扶貧開發工作會議講話 篇1
同志們：
今天，在這裡召開全縣扶貧開發工作推進會議，主要任務是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計畫，加強貧困人口分類管理，紮實做好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，實現精準扶持、精準管理、精準脫貧，為打好扶貧攻堅戰，實現同步小康打下堅實的基礎。剛才，陳德林同志宣讀了《**縣扶貧開發與農村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、餘光華同志對相關工作進行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、高度重視，切實把精準扶貧識別建檔立卡工作作為當前工作的頭等大事來抓
“科學扶貧、精準扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發工作發展趨勢，紮實推進農村扶貧開發工作的重大部署。因此，我們要深刻認識到精準扶貧識別建檔立卡工作的現實性、必要性和迫切性。一是精準扶貧識別建檔立卡是精準扶貧工作的現實需要。只有精準識別貧困戶、貧困村，建立貧困戶、貧困村檔案，才能為扶貧開發工作提供依據，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現精準扶貧，做到因戶施策;二是精準扶貧識別建檔立卡是科學扶貧的工作基礎。只有通過全面的調查摸底，掌握貧困戶、貧困村生產生活狀況，對貧困人口和貧困村進行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農村貧困戶、貧困村基本情況資料庫，才能更好地為各級領導決策提供參考依據，使決策更具科學性、針對性和實效性，推動扶貧開發工作朝科學化方向發展;三是精準扶貧識別建檔立卡工作是當前農村工作的重要任務。中央、省、市一再強調要用扶貧工作統攬農村工作，建立精準扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當前農村工作的首要任務抓好抓實，瞄準扶貧對象，進行重點施策，不搞眉毛鬍子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務必按要求及時上報《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困戶基礎情況調查表》、《農村貧困人口基本情況及以支定收調查表》和《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困戶基礎情況匯總表》。
二、強化措施，搞好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，分類管理
(一)摸清底數，精準識別。20xx年，是“33668”(用三年時間(20xx—20xx)，全省減少貧困人口300萬人以上，實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧“六個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上;貧困地區基本公共服務主要領域平均指標達到西部地區平均水平以上)扶貧攻堅行動計畫和“城鄉低保減量提標”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平台與民政部門農村低保統記台賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保戶、五保戶與農村低保長期保障戶、重點保障戶的底數;二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意願的扶貧低保戶與農村低保一般保障戶的底數，尤其對扶貧低保戶與有勞動能力的農村低保對象底數差異較大的地方，要認真核實，分析原因，必須統一。
(二)分類管理，有效銜接。一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類;按照《貴州省農村居民最低生活保障規程》要求，農村低保對象分為長期保障戶、重點保障戶、一般保障戶三類;二是貧困人口的全口徑統計。按照國家貧困人口、低保人口的認定標準，農村貧困人口應該基本包含農村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農村低保長期保障戶、重點保障戶以民政部門統計台賬為基準，全部納入扶貧開發建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發工作對象。根據分類標準和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農村低保長期保障戶、重點保障戶要基本統一，貧困人口扶貧低保戶與農村低保一般保障戶要有效銜接;三是共同覆核，動態銜接。貧困人口脫貧、民政一般保障戶退出要有理有據，做到有計畫、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農村低保對象開展收入覆核，年底實際脫貧數據要與年初脫貧計畫基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入戶收入核查、民主評議、一榜公示，鄉鎮審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示(同時縣級公告)程式開展。要將脫貧後的扶貧低保戶作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統中屬於民政低保的一般保障戶，家庭收入達到脫貧標準後，應在貧困人口建檔立卡系統中銷號，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，應退出農村低保保障範圍;對不在扶貧建檔立卡系統中的一般保障戶，家庭年人均純收入(低保口徑)超過農村低保標準的，也應退出農村低保保障範圍。農村低保長期保障戶、重點保障戶人口發生變化的，扶貧部門應將扶貧開發建檔立卡信息平台及時更新。銜接工作要全程公開，接受監督，確保結果公開、公正、公平，並有相關記錄和檔案資料。
三、明晰思路，紮實做好全縣近期急需跟進的幾項扶貧開發工作
(一)抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計畫。推進“33668”扶貧攻堅落實行動計畫是當前和今後一個時期全省扶貧開發工作的總抓手。縣扶貧辦要認真研究，圍繞“精準扶貧、脫貧摘帽、同步小康”的目標，制定相應的扶貧攻堅行動計畫工作方案，細化工作內容，對貧困村和貧困戶實施精準扶貧“六個到村到戶”，對貧困村的扶貧既可採取“一村一法、整村推進”的模式，也可採取以扶貧開發為主線，實施區域連片開發。對貧困戶真正做到“因戶施策”，確保扶貧開發工作“扶到點上，扶到根上”。
