開發區年終工作會議領導講話 篇1
同志們：
今天，我們召開20xx年總結表彰暨20xx年工作會議，隆重表彰一年來作出優異成績的先進集體和個人，認真總結20xx年全區經濟社會發展成果，深入分析當前形勢，全面部署20xx年各項工作任務。這既是一次表彰先進、鼓舞士氣的總結會，更是一次統一思想、堅定信心、尋求突破、推動跨越的誓師大會。
首先，我代表工委、管委向剛剛受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!並號召全區上下向先進看齊，以貢獻為榮，學習他們拼搏、進取、爭先的精神，在平凡的崗位上創造出不平凡的業績，為推進燕郊的更快、更好發展，為造福燕郊人民作出更大的貢獻。
回首20xx年，是燕郊開發區在經濟社會發展中遇到困難最多、挑戰最大的一年，也是燕郊開發區在逆境中化危為機、挑戰中克難奮進的一年。面對金融危機、甲流威脅的嚴峻形勢，面對經濟成長、國慶安保的艱巨任務，開發區工委、管委在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全區廣大幹部民眾，深入實踐科學發展觀，按照“經濟發展保持銳氣、城市管理追求精細”的主線，總攬全局謀大事，開拓創新求發展，圓滿實現了保增長、保民生、保穩定、促發展的目標，開創了各項事業的新局面。
——面對異常嚴峻的經濟寒冬，我們理性的審視複雜多變的經濟形勢，千方百計抓經濟成長點，積極做暖小氣候，牢牢掌控經濟工作的主動權，經濟發展逆勢上揚。全年共完成地區生產總值188億元，增長30%;財政收入27.46億元，增長22%;固定資產投資202億元，增長98%;實際利用外資9148萬美元，增長32%;實際利用內資85億元，增長20%;工業總產值252億元，增長12%;工業增加值55億元，增長13%;出口創匯1.87億美元，增長10%。其中財政收入、實際利用外資均提前兩個月完成任務。
——面對招商難、落戶難的現實，始終把招商引資作為“第一能力”，把項目落地作為“第一政績”，傾盡全力抓項目引進、項目開工、項目建設，項目入區和產業集聚呈現良好態勢。全年共運作千萬元以上項目180餘個，計畫總投資500多億元。其中在談重點項目40多個，計畫總投資超過200億元;竣工投產項目28個，完成投資23.6億元;開工在建項目(包括接轉續建)89個，計畫總投資285億元;已具備條件可開工的項目30餘個，總投資超過80億元。新入區項目呈現出產業聚集度高、科技含量高、財政貢獻高、資源綜合利用率高、市場前景好的“四高一好”的顯著特點，進一步提升了產業層次。特別是汽車配件產業創下了產銷高速增長的新紀錄，在鄭州第66屆全國汽配交易會上，我區被評為“中國最具實力的汽車零部件開發區”。兩個項目載體快速健康發展，燕郊東湖孵化器積極組織赴外招商，不斷完善孵化服務，累計畢業項目21個，在孵項目82個，重點在談項目45個。“區中園”累計建設工業廠房137棟，建築面積52.07萬平方米，入園項目64個，20xx年產值和納稅額分別增長42%和33.5%。
——面對城市化加速發展的趨勢，加大資金投入，實施了一批重點基礎設施工程，城市承載力顯著提升。全面實施熱力改造工程,敷設供熱管網32.5公里，新建改擴建熱力站73座，對區內串聯式暖氣住宅進行採暖分戶改造;完善路網結構，新修和改造道路9條，總長25公里;推進田辛莊11萬站建設;鋪設通訊管線30公里、燃氣管道13公里;新增綠化面積38萬平方米;不斷加大公共服務設施建設力度，興達影視城、第七國小、匯福學校、文化大廈體育場、藍天幼稚園等項目已經竣工。完成了10.28平方公里新擴區面積的規劃，啟動了全區總體規劃、專項規劃等各項規劃設計工作，完成了《燕郊三維可視地理信息資料庫》建設。全區城市功能更加完善，正在加速向富有現代氣息的中等城市轉型，燕郊鎮獲得全省重點鎮城鎮化綜合發展水平監測評價第一名。
——面對愈發凸顯的發展制約，外拓空間，內挖潛力，努力滿足項目建設和城市發展的用地需要。20xx年7月，省政府正式批覆同意我區擴大規劃區域範圍，面積10.28平方公里。對全區企業占用土地情況進行全面摸底調查，採取有效措施積極盤活土地存量。
——面對國慶安保這一異常艱巨的治安維穩任務，全黨動員、全民參與、全力以赴，緊緊抓住“看人、管物、守點、堵口、護線、控面”等關鍵環節，認真開展“領導幹部大接訪”和“機關幹部大分包”活動，實現了“八個不發生”和“零記賬、零通報”，取得了國慶安保的全面勝利，全區社會穩定和安全生產形勢得到進一步的鞏固。
——面對日益迫切的民生需要，始終堅持執政為民的宗旨，量力而行，盡力而為，全力推進惠民、利民工程，不斷提高民眾滿意度和社會和諧度。在全區設定了22座高標準環保廁所，1400個垃圾箱，不斷加大環衛治理力度，大力開展廣告牌匾、違章建築、流動攤販治理，打造了整潔有序的人居環境。克服重重困難，大力加強城市基層組織建設，新建了30個社區居委會，居委會總數達到43個，社區幹部由35人充實到170人，社區服務功能基本覆蓋全區。緊緊抓住安居、就業、社會保障等關係民生的問題，全力做好最低生活保障、失業救濟、殘疾救助和基本醫療保障等工作，對轄區內低保戶實施動態管理，做到應保盡保。針對區內百姓生活的實際問題，大力開展了創建“暢通燕郊、衛生燕郊、祥和燕郊”專項活動，使交通、衛生、安全、文化環境有了初步改善，為廣大人民民眾喜迎新春佳節創造了較好的條件。啟用了第七國小和匯福實驗學校，基礎教育容量進一步增加。公共衛生體系不斷完善，甲流防控工作取得階段性勝利。舉辦了一系列高水平大型文體活動，人民民眾業餘文化生活更加豐富多彩。
——面對日益艱巨的發展重任，始終把加強幹部隊伍建設作為事業發展的堅強保障，不斷強化全員憂患意識和進取精神。紮實開展兩項活動，努力建設信念堅定、思想純潔、奮發有為、堪當重任的領導班子，努力打造改革創新、真才實學、求實務實、公正廉潔的新時期幹部隊伍。成功組織了“燕郊開發區機關幹部專題學習崑山培訓班”，掀起全方位學習崑山的熱潮，並先後組織赴包頭青山、杭州蕭山、天津武清等先進地區，學習招商引資、項目落地、創新服務等方面的經驗做法，起到了防驕破滿、激發鬥志、明確方向的顯著作用，營造了加快發展的濃厚氛圍，形成了強大的合力。
一年來，在極端困難的情況下，我們以經濟社會發展的喜人成就，向祖國60華誕獻上了一份厚禮，也迎來了對我區的視察。成績來之不易，飽含著市委、市政府對我們的深切關懷，飽含著全區人民對我們的大力支持，展現了全區幹部民眾逆勢奮進、斬關奪隘的豪邁氣概，從容應對、化危為機的聰明才智，同心同德、共克時艱的強大合力!實踐證明，只要我們堅決貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊依靠全區人民，就一定能夠戰勝一切艱難險阻，實現燕郊大發展、快發展。在此，我代表開發區工委、管委向辛勤工作在全區各條戰線的廣大幹部民眾，向所有駐區中省市直單位、項目投資單位，以及所有支持燕郊發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
