全省紀檢監察會議上的講話 篇1
同志們：
這次紀檢監察工作會議，是在全省建設系統廣大幹部、職工認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會及省委十屆六次會議精神，建設系統改革開放和經濟發展取得新進展的形勢下，專題研究部署加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一次重要會議。剛才，侯龍同志對去年的工作做了總結，對今年的工作進行了全面部署，希望各地、各單位結合實際，認真抓好落實。省紀委、省監察廳副廳長紀相忠同志作了重要講話。下面，我結合學習貫徹中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，講幾點意見。
最近中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求，體現了標本兼治、注重預防、從源頭上防治腐敗的精神。這是在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，對於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、落實科學發展觀、全面建設小康社會，具有極其重要的意義。對此我們一定要深刻理解，準確把握，全面落實。
堅持教育、制度、監督並重，包括了懲治和預防兩個功能，體現治標和治本的統一。教育是基礎，側重於教化，是制度和監督的前提;制度是保證，側重於規範，是教育和監督的依據;監督是關鍵，側重於督查，是落實教育和制度的措施。
一、加強思想道德和紀律教育，築牢拒腐防變的思想道德防線，不斷促進領導幹部廉潔從政
在中紀委五次全會上強調指出，“進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導幹部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。” 在中紀委三次全會上他還指出： “ 必須重點加強對領導幹部的思想道德教育，使各級領導幹部真正做到自重、自省、自警、自勵，以身作則，率先垂範，並帶頭同腐敗現象作鬥爭。”
加強思想道德教育是拒腐防變的基礎性工作，是與制度、監督並重的三個關鍵環節之一。其功能作用，就是要通過強有力的思想政治和宣傳教育工作，引導廣大黨員幹部牢牢築起拒腐防變的思想道德防線，以有效地抵禦和清除腐敗的侵蝕，做到人人嚮往廉潔自律，人人做到廉潔自律，重在修德律己，建立不想腐敗的思想道德防線。在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，隨著各種思想文化的相互激盪和現代傳媒的迅速發展，隨著人們社會交往範圍的不斷擴大，黨員幹部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深。在這種情況下，加強思想道德教育，使廣大黨員幹部都能自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落後思想觀念的影響，顯得尤為重要、尤為緊迫。全省建設系統各級領導幹部要進一步加強思想道德和紀律教育， 防 止權力失控、決策失誤、行為失范，築牢拒腐防變的思想道德防線，“常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心”。
一是要加強廉政教育的總體規劃。要把加強廉政思想教育、預防職務犯罪作為反腐倡廉的一項基礎性工作，列入本單位、本部門的工作總體規劃，統一部署，統一安排，定期分析黨風廉政建設形勢和黨員幹部思想狀況，研究確定本部門、本單位黨風廉政教育和預防職務犯罪要解決的主要問題。
二是要把反腐倡廉教育納入以實踐“ 三個代表” 重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中。以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標。堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育;要堅持正面教育為主，同時也可利用一些典型案件進行警示教育。
三是要把反腐倡廉教育貫穿於領導幹部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導幹部加強黨性修養，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，牢記“ 兩個務必” ，做到“ 八個堅持、八個反對” ，自覺經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗。
四是要加強反腐倡廉宣傳教育。要依託陝西建設網以及各類媒體，對建設系統反腐敗鬥爭的形勢和重大舉措及時宣傳報導。大力弘揚廉勤兼優、開拓進取、奮發有為、勇斗邪惡的先進典型。
二、加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，積極從源頭上預防和治理腐敗
建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，制度是核心、是保證、是教育和監督的依託。防治腐敗，根本的還是要靠完善體制、機制和制度。 在中紀委五次全會上強調指出,“要通過深化改革, 創新制度, 注重從源頭上預防和解決腐敗問題，增強幹部民眾對懲治腐敗的信心,更好地形成懲治和預防腐敗的合力。”實踐證明，加強制度建設，推進體制機制改革，堵塞在權、錢、人的管理制度上存在的漏洞，剷除滋生腐敗的土壤，是根本上解決腐敗的有效途徑。
第一，要圍繞規範幹部從政行為加強制度建設。 要針對建設系統出現的新情況、新問題，及時調整、補充和完善領導幹部和其他公職人員的行為準則和道德規範，制定出台適合建設系統實際的專項規定，對一些行業容易發生腐敗的從政行為制定規範，並要儘可能使這些行為規範程式化和法制化，成為公務人員必須遵守的行為準則。同時要嚴格執行中、省紀委制定的有關黨政領導幹部廉潔自律的一系列規定，做到：一切有悖於公職人員廉潔的各種錢物都不能收，一切可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、健身、旅遊等活動都不能去，一切用公款吃喝玩樂、遊山玩水、鋪張浪費的行為都不能有，一切利用職權或職務上的影響為本人、配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的事情都不能做。
第二，要圍繞體制創新加強制度建設。 一是嚴格規範行政許可與審批行為。按照《行政許可法》要求，完善許可與審批的操作規程，對於規劃審批、資質資格審查、評優評獎審定、工程承發包交易、房地產交易、公用事業服務等涉及到的行政許可與審批，進一步建立完善監督制約機制。二是實行權力制衡。制定許可與審批監管細則，明確許可與審批部門和辦事人員的職責、義務，實行許可與審批的管理、發證(照)和監管分離制度。三是要積極推行問責制，對重大責任事故和其它嚴重瀆職失職行為，嚴肅追究相關人員的責任。四是要建立和完善選人用人機制。建立完善民主推薦、民主測驗、民主評議、幹部任期交流等制度，對在同一崗位任職滿五年以上的要實行崗位交流。特別是對規劃審批、資質資格審查、招標投標管理、房地產管理等崗位，應縮短任職年限，進行交流。通過制度建設，盤活人才資源，真正達到人盡其才，才適其位，位創佳績的目的。
第三，圍繞強化市場機制加強制度建設 。一是進一步規範和完善工程建設招標投標制度，全面推行工程量清單計價，探索有效可行的辦法，杜絕“ 圍標” 、“ 串標” 等行為;按照《國務院辦公廳轉發建設部國家計委監察部關於健全和規範有形建築市場若干意見的通知》(國辦發[20xx]21 號)要求，進一步健全和規範有形建築市場，完善服務功能，提高工程交易透明度;推進政府投資工程建設組織實施方式的改革，提高投資效益，防止權錢交易。二是完善社會資源的市場化配置。城市規劃中的經營性用地一律實行公開招標和拍賣;國有及其控股企業、集體企業的產權轉讓，實行經中介機構評估後進入交易中心公開招標拍賣;廳機關和廳直事業單位所需的大宗辦公用品、設備、公用設施，按規定進行統一採購。三是推行市政公用事業特許經營制度，建立服務質量標準和評價體系，健全企業服務質量監督和價格監控機制。鼓勵社會資金、外資及各種所有制企業參與城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等經營性市政公用設施建設和運營。切實提高城市基礎設施建設統籌管理水平，著力推進城市地下管網布設與地下空間利用、水資源綜合利用的統籌建設、統一管理、綜合協調。
第四，要圍繞源頭治腐、行業糾風加強制度建設。 一是要強化城鄉規劃實施過程的監督與管理，充分發揮城鄉規劃的統籌調控作用，狠剎脫離實際、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”，對違反城市規劃侵占公共用地、侵害公共利益的行為進行執法檢查，及時督促和糾正違法違規行為，堅決查處違法違紀案件。二是深入開展房地產市場執法檢查，重點檢查城鎮房屋拆遷中的違法違規行為，嚴肅查處城鎮拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等違法違紀案件，堅決糾正城鎮房屋拆遷中侵害民眾利益的問題。三是要繼續下大力氣解決建設領域拖欠工程款問題。要把工作重點放在建立長效機制及規範業主行為上，強化信用體系及擔保、索賠制度建設，建立信用監督和失信懲戒制度。四是深入推進糾風專項治理工作，深化民主評議政風行風活動。以完善便民服務為重點，切實加強城市供水、供氣、供熱、物業管理等行業的行風建設，重點解決辦事不公、作風粗暴、吃拿卡要等損害民眾利益的問題。同時，要建立健全建設系統有效的信訪處理機制，妥善解決民眾集體上訪、重複上訪的問題，儘量把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層。五是要進一步加強職業道德建設，加強誠信教育。繼續開展“樹行業新風、讓人民滿意”活動，大力倡導和形成“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務人民、奉獻社會”的職業道德服務規範，形成誠實守信的良好風尚。
