副省長林業工作會議講話 篇1
同志們：
20xx年，在省委、省政府的正確領導下，全省林業系統銳意改革，開拓創新，取得了顯著成績，實現了“”林業建設的良好開局。一是林業生態建設穩步推進。實現了森林覆蓋率和森林蓄積量的持續增長;營造林質量連續20xx年保持全國前三甲，再次獲得國家營造林質量獎。二是圍繞集體林權制度改革進行了深入調研，完成了改革前期準備工作，開展了6家林業企業的改制工作，營林改革邁出實質性步伐。三是林業創新能力不斷提高，資源管理進一步規範，科技興林的作用日益顯現。對此，省委、省政府是充分肯定的。但我們也應當清醒地看到，我省當前生態建設任務還相當艱巨，木材等林產品供給短缺問題還相當突出，森林資源安全隱患依然存在，制約林業發展的體制機制障礙尚未消除，加快林業發展的任務十分艱巨和繁重。
當前，林業發展處在一個十分難得的有利時期。中央把“三農”工作繼續擺在全黨工作“重中之重”的位置，提出了積極發展現代農業、紮實推進社會主義新農村建設的戰略任務。林業是大農業的重要組成部分。回良玉副指出：林業作為重要的公益事業和基礎產業，功能在不斷拓展、效用在不斷延伸、內涵在不斷豐富，在經濟社會發展全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務越來越繁重。正因如此，省委、省政府在推進富民強省戰略中，將保持青山綠水、提高森林覆蓋率作為全省科學發展必須守住的四條底線之一。我們要充分認識新時期林業巨大的生態功能，努力加強生態建設和保護，切實擔負起促進人與自然和諧發展的神聖使命;充分認識林業巨大的經濟功能，努力保障木材供給和發展林業產業，切實擔負起促進農民增收、新農村建設和國民經濟又好又快發展的光榮任務;充分認識林業巨大的社會功能，努力增加就業和建設生態文明，切實擔負起促進社會和諧、推動社會進步的重要職責。在20xx年，突出抓好以下幾個方面的工作：
第一，繼續抓好造林綠化。造林綠化是發揮林業生態、經濟和社會功能的根本途徑，也是林業部門最重要、最基本的任務，任何時候都不能放鬆。生態需求仍然是人們對林業的第一需求，林業最基本的功能仍然是生態功能。要保持良好的生態，建設青山綠水、滿目蔥蘢的新湖南，就必須加大造林綠化的力度，以林業重點生態工程為載體，深入開展全民義務植樹運動，充分挖掘造林綠化的潛力，大力提高造林綠化的效益，廣泛動員各方面力量投身綠化事業。
第二，認真搞好林改試點。今年，省委、省政府決定在懷化市和瀏陽市、安化縣、綏寧縣開展林改試點工作，為明年全省全面鋪開集體林權制度改革探索經驗。為此，各試點市縣一定要加強組織領導，精心組織、精心實施。試點中要全面把握好明晰產權、放活經營、規範流轉、減輕負擔和配套改革等林改的核心內容，正確處理好改革與穩定、興林與富民、放活經營與保護自然生態的關係，堅持循序漸進、先易後難、質量第一、注重效果的原則，積極穩妥、規範有序、紮實有效地推進改革試點工作。這次會議後，省里還將召開專門會議安排和部署林改試點工作。與此同時，各地要按照省里部署，紮實開展林地林權登記換髮證工作，為全面推進林權制度改革奠定堅實基礎。
第三，努力培育林業產業。相對林業生態建設取得的巨大成績而言，我省林業產業發展還是一條“短腿”。發展林業，一個重要目的是富民。林業富民的根本途徑，是大力推進林業產業化。要適應經濟社會發展和人民生活水平提高的要求，在加快用現代科技改造、提升傳統林業產業上，再創新優勢;在大力發展速生豐產林業、經濟林、種苗花卉、林產工業、森林和濕地旅遊等林業優勢產業上，再上新台階;在積極開發生物質能源、生物質材料、碳匯項目等新興林業產業上，再增新亮點。要通過加強對林業產業發展的引導和調控、監管和服務，延長林業產業鏈，促進林業產業集群式發展和結構最佳化升級，使林業成為農民增收致富的一個重要經濟來源。
第四，切實保護林業資源。森林、濕地和野生動植物是林業發展的根本。全面提升林業建設水平，必須保護好這些林業資源。要堅持林業生態建設與資源保護並重，資源開發與節約並重、節約優先的原則，嚴格森林、濕地和野生動植物資源的保護和管理。加強林業法治建設，建立健全資源保護長效機制。編制完善保護規劃，科學實施保護項目。突出抓好森林火災、林業有害生物、野生動物疫源疫病等災害的防控，進一步強化林業重大災害突發事件應急反應機制建設，確保國土生態安全。
同志們，全面推進現代林業建設，是落實科學發展觀，構建和諧湖南，實現富民強省的必然選擇。我們一定要開拓創新，紮實工作，努力開創現代林業建設的新局面。
副省長林業工作會議講話 篇2
同志們： 這次全省林業工作會議，是在全省上下認真落實科學發展觀的新形勢下召開的一次重要會議。容根同志作了工作報告，總結了多年來我省林業工作所取得的成績，對今後一個時期全省林業工作作了具體部署，各地各部門要認真貫徹落實。會議還表彰了全省林業工作先進集體和先進個人，對省政府批准的首批5個林業生態縣授牌。我代表省委、省政府表示熱烈的祝賀，向全省林業戰線的廣大幹部職工致以崇高的敬意!