(二)切實加強已建項目的後續管理和自查自糾工作。項目建設建是基礎，管是關鍵，項目建設是否成功，能不能充分發揮項目效益，重中之重在於後續管理是否跟上，是否規範。一是各鄉(鎮、街道辦事處)要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設底數、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改;二是認真開展項目建設撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設取得實效;三是完善報賬資料，及時報賬並兌現項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關規定，建立和完善相關檔案工作。
(三)認真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初驗、縣級驗收、鄉級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉(鎮、街道辦事處)要按時保質保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導，及時審批。
同志們，扶貧開發與農村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負責的態度，精心組織，周密安排，穩步推進，確保各項工作任務如期完成。
扶貧開發工作會議講話 篇2
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領導和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝!這次大會的主要任務是貫徹落實中省市扶貧開發工作會議精神，認真總結我縣扶貧開發工作的經驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發工作。下面我講三點意見。
一、深化認識，切實增強做好新時期扶貧開發工作的責任感
扶貧開發工作事關民眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。指出，消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。中央領導這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發工作提升到了新的戰略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。對平利而言，面臨的任務將更加艱巨，責任將更加重大。對此，我們要認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
第一，從目前的工作成效來看，全縣扶貧開發工作基礎較好。集中體現在“四個顯著轉變”上：一是實現了從基本溫飽向加快發展的轉變。我們堅持在夯實基礎和培育產業中促進民眾增收，20xx年以來，累計完成移民搬遷9200戶、3.43萬人，建成了藥婦溝、蓮花台等一批新型社區。茶畜桑三大主導產業進一步發展壯大，尤其是茶飲產業率先突破，基地發展到20萬畝，成為農民增收的主要來源。去年全縣農民人均純收入達到7513元，超過全省平均水平，三年累計減少貧困人口15120人。二是實現了從單點扶貧向連片開發的轉變。現在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進和連片開發逐步解決區域性脫貧和發展問題，我縣在新農村建設、避災扶貧搬遷、農綜開發、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。三是實現了從被動脫貧向主動致富的轉變。堅持“輸血”與“造血”相結合、扶貧與扶志相結合，認真落實“兩免一補”、貧困家庭大學生救助等助學政策和雨露計畫、人人技能、陽光工程等培訓政策，農村貧困民眾思富求變的願望更加迫切，脫貧致富的本領不斷提高。四是實現了從政府主導向“三位一體”的轉變。在扶貧開發工作中，我們既注重發揮專項扶貧和行業扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進行對口幫扶，投入幫扶資金達400餘萬元。市縣安排20多個部門包抓貧困村，協調落實項目資金800餘萬元。
第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發任務異常艱巨。突出表現在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續減少，但貧困人口數量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。今年經省市重新認定，全縣還有貧困村97個，貧困人口5.73萬人，貧困發生率為28%。二是雖然發展條件持續改善，但脫貧難度大的狀況尚未根本改變。經過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數貧困人口實現了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。三是雖然發展速度持續加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我縣多項經濟指標增速高於全省平均水平，但導致貧困的深層次問題還遠遠未能解決，這裡面既有富民產業培育滯後的問題，也有個人觀念落後、技能缺乏等問題。四是雖然貧困民眾收入持續提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。全縣農民人均純收入已達7513元，但年人均純收入處於2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。
第三，從當前的發展環境來看，全縣扶貧開發面臨良好機遇。一是政策環境更加向好。安康已被列入國家主體功能區建設試點、全國發展改革試點城市，平利作為國家南水北調工程核心水源區、秦巴連片特困地區和國家主體生態功能區，這將使我們獲得更多的政策扶持和資金支持。二是發展基礎更加向好。隨著今後安平高速、平鎮高速的建成通車，207、308被納入國道管理，平鎮路三改二、馮家梁隧道建設、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發展將迎來嶄新的希望。三是社會氛圍更加向好。從中央到省市，都高度重視扶貧開發工作，扶持力度將越來越大，社會各界投身扶貧開發的熱情也會越來越高，加之我縣貧困民眾更是不甘落後，致富奔小康的願望越來越迫切，社會各界齊心協力、共同推進扶貧開發的氛圍日益濃厚，將有力地促進扶貧開發工作。