當前我區經濟社會發展面臨著複雜的形勢，可以說困難和挑戰交織，優勢與機遇並存，需要我們認真分析，把握全局，準確判斷，乘勢而上，跨越發展。首先，我們的困難和壓力空前劇增。主要表現在四個方面：一是燕郊的經濟領先地位能否保持?在巨觀經濟不確定因素較多，經濟回升向好能否持續仍面臨著嚴峻考驗的形勢下，我們應該看到，當前我們的主導產業依然優而不大，產業結構還不盡合理，立區的大項目好項目還不夠多，總體實力還不夠大。房地產業的檔次還有待進一步提高。二是四十萬人的公共服務需求能否保證?應該看到我們的城鄉規劃滯後，我們的公共服務設施歷史欠賬較多，我們的城市管理經驗不足，設施承載力、拉動力不強，在一定時期出現了民眾出行難、上學難、買菜難等問題。三是日益複雜的矛盾我們能否應對化解?應該看到燕郊開發區的經濟的快速發展、城市化的快速推進、民眾利益訴求的日益多樣化等因素相互交織，導致矛盾誘發點越來越多，矛盾越來越複雜，我們所面臨的維護和諧穩定的任務越來越繁重。四是我們的幹部隊伍素質能否適應發展?新形勢、新任務，大項目、大城市，對幹部執行力、工作方法、行政效能等方面提出了新的更高的要求，提升幹部隊伍整體素質、轉變幹部作風的任務更加緊迫。這些困難和壓力，都需要我們在今後工作中時刻警覺，絲毫不能懈怠。其次，經過多年高速增長，我們已經站在了更高的發展平台之上。一是規模大了。建區以來，地區生產總值增長了74倍，財政收入增長了54倍，固定資產投資增長了111倍。在20xx年以前，財政收入不到1億元，從突破1億元以後，基本上是每5年翻兩番。今年的供暖面積，據媒體報導，廊坊市的集中供熱面積是400萬平方米，而燕郊已經達到了1175萬平方米。二是人氣旺了。已先後吸引了近30個國家和地區的700餘個項目，投資總規模400多億元，以電子信息、生物醫藥、新材料、機械製造為代表的高新技術產業和以旅遊休閒、醫療健康、倉儲物流、文化創意等為代表的現代服務業蓬勃發展。三是資本活躍了。來燕郊投資、置業、發展的越來越多，城市經濟和現代服務業越來越發達，資本的流動性越來越強，經濟越來越活躍。第三，我們正面臨著加速發展的大好形勢。從全國經濟工作會議看，國家今年增加居民消費需求、推進城鎮化、調整產業結構等一系列工作部署，為我們加快城市發展、壯大高新技術產業和現代服務業創造了良好的政策環境;京津冀之間區域合作的願望更加強烈，我們運作的一些重大對接工程、合作項目更容易得到上級支持和京津方面的配合;北京市提出20xx年“集中精力聚焦通州，儘快形成與首都發展需求相適應的現代化國際新城”，這是繼“CBD東擴”以後北京又一次將城市規劃新布局向東傾斜，我們完全可以憑藉自身的比較優勢，打“時間差”、“效率差”、“成本差”，盡收“不是北京勝似北京”的效果。第四，對比先進，我們具備了衝刺跨越、全面爭先的條件。江蘇崑山憑藉區位優勢，從辦工業小區起步，逐步發展壯大，在20xx年財政收入跨上20億元台階後，圍繞“以壯大園區為抓手調整產業結構、以城鎮化為龍頭統籌城鄉發展”兩條主線發力，在新的發展平台上實現全面騰飛，到20xx年崑山的財政收入已經達到了328億元，率先實現了全面小康社會目標，崑山就是我們三河的榜樣。燕郊無論經濟規模、產業基礎、承載能力，都已經達到了崑山20xx年的發展水平。市委書記李剛同志在市委四屆六次全會報告中指出,“只要我們深耕崑山經驗，對標先進求發展，完全可以實現科學發展、跨越爭先，繼珠三角之東莞、長三角之崑山以後，把環渤海之三河打造成新一輪縣域經濟發展的時代樣本”。而燕郊開發區責無旁貸地要做三河市跨越爭先的排頭兵。
20xx年是“”的收官之年，也是燕郊全面騰飛的關鍵節點，要進一步增強發展的責任感、緊迫感和使命感，搶抓機遇，把握優勢，要看得更遠些、謀得更深些、幹得更實些，奮發有為，跨越爭先，取得更大的成就。20xx年工作的總體思路是：繼續深入貫徹落實科學發展觀，以市委四屆六次全會精神為指導，以崑山經驗為坐標，堅定一個目標(跨越爭先)，抓住三個重點(項目、民生、規劃)，強化三個保障(活力機制、基層組織、幹部隊伍)，進一步加快發展速度，壯大經濟實力，提升產業層次，強化承載能力，改善民生事業，全面提升燕郊開發區在全市“兩線三點五大板塊”戰略中的龍頭地位和帶動能力，為全市經濟社會跨越發展作出新貢獻。
一、堅定一個目標，就是要堅定不移地走跨越爭先的發展道路
當今世界，可以說是千帆競發，百舸爭流。我們燕郊開發區的發展在這個大環境中猶如逆水行舟，不進則退。今天的燕郊只有跨越，才能爭先;今天的燕郊必須跨越，才可以避免重複人家探索過的彎路。燕郊的人民就是因為勇於創新爭先，才被世人矚目。所以，燕郊只有爭先，才稱得上是燕郊;燕郊的幹部只有敢於爭先，才稱得上是燕郊的幹部。市委四屆六次全會和市委、市政府《關於加快全市園區建設和發展的意見》確定了燕郊跨越爭先的宏偉目標。未來幾年燕郊總的發展定位是：構建以燕郊為中心、帶動廊坊“北三縣”經濟產業和社會一體化發展的區域中心城市和全面融入首都的京東新城，努力建設“兩大基地，三個中心”，即：高端現代製造業和現代服務業基地、承接京津大都市圈產業轉移基地，廊坊“北三縣”區域物流中心、冀東北的商貿服務中心、河北省域的新型工業中心。發展目標是：以促進經濟社會協調快速發展為主線，以發展高新技術產業和現代服務業為重點，以體制創新和科技創新為動力，努力把燕郊開發區建設成為商務之城、科技之城、健康休閒之城、生態宜居之城，全面提升綜合實力和競爭能力。計畫到20xx年，總人口達到60萬，城區面積達到100平方公里，地區生產總值完成400億元以上，財政收入達到65億元以上。20xx年發展的預期目標是：實現地區生產總值213億元，增長14%;財政收入33.8億元，增長23%;固定資產投資253億元，增長25%;實際利用外資1億美元，增長9%;實際利用內資102億元，增長20%;工業總產值290億元，增長15%;出口創匯1.9億美元，增長6%。
二、抓住三個重點，就是要集中力量上項目、保民生、抓規劃
志當存高遠，厚積而薄發。燕郊要實現跨越發展的目標，要求我們必須伏下身子，一步一個腳印地幹事業、抓落實。在千頭萬緒的工作之中，必須緊緊抓住項目、民生、規劃這三個事關燕郊發展的大事，抓具體、抓深入、抓出成效，才能帶動發展全局，帶動燕郊的整體跨越爭先。
(一)抓項目，調結構、壯實力、上水平，構建現代產業體系。今年項目工作的目標是，引進千萬元以上項目100個以上，億元以上項目30個以上，10億元以上項目5個以上，力爭在百億元項目上取得突破，構建起具有強大競爭力的現代產業體系。實現這一目標，要做好以下工作：一要全力運作申報國家級高新技術產業園區。組織專門班子，制定實施方案，明確階段性任務，積極穩妥推進，確保爭創成功，為全區跨越發展搭建更高更大的平台。二要謀劃立區項目。要加大招商引資力度，提高入區項目質量，圍繞世界500強、中國500強和大型國企、高科技成長型民企等重點領域，篩選出符合燕郊發展方向的項目，定期調度，掛圖作戰。通過定向招商，謀劃引進一批產業層次高、配套能力強、經濟效益好的立區大項目，特別是要有一批產品好、納稅高，能夠迅速壯大產業規模、增強經濟實力，帶動區域內配套產業崛起的製造業大項目，為全區經濟發展和產業升級奠定堅實的基礎。三要強力推進項目建設。積極推進當前運作的重點項目，力爭年內形成一批有力的經濟成長點，在電子信息產業上，重點加快中興通訊北方產業基地建設，實現光傳輸設備產業化、光通訊設備產業化、研發中心三個子項目竣工投產，確保手機配套件生產、通訊動力產品、軟體開發生產、數字交換和接入系統產業化四個子項目開工建設。在醫療健康產業上，實現燕達醫療健康城投入運營，加快匯福國際健康中心、京東頤園老年大學、量子高科國際製藥加工中心、誼安醫療設備、成功(中國)大廣場等項目建設，爭取港中旅休閒目的地、亞洲航天科普城等項目早落地、早開工。在新能源產業上，加快晶龍太陽能、珈偉太陽能、陽光矽峰等項目建設，年內實現投產達效。在新型材料產業上，加快鈦材及製品、蜂窩環保陶瓷、普諾泰防彈材料等項目建設。在汽車配件產業上，加快新宏昌重型汽車生產、世原汽車二期等項目建設，年內實現竣工投產。在現代服務業上，加快推進空港物流、匯福物流、燕郊藝術中心、文化創意產業園等項目建設，提高現代服務業競爭力。進一步加快區中園建設，幫助他們謀劃和引進一批優質項目入區，形成門類清晰、特色突出、優勢明顯、發展協調的園區體系。四要完善產業布局。在中部以商業、商務、居住為重點打造城市中心區，南部以大規模現代服務業項目為載體打造現代服務業產業園區，北部以電子信息業、生物製藥業、現代製造業、現代物流業為重點打造產業特色鮮明、多元素“區中園”構成的高新技術產業園區，西部沿潮白河打造以健康產業為主要內容的休閒旅遊產業帶，東部以重大產業項目預留和綠色生態隔離為主要內容做好基礎設施規劃。五要提升產業競爭力。圍繞以光伏產業、電子信息、生物製藥、新材料、汽車配件等為主要內容的高新技術產業和先進制造業，以健康產業、現代物流、文化創意、服務外包、休閒旅遊、金融產業、高檔房地產等為主要內容的現代服務業，完善產業規劃，壯大產業規模，提升產業競爭力，加快構建高新技術產業引領、先進制造業驅動、現代服務業配套的產業發展格局。五是最佳化項目服務。建設和啟用項目投資服務中心，實行視窗一站式審批、全程一條龍服務，打造項目入區的“綠色通道”。完善制度化服務，主動上門調研走訪，努力幫助企業解決生產經營、融資、招工等方面的難題，為企業發展營造優良環境。
