在全市經濟工作會議上的講話

在全市經濟工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，總結去年的工作，部署今年的任務。下面，我就做好今年的經濟工作，強調三個方面意見。

一、正確把握面臨的形勢

關於去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可概括為三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，是指過去的一年，我們面對任務艱巨的移民內安和歷史罕見的乾旱災情，在省委省政府、十堰市委市政府的正確領導下，全市上下一手抓移民內安、抗旱救災不放鬆，一手抓經濟建設這箇中心不動搖，奪取了移民內安、抗旱救災和促進發展的三大勝利。成功召開了市第十三次黨代會、xx屆人大一次會議和政協九屆一次會議，確定了今後一個時期的發展目標和主要任務，特別是丹土一級路等重點基礎設施的加速建設，全市推進跨越發展的士氣和信心顯著增強。

所謂形勢逼人，是指在當前和今後的經濟發展中，我們面臨著嚴峻的挑戰。對此，我們必須要有清醒的認識。一要正確認識差距。從我市在GDP、工業總產值、規模以上工業增加值、財政一般預算收入四項主要指標看，20xx年丹江口市這四項指標分別占十堰市的13.9%、12%、13.6%和15.2%，到20xx年這四項指標只占12.5%、10%、10.2%、8.3%。我市的經濟規模在十堰市所占比重正在逐年減少，發展速度已經滯後於整個十堰市的發展速度。我們關起門來找差距，並不是否定過去所取得的成績，而是要鞭策和激勵自己向更高的目標奮進。二要正確認識責任。十堰市四次黨代會號召“在全省率先實現跨越式發展”，吹響了十堰第二輪大發展的號角，陳天會書記明確要求丹江口市要“當好縣域經濟排頭兵、當好十堰漢江生態經濟帶龍頭、走在全省新一輪扶貧開發前列”。陳書記對丹江口發展的定位，飽含了對丹江口的重託和厚望，可以說發展壓力有如泰山蓋頂，在座每位同志的肩上都擔負著沉甸甸的責任。現在有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為抓發展是市領導的事，是經濟主管部門的事，其他部門很難有所作為;有些人認為，南水北調工程實施後，有國家對口幫扶了，我們可以坐等政策扶持，這些思想是十分有害的。丹江口的發展，每一個人、各級各部門各層次，都要樹立強烈的發展意識、責任意識和擔當意識。我們不要怨天尤人，不能坐等靠要，更不能消極沉淪，要以全國、全省和十堰市發展為參照系，用跨越發展的新成效樹立丹江口的新形象。

所謂形勢不等人，是指當前我市處在重要戰略機遇期，不進則退，慢進亦退。中央確定了“穩中求進”的總基調，省委、省政府提出創造性地落實中央方針政策，堅定不移地推進科學發展、跨越式發展，加之新一輪扶貧開發、丹江口庫區“兩個規劃”、南水北調對口幫扶等政策深入推進，這些將為丹江口跨越發展提供更多的政策支持和項目支撐。從丹江口市情看，市十三次黨代會提出了今後五年的總體要求，就是著力建設宜居宜業宜旅的工業生態旅遊城市，統籌推進新型工業化、農業現代化、城鄉一體化、旅遊品牌化、社會管理科學化進程。如何把這個總體要求貫徹落實到具體實踐中，推動跨越發展，是一項艱巨的歷史任務。全市上下一定要不負省委、十堰市委的期望和重託，始終保持一種“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，緊密團結在市委周圍，心無旁騖抓發展。

二、今年經濟工作需要把握的關鍵環節

今年是黨的召開的喜慶之年，省委、省政府決定在全省開展為期一年的“喜迎、爭創新業績”主題實踐活動。圍繞主題實踐活動目標，今年經濟工作的主要任務是，實現“三大目標”，即確保經濟發展速度和質量有明顯提升，確保民生有新的明顯改善，確保社會大局和諧穩定;推進“六項重點工作”，即全面鋪開漢江生態經濟帶建設，全面推進“五百工程”(百億產業、百億園區、百里工業走廊、百億農產品加工縣市、全省百強鎮)建設，全面提升城市功能，加快推進丹江口庫區旅遊開發，深入推進脫貧奔小康及扶貧開發工作，深入推進社會管理創新試點工作;抓好“六件大事”，即全面完成南水北調移民任務，完成丹土一級路路基工程，啟動建設城區東環路，啟動實施環庫公路建設，加快實施“一江兩岸”景觀帶建設，加快推進右岸新城開發。

做好今年的經濟工作，要始終把握好以下四個方面：

(一)全力抓好產業培育。堅定不移地把推進新型工業化作為富民強市的第一推動力，落實在工業園區建設、重大項目支撐、產業鏈條培育和企業發展環境上，進一步強化工業的主導地位。全市上下必須進一步認識到，工業是財富之源，是全市經濟建設的第一抓手，是支撐丹江口跨越發展的“頂樑柱”。著力增強重點產業的集聚效應。加快推進“百億產業、百里工業走廊”建設步伐，引導汽車零部件、冶金、醫藥化工、綠色食品等支柱產業不斷壯大規模，延伸產業鏈條，實現產業的規模擴張和集群發展。著力加快工業園區建設。抓住土地收儲、拆遷安置、配套設施等重點難點環節，強力推進市經濟開發區、六里坪汽車工業園“百億園區”建設，迅速啟動城區東環路工業園建設，加快推進白果樹溝工業園“滿園工程”。著力服務好重點企業。進一步加大服務漢江集團、水源公司等駐丹企業的力度，支持駐丹企業立足丹江口發展壯大。切實加大規模以上企業的扶持力度，重點扶持32家產值過億元的企業。紮實推進“中小企業成長工程”，抓好20xx萬元以下的原規模以上的企業成長工作，力爭規模以上企業達到100家。堅持用工業化理念抓農業。深入推進脫貧奔小康試點工作，大力扶持農夫山泉、福潤禽業、博奧水產等龍頭企業，全力推進以柑橘、肉雞、水產、茶業為主的農產品加工業的發展，加快“百億農產品加工縣市”建設。堅持把以旅遊為主的服務業，作為產業結構最佳化升級的發展重點。加快庫區旅遊中心港、武當村、古均州文化體驗區等重點旅遊項目建設，積極開發、包裝文化旅遊商品進入市場。結合旅遊業發展，改造提升和做大做強商貿流通業、酒店餐飲業。高度重視企業發展環境建設。既要建設乾淨舒適、交通便利、適應產業發展的硬環境，也要建設高效服務、理解體諒的軟環境，今後分析經濟形勢的同時，要把投資環境作為一項重要內容進行分析，做到“寧願政府麻煩，不讓企業費事”。切實強化“產業第一、企業家老大”的理念，尊重企業家、培育企業家，要把投資者、企業家往前擺，在遵守廉政紀律的前提下，大膽地與企業家交朋友，形成“先商後政”氛圍，激發他們對丹江口的熱愛和投資熱情。

(二)著力加快城市建設。加快宜居城市建設步伐，通過實施“老城改善、新城建設、功能提升、精細管理、市民素質”五大工程，實現城市建設“一年一大步，三年大變樣”。一是加快建設新城區。適時啟動市行政服務中心建設，爭取獲得“路條”，高標準規劃建設。加快東環路、鄭州路、武當大道北段等城區道路建設，東環路的規劃標準要高，建設速度要快，力爭兩年建成通車。“一江兩岸”景觀帶建設今年要取得突破性進展。二是不斷完善老城區。加快沿江大道等老城區道路的改造升級，打通道路連線卡口，進一步完善老城區路網。加快廣場及各類專業市場的改造建設步伐，加大背街小巷和危房改造力度。三是搞活城市經營。加強城市建設資金的歸集管理。加速土地清理和經營，盤活土地資源，最大限度地調控土地一級市場，規範土地二級市場，努力實現以城建城目標。四是加強城市管理。嚴格規劃管理控制，加大違章建築等專項整治。大力實施城市淨化、綠化、亮化、美化、序化工程，突出環境衛生保潔、集貿市場管理、交通秩序維護、市容市貌整治，提高市民素質，提升城市管理水平，實現城市環境根本性變化。

(三)努力培育發展後勁。增強發展後勁，重點要在兩個方面下功夫：一是把項目建設作為總抓手。準確把握中央和省里的投資政策，切實落實好市委、市政府確定的項目工作“雙百工程”，力爭國家和省對丹江口的投資有較大幅度增長。加強與金融機構對接，構建“誠信合作、發展共贏”的政銀企關係，發揮好丹投公司、擔保公司等融資平台作用，鼓勵各類市場主體融資，激活民間投資，增加有效投入。二是把招商引資作為主攻方向。按照政府想做什麼就招什麼的原則，堅持招企業與招產業相結合，依託水、柑桔等資源優勢，圍繞汽車零部件、生物醫藥等支柱產業，瞄準電子信息等新興產業，多形式、多渠道推介我們的項目和企業，多引進一些有利於形成產業鏈的配套產業項目。創新最佳化招商引資機制，探索專業化招商新途徑，千方百計尋求合作夥伴。發揮人脈優勢，把丹江口籍的成功人士請回來建設我們的家鄉。發展“飛地經濟”，鼓勵基礎條件較差或暫不具備條件的鄉鎮在工業園區引進項目、建設項目，誰引進、誰受益，實現項目引進鄉鎮和工業園區的互利互惠。

(四)傾力推進民生改善。抓住新一輪扶貧開發機遇，重點圍繞水利建設、道路交通、人畜飲水、上學就醫、文化娛樂等最現實、最迫切、最需要解決的問題，切實改善民眾的生產生活條件。全面落實幫扶就業的各項措施，全面落實各項惠農政策，開展農民尤其是針對移民的技能培訓，促進農村剩餘勞動力向城鎮二三產業轉移。進一步完善住房、醫療、最低生活保障等社會保障體系建設。集中力量完成移民掃尾工作，切實抓好移民安置點配套設施建設。圍繞十堰市創建國家環保模範城市目標，切實加強節能減排和環境保護工作。深入推進社會管理創新試點工作，加大矛盾排查調處力度，確保社會治安大局穩定。認真辦成、辦好政府提出的“十件實事”，兌現我們對全市人民的莊重承諾。

三、切實抓好各項工作落實

落實重於泰山，落實決定結果。落實就是執行力，落實就是生產力，有多大的落實就有多大的結果。

首先，抓落實，必須解放思想。當前，我市發展的最大障礙就是思想障礙。要堅持以解放思想為先導，引導全市幹部民眾跳出丹江看丹江，以開放的思想、開明的政策謀求新思路、強化新舉措、開創新局面。不論是“五百工程”建設，還是丹土一級路、東環路、環庫公路、“一江兩岸”景觀帶、右岸新城開發等重點工程實施，都需要我們大膽突破條條框框限制，大膽創新工作方式方法。分管領導不能坐等安排，要主動謀劃，想在前、做在前，積極為主要領導當好參謀。職位可以通過一張紙來授予，但威信要通過努力幹事來樹立。各地各部門、廣大黨員幹部特別是我們在座的同志，一定要緊緊圍繞市黨代會、“兩會”和這次會議確定的目標任務，出主意，想辦法，確保市委、市政府的決策部署，儘快成為跨越發展的成效體現。

其次，抓落實，必須強化責任。凡是確定了的事情，就要腳踏實地，盯住不放，不勝不歸。要把“三大目標”、“六項重點工作”、“六件大事”等重點工作，落實到責任領導、責任部門、責任人。經常對落實情況進行督辦檢查，已經落實的要看效果，正在落實的要查進度，沒有落實的要找原因、查責任。要慎重用權、公開用權、秉公用權，落實好“一崗雙責”責任制。要從用人導向上引領，深入推進治庸問責工作，重用實幹的人，決不讓第一名與第十名一個樣。

第三，抓落實，必須真抓實幹。一個地方的發展沒有什麼靈丹妙藥，就是立足於“乾”。決定了的事，就要立說立行、不推不拖，上級有政策、有項目的，要主動對接，抓緊落實;上級沒有支持，但只要政策允許、現實需要的，要敢想敢幹，千方百計創造條件，確保定一件、辦一件、成一件。講真抓實幹，就是領導幹部自己要親力親為，以身作則，我們現在最需要的就是這種落實精神。在座的各位同志，既是抓落實的責任人，又是抓落實的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，更要身體力行抓深入、管具體、乾到位，爭做抓落實的表率。

第四，抓落實，必須真情服務。搞市場經濟，最強的競爭力是環境，對客商最大的吸引力也是環境。抓經濟工作最大的責任，就是營造一流的投資創業環境。要把誠信建設、效率建設、優質服務放在改善投資創業環境的突出位置來抓，重點解決“中梗阻”、融資難等突出問題。我們的服務在講規矩、講程式的基礎上，更要注重效率和效果，真正把最佳化環境的成效體現在項目落戶上，體現在客商的滿意度、認可度上，體現在民眾對政府的公信度上。

同志們，丹江口的發展正處在一個新的歷史起點上，我們一定要倍加珍惜時代賦予的機會和舞台，倍加珍惜民眾寄予的信任和厚望，倍加珍惜當前大好的發展機遇，實事求是，務實創新，真抓實幹，加快推進宜居宜業宜旅的工業生態旅遊城市建設，以優異成績迎接黨的的勝利召開!

在全市經濟工作會議上的講話 篇2

市委九屆四次全體擴大會議剛剛結束，市委、政府立即召開這次全市經濟工作會議，就是要把大家的思想、認識、行動進一步凝聚到推進改革創新的總體部署上來，動員全市上下團結一致，開拓進取，紮實工作，全力推動我市經濟社會持續健康發展。下面，我講幾點意見。

一、關於今年的經濟工作

今年以來，面對嚴峻複雜的經濟形勢，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，全力以赴穩增長、調結構、惠民生，全面落實加快發展的各項措施，經濟運行穩中向好，社會事業全面進步，經濟社會發展實現良好開局。

經濟發展穩中有進。地區生產總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%，呈逐步加快態勢，預計全年達到450億元，增長10%;固定資產投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%，穩中有升，預計全年完成458億元，增長20%;完成地方公共財政預算收入29.96億元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入達到22560元，農民人均純收入達到8950元，分別增長11.2%和12.3%;城鎮登記失業率為3.51%;單位GDP能耗超額完成自治區下達指標，下降4.5%;COD、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸，均按自治區下達目標完成任務。

三次產業協調推進。重點工業項目穩步推進，實施新建、技改工業項目226個，完成投資241億元，麗珠醫藥、福華冶金技改等52個項目建成投產。預計全市規模以上工業實現增加值200億元，增長12.1%。糧食生產實現10連增，被科技部確定為國家農業科技園區，平羅農村土地經營管理制度改革試驗區建設順利通過農業部中期評估。旅遊和物流取得新成就，惠農陸港口岸列入自治區試驗區建設“8+1”方案，星海湖被評為中國文化旅遊新地標，我市被列入“中國文化旅遊示範基地”。

項目建設進展有序。實施111個重點項目，完成投資207億元。大地循環經濟產業園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫，共儲備項目339個，計畫總投資4263億元。爭取國家、自治區各類資金64億元，同比增長20.1%。引進實施招商項目284個，實際到位資金389.2億元，同比增長31.2%。

城鄉統籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程，建設特色街區5條，改造老舊小區22萬平方米，被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農村危房2500戶，重點小城鎮和幸福村莊建設不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設順利推進，城鄉路網體系不斷完善。

生態環境繼續最佳化。推進以全國文明城市創建為主的“六城聯創”，成功創建國家森林城市。累計投入5.8億元，全力開展主幹道路大整治大綠化。實施了35個重點林業生態項目，完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度，淘汰落後產能185萬噸，煤炭經營集中區全部實現封閉管理。

內陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項，加快試驗區建設。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制，周邊物流通道進一步暢通，組建成立石嘴山聯合學院，與約旦亞喀巴經濟特區、法國帕亥勒蒙尼亞市締結為友好城市。創新融資方式，日晶新能源、天潤新能源和綠恆科技在天交所成功掛牌。

人民生活持續改善。市級用於民生事業投入達31.4億元，占公共財政預算支出的73%。棚戶區改造建成安置房7504套，60萬平方米，廉租房、公共租賃、經濟適用住房2894套，15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示範城市”稱號，被列入創建國家公共文化服務體系示範區、全國職業培訓示範城市和百家職業技能振興活動城市。

應當說，在今年國內外複雜多變的巨觀經濟形勢下，取得這樣的成績十分不易。面對工業下行的巨大壓力，我們始終堅持把提升發展質量放在首位，堅持推進結構調整，研究出台了工業產業升級和結構調整實施方案，狠抓優勢特色產業培育和技改升級，推動工業四大產業集群發展;更加注重協調運行，定期分析經濟運行形勢，及時出台電價補貼、相互採購、貸款貼息等政策，兌現扶持資金5.1億元，減免稅收3.5億元，全力幫扶企業穩定生產和恢復生產，有力促進了工業經濟不斷向好。面對投資乏力的嚴峻形勢，完善“六個一”工作機制，先後組織三批重點項目集中開工，努力形成更多實物投資。深入開展項目研究，充實儲備項目庫，為明年乃至今後的發展夯實了基礎。修訂完善《石嘴山市招商引資優惠政策》，市、縣區領導帶頭外出招商，一批新項目引進建設，有力促進了結構最佳化，支撐了轉型發展。面對財政下滑的極大困難，進一步加強財源培植和稅收征管，多方協調，爭取自治區保持神華寧煤集團市屬企業現行核算和稅收管理方式不變、上調寧夏電力公司所屬各單位增值稅預征率等政策，進一步規範煤炭經營戶稅收征管秩序，努力挖潛增收，將部分常年游離於稅收征管體系之外的煤炭經營戶納入監管範圍，確保了稅收穩定。財政收入逐月穩步回升，9月份徹底扭轉了負增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾，堅持民生投入只增不減，全力推進棚戶區改造建設，深入實施創業就業工程，加快教育、文化、衛生等社會事業發展，提高社會治理水平，不斷完善和創新社會保障制度，完成十件民生實事，得到了全市人民的充分肯定和認可。實踐證明，我們的措施行之有效，成果明顯，及時化解了發展中出現的新問題、新矛盾，確保了全市經濟社會持續健康發展。

同時，我們也要清醒的看到，當前我市經濟結構不優的根本矛盾仍未轉變，二產過重、一三產發展緩慢的現狀沒有根本改觀，結構調整的任務還十分繁重;新的經濟成長點培育不夠，缺少大項目支撐，投資接續能力仍然不足;財政、金融、房地產等領域仍有潛在風險隱患;民生需求擴大與經濟發展不足的矛盾日益突出。對此，我們必須高度重視，在明年的工作中認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和目標任務

明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，推進改革創新的任務重大而又艱巨。明年進入到“”規劃的第四年，對於全面完成“”規劃至關重要。全市上下對此必須要有充分的認識，要正確把握經濟走向，進一步堅定發展信心，切實增強責任意識、使命意識、創新意識，全力落實好明年的各項工作任務。

做好明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神，圍繞主題主線，堅持穩中求進，搶抓內陸開放型經濟試驗區建設、老工業基地調整改造和實施資源型城市可持續發展規劃重大機遇，深化改革，擴大開放，營造“兩優”投資發展環境，堅定不移推進產業、民生、生態轉型發展，深入實施“五大戰略”，加快推進“六項攻堅工程”，為建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;全社會固定資產投資增長20%左右;地方公共財政預算收入同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;完成自治區下達單位GDP節能和主要污染物減排指標。

確定這樣的指標，是基於以下幾個方面考慮：一是從外部形勢來看，世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，國家將經濟成長指標控制在合理區間，確定明年的經濟成長指標為7.5%左右，自治區也將增長指標調整到10%左右，保持高增長的壓力越來越大，我們必須把發展目標從追求增長速度逐步向追求發展質量和效益方向轉變，向完善公共服務和加強生態建設方向轉變。二是從階段目標來看，我們確定了在全區率先全面建成小康社會的目標，完成“”規劃目標迫在眉睫，我們的年度目標必須以階段性目標為參照，要在合理區間內儘可能將增長指標定的稍高一些，確保年度目標與階段目標之間的協調一致，防止顧此失彼。三是從發展實際來看，隨著我市轉型升級的不斷深入，在新增產能與淘汰落後的交替階段，必須要在發展速度與發展質量中作出選擇，這是一個陣痛的階段，也是一個不可避免的過程，我們寧可犧牲一些速度，也要把經濟結構調過來，注重長遠發展。四是從拉動增長因素來看，目前我市投資拉動的能力明顯不足，民間投資潛力的釋放是一個漸進過程，不能過高預期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板，一方面外流現象嚴重，一方面受人口基數的制約，依靠消費增長的拉動作用有限。同時，綜合考慮我市勞動力優勢減弱，發展指標基數相對較大等原因，要求我們必須合理確定明年的發展目標，確保經濟社會實現持續健康發展。

三、關於明年經濟工作的主要任務

完成明年各項任務目標，我們要集中精力推動以下五個方面工作：

(一)大力調整產業結構。當前我市正處在轉型升級的關鍵階段，經濟增速放緩，下行壓力增大，加快推進產業轉型升級，大勢所趨，刻不容緩。要圍繞啟動實施《產業轉型升級和結構調整工作方案》，堅持做強二產、做活三產、做精一產，打好產業結構調整攻堅戰，努力提高經濟發展質量和水平，打造石嘴山經濟升級版。

工業抓集群發展。石嘴山的工業企業大都小而散，特色優勢產業缺乏競爭力，必須走集群發展的路子，堅持創新驅動，強化工業經濟運行協調，在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章，以優質增量調存量，促進產業結構調整升級。一是發展四大產業集群。抓住石嘴山“國家級老工業城市轉型示範區”，被列入為自治區產業轉型升級和結構調整十大任務的機遇，圍繞新材料、裝備製造、冶金、電石化工四大產業集群，深入實施“雙龍工程”，紮實推進工業三個重大專項，做優存量，做大增量，力爭規模以上工業增加值增長12%以上。從明年起，市財政每年安排1億元產業轉型升級和結構調整專項資金，用於重大項目扶持。為鼓勵發展優勢項目和特色項目，對列入國家、自治區的重大項目減免城市配套費，提供用地保障，給予貸款貼息，並優先申報國家和自治區的專項資金。二是加大項目建設力度。把技術改造和創新驅動作為傳統產業最佳化升級的重要抓手，跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2350MW熱電聯產、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風電等29個重點新興產業項目，完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統產業技改項目，加快12個循環化改造項目建設，完成技改投資135億元，確保工業投資占全社會固定資產投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發電等20個項目前期，爭取早日開工建設。三是突出產業龍頭培育。龍頭企業是決定一個產業發展的關鍵，發展好一個龍頭企業，就能帶動形成一個產業鏈條。要對現有企業按競爭力進行分類施策，鼓勵有實力的企業通過兼併重組、產業整合、上市融資等實現超常規發展，有計畫地在每個主導產業上培育1-3家龍頭企業，形成產業領軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業邁進。新增規模以上企業20家。四是抓好園區擴區調位。堅持高起點規劃、高水平建設、高效率推進、高標準管理，完善配套四個開發區道路、供排水、供電供氣等基礎設施，提高產業承載能力和服務水平。按照主業突出、特色鮮明、優勢互補的原則，最佳化開發區功能布局，推動差異化發展。全力推動淄山工業園、科技孵化園等專業園區建設，爭取生態經濟開發區列入全國循環化改造試點。

三產抓提檔升級。服務業是我市產業結構中的短板，也是支撐未來經濟持續健康發展的潛力所在。一要引進項目發展商貿物流業。重點培育和引進房地產、商貿流通和現代物流業重大項目，帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務業快速發展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業廣場等項目建設，積極引進全球全國知名連鎖銷售企業，大力發展高檔次、高規格的餐飲服務業，鼓勵建設星級賓館，培育一批經營有特色、服務有品位的名店、名小吃和名街區。二要依託特色發展文化旅遊業。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅遊文章，按照“觀景沙湖、休閒星海”理念，加快瀾波灣、星海銀河、五七幹校文化園、北武當生態旅遊區、中華奇石山等景區建設，積極推進泰華山水葡萄小鎮建設。要重點發展奇石觀賞、休閒度假、回族風情等特色旅遊，打造精品旅遊線路，提升旅遊吸引力。同時著力營造好服務軟環境，爭取吸引沙湖百萬遊客在我市觀光消費，帶動相關產業發展。三要立足優勢發展口岸經濟。深入與天津市的溝通對接，進一步完善惠農陸港功能，加快津寧國際物流園區建設步伐，積極引進北方國際集團等國際性貿易企業，著力打造以惠農陸港為中心經天津港的出海大通道。

農業抓持續增收。中央經濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經濟工作的首要任務。我市糧食連續多年增產之後，生產成本上升，品種退化造成賣糧難問題時有發生，必須引起高度重視。一是提高綜合生產能力。強力推進百萬畝鹽鹼地改良工程，抓好灌區續建配套、溝道整治等項目實施，年內建設高標準農田10萬畝，改造中低產田15萬畝，改善灌溉面積20萬畝，新增節水灌溉面積12萬畝，夯實農業發展基礎，使其成為保增產、促增收的重要保障。二是提高優質增效能力。高標準推進國家農業科技園區和農產品精深加工基地建設，建成8個現代農業科技示範園。圍繞龍頭企業調結構、打品牌、拓市場、建基地、帶農戶，推動制種、清真牛羊肉、水產、蔬菜等產業區域化布局、規模化發展，全市制種面積達到13.5萬畝，牛羊飼養量達到300萬隻(頭)。實施良種選育和推廣工程，提高農民精耕細作和田間管理水平，重點抓好高產、優質水稻新品種示範套用，擴大優質水稻示範基地建設規模。三是提高社會化服務能力。積極培育新型農業經營主體，年內培育家庭農場50家，專業大戶1000戶，全市土地流轉面積達到50萬畝以上。提升農村專業合作經濟組織發展水平，新培育農村專業合作經濟組織20個以上，為農戶提供低成本、便利化服務，輻射帶動農戶4萬戶，推動現代農業再上新台階。

(二)加快推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，也是推動區域協調發展的有力支撐。要以新型城鎮化為統領，堅持以人為本，最佳化布局，加快推進城鄉一體化進程，形成城市、城鎮、鄉村合理布局、功能互補、協同發展的格局。

最佳化城鎮規劃布局。結合《寧夏空間發展戰略規劃》對我市的功能定位，圍繞“三城三鎮”總體發展思路，對我市已編制完成的總體規劃、專項規劃和重點區域規划進行調整，年內完成修編。要充分考慮鄉鎮、村莊產業結構、地理位置、民族構成等因素，全面完成《全市村鎮布局規劃》。要加大規劃的執法力度，切實維護規劃的嚴肅性、科學性和連續性。

提高城鎮建設水平。完善城鎮功能，大力改善居住區環境，不斷提升城鎮建設水平。加快推進大武口城市功能擴容提質、惠農城區街路改造、平羅舊城改造等項目建設，實施城市街貌亮化和道路硬化工程，完成20萬平方米老舊小區改造，提升城市綜合服務功能。紮實推進智慧城市創建，完善基礎資料庫，建成市、縣、鄉、村四級信息網路體系，完成4G寬頻網路建設並投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業合作項目，完善環星海湖區域基礎設施，實施環湖景觀綠化工程，加快水域及航道治理，在環湖區域和房地產開發密集區及時規劃配建學校、醫院、商場等公共服務設施，聚集環星海湖區域人氣。抓好黃渠橋鎮、姚伏鎮2個重點小城鎮和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設及2500戶農村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設，暢通市內外通道。

提高城鎮管理水平。城鎮管理水平是城鎮現代文明的具體體現。要結合創建全國文明城市的有利時機，深入實施素質提升工程，完成好公共環境整治、公共秩序整治和公共關係建設三大任務，為躋身全國文明城市創造條件。要加大城市建成區私搭亂建現象整治力度，增加公廁數量，對背街小巷衛生死角集中整治，徹底改善城市形象。重點實施農村環境連片整治項目，增添各村鎮垃圾清運車和垃圾箱，充分利用各縣區現有垃圾填埋場作用，實現村鎮垃圾集中處理。完善村鎮供排水管道建設，啟用紅果子鎮、星海鎮等中心城鎮污水處理廠，逐步實現中心城鎮集中供熱。

(三)加強生態文明建設。生態文明是石嘴山的城市名片，是打造美麗石嘴山的重要抓手，也是我們增強區域競爭力的重要任務，必須持之以恆推進。

加大生態建設力度。改善生態，對提升我市城市品位和最佳化投資環境意義重大，我們要持續加大生態建設力度，鞏固提升國家森林城市創建成果。要科學規劃，因地制宜，在每個縣區規劃建設一個3000畝左右的市民休閒森林公園，高標準完成30個莊點綠化，全年完成植樹造林10萬畝。繼續推進賀蘭山東麓防洪體系建設，加快實施武當廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰曆溝、柳條溝生態水庫等工程，全面改善水生態環境。深入實施主幹道路大整治大綠化工程，完成主幹道路兩側綠化350公里，綠化面積2萬畝以上，拆除主幹道路沿線整治範圍內違章建築、廢棄建築，完成高速公路城市過境段廣告牌清理，徹底改善主幹道路沿線環境。

加強大氣污染防治。要認真抓好《大氣污染防治三年行動計畫》落實，以可吸入顆粒物和細顆粒物防治為重點，全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協同控制。強化預警應急能力建設，建立和完善環境空氣監測網路，實現PM2.5監測全覆蓋，並實時發布數據。加強工業園區、城鄉結合部等重點區域、重點污染源綜合治理，套用線上監控技術，對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監控。炭素、活性炭企業要採取新技術對煙氣餘熱進行污染治理和綜合回收利用，新建項目必須配套建設煙氣餘熱、廢渣等綜合利用項目。持續推進煤炭市場整治，提高已建成儲煤倉使用率，有效防止粉塵污染。

加快淘汰落後產能。劉慧主席在全區經濟工作會上強調，推進產業結構調整和轉型升級，不僅要有“進”，而且要有“退”;化解落後產能、節能降耗，中央是下了決心的，自治區將採取強有力的措施。各縣區、市工信局必須按照自治區分解的目標任務，不打折扣，不找理由，抓緊謀劃，堅決完成。要通過嚴格市場準入及差別電價政策，形成產業轉型的“倒逼”機制，加大落後產能淘汰力度。年內淘汰和關停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化矽等行業落後產能56萬噸。力爭三年內淘汰不符合國家產業政策的電石、鐵合金、碳化矽三個行業落後產能110萬噸，較20xx年節約標煤150萬噸。用於上大壓小置換的爐型，在新項目建成投產後要全部淘汰，能耗限額超標和環保不達標的炭素、活性炭企業逐步關停淘汰，力促落後產能退出市場，提升產業發展層次。堅決落實節能減排目標責任制，確保年內單位GDP綜合能耗下降3.34%以上。

(四)深入推進改革創新。改革創新是明年工作的主基調，全市上下必須把思想和行動統一到中央、自治區和市委的總體部署上來，大力推進重要領域改革，努力開創全市改革發展新局面

深化行政體制改革。我們要按照自治區的安排部署，提前謀劃，認真組織，確保完成機構改革和行政審批制度改革兩大任務。一是全面完成市、縣區政府機構改革任務。要進一步最佳化政府組織結構和職能，理順部門職責關係，最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，逐步建立事業單位法人治理結構。要進一步理順市與轄區權責關係，明晰不同層級政府職責重點和承擔的責任，確保權責一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，全面清理各部門行政審批和各種收費事項，切實減少政府對經濟活動及市場主體的干預和限制，減輕企業負擔，最大限度激發市場和社會活力。對國務院、自治區已經明確取消、轉移、下放的行政審批事項，要認真做好落實、承接和再下放工作;對現有行政審批事項繼續進行嚴格清理，最大限度予以減少和下放;確需審批、核准、備案的項目，要全部納入大廳辦理，撤併外設分廳，杜絕“體外循環”，真正把政務大廳辦成民眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行並聯審批，進行流程最佳化限時辦結。

深化經濟體制改革。要以推動經濟轉型為目標，加快推進國企、財稅、金融等改革，為經濟社會發展提供體制保障。一是推進市屬國有企業改革。全面落實市委、政府《關於市屬國有企業重組整合的意見》，採取合併整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措，著力打造以星瀚、礦業、九柱、善道、文化旅遊五大產業集團。要進一步完善國有資產管理體制，以管資本為主，充分授予市屬國有企業經營決策權，健全經營業績考核和投資重大損失責任追究制度，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。要積極推動市屬國有企業建立現代企業制度，規範管理人員薪酬水平、職務待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業，在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預算管理制度，創新預算編制方式，實施全面規範、公開透明的預算制度，逐步對本級財政、本級部門、“三公”經費預決算公開。加強非稅收入征管，最佳化支出結構，強力推進增收節支。認真落實國家結構性減稅政策，積極做好營業稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創新融資模式，推進直接融資。推動企業發行城投債、短期融資券、中小企業私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發行8億元城投債，西北駿馬進入證監會上市審核“綠色通道”，2—3家企業在場外股權交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監管，切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務風險。中央和自治區經濟工作會議都強調要把此項工作作為經濟工作的重要任務。市財政要會同審計部門儘快研究，提出對我市政府性債務進行有效調控和管理的具體意見，對市、縣區舉債空間進行科學核定，明確鄉鎮一律不能借債，強化風險控制、量力而行的理念，切實把政府債務納入科學使用、規範管理的軌道。

深化文化體制改革。我們要以創建國家公共文化服務體系示範區為契機，大力推進文化體制改革，促進文化事業繁榮發展。一是加快文化事業單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業建設有關政策，鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度，推行社會文藝團隊“星級化”目標管理機制，實現每個行政村(社區)都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設施等形式參與公共文化服務，健全政府採購與演出補貼制度，通過政府資助、志願服務等多種形式，確保專業文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學校、企事業單點陣圖書館、文體場館設施等公共資源面向社會開放，抓好市圖書館數位化系統改造、非物質文化遺產保護中心等項目建設，爭取公共文化服務體系示範區創建西部標準70%任務達標。另外，自治區將設立文化體制改革和發展專項資金用於支持文化體制改革，各縣區、各有關部門要加強對接溝通，積極申報、爭取項目和資金支持。

深入推進內陸開放。推進內陸開放型經濟試驗區建設，是當前和今後全市經濟社會發展的重中之重，要以三年行動計畫和10個重大專項為抓手，加快推進內陸開放型經濟試驗區建設，力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產業等領域的開發合作，主動融入呼包銀榆、絲綢之路經濟帶，推進跨區域產業協作和重大基礎設施建設，實現優勢互補、互利共贏。深化與環渤海、長三角、珠三角等東中部地區的合作，有序承接東中部地區產業轉移。加大“走出去”力度，鼓勵支持企業、商會開展對外經貿、科技等方面交流活動，拓寬發展平台。認真籌辦中阿友好城市合作論壇，探索組建中阿國際技術和產業轉移中心，加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計畫及分工方案，加快推進10個重大專項，制定年度推進計畫，細化分解任務，明確完成時限，狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設，成熟一批、開工一批、建設一批，著力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率，力爭早日發揮效益。嚴格落實重大專項領導包抓責任制，把試驗區建設納入全市目標責任制考核體系，加大考核力度，嚴格兌現獎懲，力促各重大專項取得明顯進展。

(五)持續不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優先，把更多的財力、物力投入到惠民富民上，更好滿足民眾需求，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續辦好10件民生實事。

促進就業創業。深入開展全民創業行動，全年城鎮新增就業1.8萬人。加大創業基地建設力度，開展就業技能培訓活動，提高全民就業創業能力。深入實施“育龍工程”，找準服務著力點，為小微企業發展提供更多服務，促進穩定就業。紮實開展創業大賽、技能大賽等評選表彰活動，營造全民創業氛圍。依託聯合學院等拓展校企合作，藉助企業的實訓基地、技術優勢，努力培養穩定的技能型、實用型專業人才，提高各類畢業生就業率，實現學校人才效益和企業經濟效益雙贏。發揮優勢產業吸納能力，創造更多的就業崗位，促使化解淘汰落後產能的企業職工順利實現轉崗就業，做好社會政策托底工作。

完善社會保障。要健全城鄉社會保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，突出抓好零就業人員和移民參加社會保險，做好城鎮職工、城鄉居民養老、醫療保險關係轉移接續工作。鞏固城鄉居民大病保險工作成果，全力保障城鄉居民醫療待遇水平。大力推進創建全國衛生城市進程，實施健康寧夏全民行動。繼續加強基層基本公共衛生服務，落實基本公共衛生服務項目，提高服務均等化水平。積極防控重大傳染病，推進免疫規劃工作。加強全市優勢醫學專科和推進中醫藥服務能力建設，加快實現“病有良醫”的工作目標。

加快棚戶區改造。棚戶區改造既是一項重大的民生工程，也是一項民心工程。按照“兩年基本完成，三年徹底完成”的總體部署，各縣區、相關部門要強化責任意識，確保每一個片區有人抓、有人管。針對世紀大道兩側等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區，要確定合理價格出讓給開發企業，提高企業參與棚戶區改造的積極性;針對尚未進行房屋徵收、土地出讓的棚戶區改造片區，要加快方案審定、規劃設計、招投標等前期工作，按照“無冬閒”工作部署，確保20xx年 XX月底具備開工建設條件。各部門在依法行政的同時，要建立綠色通道，提高辦事效率，為項目按期開工爭取時間。對完不成任務的轄區政府、市直相關部門包片包抓的責任人和開發企業，政府將依據棚戶區責任追究辦法嚴肅處理。

抓好移民安置工作。要繼續做好移民安置工作，嚴格按照自治區移民政策和年度工作任務，加快推進移民安置房及配套設施建設。要創新移民安置方式，逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導、技能培訓、產業培育、創業就業、管理服務和社會保障等工作，確保廣大移民能夠儘快融入當地社會，真正實現“搬得出、穩得住、管得好，逐步能致富”。

四、抓好當前幾項工作

歲末年初，各方面的工作任務都很重，要注意統籌兼顧，確保今年工作有個好結尾，明年工作有個好開局。特別是當前，要注意抓好以下幾項工作：

(一)做好睏難民眾生活保障。年關將至，各縣區、各部門、各單位要深入基層走訪慰問，切實解決好睏難民眾特別是城鄉低保對象、生活困難的城鎮失業人員、殘疾人員、優撫對象等弱勢群體的生產、生活問題，要嚴格按照有關政策，落實各項救助措施，切實解決困難民眾的實際困難。民政、工會、殘聯等有關部門要在“兩節”前組織好對困難民眾的慰問救助工作，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)抓好無冬閒活動。開展無冬閒項目建設是贏得建設時間、爭取工作主動採取的必要措施。當前，除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外，更重要的是要做好明年重點建設項目規劃設計、征地拆遷等前期工作，為明年的工作做好充足準備。各縣區、各部門要超前謀劃，確保明年3月份各重點項目全面啟動。

(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎。當前，各個企業正在制定明年的發展戰略，確定投資方向及領域，各縣區、各部門要抓住當前的有利時機，圍繞我市形成的產業鏈、資金鍊、設備鏈和資源鏈，積極主動地去了解信息，捕捉信息，利用開春前這段時間，加強同外地企業的聯繫，主動上門，尋找合作契機，推動北方國際貿易服務中心、中節能環保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械製造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農產品加工基地等項目早日落地。同時，現在也是國家、自治區及相關廳局對明年資金、項目進行分配的時候，各縣區、各部門要加大向上爭取力度，使我市有更多的項目進入國家和自治區的盤子。

(四)切實做好安全生產工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘，、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示，加之當前及後幾個月，各級“兩會”都要陸續召開，元旦、春節也已臨近，保持安全穩定的環境極為重要。各縣區、各部門及企業主要負責人要保持高度的責任心和政治敏銳性，克服麻痹思想和僥倖心理，時刻繃緊安全這根弦，始終保持如履薄冰緊迫感，不能有一絲一毫的鬆懈，及時採取科學的工作手段和有效的工作措施，切實將各項安全制度和措施落到實處。

做好明年的經濟工作，對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經濟社會持續健康發展具有重要意義。讓我們在市委的正確領導下，堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，紮實做好各項工作，為建設開放富裕和諧美麗新型工業城市、在全區率先全面建成小康社會而不懈奮鬥!

