同志們:
全市三級幹部會議後,我們緊接著召開全市人口和計畫生育工作會議,充分表明市委、市政府對人口和計生工作的高度重視。今天會議的主要任務是:全面貫徹落實省、黃岡市人口計生工作會議精神,認真總結2011年度人口計生工作,安排部署2011年工作,進一步統一思想,認清形勢,突出重點,強化措施,奮力開創我市人口計生工作新局面。剛才,通報了2011年度人口計生工作考核結賬結果和獎懲情況,表彰了2011年度人口計生工作先進單位。在此,我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀,向人口計生戰線廣大幹部職工和育齡民眾表示衷心感謝!等一下,開壽書記還要作重要講話,請大家認真抓好落實。下面,我先講三點意見。
一、總結成績,分析形勢,增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
2011年,是我市經濟社會直面考驗、逆勢奮進、加快發展的一年,也是全市人口計生工作面對新挑戰、取得新成效、實現新突破的一年。在市委、市政府的正確領導下,全市上下共同努力,全面完成了年度計畫生育各項責任指標,我市人口出生率為9.12‰,符合政策生育率為,政策外多孩率為,長效節育措施落實率,綜合節育率為,出生人口性別比為。各項工作呈現出新的特點:一是重點整治有了新進展。整頓生育秩序取得顯著成效,清理漏報、瞞報人口,社會撫養費徵收超歷史。開展了控制出生人口性別比專項檢查,查辦案件11例。以計畫生育村民自治為載體,加強了流動人口管理和服務工作,經驗和作法被黃岡市推廣。二是基層基礎有了新加強。信息化建設步伐加快,完成了全員人口基礎信息的錄入,建立了與公安、衛生、民政等部門的信息交流制度。健全城鎮社區基層工作網路,配備了計畫生育信息員。規範計畫生育“以錢養事”工作機制,新建和改造一批服務機構,提高了技術服務質量。三是利益導向有了新拓展。啟動發放農村獨生子女保健費、雙女戶結紮和放棄二孩生育獎勵資金,全面兌現獎扶、特扶配套資金和企業退休職工一次性獎勵資金,“關愛女孩”優惠政策進一步落實,惠及計畫生育家庭的資金達到600多萬元。四是責任追究有了新突破。出台《人口和計畫生育工作責任追究暫行辦法》,對XX年以來計畫生育工作落後單位和負責人進行了責任追究,名國家公職人員因政策外生育被開除,名村支部書記被撤職,對名責任人給予紀律處分,對7名責任人給予誡勉處理,個單位被責令限期整改。這也是歷年少有的,對廣大黨員幹部觸動很大,受到社會廣泛好評,也得到了省和黃岡市有關領導的充分肯定,較好地維護了計生政策的嚴肅性。
在肯定成績的同時,我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻,計畫生育工作與上級要求和先進地區相比有不小差距,面臨著不少困難、問題和新的挑戰。主要表現在以下方面:
1、整體水平出現滑坡,綜合排位名次後移。近年來,我市政策外生育反彈強勁,符合政策生育率降至左右,年超生近人。出生人口性別比儘管有所下降,但仍在高位運行,仍在以上。社會撫養費徵收到位率不到40%,少數地方計畫生育獎勵政策沒有完全落實到位。基層工作不平衡,後進面大,統計數據水分嚴重,個別鄉鎮和少數後進村管理失控,生育秩序混亂,影響全市整體水平。2011年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五,位次下滑;全省排名黃岡8個縣市區都在後20名之內,我市名列其中,形勢十分嚴峻。