的政產學研金相結合的海洋科技創新體系。充分發揮國家海洋教學科研機構的作用，加快青島國家海洋科學研究中心、海洋科技國家實驗室、中科院海岸帶可持續利用研究所等國家重點科研機構建設，爭取科學考察船深潛基地等國家重大科研平台項目在山東實施。二是大力推進自主創新。堅持引進和自主研發緊密結合，強化海洋科學基礎研究，夯實海洋技術創新基礎。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續利用技術、海洋環境保護技術、海底資源勘探技術等進行聯合攻關，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成一批具有自主智慧財產權、國際領先的科技成果，全面提高海洋經濟產業的科技素質，為海洋經濟快速發展提供強大技術支撐。三是加快海洋科技產業化。要立足優勢領域，圍繞經濟社會發展需要，組織實施一批高新技術產業化示範工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業;著力突破一批產業化關鍵技術，切實推進科技成果產業化。加快建立和完善風險資本市場。積極培育為企業提供科技創新服務的中介機構，健全以促進科技成果轉化為重點的創新服務體系。四是加強人才隊伍建設。要堅持培養和引進並舉，完善人才政策，創新人才工作機制，營造各類人才充分施展才能的空間和平台，努力打造高素質的海洋科技隊伍和海洋產業技工隊伍，為海洋經濟強省建設提供強大的人才保證和智力支持。

(五)加大海洋資源和環境保護力度，提高可持續發展能力。要牢固樹立生態海洋、和諧海洋發展理念，增強全民生態意識,加強資源、環境保護和生態建設，走生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。一是加強海洋污染防治。認真組織實施碧海行動計畫，嚴格執行陸源污染物達標排放制度，在重點海域推行入海污染物總量控制。要實行明確的目標責任制，切實控制好入海河流的水質。加大對重點污染行業的治污力度，堅決關停不能穩定達標排放的污染企業，杜絕沿海地區新上重污染項目。加快沿海城市污水處理廠建設，海區污染防治與沿海陸域環境整治相結合，搞好污染區域防治。推廣科學養殖方式，切實降低海洋養殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平台防污設備的配備率，控制海上污染源排放。建立健全海洋環境監測網路，常規監測和應急監測相結合，逐步實現自動監測。二是加強海洋生態保護。要堅持開發與保護並重，統籌規劃，合理布局，強化海洋資源的保護性開發和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。積極開展海洋生態保護及開發利用示範工程建設，鞏固和發展海防林，修復和保護近岸濕地，重點搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態功能區的修復與治理，逐步形成良性循環的海洋生態系統。加強典型海洋生態系保護，規劃建設一批水生野生動物保護區和海洋自然保護區，維護海洋物種多樣性。建立近海主要漁業資源捕撈總量控制制度，保護和涵養近海漁業資源。對生態功能保護區、自然保護區、生態環境脆弱區和黃河入海口，嚴格限制各類開發建設活動。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。三是加強岸線資源保護。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強岸線資源的調查摸底，制定全省岸線資源開發保護規劃。岸線開發與利用要堅持科學論證、嚴格審批，有選擇、有重點，既要鼓勵各地發展臨港產業，又要防止亂占亂建、浪費資源，做到統籌推進、高效利用，絕不能造成海域資源和環境的破壞。

三、加強組織領導，形成加快海洋經濟發展的強大合力

加快海洋經濟發展，建設海洋經濟強省是一項事關全局、功在千秋的系統工程。各級各部門要以高度負責的態度，採取切實有效的措施，紮實做好各項工作，促進海洋經濟健康快速發展。

(一)加強組織協調，努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經濟工作領導小組和辦公室，加強對發展海洋經濟的指導和組織協調，強化對全省海洋經濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。各有關市縣也要建立相應的領導機構。各涉海市、縣黨政主要領導要親自抓海洋經濟工作，明確責任分工，加強檢查監督，狠抓工作落實。要把發展海洋經濟列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強宣傳工作，及時總結各地發展海洋經濟的好做法、好典型、好經驗，推動海洋經濟強省建設向縱深發展。

(二)推進體制機制創新，不斷增強發展海洋經濟的動力和活力。要進一步深化改革，擴大開放，加快體制機制創新，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，動員調動全社會的力量投資開發海洋。要進一步加大財政資金投入力度，最佳化投資方向，重點用於重大科技攻關、漁港建設、良種繁育、質量檢測、災害防治、資源探測、環保治理等公益項目建設。積極推進海域產權改革，依法規範海域使用權的出租、入股、轉讓和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經營機制。實行全方位的對外開放政策，加強海洋領域的對外合作，著力搞好軟硬環境建設，積極開展招商引資，吸引外部資金投向我省海洋產業。要積極支持民營企業參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發和海洋產業發展，努力形成多元化的投入機制。要積極向國家爭取在我省設立海洋經濟發展基金。

(三)抓好重大項目建設，加快帶動海洋經濟發展。省直有關部門和各級政府要突出抓好重大項目的組織協調，對已經開工建設的項目，要加強協調調度，及時解決建設中出現的各種問題，爭取早日建成投產;對尚未開工的項目，要落實領導責任，加快前期工作進度，力爭早定位、早立項、早開工;要繼續篩選儲備一批符合國家產業政策、有利於結構調整最佳化的好項目。對事關海洋生態與環保的重大項目，要認真進行項目論證和可行性研究，確保項目建設符合節能環保要求。

(四)實施依法治海，加強海洋綜合管理。目前省里已經制定和下發了海洋經濟“”發展規劃、海洋功能區劃和海岸帶規劃，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性，切實抓好規劃的組織實施。在開展近海海洋綜合調查與評價，建立海域使用動態監管系統的基礎上， 嚴格執行海洋功能區劃、權屬管理和有償使用三項制度，加強海域使用管理，實施海域資源的集約有序利用。加強涉海執法隊伍建設，理順執法隊伍管理體制，提高執法工作水平。加強海洋信息服務，整合海洋信息資源，建設和完善海洋管理信息系統，保證信息資源共享共用。加強和規範海洋經濟統計工作，改善海洋經濟統計手段，建立海洋經濟信息資料庫，為科學決策提供依據。堅持海洋經濟發展與國防建設統籌兼顧，保證國防建設用海需要，保護好海上軍事設施。

同志們，發展海洋經濟潛力巨大，前景廣闊。我們一定要緊密地團結在周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，開拓創新，紮實工作，積極推進海洋經濟強省建設，以優異的成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會的勝利召開。

縣長經濟工作會議講話 篇7

同志們：

這次會議的主題就是圍繞市委經濟工作會議和“兩會”確定的目標任務，統一思想，分解任務，明確職責，狠抓落實，確保全年各項工作落實到位。下面我先講四點意見：

一、增強抓落實的緊迫感，始終保持四個“清醒”

做好今年的工作，意義十分重大。我們一要清醒地認識到，狠抓落實是發展的迫切要求。發展是第一要務，要科學發展、加快發展、轉型發展，在目標任務已經確定的情況下，狠抓落實，已成為我們工作的關鍵。只有狠抓落實才會出生產力、才會出競爭力、才會出創造力;工作不落實，再好的想法、再好的藍圖，都是一紙空文。二要清醒地認識到，狠抓落實是基層民眾的殷切期盼。我們提出的目標工作任務，事關長遠發展，事關百姓切身利益。社會各界和民眾關注度高，期望值高，為此，我們要抓緊抓實各項工作，確保目標任務如期完成，使基層儘快得實惠、民眾儘早受益，讓人民滿意。三要清醒地認識到，狠抓落實是市委、市政府兌現承諾的有效途徑。會上提出的目標，既是我們的工作任務，也是給民眾作出的莊嚴承諾。作為責任政府，就要兌現承諾，狠抓工作落實。這不僅是我們應盡的職責，也是做好新形勢下民眾工作的重要舉措。四要清醒地認識到，狠抓落實事關黨委、政府的執行力、公信力。黨委、政府工作執行力強不強，很重要的一點就是看我們確定的目標任務能不能實現;黨委、政府公信力強不強，就看會上提出的重點工作落實得好不好。因此，我們要通過狠抓落實來提高黨委、政府的執行力、公信力。

二、科學分解任務，始終做到四個“明確”

為了對會上提出的“四個”中心建設和“五項”重點工作抓落實，市里出台了《落實年市委、市政府重點工作責任分解表》(以下簡稱《責任分解表》)。牽頭市級領導和單位要對照任務，認真研究，進一步分解。立足實際，科學細化目標任務，抓工作落實才能取得事半功倍的成效，因此大家要堅持做到四個“明確”。

(一)任務分解要明確到項目。不論是“四個”中心建設還是“五項”重點工作，都有較為具體的目標任務。市委、市政府提出的項目，有貫穿整個“”期間的長遠項目，又有今年或周年市慶之前要完成的短期項目;既有州市共建共管的個重點項目，又有十大園區建設的系列基礎性項目。牽頭單位在任務分解時要以項目為抓手，以具體實事為內容。任務設定要科學合理，要做到統籌安排，主次分明，簡明扼要，一目了然，才能達到協調推進的效果。

(二)落實責任要明確到人。《責任分解表》分解任務時只明確牽頭單位和市級責任領導，其他參與責任單位和責任人由牽頭市級領導和單位，根據細化的每項任務進一步明確誰承擔領導責任、誰承擔主辦責任、誰承擔承辦責任。同時還需明確各責任方的職責，切實保證每項工作，每個階段有人抓、有人管、有人理，真正做到“事事有人管，件件有回音”。

(三)完成時限要明確到月。我們乾工作需要講究效率，講究效率才能夠出效益。牽頭單位在分解任務時要根據每項任務的輕重、難易和時限要求，科學制定各項工作進度表。每項工作任務都要按月倒排時間表，明確完成時限。只有這樣，才能增強我們工作的計畫性和工作的緊迫感，我們的工作才能夠大幹快上。

(四)獎懲考核要明確細則。首先要堅持權責利一致原則，制定獎懲細則，樹立正確的工作導向，切實提高工作積極性。其次要獎懲分明，各部門各單位要針對各項工作、各個項目制定具體的工作進度獎懲細則，使獎懲辦法具有階段性、全局性和可操作性。再次獎懲考核時一定要堅持公平、公正，不能多乾少乾一個樣，乾好乾壞一個樣。

三、落實具體工作，始終把握五個“注重”

要落實市委、市政府的決策部署，全面實現今年的目標任務，確保“”精彩開局，就要突出工作重點，強化工作措施，在具體落實過程中牢牢把握五個“注重”。

(一)注重破解難題。要研究性地開展工作，具體來講今年要在以下幾方面取得突破。農業方面：要在農村專業合作組織建設、發展休閒觀光農業、培育壯大茶葉新產業上取得突破;工業方面：要在加快十大園區建設和土地儲備上取得突破;旅遊業方面：要在德夯景區整治提質上取得突破;基礎設施建設方面：要在g209-g319繞城線、大興水庫等事關全局大項目的建設和申報上取得突破;招商引資方面：要著力破解招大引強的難題，特別是要在招引世界500強、中國500強、民營500強上取得突破。城市管理方面：要在城區主幹道美化與街面整潔、民居與臨街面改造、交通治堵上取得突破。最佳化經濟發展環境方面：要在突破融資瓶頸、提高社會治安民眾滿意度測評上取得突破。

(二)注重率先垂範。全市各級領導幹部要發揮模範帶頭作用，堅持到基層、一線抓工作，解決問題。這次責任分解，四大家主要負責人已經帶了頭，每人牽頭抓一個中心建設。全體市級領導都要切實行動起來，按照《責任分解表》的要求，會後及時組織牽頭部門、責任部門制定工作方案，要求3月1日前把方案上報市委辦、市政府辦、市紀委、市委組織部及市委督查室、市政府督查室。這裡要特彆強調的是，牽頭市級領導對所負責的項目負全責，要親自過問處理、協調解決項目落實過程中遇到的所有問題。各單位主要負責人也要切實擔起直接責任人的責任，把各自的工作抓實抓到位。只有“抓領導，領導抓”我們的工作就一定會強力推進。

(三)注重厲行節約。勤儉辦事是一條必須長期堅持的原則。一要科學概算。我們的目標大、任務重、項目多。“凡事預則立，不預則廢”，對這些項目，我們要科學概算，在配置財力上，始終堅持效益優先的原則，要學會控制成本，想方設法降低成本。二要向上爭取。客觀地講，我市財政只是吃飯財政，如果沒有上級的支持，僅靠自身的力量，我市保運轉都很困難，這就要求我們要開動腦筋，要研究國家產業政策，投資重點，抓好項目的包裝和儲備，積極向上爭取。要善於整合資金，提高資金使用綜合效益，集中力量辦大事。三要嚴格管理。對要實施的項目，我們一定要科學論證、科學決策，堅決不上不成熟、風險大和民眾不贊成的項目，堅決避免盲目無效投資。在項目實施過程中，我們也要嚴格管理，堅決杜絕腐-敗工程、豆腐渣工程。

(四)注重製度創新。新形勢下，對於一些長期困擾我們的難題，實踐證明，用老思路、老辦法、老手段，是無濟於事的，因此，我們要善於借鑑和學習外地的先進經驗和辦法，結合實際，創新機制，推進工作。今年重點要圍繞搭建融資新平台、構建土地儲備新模式、摸索實現德夯景區國家--公司--村民利益互贏新辦法、創建“四型一制”(約束型、服務型、承包型、購買型管理，強化懲罰機制)城市管理新方式、駐點招商與領導、專題、上門招商相結合的招商新載體、完善“一三五七九”綜合治理工作新體系、從決策、管理、運行三個層面，圍繞建立創新、決策、實施、監督、執行、反饋六個機制等方面，創造性地開展工作，逐步形成一整套有特點、運轉高效的工作新機制。

(五)注重基層作用。我們所有工作的落腳點都在基層。在抓工作落實要特別注重發揮基層作用，調動基層幹部積極性。一要為基層幹部營造良好的工作環境。要進一步理順工作關係，把能下放的財權、物權、事權堅決下放下去，真正確保基層有錢有權幹事。要大力宣傳基層幹部中的先進典型，努力營造爭上游、爭先進的良好工作氛圍。嚴厲打擊侵害基層幹部的違法犯罪行為，切實維護他們的合法權益。二要愛護基層幹部。基層幹部幹事不容易，各級領導要理解基層、支持基層，從政治上、學習上、生活上及工作上關心基層幹部，努力提高他們的政治和經濟待遇，解決他們的後顧之憂，讓一線基層幹部真正感到黨委、政府的關懷。三要切實幫助基層幹部解決問題。各級各部門領導要特別重視基層一線幹部反映的問題和困難，要充分發揮本單位、本部門的職能和優勢，想方設法為基層解決實際問題。

四、督促落實，始終堅持四個“及時”

督促落實是促進工作推進的重要手段。堅持把督促檢查貫穿工作落實的始終，切實做到四個“及時”。

(一)領導調度要及時。市級領導要堅持“半月一梳理、一月一調度”，每個月都要對負責的項目和工作進行調度。嚴格按照《責任分解表》的時限和任務要求，及時掌握分管重點工作的進展情況和相關單位的責任落實情況，及時解決工作中遇到的問題，第一時間處理工作中的突發情況。各責任單位要主動及時將工作中存在的問題，向牽頭市級領導匯報，讓領導及時掌握和處理。

(二)督查督辦要及時。要迅速抽調精幹人員，組建“五查一體”的督查隊伍，儘快發揮“五查一體”監督平台作用。市委督查室、市政府督查室要把“四個”中心建設和“五項”重點工作，作為今年督查工作的首要工作來抓，要根據《關於加強督查工作的意見》，結合《責任分解表》，對重點項目、重點工作，制定具體的督查督辦方案和時間表，有計畫地及時督查到位。同時，根據工作需要，對工作滯後、工作不力、出現問題的單位，要適時開展督查，及時督促相關單位整改到位。

(三)責任追究要及時。市委督查室、市政府督查室要嚴格按照《關於加強督查工作的意見》中，已經明確的《通報問責制》，嚴格落實“藍、黃、紅”督辦制度，形成督查工作記錄。每次督查情況，及時上報市委、市政府，啟動相應的責任追究和激勵機制。對工作不抓落實、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的，要不留情面，要根據責任輕重，分別採取通報批評、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀律處分等方式，及時問責、及時通報。

(四)工作總結要及時。對落實過程中，有特色、有創新、有重大突破的工作，各牽頭單位和責任領導要及時總結，形成經驗，用好的經驗指導下一階段工作。對於工作推進中出現的問題，要認真分析原因，提出有效解決辦法，及時整改到位。兩辦要會同宣傳部門，深入一線及時掌握各項工作的進展，及時總結好的做法、好的經驗，加大宣傳和推介力度，促進工作交流，逐步形成全市上下努力工作的良好氛圍。

明年是市建市周年市慶，我們要緊緊抓住州市共建共管這一有利時機，以感恩的心、以主人翁的姿態、以項目建設為載體，認真抓好市慶前的各項籌備工作。市委、市政府為搞好周年市慶，已成立活動籌備委員會，大家要進一步明確責任，迅速啟動工作，確保明年市慶活動隆重而節儉、熱烈而有序。

同志們，建設州府，責任重大，使命光榮，讓我們以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加頑強的精神、更加飽滿的熱情和更加務實的作風，狠抓各項工作落實，確保全年目標任務圓滿完成，為實現我市經濟科學發展、加快發展、轉型發展而努力奮鬥!

縣長經濟工作會議講話 篇8

各位領導、同志們：

今天，很榮幸能夠受邀前來參加這個會議。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。今天的會議我認為開的很好，是一次總結經驗、明確任務、加壓奮起的會議，x鎮黨委、政府的工貿經濟工作發展思路深刻領會了市委、市政府的戰略意圖，完全符合市黨代會、市人代會的會議精神，我完全贊同。下面，我結合本次大會，再簡單表達三層意思。

一、真抓實幹，成績值得充分肯定

20xx年全市規上工業企業實現產值1040億元、利稅71.6億元，分別增長16%和6%。新興產業“雙倍增成長計畫”深入實施，四大戰略性新興產業實現產值390億元，增長28%。高新技術企業達到101家，實現高新技術產品產值285億元，增長25%。百強企業培育計畫成效明顯。自主創新能力不斷提高，成功舉辦首屆中國〃x人才科技洽談會，新認定企業工程(技術)中心37家，列入國家創新基金項目10項，實施國家科技支撐計畫和國家重大科技專項各1項，新增發明專利授權195件，研發和試驗經費支出占地區生產總值比重達到1.48%。在這一連串成績的功勞簿上也要記上x鎮這濃墨重彩的一筆，也就是說，x鎮在全市經濟社會中所占的權重和所處的地位是很高的。

去年以來，x鎮黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想不停步，幹事創業高標準，加快發展不動搖，以求真務實的態度，真抓實幹的作風，執政為民的理念，再加上各級幹部和全鎮企業家們用心把握，用心工作，用心落實，實現了全鎮經濟和各項社會事業的協調快速健康發展。在重大項目建設、招商引資工作、固定資產投資、節能減排工作、電鍍印染行業環境整治、“充分就業鄉鎮”創建等方面，x鎮都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先後獲得省、寧波和市裡的多次表彰獎勵。我認為這些榮譽的取得，主要得益於鎮黨委、政府堅持了正確的工作思路，堅持了務實高效的工作作風，堅持了團結協作、一心一意謀發展，聚精會神抓落實的工作態度，得益於廣大企業家孜孜不倦的追求、勤勤懇懇的付出、踏踏實實的創業，這些都是值得充分肯定和發揚的。

二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”

中央明確指出“我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。”這是對“”時期發展面臨形勢的重大判斷。具體分析，從國際上來看，當前世界經濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿易保護主義頻頻抬頭，整個世界經濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在已開發國家之間相互影響。最近的伊朗事件一旦觸發，必將波及國內的經濟。與此同時，世界經濟緩慢增長，全球需求結構明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球範圍內綠色經濟、低碳技術等正在興起，對我國拓展外需、保持經濟平穩較快發展形成新的壓力，也對我們在內需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰提出了新的要求。從國內來看，國內環境總體上有利於我們持續發展，但經濟社會發展要全面轉入科學發展的軌道，還要付出更大的努力。城鄉統籌進入戰略突破期，需要我們積極探索發展的有效途徑;生態文明進入戰略推進期，需要我們時刻注意環境的保護;和諧社會進入戰略構築期，需要我們更加關注各種社會矛盾;體制改革進入戰略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。從實際來看，一方面，“”規劃以來全市上下深入貫徹落實科學發展觀，經濟社會發展取得了明顯成效，為今後五年的發展奠定了堅實的基礎。另一方面，隨著長三角區域一體化發展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰和壓力將更大。從本地來看，可喜的是，經過幾年來全鎮上下的通力合作，經濟發展、鎮村建設等工作取得了階段性成效，經濟平穩較快發展的基礎日益鞏固。面對的挑戰是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經濟結構還不夠最佳化，轉型升級的步伐需要進一步加快。

因此，各級幹部和廣大企業家一定要在充分認識當前國際國內複雜形勢的基礎上，化壓力為動力，進一步增強機遇意識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以發展經濟為己任，不斷提高發展經濟的水平。

在今年經濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：

1、堅持把振興工業作為發展方式轉變的緊迫任務。工業是x縣域經濟的支柱，是保增長、調結構的重點領域。我們將繼續把振興工業放在經濟工作的首要位置，堅持“工業立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業集聚發展。在編制完成消防器材等特色塊狀經濟發展規劃的基礎上，制訂年度實施計畫，加快培育現代產業集群。實施規模企業培育、中小企業成長和上市公司梯度培育計畫，鼓勵企業通過兼併重組、抱團作戰等途徑，增加競爭優勢。堅定不移地走新型工業化道路，深入實施智慧財產權戰略，不斷深化產學研合作，加快推進各類研發中心等創新平台建設，組織實施一批重大技改項目，培育發展新光源、模具、新材料、電子信息等具有基礎、前景廣闊的戰略性新興產業，不斷提升工業的核心競爭力。

2、堅持把提升產業作為發展方式轉變的重要內容。農業特色優勢明顯，現代服務業發展前景廣闊。在主攻工業、提升工業的同時，我們將圍繞加快構築現代產業體系，通過深化區域品牌創建、實施專項提升規劃、完善市場行銷體系，不斷提升消防器材、休閒用品等特色優勢產業的發展水平。大力發展現代物流、創意設計、信息服務等新型經濟，加快生產性服務業集聚區建設步伐，打造區域性服務業高地。加大旅遊項目建設、線路包裝、節慶活動策劃的力度，加快建設長三角新興旅遊目的地。

3、堅持把擴大需求作為發展方式轉變的重要動力。我們將把擴大內需和穩定外需緊密結合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發力拉動經濟成長。堅持國際市場與國內市場一起抓，加大對企業品牌建設、參展、建立行銷網路等方面的支持力度，加強行銷人才隊伍建設，加快在義烏、鄭州、北京等地建立“x名品直銷中心”，不斷提高“製造”的市場占有率。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領導聯繫、協調督辦和考核激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎設施、環境保護以及民生實事項目，並進一步放寬民間投資準入領域，加強招商引資工作，著力引進一批大項目、好項目。堅持顯性消費與潛在消費一起抓，加快推進一批重點商貿項目建設，進一步完善城鄉商貿網路，繼續抓好家電下鄉、汽車下鄉等政策的落實，不斷改善消費環境，大力培育消費熱點，拉動農村消費，打造消費增長的新引擎。

4、堅持把城鄉聯動作為發展方式轉變的重要抓手。面對產業集聚、重點地帶開發等區域發展新趨勢，我們將堅持城鄉聯動、串點成線、以線帶片的發展思路，最佳化資源配置，突出發展重點，努力培育和形成區域發展的新亮點。通過農房改建、梯度移民等途徑，推進農村人口、產業和各類公共服務向集鎮和中心村集聚。要加快啟動紅色文化基地和鸚山湖旅遊開發建設，推進“十里農業長廊”以及配套的農家樂等建設，打造休閒度假旅遊的新亮點。

5、堅持把實體經濟作為發展方式轉變的關鍵所在。今年的中央經濟工作會議明確提出“牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎”，這提示我們對於發展實體經濟要給予更高的重視。實體經濟是相對於以房地產經濟和股市股權經濟為代表的虛擬經濟而言的，主要指農業、製造業以及傳統服務業等實際生產經驗為主體發展的領域。實體經濟是社會財富和綜合國力的基礎，也是改善人民民眾生活條件的物質基礎。發展壯大實體經濟，對於而言有著十分重要的現實意義。改革開放以來，我市深入實施“工業立市、商貿活市、科教興市、外向強市”戰略，實體經濟得到了長足發展。尤其是工業經濟，已形成了以家用電器、塑膠模具、機械五金、化纖紡織等四大傳統優勢產業為基礎，新裝備、新材料、新能源與節能、電子信息等四大戰略性新興產業為支撐和十大塊狀經濟為特色的製造業體系。但是，當前我市實體經濟發展也面臨不少困難和問題，大企業大項目缺乏，高端製造業和現代服務業比重偏低，部分中小微企業生產經營困難，等等。也正是因為這樣，我們必須牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，堅定不移地走新型工業化道路，加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，加速提升綜合經濟實力，從而實現實體經濟的加快發展、趕超發展和跨越發展。

三、明確責任，切實把握“三個必須”

根據市人代會精神，今年全市經濟社會發展的主要目標為：地區生產總值增長10%左右，公共財政預算收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長15%左右，社會固定資產投資增長12%左右，力爭實到外資2.5億美元、實到內資35億元。自營進出口總額增長9%左右，節能減排完成上級下達的目標任務。具體而言，就是要做到“三個必須”：

1、必須堅定不移靠創新。改革創新力度有多大，發展空間就有多大。要牢固樹立全面創新的戰略新思維，加快推進發展模式創新、科學技術創新和機制體制創新，努力使實體經濟發展充滿活力、富有效率。要注重產業創新發展。按照“新興產業規模化、傳統產業高端化、三次產業融合化”的思路，調整最佳化產業結構，加快提升產業層次，推進經濟發展模式創新。要紮實推進傳統產業改造提升、戰略性新興產業培育壯大和現代服務業突破跨越發展，不斷築牢工貿經濟發展的根基，提高我市經濟的綜合競爭力。力爭到20xx年，四大戰略性新興產業產業產值達到1200億元、四大傳統優勢產業產值達到2200億元，第三產業增加值比重達到40%，並形成若干個在全國具有加強影響力的產業集群。要注重科技創新驅動。我們必須把科技創新作為轉方式、調結構的第一推動力，不斷提升我市經濟的核心競爭力。要深化產學研合作，提升市科創中心和十大科技創新公共服務平台功能，引導企業加快設立研發設計中心等科技創新機構，切實加大科技投入力度，為經濟社會健康快速發展提供有力支撐。同時，要重視人才工作，深入實施十大重點人才工程，著力引進和培養一批創新型領軍人才和高層次創業人才。要注重機制創新突破。我市的民營經濟占到經濟總產值的95%以上。這是經濟的一大特色、一大優勢。但是，隨著市場經濟體制的逐步完善、市場競爭環境的不斷變化，廣大民營企業粗放式、家族式、作坊式生產經營模式已不能適應形勢發展，企業家們必須要有與時俱進意識和勇氣。一方面，市場無形之手在倒逼民營企業進行適應性調整轉型。另一方面，政府有形之手，按照“少取、多予、放活”的方針，以調整結構、壯大規模、促進創新、提升素質為重點，進一步創新相關體制機制，切實為民營經濟健康發展營造良好的環境。與此同時，民營企業要著力完善內部治理結構，加快建立現代企業制度，形成科學規範的經營管理模式。

2、必須統籌兼顧優政策。要通過資金的扶持、稅費的優惠、資源的最佳化配置等措施，讓實體產業和生產企業擁有更好的發展條件和投資回報。在政策層面上，要做到“三個突出”：要突出“扶大幫小”。當前，大企業不多、小企業不強依然是我市經濟發展的短腿，也是我市產業轉型升級過程中迫切需要破題的重點。要深入實施百強企業培育發展計畫和上市企業梯度培育計畫，對年銷售收入首次超過5億元、10億元、20億元、30億元和50億元的企業和新上市企業，不但要重獎而且要在稅收上給予優惠，必要時可以實行“一企一策”、“一事一議”等措施，扶持企業做大做強做優。對於小微企業，要重點鼓勵其通過兼併重組、配套協作等方式實現抱團發展。要突出“輕負高效”。不斷完善財政稅收政策，讓企業減少負擔、輕裝上陣，增強企業的開拓能力。在稅費政策上，要在用足用好國家對中小企業減稅措施的同時，對符合轉型要求的中小企業，可以緩交、減免部分稅費，降低企業生產經營成本;在財政政策上，要對國家鼓勵的文化創意、高端製造、現代商貿和生態高效農業等產業給予一定的財政補貼，落實好貸款貼息政策，鼓勵其加快發展;在金融政策上，要堅持“有保有壓”，完善金融機構考核辦法，鼓勵銀行把更多的資金投向實體經濟，嚴厲打擊高利貸、存貸掛鈎等違法違規行為，降低企業融資成本。要突出“創業創新”。發展經濟，創業是基礎，創新是支撐。要在鼓勵全民創業的基礎上，充分發揮種子資金和風投基金的作用，著力吸引海外創新團隊和國內高端創新團隊攜帶擁有核心智慧財產權的高技術成果來創新創業。企業要紮實開展科技創新，不斷加大對產學研合作項目、重大科技計畫的配套補助力度，尤其是傳統產業高新化技改項目，我們不但要獎勵企業還要獎勵個人，充分激發全社會創業創新的積極性。

3、必須千方百計強服務。我們的經濟發展能不能真正意義上受到重視、得到發展，必須得到政府實實在在的幫助和社會方方面面的支持。尤其是在政府層面上，要切實把服務企業放在突出位置，為經濟發展創造良好的環境。要提高政府辦事效率。各地各部門要始終堅持“服務企業就是服務發展”的理念，堅決克服“官本位”的思想，著力消除阻礙經濟社會健康發展的體制機制和條條框框，簡化辦事程式，提高辦事效率，為工貿經濟發展鋪就一條康莊大道。要解決企業實際問題。建立健全中小企業發展風險預警分析評估機制，加強對企業的指導服務，及時有效防範和化解企業風險。尤其是當前，各級領導幹部要廣泛開展針對中小微企業的“走進企業、破難促調”、“六送”(送政策、送信息、送資金、送技術、送培訓、送幫扶)和“雙百對口幫扶”等活動，有效解決企業在土地資金、科技創新、技術改造和勞動用工等方面存在實際困難，增強企業發展信心，激發企業發展活力，努力促進企業平穩持續發展。要營造良好社會氛圍。要切實加大對招商引資工作和發展實體經濟的宣傳力度，樹立一批創新創業的先進典型和先進事跡，切實讓準備創業的人和從事實業的人感到有奔頭、能致富，努力在全社會營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的濃厚氛圍。

各位企業家，同志們!新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌!經過多年的培育和壯大，x鎮經濟社會的發展基礎已非常紮實。只要我們牢牢把握住轉型升級這一主題和實體經濟這一基礎，乘勢而上，順勢而為，就一定能鞏固好、延續好當前經濟社會發展的良好勢頭，推動發展在新的起點上實現新的跨越!

我就講這些，謝謝大家。

縣長經濟工作會議講話 篇9

今天，市委、市政府召開工業經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。

一、攻堅克難，共渡時艱，工業發展成效明顯

“”以來，全市工業經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業發展倍增計畫”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環境建設、重大項目建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發展方式轉變，實現了工業經濟平穩較快增長，圓滿完成了各項目標任務，為啟動“”，全面加快小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。

一是工業強市戰略強勢推進，經濟總量大幅提高。“”期間，全市以實施“工業發展倍增計畫”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業強市”戰略，不斷提高工業經濟規模和質量。20xx年，全市首輪倍增計畫順利完成，各項主要經濟指標實現翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計畫過程中，受到國際金融危機的衝擊和後危機的影響，工業經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰。面對挑戰，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規上企業、停產半停產企業為重點，強化綜合協調服務，積極協調落實重要工業品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業稅費減免緩等政策，全力推動企業復產達產，保障了全市工業經濟企穩回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業投資強度和招商引資力度，全面推進工業發展工作，實現了工業經濟發展新的跨越。“”末，全市工業企業戶數達到650戶，五年淨增267戶，其中：規模以上工業企業達到79戶，淨增28戶;全部工業增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規模以上工業增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業增加值占gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，占財政收入的比重達到38.3%。

二是工業投資快速增長，發展後勁明顯增強。“”期間，全市進一步加大了工業投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優勢企業、投資集團以及民營資本參與我市工業建設。5年來，先後引進了南華集團、雲礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、雲天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發展有限公司等一批實力較強的企業到我市投資開發，組織實施一批重大項目，打造了許多新的經濟成長點，促進了工業經濟快速發展。“”期間，通過加強工業投資和技術改造，一批重大項目順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、矽、鋅、銅、水泥等礦業迅速壯大，原材料工業成長為我市新的支柱產業之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成。“”期間，全市累計實施非電工業項目255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業投資25億元，“”期間年均遞增38.5%;建成省級企業技術中心6個，市級企業技術中心2個，院士工作站1個。

三是產業結構不斷最佳化，發展質量明顯提高。“”期間，全市工業通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業穩步提升，電礦產業快速壯大、酒及飲料產業逐步做大、茶葉產業鞏固發展，改變了我市支柱單一的產業狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業共同支撐，特色產業快速發展的產業格局。“”期間，我市輕、重工業比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐工業的五大產業(製糖、水電、礦產、酒及飲料、制茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是園區建設快速推進，工業發展平台逐步形成。“”期間，全市工業園區建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類項目推介會為媒介，認真謀劃推介項目，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區軟、硬環境建設，提升園區承載能力，全面加快園區建設步伐。到20xx年，工業園區累計完成基礎設施投資6億元，入園企業69戶，入園企業完成投資26億元。同時，按照“產業發展園區化，園區發展特色化”的目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的縣(區)建設特色工業小區，積極推動鎮康縣礦電工業小區、滄源縣勐省工業小區、**區博尚高嶺土加工小區的規劃編修工作，努力促進縣域工業集聚、集約、集群發展。

五是非公經濟健康發展，企業活力明顯增強。“”期間，我市進一步加大國家、省、市關於加快非公經濟發展系列政策措施的落實力度，著力最佳化政策環境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業培育和成長工程，發展了一批主業突出、競爭力較強的行業龍頭和“專、精、特、新”中小企業群體，使非公經濟規模不斷發展壯大，鄉鎮企業快速發展。“末”，全市非公經濟總量達到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業人員12.3萬人，年均增長12.6%;註冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值占全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉鎮企業從業人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。

六是可持續發展戰略全面實施，節能目標圓滿完成。“”期間，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節能減排工作，全面推進可持續發展戰略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重污染、低效益的產能淘汰工作力度，先後淘汰落後水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發展循環經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業企業通過了市級清潔生產審核評估;三大糖業集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態、固態有機肥等一批循環經濟項目成功實施，其中南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙項目已建成投產，標誌著我市循環經濟發展取得較大突破。“”末，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節能目標圓滿完成。

二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發展，20xx年各項工作全面推進

一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮鬥目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鈎到縣(區)的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區)、企業和項目單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區)、企業和項目單位開展服務，及時協調解決企業生產和項目建設中的困難和問題，確保了各項目標任務的的圓滿完成。實際完成工業投資36.9億元，占“三個一百”目標35億元的105.4%;工業招商引資實際到位資金14.85億元，占“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，占“三個一百”目標2500萬元的107.3%。

二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大項目帶動戰略，進一步加大工業投資力度，圍繞重點產業發展，最佳化投資結構，加強投向引導，做好項目規劃、儲備和前期工作，完善項目管理和服務機制，積極協調解決項目審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，南華紙業公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙項目、鎮康水泥建材公司日產20xx噸新型乾法水泥熟料項目、智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發項目、雲縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業集團雲縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改項目、滇紅集團公司技改搬遷項目順利推進;拉法基瑞安()水泥公司日產20xx噸水泥熟料項目、卡蒙特輕紡服裝製造公司項目、**市泛華林業投資發展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設項目已開工。

三是科技提升，著力增強企業自主創新能力。以開展工業領域創新行動為抓手，以企業技術中心建設為著力點，不斷增強企業自主創新能力。重點推進瀾滄江酒業集團、雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業技術中心達到6戶，首次認定市級企業技術中心2戶;引導企業以技術中心為平台，加強產學研合作，加大自主研發和科技成果轉化力度。著力培育創新型企業，鑫圓鍺業公司被認定為國家鍺材料高新技術產業化基地骨幹企業;以工藝改進、裝備升級、產業鏈延伸、節能減排為重點，企業技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造項目59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發取得突破，鍺行業邁入全國高端技術行列，高嶺土產品套用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土製備、高嶺土製備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。

四是搭建平台，著力推動產業集聚發展。以服務**市工業園區建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對工業園區的服務，最佳化發展環境，創新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業項目建設，不斷提升園區承載能力。以我省“兩強一堡”戰略的推進為契機，加快推進邊境特色工業園區建設。目前，、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業園區規劃建設工作全面啟動。以產業發展園區化，園區發展特色化為目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的**區博尚特色工業園區、**縣滇紅工業園區等縣(區)特色工業園區規劃建設積極推進。

五是強化協調，推動工業經濟平穩較快增長。以要素保障為重點，保障工業經濟平穩運行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態監測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規模以上工業企業和21個重點工業項目市級部門掛鈎服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協調解決企業生產和項目建設中的重大問題;進一步強化要素保障協調，多次召開銀企協調會，積極推介優質項目、企業，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業上市培育，推動鑫圓鍺業公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發電、水務、煤礦企業合理制定生產計畫，加強安全管理，積極爭取省統調電網用電指標，加強計畫用電、用水管理，加快推進煤炭行業整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。

六是積極培育，不斷增強非公企業活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業、鄉鎮企業發展的政策措施，完善融資、創業、技術、培訓、信息等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬鬆、優良的企業發展環境。以規模以上企業和年銷售收入在300-500萬元的小企業為重點，大力實施企業培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業技術、管理、體制創新，著力發展壯大非公經濟規模，增強非公經濟活力。

七是強化措施，確保節能降耗目標完成。認真落實節能目標責任制，對縣(區)、企業分解節能目標;啟動節能調控預案，對高能耗企業實施限電限產，控制工業能耗總量，確保完成“”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好項目節能評估審查、重點企業能源審計、能耗對標工作，引導企業加強基礎管理，積極推行清潔生產，發展循環經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統技術改造，積極套用新技術、新工藝、新設備、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落後產能工作，圓滿完成省下達淘汰落後水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型牆材革新和“禁實”工作，4戶企業通過省級新型牆材企業認定;推廣套用節能燈等綠色產品，促進建築和民用節能。

八是加強監管，推進煤炭行業平穩發展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計畫”，切實推動煤炭資源勘查開發工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發煤炭資源框架協定》，合資公司安博礦業公司已完成註冊。

九是超前謀劃，科學編制工業發展規劃。深入調研、認真總結“”工業發展工作，形成了《**市新型工業化發展調研報告》，並按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業經濟研究所的專家參與我市制定“”工業發展規劃，現已通過省專家組評審;結合省委、省政府 “兩強一堡”戰略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業園區的調研、規劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。

十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”原則，不斷創新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環節的監督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創先爭優活動、四項制度建設、最佳化軟環境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。

通過工業戰線的共同努力，20xx年省、市下達的各項目標任務圓滿完成。全部工業增完成市考核目標的107.4%;規模以上工業增加值完成省考核目標的95.7%，主營業務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉鎮企業增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。

過去五年，全市工業發展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現在：一是企業量少質弱，工業經濟總量仍然偏小;二是工業投入力度仍然不夠，重大項目較少，投資結構不優;三是發展方式粗放，工業結構仍然欠優;四是企業融資渠道單一，發展資金不足;五是產業化水平不高，資源優勢不能充分發揮;六是組織工業發展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今後工作中努力加以解決。

三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業經濟跨越發展

20xx年是“”開局之年，做好20xx年工作，對實現“”跨越發展具有十分重大的意義。20xx年工業經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足地緣和資源優勢，按照“一帶、兩區、四通道、六產業”的總體發展思路，全面推進工業強市戰略，以經濟社會發展由農業主導型向工業主導型轉變為目標，以項目發展為載體，擴大招商引資為切入點，以規模擴展、技術提升、信息自動化推進三輪驅動，著力加快工業發展速度、提高經濟發展質量、擴大工業經濟總量，努力推動工業經濟實現跨越發展。

20xx年工業經濟發展的預期目標是：

——工業經濟：實現全部工業增加值70億元。規模以上銷售收入達100億元，工業增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。

——工業投資：完成全部工業投資58億元。

——企業培育：發展各類企業1000戶以上，培育規模企業20戶。

——非公經濟：全市中小企業新增848戶，達到5126戶;就業人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業人員達到14.6萬人。

——節能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。

圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：

(一)抓投資，提升工業經濟規模

著眼於吸引要素、集聚要素，著手於招商引資和項目建設，實施大企業、大項目帶動戰略，緊緊圍繞傳統產業升級、新興產業培育和承接東部產業轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全局的重大項目。一是著力加強項目前期工作。立足於優勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備項目;二是強化項目跟蹤協調服務工作。著力化解好項目審批、用地、資金、環保等項目發展“瓶頸”制約問題，推動重大項目順利落地、開工、建設、投產，發揮產能和效益;三是強化外引內聯。組織實施一批關聯性強、產業鏈長的大項目，帶動一批專業化配套及下游延伸項目，逐步拓展形成產業群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業生產安全、衛生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高端設備、高新技術、節能環保、信息自動化等方面，切實提高項目投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶矽切片生產線、耿馬鑫崟礦業有限公司勐撒制酸聯產項目前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安水泥有限公司日產20xx噸新型乾法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型乾法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶矽生產線、泛華林業投資發展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大項目，抓好瀾滄江啤酒企業集團年產20萬噸啤酒技改擴建項目、滇紅集團整體搬遷技改項目等項目的掃尾、竣工工作，保證項目按期投產。

(二)抓企業，著力提升經營管理水平

要按照市委、市政府的部署，圍繞規模企業銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業的掛鈎服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鈎領導的匯報銜接，爭取領導支持，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業解決好生產經營中的困難和問題，支持企業最大限度發揮產能;各企業要抓住市委、市政府高度重視企業發展的機遇，認真謀劃自身發展，爭取掛鈎單位支持，迅速做大做強。三是要指導企業抓好生產經營管理，支持企業拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業實現銷售收入上台階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規的企業，責任單位要與企業認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業集團合作的節點，積極謀求與知名企業集團合作，全面提升自身實力。

(三)抓園區，構築工業發展平台

一是進一步加大工業園區建設力度。借鑑和吸收先進的園區融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，著力提高產業承載能力，20xx年工業園區投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區招商工作。要優選科技含量高、能源消耗低、環境污染少、帶動能力強、勞動密集型的項目、企業入園，20xx年新增入園企業10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業園區規劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規劃好鎮康縣口岸和孟定清水岸間占地100平方公里的邊境特色工業園區。要以最大魄力把最優惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經濟帶和經濟成長極。四是加快縣域特色工業園區建設。按照突出特色，合理布局的原則，加快縣(區)特色工業園區的規劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發展格局。

(四)抓產業，著力構建現代產業體系

立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發揮我市產業的比較優勢，發展結構最佳化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。一是要認真做好專業規劃。要立足當前，著眼未來，圍繞全市“”規劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業等規劃，推動全市優勢產業健康發展;二是著力改造提升傳統產業。要從技術創新、質量提升、品牌發展、產業鏈延伸等方面入手，鞏固發展蔗糖產業、整合提升制茶業、發展壯大酒及飲料行業。三是進一步發展壯大電礦產業。要把電、礦產業發展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業開發力度，迅速壯大礦產業。四是著力培育發展新興產業。要發揮特色資源優勢，建基地、引投資、做項目多管齊下，著力發展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物製藥、烤菸、橡膠等產業。同時，緊緊抓住國際國內產業分工格局調整和新一輪西部大開發的重大機遇，以資源和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以產業結構最佳化為主線，找準承接東中部產業轉移的對接點，積極承接東中部地區的產業轉移，積極尋求、引進適宜於我市發展的輕紡工業等勞動密集型、資金密集型產業。通過努力，形成我市優勢產業品牌和技術領先、特色產業充滿活力、新興產業規模發展的現代產業體系。

(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規模

進一步貫徹落實國家、省、市關於加快非公經濟發展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領域，進一步加大非公經濟發展的政策支持力度，以特色產業培育、農副產品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業群體。一是年內新增各類企業1000戶以上，其中：微型企業800戶，其他企業200戶。二是加大成長型企業培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業，要從項目支持、資金扶持、人員培訓、管理創新等方面入手，提升成長型企業的規模和質量，力爭20xx年度新增20戶以上銷售收入達到20xx萬元的規模企業。

(六)抓提升，不斷增強企業自主創新能力

進一步加大對企業技術創新的支持力度，鼓勵企業逐步提高技術創新投入比重;積極支持企業建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發創新和引進-消化-吸收-再創新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支持企業走產學研結合的發展路子，推動企業與科研院所聯合，推進實施科研開發和科研成果轉化項目，力爭形成一批擁有自主智慧財產權、科技含量高、核心競爭力強的名優產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業發展步伐，著力提升產業發展水平。以生產自動化、管理平台化、行銷網路化為目標，堅持“政府引導、企業為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業信息化建設的步伐，力爭形成以企業信息化套用服務平台為龍頭，以依託重點行業、重點園區和市場建設的信息化套用服務平台為支撐的信息化套用服務體系。加強政府對企業信息化工作的指導，有側重的選擇一批產業基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業，通過建立企業投入、財政補助的投入機制，加大對信息基礎設施、企業信息化、信息服務諮詢等方面的投入，推動工業化和信息化融合;進一步擴大信息技術和網路技術在工業產品開發、生產、銷售和管理等環節的套用，利用智慧型化、網路化等手段提高工業生產效率，大力發展並創新電子商務模式和服務內容，通過信息化最佳化企業管理流程，促進中小企業發展。

(七)抓節能，促進產業與生態和諧發展

樹立綠色、低碳發展理念，按照把建設成為滇西生態安全螢幕障的要求，把節能降耗、資源綜合利用、發展循環經濟作為新型工業化發展的重要內容，把環境保護作為工業發展的重要前提，促進工業經濟可持續發展。要創新開發模式，集中集約布局，嚴把節能環保準入關，努力提高能效，減少污染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立循環經濟理念，加大政策扶持，有效利用平台載體，廣泛深入宣傳，充分發揮企業積極性，使循環經濟發展滲入到企業生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支持相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示範，創建一批循環經濟示範企業和園區。

(八)抓協調，努力保障工業持續增長

一是要加強協調，積極探索、努力構建工業用電價格形成與電力保障機制，真正發揮出我市作為“全省最大水電基地”優勢，切實解決好工業用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網路，構築平台、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區為依託，以物流平台為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現代物流業快速有序的發展，儘快形成以物流網路化、信息化、規模化為主要特徵的區域性物流中心，有效降低工業發展成本。

(九)抓機制，推動工業人才集聚

針對我市發展特點，要以本土人才培養、高端人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發利用機制。一是要進一步加強工業經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優的人才充實到工業經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰能力。二是要進一步加大企業人才培養工作力度。要切實幫助、指導好企業進一步健全完善現代企業制度，切實改變家族式管理模式，勇於創新，著力推行職業經理模式，大膽引進和使用研髮型、高級管理型的高端人才;要進一步加大對企業中層以上管理人員的培訓工作力度，提高培訓工作質量，全面提高企業管理人員素質，著力培養一批優秀的本土人才;要切實發揮我市的教育資源優勢，充分發揮職業學校的培訓功能，以校企聯合的方式，有針對性的培養一批與本市產業發展相關的技術人才、高級技工和技師人才。

(十)抓隊伍，著力提高服務經濟能力

圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，以建立法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府為重點，最佳化軟環境為切入點，進一步加強機關組織建設，著力提高服務水平。一是繼續深入開展最佳化軟環境建設工作，進一步增強幹部職工的服務意識和大局意識，不斷提高服務工業經濟水平;二是進一步加強班子建設，著力提升班子的凝聚力、向心力和創新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監督，不斷加強勤政廉正建設，著力構建風清氣正、廉潔高效的服務型機關;四是進一步加強幹部職工培訓工作力度，不斷提高隊伍素質，著力打造一支作風優、素質好、能幹事的服務工業經濟團隊;五是繼續抓好離退休幹部的服務和管理工作，進一步健全和完善老幹部管理工作制度，形成行為規範，運轉協調，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，全方位加強老幹部服務和管理。

縣長經濟工作會議講話 篇10

同志們：

今天參加這個全州工業經濟工作會議，是我到以後參加為數不多的政府部門專題工作會議，我擠出時間來參加，主要是想來看看大家，給工業戰線的同志們鼓鼓勁。到州上任以後，我到部分企業進行了調研，也與一些以前從事工業經濟工作的老同志進行了交流，給我的總體印象是州經過多年發展，特別的是改革開放以來，全州工業從無到有、從小到大，一直在艱難地、一步步地、不停地向前發展，工業戰線的同志們在艱苦環境下，艱苦創業、紮實工作，為推進工業發展歷經了艱辛，做了大量的工作，做出很大的貢獻。

一、認清州情，增強發展工業的信心和決心

州是一個以農業占主導的欠發達地區，20xx年三次產業結構為37.7：23.6：38.7，產業層次是一三二。就產業層次而言，經濟發達地區是三二一，經濟次發達地區是二三一，經濟不發達的地區往往是一三二。從三次產業的構成比重可以看出，州是經濟發展相對滯後的地區。這是我州當前的客觀條件所決定的，我州是老、少、邊、山、窮地區，經濟發展的條件與全省其他地區相比，有較大差距，工業發展的基本要素十分缺乏，在這種條件下發展工業就更加艱難，從事工業經濟工作的同志也更加艱辛。長期以來，很多同志為了州工業經濟發展自強不息、奮鬥不止，在此我向在座的同志們、向為州工業發展作出貢獻的同志們表示衷心地感謝!