在全市經濟工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天這次會議，主要任務是貫徹落實各級經濟工作會議精神，總結去年經濟運行情況，安排部署今年工作任務。一會兒，周書記還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經濟運行情況

剛剛過去的20xx年，是國內外經濟形勢異常複雜、矛盾風險明顯增多的一年，也是困境當中把握機遇、各項事業全線突破的一年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，堅持以規劃謀劃為引領，以解放思想為動力，深入推進供給側結構性改革，推動經濟社會發展步入動能轉化、提質增速的新階段。預計完成地區生產總值增長8%；固定資產投資增長12%；公共財政預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長11%；外貿進出口總值增長2.8%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3 %和8.4%。主要呈現七個方面的特點：

一是產業結構在調整最佳化中加快轉型提升。堅持聚焦主線不偏離、產業突破不放鬆，大力實施“產業強市、工業帶動和突破發展服務業”戰略，區域經濟展示出更強韌勁。圍繞做強現代工業，大力推進“兩化”融合，實施了12家企業的自動化改造，完善了企業分包走訪機制，建立了“企業之家”微信群和公眾號，工業經濟呈現逆勢上揚態勢，工業增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%；圍繞做特現代農業，調整產業結構3.1萬畝，發展300畝以上基地25處、休閒農業示範園37處、可追溯基地41處，創建了國家級農業產業化示範基地，啟用了牡蠣質量安全追溯體系，打響了“中國牡蠣之鄉”金字招牌，乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產品區域公用品牌”；圍繞做優現代服務業，繪製了全域旅遊資源分布圖，制定了鄉村旅遊準入規範標準，規劃了69處精品旅遊點，創建3A級景區、山東省原生態景區各1處，新增省級全域旅遊示範鎮1個、旅遊特色村5個，接待遊客數量和旅遊綜合收入分別增長8%和10.1%；實施了62家企業的主輔分離，引進了阿里巴巴LBS跨境電商運營中心，建成了110處“千縣萬村”示範點，獲評“山東省電子商務示範縣”。

二是項目建設在擴大開放中實現穩步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿區”和國家服務貿易創新發展試點重大機遇，強化全民招商、產業招商、以商招商和精準招商，完善了定期調度分析、招商信息共享、項目備案審查機制，開展了兩次“產業招商突破月”活動，新開工遠深新能源等投資過5000萬元項目25個，其中過億元項目13個，華信食品一期等17個項目建成投產；全面深化對韓交流，開展了4次專題招商推介活動，達成了7個合作項目，外資招商主陣地進一步鞏固；促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目，更多企業實現借力發展；實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍區重點項目、12個服務業項目，為產業轉型升級、經濟平穩發展培植新的增長點。

三是發展活力在改革創新中得到有力釋放。強化科技對經濟發展的驅動作用，達成產學研合作協定40項，獲批科技項目10個，爭取上級專項經費1600萬元，引進海外博士、高校院所專家教授26人，爭創省級工程研究中心1個、院士工作站3個，新增國家智慧財產權優勢企業、省級智慧財產權示範企業各1家，高新技術產業產值占比提高1.1個百分點，被認定為“山東省智慧財產權試點市”；發揮創業對產業培育的帶動作用，新建了山譯創業孵化基地和匯眾創新創業孵化器，組建了成創乳山眾創空間，舉辦項目路演等活動40餘次，參與人數突破4000人次；增強改革對事業發展的推動作用，完成了農村土地確權登記，實施了中國小校長職級制和評價制度改革，深化了公立醫院綜合改革和行政審批制度改革，完成了醫藥公司市場化改制，落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求，經濟社會發展活力全面增強。

四是城鄉建設在統籌推進中展現新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，完善城鄉設施配套，實施了能源路建設等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程，110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程，北環路改造等總投資8.8億元的“三區”設施提檔工程，運作了城區供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個PPP項目包，引入社會資本14.9億元，躋身全省I型小城市試點範圍。攻堅推進“五城聯創”，對城市基礎設施和市容環境、城中村及城鄉結合部等進行集中整治，開展了企業環保綠化提升行動，啟動了城市違法建設治理，國家衛生城市一次性通過國家暗訪；著力改善農村環境，以城鄉環衛一體化為抓手，開展了“美麗鄉村”試點，實施了56個農村社區服務中心標準化建設，完成了37個村的環境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造，農村環境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發展中作用逐步顯現。創新治稅機制，積極應對“營改增”減稅壓力，實現了收入總量、質量的“雙提高”；做活聚財文章，修訂了三年滾動投資項目資料庫、政府投資項目資料庫和民生工程資料庫，爭取上級無償資金7.9億元，完成年度計畫的123%，7個項目列入省“十三五”規劃盤子，26個基金項目納入國家專項資料庫，2個項目獲批國家專項建設基金，其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創威海之最，棚戶區改造、農村公路建設、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元，通過“項目+”、“政策+”撬動實現了“資金+”；活化企業融資，探索了新型農村合作金融試點，完成了41家規上企業的規範化改制，3家企業在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌，華信食品引進股權融資9500萬元，昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資；強化風險防控，建立了經濟風險防控聯席會議制度，加大了非法集資打擊力度；探索國資運營，組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發公司和國有旅遊發展公司，實施了有形、無形資產整合劃轉，國有資本在創新融資、資源開發、龍頭引領等方面發揮越來越重要的作用。

六是民生事業在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需，實施了縣鄉公路生命安保、沿海防護林建設等年度投資33.7億元的278項便民利民工程，被授予中國秧歌之鄉、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模範城等榮譽稱號；堅持辦民之所盼，創新開展精準扶貧工作，整合行業扶持資金1.3億元，新上扶貧項目63個，與40家企業建立結對幫扶機制，發展“鄉村車間”和農村加工點502處，形成了產業扶貧、資產收益扶貧等9種模式，圓滿完成了年度扶貧脫貧任務；堅持解民之所憂，回應了8531件民眾訴求，辦理了78件人大代表建議和政協委員提案，實現了發展成果的全民共享。

七是乳山精神在幹事創業中得以充分凝聚。面對經濟下行共性壓力和各類艱巨任務、棘手問題，全市上下不畏難、不怵硬，敢於出手、敢於亮劍，展現了誠信、創新、包容、和諧的乳山精神，凝聚了市委統領、齊心幹事的強大動力。特別是在膠東育兒所復建改造等重大政治任務面前，在花家疃水庫引調水等重點民生工程面前，在中國台灣城等歷史遺留問題和複雜矛盾面前，市級領導以上率下，機關幹部身先士卒，忠誠地履行了職責，出色地完成了任務，創造了一個個“乳山速度”、“乳山標準”和“乳山樣板”，凝聚起了思想同心、目標同向、工作同步的發展合力。

一年來，經濟社會發展經受住了嚴峻考驗、取得了顯著成績，但也暴露出一些短板和問題，突出表現在：區域發展活力不足、後勁不強，產業強市任重道遠，工業轉型困難較多；項目建設質量不高，帶動力強的大項目、好項目較少，集群發展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領；稅收結構不盡合理，財政增收壓力較大；生態環境面臨的威脅增多，承受的風險加劇；民生投入仍有欠缺，民眾還有不滿意的地方；等等。我們要敏銳觀察、認真分析經濟運行中出現的新情況，切實增強工作預見性和前瞻性，全力做好應對更大挑戰的充分準備，牢牢把握經濟工作的主動權。

二、20xx年經濟工作總體思路

20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全市經濟工作總的要求是：認真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發展理念”，牢牢把握穩中求進工作總基調，以規劃謀劃為引領，以產業結構突破為方向，以深化供給側結構性改革為主線，大力實施“三化引領、四城共建”發展戰略，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打造經濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山，努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超，以優異成績迎接黨的勝利召開。主要預期目標為：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長9%左右，固定資產投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用內資增長15%左右，實際到賬外資增長10%左右，外貿進出口總值保持穩定，城鎮和農村居民人均可支配收入均增長8%以上，全面完成年度節能減排約束性目標。按照上述要求，今年的經濟工作要堅持問題導向，突出規劃引領，以新理念、新方向帶動新發展、新突破。

——“三化引領”，就是以新型工業化、城鎮化、生態化為引領，突出產城融合、資源整合、優勢聚合，著力培育拉動乳山經濟發展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業化，強化工業經濟的主導作用，舉全市之力抓招商、上項目、促開放，集中所有資源聚焦產業、聚攏政策、聚力企業，推動以工業經濟為主導的實體經濟邁向高端高質高效發展階段，形成工業帶動、產業聯動的發展格局，扭轉活力不足、後勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮化，強化城鎮發展的龍頭作用，統籌板塊開發、多業融合、功能提升，調整設施投資、園區布局、城市建設用力方向，完善人口轉移、項目落戶、稅收分成配套政策，引導人流、物流、資金流梯次集中，推動林業、水利、交通等管理體制向鎮村延伸，形成以“三區”融合發展為龍頭、以小城鎮和特色小鎮為帶動、以產業融合區為節點的新型城鎮化格局。要大力推進新型生態化，強化生態建設的基底作用，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，用美學理念規劃城市，以景區標準建設城市，按旅遊功能配套城市，推進生態城鎮和美麗鄉村建設，構建綠色循環低碳發展產業體系，強化生態文明制度約束，使碧海藍天常在、綠水青山常在，真正把環境優勢轉化成發展勝勢。

——“四城共建”，就是以建設創新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向，突出問題導向、以民為本、共建共享，讓城市更富特色、更具內涵、更有溫度。要建設創新城市，樹立科技引領、人才驅動、金融支撐的理念，將創新驅動作為產業招商、產業扶持、產業培育和產業孵化的主線，推動產業鏈、創新鏈、政策鏈、資金鍊有機銜接，聚集全社會創新要素，激發全社會創新潛能，全面提升科技創新實力和產業代謝能力。要建設健康城市，立足自然生態、休閒旅遊、養老地產等優勢，以健康引領城市轉型、產業升級，做強健康營養食品、健康生物醫藥、健康產品製造等健康製造業，突破健康養生養老、健康休閒旅遊、健康保健管理等健康服務業，形成高端化、品質化、全產業的健康產業體系，彰顯乳山經濟特色。要建設活力城市，圍繞吸引留住年輕群體，最佳化就業崗位結構，破除創新創業梗阻，加快發展生產性服務業、信息消費產業和新型生活服務業，引進培育承載就業多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產”企業，吸引學生回流，打造創客熱土，切實增強經濟活力、消費能力和發展潛力，把乳山建成更富朝氣的城市。要建設人文城市，將地域文化融入到城市規劃、滲透到城鄉建設，實施文化資源保護、文化生態涵養、文化價值建設、文化素質提升工程，加大對歷史街區、古村落和傳統建築的保護開發，留住城市歷史文脈，提升城市內涵品位。弘揚社會主義精神文明，改進政務服務，增強人文氣息，形成崇尚發展、注重公平的價值認同，打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風格的現代人文城市，增強發展軟實力。

三、20xx年全市經濟工作重點

按照上述發展定位，新一年經濟工作要抓實抓細關鍵領域，統籌推進，重點突破，實現創新動能釋放、區域發展協同、生態文明進步、民生福祉改善和發展環境最佳化。

(一)構建創新開放的產業體系，加快新舊動能轉換。緊盯產業結構突破不放鬆，深入推進“三去一降一補”任務落實，振興實體經濟，釋放產業活力，培育發展新動能。

一要突出產業聚焦、精準用力，找準產業發展新路徑。把精準扶貧理念植入產業發展，以“三個聚焦”開展產業研究、傾斜產業政策、加快產業突破。一是聚焦產業。選擇機械配件和裝備製造、食品與生物科技、紡織服裝等優勢產業，以及矽膠、牡蠣、蘋果等優勢產品，逐個設立產業發展辦公室，明確部門副職牽頭，落實業務科室負責，加強行業協會聯繫，產業辦工作人員與原承擔的非業務工作“脫鉤”，專門負責產業發展分析、扶持政策研究、企業問題幫解和行業內部協作，通過部門、協會、企業之間的配合聯動，把產業研究透、發展好。二是聚焦政策。在完善企業技改貼息、科技創新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎上，由分管市領導牽頭、各產業辦負責，針對每個產業的發展階段、薄弱環節和突破方向，針對性、差異化研究出台政策，解決好產業助推的“最後一公里”問題。三年內，市財政每年安排2億元資金進行產業投資和扶持，通過政策疊加、財政撬動和精準“輸血”，打通制約關口，彌補企業短板，推動實體經濟振興發展。三是聚焦企業。根據現有企業的產值規模、產品層次、科技含量、資產負債及企業負責人等情況，每個行業篩選1—3家優質企業進行集中培植，聘請專業機構對5家企業進行精準診斷，推進好華信食品與深圳華大基因、明珠矽膠與青島凱能貿易等12個企業與外合作項目，扎紮實實把產業基礎築牢、把骨幹企業做大，努力打造一批主營業務收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業和上市公司。各鎮區、園區也要明確重點發展的龍頭企業和特色產業，提高助推發展的精準性。

二要突出產業轉型、鏈條延伸，構建產業發展新格局。繼續實施“產業強市、工業帶動和突破發展服務業”戰略，引導產業向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉型升級。農業，要面向“精緻農業”提質。要強化規劃引領，深入推進農業供給側結構性改革，加強對土地流轉、產業調整的指導，緊緊圍繞龍頭企業調結構、建基地、上規模，解決好農業優質資源“碎片化”問題，為現有企業發展、產業資本對接提供條件，年內完成產業結構調整3萬畝。要強化文創策劃，加強對農產品的精細分揀、精美包裝、文化賦予和創意行銷，拓展農業展銷、農超對接、電子商務等銷售渠道，探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式，降低原料化比例，提高商品化價值。要強化品牌建設，借鑑“乳山牡蠣”品牌建設經驗，加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優勢品牌的整合、宣傳和保護，打響一批享譽國內的區域品牌和產地品牌，爭創“三品一標”20個以上。工業，要瞄準“關鍵環節”突破。要突出鏈條協同，以紡織服裝等行業為重點，推動行業內企業共享市場客戶、產品訂單、行銷渠道、物流配送，促進區域內企業開展資本合作、生產合作、技術合作、市場合作，通過行業協同壯大企業、留住企業、招引企業。要突出裝備提升，對工業企業技改項目進行貼息，對工業機器人和成套智慧型裝備進行補助，重點實施伯特利二期等10大技改項目，撬動技改裝備投入增長30%以上，提升企業工藝、裝備、產品、管理和服務智慧型化水平。要突出消費引領，圍繞消費市場個性化、定製化需求，借力行業大數據，開發專用食品和特定產品，引導出口企業轉型國內市場、創樹國內品牌，實現“兩條腿”走路，年內爭創省級以上品牌產品、著名商標3個以上，國內市場比重提高10%以上。要突出貿易延伸，鼓勵傳統製造企業轉向“製造+服務”，由單一出口產品轉向提供全過程服務鏈支持，對製造企業設立貿易機構、獲得資質認證的給予適當支持，對新建改建生產車間並獲得國外認證的給予政策傾斜，增加盈利空間，提高效益水平。服務業，要圍繞“引領消費”轉型。要抓好全域旅遊，加強與中金國泰等企業財團的全方位合作，提升國有旅遊公司的運營管理能力，實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升，串聯旅遊要素，整合涉農資金，帶動特色民宿、房車營地、休閒垂釣、小型遊艇等外延項目發展，增加遊客停留時間，年內確保福如東海爭創4A級景區；狠抓城市知名度和國際化形象塑造，探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節慶活動，形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務業，圍繞新業態、新模式，引進電子商務、服務外包等各類輕資產企業，帶動吸納大學生就業500人以上。要抓好健康產業，加強與養生養老服務、醫療管理集團、健康保險公司等機構的合作，引入產業資本盤活銀灘閒置房產，年內完成房地產“去庫存”40萬平方米；實施銀灘智慧住區等項目，引入物聯網技術，創新發展醫療保健、智慧養老、居家服務等健康服務業，打造國內一流的養生養老示範區。

三要突出產業開放、招商帶動，增強產業發展新動能。樹立開放包容的姿態、合作共贏的意識，全面深化與高端機構、產業龍頭、前沿技術的合作，構建開放型經濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿合作、中歐經濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇，加強與國內外優秀策劃公司、招商代理、中介機構的合作，邀請參與產業規劃、園區包裝和宣傳推介，國內主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備製造、周邊地區的產業轉移，跟蹤好龍彩新材料等內資項目，國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術合作，推進好福喜農牧增資、豐太新能源等外資項目，年內引進過億元產業項目25個以上。在此基礎上，各鎮區要繼續加大招商引貿、總部經濟引進力度，為產業轉型、區域發展爭取時間和空間。二是招大商、招大項。強化產業招商、補鏈招商、以商招商等有效方式，圍繞裝備製造、海洋經濟、臨港產業、新材料等領域，加強與大企強企、龍頭企業、上市公司的合作，攻關產業鏈條長、產品集成度高、稅收貢獻大的項目，年內引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業化水平，對優質項目要充分做好產業調研、優勢比較和PPT展示，由市級領導出面對接、全程服務，提高招引實效。三是引資金、引技術。加強與高校院所、校產公司和科研團隊的對接，鼓勵科研機構和團隊以技術入股方式，聯合組建企業進行科技成果轉化，通過項目路演、創業補貼、股權投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持，認定為國家支持的高新領域的項目按200%計入考核，引入博士、碩士、學士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標準計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導向，又要強化理性招商的觀念，商務部門要抓緊修訂考核政策，對產業招商部門和鎮區的基礎工作、招商活動和項目指標等區別對待、分好權重，定期調度指標完成和項目推進情況，使招商真正成為推動發展的強勁動力。

四要突出產業協同、平台支撐，聚集產業發展新優勢。重點搭建“三個平台”：一是產業金融對接平台。發揮金投公司資本串聯和產業整合作用，與華夏銀行等探索組建天使投資、股權投資以及有機農業、海洋經濟、高新技術、大健康、旅遊等產業投資基金，對優質產業項目、掛牌或擬掛牌企業進行直投或跟投；完善上市企業後備庫，運作華信食品主機板上市及阿甘擔保、韓威生物、帕斯碸新材料等新三板掛牌，實施33家企業的規範化改制；完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股，大力引進證券、銀行分支機構，爭取開展科技擔保試點，推進農商行規範化建設，深化農村產權抵押、金融互助等產品創新，年內確保青島銀行乳山支行落地、農商行達到二級行標準，降低科技型企業和小微企業融資成本。二是產業合作孵化平台。加強與以色列藍色經濟中心合作，組建國家級“中國·以色列科技創新中心”，引進孵化以色列藍色經濟、電子信息、智慧型製造等高科技項目；藉助迪尚公司的研發能力優勢、產品設計優勢、市場渠道優勢，逐步打造集設計研發、面料推廣、創意孵化、線上線下平台聯動的服裝創意公共服務平台，助推服裝和紡織染整產業整合升級；推進經濟開發區光彩孵化器、山譯大學生創業園等孵化器建設，支持成創空間爭創省級眾創空間，年內開展路演等活動50次以上，引進創新創業項目100個以上。三是產業協同創新平台。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作，共同組建產業研究院和技術轉化中心，深化科技攻關、成果轉化、互派掛職合作，年內組織對接活動20次以上，落地轉化科技項目3個以上；扶持中科院聚碸研發中心、威海正洋海洋生物技術研究院等校企研發、工程研究、工業設計中心建設，引導企業創新平台向行業開放共享，落實財政補助、創新券補助等政策，爭取年內新增研發機構10家、高新技術企業3家以上。

(二)把握城鎮空間布局和要素配置，促進區域協調發展。加快“三區”融合，實施中心崛起，帶動鎮村提升，以新型城鎮化拉動投資、聚攏人氣、激活消費，釋放引領發展的不竭動力。年內城鎮化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度，有效推動“人的城鎮化”。統籌實施撤鎮改街、撤村改居和行政區劃調整，推動中心城區功能提升、經濟開發區產城融合、濱海新區配套完善，放大“三區”在人口轉移中的吸納作用。要突出“片區開發”，讓城市更現代化。改變就地塊論地塊的傳統開發模式，樹立“片區統籌、聯動開發”的現代經營理念，由政府主導聘請專業機構做好片區整體規劃，強化空間定位和開發指導，統籌設施配套和公共服務，運作好中心城區深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區、雙連老廠區，經濟開發區新汽車站周邊，濱海新區潮汐湖周邊等重點片區的策劃開發，提高城市現代化水平。要遵循“設計美學”，讓城市更有“顏值”。加強與高層次規劃設計機構的合作，做好文化綜合體等單體建築、標誌性景觀的規劃設計，推進體育綜合體、醫療綜合體等項目，讓城市建築更具特色、更具美感。嚴把地產開發設計關口，引入先進企業、先進設計和先進建築技術，提高園林綠化、公共停車、社區商圈配套比例，實施好黃埠崖、南江村等13個片區、2829戶棚改工程，用2—3年時間實現城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”，讓城市更加宜居。圍繞節水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念，實施好總投資1.1億元的青山路、商業街改造等道路建設工程，總投資2.7億元的城南河上游補水、城區和濱海新區河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程，總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等PPP園林景觀工程，總投資3000多萬元的智慧社區管理、健康產業信息管理等智慧建設工程，抓好小型廣場、社區入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升，達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今後的市政工程建設，要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃氣、通信等關聯工程，實行指揮部現場調度、多部門集中辦公，做到一次設計、一體施工，統一恢復、一步到位，避免投資浪費。要實行“常態管理”，讓城市井然有序。釐清城管委成員單位權力邊界和責任清單，完善綜合執法機制，加強信息共享會商，鞏固全覆蓋、無縫隙、格線化的城市管理格局；開展違法建設治理行動，完成三年治理任務的60%以上，以“零容忍”態度遏制新增違法建設；以“五城聯創”為抓手，建立大城建管理體制，健全常態化管理機制，實現管理長治、服務常新，年內確保國家衛生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度，放大產業的“磁場效應”。強化全市“一盤棋”理念，引導相同產業抱團，促進類似業態聚集，通過項目投入、資金投入、政策投入，打造一批特色鮮明的產業板塊。城區，要打造一批代表街區。通過政策扶持、概念設計和包裝策劃，打造人文社區和特色街區，提升城市文化氣息、商業活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區保護開發工程，打造集民俗展示、文化休閒、餐飲食宿於一體的消費片區；發揮成創空間引領作用，引導服務業和創新創業資源進駐，促進久久發閒置商業設施盤活；按照旅遊接待標準，對已形成一定規模的特色餐飲街區進行規範引導，配建停車、景觀、商貿、娛樂設施，形成多元化的特色消費聚集區。城郊，要發展一批特色小鎮。按照“產業鮮明、功能聚合、市場主導”的原則，推進夏村“台依山谷”葡萄酒小鎮、城區街道布衣服裝小鎮、海陽所牡蠣小鎮建設，做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮、徐家航空小鎮、乳山口臨港小鎮、海灣新城現代服務業小鎮規劃，爭取年內創建2個省級特色小鎮。各有關鎮區要高標準做好規劃，統籌生產、生活與生態空間布局，聚集發展要素，實現產城融合，把特色小鎮建成創新創業的新平台。鎮村，要規劃一批產業融合區。圍繞現代農業調整、傳統村落保護、旅遊資源開發，按照特色小鎮理念，適度確定開發標準，規劃一批業態互融、鏈條互聯的產業融合區。要整合林業、水利、住建、交通、扶貧等各類資源，進行政策捆綁、組團打造，抓好岠嵎山、諸往鎮山里五村、和尚洞碼頭等重點區域的策劃包裝，南黃理想家園、下初雙山農業公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規劃提升，打通膠東育兒所西線旅遊線路，年內培育20個有代表性的產業融合區，通過“規劃+”、“資源+”實現“產業+”，為鎮域發展注入活力。開發區，要培育一批成熟園區。圍繞解決“工業圍城、園區散布、重複配套”問題，完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制，推動項目集中向經濟開發區臨港產業園、新材料產業園、節能環保產業園和濱海新區新興產業園、中韓食品與生物科技產業園落戶，其他鎮區原則上不再新增工業用地，鼓勵企業“退郊進園”、“退鎮進園”，在尊重市場、尊重企業主體地位、尊重法制的前提下，依法開展殭屍企業處置工作，通過騰籠換鳥，消化低效園區，促進產業聚集。今後除農產品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產地附近的項目外，其它項目必須按分類進駐園區，否則不予考核認定和政策扶持。

三要提升城鄉統籌度，推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統籌”，確保城鄉發展一張圖紙、一個盤子、一套標準。一是城鄉規劃統籌。按照“多規合一”要求，推進規劃謀劃銜接，結合永久性基本農田劃定，統籌“十三五”土地利用總體規劃、經濟社會發展規劃、環境保護規劃實施，科學修編城市總體規劃，抓緊編制鎮域發展規劃、傳統村落保護規劃和美麗鄉村建設規劃，清晰界定城鄉開發邊界、空間功能定位、總體產業布局和生態環境紅線，為未來發展留足空間。二是城鄉建管統籌。將濱海新區、經濟開發區市政工程納入全市“盤子”，確保城市規劃區內工程設計、建設標準、質量管控完整統一、有效對接，解決好新老城區建設管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規劃、燃氣同步預留”，抓好徐家、崖子等14處鎮駐地規劃改造，論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程，開展商貿市場改造、門市房整治等活動，推動燃氣管網向鎮級延伸，爭取到20xx年實現燃氣“鎮鎮通”，縮小市鎮功能差距。三是城鄉服務統籌。加大濱海新區“軟環境”建設，打造特色商業街，彰顯濱海民俗特色，抓好星級酒店、特色餐飲、社區購物、集貿市場等經營業態的引進，完善旅遊接待、公共運輸等基本服務，開展酒店公寓、產權酒店、餐飲接待規範整治，加快向新城區轉型升級；抓好170個農村社區的綜合服務設施建設，讓農村民眾享受到均等化公共服務。

(三)強化對自然和規律的敬畏，留住綠水青山和生態記憶。將生態理念貫穿於經濟發展和城鄉建設全過程，守住自然生命線，遵從規律指導線，讓民眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

一要保護自然生態，打造綠色的環境屏障。正確處理經濟發展與自然生態的關係，讓乳山的山更綠、海更碧，田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復治理。以改善生態、涵養水源為重點，投資1.3億元實施生態造林綠化、防火能力提升、林業產業培育、林業資源管護、生物防治保護等“五大項目”，完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝，建設育苗基地340畝；以消除隱患、防治災害為重點，對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復，消除礦業活動影響。今後要慎重審批礦山開採項目，已審批的要逐步取締，並嚴格執行地質環境恢復治理保證金和驗收制度，防止過度開採、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態修復。推行海域使用權“招拍掛”制度，實現海域資源的市場化配置，年內通過競爭方式出讓海域使用權30萬畝以上，使海域使用步入規範化軌道；實施好銀灘海岸帶整治與近海生態修復、大乳山國家級海洋公園管護能力建設及生態修復、乳山灣東流區岸線整治與濕地生態修復、和尚洞漁港和南泓漁港建設等重點海洋生態治理工程，恢復海岸生態原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設。以提升農業綜合生產能力為目標，抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復墾、高標準農田建設以及河道治理、小型農田水利重點縣等工程，提高農業產出效益，提升環境友好水平。

二要加強生產約束，保持適當的經濟強度。正確處理經濟活動與環境保護的關係，走綠色發展、低碳發展、循環發展之路。重點抓好3件事：1、嚴格項目環保準入，從源頭強化項目準入管理，決不把降低環保和安全門檻作為招商引資的優惠條件，決不在接受產業轉移過程中接受污染轉移，堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外；抓好矽膠等行業關鍵環節設備改造，推進固體廢棄物綜合利用，落實化工企業評級評價、工藝升級、打非治違等措施，年內完成化工園區(集中區)規劃建設。2、抓好節能減排工程，開展煤炭清潔高效利用和散煤治理，對10噸以下鍋爐安裝污染防治設施、改用清潔燃料，對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造，投資5000萬元啟動剩餘77萬平方米既有居住建築供熱計量和節能改造，年內確保高污染燃料禁燃區面積達到城市建成區面積的80%，集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理，以環境保護國家督查為契機，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”等剛性制度，投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程，開展空氣品質全面最佳化、企業安全環保綠化提升、環境執法年等活動，強化環境保護“零點”執法、錯時執法等專項行動，執行格線化管理和不達標企業約談制度，實現對環境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文，留住記憶中的美麗鄉村。正確處理資源開發與保護利用的關係，重視文化積澱，傳承獨有風格，讓歷史延續，讓特色凸顯。一是加強建築風格約束和古村落保護。把傳統村落、古村落、古建築作為借鑑古代智慧、弘揚文化藝術、促進旅遊開發的不可逆資源，開展好青磚黑瓦、門窗門框、建築微雕、風景山石及其他相關物品的收集修繕，對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅遊特色村進行就地保護，及時採取有效措施，嚴禁隨意拆除改造，其他村也要儘量保持建築原始風貌，讓“青石黑瓦白泥牆”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉村建設和環境整治。繼續加大城鄉環衛一體化資金投入力度，加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區域的衛生保潔、綠化修復和生態治理，推進48條穿村過鎮小河道綜合整治，實施1.7萬戶的農村無害化廁所改造，落實“河長制”、“路長制”，抓好白沙灘村、玉皇山後村等美麗鄉村建設，完成4個省、威海市級美麗鄉村申報，打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養生文化、海陽所生態宜居旅遊3個美麗鄉村連片示範區，保護原有建築風貌，引入現代生活設施，實現家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉村文明行動和移風易俗。把鄉村文明行動落實到農村發展的方方面面，崇尚樸實道德，推進移風易俗，引導民眾改變落後生產方式和傳統生活方式，開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動，建設鄉村少年宮、村級歷史文化展示場所，讓農村更有生態韻味、歷史韻味、鄉情韻味。

(四)堅持發展為了人民，提高民眾幸福指數。把增進民生福祉擺在首要位置，做到民生工作優先推動、民生資金優先安排、民生問題優先解決，接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好民眾關心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程，切實為民眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從民眾最關心、最現實的問題入手，抓好“六項重點工程”：1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學生綜合實踐教育中心、西苑學校二期工程、教育信息化二期工程建設，在城區北部新建一所公辦幼稚園，一舉解決“大班額”問題，辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院裡水庫調水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設等工程，做好456個村的水源消毒改造和水質處理，讓城鄉居民吃上潔淨安全的水。3、安居保障工程。對227戶農村危房進行改造，對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼，解決好中低收入家庭住房問題。4、路網改造工程。推進好74.1公里縣鄉道改造、6座危橋拆除重建等工程，讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農村社區綜合文化服務中心的標準化提升，開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發展等活動，對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持，為全市601個農家書屋更新圖書和音像製品，讓民眾享受更優的文化服務。6、扶貧開發工程。統籌推進“三位一體”包扶工作，落實好45個省定貧困村新上扶貧產業項目，逐批次、有計畫地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸，確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“保基本、補短板、兜底線”，照顧好各個階層、每名民眾，真正實現全民有保、應保盡保。要深化公立醫院改革、基本藥物制度實施，落實好11項基本公共衛生服務、6項優生服務和12項計生服務項目，設立疾病救助基金，讓民眾病有所醫；要落實居民養老保險、醫療保險制度，投資3.5億元擴大覆蓋範圍、提高保障水平，讓民眾弱有所保；要完善社會救助體系，做好對1.25萬名農村低保、700名城市低保、2950名農村五保的兜底保障，加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助，讓民眾困有所助；要抓好養老機構建設改造，建設4處綜合性養老社區服務中心，改造搬遷3處農村敬老院，結合“全國醫養結合試點城市”創建，打造1—2處醫養結合型的綜合性養老機構和鎮級養老服務體，讓民眾老有所養。

要解決好民眾擔心的事。以“平安乳山”建設為抓手，加強綜合治理，維護社會穩定，讓民眾安心生活，讓企業安心發展。穩定風險重抓調處，抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理，做好矛盾前移和預防化解工作，開展好社會矛盾大摸排活動，解決好房地產糾紛、破產企業職工安置、非法傳銷、電動車清理規範及各類信訪積案等難熱點問題，及時消除和化解社會不穩定因素。金融風險重抓防控，建立金融風險防控聯動機制，定期梳理民企貸款擔保、金融互助貸款等風險點，加大對金融詐欺、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度，逐村、逐社區開展防範高利貸風險工作，營造良好的金融環境。安全風險重抓管理，健全安全生產風險防控、政府購買第三方服務等機制，完善風險分級管控與隱患排查治理體系，加大非煤礦山、危險化學品、交通公路、海洋漁業等領域的安全隱患整治力度，分領域開展應急教育培訓和預案演練，全面遏制較大以上安全生產事故發生，增強突發事件應急處置和救援能力。

(五)破除制約發展的瓶頸性問題，改善區域發展環境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務服務、促進經濟發展結合起來，做好要素、資金、服務保障文章，打造“親清”發展環境。

一要強化要素保障。推進思路創新，探索有效方法，加快解決影響企業發展的關鍵問題。一是最佳化專業人才服務。加大招才引智力度，創新人才引進使用，促進人才回流聚集，幫助企業柔性引進專家30人、簽約“千人計畫”專家和海外人才5人以上；通過聯合辦學、與外合作等方式，吸引高校教師來乳創業或兼職任職，引導外翻學院、技工學校結合產業狀況，加強國際貿易、服務外包、軟體開發等專業建設，提高與企業發展的結合度；加大實體企業人才培養，通過參觀考察、專題培訓、行業交流等方式，構建領軍型企業家、中青年企業家、優秀創業企業家隊伍體系，撐起乳山產業發展的“脊樑”。二是最佳化土地供應服務。採取自主改造、依法轉讓、兼併重組、限期開發等方式，對經濟開發區起步區等閒置土地進行盤活利用，為項目落地創造條件，降低企業經營成本，年內盤活閒置土地500畝以上。三是最佳化物流配套服務。加快推進乳山港對外開放工作，科學策劃港口對外航路，論證推進惠龍易通等重點物流項目，探索配套大宗物流園區，建設大宗商品集散地；推進好汶萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、S207繞城段建設等重點交通公路工程，提高通達水平和運輸能力；與大型電商企業對接，建設區域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設施，降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本，打造複合化交通體系。四是最佳化市場信用服務。升級完善信用乳山平台，打通技術關口和數據接口，實現與威海市誠信平台的對接互通；制定市場守信激勵失信懲戒措施，加大信用缺失市場主體查處曝光力度，構建以信息公示為基礎、信用監管為核心的監管制度，營造更公平開放透明的市場環境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平台融資抓成效的思路，廣開渠道募集資金，為區域發展提供保障。圍繞提高財稅保障能力，依託涉稅信息共享平台，最佳化財稅部門橫向聯動和市鎮財政縱向聯動征管機制，強化重點行業、重點稅種源頭控管，堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞，實現財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革，健全政府預算體系和財政支出績效評價體系，加強政府投資工程項目評審中介機構監管，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮級收入監管，嚴查轉稅違規行為，增強鎮級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度，認真研究國家政策導向，針對上級財政轉移支付、切塊下放、以撥改投政策變化，圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包，整合資源，精心選項，多跑快爭，努力在基礎設施、能源交通、生態環保、農田水利等方面實現新突破，全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破，結合乳山實際選準融資模式，用足用活國開行、農發行政策性資金，推進好棚戶區改造、交通生命安保等工程項目建設，在平安乳山、港口運營、智慧城市建設等領域探討PPP合作，整合國運公司優質資產，進一步做大現金流，加大資本運作力度，打造更趨靈活、更加規範、更富活力的融資平台。

三要強化服務保障。要提速提效優服務。推進“網際網路+政務服務”，推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統一身份認證和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設定綜合視窗和網上統一申報系統為平台的“一窗”受理，最終實現以網上政務大廳和政務服務平台為支撐的“一網”通辦，簡化最佳化辦事流程，強化資源共享和協同辦理，暢通政務服務渠道，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系，切實提高民眾辦事滿意度；承接好上級下放和取消行政審批事項，落實事項目錄動態調整機制，取消沒有法律依據的材料和環節，提高審批效率、服務水平。要治亂減負優服務。注重抓源頭、抓重點、抓落實，暢通維權渠道，清理涉企收費，規範執收執罰，讓企業舒心生產、順心經營、安心發展；全面落實“營改增”等結構性減稅政策，全力幫助企業申報省投基金、科技創新等資金支持，爭取進口設備免稅等國家政策，以企業名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業，通過“放水養魚”降低企業負擔、涵養財政稅源。要親商安商優服務。振興實體經濟，需要崇尚創新、追求卓越的優秀企業家，需要愛崗敬業、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業家、工匠的創業創造精神，完善企業常態聯繫制度，開展技術能手呵護關愛行動，利用微信公眾號、企業家微信交流群等平台，及時推送政策，開展行業交流，每月安排固定時間、確定不同主題，舉辦企業發展沙龍和技術交流等活動，組織企業經營者、技術負責人與市領導、部門負責人、專家交朋友、議發展，營造積極向上的“圈子”文化，培育壯大實體經濟發展的中堅力量。

同志們，做好今年的經濟工作任務艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，解放思想，開拓進取，埋頭實幹，創先爭優，努力推動全市經濟社會平穩較快發展，奮力開創經濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設的嶄新局面!