去年12 月15 日，廳黨組在省委第二巡視組指導下，經過調查研究和反覆討論，制定下發的《關於建立健全建設系統懲治和預防腐敗體系的意見(試行)》(陝建黨發[20xx]34 號)，在內容上著重建立和完善五個機制，即教育防範機制、權力運行機制、選人用人機制、監督制約機制、查辦懲處機制，各級建設行政主管部門、廳直各單位、廳機關各處室，要結合各自的實際，針對規劃審批、招標投標、房地產開發、建築施工、城市公用事業及各類資質、資格的審批許可等等，制定相應的操作性強的配套完善措施，認真貫徹落實。省廳將抓一兩個行業進行試點，制定配套制度，探索從源頭上治理行業腐敗的長效機制。
三、加強對權力運行的制約和監督，形成易於有效懲治和預防腐敗的機制
反腐倡廉，監督是關鍵。黨的xx大報告指出：“建立結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益”這是我們黨在總結社會主義市場經濟條件下腐敗現象滋生蔓延規律和反腐敗鬥爭規律的基礎上得出的重要結論，為我們創新監督制約機制指明了方向。 要強化監督。解決敢於監督、善於監督和動態監督的問題。注重超前防範，進一步拓寬監督渠道，整合監督資源，把多種監督形式結合起來，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員幹部不犯錯誤或少犯錯誤。
第一，要健全監督程式，強化程式監督。 程式嚴密，就是要健全規範、縝密的權力運行程式，使各種權力都能依法有序運行。程式監督就是要對權力行使的先後次序、步驟、方式、範圍等是否符合規定的程式進行監督，它要求權力主體按照既定的行為方式行使權力，從而保證權力主體在規則的範圍內活動。事實證明，大多數腐敗分子濫用權力就是通過減少甚至規避程式來達到目的的。因此，紀檢監察機關應加強程式監督，在注重查處已經發生的腐敗行為的同時，將監督的關口前移，實現從事後查處為主向事前監督為主的轉變，從偏重監督結果向監督權力行使程式的轉變，強化事前、事中監督，從源頭上遏制違反程式的現象發生。在監督過程中，要使權力主體行使權力時程式一步不缺、一步不錯，在程式上不通融、不讓步，做到該質詢的質詢，該檢查的檢查，該糾正的糾正，該懲處的懲處，使程式成為濫用職權等行為不可逾越的屏障。要使一些人知道，畏懼權力而不畏懼制度與程式是不行的，任何一個人的個人表態是不能代替正式檔案的，任何一個人的個人力量是不能與一級組織相提並論的。同時，要強化程式意識，認識程式在監督工作中的重要意義，要學程式、懂程式，熟悉不同權力主體權力運行的具體程式，從而更好地實行有效監督。
第二，要抓權力的關鍵環節，突出監督重點。 一是加強對黨政主要領導幹部的監督。通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加大監督力度。二是加強對實權部門和崗位的監督。對那些直接掌管著規劃審批、資質資格審查、評優評獎審定、工程承發包交易、房地產交易、公用事業服務等關鍵部門和崗位，要作為監督的重點。三是加強對決策、執行等權力運行關鍵環節的監督。如實行監督主體參與重大決策制度、專家諮詢制度，重大事項跟蹤監督制度等。
第三，創新監督方式。 對黨員幹部的監督要努力實現“三個轉變”：一是由滯後監督向超前監督轉變。根據領導幹部的職位、職權、職責易於失監、虛監、弱監的具體工作環節，超前制定一些有效管用的制度規定。對新任職的領導幹部要實行廉潔從政規定告知制度;對新出台的重大改革措施和政策規定，要配套制定有關防腐制度。二是由柔性監督向剛性監督轉變。採取經濟責任審計、重大事項報告、專項調查、公開述職、廉政測評、廉政考核、廉政檔案、不良行為記錄、建立個人信用體系、實行引咎辭職和責令辭職等多種措施，加大監督的強制性。三是由明查式監督向暗訪式監督轉變。
第四，拓寬監督渠道，形成監督合力。 一是自覺接受人大、政協和民主黨派對建設系統行使權力和廉政情況的監督。建設系統涉及人民民眾切身利益的重大改革以及其它涉及全局性的問題，如城市規劃、房屋拆遷、城市供水、供氣、供熱、綠化、工程質量、施工安全等，做出決策之前，對人大、政協和各民主黨派、黨外人士的意見和建議，應及時合理予以採納。二是強化社會公眾和新聞輿論監督。建設系統的政策規定、行政法規、規範性檔案、行政措施，應及時通過陝西建設網及新聞媒體向社會公開發布。支持新聞單位選擇事關民眾切身利益的問題進行追蹤報導，反映社情民意，開展輿論監督。三是按照社會團體實行登記管理機關和業務主管部門“雙重管理”的要求，省建設廳作為建設類社團的業務主管部門，要加強對社團的指導與監督。
第五，建立預警監督機制，以構建警示訓誡防線為重點，建立警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度。 運用“ 教育+強制” 的辦法，對越過思想道德防線、有輕微違規違紀行為、民眾有較大反映的黨員幹部，實行超前防範和動態監督，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育挽救犯有一般性錯誤的黨員幹部。
四、加強自身建設，不斷提高紀檢監察工作水平
加強紀檢監察自身建設，提高紀檢監察工作能力，是加強黨的執政能力建設的重要組成部分。建設系統各級紀檢監察機構要按照加強黨的執政能力建設的要求，著力提高適應社會主義市場經濟體制要求，為改革、發展、穩定服務的能力;對領導幹部特別是主要領導幹部有效監督的能力;依法執紀、依法辦案的能力;發展黨內民主、維護黨員權利的能力;協助建設行政主管部門加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力，以反腐倡廉的實際成效取信於民。
1 、要繼續主動爭取各級建設行政主管部門黨組織的支持，全面履行和積極發揮紀檢監察職能。
建設系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的順利進行，離不開各級建設行政主管部門黨組織的領導和支持，紀檢監察機構要繼續積極主動爭取所駐部門黨組織的支持。各級建設行政主管部門黨組織，要經常聽取紀檢監察工作匯報，提出工作要求，及時幫助解決工作中遇到的問題。要全面履行和積極發揮紀檢監察職能，把紀律檢查工作和行政監察工作做為一個整體通盤考慮、統一部署和落實。一是抓好廉政監察，二是抓好效能監察，三是抓好執法監察。要善於從廉政監察中發現勤政、效能方面的問題，從效能監察中發現廉政、作風方面的問題，堅持廉政勤政一起抓。同時，還要抓好執法監察，執法監察既是監察機關的一項重要職責，又是推進廉政監察和效能監察的主要手段。在新形勢下，執法監察內容越來越豐富，任務越來越繁重，要正確認識和把握廉政監察、效能監察和執法監察的不同著眼點、側重點，有針對性地綜合運用各種監察手段，使行政監察職能得到更充分的發揮。
2 、要認真貫徹執行《中華人民共和國行政監察法實施條例》，堅持依法監察。 國務院頒布的《中華人民共和國行政監察法實施條例》，是保障《中華人民共和國行政監察法》貫徹實施，進一步規範行政監察工作的重要行政法規。這部條例的實施，對於監察機構依法履行職責，加強行政監察工作具有重大意義。作為監督機關，更要增強法制觀念，提高自身依法行政、依法執紀和依法監察的水平，善於運用法律規範和法律原則處理工作中的實際問題，把依法行政的要求滲透到監察工作的各個環節中，切實落實在行動上。各級監察機構要對《實施條例》的學習作出安排部署，抓好貫徹執行，依據《實施條例》，抓好有關程式性規範的落實。同時，要加強對行政複議法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政許可法等法律法規的學習，掌握依法行政所必須的法律法規知識，真正做到懂法、守法、執法和護法。
3 、要認真總結紀檢監察工作經驗，加強紀檢監察理論研究。 理論是實踐的先導。做好新形勢下的紀檢監察工作，必須認真總結經驗，加強紀檢監察理論研究。要根據建設系統經濟、社會和反腐敗工作形勢的發展變化，加強對反腐倡廉重大問題的研究，加強對紀檢監察工作規律和特點的研究，善於抓住工作中存在的矛盾和問題，有針對性地研究並提出思路和對策。如在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系中，如何推進建設系統警示訓誡防線建設;紀檢監察工作如何更好適應建設工作形勢發展的需要，增強其有效性、針對性;如何更好地發揮紀檢監察工作在體制創新、有效預防和治理腐敗中的作用;如何圍繞建設系統的熱點、難點問題，確定紀檢監察工作的重點等，從而以實踐豐富理論，以理論指導實踐，把建設系統紀檢監察工作提高到一個新水平。4 、要不斷加強學習，提高自身素質。
一是要按照為民、務實、清廉的要求，加強紀檢監察幹部的思想政治建設，強化黨性鍛鍊，樹立正確的權力觀、政績觀和科學的發展觀，堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。二是要刻苦鑽研紀檢監察業務知識，學習經濟、金融、財稅、法律、科技、城建等現代科學知識，不斷提高適應新情況、解決新問題的本領，積極探索社會主義市場經濟條件下建設系統反腐倡廉和紀檢監察工作的規律，推進工作創新。三是要建立健全紀檢監察機構內部的監督制約機制，進一步完善業務流程，規範工作程式，嚴格規章制度，嚴肅辦案紀律。
同志們，建設系統反腐倡廉是一項長期艱巨的任務，責任重大。在新的一年裡，我們要與時俱進，開拓創新，加大力度，紮實工作，把建設系統反腐倡廉工作進一步引向深入，為加強執政能力建設，推進科學執政、民主執政、依法行政，推進全省建設事業持續健康發展做出新的貢獻!