現在，我講兩點意見。
一、要從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識林業在全面協調可持續發展中的戰略地位和作用森林是陸地生態系統的主體，林業是生態建設的主體。加強生態建設，加快林業發展，改善生態狀況，已成為實現經濟社會可持續發展和人的全面發展的重要基礎，是關係人類生存與發展的根本大計。放眼世界，國際社會對森林問題給予了前所未有的關注。世界林業發展的總體趨勢，就是從以重視經濟利益為主逐步轉向重視生態效益和社會效益為主。在1992年召開的聯合國環境與發展大會上，全球100多位國家首腦共同簽署的5個重要國際性公約賦予森林以首要地位，大會指出“森林這一主題涉及環境與發展整個範圍內的問題與機會”，“在本次世界最高級會議要解決的問題中，沒有任何問題比林業更重要了”。目前，世界許多國家都把林業放到突出位置，不斷加快林業的發展。
我國歷來高度重視生態建設和林業發展，在新形勢下更加強調林業在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。黨的xx大把“促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的重要目標，xx屆三中全會提出科學發展觀，賦予了林業新的重大使命。20xx年6月，黨中央、國務院作出了《關於加快林業發展的決定》，向全黨、全國人民發出了加強生態建設、實現山川秀美的偉大號召，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的戰略和全局高度對林業的定性定位作出了新的科學判斷，明確提出了“雙屬性”、“雙任務”、“三地位”的重要論斷。“雙屬性”是對我國林業作出的一個最基本的判斷，標誌著林業既是一項公益事業，又是一項基礎產業，是一個具有雙重屬性的特殊行業。“雙任務”表明林業不僅要承擔改善生態狀況、維護生態安全的任務，而且要承擔滿足社會林產品需求、促進國民經濟發展的任務。“三地位”是指在貫徹可持續發展戰略中，要賦予林業以重要地位;在生態建設中，要賦予林業以首要地位;在西部大開發中，要賦予林業以基礎地位。這是黨中央、國務院對林業在國家建設全局中的地位和作用的全面闡述，對林業的發展必將產生深遠的影響和巨大的推動作用。
當前，我省經濟社會發展已進入一個新的發展階段，我們必須按照科學發展觀的要求，進一步完善發展思路，實現全面協調可持續發展。就林業建設而言，我們必須從全面建設小康社會、建設秀美山川的大局出發，從保障中華民族的長遠利益、造福子孫後代的戰略高度出發，從落實科學發展觀、解決“三農”問題的現實要求出發，充分認識林業在經濟建設、生態建設和社會發展全局中的重要戰略地位，增強加快林業發展的緊迫感和責任感。第一，加快林業發展是我省當好排頭兵的迫切需要。去年4月，視察廣東時，對我省作出了在加快社會主義現代化建設進程中繼續當好排頭兵的重要指示。當好排頭兵，不僅是經濟建設中要當好排頭兵，而且在生態建設中也要當好排頭兵;如果光有經濟建設的排頭兵，而沒有生態建設的排頭兵，就不是完整意義上的排頭兵。自去年黨中央、國務院出台了加快林業發展的決定後，各兄弟省市紛紛就加快林業發展提出新的戰略舉措：福建、浙江提出建設生態省，江蘇、山東提出建設綠色江蘇、綠色山東，廣西提出建設林業生態大省和產業強省，全國興起了新一輪林業發展潮。我省自改革開放以來，特別是1985年之後，在省委、省政府的正確領導下，經過全省上下黨政軍民的共同努力奮鬥，生態建設和林業發展取得了令人矚目的輝煌成就。1991年被黨中央、國務院授予“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號。全省森林資源大幅增長，有林地達到1.399億畝，森林覆蓋率達57.3%，生態狀況和人居環境明顯改善，有力地促進了我省經濟社會可持續發展。德江書記在省委會議上對全省林業工作給予了充分的肯定和表揚。然而，從整體上來講，我省生態狀況還比較脆弱，森林質量不高，生態功能不強。同時，巨大的人口、經濟高增長造成森林資源的巨大消耗並將形成更大的壓力。最近，我省黨政代表團到東北考察，看了他們的森林公園和許多自然保護區，大家都有感慨。東北三省在利用自身豐富資源發展經濟的同時，對生態的保護的確做得很好，一些代表說，看了東北，才知道什麼是大森林、大生態。大家對東北三省的生態建設和林業發展都十分讚嘆。逆水行舟，不進則退，小進也是退。廣東林業在新形勢下，如果再沒有新招和實招，就可能被“標兵”拋後，被“追兵”趕上，就會在全國林業生態建設的大潮中落伍，當好排頭兵就是一句空話。
