縣農業農村工作講話 篇1
同志們：
縣委十二屆八次全體擴大會按照科學發展觀，構建和諧社會的要求，全面規劃了我縣今後五年的發展方向，安排部署了20*年的工作，提出了今年農業農村工作的目標任務和具體要求。今年的農業農村工作要堅持以農民增收為中心，以轉變經濟成長方式為目標，按照“區域化布局、專業化生產、市場化運作、基礎設施配套、建設專業合作組織”五大要求組織好生產，推動農村經濟又快又好地發展。下面，我就農業農村工作的貫徹落實問題，講幾點意見：
一、走區域經濟發展路子，堅定不移地推進產業結構調整
區域經濟是以市場為導向，以效益為目標，按照區域化布局、專業化生產、市場化運作的方向建立起來的具有特色和競爭性的地方經濟。面對農村經濟發展的新形勢，縣委、縣政府提出了農業要圍繞“穩糧、壯經、強畜”的思路，立足優勢資源發展主導產業，在確保糧食生產安全的同時，大力調整產業結構，把農業向優勢資源和區域集中，集中抓好“姜煙桑畜林”五大綠色產業，實現新突破。按照這個要求，全縣農業產業布局是：以黃姜為主的中藥材、木瓜、蠶桑及優質糧油覆蓋全縣，中廠、構扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力發展畜牧業，宋家、雙河、西營、倉上、小雙大力發展以烤菸為主的種植業，大雙主攻蠶桑，城關、麻虎、冷水沿江村組建設特色經果林帶，在鄉鎮政府駐地村、縣城郊區及重點村集中連片發展蔬菜生產，實現農業發展的區域化布局。各鄉鎮要按照這個整體思路，結合鄉(鎮)情、村情，規劃好本區域的農業發展布局，組織民眾生產，堅定不移地推進農業產業結構調整。
“穩糧”要科學界定糧經比例，大力推廣優良品種，全力實施玉米、洋芋地膜覆蓋技術、小麥條播、水稻旱育、間作套種等措施，努力提高單產和產值，穩定總產，增加農民收入。
“壯經”是產業結構調整的主攻方向，要堅持以市場為導向，集中突破黃姜、蠶桑、烤菸、畜牧、林果等五大綠色產業。
黃姜產業要著眼長遠，把握市場變化規律，積極準備迎接市場的新轉機。當前我們要主動與製藥企業加強聯繫，打開銷售渠道。要引導民眾正確面對當前市場低谷，堅定發展信心，繼續搞好規範種植，留足種源，穩住基地，蓄勢待發。各鄉鎮主要領導要分別建50畝以上的標準化種植示範點，促使本地生產廠家和合作社與農戶建立訂單基地，開發新產品，加快GAP認證，帶動全縣黃姜規範化生產，穩定4萬畝基地。
蠶桑產業要緊緊抓住目前繭絲市場上揚的難得機遇，認真貫徹全縣桑園管理現場會精神，把工作重點和落實措施統一到大力推廣優質桑園建設、蠶室蠶具改造和新型蔟具使用三項技術上來，提高產業的綜合生產能力。今年要完成蠶室改造1000戶，改造老劣桑園1萬畝，推廣方格蔟50萬片，栽植305多倍體良桑200萬株。要繼續推廣小蠶飼育箱，加大消毒池灶的建設力度，每鄉鎮要確定1-2個產業大村，建立小蠶共育點實行小蠶集中共育，以擴大飼養面，增加發種量，提高單產，增加總產。繼續對養蠶3張以上或建3畝以上桑園的農戶改造建設蠶室用地實行登記制，減免各種稅費。逐步推行“三三制”養蠶，深挖潛力，合理調配桑葉資源，及早預訂蠶種，以不剩桑葉為目標搞好發種工作，力爭春季完成發種2萬張，確保1.8萬張，全年發種4萬張，產值突破20xx萬元。
烤菸產業要認真落實全縣烤菸工作會議精神，把產業向優勢鄉、村集中，按照“區域化布局，專業化生產，市場化運作，基礎設施配套”的要求，完成1.8萬畝的種植任務。緊緊抓住國家政策扶持加大、煙價上調和應收盡收的機遇，大力宣傳國家扶持政策，推廣我縣的務煙典型和成功經驗，激發民眾種煙積極性。各種煙鄉鎮要合理調劑地塊，搞好輪作倒茬，鞏固煙地面積。注重發展大村大組，培育6-12畝規模適度的大戶，淘汰零星的不適宜地塊。要按生產規律組織生產，採取召開現場培訓會的辦法，抓好育苗、起壟、覆膜、移栽、田管、烘烤等各個生產環節。當前要按全縣育苗現場會精神，抓好育苗掃尾，種植地塊契約的簽訂，確保預定目標與效益的實現。要大力推廣中型智慧型烤爐和密集型烤房，搞好煙水配套工程，降低產業投入，規避市場風險，努力建成500座中型智慧型烤爐，12座密集型烤房，改造和新修煙田集雨水窖，實現菸農戶均1口的目標。菸草局要儘快辦一個示範點，在全縣示範推廣。
林果產業要鞏固退耕還林成果，切實抓好木瓜園管理，城關、冷水、麻虎三鄉鎮要立足特色品種和區位優勢，抓好柑桔、櫻桃園的管理，建設沿江特色經果林帶，儘快把沿江村組建成林果重點村，發展庭院經濟。進一步加大城區工程造林投入，配套路、水、亭、台基礎設施，建立工程造林管護機制，今年春季植樹活動中要實施大獅子山工程造林、公墓綠化和陵園補植，力爭建成城區公園。要切實抓好木瓜基地的規範化管理和豐產園的培育，搞好產業系列開發，爭取早日見到效益，實現林業經濟的新突破。