全省紀檢監察會議上的講話 篇2
同志們：
今天上午各區市縣匯報 了上半年各項工作進展情況。下面，我就對上半年全市各項工作進行一簡單的總結 ，對下半年的重點工作提出幾點意見：
一、上半年各項工作進展情況
全市各級紀檢監察機關認真學習貫徹中央《實施綱要》和中央紀委、省紀委第五次全會精神，圍繞發展第一要務，圍繞構建和諧，堅決懲治和預防腐敗，各項工作取得新的進展。
(一)加強引導，正確處理反腐倡廉與經濟建設的關係
去年底以來，XX市多名縣級以上領導 幹部、民營企業主因經濟等問題先後被查處，給幹部帶來很大的震動，部分黨員幹部在思想上出現了一定的波動。針對這種情況，市委連續召開了區縣主要領導 、市級部門負責人、垂直管理部門、民營企業家、金融部門負責人五個座談會，明確提出，旗幟鮮明反腐敗，堅定不移抓發展，同時要正確把握好“六個關係”即：個別幹部出事與整個幹部隊伍的關係、幹部個人出問題和地方一個時期工作的關係、改革初期探索性的工作與今天法制健全操作規範的關係、對幹部嚴格要求與關心愛護的關係、對幹部教育幫助和組織調整的關係、支持幫助民營企業和引導規範民營企業的關係。市紀委也及時召開了全市區縣紀委書記、監察局長座談會，提出要清醒地認識我市當前黨風廉政建設面臨的特殊形勢，認真履行紀檢監察機關職能，正確處理反腐倡廉工作與經濟建設的關係，自覺做到圍繞中心，服務大局，履行職責，心無旁鶩抓發展，堅定不移反腐敗。田玉飛等案件發生後，有關區縣也採取了大量有效的措施，切實做好廣大幹部民眾的思想政治工作。通過積極的教育和引導，全市各級領導幹部認識有所提高，情緒得到穩定，正確對待和積極配合上級紀委特偵組的工作。既反腐敗，又促發展，保持了政治社會穩定和經濟的發展。
(二)嚴格執行黨風廉政建設責任制。在完善責任制分工的基礎上，重點強化責任追究，上半年立案14件，給予黨政紀處分42人，其中縣級幹部6人。在評先爭優中，有4個單位和8名領導幹部因黨風廉政方面的問題被一票否決。夾江縣6月16日召開了全縣黨風廉政建設責任制工作會議。沐川縣加強了對重點工程的黨風廉政建設工作，落實紀檢監察專兼職人員進行全過程監督，取得了不錯的成效。井研縣強化了責任追究，上半年共有12名黨政領導幹部寫出了深刻檢查， 7名黨政領導幹部受到黨紀政紀處分。峨邊縣進一步建立完善了黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議制度。市中區對區水利局、區國土分局、棉竹鎮、車子鎮等鄉鎮部門的7名負責人進行了工作問責。市級各部門對黨風廉政責任進行了分工，取得 了不錯的成效。
(三)抓好黨風廉政宣傳教育工作。重點抓好學習宣傳貫徹《實施綱要》工作;召開了全市黨風廉政宣傳教育聯席會議，市委宣傳部對黨風廉政宣傳教育工作切實履行牽頭職責，下發了《20xx年全市黨風廉政宣傳教育工作要點》及《工作任務分工表》，對工作任務進行了詳細部署和責任分工;充分發揮《廉政縱橫》、《廉政視點》等欄目的宣傳平台作用，擴大宣傳教育的影響力和感染力。上半年在《XX日報》刊載《廉政縱橫》20餘期，全市在各級媒體刊發黨風廉政宣傳稿件210餘篇次，其中中央級11篇，省級58篇，市級140餘篇。夾江縣將《實施綱要》列入全縣先進性教育理論學習的重要內容，並將《實施綱要》和兩個條例列入先進性教育理論集中測試內容。4月還向全縣部門主要負責人和鄉鎮黨政一把手共110多人發出廉政信，這一作法受到中紀委黨風室肯定。犍為縣向100名領導幹部傳送《五一廉政警示》廉政簡訊。沙灣區組織全區鄉鎮、部門領導和紀檢幹部及家屬到監獄、犍為縣組織到五馬坪監獄召開了警示教育現場會，使領導幹部受到了強有力的震動。馬邊縣通過電視播放廉政公益廣告。
(四)認真落實領導幹部廉潔從政各項規定。重點圍繞民眾反映強烈的領導幹部公車私用和公車管理等問題進行治理和整改。年初針對市級班子換屆和幹部調整交流，要求領導幹部變動工作崗位時必須做到“人走車留”。全市50多名提拔和交流的縣級幹部變動工作崗位後均嚴格執行了“人走車留”的紀律規定。今年3月，市紀委監察局會同新聞媒體，兩次對公車接送子女的問題進行明查暗訪。共曝光涉嫌公車接送子女的車輛58輛(其中警用車12輛)。對公車私用接送學生的，市紀委監察局責成相關責任人員寫出了深刻的檢查，並按計程車價格的5倍交納了車輛使用費;對頂風違紀的10人給予了黨紀政紀處分，辭退聘用人員2人。人民日報、中國紀檢監察報、四川日報和新浪網、人民網等數十家主流媒體和知名網站分別報導和轉發了我們的做法，產生了廣泛的社會影響，受到人民民眾好評。二是鞏固了收送錢物、跑官要官、違規經商辦企業、違規打麻將等專項治理工作成果。上半年，全市共有9456名領導幹部及配偶、子女及其配偶登記了從業情況，共有6名科級以上幹部以親屬名義經商辦企業或與他人合股經商辦企業，目前， 2人被免職、2人辭去公職，1人申請提前退休、1人正接受調查。市紀委收到領導幹部主動上交禮金114.04萬元;查處違反“四不準?規定和參與賭博案件11件13人;查處市水利局水資源辦用公款91萬元為幹部和職工購買商業保險的問題。各區縣也做了大量有特色的工作。五通橋區規範了區科級領導幹部購車標準，對領導幹部駕駛公車實行了審批備案制度。沐川縣對因私使用公車實行繳納用車費制度。峨邊縣也進一步規範了公務用車行為。夾江縣對規範通訊費報銷和公車管理使用進行了有益的探索。金口河區在清理機關幹部經商辦企業中力度大，分類處理了40名幹部。峨眉山市對借婚喪嫁娶斂財的行為進行了嚴肅查處。沐川縣聘請社情民意信息員加強對幹部工作作風的監督，特別是在對違紀行為的處理上有特色。
(五)進一步加大違紀違法案件查處力度。市委、市紀委對案件查處工作高度重視，市委把加大案件查處工作力度作為保持先進性教育活動的整改措施，市紀委及時召開全市案件檢查工作會議，進一步端正查案工作指導 思想，加強與公、檢、法等執紀執法機關的協調配合，形成查辦案件的整體合力。堅持以案代訓提高基層辦案人員的能力，上半年抽調區縣近80人次參與市紀委辦案。開通新舉報電話“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各級紀檢監察機關共收到民眾來信來訪和電話舉報2705(含省轉805件)件(次)，比去年同期上升101.26%。為加大案件查處力度，強化辦案措施，上半年，全市先後“兩規” 20人，其中協助上級紀委特偵組“兩規”3人，“兩指” 2人，是去年全年“兩規”、 “兩指”人數的3倍，移送司法機關16人(縣處級幹部4人);上半年，全市經批准初核各類違紀違法線索233件;立案檢查92件(縣級幹部9件)，結案65件，給予黨紀處分57人(縣級幹部3人)，其中開除黨籍16人;給予政紀處分47人(縣級幹部7人)，其中開除公職1人。受雙重處分5人。查處的典型案件有：峨邊縣原財政局長袁代華瀆職、職務侵占、收受禮金案;市水利局原副局長袁華清涉嫌貪污案等。通過查辦案件，為國家和集體挽回經濟損失1912.9萬元。夾江縣在處理署名舉報中加強與舉報人的聯繫、井研縣實行全員分組辦信訪、犍為縣推行律師和法律服務工作者參與信訪接待都有一定的特色。市中區在辦案過程中以案代訓，加大紀委書記、紀檢組長的培訓力度也取得了一定的成效。
(六)糾風和執法監察工作深入開展
認真做好“五個堅決糾正?工作。上半年，我們重點抓了企業違法排污治理工作。市政府建立了企業違法排污污染環境有獎舉報制度，開通舉報電話“12369?。開展了整治不法排污企業專項行動，253家企業列入年內省、市、縣政府限期治理企業。10家違法排污企業被叫停，3家被立案處罰。嚴肅追究了XX市第三水廠水質安全問題、夾江陽洋紙業公司偷排污水問題和井研縣三江鎮城鎮居民飲用水污染問題23名相關責任人員的責任(其中縣級幹部6人)。