(二)保民生，大規劃、大配套、大建設、大發展，提高公共服務水平。繼續鞏固深化創建“暢通燕郊、衛生燕郊、祥和燕郊”活動成果，堅定不移，一以貫之地抓下去，穩步向環境燕郊、文明燕郊、活力燕郊邁進。一是提高市政設施承載力。不斷加大投入力度，全面加強基礎配套建設。路網框架工程。啟動102國道燕郊市區段南移改線工程，做好密涿支線與北京東六環、燕郊北外環與通州徐尹路對接前期工作，啟動輕軌M6號線引入燕郊的規劃對接工作，實施思菩蘭西路改造等11條道路的新建和改造工程。城市綠化工程。實施燕順路、思菩蘭西路、漢王路、南外環路、迎賓路中間綠化帶改造、孤山南路、燕郊植物園、潮白河左堤景觀綠化等工程，打造現代化園林城市。市政基礎工程。進一步完善全區市政管網和大型基礎設施，大力實施垃圾中轉站、排水、給水、路燈、路面修補、防汛、尹家溝治理、供電、南水廠、北水廠、南北兩個污水處理廠、垃圾焚燒場、供熱、燃氣、通訊和百姓菜市場建設等工程。新建國小工程。計畫在神威北路南側、特勤消防站北側新建一所國小，8軌制，48個班，容納學生2400人。會展商務中心工程。計畫建設成為集行政辦公、商務、會展、文化體育等大型公共設施為一體的綜合性行政服務中心。項目投資服務中心也將啟動建設。二是進一步美化城鄉環境。新建設4座垃圾治理中轉站，實施環保廁所的改造，制定更加科學的環衛管理辦法，消除城中村死角死面，徹底整治多年存在的垃圾山，確保環境質量持續改善。完善燕郊開發區城市數位化管理，實現城市管理自動化、移動指揮智慧型化、監控可視化、監督舉報社會化以及內部信息交換和管理網路化，全面提高城市管理水平。繼續統籌城鄉發展，加速推進工業化、城市化進程，使為燕郊開發區發展做出巨大貢獻的農民朋友們的生活水平與開發區的發展同步提高。三是最佳化公共服務。積極實施就業扶助，完善社會保障體系，發展教育、文化、體育事業，最佳化休閒購物環境，使域內全體居民居有所樂、老有所養、幼有所託、貧有所濟、難有所幫。四是加強精神文明建設。以主旋律為基調，以燕郊電視台、燕郊影劇院等為載體，組織形式多樣的文藝活動，豐富廣大人民民眾的文化生活，開展文明家庭、青年文明號、勞動技能大賽等多層次、多類型的創建活動。充分發揮社區和農村基層組織的作用，動員全體市民積極參與義務植樹、義務勞動、大合唱、維護交通等公益活動，組織各類志願者隊伍，消除戶籍界限，唱響同是燕郊人、共建美好家園的主旋律，增強全社會認同感、歸屬感。五是維護社會穩定。積極探索新形勢下各類社會矛盾發生、發展的內在規律和維穩工作的新方法，加強矛盾糾紛排查調處，暢通民眾利益訴求通道，重點研究、防範和解決農民征地拆遷補償、民生事業保障、農民工工資和其他重點領域的社會矛盾。深入開展社會治安綜合治理，加強人口管理，建立健全社會綜合預防機制，遏制重大治安事件的發生。高度重視食品藥品安全和安全生產，加強對建築施工、危險化學品、公共聚集場所、煙花爆竹等領域的安全監查，嚴防安全事故的發生。
(三)抓規劃，合理利用燕郊有限的公共資源。去年12月份市委書記李剛同志在我區開展的調研活動中，總結指出燕郊最大的問題就是規劃滯後的問題，已經嚴重阻礙了整體區域的健康發展，區內的各位專家顧問和有識之士也多次提出了這一問題。沒有科學規劃作指導，燕郊的大發展、快發展就不會做好。為此，我們必須增強區域發展的前瞻性，大力推進以打造“燕郊新城”為目標的城市規劃體系。一要強化教育，樹立全民規劃意識。春節過後，機關參與燕郊城市規劃的幹部要集中赴上海進行培訓，切實強化規劃意識，學習目前最先進的城市規劃理念。同時，在平時工作中要加大社會宣傳力度，使所有企業和公民都樹立自覺的規劃意識，把規劃看作燕郊的命根子。二要超常規劃，加快完善規劃體系。抓緊完成燕郊地區城鄉統籌空間發展戰略規劃、城市交通規劃、道路景觀設計規劃和燕郊新城發展戰略規劃。同時，制定各區域的控制性詳細規劃，制定全區的交通、給水、排水、供暖、供電、通訊、供氣及教育、醫療、市場等專項規劃，做到與總體發展規劃相銜接。三要堅定執行，維護規劃權威。樹立“規劃即法”的理念，所有規劃報請權威機關通過後向社會公布，並在執行中嚴格監管，今後所有項目擺放、工程建設、建築設計都要嚴格遵守規劃，切實維護規劃的權威性，嚴禁各類違反規划行為。
三、強化三項保障，就是要不斷強化活力機制、基層組織、幹部隊伍三項保障
(一)打造活力機制，保持發展的生機與活力。燕郊開發區兩條工作主線，一個是經濟發展保持銳氣，一個是城市管理追求精細，只有創新機制，才能夠保持銳氣、消除暮氣，永葆發展的生機與活力。按照上級的要求，按照“管辦分離”、“精簡、統一、效能”的原則，要以高新技術產業園區為試點，積極探索管理模式創新，將管理和開發的職能剝離，引入市場化機制，實施公司化運營。穩妥推進股級幹部崗位競聘，實行績效考核制度，建立能上能下、優勝劣汰的用人機制和獎優罰劣、獎勤罰懶的激勵機制。
(二)強化基層組織，夯實發展的社會基礎。要強化城市社區和農村基層組織在維護社會穩定、加強民生建設、構建和諧社會等工作上的作用。首先要強化社區黨支部的作用，提高黨支部班子聯繫民眾、服務民生、維護穩定的能力，總結推廣社區黨支部、居委會、警務室、物業公司、業主委員會“五位一體”的工作模式。組織開展轄區內常住人口、流動人口、人口類型、居民居住分布及收入情況普查等工作，將市區人員的管理和服務牢牢抓在手上。各村街黨支部要切實抓好班子建設，不斷增強班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，科學謀劃村街的發展，努力提高領富致富的能力，努力提高解難題、化矛盾的能力，充分發揮戰鬥堡壘作用，切實服務開發區建設，服務項目建設，在城鄉統籌發展中發揮更大作用。
(三)加強幹部隊伍建設，增強發展的核心力量。嚴峻複雜的形勢和繁重艱巨的任務，對開發區隊伍都是重大的考驗。做好新的一年工作，要以提高能力、改進作風為重點，切實加強幹部隊伍建設，為事業發展提供堅強保障。一是加強培訓，提高素質。要繼續加大幹部培訓力度，全方位提高幹部職工的業務素質，培養一批在招商引資、項目談判、城市規劃、市政建設、公共服務、人力資源管理等方面的業務尖子，切實提高全區幹部服務大項目、管理大城市的水平和能力。二是錘鍊作風，破解難題。要學習崑山“敢於突破、敢於負責、敢於爭取”和“想在先、乾在前、不滿足、不停步”的創業精神，進一步激發乾事創業、共渡難關的豪情壯志和堅強決心，以啃“硬骨頭”的精神解決好項目建設、城市發展、民生改善等各種難題。要雷厲風行，爭分奪秒，把工委、管委的決策部署落在點上、定在事上，一件一件抓好落實。要強化團結協作，做到幹事業一條心、搞建設一股勁、抓工作一盤棋，和衷共濟，緊密配合。要強化領導幹部的示範作用，領導幹部要到最困難的地方去，到民眾意見集中的地方去，到工作一線去，深入解決基層問題。三是嚴格紀律，廉潔從政。全體黨員幹部要切實加強思想學習，樹立正確的事業觀、人生觀，正確對待各方面的利益誘惑，嚴格遵守廉政紀律，堂堂正正做人，清清白白幹事，不辜負市委、市政府和全區人民的殷切期望。要樹立德才兼備、以德為先，以發展論英雄、憑實績用幹部的正確導向，為幹部成長創造良好的幹事環境，提供廣闊的創業空間。
同志們，20xx年是我區加快崛起的關鍵一年。讓我們認真貫徹落實市委四屆六次全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，埋頭苦幹，克危求進，努力開創全區經濟社會發展的新局面，為圓滿實現“”各項目標任務而努力奮鬥!
最後，藉此機會給大家拜個早年，祝大家春節愉快，合家幸福，萬事如意!