“強畜”要以質量為中心，以效益為目標，繼續深入推進強村大戶戰略，推動畜牧業發展。要認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加大工作力度加快畜牧產業的發展實施意見》和全縣畜牧工作會議精神，中廠、茅坪兩個強鄉鎮要各發展4個專業村，構扒、卡子、四新三個重點鄉鎮要各發展3個專業村，其餘鄉鎮各發展2個專業村，每個專業村要發展出欄養豬30頭、羊30隻、雞1000隻以上的大戶15戶，其中養殖5頭以上母畜的仔豬繁育戶5戶。狠抓基礎母畜培育、標準化圈舍建設、飼草飼料建設和疫病防治，縣上建立繁育中心，鄉鎮建立人工授精點，除專業村外，其它村每村要建2戶繁育大戶，力爭實現仔豬自給率達到80%以上，切實降低成本和風險;要狠抓牧草種植，改二元結構為三元結構，引種飼料玉米和紅薯，每個專業村要種100畝飼草，每個養殖大戶要種2畝飼草;狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化養殖;狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫隊伍，形成縣有中心、鄉有專乾、村有防疫員的格局，把防疫工作落到實處;要繼續堅持財政貼息政策，扶持興辦龍頭企業和仔豬繁育，增強發展後勁;要加大內引外聯，興辦肉食加工企業，做大“臘肉”食品，拓寬銷售渠道;要積極鼓勵發展10頭以上的戶，在構扒、四新分別培育起80戶、50戶產業大戶，實現千家萬戶普遍養，能人大戶重點養，專業廠家規模養，做到縣抓龍頭辦企業，鄉抓龍身搞服務，村抓龍尾辦協會，部門聯動抓品牌，科技支撐抓培訓，奮力實現產業新突破。力爭全年出欄10萬頭商品豬，8萬頭商品羊、禽類40萬羽，完成畜牧產值1.7億元。
在突出抓好上述產業的同時，還要按照產業多元化趨勢，積極引導民眾發展蔬菜和中藥材。
二、實施強村大戶戰略，狠抓專業化生產
農業農村工作量大面廣戰線長，科學的決策只有落實到農戶中，才能夠實現發展目標。因此，我們必須把農村工作的著眼點和著力點放在村這個最基層、最關鍵的組織層次上，放在戶這個最基本、最前沿的生產單元上，實施強村大戶戰略。只有通過強村大戶帶動才能走出“一村一品”專業化生產的路子。縣委、縣政府今年決定落實100個單位包抓100個村，培植1000戶產業大戶，實施“十百千萬惠民工程”，正是實施強村大戶的具體體現。各鄉鎮、各部門要切實樹立實施強村大戶推動工作落實的思想，大力宣傳年初表彰的37戶專業大戶典型，圍繞我縣農業產業、重點村建設和新農村建設，以提升產業化經營水平為重點，以土地、技術、資金、勞力等生產要素的最佳化配置為基礎，努力建成一定數量規模的強村和大戶。今年要把規劃的新農村試點和畜牧專業村、蠶桑重點村、烤菸重點村建成強村。各鄉鎮要圍繞“一村一品”建設強村，在強村中要揚長避短，合理布局優勢資源，選取經濟效益好的項目作為區域板塊，傾力扶持，推動強村綠色產業發展、基礎設施改善。大戶是強村的有力支撐，也是經濟發展的載體，各鄉鎮要大力發展產業規模大、科技意識強、人均純收入高的大戶，年養豬必須達到30頭、養二元基礎母豬達5頭、養羊30隻、養雞1000隻，種植烤菸5畝，養蠶10張，建林果園5畝，種黃姜等中藥材2畝以上的大戶，每個部門和鄉鎮都要分別培育出10戶以上的大戶，全縣要培育起各具特色的產業大戶1000戶。各鄉鎮和各部門要搶抓各種機遇，積極實施項目帶動，不斷加大科技投入，利用各種資金加快村組道路、綠色生態、興水治旱、電視通訊、農村住戶改造等基礎設施建設，努力增強發展後勁，通過幾年的努力幫扶，力爭把所包的村建成強村，把基礎好的戶培育成大戶，依靠眾多的強村大戶，打牢農村經濟發展基礎，推進生產方式的轉變，實現富民、減貧、生態、和諧目標。
三、狠抓農產品深加工，提高市場競爭能力
現階段農業是市場競爭型的農業。我縣農業尚處在產品經濟向商品經濟逾越的艱難爬坡階段，只有依靠科技，依託農產品資源興辦加工企業，才能提高市場占有份額，才能贏得發展之地。一是要不斷加大科技投入。突出產業實用技術、市場行銷知識特別是農業質量標準知識的培訓，使產銷經濟大戶真正掌握農村標準化生產技術，按綠色農業標準組織生產，科學用藥，規範用肥，發展綠色農業，鼓勵科技人員以技術承包、技術入股、技術合作等方式參與產銷戶經營，創辦產業示範基地和技術服務實體。今年各鄉鎮和涉農部門要組織農業技術培訓4萬人以上。二是要加大投融資力度。農業沒有投資、便沒有高速度、更沒有高效益。要加大向上爭取項目的力度，用好國家的錢;千方百計引進資金，撬動民間資本投入，用好社會的錢;要深刻領會金融工作是當地經濟發展寒暑表的內涵，推進誠信建設，盤活金融資本，以投資的高增長和項目的快建設，促進農業經濟又快又好地發展。三是要搞好農產品深加工。要樹立“培育龍頭企業就是培育市場主體，扶持龍頭企業就是扶持農民的”觀念，圍繞我縣黃姜、蠶桑、畜牧、林果、蔬菜、糧食、油料等品種，組建農產品行銷隊伍，培養農民經紀人，搞好農副產品加工，發展龍頭企業，延伸產業鏈條，實現農業產業的加工轉化增值。現有的黃姜加工企業要開拓市場，搞好深度加工，與農戶對接建立自己的基地。要積極引導天寶養殖場做大做強豬肉加工，打響“臘肉”品牌。圍繞木瓜產業在開發酒類產品的同時積極引資開發木瓜果醋等系列產品。供銷社要加快引進繅絲加工企業，力爭年內試產運行。要通過招商引資和鼓勵經濟能人，開發玉米食品，加工紅薯等雜糧，組建藥材初加工企業，促使產品多層次轉化增值，提高農產品市場競爭能力。
四、狠抓農業基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力