進一步鞏固治理教育亂收費、醫藥購銷不正之風及減輕農民負擔工作成果。上半年，查處教育亂收費行為4件，清退違規金額57.92萬元，處理責任人14人;全市集中招標採購和跟標採購藥品金額共4215萬元，讓利患者800萬元。同時，查處醫藥、設備採購收受回扣問題取得新突破，目前，檢察機關正在調查市人民醫院、峨眉山市中醫院部分領導或工作人員涉嫌醫藥、設備採購收受回扣等4起案件，對醫藥購銷中的不正之風起到了震懾作用。峨眉山市還利用此案件在全市醫療衛生系統開展專項治理工作，目前取得了初步成效;全市通過落實各項減負措施共減輕農民負擔3711.3萬元，農民人均減負14.06元。
繼續抓好軟環境建設。市政府頒布了《XX市行政過錯責任追究辦法》，並在全市政府系統開展“執行能力建設年”活動，大力提升政府機關行政效能，確保政令暢通。實施重點企業行政事業性收費“定費統收”制度，切實減輕企業負擔。井研縣以推動大陸希望集團32億元鹽化工項目落戶井研為契機，大力推進經濟發展軟環境建設，採取行風評議並通報結果、明察暗訪等形式加大監督檢查力度。
執法監察工作穩步推進。圍繞市委、市政府的中心工作，按照上級有關執法監察、招投標監督工作部署，共開展執法監察工作18項，組織檢查184次，參加檢查498人次。通過開展執法監察，糾正處理問題95個，提出工作建議125件，協助建章立制17項，通報批評2件，發現並初核案件線索17件，立案檢查16件，處分52人(黨紀處分16人，政紀處分36人)。
(七)源頭治理腐敗工作繼續深入開展
突出重點抓礦業秩序整頓和規範。目前，礦業秩序整治工作取得初步成效。全市取締非法開採點230多處，炸封死灰復燃的小煤窯和磷礦井洞60多個;清查出非法占用林地357畝，非法占用土地602畝，依法追繳拖欠稅費1010萬元，全市共拍賣礦權13宗，成交價3014.7萬元。為解決公務人員身陷非法利益格局的問題，市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局聯合發出了《關於公務人員限期退出礦業利益格局的通知》。全市近2萬名公務人員主動向組織申報承諾，清理出公務人員本人及配偶子女親屬涉足礦業經營共70人，其中副縣級以上幹部4人;公務人員本人涉足礦業經營14人;配偶及親屬涉足礦業經營52人。對第三自來水廠水質安全事件中身陷非法利益格局的市中區水利局原局長曹等5人移送司法機關追究法律責任。對6名民眾反映強烈涉嫌有礦業利益格局的縣級幹部責令辭職或先免職再作進一步調查處理。其次是加強招標投標監督工作。今年3月，成立了XX市招標投標監督委員會及其辦公室。重點加強了對職能部門履行職責情況和交通、城建等重點部門、重點項目建設的監督。今年1-6月，招監辦共辦理民眾投訴12件，糾正處理違規問題23個。
其他各項源頭治理腐敗工作穩步推進。1-6月，市政府行政服務中心共受理辦件56216件，收費2918萬元;全市實行國庫集中支付制度，直接支付金額達6.3億元。全市共出讓國有土地使用權288宗，面積60.32公頃，土地收益12051.71萬元。其中，經營性用地35宗，面積11.55公頃，出讓契約 價款8451.8 萬元，收益5544.31萬元。1-6月，中心城區公開建設工程招標項目22個，建築面積110875平方米，總造價8770.755萬元;邀請招標52個，建築面積732278平方米，總造價51870.88萬元。全市政府採購金額8452萬元，比預算節約資金1518萬元，節約率15.1%。市產權交易中心轉讓國有資產8單，成交價總額711.297萬元;民營資產1單，成交金額1080萬元。五通橋區對政府投資項目實行“三長會審?制度，對總額為900多萬元的五通橋廣場、牛華中學男生宿舍、牛華精神病醫院綜合樓三個工程的會審中，審減資金290萬元。制定了《五通橋區政府負債管理辦法》，規範了各級政府負債管理。馬邊縣在行政事業單位門市公開招租方面也取得了不錯的成績 。
(八)加強紀檢監察機關自身建設。今年初，市第五次黨代會召開，選舉產生了新一屆市紀委領導班子，班子結構進一步最佳化。委局機關在開展保持共產黨員先進性教育活動中，緊密聯繫黨員幹部的思想實際和工作實際，認真查擺問題，研究整改措施，紮實而富有成效。幹部交流的力度進一步加大，有3名幹部交流到市縣任職，其中2 名任黨政一把手，1名任區紀委書記，並從基層選調了5名優秀年輕幹部充實機關。
上半年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績 ，但是同黨的要求和人民民眾的期望還有較大差距，工作發展不夠平衡，有的區縣立案數量太少;整治和規範礦業秩序工作進展不平衡，有的區縣抓得不紮實，有的對領導幹部涉足礦業經營清理不徹底，有的沒正確處理好整治礦業秩序和維護正常生產經營之間的關係;源頭治理腐敗工作還需要進一步深化;民眾對教育收費、醫療收費及征地拆遷、企業改制中損害民眾利益的問題反映仍然強烈;少數紀檢監察機關工作重點不突出，特色工作不明顯，自身建設還需進一步加強。
二、下半年工作重點
全年時間已過去一半多，我們一定要強化責任意識、憂患意識和效率意識，針對上半年工作存在的問題，進一步增添措施，做好下半年工作，確保全年黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得新的明顯成效。
(一)以解決幹部身陷非法利益格局為重點，促進領導幹部廉潔從政
以整治規範礦業秩序為重點，深入推進市場化配置資源工作。市場化配置資源是從源頭上遏制腐敗的有力舉措。我們要進一步拓展市場化配置資源的廣度和深度，對所有國有資源，都要實行公開轉讓。在當前的礦業秩序整頓中，下一步的重點是對經整治依法收回礦權還需進行勘查開發的礦山，重新規劃設定礦權，一律實行公開拍賣出讓。對新設定的礦權的出讓和國有礦山破產後採礦權的重新出讓，除國家法律法規有明確規定外，都必須實行招標拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。國有企業的採礦權轉讓，也必須公開透明，進入市場。市紀委、市委組織部、市人事局、市監察局依照相關法律和黨紀政紀規定聯合擬定了《關於規範公務人員涉足礦業經營的意見》，徵求各地各部門建議意見後將很快下發，各地各部門要嚴格執行，確保礦業秩序整頓最終目標的實現。對水電氣等公用事業，改制要觸及產權，但要堅持國家控股;對學校、醫院、圖書館等公益性事業單位，要嚴格執行國家有關規定，不能一賣了之。
認真做好清理領導幹部及其配偶子女違規經商辦企業有關問題的後續工作。各地要在全面清查的基礎上，對前階段的自查情況進行匯總和分析，對幹部涉嫌違規經商辦企業的問題要逐個進行核實甄別，區別不同情況，作出實事求是、合情合理的處理。各級幹部一定要認真自查自糾，主動劃清界限，退出利益格局;拒不糾正的，領導幹部要辭去現任職務或者由組織責令辭職，並按規定給予紀律處分;對違反規定的非法所得予以沒收。要督促各部門結合實際，制定具體規定，明確政策界限。要注意發現和解決領導幹部利用職權和職務上的影響隱性經商辦企業的問題，一經查實要從嚴處理。
進一步加大對招投標的監督力度。要轉換角色，只當裁判員，不當運動員，從第三方的角度客觀公正地進行監督，紀檢監察機關原則上不參與招投標的現場監督。要督促和協調各行政主管部門依法對工程項目、經營性土地使用權出讓、政府採購、國有產權交易等招投標工作進行監督和檢查。協助有關部門完善程式，程式設定必須科學合理，符合實際，取得好的效果。要堅決查處典型案件，特別是領導幹部違規插手干預招投標的案件，抓住典型，深入剖析，總結 規律，堵塞漏洞。