州發展工業的重要性是不言而喻的。現階段提出產業興州，是認真分析目前我州所面臨的新形勢基礎上作出的戰略決策。我州第二產業比第一產業低14個百分點，比第三產業低15個百分點，同時在交通條件尚未徹底解決的情況下，發展工業很難快速見效。全州電力、菸草、食品加工、建材、藥化等產業都是基於現有的資源條件為基礎，發展的總體規模不大，經濟總量較小。對於欠發達的州來說，三次產業發展水平都還處於基礎階段，都需要加快發展，不存在哪個行業過剩、要調整，只有當經濟發展到一定規模的時候才存在最佳化結構的問題。目前，工業發展的速度和總量都還有很大差距。州委貫徹xx大精神，組織了13個調查組經過認真調查研究、綜合比較後，提出了生態立州、產業興州、開放活州的指導思想。生態立州，就是要保護好州良好的生態環境，如果州沒有現在的生態優勢，一切都無從談起;產業興州就是要調動方方面面的積極性，千方百計，開拓進取，把產業從小到大、從弱到強、從低到高，加快發展。

提出產業興州並不是否定工業發展的重要性，相反更是強調其重要性。全州農村相當一部分農民通過發展茶葉、菸葉、林果、藥材等逐步進入小康，但城鎮經濟都是靠轉移支付來維持運轉。形成這個反差的根本原因就是州工業發展滯後，工業對農村剩餘勞動力的吸納能力不強。目前，我州資源利用價值仍然很低，沒有通過工業加工轉化增值，農產品的價格就難以提高。今年全州遭遇雪災以後，大量倒折的木材沒有銷路，運出去所賣的價錢還抵不上清理的費用。如果我州有幾個象樣的木材加工廠，就不會這樣。由此可見現在發展工業的緊迫性。因此，工業經濟工作任重道遠，要解決財政增收、農業增收和擴大就業等問題，工業要挑重擔。

目前，我州具有較好的農業生產條件，但農業優勢並沒有完全發揮出來，也是我州工業發展滯後的原因。全州農產品深加工與全國全省比，差距很明顯。州每年茶葉產量達2.88萬噸，但有幾百個茶廠，無法保證產品質量，也不可能創品牌，其他農副產品加工也是如此。這些都說明工業戰線的同志們，為州的經濟發展承擔著重要的責任，州委、州政府對工業戰線的同志們寄予了很大的希望。經過多年的努力，我們在很艱難的條件下辦了一些工業，並且頑強的生存下來了，說明工業戰線的同志們為州經濟發展是作出了貢獻的，州是可以辦工業的。

州雖然是農業大州，但工業戰線的同志們決不能氣餒，要增強發展工業的信心和決心。“兩路”的開通為州工業發展帶來前所未有的機遇，因為工業經濟的發展首先就是要解決運輸問題、要素的流通問題。因此，州委、州政府提出了“兩路開通後怎么辦”的課題，首先是工業怎么辦，工業戰線的同志們要積極思考這個問題。傳統經濟向現代經濟發展都是從工業革命開始的，州工業革命剛剛開始到來，我州從農耕經濟為主轉向工業經濟時代，將從“兩路”開通開始。從我國工業發展歷程看，對外封閉的時候從沿江開始，對外開放的時候是從沿海開始，交通發達的時候是從沿路開始，這就是工業發展的漸進過程。“兩路”到州了，也就是我州加快發展的機遇來了，我們首先要做好思想準備，謀劃兩路開通後怎么辦，的工業怎么發展，只有想得到才能做得到。機遇首先是工業的機遇，農業、旅遊業也有，但更大的是工業。州經濟發展水平從人均gdp和財政收入看，在全省是靠後的，全省翻兩番州必須要翻三番才能達到，靠農業是不可能翻三番的，靠農業也是不可能追趕上的，旅遊業也只是富民的產業，也不可能解決財政問題和更廣闊範圍的就業問題，要有快速的發展只有靠工業，只有發達的第二產業才能為第一產業提供更廣闊的銷售市場和為第三產業提供更牢固的發展基礎。這是經濟發展的一般規律，任何地方都不可能脫離這個規律。再好的農業地區沒有工業的深加工，是不能抵禦市場風險和資源風險的，再發達的旅遊城市沒有工業基礎，財政收入是不可能支撐整個運轉的，就業也不能充分保證。因此，要從現在開始做好準備，開始謀劃。我們提出富民強州，一般意義上富民，農業和旅遊業是能做得到的，但真正意義上的富民必須有工業，只有工業的發展才能減少農村人口，減少農民，才能增加就業人口。

二、準確定位，明確工業發展的基本取向

(一)立足實際，培育壯大現有工業企業。

辦好現有的工業企業可以培養人才，可以樹立信心、積累經驗、直接地創造財富。要給企業提供好的環境，給它們必要的支持，企業也要增強市場意識、競爭意識和發展意識。全州實施“小進規”工程，20xx年有52家小型企業成長為規模以上企業，減去退出企業，淨增了43家，這很不錯。要進一步通過現有企業的技術改造，擴能上檔，結構調整，加快做大做強。現有企業是我州當前工業發展的基礎，更是今後工業發展的基礎。

(二)立足農副產品加工，做大做強綠色食品工業。

農副產品加工的潛力很大，經過幾次加工以後，產值、附加值、效益就會成倍增長。我州的水果品質很好，但是全州沒有一個水果深加工企業。原來宣恩有一個做刺梨汁加工企業現在已經不存在了，現有的玉米爽、魔芋飲料等加工企業規模較小。一批大宗農產品深加工不夠，比如茶葉，由於深加工不夠，茶農一畝茶葉才賣一千多元，雖然茶葉品質好但賣不出好價錢，這主要是因為沒有按照工業化的標準生產，仍然是農業化生產模式。茶葉與菸葉生產有明顯的反差，菸葉生產完全是按照工業化的理念，用工業生產標準倒過來指導菸葉生產的，所以菸葉生產的標準化程度比較高，而茶葉完全是按照農業模式生產的，要是茶葉也像菸葉一樣分41個等級，茶葉附加值將翻幾番。玉露要在形狀、包裝上進一步改進。再比如土豆，農村主要是餵豬，州內市場上銷售的著片都是從州外進來的，我州還沒有土豆深加工企業。這都需要我們立足農特資源大做文章。在木材加工方面，我州最大的資源是山和林，但是最大的資源沒有發揮最大的優勢，山林的直接經濟效益在全州地區生產總值上占不到一個百分點，那就意味著這些資源浪費了，意味著我們沒有利用。要加深對兩個規律的認識，一個是自然規律，一個是經濟規律。林業生長本身有它自然規律，它有生老病死，它有枯榮，有些樹到了二、三十年不利用就沒有利用價值了，這是自然規律在起作用，大自然的規律是不以人的意志為轉移的，任何產業沒有投入就沒有產出，全州由於林產品加工沒有跟上，發展林業經濟效益不明顯，農民造林積極性不高。我州現有1700萬畝天然林，400萬畝人工林。如果每年砍伐2萬畝栽2萬畝人工林，20xx年一個循環，按1畝10個立方計算，20萬畝就是200萬立方，200萬立方可以做成40萬噸紙漿，一噸紙漿按6000元計算，銷售收入就是24億元，稅收就是4-5個億。如果把林業的經濟效益發揮出來了，就會帶動更多的老百姓栽樹。楠木是最好的木材，現在每立方米價格在15萬元左右，但州發展楠木，主要是因為沒有楠木加工業，老百姓也認識不到其經濟價值。所以，依靠本地資源發展工業市場前景非常廣闊，兩路貫通後，如果我們在這方面還不能跟上去，就是我們的責任了。

(三)立足礦產資源，推進精深加工。

兩路貫通後，我州礦產資源具備了開發利用條件。鐵礦資源開發要爭取上冶煉項目,磷礦雖然品位比較低，仍然可以利用,要爭取上精細磷化工項目,天然氣要爭取開發下游產品,上天然氣化工項目。同時，要大力發展載電工業，大力爭取電力優惠政策，興建電能轉化項目。要抓緊謀劃礦資源開發項目，各縣市和工業經濟主管部門要搶抓機遇，爭上項目。

(四)大力招商引資，積極承接產業轉移。

目前建始縣在承接東部地區產業轉移上做得不錯，其他縣市要積極行動，加大招商引資力度，把東部勞動密集型、資金密集型等轉移產業承接過來，這是當前發展工業一條重要途徑和捷徑。

三、解放思想，大力推進工業加快發展

(一)要解放思想。

各級各部門的一切工作都要著眼於州的發展，著眼於提高全州人民的生活水平，著眼於州全面小康社會建設，要從政治上和黨中央保持一致。xx大提出加快建設全面小康社會進程，州要全面建設小康，必須加快經濟發展，經濟要發展工業是關鍵。在這個前提下，搞工業的同志要用工業的眼光去看發展，要充分解放思想，敢想敢幹，一切以人民的利益為出發點，一切工作服從於加快發展。在抓項目上，必須解放思想，主動出擊，千方百計推進項目建設。各有關部門要放寬項目準入條件，減少項目審批程式。

(二)要有宗旨意識。

我州城鄉收入水平與全國全省相比還有明顯差距，解決這個問題要靠發展經濟，要靠發展工業，要有發展工業的緊迫感。只有工業的快速發展才能帶動全州經濟社會的快速發展，才能實現黨的宗旨，黨的宗旨就是為人民服務，為人民謀利。目前，我州老百姓的收入很低，財政收入也不高，主要依靠中央和省里的轉移支付過日子，這就是最大的實際，能夠突破性發展，就解決了這個問題。我們黨在現階段的任務就是加快發展，在當選後的新聞媒體見面會上，第一句話就是“要牢記加快發展是黨的執政興國的第一要務”，我們一定要按照xx大精神，按照黨的宗旨做好工業發展。

(三)要研究工業發展的規律。

工業發展的一般規律都是從自身優勢發揮起，能夠做什麼，不能夠做什麼，做什麼是我們的優勢，什麼是劣勢，從事工業經濟工作的同志們要研究，要立足我州實際，發揮現有的資源優勢來發展工業。

(四)要提高抓工業經濟工作的本領。

各級領導幹部要學習、了解和掌握一些現代工業的知識和專業經濟知識。抓工業必須要有一支高素質懂工業的幹部隊伍，各級領導幹部必須加強學習，要不斷學習行業科技水平發展程度、產業發展程度和趨勢、工業經濟基本知識等，力爭成為抓工業的行家裡手，這樣才能為全州的工業經濟發展作出更大的貢獻。

(五)要著力培植優勢產業、優勢企業和優秀企業家。

各縣市要大力培育優勢產業，要圍繞優勢產業抓招商引資，抓發展。優勢企業是優勢產業的基礎，各縣市只有大力培育幾家優秀企業，才可能建立優勢產業。同時，要培養優秀企業家，要愛護、關心、支持幫助企業家。優勢產業、優勢企業、優秀企業家，是工業發展的基礎和靈魂。總起來講，招商引資是我們的工作措施，工業部門的同志也要重視招商引資。我原來的辦法是每年搞三次大的招商引資，商務局、發改委、經委都組織一次，互相之間看哪家做得好，時間和空間分開，要形成各部門爭相抓招商的氛圍。

總之，工業經濟發展是一個地方經濟發展的基礎，是一個地方經濟發展的希望，也是一個地方發展的前途所在。州正處於加快發展、有著良好發展機遇的階段，希望工業戰線的同志們要抓住當前的大好機遇，進一步發揚艱苦創業、拼搏進取的精神，為工業經濟發展，為全州經濟社會加快發展作出新的更大的貢獻。

縣長經濟工作會議講話 篇11

今年講話的主題是什麼?

心無旁騖共保成果 全力以赴再上台階

對本屆縣委縣政府工作的總體評價是什麼?

在這近八年當中，我十分珍惜每一個崗位，十分珍惜每一天時間，對崗位不敢有絲毫的怠慢，對工作不敢有絲毫的放鬆，常有一種有權不用過期作廢的緊迫感，總想替民眾多辦點事情，總想為昔陽多做點貢獻，恨不得一夜之間就讓全縣的父老鄉親走上富裕的道路。

這幾年，我們乾群一心、眾志成城，不走彎路，不開倒車，沒有折騰，做成了一些事情，但我個人認為，做得還不夠多，還不夠好，我們農民的日子還很苦，我們農村的基礎還很差，我們發展的短板還很多，但我們也要看到我們現在的基礎和優勢，如果我們的幹部能繼續保持現有的精神狀態，環境能繼續保持現有的良好氛圍，我敢說，我們昔陽的經濟社會用不了五年的時間，就會出現一個奇蹟，實現一個飛躍。

回顧過去，可點可圈，我們做了什麼?

通過大家幾年的不斷努力，我們做到了“四個沒有”，即：

沒有丟了機遇

沒有壞了風氣

沒有毀了幹部

沒有留下債務。

 我們續寫了奇蹟。

1、財政總收入一年一個台階。20xx年只有5千多萬，僅僅是平定縣的一半，但是從20xx年開始，我們，連續7年超過平定，最多的一年20xx年財政總收入整整超出平定4個億。

2、城市建設一年一個樣。改舊城建新城，拆平房蓋樓房，挖河灘架橋樑，拆掉平房80萬平米，新建樓房280萬平米，完成了上城恢復、舊城改造、新城開發三步跨越，縣城建成區面積由原來的4.7平方公里拓展到現在的10平方公里，人口由原來的3.2萬人增加到現在的8.1萬人，城市面積和人口實現了雙翻番。 拓寬了新建路，挖平了新西街，拆通了江口街，打通了迎賓街，架設橋樑12座，新修改造街道24公里，新建遊園公園50個，增加綠地150萬平米。

 我們打下了基礎。

1、形成了我縣“煤電氣化”大工業格局。五年共實施億元以上重點項目45個，總投資達到230多個億，是“”的2倍。

2、“菜果豬菇”四大特色產業日益壯大。特別是雙孢菇種植面積突破150萬平米，香菇種植異軍突起，農業產業的多元化。

3、全力打造鄉村田園風光游。20xx年旅遊綜合收入突破11億元，是“”末的20.7倍。

4、6年新造耕地3萬畝。僅轉讓占補平衡指標一項，就可增加財政收入10個多億，這兩年我們已經入帳兩個多億。

 我們兌現了承諾。

1、一年一個樣，三年大變樣。這既是我給自己定的一個目標，也是對昔陽24萬人民的一個承諾，現在兩個三年過去了，昔陽到底變沒變樣，不用我多說，大家心中都有一本帳。

2、每年都要向民眾承諾十件實事。八年就是響噹噹、硬邦邦的八十件實事。我們的承諾不僅件件得以兌現，而且給老百姓帶來了最大的實惠，得到了民眾的高度認可。實施的十大免費工程、“3215”便民工程、農村“六個一”工程，以及用於教育、衛生、基礎設施、生活保障等民生領域的資金就達到73個億。

解讀：

十大免費工程：免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閱覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、高中生免費教育、住校生免費蛋奶。

3215便民工程：新建停車場30個、廉租攤位200個、活動閱覽室12個、小公園50個

農村六個一工程：標準化幼稚園、大眾澡堂、大眾食堂、村民活動室、紅白議事大廳、街心公園。

3、我們的治安環境好了。我縣在省公安廳組織的民眾安全感滿意度測評中，連續兩年名列全省第八和第三。

 我們改變了形象。

1、徹底改變了我們的落後形象。我們不怕起步晚，背著欠賬拚命趕，用了五年時間，走完了別人十年的路，乾成了別人二十年的事情。

2、民眾生活幸福指數提高。我們是樓多樹更多，三水繞城廓，城美人更美，景色惹人醉，大家是心情舒暢，臉上有光。

3、形成了民厚道、官厚德的好風尚。通過幾年的重獎好人、激勵教化，已經在全縣，現在“昔陽好人”在全省全國都有影響。今年四月，全國近百家媒體對我們重獎好人的經驗進行了報導，一時間我們的好人工作受到全國關注。

4、農村面貌煥然一新。大力推進美麗鄉村建設，開展環境整治，完善基礎設施。

著眼當前，防微杜漸，我們該怎么做?

著眼當前，如何保護好現有成果，將其轉化為未來發展的動力，需要我們做的很多，做到“四個防止”。

 要防止事業退步。現在我們的發展步入了一個爬坡過坎期，我們不能掛倒檔開倒車，更不能亂了陣腳猛轟油門，寧可讓步子慢一點，也決不能一夜回到解放前。打江山難守江山更難。守住我們現有的家業家底，就是守住了昔陽24萬人民的幸福底線，誰觸動了這條底線誰就是昔陽的罪人。要守住這條底線我們的幹部就要做到吃苦加吃虧，奮力加奉獻，就要做到真抓實幹，不貪不占，只有這樣我們的事業才會不滑坡、不退步。

 要防止思路斷檔。只有有了正確的思路，才能找到更好的出路。我們要圍繞既定思路，工業緊抓煤電氣化，農業突出菜果豬菇，旅遊堅持田園風光，城鄉面貌齊抓共建，民生投入只增不減。

 要防止決策失誤。我們做決策，辦事情，必須三思後行，必須發揚民主，不能獨斷專行，不能剛愎自用，因為我們經不起任何折騰。工作決策是這樣，用人決策也是如此。

 要防止精神滑坡。過去我們常說的一句話叫做：“樹活枝葉根，人活精氣神。”我們做每一件事情，不比條件比精神，不比基礎比干勁，只靠敢為人先、敢打敢拼的工作作風，只靠物質不夠精神補、白天不夠晚上補的精神狀態。

今後工作，抓實重點，我們做什麼?

當前形勢嚴峻複雜，工作千頭萬緒，但是我們既要有定力，還要有重點，主動適應新常態，有的放矢，破解難題，確保我們的工作不掉鏈，不斷檔，不退步。

 全力以赴做到“四保”。當前，我縣和全國經濟一樣，遇到了前所未有的困難。在這種情況下，我們要全力以赴做到“四保”。

1、保工資。保工資就是保信心。我們保工資，不僅僅是要保證大家的生活保障，更重要的是要通過保工資，堅定我們的信心。

2、保成果。保成果要有責任心，保成果要有真本領，保成果要有真感情，保成果靠花拳繡腿，調研開會不占;靠紅黑死挨，耍滑說嘴也不占。必須動心、動情、動手;必須苦幹、實幹、會幹;必須把昔陽縣當自己的家一樣經營，把昔陽人民當作自己親人一樣對待。

3、保民生。抓民生猶如逆水行舟，不進則退，越是經濟困難，越要優先民生，優先考慮千家萬戶的事情。我們保持不變的定力，有一抓到底的決心和勇氣。我們要用現在的擔當，換來民眾的幸福，換取將來的希望。

4、保穩定。一個地方要想有作為就必須抓穩定，穩定抓不好乾部先受損，民眾最受害。地方要穩定，幹部先穩心。大家時刻要明白這樣一個道理：家鄉好，我們都沾光;家鄉不好，我們都恓惶。其次，要穩定就要順民心，讓百姓心中不堵氣，胸中不憋氣。我們幹部民眾要齊心協力，維護這個團結穩定局面，為全縣下一步的發展奠定一個好的基礎。

 堅定不移做強工業。工業是縣域經濟的基礎，工業強則經濟強，工業興則百業興。面對當前低迷的經濟形勢，面對中央巨觀經濟政策的調整，我們更不能改旗易幟，走神散光，要做到方向不變，思路不換，力度不減，緊緊圍繞我們業已形成的四大支柱產業，延伸產業鏈條，加快項目建設，做到建成一個項目，帶活一個產業。

 堅持不懈抓實農業。這幾年，我們在農業產業上進行了摸索試驗，初步形成了“菜果豬菇”四大特色產業，又引進了中藥材種植和香菇生產。實踐證明，這幾個產業都不錯。要儘可能地鼓勵農民自主創業，發展周末經濟，培育小微實業，形成打工產業。

 不遺餘力打造環境。我們所講的環境既包括社會大環境，也包括自然生態環境。我們一切努力最終的方向還是為全縣人民營造一個良好環境，給老百姓提供一個安定舒適的生活環境，為幹部提供一個幹事創業的保障環境，給投資者提供一個公平誠信的創業環境，為全縣營造一個風清氣正的社會環境，讓良好的環境成為我們昔陽欣欣向榮的保障。

 持之以恆落實責任。抓好黨風廉政建設，從嚴落實“兩個責任”，是保障我們事業發展的關鍵。首先，抓責任是我們的職責需要。其次，抓責任是保護幹部的需要。三是幹事成事的需要。

展望未來，美景無限，我們的藍圖是什麼?

上山的路我們已經走了一半，站在新的起點，我們展望未來，昔陽將步入一個揚眉吐氣、意氣奮發的新天地，風光在前，美景無限。

 我們的工業經濟有了基礎。快速實現“1225”目標，即1000萬噸的洗選煤，200萬千瓦的電，200萬噸的化工產品，5億立方的氣。特別是我們的化工產品後來居上，最有希望。

 我們的農業產業有了亮點。“菜果豬菇”四業並舉，形成氣候，幾年之後就可以實現“1451”目標，即達到人均1畝核桃、4分菜、5頭生豬、10平米菇，使我縣成為全省的核桃大縣、養豬大縣和最大的蘑菇種植基地，農民人均收入突破1萬元，最終實現種藥種菜又養豬，房前屋後種蘑菇，家家戶戶都致富，三農事業展宏圖。

 我們的城市建設有了提升。要從“大而全”的概念期向“精而美”的實用期轉變。精”就是精細化管理、精準化服務。美，就是形象美，內涵美。

寒來暑往，時光飛逝。我來昔陽已經八年了，一個幹部在一個地方能幹多少個八年?我青年來到昔陽現已步入中年，可以說我把人生最精華的幾年交給了昔陽，這幾年我沒少吃苦，沒少受罪，但我沒有後悔，因為昔陽山好，水好，人好，大家對我更好。這樣好的地方，這樣好的舞台，希望大家珍惜機遇，珍惜時間，一天當成兩天干，腳踏實地拚命乾，多為人民做點事情，做點貢獻。把我們昔陽建設的更加美麗，讓人民民眾的日子過得更加美好。

謝謝大家!

縣長經濟工作會議講話 篇12

同志們：

這次會議的主要任務是，總結成績，交流經驗，動員全市上下以城鎮化帶動工業化和農業現代化，推動縣域經濟發展實現新的跨越。剛才，別市長根據市委會研究的意見，作了具體安排部署，大家要認真抓好貫徹落實。

“”期間，全市縣域經濟發展取得了顯著成績，納入全省考核的7個縣(市)區都有很大進步，最快的5年進了36位，最慢的也進了12位。這是我們大家接續努力、奮力拚搏、爭先進位的結果。但與全省縣域經濟“第一方陣”相比，我們的差距還很大。比如，去年，江夏區實現地區生產總值389億元，地方一般預算收入38.3億元;而襄州區、棗陽市分別是318億元、301億元和8.5億元、10.5億元。從經濟總量上看差距不是很大，但從地方財政收入看差距就很大。正常情況下，地方一般預算收入占地區生產總值的比重應該達到10%以上，GDP達到了300億元，財政收入卻沒有達到與之相適應的規模，發展的差距顯而易見。當然，襄陽的縣域經濟發展潛力很大，棗陽市和襄州區都曾是全省十強，這說明資源稟賦、基本條件可以支撐我們進入全省十強。大家要務必保持爭先進位的良好作風和奮力趕超的強勁勢頭，認真落實市委、市政府對縣域經濟工作的新要求，鼓足幹勁，堅持數年，力爭縣域經濟有更大的進步、更大的跨越、更大的發展。

下面，我講幾點意見。

一、棗陽的發展經驗值得學習與借鑑

棗陽是我的聯繫點，我來的相對多一些，情況也比較熟悉。在縣域經濟發展上，棗陽有三點經驗值得學習。一是拉開了城市框架，改變了城市格局，初步形成了產業承載平台。規劃建設的65平方公里城市新區已具雛形，基本構成了中等城市發展框架，拓展了城市空間，改變了城市面貌。二是集聚了一批支撐性的龍頭項目，奠定了產業基礎。一個主導產業的形成，必須有龍頭企業的引領和帶動。去年以來，棗陽相繼開工建設了倪氏玫瑰產業園、中國(棗陽)漢文化產業園、湖北福田專用車二期工程項目、章正農業機械工業園、湖北立晉鋼鐵集團百億元產業城和神馳車輪公司等七個重大項目，增強了棗陽的發展氣勢。這些龍頭項目達產後，大多都能形成百億產值，一個項目就是一個產業，棗陽必將形成相對完整的具有特色的產業體系。三是敢於確定高遠的發展目標，具有攀高折桂的勇氣。棗陽提出，未來五年要承擔全市六分之一到五分之一的經濟總量，按全市5000億元算，就是800億到1000億。棗陽以去年的300億為基礎，未來五年要翻一番到兩番。提出這么高的發展目標，需要有非常之勇氣和非常之膽略。以棗陽現有的產業總量規模、項目建設勢頭、經濟發展態勢來看，未來幾年完全有能力、有條件達到這個目標。省委、省政府對襄陽的發展期望很高、要求很高，各縣(市)區、開發區都要以棗陽為榜樣，在制定發展規劃時要敢想、科學想，在全市經濟發展大局中明確定位、找準目標、主動承擔，力爭有更大作為。

二、以城鎮化帶動工業化和農業現代化

工業化、城鎮化和農業現代化“三化同步”，是黨中央根據我國現階段經濟社會發展特徵作出的重大戰略決策。在今年的全國人大會上，副參加湖北代表團討論時專門強調了“三化同步”的問題。我們要按照中央的要求，結合襄陽的實際，確立以城鎮化帶動工業化和農業現代化的發展戰略。現在，大家對工業化引領高度認同，但對城鎮化引領缺乏普遍認識，這是我們與東部省份發展上存在差距的主要原因之一。襄陽在快速發展的同時，給外界帶來的感覺是變化並不大，原因就在於我們的城市化水平不高。河南省從上個世紀九十年代開始搞城鎮化建設，目前許多城市的發展水平都比我們要高。安徽過去是很落後的，這幾年大搞城市建設，發展變化也很大。江西過去也很落後，新世紀以來他們大力推進舊城改造、新城建設，整個城市格局、城市面貌都有明顯改觀。從襄陽來看，縣級市中除宜城和老河口有點城市味道外，其他的很少能夠給人留下城市的感覺。以城鎮化引領工業化和農業現代化，既是一些城市發展的成功經驗，也是由襄陽發展的階段性特徵決定的。

(一)襄陽進入了以城鎮化引領發展的新階段

第一，城鎮化滯後於工業化，制約了產業規模擴張和層次提升。去年，全國城鎮化率是51.27%，湖北是51.83%，襄陽是52.06%;全國工業化率是40%，湖北是43.6%，襄陽是52.2%。工業化率達到50%以後就很難提升了，如果繼續提升工業化率，三次產業比例就會失衡，城市發展就會出現畸形。襄陽的第一、第二產業占地區生產總值的比例過高，第三產業占比較低。從全國統計數據來看，襄城的城鎮化率是71.63%，樊城是86.11%，襄州是47.25%，棗陽是45%，宜城是41%，老河口是46%，谷城是39%，南漳是35%，保康是35%;襄城的工業化率是26.8%，樊城是34%，襄州是36.2%，棗陽是45%，宜城是51%，老河口是54%，谷城是59%，南漳是35.1%，保康是31.1%。主城區的服務業比例高，不能用工業化率衡量其經濟結構合理不合理。除襄城、樊城兩個主城區之外，其他幾個縣(市)區的工業化率都要高於城鎮化率，少數地方工業化率與城鎮化率相當。城鎮化率，是指常住人口占總人口的比例。只有更多的人到城市居住，城鎮化率才會不斷提高。一個地方的城鎮化率低，城鎮的公共服務水平不高，就不能吸納更多的人來這裡居住、工作和生活，就無法更好地承載和支撐工業、服務業的發展，就會影響產業結構的最佳化、產業規模的擴張和產業層次的提升。我們面臨著加快城鎮化建設的緊迫任務，只有城鎮化領先於工業化，才能避免再走依靠工業化的原始積累推動城鎮化發展的老路，而是走以城鎮化的快速發展推動工業化水平不斷提高的新路。谷城在引進深圳電子產業園項目時下了很大功夫，結果這個項目還是落戶到了高新區，究其原因最根本的還是城市化水平不高，電子行業集中了很多大學生，這些大學生更願意在襄陽的主城區工作和生活。城鎮化水平滯後已經影響了城市產業規模擴張，影響了高端產業的進入，必須引起高度重視。

第二，城鎮化滯後於工業化，影響了勞動力資源流向和比較優勢的發揮。《福布斯》雜誌認為襄陽是最適宜開辦工廠的地方，主要原因有兩個：一個是勞動力資源富裕，企業用工方便;再一個是土地資源豐富，承載能力強，大企業、大項目好擺布。這是我們最重要的比較優勢。但是，襄陽豐富的勞動力資源卻沒有在本地直接轉移，而是大量流向了沿海地區。這說明，我們的城鎮還不具備大規模吸納勞動力就業、承載居民生活的能力。什麼時候襄陽在外務工人員回來創業就業的多了，南陽、安康等周邊地區人員來襄陽務工、居住的多了，襄陽的經濟社會發展水平就高了，中心城市地位就凸顯了。城鎮化水平滯後，已經影響了勞動力資源流向，使我們固有的比較優勢逐步喪失。

第三，城鎮化滯後於工業化，阻礙了城市功能形成和作用發揮。區域中心城市的承載功能主要體現在四個方面：一是高端商業，居民的日用品消費大多是在社區完成的，但高端商品的購置必然是在中心城區;二是區域性物流中心，沒有區域性物流中心作支撐，一個地方不可能成為區域性經濟中心;三是高檔居住社區，只有把更多的有錢人吸引到襄陽來居住，才能拉動更大的投資消費，促進服務業快速發展，帶來更多的創業、就業機會;四是區域性的文化教育衛生中心，吸納更多的人到這裡就醫、就學和文化消費。只有城鎮化進程加快了，城市的承載功能和服務功能才會提升，城市的吸納聚集和輻射帶動作用才會更好地發揮。

第四，城鎮化滯後於工業化，影響了農業現代化進程。襄陽的鄉鎮規劃建設水平遠遠落後於江漢平原，很多鄉鎮基本沒有規劃，髒、亂、差現象隨處可見。不重視鄉鎮規劃建設，不注重引導農民到城鎮集聚，土地的節約集約利用、適度規模經營就無法開展。比如，棗陽的倪氏玫瑰產業園項目占地十萬畝，需要幾千戶的農民把土地流轉出來，到鄉鎮去就業、去生活。可以說，城鎮化不是簡單的城市建設問題，它最終也會影響到農業和農村現代化。

強調城鎮化的引領作用，不是講工業化不重要，而是既要重視工業化的龍頭作用，更要注重以城鎮化的快速發展來加快工業化進程、提升工業化水平。

(二)以城鎮化領先優勢形成區域發展比較優勢

在全省各地堅持工業領先發展戰略的大背景下，襄陽的縣域經濟發展要形成比較競爭優勢，必須走差異化發展之路，以城鎮化的領先優勢參與區域化競爭。

第一，要強化城鎮工作意識。主要有三點：一是要學會用科學的規劃指導發展。城市規劃是對城市未來發展方向、發展定位、發展戰略的思考、考量和設計。去年以來，我們要求各縣(市)區抓緊編制城市建設規劃，並上報市政府審批後請專業部門制定控制詳規。在完成城市建設規劃編制工作的基礎上，今年下半年，各縣(市)區要全面啟動鄉鎮規劃編制工作。二是要學會用城市功能的完善聚集資源和人才。一個地方的發展，要靠人才支撐、產業支撐。城市規劃建設不以人為本，綜合服務功能不完善，就無法吸引人才創業、吸納要素資源、承載產業發展。三是要學會用城鎮發展提升市場影響力。城鎮發展，展示的是一個地方的形象、魅力、活力和吸引力。谷城外灘規劃建設很大氣、很漂亮，看後給人以希望和信心，外灘建成後周邊的地價會馬上升值，會發展成為高檔住宅區和高端商務區。這就是城鎮發展展示的形象和給市場帶來的信心。

第二，要提升城鎮工作能力。城鎮工作主要是八個字：規劃、經營、建設、管理，要圍繞這四個方面提升城鎮工作能力。一是提升規劃能力。在上次的城市規劃匯報演示中，很多縣(市)區委書記、縣(市)區長只能照稿匯報，原因是重視不夠，沒有全程參與規劃編制工作，捨不得花大價錢聘請一流的規劃團隊來製作。規劃是政府發展理念與規劃專業技術、城市發展規律有機結合的產物，體現的是政府對城市發展的定位、理念和思路。任何一個規劃師都不可能脫離地方政府、脫離發展實際獨立編制城市發展規劃，縣(市)區委書記、縣(市)區長千萬不能把城市規劃完全甩給分管領導去做，涉及城市規劃中的方向性、基礎性決策，必須親自拿在手上，研究提出編制規劃的指導意見。一個城市規劃的編制完成，必然凝聚大量的心血，每一個環節都要深入實地親自視察、親自感受，每一個地方都要與規劃部門認真溝通、仔細研究，否則就難以作出正確決策，難以形成符合實際的科學規劃。規劃的最高境界是，經過科學論證，能管長遠發展，經得起時間、實踐和歷史的檢驗。在城市規劃編制工作上，各個縣(市)區委書記、縣(市)區長一定要親歷親為，要有專業意識，主動聽取專家意見，絕不能搞主觀臆斷，絕不能當甩手掌柜。

二是提升經營能力。現階段，在財力不足的情況下要加快城市發展，必須敢於和善於經營城市。比如，棗陽市現在的財政收入是10個億，僅僅夠修若干公里道路。靠財政投入推進城市建設，杯水車薪，無濟於事。怎樣經營城市?一要善於運用政府的公共資源，對政府的特許經營權、優良資產等公共資源進行清理，合理利用。二要善於運作土地資產，就是搞土地財政，通過土地級差、改造環境、遷村騰地等，整合土地資源，推進集約節約利用，實現土地資源利用收益最大化。這是經營城市的有力手段。三要善於利用時間差降低城鎮化成本，只要能夠使用的國外貸款、政府貸款都要儘可能使用。從長期來看，人民幣對外將持續升值，對內將趨於下跌。我們必須抓住人民幣對內貶值與城市建設成本上升的時間差，合理利用國外貸款、政府貸款和BOT模式等，降低城鎮化建設成本。四要爭取政策支持，就是千方百計向國家和省里爭取項目、爭取資金。

三是提升建設能力。一要善於引進優質市場主體。各地要善於設定準入門檻，大量引進外地優質市場主體進入本地城市建設市場，提高城市建設的品質。二要建立政府工程監管體系。大規模推進城市建設，必須有一整套政府投資管理體系，包括規劃、投資、建設、監管和審計等，防止工程領域腐敗現象發生。同時，要籌建政府投資管理中心、政府投資資金審計管理局，防止浪費財政資金。三要堅定不移地推進統征統建。主城區範圍內要統一規劃、統一安置，這樣既能夠避免過渡期太長增加城市建設成本，又可以避免過渡期太長給人民民眾帶來的不滿，更避免了項目拆遷安置困難導致的建設周期延長。現在，有些項目沒有兩三年的過渡期就難以落地，這期間大量的老百姓房屋要拆遷，而老百姓的安置房又沒有提前規劃建設，兩三年下來，過渡費比拆遷補償費還要高。各縣(市)區都要下決心推行征建分離、統征統建，否則項目建設時間越長，政府要付出的成本就會越高，矛盾就會越積越多、越積越尖銳。

四是提升管理能力。要實行專業化、市場化管理。所謂“專業化”，就是要大規模引進物業公司、專業公司管理城市;所謂“市場化”，就是要採取企業化運作方式，把屬於政府管理的公共服務產品交給市場主體，解決過去“既養人又養事”的問題。比如，將城市環衛工作承包給清潔公司去做，政府不再負責環衛工人的招聘、培訓、管理和養老等問題，只負責制定標準和進行驗收，既提高了城市環衛工作的專業化水平，又降低了政府行政成本。希望各縣(市)區委書記、縣(市)區長，用心研究城市規劃、經營、建設和管理工作。

(三)加快城市新區建設步伐

市第十二次黨代會明確提出，各縣(市)區要新增20平方公里的產業新區，這是考驗各縣(市)區領導班子能不能在有效任期內為各地發展立下功勳的一個重要標準。最近，我看了幾個縣(市)，城市新區建設進展太慢，還有一些地方沒有開工。今年年底，要以現場會的方式，組織大家觀摩各地20平方公里產業新區建設情況，要把20平方公里的新區建設作為檢驗各縣(市)區領導班子執政能力的“試金石”。各個縣(市)區只有建成20平方公里的產業新區，才能在未來五年大規模集聚產業，才能改變城市形象，提升城市能級，才能增強黨委、政府在人民民眾中的凝聚力和影響力。

(四)構築都市產業體系

鴻忠書記在講“都市襄陽”時，專門引用都市的英文單詞“capital city”，來說明“都市襄陽”與“城市襄陽”的差別。“都市”與“城市”的差別主要有兩個：一個是都市是完整的城鎮體系，而不是單一的城市;還一個與產業相關，沒有現代服務業的快速發展，沒有城市功能的不斷完善，一個城市不可能成為真正意義上的都市。這些都必須以工業化快速推進為依託。我們強調城鎮化引領，絕不能否定工業在產業體系中的龍頭地位和在城市建設中的支撐作用。

當前，襄陽的發展進入了以城鎮化引領、以產業化支撐的新階段，各縣(市)區要把以城鎮化引領工業化和農業現代化，作為推動縣域經濟發展的一種理念，不斷深化、不斷豐富、不斷完善，使襄陽的發展實現更大的跨越。

三、抓班子、帶隊伍，以能力素質和工作作風的提升推動各項工作爭先進位

(一)要把換屆後新班子能力提升作為黨委工作的“第一位任務”。市、縣、鄉三級領導班子換屆結束後，中央和省委高度重視領導班子建設，大規模開展領導幹部教育培訓工作。市委也大規模開展幹部培訓和“學、講、評”活動，目的就是為了提升領導班子和領導幹部的思想素質、能力素養、精神狀態。如果領導班子建設不好，幹部隊伍管理不好，只是少數人忙多數人不忙，少數人急多數人不急，少數人親企業多數人卡企業，一個地方、一個部門是難以管好的，再好的工作思路也不會得到貫徹實施。各縣(市)區黨委書記，要把抓班子、帶隊伍作為首要任務，專注更多的精力抓好領導班子和幹部隊伍建設。

(二)要轉作風、樹新風，以實幹創實績、求實效。當前，襄陽正處在發展的最好時期，市黨代會、人大會確定了很好的工作思路，全市上下人心思齊、幹勁正旺，發展環境、發展態勢非常好。這種好的發展思路、發展環境，要靠全市廣大幹部的良好作風和良好形象來鞏固、來提升。不轉作風，不樹新風，省域副中心城市建設已經形成的發展氣場，既難以持續，也難以擴大。從經濟上講，一個地方的發展要靠兩點，一是要素驅動，二是創新驅動。所謂“要素驅動”，就是要充分發揮政府的職能作用，在更大的範圍內吸納聚集土地、資金、科技、人才等要素資源。所謂“創新驅動”，就是要改革體制機制，創新方式方法，提升服務效能，以優惠的政策、優良的環境、優秀的形象形成差異化的競爭優勢。大家要把鴻忠書記講的“產業第一、企業家老大”的發展理念、“寧可政府麻煩百次，不讓民眾麻煩一次”的人本理念，不折不扣地落實到日常工作中去，成為廣大幹部的行為準則，讓幹部作風真正得到民眾認可，讓投資環境真正得到企業家推崇，形成廣泛的社會影響力。去年以來，到襄陽考察投資事宜的企業家絡繹不絕，帶來了許多項目，龍蟒硫磷鈦一體化、興發精細磷化工、華中工業博覽城、珠江數控工具機產業園、三環(谷城)工業園、福田工程機械、中興綠色產業園、東風特種車產業園、英菲尼迪等一批大項目、新項目相繼開工建設。此外，因信守保密協定承諾，還有一批重大項目在沒有正式開工之前沒有對外宣傳。可以說，我們的項目建設勢頭強勁，正在大踏步向前走。需要強調的是，受巨觀經濟環境的影響，還有一些已經簽約即將落地的項目又被迫停下了。在這種情況下，轉作風、樹新風，改善發展環境，增強市場信心，比任何時候都顯得迫切和重要。

(三)要強化維穩保全的政治責任。迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開，是當前最重要的政治任務。維護穩定、確保全全、促進和諧，是每一名黨員幹部最大的政治責任。縣(市)區委書記、市直部門“一把手”要守土有責，教育引導廣大幹部在執行政策、做民眾工作上下功夫。今年，在維護穩定方面如果出現了問題，不簡單是工作責任的問題，更是重要的政治責任問題，大家務必高度重視。我相信，每一位縣(市)區委書記、縣(市)區長，每一位市直部門的局長，都有能力把所轄區域、所管領域的工作穩妥有序地推進，確保穩定和諧。

當前，襄陽的發展形勢、發展態勢非常好，希望全市廣大幹部以更大的創新勇氣和落實力度，以更加專業的要素引導和政策驅動，推動全市縣域經濟發展實現新跨越。

縣長經濟工作會議講話 篇13

同志們：

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，加快民營經濟發展，市委、市政府決定召開這次規模大、規格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話，希望大家認真學習貫徹。下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來，市委、市政府把加快發展民營經濟列入經濟發展的“四大突破”之一，擺到十分重要的位置，全市各級強化領導，落實責任，放寬政策，最佳化環境，推動了全市民營經濟持續快速發展。一是經濟總量迅速擴張。截止20xx年底，全市工商戶發展到162483戶，私營企業7829戶，工商戶和私營企業註冊資金達61.8億元。去年，全市個體私營工業完成產值718億元，占全市工業產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業的重要渠道。20xx年，全市個體私營企業上交稅金5.87億元，占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業達到145家;在個體私營企業就業的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高，成為全市科技創新和出口創匯的生力軍。去年，全市民營科技型企業達951家，從業人員4.8萬人，不少企業開發的產品有較高技術水平。去年，全市已獲得自營進出口權的企業達到69家，占全市已獲權企業總數的27.9%;民營企業出口額2405萬美元，比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年儘管有了長足發展，但仍存在不足，與我省一些市相比，還有不少差距。從民營經濟發展的現狀分析，一是我市民營企業規模普遍偏小，經濟實力較弱。全省個體私營企業註冊資本超過100萬元的有1萬多家，而我市只有500家，僅占全省的5%，比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業平均註冊資本在2萬元和80萬元以上，而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落後。在民營經濟發達的南方沿海省市，有相當數量的民營企業已建立起比較完善的現代企業制度，而我市多數民營企業還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段，隨著企業規模的擴大，特別是入世後市場競爭的加劇，這種管理方式越來越成為制約企業發展的瓶頸。三是技術水平偏低，競爭力差。我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業，大多數企業生產技術落後，有不少企業使用的是國家明令淘汰的落後技術，企業技術創新能力普遍較弱，有自主智慧財產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高，不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠，形成了溫州產品的銷售網路。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業很少，去年全市民營企業出口創匯占不到全市自營出口創匯總額的8%。五是全市民營經濟發展表現出很大的不平衡性。民營經濟發展快、規模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區，縣區之間、鄉鎮之間發展不平衡，影響了全市民營經濟規模的膨脹。

面對全市民營經濟發展不足和差距，我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定，為我們發展民營經濟指明了方向。黨的xx大報告指出：非公有制經濟是發展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出：民營經濟經營者和從業人員與工人、農民、知識分子、幹部和解放軍指戰員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。可以說，民營經濟的發展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下，我市民營經濟在發展上出現差距，雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約，但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”：一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關於鼓勵、扶持民營經濟發展的有關政策認識不足，沒有把發展民營經濟放到重要位置，工作抓得不緊。部分幹部民眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四幹個體”的陳舊觀念，存有民營經濟擾亂市場經濟秩序，衝擊國有企業，生產假冒偽劣產品，必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發展民營經濟思想上雖能想得通，但一旦遇到具體問題，往往放不開手腳，怕擔風險，缺乏闖勁;有的領導幹部對積極扶持民營企業，為民營經濟發展服務，存有顧慮，害怕被說成“傍大款”;部分民營企業經營者仍是小農意識，小成即滿，小富即安，沒有當大老闆、幹大事業的氣魄和膽識。思想上的不解放，必然導致認識上的不一致，形不成“想民營、議民營、乾民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來，市委、市政府制定了很多發展民營經濟的優惠政策，但從落實情況看，差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發現，有些部門和地方對民營企業該下放的權利沒有下放，該減費讓利的沒有落實，有的甚至採取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發展民營經濟中的職能和作用認識不清，有的習慣於計畫經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法，存有不按市場經濟規律辦事，對民營企業瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發，以加強管理、整頓秩序為名，限制民營企業發展，個別的甚至“吃、拿、卡、要”，搞“三亂”，加重企業負擔。四是對發展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看，近年來，兄弟市工作力度很大，民營經濟發展很快，特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實，各市都把加快發展民營經濟作為促進經濟成長的戰略重點，競相加快發展，呈現出咄咄逼人的競爭態勢。面對這種形勢，還有不少同志或安於現狀，不思進取，或盲目樂觀，看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到，沒有民營經濟的大發展，就不可能實現國民經濟的戰略性調整;沒有民營經濟的大發展，財政緊張、就業壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發展，全市國民經濟發展就缺乏後勁和活力，“十五”規劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感，按照“三個有利於”的標準，牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業經營者和從業人員也是社會主義建設者的新觀念，打破各種框框，衝破各種束縛，把思想真正統一到上級關於發展民營經濟的一系列重要指示精神上來，認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題，解放思想，更新觀念，放開手腳，大膽發展，採取更加積極、有效的措施，推動全市民營經濟再上新台階。

二、抓住機遇，加快發展，實現我市民營經濟發展的新突破

今後一個時期，全市民營經濟發展總的指導原則是：以黨的xx大精神和“七一”重要講話為指針，認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，進一步解放思想，更新觀念，努力做到“六個轉變”，即從傳統觀念向與時俱進的創新觀念轉變，從家族經營通過股份制改造向現代企業制度轉變，從粗放、分散的低水平重複生產向規模化、集約化、專業化生產轉變，從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變，從不規範經營向重質量、重信用、遵紀守法的規範經營轉變，從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變，推動全市民營經濟持續、快速、健康發展。