在全市經濟工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次會議是市委召開的一次重要會議，事關今年全年工作。為了開好這次會議，市委、市政府高度重視，精心準備，組織有關各部門制訂了20xx年全市經濟社會發展意見，並先後召開市長辦公會、市政府常務會、市委會進行專題研究，最後確定下發。這次會議與以往不同，變聽取匯報為實地觀摩檢查，體現了新一屆市委求真務實的工作作風，也增強了各級各部門推進工作的責任感和緊迫感。稍後，吳書記還要作重要講話。下面，根據市委研究的精神，我先講幾點意見。

一、20xx年我市經濟工作的主要特點和體會

20xx年，我市全面貫徹科學發展觀，積極順應國家巨觀調控政策，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，增強自主創新能力，努力構建和諧社會，實現了“”的良好開局。一是經濟總量再上新台階。初步預計(下同)，全年生產總值將達到640億元，增長14.5%。其中三次產業分別增長10%、18.4%和11%。人均生產總值突破1萬元。二是農業、工業、服務業全面發展。全年糧食總產347.9萬噸，增長12.3%，創歷史新高。畜牧業總產值74億元，增長10%。限額以上工業增加值227億元，增長23.5%。第三產業增加值198億元，增長11%。三是經濟發展的質量和效益顯著提升。限額以上工業企業實現利潤35.8億元、利稅60.6億元，分別增長90%和60%，增速居全省前列，創我市歷史最好水平。地方財政一般預算收入32億元，增長26.1%；財政實際支出66億元，增長29.1%。全市金融機構存貸款餘額分別為623.7億元、414.6億元，比年初增加63億元、92.4億元，新增貸款絕對額和增幅均居全省第二位。四是投資和出口結構進一步最佳化，消費需求快速增長。完成全社會固定資產投資420億元，增長32%。在城鎮以上投資中，工業投資214億元，比重達58.3%，居全省前列；民間投資230億元，比重達62.7%。進出口總額9.5億美元，增長78.4%；其中出口6.2億美元，增長77.2%，高新技術產品出口比重近82%。消費需求繼續擴大，社會消費品零售總額189.9億元，增長15.5%。五是人民民眾得到更多實惠，生活水平進一步提高。省市承諾的20件實事全部落實。城鎮居民人均可支配收入9350元，增長12.5%；農民人均純收入3708元，增長18%，連續3年實現兩位數增長。總結一年來的工作，我們的主要做法和體會是：

(一)著力實施引資、項目雙帶動戰略，經濟發展後勁顯著增強。招商引資工作取得歷史性突破，引進項目的質量和規模均顯著提升，榮獲外商眼中河南最佳投資城市稱號。英國聯合營養、法國達能、香港景城、青島雙星、三鹿奶業等一批國內外知名企業落戶我市，引進投資億元以上項目54個，新批外商投資企業53家。契約利用外資26673萬美元，增長209.1%；實際利用外資13348萬美元，增長120.2%；市外資金69.9億元，增長45.6%。項目建設保持高位增長。去年前11個月，共實施千萬元以上項目836個，同比增加222個，累計完成投資270.7億元，增長41.6%，其中新開工項目537個，同比增加174個。全市140個重點項目中，新飛年產1萬輛專用汽車等48個項目順利開工，豫新230萬千瓦熱電等34個項目竣工投產。

(二)著力調整和最佳化產業結構，經濟轉型步伐加快。三次產業比例為15.3∶53.7∶31，非公有制經濟比重57.5%，提高2.5個百分點。農業方面，優質糧比重達到82%，新增無公害農產品基地面積20.8萬畝，產品認證42個，均居全省前列。新增無公害畜產品產地認證17家、產品認證4個，均居全省第二，畜牧業產值比重達到45%。新發展國家、省、市重點龍頭企業31家，省級以上龍頭企業數居全省第一；新規範農民專業合作經濟組織33家。完成造林26.4萬畝，8個縣(市、區)實現平原綠化達標；鳳凰山森林公園共植樹654萬株，超額完成年度任務。工業方面，集中力量支持六大主導產業和52戶重點企業加快發展，產業集中度不斷提升。生物工程與新醫藥、汽車及零配件、食品產業的投資增長40%以上，電子信息、特色裝備製造和化工產業投資增長超過60%，六大主導產業產值占全市工業總產值的44.8%，52戶重點企業產值占47%，金龍集團年銷售收入突破100億元，新飛集團年銷售收入突破50億元。造紙、水泥行業結構調整力度不斷加大，六家重點製漿造紙企業產能占行業產能的77.8%，造紙行業實現利潤居全省第一；新型乾法水泥占水泥行業產能的95%以上。大力發展園區經濟，5個省級以上園區共實施千萬元以上項目114個，完成投資21.2億元，新引進工業企業97戶。服務業方面，東方文化商業步行街、富達購物廣場等重點商貿項目竣工開業。新建改造“農家店”1996家。回龍村和黃河故道森林公園通過全國農業旅遊示範點驗收。社區服務網點達1000餘個。破解資金、土地制約方面，先後三次召開銀企洽談會，簽約貸款契約和承諾貸款56.4億元，到位率93.4%。開展“三項整治”，盤活存量土地，共爭取用地指標6225畝，居全省第3位。累計建成標準廠房44.2萬平方米。環境保護和節能降耗方面，輝縣市境內28家水泥企業45座立窯摧毀推平；鳳泉區、衛輝市境內16家水泥企業30座立窯全部拆除；9家衛河流域深度治理企業完成7家；全市化學需氧量減少3.2%；全年萬元GDP能耗下降3%。

(三)著力統籌城鄉發展，城鄉一體化進程不斷加快。推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”建設，城鄉統籌力度加大。出台新農村建設實施意見及11個配套檔案，確定“一縣一鎮百村”示範點，建立了責任考核體系和政策支持體系，34項重點任務的年度目標基本完成。天然文岩渠清淤等重點水利工程圓滿完成年度目標，農田水利基本建設再奪省“紅旗渠精神杯”。縣域經濟發展迅速，8縣(市)預計完成限額以上工業增加值136億元，增長26%，占全市的60%；完成城鎮以上固定資產投資270億元，增長36%，占全市74%。財政一般預算收入超億元縣(市)6個，新增1個；其中超3億元3個，新增1個。完成新區76平方公里控制性詳規、新鄉都市區核心區城市設計及30分鐘同城經濟圈規劃。市區通往周邊縣(市、區)的8條快速路全部完工。高速公路通車裡程達192公里。新建改造幹線公路186公里、縣鄉道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年實現村村通油路目標。37個產業聚集區完成基礎設施和工業投資88.9億元，入駐各類企業422家。小尚莊污水處理廠、生活垃圾無害化處理場正式運行。輝縣市污水處理廠竣工調試，其他縣(市)污水處理項目全部開工。熱網工程16公里主管道鋪設完畢。環境綜合整治成效顯著，共拆除違章建築65萬平方米，治理小街巷305個，完成城中村拆遷59個，市區主次幹道整治任務圓滿完成。

(四)著力構建區域創新體系，自主創新能力進一步提升。將科技創新納入政府目標考核體系，大力推進以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的區域創新體系建設。我市被確定為“河南省製造業信息化重點示範城市”。新增省級工程(技術)研究中心4家、省級企業技術中心10家、企業博士後工作站3家。全年專利申請量突破1000件，穩居全省前三位，長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省智慧財產權優勢區域、優勢企業。河南科隆成為國家“863”計畫重大項目課題承擔單位，金龍集團“四聯控精密銅管制造工藝技術”和華蘭生物“治療性B肝疫苗”項目通過河南省“”重大專項的專家論證。新增高新技術企業13家、高新技術產品15項，高新技術產業增加值比重26%，高技術產業增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)著力深化各項改革，經濟發展活力進一步增強。國企改革攻堅戰取得突破性進展，列入省考核範圍的國有企業累計完成和基本完成改制80戶，占總數83戶的96.4%。華新棉紡織廠、鼓風機廠等困難企業通過藉助外力重新煥發生機，燃化總廠、樹脂廠等企業通過轉換機制激活了內生動力，改制企業通過引進人才、創新機制，不僅妥善安置了職工、恢復了生產，還轉變了經營理念和思想觀念，加速了企業發展。據不完全統計，改制企業近兩年新上大型項目21個，總投資45.7億元，達產後可新增銷售收入145億元、利稅16億元。農村信用社增資擴股任務圓滿完成，專項票據全部申請成功，清收不良貸款任務基本完成。國有糧食購銷企業、市政公用行業改革改制及交通系統三項改革工作基本完成。貫徹《公務員法》和《行政許可法》，推進責任、法治、服務型政府建設，全市122個鄉鎮全部建成便民服務中心並規範運作，各級政府部門的法治意識、責任意識和服務意識不斷增強。

(六)著力發展各項社會事業，和諧社會建設取得新成績。堅持以人為本，不斷加大投入，努力為民眾辦實事、辦好事，全年用於辦理省、市20件實事的資金13.4億元。城鎮新增就業人數12.3萬，安置下崗失業人員5.8萬，其中“4050”人員2.2萬；完成再就業培訓3萬人；發放再就業小額貸款8100萬元。城鄉醫療救助制度逐步完善，城鄉低保“增資擴面”順利完成。337.7萬農民參加新型農村合作醫療，參合率81.8%。完成經濟適用房10.8萬平方米，解決了1055戶中低收入家庭的住房困難。新建農村戶用沼氣池59875個，入戶率30.7%，居全省第一。超額完成農村人口飲水安全年度任務。發放“兩免一補”專項資金6079.2萬元，資助學生56.1萬人次。農村中國小現代遠程教育工程提前竣工，90%的農村中小學生受益。確定19所公辦國中、20所公辦國小接收進城務工農民子女入學。平原大學等三所大學“合併升本”工作取得重大進展，市一中新校區一期建成開學，新鄉職業技術學院建設進展順利。市中心醫院外科樓、市第一人民醫院內科病房樓、新區公療醫院竣工投用；新改造鄉鎮衛生院8所，累計完成151所，占總數的97.4%。人口增長實現5.3‰的控制目標。列入國家“”重點文物建設項目數量居全省第一，潞王陵列入世界文化遺產預備名錄，我市被命名為省級青銅器復仿研究開發基地。嚴格安全生產責任制，深入開展專項整治，安全生產形勢平穩。為期4個月的“千名幹部下訪”活動成效明顯，進京赴省集體上訪大幅下降。民族團結進步先進市創建工作受到省委表彰。強化社會治安綜合治理，推進“平安新鄉”建設，“嚴打”整治鬥爭紮實有效，社會大局保持穩定。

20xx年，我市經濟實現又快又好發展，是在土地、資源、環保等約束不斷趨緊的環境下取得的，是在我市經濟連續五年高速增長、全國全省區域競爭加劇的情況下取得的，確實來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門團結奮鬥、共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!向受到市委表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、全面分析和把握當前經濟形勢

總體判斷，我市經濟有望繼續保持快速健康的發展勢頭。從外部環境看，世界經濟保持增長態勢，國際國內產業轉移步伐加快，中央促進中部地區崛起的具體政策逐步實施，省委、省政府對中原城市群核心區的支持力度不斷加大，國家擴大內需的政策效應逐步顯現，國民消費持續增長，對以加工業為主的我市經濟發展比較有利。從自身條件看，近年來，我市堅持以項目統領經濟工作全局，集中力量在交通、能源、工業等領域實施了一批打基礎、圖長遠的重大項目，形成了強大的支撐作用；市縣兩級國企改革大頭落地，經濟成長的內生動力顯著增強。城市框架進一步拉大，新區建設初具規模，城市形象和知名度大幅提升，交通狀況明顯改觀，30分鐘同城經濟圈初具雛形；5個省級以上園區和37個產業聚集區建設順利推進，城鎮的資源聚集、功能輻射能力明顯增強；近年來環境治理效果顯著，去年我們又千方百計爭取了一批用地指標，環境和土地容量相對寬鬆，為招商引資、項目建設和產業集群發展創造了良好條件。我市綜合實力持續壯大，社會事業不斷進步，廣大幹部民眾幹事創業的熱情空前高漲，這些都為我市經濟實現又好又快發展奠定了堅實基礎。但是，在看到有利因素的同時，我們也要清醒地看到發展中出現的一些新情況、新問題：

一要全面分析國家加強巨觀調控的新形勢。中央提出從“又快又好”發展轉變為“又好又快”發展的新思想，把經濟發展的質量和效益放在第一位，對我們的經濟工作提出了新的更高的要求。國家今年將繼續嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，控制固定資產投資規模，加大督促節能降耗和保護生態環境力度，土地、資金、環保等方面的矛盾將更加突出。對照國家出台的產業政策，我市計畫開工的118個項目將有三分之一遇到政策瓶頸。新的企業所得稅法進入立法程式，國家對外資併購的政策也越來越嚴，將對我市擴大利用外資規模產生影響。人民幣升值和出口退稅政策調整將影響我市外貿出口增長。面對新的形勢，我們既要把國家巨觀調控政策落到實處，又要因勢利導，趨利避害，創造性開展工作，努力在巨觀調控中謀求新發展。

二要認真對待我市自身發展中存在的突出問題。一是工業經濟結構性矛盾突出，加工工業比重過大，產品附加值不高，對能源和原材料依賴性較強，且缺少帶動力和競爭力強的大型企業集團，利潤持續增長空間有限。去年前11個月，我市工業增加值居全省第9位；限額以上工業利潤居全省第11位，這與省統計局對我市在全省的經濟排位相吻合。二是我市農業基礎薄弱的現狀並未根本改變，多種渠道增加農民收入的機制尚不健全，隨著政策性因素增收的空間越來越小，農民持續增收難度增大。三是稅收占財政一般預算收入比重偏低。去年前11個月，我市稅收收入占一般預算收入的比重為70.2%，低於全省1.4個百分點。四是就業和社會保障任務仍很艱巨，困難企業職工安置壓力很大，養老保險基金缺口大、欠繳嚴重。五是一些政府部門和工作人員工作標準低，作風不實，效率低下。去年世界銀行對我國120個主要城市綜合競爭力進行評估，我市在內、外資公司反饋的政府效率排名中分列第94位和第98位，遠落後於省內商丘、許昌、周口等市。在省調查總隊的評價報告中，我市政府效率得分在全省排名靠後。在民意測驗和行風評議方面，我們自己得出來的結論與世界銀行和省統計局的評價有較大出入，今後，要進一步加強我市民意測驗和行風評議工作，改進評議方法，增強評議的科學性和客觀性，藉助20xx年環境綜合治理的東風，深入推進此項工作。

三要高度重視保持經濟快速健康發展的後勁問題。

從經濟發展動力來看，我市的經濟成長主要由投資拉動，且外延性投資比重過大。去年全市交通、能源項目占總投資額的近四分之一，城鎮投資中新擴建項目比重高達92.8%，改建改造項目僅占4.2%。在交通、能源重大項目陸續建成投用，國家嚴格控制新開工項目的情況下，如不加快投資結構調整，及早謀劃新的投資領域和一批符合國家產業政策、能夠帶動產業升級、增強發展後勁的重點項目，經濟的高速增長將難以為繼。從產業競爭力來看，我市經濟成長主要靠工業支撐，而我市加工工業粗放型生產特點明顯，受國家巨觀調控和市場價格波動影響較大，抵禦政策和市場風險的能力較弱。

總之，今年經濟發展仍面臨一個總體較好的環境，但困難和問題也不少。我們既要堅定信心，振奮精神，充分利用有利條件加快發展，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，把問題和困難估計得充分一些，增強工作的預見性和主動性。

三、20xx年經濟工作的總體要求、主要目標和任務

今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆六中全會和省八次黨代會、市九次黨代會精神，全面落實科學發展觀，以工業化為主導，以效益新鄉、創新新鄉、生態新鄉、和諧新鄉建設為主線，以轉變增長方式、提高經濟效益為著力點，大力實施引資、項目雙帶動戰略，整體推進社會主義新農村、縣域經濟、新鄉都市區“三位一體”系統工程，進一步深化改革、加速開放，增強創新能力，提高行政效率，加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，促進社會和諧，建設平安新鄉，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：生產總值增長12%；全社會固定資產投資增長25%，其中工業投資增長30%；社會消費品零售總額增長12%；地方財政一般預算收入增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%；單位生產總值能耗降低5%左右；化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4%和8.3%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。要重點抓好六個方面的工作：

(一)繼續實施引資、項目雙帶動戰略，著力提高招商引資和項目建設的質量和水平

進一步提升招商引資和進出口的規模與質量。健全招商引資工作組織體系，整合市直招商機構，完善考核評價和激勵機制。理順5個省級以上園區和橋北新區的管理體制及運行機制，高標準、高起點規劃和建設，充分發揮載體作用。加強招商引資信息平台建設，制定吸引戰略投資者的詳細規劃，吸引大公司、大集團在新鄉設立生產基地、研發中心、採購中心和地區總部。以“根”文化為載體，籌辦中國財文化節和比干誕辰3100周年大典等重大活動。組織參加香港投資貿易洽談會、中博會等招商活動，籌辦新加坡、墨爾本、上海等地新鄉投資環境說明會。積極推進娃哈哈四期、立白二期、完達山乳製品加工、雙星碳黑、新華新印染線等重大招商項目開工建設。新批外商投資企業55家，契約利用外資2億美元，實際利用外資1.2億美元；利用市外資金80億元。最佳化出口商品結構，積極擴大進口。新增進出口經營權企業100家，完成進出口總額11億美元，其中出口7.8億美元，進口3.2億美元。

狠抓重點項目建設。根據國家產業政策和投資導向，堅持新建與技改並重，抓緊謀劃、實施和補充一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用強、科技含量高的重點項目，爭取新列入省重點項目計畫20項以上。計畫實施重點項目146項，總投資518億元，完成投資145億元；其中工業項目62項，總投資117億元，完成投資39億元。一要加大寶泉電站430萬千瓦水電、趙固一礦年產240萬噸原煤等100個總投資346億元的續建項目投資強度，完成投資92億元；確保寶山260萬千瓦火電、三鹿乳製品加工等30個項目建成投產。二要開工建設新航集團年產20萬台高級軍用車轉向器、香港景城中原軟包裝科技園等46個總投資172億元的項目，完成投資53億元。三要積極做好新飛集團100萬台太陽能熱水器、寶山二期、寶泉抽水蓄能電站續建、環宇集團年產50萬輛電動車、中新化工年產100萬噸甲醇、渠東熱電230萬千瓦機組(復工)以及重點煤化工項目的謀劃爭取工作。在新能源、新材料、製造業升級、現代服務業、農村基礎設施等領域超前謀劃一批有較強支撐的重大項目。四要順應國家巨觀調控政策，規範項目的審批、核准及備案程式，禁止手續不完備的項目開工建設，從源頭上防止低層次項目上馬。同時，要按照全市工業項目建設會議的要求，切實抓好千萬元以上工業項目建設，確保工業經濟的可持續發展。

(二)整體推進社會主義新農村、縣域經濟和新鄉都市區“三位一體”系統工程，統籌城鄉發展

紮實推進社會主義新農村建設。抓好“一縣一鎮百村”示範點建設，確保60%的示範村完成通自來水、村內道路硬化和垃圾處理規範化任務。加大對農村基礎設施和社會事業的投入，落實好“四件實事”、“九大惠民設施”、“七大體系建設”等民心工程，繼續做好對農民的各項補貼工作。全面完成農村中國小遠程教育網路。爭取解決15萬以上農村人口飲水安全問題。加快沼氣服務體系建設，新發展沼氣用戶6萬戶。新建改造農村道路1313公里。全市每個行政村建成一個村級組織辦公場所，至少有一個“農家店”，村村通光纜、電話入戶率達到85%以上，完成413個自然村“廣播電視村村通”工程。大力推進陽光工程、雨露計畫，完成農民工轉移培訓20萬人次，勞務輸出94.6萬人次，實現勞務收入35億元。健全村民自治機制，提高村民民主意識。開展爭創“農民致富能手”活動，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

發展壯大縣域經濟。圍繞“富民強縣”目標，以工業化為主導、城鎮化為支撐、農業現代化為基礎，大力實施創新體制、擴大開放、營造環境、發展非公有制經濟、激勵獎懲五大措施，完善促進縣域經濟發展的政策體系，初步構建基礎設施完善、企業內生動力強勁、政府管理體制開放的縣域經濟發展框架。繼續深化農、林、牧、漁、水利等方面的產權制度改革，大力支持民營經濟快速發展，做大做強龍頭企業，精心培育特色產業，積極引導產業集聚，加快強鎮強村建設，逐步形成以民營經濟為主體、特色經濟為主導、中小企業為主角、產業集群為主要業態特徵、城鄉協調發展的縣域經濟發展格局。力爭縣域生產總值達到490億元以上，增長15%以上。

加快新鄉都市區建設。編制完成城市新一輪總體規劃、村鎮建設規劃、中心村規劃、“城中村”改造規劃和水系生態環境規劃。依據與鄭州對接的發展思路，編制好城市外圍拓展區域控制性規劃和產業、功能對接規劃。建立城鄉一體的規劃管理和執法體系，擴展規劃管理的深度和廣度，確保城市規劃審批執行率100%。完善市域路網體系，加快濟東高速公路新鄉段建設，爭取開工建設新晉高速新鄉段、安新高速改擴建、鶴壁至輝縣高速。新改建幹線公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50條。開工建設客運東站、客運西站和貨運東站。積極推進37個聚集區的起步區建設，力爭路網、電網等八項基礎設施建設任務大頭落地。重點培育以黃河三橋、107新線及胡韋線為軸線的新鄭產業發展軸，突出抓好橋北新區、小店工業區和新鄉紙製品產業聚集區建設。著力提高中心城市輻射帶動能力，推進金谷東方廣場區域等“十大特色建築群”和新鄉大劇院等“十大公共建築工程”建設，加快城市新區核心區建設。完善鼓勵農民進城的優惠政策和社保體系，吸引農村人口向城鎮聚集，城鎮化率提高1.7個百分點。

(三)調整最佳化經濟結構，加快經濟轉型步伐，努力建設效益新鄉

緊緊抓住工業化這個“牛鼻子”，努力提高整體效益和水平。一是著力構建支撐新鄉可持續發展的優勢產業體系。按照突出重點、區別對待、扶優扶強的原則，改造提升建材、造紙等傳統產業，培育發展化纖紡織、醫用衛材等特色產業，重點發展壯大電子信息、生物醫藥、汽車零配件、特色裝備製造、食品、化工六大主導產業。力爭電子信息產業實現銷售收入208億元，增長30%以上；生物醫藥產業實現54.5億元，增長35%以上；汽車及零配件產業實現42億元，增長40%以上；特色裝備製造產業實現113億元，增長34%以上；食品產業實現88億元，增長25%以上；化工產業實現65億元，增長30%以上。二是支持重點企業做大做強。力爭銷售收入超億元工業企業達到100戶，13戶省重點企業年銷售收入平均增長35%以上，52戶市重點企業年銷售收入平均增長30%以上。三是大力發展園區經濟，促進產業集群發展。發展園區經濟、培育產業集群有利於最佳化區域資源配置，促進產業結構調整，拉長產業鏈條，形成規模效應和“區位品牌”，有效提升產業競爭力，是實現新型工業化的有效途徑，是推動我市工業經濟跨越發展的兩大載體。要以5個省級以上工業園區和橋北新區為主體，加快基礎設施和科技創新、信息化管理、服務體系等軟環境建設，促進園區內產業及企業的集聚發展，著力打造百億元園區。依託六大園區和37個產業聚集區，以起重、製冷、汽車零部件、振動機械、醫療器械、電池六個產業為重點，引導生產要素向優勢企業、優勢產業、優勢區域集中，擴大專業化分工與協作，積極培育一批專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全、競爭力強的產業集群。以高產、優質、高效、生態、安全農畜產品為重點，大力發展現代農業。加快種植業結構調整，重點加強優質小麥生產、加工基地和種子基地及原陽大米、封丘金銀花基地建設。最佳化農業區域布局，借鑑宏力、長遠集團的發展模式，以省農科院(原陽)現代農業科技實驗示範基地為龍頭，在原陽、長垣、延津、城郊四個重點區域規劃建設現代農業示範中心。加快農業標準化建設，新建無公害農產品、綠色食品生產基地10萬畝、認證產品15個。推進沿黃綠色養殖帶建設，新增無公害畜產品產地認定企業12家、無公害畜產品4個，各類養殖小區達到300個，畜牧業產值占農業總產值的比重達到46%。開展“奶業發展年”活動，抓好綠色奶業示範帶建設，全市奶牛小區達到40個。建立重大動物疫病防控應急機制，確保不發生重大動物疫情。深化營林體制改革，加快林業產業化進程，推進退耕還林、平原綠化和通道綠化，全市整體實現平原綠化高級達標。繼續實施大型灌區節水續建配套工程，完成三郊口水庫除險加固和天然文岩渠大車集至堰南河段清淤疏浚工程，開工建設南水北調新鄉段，做好衛河和共產主義渠治理、滯洪區安全建設項目的申報爭取工作。以龍頭企業、農民專業合作經濟組織、現代農業生產基地為重點，推進農業產業化經營，培育認定市級重點龍頭企業20家以上、市級規範農民專業合作社30家以上。

著力抓好現代物流、旅遊、社區服務業等10大重點領域發展，提升服務業發展水平。加快大景城、沃爾瑪、華彬和普利購物廣場、市百貨大樓擴建等重點商貿項目建設；開工建設小店綜合物流園區、華源電力倉儲物流、河南長通物流數碼港；推進橋北新區綜合物流園區糧食倉儲、新華糧食物流園區對外項目合作，爭取年內開工。新建“農家店”20xx個，完成“萬村千鄉”工程。編制《新鄉市南太行旅遊發展總體規劃》和重點景區規劃，開工建設寶泉景區、百泉景區、蒼峪山景區、比干園林和林氏會館、南太行環山旅遊公路。輝縣市、衛輝市爭取成功創建中國優秀旅遊城市。積極發展社區服務業，新建城鎮社區服務中心47個，農村社區便民服務中心488個。

不斷深化各項改革。加大對已改制企業的跟蹤服務力度，幫助其解決遺留問題，建立現代企業制度。積極穩妥地推進局委屬企業改革改制，年內實現“大頭落地”。全面實行國有資產經營目標責任制，規範企業產權交易行為，防止國有資產流失。探索建立財政支出績效評價制度，實行政府投資項目代建制，推行“以票控費”管理改革，建立有效的政府償債機制。依法加強稅收征管，推行發票稅控。推進市商業銀行向現代股份制商業銀行轉變。完成農村信用聯社統一法人工作和非國有糧食購銷企業改制任務。推進農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革。穩步推進事業單位改革。深化政府機構改革，全面實行“入編審核”、“編制實名制管理”及“進人控編通知單”制度。組織實施好公務員工資制度改革。

努力破解資金、土地和資源制約。堅持每季度組織一次銀企洽談會，指導金融機構和中小企業建立長期穩定的新型銀企關係，爭取國家農發行在我市開展支持新農村建設貸款試點，全市新增貸款80億元。辦好地方商業銀行，規範管理，防範風險，擴大信貸能力。抓好擔保、投資公司建設，整合政府性融資平台，加強與深交所和產業、風險投資基金的合作，拓寬融資渠道。把企業上市作為融資的有效途徑，對40家上市準備企業進行分梯度培育指導，積極做好科隆電器和心連心化工境外上市、新亞集團和太行振動境內上市、華蘭生物和白鷺化纖再融資工作，爭取3家以上企業實現上市或再融資。積極探索新形勢下解決土地問題的有效辦法，提高土地集約利用水平，保證重點項目用地需求。做好土地利用規劃修編，嚴格用地審批手續，嚴格執行單位土地面積投資強度標準。加快推進“三項整治”，關閉粘土實心磚瓦窯場，盤活存量土地，有效利用閒置土地。大力推進標準廠房建設，爭取新開工30萬平方米、竣工20萬平方米。今後對適合標準廠房的項目原則上不再單獨供地，固定資產投資700萬元以下的項目也不再單獨供地。強化節能降耗工作，嚴格行業準入門檻，加快淘汰落後工藝、設備和生產能力。促進節能技術、節能產品的研發和推廣套用，完善鼓勵發展循環經濟的政策措施，努力實現資源的循環和高效利用。

(四)激發自主創新活力，推進經濟發展由要素驅動型向創新驅動型轉變，努力建設創新新鄉

構築區域自主創新體系。積極搭建以企業需求為導向的科技基礎條件公共服務平台，制定創新人才隊伍建設規劃，建設科技成果信息與人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重點實驗室為依託的知識創新平台，以工程(技術)研究中心、企業技術中心等為依託的技術創新平台，不斷深化產學研結合。引導、鼓勵企業加強與國內外權威科研機構、著名高校的研發合作，藉助外腦加快企業發展。努力增加財政性科技投入，引導和鼓勵企業增加研發投入，整合科技資金向重點領域傾斜。全面推進企業研發中心建設，新組建市級企業研發中心20家，爭取建成國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、省級工程(技術)研究中心3家。圍繞電子信息、機電一體化、生物工程、新材料、新能源等領域，培育一批擁有自主智慧財產權的高新技術產品，壯大一批高新技術企業。組織申報省高新技術企業8家、高新技術產品10項。高新技術產業增加值、高技術產業增加值比重分別達到27%、11.5%。

組織實施好各類科技計畫項目。謀劃各類科技計畫項目50項，組織申報省級以上科技計畫項目30項，推薦30個項目參加20xx年度河南省科技進步獎評審，努力在新材料、新能源、節能與環保、生物醫藥、電子信息、水污染處理、農副產品精深加工等領域取得新突破。大力實施名牌強市和專利興市戰略，加強名牌產品的培育和保護，培育一批市場占有率高、效益好的名牌產品；力爭年度專利申請量達到1000件，其中發明專利比例達到20%；加大智慧財產權保護力度，維護企業和專利權人的合法權益；推動企業積極參與標準化工作。

(五)保護和改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，努力建設生態新鄉

加大環保工作力度。以地表水污染和局部區域大氣污染整治為重點，突出抓好衛河流域水污染防治，督促所有燃煤電廠完成煙氣脫硫治理，完成市區供熱管網覆蓋區域內採暖鍋爐的拆除任務。抓好醫療垃圾無害化處理場建設並爭取投入運行；加大污水處理費徵收力度，所有縣(市)污水處理廠建成投運；力爭市區內旱廁全部改水廁。加快鳳凰山省級森林公園建設，完成695萬株年度造林綠化任務；實施縣級環城生態防護林規劃，抓好“三圈四層次”林業生態建設；積極做好國家森林城市建設和申報工作。抓好衛源湖、賈太湖、牧野湖、東湖、鳳凰山湖的建設及綠化，實施人民勝利渠治理、衛河市區段景觀建設等水系景觀配套工程。深化城鄉環境綜合整治活動，積極推進國家衛生城市、園林城市、文明城市、信用城市、環保模範城市創建工作。

(六)始終堅持以人為本，發展各項社會事業，努力建設和諧新鄉

千方百計擴大就業。積極開發公益崗位，拓寬就業渠道，逐步建立城鄉一體化的勞動力市場。城鎮新增就業7萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，其中“4050”人員再就業8000人。完成再就業培訓2萬人，發放再就業小額貸款4500萬元。繼續做好零就業家庭就業援助工作，確保市區不新增零就業家庭。

進一步擴大社會保險覆蓋面。養老保險綜合徵繳率達到95%以上，企業退休人員社會化管理率、養老保險金社會化發放率和按時足額發放率均保持100%。推進失業保險市級統籌，全年失業保險參保人數穩定在45萬人以上，基金征繳率達到90%以上，按時足額發放率達到100%。探索建立失地農民社會保障制度。進一步完善城鄉社會救助體系，提高應對突發性自然災害的緊急救助能力，保障災民吃、穿、住等基本生活條件。完善城市醫療保險救助和大病救助制度。積極籌集農村醫療救助資金，擴大救助範圍，提高救助水平，在有條件的地方開展醫前救助。進一步完善新型農村合作醫療運行機制，參合率達到89%。規範城市低保管理，逐步擴大保障覆蓋面，適時提高保障標準，做到應保盡保。農村低保對象增加到12萬人，每人月保障標準提高到30元。開工建設市福利園區，鼓勵支持社會力量興辦養老機構。力爭全市福利床位增加到4900張，增長10%。

大力發展文化事業和文化產業。推進綜合電視發射塔等重點文化項目建設，建成農村文化大院647個，做好潞王陵申報世界文化遺產工作。依託城市社區和農村文化大院，發展廣場文化、節慶文化、民間文化。完成市直藝術團體改革。推進新鄉廣電網路與省網整合，完成我市有線電視數位化的整體平移。大力發展文化旅遊業、印刷包裝業和傳統工藝品製作業，形成“三業鼎立”的新鄉文化產業特色。

全面發展各項社會事業。推進農村中國小布局調整，力爭合併農村中國小80所，並用2-3年時間使農村學校課桌椅更新一半以上。完成市一中新校區二期工程，開工建設市外國語學校遷建一期工程。遏制教育亂收費現象，市區高中階段入學率達到85%以上。加快新鄉職業技術學院建設，啟動平原職業技術學院建設，創建國家級和省級示範性職業學校。爭取平原大學等三所大學合併升本成功，努力建設1-2個國家級或省級高素質人才培訓基地。大力發展農村醫療衛生事業，升級改造村衛生室300所；按照“布局合理、資源共享、方便就醫”的原則，基本完成城市社區醫療衛生服務網路體系建設；完成非贏利性衛生服務機構藥品集中招標體系建設和市縣兩級衛生監督機構改革，切實解決民眾看病難、看病貴問題。抓好計畫生育，穩定低生育水平，加大對出生人口性別比偏高問題的綜合治理力度。加大社區建設力度，提高基層社會管理水平。完成老幹部活動中心和老年大學綜合樓建設，創建愛老模範城。大力支持國防建設，做好優撫和退伍安置工作，力爭實現全國雙擁模範城“四連冠”。

加強安全生產和社會穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產基礎工作，健全應急救援機制。加大食品、藥品監管力度，建立完善覆蓋城鄉的監管網路，確保食品、藥品安全。深入貫徹《信訪條例》，堅持以民眾工作統攬信訪工作，實現信訪工作由中間環節批轉向源頭防範和矛盾化解轉變。深入開展民族團結進步市創建活動。加強社會治安綜合治理，強化公安、司法基層基礎工作，加大“嚴打”力度，建設平安新鄉。

四、以提高行政效率為核心，切實轉變工作作風，努力建設責任、法治、服務型政府

以提高效率為核心，全面最佳化發展環境。加快推進政企分開、政事分開，儘快把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。進一步擴大政務公開，推進決策民主化和科學化，嚴格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。堅持“服務企業為本，企業需求至上”的執政理念，嚴格落實最佳化發展環境責任制，建立各級政府、職能部門之間的雙向評價機制和企業、投資商對政府服務的客觀評價機制，提升投資環境綜合評價在全省的位次。強化行政服務中心的職能作用，嚴格實行“一個視窗”對外，落實服務承諾制和限時辦結制，健全聯審會辦和外來投資代理代辦機制，完善電子政務系統，推行網上審批。大力整頓和規範市場經濟秩序，加強社會信用體系建設，營造誠信公平的市場競爭環境。深入開展“行政效率提速年”活動，建立健全以效率為核心的最佳化環境長效機制。

要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。始終把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為政府工作的出發點和立足點，從民眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，傾聽民眾的呼聲，急民眾之所急，辦民眾之所需，不折不扣地落實好每一項惠民富民的政策措施，盡職盡責地辦理好每一件便民利民的實事好事。要以扶弱濟困為己任，高度關注並全力做好對困難群體的幫扶救助工作，讓人民民眾真正感受到黨和政府的溫暖，享受到改革發展的成果。

要大力加強政風建設。嚴格落實行政首長問責制和行政效能監察制度，不斷完善責任、有序、高效的工作推進機制。堅持講大局、講原則、講紀律，任何時候都要站在全局的利益和高度上思考問題、認識問題、解決問題，嚴禁推諉扯皮、各自為政，堅決反對本位主義；牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，講實話、鼓實勁、辦實事、求實效，嚴禁虛報浮誇、搞形象工程，堅決反對形式主義和官僚主義；嚴肅工作紀律，強化責任追究，嚴禁工作棚架、有令不行，堅決反對自由主義。要敢於觸及矛盾，勇於承擔責任，善於創造性地開展工作，積極主動地解決好各種熱點難點問題。要牢記“兩個務必”，加強廉政建設，堅持勤儉節約，堅決剎住鋪張浪費的不良風氣。要加強政府績效管理，建立對政府組成部門中層幹部的日常考核和工作落實反饋機制，確保政令暢通，提高行政效率。

年末歲初，各項工作千頭萬緒，任務繁重。要減少各種會議、檢查和達標活動，讓各級幹部集中精力抓發展。要精心組織好節日期間的工業經濟運行、農業生產，開展好各類文藝活動。加強物價和市場管理，確保節日市場食品安全。加強安全檢查，強化治安防控，嚴格落實穩定工作責任制，嚴防發生各類重特大案事件。要做好弱勢群體的幫扶工作，切實幫助他們解決生產生活中的難題，保證他們吃飽穿暖，安全過冬。

同志們，新年伊始，重任在肩，我們要認真貫徹中央的方針政策及省市黨代會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，振奮精神，搶抓機遇，迎難而上，紮實工作，努力實現我市經濟社會的又好又快發展，以優異的成績迎接黨的xx大召開!