二、抓住關鍵，深入推進新一輪扶貧開發工作
做好新一輪扶貧開發工作，要著力解決好“扶誰”、“誰來扶”和“怎么扶”這三個問題。
第一，關於扶誰的問題。這是精準扶貧的基礎。汪洋副在講話中指出目前扶貧開發存在的一個突出問題，就是底數不清、情況不明、指向不準、針對不強、效果不佳。目前各地的貧困人口數量，是根據統計抽樣調查數據推算出來的，至於誰是貧困人口，分布在哪個地方，致貧原因是啥，怎樣才算真正脫貧，都還不是太清楚。要切實解決好這些問題，必須要在“準”字上下功夫。一要把貧困對象選準。要紮實開展進村入戶調查，實事求是地摸清貧困戶的數量和貧困度，分別按照國家、省上公布的2736元、2875元的貧困戶標準，摸出窮家底，本著“七評七不評”的原則，結合縣上分配到村的貧困人口規模，採取“農戶申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，把誰是貧困對象準確識別出來。在識別過程中，要充分發動民眾參與，進一步透明程式，把識別權交給基層民眾，讓同村民眾按他們自己的“標準”識別誰是貧困戶，以保證貧困戶認定公開、公平、公正，做到識別準確、民眾滿意。二要把貧困原因找準。找準貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據，也是做好幫扶的前提。要在摸底核查的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區分出自然條件惡劣、基礎設施落後致貧村，產業發展滯後致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，先區分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發展能力的扶貧戶。在扶貧戶中，再區分出因智、因病、因學、因殘致貧戶，因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準扶貧奠定基礎。三要把貧困類別定準。貧困對象精準識別出來後，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群體以及因災因學返貧等符合城鄉最低生活保障制度的人群，納入民政救助範疇。對具有一定發展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發展型”三個層次進行分類扶持。
第二，關於誰來扶的問題。扶貧開發是一項複雜的社會系統工程，涉及到方方面面，僅靠扶貧部門一家來抓，很難奏效，需要各級領導幹部、行業部門、社會各界廣泛參與和支持，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，凝聚起強大的扶貧工作合力。一是實行幹部駐村扶貧。幹部駐村是我們做好農村工作，促進工作到村到戶的一條行之有效的經驗。如果說精準幫扶是“滴灌”的話，那么幹部駐村就是“滴灌”的管道，就可有效解決扶貧資源跑冒滴漏問題。今年，中省市高度重視幹部駐村扶貧工作，先後進行了安排部署，要求抽調精兵強將，組建駐村工作隊，分期分批開展駐村幫扶工作，一定三年，不脫貧不脫鉤。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續到村開展工作。對我縣自己幫扶的30個貧困村，縣上從全縣各部門抽調了150餘名領導和幹部，組成了30個工作隊，確保一個貧困村至少有2至3個部門包抓，有3到5人駐村幫扶。剛才，兆江部長宣讀了駐村扶貧人員名單，各駐村扶貧隊成員一定要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛鍊自己的平台，滿懷激情，履好職責，充分發揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等作用。各鎮、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協調，積極為駐村扶貧隊到村工作創造好工作環境和生活環境。今天會後，各駐村扶貧隊要迅速進村入戶開展工作。二是加大行業專業扶貧。扶貧、交通、水利、電力、旅遊、教育、衛生、計生、文廣、電信等行業扶貧牽頭部門，要進一步加大對扶貧開發工作的支持力度，針對貧困村主導產業、道路暢通、飲水安全、電力保障、安全住房、教育衛生、文化信息等方面問題，要認真研究制定相關實施規劃，儘可能把政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，努力提升貧困村基礎設施和公共服務水平，積極引導貧困戶培育優勢產業，為貧困村、貧困戶發展創造更好的環境。從今年起，每年召開一次涉農項目整合領導小組聯席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農村飲水、鄉村道路、農田水利、農綜開發、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農項目進行捆綁，統籌使用、集中投入。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統籌規劃使用資金。三是鼓勵社會參與扶貧。社會扶貧是我們扶貧開發一股不可忽視的重要力量。現在社會上關心扶貧事業、關愛睏難民眾的人越來越多，關鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平台，想捐贈的有途徑。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統，準確有效引導各類企業、社會組織和個人以多種形式幫扶困難民眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達到最好的扶持效果。同時，還要做到陽光扶貧，及時公布每筆財政投入、每筆捐款、每筆資助的使用對象、使用情況和使用效果，提升社會扶貧的公信力，讓愛心人士、愛心團體、愛心企業感到錢用在了正道，體現了價值。