第二，加快林業發展是全面建設小康社會的客觀要求。我們要建設的小康社會，是建立在可持續發展基礎上的小康，是生產發展、生活富裕、生態良好、人與自然和諧相處的全面小康。保護和改善生態，是實現生產發展、生活富裕的重要前提和有效保障，是統籌人與自然和諧發展的關鍵所在。而當前生態惡化已越來越成為影響可持續發展的突出問題。生態破壞的後果，對人類的影響比什麼都可怕。如果生態平衡被打破，人類的生存和發展就會受到最嚴峻的挑戰。解決好生態惡化問題，最重要的是要解決好森林問題，即林業發展問題。森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、改良土壤、減少污染等多種功能，對改善生態狀況、最佳化人居環境，保護人類生存發展起著決定性的和不可替代的作用。而以森林為經營對象的林業，毫無疑問地擔負著維護生態平衡，保護物種資源，減輕自然災害，解決人類面臨的一系列生態問題的重大使命。可以這樣講，沒有林業的可持續發展，就沒有生態環境的根本性改善;沒有良好的生態環境，就沒有經濟社會的可持續發展;沒有可持續的發展，就沒有全面小康社會。加快林業發展應成為全社會共同的使命。
第三，加快林業發展是促進區域協調發展的有效措施。國內外的歷史和實踐表明，林業是一個具有很高社會、經濟、生態效益的產業。林業能夠為社會提供大量的木材和林產品，木材作為世界公認的四大原材料之一，用途非常廣泛，對經濟和社會發展有重要作用。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，對木材及其他林產品的需求量越來越大。森林作為一種可再生的經濟資源，只要經營得當，完全可以取之不盡、用之不竭，對促進我省尤其是山區的發展作用很大。我省“七山一水二分田”，山地資源十分豐富，氣候條件得天獨厚，發展林業大有可為。而且山區具有豐富的林業資源和良好的生態屏障，有著發展生態旅遊、林產工業、林產化工、木本花卉等產業的比較優勢，山區完全可以通過加快林業發展，推動經濟實現跨越式發展。因此，加快林業發展，是實施區域協調發展戰略、振興山區經濟的一條切實有效途徑。
二、進一步完善林業發展思路，全面啟動林業生態省建設
盛世興林。在新形勢下加快林業發展已成為廣東全面建設小康社會和現代化建設的一項重要戰略任務。我們要在建設經濟強省、文化大省的同時，啟動林業生態省建設。
建設林業生態省，是我省繼“十年綠化廣東”、林業二次創業之後，率先在全國提出的新舉措，是廣東林業發展進入新階段的重要標誌。其核心內容是，確立以生態建設為主的林業可持續發展道路，大力推進林業生態縣建設，加快實施林業重點生態工程，強化野生動植物、濕地和紅樹林資源保護，建立起以森林生態系統為主體的生態屏障，維護區域生態安全與生態平衡，促進人口、資源、環境的協調發展。到20xx年，建設高效生態公益林5175萬畝、商品林基地5000萬畝，森林覆蓋率達到58%，森林資源綜合效益總值達到8800億元，建成以森林植被為主體的穩定、安全的生態屏障，全省有一半縣建成林業生態縣;到20xx年，全面建成林業生態省，森林覆蓋率達到60%，森林資源綜合效益總值比20xx年翻兩番，達到18800億元，建成完備的國土生態安全體系和發達的林業產業體系，實現生態良好、生產發展、生活富裕、人與自然和諧相處的林業生態省。
加快林業發展，建設林業生態省，必須正確處理“三個關係”，實現“兩個提高”、“兩個完善”。正確處理三個關係是：
(一)正確處理生態建設與環境保護的關係。生態建設和環境保護都是實施可持續發展戰略的核心內容。生態建設是以維護生態平衡，保護和合理利用自然資源為出發點，遵循自然和經濟規律，採取生物措施、工程措施等各種手段綜合治理，建立各種生物及生物與環境之間和諧共存、有機結合的系統工程。環境保護是運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，科學認識污染和破壞環境的根源及危害，有計畫地保護環境，預防環境質量的惡化，控制和治理環境污染，促進人類與環境協調的發展。由於森林在防止氣候變暖、空氣污染、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性喪失等生態問題上的重要作用日益突出，使得林業成為生態建設的主體，成為改善生態、最佳化環境的根本性措施。我們要將生態意識、環保意識上升到生存意識、發展意識的高度，統籌兼顧生態建設和環境保護，在注重環境保護的同時，加大生態建設力度。
(二)正確處理生態建設與產業發展的關係。集生態效益和經濟效益於一身，是林業的特殊屬性。最大限度地發揮林業在改善生態中的主體作用，已上升為經濟社會發展對林業的首要要求，優先推進生態建設是當前林業工作的主要任務。對於我省林業發展來講，必須把戰略重點放在生態建設上，貫徹生態建設第一的思路，走以生態建設為主的林業可持續發展道路。在加強生態建設的同時要重視加快林業產業的發展。一個健全的林業、完整的林業、健康發展的林業，應該是生態、社會和經濟效益相統一，生態和產業相協調。林業產業的發展是林業充分發揮其生態效益和生態功能的根本保障。在建設和保護好生態的前提下，充分利用我省森林資源潛力，充分發揮森林產品品種豐富、可再生、綠色無污染的優勢，通過市場對林產品的巨大需求引導和帶動林業產業發展，實現林業生態建設與產業發展的良性互動和協調發展，更好地滿足社會對林業的多種需求。