在全市經濟工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，分析當前的經濟形勢，安排部署全年經濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經濟工作

剛剛過去的一年，全區上下堅持以科學發展觀統領全局，沉著應對全球金融危機、世界經濟成長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區域經濟社會發展率先進入全省第一方陣的戰略目標和年度計畫，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經濟指標全面超額完成，保持了經濟持續快速發展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統計的情況來看，絕大多數經濟指標都保持兩位數以上的增幅並達到歷史最好水平。全區實現生產總值40億元，比上年增長19.4%，高於上年和全市4.4個百分點;城鎮居民人均可支配收入11872元，淨增20xx元，增長20.3%;農民人均純收入4895元，淨增776元，增長18.8%;全社會固定資產投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農產品產量全面、大幅度增長，水產品、蔬菜產量增幅均在20%以上，共實現農業總產值10.5億元，增長14.6%。 二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區完成財政收入35088萬元，占年計畫的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，占年計畫的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預算收入比重、稅收占財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規模以上工業有新發展。企業總數達到93家，比上年淨增35家;實現總產值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產值過億元企業達到8家，比上年增加2家，其中3家產值過2億元;稅收過千萬元的企業有5家。三泰、新昌、富華等企業完成二期改造，規模和產能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區新引進投資過500萬元項目55個，協定投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協定投資總額、投資過億元大項目個數均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫藥科技、總投資1.5億元的禹傑物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑膠編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產或近期內可投產。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區污水處理廠動工建設，禹王工業區納入城市總體規劃，火車站醫藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發開局良好。四是亮點增多。工業村建設初見成效，29個項目建成投產，16個正在建設。農業結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設紮實推進，新發展鋼架大棚400畝，新引進老闆4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產養殖特色進一步凸顯。黃商加工產業園物流配送中心投入運營，營業面積達1.5萬平方米、營業員工500人的武商量販黃州購物廣場開業，黃商鄉鎮以上連鎖賣場和村級加盟店分別發展到63家、768家，區內村級加盟店全覆蓋。企業融資環境有所改善，農發行、信用社等金融機構為重點企業發放貸款1億多元，區中小企業信用擔保中心開始發放擔保貸款。全區新註冊個體工商戶3357戶、私營企業201家。五是民生改善。城鎮新增就業4020人，其中下崗失業人員再就業1713人，農村勞動力轉移就業8460人，城鎮登記失業率3.03%。全區參加養老保險職工3.5萬人;參加醫療保險5.93萬人，其中城鎮居民4.56萬人。徵收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被征地農民養老保險工作在積極實施。城鎮低保、農村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發放大病醫療救助和城鄉困難民眾參加新農合及醫療保險資助金174萬元;新建、改造了區光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災民眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農村合作醫療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉一體化供水工程順利開通，基本實現全區村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業取得新進展，區政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區經濟發展態勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業企業生產經營困難。受各種因素影響，部分企業成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金周轉困難、利潤下降，不得不採取壓產減產等臨時措施，少數企業資金鍊斷裂、經營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業受到較大衝擊，不夠景氣。全區規模以上企業停產、半停產有12家，占到總數的15%左右。二是規模以上工業仍需加快發展。規模以上工業經濟總量偏小，支柱產業和單個企業規模不大，還沒有一個年產值過10億元、在省市有影響的產業集群，沒有一家產值過5億元、稅收過1000萬元的生產型企業。去年新增的規模以上工業企業數量雖多，但主要由工業村項目發展而來，企業有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯後。工業提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區鄉經濟運行質效有待提高。鄉鎮財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產見效的周期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿易性稅收所占比重大、穩定性差，基礎稅源短缺和稅收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業、社會保障、節能減排等關係民眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩定的任務依然艱巨。對此，大家都要高度重視，認真對待，採取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經濟工作的信心

今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是挑戰和機遇並存的一年，更是我區危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中央巨觀經濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產業轉移等重大戰略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產業、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統籌區鄉經濟發展和提升經濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

主要預期目標是：全區生產總值增長15%，規模以上工業增加值增長35%以上，農業增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%，單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統一思想認識，把握髮展機遇，堅定發展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經濟成長明顯放緩，對我區經濟的不利影響也在近期加快顯現。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經濟環境的嚴峻性、複雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由於麻痹大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“危”與“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發揮優勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發展。外部衝擊並沒有改變黃州經濟發展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經濟持續快速發展仍具有許多有利條件和現實基礎，這是我們確定20xx年經濟發展目標的主要依據，也是我們實現20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整巨觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，出台了一系列擴大內需、促進經濟成長的政策措施，將在多方面產生“乘數效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經濟，國家連續降低存貸款基準利率、實施增值稅轉型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區重大項目斷檔、企業資金不足、農村和社會事業發展相對滯後等突出問題，發揮投資和消費對經濟成長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自於城鄉區域發展的聯動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉、以工促農之路，破除城鄉二元結構，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，充分挖掘和釋放農村的內需潛力，實現城鄉經濟社會融合發展提供了優越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得後發優勢;新的城市總體規劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區兩帶”(黃岡協作配套區、沿江經濟開發帶、大別山生態產業帶)先導區建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區位交通優勢，改善投資環境，在與武漢的全面對接和融合中加快發展。專家預計今年整個城市圈經濟成長率可以達到15%，有利於我區經濟繼續保持高位運行。

我們的信心和底氣來自於內生型增長為主的後發效應。改革開放以來，特別是建區以來，全區經濟實力不斷增強，經濟結構逐步最佳化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產，為經濟發展注入新的力量。此次金融危機對經濟的衝擊更多的表現在加工製造和對外貿易方面，我區經濟整體上處於工業化初期階段，外向度低，內生型特徵明顯，受到的衝擊小，並且有利於擴大對外開放，承接來自於沿海的產業轉移。目前第二產業占全區生產總值的比重、第二產業就業人數占全區就業人數比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口占全區生產總值比重只有17%左右，大多數出口企業生產經營穩健。

我們的信心和底氣來自於危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業和政府都上了很好的一課，加快經濟結構調整和發展方式轉變、實現又好又快發展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利於引導企業研究市場，苦練內功，增強自主創新能力和抗風險能力;有利於我區推進產業結構最佳化升級和節能減排，落實科學發展觀;有利於我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭複雜形勢、領導經濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經驗和全區幹部民眾思進取、謀發展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經濟工作、實現預期目標的強大物質力量。總之，只要我們堅定信心，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經濟持續快速發展的好勢頭。

三、突出重點，奮力開創全區經濟工作的新局面

要圍繞全年目標，結合黃州實際，著力在增加投入、培育產業、建設園區、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區域整體競爭力。經驗表明，經濟發達地區往往是大港、大站、大橋比較密集的地區，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區的區位交通優勢，進而轉化為經濟發展優勢，使邊緣地區變為中心地區、落後地區上升為先進地區。今年，在我區範圍內的武漢新港唐家渡作業區、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通於一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成後，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯運的區位交通優勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發揮區位交通優勢，按照推進產業布局、基礎設施、市場體系、城鄉發展、生態環境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發和“一帶六區”建設，提升區域整體競爭力。一是要在空間上融入。發揮交通物流先導作用，最佳化生產力空間布局，把黃州打造成為區域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區。重點推進武漢新港唐家渡作業區、禹王新區及火車站新區物流產業園建設，完成唐家渡綜合碼頭後續工程，啟動禹傑物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區、堵城鎮葉路洲納入武漢新港規劃建設。推進繞城聯村等級公路網建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公裏白潭湖旅遊公路續建等3條二級公路建設計畫。協助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連線線、黃州城區至巴河延伸配套區、黃岡電廠等市區重大項目的協調、服務和前期工作。同時，加快土地規劃修編進度，全面完成鄉鎮和村莊規劃修編工作。二是要在產業上融入。堅持優勢互補、錯位發展，將武漢的總部經濟、研發、品牌、行銷、會展等方面的優勢同我區勞動力、農業、生態環境等方面的優勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協作配套項目落戶黃州，把黃州建設成為武漢先進制造業、現代物流業協作配套區和產業轉移重點承接地。依託武漢的大專院校、科研院所，支持我區建立技術創新體系，培育引進、發展壯大船舶和機械製造、新材料、生物醫藥、汽車零配件、節能環保等重點產業。爭取聯辦工業園區，使禹王工業區成為武漢東湖高新區產業配套基地、火車站經濟開發區成為武漢醫藥化工產業轉移承接基地，並享受國家級開發區政策。鄂海造船一期工程要建成投產，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產能力。堅持“引進來”和“走出去”並舉，支持黃商等商貿龍頭企業積極開拓城市圈市場。三是要在生態上融入。按照“兩型”社會和武漢生態城市圈建設要求，著力探索產業與資源環境協調發展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續發展的生態區。要大力推進節能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環保等準入門檻，節約集約利用土地和其它資源，發展清潔生產和循環經濟，以最小的資源消耗和環境代價獲得最大的發展效益。加快實施長河流域水生態環境修復、城區生態濕地建設、林業生態示範區、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區和陳策樓產業開發促進區域經濟協調發展“兩型”社會建設示範鄉鎮等重大項目，切實加強環境保護和生態建設。各地各部門要按照區委、區政府的統一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百鍊、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區建設規劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規劃、爭取和實施工作，為區域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產業核心競爭力。特色就是異質，就是比較優勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產業集群來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優、人優我新、人新我特的差異化發展道路。新的一年，我們要在壯大現有支柱產業的同時，進一步調整最佳化產業結構，著力樹好廢舊輪胎回收處理循環經濟示範基地和新材料科技工業園兩張特色牌，積極培育兩大新型特色產業，提升產業核心競爭力，在激烈的區域競爭中占有一席之地，力爭有1到2個產業進入全省重點產業集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環經濟產業示範基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產業，具有廣闊的發展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理後，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用於開發塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米規格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為套用於高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環經濟試點企業湖北宏遠環保再生資源有限公司為基礎，加強與中國台灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產線、新建廠房，力爭20xx年全區廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產品轉化進一步深加工;20xx年繼續提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環經濟產業示範基地。二是依託黃高畢業成功人士，建設新材料科技工業園。引進黃高畢業成功人士，在禹王工業區建設20xx畝的新材料科技工業園和百名黃高畢業生創業園，重點發展生態混凝土、高分子材料、特種材料、複合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型塗料項目和通訊材料項目落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產業園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產業。同時，要發揮黃州的園區優勢和傳統優勢，著力壯大醫藥化工和紡織產業，力爭這兩個產業的年產值均突破10億元;發揮生態和人文資源優勢，爭取寶塔公園開發、白潭湖生態旅遊開發、陳潭秋故居紅色旅遊景區建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區建設;發揮農業資源優勢和市場優勢，以蔬菜、水產和奶牛養殖為重點，進一步提升農業產業化經營水平;發揮城區優勢，積極發展物流配送等生產性服務業。

(三)強集約發展之基，提高園區經濟集結力。園區是集聚生產要素、集結產業的重要平台，有利於資源集約節約利用、污染集中治理和生態環境保護，對於轉變經濟發展方式、推進新型工業化具有重要意義。要按照“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的方向，以工業園區建設為重點，著力推進五大園區建設，再造發展優勢，培育增長板塊，引領區域經濟發展。一是以新材料產業為重點，加快禹王工業區開發。完成禹王工業區控制性詳規、產業發展規劃編制工作，完善功能區劃。爭取國家投資項目、農業銀行或國家開發銀行資金扶持，啟動兩條主幹道和部分功能區建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫藥等先進制造業和高新技術產業，引進5-10家企業落戶，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區、全市一流的產業園區和對接承接武漢產業的橋頭堡。二是以醫藥化工產業為重點，加快火車站經濟開發區建設。主要爭取農發行或開發行貸款資金，加快園區道路、管網等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫藥科技火車站生產基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動並建成投產。抓緊做好與武漢礄口區化工產業和力諾、武漢有機、遠大等重點企業的對接工作，新引進5-10家企業落戶，確保醫藥化工產業和整個開發區經濟有一個突破性發展。三是以規範管理提檔升級為重點，加快路口工業區建設。湖北濟氏醫藥科技路口生產基地春節後要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10餘個項目上半年要建成投產，爭取所有項目年內全部建成投產，形成20億元以上的產出規模，實現整個園區由建設階段向生產階段的轉型。進一步完善園區功能，規範園區管理，黃州新區污水處理廠投入運營。四是以協作配套為重點，加快東湖南湖工業園建設。依託東湖南湖工業園市區共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產業發展空間大等優勢以及可供開發的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現代物流等項目落戶建設，配套發展第三產業，壯大所在街道和社區經濟實力。園區在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產。五是以資源整合為重點，加快鄉鎮工業集中區建設。建設鄉鎮工業集中區是推進新型工業化和城鄉一體化、培育特色產業發展鄉鎮經濟、促進全民創業回歸創業的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現場會進行部署。結合我區實際，區委、區政府擬在火車站經濟開發區或禹王工業區設立鄉鎮工業集中區，由各鄉鎮街道、各村(社區)想方設法統一建設標準廠房，統一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發展活力。把深入開展學習實踐科學發展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創新促開放開發、以開放開發促經濟發展。一是加快建立健全有利於科學發展的體制機制。按照依法、自願、有償原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉，發展多種方式的適度規模經營;繼續完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，促進農業和新農村建設。加大改制企業小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業職工歸屬社區管理工作，儘快實現重點企業和“三無”企業改制終結。積極爭取並紮實做好涉及城鄉土地管理方式改革、農村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉鎮街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業用電量、應稅產值和地稅收入等關鍵指標。二是提高開放型經濟發展水平。堅持走外源型和內生型並舉的發展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創新招商引資方式，加強規劃招商、園區招商和產業招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產業轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協調配合，以安商促招商。抓好“回歸創業工程”和返鄉農民工創業服務工作，促進全民創業。加快轉變外貿增長方式，最佳化出口產品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產型企業出口份額，確保出口穩定增長。三是改善企業融資環境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業發展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規模。發揮財政資金的引導作用，做大做強區中小企業信用擔保中心。發揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經濟發展資金、技術改造貼息資金、產業化專項資金、外經貿發展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區創建、企業上市和小額貸款公司、村鎮銀行申報組建工作。四是增強區域創新能力。支持企業與高等院校、科研院所進行多種形式的產學研合作，支持有條件的民營中小企業申報省、市高新技術企業。擬創建科技型中小企業孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出台優惠政策，對入孵企業給予一定的創業種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主智慧財產權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現產業化。

(五)固和諧社會之本，增強發展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業、和諧穩定的社會環境，使黃州成為全市的“首善之區”。一是千方百計擴大就業提高居民收入。完善公共就業服務體系，加強職業技能培訓和就業援助工作，做好農村勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業、務工返鄉人員就業和“援企穩崗”工作，保持就業形勢基本穩定。認真執行國家較大幅度增加農業補貼、擴大補貼範圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農政策，保持農民收入持續增長。二是建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系。擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，做好城鎮職工基本養老保險省級統籌相關工作，務實推進被征地農民基本生活保障工作，啟動農村社會化養老保險試點工作，鞏固和發展新型農村合作醫療制度。完善城鄉社會救助體系，規範城市低保，適度擴大農村低保，逐步實現應保盡保;健全大病醫療救助、五保供養制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發展各項社會事業。加大農村學校改造建設力度，積極化解農村“普九”債務，不斷改善農村辦學條件。加強區人民醫院、市中醫院、血防專科醫院、社區衛生服務體系和鄉村衛生院(室)建設，提高衛生保障和醫療服務水平。加強鄉鎮綜合文化站、農家(社區)書屋、農民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉一體化供水工程後期建設和常態管理，創建飲水安全示範區。開展農村社區建設試點工作，建設數位化管理社區，提高城鄉社區建設水平。四是努力維護社會穩定。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產和食品安全工作，保障人民民眾生命財產安全。推進電子政務和區、鄉、村三級行政服務網路建設，全面提高各級幹部服務發展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經濟工作的“開門紅”，為實現全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握髮展大勢，善於學習、勤於鑽研、勇於創新，用足用好國家出台的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立“民眾第一、企業第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實幹謀發展，把人民民眾的要求和區委、區政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優異成績取信於民、向建國六十周年獻禮。

在全市經濟工作會議上的講話 篇6

同志們：

按照縣委會研究的意見，我講三個方面的內容，主要是對20xx年的工作安排。

一、20xx年經濟工作回顧

20xx年，面對嚴峻複雜的外部環境和艱巨繁重的工作任務，縣委、縣政府認真落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照中央、省、市經濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發展定位，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，經濟社會保持良好發展態勢。全年完成地區生產總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

(一)穩增長保態勢，保持經濟健康發展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩增長的關鍵環節，找準問題、細化對策，務求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。紮實推進重點項目建設，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計畫的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標任務的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結合，放寬商品房預售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優惠政策。全年完成房地產投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產投資增速居全市第2位。健全完善城鄉配送網路，建立物流聯盟和供貨聯盟，物流、快遞公司發展到31家。三是強化企業服務。大力開展用工對接、產學研對接、產銷對接等專項對接活動，幫助2家企業實現重組，引導7家企業轉產，為62家規模以上工業企業解決問題58個。全縣規模以上工業企業增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務，全縣金融機構年末存、貸款餘額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發揮金融服務對實體經濟的提振作用，羚銳製藥20xx年度非公開發行股票預案通過證監會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。

(二)調結構轉方式，加快產業轉型升級。堅持以市場為導向，聚焦提質增效，打造健康產業集群，全縣三次產業結構比調整最佳化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業集聚水平。產業集聚區一年新增“四上”企業30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計畫，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產達效，羚銳製藥百億膏劑項目動工建設，毅輝智慧型製造項目竣工投產。產業集聚區建成區面積達7.3平方公里，入駐企業89個，預計全年主營業務收入完成148億元，實現增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業人員2.9萬人，達到省定一星級標準。二是突出農業特色發展。全面落實現代生態農業產業發展規劃，全縣茶葉穩定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產油茶林2萬畝，新發展葛根20xx畝，中藥材1.2萬畝。推進農業標準化生產，加快農產品質量溯源體系建設，啟用農產品質量安全檢驗檢測中心，累計發展新型農業經營主體560個，建成現代農業標準化種植養殖示範基地14個。全縣通過認證的無公害農產品6個、產地4個，有機農產品4個、產地3個。三是加快發展現代服務業。推動文化旅遊、健康休閒、養老養生、教育體育等現代服務業融合發展，持續鞏固“英雄夢、新縣夢”規劃設計公益行活動成果，紮實推進全國旅遊標準化示範縣創建，實施鄉村旅遊富民工程，成立大別山(新縣)健康旅遊聯盟，建立了健康來吧大別山健康旅遊體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態旅遊度假酒店項目建設，開展長征精神紅色旅遊火炬傳遞全國首站火種採集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創意師培訓班，大別山幹部學院全年培訓536期34175人次，累計培訓5.7萬多人次，被國防大學、國家行政學院等9箇中直、省直單位確定為現場教學基地。全年全縣接待遊客254.8萬人次，實現旅遊綜合收入12.18億元。

(三)打基礎補短板，推動城鄉統籌發展。以扶貧開發為統攬，加快城鄉一體化進程，增強發展的協調性。一是狠抓扶貧開發。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權制度、改進農業補貼辦法、涉農建設性資金整合3項改革，出台了就業創業扶貧、促進農民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責任。落實“轉扶搬保救”五項措施，創新到戶增收項目使用方式，推廣“企業+基地+合作社+貧困戶”發展模式。建立上級定點幫扶、幹部駐村聯戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現9168名農村貧困人口穩定脫貧。二是打造宜居城鎮。完成城鄉總體規劃修編，推進商務中心區、大別山中藥生態科技園建設，城區建成區面積達16.2平方公里，城鎮化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和S213改線配套基礎設施建設，完成G106、G230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅遊公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅遊道路配套基礎設施建設全面竣工。紮實推進農村公路“三年行動計畫”，全年實施交通基礎設施建設項目147個，總里程249公里，橋樑1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網工程建設，建成投用縣城自來水第二淨化廠。三是建設美麗鄉村。持續實施美麗鄉村生態新縣建設三年行動計畫，狠抓農村環境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農村“八亂”現象，配套基礎設施和公共服務設施。新編制5個特色村落保護髮展規劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農村危房1144套，整治土地2200公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農村人居環境示範村40個、達標村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統村落，23個村入選河南省傳統村落。

(四)保生態優環境，增強可持續發展能力。堅持把生態優勢作為可持續發展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態文明理念融入經濟社會發展全過程。一是持續加強生態建設。推進國家重點生態功能區建設，對生態公益林實行封禁管理，開展碳排放權交易資源有償使用制度創新，落實公益林生態效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業生態省年度建設任務。加快大別山水土保持生態功能區建設，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續開展專項整治。深入推進規範土地和建設市場、嚴格礦產資源開發、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設案件193起，查處涉林案件247起，關閉、關停違法違規涉礦企業97家，治理地質災害點、棄土場197處。三是持續提升生態水平。推進藍天、碧水、清潔鄉村三項工程建設，堅持每周發布環境質量報告，全年空氣優良天數355天，地表水環境質量優於國家三類標準，集中式飲用水源地水質達標率100%，主要河流水質達到國家二類標準，出境斷面水質達到功能區要求。實施產業發展和區域開發環境保護負面清單制度，認真執行環保“第一審批”和“一票否決”制度，規劃建設大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲20xx“中國百佳深呼吸小城”，國家生態縣正式通過環保部命名。

(五)抓改革促開放，不斷釋放發展活力。堅持把抓改革促開放作為關鍵措施，以改革增動力，以開放促發展，不斷破解發展難題、贏得發展機遇、拓展發展空間。一是深化重點領域改革。主動承接中央和省市改革任務，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務、監督、事業收費和市場準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業執照由新縣發出。加快政府機構改革，撤銷縣衛生局、人口計生委、工商局、質監局4個政府工作部門，新組建衛計委、工商質監局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監管體制改革，完成縣食安辦、工商、質監、藥監等部門職能劃轉交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養老基地、縣城供水管網改造等3個國家專項建設基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個PPP融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫院遷建項目被列為全省PPP示範項目。黨政機關公務用車制度改革、事業單位績效工資改革、社會保障一卡通建設穩步推進，交通運輸行政執法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續開展集團化體系化招商，加強“光彩事業信陽行”後續招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節會招商，舉辦20xx新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協定投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創匯1379萬美元。推動信陽涉外職業技術學院與哈爾濱焊接研究所合作，設立機械科學研究總院人才孵化基地。引導新縣鼎興公司與機械科學研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發生產智慧型立體停車庫等高端系統。積極融入阿里巴巴信陽產業帶，與河南省電商協會開展戰略合作，藉助“豫貨通天下”電商平台全面開展產銷對接。三是加快實施創新驅動。實施“網際網路+”計畫，啟動智慧新縣建設，建成智慧新縣體驗中心和電子商務孵化園，成立電商協會，制定電子商務發展五年規劃和支持電商發展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務網點，助力大眾創業萬眾創新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術創新獎”。推動企業科技創新，累計發展高新技術企業2家，科技型中小企業4家，省級科技成果鑑定2項，認定高新技術產品3個，榮獲全國科技進步考核達標縣。

(六)惠民生增福祉，持續增強發展普惠性。堅持發展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設，啟動全面改薄工作，落實農村偏遠山區教師崗位生活補助，建成光彩實驗學校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城裡孩子共享優質教育資源。加快健康促進試點縣項目建設，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫院綜合服務樓，改擴建3所鄉鎮衛生院，新引進醫療衛生人才49名。紮實做好社保擴面工作，基本醫療保險覆蓋33萬人，基本養老保險覆蓋22萬人，城鄉低保、農村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設，實施棚戶區改造258戶，建設公租房127套。實施鄉鎮敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計畫，啟動社會福利中心和殘疾人托養中心建設，高標準建成陡山河鄉敬老院，改善6所鄉鎮敬老院養老條件，五保集中供養率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公車38台，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學生、殘疾人子女減免學費制度，對環衛工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區乘坐公車實行免票，旅遊景區對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。紮實推進平安村、平安社區建設，全面落實“一村一警”，完成視頻監控“天眼”系統三期建設，全縣視頻監控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監控系統指揮平台16套，實現縣鄉村視頻監控平台互聯互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關執法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產工作，加強重點領域安全隱患排查，強化食品藥品安全監管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實信訪穩定責任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。

二、20xx年經濟工作總體要求和預期目標

總的來看，我國經濟發展進入新常態，發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經濟發展既面臨很多挑戰，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區扶貧非常關注，出台了加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見，加快推進重點貧困革命老區振興發展，一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付和中央預算內投資將進一步向老區傾斜。二是產業發展步伐不快，但新業態新模式潛力巨大。我縣一產占比偏高，規模化、組織化程度低;二產競爭力不強，產業鏈條短，集聚程度不高;三產比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務業發展不充分。國家提出《中國製造20xx》計畫，大力實施“網際網路+”戰略，加快構建大眾創業萬眾創新支撐平台，積極推動眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業態發展，這為我們後發趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優勢正在形成。我縣資金、土地、技術、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產能、降成本、補短板的壓力和任務重。比如房地產庫存，按照城區常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區現有的居住面積已經能夠滿足，而且現在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產能過剩方面，農副產品加工業表現的尤為突出，茶葉的加工能力是產量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產成本方面，國有商業銀行等金融機構在貸款環節設定了很多門檻和條件，企業融資難融資貴的問題依然突出，而且養老保險、工傷保險等社會保障越來越規範，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經濟成長的中心正向中西部地區轉移，中原經濟區、長江經濟帶、武漢城市圈等國家級戰略向縱深推進，市場、區位、勞動力等傳統優勢正加速轉化為綜合競爭力，這為我們新一輪發展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發展擺在了重大戰略的高度，新縣作為生態優勢明顯的地區，生態效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產品層次低，中低端產品多，相當部分產品無法實現市場出清，市場需求旺盛的高品質消費品生產能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側結構性改革，對於新縣這樣一個自然生態條件良好、傳統產業負擔輕、現代產業發展基礎好的縣來說，將會迎來全新的發展機遇。20xx年全縣GDP已達到108億元，人均3萬元，這標誌著新縣經濟發展進入了重要的轉型階段，GDP增長將從中高速增長向穩中有進增長轉變，工業發展進入了依靠科技創新的階段，第三產業將成為經濟發展的主導產業，消費也將成為拉動經濟成長最重要的動力。20xx年新縣在全省範圍內，取得了多個第一，我們的財政公共預算收入增幅全省第一，產業集聚區達到了省定一星級標準，第一條智慧型製造生產線、感測器生產線、百億膏劑項目落地建設，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閒度假酒店啟動建設。同時，以城鄉一體化、新型城鎮化為導向的城鎮消費、公共服務一體化均衡化需求，以大別山幹部學院為引擎的教育培訓產業拉動效應，都為新縣實現綠色發展、多業態融合打下了堅實基礎，新產業新業態的支撐引領作用越來越明顯。基於這個基礎，我們在“十三五”規劃中，自加壓力提出了“三區三縣六示範”的發展思路。總之，20xx年乃至“十三五”期間，我縣仍處於大有可為的戰略機遇期，我們完全有基礎、有條件、有能力，實現新常態下總量、質量和人均量的新提升。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，突出紅色引領、綠色發展主題，堅持產業發展、生態文明、民生改善優先，強化供給側結構性改革，去產能、去庫存、降成本、去槓桿、補短板，更加注重穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險，確保實現“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

20xx年的主要預期目標是：生產總值增速高於全市平均水平，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民收入增長與經濟成長基本同步，節能減排、環保等約束性指標完成市定目標，發展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。

實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：

(一)大力推進結構性改革，提升經濟發展質量。從供需兩側入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創造新供給。一要持續提升發展載體。將產業集聚區作為推進結構性改革的主導區、示範區，突出集群、綠色、智慧型發展導向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫藥製造產業集群，以做大做強為方向培育百億級農副產品加工產業集群，以集群集聚為方向培育百億級智慧型製造產業集群，推進產業集聚區擴容提質。加快羚銳製藥百億膏劑、毅輝智慧型二期、華容電子等8個重點項目建設，建成投產駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優勢產業集群培育計畫，鼓勵現有企業增資擴股實現零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產業鏈配套的中小項目。啟動產業集聚區綜合服務中心、物流園以及智慧園區建設，配套完善污水處理、供水、道路等基礎設施，力爭產業集聚區全年完成固定資產投資70億元，“四上”企業實現主營業務收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業人員突破3萬人。二要持續最佳化發展環境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出台降低製造業增值稅稅率、降低職工社會保險企業繳付比例、降低高速公路收費標準、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。要全面公布涉企經營服務性收費目錄清單，進一步清理規範企業貸款中的不合理收費。加強落地項目後續服務，進一步提高契約履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網上超市，提供就業服務，解決用工難題。同時，認真做好市場除清工作，在盤活存量產能的基礎上，對不符合能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的“殭屍企業”實行關停並轉、兼併重組、破產清算。三要持續擴大有效需求。今年，省里在推進結構性改革方面，重點將在10個領域尋求新突破，其中，高端裝備製造業、電子信息產業、食品工業、醫藥產業、節能環保產業、現代物流和現代金融服務業、消費品工業和生活性服務業、房地產業等八個方面，都與我縣經濟社會發展密切相關。這些領域既影響未來的產業結構，也指明了消費需求的方向。我們要發揮消費對增長的基礎作用，放寬放活民營企業經營領域，取消限制性門檻，吸引社會資本發展商貿物流、養老地產、健康體育、醫療保健、家政服務等新興熱點消費產業。同時，要積極擴大消費信貸，讓民眾有能力消費、安心消費。

(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經濟發展短板。全面建成小康社會，農業農村是短板，農業農村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結合起來，認真落實“轉扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩定脫貧任務。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態管理，建立縣、鄉、村、戶脫貧檔案，確保已經脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準確掌握貧困戶的居住條件、就業渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業，按圖作戰。完善貧困戶脫貧認定機制，發動民眾參與，強化社會監督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個。考核認定脫貧的貧困戶繼續享受扶貧開發後期扶持相關政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一幹部”、“一案一組一平台”的精準扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶幹部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業創業、產業發展、易地搬遷、生態補償、教育培訓、保障救助六大精準脫貧平台，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領導幹部建設示範村試點工作，開通網上扶貧“直通車”，引導民營企業和社會組織參與扶貧開發。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導向，壓實鄉鎮、部門、駐村工作隊和第一書記責任，嚴格兌現獎懲。今年在每個鄉鎮建立1個扶貧開發示範點，全面完成11個村整村推進項目建設。三要精準脫貧，不落一人。大力開展職業技能培訓，完善縣、鄉、村就業服務平台，引導、轉移、吸納更多貧困勞動力就業。設立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”專項資金，發揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業+基地+合作社+貧困戶”的產業扶貧方式，建立健全企業與貧困戶利益聯結機制。落實促進農民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農民享有同等的公共服務和穩定的就業保障。加快農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學生免除普通高中、中等職業教育學雜費，落實好學前教育資助、普通高中助學金、大學生生源地助學貸款等項目，設立慈善教育救助基金。利用生態補償和生態保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態保護人員，提高貧困人口生態受益水平。

(三)積極發展新興業態，培育經濟發展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發展大別山旅遊，開發大別山經濟，弘揚大別山精神，創新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產業鏈，加快培育百億級文化旅遊、休閒養生產業集群。一要推進全域旅遊。建成全國旅遊標準化示範縣，爭創國家全域旅遊示範區，積極申報國家生態文化旅遊融合發展試驗區、旅遊休閒示範城市、中醫藥健康旅遊示範區等旅遊功能區建設項目。圍繞全景新縣目標，啟動大別山(新縣)國家公園建設，加快連康山國家級自然保護區、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區六園”保護與建設，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閒、健康康體養生、民俗文化體驗等節慶活動，實施田鋪、郭家河旅遊名鄉創建活動，推進9個重點村鄉村旅遊扶貧富民工程，建成民宿示範點30個。力爭全年接待遊客280萬人次，旅遊綜合收入超15億元。二要打造旅遊精品。啟動紅色首府5A級景區創建，完成許世友將軍故里4A級景區創建任務。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅遊規劃項目。申報省級非物質文化遺產1個、市級非物質文化遺產2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧國小舊址、鄂豫皖邊區列寧高級學校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復工作。推進旅遊公廁建設三年行動計畫，建成縣旅遊集散中心和6個鄉村旅遊服務中心，規範設定旅遊標識導向系統，實現旅遊景區門禁系統等基礎設施全覆蓋。開展旅遊市場綜合整治，推動旅遊企業達標升級。三要加快業態融合。以“網際網路+旅遊”為核心，加快智慧旅遊服務平台建設，推廣“線上下單、線下購物”旅遊消費模式，啟動香山湖智慧旅遊景區建設，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創客基地。促進體育旅遊產業深度融合，加快建設大別山全民健身公園，實施裸心季生態旅遊度假酒店和大別山露營公園建設，啟動大別山體育館、環香山湖腳踏車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設，鼓勵發展體育產業行業協會，舉辦全國民眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰賽(新縣站)、國家登山健身步道聯賽等大型賽事活動，培育新的旅遊消費熱點。

(四)持續做優特色農業，鞏固經濟發展基礎。以集約高效可持續為方向，以提質增效為核心，加大農業投入，發展特色農業，打通農特產品銷售市場，促進農民穩定增收。一要加快基地建設。落實特色農業發展意見，深化與省農科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示範基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農場等特色農業園區發展。提升大地、雲山生態觀光茶園標準化水平，改造低產茶園2萬畝，打造高產茶園1萬畝，建設油茶精品示範園20xx畝和低產林改造示範園4000畝。完善農產品質量溯源體系，新制定特色農產品地方標準6個，申報1—2個地理標誌保護農產品，完成葛根標準化示範區驗收。二要創新發展方式。全力爭取一二三產業融合發展示範縣，推動農產品加工業向種養基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農業產業化集群，提高農民在產業鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業牽頭、高校和科研院所協同、新型農業經營主體參與的現代農業發展模式，引導金融資本和社會資本進入現代農業領域，加快農產品倉儲、物流、冷藏、加工設施建設，鼓勵開展農業生產全程託管和主要環節託管，引導企業創建馳名商標和開展QS質量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產品品牌，支持農業生產基地與批發市場、超市、學校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農機制。完成農村土地承包經營權和集體土地所有權確權登記頒證工作，啟用林權流轉交易信息平台，發揮農村產權交易中心作用，引導農村土地經營權有序規模流轉。繼續實施支持耕地地力保護補貼和規模化經營主體補貼，開展新型農業經營主體發展創新速效風險補貼，加大農業項目信貸投放力度，推進林權抵押貸款，簡化貸款程式，創新融資方式，支持林業產業發展。

(五)穩妥推進新型城鎮化，拓展經濟發展承載面。發揮新型城鎮化“一發動全身”綜合帶動作用，以完善設施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產業集聚、人口集中、土地集約。一要突出規劃引領作用。加快編制縣城控制性詳規、新區規劃及功能分區等專項規劃，推進商務中心區、大別山中藥生態科技園、團竹園、G230沿線等縣城區域控制性詳規及中心城區地下管線綜合規劃。實施鄉鎮總規修編，完善新農村規劃和村鎮體系規劃，做好傳統村落、古民居規劃，努力實現規劃編制全覆蓋。強化城鄉規劃建設委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉建管格線化執法體系，健全縣鄉村三級監管機制，進一步規範農村村民建房審批和監管，將“無違建縣城”創建向鄉村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鍾畈濱河路。改擴建潢河路供水管網和城區污水管網，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設。實施城區和重點旅遊景區免費WIFI信號全覆蓋，規劃建設縣規劃館、檔案館、地質博物館和市民服務中心，建成縣圖書館。加快城鄉社會停車場、城南公交總站、城區公交站亭、電動腳踏車充電設施建設。積極運用PPP模式加快基礎設施和公共服務設施建設，推動城鄉水、電、路、信息網路互聯共享。繼續治理背街小巷，加強城區農貿市場管理，持續推進客運市場秩序專項治理。三要持續建設美麗鄉村。發揮民眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農村人居環境示範村和17個達標村建設，實現農村環境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統村落保護利用工作，全面完成10個示範村、10個重點村美麗鄉村建設任務。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農田項目，完成S339沙窩至滸灣段改造和農村公路“三年行動計畫”年度建設任務。實施農村電網升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農村危房改造任務。

(六)更加注重生態建設，厚植經濟發展優勢。堅持綠色發展理念，持續開展藍天、碧水、清潔鄉村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務經營場所高效油煙淨化設施建設。實行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現鄉鎮集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業污染防治設施穩定達標運行，引導企業加快節能減排技術改造，實施老污染源主要污染物提升達標，實現新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農村面源污染。加強“以獎促治”農村環境基礎設施運行管理，加快農村環境連片污水處理項目建設，完善農村生活垃圾收集轉運和生活污水處理等環衛設施。二要保護生態環境。積極推進生態文明先行示範區創建工作，強化大別山水土保持生態功能區保護，開展生態環境保護空間紅線劃定，科學劃分生產空間、生活空間和生態空間，嚴格實施分級分類管控。持續實施林業生態省建設提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區防護林、生態廊道等重大生態修復和建設工程，壓實鄉村管林護林責任，落實天然林、公益林永久性商業禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責任和行業管理部門監管責任，實行一票否決並嚴肅追究怠政失職。嚴格執行產業發展和區域開發環境保護負面清單，強化環境準入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業排放許可、格線化監管、評價考核與責任追究制度，對污染環境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源使用範圍，加快小水電、風能、光伏發電等綠色產業和循環經濟發展，探索碳匯林業交易試點、實施排污權有償使用和交易制度，推動形成綠色發展方式和生活方式。

(七)深入推進改革創新，增添經濟發展動力。以開放的思維，創新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務，以改革創新的新成效，拓展開放發展新空間。一要深化行政體制改革。重點推動“放、管、服”行政體制改革，再精簡一批行政審批事項、審批中介服務事項。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產經營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“網際網路+政務”服務，創新政府服務方式，開展“擔當、擔責，讓民眾滿意、讓企業滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。二要深化財稅金融體制改革。完善預算管理、非稅收入管理和政府債務風險防控改革，積極推進政府購買社會服務和各項協定供貨招標工作。探索建立企業投資項目負面清單制度，創新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩定收益的特許經營項目開展PPP融資示範。設立中小企業應急周轉還貸資金，創新土地儲備融資、設備租賃、財政擔保等信貸模式，積極引導具備條件的企業掛牌融資，爭取新三板掛牌後備企業達到3家以上。三要助力創新創業。放大“網際網路+”和“雙創”集眾智匯眾力的乘數效應，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設，建成新縣大數據運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創國家電子商務進農村示範縣，成立大別山電商產業園，鼓勵傳統企業發展電商業務，引導企業入駐阿里巴巴信陽產業帶和“豫貨通天下”電商平台，拉長線下實體、線上互動、信息網路和物流配送融合發展產業鏈，助推新縣健康產品線上運營、開拓市場。依託電子商務孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務網點，打造“草根”創業者的“眾創平台”。發揮“助保貸”等融資擔保平台服務功能，支持企業開展技術創新、升級改造，建設技術研發中心，與機械科學研究總院合作建設毅輝智慧型產學研結合示範園區，完成全國經皮給藥產業知名品牌示範區創建。創新實施開放帶動，拓展大別山幹部學院、信陽涉外職業技術學院培訓領域，推動院地合作、院企合作、區域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉村復興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內外聯動發展能力。