第三，關於怎么扶的問題。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現扶貧的價值。一是縣扶貧局、各鎮和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計畫和年度目標任務，確保通過三年努力實現脫貧致富的目標。二是實施精細化管理。精細化管理是精準扶貧的保證。要加強信息管理，建立起貧困戶的信息網路系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。對貧困農戶實行一戶一本台賬、一個脫貧計畫、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的民眾、扶到民眾最需要扶持的地方。三是實施精確化配置。幫扶工作應採取民眾“點菜”、政府“下廚”方式，本著突出重點，缺啥補啥的原則，政府不要大包大攬，處處代替民眾做選擇。在工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到戶”，即基礎設施到村到戶、結對幫扶到村到戶、產業扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅遊扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產業興村、設施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產業，帶動一批項目，帶建一批設施，切實把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。四是實施精深化扶持。針對貧困的程度，扶貧可分為生活上的扶貧和發展上的扶貧兩個大的方面。其中對生活上的扶貧來說很好做，就是政府要搞好兜底，該保的保起來。但要從根本上解決問題，還是要解決發展上的扶貧。當前要重點抓好產業發展、基本公共保障和教育扶貧三件事。首先，要大力發展產業。困難民眾增收渠道狹窄，除了外出打工和種糧，別無其它收入，如果產業發展不起來，收入是極不穩定的。要根據貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選產業，因戶定項目，通過貼息貸款、產業直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發展資金難題，大力發展農業主導產業，力爭做到每村有一個主導產業，每戶有一個致富項目。其次，要改善發展基礎。目前民眾反映致貧的因素主要集中在道路、電力、飲水、河堤等方面，這些基礎設施靠一家一戶很難解決，必須要整合項目資金，集中力量解決。對居住偏遠，人口稀少，基礎設施投入大的地方，要實施整村移民，搬遷到集中安置點去。再次，要抓好教育。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。要從義務教育、學生助學、技能培訓等方面入手，讓貧困家庭學生都能上的起學、讓畢業生都能學到一技之長、讓貧困家庭主要勞動力都能掌握1到2門實用技術，真正實現拔窮根、挪窮窩、換窮業，做到實實在在脫貧。五是與陝南移民搬遷、農民進城入鎮、農村人居環境整治、美麗鄉村建設結合起來，積極推進社會主義新農村建設，探索興村富民的新路子。
三、強化措施，確保扶貧開發工作取得實效
第一，加強組織領導。各鎮、各部門要切實把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領導要親自抓，負總責。要認真落實好縣級領導聯鎮、部門包村、幹部駐村的扶貧工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作格局。要加強扶貧機構和隊伍建設，各鎮要選好配強扶貧隊伍，明確一名領導主管扶貧開發工作，確定2至3名專兼職人員。各行業扶貧部門也要落實分管領導和幹部，切實履行好行業扶貧工作責任。同時，各級各部門要給予扶貧幹部更多的關愛和支持，各鎮尤其要做好駐村工作隊的服務保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。
第二，管好項目資金。扶貧資金是黨和政府對民眾最直接、最溫暖的體現，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花。去年在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時，非常氣憤地說，扶貧款項移作他用，就是犯罪行為。講，扶貧資金是貧困民眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進器”。管好用好扶貧資金，是政府的重大責任。這次縣上也專門出台了管理辦法，明確規定了資金使用範圍、資金撥付程式、資金監管方式等相關要求，大家一定嚴格遵照，守住底線，不碰高壓線。財政審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查與監督，紀檢監察部門要加大對扶貧違紀案件的查處力度，對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決處理到位。
第三，改進工作作風。各級各部門要以黨的民眾路線教育實踐活動為契機，努力改進工作作風，紮根基層、沉下身子、深入民眾，切實把扶貧開發各項政策措施在一線落實好。要以“為民辦實事，爭做好乾部”為主題，以市委、市政府正在開展的“雙萬幫困工程”為載體，進村入戶，體察民情村情，傾聽貧困民眾的呼聲，和民眾交友結親，從貧困民眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，使扶貧工作體現在貧困民眾得實惠上，決不能浮在面上，搞形式主義。駐村幹部要模範遵守八項規定，嚴格要求自己，嚴格遵守各項紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮鬥的精神，與民眾同吃同住同勞動。組織部、紀委、扶貧局要聯合制定對駐村幹部紀律要求的規定。
第四，強化督查考核。從今年開始，中央將改進對貧困縣的考核方式，重點考核扶貧工作，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口數量作為考核的主要指標，這是中央為推動貧困縣狠抓扶貧工作落實採取的重大措施。我縣也要制定相應的考核辦法，實行單項考核與獎懲，並提高扶貧工作在綜合考核中的比重。縣考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。要充分發揮人大政協監督和新聞輿論監督的作用，加強正面引導，及時報導工作動態、成效，確保扶貧開發工作有效推進。
同志們，扶貧開發事業是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，做好新階段扶貧開發工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要深入貫徹落實中省市扶貧開發工作的戰略部署，統一思想、堅定信心、紮實工作，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，譜寫扶貧開發事業新篇章，為建設美好平利和陝南經濟強縣作出新的更大的貢獻!