自然條件差，經濟基礎薄弱，基礎設施建設滯後，遇災返貧現象極為嚴重是制約我縣農村經濟社會發展的關鍵因素。各級各部門要從農業基礎設施建設抓起，全面提高農業綜合生產能力。一是要繼續堅持不懈地搞好農田水利基本建設。要總結和發揚我縣長期積累的治山治愚精神，按照近山近水近村的要求，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，鞏固提高人均一畝基本農田質量。要執行嚴格地耕地保護措施，鼓勵並加大投入，興修完善集雨水窖，提高抗災奪豐收能力;要按照山水田林路綜合治理目標，加快生態修復、農田堤防和渠道配套建設，搞好紅石河、茅坪河下游大示範區小流域治理，加強水土保持，努力把我縣建成陝西和長江委的典型。要積極爭取並實施安全飲水工程，完成棗樹和獅子山重點河段防洪河堤建設。今年全縣要完成修田造地2500畝，完成旱改水3000畝，實施人飲工程17處，治理水土流失20平方公里。二是要實施重點村建設和易地移民扶貧，著力改善生產生活條件。要總結近幾年來扶貧工作經驗，切實抓好25個續建重點村工作和今年新啟動10個重點村建設工作。按照整村推進、資金捆綁的要求，每村組建一支工作組，突出抓好“水電路園、廚廁圈院”八個重點，全面落實產業扶貧、技能培訓和信貸扶貧工作，通過二次貼息再貸，鼓勵農民投資投勞，加快產業發展和農戶建家進度，要積極推進青瓦白牆格子窗的巴山民居建設，狠抓桑園、果園等經濟林特園建設，大力推進廁圈沼一體化改造，搞好移民搬遷，努力把扶貧重點村建成社會主義新農村。三是要狠抓生態環境建設。退耕還林是生態環境建設的根本措施。要大力宣傳退耕還林的一系列政策法規，鞏固退耕還林成果。要充分利用每年3月和10月退耕還林管護月活動，開展政策兌現核查，組織農戶搞好補植、拓盤、鋤草、施肥、修枝管理，及時核發林權證，促其儘快成林見效。要嚴格處置退耕還林違法違紀問題，切實加強天然林資源保護，堅決打擊毀林開荒的人和事，嚴禁在316國道、鄉鎮政府周圍、紅石河沿線、環縣路沿線的可視坡面進行整片砍伐，有效保護林地資源，做好森林防火工作。要繼續開展工程造林，徹底解決城區周圍和鄉鎮政府駐地可視坡面的綠化問題，努力改善人居環境，建設山川秀美。四是要做好防災減災工作。各級各部門一定要樹立防災減災就是發展的意識，高度重視防災減災工作。各鄉鎮和水利、國土、民政部門要科學編制與修訂防汛防滑與救災工作預案，提前做好各項準備工作。城關、冷水、麻虎三鄉鎮要建立起防汛預警系統，加大漢江水資源執法管理，做好河道的清障和建築垃圾的處理工作，加強滑坡監測，確保全全渡汛。一旦發生災情，各級各部門要全面參與防汛救災，努力把災害降到最低程度。
五、抓好合作組織建設，提高農民的組織化程度
大生產需要大流通來引導和帶動。發展農村經濟，既要大力培植和壯大農村經濟能人隊伍、專業協會和龍頭企業等中介組織及行銷隊伍，提高其組織化程度，還要重視和發展現代流通業，拓寬農副產品流通渠道，以拉近農民、企業與市場的距離。沒有大規模的流通，就沒有大規模的生產，就不能帶動綠色產業和農產品加工龍頭企業的發展。要按照“一村一品、產業化經營、興一門產業、辦一個市場、富一方百姓”的思路，堅持“市場主導、政府引導、能人帶動、自主經營、同業合作、共同發展”，高度重視農民專業合作經濟組織、民間流通組織的培育和發展，引導、鼓勵和幫助他們面向市場跑運銷、走進城裡當商人。要使貧困的農戶通過專業經濟合作經濟的帶領，從“小庭院”、“小作坊”走進“大市場”。要總結推廣全縣蠶桑合作社，大雙黃姜合作社、中廠新廠養豬合作社的成功經驗，把產業大戶聯結成基地，以基地發展合作社，幫助農戶解決生產中的困難。已經組建的18家蠶桑、黃姜、畜牧專業合作社，要規範工作，按《章程》辦事，盡力為民眾提供技術信息和市場服務。堅持“市場導向、民主管理、因地制宜、為農服務、政策扶持”的原則，圍繞黃姜、蠶桑、畜牧、木瓜等產業，按照“支部+協會”、“專業合作組織+農戶+加工企業”等模式，大力發展各類農村專業合作組織。今年每個鄉鎮要建立2個以上專業合作組織，依靠合作組織聯繫農戶與市場，實現產品向商品的轉化，真正解決小生產與大市場、大開發的對接問題，確保全縣入社社員達到總農戶的10%以上，切實提高農民的組織化程度。
六、勇於創新，積極推進社會主義新農村建設
黨的xx屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大歷史任務，今年中央1號檔案又提出了建設社會主義新農村的若干意見，省市相繼作出了部署。我們一定要以新農村建設統攬農村工作全局，勇於創新，加快農村經濟發展步伐。
要大力宣傳中央1號檔案精神，積極探索“二十字”方針的實現方式。按照“規劃先行、因地制宜、分類指導、試點示範”的要求，加大向上爭取項目資金，加大新農村的投入力度。儘快啟動棗樹、月鎮為重點的10個新農村建設試點村，圍繞五大綠色產業發展“一村一品”，按照巴山民居搞好家園建設，倡導文明健康生活方式，推進村級民主建設，建設經濟發展、基礎設施改善、社會事業進步的新農村。
要突出工作重點，履行部門職能，積極投身到新農村建設的實踐中。扶貧辦要繼續組織鄉鎮抓好25個續建扶貧開發重點村，啟動10個扶貧開發重點村建設，實施150戶650人的移民搬遷工作。組織貧困戶技能培訓200人，貧困戶勞動力培訓3000人，組織完成社會主義新農村建設規劃編報。農業局要按照穩糧、壯經、強畜的要求，全面組織好技術培訓服務，抓好優質糧食種植、畜牧養殖、牧草種植、黃姜規範化示範村各一個，組織建設蔬菜大棚500個，推廣地膜工程1000畝，辦藥材示範點和沼氣綜合利用示範點各1處，興辦農產品加工行銷企業2個，完成畜牧體制改革和基層動物防疫體系項目建設，組建縣級畜禽良種繁育中心，切實抓好動物防疫工作，確保畜產品安全。林業局要組織抓好退耕還林的管護，鞏固退耕還林成果，組織養蠶技術培訓50場次20xx人以上，指導鄉鎮完成改造老劣桑園10000畝，建小蠶共育點2個，推廣省力化蠶具3000套，發放蠶種40000張，抓好1000畝木瓜管理示範園建設，組織實施天然林保護工程，完成公益林建設1萬畝，積極爭取20*年度退耕還林指標，組織完成城區工程造林和漢江沿線特色經果林帶建設。