加強國有控股企業黨風廉政建設，防止國有資產流失。我市國有企業轉制工作已基本完成，但從我們調研的情況看，部分轉制企業職工對企業轉制中存在違規操作和國有資產流失問題反映強烈，要求重新查帳和核實資產的呼聲很高。各地要高度重視這個轉制企業資產流失的問題，對線索清楚的問題要認真調查，構成嚴重違紀違法的要堅決處理。同時，切實做好國有控股企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察和從源頭上防治腐敗的工作，為國有控股企業改革發展、實現國有資本保值增值提供保障。
(二)圍繞構建和諧社會，著力解決民眾反映的突出問題
上半年，我們在對各區縣的調研中發現，民眾反映強烈的突出問題仍多集中在以下幾個方面：征地拆遷和移民搬遷問題;鄉科級幹部工作作風和生活作風以及部分幹部濫用職權、以權謀私、頂風違紀問題;涉農信訪和教育亂收費、農民工工資、醫療服務問題等。為此，我們要：
堅決糾正征地拆遷中損害民眾利益的行為。省紀委開通新的舉報電話以來，舉報反映征地拆遷中存在的問題，占到22%以上。最近，省委通報了全省各市州失地農民信訪情況，有51件，高居全省第三位，民眾對安置房不到位、補償標準偏低，拖欠截留挪用征地補償款等問題反映突出，市委對此高度重視，將在全市進行一次全面清理，摸清真實情況，找準問題癥結，提出解決辦法。各地要高度重視，採取有力措施加以解決，使被征地拆遷民眾的生產生活水平對等略好。住房安置和補償必須及時到位。各級紀委要積極發揮職能作用，促進問題的解決。
堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，解決“看病難”的問題。要加強藥品的集中招標和跟標採購工作，提高招標藥品的採購比例。對招標藥品的採用情況，要加強後續監管。要學習借鑑各地改進醫療服務好的做法和經驗，要利用查處的在醫藥購銷中收受回扣典型案件在全市醫療衛生系統開展專項治理。嚴肅查處藥品採購、醫療服務中得回扣、收“紅包”的問題。
加大治理教育亂收費的力度，解決“上學難”的問題。要堅持標本兼治、綜合治理。嚴格執行有關政策規定，堅決查處教育亂收費行為，發現一起，查處一起。要研究城市和農村的實際情況，實事求是制定措施和辦法。要建立正常的投入機制，開前門、堵後門，不準統籌、截留、挪用教育經費。要從正反兩個方面，總結經驗教訓，舉一反三，完善制度。
結合開展第二批先進性教育，加強基層黨風廉政建設。當前，個別基層幹部與民爭利、嚴重損害民眾利益的案件比較突出。各地要結合第二批保持共產黨員先進性教育活動，加強對基層情況的掌握，找準基層黨風廉政建設方面存在的突出問題，有針對性地進行指導 。要以政務、村務公開為載體，以規範領導幹部從政行為為重點，以端正基層幹部作風為突破口，切實抓好基層黨風廉政建設，解決基層幹部中辦事不公、作風粗暴、損害民眾利益等問題。同時，要加大教育培訓力度，不斷提高基層紀檢監察機關抓好基層黨風廉政建設的能力。
努力化解老矛盾、解決新問題，維護社會穩定。要積極抓好化解社會矛盾的工作。我們設定新的舉報電話，暢通了民眾訴求渠道，展示了我們懲治腐敗的決心，形成了震懾腐敗的強大聲勢，有力地緩解了社會矛盾。上半年，各地在辦理省、市紀委摘轉的舉報信方面花了大量的時間、精力，取得了很好的效果。從目前的情況看，舉報的高峰期已過，正趨於平穩發展的態勢。各地要繼續努力，認真處理省、市紀委摘轉的舉報信，及時反饋處理結果。各級黨委、政府以及各部門要積極主動解決信訪問題，各級紀委領導同志要帶頭接待民眾來訪，直接面對民眾處理信訪舉報，變上訪為下訪。要及時排查苗頭性、傾向性問題，儘量把問題解決在當地、解決在基層。
(三)堅持依紀依法辦案，充分發揮查辦案件的綜合效果
堅持依紀依法辦案。前不久，中央紀委下發了《關於紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，各級紀檢監察機關要認真組織學習，進一步明確辦案工作的指導思想和基本原則。嚴格執行紀律，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。嚴格履行辦案程式。對涉嫌嚴重違紀的黨員幹部採用案件檢查措施，必須按照有關規定，嚴格使用條件和時限、嚴格適用對象、嚴格審批許可權。
慎用、用好“兩規”措施。要健全並嚴格執行安全管理責任制，強化安全保障措施，防止自殺、自殘、逃匿、傷人、因病死亡等安全事故的發生。要慎重選擇“兩規”地點，掌握工作節奏，同一時期、同一地點，“兩規”對象不能太多。要儘量縮短“兩規”時間，減少意外事件發生的機率。省紀委對此提出了一個要求：一般情況不要超過2個月，特殊情況也不要超過3個月。審查對象主要問題查清了，夠移送的，要儘早移送司法機關。
充分發揮執紀辦案的綜合效果。要堅持原則、實事求是、合情合理;處理少數、教育多數，錢要收回、風要剎住。查辦案件取證要狠、定性要準、處理要穩。處理幹部不是越多越好，越重越好，關鍵要堅持治病救人，懲前毖後。對主動交代問題，有立功表現的，可以從輕、減輕或者免予處理;對頂風作案或情節惡劣、態度頑固、執意不改的幹部，依紀依法嚴肅處理。同時要通過查辦典型案件，開展警示教育，增強教育的說服力，使廣大黨員幹部汲取教訓，引以為戒，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。
提高辦案水平和能力。省、市紀委將加強對辦案人員的培訓，要採取聯合辦案、異地辦案、集中辦案、以案代訓等多種措施，整合辦案資源，提高突破案件的能力。
(四)堅持教育、制度、監督並重，形成防治腐敗的合力
以貫徹實施綱要為重點，加強黨風廉政宣傳教育工作。省委很快要下發《實施綱要》貫徹落實意見，市、縣要結合實際，抓好貫徹落實，不再單獨制定規劃。在工作中，要進一步明確宣傳部門在黨風廉政宣傳教育工作中的牽頭職責，要面向全社會開展反腐倡廉宣傳教育。大家都要結合工作實際，到學校、社區、企業等基層單位，面對面地與民眾交流，宣傳我們反腐敗的措施和成效，加強引導，堅定民眾反腐敗的信心和決心。要充分利用我們在報刊、電台、電視台等媒體上開闢的黨風廉政建設宣傳專欄，加大宣傳教育力度。要積極推進廉政文化“五進”活動。今年，各區縣要根據自身實際，重點選擇“一進”或“二進”進行試點，並進行認真總結、提煉，明年全市全面推開“五進”工作。
以解決幹部民眾反映的熱點、難點問題為重點，加強制度建設。預防腐敗關鍵要靠制度、要靠體制機制創新，從源頭上解決問題。要繼續推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和幹部人事制度改革。積極探索職務消費改革，逐步規範和統一公務員 工資收入，穩妥推進公務用車改革，加強公車使用管理。對民眾反映的熱點問題、基層反映的難點問題，要加強調查研究，不斷發現新情況、總結新經驗、解決新問題。如，減免農業稅後，水費太貴、農資漲價等變相增加農民負擔的問題，農村基層財務管理混亂的問題，幹部墊支、上清下不清的問題。要研究如何化解鄉鎮債務，從政策上、從體制機制上防止農民負擔反彈。對中介機構的問題，要加強調查研究，依紀依法、規範管理。對藥價高的問題，涉及藥品定價機制、醫藥管理體制、社會保障體制等多方面的改革，要探索尋求一個協調好政府、企業、民眾等方面利益的解決辦法。