依照上述指導原則，在今後工作中，要“重點扶持四個群體，著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨幹型民營企業群體，進一步提高民營經濟的規模和競爭力。實施骨幹帶動戰略，是加快民營經濟發展、最佳化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區要重點扶持過50萬元的民營企業。一是認真進行分類排隊，明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業進行認真調查分析，排出一批管理基礎好、發展潛力大的企業，列入重點扶持對象。要引導民營企業經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想，樹立闖大市場、幹大事業的氣魄，向市內外、省內外同行業排頭兵看齊，自我加壓，爭創一流，力爭在短期內趕上行業排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導，重點扶持。對排出的骨幹民營企業，各級、各部門要堅持扶優扶強的原則，在產業引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業上市等方面予以重點扶持，及時協調解決骨幹民營企業發展中遇到的困難和問題，形成有利於民營骨幹企業快速膨脹的有利環境。三是鼓勵民營企業搞活資本運營。要提供條件，支持和鼓勵民營骨幹企業利用自身優勢，通過兼併、購買、租賃等方式，積極開展資本運營，實施低成本擴張。對國有企業產權改革，要向骨幹民營企業敞開大門，支持其積極參與。要採取優惠政策，加大國有企業改制力度。對一般競爭性領域的國有企業，支持經營者購買國有資本，整體改制為民營企業。同時，引導民營企業加快建立現代企業制度，健全法人治理結構，完善企業管理體制和運行機制，改變家族式、手工作坊式經營方式，提高企業管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業群體，進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯合與合作，通過購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、租賃實驗室等多種方式，開發新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規模、市場前景好的民營企業，要積極建立技術開發中心，增強自主開發能力和對引進技術的消化吸收能力，加快提高企業競爭力。二是加大科技投入，推動民營企業上規模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業的技術改造和科技開發，爭取有更多的民營企業技改和開發項目列入國家和省的投資計畫。具有一定規模的民營科技型企業要抓住國家將要設立創業板市場的機遇，抓緊進行股份制改造，為下步在創業板上市或在境外上市創造條件。有潛力的民營科技型企業，要加強與國內外風險投資公司的聯繫，積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業加快科技人才的培養和引進。民營企業要創造有利於人才發揮作用的良好環境，積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制，為他們提供施展才華、體現人生價值的舞台，調動其積極性和創造性，使其真正與企業結成利益共同體，切實提高企業的發展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業群體，進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量，加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業自營進出口權申報工作，壯大全市出口創匯企業隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業進出口權登記範圍的有利時機，積極搞好服務，幫助有一定基礎的民營企業獲得進出口權，為其擴大出口創造條件。已獲權民營企業要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動，廣泛接觸外商，發展新的客戶，積極擴大出口。二是把發展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外，投資少、風險低，非常適合民營企業規模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業要抓住國際和國內沿海發達地區產業轉移的機遇，積極承接加工貿易，為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業利用外資規模。民營企業要充分發揮自身產權明晰、機制靈活的優勢，積極參加各種外商投資洽談活動，大力引進國外資金、管理和技術，提高企業素質。各級招商、外經貿部門要加強指導，積極組織民營企業提報項目，參加招商，擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業走出國門，到境外投資辦廠，開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動，積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業群體，促進區域經濟發展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源，發展特色經濟，是我市民營經濟發展的一條重要經驗。這次在會上作典型發言的三個鄉鎮走的就是這條路子。各級要立足實際，選準優勢產業，制定發展規劃，實施重點突破，儘快建成一批有一定規模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業。在民營經濟發展水平較低的地方，可以從發展勞動密集型、資源加工型產業起步，由低到高，由小到大，滾動發展，逐步提高。要把發展特色經濟與推進農業產業化經營結合起來，利用我市豐富的農副產品資源，大力發展農副產品加工業，走一村一品、一鄉一品的路子，形成具有競爭優勢的專業村、專業鄉。要積極引導中小民營企業通過發展特色產品，逐步形成一大批適應“小商品，大產業”、“小企業，大發展”、“小買賣，大市場”，小而專、小而精、小而特、小而優的民營企業群體。

(五)著力抓好民營工業園區載體建設，實現民營工業集約化發展。發展園區經濟，實施集約發展，是民營經濟發展的方向。園區建設要抓住重點，防止全面開花。民營工業園區原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮，避免出現每個鄉鎮都想辦工業園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、臨沂工貿開發區、河東民營工業園的開發建設。臨沂高新技術產業開發區要以招商引資為主線，以創新為動力，以專業園區建設為突破口，加大基礎設施建設投入，完善配套功能，使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發城以商促工的文章。去年，已批准成立了與臨沂批發城相配套的臨沂工貿開發區，蘭山區要抓住機遇，加快規劃建設，市直有關部門要在政策允許的範圍內給予最大限度的支持。河東民營工業園也要加快基礎設施建設，搞好招商引資，儘快形成規模。每個縣區要重點規劃建設1處民營經濟園區，以儘快形成規模效應，實現“辦一個園區，興一個產業，活一方經濟”。要認真落實發展民營園區的優惠政策。對工業園區要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施，努力搞好服務，解除投資者的後顧之憂，吸引更多的民營企業入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發市場載體建設，形成批發市場繁榮發展新優勢。臨沂批發市場的建設與發展不僅帶動了全市經濟發展，更重要的是鍛鍊培養了一大批懂經營、會管理的個體經營者，這是我市加快發展民營經濟的寶貴財富和重要依託。下一步要對市場進一步加強管理，調整結構，完善設施，把臨沂批發城真正建設成為區域性中心市場。一是要搞好市場的規劃和布局。下一步市場建設，要嚴格按照市政府批准的工貿開發區規劃要求，嚴格管理，高標準建設，防止重複建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢，加快傳統物流業向現代物流業的轉變，儘快提高市場的檔次和水平。入世後，以傳統交易為主的批發市場將面臨挑戰，必須儘快實現傳統物流業向現代物流業的轉變。對此，有關部門要切實增強危機感和緊迫感，認真研究流通批發業發展的新趨勢，大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業態。要利用批發市場現有優勢，對批發市場現有物流企業進行整合，搞好公司制和信息化改造，積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業，使之儘快成為全市乃至魯南蘇北地區重要的物流中心。三是積極穩妥地實施“走出去”戰略。臨沂批發城市場主辦單位和骨幹業戶要抓住發展機遇，有計畫地到市外甚至國外建立新的行銷網點，積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備，做好在阿聯杜拜建立“中國商品城”和在俄羅斯聖彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作，儘快熟悉和掌握當地投資環境及市場情況，為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發展營造良好環境

著力抓好政策落實，為民營經濟發展創造良好的政策環境。凡是國家法律法規沒有明令禁止的，都允許民營企業生產經營;凡允許外商投資進入的領域，都應允許民營企業進入。城市公用設施建設也要向民營企業開放，鼓勵和支持民營企業參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋樑、垃圾處理、污水處理、環衛設施和房地產開發等基礎設施和公益事業項目的投資與經營。支持民營企業參與教育、文化、衛生、體育、旅遊、中介服務、物業管理、社區服務等社會事業和社會服務業的建設和發展。各級政府法制、監察等部門要按照上述原則，結合政府審批制度改革，組織有關部門對現有政策進行認真清理，凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策，都要停止執行。各級金融部門也要進一步轉變觀念，破除所有制界限，對民營企業貸款一視同仁。要繼續實施“十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程，支持信譽好、效益高的民營企業和農村個體大戶加快發展。要進一步加強民營企業的社會保障體系建設，民營企業要認真落實國家有關規定，積極參加各種社會保險，及時足額繳納保險金，切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度，使民營企業職工與國有企業職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業人事管理體制和辦法，在人才引進、職稱評定等方面形成工作規範，讓民營企業職工有安全感和榮譽感，穩定人才隊伍。要鼓勵機關、事業單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策，抓緊制定貫徹落實意見，做到凡是支持民營經濟發展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實，嚴禁截留、變相截留和不執行政策。監察部門要加強監督監察，發現違反規定的，要依法依紀嚴肅查處。

依法行政，搞好服務，為民營經濟發展創造良好的外部環境。發展民營經濟，既要靠政策扶持，又要靠優良的環境、優質高效的服務。各級行政執法部門要堅持依法行政，公正執法，保護合法經營，嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為，進一步整頓市場經濟秩序，為民營經濟發展創造公平的競爭環境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費範圍，取消不合理收費，認真治理“三亂”，嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的行為。監察部門要設立並公布舉報電話和電子信箱，加強監督監察，做到有報必查，有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能，把職能定位在制定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來，用市場經濟的辦法抓民營經濟，真正做到對民營企業少干預、多服務，少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風，求真務實，真抓實幹，努力加快全市民營經濟發展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業家的成長和進步，保護和調動他們發展經濟的積極性和創造性，對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業，今後市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業發揚成績，再接再厲，作出新的貢獻。其他民營企業要向先進民營企業學習，加快發展步伐，積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

縣長經濟工作會議講話 篇14

同志們：

根據區委會研究意見，我講四個問題。

一、20xx年工作情況

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，區委區政府帶領全區人民深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區經濟轉型示範市建設的重大機遇，積極應對挑戰，加快轉型，堅持顧大局、穩增長、保穩定、惠民生，努力提高經濟成長的質量和效益，全區經濟社會實現平穩較快發展。預計20xx年，全區GDP完成23.2億元，同比增長16%。公共財政預算收入完成3.85億元，同比增長13.3%。固定資產投資完成61.1億元，同比增長21.7%。社會消費品零售總額完成62.3億元，同比增長14.5%。農村居民家庭人均純收入9550元，同比增長10%。城鎮居民人均可支配收入20460元，同比增長10%。並先後獲得全國全民健身先進單位、省級慢性病綜合防控示範區等國家、省、市榮譽50項。

(一)多措並舉促經濟成長。20xx年在世界經濟持續低迷，中央結構性減稅以及對房地產嚴格調控政策不變的情況下，保持經濟穩中求進，可以說是步履維艱，困難異常。面對這一挑戰，我們堅持實施政策驅動、項目帶動、開放促動、財政拉動等戰略努力完成既定的各項指標，實現經濟持續增長。制定出台了《*區政府投資項目資金管理辦法》《*區樓宇經濟發展優惠政策及獎勵辦法》《億祥東郡壹里洋場商業街優惠政策》等，大力實施政策驅動，促進二三產業融合發展。預計全年第三產業增加值完成13.5億元，同比增長12.2%，全區規模以上工業企業實現工業增加值2.7億元，同比增長12.5%。強力實施項目帶動，全區66個投資千萬元以上的重點項目完成投資38.8億元，其中遠大未來城、東方紅國際廣場等31個續建項目完成投資32.5億元，強信陶瓷、力合熱管等19個新開工項目完成投資6.3億元，麗景新天地、華景國際等23個項目竣工。積極實施開放促動戰略，堅持把招商引資作為“一舉應多變”的有效舉措，採取產業鏈招商、主題招商、園區招商、以商招商等模式，大力開展招商引資。20xx年實際到位市外境內資金58.8億元，同比增長20.6%。實際利用外商直接投資2200萬美元，同比增長22.2%。積極發揮財政槓桿作用，通過召開財稅聯席會議，挖掘增收潛力，強化征管措施，確保收入任務完成。同時認真研究金融政策，積極搭建銀企合作平台，為企業融資8500萬元，緩解了企業資金壓力。加快循環經濟產業集聚區建設，循環經濟產業集聚區成功擴規，面積達8.76平方公里。9個標準化廠房主體建設完工。預計全年完成主營業收入15.6億元，固定資產投資10億元，稅收6500萬元。

(二)攻堅克難顧全大局。20xx年是*市加強基礎設施建設、提升城市功能大發展的一年。對於*區來說也是不平凡的一年，中心多，任務重，時間緊，難度大，各項重點工作交織在一起，各種想像不到的困難都呈現在一起，各個任務的主題都突出在征遷工作上。面對艱巨繁重的工作，全區上下主要領導分包，區、辦、村三級聯動，凝智聚力，講政治、顧大局，攻堅克難，充分發揚了艱苦奮鬥的精神，保證了各項工作的順利推進。南水北調工程我們勇往直前，順利完成了交叉工程369戶8萬平方米涉及牆南、定和等5個村的征遷任務，安置房建成 23.69萬平方米，主體封頂20.11萬平方米，正在建設7.7萬平方米，確保了被拆遷民眾的生活安置;鄭城際鐵路我們迎難而上，基本完成了33個節點，尤其是圓滿完成了定和小區250戶2.3萬平方米涉及1000餘人的征遷任務，妥善解決了搬遷民眾安置問題;太極體育中心我們堅持不懈，完成了230戶20萬平方米的征遷任務和老鋼材市場的搬遷工作，徹底實現了施工現場全封閉;海關建設我們全力保障，完成了文匯路9家養殖場共6400平方米的征遷任務，為海關開關提供了保障;採取得力措施，積極為東方紅人防工程等提供配合服務，確保工程正常施工。在這些大局工作中，面對重重壓力我們始終奮力前行，面對急險的突發事件我們始終積極應對，面對民眾利益的各種矛盾我們始終妥善化解，為*城市的發展做出了積極的貢獻。

(三)千方百計力保穩定。20xx年為確保勝利圓滿召開，穩定工作在城市的大發展下，更是成了重中之重。一是創新社會管理。圍繞“創新社會管理服務，建設平安和諧社區”這一主題，進行積極探索和大膽嘗試，建成社會管理服務中心9個、社區(村)社會管理服務站25個，並推行格線化服務、精細化管理，提升了基層社會管理服務的整體效能和水平。堅持資源下沉、重心下移，加快城市社區建設。在基層管理體制上下功夫，完成了全區30個城市社區的換屆選舉工作任務。在加強社區硬體上下功夫，和諧社區建設達80%，示範街道、示範社區分別達60%，居民對社區服務滿意率達90%以上。二是維護公共安全。健全社會治安防控體系，紮實開展社會治安集中整治，深入推進“平安”建設，社會綜合治理得到強化。逐步完善社會穩定風險評估機制，公共安全和應急管理體系更加健全。校園、商場、食品、交通、建築、非煤礦山等領域安全工作體系不斷健全，專項治理力度日益加大。嚴格落實安全生產責任制，狠抓隱患排查治理，累計排查治理各類事故隱患2171條，全區安全生產形勢持續穩定。加強對轄區77家投資擔保公司管理，嚴厲打擊非法集資，立案6起，偵結3起。四是暢通民眾利益訴求渠道。深入開展“領導接訪”和“幹部下訪”，積極推進基層基礎工作，進一步拓寬信訪渠道，深入開展信訪積案化解工作，全年共接待處理民眾來訪103批1892人次，受理民眾來信46件，解決了一批民眾關心的熱點難點問題，維護了社會大局和諧穩定。

(四)和諧發展惠及民生。一是促進各項社會事業發展。全年爭取上級財政專項支持11495萬元，區級財政保證剛性支出28128萬元，用於科教文衛等各項社會事業的投入達18219萬元，投入資金2300餘萬元提高了全區幹部職工津補貼標準，兌現了年終一次性獎金。投資1130萬元完成東路國小等3所學校8500平方米校舍改造任務。*區青少年活動中心竣工投入使用。公開招聘50名教師充實到教學一線，師資隊伍得到加強。全面實施國家基本藥物制度，鄉村兩級醫療機構全部配備基本藥物並實行零差價銷售。構建了區、辦、社區(村)三級傳染病防控網路。建成全市首家“公共衛生服務信息平台”。狠抓出生人口性別比綜合治理和出生缺陷干預，不斷加強流動人口管理，穩定了低生育水平。積極開展形式多樣的全民健身活動，成功舉辦*區第五屆運動會暨第四屆職工運動會。二是促進社會公平。投入資金6171萬元，進一步完善了社保體系，解決就業再就業、困難民眾救助、五保供養、社會救助和失地農民養老等問題。城鎮新增就業5225人、失業人員再就業3008人，城鎮登記失業率控制在3.6%。城、鄉低保標準提高到每月300元、150元，實現了動態管理下的應保盡保。建成2所流浪乞討人員救助站和3所流浪乞討人員臨時救助點，及時救助流浪乞討人員。投入資金2624萬元用於棚戶區改造、公共租賃住房補助、困難家庭住房租金補貼等，緩解了低收入家庭住房難題。建設完工保障性住房2701套，新開工建設2146套。三是關注民生點。投入1864萬元，著力解決城市管理、環境衛生、背街小巷治理、食品安全等一些與民生息息相關的重點問題。規範數位化城管，創建城市管理精品路3條示範路2條。深入推進背街小巷治理工作，礦山整治工作走在全市前列，市容市貌明顯提升。

20xx年總的來看，在各種困難矛盾相互交織、各種挑戰壓力相互疊加的情況下，我們既要保證事關全市大局急難要事取得重大進展同時，又要保證我區的經濟社會事業持續發展，取得這些成績實屬不易。這是市委、市政府科學決策、堅強領導的結果，是區委、區政府審時度勢、有效應對的結果，是各級各部門主動作為、克難攻堅的結果，是全區人民同心同德、團結奮鬥的結果。

在看到成績的同時,更應清醒地了解我們當前面臨的壓力。一是城市轉型發展的壓力。隨著全市城鄉建設三年大提升行動計畫的實施，城市建設力度逐步加大。作為中心城區不僅承擔著南水北調、城際鐵路、體育中心等重點項目，還承擔著城中村改造、新型社區建設、背街小巷治理和街心遊園、公園等社會項目的規劃建設。一方面由於城市建設的力度加大占用了我們更多的精力和時間，但另一方面也給我們加快城市轉型發展帶來了機遇。我們如何搶抓機遇，加快城市轉型，改變城市形象，提升城市檔次和品位就顯得尤為重要。二是財政收支矛盾不斷增大的壓力。隨著基礎建設、民生改善等剛性支出不斷增加，政策性減收因素增多，財政收支壓力進一步加大。需要我們進一步加快產業轉型，改善產業結構，壯大財源支柱，促進財政大幅增收。三是穩定的壓力。隨著經濟社會發展速度的加快，由於征遷、集體經濟分配、流動人口增加、失地農民保障、非法集資等引發的穩定問題越來越突出。在社會轉型期，如何加強社會管理，實現基本服務均等化，促進社會和諧發展等，這些都給我們提出了新的課題需認真加以解決。四是政府職能轉變與幹部素質提升的壓力。隨著政府職能的轉變，在行政效率、政策業務、突發事件、依法行政等各方面都對幹部素質提出了新的更高的要求，需要我們進一步健全乾部培訓、考核、監督、管理等制度，促進幹部素質和行政效能的不斷提升，進而推動政府職能的轉變。

二、20xx年工作總體要求與目標

20xx年經濟工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實中央、省、市經濟工作會議精神，主動融入中原經濟區經濟轉型示範市建設，搶抓機遇、順勢而為、務實重乾、加快轉型，奮力開創經濟社會發展新局面。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長14%;全社會固定資產投資同比增長22%;公共財政預算收入同比增長13%;外貿出口同比增長17%;實際利用外商直接投資同比增長12%;社會消費品零售總額同比增長17%;城鎮居民人均可支配收入同比增長10%;農村居民家庭人均純收入同比增長10%;人口自然增長率同比增長6‰以內;節能減排完成市政府下達目標。

實現上述要求和目標，必須把貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神與實際結合起來，按照穩中求進、持續發展的要求，努力實現“四個轉型”：一是著力推進產業轉型。產業轉型是加快轉變經濟發展方式的重要戰略舉措。要準確把握中心城區產業發展的方向，著力增加服務業體量。同時，我們更要珍惜來之不易的工業發展平台，加快工業企業的轉型提升，促進二、三產業融合發展。二是著力推進城市轉型。面對城市規劃不斷調整完善，建設速度逐步加快的現實，我們在謀劃項目工作時必須與城市總規、城建三年大提升計畫、城市水系規劃、南水北調沿線規劃等對接，順應全市總體發展方向，積極破解土地、規劃等政策瓶頸，提升城市品位，完善城市功能，提升城市建管水平，快速推進城鄉一體化，積極建設便民宜居生態城市。三是著力推進社會轉型。目前中國正處於社會轉型期，隨著經濟的蓬勃發展，城市快速擴張，失地農民增加，人口流動加快，但由於城鄉二元結構的存在，致使進入城市的農民享受不到同等的住房、養老、醫療、教育、最低生活保障等政策，從而出現了這樣那樣的社會管理問題。所以，我們必須積極創新社會管理，促進城鄉公共服務水平均等化，不斷改善民生質量，確保社會大局和諧穩定。四是著力推進幹部轉型。實現轉型發展，幹部的思想、能力、作風是關鍵。實現幹部轉型就是要圍繞“兩轉兩提”做文章，通過加強幹部思想和作風建設，創新幹部管理制度，促進政府職能轉變、工作作風轉變，進而提高公務員素質、提高行政效能。

三、20xx年經濟工作主要任務

要完成上述目標，任務艱巨、責任重大，必須著力抓好以下四方面工作：

(一)促進產業轉型。

產業轉型升級是推進新型工業化的根本要求,也是進一步調整和最佳化經濟結構、促進服務業快速發展的重要舉措。發達的現代服務業是現代化的重要標誌。作為中心城區，服務業是我們發展的重中之重，尤其是現代服務業更是我們發展的方向。繁榮的服務業不僅能解決民生的基本需求，更能解決就業壓力等問題，而且現代服務業與現代化工業發展相輔相承，成為提高經濟效益的主導因素。

一是加快傳統商貿業向現代服務業轉型。服務業發展水平不僅代表了一個地區市場經濟的成熟和發達程度，也是地區綜合競爭力的體現，高水平的服務業更是衡量現代社會經濟發達程度的重要標誌。而現代服務業是指基於傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系。首先要積極推進傳統商貿業升級。以丹尼斯生活廣場、大商千盛廣場、歐凱龍家具廣場等為依託，儘快開工建設巴羅國際廣場、丹尼斯二期改造，營造商業氛圍，將人民路與塔南路周邊1公里打造成南部新商業中心。建成項目抓繁榮，採取得力措施，加快金桂苑商業廣場重組，促使新鋼材市場、新商城、豫龍商務中心等項目繁榮發展。在建項目抓投產，進一步加大項目服務力度，確保東方紅國際廣場、遠大未來城、龍源湖國際等項目早日建成投入運營。儘快形成東方紅、六號院、人民中路三大商業圈。運作項目抓落地，加大溝通協調，加快礦山機械廠搬遷，積極推進家紡建材城、鐵路貨櫃物流項目、碧海雲天二期、塔北路兩側開發等項目進度，爭取早落地、早開工，形成新的支撐。其次要採取得力措施，促進現代服務業壯大規模。大力發展樓宇經濟，以新出台的樓宇優惠政策為引領，以遠大財富大廈、華融國際大廈、嘉隆國際公館等商務樓宇為主要載體，著力引進金融機構和後台服務中心，逐步形成一批區域性金融中心、現代物流中心、服務中介中心，提高對經濟的支撐能力。緊緊抓住消費結構升級的戰略機遇，培育壯大社區服務業、商務服務業等潛力大、成長性好的現代服務業。第三要搶抓中原經濟區經濟轉型示範市建設和三年城建大提升加快實施這一機遇，積極與城市總體規劃和城市用地規劃對接，有針對性的引進國際國內知名品牌，打造高端城市綜合體，全面提升商貿服務業檔次和品位，擴大商業體量。

二是促進傳統工業向都市型工業轉型。都市型工業是以大都市特有的信息流、物流、人才流、資金流和技術流等社會資源為依託，以產品設計、技術開發、加工製造、行銷管理和技術服務為主體，以工業園區、工業小區、商用樓宇為活動載體，適宜在都市繁華地段和中心區域內生存和發展，增值快、就業廣、適應強，有稅收、有環保、有形象的現代工業體系。作為中心城區，在加快傳統工業轉型提升的同時，更要大力發展研髮型、創意型、生產服務型和高科技高附加值的都市型工業。首先要不斷完善園區道路、供水、供電、燃氣、熱力等基礎設施建設，提高項目準入門檻，做好“精、專、特、優”文章。其次要做好跟蹤服務，確保超燃、山久管業、恆藝紡織等6個項目實現滿負荷生產，榮格一期、中晶納米、柯如機械等8個項目建成投產，力爭機械加工園、榮格二期等開工建設。第三要依託建成的標準化廠房和即將開工建設機械加工園，圍繞集聚區機械加工和新材料這一主導產業，積極組織開展推介招商活動，吸引新的配套企業入駐，拉長產業鏈條，培育產業集群。第四要利用轄區金融企業集中這一優勢，積極搭建銀企對接平台，擴大融資力度，解決企業資金難題。第五要積極鼓勵企業引進新技術、新工藝、新裝備，支持企業科技開發和技術創新，走產學研相結合道路，提升產業層次。20xx年，新增市級以上高新技術企業1家，市級以上工程技術研究中心2家，科技型中小企業1家。

三是著力提升文化旅遊業。*區文化底蘊厚重，歷史遺存富集，發展文化旅遊產業大有潛力可挖，大有文章可做。我們要按照“科學規劃，特色包裝，強力行銷，規範管理”的思路，依託故城、藥王廟、清代民居、恩州驛、陶倉樓、恩村十八廟等，結合南水北調建設、城市水系規劃等，積極推進巡返大莊園、藥王廟文化旅遊區和故城開發，謀劃運作記憶項目，積極打造具有特色和文化符號的文化項目，推進文化旅遊服務業快速發展。挖掘文化底蘊，整合文化資源，編輯一部反映厚重歷史的叢書，製作一部高水平的宣傳片，開發出一項帶有特色的文化旅遊產品。積極研究探索，適時出台促進商貿文化旅遊業發展方面的優惠政策，促進商貿文化旅遊服務業快速發展。

(二)加快城市化進程。城鎮化率是一個地方經濟發展的重要體現。必須以新型城鎮化為引領，加快城中村改造、新型農村社區建設、集聚區村莊搬遷、道路拓寬改造等步伐，進一步拉大城市框架，完善城市功能，加強城市管理，快速推進城鄉統籌發展。一是快速推進重點工程。加快南水北調安置小區手續辦理速度，強力推進安置房建設。按照“搬得出、穩得住、能發展”的總體目標，立足村情，著眼長遠，科學規劃，嚴格規程，做好各村生產性安置工作。根據全市整體工作部署，適時啟動綠化帶全面征遷工作。積極為鄭城際鐵路、太極文化交流中心等重點工程搞好服務，積極穩妥解決遺留問題，確保重點工程順利施工。二是做好城市建設工作。精心組織，全力服務好中原路、文匯路、成豐路、西經大道、龍源路東延、和平街東延、塔北路打通、黎明腳步遊園、翁澗河河道治理等工程建設。重點做好新豐一街、長恩路北延、周莊路大修、工字路大修、東苑路南延等工程的立項建設工作。籌集資金對區管道路車行道、人行道坑槽進行維修，定期維護亮化設施，加強綠化管理，確保市政設施的完好率。三是加強城市管理。組織成立綜合執法隊，適時成立城市管理綜合執法局，將市容和環境衛生、規劃監察、市政管理、環境保護等七項職能集中，理順城市管理執法體制，提高執法效率。貫徹實施《關於加強城市管理工作的實施意見》，各街道成立城管中隊，提高城市數位化、精細化管理水平，營造整潔、有序、優美的城市環境。實施《*區環境衛生長效管理實施辦法》，進一步明確區、街、社區(村)三級和相關部門職責劃分，切實做好轄區31條主次幹道和41條背街小巷的三種經營、環境衛生、廣告治理、車輛停放等管理工作，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的環境衛生管理格局。按照全市統一安排，完成32條背街小巷的硬化、亮化、綠化、排水等配套建設，全面改善道路基礎設施。加大土地整治和違法占地打擊力度，為全區項目建設爭取更多用地支持。四是統籌城鄉全面發展。按照“民眾自願，節約用地，公開、公平、公正，以人為本”的原則，堅持把新型社區建設和城中村改造統籌考慮、統一運作，對拆舊建新、保障農民生產生活、村級管理體制改革等通盤規劃、整體推進，促進基本服務均等化，實現城鄉融合健康發展。20xx年，重點加快貝格棚戶區改造、東城花園、集聚區公租房、南水北調安置小區和小莊安置區等續建項目建設，積極開展干休所、科藝紡織廠、東北路三號院等棚戶區和城中村改造工作。積極推進規劃審批、房屋戶口登記、成本核算等，加快牛莊、中星新型社區項目進程，爭取項目早日開工建設。組織做好低保廉租家庭和城市低收入家庭廉租住房補貼發放工作。提高農業產業化組織程度，不斷完善農民專業合作社運行機制和服務功能。著力實施林業生態工程，鞏固提升北山生態治理成果，認真執行環境影響評價和“三同時”制度，積極打造生態城市。

(三)推進改革開放。改革是加快發展的強大動力，要進一步加大改革開放創新力度，破解發展難題。一是開展重點領域改革。深化行政體制改革，進一步減少審批事項、簡化審批程式，為民眾和企業提供更加優質高效的服務。深化財政體制改革，進一步加強財政徵收管理，培植壯大高效財源。深化投融資體制改革，規範投融資平台管理，加強銀企對接，提升融資能力，擴大融資規模。深化醫藥衛生體制改革，推進醫保總額預付、按病種付費等支付制度改革，積極開展“先住院、後結算”等便民服務。二是拓寬開放領域。加大力度推進服務業和社會事業領域的開放，著力構建全方位開放新格局。重點圍繞打造產業集群，引導外來資本投向高成長性產業、戰略新興產業、傳統優勢產業等領域，特別是要搶抓機遇集中推介一批金融保險、物流商貿、文化旅遊項目，力爭服務業開放招商實現新突破。鼓勵社會資金進入社會事業，實施社會資本辦醫辦學行動計畫、優質教育資源引進合作計畫，推動一批科技、醫療、教育服務項目落地。三是轉變招商方式。堅持把招商引資作為經濟發展的第一推動力，突出招商主體，創新招商方式，不斷增強經濟發展活力。大力實施戰略性招商，重點圍繞產業轉型、集聚區建設、城中村改造、社區服務業、現代服務業等，開展招商活動。提高招商檔次，對準國際國內500強和行業龍頭，變招商引資和挑商選資，大力實施招大商、招名商。加大招商網路平台建設，依託工商聯，加強與珠三角、長三角、京津唐地區企業家協會的聯繫，定期赴邀考察推介項目。建立重大推進項目服務機制，加快招商項目落地速度。20xx年完成招商引資64.6億元，同比增長10%，其中省外資金32億元，同比增長10%;引進境外資金2420萬美元，同比增長10%。

(四)積極推進社會事業。推進社會事業發展，是完善政府社會管理和公共服務職能、統籌經濟社會協調發展的重要任務。一是更加著力民生。改善民生是社會發展的最終目的，也是我們一切工作的落腳點。認真做好教育工作。繼續加大對教育投資力度，改善教學基礎設施，實現城鄉教育生均公用經費統一標準。積極探索信息技術與教育教學工作的深度融合，實現教育向優質均衡方向發展。加強師資培訓，提高教師素質。實施名師名校工程，引進1-2所名校，推進開放式教育，全面提高教育質量。切實做好人口計生工作。以創建國家級計生優質服務先進區為載體，繼續穩定低生育水平，綜合治理出生性別比偏高問題，提升出生人口素質。積極做好醫藥衛生工作。以開展國家級慢病防控示範區和省級公共場所衛生監督示範區創建活動為引領，鞏固和發展以新型農村合作醫療為主的農村醫療衛生制度，保障民眾的健康權益。積極推動城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，各類參保人員在地區和制度之間順暢轉移銜接。全力做好社會保障工作。認真落實城鄉低保制度，做到動態下的應保盡保。不斷完善社會救助體系，進一步提高社會救助能力。加強勞動力職業技能培訓、創業培訓和就業服務，多渠道開發就業崗位，確保城鎮新增就業4350人，登記失業率控制在4.2%以內。積極研究探索，適時出台失地農民保障政策，解除失地農民後顧之憂。二是創新社會管理。加強和創新社會管理，解放思想、大膽探索，不斷健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，創新社會管理方式方法，全面提高社會管理科學化水平，確保社會安全和諧穩定。創新社區管理。全面實施《*區和諧社區建設試點工作方案》，以提高社區公共服務水平、提升居民滿意度和幸福感為核心，加大政府投資、完善服務設施、健全運行機制、打造服務特色、整合社會資源，努力把試點社區建設成為各種群體和諧相處的社會生活共同體。加強安全管理。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好工業企業、建築工地、非煤礦山等重點領域的專項整治,防範和遏制重特大事故發生。加強學校安全教育和管理，保障師生安全。嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑等違法行為，切實做好農產品、畜產品安全工作。維護社會穩定。加強社會管理綜合治理，完善社會穩定風險評估機制，健全公共安全和應急管理體系，建設“平安”。繼續做好法律援助工作，堅持依法辦事、依法行政，建設“法治”。加大對非法集資的宣傳和打擊力度，維護民眾合法權益。配合新型社區建設和城中村改造，積極推進農村產權制度改革和集體經濟改制，切實解決由於土地、征遷以及集體經濟三資管理不到位引發的不穩定因素。認真分析信訪形勢，研究解決疑難問題，確保社會大局穩定。

四、積極推進幹部轉型

站在新的起點上，我們必須進一步加強作風建設，切實提高行政執行力和公信力，始終保持“為民、務實、勤政、清廉”的良好形象，努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)堅持開拓創新，提高服務發展能力。始終把解放思想、銳意創新作為政府工作的根本動力，善於用改革的辦法和創新的舉措突破瓶頸制約，破解發展難題，不斷提高推動發展的能力和水平。進一步深化行政體制改革，最佳化政府職能，簡化審批程式，提升行政服務效能。牢固樹立全心全意服務企業、服務基層、服務人民民眾的理念，多思發展之策，多行務實之舉，多辦惠民之事，全力打造一流的服務環境。

(二)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實加強對行政權力的監督制約。聘請專職法律顧問，健全完善重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示和聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。深入推進政務公開，加強電子政務、政府網站建設，發揮政府網站、政務手機報等平台的作用，積極推進政務信息化建設，全面提升行政權力網上公開透明運行水平和便民服務效能。

(三)堅持務實高效，提高執行落實能力。始終把求真務實作為工作的自覺追求，著力弘揚敢抓敢管的務實精神。要創新方法抓落實，發揚雷厲風行的作風，把更多的心思和精力放在抓落實上。進一步推廣首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，加強部門溝通協調，改進政府工作作風。著力解決人民民眾反映強烈的突出問題，切實維護好、實現好、發展好人民民眾的根本利益。圍繞產業調整和全區經濟發展，實施緊缺高技能人才培養計畫，加大高端人才引進力度。與知名高校對接，制定培訓計畫，提高幹部素質和應對突發事件和處理複雜問題的水平。科學制定考核標準，完善相關工作制度，堅持做到人人有事乾，事事有人乾，推動經濟社會平穩較快發展。

(四)堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系。進一步規範政府採購、工程招投標等交易行為，強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，有效加強廉政風險防控。強化效能監察和審計監督，加大行政問責力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。發揚艱苦奮鬥精神，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源和財力更多地用在發展經濟、改善民生上。

同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。全區上下一定要振奮精神，堅定信心，鼓足幹勁，紮實工作，為努力推進全區經濟社會加快轉型、持續發展做出新的更大貢獻!

縣長經濟工作會議講話 篇15

今天召開區委xx屆七次全體會議暨全區經濟工作會議，主要任務是：學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會和市委六屆十二次全會精神，總結20xx年工作，部署20xx年各項任務，動員全區上下凝聚力量、創新實幹，以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局。

下面，我代表區委會講幾點意見。

一、關於去年的工作回顧

去年以來，區委會全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習系列重要講話精神，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，團結帶領全區廣大幹部民眾開拓進取、苦拼實幹，以法治思維和改革創新精神全力加快“五個秦都”建設步伐。我們突出抓了兩件大事。

第一件大事，就是紮實開展專題教育。堅持把開展“三嚴三實”專題教育作為一項重大政治任務，作為推動全年各項工作的有力抓手，緊緊圍繞“踐行三嚴三實、建設五個秦都”的總載體，突出學習教育、強化思想自覺，突出領導帶頭、層層示範帶動，突出問題導向、著力破解難題，突出嚴格督導、體現從嚴要求，推動專題教育紮實有效開展、取得了實實在在的效果，在全區形成了踐行“三嚴三實”、持續改進作風的濃厚氛圍，為推動各項工作順利開展築牢了思想根基、提供了堅強保障。

第二件大事，就是全力推進深化改革。堅持把深化改革作為全年各項工作的統攬，貫穿於經濟社會發展全過程，注重把貫徹中央和省市部署與自主探索創新相結合，不斷推進各領域、各方面體制和機制創新，行政機構改革、審批登記改革、醫療衛生體制改革、鎮村綜合改革、公車改革等都取得了顯著成效。一項項改革舉措的實施和推行，為加快發展增添了新動力、注入了新活力，也有力推進了全年各項目標任務的圓滿完成。

一年來，全區幹部民眾緊盯目標不動搖、狠抓落實不鬆勁，主動擔當作為，勇於攻堅克難，圓滿完成了各項既定目標任務，區域經濟社會繼續保持又好又快的發展勢頭。工作成效集中體現在“六個新”上。

一是經濟發展再上新台階。面對錯綜複雜的巨觀經濟形勢，我們牢牢扭住招商引資和項目建設這個“牛鼻子”，堅持不懈建園區、抓招商、上項目，加快產業轉型升級，堅決淘汰落後產能，推動經濟實現有質量有效益沒水分可持續的增長。先後引進項目106個，其中10億元以上項目11個，全區生產總值完成466.5億元，同比增長11.8%，超全國4.9個百分點，超全市3.2個百分點，各項主要經濟指標再創新高。

二是城鄉一體邁出新步伐。我們把加快城市化進程作為事關發展全局的重大戰略工程，主動融入“大西安”建設，先後配合實施征地9698畝、拆遷123萬平方米，在與各新城協作共建中實現了互利共贏;加快城鄉統籌步伐，先後實施村改居59個、撤併行政村89個，馬莊撤鎮設辦順利完成，農村“三權改革”取得重要進展;深入實施城市容貌提升工程和城鄉環境衛生綜合整治，鐵腕推進治污降霾，大力實施生態綠化，創建全國綠化模範城市順利通過國家核查，人居環境持續改善。

三是市民素質實現新提升。我們以創建全國文明城市為契機，以培育踐行社會主義核心價值觀為重點，以“見賢思齊?感恩秦都”精神文明建設系列活動為載體，深入推進精神文明建設，“五型”文明社區(村)創建、民眾文化藝術成果展演、身邊好人評選、書香秦都、道德講堂等各類創建活動廣泛開展，進一步在全區弘揚了主旋律、傳播了正能量、提振了精氣神，市民文明素質不斷提升，凝聚起了團結奮進的強大正能量。

四是人民民眾得到新實惠。我們連續第五年將新增財力全部用於保障和改善民生，從民眾最關心關注的熱難點問題出發，從民眾最迫切最緊要的生產生活需求著手，大力發展社會事業，全力辦好惠民實事，積極推進社會保障體系建設，全年實施民生工程項目224個、完成投資13億元，“兩免”工程、大病救助、兩癌救助等惠民政策力度不斷加大，弱勢群體生活得到有效改善，全區民眾擁有了更多“獲得感”。

五是社會治理呈現新成效。堅持把創新社會治理作為維護和諧穩定的基礎工程，紮實推進社區建設，新設立城市社區10個、農村社區14個，建成社區服務站27個，社區基層基礎得到進一步加強;積極推進平安建設，城區技防覆蓋率達到95%以上，農村視頻監控實現全覆蓋，民眾安全感顯著提升;深入開展安全生產排查整治活動，持續推進大接訪、大走訪和領導包抓信訪積案制度，有效排解了隱患、化解了問題，確保了全區社會大局和諧穩定。

六是黨的建設得到新加強。堅持把抓好黨建作為最大的政績，引導各級黨委聚焦主業主責，以“三嚴三實”專題教育為契機，以“三爭三做創五星”活動為載體，不斷提升黨建工作水平。全面加強基層組織建設，大力整治軟弱渙散黨組織，基層黨組織的戰鬥力、凝聚力顯著增強;堅持從嚴管理幹部，教育黨員幹部主動適應從嚴治黨“新常態”，“黨性強、品行正、重實幹、愛百姓”成為黨員幹部新的精神坐標;自覺履行黨風廉政建設主體責任，持續正風肅紀、層層傳導壓力，推動全區形成了風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。

同志們，成績來之不易，發展伴隨艱辛。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是區級四大班子精誠團結、共謀發展的結果，是全區上下務實進取、真抓實幹的結果。在此，我代表區委會，向全區各級黨組織和廣大幹部民眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、關於當前的形勢分析

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，能否準確預判和把握當前發展態勢，事關“十三五”良好開局，事關新一年各項目標任務圓滿完成。

從巨觀形勢看，世界經濟仍延續疲軟復甦態勢，我國經濟正從粗放向集約、從簡單向複雜的高級形態轉變，經濟下行壓力依然較大、風險隱患明顯增多。在複雜多變的巨觀經濟形勢下，我們要繼續保持經濟持續健康發展，面臨的困難更多、壓力更大。對此，我們必須保持戰略定力、堅定必勝信心，在冷靜分析形勢中趨利避害，在沉著應對挑戰中砥礪奮進，牢牢把握加快發展的主動權。

從政策導向看，國家實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業萬眾創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，特別是隨著“中國製造20xx”、“網際網路+”和“一帶一路”戰略的加快實施，必將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，尤其向“一帶一路”的起點陝西傾斜。這一系列重大戰略的實施，為我們充分發揮區位和資源優勢，進一步加快轉型、彌補短板創造了有利條件、提供了難得機遇。

從自身發展看，經過多年的不懈努力，我們的投資環境持續最佳化，產業結構更加合理，基礎設施日趨改善，發展根基更加牢固，綜合實力連續兩年入圍全省“五強區”。更為難得的是，以區委為核心的區級四大班子步調一致、精誠團結，全區上下人心思進、風正勁足，加快發展的熱情空前高漲、務實創業的氛圍日益濃厚，這些都為我們加快發展奠定了堅實基礎。

總體來看，做好我們新一年的工作，有壓力、也有動力，有挑戰、更有機遇。基於以上判斷，我們確定了今年的發展目標，希望大家都發揮“跳起來摸高、跳起來摘桃子”的精神，自我加壓、自我超越，傾盡全力向更高的目標衝鋒。怎么完成這個目標，就是我們今年的開年詞：以五大發展理念為引領，全力加快“五個秦都”建設步伐。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是我們做好各項工作的思想引領和行動指南，全區上下都要認真學習、深刻領會，以此來指導和推進各項工作順利開展，確保各項目標任務的圓滿完成。

三、關於今年的工作

今年的工作任務，《區委工作要點》已經做了總體部署，韓區長就經濟工作也作了具體安排，大家要認真抓好貫徹落實。這裡，我重點強調6個方面。

一要全面深化改革，激發經濟社會發展活力。今年是全面深化改革的第3個年頭，也是全面攻堅、精準發力的關鍵一年。關於改革，我重點想講兩個問題。一個是對改革的認識。在深化改革方面，存在的一個突出問題就是不願改、不敢改、不會改，這些說到底還是思想不夠解放、認識不夠到位。市委岳書記多次在全市大會上強調，“改革是發展的動力，不改革、慢改革都是死路一條”，“誰改革誰受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大膽解放思想，多學多看、敢闖敢試，善於用改革的思路和方法解決工作中的困難和問題，既把上級安排的改革任務落實好，又結合實際大膽改、主動改、儘早改，確保改有所進、改有所成。另一個是供給側結構性改革。從去年下半年開始，中央反覆強調要推進供給側結構性改革。所謂的供給側，是和需求側相對應的一個概念，我們經常講的投資、消費、出口“三駕馬車”，就是需求側。過去我們抓經濟，主要抓得就是需求側，強調的是總量和規模，但隨著經濟發展進入新常態，長期以來供需不對等的矛盾更加突出，只關注消費、不重視供給的增長方式難以為繼，出現了產能過剩和有效供給不足的問題。在這種情況下，中央及時提出要“推進供給側結構性改革”，通過提高供給體系質量和效率，使供給更好地適應需求、創造需求、提升需求，為經濟成長提供新的動力。作為我們來講，推進供給側結構性改革，就是落實好“三去一降一補”的重點任務，也就是“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”，引導企業準確把握市場需求，下大力氣調整產業結構、淘汰落後產能、提升核心競爭力，更好地適應市場、占領市場、開拓市場。

二要狠抓第一要務，推動經濟持續健康發展。發展是第一要務，這一點大家都形成了共識，也一直是這樣做的。在加快經濟發展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引資。始終把招商引資作為引領發展的第一要務，突出創新招商、精準招商、叩門招商，用心用情用智做好優質項目、重大項目的跟蹤洽談和簽約落地，切實提高招商引資的針對性和成功率。二是要加快推進園區建設。園區是產業的平台，對園區建設全區各級各部門都要高度重視、形成合力，千方百計破解制約園區發展的土地、融資等瓶頸因素，加快完善園區配套功能，讓園區真正成為帶動發展的強大引擎。三是要全力做好項目服務。項目是發展的支撐，我們要始終把項目建設抓在手上，全力為項目建設服好務、做好保障，促進項目快建設、早投產，不斷增強跨越發展的後勁。

三要統籌城鄉發展，加快推進城市化進程。上周大家都參加了全省城市工作會，去年年底的時候中央也專門召開了城市工作會，這些都為我們進一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我們秦都來講，做好城市工作，就是要做好“軟體”和“硬體”工作。“軟體”就是要通過一系列的精神文明建設主題活動，不斷提升市民的文明素質。“硬體”就是“管”和“建”。關於城市建設和城市發展，市上正在按照省上的精神要求緊鑼密鼓的籌備城市工作會。全區各級各相關部門要按照全市城市工作會議的部署要求，紮實抓好各項工作任務的落實。在“建”上要做好市政基礎設施、生態工程建設等工作，不斷提升城市承載能力。在“管”上就是要落實屬地管理責任，不斷提升城市管理水平，積極營造乾淨整潔、文明有序的城市環境。

四要持續改善民生，不斷提升民眾幸福指數。20xx年，我們將繼續把新增財力用於保障和改善民生，重點抓好兩項工作。一是紮實推進脫貧攻堅。春節前，我們召開了脫貧攻堅動員會，提出了“一年脫貧、兩年鞏固”總體目標，今年的任務就是實現貧困人口全面脫貧。各街辦、各相關部門要切實負起責任，加強工作銜接，逐級夯實責任，全力以赴把脫貧攻堅工作抓實抓好，確保脫貧任務全面完成。二是抓好惠民實事辦理。這幾年，我們堅持把新增財力全部用於保障和改善民生，先後實施了“兩免”工程、大病救助、婦女兩癌救助等一系列惠民舉措，有效減輕了城鄉民眾特別是困難民眾的生活壓力，民眾反響很好。對此，我們要再接再厲，堅持把惠民實事及各項民生工程抓好辦好，積極解決民眾在住房、醫療、教育等方面的難題，讓秦都的每一名民眾都能共享發展成果。

五要加快創文步伐，全面提升市民文明素質。去年，通過全區上下一年的努力，創建全國文明城市工作取得階段性成果。按照全市的統一部署，創文工作要實現“七年任務三年完”目標，今年是特別關鍵的一年，任務也非常重。區創文辦要充分發揮牽頭抓總作用，對今年的各項工作任務，認真思考謀劃，及時安排分解，儘快啟動實施;各街辦、各部門要對各自承擔的任務早動員、早部署，把工作全面鋪開，確保創文各項工作順利開局。同時，要運用好“見賢思齊、感恩秦都”精神文明建設系列活動這個載體，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續性開展文化惠民活動，唱響秦都人精神，凝聚正能量，倡導新風尚，全面提升市民文明素質和社會文明程度，為加快發展營造良好的社會環境。

六要落實主體責任，全面提升從嚴治黨水平。抓好黨建是各級黨組織和各級書記的使命所在、職責所在。各級黨組織要把主體責任擔當好、把管黨治黨責任落實好，特別是各級黨組織書記作為第一責任人，要切實把黨建工作放在心上、抓在手上。今年要重點抓好三件事。一是要抓好學習教育。圍繞正在開展的“三新”集中學習教育，以及即將開展的“兩學一做”學習教育，切實抓好黨員幹部思想建設和作風建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果。二是要抓好基層組織提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以嚴實為標準，以農村、社區、非公經濟組織、社會組織“四位一體”為重點，紮實推進基層黨組織建設。三是要抓好黨風廉政建設。要落實“兩個責任”，學習貫徹《條例》和《準則》，深入紮實推進，持續抓好落實，進一步鞏固全區風清氣正的政治生態和從政環境。

四、關於抓好任務落實

事業成敗，關鍵在人。今年的工作任務異常繁重，做好今年工作，關鍵還是要看在座的各位和全區黨員幹部。在這裡，給大家提三點要求。

一是要加強學習，提升素質能力。新常態提出了新要求。作為基層幹部，如何清醒的認識新常態、適應新常態、引領新常態，最關鍵的要靠什麼?就是學習。面對新常態，我們謀發展、乾工作不能再照搬照抄過去的老思路、老辦法，規則變了還用老套路，肯定會事倍功半。如果不學習、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新辦法、解決不了新問題，更談不上謀跨越、促發展。因此，大家要始終把學習作為提升素質、增長才幹的根本途徑，認真學習黨的各項路線方針政策，深刻領會黨的、xx屆三中四中五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，系統學習市場經濟、法律法規等專業知識，通過持續深入的學習進一步提升思想境界、開闊眼界思維、提高素質能力，努力在新常態下樹立新形象、展示新作為。

二是要振奮精神，主動擔當作為。總體來講，我們秦都的幹部隊伍整體素質是很高的。但客觀上講，在新常態下，也有一些幹部出現了不適應的情況，守攤子、混日子，精神萎靡、一推一動、不推不動，等等。這些問題，我們過去也給大家講過，既然在這個位子上，就要把自己的工作乾好，這不但對工作有利，對個人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的崗位，珍惜幹事創業的這個平台，把工作乾好、把職責履行好，在幹事創業中實現自己的人生價值。要振奮精神，始終保持良好地精神狀態，滿懷激情的去乾工作;要敢於擔當，在其位謀其政履其責，不怕困難、勇於攻堅，盡職盡責的乾好工作;要轉變作風，大力發揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，雷厲風行抓好落實。

三是嚴格管理，強化責任落實。管好班子、帶好隊伍是“一把手”的一項最基本、也是最重要的工作職責。要嚴於管理。在新常態下，對幹部管的越嚴，其實對幹部的保護也就越大。各單位“一把手”要切實負起責任，把“嚴”字作為幹部隊伍建設的主基調，貫穿到幹部管理的全過程，敢抓敢管、嚴抓嚴管，形成從嚴約束、從嚴管理、從嚴監督幹部的濃厚氛圍。要善於管理。對每一項工作任務落實都要心中有數、有條不紊，及時細化分解落實，同時定責任、定目標、定時限，確保人人有事乾、事事能落實。要完善單位內部考核獎懲機制，旗幟鮮明地褒獎擔當者、支持幹事者、保護盡責者，真正讓擔當、勤勉、奉獻成為幹部的共同追求和行動標識。要帶頭示範。各級領導幹部要嚴於律己、以身作則，帶頭轉變作風、帶頭狠抓落實，以自身的嚴格要求和實際行動為黨員幹部做好示範。

同志們，新起點開啟新征程，新藍圖激發新夢想。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全區幹部民眾，立足新起點、適應新常態、搶抓新機遇，以五大發展理念為引領，低調務實不張揚、埋頭苦幹，全力加快“五個秦都”建設步伐，奮力實現“十三五”良好開局!