水利局要編報水利建設項目10個，爭取水利建設資金500萬元，新建集中供水工程20處，其中新農村示範飲水工程2處，完成長治工程治理水土流失20平方公里，完成棗樹村和獅子山防洪河堤建設1500米，完成漢江河堤項目規劃編報，組織完成沿江三鄉鎮防汛預警系統建設。民政局要全面啟動農村低保，新建敬老院一處，組織社會募捐救災救濟資金20萬元，完成老年福利服務中心建設，新建救災倉庫1座，完成烈士陵園整修，做好城區公墓區綠化，積極解決優撫對象建房、發展生產和醫療補助問題。供銷社要繼續發展農村經濟合作組織，推廣方格簇18萬片，收購蠶繭700噸，完成繅絲廠招商建設並試產，完成“社有企業”改制，全面參與農業產業化經營。農行要加大貸款投放，扶持1—2戶農產品加工企業，通過回收再貸，爭取投放貼息貸款1000萬元，扶持新農村和綠色產業建設，在保證國家政策性貸款投放到位中爭取消化企事業呆滯貸款500萬元。菸草局要組織完成種植烤菸1.8萬畝，收購菸葉3.5萬擔，實現菸葉特產稅300萬元，實施煙水配套工程，辦好12個集約化煙爐改造試點，完成500座智慧型型烤爐改造，推廣烤菸燃煤式烘烤，全面落實各項扶持政策，確保既定目標的實現。信用聯社要組織盤活資金，投放各類貸款2.5億元支持地方經濟發展，實施“1221”支農工程(即每個信用社支持1個產業建設重點村，支持20戶非公有制經濟，支持20個農產品加工企業，支持100戶種養大戶)，通過二次貼息再貸支持新農村建設和綠色產業建設貸款1000萬元。殘聯要抓好殘疾人技能培訓3000人;做好殘疾人就業工作，扶持發展養殖、種植、加工、經商等穩定就業戶300戶，做好殘疾人康復工作，全年完成白內障復明手術30例，假肢配裝30例。氣象局要提供準確的氣象預報信息，指導完成縣城高層建築的防雷電設施的安裝與檢測。各包建部門要在包建村積極開展新農村的實踐，並在其中建功立業。
要制定目標任務與幹部責任和獎懲相聯結的嚴格的考核管理機制。把任務細化到股室，量化到個人，用好每一個人，每一分錢。要鼓勵幹部到農村去創新，去抓點示範。要加強農村小型水利設施改革，規範土地流轉，建立利益投資導向機制。推進農、林、水技術服務改革，激發服務“三農”活力。各級各部門都要改進為農服務方式，與時俱進地創出新業績。
同志們：農業興百業興，農業穩天下安。農村、農民、農業的問題始終是黨和政府全局工作的重中之重。農業縣情決定了我們必須高度重視農業農村工作，各級各部門要按照新農村建設賦予我們的光榮使命，積極投身農村各項建設，熱情扶持產業發展，切實解決關係農村、農民根本利益的突出問題，努力把農業農村經濟發展推向前進。
縣農業農村工作講話 篇2
這次農業農村工作會是春節過後縣委、縣政府決定召開的第一個專業會。為了開好這次會議，春節收假之後德偉縣長帶領各鄉鎮黨委書記和部分農口部門單位的負責同志，外出考察學習了志丹、安塞、寶塔區、富平、涇陽和三原農業產業開發的先進經驗和做法。剛才，吳宗凱同志就林業工作做了專題發言，養殖、棚栽、林果三位產業示範戶代表對自己發展產業做了經驗交流，並提出了很好的建議。德偉縣長就去年全縣農業農村工作進行了回顧總結，並對今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。
第一，認清形勢，搶抓機遇，從強縣富民的戰略高度把握“三農”工作
“三農”工作事關全面建成小康社會大局，事關國家現代化建設進程。中央對農村工作高度重視，從20xx年開始，已連續下發12個一號檔案推進“三農”工作。今年的中央一號檔案把發展主題落在農業現代化建設上，強調中國要強，農業必須強;中國要富，農民必須富;中國要美，農村必須美。習年前在陝西視察時也強調過，任何時候不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。我們一定要看到，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，必須始終地把解決好“三農”問題作為一項重中之重的工作，堅定不移地牢牢抓在手上，切實抓緊抓好，抓出成效。具體到吳起的工作實際來講，抓好農業農村工作，是事關長遠發展的根本大計，是事關縣域經濟持續健康發展的基礎性工作。
(一)抓好“三農”工作，事關轉型發展重大戰略實施。
隨著我國經濟發展進入新常態，我縣也將進入一個非常困難的發展時期。面對新的形勢，目前縣委、縣政府最大考驗就是加快結構調整，實現縣域經濟轉型升級。縣委十二屆七次全會把轉型的目標定位了四個層面，一是經濟強，二是百姓富，三是環境美，四是社會文明程度高。當前從我縣經濟轉型的實際來看，只有加快產業結構調整，堅持把農村主導產業培育上去，推進傳統農業向現代農業轉型，為新型農業化、信息化、城鎮化提供有力支撐，才能從根本上推動發展轉型，促進縣域經濟可持續發展。
(二)抓好“三農”工作，事關全面小康全局目標實現。
習講過，“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣作為典型的資源型經濟縣份，一直以來產業基礎薄弱，農民增收緩慢，是制約經濟協調發展的一條短腿。儘管去年我縣的農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10358元，但是貧困面還很寬、貧富差距較大，如果和南部洛川、富縣這幾個縣區相比差距更大，我們的財政收入是人家的10多倍，但農民人均純收入不及人家的一半，而且城鄉居民收入差距呈擴大趨勢，去年我縣的城鎮居民人均可支配收入是33198元，二者的比例為1:3.1，今年隨著公車補貼、社會化養老等幹部工資改革調整，差距還將進一步拉大。如果不採取有力措施扭轉，解決好這一問題，全面建成小康社會的目標將是一句空話。