(八)全力加強民生保障，實現發展成果共建共享。持續加大民生投入，讓老區發展更有溫度，讓民眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續性，繼續實施一批民生工程，切實保障民眾基本生活。鼓勵支持全民創業，實現城鎮新增就業4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，採取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統一的城鄉居民醫療保險制度，實施城鄉居民大病醫療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養中心。做好城鄉低保動態管理和提標擴面工作，建立經濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續開展“369人才工程”紅會送醫計畫和殘疾人康復救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養服務。二要發展更有公平感的社會事業。積極創建“國家義務教育發展基本均衡縣”，完成14所義務教育階段學校“全面改薄”項目，啟動新一輪農村義務教育學校布局調整，加快農村中國小校食堂規範化建設，改造建設一批農村寄宿制學校，整合教學資源，提供校車服務。實施關愛留守兒童三年行動計畫，建立留守兒童信息資料庫和關愛留守學生基金。持續開展健康促進行動，建設潢河“一河兩岸”休閒健康步道。認真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計畫生育技術服務職能，成立健康教育所，建設慢性病防控示範區。健全城鄉醫療服務體系，推進縣中醫院項目建設，完善縣120急診急救體系建設，建設5箇中心鄉鎮衛生院急診站。強力推進燃氣入戶入園區，新建小區全部實行燃氣供應，已建小區分年度改造實施，加快產業集聚區燃氣管網及配套建設。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產紅線意識和底線思維，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深化重點行業領域安全生產專項整治，提高災害防禦和突發事件應急處置能力。強化食品藥品安全監管，爭創河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設，創建全國平安建設示範縣。加強城鄉技防體系建設套用，加快視頻監控設施升級改造、聯網運行。健全重大決策社會穩定風險評估、預防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。認真落實領導幹部接訪處訪和信訪包案制度，引導民眾依法逐級走訪，紮實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創建和道德模範評選，全面提升公民文明道德素質。

三、切實抓好當前各項工作

一要抓好經濟運行工作。當前既是年頭歲尾，也是生產淡季。從國家統計局發布的GDP增速來看，我國經濟成長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業運行，全力做好企業服務工作，組織企業去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業開足馬力生產，促進增收增效，拉動經濟成長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的儘早開工，能投產的抓緊投產，儘快形成一批經濟成長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計畫，繼續爭取中央預算內資金，統籌做好專項建設基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計畫，爭取有更多項目進入計畫籃子。

二要抓好安全生產和應急保障工作。春節期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產一刻也不能放鬆。要強化重點領域、重點行業、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監管防範措施，存在重大隱患企業要堅決關停。要加強危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸等環節安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防範，確保春節期間安全生產不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應急預案，確保城鄉道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監管，從嚴打擊食品生產、流通、餐飲服務等環節的違法行為。要維護市場穩定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節日期間值班和領導帶班工作，做到上下聯絡暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節。

三要抓好特殊困難群體解困工作。當前，政府解困資金已經分到部門和鄉鎮，組織部、信訪、工會等相關部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉鎮、部門和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程式，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金髮放到位，確保不漏一名困難民眾。特別是要加強對五保、三無供養對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發放到特殊困難民眾手中。縣紀檢監察部門要全程監督解困資金使用情況，對違規發放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。

四要抓好返鄉人員創業就業工作。春節是外出務工創業人員集中返鄉探親的時期，各級各有關部門要把工作做細做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉不走有活乾。要搞好服務，讓每一位返鄉人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉的溫暖。要搞好宣傳，抓緊製作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉成功人士招商聯誼會，向廣大返鄉人員介紹家鄉的新變化、產業集聚區的新發展，鼓勵他們返鄉投資創業，利用好“網際網路+就業”招聘會後續成果，促進就地就近就業。要搞好對接，無論是創業的、就業的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯繫溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應盡的責任，切實為廣大返鄉人員提供便利。

五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節、元宵等森林防火重要節點，實行格線化管理，確保責任到村、責任到組、責任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發生大的森林火災。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，並做好迎接省市檢查驗收準備工作。

六要抓好城鄉環境綜合整治。每逢春節，就是我縣城鄉環境“髒亂差”回潮嚴重的時候。從去年春節期間我縣農村環境狀況來看，各鄉鎮區也不同程度出現了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現象。今年不論是城區還是鄉村，都要突出清髒治亂，縣公用事業、交通、公安等部門要繼續做好城區整治工作，各鄉鎮要持續鞏固美麗鄉村建設成果，縣文明辦要對各鄉鎮春節期間環境整治工作開展專項考核，實地督查打分，並增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔淨、有序的節日環境。

七要抓好信訪穩定工作。“雙節”和“兩會”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩定因素進行全方位拉網式排查，及時發現傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當前要把信訪穩定工作與解困工作緊密結合，嚴格落實包案責任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關的部門負責同志和各鄉鎮區黨政負責人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打實解決問題。春節期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。

八要抓好“雙節”期間黨風廉政建設。中紀委六次全會指出，要緊盯年節假期、一個節點一個節點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數”。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。領導幹部要懂規矩、擔責任，管好分管部門、行業的黨風廉政建設，確保春節期間不出問題。倡導領導幹部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過於浪費燃放煙花爆竹的領導幹部，要按“奢靡之風”追究責任。繼續嚴格公車管理，嚴防公車私用現象發生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的民眾監督，對違規違紀行為，紀委監察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。

同志們，剛剛結束的縣委全會討論通過了“十三五”規劃建議，為我們描繪的未來五年發展藍圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發展，是時代賦予我們的光榮使命和神聖職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更大的責任擔當，同心協力，積極作為，努力實現“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設新篇章!

在全市經濟工作會議上的講話 篇7

同志們：

根據縣委(擴大)會議研究的意見，我先講兩點：

一、20xx年工作回顧

20xx年是各項 工作任務特別繁重、各種困難矛盾特別集中的年份，總體上是一個經濟新常態下的艱難調整年、爭牌晉位的綜合創建年、戰役集中的合力攻堅年。全縣上下堅持以高效生態經濟示範縣為統領，以黨的民眾路線教育實踐活動為動力，凝心聚力，負重奮進，務實重乾，統籌穩增長、調結構、強支撐、惠民生、保水質，推進了經濟平穩運行、穩中有升、穩中提質，較好地完成了全年各項目標任務。 預計全縣生產總值完成203億元，增長9.6%，產業結構進一步最佳化，一、二、三產業之比為12.4:64:23.6;社會固定資產投資255億元,增長21%;社會消費品零售總額65億元,增長14%;地方公共財政預算收入10億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入23400元，增長10%;農民人均純收入11500元，增長11%。

(一)工業經濟穩中有進。 全年實現產值448億元，增加值118億元，分別增長12%、11.1%。其中，規上工業完成產值400億元、增加值104億元，分別增長13%、12.7%。 一是主導產業穩步擴張。 三大主導產業規模以上企業實現產值324億元，增長14%。其中，食品藥品、汽車配件產業分別實現主營業務收入48億元、35億元，分別增長20%、30%。 二是骨幹企業穩定發展。 龍成集團、宛藥公司分別被評為省百強、省百高企業。14家企業躋身全市百強行列。9家五星級企業實現產值350億元、稅利25億元，分別增長13%、17.1%。其中宛藥、西排、西泵三家企業產值增幅較大，分別增長16.8%、24.7%、29.8%。新增規上工業企業30家，總數達到148家。張仲景大廚房進入上市輔導期， 登烽石材在Q板成功掛牌。 三是項目建設有序推進。 實施重點工業項目35個,完成投資32.6億元。其中， 通宇產業升級、張仲景大廚房二期等11個項目投產或部分生產;鑫龍新材料、隆達彩砂等8個項目正在購置安裝設備;西排排氣管擴建、環碧環保設備等9個項目正在進行基礎設施建設;力強高能電池等7個項目正在進行前期工作。 四是科技創新逐步深化。 通宇新源公司專用車生產資質獲得國家批准。 “ 養生殿 ” 商標被認定為中國馳名商標。16個項目進入國家、省、市科技計畫，龍成80萬噸煤分質清潔高效利用關鍵技術研發等11個項目進入全市109個科技創新項目。高新技術企業達到12家。眾德公司、中嘉合金公司被確定為河南省創新型試點企業。全縣專利申請247項，專利授權151項，專利申請量保持全市第一位。 五是產業集聚區不斷壯大。 項目新落地10個，新開工16個，建成16個。建成區面積達到17.6平方公里。主營業務收入完成410億元，增長17%;從業人員累計達到4.6萬人。

(二)特色農業鞏固提升。 一是產業規模穩步增長。 新發展獼猴桃基地1.1萬畝，全縣 掛果面積達4.5萬畝，產量4.8萬噸，產值3.6億元。食用菌種植結構、品種結構逐步最佳化，多菌並舉逐步形成，總產量達20萬噸，產值20億元。新發展中藥材1.3萬畝。 二是管理水平不斷提高。 完成獼猴桃品種改良1.2萬畝、水利配套1.35萬畝。丁河萬畝獼猴桃示範區被評為省級農業科技示範園區。提升了173個香菇標準化基地，全縣標準化生產率達90%以上。西峽香菇被評為 “ 中國生態原產地知名品牌 ” ，米坪鎮榮獲 “ 全國一村一品示範村鎮(香菇) ” 。 山茱萸主產鄉鎮GAP標準化管理率達到100%。 三是產業鏈條不斷拉長。 新增獼猴桃貯藏能力 1500噸，累計達2.96萬噸;華邦、哪吒、果然風情等公司 加工能力達到1.8萬噸。張仲景大廚房、家家寶等香菇加工企業快速發展，雙龍香菇市場改造和加工小區建設進展順利;香菇出口 躍居全國第一，全年可達6億美元。

(三)旅遊三產強勢突破。 旅遊業共接待遊客497.8萬人次，門票收入2億元，綜合收入19.6億元，分別增長16.5%、15.8%和16.7%。全年爭創了三個重大牌子和榮譽： 一是 老界嶺 · 恐龍遺蹟園旅遊區成功晉升國家5A級景區。 這是河南此次獲批的唯一一家5A級景區，填補了南陽5A級景區的空白。 二是創成全國旅遊標準化示範縣。 各項標準有效落實，服務水平全面提升。 三是作為核心區域，代表河南通過了伏牛山世界地質公園中期評估。 沿線太平、二郎坪、雙龍、丹水、回車、五里橋、田關、陽城等重點區域整體功能和面貌有較大提升。 商務中心區 、 農商物流港等項目建設步伐加快，物流、商貿、金融、信息、交通運輸等三產業態健康發展。全縣服務業增加值完成48億元，增長9.5%。

(四)城鄉建設協調發展。 一是城鄉規劃不斷完善。 完成了20餘項中心城區各項規劃，開展了10個鄉鎮總規修編，完成了14個鄉鎮控制性詳規編制 。 二是縣城建設與管理得到加強。 完成了南北大街改造、和諧廣場、火車站大橋等一批市政工程;推進了西保老區開發等7項重點工程;實施了仲景東路路面改造、紫金路北延等道路建設工程，完善了自來水管網改造、燃氣管網建設等6項公共事業工程;推進了工業路、鸛河路等9條道路綠化工程。 加強 縣城和集鎮精細化管理，深化清潔家園行動， 推進通道環境建設和 “ 五違 ”整治， 城鄉環境面貌 煥然一新。整合 白羽、紫金、蓮花、五里橋、回車及縣直各單位力量集中創迎 ，我縣成為全市唯一全國文明縣城提名城市。 三是集鎮和美麗鄉村建設步伐加快 。各 集鎮功能不斷完善，綜合承載能力增強。米坪、二郎坪、桑坪、軍馬河、陽城、田關、太平、寨根等鄉鎮道路、街道沿線改造提升效果明顯。雙龍鎮被評為 “ 全國重點鎮 ” ，太平鎮創成五星級小城鎮。全縣三星級以上鄉鎮占81%。開展了“ 三清 ” 、 “ 四化 ” 、 “ 一創建 ” 工作，推進了黃獅、簡村、前營三個省級美麗鄉村試點村建設和180個村的整治行動，在綜合考評中位居全省先進、南陽第一。化山村入選 “ 河南省十佳美麗鄉村 ” 。四是交通公路建設快速推進 。 以寨根、西坪、重陽、丁河、五里橋、回車、丹水、田關等鄉鎮為重點，全力搞好協調服務，保障了寧西鐵路複線、 三淅高速順利建設;完成了G208(原G311)線縣城至雙龍20.8公里、S335線20.4公里路面大修工程，石界河至丁河戰備公路40公里路面工程;實施了35公里縣鄉公路、69公里村道改建工程。

(五)對外開放不斷深化。 外貿進出口完成8.3億美元，居全市第一。其中，出口6.5億美元，居全省第一。 招商引資實際到位省外資金66.2億元，境外資金4500萬美元，分別占市定目標的160%、104%。爭取項目290個，爭取資金13億元，增長8.3%。加快推進西峽 — 順義對口合作，在汽配產業、農產品 加工、生態建設、社會事業等領域的對接合作正在深化。

(六)生態建設強力推進 。聚焦聚力迎通水 “ 雙百會戰 ” ，全面做好水污染防治工作，確保了出境水質穩定達標。 一是打贏兩廠(場)建設硬仗 。縣直有關單位和丁河、雙龍、二郎坪、軍馬河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重陽、太平、回車、五里橋、西坪等13個鄉鎮攻堅克難，圓滿完成了27個污水、垃圾處理廠(場、站)建設任務。 二是強化污染源整治。 投資2億多元，高標準建成了32家工業企業污染防治設施;縣財政籌措3000多萬元，補貼全縣禁養區的畜禽養殖場關停整治;建立管護機制，對城區7條河道進行了綜合治理。 三是著力修復生態環境。 實施丹江口庫區及上游水土保持項目，新治理水土流失面積18平方公里，完成節水灌溉工程2.52萬畝，完成營造林18.8萬畝，義務植樹120萬株。我縣通過了全國水土保持生態文明綜合治理工程驗收。 四是加強生態縣建設。 推進農村環境集中連片整治，建成 “ 環農工程 ” 項目示範村24個。累計創成國家級生態鎮3個、省級生態鎮10個、省級生態村42個、市級生態村174個，順利通過了省級生態縣的技術評估。

(七) 社會事業全面進步。 社會保障不斷完善，各項保費按時足額發放。 新增城鎮就業5160人，下崗失業人員再就業1240 人，新增農村勞動力轉移就業5940人， 城鎮登記失業率控制在3.4%以內 。著力改善辦學條件，縣鄉累計投入1.3億元，新建、改擴建校舍11.2萬平方米;推進了縣一高擴建、縣直幼稚園分園建設，南陽職業學院一期工程建成投入使用;高考本科過線率達77%，其中一高本科上線率97.5%，一本上線率39.4%，有8人被清華、北大錄取;義務教育質量綜合評估位居全市第一，連續五年受到市政府記功嘉獎。 新建3個鄉鎮文化服務中心、14個村級文化大院。公立醫院改革穩步推進，縣醫院新址病房樓主體工程完工，全縣新農合參合率達99.99%。完成危房改造2500戶，保障房建設順利推進。新增農村低保3174人、城市低保431人，五保戶供養達到2460人。搬遷深山零星戶290戶1202人，完成脫貧人口5120人。人口和計生服務不斷最佳化，人口出生率控制在10.93‰。推進社會治理創新，織密治安防控網路，組織嚴打和反恐行動，加強了平安建設;嚴格落實信訪工作責任，有效解決了一批社會熱難點問題。與此同時，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，反四風、樹新風，辦實事、解難題，作風和廉政建設得到明顯加強;工青婦、工商聯、科協、殘聯等群團組織在經濟工作中的作用進一步發揮，統計、審計、糧食、電力、工商、質檢、藥監、物價、農機、氣象、菸葉、消防、人防、史志、檔案、行政審批、民族宗教、公共資源交易、自然保護區管理、石門水庫管理等其它各項工作都取得了新的進展。

在肯定成績的同時，必須清醒看到，經濟社會發展中還存在很多問題。主要是：在經濟步入新常態的大背景下，縣域經濟增速放緩，GDP增速回落1.4個百分點;經濟結構矛盾性突出，特別是工業產業結構不優，鋼鐵冶輔企業經營困難，工業增加值增速回落4.4個百分點;農業基礎條件比較脆弱、抗災能力不強，特色農產品加工鏈條短、產業附加值低; 第三產業發展依然緩慢， “ 短腿 ” 問題比較突出 ; 招商引資缺乏重大項目， 外源經濟對發展的支撐力較弱;城鎮功能不夠完善，建設管理水平有待進一步提高; 征地拆遷、房產開發、環境保護、涉法信訪等方面存在著民眾反映強烈問題，信訪穩定壓力增大 ; 資金 、 土地、資源等要素制約突出，經濟發展環境有待改善;一些幹部的思想、作風、能力存在著不適應的地方，基層基礎工作還有不少薄弱環節，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

二、20xx年重點工作任務

20xx年是深化改革的關鍵年、推進依法治國的開局年、完成 “ ” 規劃的收官年。從大的形勢看，發展的基本特徵是新常態;基調是穩中求進;定位是保持經濟運行在合理區間;中心是提高經濟發展的質量和效益;手段是轉型升級;要求是調速不減勢、量增質更優。這一巨觀背景和總體要求為我們提供了根本遵循。必須明確，當前在增速換檔、結構最佳化之中，我們既面臨轉型升級難度大、要素約束趨緊、區域競爭更加激烈、環境約束壓力加大、各類潛在風險增多、幹部思想觀念亟需轉變等多重挑戰和壓力，更面臨重大機遇。我縣工業基礎較好，農業特色鮮明，產業集群的功能和產業體系的構建具有先發優勢，結構調整迴旋空間較大，轉型升級較快;承接產業轉移具有較強的吸納和配套能力，開放招商潛力巨大;未來鐵路、高速等重大交通設施互聯互通的優勢更加突出，整體發展戰略支撐力較強;社會消費需求潛力較大，對經濟的刺激作用更加明顯;生態旅遊休閒等產業加速成為新的增長點，新興服務業拉動能力較強，在周邊區域形成獨特的發展優勢和後勁;教育相對發達和科技創新能力較強，增加了人才和智力支撐作用，有利於推進產業最佳化升級;產業集聚區、商務中心區等發展載體集聚輻射能力不斷提升;城鄉基礎功能不斷加強，一體化協調發展的格局正在形成，整合聚集經濟要素的能力逐步提高。總體上看，新常態下，我縣比較優勢仍很突出，機遇大於挑戰，希望大於困難。我們一定要把握戰略全局，保持清醒憂患，主動適應新常態，精準謀劃大盤子，趨利避害，揚長避短，主動作為，積極進取。具體而言， 必須立足躍升式發展 ，把握 “ 四化 ” 快速推進的大勢和消費、投資、出口的熱點，搶抓機遇，在 “ 增 ” 上做文章，培育新的經濟成長點; 必須立足差異化發展 ，走高、精、特發展路子，加快產業轉型升級; 必須立足集最佳化發展 ，整合資源，集聚優勢，招大引強，促進經濟提質增效; 必須立足生態化發展 ，適應環境容量更小、生態保護更嚴的趨勢，促進生態與經濟良性互動; 必須立足創新型發展 ，大力推進科技創新、機制創新、管理創新，不斷增強發展生機和活力。

20xx年經濟工作的總體要求是： 全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，堅持生態經濟化、經濟生態化理念，以高效生態經濟示範縣為統領，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以調整最佳化升級、重點項目帶動、各類風險防控、重點民生保障為手段，抓轉型、調結構，抓項目、強支撐，抓改革、促開放，抓生態、保水質，抓民生、辦實事，協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，促進經濟平穩健康發展與社會和諧穩定。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5 %;地方公共財政預算收入增長11%;社會固定資產投資增長17 %;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長9%以上;居民消費價格漲幅、節能減排和環境質量改善完成市定目標。

新常態要有新狀態。在整體工作中，要 注重以項目化的思維和手段推進經濟社會發展， 堅持謀項目、爭項目、引項目、建項目一體運作，實行專題、專班、專業研究，把產業和事業落到具體項目上，落到線路圖和施工圖上; 注重以持續化的觀念推進各項建設 ，一張藍圖繪到底，加快續建項目進度，減少和消除“半拉子”工程; 注重以底線思維搞好各類工作 ，加強政策研究，嚴把各類紅線和警戒線，堅決依法行政，強化風險防控，在法律政策的框架內靈活出擊，積極作為，大膽探索，擔當幹事。

全年要著重抓好七項大事： (1)創建全省新型城鎮化試點縣，加快推進撤縣設市;(2)突出先進裝備製造業，啟動汽車產業園建設，提升新材料、食品藥品產業，增強產業集聚區實力;(3)打造全國最大的香菇生產加工出口基地、全國領先的獼猴桃生產加工基地、全國知名的中藥材生產加工基地，培強三大特色農業集群。(4)叫響5A級景區品牌，開發 大老界嶺休閒旅遊度假區，加快商務中心區、 農商物流港建設，快速壯大第三產業;(5)打造縣城一軸(鸛河景觀軸)、一區(以迎賓大道兩側開發建設為重點的北部新區)，整治農村人居環境，創建美麗鄉村，建設宜居西峽;(6)推進縣醫院新址建設，啟動文體中心建設，服務三淅高速、寧西鐵路複線、蒙華鐵路西峽段等重大工程建設;(7)持續做好水污染防治，全面最佳化生態環境，啟動創建國家級生態縣。

全年要重點抓好七項工作 ：

(一)聚力抓項目、促轉型，持續穩定工業增長

堅持以轉型調整為主線，以集群發展為方向，以重點項目為支撐，以科技創新為動力，突出發展先進裝備製造業，快速培育企業集群，進一步做大做強工業經濟。力爭新增規上工業企業25家以上、超億元企業5家以上;工業產值、增加值增長9%、8%，其中規上工業產值、增加值均增長11%。

1.大上項目，上好項目。 驅動縣內企業尤其是規上企業競相發展，堅持存量最佳化和增量提升相結合，催生一批大項目、好項目。特別是要突出 宛藥、西保、龍成、通宇、西排、西泵等企業領軍地位，以集群項目引領全縣工業發展。全年要抓好總投資89億元的50個重點工業項目建設。其中，新開工西保集團煉鋼用輥精密修復、 通宇集團新能源專用車 、西泵飛輪殼、 力強公司高性能納米釩系鋰電池、龍茵科技公司 農產品 加工、永霖公司石油機械配件等 22個項目;續建宛藥公司六味地黃丸GMP改造、龍成集團水冷銅板結晶器錠模及其特厚板、 西排公司排氣管擴建、瑞發公司防爆電機、 環碧公司環保設備等 28個項目。

2.創新驅動，轉型升級。 加強創新平台建設，充分利用博士後工作站、技術中心等平台，推進新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發及國家標準、行業標準的制定。鼓勵企業通過院企、校企合作，引進高端人才，打造技術團隊，提升研發水平，增強核心競爭力。著力推動汽車配件產業向汽車部件和整車發展轉型升級，重點鞏固提升汽車水泵、排氣管兩大優勢產品，進一步開發精密鑄造、高精度加工、汽車電子等新型系列產品，加快通宇動力總成和專用車項目建設。著力推動特鋼產業向高端裝備製造業轉型升級，重點以鋼構工業園項目為龍頭，立足 “ 三特 ” 鋼板、大型鍛件，開發結晶器總成及配件、特鋼精密加工等系列產品。著力推動冶金輔料產業向新材料轉型升級，重點開發功能材料、合金材料等系列高端產品，最佳化產品結構，儘快扭轉經營困難局面。著力推動食品藥品產業向現代健康養生產業轉型升級，重點鞏固六味地黃丸等主導產品，開發醫療、養生、保健等上檔升級系列產品;重點拓展農產品精深加工，實施有機化、高新化、外向化發展。同時，積極培育發展煤清潔高效利用等新能源產業。

3.壯大園區，集聚產業。 一是 突出主導 。圍繞建成河南省重要的先進裝備製造產業基地、全國知名的新能源汽車及汽車零部件生產基地的目標，啟動汽車產業園建設， 聚力打造先進裝備製造產業集群，爭取主營業務收入儘快突破300億元。二是集聚項目 。堅持在建項目抓進度，落地項目抓開工，選址項目抓落地，儘快形成一批增長點。爭取在建項目有20個以上建成投產，22個落地未開工項目全部開工建設，7個已選址的項目上半年完成征地和附著物拆遷，下半年開工建設。同時，全年要新落地項目20個以上，新投產項目10個以上，新增四上企業10家。 三是完善功能 。推進路網建設，完成創業路南延、通宇新能源汽車區間路、擴規區主幹道建設。啟動廟門、竹園安置區二期和宋溝學後、高營安置區工程。加快供排水管網建設，建成第三水廠，完成建成區污水管網鋪設。推動三線配套，完成宋溝路東延、龍鄉路東延、霞光路等路段和重點項目三線架設。抓好綠化亮化提升，實施鋼構工業園道路、方正路、鑫龍新材料廠區道路、高岈路、果香路東延路燈架設、綠化鋪裝工程，實施竹園山體遊園綠化工程。完成鋼構工業園河道治理，啟動八迭河河道治理工程。建成3個垃圾中轉站及公廁。四是拓展空間。承合縣產業集聚區，加快丹水工業園、西坪工業園建設，啟動丹田一體化工業園規劃建設，拓展承載空間，膨脹產業集群。全年，產業集聚區主營收入要增長15%以上。

(二)聚力抓集群、擴鏈條，持續提升特色農業

堅持生態、全鏈、高質、高效的要求，實施龍頭帶動、精準生產、精深加工、品牌經營，持續打造菌、果、藥三大特色農業產業集群，建設南陽水源地有機農產品示範基地核心區。

一是打造全國最大的香菇生產加工出口基地，培強食用菌產業集群 。著力保菌種、穩菌材，調結構、提品質，搞加工、拉鏈條。在生產上，要最佳化布局結構，壯大鄉鎮規模化、標準化香菇示範園區，持續打造 “百公里香菇長廊 ” ;最佳化品種結構，穩定木腐菌，擴大草腐菌，春栽為主、夏栽為輔，構建一菌為主、多菌並舉、四季出菇的生產格局。抓好優良菌種的研發、引進、試驗和推廣，強化菌種市場管理，提高優質菌種的普及率。全面推行香菇標準化生產，落實全過程的質量監管，確保香菇質量安全、品質提升。鞏固和拓展外調菌材供應基地，探索企業統一制售菌棒、菌種，試點推行香菇工廠化、專業化生產，重點抓好雙龍百菌園、丹水水源地農科公司香菇一體化項目建設。在加工上，支持張仲景大廚房、家家寶、明泰、九順達、華邦等骨幹香菇加工企業發展，推進就地加工、就地增值、就地納稅。在流通和出口上，要堅持有形與無形相結合，大力推行電子商務，完善提升實體雙龍、丁河香菇市場，建立現代立體銷售體系;加強策劃和宣傳，完善行銷策略，進一步打響西峽香菇生態原產地保護、地理標誌保護金字招牌，創出西峽的知名品牌;落實出口政策，改進服務措施，擴大香菇出口規模，保持全國香菇出口的龍頭位置。

二是打造全國領先的獼猴桃生產加工基地，培強獼猴桃產業集群。 堅持建管並重 。推進土地流轉，支持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經濟主體進入獼猴桃產業。全年要完成獼猴桃人工基地和野生補造1萬畝。加強與西北農林科技大學合作，發揮科研實驗站作用，培育良種壯苗，改良獼猴桃品種，推廣標準化生產技術。大力發展綠色和有機獼猴桃，力爭全縣90%以上的基地達到綠色生產標準。加強連片基地水利配套，確保旱能澆、澇能排。堅持示範帶動。縣裡重點打造 “ 五里橋 — 丁河、田關 — 丹水 ” 兩個萬畝獼猴桃生態高效農業示範區;312國道沿線鄉鎮要按照不少於300畝的標準，各建立一個示範基地。堅持龍頭帶動。支持果然風情、哪吒、華邦公司等骨幹企業，提升產品檔次，打響西峽品牌，拉長產業鏈條，持續壯大獼猴桃貯藏、行銷、加工群體。重點開發獼猴桃超微粉及罐頭、果漿、果汁、果茶、果酒等系列產品，不斷提高產品附加值。力爭獼猴桃產業進入全省重點培育的農業產業集群。

三是打造全國知名的中藥材生產加工基地，培強中藥材產業集群。 實施差異化、訂單化生產，推廣 “果套藥、林套藥 ” 模式，爭取完成1萬畝中藥材發展任務。繼續抓好山茱萸基地標準化生產。支持宛藥公司開發張仲景系列經方，組織山茱萸精深加工科研攻關，不斷擴大中藥材加工規模。培育米坪、西坪中藥材市場，搞活中藥材經銷，提高生產效益。

同時，要建設高標準糧田，鞏固糧食生產;重視菜籃子工程，發展蔬菜生產;擴大茶葉種植規模;穩步推進菸葉生產; 支持發展符合水質保護要求的養殖業。

(三)聚力抓龍頭、興業態，持續壯大第三產業

以旅遊業為龍頭，以商務中心區建設為重點，全面發展各類業態，提升服務業發展水平。

一是以大老界嶺休閒旅遊度假區建設和5A級景區為引領，做優旅遊業。 充分發揮5A級景區、旅遊標準化示範縣的品牌效應，聚力打造大老界嶺休閒旅遊度假區和恐龍文化、屈原文化、重陽文化旅遊區。繼續完善老界嶺·恐龍園旅遊區綜合服務功能，創優旅遊環境，鞏固5A創建成果。加強旅遊標準化管理，持續規範服務功能和服務行為，進一步提升旅遊服務品牌。重點推進老界嶺養生苑等項目建設，打造老界嶺省級旅遊度假區;加快龍潭溝、老君洞、石門湖、伏牛大峽谷、銀樹溝、滑雪場等配套設施建設，爭取老君洞、寺山創成4A級景區。推進屈原文化、重陽文化、蓮花寺、米坪溶洞開發。以5A景區標準為引領，深入實施景區提升、旅遊畫廊、城鎮文明、美麗鄉村建設工程，全面打造全域景區。改進推介方略，加強網路媒體宣傳，搞好節慶活動，叫響5A品牌，進一步開拓遊客市場。

二是以商務中心區建設為引領，做強商務服務業。 增強縣城中心商圈、鄉鎮商業網點的市場載體功能，發展電子商務等新興商貿業態，完善現代化的商業商務體系。突出商務中心區建設，完成縣城遊客服務中心掃尾工程，確保儘快投入運營;加快 拆遷安置區及道路等基礎設施建設，建成白羽古鎮一期、龍湖莊園一期工程，啟動綜合商貿區一期、龍湖莊園二期、商業綜合體、白羽古鎮二期等項目建設。超前運作招商引資， 積極引進國際、國內知名商貿企業落戶;同時，加快吸納縣內各類服務業企業入駐， 儘快形成旅遊服務業、商貿業、文化產業的集聚效應。 壯大商貿龍頭企業，支持多爾瑪、新百利、萬德隆等企業連鎖經營、做大做強。支持商業批發零售企業拓展領域、快速成長。

三是以農商物流港建設為引領，做大現代物流業 。依託中國供銷(西峽)·豫鄂陝農商物流港項目，加快食用菌市場、電子商務平台軟硬體建設等，爭創全省電子商務進農家示範縣，逐步構建全國性農產品流通的信息發布中心、價格形成中心、網上交易中心。推進鋼鐵、中藥、煤炭、汽車配件、火車站物流集散中心建設，加快德盛、宏豐物流園項目進度。培育大型第三方物流企業，推進傳統貨運向現代物流轉型提升。

同時，加快金融業發展，支持現有金融機構增強發展實力，積極引進縣外銀行、保險、證券、信託等金融機構入駐，規範小額貸款公司、擔保公司運作，創新金融產品，提升服務水平;嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發生地方性、系統性金融風險的底線。鞏固規範、有序發展房地產業，防範化解市場風險。做大健康服務業，支持醫療服務、養老養生等開發。積極發展信息服務業，支持文化、藝術產業創新，促進三產總量和質量同步提升。

(四)聚力抓功能、強管理，持續推進城鄉建設

圍繞撤縣設市和創建省級新型城鎮化試點縣，堅持以人為本、城鄉一體、產城互動、生態宜居的要求，統籌推進城鄉規劃、建設與管理，精心構建秀美西峽城鎮體系。

1.強化規劃引領。 要更新規劃理念，注重規劃區域的功能定位、產業體系、文化內涵和審美關係等，科學制定各種規劃，形成特色風貌，避免千篇一律;要注重空間退讓，形成疏密有致、通透舒展、美觀大氣的空間布局，真正融現代元素與古樸風格為一體，提升區域的特色和檔次。 重點抓好五項規劃編制： 一是 完成縣域村鎮體系規劃、縣城總體規劃修編的細化完善和評審報批。二是加快縣城區重點地段控制性詳規的編制，力爭實現中心城區控制性詳規全覆蓋。三是做好縣城道路交通、供排水、老城改造、公共設施、綠化亮化等專項規劃編制工作。四是搞好重要景觀走廊、沿街立面、城市節點、建築風格的城市設計。五是 完成丁河、桑坪等 14個鄉鎮控制性詳規的評審和報批， 開展好 “ 美麗鄉村 ” 規劃編制。同時，要健全規劃科學決策機制，規範規劃審批;結合旅遊綜合體建設，高標準 建成規劃展示館，完善鄉村規劃展示體系;加大規劃監督管理和綜合執法力度，嚴厲打擊違法占地、違規建設行為。

2.統籌城鄉建設 。縣城建設上，要 著力抓好八項工程：一是推進重點功能區的提升。突出鸛河景觀軸建設，加大河道治理力度，實施兩岸台地改造和綠化美化亮化工程，提高一河兩岸的整體品位。加快迎賓大道兩側開發建設，儘快出成效、出形象。 繼續抓好西保老區開發、 龍成社區、和諧廣場商務綜合體、江山印象等工程建設。二是推進路網工程建設。啟動北小河道路工程(鸛河大道至白羽路段)、白羽路南延、大學路安置區段三條新建道路建設，完成白羽路北延和旅遊綜合體內蓮花路、古城路等5條道路建設，實施 工業路提升工程。 三是推進園林綠化工程建設。實施白羽路北延、紫金路北延、S335鸛河路北延道路綠化。兩鎮三辦要各完成兩個以上小區的綠化工程。四是推進供水工程建設。完成白羽路北延、世紀大道北側、財富新城等新建供水管網建設，實施城區老舊供水管網改造。五是推進亮化工程建設。完成伏牛路、二道河兩側道路、張江路、仲景大道東段路燈建設。完成寺山燈亭建設工程及鸛河大道東岸建築物亮化。六是推進市場建設。啟動火車站貨運車輛停車場建設。三辦、五里橋鎮要分別建成兩個不低於1000平米的便民生活市場。七是推進污水處理工程建設。實施污水處理廠提標改造工程。完善縣城污水收集管網建設，完成鄉鎮污水收集管網建設70公里。八是推進供氣工程建設。做好條件成熟的居住小區、商服用戶和工業用戶集中供氣工作。同時，穩步推進老城和城中村改造;注重加強城區停車場建設。集鎮建設上，要進一步加強基礎設施和配套設施建設，增強綜合服務功能。今年，各集鎮要落實 “ 五個一 ” ，即建立一套完善的規劃體系、改造提升一條街道、建設一個遊園、完善一批公共服務設施、健全一套集鎮管理制度。美麗鄉村建設上，要按照 “ 全覆蓋、分類型、抓重點、定標準、大整合、嚴考評 ” 的要求，準確把握城鄉統籌示範村(新型社區)、中心村、歷史遺蹟村、特色景觀村、民俗文化村的特色定位，大力實施 “ 三清 ” (清垃圾、清污水、清雜物)、 “ 四化 ”(硬化、綠化、亮化、美化)、 “ 一創建 ” (創建美麗宜居鄉村)活動。突出典型引路， 全力打造黃獅、前營、簡村3個省級美麗鄉村試點村;突出產業支撐和地域特點， 全面推進農村人居環境綜合整治，著力構建312國道百公里獼猴桃長廊、鸛河百公里香菇長廊、208國道旅遊長廊三大 美麗鄉村環線 。交通公路建設上，實施209國道升級改造、208國道雙龍至二郎坪和天寶水泥廠至火車站段路面改善、丁河至淅川毛堂戰備公路改建工程;積極爭取恐龍蛋保護區調規，適時啟動312國道縣城段改線工程。落實農村公路三年行動計畫，完成農村公路改造170公里以上，危橋改造1500延米以上。服務好寧西鐵路複線、三淅高速公路、蒙華鐵路、西氣東輸三線建設，爭取欒西高速公路早日開工建設。啟動豫龍客運站、城鄉聯營站建設。在城鎮和交通等基礎設施建設中，要特彆強化“高、精、嚴、特、實、多”意識：高起點規劃，高標準建設;精品化打造，精細化運作;嚴把規劃，嚴控標準，嚴格管理;因地制宜，突出特色;實事求是，既盡力而為又量力而行，把適度舉債與財力可以承受的程度相結合，不貪大求洋，不盲目鋪大攤子;牢固樹立經營城市理念，走多元化融資建設的路子，能社會投入的積極引，有政策資金的全力爭，可競爭放開的大膽放，不能單向思維，一屁股坐到財政上。一句話，規劃一張圖，建設多條路。

3.加強城鎮管理。 鞏固全國文明縣城創建成果， 完善城鎮環境衛生管理機制，實行部門管理與轄區管理、常規管理與專項整治、專業專責管理與門前 “ 三包 ” 維護 相結合，推進管理格線化、精細化、常態化。重點整治縣城、集鎮、通道的環境秩序，治理車輛亂行亂放、戶外亂搭亂建、廣告亂貼亂掛、施工亂堆亂灑、線路亂拉亂扯，治理居民小區、商貿市場、視窗單位、城中村、城鄉結合部等重點區域的環境衛生 ， 不斷提升城鎮環境形象和民眾滿意度。