(三)正確處理深化內部改革與擴大對外開放的關係。林業是受計畫經濟體制影響較深的部門，林業改革仍處於攻堅階段。林業改革的關鍵是破除那些束縛林業生產力發展、制約林業生產者積極性的體制障礙，適應社會對林業需求，建立符合社會主義市場經濟要求的林業發展新體制，形成以物質利益原則為動力、以市場為導向、以規範管理為保障的新的林業經營機制。要堅定不移地把深化林業內部改革作為推動林業加快發展的強大動力，努力挖掘林業本身蘊藏的巨大潛力，充分調動廣大林業職工的積極性，進一步增強林業發展的活力;以內部改革的不斷深化促進林業的進一步對外開放，吸引國內外各方面關注和投資林業建設，全方位、寬領域引進先進技術、先進機制和優秀人才，通過對外開放推動林業改革的進一步深入。
“兩個提高”是：一是提高森林質量。我省林業用地占國土面積六成多，森林覆蓋率已高達57.3%,也就是說全省近95%的林業用地已經綠化。但是，從總體來看，全省森林質量不高，林種樹種結構單一，針葉林所占比例高達七成，齡組結構不協調，單位蓄積遠低於全國平均水平，可伐資源總量不足。可見，關鍵問題已不是提高森林覆蓋率，而是森林質量的提高。對此，各地要有清醒認識，要科學把握加快森林培植與強化資源保育的關係，抓住當前的有利時機，全力加快造林綠化步伐，按時按質按量完成宜林荒山造林綠化任務。要加快培育良種壯苗，大力選育優良鄉土闊葉樹種，抓好規劃設計，實施林分改造，強化森林資源保育，改進資源保護管理，鞏固森林培植成果，促進我省南亞熱帶地帶性植被的恢復和發展，把我省森林建成高效穩定的森林生態系統，全面承擔起維護生態安全的重任。二是提高城鄉綠化水平。當前，我省經濟發展正處於經濟周期的上升階段，城市化進程加快，水資源緊缺、空氣污染、“熱島效應”等諸多城市問題隨之而來，但城市綠化工作缺乏統籌規劃，城鄉綠化脫節、城市綠化質量不高的問題還十分突出。改善生態狀況，創造健康、舒適、優美的人居環境，實現人與自然的和諧相處，是城市現代化建設的必然要求。要科學選擇綠化植被配置模式，把綠化美化環境與增強生態功能相結合，著力提高城鄉綠化整體水平。要正確處理綠化和水資源的關係，提倡節水綠化。要統籌規劃，防止城市化對森林綠地的蠶食和侵占。可借鑑美國、加拿大等國“市區、郊區與道路網路一體化”的現代化城市林業建設理念，推進城鄉綠化一體化，把森林引進生態系統較為脆弱的城市中去，努力發展好森林公園、城市森林和其他遊憩性森林。
“兩個完善”是：一是完善災害防禦機制。我省森林資源極易遭到森林火災(有煙災害)和森林病蟲害(無煙災害)的威脅。加強森林火災和森林病蟲害防治，切實保護好珍貴的森林資源，是實現“秀美山川”宏偉目標的極為重要的保障措施。森林災害防治必須堅持“預防為主、積極消滅、綜合治理”的方針，加強森林災害防治隊伍和基礎設施建設，不斷提升危機處理和快速反應能力，有效地防止森林災害的發生，控制森林災害發生面積，把損失降到最低限度。要建立和完善森林自然災害監測預警機制，大力加強森林災害綜合防禦體系建設，切實開展森林災害救助體系建設，把防災減災工作貫穿到林業生產的各個環節，做好森林火災和病蟲害的防治工作。
二是完善投入機制。確保各級財政對林業的投入是林業建設的必要條件。我省近幾年林業建設之所以取得比較大的進步，一個極其重要的原因就是林業投入有了大幅度的增加。儘管如此，我省對林業的投入與當前林業的地位和實際需要仍有比較大的差距，尚未形成穩定的投入機制，特別是許多市縣級財政對林業的投入遠未達到有關法規所規定占1%的基本要求。因此，要樹立生態建設主要由政府承擔、林業產業發展主要運用市場機制的觀念，建立穩定的以各級公共財政投入為主的林業投入體系;要解放思想、多渠道籌措資金、多方投入，引導各類資本投入林業發展，真正從利益機制上形成國有林、集體林和私有林共同發展的新格局;通過實施森林資源資產化管理，盤活林木、林地資產存量，解決林業發展資金不足的問題。
加快林業發展，建設林業生態省，是一項複雜的系統工程。各級黨委、政府要站在歷史發展的高度，在科學發展觀的指導下，努力在實踐中轉變發展觀念，完善發展思路，修正發展模式，提高發展水平。要切實加強和改進對林業工作的領導，真正落實好各級政府主要負責人是林業建設的第一責任人、分管負責人是林業建設的直接責任人的規定。要將林業建設擺上政府工作的重要議事日程，納入當地經濟社會發展的總體規劃，同步實施。要堅持並完善各級領導幹部保護和發展森林資源任期目標責任制，對生態建設和林業發展的主要指標，實行任期目標管理，並把責任制的落實情況作為幹部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。
同志們，21世紀是生態文明的世紀，發達的林業是社會進步的重要標誌。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結在周圍，貫徹落實黨的xx屆三中全會、《中共中央 國務院關於加快林業發展的決定》和省委九屆四次全會精神，與時俱進，開拓創新，抓落實，促發展，為開創我省經濟社會全面協調可持續發展的新局面，實現南粵山川更秀美而努力奮鬥!