(三)抓好“三農”工作，事關百姓福祉和吳起長遠發展。
我縣是一個農業大縣，立地條件差，耕地面積少，自然災害頻繁，發展農業的自身條件比較差。特別是近年來受石油產業的衝擊，民眾在發展農業產業上的積極性不是很高，“三農”工作的整體成效不是很明顯，大多數民眾的生活過得還不是很富裕，有的甚至還十分貧窮。在當前財力較好的條件下，如果我們不能抓住這一有利機遇，教育引導和幫助扶持農民把產業培育上去，不僅無法向上級組織交待，更無法向吳起的老百姓交待。因此，全縣各級領導幹部，特別是從事農業農村工作的同志，對此必須要有深刻的認識，一定要立足當前我縣“三農”工作的實際，特別是產業發展的實情，切實堅定抓好“三農”的信心和決心，把全部的心思和精力投入到抓“三農”工作上來，進一步理清思路，加強領導，鼓足幹勁，真抓實幹，力爭在3—5年內取得實質性突破。
第二，突出重點，強化措施，努力開創我縣農業農村工作新局面
關於今年的農業農村工作，德偉同志剛才做了詳細的安排部署，這裡，我強調一下產業建設、基礎設施、技術培訓、扶貧開發幾項重點工作。
(一)圍繞農民增收，推進農業產業建設。吳起是一個典型的傳統農業縣區，多業並舉，產業扶持力度大，園區建設充分帶動，但是近年來發展產業基本都是靠政策補助推動，致使農民對產業發展的積極性不高，缺乏主動性和進取精神。今後在產業發展方面，走“縣上給政策、鄉上抓引導、村上樹特色、黨員搞示範、農民自行乾”的路子，今年將繼續加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓勵農民“跳起來摘桃子”，對凡是搞產業的農戶要及時足額兌付獎補資金，不受發展數量限制，實行上不封頂。同時，今年年初經過廣泛徵求意見和充分調研論證，進一步修訂了政策扶持辦法，確立了“穩糧、興果、強畜、擴菜”的發展思路，希望各鄉鎮要結合實際，因地制宜，唱好拿手戲、打好優勢仗。在種植業上，我縣目前耕地面積少，每家農戶平均種幾畝地，很難形成產業，留不住農民，大多外出務工，土地撂荒現象嚴重。要鼓勵通過流轉方式把土地租給家庭農場、專業大戶或合作社，推進規模化種植。五穀城、周灣、長城等北部鄉鎮要積極引導，推進地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧基地化種植，示範帶動全縣種植業發展。在林果業上，首先要鞏固好退耕還林成果，繼續抓好造林綠化。要通過建立苗木銷售網頁推進網上銷售，組建隊伍外出叩門銷售，以及項目推銷等方式，幫助民眾解決苗木銷售難的問題。加大封禁管護力度，嚴厲打擊偷牧、夜牧行為，確保林草資源安全。其次要積極學習借鑑志丹、寶塔區先進經驗，抓住“省級蘋果基地縣”建設機遇，將山地蘋果和水楸子作為主打樹種，採取“部門指導、鄉鎮組織、村組實施、農戶自建、年終驗收、兌現政策”的方式，在北部鄉鎮試點推廣、南部鄉鎮片帶推進，果業中心要儘快出台《果業發展實施方案》，做好規劃、苗木聯繫工作，監察、採購中心等有關部門要配合做好苗木考察，吳起鎮、白豹、長官廟等鄉鎮要及早做好地塊落實工作，確保既定3萬畝建園指標按期完成。在棚栽業上，今年縣上不再定任務、下指標，搞新棚建設，重點抓好建成棚的管理利用，積極引導農戶自主經營，大棚設施優先向土地流出的農戶承包，鼓勵農戶與大戶聯合經營，由大戶統一經營管理，農戶在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到戶、建檔到棚”的要求，建立專門的大棚生產管理檔案，實行“一棚一卡”動態式登記管理，對每一棚的生產計畫、種植進度、經營農戶等情況記錄在案，及時提供技術支持和幫助，避免因經營不善出現虧損空棚現象，挫傷農戶生產經營的積極性。今後，新建日光溫室和大棚，儘量向園區和庭院靠近，共享基礎設施，減少投資成本，承接輻射帶動，形成聯片效應。在草畜業上，繼續走“小群體、大規模、廣覆蓋”的路子，鼓勵發展適度規模經營的家庭養殖小戶。各鄉鎮要結合實際，制定出台一些引導性的措施，對自願從事養殖的民眾，只要聯戶養殖的規模達到300隻以上，都可以享受縣上的扶持政策。民眾養殖積極性高的村組，只要達到千隻以上規模的小區，縣上將配套路、水、電、圈、飼草加工設備等設施，積極扶持產業發展。
(二)完善配套設施，夯實農業發展基礎。今年由於縣上財力有限，除爭取上級投資外，縣財政列支1億元農業發展專項資金，其中用於基礎設施建設資金也就是4000萬元左右的樣子，各部門要牢固樹立一盤棋思想，確保把有限的資金用在刀刃上。一是圍繞園區抓配套。農業、蔬菜部門要圍繞農業示範園區搞好水電路、倉儲、冷庫等配套設施建設，該維修的維修、該加固的加固、該新建的新建，切實增強園區功能，提高承載能力。特別是對申報的周灣、廟溝兩個園區，要優先配套完善，年內順利通過驗收。二是圍繞水利抓建設。水務部門要高起點建設事關長遠發展的重大水利項目，重點抓好城鄉居民安全飲水、大吉溝流域治理、15座壩系工程建設、2萬畝農田水利建設，國土部門要抓好5000畝治溝造地項目建設，進一步改善農業生產條件。三是圍繞生態抓項目。林業部門要在積極爭取沙化土地封禁治理項目的同時，嚴格按照《綠化造林方案》，認真實施好公路沿線、村莊等重點部位綠化工程，夯實生態文明建設基礎。