以加強對縣市區黨政一把手的監督為重點，加強對權力運行的制約和監督。要把對縣委書記、縣長的監督作為重點。20xx年以來，全省共處理了23名縣市區黨政“一把手”。下一步，省委巡視組將把縣市區黨政一把手納入巡視範圍。對巡視中發現的好乾部，及時向省委推薦，發現問題，及時向省委報告。市紀委將進一步加強對下級一把手的監督，建立市紀委聯繫區縣和部門制度，定期分析情況，對民眾有反映的，要及時進行誡勉談話、建議調整交流，對有嚴重問題的要堅決查處。縣市區紀委書記、部門紀檢組長(紀委書記)要堅持原則，在搞好班子團結的同時，敢於開展批評與自我批評，對班子成員特別是一把手在黨風廉政建設方面存在的問題要及時提醒，重大問題要及時向市紀委報告 。最近省委組織部出台了領導幹部重大事項報告制度的補充規定，提出要著重報告本人及配偶、子女繼承大額遺產、接受大額捐贈、大額中獎的情況、配偶子女經商辦企業的情況、本人婚姻變化情況及配偶子女出國定居等情況。要探索監督的途徑和辦法，克服監督難的問題。重點要了解掌握民主集中制及領導班子議事規則落實情況，凡屬重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體決定。
(五)加強監督檢查，狠抓黨風廉政建設責任制的落實
各地要在完善考核辦法，注重成果運用上下功夫。當前，隨著改革開放的深入，黨風廉政建設會遇到許多新挑戰，有許多新的內容會納入黨風廉政建設責任制的考核範疇。因此，我們要不斷研究新情況，解決新問題，充實完善考核體系，進一步完善黨風廉政責任考核評價辦法，要把考核結果作為領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要始終把握住黨政“一把手”這個關鍵，增強責任主體意識;加強檢查指導，適時對領導班子及成員執行黨風廉政責任制的情況進行全過程的監督檢查，對不認真履行職責的要嚴肅追究其責任。
(六)不斷加強自身建設，進一步提高紀律檢查工作能力
要加強幹部培訓和輪崗交流工作，有意識地培訓和使用幹部，注意梯次和文化結構。要在紀檢監察系統內部引入競爭機制，把評優記功與提拔結合起來。要加強思想政治工作，引導紀檢監察幹部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態，多考慮民眾利益，少計較個人得失，扎紮實實地為民眾辦好事、辦實事。
全省紀檢監察會議上的講話 篇3
同志們：
今天在這裡召開20xx 年全市教育紀檢監察工作會議，學習xx屆中央紀委七次全會、省紀委十屆六次全會、市紀委七屆二次全會以及全國、全省教育系統黨風廉政建設工作會議精神。回顧總結20xx年我市教育黨風廉政建設和反腐敗工作，全面部署今年的反腐倡廉任務。剛才，王學軍同志為大家傳達了相關會議精神，《傳達提綱》已經印發，大家要認真組織學習，深刻領會，堅決貫徹落實。下面我就如何深入貫徹落實中央、省、市有關黨風廉政建設會議精神，全面推進我市教育系統反腐倡廉建設談幾點意見。
一、 統一思想，提高認識，增強做好我市教育系統反腐倡廉工作的緊迫感
20xx年是“”的開局之年，也是 《珠海市中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx 年)》頒布之年 ，在市委、市政府、市紀委和省教育廳的正確領導下，我市教育系統高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導， 深入實施國家、省和珠海市教育中長期教育改革和發展規劃綱要，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量、全面創優的要求，紮實推進全市教育工作。
實施教育改革和發展規劃綱要取得新成效 。 20xx年1 月28 日，市委、市政府頒布了 《珠海市中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx 年)》，我局通過召開新聞發布會等形式，廣泛宣傳了我市教育規劃綱要。市委辦、市府辦又聯合下發了《< 珠海市中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)> 實施方案》。穩步推進創建教育現代化先進區工作。頒發了《 珠海市推進教育現代化的決定》，著力推進金灣區、斗門區創建教育現代化先進區工作。 20xx年 撥付專項經費 5952.8 萬元 ，用於改善農村學校設施，推進規範化學校建設 。 5 月23-27 日，我市接受省對20xx-20xx 年期間我市黨政領導幹部基礎教育工作責任考核，省考核組對我市發展基礎教育工作所取得的成績給予了充分肯定。新建、擴建和改建學校工作進展順利 。擴建市一中、斗門一中、斗門和風中學、市城職院等項目進展順利，部分項目已經建成並投入使用。11 所鎮中心幼稚園，目前已有10 所幼稚園開工建設。校安工程加快推進，市直屬學校校安工程順利推進，開工率達100% ，竣工率達到67.4% 。紮實推進學前教育三年行動計畫。 制定了《珠海市學前教育三年行動計畫(20xx-20xx 年)》，加大對學前教育的投入，安排專項經費560 萬元支持44 所農村幼稚園改善辦園條件，占全市農村幼稚園總數的58% 。 義務教育進一步實現均衡發展 。進一步加大對農村中國小校建設的投入，繼續開展對農村學校的結對幫扶和“千校扶千校”工作 。市財政經費投入20xx 多萬元幫助西部地區農村學校提高信息化裝備水平。 為進一步擴大優質教育資源的輻射和帶動作用， 市桃園中學併入市紫荊中學， 社會反響良好。著力解決外來務工人員子女入學問題。 制定下發《珠海市外來務工人員隨遷子女憑積分入讀義務教育階段公辦學校暫行辦法》，全年共有3353 名外來務工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務教育階段公辦學校起始年級。 師資隊伍建設進一步加強，績效工資制度全面實施;素質教育紮實推進，教育質量和辦學水平進一步提高;教育熱點難點問題得到較好解決，黨風、政風、行風明顯好轉，人民民眾對教育的滿意度越來越高。
在推動我市教育事業發展的同時，我們始終把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。 20xx年我市教育系統認真貫徹中央和省市關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的決策和部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，解放思想、開拓創新、紮實工作，狠抓反腐倡廉建設各項工作任務的落實，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。一是深入開展廉潔教育，廣大黨員幹部教師廉潔從政和廉潔從教的自覺性進一步提高。去年我們組織了市直教育系統紀律教育學習月活動，對學校領導和中層幹部集中開展黨風廉政教育，切實增強學校黨員領導幹部的紀律意識、服務意識，提高了黨性修養。組織我市大中專學生參加“粵港澳青少年反腐倡廉廣告片創作比賽”，數個作品獲獎，多個集體個人受表彰，更多的學生老師通過參與活動，培養了自身崇尚廉潔、誠實守信、潔身自好的良好道德品質。二是切實抓好招生考試、教師招聘、財務管理、基建工程、物資採購、後勤服務等重點領域和關鍵環節的監督檢查工作，確保公平、公開、公正; 完成珠海市第四輪學生裝招標。在全面了解和掌握學校現有學生裝使用情況的基礎上，聽取各方專家意見和建議後，結合實際，制定和發布了《關於珠海市第四輪學生裝招標公告》，通過評標、開標、預中標公示、現場考察、公示公告等程式，確定了今後三年的學生裝供應商四家。 針對重點工作領域和關鍵環節，先後出台和完善各項規章制度，進一步促進權利規範運行。三是紮實開展政風行風建設工作，加強機關作風建設和師德師風建設，進一步規範學校辦學行為和教師從教行為，嚴肅查處損害人民民眾切身利益的不良行為，努力淨化教育發展環境。四是進一步規範教育收費。我市嚴格執行教育收費政策，是全省首批被授予“教育收費規範市”稱號的城市 。 省教育廳每季度對各市教育亂收費投訴量進行排名，我市投訴量近幾年長期保持在全省後三名以內。去年各季度我市教育亂收費投訴量為1 件、0 件、1 件、0 件，除一季度排名為末三位外(該季度東莞市和深圳市均為0 件)，其它三個季度都排在全省末位。