副省長林業工作會議講話 篇3
同志們：
這次全省林業局長會議是省政府同意召開的，也是在我省加快轉變林業發展方式、推進林業經濟強省建設重要時期召開的一次重要會議。尤其是去年以來市縣換屆，一些市、縣林業部門領導班子也做了相應調整，有些同志剛剛走上林業戰線組織領導工作崗位。因此，開好這次會議，認真總結去年工作，研究部署今年和今後一個時期林業改革發展各項任務，具有特殊意義。稍後，德新同志將作工作報告，希望各地要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面意見。
一、進一步統一思想，增強加快林業經濟強省建設的責任感和緊迫感
進入新世紀以來，省委、省政府做出了建設“五大一強”的戰略決策，其中把林業大省建設搞好，實現林業經濟強省的奮鬥目標是我們做好林業工作的總體要求。過去的一年，各級政府和有關部門不斷強化組織領導，不斷加大政策扶持，不斷推動工作落實，林業經濟強省建設取得了明顯成效，呈現出“兩個加快轉變”和“五個顯著提高”的發展態勢。
一是傳統林業向現代林業加快轉變。一年來，各地牢牢把握加快轉變發展方式工作主線，進一步摒棄重采輕育、大砍大造的粗放經營方式，強化保護資源、培育森林、經營森林和可持續發展理念，有效推動和扭轉森林逆向演替狀況，林業生產進一步擺脫兩危困局，呈現出持續向好的發展勢頭。尤其是現代林業產業園區紮實推進，工業化、園區化、產業化推動了現代林業要素加快集聚，各類林業生產要素不斷實現有效配置，量的積累不斷向質的飛躍加快轉型。
二是林業資源大省向林業經濟強省加快轉變。我省森林資源總量和質量均排在全國前列，但林業產出功能長期低水平徘徊。改革開放初期的1978年全省林業經濟總量僅為50億元，到20xx年也只突破200億元，從50億元到200億元我們用了20xx年時間。“”以來，省委作出林業資源大省向林業經濟強省跨越的重大決策後，各級政府和林業部門不斷加強組織推動、政策驅動、項目帶動、市場拉動等各項工作，相繼召開林業產業大會、林業經濟現場會和集體林權制度改革會議，制定出台了加快林業經濟強省建設的政策措施，到20xx年全省林業經濟總量達到500億元，又經過三年來的努力，到去年全省林業經濟總量突破了1000億元大關，達到1020億元，三年翻了一番。
在實現上述兩個加快轉變的同時，在發展質量上呈現出五個顯著提高。
一是林業的生態保障功能顯著提高。十年綠化美化吉林大地行動完成育林造林227萬公頃，是前十年的2倍，森林覆蓋率由42.4%提高到43.6%。天然林保護一期工程全面完成，二期工程順利啟動。通過調減採伐量和擴大撫育量，全省森林面積淨增194.3萬畝，增長3.8%，活立木總蓄積淨增4484萬立方米，增長10.1%。森林生物多樣性有效恢復，水源涵養能力明顯增強，生態屏障功能顯著提高。
二是林業的綜合產出功能顯著提高。林業作為複合型基礎產業，伴隨著改革開放的不斷深入，功能不斷拓展，規模快速擴張，結構明顯最佳化，效益日益增強。木材生產、家具製造等傳統產業改造升級進程加快，生物製藥、綠色食品、森林旅遊、商貿餐飲、現代物流不斷壯大，過度消耗林木的產業比重下降，林地經濟、旅遊經濟、多種資源開發等非林非木產業比重上升，獨木支撐的傳統經濟格局正在改變，多元並舉的產業發展模式基本形成，林地資源利用率、產出率、生產率明顯提升，林業經濟對全省經濟成長的拉動作用，對農民增收的促進作用日益突顯，一些重點林區縣份農民人均收入構成來自林業的比重達到45%以上。
三是林業的民生改善功能顯著提高。結合新農村建設，綠化美化村屯、建設美好家園工程順利實施，充分體現了城鄉統籌的發展理念。到去年底，全省綠化美化村屯4189個，新增城市綠地4897.6公頃，湧現出長春、吉林、敦化、通化、集安等一批全國綠化模範市。結合天保工程實施，我省率先在全國開展了林區棚戶區改造，並納入國家拉動內需改善民生重點工程，幾年來，投資68億元，共完成棚戶區(危舊房)改造10.2萬戶，新建改造林區職工和農民住宅510萬平方米，同時林區道路、飲水、供暖、供電等基礎設施也得到了明顯改善，有效提升了林區民眾的幸福指數。
四是林業的資源保護功能顯著提高。全省上下堅決貫徹預防為主、積極消滅的方針，堅持全社會抓保護，全民搞防火，各級政府負全責，精心組織實施“全力預防、快速反應、重兵撲救”戰略，克服了全球氣候變暖、極端災害性天氣多發、森林火險增高等諸多不利因素，保持了森林防火長治久安，實現了連續30年無重大森林火災的輝煌成就，火災受害率一直保持在0.04‰以下，減少經濟損失45億元，有效保護了林下資源，為發展人參、鹿業、食用菌、中草藥等特色產業創造了基礎條件。森林資源管理力度進一步加大，野生動植物保護和自然保護區建設取得新的進展。到去年底，新增國家級、省級自然保護區4個，國家級森林公園、濕地公園7個，林業有害生物應急處置能力進一步提高，基層林業站建設普遍得到加強。