(五)聚力抓改革、促開放，持續增強發展活力

要把深化改革落實到重點領域、具體事項上，把擴大開放落實到主導產業、具體項目上，使改革開放舉措有效轉化成發展動力。

1.穩步推進各項改革。 要跟進中央、省市的重點改革事項，著力破解制約發展的突出障礙和人民民眾反映的突出問題。深化行政體制改革。完成縣政府機構改革，完善行政執法體制改革，推進事業單位分類改革。進一步簡政放權，落實好上級下放和取消的審批項目，落實並聯審批和聯審聯批制度，提高審批效率。推進財稅、投融資體制改革。改進預算管理，推進政府和部門預決算公開;完善公共資源交易制度，推進審計工作全覆蓋。吸引社會資本參與教育、醫療、文化、服務業、生態環保等項目建設;推行公私合營(PPP)城建模式，促進投資主體多元化。深化農村各項改革。加快推進和落實戶籍制度改革，確保農業轉移人口進得來、落得下。完成集體土地所有權確權登記發證，鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，基本完成農村宅基地、集體建設用地使用權確權頒證。規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。同時，推進公務用車、養老保險制度並軌等改革。

2.持續擴大對外開放。 大力推進對外開放年建設，發揮開放招商“一招求多效”的作用。 在招商引資上， 要突出招大引強，著力做快、做準、做實。重點 依託產業集聚區和商務中心區，圍繞先進裝備製造、新材料、中藥食品三大產業和現代服務業，積極開展專業化、集群式招商，補強、補齊、延展特色產業鏈;圍繞壯大戰略新興產業和高新技術產業，著力實施 “ 無中生有 ” 式招商，培育新的增長點和支撐點。轉變招商方式，加強招商目標企業研究，建立項目清單，定向、精準招商，提高招商效能;注重發揮企業的主體作用和行業協會商會的橋樑作用，推進人才回歸，大力開展以商招商和中介招商。注重招商實效，緊盯重大招商項目，最佳化系列服務，嚴格跟蹤問效，切實提高契約履約率、資金到位率和項目開工率，務求項目早落地、早建設、早投產、早見效。在對外貿易上，要依託食用菌、汽車零部件和冶輔新材料省級出口基地，培育壯大出口企業，促進香菇、獼猴桃等優勢農產品及汽車配件、特鋼、冶材等工業品出口，確保位居全省領先位次。在企業上市上，要繼續做好 張仲景大廚房上市輔導期的各項工作，積極推動新的企業參與各板上市。

3.積極爭取項目資金。 要按照謀劃一批、申報一批、建設一批、儲備一批的要求，千方百計向上爭取項目資金。 突出南水北調水源區生態建設、社會事業、民生工程、基礎設施、自主創新能力建設和結構調整項目等，對應策劃包裝項目，積極赴省進京，努力爭取更多的項目資金。發改、財政等部門要發揮協調作用，積極爭取政策性、財力性、專項性轉移補助資金。交通公路、住建、農業、林業、水利、民政、教育等部門，要圍繞重大基礎設施、重點城建、農林水、民生等領域，全力以赴跑項目、爭資金。

4.推進對口協作工作。 落實西峽 — 順義《對口協作戰略框架協定》和1+4結對合作協定，完善日常聯絡機制和企業合作機制，以汽車配件、農產品、生態建設、旅遊開發為重點，全面推進經濟交流與合作 。

(六)聚力抓生態、保水質，持續最佳化環境質量

堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的原則，治標治本多管齊下，加大生態保護和環境整治力度，確保全縣環境質量穩定向好、出境水質穩定達標。 一是全面保護出境水質。 要積極向上爭取資金， 解決好人員、經費等問題，抓好兩廠(場)運營，保證所有項目發揮實效。積極推進一河一策水污染防治項目實施，儘快完成剩餘畜禽養殖場的整治任務，持續抓好工業點源、農業面源、城市生活污染源治理。儘快啟動實施《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》西峽重點項目的編制申報，爭取一批項目早批覆、早獲資、早開工、見成效。二是全面發展生態產業。 堅持生態建設與經濟發展相互動，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明建設路子。壯大高效生態農業，培育綠色、有機農產品。發展生態工業，引導企業在產業轉型中實現清潔生產，在產品升級中促進節能減排，在做大做強中實現綠色崛起。做大生態旅遊業，合理開發保護生態資源。 三是全面修復生態環境。 健全生態保護紅線制度，加強自然保護區管理，嚴厲打擊破壞林業、國土資源行為。以生態廊道建設、特色農業基地、美麗鄉村建設為重點，完成新造林13萬畝、森林撫育和改造27萬畝，持續提升森林覆蓋率。

(七)聚力抓民生、辦實事，持續促進社會和諧

按照 “ 守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論 ” 的思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入民眾生活，更加重視社會大局穩定，多做雪中送炭，多辦民生實事。 擴大社會就業 。加強政府公共就業服務能力，發揮市場在促進就業中的作用，深入開展就業、創業、農村勞動力轉移培訓等，落實就業優惠政策，努力提高就業質量和就業率。 健全社會保障。 加強社會保險，努力提高征繳、清欠和發放水平;深入推進城鄉居民社會養老保險工作，努力擴大保險覆蓋面。推動新農合與城鎮居民醫療整合，提高財政補助標準，全面實施城鎮居民大病保險。 完善社會救助。 抓好城鄉低保規範化管理，搞好特困戶、受災戶、特困復轉軍人、殘疾人等弱勢群體的救助。 持續推進教育名縣、強縣建設。 加強師資隊伍建設， 推進義務教育均衡發展，確保通過省政府驗收;重視學前教育，提升高中、職業教育水平， 確保教育質量綜合評估繼續位居全市前列;拓寬教育投入渠道，積極支持民辦教育發展。 改進醫療服務。 深化公立醫院改革，保障民眾就醫用藥安全有效、價格合理;加強重大疫情防控，紮實推進婦幼衛生工作。免費提供免疫規劃、居民健康檔案等12項基本公共服務項目。 打造文化大縣 。弘揚社會主義核心價值觀，踐行 “ 西峽精神 ” 。加強西峽作家群隊伍建設，促進文學藝術創作;進一步挖掘屈原文化、重陽文化、哪吒文化、恐龍文化、地質文化等內涵，豐富企業文化、社區文化、校園文化等，逐步打響具有西峽特色的文化品牌;完善文化基礎設施，舉辦豐富多彩的民眾性文化活動。 做好人口計生工作。 以建設人口均衡型社會為目標，以穩定低生育水平為重點，認真落實人口和計生政策。 維護社會穩定。 堅定依法治縣方略，做到依法辦事和依法維權相結合，提高社會管理科學化水平。落實信訪工作責任，提升基層基礎工作水平，努力化解積案、減少信訪存量，抓好源頭預防、減少信訪增量，規範信訪程式、減少越訪負面影響;加強安全生產管理、食品藥品監管和消防工作，嚴格責任追究制度，堅決杜絕重特大事故發生;深化平安建設和反恐維穩工作，依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視防範和化解困難企業、金融、房地產、地方債務、社會領域內的風險，切實解決好土地徵用、房屋拆遷、環境污染治理中引發的矛盾;高度重視網路輿情的監測，防控大的負面輿論事件。全年要突出辦好 “十項民生實事 ” ： 一是 新增就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。 二是 完成縣一高擴建、縣直幼稚園分園建設，改擴建城區二小、一中、五里橋一中， 推進南陽職業學院、宛西育才學校建設 。三是 啟動縣文體中心建設，新建鄉鎮文化中心2個、村級文化大院16個、新農村書屋32個。 四是 推進縣醫院新址工程建設，完成4個鄉鎮衛生院的改擴建任務。 五是 完成1500 套保障性住房、1400戶危房改造任務。 六是 實施精準扶貧， 實現新脫貧5500人，完成6個村整村推進任務。 七是 落實城鄉低保措施，確保動態下的應保盡保。 八是 解決農村4.1萬人、學生0.6萬人的安全飲水問題。 九是 落實單獨二孩政策和計生家庭獎扶政策，全面實施免費孕前優生健康檢查項目 。 十是 加強縣鄉便民服務中心建設，充實服務項目，簡化辦事程式，提高服務效率。

明年，國家和省市都將編制“十三五”規劃。我們要加強調研，深入論證，編制好我縣的總體規劃和各專項規劃。要突出戰略性，立足高起點，體現支撐力，加強對重點難點和關鍵問題的研究，拓展西峽未來發展的戰略空間;突出實踐性，把各類規劃與具體建設統一起來，儘快形成新的經濟成長點;突出主動性，儘早盡力加強對上銜接，謀劃一批好項目，爭取一批重大項目、重要試點、重點工作列入國家和省市規劃。

一切工作的關鍵在落實。 要鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，大力倡導和踐行 “ 團結凝聚戰鬥力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事 ” 的要求，以科學高效發展績效考評為 “ 指揮棒 ”、 “ 風向標 ” ，盯緊目標，夯實責任，重推重做，狠抓落實。要強化機遇意識，突出 “ 搶 ” ，變坐、等、靠為爭、跑、要，全力以赴向上爭取項目資金。強化效率效能意識，突出 “ 快 ” ，雷厲風行、立說立行。強化現場意識，突出 “ 實 ” ，把工作做到基層，把服務送到一線，切實在一線研究謀劃工作、在一線指導推動工作、在一線檢驗落實工作。強化擔當意識，突出 “ 敢 ” ，敢於捏熱鐵，敢於拔釘子，敢於觸及深層次矛盾，勇於解決棘手問題，用實踐證明，讓效果說話。強化服務意識，突出“優”，著力解決好資金、用地、人才、電力等要素保障問題，進一步打擊各類阻撓項目施工、影響企業經營的違法行為，創造良好的發展環境。強化法治意識，突出“嚴”，守好底線，嚴格依法行政，講規矩、守規範。強化廉政意識，突出“潔”，認真履行“一崗雙責”，全面落實廉政建設各項規定，持續反四風、樹新風，確保乾成事、不出事。

明年一季度工作要開好局 。要對明年工作早安排、早部署，紮實開局，紮實起步，確保一季度實現開門紅，為全年目標任務的完成打好堅實基礎。一要迅速行動抓部署。各級各部門要儘快貫徹落實這次會議精神，儘早部署各自工作，拿出專項行動計畫，實施清單式管理，強化督導跟進，把工作做實、做細、做好。二要沉到一線抓生產。堅決克服麻痹思想，突出工業運行，加強協調服務，做好要素保障，開展現場督導，促進效益好的企業滿負荷生產，幫助困難企業巧渡難關， 力保工業運行年關不減產，雙節不減速。三要加快投入抓項目。要盯緊明年的產業、城建、民生、生態等重點項目，組織人力、財力、物力往前趕，迅速在一季度形成項目建設的熱潮。四要把握時機抓招商。充分利用節日期間西峽在外成功人士返鄉探親、企業外駐業務員回家過年的機會，加強聯絡，捕捉信息，謀劃招商。同時，抓好重大意向項目的對接洽談，爭取達成一批合作協定。

年底各項工作要掃好尾 。雙節即將來臨。在全力謀劃推動明年工作的同時，要對照今年的目標任務，掃清工作遺留。要高度重視安全生產、信訪穩定、防恐防暴等工作，安置好睏難民眾的生活，解決好拖欠農民工工資等問題，做好節日期間市場供應和食品安全保障工作，確保全縣人民過一個平安祥和的雙節。

同志們，面對新常態，我們要主動適應、穩中求進;落實新任務，我們要只爭朝夕、真抓實幹。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，聚神聚力，埋頭苦幹，奮勇爭先，全面落實各項工作任務，為建設高效生態經濟示範縣，打造富裕西峽、文明西峽、秀美西峽、幸福西峽再創佳績、再立新功!

在全市經濟工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實省委經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，表彰全市四項重點和十項突破工作先進單位，安排部署明年經濟工作。下面，根據市委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、今年經濟工作回顧

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，面對複雜多變的經濟形勢，全市上下深入貫徹科學發展觀，加大經濟運行調節力度，持續推進四項重點工作，努力實現十項突破，經濟社會呈現出增長較快、效益較好、民生改善、社會和諧的良好態勢，實現了“”規劃的良好開局。初步預計，全年生產總值增長12 %左右。全社會固定資產投資完成865 億元，增長22 %;社會消費品零售總額471 億元，增長17 .8 %;外貿出口完成16100 萬美元，增長56 .5 %;全市財政總收入110 億元，增長31 .4 %;地方財政一般預算收入55 億元，增長28 %;城鎮居民人均可支配收入16090元，農民人均純收入5440 元，分別增長13 .5 %、16 %。

(一)加強運行調節，經濟保持平穩較快增長。今年以來，在煤電油運供需緊張、金融資金緊縮的情況下，繼續最佳化產業結構，緊盯重點區域、重點行業、重點企業，加大指導服務力度，全力做好生產要素保障工作，確保了工業生產要素的有效供給，使工業產值逐月攀升，從年初的7 .9 %的增長，上升到11 月份27 %的增幅。全市經濟運行呈現出“低開、穩走、向高、向好”的運行態勢，質量效益同步增長。預計全年規模以上工業完成增加值460 億元，增長20 %左右。稅收收入占財政一般預算收入的比重達到80 %以上，是全省稅收占比達到80 %以上的三個省轄市之一。認真實施《商丘市20xx 年產業最佳化升級專項工作方案》及10 個專項行動計畫，突出抓好196 個重點項目，著力推進科技進步和產業轉型升級。堅決淘汰落後產能，加強生態環保和節能工程建設。重點實施了大型灌區續建配套和節水改造、抗旱應急灌溉工程，確保了農業生產連續豐收。落實國家調整收入分配關係的各項政策，堅持擴大內需，培育新的消費領域，文化旅遊、醫療保健、教育培訓、家政服務、新型農村社區建設逐步成為民眾消費熱點，信息、金融、中介等新興服務業發展加快，以豫東物流園區為主體的物流體系日益完善，服務產業、物流產業已成為我市經濟新的增長板塊。

(二)抓住工作重點，經濟發展基礎更加堅實。堅持把四項重點工作作為全局工作的重中之重，創新舉措，狠抓落實，取得明顯成效。按照“四集一轉”的要求，把產業集聚區作為承接產業轉移的平台，推動產業集聚，壯大產業集群，加快轉型升級，強力推進產業集聚區建設。全市產業集聚區在建億元以上項目283 個，完成投資600 億元，實現營業收入1411 億元，產業集聚區企業實現利潤80億元以上，實現稅收35 億元以上，就業人員累計達30 萬人以上。全市有4 個縣(區)入圍省首批重點培育的產業集聚區名單。重點項目建設成效顯著，全市256 個重點建設項目完成投資419 億元，完成年度投資目標的111 .6 %，增長24 .3 %。神火集團1 ?60 萬千瓦電廠、河南煤化集團T700 碳纖維、浙江華美河南冰熊製冷公司冷櫃生產、柘城海樂電子、夏邑彩虹紡織、大洋紗線、河南泰豐小鳥電動車、開發區友年製衣等135 個項目竣工投產，進一步拉動我市經濟快速增長。繼續搶抓發達地區產業轉移的機遇，主攻長三角，緊盯閩浙粵，採取走出去、請進來的方式，大力開展招商引資活動，積極承接沿海地區產業轉移，招商引資取得豐碩成果。全市引進固定資產投資5000 萬～1億元項目201 個，投資總額286 .84 億元;引進1 ～3 億元工業項目55 個，投資總額115 .72億元;引進3 ～5 億元工業項目11 個，投資總額55 .2 億元，引進5 億元以上工業項目12 個，投資總額71 .08 億元，實際利用省外資金273 .23 億元，完成省定目標的113 .5 %;實際利用外商直接投資1 .8 億美元，比上年增長73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 個百分點。同時，發揮區位優勢，加強與淮海經濟區、隴海蘭新經濟促進會、大京九經濟協作帶的戰略合作，加強與央企及國內大企業、大集團的合作，成功舉辦了第六屆豫商大會，萬寶集團、華美電器、羅萊家紡、安踏集團等一大批知名企業落戶商丘。新型城鎮化初見成效，商丘新區已經省委、省政府批准，規劃建設工作全面啟動，6 平方公里的核心起步區規劃建設正在積極推進，一批基礎設施和產業項目已經開工。779 箇中心村規劃編制工作基本完成，163 個各類新型農村社區示範點已經開工建設。全市城鎮人口達到337 .7 萬人，城鎮化率達到40 .2 %，比上年增加2 .4 個百分點，其中中心城區面積105 平方公里，人口達到104 萬人。綜合交通體系建設穩步推進，完成交通基礎建設投資20 .52億元，提前2 個月完成全年目標任務。商周高速二期建成通車，連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速公路永城段、S210 線豫魯交界至S324 線段二級公路改造項目進展順利，G310 “二升一”工程、沱澮河航運工程開工建設，商丘機場項目開工前的各項工作紮實推進。

(三)發展現代農業，“三農”工作紮實有效。糧食生產再奪豐收，全年糧食總產繼續保持在120 億斤以上。永城市、夏邑縣、虞城縣榮獲20xx 年“全國糧食生產先進單位”。農業結構不斷最佳化，大力發展高效特色農業，統籌推進新一輪“菜籃子”工程，重點抓好了國家級蔬菜、園藝作物標準園創建和100 個現代農業種植小區建設，全市蔬菜播種面積315 萬畝，認定無公害農產品產地130 個，面積248 萬畝。強力推進畜牧業規模化、標準化、產業化生產，畜牧業發展迅速，全市肉類總產量62萬噸，禽蛋產量36 萬噸，奶類產量33 萬噸，分別增長3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林業生態建設成效顯著，各項指標完成率均居全省第一。農業產業化步伐加快，對全市市級以上237 家龍頭企業加大扶持培育力度，農民專業合作組織達到1676 家，加入農戶15 萬餘戶，帶動農戶60 余萬戶。農業基礎穩步加強，進行了新一輪農村電網升級改造，全市投入水利建設資金10 .2 億元，新增有效灌溉面積39 萬畝。農民生活條件明顯改善，新建農村村內水泥路194 公里，新建文化廣場0 .9萬平方米，新建垃圾污水治理項目15 個，解決了60 .36 萬人的飲水安全問題。

(四)繼續深化改革，發展活力不斷增強。推進國有企業改革，開展了市直部門所屬企業的脫鉤改制工作。實施教育改革發展規劃綱要，建立了事業單位崗位管理制度。持續推進醫藥衛生體制改革、水利工程建設和管理體制改革、水價改革。鞏固了公安警務機制改革成果，降低了發案率，提高了民眾的安全感。創新體制機制，建立“三項機制”，開展農用地和村莊整治，穩妥推進城鄉建設用地增減掛鈎試點，探索農村宅基地有償退出機制改革，增加了土地存量，全市完成農村土地綜合整治13442.5 畝，盤活存量建設用地指標5500 畝，有效保障了經濟社會發展建設用地需求。持續實施職教攻堅計畫和全民技能振興工程，全年完成各類技能培訓18 .5 萬人，其中完成農村勞動力技能培訓11.4 萬人。抓好投融資平台建設，爭取到位資金11 .5 億元，引導民間資本進入基礎設施、保障性住房、社會事業等領域。建立科學的人才評價機制、選拔任用機制、人才激勵機制，營造了良好的人才發展環境。

(五)加大民生投入，社會事業全面發展。集中財力辦好省定十項民生工程和市定十件實事，全市用於民生支出121 .8 億元，落實各項惠農資金12 .7 億元。優先發展教育事業，新建和改擴建131所幼稚園、11 所中國小校，國小、國中階段適齡人口入學率分別達到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技學校升格為商丘工學院，華豫學院升格為商丘學院，高等院校達到6 所;職教強縣創建活動穩步推進，已有4 個縣成功創建職教強縣。大力發展科技事業，科技創新和科技成果的轉化能力進一步增強，我市第二次被評為全國科技進步先進市，4 個縣(市、區)被評為全國科技進步先進縣(市、區)。實施積極的就業政策，城鎮新增就業人員6 萬人，下崗失業人員再就業2 .4 萬人，就業困難人員再就業1 萬人，均超額完成省定目標任務。社會文化事業繁榮發展，新建鄉鎮文化站167 個、農村書屋3471 家，建成省級文化產業基地4 家，文化產業特色鄉村5 個，廣播電視覆蓋面進一步擴大。開展全民健身運動，積極參加第八屆全國武術之鄉武術比賽和河南省第五屆農民運動會。健全公共衛生服務體系，改擴建村衛生室1119 所，新農合人均籌資水平提高到230 元，參合率為95 %。完善社會保障體系，新型農村養老保險試點工作紮實推進，新(擴)建敬老院9 所，開工建設廉租住房、經濟適用房、公共租賃房、棚戶區改造等保障性住房3 .5 萬套，開工率達100 %。加強人口和計畫生育工作，人口自增率為4 .5 ‰。

(六)創新社會管理，社會大局和諧穩定。堅持用抓項目的辦法加強和創新社會管理，強化政府社會管理和公共服務職能，積極探索民眾參與社會管理服務的有效途徑，形成了推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，加強公務員隊伍教育管理，進一步轉變政府職能、轉變工作作風，行政效能和公務員素質明顯提升。開展社會治安綜合治理，深化平安商丘建設，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安環境明顯改善，民眾安全感指數不斷增加。“清網行動”七項指標名列全省第一，獲公安部賀電錶彰。堅持用民眾工作統攬信訪穩定工作，健全大調解機制，疏通民眾上訪渠道，深入推進社會矛盾化解，全市新發信訪案件總量持續下降，重大敏感時期、重大活動期間沒有發生來自商丘的干擾，連續兩年實現赴京集訪零登記。全面落實安全生產責任制，深入開展重點行業領域的安全整治，健全安全生產監管體制，嚴厲打擊非法違法生產行為，全市安全形勢平穩。加強食品藥品安全管理，食品藥品安全保障水平繼續提高。大力實施質量興市戰略，產品質量、工程質量、服務質量和環境質量不斷提升。加強公共安全應急管理體系建設，消防、防震減災等應對各種自然和社會風險的能力不斷增強。積極創新完善民族宗教工作機制，大力發展民族宗教事業，加快少數民族地方經濟發展，鞏固了民族團結、宗教和睦、社會和諧的大好局面。

總的來看，在今年複雜多變的形勢下，我市各方面工作成績顯著，來之不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門奮力拚搏、紮實工作的結果，是全市人民不懈努力、共同奮鬥的結果。實踐證明，市委、市政府今年關於經濟工作的決策部署符合科學發展觀要求和商丘實際，全市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。

回顧一年來的工作，我們體會到，之所以能有當前好的局面，主要得益於以下幾個方面：一是積極融入中原經濟區建設，在更高的起點上明確了戰略定位，激發了發展熱情。中原經濟區上升為國家戰略，為商丘發展帶來了重大機遇。為凝聚全市幹部民眾智慧和力量，我們出台了貫徹落實中原經濟區建設綱要的實施意見，提出了加快建設“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位，明確了“兩高一低一提升”的奮鬥目標，為商丘的改革發展拓展了廣闊空間，極大地激發了幹部民眾幹事創業的熱情和幹勁，全市上下圍繞搶抓中原經濟區建設機遇，思發展、議發展、謀發展的氛圍日益濃厚。二是全力實施“四項重點”和“十項突破”，既保證了重點工作的順利推進，又帶動了全局工作的整體開展。為認真落實省委、省政府提出的“八策並舉”，我們結合商丘實際，針對經濟社會發展中的突出矛盾和苗頭性問題，創造性地開展工作，把“四項重點”作為全局工作的重中之重，把“十項突破”作為帶動全局的關鍵之舉，分別制定了專項行動方案，堅持月督查、季考評、年表彰，取得經濟持續發展、基礎夯實築牢、投資不斷增加、民生持續改善的明顯成效。三是深入推進改革開放，緩解了發展瓶頸約束，增強了動力活力。注重通過改革創新來破解發展瓶頸。深化金融體制機制改革，建立和完善政府投融資平台，積極開展農村土地綜合整治，狠抓職業技能培訓，有效破解了資金、土地、人才等瓶頸制約。積極承接產業轉移，深入開展招商引資，持續推進對外開放，越來越多的項目、資金、技術和人才在商丘集群集聚，不僅有效保障了經濟社會發展，而且顯著增強了發展動力和活力。四是紮實推進以領導方式轉變加快發展方式轉變，深入開展“三治三提”推進作風建設專項活動，為全市科學發展、跨越發展提供了堅強保障。始終把發展作為首要責任、首要任務、首要工作，堅持科學發展不動搖，堅持“三具兩基一抓手”，突出運作，務實重乾，持續探索走不以犧牲農業和糧食、生態和環境“三化”協調科學發展的路子，堅持在持續中謀發展，在發展中促轉變，在轉變中求提升，推動了經濟平穩較快增長，促進了社會各項事業全面進步。狠抓機關思想作風建設，組織開展了以“治庸、治懶、治散，提質、提速、提效”為主要內容的“三治三提”活動，解放了思想，提振了精神，轉變了作風，規範了從政行為，強化了服務意識，最佳化了發展環境，建立了作風建設的長效機制，為推動商丘又好又快發展提供了堅強有力的保障。五是全市上下團結協作，合力攻堅，樹立了務實商丘的良好形象，形成了競相發展的生動局面。無論是四項重點、十項突破，還是市委、市政府確定的一些重大活動，人大、政協、民主黨派和全市各級政府部門都能以大局為重，自覺地服從大局、服務大局、維護大局，堅持既定思路不動搖，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重點不放鬆，以更加飽滿的激情、更加過硬的本領、更加優良的作風，堅定信心、投身發展，自我加壓、積極作為，相互支持、協同配合，團結協作、共同奮戰，形成了抓落實、求發展、促發展的強大合力，樹立了務實商丘的形象。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到我市經濟社會發展中還存在許多困難和問題，主要有：一是生產要素約束趨緊。土地年度計畫指標緊張，掛鈎周轉指標少，產業集聚區用地缺口較大。信貸資金投放放緩，資金面總體趨於緊張，社會融資規模增幅下降，固定資產投資、重點項目建設、民生髮展等方面資金投入不足。人才、資源、環境等約束加劇。二是經濟結構不夠最佳化。城鄉發展不協調，資源型、高耗能產業多，節能減排形勢嚴峻，服務業發展滯後，農業基礎薄弱，轉變經濟發展方式壓力較大，推進產業轉型升級任務繁重。占全市規模以上工業增加值45 %以上的煤、電、鋁三大支柱產業中，電解鋁、煤化工產業因高加工度不夠尚未擺脫困境，企業生產經營困難。三是開放創新能力偏弱。對外開放水平較低，創新科研人才較少，企業自主研發能力差和技術成果產業化乏力。全省18個省轄市已建有11 個省級以上高新技術開發區，而我市還沒有高新技術開發區，全市僅有6 家高新技術企業，高新技術產業增加值占全部工業增加值的比重還不到3 %。四是民生保障有待加強。經濟社會發展中還存在著一條腿長、一條腿短的問題，社會事業欠賬較多，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。對此，我們在今後工作中，要採取有力措施，認真加以解決。

二、明年經濟工作的總體要求和主要目標

明年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹省九次黨代會精神和推進中原經濟區建設的重要一年。做好明年的經濟工作，對落實市四次黨代會精神，鞏固經濟社會發展良好勢頭，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。總體上看，明年我市面臨的外部環境將更為複雜嚴峻。從國際看，國際金融危機影響短期內難以消除，隨著歐美債務危機持續醞釀，各國利益取向分歧進一步加劇，貿易保護主義持續升溫，國際市場競爭將更加激烈，世界經濟不穩定、不確定因素增多，世界經濟持續低迷必然會給我市經濟帶來消極影響。從國內看，今年以來我國經濟增速略為放緩，國家在處理好穩增長、控通脹、調結構的關係上將面臨更多挑戰。企業因融資、用工成本上升，電力、土地等要素供給趨緊等因素影響，經營環境更加困難，經濟健康發展的不確定因素更多。從省內看，在建設中原經濟區的大潮中，各地加快發展的願望非常強烈，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈，我市爭先晉位的壓力明顯加大。從自身看，儘管商丘經濟社會發展取得了一定成效，但經濟總量小、基礎薄弱、發展不平衡的問題突出，多數人均指標仍低於全省平均水平，低於周邊發達城市，實現“兩高一低一提升”的發展目標面臨著嚴峻形勢。但是，我們也要看到，我國總體上仍處於工業化、城鎮化快速發展階段，擴大內需還有很大潛力，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構轉型升級，我市面臨著很多難得的發展機遇：一是國家支持中原經濟區建設的政策機遇。國務院出台了一系列支持河南省加快建設中原經濟區建設的政策和措施，為我們開展招商引資和爭取國家投資創造了有利條件。國家對糧食主產區的傾斜扶持力度逐年加大，對水利建設空前重視，我市將享受更多的政策支持。二是承接產業轉移的機遇。一方面，沿海產業加速向內地轉移，有利於我們發揮電力充足、資源豐富等優勢，發展開放型經濟，承接產業轉移;另一方面，我市經濟外向度不高，國際消費市場低迷對我市經濟實際影響不大。三是糧食主產核心區建設的機遇。在中原經濟區建設中，國家糧食核心區建設明確提出要配套實施中低產田改造、大型商品糧基地建設、重點水利工程建設、糧食流通體系建設、土地整理等建設項目，對於我們加快農業基礎、農業科技和農村市場體系建設，大幅度提高糧食綜合生產能力，進一步改善農村生產生活條件意義重大。四是自身蓄備了加快發展的潛力。經過近幾年的努力，商丘已經具備了比較好的發展基礎，尤其是能源、食品工業等傳統優勢產業和製冷、新材料等新興產業，在全省和全國都有了一定的影響力和競爭力。規劃面積198 平方公里的商丘新區已獲省委、省政府批覆，產業集聚區已經成為科學發展的載體和跨越發展的平台，商丘加快發展的空間將更為廣闊。特別是省委盧展工書記對商丘構築中原經濟區東部戰略支撐寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的明確要求，全市上下深受鼓舞，推進科學發展的氛圍更加濃厚，謀劃科學發展的熱情更加高漲，實現科學發展的思路更加明確，加快科學發展的信心更加堅定，政通人和、心齊氣順、風正勁足的發展環境已經形成，為商丘又好又快發展奠定了紮實基礎，創造了良好條件。

明年我市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議、《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、省九次黨代會和省委經濟工作會議精神，按照市四次黨代會總體部署，堅持“四個重在”實踐要領，圍繞“四區兩樞紐一基地一中心”的戰略定位和“兩高一低一提升”的戰略目標，“持續求進、好中求快”，堅持“三化協調、糧為基礎”，堅持“三新推進、雙輪驅動”，持續深化四項重點工作，持續探索“三化”協調科學發展的路子，著力擴大需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，以優異成績迎接黨的勝利召開。

明年我市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增速高於全省平均水平;公共財政預算收入增速高於生產總值增速2 個百分點;全社會固定資產投資增長22 %以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿出口增長21 %;實際利用外商直接投資增長20 %;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9 %、10 %;人口自然增長率控制在6 .5 ‰以內;居民消費價格漲幅4 %左右，節能減排完成省定目標任務。通過全市上下共同奮鬥，努力在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

三、明年經濟工作重點

明年經濟工作要統籌兼顧，突出抓好十個方面的重點工作：

(一)以新型農村社區建設為突破口，發揮新型城鎮化的引領作用。對於傳統農區來說，加快新型城鎮化進程，有利於拓寬農村人口轉移渠道，有利於節約利用和盤活土地資源，有利於推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，有利於推動農業規模化和組織化經營。圍繞“一核兩翼組團發展、四位一體統籌推進”的城鎮化發展戰略，認真實施城鄉建設三年行動計畫，全面落實好各項目標任務，統籌城鄉協調發展。一是加快新型農村社區建設。堅持布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約的原則，按照“規劃先行，產業支撐;以人為本，民眾受益;重點突破，整體推進;合力運作，求實求效”的要求，認真解決規劃怎么搞、錢從哪裡來、人往哪裡去、地從哪裡出、利益怎么保、工作怎么抓等問題。突出規劃先行，把新型農村社區建設納入城鎮體系規劃，20xx年3 月底完成全市新型農村社區建設布點規劃，年底前全面完成全市新型農村社區建設詳規。加大資金投入，市縣兩級財政投入資金2 億元，其中市財政20xx 萬元，整合涉農項目資金3 億元以上，加大市場運作力度，引導社會資金參與新型農村社區建設。加快建設進度，明年新開工建設100 個新型農村社區，基本完成產業集聚區內新型農村社區建設任務，其它新型農村社區年底前完成30 %以上的規劃建設任務。二是加快中心城區建設。按照“統籌規劃、科學布局，先行起步、重點突破，集團開發、區域推進，創新機制、著重成效”的總體要求，加快推進商丘新區規劃建設，上半年完成商丘新區總體規劃，並啟動重點開發區域控制性詳細規劃和專項規劃。重點抓好6 平方公里起步區建設，儘快啟動起步區的商住中心、服務中心、文化藝術中心、生態居住區的規劃建設，抓好睢陽大道、宋城路、中州路3 條主幹道和與之相配套的6 條次幹道等基礎設施建設，初步形成支撐起步區建設的路網框架。加快商虞一體化進程，以道路互聯互通為重點，實現規劃、功能一體化。以“四城”聯創為載體，以內河水系治理、道路升級改造、公園綠地建設為重點，圍繞建設宜業宜居宜游特色魅力城市，抓緊實施城市道路、市容環衛、公交、供水、排水、燃氣、集中供熱、城市照明等專項規劃，加快中心城市組裝步伐，提升城市品位，改善人居環境。全力抓好中心城區經濟發展，調整城區工業布局，積極發展現代製造業、新材料工業，大力發展現代服務業、現代物流業，做大做強城區經濟，不斷提高中心城區的經濟實力和綜合競爭力。三是加快縣域城區建設。充分考慮區位、資源、人文、產業等特點，科學定位縣城發展，堅持高起點、高標準地推進縣城規劃建設，精心塑造具有地域特色、現代內涵和人文品位的城鎮空間。加大舊城、城中村開發改造力度，選擇有代表性的項目作為試點，以點帶面，加快進度，形成各具特色的縣域城區。四是加快中心鎮區建設。堅持把重點城鎮發展作為統籌城鄉發展的戰略節點，促進城市基礎設施向農村延伸，城市的公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。加強中心鎮與專業園區、新型農村社區建設的銜接，推進產業融合發展與農民就近就業轉移，培育特色鄉鎮。　(二)以產業轉型升級為著力點，發揮新型工業化的主導作用。堅持走新型工業化道路，集中力量謀工業、抓工業、興工業，加快建立結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，打造新興工業基地，實現由“工業立市”到“工業興市”的戰略轉變。一是抓調整、促升級。按照傳統產業品牌化、優勢產業高端化、新興產業規模化發展方向，加快制定完善鋁及鋁精深加工等10 個產業發展規劃，積極實施20xx年產業最佳化升級10 個專項行動計畫，促進產業總量持續擴大、產業結構持續最佳化、產業水平持續提升。改造提升食品加工、紡織服裝、機械製造等傳統產業。食品加工業大力發展麵製品、奶製品、肉類加工及速凍食品等，進一步深化與中國食品工業協會的戰略合作，舉辦“20xx中國商丘食品產業發展高層論壇”，加快推進科迪集團年產80 萬噸液態奶生產線一期40萬噸工程、億龍食品工業園等重點食品工業項目，提升“高、精、深”加工能力，實現“從農田到餐桌”的轉變;紡織服裝業加快推進中國手套城、安踏產業園、睢陽區象山服裝工業園等項目建設進度，努力形成涵蓋生產基地、紡紗、織布、印染、面料、服裝加工銷售的產業鏈;機械製造業著力發展專用汽車、電動車、掛車、機車、汽車零部件加工項目，加快推進應天電氣科技園、通達年產1.5 萬輛專用車等重點項目建設，積極打造河南機電裝備(電動車)產業示範基地。加快發展煤化工、鋁及鋁精深加工、製冷等優勢產業。煤化工業重點發展煤制乙二醇產業鏈和下游深加工產品，加快推進永煤集團龍宇煤化工40 萬噸醋酸、河南永金化工公司20 萬噸乙二醇等項目建設進度;鋁及鋁精深加工業以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，積極開發鋁型材、鋁板帶箔、車身用鋁合金板材、高檔汽車輪轂等高端精深加工產品;製冷產業加快推進萬寶民權製冷工業園、香雪海電器製冷二期等項目，逐步完善製冷配件、製冷研發、製冷檢測、冷鏈物流等專業化分工、產業化協作相對完備的產業體系。積極培育新材料、生物醫藥、新能源、環保設備製造等戰略性新興產業。加快推進河南煤化集團碳纖維二期、中聯玻璃年產500 萬平方米Low -E 鋼化中空玻璃、國藥集團上海現代哈森國家基本藥物生產基地等項目建設，積極發展高性能纖維產品和複合材料、金剛石微粉及其製品等超硬材料產品、生物醫藥、新能源汽車、環保設備製造、動力電池等產品，打造一批科技含量高、市場前景好的新興產業發展基地。二是抓龍頭、促帶動。篩選確定60 戶規模效益強企業和60 戶高成長型企業進行重點扶持，在項目建設、生產要素保障、技術創新等方面進行重點傾斜，促其做大做強，力爭20xx年，全市年實現銷售收入超億元的企業300 家左右，超10 億元的企業30 家左右。全面落實扶持中小企業發展的政策措施，加快推進中小企業成長，著力培育發展一批“專、精、特、新”型骨幹中小企業。三是抓布局、促集約。儘快出台《關於進一步加快商丘中心城區工業經濟發展的意見》，加快推進產業布局差異化發展、錯位發展，最佳化產業布局，鼓勵現有中心城區工業企業擴大規模和技術升級，引導本市企業在中心城區投資。積極創建新型工業化產業示範基地，加快推進虞城科迪食品製造業基地、商丘經濟開發區機電裝備(電動車)產業基地兩個省級新型工業化產業示範基地再上新台階，積極打造“新型食品工業示範基地”、“製冷及冷鏈物流工業基地”、“鋁及鋁精深加工基地”。四是抓創新、促融合。加快行業和區域性創新公共服務平台建設，完善研發設計、信息諮詢、質量檢測等方面的功能，加快建設“河南省製冷專業院士專家工作站”、“碳纖維研究院”等研發中心，提升解決制約傳統優勢產業和戰略性新興產業發展的關鍵技術問題的能力。加快推進工業化和信息化融合，努力使信息技術套用滲透到工業研發設計、加工製造、原料採購、庫存管理、市場行銷等各個環節，力爭實現研發信息化、生產裝備數位化、生產過程智慧型化和經營管理網路化，推進企業典型信息化套用。五是抓服務、促保障。進一步完善市四大家領導和市直部門負責人聯繫服務百戶重點企業制度、企業服務活動聯席會議制度等，完善融資擔保、人才培訓、創業輔導等企業服務體系，確保企業服務工作的制度化、常態化。充分發揮服務業在加快工業發展中的潤滑劑作用，大力發展信息、物流、培訓等生產性服務業，進一步加強工業領域綜合協調和運行要素保障工作，健全煤電油氣運保障體系。　堅持可持續發展理念，紮實推進節能減排。全面落實節能減排工作目標，完善政府節能減排目標責任制，堅決淘汰落後產能，有效降低企業的能源消耗和污染排放。加快循環經濟試點建設，重點打造有色、煤炭、化工、農業和再生資源等領域循環產業鏈，認真落實循環經濟財稅、價格、投融資政策，創新循環經濟發展模式。切實加強環境保護，強化資源節約，促進資源綜合利用，嚴格控制污染物排放總量。繼續開展環境綜合整治，完成飲用水水源地環境保護專項整治工作。深化工業污染防治，改進企業生產工藝，促進清潔生產。