(三)加強技術培訓，提升農民職業技能。現代農業要發展，科學技術是關鍵。近年來，通過建設示範基地、引進新品種、推廣新技術等有效措施，全縣農業科技化水平得到顯著提高，但由於農業科技推廣體系不健全，農業科技人才短缺，農業現代化總體水平依然不高。因此，今年將採取外引與內培的方式，成立農業技術服務隊伍，開展送技術下鄉活動，著力解決這一短板。外引，就是從上面專業機構或外地聘請專家、能人與我縣技術人員結對，實行技術聯姻，深入鄉鎮村組、基層一線包村聯戶指導。內培，就是加大新型農民教育培訓力度，對於在家從事產業經營的農民，要積極依託農民文化技術學校，鼓勵專業大戶、農民合作社骨幹人才等“土專家”，採取現身說教、現場指導、現場示範等形式，廣泛開展新型農民培訓引導，增強產業技能和管理能力，努力使農戶在產業上實現與外出務工相當甚至更高的收入，真正讓農村能夠留住農民、農業能夠致富農民、農民能夠安心務農。
(四)搞好扶貧開發，加快脫貧致富步伐。去年省委專門下發檔案，提出了全省脫貧的任務和時限，明確我縣20xx年要率先實現整體脫貧，但根據目前情況看，全縣仍然還有9000多人處在脫貧線上，要實現整體脫貧目標，任務異常艱巨。因此，我們要認真學習貫徹習在陝甘寧革命老區脫貧致富座談會上的講話精神，得想真辦法、出硬措施，紮實推進精準扶貧，確保取得實質性突破。一是做好扶貧項目爭取工作。今年國家將在革命老區扶貧建設上出台一系列政策措施，扶貧、農口部門和各鄉鎮要搶抓機遇，積極對接，主動作為，及早行動，認真做好扶貧項目策劃、包裝和爭取工作。二是抓好避災移民搬遷工程。扶貧部門要儘快做好涉及3853戶13500人避災移民搬遷工程的選址、規劃和前期手續辦理，確保按計畫推進，決不能影響年終綜合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要紮實推進百名領導幹部包扶低收入村扶貧和駐村聯戶扶貧，各包村領導幹部最近要抽出時間，儘快深入包扶村組，沉下身子，融入民眾，採取“一村一策、一戶一法”的方式，認真幫助包扶村修訂產業規劃、制定扶貧計畫，一步一步推進實施，決不能像過去派個副職到村上轉幾圈，給村上協調點資金，就算了事。四是抓好世行項目建設。今年是實施世行項目的最後一年，扶貧部門要對照標準要求做好自查工作，各鄉鎮要高度重視，積極配合，認真實施好項目尾留工程，做好拾遺補缺和檔案資料完善工作，確保順利通過驗收。五是嚴格措施，確保規範操作。第一，要推進涉農項目捆綁實施，堅持“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，由德偉縣長負責，各農口部門實施，對避災移民搬遷、保障房建設和棚戶區改造，治溝造地和農田水利建設等關聯度高的項目實行捆綁推進。其次，強化組織驗收，今年要成立由分管領導任組長，財政、監察、農業等相關部門和鄉鎮負責同志為成員的產業驗收領導小組，推行“運動員”和“裁判員”分離，年終嚴格按照政策標準進行驗收。第三，嚴格政策兌付，強化事中檢查，實行動態考核，特別是在養殖業上，實行分階段督查考核，定期組織驗收，嚴防少數人投機鑽空、弄虛作假，套取產業補助資金。
第三，轉變作風，強化督查，確保 “三農”各項工作任務得到全面落實
一年之計在於春，今年農業農村工作各項目標已明確，任務已下達，能否取得實效，關鍵是靠在座大家抓好落實。
一是要在加強領導中推動落實。農業生產的節令性很強，誤了農時，就影響大局。今年節氣來的較早，春節前已立春，驚蟄也過去了兩三天，農動馬上就能開始。各鄉鎮、農口部門要加強對“三農”工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不鬆懈。縣直各部門要把支持、服務“三農”工作作為踐行民眾路線的具體體現，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農業農村發展中的突出矛盾和問題，確保各項決策部署有效貫徹落實。
二要在夯實責任中推動落實。各鄉鎮、各部門要按照全縣農業農村工作部署，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計畫落實到地塊。要加強對農村基層幹部的教育，提高基層幹部的素質，增強基層組織推動發展、管理社會、化解矛盾和維護穩定的能力。宣傳、廣電部門要加大“三農”工作宣傳力度，著力營造人人關心、人人支持“三農”工作的濃厚氛圍。
三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等於不抓，抓而不緊等於沒抓，抓抓停停等於白抓。各鄉鎮、各部門要繼續發揚真抓實幹的工作作風，真正把會議上說的、檔案上寫的、方案上定的變成實實在在的行動，讓農民民眾得到最大實惠。縣委督查室、縣政府督查室、考核辦要加強對農業農村工作的督查考核，定期不定期進行督促檢查，及時通報進展情況。同時，堅持把考核結果作為各鄉鎮、各部門和領導幹部執政能力、工作水平、政績優劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。
同志們，做好今年的“三農”工作任務艱巨、意義重大。我們一定要以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，銳意進取，紮實工作，努力開創“三農”工作的新局面，為推動縣域經濟可持續發展做出新的更大的貢獻!