五是林業自身發展活力顯著提高。堅持用改革的辦法解決林業發展中的諸多矛盾和問題，用體制機制創新煥發林業內生增長動力，是我省林業工作的一大亮點。長期以來，我省林業企業基本維持建國初期形成的政企合一模式，社會負擔重，歷史欠賬多，經營舉步維艱。針對這些問題，我們不斷加大林業改革力度，在體制機制創新上取得了兩個方面的重大突破：一個是國有森工企業抓住全省改革攻堅的重要契機，以變革產權制度為核心，對木材加工、運輸流通等企業全部實施民營和股份制改造，對教育、醫院等社會職能移交屬地政府並開展社會化經營改造，近200戶企業退出國有，實現了產權多元化，近5萬職工與企業解除勞動關係，最佳化了產業結構和所有制結構，使產權更加明晰，主業更加突出，向建立現代企業制度邁出了堅實的一步。另一個是集體林權制度改革，去年主體改革任務基本完成，配套改革全面啟動，圍繞落實和放活集體林經營權、處置權和收益權，加速構建現代林業資源培育體系、產業發展體系、科技創新體系、金融支撐體系、制度保障體系和社會化服務體系，初步形成了產權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經營管理體制框架。上述兩項重大改革，為煥發企業和林業活力注入了持久動力。
總結過去尤其是去年全省林業工作，可以說林業工作成效顯著，發展速度快，質量好，貢獻大，得到了社會各界廣泛讚譽，對過去一年來的全省林業工作省委省政府是非常滿意的。特別是這些成績是在林木採伐量大幅度減少，國際金融危機持續蔓延，產業結構深入調整的情況下取得的，成果來之不易，經驗難能可貴，應該倍加珍惜，必須充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，進一步推進林業改革發展面臨的形勢仍很嚴峻，需要破解的難題和矛盾仍然很多，主要是：改善生態環境的任務非常艱巨，林業對經濟社會的生態保障功能還需要進一步增強;經濟總量小、發展水平低的矛盾依然比較突出，改造傳統林業產業、推動資源優勢向經濟優勢轉化還需要進一步加快;計畫體制弊端積澱較多，體制機制創新的力度還需要進一步加大;林區基礎設施建設滯後，發展社會事業、改善林區民生的工作還需要進一步加強。特別是當前和今後一個時期，林業在可持續發展中的重要地位、在生態建設中的首要地位、在應對氣候變化中的特殊地位、在全省經濟社會發展中的基礎地位越來越突出，充分發揮林業的生態效益、社會效益和經濟效益，對於科學發展、加快振興、富民強省具有特殊的重要意義。我們一定要從全局和戰略的高度，進一步增強憂患意識、責任意識和發展意識，認真遵循林業發展規律，積極把握髮展機遇，有效應對困難挑戰，堅定信心迎難而上，進一步鞏固發展林業的好形勢好勢頭，在新的起點上不斷推動林業發展取得新成績。
二、進一步明確目標任務，加快林業經濟強省建設步伐
去年我省林業經濟總量雖然取得了較好成績，但是與建設林業經濟強省的總體要求還有很大差距，全省上下特別是各級林業部門必須堅定不移、堅持不懈地貫徹落實好省委省政府關於林業改革發展的各項政策措施，確保到20xx年實現林業產值1400億元以上，年均增幅達到12%，使林業在國民經濟中的優勢產業地位更加鞏固，林區職工和農民收入達到全省平均水平。因此，當前和今後一個時期，全省林業工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以調整產業產品結構為重點，加快實施林業轉型升級推進戰略，堅持用工業化思維謀劃林業發展，大力推進林業產業化經營，突出工業拉動、項目帶動、科技推動、改革驅動、城鄉互動，走生態建設產業化、產業發展生態化之路，努力做到穩中求進、好中求快，不斷推動林業經濟強省建設。具體抓好六項重點工作。
(一)把最佳化產業結構作為轉變發展方式的首要任務。調整最佳化產業產品結構是加快林業發展方式轉變的戰略性任務。因此，我們要繼續加大調整力度，加快構建技術先進、清潔安全、高附加值、吸納就業能力較強的現代林業產業體系，包括改造提升傳統製造業，不斷推動初級加工向精深加工轉變，中低端市場向高端市場轉變。同時，充分挖掘林業的多種資源功能，加快培育戰略性新興產業，尤其要把林下經濟、綠色食品、森林旅遊、特色養殖和精深加工作為發展重點，加大政策扶持，增加資金投入，搞好項目布局，最佳化配套服務，不斷提高林業資源綜合利用、循環利用的能力和水平。