開發區年終工作會議領導講話 篇2
一、統一思想，提高認識，增強加快西寧開發區發展的緊迫性和責任感 “十五”時期，是全省發展歷程中最好的時期。
這五年，我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全力推進“消除貧困、富民強省”和“深化改革、創新體制”兩大歷史任務，國民經濟實力明顯增強，發展勢頭良好。這五年，就全省來說，西寧工業園區的快速發展是一個新的亮點。在省委、省政府和市委、市政府的正確領導下，短短几年來，西寧各工業園區各自發揮優勢，在省、市各部門的大力支持下，在園區建設者們和企業的共同努力下，園區建設和發展取得了重要進展。
——經濟實力迅速增強。20xx年、20xx年西寧經濟技術開發區、青海生物科技產業園區、甘河工業園區等相繼開工建設，這幾年來都呈現出快速發展的勢頭。截止20xx年底三個園區累計完成固定資產投資71.5億元。當年實現地區生產總值22.5億元，年均增長1.23倍;一般預算收入2.5億元，年均增長1.1倍;技工貿收入80.6億元，年均增長1.6倍。同時，園區的快速發展，擴大了社會就業，目前三個工業園區直接從業人員超過1.5萬人，為大學畢業生就業、下崗職工再就業、安置失地農民和解決農民工進城務工等創造了條件。
——外向型經濟成效顯著。幾年來，三個工業園區始終以項目建設為重點，把招商引資作為發展的關鍵措施，堅持走出去、請進來，採取內引外聯、廣泛推介、重點宣傳等多種方式招商引資，吸引國內外企業入駐園區投資置業，大力發展外向型經濟。截止去年底，共註冊企業390戶，引進項目295個，其中投資lOOO萬元以上項目110個，引進區外資金實際到位累計48.12億元。三個工業園區已成為全省引進外資的重要載體。
——產業集聚效應明顯。幾年來，三個工業園區依託全省的優勢資源，大力發展加工業，產業結構不斷最佳化，產業鏈條逐步延伸，產業集聚效應日益明顯。目前，東川工業園區已初步形成丁以機械加工、化工、特色資源開發、食品加工等為主的產業;生物產業園區已初步形成以中藏藥、高原動植物資源精深加工、特色輕工產品、保健食品加工等為主的產業;甘河工業園區已初步形成了冶金、化工、建材為主的產業。到20xx年底，三個園區共批准入駐工業企業150個，其中已竣工投產108個，在建42個。去年三個工業園區實現工業增加值11.5億元，年均增長1.1倍。三個工業園區的建設，為企業集聚、推進工業化進程搭建了良好的平台。
——土地利用水平不斷提高。各工業園區根據產業布局和人園項目建設用地需要，注重土地資源的集約利用，挖掘園區規劃範圍內土地資源的潛能，加大土地資源的整合力度，提高土地資源的利用率。目前園區規劃總面積達到26.82平方公里，累計徵用土地1.3萬畝，園區規劃範圍內可利用的土地中，80%都用於工業項目建設。同時，在園區建設和發展中，注重生態環境保護，樹立“綠色招商”理念，從源頭控制污染項目人駐工業園區。
——投資環境不斷最佳化。各園區充分運用市場機制，想方設法籌集建設資金，加大基礎設施建設力度。幾年來累計投入基礎設施建設資金15.9億元，初步完成了與其配套的道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、網路寬頻、有線電視等基礎設施，相繼建成了園區廣場、綠地、展館等開放式景觀和餐飲娛樂等商業服務設施，使所在區的面貌顯著改善，新的城區迅速崛起。同時，各園區在大力推進基礎設施建設的同時，探索與市場經濟要求相適應的管理體制，大幅度減少行政審批事項，不斷完善“一站式辦公、承諾制服務”等管理和服務模式，改進服
務方式，健全服務體系，提高辦事效率，使投資軟環境得到最佳化和改善。
經過這幾年的發展，三個工業園區建設已初見成效，園區經濟在加快產業集聚、促進對外開放、最佳化經濟結構、推動城市化進程、解決“三農”問題等方面發揮了積極作用，正在成為全省招商引資的重要基地、推動區域經濟發展的重要力量、推進工業化進程的重要載體。特別是通過園區的建設，推動了我們思想解放、觀念轉變，在引進資金的同時引進了先進的技術和管理經驗，鍛鍊和培養了一支覺悟高、能幹事的幹部職工隊伍。
上述成績的取得，證明省委、省政府加快經濟技術開發區和各工業園區發展的重要決策是英明正確的，凝結著省市各個方面的關心、指導和大力支持，凝結著開發區和各工業園區幹部職工的智慧、心血和汗水，凝結著廣大企業的艱苦創業和奉獻，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意並表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，園區的發展也存在一些困難和問題。主要表現在：一是發展規模小。三個園區招商引資工作滯後，入駐企業規模小，缺乏帶動力強的大項目、大企業，與全國各地開發區相比，我們起步比較晚、發展差距大，園區對全省經濟的輻射帶動作用還很小。二是園區競爭優勢還未形成。企業自主創新能力不強，產業特色和優勢還不明顯，產業關聯度低、鏈條短、配套能力低，缺乏具有自主智慧財產權的品牌和技術。三是體制性障礙日益突出。開發園區體制性障礙，突出反映在管理分散、職能沒有充分到位，致使入園項目審批事項環節多、時限長，辦事效率不高。四是基礎設施還不完善。供電、供水、供氣、交通等基礎設施還不配套，尚不具備大項目人駐的條件，特別是甘河工業園區基礎設施落後，制約了園區的發展。五是發展後勁不足。土地資源緊缺，用地指標不足，各工業園區規劃面積都較小，土地開發空間很有限，不適應大項目進入工業園區發展的需要。同時，開發建設經費也明顯不足，基礎設施建設的資金主要靠銀行貸款，融資渠道單一。這些問題都需要我們認真研究，採取有效措施，逐步加以解決。
“”時期，是我省全面建設小康社會承前啟後的重要歷史時期，發展的任務重、壓力大。關於全省發展的具體目標、任務和重點在省人代會通過的政府工作報告中已作了安排和部署。總的要求是，各地區、各部門要牢牢把握髮展與和諧的主題，以科學發展觀為統領，實現經濟社會又快又好發展。從大的方面來看，在全省經濟發展的布局上，關鍵是建設好兩個核心經濟區，一個是以柴達木為中心的西部經濟區，一個是以西寧為中心的東部經濟區;在發展重點上，就是要舉全省之力，加速推進工業化進程，做大工業總量、做強特色產業;在發展的著力點上，就是集中精力打造西寧國家級經濟技術開發區和柴達木循環經濟試驗區兩個工業發展平台。這充分表明，省委、省政府高度重視經濟開發區的建設和發展，對開發區的建設和發展寄予厚望，開發區在未來全省經濟發展中承擔著重要的歷史重任，建設和發展如何，直接關係全省“”工業化進程的快慢，直接影響著全省經濟發展的大局。
為了充分發揮西寧經濟技術開發區作為國家級開發區的整體優勢，去年底，省委、省政府作出了對西寧地區各工業園區進行整合的重大決策，就是按照“一區多園”的發展思路，理順園區管理體制和運行機制，建立由省市政府和相關企業共同組成的園區管理體制，對西寧地區的工業園區實行統一管理、統一規劃、統一政策，實現園區資源共享、優勢互補、合理布局、加快發展的目的。因此，各地區、各部門要站在全局的高度，提高認識，統一思想，充分認識加快開發區發展的重要性，充分認識開發區在經濟社會發展中的地位和作用，把思想統一到省委、省政府關於加快開發區發展的正確決策上來，統一到對開發區的發展要求上來，進一步增強工作責任感和緊迫感，結合各自的工作職能，進一步加大對開發區的支持力度，做好相關的工作，推動開發區發展。特別是新組建的西寧經濟技術開發區管委會，要按照省委、省政府和市委的要求，認真總結經驗，謀劃新思路，適應新形勢，採取新舉措，爭創新優勢，依靠全省的力量，把西寧經濟技術開發區建設好、發展好。
二、“”時期開發區發展的總體要求和目標
“”時期，是西寧經濟技術開發區發展的關鍵時期，按照國家新時期的發展戰略，根據省委十屆七次全會精神和省政府要求，“”期間西寧經濟技術開發區工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領開發區的各項工作，以加快工業發展為主線，以體制創新和科技創新為動力，突出抓好項目建設和招商引資工作，大力改善投資環境，最佳化產業布局，做長產業鏈條、做大優勢產業、做強龍頭企業、做響品牌產品，加快推進經濟發展上規模、上水平，儘快建成具有明顯競爭優勢的特色工業園區，為全省經濟
發展和構建和諧社會做出新的貢獻。