縣長經濟工作會議講話 篇16

經鎮黨委會議研究，決定召開全鎮20xx年經濟工作會議，會議的主要任務是簡要回顧20xx年工作，認真分析當前形勢，全面安排部署今年各項工作，動員全鎮上下統一思想認識，搶抓各種機遇，打造優勢特色，主攻重點亮點，全力加快鎮域經濟發展，持續增加農民收入，努力實現年度目標任務。下面，我講五個方面。

一、客觀總結20xx年工作成績

20xx年，在區委、區政府的正確領導下，鎮黨委、鎮政府按照年初確定的發展目標，解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，銳意進取，全鎮經濟社會保持強勁發展態勢。全年完成

農業總產值7740萬元，增長9.32%。農民人均純收入6041元，增長24.1%。固定資產投資完成6623萬元，占任務的509.46%;新增財政收入50萬元，占任務的333%;招商引資

5200萬元，占計畫任務的120%;人口自然增長率-1.7‰。

(一)農村經濟較快發展。一是糧食安全得到保障。種植面積23325畝，人均占有糧食396公斤。二是產業建設形勢喜人。傳統產業上，魔芋產業，超標準完成區下達任務，培育魔芋種植大戶118戶，建成440畝的新風村區級種植示範園和470畝的廟壩村鎮級示範園;畜牧產業，全鎮生豬飼養量超過3萬頭、山羊1.2萬隻、家禽18.2萬羽，培育各類大戶52戶，建成畜牧(生豬)千頭場1個，林下規模養雞場1個，林下規模養羊場1個，培育養殖大戶21戶;蠶桑發種350張。特色產業上，發展網箱養魚5000箱，建成蘭加壩、紅星兩個水產養殖示範園區，實現產值3000萬元;烤菸產業，新發展500畝，產值90萬元，實現稅收17萬元;泡桐產業，以“萬畝泡桐基地”為目標，柳林村興辦村辦林場，以及採取土地、勞力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000餘畝，全鎮速生泡桐林面積達到5000畝。三是五村建設成效較好。全鎮建沼氣池122口，推廣節柴爐30口、太陽能熱水器50口。全年輸出勞力4665人，技能培訓人才287人，分別占計畫任務的108%;全年務工收入1467萬元。土地流轉完成1180畝，占區下達任務的118%。先進村小康示範村、新風村“一村一品”魔芋產業示範村和光榮村“一村一品”畜牧產業示範村完成年度建設任務。

(二)民營經濟和工業良好發展。包裝3個招商引資項目，占任務的100%。非公有制經濟實現營業收入6832萬元，總產值完成7904萬元。新增庫區魚莊、全興富硒土豆粉條廠、**區漢源生態農業發展有限公司3個鄉鎮企業和微型企業;壯大蘭家壩村開運漁業有限公司、光榮建材廠2戶企業，工業經濟初見起色。

(三)項目和村鎮建設取得成效。結合災後重建、扶貧開發、陝南移民搬遷等重點工作狠抓移民、水利、公路、扶貧等項目的爭取力度，“三個萬人轉移”組織進區城184人、進集鎮208人、進新村 364人，全面完成年度任務，田堡梁第三期新村建設正在加緊推進。公租房主體封頂，24套安置房全面動工。5.6公里通村示範路建設全面完工，占下達任務的100%。完成16.3千米連戶路建設和20桿公里農網改造。鎮文化綜合服務站建成投用。

(四)社會事業平穩推進。教育事業快速發展，籌資新建電教室1個，幼稚園綜合樓投入使用，實驗樓建設開工建設;幼兒入園率達90%，國小國中入學率100%，小學生輟學率為0，國中生輟學率為1.27%，低於控制指標0.53個百分點。醫療質量、管理和服務水平較大提升，20xx年新農合參合率100%。城鎮居民醫保參保320人，占任務的180%。計畫生育“五率”全面達標，全年出生66人，符合政策率98%，死亡73人，死亡率7‰，自然增長率-1.7‰，落實節育措施79人次，補救2人次，節育及時率100%，全鎮重點對象502人，三查1968人次，“三查”率98%。養老保險擴面完成13人，占任務的108%。農村養老保險完成參保3694人。技能培訓完成287人，占任務的108%，勞務輸出完成4665人，占任務的133%，小額擔保貸款和自行貸款共發放618萬元，占任務的103%。“三創”工作的硬軟體同步推進，一些突出問題得到解決，集鎮建設基本成型。

(五)社會大局和諧穩定。全面及時足額兌現了農業、民政、社保等各種惠民政策。大力創建“平安”，強化治安綜合整治，深入開展“走千家、訪萬民”活動，聘請68名綜治中心戶長，及早掌握各類苗頭信息，著力把矛盾糾紛調處化解在一線，全鎮未出現1起越級訪和群體訪事件。高度重視安全生產工作，認真開展防汛“三到戶”、水陸交通安全和食品藥品安全及非煤礦山、煙花爆竹銷售點的安全管理，全年未發生安全生產責任事故。

(六)黨的建設不斷加強。進一步加強和改進基層組織、幹部隊伍和黨風廉政建設，深入開展了“三項活動”、“三問三解”、 “三聯共建”、 “走千家、訪萬民”等活動，紮實推進了“五類領導人才培訓”、“五大中心工作培訓”、“百千萬人人技能培訓”工程，努力提升各級組織和廣大黨員的素質和水平，著力鍛造一支能幹事善落實的領導班子和幹部隊伍。以“五村建設”、“升級晉檔”、“統籌城鎮發展”、“全民招商創業”和“五個全局抓”、“雙千幫扶”、“雙千包抓”等工程為載體，努力提升了基層黨組織推進改革發展的能力和水平。認真落實了黨風廉政建設各項紀律規定，進一步健全完善了教育、監督、預防、懲治“四位一體”幹部監督體系，努力塑造務實為民清廉的執政形象。

同志們，20xx年取得了較好成績，更有不少亮點特色，都得到了上級領導、廣大民眾的好評，這主要得益於前任班子的堅強領導和在座各位，以及關心支持事業的各級領導和社會各界人士的共同努力。在此，我謹代表鎮黨委、鎮人大和鎮政府，向在座的鎮村幹部，並通過你們向一直以來關心支持各項事業的領導、成功創業人士和社會各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在加快發展、維護社會穩定方面，仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現在，一是**鎮自然條件差、立地條件差，又連續遭受“8.7”和“7.18”兩次特大自然災害，基礎設施和農民民眾生存條件還有較大欠賬;二是無地域優勢，除移民庫區基本扶持外，項目少、資金缺、工業薄、企業小，加快發展缺乏大的引擎;三是特色亮點樣板少，在勇爭一流、爭取各級領導視察、上級部門支持的底氣和力度還不夠;四是極少數鎮村幹部矢志創新、無私奉獻的意識不強，工作作風還不夠硬朗，工作仍有缺位、錯位和不到位的地方，抓落實的力度不大、深度不夠;五是在極少數民眾中仍有無理纏鬧、機巧謀利及煽動鬧事的現象，造成人為不穩定，以及對廣大幹部民眾的教育培訓和管理仍需加強等。這些問題，既是差距，又是軟肋，更是需要攻克的難點，都需要我們高度重視並切實加以解決，全方位凝聚愛我、加快發展的合力。

二、準確把握當前面臨的形勢

當前乃至今後一段時間，既是追趕與兄弟鎮差距的關鍵時期，也是加快自身發展、著力改善民生的黃金時期，更是樹立良好形象的戰略機遇期。我們既面臨著前所未有的機遇，又承接著各個方面的挑戰，更擔負著難以想像的壓力。但是，挑戰和機遇並存，機遇大於挑戰;壓力和動力同在，動力大於壓力。從巨觀政策看，黨和及中省市區農村經濟工作會議相繼召開，關於深化改革開放、統籌城鄉發展、注重改善民生、加大扶貧攻艱、傾力農民增收、側重農村經營組織建設等措施的不斷加強，會為農村特別是貧困地方、偏遠鄉鎮的發展注入新的活力、加大扶持力度、創造更多機會。從發展環境看，安康已納入陝川渝西南經濟圈，安康飛機場的擴建，襄渝鐵路複線的建設，十天、包茂、西漢、西康等高速公路的全線開通;安嵐二級公路的建成通車，嵐紫公路菜埡至民主段三級路、大南公路石門至江南碼頭段三級路改造工程的啟動，鐵新公路硬化，以及大瀛湖單列建設和管理等，外部交通大環境和出鎮瓶頸逐步破解;區委、區政府以及區級各個部門對傾斜支持力度會不斷加強，調研視察特色工作，研究解決重大問題，合力應對實際困難，靠前銜接項目資金，積極指導各項工作，溝通交流淳樸感情;籍在外成功創業人士和在外工作的各級領導、優秀幹部高度關注發展，積極出計出策出力，資金流、信息流、人流、物流一定會加速向聚集，發展氛圍一定會前所未有，人氣指數一定會不斷提升。從內力基礎看，通過歷屆班子和全鎮上下的共同努力，基礎條件不斷改善，綜合實力明顯增強，特別要堅信新的黨委政府班子思路會更清晰、重點會更突出、措施會更有力、團結會更加強;全鎮幹部民眾團結一心，思富快富、加快發展已成為共識等。這都為我們加快發展提供了堅強的組織保障和民眾基礎。只要我們克難奮進，紮實工作，就一定能夠實現新的突破，創造新的業績，施展新的作為，展示新的形象。

三、20xx年經濟社會發展的思路和重點

在深入思考、認真調研和廣泛徵求建議、聽取意見及班子會議討論的層面上，在繼承和完善前任工作思路重點的基礎上，緊密結合**鎮村實際，今天在經濟工作會議上將今年乃至今後一段時間的思路和重點拋出來，請在座各位帶頭支持和堅決執行，努力開創工作新局面、事業新輝煌、民生新業績。

二○一三年全鎮經濟社會發展的總體思路是：認真貫徹和中省市區農村工作會議精神，緊緊圍繞加快推進三化進程(產業化、工業化、城鎮化)和“一體兩翼”、“一十百千”的總體部署，以移民搬遷和“五村”建設總攬農村工作全局，始終堅持鎮村公路沿線抓亮點、抓特色、抓樣板和大範圍抓民生的理念，以農民增收、財政增長、基礎改善、民生和諧為抓手，集中主攻農村特色產業、項目建設和全民創業、村鎮建設和移民安置點、工業經濟和招商引資、社會管理、黨的建設六項建設，全面完成年度目標任務，努力建設“富裕、宜居、暢通、美麗、法制、平安”。

20xx年的預期目標是：農業生產總值達到8500萬元，地方新增財政收入穩定在40萬元,農民人均純收入達到 7040元，固定資產投資完成3500萬元以上，人口自然增長率控制在3.5‰以內。實現上述目標，今年必須抓好六個方面的重點工作：

(一)抓優一二三產，夯實富裕基礎。一要大力發展特色產業，促進農民增收。在不放鬆糧食生產的前提下，集中主攻“241”工程。即“雙百”工程，堅持因地因戶制宜的原則，結合農村土地流轉和集約經營，突出技能培訓和職業教育培訓，培育100名職業農民或致富能手，培養100戶具有一定經營規模的家庭農場或產業大戶，帶動全鎮產業發展、農民增收。“四千”工程：以區鎮兩級示範園和大戶為重點，新增1000畝以上魔芋;採取市場引導、政府扶持、農戶自願、突出特色的模式，股份合作和自我養殖相結合的方式，恢復發展網箱養殖5000箱;以扶貧連片開發為契機，改造和新建茶園1000畝;在原有發展的基礎上，堅持管理和新建並重，品質、產量、效益和市場開發並舉，持續發展獅頭柑和桔柑達到1000畝。“一萬”工程：圍繞山林經濟發展，堅持鞏固和擴建，發展泡桐、杉樹、核桃等林業後續產業1萬畝。要以大戶承載、規模種植、專業管理、集約經營為主導，高質量、高效益抓好500畝烤菸產業。要引導廣大積極發展適宜特色增收項目，促進戶戶增收。要在抓好產業建設的同時，加強與包掛部門溝通銜接，積極爭取各方面支持，大力度抓好光榮小康示範村、柳林和新風“一村一品”產業示範村和先進村移民搬遷示範小區建設，完成建設任務，實現產業發展、設施改善、面貌改變、農民增收目標。二要大力發展工業經濟，促進財政增收。要以銅釩礦、庫區大水面養殖、魚產業深加工、農產品和林產品開發為主攻方向，抓好對點招商、以情招商，力爭新上1個大企業，實現工業新突破;要注重鞏固和培育，力爭庫區魚莊、全興富硒土豆粉條廠、**區漢源生態農業發展有限公司、蘭家壩村開運漁業有限公司、光榮建材廠5戶企業實現新效益;要用足用活創業貸款、扶貧貸款和中小企業專項政策，以招商引資和全民創業為引擎，引進強人、鼓勵能人、引導經紀人，著力發展小型微型企業，力爭鄉鎮企業達到新擴張。三要大力發展服務業，促進非公有制經濟活躍。要搶抓大瀛湖單列機遇，積極爭取瀛湖遊樂、碼頭等項目建設，大力發展庫區休閒農家、漁家樂和水上風情游，逐步開創庫區游新局面;引導村鎮周邊和高山村組農戶，種植適令有機蔬菜和反季節蔬菜，滿足居民需要，增加自身收入;以對口技能培訓為紐帶，培育一批建築、家電維修、炮工、鉗工、焊工、家政服務等人才，培育一人、致富一家、帶富一方。

(二)要注重配套建設，加快宜居建設。要搶抓陝南避災移民搬遷政策機遇，突出抓好集鎮和集中安置點建設，努力改善鎮村民眾居住基本條件。一要抓好避災扶貧搬遷。要嚴把扶貧政策關口，按照集中集中安置率100%、新建規模最低30戶及特別注重特困戶和危居民眾安置的標準，科學慎重研究、到點到戶到人、公開公平公正，優先將不適合居住、危險特困民眾進行集中安置，完成集中搬遷任務;要搶抓水庫移民搬遷試點村項目機遇，儘快啟動移民集中安置點，組織搞好柳林、蘭家壩應搬盡搬工作，率先建設精品宜居小區。二要加快中心集鎮和安置小區建設。堅持科學規劃、逐步實施、先急後緩、先重後輕的原則，積極爭取立項集鎮祝家溝治理、移民生態廣場和食品藥品監督管理站，加快繭站拆遷置換銜接談判，完善集鎮和安置小區垃圾池、垃圾箱;積極爭取祝家祠堂保護項目，啟動田堡梁、楓樹樑人行道、綠化、亮化和田堡梁社區廣場建設;結合移民搬遷啟動田堡梁三期工程，著力打造移民生態集鎮和特色小區。三要牢牢抓好項目建設。要把項目建設作為拉動發展、改善民生的頭等大事。要圍繞集鎮新村建設、民生項目、優勢資源、特色產業和農產品開發等領域和移民後期扶持及應急項目、扶貧搬遷、救災應急、特色產業扶持、教育衛生、安全飲水、流域治理、土地整理、林業後續產業、公路養護、電網改造、民政慈善等項目，靈通項目信息，注重做好項目前期工作，把領導、同學、戰友、親戚和朋友的關係發揮到極致，把各種資源用足，全力爭取更多的項目資金傾斜，加強項目“四制”管理和在建項目質量進度，優先改善集鎮、重點村莊和人口密集區的設施條件。四要穩步推進社會事業建設。加大農村實用技術培訓推廣力度，以科技提高農戶致富的效率效益。要嚴格執行民政政策，極度關愛弱勢群體生活困難，細緻抓好敬老院集中安全管理，及時足額兌現各項民政資金，力爭符合條件的五保低保應保盡保。高度重視就業再就業工作，全面推進社會保繳費基本業務、資金髮放工作，努力使廣大幹部民眾享受到黨和政府普惠政策的關愛。要積極向區政府和教體局領導匯報銜接，爭取資金償還**國小、幼稚園債務，爭取項目支持，力爭啟動公租房、教師周轉房及操場、大門，加強師德師風建設，教育引導教師愛崗敬業、愛校如家、愛生如子，做到師德過硬、教學過硬、師風過硬，探索教學獎勵激勵辦法，大力實施“名校名師名生”三名工程，努力打造區內一流中心國小。要注重骨幹醫生培養，加強醫德醫風建設，提升醫療水平和服務質量，加大合療繳費及報銷兌現力度，切實解決老百姓看病難、看病貴問題。要認真落實各項計畫生育政策、獎補辦法和“十上門”要求，紮實搞好計生“三大工程”和優質服務，突出抓好計生清理清查、手術落實和社會撫養費徵收工作，全力促使計生工作再上新台階。

(三)要完善網路體系，掀起暢通建設熱潮。要按照區鎮公路提等升級、村組道路安全便捷、生產道路滿足需求、重點院落和農戶連戶道路晴雨不沾泥的要求，著力改善交通環境。一要全面改善進出境交通。搞好對口銜接、組織協調和全程服務，積極配合區交通局啟動建設大南公路石門至江南碼頭段三級路改造境內工程、鐵新公路硬化工程，積極爭取移民項目早日打通鐵洞公路，貫通陸路進出境通道;加強與移民、發改、交通海事部門銜接匯報，抓好至紫陽、至新壩航線境內小碼頭的逐步完善，方便民眾安全乘船，完善水上交通。二要修復完善村組主幹道。積極爭取市區交通、發改工賑、移民道路和災毀修復等項目資金，採取“爭取項目為主、鎮村多方籌措、民眾參與建設”的方式，今年先修復和完善1—2條通村主幹道的空板墊方、安全防護、警示標誌，逐步保證通村主幹道安全暢通;按照先通後暢的原則，積極爭取公路養護、“一事一議”財政補助等項目資金，發揮村組及受益民眾的積極性，確保通組人口密集區道路及重點生產道路基本安全通行。三要建設完善連戶路。除去搬遷無人區、偏遠吊莊戶、危險滑坡段等不宜區域外，採取“爭取項目補一點、鎮上獎補占大頭、村組民眾出一點”的辦法，新建15公里連戶路，方便民眾生活。四要加強交通安全管理。要堅持教育為主、懲戒並重的原則，統籌民主交警中隊、鎮安全辦、派出所、村協管員的力量，加強安全知識教育、道路交通日常管理，逐步根治亂停亂放、違章“三超”、酒後駕駛和病車上路等違法違章行為，杜絕交通安全責任事故，保障民眾生命財產安全。

(四)要強化環境綜合整治，著力打造美麗門戶。是庫區大鎮和邊貿集鎮，是區上的邊境口岸，必須要下大力氣，採取綜合措施，全面啟動美麗建設。一要加強生態環境建設。要借“三創”及生態鎮村、衛生鎮村創建東風，加強滑坡、鎮村公路直觀坡面工程治理和生物治理，逐步實施鎮村公路、集鎮小區綠化，完善鎮村、小區基本功能設施和制度機制，加強日常管理和監督懲戒，打造四季有景、賞心悅目的環境，提升鎮村生態環境檔次。二要加強投資環境建設。要教育廣大幹部民眾牢固樹立“你發財、我發展”的理念，大力推行企業和投資商班子成員、站所負責人手續代辦制，堅決打擊和制止“攤派、收費、揩油、卡要”的人和事，吸引外商和創業成功人士來投資發展。三要加強人文環境建設。要始終堅持“以人為本、和諧發展”的理念，滿懷親情感情，大力推行和拓展黨內關懷機制，實行“鎮村幹部重點關愛、老弱病殘黨員黨內關懷、弱勢民眾溫暖救助、特殊家庭特別扶助”，讓黨的溫暖和惠民政策普照每個角落。四要加強文化事業建設。按照1年突擊1-2個村的進度，不斷健全完善標準化活動場所、體育健身設施;要組織編演1台地方文藝節目，推廣普及大眾街舞，豐富民眾業餘生活;積極創造條件，堅持內引外聯，吸引各類人才，到就業創業;深入開展愛國主義、社會公德、公民道德、科普知識、依法維權及廉政文化等宣傳教育培訓，引導廣大幹部民眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、榮辱觀和名利觀，帶頭敬業奉獻促進發展，帶頭誠信辦事處事，帶頭維護公平正義，帶頭樹立社會正氣;組織開展敬老愛老、文化科技衛生三下鄉、文化體育競賽、“雙千幫扶”及星級文明戶評定活動，以活動凝聚人心，以活動弘揚正氣，全面樹立良好形象。

(五)要堅持三管齊下，努力建設法制。法制是公平正義的秤桿，是維護公民權益的基石。一要加強法制宣傳。要以“六五”普法和“法制宣傳年”為契機，推進版塊式普法，採取標語、培訓會、以案說法等形式，讓法律知識進機關、進課堂、進小區、進農戶，教育廣大民眾爭做知法守法公民。二要公平公正執法。要堅持法律面前人人平等，加強執法監督，做到執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊“兩搶一盜”、重大犯罪等行為，懲戒大法不犯、小法不斷的人和事，懲治法盲及治安違規行為，樹立法律權威，維護公平正義。三要開展法律便民服務。要統籌公檢法司力量，真正發揮法官工作室和檢察官工作室作用，大力推行巡迴法庭及法律服務到小區、到院落、到農戶,主動開展弱勢民眾法律救助服務，引導培養民眾依法維護自身權益，依法打擊歪風邪氣。

(六)要採取綜合措施，推進平安建設。平安是加快發展的基本保障，也是廣大民眾的基本需求。一要建好“三個”網路。要健全治安鎮、村組小區和院落聯防三級治安網路，要配齊鎮安全辦、村安全員、組安全協管員的三級安全網路，完善信訪鎮綜治辦、村調解中心、村組信訪信息員、院落信訪中心戶長四級信訪維穩網路，以“三個網路”統籌建設治安、安全、信訪維穩三支隊伍，夯實平安基礎。二要強化“四個”安全。要強化森林防火和疫病防治，保障森林安全;要強化物資準備、預案方案編制完善、科學安全實用實戰防汛，保障汛期廣大民眾生命財產安全;要強化信訪苗頭控制、矛盾排查調解和重點信訪人、信訪案件鎮村內辦結的力度，做到小事不出村、大事不出鎮，確保信訪維穩安全;要定期開展安全隱患排查、專項整治活動，特別是煤礦和非煤礦山、道路交通和校園及“蛋奶工程”安全整治，做到源頭防範、標本兼治、消除隱患、不發生責任事故，保障公共安全。三要搞好“三個”宣傳。要強化政策法規和黨委政府執政方略的宣傳，讓廣大民眾知道教育鎮村是真心為民辦事、廉潔高效辦事，引導廣大民眾愛我，真心擁護黨委政府的領導，全力支持配合村組工作;要強化“三率一度”宣傳，在加強鎮內執法機關自身建設的前提下，注重“三率一度”的到戶全體人員、關鍵節點、重點對象宣傳，努力提升知曉率和滿意度;要強化惠民政策的導向、標準和程式宣傳，強化黨務政務公開的力度深度廣度，減少民眾誤會，提高黨委政府和基層組織的公信度。要樹立欠賬認賬、逐步還賬和還賬也是政績的理念，在加快發展的同時，分年度分步驟償還原先債務。

20xx年，結合實際，在以“六鎮”建設為目標，抓好日常各項工作的前提下，鎮黨委鎮政府承諾至少為民辦好5件實事，即完善集鎮及2個移民安置點的部分基礎設施，完成鐵新路改造硬化，恢復2—3個村的農村安全飲水工程，修復加固1—2條村級路危險路段，積極爭取1 個產業項目。對這5件實事，將明確責任領導、責任人和完成時限，想千方百計落實到位，以實際行動贏得廣大民眾的理解、信任、支持和讚譽，夯實“六鎮”基礎。

四、要全面加強黨的建設

黨的建設是經濟社會發展的基本保障，也是科學可持續發展的堅強堡壘，更是維護地方長治久安的根基。一要深入宣傳學習黨的精神。要深入組織學習黨的精神，做到入腦入耳入心，並落實到實際工作中。要結合實際開展好務實為民清廉民眾路線教育活動，搞好黨性教育，切實增強廣大黨員幹部的理想信念、宗旨意識和綜合能力，永保先進性。二要夯實黨建工作基礎。要紮實抓好基層基礎、黨建日常工作，深入開展“創先爭優”、“升級晉檔”活動，充分發揮基層組織的“三力”作用和黨員的“雙帶”作用，提升黨委政府的公信度。要高度重視鎮村幹部的培養推薦和老幹部老黨員的關懷關愛，讓幹部幹事有奔頭、工作有想頭、生活有溫暖。要強化幹部管理，嚴肅黨紀政紀，既培養幹部，又保護幹部，避免犯錯失足，樹立鎮村幹部人民公僕形象。三要嚴明紀律作風。要嚴格落實中省市區關於改進作風、密切聯繫民眾的各項規定，將黨風廉政建設責任制和黨員廉潔自律落到實處，樹立基層黨員幹部勤政廉政的人民公僕形象。四要創新工作模式。要緊密結合黨建和社會管理創新，在深入開展“走千家、訪萬民”活動的基礎上，大力推行“三四五”工作模式。即“三公開”，率先公開鎮班子成員聯繫方式、公開班子成員包抓重點工作、公開黨務政務事項，努力建設“陽光黨委政府”。“四結對”，即鎮村幹部結對貧困戶，幫助脫貧致富;結對產業戶，搞好產前產中產後服務，發揮典型示範作用;結對信訪戶，真心交朋友，化解矛盾積怨，密切黨群幹群關係;結對搬遷戶，幫助解決實際困難，促使真正搬得起、穩得住、不反彈、能致富。“五服務”，即設立政府熱線電話，方便民眾反映問題;開通政府網站便民信箱，為民眾建獻策提供平台;科學設計和建立民情信息表卡冊，記錄農戶民眾基本信息，為分類指導、統籌解決困難問題、持續科學發展提供依據;不定期召開民眾見面會，面對面地徵求民眾的意見，解決民眾反映的困難和問題;定期召開工作懇談會，廣大徵求機關單位、鎮村幹部、知名人士、兩代表一委員的意見的建議，為科學民主決策、重大事項風險評估奠定堅實基礎。

五、要切實加強鎮村工作的領導

(一)要夯實工作責任。各班子各成員、各站所和各村，要認真履行各自職責，圍繞年度目標任務，層層建立責任落實機制;實行重點工作一名班子成員掛帥、一名站所領導負責、一套人馬包抓，確保各項工作落到實處。黨政辦要強化督辦落實力度，把重點工作和階段重點任務落實到崗位、到人頭、到時限，督促工作落實。要樹立黨委政府公信力，確保政令暢通，說了算、定了乾，以實際行動取信於民。

(二)要創新工作方法。各分管領導、站所負責人和全體鎮村幹部要樹立在其位謀其政的理念，要站在全局的高度，既把本職工作搞好，又要全力配合中心工作，分工不分家，重點突出、整體推進。要注重學習、綜合和提煉，緊貼新形勢和實際，多想好點子、新辦法和硬措施，高質量推進各項工作。要注重集合優勢兵力，每項工作、每個村都要抓好示範樣板，培育培植1—2個特色亮點，以點帶面、示範引導，推進全面。

(三)要轉變工作作風。要帶頭執行各項規章制度，嚴肅日常管理，確保有令必行、有禁必止、政令暢通。要牢固樹立效率效益觀念，當日的工作當日完成，確定的事項按時辦結，能提前乾成的事儘量提前，嚴禁無理藉口，嚴格責任追究，切實提高工作質量和效益。全體幹部特別是聯村領導和包村幹部要按照“走千家、訪萬民”活動和“三四五”工作模式的要求，深入村組農戶，沉入田間地頭，了解基本情況，解決民眾困難，落實各項工作，任何時候要情況清、底子明、一口印、工作不打折扣，以實實在在的工作、言行一致的形象在幹部民眾中樹立良好威信和口碑。

(四)要強化督查考核。要進一步加大督查督辦、信息反饋和情況通報力度，全力督辦落實。要堅持對已經落實的查效果，正在落實的查進度，沒有落實的查原因，全力督促趕超進度、追補欠賬、創新創優。黨政辦要按照黨委政府的要求，對上級特別交辦及鎮內重點工作實行周督查周通報、月檢查月通報，實行業績與績效掛鈎，不足和失誤與懲處掛鈎，徹底改變乾與不乾一個樣、乾多乾少一個樣的局面。

同志們，新的一年，機遇和挑戰並存，機遇大於挑戰;發展和困難同在，發展必將占勝困難。讓我們在鎮黨委的堅強領導下，解放思想，開拓創新，團結一心，以乾克難，為圓滿完成年度任務、加快實現“六個”建設目標而努力奮鬥。

縣長經濟工作會議講話 篇17

同志們：

今天，市委、市政府在這裡隆重召開全市民營經濟工作會議，旨在深入貫徹市第二次黨代會、第二次人代會和全市經濟工作會議精神，[總結去年民營經濟和工業園區工作，表彰先進、交流經驗，部署今年全市民營經濟和工業園區的發展工作，促進民營經濟和工業園區又好又快地發展。

市委、市政府對這次會議非常重視，市四套班子的相關領導在繁忙的工作中專門抽出時間親臨我們的會議，充分說明了市委、市政府對民營經濟和工業園區工作的高度重視，充分體現了市委、市政府對民營企業家的親切關懷和厚愛，這對我們全體與會同志是一種極大的鼓舞和鞭策。會上，市委、市政府還要對20xx年度評選出來的民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、納稅百強民營企業和返鄉創業先進民營企業進行表彰與獎勵。在2月9日召開的全省非公有制經濟工作表彰大會上，省政府表彰了一批20xx-20xx年度全省發展非公有制經濟先進單位和先進個人，我市的_市、_區、上高縣被評為全省發展非公有制經濟先進縣市區(全省20個，我市有3個)，江西_可信藥業有限公司等12戶企業被評為全省先進非公有制企業，10戶個體工商戶被評為全省先進個體工商戶，江西濟民可信藥業有限公司總經理熊國慶、江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理_、仁和(集團)發展有限公司總經理_等被評為全省優秀非公有制企業家，市民營企業局、市財政局、市行政服務中心管委會被評為全省服務非公有制經濟發展先進單位。豐城工業園區、上高工業園區、奉新工業園區被評為全省先進工業園區，將在明天召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議上接受省政府表彰。受龔建華市長的委託，在此,我代表市政府向以上受表彰的先進單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀!同時，也希望受到表彰的先進單位和個人戒驕戒躁，繼續努力，立足新起點，確立新目標，創造新業績，再作新貢獻。

會上，__市政府、__市政府、__可信藥業有限公司、江西__有限公司的負責同志將分別作典型發言，希望他們的做法和經驗對大家能有所啟發，有所借鑑。會議結束前，__市長還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

根據會議的安排，我就去年的工作和今年的工作部署先講幾點意見，供大家在今後的工作中參考。

一、認真總結去年工作，充分肯定全市民營經濟發展取得的成績

20xx年是實施“”規劃的開局年。全市上下認真貫徹落實國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府《關於進一步加快民營經濟發展的意見》等一系列政策措施，積極推進全民創業，不斷最佳化發展環境，推動了民營經濟的快速健康發展，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。去年全市民營經濟工作取得的成績，可以概括為“三個快速”、“五大貢獻”。

三個快速：

一是主要經濟指標快速增長。通過近幾年來大力招商選資、著力啟動內資，千方百計擴大投入，民營經濟總量得到快速擴張。到20xx年底，全市共有私營企業7513家，註冊資金達120億元;個體工商戶72792戶，註冊資金31億元。20xx年，全市民營經濟實現總產值526.2億元，比上年增長46;實現企業增加值156.0億元，比上年增長56，占全市GDP的36.4;實現銷售收入497.6億元，比上年增長51.6。

二是工業園區快速壯大。20xx年，各地按照市委、市政府提出的“決戰工業園”的部署，舉全力發展工業園，取得了可喜的成績。據統計，全市工業園區實際開發面積達到36.10平方公里，完成基礎設施投入36.28億元;入園企業累計達到993戶，其中投產工業企業669戶，全年新增投產企業174戶;新增工業固定資產投資96.10億元，比上年增長33.1;主營業務收入257.43億元，比上年增長61.2，其中豐城工業園區主營業務收入達到60.85億元，奉新、樟樹、高安3個工業園區主營業務收入均超過30億元;全市工業園區實現稅金14.54億元，比上年增長66.9，其中豐城工業園區實現稅金4.20億元;年末累計從業人員達到18.14萬人，比上年增加5.9萬人。20xx年工業園區取得令人矚目的成就，獲得了很多榮譽。20xx年2月召開的全省開放型經濟暨工業園區工作會議，會議現場參觀3個縣(市、區)工業園區，我市就占了2個(上高、奉新工業園區)，在這次會議上全省表彰11個先進縣(市、區)工業園區，我市就占了3個(奉新、上高、豐城工業園區);我市9個縣(市、區)工業園區均被省政府批准為省級開發區;有5個縣(市、區)工業園區被列為省級民營科技園。

三是規模企業快速成長。20xx年，全市營業收入500萬元以上民營工業企業個數達到445戶，比上年增加64戶，其中營業收入超億元的企業有28戶，比上年增加11戶;超10億元的企業有2戶，實現了營業收入超10億元民營企業零的突破。全市縣(市、區)工業園區50戶重點調度的民營企業共完成企業增加值27.67億元，比上年增長56.3;實現銷售收入95.45億元，比上年增長52.7;上交稅金4.55億元，比上年增長57.4。

五大貢獻：

一是民營經濟已成為全市財政收入的主要財源。20xx年，全市民營經濟納稅19.51億元，比上年增長15.9，占全市財政總收入的50.5。年納稅100萬元以上的民營企業有287戶，納稅總額為12.10億元，比上年增長24.4，占全市民營經濟納稅總額的69.3，比上年提高11.4個百分點。其中，年納稅額超過500萬元的民營企業有35戶、超過1000萬元的有16戶、超過5000萬元的有4戶、超億元的有3戶(江西四特酒有限責任公司、江西濟民可信藥業公司和仁和(集團)發展有限公司)。

二是民營經濟成為推進創新的主導力量。近幾年來，我市民營經濟不僅總量增加，而且產業結構得到明顯提升，正在由粗放型向集約型和質量效益型轉變。在體制創新方面，民營企業正在逐步實行現代企業經營管理，產權結構由單一化向多元化轉變，初步形成了多種所制互相融合的格局，如江西四特酒有限責任公司通過企業改制，發展成為由民營資本控股的混合型所有制企業;仁和集團、江特電機、青龍高科等一批民營企業進行了規範化的股份制改造;仁和集團通過購買九江一家上市公司的股份已成功借殼上市;江特電機正處在上市輔導期。在科技創新方面，我市全面實施科技興企和人才強企戰略，積極引導和支持民營企業加大技術改造和研發投入，走產學研結合的發展路子。全市有20戶民營企業建立了研發機構，其中江西華伍起重電器(集團)有限責任公司和江特電機的研發機構分別被批准為省級工程技術中心和國家級火炬計畫重點高新技術企業。20xx年，全市有16戶民營企業被新認定為省級科技型民營企業，14種產品被評為江西省名牌產品，17件商標被認定為江西省著名商標，有20件商標延續認定為江西省著名商標。

三是民營經濟已成為我市擴大就業和轉移農村富餘勞動力的主渠道。20xx年，全市民營經濟吸納從業人員60.85萬人，比上年新增11.87萬人，其中，上高裕盛工業有限公司有員工近萬人;高安汽車運輸集團從業人員達4400人;濟民可信藥業從業人員達3650人。據統計，到目前為止，全市私營企業和個體工商戶共安置下崗失業人員再就業81609人。

四是民營經濟已成為推進社會主義新農村建設的重要力量。自去年組織民營企業開展“百企聯百村”活動以來，全市共有231戶民營企業與185個村進行結對幫扶，企業投入資金近900萬元，幫助結對村建立了24個“一村一品”生產基地，面積達2萬畝，解決農村勞力就業近3000人，扶助貧困學生和貧困戶100多人。全市共有市級以上農業產業化龍頭企業94戶(其中國家級1戶、省級27戶)，基本上是民營企業，這些企業為發展農村經濟、增加農民收入發揮了重要作用。在全省中小企業推進新農村建設百佳領軍人物評選活動中，江西華伍起重電器(集團)有限責任公司總經理聶景華等15名民營企業家被授予全省中小企業(鄉鎮企業)推進新農村建設百佳領軍人物稱號。

五是民營經濟成為打造區域經濟特色的骨幹力量。全市醫藥、食品、機電、建材四大支柱產業和紡織服裝、精細化工兩大後續產業，主體都是民營企業。除此之外，高安市有10萬農民參與了汽車運輸業，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，每年創造稅收5000多萬元，繳納各種規費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市。豐城市在全國素有“江南廢舊物資集散地”的美譽，該市拖船鎮還被命名為“中國羽絨之鄉”。宜豐縣外出從事舊貨行業的人員將近2萬人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產業占全省的1/3，加工能力和銷售市場占全國的近10。這些具有濃郁區域特色的產業，都是民營企業打造出來的。

以上成績的取得，是全市民營經濟戰線廣大創業者們辛勤勞動的成果，是艱苦奮鬥的心血結晶。民營經濟的創業者是我們的財富之母，是經濟發展的有功之臣。市委、市政府感謝你們!全市人民感謝你們!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民營經濟雖然有了較快發展，但與兄弟設區市相比，尤其是與發達地區相比，還存在著明顯的差距。突出表現為：一是民營經濟總量不大，經濟成長方式還比較粗放;二是企業總體實力不強，市場競爭能力較弱;三是企業融資難、招工難等問題沒有得到根本改變;四是經濟發展環境還有待進一步最佳化。對以上存在的困難和問題，我們必須引起高度重視，認真加以解決。

二、明確目標任務，進一步強化加快民營經濟發展的舉措

__正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期，民營經濟發展也面臨著前所未有的歷史機遇。黨的xx屆六中全會明確提出：“大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。”在省第十二次黨代會上，省委孟書記明確指出：要進一步落實各項政策措施，大力發展民營經濟，加快中小企業發展，讓更多的創業者擁有施展才華的平台，使更多的民營企業通過不斷創業做大做強。市第二次黨代會和人代會提出：“力爭20xx年民營經濟納稅總額占財政總收入的比重達到80。”圍繞這個目標，全市上下都要進一步落實黨中央、國務院和省市關於加快民營經濟發展的政策措施，搶抓機遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪全民創業高潮，促進民營經濟又好又快地發展。

今年民營經濟發展的指導思想是：全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“在全省整體實力前移，局部工作前列”的總體部署，突出推進全民創業、決戰工業園，堅持以大開放為主戰略，以工業園區為平台，以項目建設為抓手，以主導產業為支撐，以科技創新為動力，促進民營經濟擴量、提檔，保持民營經濟和工業園區快速、持續、協調、健康地發展。

民營經濟發展的目標是：實現企業增加值達到192億元，比上年增長20;實現銷售收入達到597億元，比上年增長20;實現稅收24.4億元，比上年增長25。全市工業園區新增固定資產投資500萬元以上的投產企業140戶;實現主營業務收入達到348億元，比上年增長35;實現稅金達到19.6億元，比上年增長35;年末累計從業人員達24萬人，比上年增長32。

要實現今年確定的各項發展目標，必須在以下四個方面下苦功夫：

(一)著力在推進全民創業上下功夫。全市上下要加大全民創業的力度，積極倡導和建立“創業有功、致富光榮”的價值觀念，營造“尊重創業、尊重創造”的創業氛圍，進一步促成“能人自主創業、外商投資創業、民營企業家二次創業、幹部服務創業、全民和諧創業”的生動局面。要以創建“人民滿意的服務型機關”為抓手，大力倡導真心、細心、貼心、耐心、熱心的“五心”服務，努力打造一流的投資創業環境。要認真貫徹《中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見》、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》以及市委、市政府關於鼓勵支持全民創業的一系列法律法規和政策，尤其是要堅決落實市委、市政府最近出台的《關於進一步推進全民創業和加快中小企業及非公有制經濟發展的意見》，清除落實政策過程中的思想阻力、體制束縛和人為的障礙，確保推進全民創業的各項措施能夠落到實處。要進一步降低市場準入門檻，允許民營資本進入國家法律法規沒有明確禁入的行業和領域;允許企業分期注入註冊資本金;允許用科研成果、專利、著作權、技術和馳名商標、著名商標、字號等無形資產入股創辦科技型企業，儘量簡化經營場所登記程式。要進一步落實有關優惠政策，凡市內民間資金在本市範圍內投資興辦企業，享受與外來客商投資企業同等的各項優惠待遇;允許各類人員以自己合法收入、資產向工業企業和農業企業投資入股，按股分紅。要大力培育創業載體，市、縣(市、區)都應依託工業園區或利用現有閒置土地、廠房開闢小企業創業基地，提供全方位的創業服務，吸納市內外各類人員到基地創業。各地都要積極創造條件，大力打造各種創業平台，為創業者提供優質的服務。

(二)著力在增強工業園區聚集功能上下功夫。為進一步加快工業園區發展，市委、市政府出台了《關於加快工業(開發)園區發展的意見》，對工業園區的發展提出了明確的目標和要求，各地一定要按照市委、市政府關於“決戰工業園”的部署，把工業園區作為全民創業、發展民營經濟的主戰場，作為促進企業集聚、增強工業實力的主平台，以完善產業配套、培育園區特色、發揮聚集效應為目標，以最佳化投資環境、創新管理體制和服務機制為重點，全面推進工業園區的建設和發展。在這方面，一要進一步完善園區規劃。園區產業規劃要按照“體現區域優勢、把握髮展趨勢、結合現有產業、拉長產業鏈條、形成產業板塊”的要求，進行準確的產業定位。突出園區經濟特色，繼續完善工業園區總體規劃和功能分區，確定園區主導產業，以龍頭企業為主打造專業特色園區，以產業聚集形成園區品牌。在突出主導產業的同時，注重配套產業的相互協調，不斷打造、延伸產業鏈，形成各具優勢的產業集群。二要進一步完善基礎設施建設。採取財政資金引導和市場化運作相結合的辦法，多渠道籌措建設資金，加大對園區基礎設施及配套設施的資金投入。繼續完善供水、供電、通訊等基礎設施的建設，加快學校、食堂、商場、物流、娛樂場所等生活服務設施配套建設，把園區建設成為交通便利、設施完善、功能齊全、環境優美的工業新城。三要進一步把好企業入園關。切實注重節約用地，提高土地利用強度、單位土地面積投資強度和投入產出率，嚴格控制企業非生產性建設用地，清理整頓“圈而不建、圈大建小”的企業，盤活閒置土地資源。按照“三個禁止”的要求，凡不符合要求的項目，投資額再大也不能進園。要維護綠色__、生態__這個最具特色的品牌，不能新上木材消耗型項目。四要進一步提高服務水平。建立快速高效的安商服務機制，完善有關規章制度，強化幫扶措施，千方百計提高企業的開工率、投產率和達產達標率。力爭到20xx年，全市工業園區實現主營收入達800億元、稅收達50億元、安置就業人員達50萬人。

(三)著力在構建服務體系上下功夫。要加快構建社會化公共服務平台，著力破解全民創業、民營經濟和工業園區發展中的難題。一要構建融資服務體系。市、縣(市、區)都要加強中小企業信用擔保體系建設，儘快建立健全“公司化管理，市場化運作”的擔保機構和運作機制，努力緩解企業貸款擔保難的問題。建立和完善政銀企溝通協調機制，密切銀企關係，加大市內金融機構對中小企業及非公有制經濟的信貸支持力度。同時，採取請進來的辦法，邀請外地金融機構來考察當地的民營企業，拓展異地融資的空間，不斷擴大異地融資成果，還要積極引導規模較大、管理規範、效益較好的民營企業直接上市融資。二要建立完善人力資源支持體系。圍繞解決民營企業和工業園區招工難的問題，要建立健全就業信息網路和勞動就業服務機構，充分發揮網路和各級勞動力市場、人才市場的功能，引進企業急需的人才和熟練工人。要整合辦學和培訓資源，擴大各類院校技能培訓規模，並有計畫、有針對性地免費培訓當地農民和下崗失業人員。採取各種有效措施，吸引外出打工人員返鄉創業。三要構建信息服務體系。加快中小企業公共信息服務平台建設，積極為企業提供信息、技術、培訓、融資、管理諮詢、創業輔導等方面的服務，幫助企業解決實際問題。四要構建市場開拓服務體系。按照“政府搭台，企業唱戲”的原則，各地各有關部門要通過各種渠道積極為企業提供國內外市場信息，組織企業參加境內外各類展覽展銷和經貿交流活動，組織並鼓勵企業“走出去”，擴大出口和到境外投資興業，支持企業開拓國內國際市場。