扶貧開發工作會議講話 篇3
這次市扶貧開發領導小組(擴大)會議非常重要，市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前，市委馬書記和市政府陳市長帶領部門的負責同志到省上匯報工作時，專門就我市扶貧開發工作匯報了兩個方面的問題：一是關於把我市東五縣(區)納入國扶重點縣給予傾斜扶持的問題;二是建議省上在扶貧開發整體布局中，對平涼西北部乾旱山塬區、少數民族聚居區、關山林緣區、黑河流域這四大特困片帶進行高密度投入，解決這些地方的貧困問題，這些意見得到了省委、省政府領導同志的高視重視。市上還專題召開了扶貧開發領導小組會議，聽取了全市扶貧開發工作匯報，總結了“”和20xx年全市扶貧開發工作，對“”和20xx年全市扶貧開發工作進行了研究部署，對今年第一批扶貧資金的安排作了審議。
今天的會上，李森同志作了扶貧開發工作報告，這個報告是扶貧領導小組研究的意見，報告從七個方面對“”的工作作了描述性的總結，對20xx年的工作從十個方面作了具體總結，從五個方面理出了“”以來扶貧開發工作的一些經驗。對“”全市扶貧開發作了原則性的規劃，主要任務是完成整村推進200個、連片開發5個、解決15萬人的脫貧問題。對20xx年扶貧開發工作做了具體安排，主要是抓好40個整村推進、1個連片開發，實現脫貧3萬人，從十個方面抓好落實工作。希望各級各部門能夠結合實際，按照報告要點，更好地謀劃好扶貧工作。會議還表彰了20xx年全市幫扶工作先進單位。在20xx年全市幫扶工作中，我覺得有兩個方面做得非常好：一是蘭化、華煤、農發行省分行這3個省直單位幫扶工作開展得非常好;二是把幫扶工作與幹部作風整頓工作結合起來，大力開展農村幫扶，幫助貧困村加快發展，增加貧困民眾收入，工作富有成效。下面，按照領導小組研究的意見，我再強調六個問題。
第一，要準確把握當前形勢，切實增強做好扶貧開發工作的責任感和緊迫感 “”以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下按照扶貧開發工作的總體要求和市委、市政府的安排部署，堅持以科學發展觀為指導，以整村推進連片開發、產業化扶貧和勞動力培訓為重點，創新機制，強化措施，狠抓落實，經過全市各級黨委、政府強力推進、扶貧系統幹部職工勤奮工作、社會各界大力支持和貧困地區幹部民眾的不懈努力，克服了多種自然災害和扶貧開發的不利影響，扶貧開發取得了顯著成績。全市農民人均純收入由“十五”末的1820元增加到了“”末的3136元，年均增長14.5%;財政扶貧資金總量由4500萬元增加到了8810萬元，年均增長19.1%;貧困人口由52.86萬人下降到30.13萬人,減少了22.73萬人;貧困面由27.8%下降到15.6%，減少了12.2個百分點，全市扶貧開發工作整體上呈現出貧困人口逐年減少、貧困面逐年下降的良好的發展態勢。特別是在剛剛過去的一年裡，國家、省上政策傾斜，加大投入，市縣兩級加大力度，積極爭取，專項資金大幅增加，扶貧開發年度成效很為顯著。扶貧部門去年爭取項目資金8810萬元，加上各級幫扶的1000多萬元，就是1個億，這是一個不小的數目。所以，對市、縣(區)兩級扶貧部門的工作，市委、市政府是滿意的，也是充分肯定的。總結近年來全市扶貧開發工作的成功經驗，我感覺到主要是：理清了“一條思路”、創新了“四項機制”、探索了“三種模式”、走出了“兩條路子”。理清了“一條思路”，就是形成了堅持開發式扶貧方針，以整村推進、連片開發為基本模式，扶貧開發與農村低保兩輪驅動，涉農項目整合投入，社會力量全力幫扶，著力培育致富產業，加快改善民生條件，持續夯實發展基礎，切實提高貧困民眾自我發展能力，努力實現貧困人口穩定脫貧、生活提高，貧困鄉村經濟發展、社會進步的發展思路。創新了“四項機制”，就是形成了政府主導、民眾參與、整合資源、監管考核的項目運行機制，政府引導、信貸支持、農戶自籌、社會幫扶的資金投入機制，專戶存儲、封閉運行、支出報賬、審計公示的資金管理機制和政府引導、校企合作、訂單培訓、保障就業的勞動力培訓機制。探索了“三種模式”，就是探索出了整村推進、連片開發、產業扶貧三種模式。尤其是整村推進的經驗，產生在平涼，靜寧的李堡村就是全國第一個扶貧開發整村推進村，經過國務院扶貧辦的肯定和推廣，已成為全國實施扶貧開發的一個基本模式。走出了“兩條路子”，就是走出了連片開發、區域推進的路子和扶貧開發與新農村相結合、跨越式發展的路子。這兩條路子在全省率先進行了創新性實踐，產生了成功的經驗。各級各部門要認真總結完善和推廣這些成功經驗，更好地發揮引導和示範帶動作用,切實增強扶貧開發工作的實效性。在總結成績的同時，我們也應當清醒地看到，全市扶貧開發工作存在的困難和問題還很多，面臨的形勢依然嚴峻，任務仍然十分艱巨。