(三)以產業集聚區建設為平台，打造區域經濟發展增長極。把產業集聚區建設作為整個經濟工作的重中之重，作為經濟發展的主要增長極，作為發揮工業主導作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、擴大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提高集聚、提高質量、提高效率上下功夫，努力推動產業集聚區建設再上新台階，走出一條傳統農區實現跨越發展的路子。一是強化產業集群培育。圍繞產業集聚區確定的主導產業，明確招商對象，促進產業配套，延伸產業鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產業集群，帶動配套產業發展，統籌推動同類和關聯項目按照主導產業集中布局建設，持續提升產業集聚發展水平，力爭20xx年產業集聚區完成投資700 億元、規模以上工業主營業務收入達到1800 億元、從業人員達到39 萬人。建立和完善入駐集聚區項目會商制度，按照主導產業統籌項目布局，嚴格控制符合條件的新建項目在集聚區外分散布局，促進集群發展。二是促進服務功能完善。加快集聚區內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎設施建設，儘快完善服務生產和生活的金融、物流、住房、技能培訓、文化等配套設施建設。進一步理順項目備案、核准、環評以及申報資金等有關程式，該下放縣級或者產業集聚區的，及時下放。縣級有關職能部門在產業集聚區設定派出機構，實行一站式辦公，一條龍服務。三是搞好示範集聚區創建。對列為省重點培育產業集聚區範圍的4 個產業集聚區，分別對照各專業標準，完善功能，提升檔次，爭取早日通過省直有關部門的認定。未列入省重點培育範圍的產業集聚區，認真研究和學習各示範產業集聚區專業標準，明確創建目標和規劃，制定創建工作保障措施，爭取早日列入省重點培育產業集聚區範圍。四是注重產城融合發展。在完善產業集聚區總體發展規劃的基礎上，高標準、高起點做好空間規劃和控制性詳細規劃編制，確保產業集聚區發展總體規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃“三規”合一，實現無縫對接。整合城市現有水、電、通訊等基礎設施，促進城鎮基礎設施向產業集聚區延伸，推動城鎮現有設施與集聚區銜接共享，實現以產帶城、以城促產、產城一體化。

(四)以實現農民增收為目標，發揮新型農業現代化的基礎作用。把“三農”工作放在重要位置，認真落實國家支農惠農政策，堅持在糧食增產、農業增效、農民增收上下功夫。一是穩定糧食綜合生產能力。認真組織實施新增千億斤糧食生產能力規劃，切實做好千億斤糧食田間工程及農技推廣、中低產田改造、高標準農田建設示範工程等項目建設，穩定糧食種植面積，增強糧食生產保障能力。大力推廣先進適用科學技術，培育推廣優良品種，擴大優質小麥播種面積，主攻單產、增加總產、改善品質、提高效益，確保糧食綜合生產能力穩定在120 億斤左右，為保證國家糧食安全和農產品有效供給做出新的貢獻。二是促進農村經濟結構調整。大力發展現代畜牧業，加快標準化養殖小區建設，推進標準化生產，提高特色、優質畜產品比重。大力發展林果、蔬菜、花卉等高效農業。有序推進土地流轉和規模經營，鼓勵土地向產業化龍頭企業、農民專業合作社、種糧大戶和種養大戶集中。圍繞面及麵製品加工、畜牧養殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡等產業，培育一批帶動能力強、輻射面廣、產值超億元的農業產業化重點龍頭企業，拉長農產品產業鏈條，提高農產品附加值。三是加強農業基礎設施建設。緊緊抓住中央加大對農田水利基本建設投入的機遇，積極謀劃、爭取、實施一批農田水利基本建設項目。加快實施灌區續建配套與節水改造、乾支渠系配套完善、病險水庫除險加固、機井通電、泵站等工程建設，重點做好三義寨引黃灌區續建配套節水改造、任莊水庫除險加固等項目。紮實推進農村電網改造、農村安全飲水、公路、沼氣等建設。建立健全教育、衛生、文化、體育等公共服務設施，不斷提高農村公共服務水平。四是拓寬農民增收渠道。認真落實糧食直補、農機具購置補貼、良種補貼等支持農業生產、農民增收的惠農政策，落實糧食最低收購價和臨時收儲政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險業務，增加農民政策性收入。根據農產品市場供求信息和動態，鼓勵農民最佳化種養結構，發展立體種植、規模養殖和深度加工，增加農民經營性收入。大力開展“陽光工程”、“雨露計畫”和農民專業技能培訓，加快實施農民創業工程，發展涉農二、三產業，提高農民工資性收入。允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，分享土地承包經營權流轉中的增值收益，探索遷入城市定居的進城務工人員承包地和宅基地有償退出機制，允許其通過市場自願轉讓獲得財產性收入。

(五)以重點項目建設為抓手，增強經濟發展後勁。持續開展“項目突破年”活動，努力提高重點項目在整個固定資產投資額中的比重，提高重點工業項目在重點項目中的比重，力爭工業項目投資占整個重點項目投資比重的70 %以上，用重點項目的發展促進主導產業集聚。20xx年，全市第一批重點建設項目擬安排227 個，總投資1414 .5 億元，當年計畫投資415 .89 億元。其中新開工項目134 個，續建項目79 個，前期工作項目14 個。一是積極謀劃儲備。抓住中原經濟區建設、產業轉移及國家支持“三農”、交通、基礎設施建設和社會事業發展等薄弱環節的重大機遇，積極謀劃儲備好一批重大項目。積極捕捉項目信息，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高項目的編報水平。論證完善項目，建設動態化項目庫，選準產業，形成分工合理、布局有序、重點突出、特色鮮明的產業發展集聚區，為項目的引進構築良好平台。二是加快建設進度。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設資金、建設用地、環境準入、資源配置等方面實行傾斜政策，著力保障重點項目建設的要素供給。加強對重點項目建設工作的領導，建立自上而下、層層包乾的責任體系，落實工程質量、工程進度、安全生產等責任，確保重點項目建設施工和生產的有效推進。20xx年，全市將確保商丘機場、神火集團2 ?350MW 熱電聯產機組等開工建設，抓好永煤集團順和煤礦、連霍高速擴寬改造等項目建設，強力推進中石油商丘千萬噸煉油廠、國電民權二期等重大項目前期工作。三是增強服務保障。繼續實施項目謀劃、聯審聯批、市領導聯繫重大項目、項目建設進度推進和考核獎懲“五項機制”，搞好協調服務，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。最佳化建設環境，嚴禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環境。同時，加強對重點項目的監督檢查，確保資金安全，確保工程質量，確保施工安全。　(六)以承接產業轉移為契機，著力打造內陸開放高地。充分發揮我市交通、區位、資源、勞務等優勢，搶抓承接產業轉移的機遇，突出聯動式承接、跨越式承接、補鏈式承接、可持續承接，著力打造內陸開放高地。一是提高開放意識。把擴大開放作為基本市策，作為“一舉應多變”、“一招求多效”的有效抓手，作為構築中原經濟區東部戰略支撐、振興商丘的根本途徑，推動全方位、多層次、寬領域開放。要突出整體作戰，著力構建黨政齊抓、部門協作、各級聯動、要素傾斜、全社會參與的“舉市開放”體制，形成開放發展的強大合力。全市各級領導幹部尤其是縣(市、區)黨政主要領導和市直部門主要負責同志要樹立國際眼光、戰略思維，把更多的精力和時間用來研究推動擴大開放，增強提升對外開放工作領導水平，對事關全局的重大項目、重要客商，要高度關注，親自過問，加強指導，重點支持。要樹立對外開放“一盤棋”思想，結合實際、立足本職，著眼大局、服務整體。二是加大招商引資力度。結合各自實際和定位，積極“走出去、請進來”，找準重點，爭取主動，努力爭取更多的項目落地。突出主導產業招商。大力推進煤及煤化工、鋁深加工、機械製造、食品加工等支柱產業及五金工量具、紡織服裝等特色產業招商引資，積極承接佛山鋁精深加工產業轉移，泉州、漳州、杭州農產品深加工產業轉移，紹興、寧波、石獅的紡織服裝業加工產業轉移，上海、崑山、東莞的電子、新能源新材料等戰略新興產業轉移，建設全國重要的煤及煤化工基地、煤電鋁加工基地、食品加工基地、製造業基地和新材料基地。抓好延鏈和補鏈招商。以產業鏈整合提升為重點，逐行業論證梳理，繪製產業鏈圖譜，針對薄弱環節和產業鏈缺失開展招商，補齊缺失鏈條，補強薄弱鏈條，提升關鍵環節，完善配套能力，提高市場競爭力。要力爭在鋁深加工、家電製冷、電動腳踏車及零部件、信息製造、新材料、紡織服裝等重點產業延鏈、補鏈上率先取得新突破。推進產業集聚招商。按照“大項目-產業鏈-產業集群-產業基地”的思路，承接境外和沿海發達地區鏈式和集群式產業轉移，加快建設民權製冷產業園、豫東物流產業園等12 個專業園區，爭創一批國家和省級對外開放示範集聚區，推進商丘經濟開發區申建國家級開發區。要密切與已落地企業的聯繫，注重已引進企業的增效擴股，推進在更大規模和更廣範圍的戰略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引資平台。認真組織參與第七屆中國河南國際投資貿易洽談會、廈洽會、中博會和豫港澳、豫台、豫滬、豫浙、豫京津洽談會等經貿洽談活動，組織好我市自主舉辦的“5 +2 ”經濟合作活動等重點招商活動，加大項目推介力度，積極拓展與世界500 強、國內500 強戰略合作的廣度和深度，加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究，選擇有投資意向的大企業、大集團進行重點聯繫、重點推介、重點跟蹤，主動對接，力爭再引進一批世界500 強企業、國內500 強企業和一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的重大項目。四是最佳化對外開放環境。傾力打造“低成本、高效率、無干擾”的開放發展環境，培育對外開放的新優勢。建立招商引資受理、辦理和處理聯席會議制度，健全招商引資和項目落地銜接機制，設立聯審聯批和代理服務中心、投訴權益保護中心，構建招商引資全程服務平台。進一步簡化審批程式，提高審批效率，增強審批透明度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務。切實保護投資者合法權益，儘快制定外來客商投訴權益保護條例，對重大投訴案件實行直報制和領導包案制。建設誠信政府，慎重承諾，說到做到，說好做好，營造親商、安商氛圍，維護商丘良好開放形象。高度重視外商投資密集區生活配套設施建設，讓每一位投資者安心、順心、放心、滿懷信心地創業發展。五是健全激勵機制。實行招商引資“一把手”負責制，對重點活動、重大項目，主要領導親自指揮，親自參加，親自參與洽談和督查落實。建立督查考評機制，實行四大家領導巡迴檢查招商引資重點項目制度，招商引資“月統計、月備案、月督查、月通報”制度。實行獎懲制度。在引進一個3 億元以上工業項目的基礎上，引進5 億元以上工業大項目的縣(市、區)黨政“一把手”分別獎勵5 萬元;一年內沒有引進固定資產投資3 億元以上工業項目的縣(市、區)，年度綜合目標考評不得評為先進;連續兩年未完成的，黨政一把手一人離崗招商，市管幹部暫停提拔使用。

(七)以綜合交通體系為依託，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。充分發揮區位交通優勢，加強現代商貿流通體系建設，改造提升傳統服務業，大力發展物流、金融和旅遊業，積極發展信息、文化、中介、房地產等新興服務業，建設中原經濟區綜合交通樞紐和物流樞紐。一是持續完善綜合交通體系。加強交通基礎設施建設，完成商周高速二期工程、連霍高速商丘段改擴建工程、濟祁高速永城段的年度投資計畫和節點目標，建設好G310 “二升一”工程，抓好沱澮河航運工程建設，儘快開工建設商丘機場項目，加快培育集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通運輸樞紐，並依此打造中原經濟區物流樞紐。二是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設進度，重點做好億豐國際商業博覽城、國家現代農產品流通試點、白雲物流倉儲等項目，逐步謀劃紡織服裝批發市場、超硬材料專業市場、製冷產品和設備專業市場和物流園區建設。制定實施城區市場建設規劃，加快物流專業市場建設，改造升級商丘農產品批發市場等專業市場，繁榮光彩大市場、中意建材等專業市場。規範發展小商品批發市場，完善消防、安全等防範措施，提高管理水平。三是積極拓展金融服務業。積極引進股份制銀行，支持國內外金融機構在我市設立銀行、證券、保險、信託、金融租賃、期貨經紀等金融機構及分支機構。加快發展村鎮銀行，規範擔保業，為“三農”和中小企業融資提供支持。四是加快發展新興服務業。大力發展信息服務業，做好無線城市規劃和建設，推動基礎通信網路、網際網路、數位電視網的“三網”融合，推動網路信息產業升級。以市場為導向，加強社區服務設施和網點建設，重點發展家政服務、養老服務等業態，形成廣覆蓋、多層次的社區服務體系。五是大力發展旅遊業。按照“豫東平原文化旅遊”的定位，大力發展商丘文化游、生態游、紅色游、城市游、鄉村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道等精品景區品位。

(八)以深化改革為動力，創新體制機制。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，堅定不移地深化重點領域和關鍵環節改革，加快構建有利於構築中原經濟區東部戰略支撐的體制機制。一是突出破解瓶頸制約。要認真落實土地保障“三項機制”，大力推進土地綜合整治，推進城鄉建設用地增減掛鈎，增減掛鈎節餘指標優先用於產業集聚區發展。加大存量建設用地清理盤活力度，集中開展批而未用土地清理整頓，依法對閒置土地進行處理。要在項目審批層面上控制好單位土地面積的投資強度，達不到投資強度標準的一律不予供地，促進土地的集約節約利用。要破解資金制約難題，深化投融資體制改革，完善金融體系建設，做強做實政府投融資平台，積極引進戰略合作者，吸引有實力的大企業、大集團參與投融資平台建設，大力支持科迪集團、中分儀器等企業上市融資步伐，積極開展土地資本運作，加快城投債發行步伐，鼓勵有條件的企業擴大直接融資規模。要充分發揮商丘職業院校和職業技能培訓機構的作用，結合產業集聚區主導產業用工需求，創新專業設定，創新人才培養模式，實行訂單式、一對一培訓，增強承接產業轉移競爭力，增強企業核心競爭力。二是推進社會管理創新。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加大從源頭上預防和減少社會矛盾力度，做好信訪穩定工作，切實維護民眾合法權益，全面提高社會管理科學化水平。加快建設社會信用體系，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，提高公共安全保障能力。加強社會綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，創建平安商丘，維護社會穩定。三是加快推進科技創新。積極發展創業中心、研發中心、重點實驗室、孵化中心等創新載體，完善產學研合作機制和科技成果轉化機制，加速科技成果的轉化套用。開展科技攻關，解決我市主導產業發展的關鍵技術問題，促進產業轉型升級和產業鏈條延伸，提升企業核心競爭力。四是鼓勵自主創業。進一步培育各類創業主體，實施積極的創業政策，建立扶持創業的金融、信息、技術、市場服務體系，加大風險投資、創業援助、貸款擔保力度。培養和引進創業人才，培養懂政策、有技能、善經營的創業隊伍。堅持平等保護物權，營造全社會支持創業、鼓勵創業的良好氛圍，讓一切創業者勇於創業、安心創業。五是推進重點領域和關鍵環節的改革。深入推進國有企業改革，紮實推進市直單位所屬企業脫鉤改制工作，力爭20xx年年底前完成市直部門所屬企業脫鉤改制任務。加快非公有制經濟發展，落實支持非公有制和中小企業發展的各項政策措施，加快中小企業特別是微型企業服務體系建設，營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的良好環境。積極開展文化改革發展試驗區綜合配套改革，推動文化產業向縱深發展。推進行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，清理調整行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。以建立和完善財政預算公開制度為重點，擴大政務公開範圍和層次。

(九)以讓人民民眾得到更多實惠為目的，切實保障和改善民生。牢固樹立以人為本理念，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的民生問題，保護調動各方面的積極性，形成建設中原經濟區東部戰略支撐的強大合力。一是千方百計擴大就業。堅持促進產業發展和擴大就業相結合，拓寬就業渠道，增加就業崗位。做好城鎮新增勞動力就業、農村富餘勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，消除零就業家庭。加強高校畢業生就業指導，扶持創業發展。實施小老闆創業計畫，以創業促就業。推進全民技能振興計畫，大規模開展訂單式培訓，提高就業層次和能力，為承接產業轉移提供更好的勞動力資源保障。二是完善社會保障體系。以保障困難民眾基本生活為重點，加快建立惠及全民的社會保障體系，完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度，逐步實現社會保障的全覆蓋，提高整體社會保障水平。三是強力推進保障性安居工程建設。保障性安居工程是重大民生工程和發展工程。通過建設保障房，幫助困難民眾以低成本改善住房條件，有利於縮小收入差距，促進社會和諧穩定。要加大政府投入，還要通過貸款支持、發行企業債券等方式吸引社會資金，多元籌措建設資金。對保障房新增建設用地指標實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設用地建設公租房的試點。進一步加大棚戶區改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。新開工2 .4 萬套、基本建成1 .5 萬套保障房，同步建設和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關服務設施，為居民提供方便。四是辦好人民滿意的教育。優先發展教育事業，結合新型農村社區規劃建設，積極做好中國小校的布局調整。實施學前教育三年行動計畫，加大公辦幼稚園建設力度。加強中等職業教育，新建商丘中專數控技術實訓樓，開工建設商丘幼師新校區，規範和最佳化專業設定，培養更多高素質人才，加快人口大市向人力資源大市轉變。繼續加強教育基礎設施建設，改造市一中、行知學校D 、C 級危房，抓好商丘醫專新校區、市一高新校區建設。五是積極發展醫療衛生事業。堅持公共醫療衛生的公益性質，加強公共衛生服務體系建設，開工建設市公共醫療衛生服務中心項目，加強城市社區衛生服務，完善農村基層醫療衛生服務網路，提升城鄉醫療服務能力。加強市、縣急救指揮中心基礎設施建設，建立完善醫療急救體系。加強重大傳染病防控體系和衛生監督體系建設。建立城鄉居民大病醫療救助制度，提高救助標準。六是促進文化大發展大繁榮。深入挖掘商丘文化底蘊，提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力和競爭力，認真辦好20xx年中國?商丘國際華商節。大力發展文化產業，以六大專業文化園區建設為載體，加快文化基礎設施建設，加強重大文化項目的引進和建設，繼續完善鄉鎮文化站、農村書屋等文化惠民工程。進一步繁榮文化創作，狠抓文藝精品創作生產。切實加強文化遺產保護，加大資金投入，完善保護措施，確保各級文物古蹟得到較好保護。加強對非物質文化遺產的宣傳、開發和保護，爭取更多的項目進入國家級、省級名錄。繼續做好大運河和古城的保護申遺工作。七是加強安全生產工作。搞好安全基礎設施建設，全面落實安全生產責任制，保持安全生產形勢持續穩定。加強市場監管，搞好食品藥品安全管理，保障人民民眾健康安全。

(十)以轉變領導方式為保障，切實加強自身建設。明年經濟發展的任務重、困難多、壓力大，做好明年經濟工作，必須持續以領導方式轉變推動發展方式轉變，堅持“三具兩基一抓手”，在建立“三治三提”長效機制上下功夫，建立為民服務機制，建立提高效能機制，建立提升形象機制，使“三治三提”活動的成果制度化、規範化、長期化，讓大家養成良好的行為習慣，變成大家的自覺行動，努力提高領導和推動科學發展的能力。一是堅持執政為民。要牢固樹立正確的地位觀、利益觀和權力觀，把民眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為民眾辦實事、辦好事，讓人民民眾共享發展成果，進而集中民智，凝聚民心，調動民力，不斷開創各項工作新局面。二是堅持務實發展。要強化務實發展意識，大興求真務實之風，謀務實之策，說務實之話，辦務實之事，求務實之效。立足於學，立足於做，立足於實，立足於效，想好再說，說了就做，做要做好，腳踏實地，埋頭苦幹，將戰略謀劃和決策部署真正落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上，對定下來的事情要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底，確保各項目標任務落到實處。三是堅持依法行政。加強法制宣傳教育，全市各級領導幹部要帶頭學習憲法和法律，系統學習和熟練掌握與履行職責相關的法律法規，不斷提高自身法律素質和法治觀念，增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性，增強依法決策、依法行政、公正司法的能力，不斷改善領導方式和執政方式，做全社會學法守法用法的表率。建立健全行政決策制度和行政執法受理立案、告知、行政執法責任追究等各項制度，規範行政行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”。四是堅持廉潔奉公。各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，帶頭執行《廉政準則》，明晰法律與紀律的“高壓線”，明晰公與私的“警戒線”，以平和之心對名利，以淡泊之心對地位，以知足之心對利益，以敬畏之心對權力，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準則，時刻做到自重、自警、自省、自勵，真正做到秉公用權、依法用權、廉潔用權，建設高素質的公務員隊伍。

同志們，科學發展的形勢催人奮進，建設商丘的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結起來，在省委、省政府的正確領導下，帶領全市人民，振奮精神，務實進取，全力構築中原經濟區東部戰略支撐，努力成為又好又快發展的新的經濟成長板塊，為推進中原經濟區建設做出新的更大的貢獻!

在全市經濟工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛才， 區長宣讀了區委、區政府《關於表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。 建築工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭髮言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：

一、 總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性

近年來，我區按照黨的xx大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作為推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、最佳化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成為推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。

一是整體實力明顯增強。截止20xx年底，全區民營(非國有)企業已達到1361戶，個體工商戶已發展到8042戶。20xx年，全區民營經濟完成增加值19.2億元，同比增長24%，占全區GDP的64%，與20xx年相比提高了2個百分點,民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成為支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇於拼搏，爭先創優，為促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：20xx年 實業有限公司被評選為河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。 的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業為榜樣，努力把企業做大做強，為經濟和社會發展再立新功。

二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼併、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止20xx年底，全區共有32家民營企業參與了企業改制，盤活資產1.55億元，既為民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如 醫藥貿易有限公司對所購 投資20xx多萬元改造後，成為我市首家通過國家GSP認證的民營藥品批發企業。去年， 酒業飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了 環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，並競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。

三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極回響區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還為慈善捐助事業捐贈資金 萬元，得到社會各界高度讚譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發展所創造的環境不夠寬鬆等。

今年，國務院頒布了關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。

二、加強領導，最佳化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍

近幾年來，區委、區政府為促進民營經濟的發展，在省、市出台鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出台了《關於進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業準入、融資、稅收等方面制定了更為優惠的政策，並制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發展創造了更為寬鬆的發展環境。今年，我們更是要把最佳化環境做為發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。

一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置,列入重要日程,創新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監督到位,推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展為己任,以服務發展為天職, 全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業多出實招、多辦實事,多解決難題。這裡，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規定,就要努力設法解決,促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作為振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。

二是依法管理，規範有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意願，幫助解決生產經營中的困難和問題;另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規範健康發展。

三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展

要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足 實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到66%以上。

一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。

二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼併、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術為先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、占有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展後勁，為我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。

三是積極推進，依法建立中小企業信用擔保體系，進一步拓寬民營經濟融資渠道。加快信用擔保體系建設是緩解中小企業融資難的現實途徑和有效舉措，是為民營經濟發展提供資金支持，為中小企業排憂解難，為中小企業發展服務的具體體現。按照省、市政府的要求，針對我區中小企業(民營企業)融資難的問題，今年要研究制定相應的管理辦法，積極開展中小企業信用擔保體系建設工作，切實解決民營企業融資難的問題。要採取由政府投入引導性資金，企業和社會等多渠道籌集的方法，廣泛吸納社會資金，組建“ 區中小企業信用擔保中心”。要加強與民間資本的合作和銀行的支持，為中小企業(民營企業)融資創造條件，力爭實現擔保資金1000萬元，擔保貸款能力達到5000萬元。

總之，20xx年我區民營經濟保持了良好的發展勢頭，成績顯著。今年，希望大家進一步解放思想、放手放膽、真抓實幹、奮勇爭先，努力推進全區民營經濟大發展、快發展，全面開創我區民營經濟發展的新局面，為我區全面建設小康社會的奮鬥目標努力奮鬥!

在全市經濟工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次全區經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結20xx年工作，分析當前的經濟形勢，部署20xx年的經濟發展任務，動員全區上下進一步統一思想，堅定信心，紮實苦幹，努力推動經濟社會又好又快發展。下面，根據區委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、始終保持奮發有為的精神狀態

每年的經濟工作會議，都有不同的背景、不同的特點。今年經濟工作會議的大背景就是黨的xx屆三中全會的召開，出台了全面深化改革若干重大問題的決定，各級提出不再以GDP增長論英雄，強調以提高經濟成長質量和效益為立足點，促進轉方式、調結構。從我區來講，經濟工作總體向好，但也面臨一些新挑戰、新困難。全面、正確領會貫徹上級精神，謀劃好我們的工作，關鍵是要始終保持奮發有為的精神狀態。

首先，充分肯定成績。剛剛過去的一年，面對經濟下行的壓力，我們在市委、市政府的正確領導下，始終堅持發展不動搖，緊緊圍繞“1261”工作思路，凝心聚力，攻堅克難，經濟社會保持了平穩健康發展勢頭。一是綜合經濟實力不斷增強。預計20xx年，全區生產總值增長8%;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長22%，其中服務業投資占比達57.9%;金融機構貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，實現了資金流出地向資金流入地的轉變。二是產業結構調整邁出堅實步伐。以古城重建為龍頭，帶動現代服務業跨越發展，文化產業園、軟體與服務外包產業園、港航物流中心等重大項目順利實施。以傳統產業改造升級為抓手，縱深推進新型工業化，紡織、造紙、機械、建材等產業轉型發展步伐不斷加快。以八大萬畝現代農業示範基地建設為抓手，推動農業經營方式轉變，現代農業發展取得很大成效。20xx年，全區三產增加值占GDP比重提高2個百分點，居全市首位;外貿進出口增幅居全市第二位。三是城鄉建設成效明顯特別是民生得到較大改善。確定的“36件惠民實事”得到較好落實，尤其是棗莊二中新校、區醫院門診大樓等教育衛生設施的投入使用，一方面彌補了歷史欠賬，另一方面增強了全區的向心力和凝聚力。20xx年，全區用於民生支出占財政總支出的64%，高於全省、全市平均。預計城鎮居民人均可支配收入增長11.7%，農民人均純收入增長13%。四是作風能力建設有了新的提升。堅持每年一個主題，推進作風轉變和能力提升，各級各部門爭先進位意識進一步增強，全區上下一心一意謀發展、心無旁騖促轉型的強大合力已經形成。特別是“三夏”“三秋”秸稈禁燒、省級衛生城市複審 、南部山區非法採石場清理等工作，充分體現了廣大幹部忠誠敬業的精神和攻堅克難的能力。

其次，正視存在問題。一是經濟總量不大。如去年全區財政收入完成7.07億元，要達到10億元的目標，還需幾年的努力。二是結構不夠合理。從三次產業結構看，儘管我區三產增加值占GDP比重達32.3%，增幅有所提高，但占比仍然偏低，對照省里提出到20xx年三產比重達到50%的要求，我們的任務仍然很重。從工業內部結構看，對傳統產業依賴度仍然較高，抵禦市場風險能力依然較差。三是城鎮化水平偏低。基礎設施相對滯後，產業支撐能力不強，集聚帶動作用不明顯，仍然是小區的格局。我區目前的城鎮化率為41%，與全國、全市的平均值還有很大的距離。另外，財政支出的壓力仍然很大等。

第三，準確把握形勢。從國際看，面臨的形勢依然很嚴峻，全球經濟將延續緩慢復甦態勢，仍存在較大變數和風險。從國內看，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，結構性問題和深層次矛盾交織，發展中不確定因素依然較多。在嚴峻的形勢面前，國家放緩GDP增長速度是必要的。在這種情況下，如何謀劃好我們的工作?一方面，要認真學習貫徹xx屆三中全會以及中央和省、市經濟工作會議精神，精心研讀，學深學透，掌握實質，切實轉化為推動工作的強大動力。另一方面，要深入開展調查研究，全面準確把握區情、鎮情、街情，正視存在問題，實施重點突破。結合學習貫徹xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，今年全區經濟工作要把握四個原則。

(一)始終堅持把發展作為第一要務。發展是硬道理，是第一要務，是解決一切困難和問題的關鍵。我們當前所面臨的各種問題都要在發展中解決。我們講調結構轉方式要在發展中進行，不能一味地壓，否則財政支撐不了就會出大問題。在當前國家放緩經濟發展速度的形勢下，我們更要在發展的問題上進一步形成共識，堅定發展信念不動搖。一些同志在思想上存在一些模糊認識：一是中央經濟工作會議將今年GDP增長預期目標定在7.5%左右，省市也調慢了增長速度，我們是否可以松一鬆了?二是從20xx年啟動台兒莊古城重建以來，我們這幾年的投資強度非常大，現在古城重建全面竣工，棗莊二中新校投入使用，5處農村新型社區騰出的土地已全部通過復墾驗收，工作乾的非常累，我們是否可以歇一歇了?三是當前市場流動性緊張，融資難是一個普遍性問題，而且我們也有一些負債，感覺到很緊，我們是否可以等一等了?這種思想在一定範圍內還是普遍存在的。我們必須運用辯證思維，把握好“三種關係”：一要把握好快與慢的關係。改革開放以來，我們國家特別是沿海開放地區，可以說是比較快了，但是我們作為東部的欠發達地區，還不是快。國家放緩經濟發展速度，一方面追求的是節約能源，減少排放。另一方面還有均衡發展問題。快的要適當慢下來，慢的要適當快上去。我們是欠發達地區，全國都慢下來，我們再慢，就實現不了均衡發展。二要把握好大與小的關係。經過改革開放30多年的發展，中國成為僅次於美國的第二大經濟體，但面臨著許多結構性矛盾和問題，調慢發展速度是必要的。對我們區來講，無論總量還是人均都非常低，經濟總量小、財政基數小、城市規模小，發展仍然是第一位的。三要把握好過剩與不足的關係。目前全國經濟是消化產能過剩，而我們是投入不足、消費不足，基礎設施欠賬大，與民眾的要求很遠，這是發展中的主要矛盾。以公路通車裡程為例，台兒莊境內沒有高速公路和鐵路，國省道總里程48.7公里，密度為9.14公里/百平方公里，是全省的57.5%(15.89公里/百平方公里)、全市的49.4%(18.52公里/百平方公里)。大家反映較多的是運河以南交通嚴重不便，主要原因就是公路密度太小。從城市基礎設施上看，自來水沒有實現全覆蓋，供熱、供氣還不能滿足有效需求，我們還處於嚴重不足的狀態。從以上幾個方面可以看出，我們不是過剩、不是快、不是大，而是不足、滯後、偏小，所以任何時候都要堅持發展不動搖、不懈怠。當前，台兒莊正處在轉型發展的關鍵時期，緩一緩就會拉大距離，等一等就會坐失良機，松一松就會前功盡棄。

儘管我們也面臨一些困難，但多是共性的，更要看到我們擁有良好的發展基礎。一是古城的拉動作用持續增強，形成了文化旅遊發展的獨特優勢，有效提升了城市品牌和核心競爭力。文化產業園招商取得很大突破，國內很多一線企業紛紛前來考察，並且都是戰略性、先導性的產業，這說明古城的拉動作用在不斷增強。二是產業支撐進一步鞏固。傳統產業改造升級步伐加快，服務業實現跨越發展，現代農業邁出堅實步伐。三是財政金融支持力度逐年加大。我區政府債務率在全市處於中下游水平，債務規模適度、風險可控。去年全區總財力超過15億元，完全可以集中財力辦大事。金融形勢很好，金融機構貸款、新增存貸比增幅均居全市第一，資金凹地效應凸顯。四是市場環境始終保持健康。在全國呈現投資泡沫和產能過剩的狀態下，我區市場依然保持健康態勢。比如房地產市場，目前每畝地價在80-100萬元之間，商品房均價每平方米3400元左右，房源空置率20%左右，沒有大的起落。再比如工業產品，雖然煤炭、水泥價格一度低迷，但基本上保持供銷兩旺狀態，市場環境比較健康。五是有一支能打硬仗、事業心強、團結協作的幹部隊伍。20xx年啟動古城重建以來，鍛鍊和考驗了一批特別能戰鬥的幹部，一批能打硬仗的幹部，一批想幹事、會幹事、能幹事的幹部，幹事創業成為主流。還要看到，我們面臨著難得的發展機遇。從全國來看，國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃(20xx-20xx年)》，我區的台兒莊大戰遺址被列入重點旅遊區，台兒莊文化創意產業集群被列入重點培育產業集群，國家將在資金、土地政策等方面給予扶持。從全省來看，省委、省政府作出建設西部經濟隆起帶的決策部署，將棗莊定位為“轉型升級和經濟文化融合發展高地”，並在服務業發展、傳統產業轉型升級等方面出台了一系列政策措施，這為我們爭取更大的發展空間和更多的支持創造了有利條件。

無論是分析大的環境，還是我們區自身情況，都應該始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，決不能人云亦云，更不能因為現在巨觀形勢不好，就產生緩一緩、等一等、松一松的想法。如果我們真的放慢速度，就很可能犯歷史性錯誤。發展仍是第一要務，投資仍是發展的關鍵，這是我們謀劃今年經濟工作的一個基本出發點。經過前幾年的艱苦努力，台兒莊現在就像跳高運動員一樣，經過前段的衝刺，已經到了桿下奮力一跳的那一瞬間，一加速就可以跳過去了。這時候不能鬆勁，必須堅定信心，堅定過去的發展思路，繼續保持特別能戰鬥的工作作風，把台兒莊的各項事業不斷推向前進。越是巨觀形勢複雜多變、各地發展普遍困難的時候，越是我們搶抓機遇、乘勢而上，爭取新一輪發展主動權的時候。這時候等不得、慢不得，要發揚爭一流、不服輸的精神，始終保持奮力拚搏、奮勇爭先的狀態，這是事業成功的精神支撐。

(二)最大限度地釋放改革紅利。主要是解決錢從哪裡來的問題。目前靠政府融資空間越來越小，因此要釋放改革紅利。這次改革是自上而下的改革，中央作出頂層設計，習提出要“正確、準確、有序、協調”的推進，我們要按照中央和省、市委的部署抓好各項改革措施的落實。但同時要看到，xx屆三中全會提出的改革，不僅僅是一個方法的問題，很大程度上是一個世界觀、一個思想理念的問題。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。改革的措施雖然是具體的，但是發揮市場的決定性作用是一個基本方向。如果說上一輪的發展主要依靠政府推動，那么下一步就應該更好的發揮市場主體的作用。從我們區里來講，並不缺錢。因為台兒莊本身是一個商埠，民眾在潛意識中對投資、對賺錢有很強的敏感性，我們有一批中小企業家，這是別的區不具備的優勢。從萬人工商戶戶數增幅看，棗莊是全省之最，我們在棗莊又排在第一，這說明民間的投資熱情很高。另外，外資進入台兒莊的勢頭也很猛。這時候要管住用好政府這隻“看得見的手”，最大限度地激發各種市場主體創業創新活力，但政府也不是無所作為，要在最佳化環境、整合資源、產業引導等方面發揮應有作用。一是最佳化環境，降低門檻。我們不能一邊招商引資一邊又抬高門檻，對投資者人為設定障礙;不能光看招商引資熱情很高，還要看怎樣讓項目落地，研究好項目的盈利點。我們的幹部既要有敢說不的勇氣，對各種違法違規行為要敢說不，同時也要有不說不的智慧，為“非典型”的審批開綠燈。最近看到《內參選編》刊發的《寧波以流程再造深化行政審批制度改革》這篇文章，舉了象山縣解決農家客棧消防難題的例子：針對零散的農家客棧申報消防許可存在諸多障礙的實際，市、縣兩級行政中心把農家客棧作為一種非典型農業項目予以統籌規劃，由村旅遊公司出面向公安機關登記申請特種經營許可證，消防部門再根據農家客棧的布點提出消防改進的方案，由村集體出資開挖新的水源、安置消防栓，把關鍵的難點問題解決了。我們在發展中也經常會遇到這種類似的非典型項目，要善於突破常規，想方設法幫助企業邁過門檻，解決實際困難，不能一推了之。二是整合資源，搭建平台。文化產業園、經濟開發區和港航物流園這“三大園區”，是下步發展的重要平台。要積極研究如何整合開發區土地資源，最大限度地提高土地產出效益，這是政府要做的並且能夠做好的。這些方面做好了，民間的投資熱情就會更大的釋放出來。三是做好產業引導和扶持。重點在三個方面，一是戰略性支柱產業;二是幼稚產業;三是小微企業。港航物流園是利用黃金水道發展物流產業的引領型項目，對發展加工型產業、提升製造業水平將起到很重要的作用。健康養老、文化創意產業既是戰略產業又是幼稚產業，短期內產生不了效益，需要重點去扶持、去保護、去引導。要注重對小微企業的扶持，既要培植像王晁集團這樣的大企業集團，讓大樹參天，也要培植眾多的小微企業，讓芳草遍地，只有這樣才是活力之城。