發展目標是：通過幾年的努力，把開發區建設成為促進全省經濟發展和擴大對外開放的結合體;成為優勢互補、配套協作的產業集群和產業基地;成為高新技術產業、高附加值產品、高素質人才的承接基地和集聚區;成為推進工業化進程和地區城市化的重要力量;成為體制創新、科技創新、發展循環經濟的示範區。
到20xx年，主要經濟指標預期達到：
——開發區地區生產總值達到135億元，年均增長40%以上;
——固定資產投資累計完成180億元，招商引資到位資金累計達到200億元;
——工業增加值達到100億元，年均增長50%以上;
一一一般預算收入達到16億元45%以上;
——出口總額達到5億美元以上;
——區內實現就業人數5萬人以上。
為了實現以上發展目標，西寧經濟技術開發區在發展的方向上，堅持以吸收國內外資金為主，以發展優勢資源精深加工為主，以最佳化產業結構為主，致力於發展突出青海特色的產業，致力於發展高附加值的產業，促進開發區向綜合性產業基地轉變。更加注重結構調整和產業最佳化升級，更加注重引進技術和開發創新，更加注重開發項目的質量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推動園區經濟又快又好發展。在發展的模式上，堅持做到“四個結合”，一是堅持開發區建設與經濟結構調整緊密結合，著力培植髮展的新優勢。要增強開發區的承接力，找準開發區建設和結構調整的結合點，充分發揮開發區的聚集輻射效應，按照產業集聚和規模經濟的內在要求，建設各具特色的設施配套、功能健全、資源共享、分工協作的工業園區。二是堅持開發區建設與促進特色經濟發展緊密結合。發展特色經濟與開發區的建設相輔相成、相互促進，要依據現有產業基礎和比較優勢，準確定位開發區的主導產業和發展方向。開發區各工業園要避免產業雷同，做到各展所長，發揮產業特色和集群優勢，形成各具特色的塊狀經濟。三是堅持開發區建設與發展新型產業基地緊密結合。開發區的建設和發展，要高度重視引導和推動企業間生產相互關聯、產業鏈的延伸，積極促進產業集群和新型產業基地的形成。四是堅持開發區建設與推進城市化緊密結合。堅持把開發區擴展與整個城市發展融為一體，在工業化推進城市化的進程中，加快農村勞動力的轉移，促進城鄉統籌發展。
三、突出重點，紮實工作，加快推進開發區又快又好發展
20xx年是開發區發展的關鍵之年，能否開好局、起好步直接關係到“”發展目標的順利實現。因此，今年我們要緊緊圍繞完成開發區地區生產總值比上年增長35%以上，工業增加值增長45%以上，一般預算收入增長34%以上，完成固定資產投資35億元以上，招商引資實際到位35億元以上的工作目標，著眼於加快推進體制創新，著眼於加大招商引資和項目建設工作力度，著眼於改善和最佳化投資環境，重點抓好以下工作：
(一)加大體制創新力度，增強各工業園區經濟發展的活力
加快西寧地區工業園區的整合步伐。西寧經濟技術開發區管委會，一要認真落實省政府關於調整西寧經濟技術開發區管理體制有關問題的通知精神，按照”一區多園”的發展要求，抓緊對西寧地區現有的各工業園區進行整合，理順園區管理體制。各工業園區整合後，開發區管委會下轄東川工業園區、甘河工業園區、生物科技產業園區等多個工業園區。各工業園區在開發區管委會的統一領導下，要進一步明確職責，合理分工，相對獨立運行。二要著力推進體制創新。按照有利於招商引資、有利於項目建設、有利於加快發展的要求，借鑑先進地區的經驗，大膽創新，構建體制優勢。整合後的開發區，隨著經濟規模的增長，開發區的功能會有新的發展，管理職能也會逐步擴大。要不斷研究和解決在服務體系、建設管理、土地開發、投融資管理體制等方面遇到的新問題，以保障開發區的持續發展。
當前，要抓緊做好園區管理體制調整的各項工作。一是按照“精簡、統一、效能”的原則，儘快設立精幹的管委會內部機構。積極和省市有關部門協調，按照省政府的通知精神，落實開發區的相關職能，從省市相關部門和單位抽調精幹的工作人員充實到開發區管委會，做到機構到位、職責到位、人員到位、工作到位。二是對各工業園區現有機構和人員進行調整和整合，理順管理體制，做到人員思想穩定、秩序不亂、工作不斷。
建立統一協調的工作機制。這次園區整合後，各工業園區的管理事項對口開發區管委會，由開發區統一對口省市有關廳局。開發區管委會按照“責、權、利”相統一的原則，儘快建立健全各項工作制度和工作程式，建立對外統一的協調對接機制，完善園區發展的監督約束機制，提高決策水平和管理水平。開發區管委會職能部門要加強與省市有關職能部門的工作銜接，特別是對重大項目的布局、土地的利用、環境保護等問題，要積極主動向省上相關部門匯報，主動接受監督。要進一步強化服務意識，不斷提高綜合業務素質，依法行使各項工作職能。省市各部門要切實加強對開發區的工作指導，積極為開發區發展創造條件、提供服務，簡政放權，大力支持開發區進行體制創新，及時研究解決開發區建設和發展中的有關重大問題，並在政策和資金上給予重點傾斜，全力促進開發區建設和發展。同時，要按照省政府調整開發區管理體制的通知要求，落實派出機構和人員，並儘快到位開展工作。
(二)最佳化產業布局，推動各工業園區科學協調發展
產業定位是工業園區建設的靈魂，規劃是工業園區發展的龍頭。各工業園區在發展中，要按照統籌安排、突出特色、各展所長和規劃科學、功能健全的要求，加強產業的規劃和布局工作，努力提高發展質量和水平。
完善園區產業布局規劃。合理的產業布局取決於是否有科學的產業布局規劃。開發區管委會要加強對各工業園區的總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃的編制工作，特別要按照“經濟產業化、產業規模化、園區特色化”的要求，主動徵求省市相關部門的意見，集中各方面的智慧，認真編制好開發區產業發展的規劃，進一步完善和細化各工業園區的產業定位，推動各工業園錯位發展、協調發展。總的要求是，東川工業園重點要利用全省的優勢資源，提高產品的技術含量，大力發展資源精深加工業。生物產業園重點要利用高原獨特的動植物優勢資源，大力發展生物醫藥、農畜產品深加工和保健食品等產業。甘河工業園重點要發展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和下游加工及其它相關產業。今後新上項目，開發區管委會要按照規劃，合理布局，統籌安排。
培育和壯大主導產業。主導產業差異化發展是實現工業園區經濟成長的基本途徑。各工業園區要根據區域比較優勢和產業發展潛力，進一步明確主導產業，突出產業特色，圍繞產業鏈的延伸和配套，搞好主體項目的選擇，集中力量做大做強園區產業。要積極實施產業集群戰略，圍繞大項目——產業鏈——產業集群——產業基地的基本框架，注重大項目建設和引進產業帶動力強的龍頭企業，通過龍頭企業產業的縱向延伸，形成系列配套的產業鏈;生產領域的橫向拓展，形成優勢互補的企業集群。要突出大項目建設、大企業的發展，做大各工業園區的主導產業，實現整個開發區的跨越式發展。各工業園區要以形成園區主導產品為中心，搞好上下游產品的銜接，以產業為紐帶，以配套促聚集，形成關聯度緊密的產業鏈，形成產業優勢。各園區要引導和督促已入園企業克服“小富即安”的思想，支持他們通過採取繼續追加投資、股份制、嫁接改造等措施，進一步擴大建設規模，加快發展。同時，要高度重視中小企業的發展，鼓勵和扶持中小企業為大企業的發展、大項目的建設搞好生產協作配套，形成一批“小而精、小而專、小而特”的中小企業群體。強化項目和招商，增強各工業園區發展後項目建設和招商引資是開發區的生命線，開發區企業的數量和質量，決定各工業園自主增長的速度和效益。因此，做好項目建設、提升招商引資質量和水平是當前園區工作的重中之重，是發展工業園區的第一選擇。