一是貧困面仍然很大。至20xx年底，全市還有30.13萬人沒有脫貧，如果按照新標準推算，全市貧困人口還將進一步增加，貧困面還將進一步擴大。特別是一些重點貧困村行路難、吃水難、上學難、就醫難、增收難等問題仍然十分突出，部分農民生產生活極其困難，從根本上解決貧困問題，還需付出長期而艱巨的努力。
二是返貧壓力增大。雖然全市貧困人口在持續減少，但致貧因素較多而且很複雜，特別是我市農業基礎薄弱，自然災害較多，抗災能力不強，因災返貧人口多。20xx年全市因地震返貧11.84萬人，去年因暴洪災全市返貧10.25萬人。這說明我們脫貧的標準還比較低，返貧的壓力還很大。
三是工作難度越來越大。經過全市多年的持續推進，下剩的545個貧困村和30.13萬貧困人口大多數分布在關山林緣區、少數民族集聚區、乾旱山塬區和黑河流域四大貧困片帶，自然條件特別嚴酷，基礎設施相當落後，社會發育程度低，是一塊最難啃的“硬骨頭”，解決這些地區和這部分民眾的貧困問題，任務重，成本高，難度大，有些還要實施整體搬遷。
四是扶貧任務還很艱巨。縱向比，這些年全市的扶貧工作取得了顯著成效。但橫向比，20xx年，全省農民人均純收入在全國的排名是倒數第一，而全市農民人均純收入雖然增幅比全省高3.6個百分點，但仍比全省3308元低172元，差距仍然很大。按照省委、省政府的要求，今年國扶重點縣農民人均純收入增幅要高於全省平均水平2個百分點，市委市政府提出今年全市農民人均純收入增長15.6%，達到3600元以上，要實現這一目標，我們面臨的任務還很艱巨。
當然，我們也要看到發展的有利條件：黨中央、國務院近幾年出台了一系列支持農業和農村發展的政策措施，特別是20xx年以來中央連續出台的7個1號檔案和去年國家制定出台的西部大開發、支持甘肅經濟社會發展若干意見等政策，進一步加大對扶貧開發的投入;下半年中央和省上分別將召開扶貧開發工作會議，啟動實施新十年農村扶貧開發綱要;國家將再次提高扶貧標準，進一步擴大扶貧覆蓋面;農村義務教育、農村新型合作醫療、“兩免一補”和農村最低生活保障等制度的建立和完善，將從制度上有效保障農村貧困人口的基本生存問題，這些都為我們進一步做好扶貧開發工作提供了強有力的政策保障和難得的發展機遇。而且經過多年的扶貧開發實踐，全市不僅在改善貧困鄉村路、水、電、氣、房等基礎設施上取得實效，更重要的是在開發特色優勢產業、壯大勞務經濟、提高勞動者素質、探索符合市情實際的扶貧開發途徑、模式上，打下了基礎，積累了經驗。這些都是我們做好新階段扶貧開發工作的有利條件和重要基礎。因此，全市各級各部門一定要充分認識做好扶貧開發工作的長期性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立經濟社會越發展，越要關注貧困，發展速度越快，越要關注發展不平衡的思想，切實把做好扶貧開發作為推動科學發展的重要保證，作為統籌城鄉發展、加快新農村建設的重要著力點、重要目標來抓，把農村貧困地區作為最薄弱的環節，把農村貧困人口作為最弱勢的，也是最重要的群體，按照市委、市政府的統一部署，下更大的力氣給予扶持，採取更加有效的措施，積極主動地做好扶貧開發工作。
第二，要不斷創新工作機制，全面提升整村推進連片開發工作水平今年省政府將整村推進和連片開發兩大項目列入省政府“十大惠民工程”和“為民辦實事”項目中。市縣(區)要進一步創新工作機制，加大整村推進連片開發工作力度，確保完成各項工作任務。
一要大力實施整村推進。要緊緊圍繞“”規劃確定的目標和任務，堅定不移地實施整村推進戰略，全面完成40個整村推進項目建設任務。在搞整村推進時，應當把培育特色優勢產業和基礎設施建設的關係處理好，既要重視基礎設施條件的改善，更要重視特色優勢產業的開發，最終落腳到增加貧困民眾的收入、提升他們的生活水平這個根本目標上去。要整合各類扶貧資源，集聚各方力量，對貧困重點村分期分批實施產業開發、綜合治理、配套建設。規劃、項目、資金都要服從和服務於整村推進的需要，以培育貧困村主導產業為重點，集中人力、財力、物力，加大對重點村的扶持力度。同時，整合部門資金，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學難、就醫難等問題，全面改善生產生活條件。要大力發展科技、教育、文化、衛生事業，促進貧困地區經濟持續發展、社會全面進步。
二要堅持推進連片開發。要打破行政區域界限，統一規劃和建設基礎設施，布局產業發展，以重點村為支點，以流域為單元，以整村推進為基礎，串點成線，擴線連片，片帶開發，整區域推進，努力提高扶貧開發工作的整體水平和示範帶動效應。要在鞏固提升靜寧西北部1000萬元和崇信南部山區400萬元兩個國、省級片區開發試點項目建設的同時，突出抓好莊浪葫蘆河流域400萬元省級片區開發項目建設。要全力抓好連片項目建設規劃，加強項目儲備，以好的項目爭取更多的資金。
