第二，切實加強對衛生改革與發展重大目標的認識和理解。十七大報告提出建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。這是新時期衛生工作戰略目標。“基本醫療衛生服務”指的是與我國社會主義初級階段經濟社會發展水平相適應的，國家、社會、個人能夠負擔得起的，投入低、效果好的醫療衛生服務。人人享有基本醫療衛生服務是從我國的基本國情出發，從人民日益增長的醫療衛生需求和現有衛生服務能力之間的矛盾出發做出的基本判斷，是對當前衛生工作面臨的新問題和新挑戰進行全面科學分析基礎上，制定的切實可行的戰略發展目標。人人享有基本醫療衛生服務的一個重要著眼點就是促進公平。各級政府在實現人人享有基本醫療衛生服務方面負有重要責任。當前我市城鄉在醫療衛生資源配置、服務利用等方面存在明顯的不均衡問題。要實現人人享有，就必須充分發揮政府的主導作用，通過加強法制建設，完善公共財政體系，加大醫療衛生投入，充分調動各方面的積極性，重點增強鄉村公共醫療衛生服務能力,實現病有所醫的目標。努力為民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。建設基本醫療衛生制度，必須把覆蓋城鄉居民的公共衛生、農村衛生、城市社區衛生放在更加突出重要的位置上，加大各級政府責任，增加政府投入。要健全和完善城鄉衛生體系，優先發展基本衛生設施，配備基本衛生人力，裝備基本衛生技術，採用基本藥物，滿足城鄉居民基本的衛生服務需求，用有限的衛生資源創造儘可能高的衛生水平。
第三，要切實提高對堅持公共醫療衛生公益性質必要性的認識。堅持公共醫療衛生的公益性是黨的十七大對我國衛生事業基本性質的科學準確定位，衛生事業是政府實行一定福利政策的公益事業。衛生事業的主要職責是維護和增進人民健康，進而促進人的全面發展，不能像企業那樣把追求利潤作為主要目的。由於受觀念、投入和政策等因素的影響，我們一些醫療機構仍然存在著重視經濟效益，忽視社會效益的傾向，進而導致了一些不規範的行為，不同程度損害了民眾的利益。當然，我們也要在保障民眾利益的前提下把醫院經營好。堅持醫療衛生公益性，是政府舉辦的各級各類醫療衛生機構的重要屬性。我們要深刻領會黨中央對公共醫療衛生服務基本性質定位的深刻涵義，端正辦醫辦院的指導思想、辦院方向，規範服務行為，始終把社會效益作為行動的準則，要認真落實各級政府舉辦的醫院的財政補助政策，同時要加強對醫療衛生機構的監督管理，促使其提高服務水平和服務質量，體現公益性。
二、抓住重點，紮實工作，努力開創衛生工作新局面
目前，全市上下正在深入學習貫徹黨的“十七大精神”，落實市委全會和市十三屆二次人代會精神，促進我市經濟社會又好又快的發展。衛生部門要按照國家、省的工作部署，結合我市工作實際，要重點抓好以下幾項工作：
第一，抓好農村衛生工作。農村是衛生工作中的最薄弱環節，也是衛生工作中的重中之重，要全力以赴地抓好。去年我市普遍實行了新農合制度，各級政府精心組織，廣大農村民眾積極參與，新農合制度也確確實實在緩解民眾的就醫負擔方面發揮了積極作用，深受廣大農民的歡迎。今年國家決定進一步提高新農合的籌資標準，增強了新農合制度的保障能力，上級具體政策出台後，各級政府要積極籌集資金，保障所需資金的足額到位。繼續增強新農合政策的宣傳工作力度，讓農民民眾了解新農合制度的好處，動員廣大農民積極參與，進一步擴大覆蓋面。要抓緊解決新農合經辦機構所需的人員編制、辦公用房、業務經費和網路建設經費等問題，為這項工作的開展創造必要的條件。衛生部門要切實加強新農合資金使用的監督管理，科學合理地制定補償標準，減少資金沉澱，讓更多的參合農民受益，堅決防止和杜絕濫用、挪用和套取新農合資金的現象發生。