(四)著力在做大做強支柱產業上下功夫。要實現民營經濟又好又快發展，必須要有支柱產業來支撐和帶動，壯大支柱產業又必須要有重點骨幹企業做龍頭。在這方面，一要抓重點產業建設。繼續抓好現有醫藥、食品、建材、機械電子、電力能源五大支柱產業的發展，力爭全市五大產業銷售收入和利稅均比上年增長30以上。積極推進紡織服裝、精細化工等兩大後續產業的發展。全力加快豐城電能氣、樟樹鹽化、高安陶瓷、奉新紡織、上高鞋革、市本級醫藥等產業基地建設，打造特色經濟板快，形成產業集聚效應。二要抓重點項目建設。突出抓好5000萬元以上的新擴改項目，增強發展後勁。醫藥產業重點抓好仁和集團、濟民可信和百神藥業等擴建項目;建材產業重點抓好大華玻纖、蘭豐水泥、紅獅水泥、斯米克陶瓷等新擴改項目;食品產業重點抓好上高瑞麥、中綠食品、青龍高科等擴改項目;機電產業重點抓好江特電機、江西起重機械、江西龍工等擴建項目;紡織服裝產業重點抓好裕盛工業、匹克鞋業、金源紡織等擴建項目;精細化工產業重點抓好藍恆達、遠大化工等新擴改項目。三要實施扶優扶強戰略。對民營企業納稅100強中的工業企業和其他發展前景較好、經濟效益較高的成長性民營企業，要在各方面予以集中扶持，促其做大做強做優。同時，我們也要做好挖掘潛力的工作，真正做大做強市本級的經濟總量。目前，我們正在與客商洽談江麻公司股權轉讓事宜，爭取省有關部門支持對宜工進行資產重組，力爭這兩個項目儘快全面復工。四要實施品牌戰略。鼓勵企業加大科技創新和產品創新力度，積極開展技術研發與套用，全面提升科技創新水平和產品的市場競爭力，深入開展“質量興企”活動，努力推進品牌戰略，以品牌帶動企業的發展和產業的壯大。今年，力爭新增中國名牌產品、中國馳名商標各1個，省名牌產品、省著名商標各10個。

三、加強組織領導，努力形成加快民營經濟發展的強大合力

各地各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把促進民營經濟的發展作為義不容辭的責任，擺在更加突出的位置，列上重要的議事日程，強化各項工作舉措，確保全年目標任務的順利完成。

一是要切實加強領導。各級各部門要繼續把民營經濟和工業園區發展作為當前和今後一個時期經濟工作的重點來抓。各級黨委、政府要調整並加強發展民營經濟和工業園區的領導力量，成立高規格的工作領導小組。各級領導小組要切實擔負起領導責任，及時發現、研究並解決民營經濟和工業園區發展當中的重大問題，協調各方力量，強力推進全民創業，加快民營經濟和工業園區的發展。

二是要強化隊伍建設。要切實建好三支隊伍：一是建強民營經濟主管部門幹部隊伍。民營經濟已成為__的主體經濟，民營企業局作為民營經濟的主管部門，責任不是輕了，而是越來越重了，壓力越來越大了，更需要有一支素質高、戰鬥力強的幹部隊伍。各級一定要配強民營企業主管部門的領導力量和幹部力量，選拔有開拓創新意識和實幹操作能力強的年輕幹部充實到民營經濟隊伍中來。市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級機構只能加強不能削弱。各級政府還要在物力和財力上給予傾斜，保障民營經濟主管部門履行職責的需要。二是建強工業園區管委會幹部隊伍。為強化領導，最近市委召開的第二次會已研究確定，工業園區管委會的書記都要由縣市區政府的分管領導來擔任。要進一步明確工業園區管委會的職能，配齊配強班子，建立和完善有利於園區發展的用人機制、考核激勵機制、高效工作機制等，賦予工業園區管委會更大的自主權，充分激發園區內在發展動力。三是建好企業家隊伍。企業家是寶貴的資源，是經濟發展的中堅力量，必須高度重視企業家隊伍建設。要以提高企業家素質為核心，加強對企業家的教育與培訓，組織企業家參加境內外各種經濟技術交往活動，擴大接觸面。同時，對企業家要多關心、多支持、多愛護，讓他們在事業成功的同時，在社會上有地位，在政治上有榮譽，進一步激發他們的創業激情。

三是要最佳化發展環境。各級政府及政府部門都要強化“企業需要是政府的工作責任、企業的滿意是政府的工作標準、企業的成功是政府的工作價值”的理念，致力營造適合企業生存與發展的“生態環境”。一是營造寬鬆的政策環境。繼續清理限制民營經濟發展的有關規定，精減行政審批項目，不斷創新行政審批方式，最佳化行政審批程式。二是營造優良的政務環境。進一步完善服務承諾制、首問責任制、檢查審批制、收費項目及標準申報公示制，限制部門收費和處罰的自由裁量權，實行企業評部門、民眾評幹部的考評制度，推行領導與企業家定期座談、部門與企業定期聯席等制度，抓好對部門落實政策規定和公開承諾的專項檢查。三是營造優質的服務環境。各級領導和部門要牢固樹立少干預就是支持的思想理念，多指導不干擾，多服務不設卡，多支持不指責，多協調不扯皮，為民營經濟的發展提供優質高效的服務。繼續堅持實行“一廠一策”、“一對一”幫扶制度，切實幫助企業協調解決發展當中遇到的困難和問題。要加大行政效能監察力度，對行政不作為、亂作為、效率低下等行為要嚴肅處理。要用鐵心硬手查處破壞發展環境的人和事，發現一起，查處一起，不能夠手軟，決不姑息遷就，對造成較大社會影響的典型案件要在新聞媒體上公開曝光。宋書記、龔市長在全市經濟工作會和“三大戰役”動員會上，對最佳化環境的問題講了很多，也提了很硬的要求，各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。

四是要強化督查考核。各級政府都要對全民創業、民營經濟和工業園區發展實行考核評比，並將全民創業、民營經濟和工業園區發展情況作為考核有關部門班子和領導幹部個人政績的主要內容。要定期或不定期對各部門和單位貫徹落實有關法律法規及政策情況、工作進展情況、服務效能等情況進行督查。市委、市政府每年將繼續評選表彰民營經濟發展先進縣(市、區)、工業園區發展先進縣(市、區)、全民創業典型、納稅百強民營企業、服務民營經濟先進單位。要建立經濟運行監測機制，各地對民營經濟和工業園區發展情況要實行“一月一調度、一季一分析、半年一小結、全年一考評”的運行監測機制，為領導掌握經濟運行情況和正確決策當好參謀，更好地促進全民創業、民營經濟和工業園區的健康發展。

五是要加大宣傳造勢力度。各地要組織新聞媒體大力宣傳全民創業、發展中小企業及非公有制經濟的法律法規及相關政策，使廣大幹部民眾及企業能夠深入了解和掌握好政策，各級各部門要積極主動落實政策，共同努力用足用好有關政策，在全市形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的濃厚氛圍。要大力宣傳全民創業、中小企業及非公有制經濟發展中的先進典型，積極宣傳各地推進全民創業、發展民營經濟和工業園區的新舉措、新成績和新經驗，形成濃厚的輿論氛圍。

同志們，回顧過去，全市全民創業、民營經濟和工業園區發展取得了喜人的業績;展望未來，推進全民創業、民營經濟和工業園區發展尚需“爬坡過坎”。我們一定要認真貫徹落實好市第二次黨代會和市第二次人代會以及全市經濟工作會議的精神，進一步解放思想，堅定信心，鼓足幹勁，真抓實幹，為工業園區的崛起和民營經濟的繁榮而共同努力，奮力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__，創造一流的業績來迎接黨的“xx大”的勝利召開!

縣長經濟工作會議講話 篇18

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜複雜的巨觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，著力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅遊示範區和旅遊經濟縣域突破示範縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今後經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處於深度調整期，延續了緩慢復甦、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟成長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，並向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對於我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟成長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處於起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。儘管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處於高位運行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關於穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善於透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支持東北地區振興、在哈長地區發展城市群等一系列重大舉措，一號檔案還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出台了一系列促進經濟發展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理許可權和行政審批事項，不僅為市場“鬆綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設進程。此外，市政府對我區的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在儘可能的情況下給予我區最大的支持和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟運行的組織調度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足幹勁，振奮精神，扎紮實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基於上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放鬆，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設，切實增強區域經濟的核心動力。項目建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓項目就是抓發展，抓好項目建設就等於抓住了經濟發展的關鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委託專業機構謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務於招商、服務於向上爭取的總體要求，今年區里將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點項目，謀劃一批近期需要建設的項目，引導重點企業謀劃一批產業延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區項目建設的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區里將成立土地房屋徵收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對征地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉鎮(街)是征地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區里專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了征地任務，並作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極採取提高土地收益增資、項目主體藉資、金融部門貸資、擔保平台融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平台建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設、企業發展的各類專項資金，為項目建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大項目部門聯動制度，整合部門資源，充分調動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展後勁。招商引資是項目建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業集群開展招商。在項目建設上未來招什麼、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家裡選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的項目的持續投資。同時，我們要善於發掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今後在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設周期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設以及項目推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，著力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支持服務業加快發展，積極培育新的經濟成長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅遊業。高水平編制全區旅遊總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅遊的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅遊綜合服務區，在重點路段設立旅遊景點指示牌，提升旅遊對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅遊特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅遊特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅遊接待能力和水平。繼續強化旅遊產品宣傳和推介，申報國家級生態旅遊示範區和省級休閒旅遊示範縣，辦好“吉林省鄉村旅遊現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅遊活動，進一步擴大休閒旅遊的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融信息等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示範基地、動畫學院、畫家村等重點項目建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業項目20個以上，保持服務業對經濟成長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，並適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大項目帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構築區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟運行和重大工業項目建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨幹企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、採油廠等傳統骨幹企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受巨觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨幹企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產運行中出現的問題和困難，並鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨幹企業儘快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心製藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，並且將來也會繼續發揮更大的作用。今後，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力納米等企業聚集，著力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商戶發展增速位於全省前列。今後要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支持民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟成長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨幹企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關於開發區轉型升級的問題，今後我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業布局還需要再明晰，著力克服粗放式發展、集聚度不高、項目建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市里制定出台的《生產力布局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業布局規劃、產業集群發展規劃。兩個開發區承載著建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔淨工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械製造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，最佳化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這裡重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閒置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地採取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平台，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出於保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協調，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產行業相關稅收征繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財稅優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區里沒有下達硬性指標，但對於引進總部經濟的單位，區里將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩運行。深入推進部門預算、財政評審、政府採購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事後全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規範使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出台，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善於從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究後再推進的不要急於求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足幹勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與項目建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大項目制度，每位區級領導至少包保一個大項目，幫助協調和解決項目建設中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程式，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關於經濟工作任務，區里已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計畫和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、項目建設等重點經濟工作的調度指導和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以GDP論英雄，今年市里提出從經濟成長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這裡不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區里將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導幹部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦幹，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

縣長經濟工作會議講話 篇19

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農村經濟工作會議，其主要任務是傳達貫徹全市秋冬農業開發工作會議精神，安排部署全縣秋冬農業開發工作，同時進一步理清全縣農村經濟工作思路，明確全縣農村經濟工作措施，全面振興全縣農村經濟。今天這個會十分重要，這是在黨的xx大剛剛勝利閉幕之後召開的第一個全縣性的會議，充分體現了縣委、縣政府對全縣“三農”工作的高度重視。上午，各鄉鎮和縣直有關部門負責人到龍舟坪和磨市兩個鄉鎮進行了參觀，大家一定要認真學習借鑑兩個鄉鎮好的做法、好的經驗。下面，我重點就抓好當前農業農村工作講三點意見：

一、統一思想，深化對秋冬農業開發的認識

今年是全面貫徹落實科學發展觀、紮實推進社會主義新農村建設的重要一年，是中央及省、市全面部署、積極發展現代農業的第一年。全縣各級各部門緊緊圍繞“建設特色農業大縣”的目標，認真貫徹中央、省、市、縣一號檔案精神，農業農村經濟呈現出了良好的發展態勢。當前，全縣的秋冬農業開發已拉開序幕，這不僅關係今年農業農村工作目標的實現，更重要的是關係到明年農村經濟的發展，事關農民收入能否持續增加，事關新農村建設的經濟基礎是否牢固。抓好今年的秋冬農業開發必須從以下幾個方面提高認識。

(一)在必要性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是全年農業農村工作的基礎，要從把握全年工作主動權的高度，充分認識秋冬農業開發、農村基礎設施建設的必要性。一季定全年，一季定全局，秋冬季是農業生產承前啟後和謀劃全年的關鍵性季節，秋冬季的農業布局決定全年的農業布局，秋冬季工作上主動，全年的工作就主動。以往的成功經驗告訴我們，秋冬季是開展結構調整的大好時機，秋冬季的調整決定全年的調整。抓好秋冬農業開發、農田水利基本建設不僅可以增加農民收入，而且增強了農民的後續投入能力，更重要地是增強了廣大幹部和農民民眾的發展信心，對明年農業和農村工作有著決定性的意義。

(二)在緊迫性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是廣大農民的迫切要求，要從對人民負責的高度，充分認識秋冬農業開發、農田水利基本建設的緊迫性。我們的工作就是要不斷地解決農民民眾最關心最迫切要求解決的問題。近幾年，我們認真落實黨在農村的各項惠農政策，為農民辦了不少好事、實事，但還沒有從根本上解決農村的問題。現在農民最關心的、要求最迫切的問題是兩個，一個是增收問題，另一個是生產保障問題。我縣是山區農業大縣，農業生產條件差，基礎設施薄弱，搞好秋冬農業開發、農田水利基本建設顯得更為迫切和重要。季節不等人。秋冬季節正是農業結構調整的有利季節，也是農田水利建設的最佳時機，我們必須從現在開始，緊急部署，緊急行動起來，不失時機地打好秋冬農業開發、農田水利基本建設攻堅戰。

(三)在重要性上提高認識。秋冬農業開發、農田水利基本建設是促進農業農村持續發展的戰略舉措，要從長遠發展的高度，充分認識秋冬農業開發、農田水利基本建設的重要性。尤其是農田水利等農村基礎設施建設，是長陽農村發展的現實需要，更重要的是長陽農村發展的長遠大計。當前，農村的發展進入到一個千載難逢的戰略機遇期，不僅國家的政策好，而且人心順、環境優。國家、省已出台或即將出台一系列扶持農業綜合開發的政策，包括低效林改造、耕地開發整理、生豬養殖扶持、農村安全飲水扶持等政策，國家的投入力度很大，關鍵要靠我們去爭取。完成好秋冬農業開發和農田水利建設任務是我縣爭取各級各部門更多支持、更大投入的關鍵舉措。抓好秋冬農業開發和農田水利建設是一個地方能否抓住機遇的具體表現，也是衡量一個地區是否有戰略眼光的標尺。抓住這個機遇，辦成幾件大事、實事、好事，有利於農村加快發展，有利於農村改變面貌。失去這個機遇，我們農村的發展就會滯後，就會落伍掉隊。

關於今年秋冬農業開發的各項任務，已經以縣政府辦公室檔案下發到了各鄉鎮、縣政府各部門。全縣各級各部門務必要把秋冬農業開發作為農業增效、農民增收的一個重要措施，作為促進新農村建設的一個重大行動，作為當前農業農村工作的中心任務來抓，認認真真抓落實，扎紮實實抓到位。

二、突出重點，確保完成全年農村工作任務

今年農業和農村經濟工作的指導思想、目標任務已經明確，希望各鄉鎮、各部門一定要以新農村建設統攬農村工作全局，進一步強化農村公共服務，積極推進現代農業建設，促進農民持續增收，實現農村更加和諧。當前，要重點做好以下幾項工作：

(一)關於丘陵崗地和低效林開發問題。今年，省、市各級對丘陵崗地和低效林的開發十分重視，省政府準備籌資40億元對1000萬畝丘陵崗地和低效林進行開發和改造，每改造一畝低效林給予200元以上的補助。市政府已將丘陵崗地開發和低效林改造作為今年秋冬農業開發的重中之重來抓，計畫通過5年，完成“百萬工程”，即新開發丘陵崗地和改造低效林100萬畝，建成設施配套、品質優良、效益明顯的多種經濟基地。我縣今年的秋冬農業開發要按照省、市的統一要求，重點突出丘陵崗地開發和低效林改造，進一步拓展壯大特色農產品基地規模。據調查，我縣適宜柑橘等經濟作物生長的荒坡地、低效林和其它低產田還有25萬畝以上沒有開發，如果開發60%的話，我們的特色農產品基地規模可再增加15萬畝以上，總規模可以達到60萬畝以上，我們的發展潛力很大。在開發過程中，我們要注意把握好三個原則。一是科學規劃，統籌兼顧。我們的總目標已經確定，但不能一哄而上，各地首先要搞好調查統計，摸清情況，科學制定發展規劃，要正確處理短期效益和長遠發展的關係，統籌安排，協調發展，兼顧好經濟效益、社會效益、生態效益。二是因地制宜，協調發展。要根據各地的實際情況，確定開發方向，宜果則果、宜茶則茶、宜藥則藥、宜菜則菜。三是有序推進，分步實施。規劃確定後，要分年度、分步驟，定目標、定進度，精心組織實施，有序推進。要通過廣泛動員、樣板示範，多管齊下。我縣今年丘陵崗地和低效林開發至少要完成1萬畝，各鄉鎮要辦好示範樣板，將任務落實到村組，確保完成今年的開發任務。

(二)關於中山地帶結構調整問題。近幾年，我縣的農業產業結構調整力度很大，以高山蔬菜、清江椪柑等為代表的六大主導產業已形成規模，形成特色，特別是以高山蔬菜、木瓜為代表的高山經濟帶和以柑桔、水產為代表的低山經濟帶發展迅速，成為推動全縣農村經濟發展的“主力軍”。相比之下，中山地區由於生產條件差，氣候特點不突出，發展相對緩慢。根據我縣的實際，中山地區經濟發展要想取得突破，就要改變過去傳統的種植模式，不斷調整農產品結構，大力發展茶葉、梔果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。這裡我重點強調一下魔芋產業的發展。抓好魔芋產業，重點是建立優良原種和種芋繁殖基地，實現魔芋規模化發展。要開展魔芋病害防治技術研究，加強魔芋技術培訓，積極推廣標準化栽培模式。要加大魔芋加工企業的扶持力度，充分發揮“一致”魔芋公司等魔芋加工企業的龍頭帶動作用，建立“企業+基地+農戶”的生產經營模式。賀家坪、漁峽口、資丘、榔坪、都鎮灣、鴨子口等鄉鎮要重點發展1至2個魔芋專業村，縣政府將出台相應的扶持政策。今天會議下發了《縣人民政府辦公室關於抓好20xx年魔芋基地建設的通知》，各鄉鎮一定要按照通知要求，以務實的作風，認真落實發展任務，加強技術指導，努力實現魔芋產業的突破性發展，力爭明年全縣魔芋專業村達到11個。

(三)關於生豬、山羊養殖大縣創建問題。這是今年的一項重要任務，必須完成。要堅持大力發展生豬、加快發展草食畜牧業、適度發展特種養殖的畜牧業發展思路，加大品改力度，引進優質肉羊、肉豬品種，努力提高良種率。一是要建立自繁自養的生豬生產發展體系和“122”生產發展模式，大力套用“欄圈硬化”、“一條龍”飼養及配套沼氣等實用技術。大力實施“百戶百頭”工程，推廣“豬—沼—菜(果、糧)和“115”生態養殖模式。二是要認真落實國家有關生豬發展的補貼政策，加強疫病防治和養殖社會化服務，積極扶持發展養殖大戶、規模養殖小區和生豬生產企業，確保全年生豬出欄60萬頭以上，山羊出欄25萬隻以上，努力將我縣建成全省的生豬養殖大縣和山羊養殖大縣。三是要積極抓好能繁母豬保險工作，力爭參保率達到100%。四是要全面開展秋季動物疫病防治工作，按照組織、人員、經費、防疫物資“四個到位”的要求，嚴格按時間要求完成秋防任務，做到“兩瘟四疫”的防疫密度100%，豬牛羊耳標佩帶率100%，免疫證出證率100%。

(四)關於清江水產規範養殖問題。一是要走生態環保全全養殖之路。嚴格實行網箱養殖許可準入制度，對符合水產養殖規劃的網箱統一備案管理，對不符合水產養殖規劃的網箱，堅決予以搬遷或取締，堅決把全縣網箱養殖規模控制在250畝以內，以保護庫區水環境，提高水產品品質。各庫區鄉鎮要切實提高控制網箱的必要性認識，迅速確定專人具體抓，密切配合縣水產執法人員開展工作，確保工作落到實處。二是要加強無公害養殖技術培訓和市場檢查，嚴格禁止違禁漁藥、魚飼料的使用，努力提高無公害養殖水平，提高漁產品質量安全水平。三是要加大漁政執法力度，教育和引導漁民保護漁業資源、依法捕撈。四是繼續實施大庫投放工程，打造庫區農民的“水上銀行”。今冬明春，全縣計畫大庫投放“清江魚”200萬尾以上，投放銀魚卵6000萬粒，同時做好大庫投放管理工作，確保發揮出最大效益。

縣長經濟工作會議講話 篇20

這次市委經濟工作會議，是我市經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年我市的經濟工作，安排部署20xx年的工作，團結帶領全市幹部民眾，以更加昂揚向上的精神狀態，更加務實進取的工作作風，再掀新一輪發展高潮，推動全市經濟社會持續快速健康發展。下面，根據會研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強加快發展的信心和決心

剛剛過去的一年，我們在平頂山市委、市政府的正確領導下，堅持以科學的發展觀為指導，以先進性教育活動為動力，牢牢把握經濟建設這箇中心，團結帶領全市人民，緊緊圍繞“三年趕超新安伊川”和建設現代化工業生態旅遊城市的目標，求真務實，埋頭苦幹，國民經濟持續健康快速發展，主要經濟指標超額完成年度目標任務，為“十五”發展劃上了圓滿句號。與“”末相比，我市的經濟實力明顯增強、結構調整明顯見效、發展質量明顯提高、城鄉面貌明顯變化、社會事業明顯進步、人民生活明顯改善，為“”時期實現新的更大地發展奠定了堅實基礎。

今年是“”的開局之年，做好今年的經濟工作，意義非常重大。能否做好今年的經濟工作，實現既快又好發展，關鍵取決於我們對發展中的重大問題把握得準不準，思考得深不深，謀劃得好不好。我們一定要認真學習貫徹中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，切實把思想統一到中央、省委、平頂山市委對當前經濟形勢的科學判斷上來，統一到對今年經濟工作的總體要求上來，自覺把我市的發展放到全省、全國的大格局中去審視，科學判斷形勢，準確把握機遇，積極應對挑戰，在新的起點上再創佳績，實現新跨越。

做好今年的經濟工作，我們有許多有利條件。“十五”以來，隨著全市經濟平穩快速增長，經濟成長質量和效益明顯提高，綜合經濟實力進一步增強，為加快發展搭建了一個更高的平台;隨著一批工業、交通、城建等重點項目相繼開工建設，加快發展的後勁和潛力更加突出，我市在區域經濟競爭中的優勢地位進一步鞏固;隨著城鄉居民收入的穩步增長，消費環境的日益改善，消費需求不斷擴張，消費結構不斷升級，將有力地拉動旅遊業、現代服務業等潛力產業的發展，經濟成長的內在動力機制進一步形成。省、平頂山市對我市近年來的發展給予了充分肯定，對我市的未來發展寄予了厚望。同時，我市地方工業經過不斷地規範完善和市場錘鍊，效益將有新的突破。尤其是鋼司二期、中加二期、礦山二期、中天二期及銀龍集團、海明集團等企業的技改擴建必將使我市工業經濟進一步膨脹壯大。一大批招商引資項目的建成投產，將成為我市新的經濟成長點。可以說我們已經具備了堅實的經濟基礎、思想基礎、工作基礎和幹部民眾基礎，經濟社會已成厚積薄發之勢，這是我們實現新一輪跨越式發展的最大優勢所在、希望所在。

在看到成績和有利條件的同時，我們更要清醒地認識到我們面臨的壓力和挑戰。儘管說我市近年來發展迅猛，但與先進地區相比差距仍然很大。比如江蘇省崑山市作為一個縣級市，財政收入今年超過了億元，其中一個鎮的財政收入就達億元。我省的鞏義、新安、伊川等地，發展速度也都非常快，勁頭非常猛，今年鞏義市財政收入超億元，新安、伊川的財政收入均超*億元，與他們相比，我們的差距十分明顯。平頂山市各縣市區去年經濟發展也都相當快，財政收入全部超億元，尤其是汝州市，在建的大項目非常多，發展潛力、發展後勁非常大。現在，我們發展是前有標兵、後有追兵，如果大家滿足於已取得的成績，只看到我們上了幾個項目，財政收入有所增加，城鄉居民收入有所增長，城市建設有了一些發展，就沾沾自喜、驕傲自滿，那將錯過一次又一次的發展機會，我們今年趕超新安伊川的目標將難以實現，我們將愧對**萬人民民眾的期望。

因此，對我市來說，今年乃至整個“”時期仍然是負重發展、負重趕超的時期，仍然是艱苦創業、奮力爬坡的時期。我們既要堅定信心，充分認識加快發展面臨的機遇和有利條件，又要頭腦清醒，充分估計前進道路上的困難和挑戰，把形勢把握的更準確，把問題研究得更深入，把對策想得更周全，把工作抓得更紮實，趨利避害，爭取主動，以堅定的信心和強烈的責任感、使命感，團結拼搏，奮力前進，努力把今年的經濟工作做得更好、更紮實。

二、明確目標，突出重點，努力實現經濟社會發展新跨越

按照科學發展觀的要求，根據中央、省委、平頂山市委經濟工作會議精神，市委在深入調查，認真研究、討論的基礎上，確定了今年我市經濟工作的總體要求。即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx屆五中全會精神和中央、省委、平頂山市委經濟工作會精神，以科學發展觀統攬全局，圍繞“學鞏義，三年趕超新安伊川”，確保“”末進入全省綜合經濟實力前強、力爭進入全國百強縣市，為平頂山市“實施二次創業，打造經濟強市”作貢獻這一主題，堅持“工業強市、畜牧富民、旅遊名市、科教興市、依法治市”的工作思路，緊抓發展第一要務，突出項目建設，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，統籌城鄉發展，促進社會和諧，全面增強綜合實力、發展活力和對外競爭力，推動經濟社會既快又好的發展，實現“”發展良好的開局。

我們這個指導思想和奮鬥目標是根據政策的連續性和工作的連貫性而確定的，同時也是在充分估計，正確分析經濟社會發展形勢和我市實際情況的基礎上確定的。要順利完成今年的目標任務，就必須要牢固樹立和落實科學的發展觀，抓住經濟社會生活中的主要矛盾，重點突破，整體推進，集中精力搞建設，一心一意謀發展。

(一)突出項目建設，努力實現工業經濟發展新突破。工業經濟是興市之基，強市之本，工業化是城鎮化、農業現代化的核心，是“三年趕超新安伊川”的支柱。我們要堅持“全黨抓經濟，重點抓工業”的思路，調動一切力量，整合一切資源，發揮一切優勢，堅持效益化、規模化的原則，做大做強工業經濟，構建穩固的財源支柱。項目作為經濟社會發展的載體，直接決定著發展的速度和水平，因此要進一步強化項目意識，牢固樹立發展抓項目的思想，把項目建設作為經濟社會發展的第一抓手，拓寬工作思路，加大工作力度，創新工作方法，上下齊抓共管，在全市形成抓項目、促發展的濃厚氛圍。要盯著國家投資政策上項目、立足資源優勢上項目、依託現有企業上項目、招商引資上項目，既要抓好基礎設施項目，更要抓好骨幹工業項目;既要大力上項目，更要考察篩選論證，儲備一批待上項目;既要抓好一些“短平快”項目，更要抓好一批為長遠發展積蓄後發優勢的項目;既要抓好經濟建設方面的項目，也要重視抓好社會公益發展方面的項目，形成城鄉同步，工農聯動，經濟社會統籌，新、續、擴、改並舉的項目建設新格局，催生一批具有良好發展前景和產業帶動能力的項目，實現工業經濟和社會發展的更大突破。

要突出抓好優勢產業，全力做好舞鋼公司二期工程和安鋼舞陽礦業公司二期工程的服務協調工作，促使其儘快建成投產。要著重產業鏈條的銜接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重點鋼鐵項目建設，進一步鞏固壯大鋼鐵產業的支柱地位。堅持扶優扶強的原則，狠抓企業的技改擴建，提高企業的運行質量和效益，培育壯大優勢企業，促使工業結構最佳化升級。要重點抓好龍山科技園工程、眾益棉紡廠、銀海紡織公司等紡織項目建設，進一步培育壯大銀龍集團、海明集團、華懋雙匯公司、三恩藥業公司、鴻康中藥飲片廠、萬東牧業種豬場、美信乳業公司等生產能力強、產銷形勢好、核心競爭力優勢明顯的骨幹企業，拉長產業鏈條，發展終端產品，提高產品檔次，創出品牌優勢，鞏固壯大紡織、造紙、醫藥、食品、建材等工業體系，拉動我市工業經濟快速增長。要積極與大型企業集團掛靠聯合，引進、套用高新技術和適用技術，促進企業產品更新換代、最佳化升級。要積極與科研院所聯繫，爭取在生物技術、新型材料等高科技產品開發上有新突破。

(二)突出社會主義新農村建設，努力實現“三農”發展新突破。黨中央關於建設社會主義新農村的決策，是加強“三農”工作的重要戰略部署，也是我國現代化進程中的重大歷史任務。我們要把建設社會主義新農村作為事關全面建設小康社會的根本性、全局性問題來抓，堅持分類指導、穩步推進，力求在經濟上有新發展、設施上有新改善、環境上有新面貌、素質上有新提高。一要堅持規劃先行。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，組織專門力量，抓緊制訂我市推進社會主義新農村建設的意見，鄉鎮、街道也要在今年第一季度制訂出新農村建設實施規劃。二要抓好示範引導。市委、市政府決定在全市選擇*到*個村進行試點，重點扶持，率先突破。要實行住宅建設與產業發展結合，水、電、路、街等同步建設，儘快形成一批新農村建設示範點。通過典型引路，以點帶面，在全市掀起建設社會主義新農村的熱潮。三要突出建設重點。建設新農村，核心是個“新”字。要圍繞“發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、塑造新風貌、創建好班子”，積極探索新農村建設的有效途徑，協調發展農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設。四要堅持分類指導。對經濟實力強的村實行政府引導、農民自主建設，對有一定基礎的村實行政府主導、農民參與建設，對各方麵條件較差的村實行投資啟動、扶貧開發。建設社會主義新農村，要充分發揮基層組織的領導核心和農民民眾的建設主體作用，尊重民眾意願，不搞盲目攀比，不搞形式主義，真正讓民眾從新農村建設中得到實惠。建設社會主義新農村，關鍵是要不斷發展壯大農村經濟。要切實做好對種糧農民的直接補貼、良種補貼和大型農機具補貼，加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，大力發展農產品精深加工和綜合利用，創出品牌，提高附加值和市場競爭力。鼓勵發展農民專業合作經濟組織和中介服務組織，帶動更多的農戶參與農業產業化經營，提高農民的組織化程度，促進農產品流通。加快發展畜牧業、林果業、食用菌、白色工程等特色產業，實現特色農業生產規模化、集約化經營。高度重視禽流感防控工作，進一步加強動物疫病防控體系建設。大力發展勞務經濟，積極開展“訂單培訓”，增強農村勞動力外出就業、穩定就業的能力。強力發展農村二、三產業，促進農村勞動力就地轉移。鼓勵支持外出人員回鄉創業，積極發展農村公益事業。加大對農村和農業的投入，切實辦好一批惠及農民的實事，千方百計發展農村經濟、增加農民收入。

(三)突出“四城聯創”，努力實現城鄉一體化發展新突破。去年，我們大力開展“四城聯創”活動，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特別是中國優秀旅遊城市的創建成功，極大鼓舞了全市人民的士氣，增強了其它“三城”創建成功的信心和決心。今年，我們要在鞏固中國優秀旅遊城市創建成果的同時，認真落實城市總體規劃、綠地系統及植物多樣性規劃和旅遊景區開發規劃，全力以赴開展國家級園林城市、衛生城市和文明城市創建活動。要加大城市基礎設施配套工程建設力度，使城市基礎設施達到國家級驗收標準;大力實施公園、遊園、道路綠化升級工程，使全市道路綠化普及率、達標率分別達到%和%以上，市區主幹道路綠化面積不少於道路總面積的%;深入開展市容市貌集中整治活動，使城市環境得到進一步美化亮化;大力實施衛生村鎮建設及城鄉改廁工程，進一步改善居民生活環境;大力實施“和諧”文明工程，塑造城市精神，樹立城市文明形象，確保通過國家級園林城市和衛生城市驗收，為明年申報全國文明城市奠定堅實的基礎。

要牢固樹立現代旅遊觀念，以整合資源、打造品牌為重點，以提升素質、提高水平為關鍵，全面提高旅遊產業化水平，拉長旅遊產業鏈條，使旅遊產業在促進經濟結構調整、拉動第三產業發展等方面發揮更大的作用。要大力發展現代服務業，用先進理念和現代技術改造提升傳統服務業，加快發展現代商貿業和物流業，大力發展信息、金融、中介服務和社區服務、教育培訓、文化體育等需求潛力大的產業，積極增育新的消費熱點，提高第三產業占生產總值的比重。進一步加大道路建設力度，完成七蟻線、高蘭線、平桐線等過境省道和喬尹線、郜丁線等縣道建設，構建我市三條省道、六個出口、鄉鄉通縣道、村村通油路的大交通格局。

要抓住國家支持農村小城鎮建設的有利時機，發揮我市城鄉一體化試點市的優勢，按照“突出特色”的要求，切實加大小城鎮建設力度。要依託旅遊、文化、生態、資源等特色，全力建設一批融地方特色、歷史文化和現代氣息為一體，充滿活力、富有魅力的新型城鎮。要堅持產業興鎮的方針，促使工業項目和第三產業向城鎮集中，走依靠產業支撐城鎮發展的路子。要努力消除體制和政策障礙，加大戶籍制度改革力度，讓進城入鎮農民在社會保障、子女入學、就業等方面與市民享受同等待遇，促進農村富餘勞動力合理有序地向城鎮轉移。

(四)突出招商引資，努力實現非公有制經濟發展新突破。要進一步解放思想，更新觀念，真正把招商引資放到第一位，以招商引資看工作，以招商引資論政績，在全市上下形成“來投資的老闆是親人，能打開招商局面的幹部是能人，影響破壞招商引資的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推動招商引資的大發展。要進一步完善招商引資獎勵機制、考核辦法，充分調動全市廣大幹部民眾和社會各界招商引資的積極性。要精心組織、認真包裝項目，積極參加各種類型的招商洽淡活動，藉機搭台，唱好招商引資戲。要進一步完善招商手段，積極利用網上招商、代理招商、以商招商、專業招商和小分隊招商等現代化招商手段，廣開引資門路，真正形成全黨動員、全民動手、領導帶頭、全社會參與的招商引資工作格局。要充分發揮勞動力、資源等優勢，在東西部產業的梯度轉移中當好“支點”和“二傳手”。切實加強與沿海等發達地區的合作，積極參與西部大開發，更多地引進資金和項目，實現招商引資新突破。

要把發展非公有制經濟放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放開、發展上放手，進一步完善全面創業的政策支持體系，鼓勵各種創業活動，推進非公有制經濟體制、機制、技術和管理創新，進一步發揮非公有制經濟在改革發展穩定中的作用。完善非公有制經濟園區基礎設施建設，全力做好龍山科技園工程等入園企業的服務工作，真正把非公有制經濟園區建成企業創業的基地。引導非公有制企業完善法人治理結構，建立現代企業制度，提高企業管理水平，促使非公有制經濟迅速發展壯大。

(五)突出服務型政府建設，努力實現最佳化環境新突破。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力、不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，把最佳化經濟環境作為加快發展的生命線來抓，用強硬的措施、嚴格的紀律認真加以治理整頓。要改進政府管理經濟社會事務的方式，集中精力抓好發展規劃、產業引導、市場監管、社會管理和公共服務，全面落實依法行政，健全科學決策、民主決策和行政監督機制，著力打造誠信、高效、務實、廉潔政府。全市上下，尤其是職能部門，要正確處理局部與全局、眼前與長遠的關係，進一步強化服務意識，真正使我市成為投資的熱土、興業的寶地。

(六)突出統籌發展，努力實現和諧社會建設新突破。構建社會主義和諧社會，是黨中央在新的發展階段提出的重要發展思想和戰略任務。同全國、全省一樣，當前我市經濟社會發展正處在“黃金髮展期”和“矛盾凸顯期”相互交織的關鍵階段，儘管總體上經濟持續快速發展的態勢不會有大的改變，但社會矛盾卻呈現出越來越集中和複雜的趨勢，化解社會矛盾、保持社會穩定、促進社會和諧的任務顯得十分突出。我們一定要把構建社會主義和諧社會作為今後一個時期的重要任務，著力解決好影響社會和諧的矛盾和問題，不斷加快和諧社會建設進程。

要著力解決好改革發展層面的問題。堅持以人為本，更加重視發展社會事業，從促進人的全面發展的高度，加快教育、科技、文化、衛生等各項事業的發展，更加重視解決就業再就業問題，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位，拓寬就業渠道，形成更多的就業增長點，努力實現充分就業。更加重視察民情、解民憂、紓民困，切實解決困難民眾的生產生活問題，堅持每年辦幾件得民心順民意的實事，使廣大民眾共享改革發展的成果。要著力解決好社會保障層面的問題,進一步完善社會保障體系建設，搞好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接，擴大養老保險、失業保險、醫療保險的參加統籌覆蓋面;進一步完善城市低保工作，積極探索建立農村居民最低生活保障制度，解決好進城務工人員的社會保障問題。要著力解決好社會管理層面的問題。切實加強基層建設，大力推進和諧社區、和諧村鎮、和諧單位建設，促進基層全面和諧;切實加強安全生產，堅決預防和遏制重特大安全事故的發生;切實加強平安舞鋼建設，認真落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展“嚴打”整治鬥爭，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。要著力解決好教育引導層面的問題。堅持把最廣大人民民眾的根本利益作為制訂政策、開展工作的出發點和落腳點，合理把握利益調整的時機和力度，正確反映和兼顧不同方面民眾和利益，防止因決策不當、慮事不周、工作不細而損害民眾利益，引起民眾不滿;切實做好人口和計畫生育工作，使落實計生政策的民眾在計生綜合改革中得到實惠;認真做好信訪工作，深入開展思想教育，妥善處理人民民眾內部矛盾，切實維護社會大局穩定。

三、加強領導，強化執政能力建設，為完成全年目標任務提供有力保證

做好今年的經濟工作，關鍵在於加強和改進黨的領導，不斷提高駕馭市場經濟的能力和領導經濟工作的水平。各級各部門和各級領導幹部要根據新形勢新任務的需要，緊密結合我市的工作實際，把關於提高“四個能力”的要求，具體落實到增強五種本領上來，為推動經濟社會發展提供有力保障。

一要增強解放思想、搶抓機遇的本領。思想是行動的先導，是加快發展的總開關。一個地方思想越解放，獲得發展的機遇就越多。面對發展階段的新特徵、巨觀環境的新變化、區域競爭的新態勢，我們必須緊緊抓住解放思想、與時俱進這一精髓，著力解決影響經濟社會更快更好發展的思想觀念問題，不斷為經濟發展增添動力和活力。各級領導幹部要率先解放思想，真正把思想從封閉的、保守的、狹隘的框框中解放出來，以新視野認識新事物，以新觀念研究新情況，以新思路謀劃新發展，努力做到不斷地有所發現、有所創造、有所前進。要通過解放思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步增強市場意識、競爭意識、發展意識，審時度勢，趨利避害，正確分析和把握巨觀經濟發展形勢，全面理解和運用國家巨觀調控政策，以敏銳的眼光捕捉機遇，以戰略的思維把握機遇，以超前的工作用好機遇，努力在重要戰略機遇期中搶占先機，贏得主動，推動我市經濟社會更快更好地發展。

二要增強克難攻堅、開拓創新的本領。發展伴隨著困難，奮鬥意味著艱辛。敢不敢正視困難和挑戰，能不能戰勝困難和挑戰，是對我們領導水平和執政能力的重要考驗。各級各部門和各級領導幹部必須要把工作的立足點放在與困難作鬥爭上，在奮力拚搏中克難攻堅，在戰勝困難中加快發展。首先，要科學地看待困難和挑戰。充分認識“大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難”的道理，充分認識困難的客觀存在性，對困難和挑戰始終保持清醒的認識，始終作好與困難作鬥爭的思想準備。其次，要勇敢地應對困難和挑戰。大力發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能忍耐的攻堅精神，始終保持奮發有為的精神狀態，知難而進、迎難而上，積極地去應對困難，勇敢地去正視困難，不斷增強戰勝困難和挑戰的信心和決心。第三，要有效地破解困難和挑戰。面對困難和挑戰，勇於開拓創新，敢於探索實踐，善於創造性地貫徹上級政策，創造性地利用外地成功經驗，創造性地根據形勢的變化及時調整工作思路，在問題比較多、矛盾比較大的情況下打開工作新局面。

三要增強謀劃工作、科學決策的本領。科學決策是領導幹部必備的基本素質，是衡量領導幹部水平高低的重要標誌。各級領導幹部無論從事和分管什麼工作，都要把加強學習、研究工作、促進發展作為一項根本性任務，努力做到善於謀劃、科學決策。要切實加強學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀的豐富內涵和本質要求，學習社會主義市場經濟知識，提高理論水平，拓寬工作思路，把握經濟規律，使思想和認識不斷適應形勢任務的變化和需要，切實增強工作的前瞻性、預見性和主動性。要注重研究工作。既要對具體的經濟問題、經濟現象進行研究，又要從巨觀上、全局上、戰略上思考和研究問題，特別是對經濟結構調整、增長方式轉變、縣域經濟發展、新農村建設、和諧社會建設、自主創新等事關長遠發展的深層次問題，要拿出足夠的時間和精力進行調查研究和科學論證，從政策、體制、機制、措施等層面提出解決問題的辦法和措施。要充分發揚民主。對重大問題的決策，要廣泛聽取專家學者、基層民眾和方方面面的意見和建議，集中民智，了解民意，增強決策的民主性和透明度，切實把各項決策謀劃的更加科學、更加合理，以科學正確的決策凝聚人心、鼓舞鬥志，以紮實有效的措施推動工作、加快發展。

四要增強統攬全局、凝聚合力的本領。黨對經濟工作的領導主要是謀全局、議大事、把方向。各級黨委要善於發揮總攬全局、協調各方的作用，緊緊抓住影響全局的主要矛盾，注重解決事關全局的關鍵問題，切實做到善理大事、善聚群力、善解難題，不斷提高把握全局、駕馭全局、總攬全局的能力。要不斷改進和完善領導體制和領導方式，支持政府及其部門按照職責許可權放手大膽開展工作，對政府工作中遇到的矛盾加強協調，對政府工作中遇到的困難全力幫助解決;支持人大加強對經濟工作和社會經濟活動的監督，推進經濟法治化建設;支持政協、各民主黨派、工商聯以及各人民團體圍繞經濟社會發展的重大問題調查研究、建言獻策，不斷提高對經濟社會發展事務的綜合協調能力。要切實加強宣傳思想工作和民眾工作，堅持正面宣傳為主，堅持發展依靠民眾，發展為了民眾，發展成果由民眾共享，不斷提高組織民眾、發動民眾的能力，把發展思路和發展目標轉化為廣大幹部民眾的共同意志和自覺行動，齊心協力加快推進工業化和城鄉一體化進程，率先在平頂山市實現全面建設小康社會。

五要增強求真務實、狠抓落實的本領。抓落實是基本的執政能力，是基本的抓發展能力。對一個地方和單位來說，既要善於把握和謀劃全局，制訂正確的發展戰略和發展目標，更要抓好發展戰略和發展目標的落實。要始終堅持把幹部隊伍作風建設作為加快發展的一項戰略舉措，把狠抓落實作為推進工作的關鍵環節，繼續在全市大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，大興求真務實之風，堅決克服官僚主義、形式主義;進一步探索和完善強有力的工作推進機制，通過行之有效的機制、制度和辦法，卓有成效的推動工作落實。要明確責任抓落實。對確定的重點工作和目標任務，要層層分解，落實到人，建立健全科學完善的目標考評體系，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要督促檢查抓落實。進一步健全督查機制，強化督查職能，加強對工作落實情況的監督檢查和跟蹤問效。各級領導幹部特別是一把手，既是加快發展的第一責任人，也是督查工作的第一責任人，對工作落實情況要及時了解掌握，幫助解決工作推進中遇到的困難和問題，使各項工作環環相扣，不脫節、不漏項，保證每項工作有部署、有檢查、有落實。要嚴肅紀律抓落實。加大獎懲力度，嚴格責任追究，對因抓落實不力，喪失機遇、貽誤發展的，堅決追究有關責任人的責任。要把抓落實的能力和成效作為選拔任用幹部的重要標準，大膽提拔重用那些作風紮實、政績突出、民眾公認的幹部，真正讓那些想幹事的有機會、能幹事的有舞台、會幹事的有地位。各級領導幹部要樹立強烈的事業心和責任感，牢記“兩個務必”，自覺艱苦奮鬥，爭做求真務實、狠抓落實的表率。要帶著感情、責任和追求幹事業，按照“嚴、細、深、實”的要求，在團結、務實、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用到抓工作上，特別是對重點工作、重點項目，要盯住不放，用心把握，用力落實，確保每一項工作都落到實處，每一項決策都變為現實。

同志們，“春歸萬里江山上，志在一流事業中”。做好今年的經濟工作，為“”開好局、起好步，意義重大，任務繁重，讓我們全市上下團結一心，眾志成城，以更加昂揚的鬥志和飽滿的工作熱情，務實拼搏，開拓創新，為建設富裕文明和諧的新舞鋼而努力奮鬥。

縣長經濟工作會議講話 篇21

一、充分肯定經濟社會發展成績

一是積極應對巨觀經濟形勢變化，經濟成長平穩較快。預計全年地區生產總值達482億元，增長13.2%;規模以上工業增加值達138.5億元，增長28.5%;社會消費品零售總額達150億元，增長23%;外貿進出口總額達4.3億美元，增長61.3%;財政收入達44.2億元，增長30%;固定資產投資達345億元，增長35%;城鎮居民人均可支配收入達13030元，農民人均純收入達4572元，均增長15%。

二是培育壯大支柱產業，經濟結構不斷改善。預計三次產業比重由上年的21.5:42:36.5，調整為19:45.7:35.3。支柱產業進一步壯大。依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工和旅遊等七大支柱產業發展規劃，加快推進步伐。預計全年工業支柱產業實現增加值93億元，增長28%，占規模以上工業增加值68%，旅遊業實現總收入24.2億元，增長32.2%;經濟開發區等66個園區預計實現銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長28.7%、24.2%。農業生產進一步發展。預計全年糧食總產達226.9萬噸，連續三年穩定在200萬噸以上;肉類總產16.5萬噸，增長8.8%;禽蛋產量7.5萬噸，增長4.2%;水產品產量15.9萬噸，增長4%;新認證安全農產品46個、達193個;新增國家級產業化龍頭企業1家、達2家，省級7家、達27家。商貿興市進一步加快。沃爾瑪、世紀聯華二店、江蘇時代超市入駐已經簽約，安德利商場擴建工程部分已經試營業，天巢購物廣場、東方新世界等開工建設，人民路商業街等項目建設進展順利，“萬村千鄉”工程、“新網工程”紮實推進，城鄉市場進一步活躍。