(二)把加強森林防火工作作為轉變發展方式的基礎保障。森林安全是生態文明建設的基礎，事關林業改革發展全局，我們必須始終保持高度警惕，一以貫之地抓好森林防火工作。1月28日，中共中央政治局委員、國務院副回良玉對四川省西昌市發生森林火災做出重要批示，要求各地發揚連續作戰精神，科學指揮，統籌調度，加大撲救力度，確保人員安全，最大限度減輕財產損失。同時，要繼續加大火源管理力度，防止發生新的火災。1月29日，國家森防指、國家林業局發出緊急通知，按照回良玉副的批示精神，對進一步做好近期森林防火工作提出了明確要求。去秋今冬以來，我省降雨(雪)偏少，乾旱形勢異常嚴峻，導致春防任務極為艱巨。各地、各有關部門要認真貫徹落實回良玉副、國家森防指和國家林業局通知精神，繼續保持30年無重大森林火災的旺盛鬥志，毫不鬆懈地堅持抓好森林防火工作。各級政府、各級森防指、各級林業部門要密切關注林區天氣變化情況，及早做好森林防火準備，確保森林防火工作組織到位、部署周密、保障有力、萬無一失。要著眼資源保護，健全和完善森林防火長效機制，在繼續堅持七長負責制、聯防聯保、雙預案等防火機制基礎上，進一步強化體制機制創新，努力提升應對新情況新問題的能力。要落實好森林防火儲備金和物資儲備制度，將森林火災預防和撲救經費納入各級財政預算，建立與防火任務相適應的保障體系。要結合集體林權制度改革後林農民眾管林護林積極性高漲的實際，健全完善森林防火配套措施，確保森林防火長治久安。同時，要進一步加大造林綠化力度，結合第二個十年綠美規劃，重點抓好天然林保護工程二期、三北防護林建設和更新改造、人工義務植樹造林等工程建設，努力提高國土綠化水平。
(三)把增強科技創新能力作為轉變發展方式的有效支撐。今年，中央和省委一號檔案把加快推進農業科技創新作為主題，制定出台了一系列重大政策措施。為了把這些政策措施宣傳好、貫徹好、落實好，省里決定把20xx年作為農業農村經濟科技效益年，具體活動方案近期將下發各地組織實施。調整林業產業結構，提高林業生產力水平，必須把林業發展轉入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。各級林業部門要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，著力提高林業科技創新和成果轉化能力，重視林業科學套用研究和高新技術研發，建立產學研結合的林業科技體制，針對良種選育、豐產栽培、精深加工等關鍵技術、核心技術，加強協作攻關，集中解決森林經營、種苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生態保護以及林產品精深加工、貯運保鮮等重大技術難題，力爭在較短時間內取得一批突破性成果，努力形成創新開發一批、套用轉化一批、立項儲備一批的林業科技研發格局。要深入實施科教興林、人才強林戰略，注重培養林業科技領軍人才，加強林業科技攻關團隊建設，著力提高林業發展的科技貢獻率。
(四)把體制機制創新作為轉變發展方式的根本動力。在推進林業發展方式轉變的進程中，不斷完善生產關係，使之適應林業生產力發展的需要，始終是我們高度重視、探索創新的重要任務。“”期間，我們要在建立現代企業制度上取得重要進展，加快推進企業經營機制轉換，森林經營方式轉變，努力把林地、林木、林下資源等生產要素的潛在活力和職工民眾蘊藏的積極性、創造性轉化為企業和林區發展的強大動力。要積極穩妥地推進集體林權制度配套改革，緊緊圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權，加快構建現代林業資源培育體系、產業發展體系、科技創新體系、金融支撐體系和制度保障體系，加快建立產權清晰、責權明確、管理科學、流轉順暢、效益良好的集體林經營管理體制和運行機制。要積極探索地方國有林場改革與發展，著力破除歷史上長期形成的經營性質、經營體制、經營方式和經營主體上的誤區，不斷解放思想，轉換觀念，力求實現下述“五個突破”，就是突破計畫經濟體制束縛，走企業化、產業化經營之路;突破單一經營木材傳統模式，走生態建設和產業發展緊密結合的綜合經營之路;突破行業地域界限，拓展林業發展空間，開發林下養殖、林產品加工、森林特產、現代服務等產業，走多元化、多途徑發展之路;突破單一所有制界線，加大招商引資力度，培育多元經營主體，走多種經濟並存的混合型發展之路;突破淺層次加工局限，強化系列開發，走多層次轉化增值發展之路。