三要加強項目資金整合。要按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”的總體要求和“統一規劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，最大限度地將扶貧項目、涉農項目以及基礎設施和社會事業項目整合起來，捆綁使用，集中財力辦大事，依靠高密度的投入，推動貧困村跨越式發展，徹底改變貧困面貌。
四要堅持扶貧整村推進與新農村建設相結合。中央強調新農村建設要實現生產發展、生活寬裕，這是新農村建設的根本要求、根本內涵，是新農村建設的靈魂。一些地方把新農村建設簡單地理解為蓋新房子，這是對新農村建設的錯誤理解。我們必須正確地處理扶貧開發與新農村建設的關係，在工作上一起謀劃，在資金上捆綁使用，在力量上統籌整合，做到以扶貧開發整村推進夯實新農村建設基礎，以新農村建設提升扶貧開發整村推進工作水平。要按照新農村建設標準及要求，整合項目，加大投入，使貧困村在產業培育、基礎建設、社會事業發展等方面實現大的跨越。
第三，要突出抓好產業開發，不斷夯實貧困民眾脫貧致富的經濟基礎生產發展是建設社會主義新農村的基礎和首要任務，也是確保貧困人口穩定增收、持續增收的重要保障。扶貧開發必須要體現出“開發”二字，沒有開發的扶貧不叫扶貧，沒有產業支撐的開發也不叫開發。開展扶貧開發，必須把生產發展放在優先位臵，把產業開發作為重中之重，要按照“選好產業抓扶貧，搞好扶貧促產業”的思路，因地制宜，強化指導，加大扶持力度，積極培育牛、果、菜、中藥材等區域特色產業，努力增強貧困民眾自身的造血功能，增加貧困民眾收入，為貧困鄉村發展打好堅實的經濟基礎。
一要大力發展特色優勢產業。按照全市產業發展總體布局，因地制宜，分類指導，進一步完善貧困地區產業發展規劃，引導和扶持貧困鄉村發展牛、果、菜、中藥材等有特色、有市場、比較效益高的區域性主導產業，逐步形成優勢突出、特色鮮明的產業片帶，為貧困民眾增收奠定堅實的基礎。
二要切實加大扶持力度。採取安排專項資金、貼息貸款等措施，整合資源，切實加大對貧困鄉村民眾發展產業的扶持力度，幫助解決民眾在產業發展中的資金制約難題。要大力扶持發展一批與特色產業發展相適應、與終端市場相連線、輻射帶動力強的加工、銷售龍頭企業，延伸產業鏈條，提高產業發展效益。要大力發展農民專業合作經濟組織，不斷提高農民的組織化程度，增強抵禦市場風險的能力。
三要強化農民教育培訓。圍繞特色優勢產業開發，以肉牛養殖和蘋果、蔬菜、中藥材種植為重點，大力開展實用技術培訓，不斷提高貧困民眾的認識水平、知識水平和技術水平。同時，要切實抓好勞動力轉移培訓和農村“兩後生”職業技能培訓以及一村一名農民大學生培訓，有效提高貧困民眾的致富能力，增強自主脫貧能力。第一批扶貧專項培訓列了800多萬元，這是一筆不小的資金，要珍惜這些資金，切實把培訓工作搞好。
第四，要大力開展社會幫扶，努力形成全社會共同參與扶貧開發的強大合力動員全社會幫扶貧困地區和貧困人口是我們扶貧工作的一大特色和優勢。前些年，幫扶工作做得很好，這幾年幫扶工作有所淡化。去年，市上把“千名領導幹部下基層扶貧幫困活動”作為深化幹部作風整頓活動的重要載體之一，進行了全面安排部署，經過各級各部門、社會各界的共同努力，取得了顯著成效，為我們開展幫扶工作積累了經驗。今年及今後一個時期，全市各級各部門、社會各界要繼續把社會幫扶作為一項重要職責，充分發揮幫扶部門在人脈、信息、資金、技術等方面的優勢，真心實意幫助貧困民眾解決實際困難，共同推進貧困鄉村加快發展。
一要落實幫扶責任。要繼續實行黨政機關定點扶貧制度，充分動員有條件的企事業單位和社會各界積極開展扶貧濟困活動，建立政府、社會、部門、個人“責任制”。各幫扶單位都要根據幫扶村的實際情況，制定詳細幫扶規劃、確定切實可行的幫扶目標、拿出具體有效的幫扶措施，出實招、辦實事、解難題，有效解決貧困村的實際困難。各幫扶單位的主要領導要親自到幫扶點調研，分管領導和扶貧聯絡員要與幫扶點經常聯繫，爭取項目，捐款捐物，措辦實事，確保幫扶工作取得實效。
二要加強督促檢查。要建立幫扶信息交流機制，市、縣(區)扶貧部門要加強同幫扶單位、幫扶村的聯繫，及時編髮《扶貧工作簡報》，反映幫扶情況，交流工作經驗，督促落實幫扶措施。要制定對口幫扶工作檢查、考核和評價辦法，建立對口幫扶工作年度匯報和反饋、通報機制，市扶貧開發領導小組辦公室要對市直單位幫扶工作進行考評，排出名次，報市委、市政府督查室進行督辦和通報，表彰先進，督促後進。