縣農業農村工作講話 篇3
歷時兩天的全縣春季農業農村工作觀摩會議，現在就要結束了。這次會議時間雖短，但很緊湊，開得非常成功。我認為，這既是一次肯定成績、尋找差距的總結會，也是一次分析形勢、研究對策的推進會，更是一次再添措施、再鼓幹勁的動員會。剛才，縣長通報了全縣春季農業農村工作進展情況，並就做好今後農業農村工作講了具體意見，我完全同意，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：
一、對春季農業農村工作的總體評價
今年以來，在縣委的正確領導和縣人大、政協的鼎力支持下，各級各部門和廣大幹部民眾按照縣委十一屆四次全體(擴大)會議、人大政協“兩會”和全縣農業農村工作會議的總體安排部署，集中一切力量，想盡一切辦法，排除一切困難，狠抓各項工作落實。特別是通過“千名幹部進萬家、扶農惠民抓落實”活動的開展，全縣上下擰成一股勁，掀起了上下聯動抓落實、大幹快上鬧春耕的工作熱潮，全縣農業和農村工作進展順利、成效顯著，為圓滿完成今年各項工作任務奠定了基礎，贏得了主動，開了好頭、起了好步，受到廣大幹群的一致好評。
總結前一階段工作，可以概括六個特點：一是安排部署快。縣委十一屆四次全體(擴大)會和人大、政協“兩會”相繼結束後，各鄉鎮都及時召開了本鄉鎮農業農村工作會議，全面安排部署了今年的各項工作，把工作任務、政策措施全部落實到崗到人，宣傳到村到戶，達到了家喻戶曉、人人皆知。二是工作開展早。各鄉鎮都能結合今年節令早的實際，搶抓有利墒情，抓早動快，積極組織動員民眾開展造林補植、春耕春播、大棚建設、新型民居建設等各項工作，這與歷年和其他縣區相比，行動快、動工早。三是責任措施落得實。各鄉鎮都將工作任務逐項分解落實到了鄉村組三級幹部的肩上，夯實了責任。並在認真總結成功經驗的基礎上，制定出台了具體的管理辦法和相應的獎罰措施，具有很強的操作性和針對性。四是標準要求高。各鄉鎮在謀劃好各項重點工作的同時，統籌農業農村工作，逐條逐項逐環節都提出了具體標準，可以說要求嚴、質量高。五是工作效果好。從檢查和了解到的情況來看，當前我縣農業農村工作取得了明顯的成效，特別是林份結構調整、主導產業開發、新型民居建設、農村創衛等一些重點工作取得了突破性的進展，各鄉鎮湧現出了一大批好的典型和示範點，起到了積極的示範推動作用，可以說各具特色，各領風騷，可圈可點。如鄉育苗和林份結構調整;鎮的大棚建設;鄉的大棚和鎮建設，特別值得一提的是，鄉村的農民，既發展弓棚，又養羊、養兔，走多元發展的路子;鄉的林份結構調整;鎮的小弓棚建設和林份結構調整;鄉的新型民居建設、育苗、弓棚種植;鄉的林份結構調整、果園建設和現代化農業綜合開發;鄉的林份結構調整和井場、墳院的綠化;長官廟鄉“四位一體”示範點建設、林份結構調整和果園建設;鎮的創衛、林份結構調整和新農村建設;縣城百平方公里森林公園建設，進度快、效果好，等等，由於我們措施具體、機制有效，達到了預期的效果。可以說，亮點頻頻、看點多多，深受感動，倍受鼓舞。六是幹部作風務實有效。各包鄉鎮和包抓創衛縣級領導都能按照縣委、縣政府的要求，及時深入一線，指導落實各項工作。廣大幹部職工特別是鄉鎮和農業、林業、水利等涉農各部門的幹部職工，作風務實，收效明顯。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向奮戰在一線的廣大幹部職工表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須正視存在的問題，主要表現在：一是思想認識還不夠到位。今年是我縣大幹快上之年，任務重、時間緊，但仍有少數鄉鎮和部門的主要領導對這一形勢認識不到位，工作馬馬虎虎，思路不清，行動遲緩。二是工作進展還不平衡。觀摩會議就是現場比較，學習先進、鞭策後進、推動工作。通過近兩天的觀摩，我們可以看出鄉鎮與鄉鎮、村組與村組，在工作總體構想、安排部署、工作進度等方面都存在一定的差距。三是標準質量不夠高。少數領導幹部只有完成任務的想法，沒有乾好工作的決心，質量標準不高、工作要求不嚴。在退耕還林補植、新型民居和現代設施農業建設等方面，都不同程度地存在質量較低的問題，與縣委、縣政府的要求和民眾的期盼仍有一定的差距。四是工作機制有待創新。近幾年，我縣財政用於支持草畜、棚栽、地膜種植等種養業的資金很大，使少數民眾形成了政府不給錢，就不種不養的惡習，產業投入成本過高，個別鄉鎮扶持農業成了包辦農業，龍頭企業是辦一個垮一個，最後政府買單，這樣的教訓是非常深刻的，對此，我們必須三思。當前，如在產業開發上，少數鄉鎮的機制呆板、方法滯後，建設速度慢、田間管理差、質量效益低，未能充分調動農民民眾的積極性和發揮高效農業應有的作用，工作缺乏主動性。五是重點工作不夠突出。如“創衛”工作，這是我縣今年一項非常重要的工作，但部分鄉鎮領導重視不夠、抓得不緊，環境衛生整治基本沒動，髒、亂、差現象非常嚴重;如圍繞促進農民增收、開發產業思考少、思路窄、方法死。六是個別縣級領導包鄉鎮、部門包村工作不夠紮實。少數包鄉縣級領導和包村部門負責人深入基層少，工作措施不力，成效不明顯，基本流於形式，等等。這些問題必須引起大家的高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
二、堅持不懈地推進農業農村工作快速健康發展
做好全縣農業農村工作，我認為，就是要 “明確一個理念、擴大兩項成果、突出三個重點、著力抓好五項工作”。
明確一個理念，就是要明確先安居後樂業的理念。一是要大力發展村圍經濟和庭院經濟，村圍經濟要以現有村莊為中心，逐步向外拓展，重點抓好村容整治和基礎設施建設，堅持生態和產業同時推進;庭院經濟以自然生態型、田園農莊型模式為主，大力發展循環經濟。二是要抓住全省小型農機具補助政策的機遇，在川道村抓好水利化、機械化試點工作。三是實行“支部+協會”的模式，實施能人帶動戰略，加快主導產業開發。