紮實做好園區項目工作。充分發揮園區優勢，加大重點項目建設力度，努力形成以支柱產業為龍頭，與配套產業、服務產業等緊密關聯的產業鏈。一是要認真落實園區工業項目投資計畫，重點抓好已確定的重點項目建設工作，切實做好項目建設的跟蹤服務和協調工作，督促建設單位倒排建設工期，加快建設進度，確保項目按期建成投產。二是要切實做好項目的前期工作，儲備篩選一批大項目。各工業園區要認真做好項目庫建設，特別要圍繞各自的產業發展定位，篩選一批資源有保證、市場成長性強、帶動力大的項目，積極藉助科研院所、行業專家的力量，加以重點培育，加大工作力度，做深、做細項目前期工作，提高項目可操作性。與此同時，要積極做好與省市有關部門的銜接，力爭重點項目列入省市計畫盤子，並積極爭取省市相關部門把適合在園區建設發展的工業項目儘可能在園區布局。三是要提高投入產出比。要狠抓已落戶項目的開工率、竣工率和投產率，把項目的投入強度、土地利用串、投產達標時間等進行捆綁考核，兌現政策，不斷提高投資質量和效益。對缺乏資金、建設緩慢的“半拉子”工程，要下決心清理，整合重組。不斷提高招商引資工作水平。一是要按照科學發展觀的要求，切實改變“撿到籃里就是菜”的做法，圍繞園區發展定位，立足我省優勢礦產資源、高原特色動植物資源的開發利用，立足現有產業的做大做強，加大招商、選商工作力度。要圍繞重點項目、重點企業、重點區域，積極採用產業鏈招商、小分隊招商、領導招商等方式，增強招商引資的針對性，提高招商引資的水平。要更加重視引進國內外大企業、大集團，建設一批延伸產業鏈項目、高科技項目和資源集約利用程度高、環境保護成本低的項目，實現從引進項目到引進產業轉變。同時要堅持引資、引企與引智的有機結合，樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發掘和利用好現有的科技資源和人才資源，加強省內外技術人才、經營管理人才的引進，加強技術引進、吸收、消化和創新，培育自主智慧財產權和自有品牌。二是要突出企業招商、以商招商。要以降低入園成本、最佳化環境、優質服務，促進入園企業得到快速發展。通過鼓勵發展好的入園企業以商招商，達到引進一個、成功一個、帶來一串的良好效果。當前要加強與蘇、浙、滬、粵等沿海發達地區的溝通與聯繫，抓住發達地區產業結構調整升級和資本輸出的機遇，主動迎接輻射和轉移。要鼓勵各工業園區內企業與國際國內大公司、大集團聯合，鼓勵引進配套企業落戶各工業園區。三是要進一步建立和完善招商工作促進機制。按照市場規律，實行企業化運作，形成以政府為指導、專業隊伍為骨幹、中介組織為輔助、企業為主體的對外招商機制。要把招商引資目標責任體系的建立與激勵機制建設有機結合起來，調動各方面招商引資的積極性。開發區管委會對招商任務，要進行層層分解，落實到各工業園區、落實到每個部門和個人，做到目標明確，責任到人。開發區領導和各工業園區主要領導要帶頭招商，要發揮每個人的社會關係，調動所有企業、中介、個人的招商積極性，想方設法促使大項目人駐工業園區，切實把招商工作落到實處。
(四)培育企業自主創新能力，增強各工業園區發展內在動力
科技創新是培育開發區核心競爭力的有效途徑。針對目前部分企業產品科技含量低、市場競爭力比較弱的實際，開發區要把引導企業不斷提升科技創新能力、發揮企業技術創新主體作用作為大事抓緊抓好，從體制、政策和具體措施上為企業增強自主創新能力營造良好環境。
一是加大對重點技術攻關項目的支持力度。針對特色資源的精深加工、綜合利用等領域遇到的技術難題，要積極從項目、政策、資金以及資源配置上加大支持和引導力度，幫助企業爭取國家高新技術發展基金和重點技術創新項目支持，改革科技計畫和項目管理，支持企業牽頭實施園區的科技項目，激勵企業加快新產品開發和工藝創新。支持企業依靠技術進步，推動產業結構升級，延伸產業鏈，提高產品科技含量，增強主導產品的競爭優勢，全面提升開發區特色經濟的競爭力。
二是以市場為導向，加快以企業為主體的技術研究開發體系和自主創新機制建設。制定鼓勵企業增加科技投入的政策，引導企業不斷增加科技投入，每年在利潤中提取一定比例的經費用於技術開發，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技創新投入增長機制，增加財政科技投入，確保增幅高於財政收入增幅，使企業真正成為技術創新、科技投入、技術成果套用的主體。
三是加大對科研基地和科技隊伍建設的支持力度，大力推進創業孵化器、研發中心和人才工程建設，加強產學研合作，增強企業的創新能力，逐步培育一批掌握核心技術、擁有自主智慧財產權和自主品牌、具有較強競爭優勢的高新技術企業。積極發展與高新技術產業成果轉換、產業化進程相配套的各種中介服務業，為企業技術創新搭建服務平台。
(五)提高資源節約和利用水平，推動各工業園區可持續發展
針對開發區土地空間小、資源有限、環境承載能力弱的現實情況，要著眼於增強可持續發展能力、促進人與自然的和諧，突出重點，積極推進節約型、環保型園區建設。
大力推進土地資源的節約和利用。一是著力提高存量土地的利用率。要以節約和合理利用土地為突破口，把產業結構調整與土地使用調整相結合，對園區現有企業土地的使用情況進行清理，逐步淘汰占地多、投資少、效益差的項目，對那些資金實力不足或存在明顯圈地行為的企業，採取有效措施，把長期閒置的土地該收回的要堅決收回，該劃出的要堅決劃出，杜絕無項目占地、小項目占大地等行為，切實提高土地的利用效率。二是要高效集約使用增量土地。對新建項目土地的使用，要嚴格管理土地的用途和動工、竣工期限，進一步明確規定單位土地的投資強度、建築密度、容積率等指標，實行彈性地價和投入產出越大、地價越優惠的樓梯式價格政策，對投資強度大、產業帶動強的大項目在用地上予以傾斜。三是要保障建設用地的有效供給。土地供給不足已成為制約開發區發展的重要矛盾，並將隨著一些大項目的引進而顯得越來越突出。因此，開發區要堅持滾動開發、少占耕地和工業用地為主的原則，在注重盤活現有建設用地，挖掘存量建設用地潛力的同時，進一步加大土地徵購與儲備力度，增加土地儲備規模，為招商引資提供基礎條件保障。同時要堅持依法征地，合理補償，妥善安置失地農民，積極為失地農民創造就業機會，探索建立城鄉一體化的社會保障體系。
加強環境的控制和保護力度。一是加強對人園項目的環保管理。對人園項目，環保部門要提前介入，完善項目環保審核制度和程式，所有建設項目都必須執行環境影響評價和“三同時”的審批制度。要堅決禁止污染嚴重、資源和能源浪費嚴重、低水平重複建設的項目人駐各工業園區，堅決杜絕先污染、後治理的發展模式。二是要加大環境保護的投入力度。要積極拓寬環保設施建設資金籌措渠道，採取多種方式吸納社會資金投入環境基礎設施建設，確保污水處理設施、固體廢棄物處理設施、排污管網等各項環境基礎設施建設與開發區建設、產業發展相同步、相適應。三是要加強環境保護的宣傳和教育，增強開發區內企業的環保意識，大力提高資源的綜合開發和回收利用，積極運用新技術、新工藝，創建清潔型生產企業。引導企業之間形成低消耗、高產出、少排污、可循環的合作發展機制。
(六)增強服務功能，大力改善各工業園區發展環境
工業園區的綜合服務功能強不強，服務質量高不高，直接關係到招商引資的成效，直接關係到園區企業的生產和發展。因此，開發區要高度重視園區的綜合服務功能建設，既要建設良好的硬環境，又要營造一流的軟環境。
第一，繼續加強園區基礎設施建設。開發區要按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，堅持“先規劃後建設、先地下後地上”的科學開發程式，規劃和建設好各工業園區的道路等基礎設施，為招商引資和項目建設創造良好的投資環境。要加快基礎設施建設進度，做到規劃建設一片，配套完善一片，開工投產一片，以提高建設速度和投資效率。中央駐青相關單位、省市相關部門和企業要積極把各工業園區的供電、供排水、環保、主要道路、支線鐵路、天然氣、通訊網路等項目列入相應的建設和改造計畫，積極爭取國家的資金和項目支持，每年都要爭取解決幾個影響開發區發展的“瓶頸”問題，主動為工業園區實現快速發展創造條件。開發區管委會今年要圍繞生物產業園二期擴建工程，抓緊與省市建設、國土等部門及城北區政府做好征地、拆遷工作，啟動基礎設施建設;抓緊甘河工業園規劃調整，儘快拿出園區基礎設施建設方案，落實項目，爭取今年基礎設施建設有大的突破;做好東川工業園區征地和相應的配套設施項目的落實工作。在規劃、征地拆遷中，省市規劃、土地部門和所在區縣要積極配合，全力支持。
第二，完善商務支持和後勤保障功能。各工業園區不僅要有生產區，還要建設必要的、配套的商務區和生活區，商務區建設要講究實用、高效，重點發展金融保險、商貿流通、通訊信息、中介諮詢、儲運物流、文化娛樂等與企業生產經營緊密相關的場所設施，大力培育和規範市場調查、技術諮詢、產權交易、法律顧問、會計審計、人才交流等中介機構，為園區提供全方位的服務，儘可能降低商務成本。工業園區要完善必要的生活設施，方便企業員工生活居住，聚旺人氣，吸引作為第一資源的人才來興工創業。