三是統籌城鄉建設，城鎮化水平進一步提高。預計市區城建投資達25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設加快推進，北外環已經啟動，**職業技術學院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個區域舊城改造等項目順利推進，加快了政務新區建設，濱湖南岸開發的商品房已經開始對外出售;創建省級園林城市通過了省級專家評審驗收;出台政策措施，促進房地產業穩定健康發展，預計全年完成房地產開發投資47.3億元，增長45.2%，其中市區完成17億元，增長26.9%。縣城和小城鎮建設同步推進，中廟新城開發初見規模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個新農村建設示範點階段性工作任務。預計全市城鎮化率提高2個百分點，達36%。

四是繼續深化改革開放，發展活力持續增強。市直最後一家國有工業企業——廬江礬礦改制正在進行。繼續深化農村綜合改革，“為民服務全程代理”開展服務項目75個，辦理服務項目56萬人次;所有鄉鎮都開展了公益性事業“以錢養事”工作;各種類型的土地流轉91萬畝;集體林權制度改革，完成了應勘界確權面積的98.2%。市屬第一批4家經營服務性事業單位改制任務基本完成、6家正在抓緊推進。推進了市城投公司改革，代建政府性投資項目73個。大力發展民營經濟，被授予全省發展非公經濟先進市，預計非公經濟實現增加值284.4億元，占全市生產總值的59%;入庫稅金31.5億元，占全市財政收入的71.3%。堅持東向發展主戰略，預計全年到位市外資金230億元、實際利用外資2億美元，分別增長64.3%和25%。

五是加快推進社會建設，發展成果更加惠民。在省政府實施18項民生工程的基礎上，組織實施了25項民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬人。結合實施民生工程，進一步加強科教文衛體等基層基礎建設，推進了社會事業重點項目建設。深入開展城鄉文明創建。狠抓環境保護和節能減排工作。信訪秩序進一步規範，社會大局和諧穩定。

二、科學分析當前經濟發展環境

第一，要清醒認識金融危機帶來的嚴峻挑戰。受金融危機的影響，進入四季度以後，全市經濟增速放緩，有些企業生產經營困難增多，重點項目建設進度減慢，有些企業投資意願有所下降，房地產市場也出現下滑傾向。目前，這場危機尚未見底，對實體經濟的影響正進一步加深，明年可能是經濟發展最為困難的一年。同時，我市經濟生活中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，發展不足不快不優，體制機制不夠活，經營環境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認識形勢的嚴峻性和複雜性，進一步增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。

第二，要積極尋求經濟調整中的難得機遇。針對金融危機的影響，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬億元的投資，帶動社會投資4萬億元;省委、省政府也出台了《關於進一步擴大內需、促進經濟又好又快發展的意見》，年內抓緊開工建設一批重大項目，明年和後年，將投入財政性資金3000億元，安排重點項目投資7000億元。這為我們爭取資金和項目，辦成一些多年想辦的事，帶來了千載難逢的機遇。此外，省會經濟圈建設從概念向操作層面轉變，有利於我們更好地堅持“東進西迎、雙向融入”，把融入長三角和省會經濟圈的優勢結合起來，形成推動經濟社會全面發展的格局。

第三，要切實把握髮展的有利因素。近年來，我們在又好又快跨越式發展的實踐中，接受了產業轉移，培育了支柱產業，改善了經濟結構，形成了發展後勁。我們發揮區位、交通、資源等優勢，發展資源經濟、園區經濟、民營經濟和勞務經濟，打造了重化工業、建材和新型建材、農副產品加工供應、旅遊休閒度假和勞務經濟等五大基地，並形成了諸多新的優勢。我們培育的七大支柱產業，都是基礎產業，也是擴大內需的先行產業;66個園區是承接轉移、集聚產業、振興工業的重要載體;沿江經濟帶是開發長江北岸、承接產業轉移、發展支柱產業、推進城鎮化的先行區;環湖經濟圈是發展科教文衛、旅遊產業、城鎮化和交通基礎設施的重要平台。特別是在推進工業化、城鎮化進程中，我們鍛鍊了一大批幹部，各級幹部抓項目、謀發展的能力進一步增強，這是我們繼續推進發展的重要保證。

三、紮實做好明年經濟工作

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經濟工作會議部署，深入學習實踐科學發展觀，積極應對巨觀經濟形勢變化，搶抓擴大內需政策機遇，做強支柱產業，統籌城鄉發展，深化改革開放，著力改善民生，推進又好又快跨越式發展，努力實現“五年大變化”奮鬥目標，並瞄準新目標，發揮新優勢，邁出新步伐，不斷地爭先進位、奮力崛起。

明年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值545億元，增長11%;規模以上工業增加值170億元，增長20%;社會消費品總額174億元，增長16%;外貿進出口總額4.95億美元，增長15%;財政收入51億元，增長16%;固定資產投資430億元，增長25%;城鎮居民人均可支配收入14300元，增長10%;農民人均純收入4930元，增長8%。

明年經濟工作的主要任務是：

(一)搶抓擴大內需政策機遇，保持經濟成長良好勢頭。能不能貫徹落實好擴大內需、確保增長的政策措施，在應對危機中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對我們能力和水平的考驗。

著力抓好項目工作。項目是落實科學發展觀的重要載體，是搶占發展崛起的制高點。近期，我們上報了924個項目、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個項目、總投資996.1億元。對重大基礎設施項目，要組織專門力量進行攻關。牽頭部門要切實負起責任，搞好組織協調，相關部門要積極配合，紀檢、監察、審計等部門要加強監督檢查，確保項目建設順利推進。

著力擴大消費需求。積極推進商貿興市，加快人民路商業街、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿城、市經濟開發區物流園等一批重點項目建設，加強與境內外大企業、大集團接洽，積極引進一批知名流通企業落戶。認真落實刺激消費的政策措施，增強民眾對住房、旅遊等方面的消費預期，促進消費需求增長;積極推進“萬村千鄉”工程、“新網工程”、“家電下鄉”工程，進一步激活農村消費市場。

著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平台，推進政銀、銀企合作，促進金融與地方的互動雙贏。支持金融機構向上爭取信貸資金，積極開發信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長。進一步擴充政府性信用擔保機構資本金，加快組建小額貸款公司，整合用於企業發展的各類專項資金，支持企業攻堅克難。加大金融機構引進和培育力度。繼續做好企業上市工作。要幫助重點企業積極申報國家支持的項目，爭取更多的資金支持。

著力營造企業發展的寬鬆環境。高度關注企業運行狀況，開展走訪企業活動，加強調研、調度，採取綜合措施，幫助企業排憂解難。嚴格執行各項稅收優惠政策，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調的儘量下調。

(二)充分發揮新優勢，加快培育又好又快跨越式發展的增長極。進一步找準自身優勢，儘快發揮優勢，繼續堅持依託資源優勢抓“頂天立地”，依託工業園區抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進跨越式發展。

加快發展支柱產業。堅持以項目建設為抓手，重點推進150個投資超千萬元的項目建設，確保明年完成投資128億元，推動支柱產業做大做強。化工產業，重點建設項目11個，總投資113.8億元，明年計畫投資34.1億元，力爭實現銷售收入62億元。電工器材產業，重點建設項目55個，總投資47.8億元，明年計畫投資19.8億元，力爭實現銷售收入200億元。船舶製造產業，重點續建無為船舶工業園、楚江造船等項目5個，總投資21.2億元，明年計畫投資6.1億元。建材產業，重點建設項目26個，總投資69.6億元，明年計畫投資25.8億元，力爭實現銷售收入75億元。採掘加工產業，重點建設項目20個，總投資50.3億元，明年計畫投資15.3億元，力爭實現銷售收入15億元。農副產品深加工產業，重點建設項目21個，總投資28億元，明年計畫投資8.9億元，力爭實現銷售收入120億元。旅遊產業，重點建設項目12個，總投資109.6億元，明年計畫投資18億元，力爭實現旅遊總收入26.2億元。

加快發展園區經濟。堅持把園區規劃建設與支柱產業、小城鎮規劃建設結合起來，引導企業向園區集中，把園區建設成為產業集聚、城鎮發展的新組團。用改革的思路、市場的辦法，積極探索園區建設的新途徑，最佳化園區資源配置，加強基礎設施建設。加大招商力度，加快項目建設，進一步集聚產業，推動園區經濟快速發展。經濟開發區，要全面加快發展步伐，推進大建設、大招商、大項目，力爭新進區、新開工、新投產項目數有較大幅度的增加，並抓好新材料產業園規劃建設，推進重點項目建設，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產業。

加快建設沿江經濟帶。圍繞把沿江地區建成全省率先承接長三角產業轉移的重要示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地、皖江北岸新城鎮，完善總體規劃，全面啟動長江岸線開發。進一步加快基礎設施建設，推進北沿江高速、巢馬高速、沿江一級公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點項目;進一步加快產業發展，推進無為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產業重點項目建設，推進江北大港、裕溪閘擴建等重點工程建設，促進物流業發展。

加快建設環湖經濟圈。認真實施《環湖經濟圈建設總體規劃》，重點發展科教文衛、旅遊、城鎮化和交通基礎設施等。依託合肥科教資源，大力發展科教文衛等社會事業;呼應省會合肥，對接長三角，繼續推進以“一湖三泉”為重點的旅遊開發，打造旅遊休閒度假基地;堅持“一腹兩翼、擁湖發展”，建設最宜人居的濱湖山水城市;規劃建設南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設可行性研究，推進航道和重點內河疏浚工程，加快新港建設，提高通達能力。

(三)紮實推進新農村建設，不斷開創農村發展新局面。認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，創新思路，強化舉措，又好又快地推進農業農村跨越式發展。

大力發展農村經濟。發展農村經濟、增加農民收入，關鍵是要大力推進縣域經濟工業化、城鎮化、農業產業化，大力發展民營經濟。堅持把發展農業產業化經營，作為建立現代農業產業體系核心紐帶、搶抓擴大內需政策機遇的大事來抓，加快農業內部結構調整，大力發展農業產業化經營;大力發展民營經濟和勞務經濟。

大力加強農村公共事業建設。搶抓政策機遇，抓緊編報項目，加大實施力度，促進農村公共事業發展。安排並實施好農村社會事業發展項目，改造薄弱學校，建設標準化鄉村衛生院(室)，實施好農村公共文化服務工程。加強水利、道路、電網、飲水、沼氣、通信等基礎設施建設，推進農村生態環境建設，發展農業機械化，進一步改善農村生產生活條件。

大力推進新農村示範工程建設。認真總結示範工程建設經驗，繼續堅持政府主導與農民主體相適應，村莊整治與現階段農村經濟發展水平、農民收入水平相適應，紮實推進以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，把第三批示範工程抓緊抓好。堅持抓點帶面，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，有步驟地推進面上新農村建設。按照全省統一部署，在全市開展村容整治活動，進一步改變農村面貌。

(四)加大城市建設力度，促進城鎮化加快發展。在工業化加快發展的同時，要大力推進城鎮化，防止城鎮化成為“短腿”。明年城鎮化率要力爭再提高2個百分點，達到38%，不斷增強城鎮綜合承載能力。加快中心城市建設。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環路基橋樑等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環”。老城改造要加快推進人民路等6個區域改造，完成汽車站和港口搬遷，並繼續邁出舊城改造的步伐。新區建設要建成傳媒中心、職業技術學院新校區等進區項目，推進公共配套設施建設。濱湖區開發要加快碧桂園項目和體育中心等項目建設，推進基礎設施建設。同時，要加快推進城市配套工程建設，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環境。促進房地產業穩定健康發展。要認真落實已經出台的政策措施，整頓市場秩序，規範市場交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強居民購房能力。當前，城市建設面臨很多機遇，要把引進房地產項目納入招商引資考核範圍，進一步加強城建招商，增強城市發展活力。推進縣城和城鎮建設。抓好4個縣城規劃建設，加快實施一批重點工程，更好地發揮集聚和輻射作用。提高城鄉文明水平。結合城市建設和改造，統籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設改造一片、綠化美化一片。組織開展專項治理，突出抓好生活垃圾、建築垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實解決影響城市環境的突出問題。深入開展民眾性文明創建活動，提高文明素質。創新管理體制，健全責任制，加強考核獎懲，實現長效管理。

(五)進一步深化改革，不斷創新體制機制。深化改革、促進增長，是增強市場信心的最好辦法。要堅持向改革要動力，積極穩妥、富有成效地推進各項改革。深化農村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續深化鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養事、村務公開民主管理、發展農民專業合作組織等新機制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉制度改革，制定具體措施，每個縣區重點抓好3-5個流轉示範點，探索在縣區設立土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營;加快推進農村金融體制改革，深化農村信用社改革，積極培育村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助合作社等新型農村金融機構，提高農村金融服務水平。統籌推進集體林權制度、鄉村債務化解、農民負擔監管等各項改革，不斷增強農村經濟社會發展活力。加快企業改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業改制任務。加快建立健全現代企業制度，推進企業內部管理制度改革，改善生產經營，提高應對風險能力。積極利用當前新一輪結構調整、企業兼併、資產重組的有利時機，鼓勵重點企業實施併購，壯大規模。大力發展民營經濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業、重點項目的扶持，推進企業技術改造和產品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務，促進民營經濟大發展、快發展。圍繞支柱產業和園區經濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業應運而生、發展壯大。推進事業單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。

(六)積極參與泛長三角發展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長30%和20%以上。要準確定位，堅持東向發展主戰略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對台招商。要突出重點，圍繞七大支柱產業，進一步強化支柱產業招商，努力在承接沿海發達地區產業梯度轉移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發不足的問題，進一步強化資源招商，發展壯大資源經濟，進一步強化園區招商，既要引進項目，促進產業集聚，也要引進資金，加快園區建設，提升發展水平。要創新方式，繼續舉辦重大招商活動，組建專門的對台招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業招商、以商引商。要強力推進，繼續堅持招商引資“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強調度和督查。

(七)進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發點和落腳點。明年，按照省里的要求，將實施28項民生工程，計畫投入13億元，並根據實際情況，適當增加必要的項目。要進一步創新民生工程的管理制度、工作機制和運行模式，加大財政投入，注重發揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監督考核，建立目標責任制和工程質量負責制，確保民眾得到實惠。結合民生工程的實施，加強社會事業基層基礎建設，加快社會事業重點項目建設。同時，積極謀劃、建設一批環保項目，推進水環境綜合治理等重點項目建設，全面落實節能降耗減排責任制。

四、加強和改進對經濟工作的領導

能否有效應對金融危機，保持經濟成長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發展，是對我們駕馭複雜局面的重大考驗，也是對我們執政能力的重大考驗。各級領導幹部要積極適應形勢的發展變化，統一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉變作風、狠抓落實，確保明年各項目標任務落到實處。一要進一步增強加快發展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態，就有了攻堅克難的頑強鬥志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“五年大變化”的決心，積極倡導“發展上爭進位、工作上爭上游”的精神狀態，著力營造銳意進取、奮發向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發展的能力。明年3月，全市將組織實施深入學習實踐科學發展觀活動。要緊密結合實際，把學習實踐活動，作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾、推動發展的重大契機，努力把活動成效，體現在搶抓政策機遇、促進經濟平穩較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經濟發展的各項任務，特別是重點項目工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節點，提高效率，加快節奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協調推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導幹部要以身作則，率先垂範，抓好工作落實。

宋國權同志在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

一、加大有效投入保增長

中央提出把保增長作為明年經濟工作的首要任務，初步確定經濟成長預期目標為8%左右。省里明年經濟成長預期目標定在10%以上，比全國高2個百分點。我市綜合各方面因素，提出經濟成長預期目標在11%以上，這是跨越發展、縮小差距的需要，是緩解就業壓力、保持社會穩定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拚搏才能實現。當前，最重要的是要抓住國家擴大內需的政策機遇，加快推進重大項目建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產投資達到430億元，進一步發揮投資對經濟成長的主動力作用。

應當看到，當前國家擴大內需的投入方向與我市發展的現實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經濟屬於投資拉動型，“”前兩年，固定資產投資累計完成404.3億元，對經濟成長的貢獻率近55%，預計今年將達到57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大項目，其中有254個入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關部門和縣區負責同志，多次跑省進京匯報銜接，已落實新增中央投資1.95億元，還有一批項目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什麼在手的重大項目，這種現象必須儘快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓項目作為當前經濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調精幹人員，集中主要精力，全力做好項目爭取和謀劃工作。經驗表明，每一次巨觀經濟政策的調整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇，98年我們抓住國債發行的機遇，把長江大堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市里今年將再安排1000萬元作為項目前期費用，各縣區都要擠出資金加大對項目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省“861”計畫項目處於全省前列，而且獲批和新開工項目也走在全省前列。二要抓好項目爭取。這一輪擴大內需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態環境建設和結構調整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發展後勁的大項目，特別要在吃透政策的基礎上，生成一批事關發展全局的大項目。市里已比照省里成立了項目謀劃工作辦公室，並分國家安排補助的公共服務產品項目、重大基礎設施項目、經營性產業類項目三類，設立了9個專業項目謀劃小組。從現在起到明年“兩會”召開，是爭項目的黃金期，各縣區和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄餘額就達347億元，年淨增65億元。必須採取切實有效措施，進一步最佳化投資創業環境，放寬市場準入門檻，有效激活民間資本，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。

二、壯大支柱產業保優勢

經過多年的培育和發展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶製造、建材、採掘加工、農副產品深加工等支柱產業，並在應對這場金融危機的衝擊中發揮了重要作用，實現了全市主要經濟指標增幅在全省位次的進一步前移。實踐表明，加快培育和壯大這些支柱產業，是符合實際的發展思路，必須堅定不移地全力向前推進。一要強化平台支撐。沿江地區是我市經濟發展的重點區域，省里已開始編制皖江北岸開發規劃，提出加快基礎設施共建共享，促進皖江城市帶沿江聯動、跨江發展，這為我市加快沿江經濟帶建設創造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發的機遇，以沿江重化產業發展、臨江港口開發為重點，加快吸納國內外資本和要素，努力把沿江地區建成全省承接長三角產業轉移的示範區、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區重要的物流基地。同時，舉全市之力支持市經濟開發區加快發展，著力推進其他6個省級開發區和59個工業集中區建設，促進項目向開發區集中、園區向專業化發展、產業向上下游延伸。二要強化政策支撐。目前我市支柱產業總體看，群體效應明顯，但也有少數近年來形成的新興產業，基礎還比較脆弱，在當前金融危機的影響下，企業經營和項目推進比較困難，必須進一步落實中央和省、市出台的扶持政策，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，切實解決企業市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題。要積極開展重點建設項目與市內原材料生產企業的對接，在同等條件下擴大政府公共消費對地產品的採購，市經委要儘快拿出地產品採購目錄和具體的操作辦法，以支持企業進一步開拓市場。同時，要創新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行直屬行的新建和掛牌，支持郵政儲蓄銀行拓展放貸業務，積極發展小額貸款公司，省政府批准的4家公司春節前要力爭掛牌，儘快開展業務，千方百計滿足企業對資金的需求。三要強化項目支撐。經濟回落期也是項目建設最佳期。要抓住當前投資成本大幅下降的有利條件，加快項目實施力度。從這次巡迴檢查看，“新高溝”板塊的建設速度仍然很快，要積極支持他們推進電纜產業升級換代，進一步提高市場的競爭力。同時，要重點推進華誼煤化工基地、安徽精細化工基地、廬南重化工基地建設，以壯大化工、建材、造船等重化工產業為突破口，圍繞產業鏈延伸培育新的增長極。

三、強化農業基礎保增收

農民增收是“三農”工作的核心，也是擴大內需的重要內容。我市農民人均純收入已連續三年保持兩位數增長，當前受經濟環境變化的影響，家庭經營性和工資性收入兩大增收渠道都出現了困難。要實現明年農民人均純收入增長8%的預期目標，必須進一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產能力增收。明年國家將全面實施千億斤糧食增產規劃，並大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度增加農業補貼，我們要抓住這個機遇，推進水稻產業提升行動，確保糧食增產、農民增收。同時，要大力發展畜牧、水產養殖，進一步最佳化種養結構、品種結構，實現優質優價。二要靠提升農業產業化增收。農業產業化是提高農業比較效益、發掘農業內部增收潛力的關鍵。目前我市已湧現一批像大平油脂、槐林工貿、香泉湖禽業等國家級和省級產業化龍頭企業，這是農業發展的亮點和優勢，必須大力支持促其儘快做大做強。要積極探索龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制，抓住農業生產基地建設、農產品市場體系建設和農產品加工轉化三個環節，突出龍頭企業、合作化組織和農戶三大利益主體，讓農戶真正成為農業產業化鏈條中的重要一環，確保在農產品加工和銷售環節獲得合理利益。三要靠拓展非農就業空間增收。作為勞務輸出大市，我市常年外出務工經商近100萬人，勞務收入約70億元，已成為農民增收的重要渠道。據有關部門調查，目前我市返鄉農民工只占外出人員的3.9%，其中有不少屬年關正常返鄉，真正受金融危機影響返鄉的為數不多。儘管如此，我們仍要按照中央和國務院要求，加強對返鄉農民工的技能培訓和職業教育，增強再就業能力。同時，要積極做好新形勢下農民工返鄉創業的政策扶持，營造良好的環境，引導農民創業就業。要認真把握國家大力發展農村中小企業的政策信號，把促進非公經濟發展的各項政策措施覆蓋到農民，為農民提供更多的就業增收機會。需要指出的是，土地經營權流轉、集體林權流轉，不僅可以適度增加規模經濟效益，也可以有效增加農民的財產性收入，還可以適當增加農民就業收入，是新的增收渠道，各地要積極穩妥地加以推進。四要靠落實強農惠農政策增收。隨著國家強農惠農政策力度的進一步加大，明年各項惠農補貼仍然保持增長的勢頭。各地要不折不扣地抓好國家和省各項惠農補貼政策的落實，及時把惠農補貼資金直接發放到農民手中。同時，對農民工在勞動契約、工資保障、職業安全等方面合法權益，要切實保障到位。

四、完善鼓勵措施保市場

消費是拉動經濟成長的最終動力，擴大消費需求也是明年保增長的重要內容。去年我國消費率僅為49.8%，是目前世界上消費率低於60%的四個國家之一。我市消費率則更低，預計今年不到43%。從整個服務業來看，雖然全年社會商品零售總額同比增長23%，但三產占gdp的比重卻下降0.8個百分點。這既表明三產發展還不快，也說明潛力空間還很大，必須完善鼓勵措施，加快發展步伐。一要積極搞活商貿流通業。我市農村市場潛力巨大，要認真落實國務院搞活流通、擴大消費的一系列鼓勵政策，繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，組織實施家電下鄉、農機下鄉等活動，進一步開拓農村市場。要加快人民路商業步行街等大型商業設施建設，鼓勵支持安德利、商之都等大型流通企業發展，加快發展連鎖經營、物流配送等新型流通業態，不斷滿足城市居民消費結構升級的需要。二要突出抓好房地產業。房地產業鏈條長、關聯度高、帶動作用強，是當前擴大內需的重要產業，對改善居民住房條件、改變城市環境面貌具有重要作用。最近，國家、省市已連續出台了穩定和刺激房地產業發展的相關政策，有關部門一定要認真落實到位，並積極向上爭取政策支持。要在加大保障性住房建設的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，支持房地產開發企業積極應對市場變化，加快開發進度，以合理的價格促進住房銷售。同時，對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為，要嚴肅查處，以促進房地產市場的健康發展。三要大力發展旅遊業。旅遊業是我市一個新興支柱產業，近幾年得到了快速發展，在全省的影響也越來越大。經濟發展規律表明，當一個地方人均gdp超過1000美元以上，旅遊消費將大幅度增長。我市去年人均gdp已超過1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過3000美元，旅遊潛在客源市場十分廣闊，必須統一認識，突出重點，加大力度，加快推動旅遊業的大發展。要依託資源和區位優勢，圍繞建設安徽一流、全國知名的休閒度假目的地，以“一湖三泉”為重點，加快環旅遊開發和建設，重點推出“溫泉之都、休閒”品牌，著力打造特色鮮明的旅遊休閒度假目的地形象，努力使旅遊業成為新的經濟成長點。

五、加快城市建設保變化

明年是“五年大變化”的最後一年，市區建設必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準大變化，展現新形象。一要高效能推進。現在市區建設突出的問題是，建設速度慢、工期拖得長，必須下決心從招投標、拆遷等源頭抓起，完善體制機制，明確任務責任，加強督促檢查，加快項目推進速度。對一些重點工程，要實行領導分工聯繫制度，有建設任務的建委、城投、交通、房產、水利等部門要切實負起責任，以高度的責任心，全力以赴抓好項目的協調和推進工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時間節點，都能有一批重點項目竣工。二要高標準建設。明年是市區大建設的一年，道路要打通“一環”，建設一批橋樑和道路，完善路網結構;老城要加快人民路等六大區域改造，確保主體工程大頭落地，同時繼續推進舊城改造新項目，進一步改造城中村和棚戶區，改善民眾居住條件;新區要重點推進基礎設施和進區項目建設，確保有明顯的形象進度;城市配套重點要新建泵站、完善管網，抓好市區防洪排澇，同時改造和維修一批老舊橋樑和人行道。這些項目既有新開工的，也有續建的，一定要堅持標準，嚴格質量，加強監管，確保建成優質工程。三要高水平管理。堅持專項整治與長效管理並舉，推進市容精細化管理，完善環衛基礎設施，增添衛生保潔設備，推動管理重心下移和責權一致。明年要圍繞解決影響市容衛生和人民生活的突出問題，嚴格執法，強化管理，確保市容環境面貌有一個大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續不斷的變化。四要高質量經營。城市建設資金需求量大，從明年政府性項目安排看，總投資計畫32.9億元，當年計畫用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業發債正在爭取中，土地出讓形勢還不明朗。因此，必須面對市場找出路，拓寬渠道，科學運作，通過整合城市資源和資產，實現投入的多元化，確保城市建設項目的資金需要。

六、擴大改革開放保活力

越是在困難較多的時候，越要堅定改革開放的信心和決心，毫不動搖地堅持改革、擴大開放，不斷增強跨越發展的動力和活力。一要大力推進各項改革。要繼續深化農村綜合改革，拓展和規範為民服務全程代理制。按照依法自願有償的原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉農村土地承包經營權。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業單位改革，基本完成市屬經營服務類事業單位轉企改制任務。要加快金融改革創新，加強信用擔保機構建設，重組後的市中小企業投資擔保公司要抓緊運作，縣區中小企業信用擔保公司要多渠道吸納社會資本，進一步增強擔保實力。二要全力推進招商引資。當前，受金融危機的衝擊，有投資意向的來訪客商減少，部分已簽契約項目無法履約，給招商引資帶來了較大的影響。儘管如此，我們招商引資的決心不能動搖，步子不能減緩。應當看到，每一輪國際經濟調整，都會引發產業的重新洗牌和國際分工的重新調整，目前國內外許多企業還處在自保和觀望階段，一旦經濟好轉，尋求資本最佳走向將成為它們新的選擇，預示著又一個產業資本轉移高峰期的到來。所以，今後一個時期正是我市發揮區位、資源優勢，積極承接產業轉移的難得契機，我們一定要未雨綢繆，超前準備，尤其要抓住省里啟動皖江城市帶承接產業轉移示範區的機遇，選擇區位和交通條件較好的和縣、無為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產業園區。要突出產業招商，充分發揮我市七大產業的特色優勢，從產業規劃和產業資本流動的內在規律入手，有針對性地包裝一批具有比較優勢的項目對外招商。要深化對台招商，抓住海峽兩岸實現“三通”的機遇，組建專門的招商隊伍，把握台資投入方向，努力在對台招商上取得突破。三要加快推進自主創新。主動加強與合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的對接，積極爭取我市創新型產業相關重大科技專項等項目，能夠享受試驗區政策支持。要充分發揮市科技創業服務中心“孵化器”功能，全年培植創新型企業5家，新增省級科技成果10項，幫助企業轉化科技成果30個以上。加快企業創新平台建設，建成省級工程技術研究中心1家、市級5家。

七、著力改善民生保和諧

經濟形勢的重大變化，必然會給廣大民眾的生產生活帶來一定影響。明年保障和改善民生的任務十分繁重，尤其要抓好就業和社會保障工作。要高度重視就業工作，以增加就業崗位為核心，以城鎮零就業家庭、農村零轉移農戶、就業轉失業人員和返鄉農民工為重點，實施更加積極的就業政策，大力開展多種形式的就業援助，千方百計保持就業形勢的基本穩定。特別在增加就業崗位方面，要調動企業、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利於擴大就業的勞動密集型產業、中小企業和服務業發展，採取有效措施防止出現中小企業大規模破產倒閉，鼓勵企業採取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業，儘可能多地開闢公益性崗位，利用政府投資帶動就業。創業是最積極、最主動的就業，要大力推進全民創業，進一步完善創業促進就業的機制，在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供方便，降低創業的門檻。同時，加快建立統一規範的人力資源市場，完善面向全體勞動者的職業教育、職業培訓和就業幫扶體系，提升勞動者的就業觀念、就業素質和就業技能。社會保障是改善民生的重要基礎，明年國家將加大對低收入家庭的補貼和救助力度，進一步提高企業退休人員、優撫對象、城鄉低保、農村五保、醫療救助對象等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要堅持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規劃區內農民納入城鎮居民醫療保險範圍，勞動保障部門和居巢區要儘快拿出方案，做好前期準備工作，爭取明年上半年實施。加強農村五保戶集中供養工作，民政部門要統籌協調，加快農村敬老院建設，全面落實供養政策，確保集中供養率達到35%，努力使這項工作走在全省前列。

實施民生工程是解決民生問題的一個重要抓手，要把擴內需和保民生更好地結合起來，進一步豐富拓展民生工程的內涵。按照省里部署要求，明年重點實施28項民生工程，各地要在總結近兩年實踐經驗的基礎上，進一步提高實施水平，確保惠民政策落到實處、見到實效。改善民生是一個循序漸進的過程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會保障體系建設、社會事業發展的有效銜接，在建立健全改善民生的長效機制上下功夫。

八、加強社會管理保穩定

保增長、抓發展必須要有個社會安定、民心安穩的良好環境。在各級各部門的共同努力下，今年以來進京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來市上訪批次、人數同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建築業農民工討薪、商品房質量及小區物業投訴上訪分別占全市的25%和43.6%，土地徵用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴和部分軍隊退役人員等五個方面信訪問題仍然突出，群體性事件時有發生。隨著經濟形勢的變化、改革力度的加大、有關政策的調整，明年信訪形勢將更加不容樂觀。各級各部門特別是主要負責同志一定要高度重視信訪工作，密切關注形勢變化可能帶來的影響，暢通民意表達渠道，分析調查社情民意，下大力氣解決好現實生活中的突出矛盾和問題。對一些歷史的問題、特殊的問題，要敢於直面，不迴避、不推脫，防止矛盾和問題在累積中激化;對疏於管理、工作延誤而引發的矛盾，要及時糾正，防止風險疊加、矛盾集聚;對涉及重大利益調整和民眾切身利益的問題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過細工作，積極防範，努力把影響穩定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

越是困難多、壓力大的時候，越要牢固樹立安全發展、和諧發展的理念。今年以來，全國發生的安全事故比較多，國家進一步加強了質量安全和生產安全的各項工作，出台了一系列新的措施。各級領導幹部、管理人員要把人民生命安全放在至高無上的地位，強化服務意識，全面履行職責，切實抓好產品生產、流通過程的監督和管理，加強市場秩序專項整治，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點領域安全隱患排查整改力度，嚴厲打擊危害人民民眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動，建立健全保障質量安全和生產安全的長效機制。同時，要深入分析和全面把握社會治安形勢，加快推進社會治安防控體系建設，積極開展平安創建活動，依法懲治各種違法犯罪行為，重點打擊黑惡勢力犯罪、影響民眾安全感的多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和職務犯罪，下大力氣整治民眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩定。

縣長經濟工作會議講話 篇22

同志們：

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督指導下，全縣民營經濟工作堅持以科學發展觀為指導，以全縣經濟工作會議精神為指針，認真貫徹落實國家和省市一系列促進民營經濟發展的政策措施，深入推進全民創業，加快產業轉型升級，全力做好融資、培訓等多項服務，企業規模不斷膨脹，裝備水平明顯提升，市場競爭力明顯增強，民營經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭。截至目前，全縣民營業戶達到1.5萬戶，從業人員12萬人，註冊資金31億元，中小微企業1460家，其中規模以上工業企業338家。今年1-4月份，全縣民營經濟完成固定資產投入20億元，實現增加值43億元，營業收入168億元，利稅14億元，同比分別增長22%、17%、24%、15%。民營經濟已成為我縣財政增收、安置剩餘勞動力、改善城鄉居民生活水平、促進經濟和社會各項事業平穩發展的中堅力量。

二、主要工作開展情況

(一)強化宣傳抓動員，深入推進全民創業

為切實提高全民創業的積極性，我們不斷強化輿論引導，在全縣範圍內深入開展“百姓創家業、能人創大業、幹部創事業”的宣傳教育活動，宣傳鼓勵創業、扶持創業的優惠政策;在縣電視台《鄉村清風》欄目開闢“創業潮”專欄，深入宣傳成功創業典型，目前已錄製播出創業成功典型12期;對蘇留莊鎮謝莊村木材加工、鄭保屯鎮三楊汽摩配件加工兩個全民創業典型進行深入調研，廣泛宣傳成功經驗，以點帶面，全面鋪開，著力營造全民創業濃厚氛圍。通過宣傳，今年全縣已新增創業人員近千人。

(二)圍繞需求抓培訓，全面提升企業家素質

立足我縣中小企業發展實際，不斷整合培訓資源，拓展培訓渠道，積極走出去、請進來，有針對性的根據企業需求、職工需要開展培訓。一是“走出去”求學。組織32名企業負責人參加“德州中小企業高層管理者培訓班”;組織28家重點企業負責人赴清華大學深圳研究生院學習培訓，提高企業家管理水平和綜合素質。二是“請進來”講學。邀請北京錫恩英才管理公司和濟南易風諮詢管理公司來我縣舉辦《民營企業家企業管理培訓班》，參訓人員220人。三是考察觀摩培訓。組織36家骨幹企業負責人赴江浙六縣市和蘇北四縣參觀學習，學習先進發展經驗，開闊企業家視野，提高了創大業的積極性，增強了加快發展的緊迫感和責任感。今年以來，已舉辦各類培訓班5期，培訓人員318人。

(三)創新服務抓融資，努力破解資金短缺難題

長期以來，資金短缺成為制約中小企業快速發展的一大難題。針對這一難題，我們積極探索新型融資模式，廣泛開展政銀企合作，引導各金融機構不斷提高對中小企業的信貸支持力度。依託長城資產管理公司幫助恆華、泉林、鑫秋等三處企業辦理集合信託、集合票據，申請融資1.2億元;通過與天津仲利國際租賃公司協調溝通，為宏飛紙業爭取資金20xx萬元;引進濟南民生銀行對我縣20家棉紡織、植物油企業1億元授信資金。外地資金的引進有效緩解了企業資金短缺難題，為全縣中小企業的快速健康發展注入了新的生機與活力。

(四)突出重點抓技改，加快產業轉型升級

面對嚴峻的經濟形勢，積極引導中小企業實施“雙轉一放”行動，加快轉方式、調結構步伐，促進產業進檔升級。今年以來，全縣民營企業完成技改投入5.6億元，新上高檔設備100多台(套)。天宏紡織2萬紗錠緊密紡賽絡紡設備正在緊張施工，豪程紡織、福祥紡織、四海紡織等企業引進了賜萊福氣流紡，瑞鑫紡織新上清梳聯合機，並對緊密紡進行了改造，格瑞紡織和廣進紡織新上自動絡筒機，自動化水平和產品質量大幅提升;為提高產品市場競爭力，朝陽軸承引進了重型汽車軸承生產線，宏飛紙業新上彩色紙箱設備，誠合油脂和新銀北油脂公司新上色拉油生產線，恆泉油脂更換了30台新型脫絨機。大批高檔設備的引進不僅擴大了生產規模，提高了生產效率和產品競爭力，而且帶動了整個產業裝備水平的提升，產業轉型升級取得明顯成效。

(五)多措並舉抓招商，膨脹壯大民營經濟總量

按照全縣經濟會議上開展招商引資突破年活動要求，堅持把招商引資作為加快經濟發展的根本措施，依靠資源和產業優勢，多渠道、廣領域聯繫與客商合作。今年以來，我們通過專項招商、以企引企、以商招商等方式，引進了由張家港錦花集團投資5億元年產5萬噸竹漿粕、木漿粕項目，目前，該項目正在辦理環評手續;通過赴江蘇南通考察對接，南通中聯整理廠計畫在我縣投資4000萬元上兩條漂染生產線項目，目前正在就項目後續工作進行深入洽談;由淄部落格商投資興建的華美家具城項目已達成合作意向;與珠海聖潔醫藥有限公司合作投資3.5億元的凝血酶生物製藥項目正在洽談中。

三、存在問題和下一步工作打算

儘管我縣民營經濟發展取得了一定成績，但在發展過程中仍存在一定的困難和問題：一是全民創業氛圍還不夠濃厚，創業隊伍總量還比較少。二是續建項目多，新建項目少，特別是大項目少，發展後勁不足。三是企業規模偏小，產業產品結構單一，科技含量低，缺乏市場競爭力。四是政策扶持不夠，企業融資難問題依然突出。五是民營企業從業人員整體素質偏低，企業管理水平落後，家族式管理模式向現代管理方式轉變的任務依然繁重。

下一步，我們將進一步解放思想，創新突破，加強引導，強化服務，全力解決好企業發展中遇到的困難和問題，形成民營經濟總量上規模、結構上層次、產業上水平、管理上台階的發展新局面。突出做好以下幾個方面：

(一)以全民創業為總抓手，進一步膨脹民營經濟總量 堅定不移的把全民創業作為全局工作的總抓手，積極動員全社會智慧和力量，激發全社會的創造活力，以“百姓創家業、能人創企業、企業創新業、幹部創事業、全民創大業”為主線，通過宣傳促動、典型帶動、政策驅動、培訓推動、載體拉動等各種行之有效的措施，堅持頂天立地與鋪天蓋地兩手抓，面上抓發動，點上搞突破，真正讓千家萬戶、各類創業主體行動起來，使之遍布城鄉各地、覆蓋各個產業，形成鋪天蓋地發展民營經濟之勢，推動全縣民營經濟在量的膨脹上有一個新的突破。

(二)以“轉方式、調結構”為重點，進一步推進產業進檔升級

按照“高端、高質、高效產業發展”的經營思路，引導重點企業在轉方式、調結構上下功夫，做大規模，做響品牌，打造行業領軍企業，力求在發展上取得實效。棉紡織產業按照調優、調強的原則，以豐潤、天潤等公司為重點，向上游發展良棉種植、精細加工，向下游發展高支紗、特種棉漿粕、服裝及服裝面料，提高產品的附加值;油品產業以中鈿科技、恆興集團等企業為重點，積極引進先進設備，由加工初級毛

油向高檔食用油、能源油邁進;食品產業以發達、永樂等龍頭企業為依託，將低糖麵粉、麥胚片、麥胚油、特色食品作為主攻方向，打造高端食品品牌。在繼續抓好傳統產業最佳化升級的同時，把結構調整的重點放在發展新興產業上，積極引進科技含量高、附加值高、市場前景好、帶動能力強的產業項目，靠新興產業調整結構、增強實力、提高效益。

(三)以破解企業發展難題為目標，進一步提升服務水平

針對企業發展中遇到的資金短缺、管理粗放等問題，進一步強化服務措施，加大服務力度，想企業所想，急企業所急，辦企業所盼，解企業所難，全力解決好企業發展中遇到的矛盾和問題。培訓方面，在做好前五期培訓班的基礎上，按照年初制定的工作計畫再舉辦五期不同層次、不同類別的培訓班，力爭培訓人員1000人次，不斷開闊企業家視野，提升綜合素質。同時，在積極爭取上級專項資金的基礎上，繼續加強與長城資產管理公司、天津仲利國際租賃公司等融資機構的協調溝通，為中小企業爭取更多的資金支持，切實解決企業資金短缺難題。

(四)以招商引資為突破口，進一步推動民營經濟跨越發展

繼續把招商引資工作放在總攬經濟工作的核心位置，在做好現有洽談項目的基礎上，緊緊抓住南方企業因能源緊張、勞動力短缺、生產成本增加等因素大規模北上轉移的機遇，將招商重點瞄準江浙、上海、蘇南等技術密集區和資本聚集區域，主動對接，使夏津成為南方企業北上投資的主戰場。同時充分發揮企業在招商引資中的主體作用，積極引導骨幹企業尋求與國內外大企業、大財團開展多種形式的合作，讓企業與客商“零距離”接觸，以商招商，以商引商，以招商大引進促進夏津大發展。

縣長經濟工作會議講話 篇23

同志們：

今天，市委、市政府召開全市民營經濟發展工作會議，這是在全市上下認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經濟發展的一次重要會議主要任務是動員全市上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，真抓實幹，努力促進我市民營經濟發展再上新台階。剛才，閻市長傳達了全省鄉企(中小、民營企業)項目建設現場會議精神，華亭縣和三個企業作了交流發言。下面，我講三點意見。一、認清形勢解放思想在加快民營經濟發展的認識上取得新提高

近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發展全市民營經濟呈現快速、健康發展的良好態勢。主要表現在：

一是新發展戶數創歷史新高上繳稅金保持較快增長。年底，全市註冊個體工商戶累計達到戶，較“”末新增戶，增長%;註冊民營企業戶，較“”末新增戶，增長%。全市民營經濟完成增加值億元，占全市地區生產總值的%，比“”末增加了億元個體私營企業的資產總額達到億元。全市民營企業上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長%。今年九月底，全市新註冊個體戶戶、新增註冊資本萬元，分別占年度調控目標的和;新註冊私營企業戶，新增註冊資本萬元，分別占年度調控目標的和，私營企業註冊戶數、從業人員、註冊資本累計分別達到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業上繳稅金萬元，占年度調控目標的，同比增長。

二是項目建設穩步推進，從業人員不斷增加。至九月底，全市民營企業共實施各類建設項目項，概算總投資億元，其中續建項目項，新開工項目項，前期項目項。計畫投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業從業人員達到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業壓力，維護了社會穩定，增加了城鄉居民收入。

三是骨幹企業逐年增多，企業品牌有所提升。先後培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿、建築等一批主導產業，形成了興盛房產、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業、宏國建材、大紅碗速食麵、西開牧業、伊壯乳業、恆興果汁、旭康食品等一批規模大、知名度高的骨幹民營企業和品牌，湧現出了一批優秀民營企業家一些品牌已開始走向全國、走出國門。

這些成績的取得是全市上下解放思想、團結奮鬥的結果是廣大民營企業者開拓創新、艱苦創業的結果也是各級各部門轉變作風、紮實服務的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們必須認識到全市民營經濟發展還存在許多不足和很大差距，主要表現在一是總量不足、規模不大。去年，全市民營經濟增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經濟工業增加值占全部工業增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經濟上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發展民營經濟的重要性認識不足，對鼓勵和扶持民營經濟發展的政策措施落實不力;有些職能部門主動服務意識不強，對民營企業發展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業融資難、用地難、市場準入難及部分企業用電、用水難等問題仍未得到很好解決;三是部分民營企業及其從業人員的素質和水平有待提高，多數企業規模小、檔次低，存在自主創新能力不強、生產集中程度不高、產業協作水平低、經營方式落後、市場競爭力弱，沒有建立起比較規範的現代企業制度等問題。這些問題必須引起高度重視，採取有效措施認真加以解決。

當前我市正處於建設小康、構建和諧社會的新階段。發展民營經濟，對於我們加快經濟結構調整，增添發展活力，增強發展後勁，提高經濟總量，加快小康建設進程具有重要作用。xx大以來，國務院、省政府先後制定出台了鼓勵、支持和引導民營企業發展的重要意見，前不久召開的xx屆五中全會對大力發展個體、私營等非公有制經濟提出了新的要求，可以說，民營經濟正面臨著前所未有的良好發展機遇。從我市來看，煤炭、草畜及農產品、勞動力等資源比較豐富，八大工業區和十四個鄉鎮企業小區的規劃建設，為民營經濟發展提供了新的創業平台，特別是煤電等支柱產業的壯大和深度開發，高速公路、鐵路等一批基礎設施項目的開工建設，將為民營經濟發展奠定堅實的基礎。今年元至九月底全市金融機構居民累計存款餘額達到近億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。各級各部門一定要充分認識到加快發展民營經濟的極端重要性和現實緊迫性，進一步動員全社會力量，加強引導，強化服務，加大力度，協作配合，共同支持全市民營經濟發展。

二、突出重點強化措施在促進民營經濟“擴容提質”上實現新突破

按照市委、市政府實幹攻堅抓突破的總體要求，全市民營經濟工作要以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導以科學發展觀為統攬，以擴張總量，提高質量，發展科技型、外向型企業為重點，以最佳化環境為保證，大力興辦以農產品和地方特色產品轉化增值為主的工業企業，形成以農業為支撐，工業為帶動，商貿流通為橋樑，一、二、三產業協調發展的格局，促使民營經濟儘快成為全市經濟快速增長的主導力量。力爭到“”期間，全市民營經濟增加值年均增長，民營企業戶數年均增長民營經濟上繳稅金年均增長以上民營企業銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關鍵”，突出“三個重點”，強化“四個措施”。

“一個關鍵”，即緊緊抓住解放思想、最佳化環境這個關鍵。

思想不解放、政策不到位、環境不寬鬆是制約我市民營經濟快速健康發展的瓶頸問題。隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉移到比政策、比服務、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、最佳化環境作為加快民營經濟發展的關鍵環節來抓在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設力度。

首先，要最佳化服務環境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，對民營企業只服務、不干預，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務的服務到位，不得以任何藉口、任何形式歧視或阻礙民營經濟發展。要儘快實現由管理型向服務型轉變，變管理為服務，以服務促發展。凡涉及民營經濟的政策措施、行為規範要及時告知企業，各項辦事制度、程式要通過多種形式向社會公開，多設路標少設關卡，能辦的要迅速暢通，某個環節出現梗阻要及時疏通，與陳規有衝突的要主動變通，主動幫助企業少走彎路，為企業提供全程、周到、細緻的服務。要進一步完善部門服務承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業反映的困難和問題，有關職能部門要在規定的時限內，給企業一個合理的、合法的答覆，並積極主動幫助企業解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業開展評議政府部門工作活動，促進各級政府部門更好地為民營經濟發展服務。

其次，要最佳化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要把對民營企業的管理和服務納入規範化、法制化的軌道，切實維護民營企業合法權益。要下大決心規範政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強對民營企業的管理積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。

第三，要最佳化社會環境。充分發揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳民營企業為我市經濟社會發展作出的貢獻，宣傳民營企業家艱苦創業、報效社會的先進事跡，在全社會倡導尊重民營企業、尊重民營企業家的風氣。各級在樹立勞模、評優創先時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。同時，有關部門要做好第二屆民營企業家評選表彰活動，為民營企業發展營造良好的社會氛圍。

第四，要最佳化市場環境。認真開展整頓和規範市場經濟秩序工作嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支持和引導民營企業依法、規範、誠信經營努力營造有利於民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。進一步加強社會信用體系建設，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的監督和管理，完善市場監管體系。

“三個重點”，即突出載體建設、骨幹企業培植、特色經濟發展三個重點。

(一)著力抓好載體建設促使民營經濟實現集約化發展。從我市實際來看，抓載體建設要盡力做到“三個結合”。一要與園區建設相結合，靠園區載體聚集發展一批。加快園區建設，發揮聚集效應，要堅持規劃指導，用規劃體現區位優勢，控制產業布局，引導企業投資，提升品位檔次;加快園區內路、水、電、通訊等配套基礎設施建設，改善投資硬環境;要堅持產業配套，以優勢產業、優勢資源吸引民營企業投資，力爭在引進民營經濟大項目上有新突破。二要與市場建設相結合，靠市場膨脹帶動一批。要發揮區域、資源優勢，加快培育一批與我市產業相關的專業市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規模的專業市場，要進一步發揮其輻射帶動作用，促進其規範運作。三要與項目建設相結合，靠項目壯大擴張一批。要引導民營經濟找準切入點，加大重點建設項目投資。要抓好民營經濟項目的調研論證和信息服務工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業型和農產品加工型項目。對商貿流通、飲食服務和旅遊開發等項目要進行包裝宣傳，進一步吸引民營企業投資開發。