擴大兩項成果，一是要擴大退耕還林成果。抓好退耕還林“回頭望”工作，嚴格落實“三禁三防”措施，確保全縣森林資源安全。堅持“保護”與“開發”並重的原則，科學合理開發林草資源，充分調動農民民眾植樹造林、擴盤撫育和強化管護的積極性。二是要擴大“一園兩線兩院四點四畔”綠化成果，逐塊排查、逐塊完善。
突出三個重點，一是加快新型民居工程建設。要嚴格按照規劃建設，多方籌集資金，嚴格工程質量，加快建設進度，確保高標準、高質量完成今年建設任務。這裡我明確一點，今年凡是哪個鄉鎮駐地村的新型民居完不成的，一律視為該鄉鎮沒有完成新型民居建設任務，而且我認為這是政令不暢的體現。二是要快速啟動以整治村容村貌為重點的農村創衛工作。縣政府出台了“1+1”補助政策，各鄉鎮要結合完善去年新型民居工程建設，切實抓好村莊綠化、美化、硬化、淨化工作，配套完善基礎設施，著力提高人居品位，改善人居環境。三是加快培育增收致富產業。要按照“穩牧興菜、凸顯林果、多元發展”的思路，做到“三配套”(草畜、畜沼、沼菜配套)，創新工作機制，採取政策調動、利益驅動、市場拉動和龍頭帶動相結合的辦法，全力促進大農業良性發展。堅持穩步發展草畜產業，不斷提高草畜業的質量和效益;加快發展經濟林果和育苗產業，特別是要以沿川面為重點，大力發展育苗產業，既能達到綠化、美化效果，又能調整產業結構和增加經濟收入。同時，要引導農民外出務工和發展新型產業，促進農民多元增收。
抓好五項工作，一是要抓好春播生產。要大力引進推行新品種，積極推廣旱作農業技術，重點抓好洋芋、瓜菜、雜糧的種植，強化田間管理，提高糧食單產。二是要著力抓好以沼氣為主的能源工程建設，切實搞好建後服務，提高使用率。三是要著力抓好飲水安全工程建設，切實解決人畜飲水困難。四是要著力抓好農民教育，積極開展農業科技進村入戶活動，加強農民培訓，提高農民科技素質和創業能力，從根本上解決快速發展的經濟形勢與落後民眾素質之間的矛盾。五是要著力抓好農村安全工作，即防汛、農機安全、疫病防控、食品安全等工作，確保人民民眾的生命財產安全。
三、統籌抓好當前其他各項工作
一是要著力維護社會穩定。要做好信訪工作，及時調處化解，儘量把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態;要妥善處理信訪積案，及時收集信訪信息，落實穩控責任，切實維護好當前信訪形勢。要嚴格落實縣級領導信訪接待日制度和信訪“首問”負責制度，各位縣級領導和所有工作人員必須高度重視，切實解決各類信訪問題，營造良好的發展環境。結合市上開展的“聖劍”活動，我們要積極開展“大打擊、大追逃、大逮捕”專項活動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實維護社會治安秩序。要制定各類突發事件預案，一旦出現緊急情況，立即啟動實施，確保萬無一失。
二是要抓好重點項目建設。縣重點項目建設管理領導各工作組要按照分工安排，強化督查，密切配合，加大力度，快速推進，各包項目縣級領導和經發局及項目實施單位要加強協調，狠抓落實，快速啟動各項工程。要調動一切積極因素，抓好施工每個環節，嚴格工程質量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。嚴厲打擊無理阻撓工程建設的人和事，重拳出擊，嚴懲不貸，不管是誰，絕不姑息遷就。
三是要推進“創衛”工作。“創衛”工作目標高、任務重、時間緊，各位縣級領導、各鄉鎮、各部門要按照全縣“創衛”工作的統一安排部署，堅持“缺啥補啥”的原則，明確任務，倒排日期，加強硬體建設，完善軟體配套，舉縣一致，不遺餘力，高標準、高質量、高水平，全力推進“創衛”各項工作，確保順利達標。
四是要大力實施民生工程。要搶抓省上實施“民生八大工程”的機遇，結合我縣實際，圍繞推進教育、衛生、文化、計生、體育、社保等各項社會事業建設，切實做好項目調研、包裝論證、爭取申報等工作，努力爭取更多項目、更多資金，為加快構建“和諧”進程奠定堅實的基礎。
五是要加強財務管理。各鄉鎮、各部門必須嚴格執行財政預算制度，嚴格財務支出，堅決杜絕鋪張浪費行為。同時，各鄉鎮要加強村級財務管理，摸清底子，強化管理，逐步化解。近期，財政局要組織相關單位對各鄉鎮、各部門的財政資金運行情況進行一次大檢查，及時糾正鄉鎮、部門在財務管理中存在問題，對查出的問題，必須按照財經紀律嚴肅處理。
四、全力抓好工作落實
為政之要，貴在落實。抓落實是領導幹部的基本功。我們要倍加珍惜當前發展的大好形勢，正確把握方向，注意方法，講究藝術，著力在抓落實上下功夫、作表率、創實績。一是要夯實責任。今年重點工作已經落實到崗、到人，希望大家統籌做好各項工作，不得推諉扯皮，不得避重就輕，不得敷衍塞責，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力抓落實，一心一意謀發展。二是要密切配合。全縣廣大幹部職工特別是領導幹部要時時、處處、事事講黨性、重品行、作表率，左右多溝通，上下多聯繫，積極主動落實縣委、縣政府交辦的各項工作任務。三是要嚴明紀律。廣大幹部職工特別是領導幹部，要認真遵守各項紀律規定，時時以工作為先，處處以大局為重，不利於團結的話不說，不利於發展的事不做，倍加珍惜我們團結共事的大好局面。同時，要按照規定離返單位，嚴格執行請銷假制度，堅決杜絕隨意離崗，確保隨叫隨到，不誤工作。
同志們，做好今年的“三農”工作，責任重大，任務艱巨;做好全縣工作，責任更重大，任務更艱巨，我們要認真貫徹落實這次會議精神，開拓創新，紮實工作，為圓滿完成年初既定的各項工作任務而努力奮鬥!