這些成績的取得，是市委、市政府、市紀委和省教育廳正確領導的結果，也是全市教育系統廣大黨員幹部、教職員工全力支持的結果，更是教育系統廣大紀檢監察幹部解放思想、開拓進取、求真實務、紮實工作的結果。在此，我謹代表市委教育工委和市教育局，向全市教育系統廣大紀檢監察幹部表示崇高的敬意和衷心的感謝。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不足：一是懲治和預防腐敗體系建設仍不適應教育改革發展的要求，教育的針對性、制度的約束性、監督的制衡性還有待加強，特別是制度的執行力需要進一步提高;二是對新形勢下教育系統反腐倡廉建設的新情況新問題研究不深，創新工作的辦法措施不多;三是 產生教育亂收費的土壤和條件並未完全消除，教育教學行為在一些地方和學校還不夠規範等等。 這些情況表明我市教育系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識、責任意識，充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重大政治任務，敢於攻堅克難、善於開拓創新、注重求真務實，下大力氣抓緊抓好反腐倡廉各項工作的落實，為我市教育事業科學發展提供堅強的保證。
二、突出重點，履行職責，深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作
20xx 年全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要堅持著力解決人民民眾反映強烈的突出問題，切實維護人民民眾的根本利益，切實維護黨的紀律，深入推進開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系建設，為我市教育健康穩定的發展提供有力保障。
(一)嚴肅政治紀律，確保政令暢通。
要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同黨中央決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及醜化黨和國家形象等行為。維護黨的集中統一，確保政令暢通。加強監督檢查，確保 《珠海市中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx 年)》和其它中央、省、市委市政府 教育改革發展重大決策部署的貫徹落實。
開展市直學校領導班子和成員黨風廉政建設責任制考核。對學校和領導班子成員貫徹落實黨風廉政建設責任制、監督檢查教職員工廉潔從教情況、嚴格執行上級部門教育收費的政策、落實黨內民主和監督制度、開展黨性黨風黨紀教育和師德師風教育等方面的情況進行全面考核。通過考核促進黨風廉政建設責任制全面落實。
(二)進一步規範教育收費 ，切實維護民眾利益。
強化學校收費的規範管理，在強力推進校務公開的基礎上，實現教育收費的透明化，實行陽光收費。學校要公示收支情況，對學生的代收費要在學期末及時結算，學年內統一結清。學校要在固定校務公開欄、校園網公開欄公示收費檔案、標準。加強學校收費的監督檢查，牽頭組織開展春秋兩季教育收費檢查，通過發放問卷調查表、查看收費賬目、與學生家長座談等形式了解學校收費狀況。通過網站和新聞媒體公布舉報電話，主動接受社會各界和新聞媒體監督。加大學校收費信訪問題的直查快辦力度，及時糾正違規收費問題。
我們要從維護教育形象、構建社會主義和諧社會的戰略高度，切實加強監督，著力整治違規補課等不良現象，規範招生行為，確保公平公正。去年6 月28 日，我市召開了全市治理教育亂收費電視電話會議，部署了全市治理教育亂收費專項治理行動，再次重申了教育收費的紀律。嚴禁學校在寒暑假期間組織收費補課。對高三的學生則按照全省的統一部署，提前至8 月1 日開學，以彌補高三課時不足的實際情況。我們對各區和市直學校的信訪投訴情況每季度發一次通報，按投訴量對各區和各學校進行排名，以此來促進各區和各學校嚴格規範自身的收費和學校管理行為。這兩年教育收費監察措施得力，教育收費信訪量大幅減少，民眾滿意度大大提高。
(三)紮實推進教育公平， 促進義務教育均衡發展 。
溫在3 月5 日的政府工作報告中指出，要優先發展教育，紮實推進教育公平。初步解決農民工 隨遷子女在城市接受義務教育的問題。我市在去年 制定下發《珠海市外來務工人員隨遷子女憑積分入讀義務教育階段公辦學校暫行辦法》，全年共有3353 名外來務工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務教育階段公辦學校起始年級。
為了促進義務教育均衡發展，我們還要將資源配置進一步向西部、農村、邊遠地區和薄弱學校傾斜。繼續推進招生制度改革。 進一步擴大國家級示範性普通高中招生指標均衡分配到區域內國中的比例，將指標生分配比例提高到70% ; 繼續 花大氣力推動解決擇校、入園等人民民眾關心的熱點難點問題。
(四)深入推進高校黨風廉政建設
1 、全面落實《廣東省高等學校領導幹部廉潔自律暫行辦法》
為促進高校領導幹部廉潔自律，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《廣東省高等學校領導幹部廉潔自律暫行辦法》，對高校領導幹部黨風廉政建設提出了要求。高校反腐倡廉工作必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，立足於教育，著眼於防範。以規範權力運行為核心，構建高校領導幹部防止利益衝突和廉政風險排查防範機制。在工作中要貫徹以下原則和規定：
領導班子黨政正職不分管財務、幹部人事、工程建設、物資採購、招投標;領導班子正職在集體決策時應當末位表態;研究重大事項，應當有詳細會議記錄，形成會議紀要。
嚴格執行基建(修繕)、物資採購公開招投標制度;校辦產業產權轉讓除按規定經批准實施協定轉讓外，一律在具有資格的產權交易機構掛牌交易。個人不得決定學校對外融資或投資，不得違反規定干預和插手學校建設工程承發包、物資購銷、經營性土地批租或使用權轉讓、房地產開發經營、重大項目投資等經營活動，或向學校有關部門推薦工程隊和供應商。
嚴格執行高校中層領導幹部推薦提名的有關規定，個人推薦提名要提交署名書面材料;考察、醞釀、討論其近親屬人事問題應當迴避;擬提拔任用幹部必須提前書面徵求學校紀委意見。配偶、子女及近親屬與本人不得直接隸屬同一領導，也不得在同一學校擔任與本人有直接上下級領導關係的職務。
高校領導幹部要嚴格遵守財經紀律，嚴格收支“兩條線管理”，對預算外資金實行統一核算和管理;不得設立“小金庫”、使用非法票據入賬和隱匿資產或者提供虛假會計資料;也不得授意、指使、責令學校財會人員從事違反財經制度的活動。
高校領導幹部要自覺防止利益衝突，實行利益迴避聲明承諾制，班子討論重大問題時，領導幹部應對利益衝突主動提出迴避，對無利益衝突作出聲明，並承諾承擔相應責任;黨政正職不得在高校資產管理公司兼職，其他領導幹部經批准在高校資產管理公司兼職的，兼職不得超過一家，不得領取兼職報酬。配偶和子女均已移居國(境)外的領導幹部原則上不擔任黨政正職和重要敏感部門的領導。