第三，大力改善投資軟環境。環境出形象，環境出效益。開發區要充分發揮“封閉式管理、開放式運作”的體制優勢，進一步加大投資軟環境的改善力度，針對投資環境中存在的突出問題，找準突破口，拿出硬辦法，把開發區軟環境建設為全省投資環境建設的重點和視窗，力爭在較短的時間內把開發區建設成為服務最好、效率最高的投資區。當前，要在“兩最佳化、一提高”上下功夫。最佳化政策法制環境。開發區管委會要認真分析招商引資工作的新情況和新問題，結合新形勢和園區發展實際，借鑑先進地區的經驗，加強政策研究，本著“不禁即人”的精神，對現有的政策、規定和制度進行清理，儘快制定統一的、有利於開發區建設和發展的優惠政策，增強政策的吸引力和投資者的信心。在招商引資中，對重大項目，可採取一事一議的方法，實行更加積極靈活的扶持政策。要進一步規範政府的行政管理行為，今後省市有關部門對各工業園區的檢查、評比、考核等事項，由開發區管委會統一進行協調和安排，杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要，努力把開發區建成“無行政收費、無贊助、無攤派”的投資區，“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創業區。最佳化服務環境。各地區、各部門都要把服務作為促進開發區發展的第一要求、第一責任。要進一步完善充實服務內容、改進服務方式、提高服務水平，堅持對人園企業“一條龍”服務，實行“首問負責制、再問終結制”，只要投資者進入開發區，就要由專人提供全程優質服務。對重要項目要實行分管領導跟蹤負責制，全方位實施“保姆式”服務，在園區營造一個“親商、重商、護商、富商”的氛圍。要積極推進開發區信息化，以信息化提升開發區的服務水平，打造數字開發區。提高辦事效率。省市相關部門要對在開發區的各派駐機構授權到位，進一步簡化辦事程式，明確辦結期限.提高工作效率，為開發區的建設和發展提供優質服務。開發區管委會要加大協調力度，凝聚各部門的力量，形成合力，推動效率提速。要組織專門力量』口強對服務視窗和工作人員的監督檢查，認真受理投資者、經營者的申訴和舉報，對反映的問題要及時落實和處理，使開發區真正發揮出最好的環境、最優惠的政策、最靈活的機制、最優質服務的招商引資“窪地”效應。
四、加強領導，明確責任，努力提高開發區的管理水平
如果說過去的五年，是開發區包括各工業園創建和探索發展的五年，那么未來的五年應該是開發區進一步夯實基礎、加快發展的五年。開發區能否保持實現又快又好發展，能否把開發區辦得更好，關鍵在於加強領導，明確責任，狠抓落實。
(一)強化工作落實。一是明確責任，加強管理。
要切實把工業園區作為改革開放的試驗區和先行區，作為經濟成長點的主要載體和資金、技術、項目、企業的聚集區。開發區管委會要進一步解放思想，轉變觀念，加強管理，要一心一意圍繞園區建設和發展，建立行之有效的工作機制，按照預定的發展目標，建立和完善工作制度，明確和細化工作責任，及時研究解決工業園區加快發展中的重大問題，制定促進工業園區發展的政策措施，為推動園區經濟發展盡心盡力。二是完善制度，加強考核。開發區管委會要建立健全對各工業園區及相關部門的考核制度。對各工業園區既要考核經濟總量指標，又要考核經濟質量指標;既要考核經濟指標，又要考核服務指標。工業園區考核指標體系的設計要科學合理，突出經濟質量指標和經濟密度指標的考核。建立對主要工作目標量化考核和評價體系，對工作突出、各項工作指標完成好的工業園區主要負責人和領導班子給予獎勵。三是加強督查，確保落實。開發區管委會要高度重視對各園區建設和發展工作的督促檢查，及時掌握項目建設、招商引資、企業發展等方面的情況，及時研究協調發展中存在的困難和問題。各工業園區也要建立相應的工作督查機制，善於找出差距，發現問題，克服困難，突破難點，確保把園區建設和發展的任務落到實處。
(二)加強隊伍建設。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，高度重視開發區人才隊伍建設。一是抓住這次開發區的整合機遇，探索和建立新的用人機制。積極推進開發區人事制度改革，實行“凡進必考”和“全員招聘”制度，採取公開招考、擇優錄用的辦法，對開發區工作人員進行考核錄用，提高開發區人員的整體素質。二是建立科學合理的激勵和約束制度體系，通過“績能考核、末位淘汰、動態管理”等形式，建立人員能進能出、收入能高能低、職務能升能降的機制。三是要為各類人才擴展創業空間，提供創業平台。堅持以環境聚人才、靠事業留人才、用制度促人才，充分調動廣大幹部職工幹事、創業的積極性。同時要加強人員的培訓，創造掛職、交流的機會，堅持多管齊下，培育一支業務精、作風硬、靠得住、有本領的幹部職工隊伍。
(三)加強開發區的廉政建設。開發區各工業園區是經濟建設的主戰場，集工程建設、資金管理和經濟管理於一身，責任重大。開發區廣大幹部職工要大力弘揚艱苦樸素、勤儉節約的精神，堅決反對浮躁浮誇、急功近利、鋪張浪費作風，始終做到清正廉潔、遵紀守法。開發區管委會要進一步落實廉潔自律的各項規定，完善廉潔自律工作責任制度，強化幹部職工的教育、監督和管理。特別要加強對資金財務管理和工程的招投標、質量監督、工程變更、工程款結算等重點環節的管理，不定期開展督查，促進工作人員正確履行職責，減少和杜絕失職行為發生，真正把開發區管委會建設成為一個文明、高效、廉潔、服務型的工作機構。
開發區年終工作會議領導講話 篇3
同志們：
按照以往的慣例，雙數年召開一次開發區工作會，單數年召開一次開發區座談會，全市第五次開發區工作會議主要是研究當前開發區發展遇到的問題，需要採取的措施，統一大家的思想。由於去年國家實施巨觀調控政策，清理整頓開發區，使開發區工作遇到了很多困難。市委、市政府對開發區工作非常重視，去年組織到一些城市進行考察學習，回來後進行了深入研究，所以會議今天召開。今天的會議既是一次工作的部署會，也是開發區工作的動員會，長春要變快走為快跑，振興長春工業先行，項目領先，這一系列要求，都要求開發區的工作必須走在全市前面。今年一月份這么多會，我們把這個會安排在節前開，就是便於各開發區進一步研究部署今年的工作，如果過年以後再開時間就有問題了。
剛才，各開發區向市政府遞交了20xx年目標責任書，並作了表態發言，希望大家都能按照表態發言去做，到年底時能夠順利地完成今年的各項任務。大家的責任書里都有兩本帳，一個是必保完成的，這是快走的目標，一個是力爭完成的，這是快跑的目標，變快走為快跑，希望大家一定要實現後面的目標。
在今年市十二屆人大三次會議上我們向人大代表報的數是，要完成30%的固定資產投資，實際上省里給我們的任務指標是41.3%，形勢逼人，必須要完成任務。所以我在這裡重申，大家都有責任，只有破釜沉舟，沒有任何後退的餘地，必須一直往前走，不能向兩邊看。最難的是去年和今年，只有今年的任務完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明後兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認識這次會議的重要性。剛才崔傑副市長已經全面部署了開發區工作任務，這是經市委、市政府共同討論的，我完全同意。在會議要結束之前，我想再講四點意見，這四點意見也是四個觀點。
一、必須始終堅持開發區快速發展不動搖
大家知道，開發區的代名詞就是快速發展。我們國家開始創辦開發區的時候，在把它作為試點的時候，最根本原因就是要求開發區快發展，對全國經濟的發展、對全國的改革能起到一個推動和示範作用，如果沒有這樣一個作用，那么開發區存在就沒有必要了，經過二十多年的實踐證明，開發區經驗是成功的。開發區剛開始創辦的時候，它就是一個新生事物，是前所未有的，當時小平同志講，他搞了開發區以後心裡沒有底，到南方視察看一看，看了以後他才說“開發區大有希望”，就是那個時候他也沒敢說開發區經驗一定會是成功的，還是要試，接著又繼續搞了一個浦東開發區後，才對開發區下了一個結論性意見。過去搞深圳特區時，香港人稱深圳為“一夜城”，就是說從香港高樓上往深圳這邊看是小漁村，一夜之間樓房林立，所以形容深圳為“一夜城”。過去我們常講速度，什麼叫速度，開發區就是速度。這一系列情況表明，開發區要快速發展，如果開發區沒有了快速發展，那么開發區存在就沒有任何意義了。我們在座的開發區和所有與開發區工作有關的部門，必須堅持開發區發展不動搖，無論遇到多大困難，不管遇到什麼問題，這個信念不能動搖，如果動搖了，開發區不能發展，開發區存在就沒有意義了。去年我們開發區的投資是負增長，這對長春的經濟有什麼帶動作用，有什麼示範作用呢?為什麼要抓緊開這個會，就是要趕緊告訴開發區快啟動，要加油，狠踩油門，趕快減負，特別是前年新批的一批縣(市)區級開發區，也都享受省級開發區政策，這些開發區更是要快速發展。剛才，我看了各開發區交的責任書，五棵樹開發區的速度還可以，其它開發區還是要加快發展，所以說我們必須始終堅持開發區快速發展，這個信念在任何時候、任何情況下都不能動搖。