三要強化宣傳引導。要充分運用報刊、電視等新聞媒體和網路，大力宣傳扶貧相關政策和市委、市政府關於扶貧工作的決策部署，大力宣傳在扶貧工作中做出突出成績的先進集體和個人，努力營造各級各部門、社會各界積極投身扶貧開發的良好氛圍。
第五，要強化項目資金監管，確保項目建設取得實效和資金運行安全加強項目資金監管，是確保扶貧項目充分發揮作用的重要保證。各級各部門必須把項目資金監管擺在項目建設的重要位臵，採取切實有效措施抓緊抓好，確保項目建設順利實施和資金安全運行，做到資金安全、幹部安全。
一要強化責任意識。扶貧項目資金是國家為解決貧困人口生活生產困難、加快推進貧困地區發展安排的專項資金，是中央和各級黨委政府對弱勢群體的關懷，體現了社會對窮人的關愛，是良心錢，是“高壓線”，不允許出現任何問題。各級各部門要切實強化扶貧工作資金、任務、責任、權力“四到縣”責任制，加強扶貧項目資金監管，確保國家安排的資金一分一厘都用到最需要的地方，發揮最大作用。
二要加強項目管理。管好用好扶貧項目資金，不僅是每一名黨員幹部的職責所在，更反映著幹部對貧困民眾的感情問題，我們必須牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，帶著對貧困民眾的深厚感情抓好項目實施，管好項目資金。要嚴格按照中央、省市扶貧項目資金監督管理辦法等一系政策措施，切實加強對扶貧項目的管理，全面實行項目公示公告制、招投標制、審計驗收制和資金報賬制，確保財政扶貧資金用途不變、渠道不亂、數額不減、時效不緩，保證扶貧資金百分之百用於扶貧工作。
三要嚴明工作紀律。進一步加大對扶貧項目資金使用情況的審計監察力度，對於發現的問題，要嚴格按照有關規定，追究相關人員的責任，情節嚴重的，要依法依紀進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。
第六，要切實加強組織領導，紮實推進扶貧開發工作健康有序發展強有力的組織領導是確保扶貧開發工作健康發展的重要保障。各級部門必須進一步加強對扶貧工作的組織領導，從人力、物力、財力等方面為做好扶貧開發工作創造良好的環境。
一要加強領導。扶貧開發是各級黨委、政府的一項重要工作任務。縣鄉黨委、政府要把扶貧開發工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，特別是扶貧工作重點縣(鄉)，要把扶貧開發工作擺在經濟社會發展的突出位臵，黨政“一把手”要切實履行扶貧開發工作第一責任人的責任，經常過問和研究扶貧開發工作，協調解決困難和問題。市、縣(區)扶貧開發領導小組要充分發揮指導、協調和督查職能，定期召開會議，聽取工作匯報，分析研究形勢，安排部署工作，督促任務落實。各成員單位要明確責任，分工協作，齊心協力搞好扶貧開發工作，在確定年度工作重點、出台政策措施、制定規劃計畫、安排項目資金時，都要注意有利於推進扶貧開發工作，多為貧困鄉村辦實事、辦好事。
二要健全機制。要建立和完善扶貧開發領導小組成員單位聯絡員工作制度和溝通聯絡制度，協調落實領導小組決定的重大事項，及時溝通信息，組織開展調研。每一批項目資金在安排方案、醞釀階段，扶貧辦要主動聽取其他成員單位的意見，充分採納他們的合理建議，再提交領導小組會議來研究。要建立健全目標責任機制，做到責任上肩，任務到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全督查考核機制，把扶貧開發工作是否取得實實在在的成效，貧困民眾是否得到實實在在的利益，貧困面貌是否發生實實在在的變化，作為考核扶貧開發重點縣、鄉、村領導班子和領導幹部的重要內容，嚴格考核獎懲，促進任務落實。
三要轉變作風。扶貧工作，面對的是貧困地區，服務的是貧困民眾，工作辛苦，任務艱巨。做扶貧工作，不僅需要很強的宗旨意識和黨性觀念，更要有求真務實的精神。各級幹部特別是扶貧系統的幹部要切實改進工作作風，提高自身素質和業務能力，帶著對貧困民眾的深厚感情開展工作，遵循客觀規律，尊重民眾意願，不斷改進工作方式方法，以更加飽滿的熱情，更加務實的態度，更加紮實的作風，推動扶貧開發工作紮實深入開展，讓農民共享改革發展的成果。
同志們，解決農村的貧困問題，關係到全市經濟發展和社會穩定大局。在新的機遇和挑戰面前，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，進一步堅定信心，開拓創新，攻堅克難，紮實工作，努力開創扶貧開發工作的新局面，為推進全市經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。