(二)著力抓好民營企業大戶培植促使骨幹企業做強做大。實踐證明民營骨幹企業對於迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續選擇一批產品有市場、科技含量高，有一定規模、社會效益和經濟效益較好的民營重點企業，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權益上“護”，集中精力進行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發展一批;通過改革改制、盤活存量，新生一批;通過鼓勵支持、扶優扶強，做大一批;圍繞農副產品加工和草畜、果菜、煤電、旅遊產業開發，培植一批，力爭經過-年的努力，培育一批支撐全市經濟快速發展的民營經濟“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業發展。各民營企業在發展壯大過程中，要把握好產業發展方向，按市場經濟法則運作，實施資本經營，實行低成本擴張，加快發展步伐。

(三)著力抓好特色經濟發展，促使民營經濟向寬領域、規模化發展。要立足實際，明確產業定位，堅定不移地抓好特色經濟發展，積極拓寬民營經濟發展領域。要放寬市場準入和經營條件的限制凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入要特別鼓勵民營經濟進入基礎設施、城市建設、市政公用事業、國有集體企業改革等領域，引導民間資金投向非義務教育、非公共衛生、文化旅遊、社區服務等社會事業。要放寬投資者限制、放寬企業經營場所限制，讓更多的民眾加入到民營經濟行列中來。要圍繞農業產業化開發，大力發展農村種植業、養殖業和加工業，走種養加一條龍、貿工農一體化規模發展民營經濟的路子。突出資源優勢和區位優勢，加大招商引資力度，積極引進省內外、國內外的優勢企業進行合作，力爭實現與國內外優勢產業和知名品牌的嫁接改造，努力發展外向型經濟。各縣(區)要發揮優勢大力發展以產品為紐帶以骨幹企業為龍頭以中小企業為主體寬領域、規模化的民營經濟，形成一村一品種、一鄉一產業、一縣一品牌的民營經濟發展格局。

“四項措施”，即強化政策推動、技術創新、擴大融資、深化改革四項措施。

(一)認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。首先，要認真貫徹落實好國務院、省政府《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業意見較大。我們要採取有效措施不折不扣地將各項優惠政策落到實處，切實防止和克服政策執行過程中的“中梗阻”現象。其次，要制定更加優惠的政策。市縣(區)及有關部門在認真搞好調查研究的基礎上完善並制定切實可行的政策，用政策指導發展，用措施保障發展。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對政策落實不到位、侵害民營企業合法權益的行為要嚴肅查處。

(二)突出技術創新，不斷增強民營經濟的競爭實力。加大高新技術嫁接改造力度，走技術創新的路子，推動產品結構和技術結構的調整，引導民營經濟由低科技含量向高新技術產業發展。一要抓研發。支持和幫助民營企業建立技術創新體系，增強技術創新能力，著力搞好新產品、新技術的開發，提高產品的技術含量和檔次，增強核心競爭力。二要抓引進。引進填補市場“空白點”和具有技術“制高點”的新技術、新產品，並使之產業化，儘快占領市場，搶占先機。三要抓聯合。要把技術引進、技術開發和技術改造結合起來，培育市場化運作的技術服務中心，暢通科學家與企業家聯繫的渠道，幫助民營企業組織大中專院校、科研機構對企業的項目開發、工藝革新等進行技術攻關，促進產品更新換代和最佳化升級。四要抓培育。對發展前景好的高新技術企業，要利用產品科技含量高、市場需求大的優勢，採取連續培育、扶持幾年的辦法，使高科技產品能發展成一種產業，形成規模，提高企業在市場中的競爭能力，增加對地方經濟發展的貢獻率。

(三)搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。市民營經濟局已安排將在年內開展一次銀企洽談會，協商解決一些企業融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發改委、民營經濟局等部門要與金融部門加強聯繫及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。各金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例，解決民營企業貸款難的問題。要大力推廣發達省、市擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式儘快建立市、縣(區)兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

(四)深化企業改革增強民營經濟內在發展活力。積極引導民營企業健全法人治理結構完善企業運行機制加快建立現代企業制度使其由家族式、手工作坊式企業改造為規範的公司制企業。要結合深化公有制企業產權制度改革鼓勵民營企業參與公有制企業的改制和重組支持民營和國有企業之間互相參股實現由單體型企業向產權多元化混合型企業轉變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業招才引智，幫助民營企業引進管理和技術人才，改變企業人才結構。通過深化民營企業改革提高民營企業的運營質量和管理水平。

三、加強領導，狠抓落實，在為加快民營經濟提供組織保障上邁出新步子

實現民營經濟的新突破，關鍵在於加強領導。各級黨政組織和有關部門必須進一步強化領導，靠實責任，把各項政策措施落到實處，為民營經濟發展服好務。

⒈強化組織領導，增強工作合力。經濟發展速度，在很大程度上取決於領導的重視程度和抓工作的力度。各級各有關部門要把鼓勵、支持和引導民營經濟發展作為經濟工作的大事來抓。黨政主要領導要負總責，主要工作親自抓，真正幫助民營企業排憂解難。要強化整體聯動，努力形成“黨委統一領導、政府巨觀調控、部門全力支持、社會積極參與、企業自主發展”的工作格局，切實增強推動民營經濟快速發展的工作合力。市民營經濟部門要充分發揮職能作用，切實做好協調、服務、監管、落實等工作。各縣(區)要儘快理順機構，認真搞好調查研究，研究制定切實可行的發展規劃和措施，加大協調落實和督促檢查力度。各級工商聯、民營企業協會也要發揮橋樑和紐帶作用，通力協作，整體聯動，促進全市民營經濟快速發展。

⒉加強隊伍建設，提供人才保證。一個企業的生死存亡，人才是根本，是關鍵。各級各部門要把培育企業家隊伍作為加快民營經濟發展的重要工作來抓，把民營企業家隊伍建設納入人才和社會發展規劃，用規劃的剛性作用來推動民營企業家隊伍建設。要加強對民營企業家的教育和培訓，引導他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業家到外地參觀學習、互相交流觀摩、邀請專家學者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創新思路，提高素質。

⒊改進工作作風，狠抓措施落實。各級各部門要把改進作風、狠抓落實作為推動民營經濟大發展的著力點和突破口。要按照市委提出的“實幹攻堅抓突破”的總體要求，以實為先，乾字當頭，在難點問題上攻堅，在重點工作上突破。要繼續實行嚴格的目標管理責任制，全面推行首問責任制、限時辦結制等制度，確保工作件件有著落，事事有人抓，級級有目標、人人有責任。要深入企業一線，及時調度，及時督查，使民營經濟發展的各項工作環環相扣，不脫節，不漏項，有計畫、有步驟地推進，真正形成職責明確，獎懲嚴明的工作責任機制。

同志們加快發展民營經濟事關全市改革開放和加快發展的大局意義重大任務艱巨。全市上下一定要進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，密切配合，紮實工作推動民營經濟健康快速發展為加快建設小康社會、構建和諧我們的做出貢獻。

縣長經濟工作會議講話 篇24

同志們：

這次全市縣域經濟工作現場會的主要任務是：傳達貫徹全省縣域經濟工作會議精神，分析研究當前經濟形勢，安排部署後一階段的全市縣域經濟工作。上午，大家實地參觀了蘄春的現場，親身感受到了蘄春縣域經濟強勁的發展態勢和後勁。剛才，景艷同志傳達了全省縣域經濟工作會議精神;蘄春縣委書記熊長江同志作了交流發言，講得很好。希望同志們認真學習借鑑，對比反思。下面，我講四個問題。

一、以全省縣域經濟現場會為新的起點，進一步提神鼓勁

4 月27 日至28 日，全省縣域經濟現場會在我市召開，這是省委、省政府對黃岡的巨大鼓勵和鞭策。會議期間，與會代表參觀了蘄春、武穴、團風及市直的企業及建設現場。他們反映，在蘄春看到的是大園區，在武穴看到的是大企業，在團風看到的是大廠房，在市區看到的是大變化。市區在短短的半年時間，取得的巨大變化，贏得了老闆滿意、老外滿意、老幹部滿意、老百姓滿意。所有這些，給全體與會人員帶來了巨大的視覺衝擊、強烈的心靈震撼、深刻的印象改觀，諸多媒體稱之為“ 黃岡現象”。省委羅書記、省政府李省長在講話中，對我市近幾年發展縣域經濟的作法與成效給予了充分肯定，並把黃岡作為全省欠發達地區實現後發趕超的樣板。近段時間，幾乎每天都有縣市區到我市考察學習。全省學黃岡，黃岡怎么辦?這是全市上下必須認真思考、認真研究、認真回答的一個重大問題。是沾沾自喜還是自曝其短?是驕傲自滿還是負重奮進?嚴峻的現實告訴我們，必須選擇後者，必須自曝其短，負重奮進。

我們要清醒地看到，我們的進步是在追趕征程中的低基數、低起點、低水平的變化。包括今天看的蘄春現場，園區才是剛剛拉開序幕，好多企業都是在建設之中，只能說有了一個良好的開端。與兄弟市州相比，我們還有很大的差距。我市的經濟總量沒有襄樊大，襄樊的GDP 去年過了千億元，黃岡才剛過600 億元;縣域經濟實力沒有宜昌強，宜昌有4 個縣市進入了全省20強;人均水平沒有鄂州高;城市規模沒有黃石大;經濟發展速度沒有鹹寧快;縣域經濟的後勁沒有隨州足;產品的知名品牌沒有荊門多。我們還要看到，全省縣域經濟會議召開後，各地都拿出超常規的舉措來抓縣域經濟。襄樊市委、市政府出台了激勵約束機制，拿出4400 萬元獎勵各個縣市區，並明確規定，對一年退5 位的縣市區黨政“ 一把手”進行誡勉談話，第二年再退5 位的調換職務;對一年內退位10 位的黨政“一把手”調換職務。鹹寧市僅一個鹹寧經濟技術開發區，規劃面積就是100平方公里，現在完成“ 五通一平”的面積達到40 平方公里，入園企業有60 多家。再如，鍾祥市去年規模以上企業增加了65 家，今年規模以上企業預計可增加70 家。所有這些表明，全省各地抓縣域經濟的力度、措施、辦法都是前所未有。我們還要看到，這次全省縣域經濟現場會議在我市召開，既是省委、省政府對我們工作的一種肯定，肯定了我們的思路、發展舉措、發展幹勁和發展成效;更是一種激勵、一種鞭策、一種希望，激勵我們進一步發揚老區精神，更好地帶領老區人民脫貧致富奔小康;鞭策我們既要看到成績，更要正視差距，實現快速追趕;希望我們更好地應對危機，搶抓機遇，奮力實現彎道趕超。

全市上下要正確認識黃岡、正確認識自己，正確對待成績、正確對待差距，切不可估計過高，盲目樂觀。各地各部門要認真學習貫徹落實好全省會議精神，把思想和行動統一到羅書記、李省長重要講話精神上來，進一步提神鼓勁，始終保持清醒的頭腦，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，堅持加快發展不動搖，奮力推進黃岡縣域經濟又好又快發展。

二、以學習實踐科學發展觀為載體，進一步解放思想

解放思想是一個常說常新、常解常新、常做常新的話題，是一個永無止境的歷史過程。唯物辯證法告訴我們，事物是一個過程，實踐是一個過程，認識也是一個過程。整個世界就是一個過程的結合，一切都處在永恆的發展之中，從來不存在終極狀態和終極真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。實踐發展了，思想認識應隨之深化。社會進步了，我們又面臨新的任務和新的挑戰。

在應對金融危機中，如果經濟下滑，說明應對無方、應對無效。思想水平決定工作水平，敢想才能敢幹。只有大腦想得清，才能嘴裡說得明，行動才能幹得好。“ 異想”才能“ 天開”，沒有“ 異想”，飛機不可能上天，網路也無法實現。解放思想不是空想、妄想，要做到八個“ 著眼於”：著眼於已經變化變革了的新形勢，著眼於幹部的思想實際，著眼於破解發展難題，著眼於改革創新，著眼於科學應對金融危機，著眼於解決民生問題，著眼於實現又好又快發展，著眼於把解放思想獲得的寶貴認識落實到實際工作中，進行理性思考，將精神轉化為物質，將思想轉化為行動，在國際國內形勢變化中尋找機遇，贏得機遇，爭取更大的發展空間，實現科學發展，跨越趕超。

(一)解放思想要謀定而後動。知人者智，知己者明，勝人者強，自勝者立。英雄戰勝別人，聖人戰勝自己。這就是英雄與聖人的區別。解放思想要有開闊的視野，知道世界怎么樣，知道別人怎么樣，更要知道自己怎么樣。既要知道黃岡，更要知道外地、外省、外國。要做到七個“ 跳出”：跳出眼前思考長遠，跳出縣級經濟思考縣域經濟，跳出黃岡謀劃發展，跳出硬環境思考軟環境，跳出傳統思維定勢思考跨越發展，跳出粗放發展模式思考科學發展，跳出“ 四平八穩”思考風險決策，只有這樣，我們才能看得遠，想得深，思得透。“ 君子重義，商人重利，政治重勢”，這裡講的勢，即形勢，態勢。蘄春縣域經濟發展的形勢和態勢非常強勁，各地要像蘄春那樣，利用當前的有利形勢保持發展的良好態勢。工作有了力度才有速度，反過來，有了速度也就有了力度。正如古人講，“ 強弩則箭遠，雲厚則雨急”，我們就要營造“ 強弩”、“ 厚雲”的發展態勢。

(二)解放思想重在創新。創新是解放思想的靈魂。創新發展才是解放思想的根本。“ 新”不是詞語組合，不是為了好聽，不是為了搭配，關鍵在於結合實際，在工作中出“ 新”，做到技高一籌。我們不能因防錯而不出新。市場是有風險的，市場經濟要求領導必須學會風險決策。有70%的把握、30%的風險要慎重決策;有80%的把握、20%的風險要大膽決策;有100%的把握不需要決策。領導的決策就是在有爭議、有矛盾、有風險的時候，就是要在遇到風險時作出科學決策，無爭議、無矛盾、無風險的時候，不需要決策。要兩利相權取其重，兩害相權取其輕。毛澤東有句語錄：“ 一些階級勝利了，一些階級消滅了，這就是歷史”。現實條件下，我們可以說：一些企業興旺了，一些企業衰敗了，這就是市場;一些城市輝煌了，一些城市暗淡了，一些縣市前進了，一些縣市後退了，這就是競爭。要引導幹部民眾走出“ 認識上的非此即彼、實踐上的顧此失彼、情感上的厚此薄彼”的誤區，克服幹部隊伍中存在的形上學思想。不能一強調“ 快”就忽視“ 好”，一強調“ 好”就忽視“ 快”，一強調招商引資就忽視全民創業，一強調工業就忽視農業。這些都是認識上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系統地看待問題的結果。認識上的“ 非此即彼”，表現在行動上就是“ 顧此失彼”：抓了發展就忽視了環保，抓了經濟就忽視了民生，抓了速度就忽視了質量，抓了產業升級就忽視了勞動就業。情感上的“ 厚此薄彼”表現為：重外資輕內資，重第二產業輕第三產業，重大輕小，重新輕老。

創新不是苦思冥想出來的，要在學習實踐科學發展觀活動第二階段中，集中大家的智慧，問計於民，問政於民，問需於民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民民眾是生活的先知，對冷暖甘苦感受最深刻;人民民眾是智慧的源泉，對改革發展的成效體會最深切;人民民眾是施政的基礎，對政令得失反映最真實。人民民眾是創新的動力，中國改革開放的烽煙從鄉村燃起。“ 好的東西都在基層”。創新就是要充分汲取民眾智慧。

(三)解放思想要推進科學發展上水平。就黃岡縣域經濟現狀來講，推進科學發展上水平，主要體現在推進“ 五個跨越式發展”上。

第一，奮力趕超的跨越式發展。在百舸爭流、競相發展的激烈競爭態勢面前，不進則退，慢進亦退。儘管當前國際金融危機還在擴散蔓延，全市經濟發展面臨較大的困難，但危機中蘊藏著重大的機遇。我們要做到不觀望，不依賴，不保守，不折騰，在困境中前進，在危機中奮起，變經濟的波動期為快速發展的機遇期。客觀上講，沿江縣市區和山區縣市相比，因區位、資源和基礎不同，不同縣市區、不同鄉鎮的經濟發展往往存在差異，但條件的優劣並不是縣域經濟發展的決定因素，要躍上一個新的發展制高點，需要一股勇於進取、不甘人後的勇氣和精神。蘄春、羅田等縣市的經驗啟示我們，區位是發展的外在因素，但不是決定因素，自然資源是發展的先天條件，但不是先決條件，基礎條件是一種優勢，但不是絕對優勢。精神區位比客觀區位更重要，軟資源比硬資源更重要，軟環境比硬環境更重要。客觀區位不足要用精神區位來補，硬資源不足要用軟環境來補。不要給自己留下任何退路，只要解放思想，振奮精神，堅定信心，苦幹實幹，就能彌補和改善先天條件上的劣勢，進而後來居上。

奮力趕超要切實增強不進則退，小進亦退的危機感和憂患意識，樹立永不言滿、永不言足、永不言敗的進取精神，以海納百川的胸懷，借鑑一切優秀的發展成果，敢於在更寬的領域、更大的範圍、更廣的視野上追求更高的發展目標。我們的主要經濟指標要在全省“ 保五進四爭三”，GDP 過千億，財政收入過100 億，城鎮居民收入過萬元，農民人均純收入過5000 元，才算上了一個大台階。縣市之間、鄉鎮之間要選準自己的追趕目標，爭強進位，縣市GDP 過200億，規模企業過200 家，財政收入過20 億，才算上了一個大台階。要在全市進一步營造強縣引

路，中縣角逐，弱縣趕超，你追我趕，明比暗賽的互動發展、良性競爭的新局面。

第二，集約節約的跨越式發展。學習實踐科學發展觀，真學真管用，真抓真見效，真乾真發展。落實科學發展就要一步到位。縣域經濟不等於縣級經濟，在市場經濟條件下，縣域經濟具有開放性、協調性、聯動性、統籌性等特徵。要躍上一個新的制高點，必須以科學發展觀為指導，按照“ 兩型社會”的發展要求，更新發展理念，最佳化發展戰略，轉變發展方式，以更加開放的眼界，更加開放的胸襟，更加超前的思維來謀劃縣域經濟發展。在國際金融危機的大背景下，增強競爭力和應變能力是縣域經濟發展面臨的一項緊迫任務。從沿海地區來看，受衝擊最大的往往都是傳統產業、低端企業和產品。這就提醒我們，謀劃縣域經濟，要著眼於危機帶來的產業產品結構的大調整，著眼於我國應對危機所採取的一系列的投資政策，著眼於與名企、名牌進行嫁接。只有加快改造傳統產業，培育新型產業，壯大支柱產業，逐步構建現代產業體系，才能在未來的競爭中具備新優勢。縣域經濟作為區域經濟中內在聯繫最緊密的經濟實體，要與全局發展、與大中城市的發展聯動、合拍共振、互促共進。各縣市在謀劃縣域經濟發展時，要圍繞全省“ 一帶兩圈”做文章，特別是要與長江經濟帶、武漢城市圈的基礎型、骨幹型項目進行分工合作，圍繞我市的優勢產業和武漢汽車、鋼鐵、石化等過千億元產業進行上下游產業、產品配套和延伸，實現區域經濟的協調發展，主動和武漢進行互動，全面彰顯既是武漢又不是武漢的區位優勢，著力打造“ 崑山”式優勢。

第三，突出創新的跨越式發展。保增長、促發展是今年經濟工作的主旋律。能不能保增長、促發展是對各級黨組織執政能力和駕御能力的檢驗和考驗。考什麼?考危中見機，逆勢而上!考創新發展，彎道趕超!對黃岡而言，保增長、促發展不僅是一個經濟問題，還是一個民生問題、社會問題、政治問題，事關經濟社會發展全局，事關人民民眾利益，事關保持當前來之不易的發展勢頭和大好局面。

突出創新發展，關鍵是要突出項目促發展，要“ 大幹項目年，全力保增長”。項目是一個地方經濟發展的重要載體，也是發展的強大動力，更是一個地方加快發展的標誌。近幾年來，各縣市區有了很大的變化，財力有了很大的增強，說到底，是一批大大小小的項目的落戶。實踐證明，項目促進發展，大項目促進大發展，多項目促進快發展，好項目促進科學發展。凡是經濟社會發展勢頭強勁的縣市區、鄉鎮，都有一批經濟效益好、發展潛力巨大的項目構成其經濟社會活動的主體。而一些地方之所以落後，與那個地方的領導幹部項目意識不強、不會抓項

目有很大的關係。保增長、促發展，不能只說在嘴上，講在會上，寫在材料上，公布在報紙上，而要轉化為一個個可以具體操作的項目上。項目是各項方針政策的具體化、落腳點，是方針政策的承載體。只有把擴大內需的方針政策，細化為一個個的具體項目，才能有效地防止形式主義、紙上談兵。項目是對我們作風和工作價值的最好檢驗，沒有好項目、大項目、多項目，你就是每天吃飯晚點、工作加班加點、晚上睡覺零點也沒用，那叫無效勞動，工作沒有價值。創新發展關鍵在發展戰略、發展理念、道路選擇、體制機制、方式方法、工作舉措等方面創新出新。這就是事在人為，境由心造。

第四，立足“ 兩資”的跨越式發展。新一輪經濟發展主要是兩個動力，一是外資，二是民資。兩資如同車之兩輪、繩之兩端、鳥之兩翼，助推縣域經濟快速發展、崛起騰飛。利用外資，就是要進一步加大招商引資的力度。全部工作以經濟建設為主，經濟建設以工業突破為主，工業突破以招商引資為主，招商引資的項目以進園區為主。全市上下要進一步強化“ 時時想著招商，事事關注招商，處處謀劃招商，人人參與招商”的意識，做到無人不招商，無時不招商，無地不招商，真正形成關心經濟、關心發展的導向，以更大的開放合作精神，做好承接產業轉移這篇大文章。激活內資，主要是全民創業。創業是財富之源、富民之基。全民創業氛圍的形成是一個地方經濟騰飛的重要標誌，是一個地方經濟是否具有活力的重要標誌。除了行業標準和環保要求外，辦企業就是應該零收費、零門檻。全民創業可以讓一切有創業願望、創業動力、創業條件的人實現創業。創業的人多了，小企業多了，就有了大企業，就有了企業家產生的土壤和基礎。就當的情況看，鼓勵全民創業，有利於拉動內需，解決就業，增加農民收入。因此，我們鼓勵全民創業不能僅僅滿足於號召，滿足於營造輿論氛圍，還應該有激發創業衝動的制度，要切實建立起保護創業者和外來投資者的體制機制。鄉鎮要大力興辦全民創業園，現在條件具備，要取得突破。

第五，增強後勁的跨越式發展。縣域經濟的發展要整合利用縣內的資源優勢，做好特色產業，增強發展後勁。就每個縣市區而言，要圍繞國家的巨觀政策、武漢城市圈的建設、長江岸線資源的開放開發，充分盤點縣內的礦產資源、交通資源、沿江岸線、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，著眼於高效益綜合利用，進行大力度整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業產業化為載體，以農業現代化為基礎，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強。縣域經濟的後勁，就是打基礎、管長遠，後勁增強主要體現在四個方面。一是基礎設施的後勁。高速公路的主框架、省縣道的主幹道、鎮村主網路，再加上長江水運、高速鐵路、航空港口優勢，實現與大武漢交通的無縫對接，所有這些都是黃岡發展具有的持久發展潛力。著名社會學家費孝通關於交通道路沒有利用好時講了一句名言佳句：“ 酒肉穿腸過”。這告誡我們，沿路優勢一定要利用好。二是開發區、園區的後勁。園區的建設，功能的配套，超前的謀劃，土地的儲備，都為今後五年、十年打下了一個好的基礎，搭起了一個大發展、快發展的平台。三是鄉鎮工業集中區的後勁。鄉鎮發展工業是大有可為的，荷蘭飛利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一個不起眼的鄉村小鎮。羅蒙西服、德力西、正泰電器、稻花香等都是在鄉鎮。佛山每個鄉鎮工業園都在10 平方公里以上。蘄春15 個鄉鎮，其中11 個鄉鎮建有工業集中區。要在全市開展“ 百鎮百企十億”活動，即抓好100 個以上鄉鎮，每個鄉鎮落戶100 家以上規模企業、工業產值過10 億元，形成多點支撐、全面發力的格局，為城鄉統籌打下堅實的基礎。四是項目建設的後勁。現在，全市建設項目每年都在1000 個以上，這些項目真正見效在五年之後，這為今後發展奠定了堅實的後勁。

三、以城鄉統籌為目標，進一步推進“ 五大突破”

發展縣域經濟，必須統籌城鄉發展。這次參加省委、省政府組織的重慶考察學習，我們感受到城鄉統籌的優勢在城市，核心在工業，關鍵在產業，重點在城鎮，亮點在農村。抓城鄉統籌，重點在抓工業。推進城鄉統籌，必須把工業化、城鎮化、農業產業化三篇文章一起來做，以工業化致富農民，城鎮化帶動農村，產業化提升農業。我們要以城鄉統籌為目標，進一步推進市區突破，園區突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。這“ 五大突破”不是權宜之計，而是黃岡貫徹落實科學發展觀，發揮優勢、增創優勢、放大優勢，實現特色發展的重大戰略舉措，是搶抓大外資、大民資千載難逢的機遇。在機遇面前，有的領導幹部不是積極爭取，而是消極等待;不是主動創造，而是被動應付;不是緊抓不放，而是隨意放手，最後看似放過了一次機遇，實則貽誤了一方的工作，落後了一個時代。

工業化的核心是企業化，工業強的關鍵是企業強。在實現“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工業化這個“ 牛鼻子”，以市區突破為龍頭，以沿江突破為重點，以園區突破為載體，以沿路突破為紐帶，以沿山突破為依託，大力發展科技型、環保型、外向型、勞動密集型的工業企業和大別山生態旅遊業。在市區突破上，市區要繼續高昂龍頭，把市一級和縣市區一級放在同等的位置，平等競爭，共同發展，打造龍頭。在沿江突破上，省里正在制訂沿江開發方案和政策，沿江縣市要抓牢、抓住、抓好政策機遇，推進沿江開發。在園區突破上，要進一步促進園區建設提檔升級和功能配套。在沿路突破上，所有的沿國道、省道的一些鄉鎮，要大力發展沿路經濟，率先發展。在沿山突破上，主要是搞旅遊，重點開發大別山生態旅遊。同時，這“ 五大突破”要結合城鎮的建設，來加以激活，整體推進。把沿江突破、園區突破、沿路突破與城市建設、城鎮建設相結合，充分發揮集聚效應，集約、節約利用資源，提高發展的質量和效益。

四、以實現後發趕超為責任，推進縣域經濟又好又快發展

這幾年，我們的縣域經濟雖然得到了長足發展，但與先進地區比，仍然有較大的差距，形勢十分嚴峻，沒有絲毫樂觀的依據、懈怠的理由。從20xx 年全省縣域經濟排位看，我們是五進一平四退，有兩家進入了第一方陣，有一家已退到了第三方陣，有兩家排在第二方陣的末端，稍不留神就會落到第三方陣。可以說，全省縣域經濟已呈現出咄咄逼人的競爭態勢，不斷地有縣市區往20 強里擠，不斷地有縣市區從20 強里被擠出來，就像百米短跑衝刺一樣，莫回頭、莫觀望，一鼓作氣、勇往直前，才能贏得鮮花和掌聲，否則就會在“ 回頭”與“ 觀望”的一瞬間與金牌失之交臂，把鮮花和掌聲拱手送給別人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你發展的快，別人比你發展更快。我們面臨的是一場曠日持久的不進則退、慢進亦退的比拼，只要你還在領導崗位上就永遠下不了“ 火線”。我們的比拼是一場搶先機、上項目、爭速度、比闖勁的博弈，必須搶著乾、爭著上，必須敢於突破、勇於創新，否則，就要在前進中落後，在發展中掉隊。

我們應該看到，加快發展、奮力崛起，對欠發達地區來說，不是什麼“ 天方夜譚”，蘄春就是最好、最鮮活、最有說服力的現實。蘄春的發展就是這兩年的事。各級領導幹部要進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識，把思想精力和聰明才智都集中到加快發展上來，堅持一心一意謀發展，聚精會神搞建設。要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，緊緊抓住國家支農、強農、惠農的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目。去年底以來，在中央新增2300 億元投資中，我市共爭取中央投資補助9.3285 億元，項目1127 個，總投資29.58 億元。其中，在中央新增1000 億元投資中,我市爭取到5.1162 億元，居全省第一，項目445 個;在中央新增1300 億元投資中,我市爭取到4.426 億元，居全省第一，項目656 個。這些項目要全部開工，按規定建設，不留尾巴，做到“ 別人在抱怨，我們在苦幹”、“ 別人忙應酬，我們忙開工”，將經濟波動期轉化為加快發展的機遇期。

發展縣域經濟關鍵在縣市區委。各縣市區黨委要調動每一位幹部的積極性和主動性，把班子的整體效能充分地發揮出來。班子的每一位成員，都要自覺地從縣域經濟發展的大局出發，與縣域經濟榮譽興衰休戚與共，把實現縣域經濟的快速發展、振興崛起作為每一位領導幹部的人生價值體現和對事業的一種追求。蘄春、羅田等地“ 四大家”一把手，每人都帶著班子在開發區比拼，如果沒有這種幹勁，是不可能發展快的。當工作出現困難時，能夠團結一心，有信心、有決心、有耐心、有智慧去克服困難。當工作取得了成績，大家都要有一種成就感、光榮感、幸福感，一榮俱榮，一損俱損。縣市區黨委是縣域經濟的組織者、領導者和決策者，更是充分發揮人大、政府、政協作用的集大成者，要團結大家一道為縣域經濟的發展獻計出力。要尊重幹部、關心幹部、保護幹部、使用好乾部，保護他們幹事創業的積極性和工作熱情。

發展縣域經濟措施千萬條，真抓實幹第一條。李大釗說：“ 凡事都要腳踏實地去做，不馳於空想，不騖於虛事，而惟以求真的態度做踏實的工作。以此態度求學，則真理可明，以此態度做事，則功業可就。”就是要認真，就是要腳踏實地，不要搞假的，不要玩虛的，要來實的、來真的。真抓實幹是領導幹部的一項基本功，是推進縣域經濟發展的前提條件，也是落實全省縣域經濟會議精神的必然要求。如果對會議精神只停留在會上、嘴上、紙上，不去認認真真地抓落實，再好的藍圖和構想、再好的思路，也不過一紙空文，一錢不值。抓落實的過程並非都是坦途和順境，把會議精神變成現實，會遇到很多矛盾、問題和困難，需要我們及時去克服、去解決。因此，抓落實必須建立嚴格的跟進措施，切實解決在實踐中不落實的問題。如果缺少這種狠勁，項目就難以落實，工作難以推進。主要領導要及時發現和解決落實中遇到的問題，不能等通報了或出事了，再來督辦、再來檢查、再來算總賬，這樣不僅會使工作陷入被動，有時還會造成項目的擱淺，同時也會造成不好的社會影響和負面效應。縣市區黨政主要領導要養成主動督辦、狠抓落實的習慣，使之成為工作中的一種常態，力求把不落實的問題、矛盾和障礙，消除在萌芽狀態和初始階段，防止抓落實半途而廢。如果各級領導幹部在落實上下了功夫，縣域經濟一定會又好又快地發展。

縣長經濟工作會議講話 篇25

同志們：

軼民書記的報告，全面總結了去年我鎮的經濟工作，深入分析了當前經濟形勢，並就如何貫徹落實中央、省委、市委和縣委經濟工作會議精神，切實抓好我鎮今年的經濟工作，進行了科學部署。質彬同志代表鎮黨委宣讀了表彰通報。

會議開得非常圓滿非常成功。下面，我就貫徹落實今天的會議精神，全面抓好20xx年的工作，講以下三點意見。

一、堅定以經濟發展為第一要務的執政理念

今天的會議，在回顧總結經濟工作的基礎上著重就我鎮20xx年的經濟工作作出了全面的規劃和部署。這些規劃和部署，既是中央、省、市、縣經濟工作會議精神的貫徹落實的舉措，也科學地結合了我鎮的實際狀況，是做好經濟工作的基本指導思想。書記的講話，對“經濟發展主導一切，一切圍繞經濟發展”主題進行了全面的闡述，突出了“抓安全就是抓經濟，抓黨建就是抓服務，抓項目就是抓發展”的工作導向，深度融合了當前產業轉型，綠色環保，創新協調的發展思路，堅定樹立了經濟發展是鎮黨委、政府20xx年工作的第一要務的執政理念。對此，我們必須認真做好三個方面：

(一)統一思想形成共識。軼民書記報告中提出的工作目標，就是鎮黨委、政府共同確定的20xx年乃至較長一段時間的奮鬥目標。為確保目標的實現，全體黨政領導、鎮、群工辦、村(居委會)幹部職工必須高度統一思想，形成共識，在今後的實踐工作中進行全面落實。

(二)堅定信心，穩中求進。今天會議所提出的各項經濟工作預期目標，不是憑空想像，信手捏來，是鎮黨委、政府對當前經濟形勢的科學分析，是鎮黨委、政府對鎮域經濟結構的集中把握，預期目標是穩健可行的，我們採取的方式是穩中求進，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。穩住支柱產業煤礦企業底線，抓好旅遊興鎮方向，突出項目推進主線，加快小城鎮建設重點，預期經濟目標是切實可行，催人奮進的。只要大家凝心聚力，共同努力，預期目標一定能實現，因此我們必須堅定信念，攜手同心，負壓前行。

(三)最佳化服務，提高效能。面對當前全球經濟繼續下行，煤炭支柱產業持續低迷，涉企涉農矛盾尖銳等不利形勢，我們必須清醒認識到困難的存在，壓力的存在，挑戰的艱巨。為確保預期經濟目標的實現，我們在最佳化服務上要做到“三個精確到位”。一是服務的方式方法要精確到位。服務不要流於形式，只求應付，要切實為企業找到脫離困境的有效思路。二是服務的手段和措施要精確到位。服務不要停留在口頭上，只求好聽，要切實為企業解決實際問題，掃除障礙。三是服務的效果和作用要精確到位。服務求實不求虛，要切實為企業的生存和發展產生實質性效果。唯有最佳化服務，提高政府的工作效能，才能保障預期經濟目標的實現。

二、全面落實會議精神做好三篇文章

本次經濟工作會議召開後，後段的工作關鍵是抓好會議精神的貫徹落實。如何貫徹落實會議精神，我認為必須做好“調結構，爭項目、惠民生”三篇文章，尋求新的經濟成長方式和方法。

(一)調整經濟產業結構

全鎮經濟產業結構的調整具體分為“傳統產業轉型”和“新型產業升級”。傳統產業轉型以傳統煤炭支柱產業和傳統農業轉型為主。溫塘建鎮以來，工業經濟結構單一，一直依賴於煤炭產業。煤炭產業政策的重大變化調整對產能低、自然災害嚴重的礦井帶來了制約和影響，必須正確引導資源枯竭的煤礦關退向地面企業轉型。傳統農業轉型要充分利用土地確權和土地流轉政策，加大力度重點扶持專業合作社向現代化和產業化發展。新興產業升級是對接當今世界進入“旅遊經濟時代”，迎合旅遊產業具有逆經濟周期增長的特徵，融入到新化“全民興旅，企業融合，全景梅山”的整體發展思路之中，把我鎮的旅遊資源進行整體規劃和科學開發，以此帶動第三產業的全面發展。

(二)把握機遇項目帶動

溫塘是新化的庫區移民鄉鎮，是全國小城鎮建設重點，是全省新型城鎮化建設示範鄉鎮，這三個“重量級”的稱號為爭取項目帶來了千載難逢的機遇，再加上新化是國家小農水重點縣，我們要充分利用優惠政策的疊加效應，全方位進行對接，努力把政策轉化為項目，把政策優勢轉化為發展優勢。20xx年重點跟進的項目主要是自來水廠新建、小農水改造、石漠化治理工程、高速公路的建設、集鎮棚改、農村危房改造整鎮整村推進、煤礦沉陷區治理、教育設施改善等重要項目。把握機遇，積極主動爭取項目，以此帶動地方經濟的增長。

(三)惠民生減負擔保農民增收

溫塘六萬餘人口是一個廣大廣泛的整體，農民增收增支是經濟工作的另一個重點。惠民生既要全面落實精準扶貧措施，同時必須著力推進“六到農家”工程建設，切實抓好農民就醫、就學、養老、低保、五保、村級整體經濟發展“六個落實”工作，確保貧困人口精準脫貧。全力爭取移民後扶工程項目，加大財政投入幫扶庫區移民，積極引導剩餘勞力外出務工，採取不同的方式方法，促進農民增收增支，以此保證地方經濟的穩定增長。

三、謀篇開局抓好當前工作

一年之計在於春。面對千頭萬緒，繁雜冗重的各項工作任務，今天的會議是擂響了戰鼓，拉開了帷幕，全體鎮村幹部必須迅速以歡快放鬆的節日氛圍轉入到緊張的工作狀態，軼民書記的報告已經明確了目標和任務，我就當前的幾項工作，做簡單的布置安排：

(一)堅定不移抓好安全生產和環境保護工作

安全生產是全鎮工作的重中之重。20xx年，在同志們的共同努力下，取得了前所未有的良好成績，實現了“零事故，零死亡”的安全生產目標。然而，安全生產只有更好、沒有最好，安全生產是一項動態、常態工作，成績只能代表昨天，今天和明天任務更加艱巨，安全生產之弦只能越繃越緊，絕不能有任何鬆懈。請安全各線的分主管領導會後立即組織相應的部門制訂全年的監管方案和第一季度監管計畫。隱患險於明火，請安委下設的六個安全工作組在一個星期之內開展一次全面的地毯式的隱患排查整治，建築安全的重點在鎮區小城鎮範圍，食品藥品安全的重點在各學校和幼稚園;企業安全的重點在煤礦企業和煙花爆竹生產企業和經行銷售網點;交通安全的重點在小型麵包車整頓、小車和車田江水庫的航運船舶。請質彬、文清、建斌組織召開第一季度鎮安委全會，做好20xx年度安全工作總結大會的準備，對安全生產工作做出具體的部署安排。環境保護工作要點：1、車田江旅遊資源的環境保護;2、堅決懲處非法採煤挖黑土的人和事，在溫塘範圍內不允許有保護傘、特殊關係、特殊人物的出現;3、高度關注和跟進冷江國盛銻業尾砂庫建設引發的群體性爭端，我們只能尋求真理，服從真理，遵循科學和事實，請卓輝、質彬、建斌繼續跟蹤和關注並進行正確引導。4、對有可能引發環保事件的污染源進行重點監控監測。

(二)固本培新懲偷防漏抓好財源建設和稅費征管工作

財貿稅收因受當前經濟形勢、煤炭市場持續疲軟和煤礦關閉退出等不利因素的影響，呈現出整體下滑的趨勢，為減輕企業的負擔，我鎮又取消了煤炭支農費和基礎設施建設費用的收取，直接造成我鎮可用財力減少1000萬元以上。財政收支矛盾表現明顯，為保障財政體系的正常運行，必須做好六件事情：1、努力爭取現對鄉鎮新一輪財政包乾任務的科學合理;2、財源建設、財源培植方面要出台新的舉措和辦法，形成新的財源體系;3、精心謀劃產業轉型與升級，使旅遊與農產品深加工成為新的經濟成長點;4、持之以恆做好增收節支文章;5、全面清收國稅、地稅，實現20xx年稅收任務“開門紅”;6、規範村級財務管理。以上工作請條珍抓緊抓實。

(三)切實抓好森林防火、春耕備耕和精準扶貧

今年2月以來，因氣溫回升較快，天氣乾燥，春節放假期間7-9三日我鎮連續數處發生山火，鎮機關、群工辦的值班人員、森林應急防火分隊和相關村的村幹部、民眾全力以赴，積極主動進行撲滅，有效控制了火情。在此，我代表鎮黨委、政府向你們表示衷心的感謝並致以慰問：大家辛苦了!下階段即將進入森林防火高峰期，請黎光、玉平同志要組織林業部門加大宣傳力度，對重點區域要嚴防死守，對故意縱火的違法行為要徹查嚴懲。今天的大會資料已發放了森林防火通告，請大家仔細閱讀。春耕備耕工作要以耕地拋荒整治為主線。對農業基礎設施進行普查整修。農技部門要加強種子、農藥、化肥進貨渠道的規範和監管，積極推廣優良品種的使用，促進糧食作物品種的更新換代，搞好科技服務;加快推動科技興糧進程。水利方面加快完成7座病險水庫的改造，全面推進小農水項目，林業方面要重點推進石漠化工程治理。精準扶工作要點：1、建檔立卡貧困戶的精準再核對; 2、嚴格按政策發放產業扶持資金;3、堅決完成脫貧人數、脫貧村數的任務;4、制定好全鎮扶貧計畫，計畫的制定要科學合理，產生實質性效果。5、要及早和扶貧、移民等部門進行計畫對接和工作銜接，確保項目落實到位。

(四)著力抓好綜治維穩和信訪排查

綜治維穩要認真按照《新化縣重大事項社會穩定風險評估暫行辦法》要求，建立健全社會穩定風險評估體系，暢通民眾訴求反映渠道，完善解決機制，健全矛盾糾紛排查調處工作網路，從源頭預防矛盾糾紛的發生，提高矛盾糾紛化解能力。進一步建立健全穩定風險預警機制，完善處置工作預案，預防和及時妥善處理各類群體性事件和突發性事件。組織推行“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”“依法、及時、就地解決問題”的工作方式。全面完善禁賭禁毒責任制。2月16日我和卓輝、革新組織政法部門已開展了春節禁毒“流動課堂”宣傳活動。信訪工作要以提高初信初訪辦結率，提高息訴罷訪率，降低重要來信來訪率，越級上訪率，集體上訪率為工作目的，進一步推進信訪積案的化解。縣、市、全國“兩會”即將召開，請卓輝、革新要對全鎮有可能藉此機會進行上訪的人員和群體進行全面排查，確保兩會期間赴省進京“零登記”。

(五)加快推進小城鎮建設打造亮點

我鎮的小城鎮建設，在鎮黨委、政府的共同努力下，已取得了階段性成果，小城鎮的基礎設施逐漸完善，綜合承載能力得以明顯提升，政府南路、光明路的建設如火如荼，根本沒有受到當前經濟形勢的影響。20xx年，鎮黨委、政府會更加進一步加快配套設施的建設，權利推進集鎮棚改項目。平安大道的“五化建設”將全面鋪開，在已完成硬化、亮化、暢化的基礎上，將爭取在今年內完成牆體格式化和“白改黑”工程。為全面整頓平安大道市容市貌，推進城鎮規範化管理，將迅速啟動農貿市場的建設,並將由政府和平安居委會組建長期城管執法隊伍，在未完成整頓前這支隊伍將繼續存在，集鎮污水處理設施和配套管網建設、垃圾處理體系等項目將陸續啟動等等。完善基礎配套和公共服務設施，完善城鎮管理體系，將溫塘的小城鎮打造成全省的可複製式亮點。

(六)紮實開展春季計生服務活動

春季計生服務活動在2月21日已正式啟動。活動實施方案已分發給大家。集中宣傳教育，推進“誠信計生”是本次活動的主要目的。各群工辦要把全面推進誠信計生作為當前工作的首要任務。要以民眾自治為基礎，充分發揮村居兩委、村計生協的主導作用，進一步完善計畫生育村規民約，健全工作網路;要以誠信組織為依託，廣泛徵求民眾意見，理解民眾生殖體系需求，在民眾自覺自愿、互相信任的基礎上建立計生誠信組織，簽訂和落實誠信計生協定。昨天市委召開了各鄉鎮參加的全市計畫生育工作會議，請汪明、盈盈按照會議精神，結合溫塘實際，對已出台的方案進行再完善，特別是本次春季計畫生育集中服務活動，請各群工辦嚴格按照明確要求在縣站落實的女扎手術任務，是雷打不動要完成的，是堅決兌現獎懲措施的，將嚴格開展“三查四術”各項服務。將全面清理期內出生，澄清出生人口底子;將強化標準，對20xx年10月1日以來的違法生育對象進行清理，將採取法律、行政的手段來開展社會撫養費的徵收，各群工辦、各行政村提前開展徵收工作，未征繳到位的一律征繳到位;將全面清查20xx年新增幫扶、特扶對象。

(七)有序推進道路交通、城鄉環境整治建設和教育衛生工作

道路交通工作20xx年有兩大主題。一是農村道路十三五規劃的數據採集、編制和申報，這項工作關係到我鎮以後五年的公路建設以及項目的爭取。二是湄琅高速這一重大項目即將啟動，這不僅關係到溫塘交通格局的重大改變，更關係著溫塘區位優勢的整體提升，之於溫塘經濟的長遠發展具有重大意義，請周超、愛斌要提前謀劃相關工作，請所有有建設任務的群工辦、行政村的幹部職工高度警覺，無條件積極主動配合到位，對高速擬征地段非法搶建、搭建等行為，按上級的要求及鎮人民政府上次布置的意見，組織國土資源、拆違等職能部門依法依規處置到位。

城鄉環境整治及建設工作要以整章建制，抓好常態保持為中心，各村必須認真推行“入戶評比公示”制度，狠抓保潔員的管理，調整垃圾清運措施。3月份定為全鎮的評比月，各村的入戶評比一定要嚴格落實並公示到位，各群工辦必須入村指導，整建辦要逐村督查。請俊鵬、康斌要認真組織，嚴格按方案兌現獎懲，對工作不到位的責任單位和責任人該處罰的就處罰，該約談的必須約談，該組織處理的堅決阻止處理，9個垃圾分類村(祥星、共升、聯合、星火、利華、橋沖、神仙嶺、彭關、居委會)必須入戶宣傳分類知識，督促各農戶按要求分類處理，確保垃圾分類規範運行。

教育工作要以辦全鎮人民滿意的教育為目的，著力促進教育公平，著力調整教育結構，著力提高教學質量。20xx年全縣中考綜合評估排隊我們要力求實現“保八爭五”。在抓好教學質量的同時，要加快推進教育信息化建設和加強法制教育建設，深入推進課程改革。在完善學校基礎設施建設方面，今年上半年必須完成晏家中學、邱住學校、車田江中學、神仙嶺國小、繁榮國小5所學校D級危房的重建任務。年度內完成車田江學校三棟主樓的建設，衛生工作只強調新農合籌資掃尾的問題：堅決按去年年底駐村幹部、村主職幹部參加的新農合升溫加壓會議所宣布的獎懲方案兌現。請俊鵬、長春按此意見督促、推進工作。

同志們，20xx年的經濟工作目標已經明確，任務已經下達，下階段的工作就是抓緊抓實抓好。軼民書記的報告讓我們激情蕩漾、鬥志高揚。讓我們在鎮黨委的堅強領導下堅定信息，負重拼搏，為全面完成今年各項目標任務，為實現溫塘經濟社會新一輪輝煌而努力奮鬥!