高校領導幹部要嚴格自律，禁止收受禮金、有價證券、支付憑證、貴重物品，確實無法拒收的，應當在10 個工作日內上交學校紀檢監察部門。學校為引進資金、項目等對教職工制定的獎勵規定不適用於學校領導，凡以學校領導身份參與有關經濟活動而獲得的贊助費、獎勵、獎金、酬金、補貼等應上交學校。
2 、通過紀律教育學習月和廉潔文化進校園等活動加強對高校黨風廉政建設的指導
目前北師大珠海分校、北理工珠海學院、吉林大學珠海學院、聯合國際學院、珠海城職院、珠海藝職院等六所大學的黨組織關係由市委教育工委管理。今年我們要把上述高校納入全市教育系統紀律教育學習月活動中來。
要通過抓紀律教育，著力解決高校黨員領導幹部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，切實增強黨員幹部的黨性觀念、紀律意識以及制度意識，築牢拒腐防變的思想道德防線，以良好的黨風促校風、帶學風，營造風清氣正的校園環境，有力促進珠海高校快速健康發展。
高校要建立多方位廉潔網路，全力推進廉潔文化進校園。高校學子大多即將走入社會，參與到社會經濟、文化的各項事業中。要培養學生“崇尚廉潔，誠信守法”的意識，使學生明確開展廉潔教育活動的重要性和必要性，形成“崇廉、奉廉、贊廉”的意識。號召廣大師生與廉潔誠信同在，與公正儉樸同行，從自己做起，了解反腐倡廉的知識，閱讀反腐倡廉的故事，學習反腐倡廉的人物，當營造廉政建設良好氛圍的生力軍，爭做一個正直的人。
(五)規範公務用車管理，深入治理公車私用
治理公車私用、加強局機關和學校公務車輛使用管理一直以來都是民眾關注的重點。各學校要嚴格按照《規定》要求，從加強黨風廉政建設、機關作風建設、維護黨和政府形象的高度出發，進一步加強公務用車的使用管理。
去年我們對學校公務用車情況加強了監督，要求市直屬學校上報了公車購買使用、保養維修、油料等費用支出情況。今年我們制定下發了《關於進一步加強市教育局機關和市直屬學校公車管理和使用的有關規定》，從制度上進一步完善了公務車輛管理。
要加強經常性教育，使司乘人員時刻保持遵守交通和道路管理法規的自覺性。不超載駕車, 不超速駕車, 不疲勞駕車。杜絕酒後駕車，確保行車安全。健全和完善車輛管理規章制度。建立公務用車管理台賬，加強對車輛經費的管理，堵塞漏洞，節約開支。車輛的各項支出包括購車費用、油料費、維修保養費、保險費等均要詳細記錄備查。
嚴格禁止以下公車私用的違紀行為：
1 、公車接送家屬、子女上下班，接送子女上學;
2 、擅自將公車借給他人使用;
3 、用公車私人外出旅遊、探親訪友、度假等;
4 、用公車操辦婚宴喜慶事宜;
5 、未經批准用公車辦理其他個人事務。
對違反上述規定的，責令當事人寫出書面檢查，並對所在單位進行通報批評。在年度內兩次以上違反規定的，取消當事人當年評先評優資格;情節嚴重者，根據相關規定給予黨紀政紀處分。
三、開拓創新，確保教育系統黨風廉政建設各項工作取得實效
黨的即將在今年召開，將會對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新思路、新要求、新舉措。我們要緊緊圍繞提高黨的建設科學化水平這一最新要求，堅持以科學的理論指導反腐倡廉建設，以制度創新保障反腐倡廉建設，進一步增強工作的系統性、前瞻性、針對性和實效性，改革創新，銳意進取，推動全市教育系統黨風廉政建設再上新的台階。
(一)創新工作方法，落實工作責任。 我局日前開通了名為“珠海市教育局微博V ”官方微博。截至3 月6 日，已經發布微博19 條，獲得1530 名網民關注。此舉為珠海市教育局政府信息公開工作開闢了新的領域，是繼市教育局“珠海教育信息網”和“珠海招生考試網”後，市教育局推進信息公開、加強輿論引導和與網民溝通的有力舉措。市教育局通過官方微博發布工作動態，提示最新教學活動安排，解釋相關政策，受到了網友的一致好評。
(二)創新思路方法，提高工作實效。 各級黨組織一定要發揚創新精神，以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗深層次矛盾和問題。要深入研究教育系統黨風廉政建設的深層次問題，加強預防工作的前瞻性研判，增強工作的預見性和主動性，善於歸納梳理工作經驗，及時總結提升，加強工作指導。要積極推進紀檢監察工作理念思想創新，推進紀檢監察工作方式方法創新，努力做到反腐倡廉教育有新進展、反腐倡廉制度有新舉措、監督檢查有新成效，努力提高黨風廉政建設和反腐敗工作的實效性。
(三)創新管理制度，規範權利運行。 監督管理是確保執行有力，促進權利規範運行的重要手段。教育系統各級領導幹部要不斷增強監督意識。要嚴格履行監督職責，敢於監督，善於監督，對職責範圍內的黨風廉政建設工作的落實情況加強監督。要加強自我監督，自覺接受監督，認真執行黨內監督條例，嚴格落實民主集中制的各項規定，做到廉潔從教。更要敢於接受監督，認真落實中央和省關於政務公開、校務公開、黨務公開等制度規定。各級教育行政部門和學校，凡是能夠向幹部、師生和民眾公開的事項都要儘量公開，接受社會監督，讓權力以人民民眾看得見的方式運行，不斷提高權力運行的透明度和公信力。要自覺接受人大代表、政協委員的監督，同時，要虛心聽取人大代表、政協委員的意見和建議，不斷創新工作思路，改進工作方法，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作的水平。
(四)加強調查研究，力破發展難題。 調研工作是發現問題和解決問題的有效途徑。全市教育系統各級黨組織、行政和紀檢監察部門要積極應對新形勢、新任務和工作中不斷出現的新情況、新問題，加強調查研究，總結新經驗、把握新規律、提出新舉措，確保各項工作方向正確、切合實際、富於創新、促進發展。要緊緊圍繞教育重點工作，圍繞民眾關心的教育熱點難點問題加強調查研究。重點要對如何提高領導幹部廉政教育的實效性以及如何治理教育亂收費和杜絕中國小教輔資料散濫等問題進行調研。通過調研找準問題，理清工作思路，制定有效可行的辦法和措施，切實破解教育發展難題。
(五)加強自身建設，提高履職能力。 加強紀檢監察幹部自身建設，是保證紀檢監察幹部依法履職的需要，也是不斷提高紀檢監察工作質量和水平的需要。紀檢監察部門肩負著繁重的反腐倡廉任務，肩負著黨和人民的重託，要切實加強自身建設，不斷提高履職能力。一是加強思想建設。注重理論學習，加強黨性修養，培養公正無私、剛正不阿的品格，發揚不徇私情、敢於碰硬的精神，樹立執紀為民、依法執紀的理念。二是加強能力建設。加大紀檢監察幹部培訓力度，豐富知識結構，擴大理論視野，熟悉業務規程，創新工作思路，善於用理論研究問題、解決問題，提高防治腐敗的能力。三是加強作風建設。要教育引導紀檢監察幹部“做黨的忠誠衛士，當民眾的貼心人”，敢于堅持原則，善於秉公執紀，努力做為民、務實、清廉的表率，以良好的作風擔負起反腐倡廉的重任，以反腐倡廉的成效取信於民。
同志們，教育系統的黨風廉政建設工作任務繁重、責任重大，讓我們在市委、市政府、市紀委和上級教育主管部門的正確領導下，切實把反腐倡廉放在更加突出的位置， 深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，真抓實幹，以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效取信於民，為《教育規劃綱要》的順利實施，辦好人民滿意教育，建設幸福珠海作出新的貢獻!