(五)把興林富民、改善民生作為轉變發展方式的出發點和落腳點。我省是重點國有林區，由於歷史包袱重，林區基礎設施欠賬多，著力改善林區民生不僅是建設現代林業的內在要求，也是構建和諧吉林、實現全面小康社會建設目標的重大任務。按照國家要求和省里安排部署，要進一步加大全省國有林區棚戶區和危舊房改造力度，確保林區職工和廣大林農充分享受到棚改政策帶來的實惠和福祉。各地、各部門要結合實際，落實好資金、建材、工程項目，特別是要協調落實好林業棚改稅費減免政策，清理不合理收費，為辦理產權和棚戶區改造檢查驗收奠定基礎。要按照省委、省政府“三化統籌、協調發展”的總體要求，進一步加強林區道路、通信、供水、供電、供熱等基礎設施建設，加快教育、醫療、文體等公益事業發展，對已納入相關專項計畫的，要進一步明確任務，落實投資渠道，加快建設進程。要切實抓好林區城鎮化和林農非農化的各項工作，確保林區建設取得突破性進展。
(六)把健全林業社會化服務體系作為轉變發展方式的可靠保障。立足提高林業組織化程度，增強整體競爭力，加快構建公益性和經營性服務相結合，專業服務和綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系。大力發展農民林業專業合作社、家庭林場、股份制林場等林業合作組織，開展自我服務，降低生產和流通成本，提高林業經營效益;支持農民組建林業專業合作社承擔林業和山區經濟發展建設項目，林業專業合作社同等享受農民專業合作社的有關扶持政策。鼓勵發展各類林業專業協會，引導和規範各類林業中介組織健康發展。
三、進一步強化責任落實，不斷開創林業改革發展新局面
加快林業轉型升級，建設林業經濟強省，涉及到多個部門、方方面面，必須加強組織領導，強化責任落實，建立齊抓共管的工作機制，形成合力興林的良好氛圍。
一要加強組織協調。各級、各部門要按照省里的統一部署，切實把林業工作擺上更加突出的重要位置，統籌安排，精心組織，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、服務到位。要把林業經濟強省建設的任務目標層層分解，落實到部門，落實到人頭。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，有關部門要積極參與、主動銜接，搞好組織協調，為推進林業改革發展提供更加寬鬆的外部環境和更加有力的組織保障。
二要形成部門合力。要統籌整合人力物力，細化工作措施，層層落實責任，各級林業部門要充分發揮主體作用，增強大局意識，主動搞好與市縣和相關部門的溝通銜接。有關部門要從自身職能特點出發，圍繞林業經濟強省建設，履職盡責，不斷推動資源要素向林業流動、基礎設施向林區延伸、公益事業向林區覆蓋。要進一步建立健全激勵約束機制，加強督導檢查，把林業改革發展不斷推向深入。
三要抓好隊伍建設。建設林業經濟強省，不僅要有好的發展氛圍，好的政策環境，而且要有一個好的領導班子和一支好的職工隊伍，這是關鍵，是根本。因此，各級林業部門和企業單位一定要不斷加強領導班子建設，尤其是選好配強一把手。領導幹部和領導班子成員不僅要有全局觀念、綜合素質、業務能力，更要有責任感、使命感和工作的緊迫感，也要有自律意識、過硬作風和實幹精神。同時，要注重培養和造就一支思想好、業務好、作風好的職工隊伍。這樣才能在複雜環境下，挑戰競爭激烈的情況下，做到迎難而上，創新發展，以強制勝。各地要注重加強工作，採取有效措施，不斷加強領導班子、領導幹部和職工隊伍建設，努力提高企業管理水平、森林經營水平、林業發展水平和市場競爭能力。
四要轉變工作作風。林業改革發展涉及面廣、政策性強，歷史遺留問題和深層次矛盾交織在一起，對做好各項工作提出了新的、更高要求。我們必須進一步轉變工作作風，弘揚求真務實的實幹精神，深入實際，深入基層，走進林區，貼近職工和農戶，調查研究，發現問題，努力探求化解辦法。要從踐行科學發展觀的高度，進一步加強學習，更新發展理念，強化政策指導、行政指導和公共服務。要切實抓好林業社會化服務體系建設，高度重視信訪工作，認真傾聽和解決林業職工和農民民眾的利益訴求，為他們提供便捷服務。要層層做好矛盾糾紛排查工作，妥善處理改革發展中的各種新矛盾，維護農村和林區社會穩定。要加強林業法制宣傳，增強全社會依法治林意識，鞏固好、發展好、保護好林業建設成果。要認真總結民眾創造的好經驗、好典型，用典型指導面上的改革發展。
同志們，建設林業經濟強省任務艱巨，使命光榮。讓我們在省委省政府的堅強領導下，解放思想，務實創新，努力工作，不斷開創林業改革發展的新局面，以優異的成績迎接黨的和省十次黨代會的勝利召開。