二、怎樣看待開發區發展中的一些做法和經驗
去年在清理整頓開發區中，常遇到一些問題，包括被征地農民上訪的問題，有的是有道理的，有的也沒什麼道理，這些問題困擾著開發區管委會，牽扯了管委會領導很多精力，使他們沒有時間到外面去招商，有些大項目落地難度很大，有些政策不敢出台了，有些經濟指標上不來。我認為，開發區二十多年的經驗從根本上說是成功的，開發區的做法和經驗只有對，沒有錯，只是有的開發區發展速度慢些，有的發展速度快些，或者說一個開發區一個時期發展慢，另一個時期發展快，你不能說慢的就是錯誤的，或者說有什麼問題，措施、辦法和指導思想不會錯，都為了促進開發區發展，有什麼錯，只不過是措施不夠得力而已。我們不要被一些媒體說的事情所困惑，因為媒體說一句話太容易了，甚至也不負什麼責任，你也控制不了，但是作為開發區黨工委、管委會你有責任，你的責任就是開發區發展太慢了，市委、市政府把責任和任務交給你，發展慢了是不行的，所以是有責任的。我們要不斷總結經驗，不斷學習外地好的做法，用以指導開發區發展。開發區發展中出現的這些問題和和困難，不僅現在有，今後還會有，開發區在創辦時候就有很多爭論，開始是姓“資”、姓“社”的問題，後來是產權歸屬、資產流失的問題，等等。小平同志講，先不要爭論這些問題，先看，就是看你發展的快慢，標準就是“三個有利於”，看是不是有利於綜合實力的增長，有利於生活水平的提高，有利於解放生產力，用這“三個有利於”標準來衡量。有人說出門是先邁左腿還是先邁右腿，我說邁哪條腿都行，怎樣方便怎樣來，這些問題今後還會出現，何必要爭論呢，你只要往前走就是好樣的。對這些問題我們是要認真分析和研究，但是發展是第一位的，這一點大家千萬不要忘記，不要議論，玩概念，最後把自己事業都耽誤了，我們的根本任務就是促進長春開發區的快速發展，只有快速發展了，就沒有錯。對開發區遇到的問題，市委市政府政策研究室、市開發區辦都要有針對性地進行研究，怎樣認識這些問題，怎樣破解這些問題，這是必要的，但是我說對這些問題要想一次性研究透、解決好那是不可能的，現在也沒有這個必要，我們要把基點放的更現實一些，明後兩年還會遇到些什麼問題你也不知道，只有遇到什麼問題就解決什麼問題，到什麼時候唱什麼歌就行了。現在你就研究怎樣能促進開發區發展，遇到土地的問題就研究土地，遇到政策的問題就研究政策，遇到資金的問題就研究資金，這是最實際的研究，如果我們不把精力放在對現實問題的研究上，最後吃虧的是自己。但是有一個問題必須肯定，開發區確實有發展快的時候，也有發展慢的時候，這個問題必須認真研究，為什麼與我們條件差不多的開發區就發展快，或者這個開發區以前發展快現在發展慢了，這些問題都需要認真研究。研究問題的根本目的就是要進一步促進開發區發展，不只是寫出幾篇文章，能有更好，沒有也行，希望開發區管委會的各位領導、市直有關部門和市政府的各位領導都要清醒地認識到這一點。今後我們還是要堅持雙數年召開一次開發區工作會，單數年召開一次開發區座談會的慣例，進一步統一思想，鼓舞幹勁，增強信心。總之，開發區是長春發展中兩翼中的一翼，一翼是汽車，另一翼就是開發區，今年開發區GDP將占到全市的一半，實現再造一個長春的目標，我們這次全市第五次開發區工作會議的主要議題，就是搞好開發區內部改革，外部創造環境，加快發展，同時加強對現實問題的研究，以此來推動和促進開發區的快速發展。
三、下一步開發區發展要堅持的基本精神
第一，要堅持創新精神。我前面講了，開發區是一個試驗田，剛開始搞的時候大家沒有任何概念，只是要求開發區要突破計畫經濟束縛，實現全面創新，包括政策創新、措施創新、工作方式方法創新，也正是由於這一系列創新，與過去有了許多不同，才引起一番爭論。創新是開發區工作的不竭動力，是開發區工作持續不斷發展的一個最有利措施，今後開發區工作，包括今年要完成的各項任務，沒有創新是不行的。創新就是要對開發區實行內部改革，對外最佳化環境，這一條大家必須要堅持。
第二，要堅持創業精神。創新精神和創業精神要作為開發區持續快速發展的兩個動力。我看了經開區和高新區的宣傳片，片子裡介紹了當時創辦開發區時是什麼場景，現在發展到什麼程度，開發區發展過程始終貫穿著開發區人的創業精神。開發區從無到有，從小到大，在條件極其艱苦的條件下發展到今天，現在經開區和高新區的GDP都遠遠超過了省內除吉林市以外的其他地區，在幾十平方公里的土地上創造這么多財富，靠的是什麼，靠的就是創業精神，這一精神不能丟，這是我們的傳統，是我們發展的支撐，一定要不斷繼承和發揚。老紅軍講兩萬五千里長征，老八路講抗日戰爭的時候，他們回憶的就是一種艱苦奮鬥精神，因為時候是他們人生中激情燃燒的歲月，現在老開發區人也是一樣，一提到創業時眼睛都發光，精神就振作。現在環境好了，有些人反而在舒適的環境中，堆在老闆椅上腰就挺不起來了，過去一年穿壞幾雙鞋，現在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了，我們創業精神要不要保持，這是很重要的。現在我們一說到改革，一說到搞政績考核，很多人不高興，“大鍋飯”思想嚴重抬頭，為什麼過去開發區人是改革的先鋒，現在不願意改革了，而且有些人從改革的動力變成了改革的阻力，這不很值得我們深思嗎?我們每開一次會，每搞一項工作都要總結，首先回顧過去的工作，然後再思考提出下一步應該怎么辦，再繼續努力，我們共產黨人就是靠這樣一種精神才取得了一個又一個勝利，包括革命戰爭時期，社會主義建設時期，改革開放時期都是這樣，我們現在這種精神沒有了，還要退回到“大鍋飯”的時候，這是不行的。所以開發區要把這兩種精神發揚光大，千萬不能落伍，改革意識也不能退化。我看了開發區一張照片，領導班子成員昂首挺胸齊步走，我們還要保持這樣一種精神狀態，才能完成今年的任務。
四、舉全市之力支持開發區發展
舉全市之力支持開發區發展雖然是一句老話，但是它應該有新意，舉全市之力你得真拿出力來，不僅口頭支持，而且行動也要支持。開發區是長春由快走變為快跑的重要力量，開發區發展了，全市才能發展，如果開發區不發展，我們快跑就沒有動力，所以我們必須重視開發區，要把開發區作為完成今年任務的生力軍。那么怎樣舉全市之力支持開發區發展，我想，一是要環境支持。最佳化開發區外部環境，這個環境不僅是開發區人自己創造的，應該是包括市直機關在內全社會共同創造的，而且很大的比重是市直機關能不能創造。環境建設包括法制環境、金融環境、治安環境、政府的信用環境，涉及到哪個部門，哪個部門都要積極熱情，全力支持，不能巨觀支持，一到具體問題就這也不行，那也不行，在快速發展的前提下都要支持。二是政策環境支持。今年我們所有執法部門原則上不要到開發區去，要去就是依法去，否則就別去，你不去沒有人批評你。最近省里有一個報導，對省級以上開發區要“三放權”，主要包括下放項目建設審批管理權、賦予部分省級經濟管理許可權和給予優惠政策等，春節後要進行研究，市里要放什麼權，省級權力已經下放給開發區，市里有什麼權原則上必須全部下放。你擔心他乾不好，你去指導，如果真乾不好，你再收回來也行，現在你放給他乾讓他乾，不給開發區放權怎么能實現快跑呢，權力必須下放，放了權說明你姿態高，就能支持開發區發展。對於優惠政策方面，開發區政策弱化，招商力度不夠，南方有的城市比我們政策優惠得多，有的已經實行了零地價，所以必須咬著牙放，硬著頭皮給，有得就有失，過幾年以後再算帳，這裡面沒有什麼大事大非問題，招來商解決了我們就業，給我們繳稅，促進我們發展，來一個企業還能帶來幾戶企業，最後是發展。
總之，政策支持的力度要加大，要站的更高一點，看的更遠一點，想的更開一點。三是在轉變作風上加大力度。市直各個部門包括開發區管委會都要走出去，為駐區企業服務，為基層服務，面向基層，重心下移。以後開會可以到開發區來開，有什麼問題就地解決，讓開發區人聽懂、聽透，把支持的辦法研究透，感情也能溝通。今年省政府提出要有三分之一的時間下基層，我們基層機關下基層時間不說二分之一，但三分之一的時間也要多一點，要為基層服務，為開發區服務，市開發區辦要抓一抓為基層服務、為開發區服務的典型。所有機關幹部都要把支持開發區發展為己任，開發區的困難就是我們的困難，開發區發展了我們高興，大家心往一處想，勁往一處使，榮辱與共，這樣才能有好的環境。支持開發區發展應該在環境建設、政策支持力度和轉變作風等方面要有突破性的做法，要有新的舉措，這樣才能真正體現舉全市之力，才能達成共識。
總之，市直部門、各開發區和全社會都要共同努力，迎接長春開發區發展的春天。