縣長經濟工作會議講話 篇26

同志們：

今天，縣委、縣政府在這裡召開全縣工業經濟工作會議，主要任務是貫徹落實省經貿、市工業經濟工作會議和全縣經濟工作會議精神，總結20xx年全縣工業經濟工作，表彰20xx年度工業發展先進單位，分析我縣工業發展面臨的新形勢，全面部署今年工業經濟工作，努力實現“”我縣工業工作開好局、起好步。對這次會議，縣委、縣政府高度重視，曹書記、朱縣長等主要領導都參加會議，等一下還將作重要講話，大家務必認真領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見：

一、20xx年全縣工業發展回顧

過去的一年，我縣切實加強工業經濟運行分析和調度，集中力量做大做強現有優勢企業，強力推進招商引項目，工業發展為近幾年來最快的一年。主要表現在六個方面：

1、工業加快發展態勢明顯。全縣實現工業總產值20.7億元，比增34.2%;全部工業增加值6.04億元，占全縣GDP比重24.9%，增長24.3%，比全縣GDP增速快11.8個百分點，對GDP增長貢獻率達46.98%。其中，規模以上工業產值16.2億元，增加5.1億元，增長40.2%，比上年提高了16.6個百分點，增幅居全市第一位。全縣規模以上工業企業62家，新增9家。

2、工業用電和貸款穩步增長。20xx年，全縣大工業用電5033.94萬kwh，增長28.63%。電力設施建設有效推進，110KV松源變電站擴建及35KV鄭墩、舊縣變電站建設全面完成，電力配送難問題將逐步得以解決。企業融資難問題得到緩解，全縣銀行業金融機構通過信貸品種的創新，滿足多元需求，為企業發展提供資金支持。金融機構各項貸款餘額達18.19億元，增長30.9%，其中工業貸款餘額1.61億元，比增8.6%。匯鑫、金企擔保公司為企業擔保貸款餘額1.2億元，比增71.8%。

3、工業質量和效益顯著。20xx年，全縣工業品產銷銜接較好，規模工業銷售產值15.16億元，產銷率達94.1%;規模以上工業經濟效益綜合指數達185.2，比上年提高42個百分點;稅性收入占一般預算收入比重達85.8%，財政結構進一步最佳化。目前，全縣註冊登記私營企業達502家，增長26.3%;註冊資金12.5億元，增長21.7%。

4、工業貢獻能力有效提高。全縣工業企業稅收收入5052萬元，增長18.9%,占全縣稅收的38.1%。契約利用外資1000萬美元，增長6倍，增幅全市第一;實際利用外資461萬美元，增長8.2倍，增幅全市第一;外貿出口1510萬美元，增長24.5%。工業拉動經濟成長5.9個百分點，比20xx年同期提高2.1個百分點。三次產業結構從上年的34.33:29.26:36.41調整為33.34:31.78:34.88，第二產業的比重上升了2.52個百分點，工業對經濟社會發展的貢獻持續增強。

5、發展後勁不斷增強。去年我縣繼續把做大做強存量工業放在突出位置來抓，對年初確定的19家重點促進企業、9家成長型企業實行領導掛點、部門聯繫等措施，促進領導和部門工作力量相對向重點項目集中和傾斜，全年培育上規模企業9家，全縣規上企業目前已達62家。推動了亞達食品、三信食品、沃瑞儀表、精密鑄造等一批企業進一步做大，亞達集團通過融資型反向收購(APO)在美國上市融資，全年實現產值3.88億元，比增11.3%。認真開展“招商引資月”活動，充分用好省、市招商引資政策及發揮上海商會、廣州商會、福州商會等的視窗作用，全縣新上工業項目25個，計畫投資1億元以上1個、20xx萬元以上5個。

6、支柱產業支撐凸顯。出台了規範竹木加工企業管理、加快食品加工產業集群發展和機電工業轉型升級的實施意見，從供地、融資、稅收、品牌獎勵等方面扶優扶強竹木加工、食品加工和機械電子三大產業，規模以上竹木產值3.51億元、食品產值6.05億元、機電產業產值3.23億元，分別占規模以上工業產值的21.7%、38%和20%;規模以上竹木、食品、機電產業稅收分別為521萬元、779萬元和683萬元，分別占全縣規模工業企業稅收14.9%、22.3%和19.5%。

二、20xx年我縣工業經濟發展面臨的形勢

機遇和優勢有：各級支持工業發展的力度不斷加大。

1、國家對企業的支持力度加大，財政部、國家發改委近日印發通知，決定自20xx年2月1日起，在全國統一取消31項涉及企業負擔的行政事業性收費。全省上下對工業發展的意識高度統一，氛圍濃厚，在全省經貿工作會議上，黃省長就明確提出“工業要挑大樑、急行軍、快提升、大平台、優服務”。省政府相繼出台了《關於進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見(試行)》、《關於營造優良環境提供優質服務支持民營企業加快發展的若干意見》和《關於擴大小額貸款公司試點的通知》，提出對工業企業在原址增資擴建、搬遷置換所需的工業用地等難以招標、拍賣或掛牌出讓的情形，可通過“專業評估、集體研究、結果公示”的原則辦理協定出讓手續。對歷史上未批先建的基礎設施、工業等項目用地，在符合城市規劃、村鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，依法處理後，按規定給予補辦有關審批和權屬登記手續。取消和停止徵收一批行政事業性收費項目，減征一批行政事業性收費和政府性基金，規範和降低中介機構的服務性收費，對中介機構的測繪服務費、招標代理和交易服務收費在規定的基準價格的基礎上按下浮30%執行。對有條件的縣(市、區)，可組建1家小額貸款公司(目前，我縣已完成小額貸款公司的籌建準備工作，待省上審批)。政策彙編剛才已發給企業家，希望企業家好好研究，有關部門要不折不扣執行政策。全市經濟發展也持續向好，進入躍升發展階段。一是省上政策支持力度將持續增大。省上近期正在研究制定支持南平產業發展的政策，重點是建立沿海幫扶南平發展的機制，在資金支持，產業、項目布局及要素保障上對南平傾斜，該政策預計今年上半年可以出台。二是立體交通網路逐步形成。“”時期，我市將形成以高速公路、高速鐵路、快速鐵路、國(省)道和武夷山國際機場為架構的立體交通網路，南平作為海西綠色腹地的地位和作用逐步凸顯，極大地縮短與發達地區的時空半徑，降低物流成本，有利於引進區外大企業、大集團。三是發達地區產業轉移帶來新的發展機遇。後金融危機時代，已開發國家和國內相對發達地區由於競爭成本太大，都面臨產業轉型升級問題，一部分產業向外轉移乃大勢所趨，南平作為後發地區將迎來新的發展機遇。這些都將為我縣加快發展創造一個良好的外部條件。

2、縣裡對企業的支持力度加大。20xx年全縣兌現加快工業發展獎勵金40.33萬元，20xx年兌現加快工業發展獎勵金70.22萬元。今年我們將加大力度開展工業行業龍頭企業評選，對獲得縣工業行業龍頭企業榮譽稱號的，一次性獎勵企業10萬元，並在項目用地方面給予優先保障。繼續落實關於實施品牌帶動產業發展、加快機電工業轉型升級及食品加工產業集群發展的實施意見。對獲得“中國馳名商標”、“福建省著名商標”稱號的企業，一次性分別給予10萬元、3萬元獎勵。對獲得“中國名牌產品”、“福建名牌產品”稱號的企業，一次性分別給予10萬元、3萬元獎勵。對符合國家產業政策，年上繳稅金50萬元以上的企業，以上年實際上交稅金同比增長20%為基礎，超基數縣級收入部分的50%全額獎勵企業用於技術改造和技術創新。對新獲得自營出口權且當年出口額超100萬美元的企業，給予獎勵2萬元。對本年度產值上億元，且銷售收入達億元、納稅達400萬元以上企業，給予一次性15萬元獎勵。對上市的企業，給予一次性10萬元獎勵。加大金融機構對工業發展的信貸支持，以各金融機構當年支持我縣各項工業類貸款為主要考核內容，對在考評中獲獎的銀行業金融機構，縣財政資金給予傾斜調節。

3、基礎設施進一步完善。交通方面，縣道830舊回線交戰路建設、省道302線松溪段改造全面竣工;縣道831舊溪公路改造全面展開，建成通車後，將實現全縣鄉鄉通二級公路目標;高速公路征遷工作始終走在全市前列，目前全線工程在加緊建設中，預計20xx年下半年可通車;經多方努力，衢寧鐵路確定經過我縣並設站。電力方面，110KV松源變電站擴建及35KV鄭墩、舊縣變電站建設全面完成。

4、工業用地保障有力。省級工業園區正待省政府批准，隨著城東園東擴征地的全面完成，我縣可供熟地695畝，將為待落地的33個項目提供用地保障，園區承載能力得到有力增強，使園區真正成為產業集群、產業發展的聚集地。

5、我縣一大批在外經商的成功人士，經過多年的打拚和積累，資金比較雄厚，回鄉創業的欲望比較強烈，將強力拉動我縣經濟的發展，尤其是上海、廣州、浙江、俄羅斯回國的一撥人。

困難和壓力有：

1、國家政策調控從緊、壓力加大。20xx年國家將繼續控制固定資產投資過快增長，嚴格控制新開工項目，全國各省市紛紛降低GDP考核指標;實施 “穩健的貨幣政策”和信貸調控，20xx 年2月24日存款準備金率上調0.5個百分點，達19.5%創歷史新高，顯示央行貨幣政策加速回歸“穩健”，是緊縮政策繼續收緊的表現，中小企業融資困難將進一步加大。國家嚴格控制“兩高”行業擴張和產品出口過快增長，大幅度調整出口退稅，取消一秕“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅，降低了一批易引起貿易磨擦的商品出口退稅，這對我縣竹木加工、食品加工等產業的發展將是一個極大的考驗。

2、規模偏小，企業市場抵禦能力不強。我縣企業投資規模普遍較小，其中註冊資金500萬元以上的企業36戶，僅占註冊企業總數的7.2%;固定資產投資1000萬元的企業11戶，僅占規上企業總數的17.7%;年產值3000萬元的企業10戶，僅占規上企業總數的16.1%，迄今我縣僅亞達1家企業年產值超億元。大部份企業仍集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的領域，習慣於定單加工，配套能力差，企業產品科技含量、附加值低，整體市場競爭能力較弱。

3、用工難問題依然突出。主要體現在機電和竹木加工企業的用工短缺上。據初步調查，我縣這兩個行業用工短缺率在20%左右。因擔心用工不能保證，導致許多有擴張欲望的企業不敢擴張。

4、征地難，征地成本高。前年，我縣決定實施城東工業園區東擴，計畫新征土地695畝作為新的工業用地，但在具體徵地過程中難度很大，農戶補償要求越來越高，雖然做了大量的工作，但進展不快。

5、節能減排要求更高、壓力加大。國家繼續將節能減排任務作為經濟發展的硬指標，節約資源已成為我國一項基本國策。按照我縣“”年度節能目標要求，20xx年我縣單位GDP綜合能耗要低於0.571噸標煤/萬元，工業在有限的環境容量下實現又好又快發展，面臨著產業結構性調整最佳化的挑戰。

6、要確保完成今年經濟發展目標，工業必須做出更大的貢獻。按規模以上工業總產值增長28 %的要求，今年每月要實現工業總產值1.6億元以上，工業發展的任務重、壓力大。

為此，我們要認清今年工業經濟發展面臨的形勢，要有更加強烈的責任感、緊迫感和危機感，正視困難，把握機遇，以敢拼、敢闖、爭先的氣勢，強化工作措施，狠抓工作落實，全力推動20xx年我縣工業經濟又好又快發展。

三、20xx年工業經濟工作的主要目標任務和發展措施

20xx年全縣工業經濟工作的總體要求是：當先鋒，打頭陣，挑大樑，作貢獻，以科學發展、跨越發展為主題，以加快結構調整和轉變發展方式為主線，以項目建設和招商引資為突破點，著力培育龍頭企業，延伸產業鏈，完善產業配套，推進產業集聚，發展產業集群，推進工業總量做大。

工業經濟主要預期目標是：力爭全年實現工業總產值25億元，新增產值4.3億元，增長20%，占全縣GDP比重28%，增長27%，其中規模以上工業產值20.6億元，新增產值4.5億元，增長28%;規模以上工業經濟效益綜合指數達到195 ，比上年提高10個百分點;契約利用外資20xx萬美元，增長100%，實際到資驗資口徑550萬美元，增長20%，外貿出口20xx萬美元，增長23%;工業固定資產投資4.5億元，占全社會固定資產投資40%，單位GDP綜合能耗低於0.571噸標煤/萬元。

為實現上述目標，縣委、縣政府在認真分析全縣工業發展的基礎上，出台了《關於20xx年全縣工業經濟發展的實施意見》，對今年工業發展工作進行細化，提出了具體工作要求。下面，根據該意見精神，我就今年工業經濟發展講五點：

(一)更加注重做大做強優勢企業，著力確保工業存量持續增長。要繼續把做大做強企業放在突出位置來抓，加大工業發展力量，加強協調服務，想方設法滿足企業擴張需求，促其達產達能，對全縣20家重點促進工業企業和鄉(鎮、街道)確定的9家成長型企業實行領導掛點、單位聯繫、下派黨建指導員的措施，集中領導精力、部門優勢、幹部力量，及時了解企業生產和發展動態，幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題。重點是加快投資6000萬港幣的亞達集團與香港美莎實業有限公司合作的農產品工貿園建設，積極推進亞達集團儘快實現主機板上市;積極幫助沃瑞儀表爭取機電產品出口貼息資金，促進億田矽業大容量工業矽生產項目儘快建成投產，加快被列入福建省生物質能產業規劃的武漢凱迪公司生物質能源綜合項目建設。全面落實關於實施品牌帶動產業發展、加快機電工業轉型升級及食品加工產業集群發展的實施意見，從資金、政策、服務、人才等方面加大對食品加工、機械電子兩大產業扶持和培育力度，力爭今年實現規模以上食品、機電產業產值分別達7.56億元和4.03億元，分別占規模以上工業產值的43%和25%。整合竹木、精密鑄造行業，打造竹木、鑄造產業集中區，使其成為松溪具有較強競爭力的產業。開展縣級龍頭企業評選，做大做強現有規模企業，培育領軍企業，在項目用地、資金等方面給予優先保障。鼓勵企業提升自主創新能力，積極參與國家標準、行業標準制定，建設國家、省、市級企業技術中心。

(二)更加注重工業園區的規範管理，著力打造工業發展有效載體。加強與省上溝通聯繫，爭取福建松溪工業園區上半年獲得省政府批准。建立健全園區管理制度，進一步規範工業項目管理，新引進工業項目，原則上入駐工業園區，入園項目需每畝年均繳稅2萬元以上，繳交用地預申請保證金2萬元/畝和履約保證金1萬元/畝。實施園區建設“收支兩條線”管理，規範園區內部運作，促進園區建設規範化、制度化。加快推進“一區三園”建設，城東工業園，重點做好擴區工作，通過各種手段來破解征地難問題，推進新徵用地695畝的任務完成。(所涉及的鄉(鎮、街道)和縣直部門應集中力量，集中時間，把它作為壓倒一切工作的重中之重來抓，全力以赴、群策群力投入到征地工作中) 同時抓緊抓好新征地塊地面附著綠化苗木的補償、遷移，儘快與各業主簽訂遷移契約，限期完成苗木遷移任務，使園區東擴工作順利進行;做好新征地塊“三通一平”及完善園區基礎設施;最佳化布局，規範園區行業集中區建設;加快推進金色年華、義溪紡織、百奧生化等項目建設進度，爭取儘快投產;妥善解決已入駐企業耕地占用稅的繳交問題，為企業辦好土地使用權證。舊縣工業園區，繼續完善園區基礎設施建設，重點是要加快園區自來水廠的建設;督促凱迪陽光生物能源有限公司、華盛節能建材有限公司、恆豐塑膠有限公司建成投產;完成五里牌自然村的整體搬遷，爭取新增180畝工業用地。三和工業園區，結合松建高速公路林屯互通口建設，做好規劃論證，及早啟動建設。

(三)更加注重招商實效，著力增強工業發展後勁。

第一、進一步轉變招商的方式，實現招商渠道多元化。一要立足縣情特點，開展以商招商、以情招商，上門招商，通過各地商會和社團聯絡客商，重點對實力強、投資大、前景好的可創電子、樂邦科技等投資意向較強的項目，加大跟進力度，確保落地。藉助“5·13”、“6·18”、“9·8”等重大招商平台，增強招商選資實效。拓寬與晉江市、集美區山海協作領域，深化經濟項目協作，提升協作實效。二要通過網路加大宣傳招商力度，特別是要把招商項目加入到我們的網站去建設。三要認真抓好“回歸工程”，積極向在外成功人士推介家鄉的經濟發展態勢、優勢、政策和前景，鼓勵和吸引他們回鄉創業，動員和引導熟練技術的產業工人回鄉就業。

第二，要做細做透項目前期工作。為什麼我們現在的招商引資談判效果不佳?就是很多項目前期工作做的不夠細。前期工作一定要做細，客商來投資，我們要做到讓客商2-3個月就可以動工。我們的前期工作沒做透，一旦時間被拉長，投資者信心就沒有。所以，招商引資工作不單單是招商局要做，各部門更要重視。

第三，要加大對招商引資項目的跟蹤。檢驗最後結果的關鍵是實效，看的就是實際到資，是否真正的動工建設。投資的大項目好項目，關鍵是在跟蹤落實。前段時間為了抓百奧生化項目，總共開了至少5次的會議，項目落地前期工作要求相關責任單位定時限時完成，這樣投資者才有信心。

第四，要提高招商項目的門檻。入園項目在符合國家產業政策、環境保護要求、安全生產要求、園區總體規劃和功能布局的基礎上，項目每畝年均繳稅要達2萬元以上。全縣9個鄉(鎮、街道)和11個招商引資一類單位引進的項目，註冊資金達150萬元，當年固定資產投資達500萬元以上。單獨選址項目，國土、建設、環保等部門應嚴格把關，同時，固定資產投資500萬元以上，畝均繳稅2萬元以上。經縣工業發展協調領導小組研究同意準入和備案後，參照《關於規範工業項目管理的實施意見》(松委[20xx]26號)，由縣經貿局與項目業主簽訂契約和管理。

第五，依託創業競賽平台，細化分解全年招商任務，建立健全以簽約率、到資率、開工率為目標的招商考核機制。20xx年工業發展目標及招商引資任務考評獎勵辦法中，加大招商引資任務的考評工作力度，對完成招商引資任務的鄉(鎮、街道)、縣直一類單位由原來分別得30分、60分提高到得50分、70分，對全面完成工業發展任務的鄉(鎮、街道)、縣直單位，按考評分數由高到低順序排名，評出第一名、第二名、第三名，分別給予獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元。

(四)更加注重品牌打造，著力提升企業核心競爭力。加快建立品牌培育、運營、管理、保護的長效機制，引導企業開展品牌創建和品牌經營，鼓勵企業參與國家行業標準制定，支持品牌企業、品牌產品的技術改造和技術創新，提升企業核心競爭力。重點是抓好“亞達”牌水煮筍馳名商標，“松溪紅茶”集體證明商標，“金毛猴”紅茶、“日豐”牌綠茶、“宇樂”牌水煮筍、“旺象”牌醬油、“天緣”牌筷子等省著名商標申報;“一品狀元”、“湛龍茗韻”、“湛峰”牌紅茶S“金涼山”牌竹木覆膜板、“宇樂”牌水煮筍(複評)、“好管家”牌筷子等省名牌產品申報。推進商標品牌專用權質押貸款，拓展企業融資新途徑，以品牌帶動促進產業發展、增進效益、提升水平，為實施“品牌帶動”戰略夯實基礎。

(五)更加注重提升服務水平，著力打造良好的發展環境。一是加強工業經濟運行調度，每月召開一次縣工業發展協調領導小組會議，積極應對國家產業、用地、金融等巨觀政策調整，及時協調解決企業發展中各種問題。二是嚴格兌現《松谿縣人民政府工作關於加快實施商標品牌帶動產業發展工作的意見》、《松谿縣人民政府關於加快機電工業轉型升級的若干意見》和《松谿縣人民政府關於縣食品加工產業集群發展的實施意見》中的品牌、出口、稅收等獎勵政策。繼續落實《松谿縣人民政府關於規範工業項目管理的實施意見》，國土、建設等部門要提前介入，主動服務，為入園項目規劃設計方案和建築方案等的辦理提供便捷服務。對能帶動地方發展、投資額度大、綜合條件優的“龍頭”企業，給予“一廠一策”。三是依託縣勞動就業中心、鄉(鎮、街道)勞動保障事務所、職業技術學校等載體，加強勞動力資源的動態管理，構建企業與用工之間信息快速傳遞渠道，做好與企業用工需求，與經濟成長點項目用工需求，與招商項目用工需求的對接，協助企業多渠道組織用工，緩解“用工難”問題。(當前我縣有這么一種局面，一方面企業招工難，招不到工，另一方面我們有許多農村勞動力肓目外流。我想主要是信息不暢通、不對稱，縣勞動保障局、鄉(鎮、街道)勞動保障所及所有為企業服務的領導及相關人員都應掌握了解各企業的用工需求，利用會議、傳單等形式把企業的用工要求儘可能及時、準確地發布到各村、各組和各戶。縣廣電局應儘可能開闢企業用工信息發布專欄，滾動播放) 四是加強政銀企三方合作，定期舉行三方聯席會，推動銀企聯姻。探索貸款新模式，積極推廣倉儲貸款、出口退稅質押貸款、應收賬款質押貸款。創新“行業互助聯保+信用貸款”方式，充分發揮縣城投公司、擔保公司、小額貸款公司和典當行的作用，千方百計地為企業解決融資難問題。五是加快電網建設步伐，實施松源110KV主變增容，改造城關35KV變電工程及舊渭變輸線路，著手舊縣110KV變電站建設;成立電網建設組織機構，開展新一輪農網升級改造工作，制定縣電網建設征占用地及青苗補償標準，積極向上爭取電網建設資金和項目;加強電力調度，引導企S主動錯峰、避峰生產，將可能的限電影響降到最低程度，保障企業生產需求。六是強化人才支撐。積極推動企業與大中專院校的合作，形成培養和需求相適應的人才供應渠道。積極幫助企業培養和引進一批有現代企業意識的企業經營管理人才、科技研發人才和技術實用人才。督促企業加大培訓力度，提升企業的整體素質。七是切實減輕企業負擔。進一步簡化審批程式，壓縮審批時限，創新審批機制，規範涉企收費，切實把國家和省上各項減負政策落到實處。

松溪要跨越發展，關鍵在工業，工業是主力軍，縣委、縣政府對工業寄予厚望，我們一定牢記使命，不負重託，在松溪跨越發展中當先鋒，打頭陣，挑大樑，做貢獻，在大幹“”開局之年做出更大的貢獻!

這裡，我還想說一下安全生產工作。去年，全縣安全生產工作按照國務院“安全生產年”和“責任落實年”的決策部署，強化“一崗雙責”，紮實開展落實企業主體責任、打非治違、專項整治等安全生產各項工作，取得了一定成效，累計全年全縣共發生各類事故65起，死亡10人，受傷43人，直接經濟損失134.4萬元,各類指標均能控制在市政府下達的範圍內。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣安全生產工作還存在一些不容忽視問題，主要表現為：一是部分企業安全基礎還比較薄弱，一些企業安全生產意識還不夠強，安全設施設備配備不全，隱患排查治理不主動。二是部分企業安全生產規章制度不健全，不重視職工的三級教育，從業人員的安全生產意識和技能較弱。三是一些縣直部門、鄉(鎮、街道)和企業對開展安全生產級別評定活動認識不到位、工作不主動、積極性不高，普遍存在畏難情緒，未採取有效措施督促企業積極參與。

下階段，我縣安全生產工作著重要實現“三個確保”。確保全縣安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”;確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率等指標穩步下降;確保不突破市政府下達的安全生產控制指標。要實現以上目標，必須做好以下幾項工作：

一是抓好企業評估分類管理。按照“A、B、C、D”四個級別，對企業的安全狀況實施評估分類管理。今年，市政府安委會根據企業工商註冊數給我縣下達的企業評級任務數為605家。各部門、各鄉(鎮、街道)要按照省市政府目標“A級企業占企業總數30%，B級企業占企業總數50%”的要求，制定企業級別評定工作計畫，抓好落實，特別要對被評為C、D級的企業，嚴格採取相應約束措施，對排查出的安全隱患和存在的問題，督促企業認真抓好整改落實。

二是加強對企業的安全監管。積極開展執法檢查活動，綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法嚴厲打擊非法生產、經營、建設行為;嚴格按照“四不放過”原則，依法從嚴查處事故，嚴肅追究有關事故責任人員的責任;健全完善執法協調機制，形成執法合力，充分發揮聯合執法的整體功能。

三是建立安全培訓長效機制。監督生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業人員及時參加培訓取證。督促、指導企業認真落實“三級教育”制度，提高企業從業人員的管理水平和安全生產操作技能。

四是建立嚴格的安全生產考核和問責機制。進一步完善安全生產目標管理責任，合理設定考核分值，最佳化責任制考核辦法，發揮考核作用，促進各級監管責任體系完善。加強對安全控制指標落實情況的監督、檢查、考核，通過激勵和約束，促進安全生產目標責任層層落實。

同志們，安全生產工作責任重於泰山，我們要踏踏實實，盡職盡責，富有成效地做好今年的各項工作，為我縣經濟持續快速健康發展創造良好的安全生產環境!

縣長經濟工作會議講話 篇27

同志們：

這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議。主要任務是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會精神和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(國發[20xx]3號)要求，交流各地發展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全省發展非公有制經濟先進市、縣(市、區)、納稅和進出口先進企業、傑出企業家，認真分析全省非公有制經濟發展形勢，提出加快發展的目標、任務和措施，推動我省非公有制經濟實現新的跨越。下面，我講三點意見。

一、積極推進，成果顯著，非公有制經濟在全省經濟社會發展中發揮了重要作用

近年來，省委、省政府把加快非公有制經濟發展作為全省經濟結構調整和經濟發展的重點，不斷加大推進力度。各地區、各部門解放思想、轉變觀念，做了大量富有成效的工作，使非公有制經濟呈現快速發展的態勢，成為我省最具活力的經濟成長點，在全省經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用。

第一，非公有制經濟已成為拉動我省國民經濟成長的生力軍。近年來，我省非公有制經濟規模不斷壯大，對國民經濟的拉動力越來越強。20xx年非公有制經濟增加值已占全省生產總值的30.3%，貢獻率達到34.8%。全省非公有制經濟成長速度高於全省經濟成長速度3.5個百分點。全省來自私營、個體的地方稅收分別比上年增長22.5%和44%，比全省地稅收入增幅分別高出8個和近30個百分點。來自非公有制企業的投資達614.2億元，比上年增長44.5%，占全社會投資總額的4O.5%。今年前三季度，全省非公有制經濟完成增加值1440億元，同比增長20%;實繳稅金58億元，同比增長25.2%。

第二，非公有制經濟已成為我省吸納就業的主渠道。非公有制經濟的不斷發展，創造了大量的就業機會。截至目前，全省非公有制經濟從業人員，已達570多萬人，不僅有效緩解了下崗失業職工和城鎮新增就業人員的就業問題，而且還吸納了大量農村剩餘勞動力。20xx年，全省新增就業崗位64.2萬個，其中50%以上是非公有制企業創造的。今年上半年僅城鎮個體、私營企業就新增就業崗位20.1萬個。隨著就業崗位的增加，有效地促進了城鄉居民的收入增長和生活水平提高，老百姓稱非公有制經濟為“富民經濟”。

第三，非公有制經濟已成為我省加快國企改革的重要推動力。近年來，特別是實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，非公有制企業通過兼併、聯合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國有、集體企業改革。據不完全統計，僅去年全省就有210多戶非公有制企業通過不同形式參與國企改革，注入資金13億元，盤活國有存量資產35億元，安置下崗職工3萬多人。非公有制經濟的發展對於加快國有企業體制機制轉換，增強發展活力，提高市場化程度正發揮著越來越重要的作用。

第四，非公有制經濟已成為我省外向型經濟新的增長點。去年全省私營企業完成進出口總額比上年翻一番，達到38.07億美元，占全省外貿進出口總額的56.1%。非公有制經濟對進出口總額淨增長的貢獻率為137%，拉動全省對外貿易增長37.6個百分點。今年前三季度，私營企業進出口總額達42.61億美元，同比增長57.6%，占全省進出口總額的60.9%。全省對外投資企業中私營企業占9O%以上。非公有制經濟已經成為我省對外經貿合作中最活躍、最具潛力的新生力量。

第五，非公有制經濟已成為我省縣域經濟發展的重要支柱。隨著國有中小企業全面改制，推動縣域經濟發展的主體力量發生重大轉換，非公有制經濟已成為推動縣域經濟發展的主要力量。在縣域經濟發展比較好的市、縣，非公有制經濟增加值占縣域經濟生產總值的比重都超過了60%，稅收對財政收入的貢獻也都超過了50%。很多非公有制企業已經成為立市、立縣企業。七台河市非公有制經濟已經成為主體經濟。到20xx年年末，全市非公有制企業已發展到2.7萬戶，從業人員10.2萬人，占全市城鎮從業人員的70%，國有企業下崗職工有96%在民營經濟領域中實現就業;全市非公有制企業實現生產總值67.6億元，占全市生產總值的70%;大慶市龍鳳區20xx年非公有制經濟占生產總值的比重已達75.2%：東寧縣20xx年非公有制經濟占生產總值的比重已達83%，成為名副其實的主體力量。

這些成績是全省上下共同努力的結果，更凝聚著非公有制企業家們的智慧和汗水。在這裡，我代表省委、省政府向這次會議表彰獎勵的先進企業和先進個人表示熱烈的祝賀!並通過你們向全省非公有制企業的創業者和從業者表示崇高的敬意!

儘管我省非公有制經濟呈現出蓬勃發展的態勢，但與發達省區相比，還存在著較大的差距。在數量上，2O20xx年，我省非公有制經濟完成增加值1618億元，僅占我省生產總值的1/3，而同處東北的遼寧省，非公有制經濟完成增加值3505億元，占生產總值的比重已經達到51%。我們與江浙等發達地區相比差距更大。在質量上，我省民營企業知名品牌少、資本實力差、競爭能力弱。更缺乏像廣東美的集團、浙江正泰集團、江蘇雙良集團這樣區域性的非公有制支柱企業。之所以出現這種狀況，主要有以下原因：一是思想還不夠解放。個別地區和部門在觀念和行動上對非公有制經濟還存在不同程度的歧視，還沒有對民營經濟和國有經濟一視同仁，在精力投入、工作推進上還沒有像抓國企改革、抓招商引資那樣抓非公有制經濟發展。二是政策落實不到位。近些年，國家和省里在發展非公有制經濟方面出台了一系列政策，但一些地區、部門對這些政策執行不力，督查不嚴，落實不到位，反饋不靈敏，致使一些政策夠用不管用，流於形式;有的部門甚至不顧大局、設定障礙，干擾政策的落實。三是勇於吃苦、敢於創業的社會氛圍還沒有形成。由於歷史、人文等多方面的原因，我省崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚。很多下崗、失業、轉業人員還存在著重國企輕民企的思想和求安穩怕風險的保守觀念。四是中介服務組織發展缺位。目前我省中介服務組織不僅數量少，而且質量低，在管理水平、服務能力、市場銜接等許多方面還不能有效地為非公有制企業發展提供各種服務。五是非公有制企業融資難沒有根本解決。融資渠道少、融資成本高等問題仍然是制約非公有制經濟發展的一個瓶頸。以上這些問題一定要認真加以解決。

二、拓寬領域，提高質量，促進我省非公有制經濟快速發展

黨的xx屆五中全會指出，要堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。要大力發展個體私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國企改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。要引導個體、私營企業制度創新。加強和改進對非公有制企業的服務和監管。按照這一要求，今後一個時期，我省非公有制經濟發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹和落實黨的xx大、xx屆五中全會精神和《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》要求，解放思想，轉變觀念，充分依託我省優勢，全力推進非公有制經濟發展。進一步完善政策措施和服務體系，努力營造良好社會氛圍，不斷加快規模擴張，加強自主創新，促進質量提高，實現我省非公有制經濟發展的新跨越。發展目標概括為“五三六”、“七六六”、“二二六”。從非公有制經濟對全省經濟發展的貢獻看，到20xx年，非公有制經濟創造的增加值占全省生產總值的比重由目前的30%提高到50%;實現稅收額占全省財政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企業新增就業人員占全省新增就業人員的比重由目前的50%提高到60%以上;從非公有制經濟對全省經濟成長的拉動看，進出口額占全省進出口總額的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技創新企業占全省科技型企業的比重由目前的40%提高到60%以上;民間投資占全社會投資的比重由目前的40%提高到60%;從非公有制經濟的發展規模和質量看，年營業收入l億元以上的非公有制企業由目前的12O戶增加到200戶;非公有制企業的省內知名品牌由目前的100個增加到200個，全國馳名商標和中國名牌產品由目前的26個增加到60個，非公有制企業的創新能力和市場競爭能力明顯增強。根據這個思路和目標，我們要全力做好以下四項工作：

(一)挖掘潛力，迅速擴大非公有制經濟規模。總體規模小、在國民經濟中所占比重低，仍然是我省非公有制經濟發展的一個重要問題。我省非公有制經濟要取得跨越式發展，首先要在量的擴張上實現大的突破。一是迅速壯大非公有制經濟新生力量。當前，國家對非公有制經濟發展進一步放寬了領域，降低了門檻，加大了政策支持力度，這為我省加快非公有制經濟的發展提供了難得的機遇。我們要抓住機遇，乘勢而上，在迅速擴大非公有制經濟規模上下功夫。要充分利用我省是老工業基地，國有大中型企業實力雄厚的優勢，進一步發展為其服務和配套的非公有制企業：利用礦業、農業、林業等自然資源豐富的優勢，進一步發展非公有制精深加工企業;利用對俄開放優勢，進一步發展對俄經貿科技合作的非公有制企業;利用科技實力雄厚的優勢，進一步發展非公有制高新技術企業等。積極鼓勵民間資本投資興辦非公有制企業。在行政管理體制改革、事業單位改革和國有企業主輔分離、輔業改制、分離企業辦社會過程中，要積極引導和鼓勵相關單位和相關人員發展非公有制經濟。伴隨每一次改革，都會產生一次新的“下海”熱潮。積極鼓勵科技人員，尤其是掌握一定專利技術的科技人員創辦民營科技企業。鼓勵和引導機關幹部、退伍復員轉業軍人、大學畢業生、城市下崗失業人員和城鎮新增就業人員等創辦、領辦非公有制企業和發展個體、私營經濟。結合農業產業結構調整，大力發展農村個體、私營經濟，鼓勵外出打工農民回鄉創辦企業。認真落實國家和省里鼓勵創業的各項政策，對確定為國家和省里支持的創業服務重點城市、創業輔導(孵化)基地和創業園區加大投入，給予資金支持。5年內要在全省建立5O個創業輔導(孵化)基地和創業園區。二是積極鼓勵非公有制企業參與國企改革。我省還有相當數量的國有企業、集體企業要退出競爭性領域，要進一步調整所有制結構，將其改造成為非公有制企業。我省原來的五常製藥廠、哈高科、哈肉聯等通過改制迅速做大做強，積累了這方面的經驗，要繼續組織有實力的非公有制企業參與國企改革，促其儘快轉制，形成一批新的非公有制企業。三是努力引進一批非公有制企業。利用我省資源、產業、區位等比較優勢，進一步創造良好環境，採取獨資、合資、合作等形式，積極引進南方先進地區的非公有制企業，特別是戰略投資者，帶動非公有制經濟的發展。上海世茂集團、山東金鑼集團等一批非公有制企業已經落戶我省，這是一個良好開端。我們要總結這方面的經驗，吸引更多的外來企業，壯大我省非公有制經濟規模。四是積極扶強非公有制“龍頭”企業。對於產業關聯度較強的非公有制企業，積極引導其以資產為紐帶，以市場為導向，通過併購重組、聯營聯合、參股控股等形式，組建產權多元化的企業集團。選擇一批發展前景好、帶動作用強、吸納就業多的骨幹企業，支持其進一步壯大實力。對年營業收入1億元以上、5000萬元以上、1000萬元以上非公有制骨幹企業，由省、地市、縣(市、區)分別建立資料庫，實行動態管理，搞好跟蹤服務，加快龍頭企業的培育和發展。

(二)不斷創新、提升非公有制經濟的發展層次。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個企業不斷發展壯大的源泉。要不斷提高非公有制經濟的發展層次，就要堅持“四個創新”。一是堅持理念創新，把握正確發展方向。非公有制企業要認真貫徹黨的xx屆五中全會提出的建立資源節約型和環境友好型社會的要求，重新審視企業發展戰略，按照科學發展觀的要求，處理好當前與長遠、經濟發展與環境保護、資源節約的關係，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型發展道路，實現集約化和內涵式的發展。二是堅持科技創新，增強企業生命力。產品科技含量低、市場競爭力弱是制約我省非公有制企業發展壯大的主要原因。要積極鼓勵和引導已經具備一定規模的企業，特別是在某些領域、某些行業發揮龍頭作用的企業，把技術創新作為企業生存發展的重要任務切實抓好。通過自主創新和引進消化吸收新技術，不斷促進產品升級換代，提高市場競爭力。有條件的企業要設立研發中心，形成自主創新能力;暫時不具備條件的企業可以與相關科研機構合作，實現科技成果和人力資源共享，提高創新能力。三是堅持制度創新，規範企業管理。建立現代企業制度是非公有制企業的發展方向。對於發展到一定規模和層次的大中型非公有制企業，要逐步改革其管理模式和經營方式，完善產權治理結構，建立現代企業制度。要大力推行股份制，以適應社會化大生產和市場經濟發展的更高要求。對於其它非公有制企業，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特點的企業管理之路。四是堅持行銷創新，拓展市場空間。企業的行銷方略決定企業的市場前途。不斷創新和增強市場開拓能力，對非公有制企業發展至關重要。浙江省大型非公有制企業的銷售網路遍布全國甚至是全世界，與世界上200多個國家和地區建立了貿易關係。溫州的印刷包裝企業，幾乎壟斷了全國酒類行業的包裝，年銷售額高達30多億元。要認真學習和借鑑這些經驗，注意捕捉市場信息，完善市場行銷戰略，建立起快速的市場反應網路體系。要努力與國際標準接軌，採用現代化的管理方式，切實提高企業的市場開拓能力。“馳名商標”、“名牌品”等品牌是企業走向市場的名片。我省的知名品牌產品不多，要實施品牌戰略，打造國內國際知名品牌，提升企業影響力。要積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優勢強的非公有制企業加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。從今年起，凡註冊商標被認定為中國馳名商標或產品被評為中國名牌產品的企業，省政府給予1O0萬元的獎勵。

(三)打造集群，壯大非公有制經濟的發展實力。從發達省份的發展實踐看，培育產業集群是促進非公有制企業發展，提升競爭力的必然選擇。這些省份的中小企業通過專業化分工合作，促進產業集群化發展，有效地最佳化了資源配置，形成了明顯的行業優勢乃至行業壟斷。如浙江永康形成了聞名全國“五金城”：“領帶之鄉”嵊州，生產的領帶占全球的1/3;諸暨市大唐鎮，生產襪子的企業8000多家，年產量48億雙，產值90億元，成為全球最大的襪業基地。我們要學習和借鑑這些經驗，努力培育自己的產業集群，努力創造一批區域品牌，發展一批產業名縣名鎮，壯大一批核心競爭力較強的骨幹企業，打造一批有影響力的拳頭產品，培育一批有一定規模的專業化市場。目前，應該在以下三個方面發展產業集群：一是依託專業園區發展產業集群。今後5年，我省將重點建設5O個非公有制企業園區。要將這些園區的建設規劃和產業集群的發展目標融為一體，突出已有優勢和產業特色，通過園區建設形成產業集群，通過產業集群拉動園區建設。我省的利民開發區、平房工業園、大慶化工園、紡織工業園等園區通過專業化發展，已經形成了特色突出的北藥開發、汽車零部件加工、石化產品生產等優勢，取得了很好的效果。要充分借鑑他們的成功經驗，努力打造出一批突出集群特色的品牌園區。二是依託優勢資源和產業發展產業集群。我省是資源大省和商品糧大省，發展資源精深加工產業具有明顯的優勢，經過多年的發展，在這方面已形成了良好的產業基礎。非公有制企業要注重發揮資源和產業優勢，大力發展規模化生產和集約化經營。要加強產業橫向聯結，發展上下游關聯產業，不斷延長產業鏈，逐步形成具有我省特色的北藥產業群、乳製品產業群、畜產品產業群、林產品產業群、農副產品產業群等更多的產業群體。三是依託“塊狀經濟”發展產業集群。我省一些地區的綠色食品生產、畜牧業養殖、邊境地區的進口木材加工等都是塊狀經濟發展的雛形;還有一些像亞溝粘豆包村、掃帚村等小商品專業村，也有了一定的發展規模和知名度，形成了“一鄉一品”、“一村一品”的良好發展格局。要依託現有基礎，加強引導、規劃和扶持，引進先進管理理念，培育知名品牌，形成獨具特色的主導產品或主導產業的集群，把小商品做成大產業，形成大市場。

(四)提高素質，增強非公有制經濟的發展後勁。“人是生產力中最活躍的因素”。具體到每個企業，從業人員素質是決定企業生存發展的關鍵因素，要使我省非公有制經濟持續健康發展，必須加強人才隊伍建設。一是努力提高企業家和員工素質。市場經濟千變萬化，對企業家和員工素質的要求越來越高，在這一點上，一定要增強緊迫感和憂患意識。企業家要自覺加強學習，不斷增加知識儲備，研究和運用市場經濟規律，按著國際規則開展商務活動，儘快提高決策能力和經營管理水平。同時要加強對員工的培訓，不僅要使他們掌握應知應會的技能，而且要使員工對企業有長久的歸屬感。為了不斷滿足企業發展的需要，也要注重一些急需人才的引進。二是不斷形成厚重的企業文化。豐富而有特色的企業文化是凝聚企業力量的根源。要通過建設各具特色的企業文化，把實現企業發展目標與員工個人價值有機統一起來，增強企業的吸引力和凝聚力。要培育和發揚有利於企業發展的團隊精神，使其轉化成為推動企業發展的強大動力。三是積極推進企業誠信建設。市場經濟是法制經濟，也是誠信經濟。企業的發展只有建立在誠信和道德之上，才有堅實基礎，才能不斷發展。要牢固樹立誠信為本、守法經營意識，建立企業信用自律機制，加強規範化管理，健全各項制度，不斷提升企業信用度。非公有制企業要自覺遵守國家有關產品質量、安全生產、勞動用工等法律法規，依法納稅，依法經營、公平競爭;以德治企，善待員工，利義兼顧;積極參與社會公益事業，保護資源環境，爭創文明工商經營戶和文明私營企業，努力塑造良好的社會形象。

三、轉變作風，強化服務，加大對非公有制經濟發展的支持力度

各級黨委、政府要從堅持我國基本經濟制度的高度，切實把發展非公有制經濟擺上重要的戰略位置，按照黨的xx屆五中全會的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經濟大發展、快發展、科學發展。

一要確保發展非公有制經濟的各項政策落實到位。近年來，我省相繼出台了一些政策，但在落實當中，還存在著個別權利部門死守利益的“亮紅燈”現象、有的中間環節頂著不辦的“中梗阻”現象、少數基層單位拒不落實的“末稍炎”現象。這些問題嚴重影響了非公有制經濟的發展，必須認真加以解決。非公有制經濟發展程度是檢驗一個地區經濟環境好壞的試金石。這次國務院新出台的鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，是改革開放以來國務院出台的一部最全面、最系統的促進非公有制經濟發展的政策性檔案。我省也相應出台了26條實施意見，一定要以更堅定的決心、更有力的措施，將這些政策和意見認真落實到位。一是加強政府服務，促進政策落實。要按照黨的xx屆五中全會關於“加強和改進對非公有制企業的服務和監督”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識。從依法行政做起，從點滴小事做起，認真解決政策不落實、服務不到位的問題。二是加強督促檢查，推進政策落實。各級督辦部門要把政策落實情況作為督查重點，加大督辦力度，組織專項檢查，督促政策的落實。三是加強民主評議，強化政策落實。各級中小企業主管部門、工商聯及有關部門、每年要組織一至兩次對政府職能部門政策落實情況和管理、服務情況的民主評議，將評議意見作為目標責任制考核的重要依據，強化政策的落實。

二要積極拓寬非公有制企業的融資渠道。資金不足仍然是我省非公有制經濟發展的一個瓶頸，必須在進一步拓寬融資渠道上下功夫。一是進一步增強銀地和銀企間的互信合作。要積極為銀企之間牽線搭橋，國企、民企同等對待，一視同仁。開展經營性的、多種形式的銀企對接活動，建立長期穩定的對接合作機制，推進銀企互信合作。建立國家開發銀行貸款平台的地市，要積極為非公有制企業提供貸款服務。同時還要督促企業建立信用自律機制，自覺強化信用意識，避免逃廢債務的發生。二是不斷擴大政策性擔保規模。進一步完善省、市、縣三級擔保機構配套協作、運作規範的信用擔保體系，簡化擔保程式，開展轉貸款、擔保貸款等業務。各級財政部門要加大對政策性擔保機構的資本金投入，省財政已注入5.5億元政策擔保金，還將繼續逐年增加投入，以提高政策性擔保機構的擔保能力，放大擔保倍數。同時積極建立完善擔保風險補償機制和獎勵機制。要對那些信譽很好、經營穩定、貸款額度在2O0萬元以內的非公有制企業，經擔保公司審核，實行即保即貸。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立中小企業擔保機構，有針對性地為非公有制中小企業提供融資擔保等服務。三是積極探索新的融資途徑。支持具備條件的非公有制企業境內外上市融資、發行企業債券，拓展融資渠道。鼓勵非公有制企業學習南方的先進經驗，積極探索非公有制企業組建互助性金融組織。完善我省非上市企業產權交易、股份託管、質押典當等地方性資本交易市場，以股權融資、項目融資和無形資產等方式籌集資金。有條件的企業可以積極參股有關金融機構，壯大金融機構為非公有制經濟服務的實力。

三要切實維護非公有制企業的合法權益。個體、私營等非公有制企業經營者和從業者，對在行政監管中出現的侵害他們利益的行為意見很大，反響強烈，應該切實加以解決。一是進一步規範行政監管行為。各級政府要嚴格按照《行政許可法》實施依法監管，不得違反行政執法的標準、程式、許可權，不得濫用自由裁量權，嚴禁利用行政職能，強制企業加入協會、學會，強行收取會費等行為。嚴格控制各類專項檢查，限制重複檢查，對“三亂”等違法違紀行為，對利用職務之便“吃、拿、卡、要”和以權謀私等行為，一經查實，必須嚴肅處理。二是切實維護企業和職工的合法權益不受侵害。各級政府和部門要依法保護非公有制企業投資者的財產權、智慧財產權、自主經營權和企業家名譽、人身等合法權益，建立和完善保護非公有制企業合法權益的機制，在各級工商聯設立非公有制企業維權投訴受理中心。非公有制企業的合法經營活動，任何單位和個人不得干預，一旦受到侵害，要及時受理，公正處理。各級法務部門在受理涉及此類案件和民事官司當中，要依法秉公辦理，杜絕久拖不決、推諉扯皮現象的發生。非公有制企業要尊重和維護職工的各項合法權益，按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，積極探索建立健全職工社會保障制度。

四要大力營造有利於非公有制經濟發展的社會氛圍。要使非公有制經濟創業者得到全社會的廣泛尊重，激發全民自主創業熱情。一是進一步加大宣傳力度。要充分發揮輿論導向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經濟群體中湧現出的先進企業和優秀企業家的典型事跡，大力弘揚非公有制企業經營者那種敢擔風險和勇於拼搏的自主創業精神，形成良好的社會效應。要使全社會都能認識到，非公有制經濟的經營者和從業者，同我國廣大工人、農民、知識分子一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是依法生產和經營的勞動者，是社會財富的創造者，是履行納稅人義務的奉獻者。努力在全社會形成人人關心、人人支持非公有制經濟發展的良好社會氛圍。二是進一步提高社會地位和政治待遇。要對發展速度快、交稅數額多、社會貢獻大的非公有制企業和優秀企業家給予表彰獎勵，對其中的突出者要實行重獎，增加在各級人大代表和政協委員中非公有制企業家的比例;邀請非公有制企業家代表參加各級政府召開的有關會議;為做出突出貢獻的非公有制企業家提供省、市級醫療服務待遇等等，真正使非公有制企業家在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠。

同志們，國家實施振興老工業基地戰略，為我省非公有制經濟發展提供了難得的歷史機遇;國發[20xx]3號檔案的出台，為我省非公有制經濟發展注入了強大的推動力量。讓我們搶抓機遇，紮實苦幹，為實現我省非公有制經濟的快發展、大發展、科學發展做出積極的貢獻!