(三)把轉調創作為工作的著力點。一是調整產業結構。要按照既定的發展思路，優先發展服務業，改造提升傳統產業，加快發展現代農業。在工業內部，既要解決好支柱產業不大的問題，同時也要解決好“一業獨大”的問題。煤炭、水泥依然是我們的支柱產業和發展的基礎，要解決好不大的問題。如王晁集團要積極研究如何突破銷售收入50億元大關，並積極向100億元邁進;同時還要解決好一業獨大的問題。習視察山東時強調，要運用騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路和辦法，積極推動三次產業結構從“二三一”向“三二一”轉變，促進產業內部結構最佳化。我們觀念中的三產還是一般的服務業，還是商貿、衣食住行這些傳統業態。如果按這條路子發展，永遠也不可能形成“三二一”格局。那么三產是什麼?三產是前端的科研、研發，後端的銷售、品牌，而最賺錢的恰恰在這兩端。能否由“二三一”向“三二一”調整，一定程度上決定一個城市未來的命運。陳偉書記在全市經濟工作會議上強調，國家將對稅收政策進行調整，消費稅、房地產稅有望成為地方主要稅種，特別是消費稅將由生產環節改為銷售環節徵收。對此，我們要積極應對，轉變觀念，把經濟工作的主要著力點放在轉調創上。二是調整城鄉二元結構。目前，全國城鎮化率是52.57%，而我區為41%。新型城鎮化對我們來說既是動力，又是挑戰與機遇並存的任務。國家城鎮化布局上規劃了一個徐州城市圈，台兒莊就在徐州城市圈外圍，到徐州車站和到棗莊車站的距離差不多，省道234延伸線建好後，40分鐘就可以到達徐州觀音機場。我們和徐州聯繫非常緊密，隨著城鎮化和城市功能區的推進，如果我們能抓住這個機遇，利用好靠近中心城市的優勢，就能在城鎮化布局中占有一席之地，台兒莊就能形成具有一定凝聚力和承載力的經濟體。如果我們錯失了機遇，台兒莊就會進一步被邊緣化。一個城市的合理人口在20萬至50萬，目前我區城市人口不到10萬，在未來幾年要使城市人口規模達到20萬，這是很緊迫的任務。如果能夠把這個欠賬補上，將會為下一步更好更快發展提供更大的空間。實現這個目標，我們一方面要推行積極的城鎮化政策;另一方面要加快實施“東進北上”戰略，進一步完善城市功能，拓寬發展空間。

(四)多做打基礎利長遠惠民生的實事。一是堅持發展戰略不動搖。打基礎、利長遠不是今天一個樣明天一個樣。實施古城重建引領城市轉型戰略是落實科學發展觀的具體體現，也是轉方式調結構的戰略選擇，實踐證明是完全正確的。我們要一如既往地堅持下去，保持工作連續性，以“功成不必在我”的思想境界，一屆接著一屆乾，切實做到一張藍圖繪到底。二是立足於長遠，積極謀劃一批事關全局、事關長遠的大項目、大工程，緊緊抓住不放，創造條件，千方百計做好。儘管我們發展中存在一些困難，但是節奏不能變，不能歇歇腳，還要堅持每年謀劃一批事關全局、事關長遠的大項目，竭盡全力，克服困難，為長遠發展打下基礎。比如，區財政投資4.5億元實施的5處土地雙掛鈎項目都是非常成功的。一方面騰出了2200多畝的耕地，這對國家有利;另一方面騰出了2200多畝的用地指標，這對我區有利;再一方面，讓老百姓住上了樓房，生活、生產方式都發生了很大的變化，這對百姓有利。這項工程利國利區利民，是事關長遠、事關全局的大項目，當時也有困難，但我們咬咬牙幹上去了。二中搬遷3個多億的投入，說起來很難，我們努努力，也做成了。困難時時存在，事在人為。三是堅持長遠和當前相結合，著力解決好民眾最關心的熱點難點問題。前兩年我們著力解決了教育、衛生等方面存在的問題，讓民眾滿意的同時，也提升了城市核心競爭力。下一步，計畫用兩三年的時間著力解決好交通建設、環保生態等方面的問題。一個是運南地區交通問題。區委、區政府決定成立道路建設攻堅年領導小組，由王輝區長任組長，明確一位區委、一位副區長靠上抓落實，集中精力、財源和社會資源，逐步改善道路交通落後的局面。各級各部門包括企業都要給予大力支持。再一個是生態問題。近年來，台兒莊生態環境改善很大，無論是水質還是空氣品質，但有幾個點源污染治理的不夠好，要藉助今年代表山東省迎接淮河流域水污染防治核查的機會，再加一把勁，下下真功夫，把環境做得更好。我們發展的目的是不斷滿足民眾日益增長的物質文化需求，對民眾反映強烈的問題，要點對點解決好。現在民眾最需求的是什麼?是藍天白雲、清潔的空氣。我們要拿出壯士斷腕的決心來整治生態環境，確保在迎淮檢查上不拖全市的後腿。

二、在推動經濟轉型發展中實現新作為、新突破

根據中央和省、市部署，結合台兒莊實際，全區經濟工作總的要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，繼續堅定不移地實施古城重建引領城市轉型、全面建設幸福台兒莊“一大戰略”，繼續堅持文化旅遊業大發展帶動經濟結構調整升級與新型城鎮化帶動城鄉統籌發展“兩翼帶動”，圍繞抓產業升級、建美好家園、創和諧社會、強幹部素質“四個主攻方向”，突出抓好服務業跨越發展、新型工業化、現代農業、城鄉建設管理、招商引資項目建設、創新社會治理、辦好惠民實事、黨的民眾路線教育實踐活動“八項重點工作”，努力實現經濟健康發展、城鄉美好宜居、社會和諧穩定、幹部奮發有為的好局面。主要經濟預期目標是：全區生產總值增長9%，地方財政收入增長9%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，農民人均純收入增長13%。這些指標不是約束性的指標，僅是指導性的指標，既立足實際，同時又體現了“跳一跳摘桃子”的理念，重在調結構、轉方式，重在提升發展的質量和效益。

——抓產業升級。以調整最佳化結構為重點，推動三次產業協調發展，切實改變經濟結構畸重畸輕的問題，努力在“轉型升級和經濟文化融合發展高地”中發揮示範帶動作用。力爭到20xx年，三產服務業增加值占GDP比重達到50%左右，非資源型產業稅收占財政收入的比重達到50%左右，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到20%左右。以經濟開發區、文化產業園、港航物流園“三大園區”為平台，最佳化產業布局，實現基地化發展。把握資金、土地、人才“三個要素”，增強可持續發展能力。

——建美好家園。突出“江北傳統濱水小城”定位，實施“東進北上南下”戰略，加快中心城區建設，完善功能，擴大規模，培育“古城、水城、綠城、慢城”城市特色，打造“二戰名城、運河古城、中華水城、國際慢城”城市品牌，成為國際旅遊目的地和生態休閒度假基地。力爭到20xx年，建成區面積達20平方公里，城市人口達20萬人，城鎮化水平達60%左右。突出抓好美麗鄉村建設、生態建設、道路交通建設，打造魯南門戶城市新形象。

——創和諧社會。堅持民生優先導向，把更多的財力向民生領域傾斜，量力而行，盡力而為，不斷提升人民民眾的幸福感。建立覆蓋面更廣、標準更高的社會保障體系，促進教育、衛生、文化等基本公共服務均等化。建立全覆蓋、全天候的社會治安防控網路，加強安全生產和食品藥品監管，努力增強民眾的安全感。建立覆蓋城鄉的全民健康體系，積極倡導健康的生活方式。通過不懈的努力，使民眾生活的更加富足、更加體面、更加幸福，讓共享成果成為台兒莊發展最顯著的特徵。

——強幹部素質。從戰略高度抓好黨員幹部教育培訓，進一步解放思想，掌握和運用開放思維、全局思維、戰略思維謀劃和推動工作，培養一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的幹部。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，注重在急難險重工作中培養、考察和使用幹部，樹立科學的用人導向。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面的突出問題，完善服務聯繫困難民眾制度，始終保持與人民民眾的血肉聯繫，以優良黨風促政風帶民風。

實現全年任務目標，必須突出工作重點，著力抓好以下八個方面工作。

(一)以服務古城和文化產業園建設為抓手，在推動服務業大發展上有新作為。一要提升台兒莊古城發展品質。圍繞國際旅遊目的地和生態休閒度假基地的定位，繼續提升古城的發展品牌，努力把台兒莊打造成一個觀光休閒度假的地方。前段時間，我帶著鎮街和其他相關部門的同志，到浙江省安吉、德清、麗水等地學習考察，他們藉助獨特的生態環境打造休閒度假基地，吸引了上海等周邊地區大量的人前往休閒度假，對我們很有借鑑意義。現在的旅遊發展趨勢已經從原來的觀光游向休閒度假游轉變。古城的遊客構成也在逐步轉變，雖然旅遊的人數增幅不大，但是自駕游多了，住下的多了，收入在持續提升。要咬住這一目標不放鬆，一方面要做好古城2平方公里核心景區，加強運營管理，抓好宣傳行銷，進一步豐富文化業態，提升服務水平，打造成為一個精品景區。另一方面要抓好東部生態濕地建設，確保年內有新的突破。重點開挖趙村湖一期工程，形成千畝水面;同時流轉三五千畝土地，種植水稻或油菜花，形成與古城相配套的精品景區，讓遊客能住得下，看過古城再到濕地休閒、垂釣，享受慢生活。要整合濤溝河、十里荷花長廊、九星山、黃丘山、馬蘭植物博覽園等旅遊產品，積極發展鄉村游，打造休閒目的地。這是我們下一步的發展方向，要堅定不移地往前推進。二要加快文化產業園建設。文化產業園建設已經進入更快發展的階段。要珍惜土地資源，把握好業態，加強招商工作。要著力發展養老產業，打造一個占地五六百畝的養老基地，建一所老年學校，再加上一個三甲醫院，就可以形成養老基地、教育培訓基地。要抓好主題公園建設，精心研究發展方向，積極尋找合作夥伴，進一步完善旅遊配套體系和業態鏈條。三要推動現代服務業發展壯大。大力推進港航物流中心項目建設，加快發展第三方物流，打造成為全省內河最大的區域物流樞紐和第三方交流平台。加快軟體與服務外包產業園二期建設，促進信息產業發展。繼續培育壯大會展經濟，舉辦好年博會、非博會等重要節會活動，向產業化方向發展。繼續把會展招商任務落實到部門單位，爭取舉辦幾個國際性會議，把台兒莊打造成為一個國際性的會展小鎮。結合農村來料加工，加強市場建設和培育，把小商品市場和旅遊產品市場融合為一個市場，打造會展品牌，帶動加工基地建設。重視發展金融業，支持農商行加快發展，引進設立村鎮銀行、小額貸款公司和小額貸款擔保公司，全面推進信用台兒莊建設，提升金融支持地方發展能力。加快和順老街、台大商業街區、長安路市場建設，帶動傳統商貿業升級發展，擴大消費需求，培植新的稅收增長點。

(二)以傳統產業改造升級為抓手，在縱深推進新型工業化上有新作為。傳統產業是我區的支柱產業，是推進新型工業化的重要抓手。去年我們成立了由我任組長的領導小組，下設四個工作組強力加以推進，取得了明顯成效。下一步，要繼續抓住不放，突出重點，努力實現更大突破。一要改造提升傳統產業。造紙產業，最佳化調整現有造紙集聚區空間布局，重點加快推進榮華20萬噸造紙、恆宇紙業15萬噸技改等項目建設，力爭到“”末，全區形成100萬噸的造紙能力，實現50億元的銷售收入。紡織產業，要依託聯潤新材料、青紡聯紡織，加強上下游配套項目引進，加快實施青紡聯酒店紡織品及成品製衣項目，儘快形成全產業鏈發展模式。機械產業，結合國家產業政策，科學編制產業發展規劃，推動技術創新;以開發區、台南工業園為平台，加快實施神岳科技、金山機械技改、永華液壓傳動設備等項目，儘快形成規模和集群優勢。建材產業，突出技改提升和節能降耗，積極發展特種水泥、精深加工製品，提升水泥產業集群發展水平。同時，加快貴州夫康、耳海等外埠煤礦建設，推進豐元化學上市進程。二要培育發展新興產業。依託傳統產業這一“母本”，堅持工業化和信息化融合發展這個導向，發展新能源、新材料等新興產業，培植新的經濟成長點。年內確保污泥發電項目投產運行，生物質發電、華電國際風光發電等項目開工建設。實施高新技術產業提升計畫，設立專項資金，鼓勵企業技術改造和創新，提高市場競爭力和經濟效益。認真落實扶持中小微企業的各項政策，創新金融產品，加大信貸投入，促進企業不斷擴規模、上水平。注重加強企業家隊伍建設，抓好企業家隊伍的培養、培訓，提升企業經營管理水平。三要紮實推進節能降耗。把節能減排與產業結構調整結合起來，綜合運用環保、節能、土地等政策，對新上項目嚴格把關，加快淘汰落後產能，確保完成節能減排目標任務。加強環境執法，健全城鄉一體化污染防治監控體系，加大土小企業整治及工業企業、重點流域污染防治工作力度，嚴查各類環境違法行為，絕不能以破壞生態旅遊環境來換取一時的發展。

(三)以現代農業示範基地建設為抓手，在加快發展現代農業上有新作為。要堅持用工業化理念謀劃農業發展，推動土地流轉、集約經營，提高農業組織化程度。一要深化農村土地產權制度改革。抓住列入國家農村改革試驗區的機遇，在確權、交易、合作、深化上下功夫，縱深推進農地改革，真正讓“死土地”變成“活資本”，把更多的農民從土地中解放出來。積極構建區、鎮、村三級聯網貫通、平台統一、操作規範的土地流轉服務體系，支持家庭農場、專業大戶、農業合作社和龍頭企業發展。年內完成土地流轉4.5萬畝，發展農業新型經營主體100家。二要大力發展現代農業。堅持“統籌規劃、因地制宜、典型帶動、分步實施”的原則，加快推進“八大萬畝現代農業示範基地”建設，確保我區現代農業發展走在全市前列。以農民增收為出發點和落腳點，推動土地流轉，實現規模集約經營。同時，統籌考慮非農產業發展與非農就業問題，促進農民向二、三產業轉移，增加工資性收入，逐步擺脫農民對土地資源的依賴。堅持以市場為導向，以優勢產品為突破口，以科技為支撐，著力培植壯大一批特色產業，提升現代農業發展水平。發揮農業龍頭企業的帶動作用，拉長產業鏈，形成品牌效應，提高農業產業化經營層次。科學規劃基地範圍，堅持集約經營，以規模贏得市場，以品牌創造效益，促進三次產業融合發展。鼓勵和引導工商資本進入現代農業發展領域，既緩解農業投入不足問題，又切實維護好農民權益。各級政府和農口部門要加強頂層設計和統籌規劃，促使更多資金、技術、人才等生產要素向現代農業傾斜，打造產業亮點。三要不斷改善農業生產條件。加快推進高效節水灌溉試點縣三期、新溝河綜合治理等項目建設，積極對上爭取小農水重點縣、大沙河分洪道治理、淮河流域平原窪地治理二期等項目，完成張山子鎮1萬畝高標準農田建設，提高農業發展保障能力。繼續推進農村道路、飲水、沼氣、太陽能建設，解決好民眾生產生活中的實際困難。高度重視良種補貼、農機具購置補貼、農業保險等強農惠農政策的落實，保障農民的政策性收益。

(四)以“四城同創”為抓手，在提升城鄉建設管理水平上有新作為。市里提出國家森林城市、國家園林城市、國家衛生城市和省級文明城市“四城同創”，是下步城鄉建設管理的重要抓手。一要加快中心城區建設。把中心城區作為推進新型城鎮化的龍頭來抓，進一步擴張規模、完善功能、提升品牌。抓好民生城建項目建設。重點抓好萬莊東三里片區棚戶區改造，加快聚誠·名都二期、棗莊二中新校南側地塊和閆淺地塊的開發建設，完成北關棚戶區回遷安置房和保障房建設。實施長安路、文化路環境綜合整治，開工建設北郊水廠，加快污水管網、熱力管網建設，提升城市功能和承載能力。特別是萬莊東三里改造項目，事關當前、事關長遠，對推進東進北上戰略具有重要的現實意義。要按照北部文教新區的總體要求，把萬莊東三里改造作為城市綜合體進行整體設計，統籌考慮學校、醫療、銀行、寫字樓等行政資源的布局，努力做成一個高品質的城市綜合體，拓展城市北部發展空間。開展“交通建設攻堅年”活動。加快推進省道234南延工程，爭取年內啟動建設;建設開發區中心路、台二十路等，進一步完善路網結構。最佳化城鄉公交線路，推進城鄉客運一體化。提升城市管理精細化水平。健全城市管理長效機制，推動重心下移，發揮好社區在城市管理中的基礎性作用。結合省級文明城市創建，深入推進“四德”工程建設，提升城市文明形象。以市場理念經營城市。充分發揮國有融資平台的作用，進一步活化城建投融資機制，努力破解城市建設資金瓶頸制約。二要推進城鄉一體化發展。要在中心城區的帶動下，按照“一區一鎮(澗頭集)兩組團(泥溝、馬蘭屯)”的發展布局，加快小城鎮建設，強化產業和人口聚集，配套完善基礎設施和公共服務設施，提高帶動周邊鎮村發展的能力。搞好農村新型社區、城鄉環衛一體化建設，不斷改善鎮村環境。三要加強生態環境建設。圍繞“把水留下來，讓水活起來，保持水常清”的思路，加大項目和資金爭取力度，加快實施城區水系暢通工程，加強水資源儲備，形成相互通達的水系、水網。堅持綜合治理，抓好點源污染治理和排污企業的監管，保持良好的水環境，確保順利通過淮河流域水污染防治核查。加強粉塵、大氣污染防治，紮實做好城區建設揚塵治理和裸露土地綠化，積極推進城市建成區燃煤鍋爐“煤改氣”工程，從源頭上減少污染，促進全區空氣環境質量持續好轉。結合國家森林城市創建，繼續實施“一區一環兩公園”大綠化，全面開展南部山區生態環境綜合整治，綜合推進山體生態修復。年內新增造林面積4萬畝，森林覆蓋率提高到35%。今年是創建國家級森林城市的關鍵之年，目前我區有大量速生楊進入採伐期，林業部門要認真研究，既不能降低森林覆蓋率，還要保障農民的收益，妥善處理好這個矛盾。馬蘭旅遊路兩側50米綠化，都是常綠高桿樹種，值得在全區推廣。要加強環城林帶建設，認真研究做好沿運、沿夾河套樹種改造升級工作，提升生態建設水平。

(五)以招商引資為抓手，在推動大項目建設上有新作為。一要抓好招商引資。圍繞重點產業領域，瞄準行業龍頭企業，開展定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展，引進一批產業龍頭項目，推動產業最佳化升級。二要抓好項目推進。對正在洽談或簽約的榮成(中國台灣)造紙控股公司年產100萬噸循環經濟產業園、北京東方園林股份有限公司苗木科技產業園、中國傳媒投資有限公司國際動漫小鎮、深圳康士達集團高端健康養老中心、江蘇洋河公司台兒莊新酒廠等項目，要落實區級領導幫包責任制，明確牽頭領導、責任單位，做到一個項目一個責任主體，抓好洽談跟進和落地建設。同時，建立項目聯席會議制度，協調解決工作中的困難和問題，形成加快項目建設的強大合力。三要抓好環境最佳化。要最佳化政務服務和行政審批，加大對吃拿卡要等損害企業利益行為的查處力度，營造良好的營商環境。

(六)以創新社會治理為抓手，在促進社會和諧穩定上有新作為。一要切實做好信訪維穩工作。雖然國家對信訪維穩工作不再排名，但是對非法進京上訪還是一天一通報，市裡的壓力很大。前兩天市委專門召開會議安排這項工作，強調要落實責任制，黨政一把手親自抓。各級各部門要認真落實領導幹部包案調處信訪制度，妥善處理民眾合法訴求，努力把不穩定因素化解在基層。二要加強社會管理綜合治理。我區社會治安民眾滿意率一直比較高，要繼續保持好這個局面。紮實推進平安台兒莊建設，保持對違法犯罪的高壓態勢，構建全覆蓋的治安防控體系，為民眾提供一個良好的治安環境。加強對刑釋解教人員、社會閒散青少年等群體的管理和服務，紮實做好“六五”普法依法治理工作，加快法治台兒莊建設。抓好食品藥品安全、道路交通安全，杜絕重大安全事故發生。三要高度重視網路管理。習近平總書記指出：“網際網路已經成為輿論鬥爭的主戰場，在這個戰場上我們能否頂得住、打得贏，直接關係到國家意識形態安全和政權的安全”。目前，國家特別重視網路管理，加大對網路犯罪的打擊力度，網路環境有明顯的好轉。我們要把網路輿論工作作為重中之重，既要充分利用各類新聞媒體，加強正面宣傳引導，發出好聲音，傳遞正能量，為加快城市轉型營造良好的輿論氛圍;又要整治網路秩序，嚴厲打擊網路造謠傳謠，對網民反映的真實問題，要及時澄清、做好解釋、堅決整改;對於造謠、無中生有的，要落地查人，依法追究相關人員的責任。

(七)以辦好惠民實事為抓手，在改善民生上有新作為。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，帶著感情、帶著責任做好民生工作，使改革發展成果更多地惠及人民民眾。一要持續加大民生投入。重點實施區中醫院康復綜合樓、區疾控中心綜合樓新建和馬蘭屯鎮、張山子鎮衛生院改擴建工程。加快中國小辦學標準化，加強農村中國小校舍、功能室、體育場等配套設施建設;積極推進職業中專創“省規”，打造魯南職教名校。二要大力發展社會事業。繼續實施“名師名校長”引進培養工程，全面提高教育教學質量。繼續實施“名醫名科名院”工程，進一步提升醫療服務水平。紮實做好計畫生育工作，打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比，千方百計穩定低生育水平。三要健全社會保障體系。實施更加積極的就業政策，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員就業工作。加強養老保險、合作醫療、貧困救助、城鄉低保、重大疾病等社會保障體系建設，推進各項保障工作的制度化和規範化。更加關注社會弱勢群體，著力提升老年人、殘疾人、孤兒的生活保障水平。

(八)以開展黨的民眾路線教育實踐活動為抓手，在幹部作風能力建設上有新作為。我區黨的民眾路線教育實踐活動即將全面開展。各級各部門要聯繫實際，既要完成好上級“規定動作”，又要做好具有地方特色的“自選動作”，確保教育實踐活動取得實效。一要增強為民意識。通過這次教育實踐活動，更好地解決民眾關心的問題以及和民眾利益密切相關的問題。對正在開展的社區“雙報到”、聯繫困難家庭等活動，要形成制度，長期堅持下去，不能搞形式主義。二要多乾務實之事。要始終保持奮發有為的精神狀態，結合解決“四風”方面的問題，把全部心思和精力用在幹事創業上。當前，一些幹部中官僚主義、形式主義等問題還不同程度存在，我們提倡推行一線工作法。比如經信局長，就要更多地深入企業，把主要精力用在為企業服務上;農業局長就要在農村、在田間地頭、在農民當中傾聽呼聲，了解疾苦，尋求辦法;環保局長就要在企業一線，盯住污染源，加強監管。各鎮街更應該是這樣。智慧在民間。我們好多幹部包括一些年輕的幹部，作風飄浮，還浮在上面，向實踐學習的不夠。三要保持清廉本色。以來，中央先後出台了“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等黨紀條規，這是落實黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措，各級各部門要認真貫徹執行。尤其是領導幹部要帶頭做好表率，樹立底線思維，築牢思想防線。要慎獨慎微，在公務用車、辦公用房等問題上要提高警惕，做到自重、自省、自警、自勵。要從嚴要求自己，堅持勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費。在管好自己的同時，還要管好隊伍，確保不出任何問題。最近，中央又要求黨員幹部在公共場合必須帶頭禁菸。這不僅僅是一個禁菸的問題，本質上是解決特權思想、貫徹以法治國理念的問題。大家一定要特別注意，高度警惕。春節即將來臨，希望大家不要走訪，不要相互宴請，不要公車私用，這要作為一條紀律，希望大家自覺遵守，保持清廉本色。

三、深入學習貫徹xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，抓好各項改革措施的落實

一要充分認識xx屆三中全會重要意義。xx屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，是歷史性的，與十一屆三中全會決定有同等的價值。我國市場經濟走過了很多路子，不斷得到發展完善。一開始叫計畫經濟，後來叫有計畫的商品經濟，後來又叫有計畫的市場經濟，接著提出發展中國特色的社會主義市場經濟，然後強調要發揮市場在資源配置中的基礎性作用，現在則提出要發揮市場在資源配置中的決定性作用。所謂發揮市場在資源配置中的決定性作用，就是通過價格槓桿來調節社會資源的配置。市場經濟是公平經濟，是法治經濟，所以說市場經濟是一個世界觀的問題。我們現在思考問題，包括工作中有很多給企業設門檻的問題，有些是政府與企業爭利、與民爭利的問題，這些都是對市場經濟把握不好的表現。二要認真學習好相關檔案。我們說改革是自上而下的改革，並不是說改革和我們沒關係。大家一定要認認真真、原原本本學習好三中全會決議和習一系列重要講話精神。通過學習，一方面改造我們的世界觀，切實從思想上增強平等觀念，增強按照市場規律辦事的自覺性，增強依法行政、依法辦事的自覺性。另一方面進一步提升我們的境界，站在全局的高度、以世界的視野來審視和謀劃工作。三要抓好各項改革政策的落實。圍繞行政管理體制、國有企業改革、財稅體制改革、農村改革等領域，認真研究國家政策，準確研判政策走向和支持重點，做好應對與對接的文章，爭取改革的主動權，最大限度地釋放改革紅利。

新的一年已經開始，各級各有關部門要抓好經濟運行，切實開好局、起好步。要高度重視信訪維穩、安全生產、食品藥品監管等工作，鞏固和諧穩定的良好形勢。要關心民眾的生產生活，做好睏難民眾走訪慰問等工作，切實幫助民眾解決實際困難，讓全區人民過一個平安祥和歡樂的節日。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。全區上下要以xx屆三中全會精神為指導，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加務實的作風，真抓實幹，開拓奮進，為加速城市轉型、全面建設幸福台兒莊做出新的更大貢獻!

在全市經濟工作會議上的講話 篇11

同志們：

在黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議閉幕不久，廣西自治區黨委、政府就隆重召開全區促進非公有制經濟發展大會，出台《關於進一步最佳化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》、《廣西非公有制強優企業培育計畫》等政策檔案，這是以實際行動貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神的重要舉措。在此，我代表中央統戰部、全國工商聯，對大會的召開表示熱烈的祝賀!

廣西與廣東比較，差距主要還在於非公有制經濟發展的程度不同。但落後就是希望，差距就是潛力。多年來，廣西自治區黨委、政府高度重視非公有制經濟發展，成立了由自治區黨委書記、自治區主席任組長的非公有制經濟發展協調領導小組，出台了一系列政策措施，為非公有制經濟發展注入了強勁動力。特別是廣西為了開好這次大會，做了大量紮實的前期準備工作，出台了許多具有較高含金量和可操作性強的政策措施。現在看，在東協博覽會之後的一些新的投資項目，有質量、有品位，反映出廣西投資環境的日益最佳化，是適宜民間資本投資的熱土。清華書記剛到任廣西不久，就與相關部門負責同志到全國工商聯走訪，共商促進廣西非公有制經濟發展的大計。全國工商聯高度重視支持廣西非公有制經濟發展，協助廣西開展“全國知名民企入桂”活動及在全國舉辦項目推介活動，組織全國的非公有制企業參與廣西的開放開發建設;支持廣西承辦大湄公河次區域工商論壇，增進了廣西與東協國家工商界的交流與合作。目前，全區私營企業已超過27萬戶，民間資本占社會固定資產投資超過64%，規模以上非公有制企業工業增加值占比已超過69%，非公有制企業對新增就業的貢獻超過80%，對稅收的貢獻已超過70%，在支撐增長、擴大就業、增加稅收、增進人民福祉等方面作出了重要貢獻。剛才，三位企業家代表作了發言，清華書記還要作重要講話，藉此機會，我談三點意見。

一、要把認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神作為一項重大政治任務

黨的xx屆三中全會是在我國全面建成小康社會關鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、主要任務和重大舉措，是向全黨、全國和全世界吹響的中國下一步全面深化改革的集合號。當前和今後一個時期，我們必須全面領會、準確把握黨的xx屆三中全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的目標任務上來。

黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，圍繞鼓勵、支持非公有制經濟發展，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。強調必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力;堅持權利平等、機會平等、規則平等。這標誌著我們党進一步深化和發展了對非公有制經濟地位作用的認識，為發展非公有制經濟奠定了新的理論基礎。特別是《決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強調要從廣度和深度上推進市場化改革，大幅減少政府對資源的直接配置，從而賦予市場在全面深化改革中特殊重要的地位。市場的主體是企業。目前全國非公有制企業已超過1200萬家，占企業總數的90%以上，是市場經濟中最活躍的因素。推動市場在資源配置中起決定性作用，體現了市場經濟的一般規律，契合了非公有制經濟對市場信號反應最靈敏、運行機制最靈活的天然屬性，必將成為非公有制經濟發展的最大動力源。

非公有制經濟是活力經濟，一有雨露就發芽，給點陽光就燦爛。改革開放35年來的實踐充分證明，哪裡的非公有制經濟發達，哪裡的經濟發展就有活力，哪裡的民眾生活就富裕。但現實中，有些地方非公有制經濟發展仍受制于思想觀念的束縛和各種環境的約束。在全面深化改革的背景下，各級黨委政府要把蘊藏在非公有制經濟中的活力和創造力進一步釋放出來，一要堅持解放思想。立足解放和發展社會生產力，樹立抓非公有制經濟就是抓民生，抓民生必須抓非公有制經濟的理念。要轉變觀念，多與企業家接觸交流，了解他們的心聲。堅決消除對非公有制經濟的思想偏見和隱性壁壘，抓緊廢除各種形式的不合理規定;放寬市場條件，放開行業領域，降低準入門檻，充分激發創業熱情。二要公平配置各種要素資源。平等競爭是市場經濟運行的基礎。要在用地、用電，提供融資、財稅、科技等政策支持方面，對各種所有制企業不分親疏、一視同仁;要加快制定民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務、社會服務等領域的具體細則。三要充分發揮市場主體的作用。處理好政府和市場的關係，釐清政府、市場和社會邊界，減少對微觀經濟活動的直接干預，市場能辦的，就放給市場，社會可以做好的，就交給社會。尤其要進一步加快行政審批制度改革，簡化審批程式，做到多設“路標”，少設“路障”，幫忙不添亂、幫扶不索取。四要營造良好法治環境。市場經濟是法治經濟。要始終把市場化改革與法制化建設相結合，在引導非公有制企業誠實經營、守法經營、合規經營的同時，堅持依法行政、依法辦事，切實保護非公有制企業財產權、經營權、智慧財產權等各項合法權益不受侵犯，讓他們放心、專心發展。五要營造良好社會環境。以多種形式大力宣傳非公有制企業先進典型，推動形成全社會關心、支持非公有制經濟發展，鼓勵探索、寬容失敗、崇尚創業的濃厚氛圍。

當前，不少企業家反映現在是“政策一籮筐意見也一籮筐。”許多政策只落到了“膝蓋”，就是不落地。一定要樹立幹事不算落實，成事才算落實的觀念，堅持一個環節一個環節，一層一層地狠抓落實，使各項政策真正落地。

二、轉型升級是非公有制企業健康發展的必由之路

面對能源資源成本的上升、環境約束的加劇、產能過剩矛盾的突顯，以及自身素質的制約，高耗能、高污染、低質量、低效益的粗放型經濟發展方式已經走到盡頭，轉型升級已經成為非公有制企業繞不開、躲不過的必經之路。我常講，發展是硬道理，硬發展沒道理，是違背發展規律的。xx屆三中全會的召開，為企業加快調整結構、轉型升級帶來新的重大機遇，非公有制企業要認清形勢，主動作為，爭取更多享受全面深化改革帶來的紅利。加快轉型升級，走質量效益型之路，要結合實際，主動布局新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，積極發展現代物流、金融、保險等生產性特別是技術性服務業和養老、衛生、家政等生活性服務業，努力走節能環保、綠色發展的路子。創新是加快轉型升級的關鍵。一要依靠技術創新。企業轉型的核心動力在於技術創新，跨越的根本在於技術的跨越。大型企業是技術創新的骨幹力量，要建立市場導向的產業技術創新聯盟，加強與高校、科研院所的合作，大力引進各類優秀人才、先進技術和裝備，不斷加大研發投入力度，提高資源整合能力，努力在全球配置研發鏈，同時要帶動產業鏈上下游企業同步創新。中小微企業要發揮機制靈活的獨特優勢，注重提升技術標準，努力適應技術路線多元化趨勢，力爭發展成為科技型“小巨人”企業。二要加快商業模式創新。許多已開發國家，60%的企業創新是商業模式創新。當前，以雲計算、大數據為代表的信息技術，不僅深刻改變著人們的思維、工作和生活方式，也帶來商業模式的變革和企業競爭格局的變化。非公有制企業要增強對信息資源的感知度，學會對龐大的物流、信息流、資金流等進行研究整合，以商業模式的創新增強企業可持續發展能力。三要注重品牌創新。品牌也是生產力。要樹立品牌意識，加大品牌培育力度，積極申報專利、名牌名標，以及新產品、新領域的國家或行業技術規範和標準，大力創建自主品牌。要學會在境外註冊商標，申報智慧財產權，善於抓住機遇併購國外高端品牌，推動自身品牌向國際品牌轉變。四要加強制度創新。產權封閉單一，是制約企業做強、做大的重要因素。制度比能人更重要，“雜交”優勢帶來“雜交”效應。黨的xx屆三中全會提出鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。有條件的非公有制企業要以資產收購、合資合作等多種方式，積極參與國有企業改革，摒棄家族式管理，健全內部治理結構，加快建立產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。五要推進市場創新。近年來，國內統籌區域經濟發展的政策不斷推出，中央已明確要廣西建成西南中南地區新戰略支點和中國對東協開放合作戰略支點;廣西北部灣經濟區已上升為國家發展戰略，珠江——西江經濟帶也即將列入國家發展戰略，特別是我國正加快推進中國特色新型城鎮化建設，都為非公有制經濟發展帶來廣闊空間。同時，我國人均GDP已經超過6000美元，按照國際經驗，我國企業已進入加快“走出去”新階段。非公有制企業要學會以投資、併購等多種方式加快“走出去”步伐，不斷增強利用兩個市場最佳化資源配置的能力。

三、工商聯要牢牢把握“兩個健康”工作主題

堅持圍繞中心、服務大局，面向基層、重心下移，牢牢把握兩個健康工作主題，是近幾年工商聯工作取得突出成效的寶貴經驗。當前和今後一個時期，各級工商聯認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須與深入貫徹落實中央16號檔案精神有機結合起來，不斷在促進兩個健康上下功夫、見成效。

一要深入開展理想信念教育實踐活動。明年，全國工商聯將在總結各地成功經驗做法、提高對思想政治工作規律性認識的基礎上，廣泛深入地開展非公有制經濟人士理想信念教育，活動內容將在增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心基礎上，增加“對社會的信譽”，由“三信”拓展為“四信”。將著力推動理想信念教育與企業文化建設和企業黨建工作相結合，與多渠道、多元化的教育培訓相結合，與解決企業生產經營中的實際問題相結合，努力體現活動的長期性、經常性和實踐性，進一步探索建立活動的長效機制。二要服務非公有制企業轉型發展。增強技術創新能力是決定非公有制企業轉型升級的關鍵一招。市場經濟條件下，中小微企業在技術創新方面具有獨特優勢，當前關鍵是真正要讓市場來評價技術創新的成果。全國工商聯將舉全系統之力深入開展中小微企業技術創新狀況綜合調研，從金融、財稅、人才和科技體制等方面，努力為中小微企業技術創新營造良好環境。各級工商聯要積極參與、全力配合，要用好黨的民眾路線教育形成的思想成果、實踐成果和制度成果，堅持深入基層、深入民眾，問需於企、問計於企。三要夯實服務兩個健康的組織基礎。任何一項工作，最終成事在基層，檢驗的標準也在基層。基層組織的強弱，直接關係著我們工作優劣。各級工商聯要在實現“一個設立、五個有”的基礎上，按照“領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好和工作保障好”的標準，加快推進“五好”縣級工商聯建設。要適應政府加快職能轉變和社會管理職能將更多向社會組織轉移的新趨勢，把握社會組織管理制度改革新要求，在直接登記、一業多會下商會競爭加劇的情況下，大力推動工商聯商會強化服務能力，提高服務質量，在規範和發展中國特色商會組織的同時，也為實現國家治理體系和治理能力現代化做出積極努力。

同志們，隨著國家西部大開發戰略的深入實施，廣西“雙核”驅動戰略的推進，廣西區位優勢愈加凸顯。希望自治區黨委、政府更加重視非公有制經濟發展，進一步加強和改進工商聯工作。我相信，有自治區黨委、政府的領導，有工商聯組織的積極努力，有社會各界的大力支持，廣西非公有制經濟一定能夠迎來更大發展，為實現“富民強桂”目標和廣西跨越發展做出新的更大貢獻。

在全市經濟工作會議上的講話 篇12

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導幹部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻後顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導幹部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災後重建和經濟成長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發展帶來嚴重衝擊。面對多重困難和挑戰，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大幹部民眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災後重建的重大勝利，應對金融危機挑戰取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續改善，社會政治大局總體穩定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家巨觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出台，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發展的根本性、戰略性問題的基礎上，召開了全市領導幹部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發展、加快富民強市的戰略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由於應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎紮實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重後果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由於毗鄰廣東，相比於湖南和中部其他地區，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特徵，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業的影響，特別是對資源型產業影響大。我市的工業結構不合理，特別是資源型產業比重大，產業鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的衝擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現了較大虧損，全市規模以上企業停產半停產的達到1/3。另外，我市工業企業以中小企業為多，中小企業往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯後，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業陷入生產經營困境。二是對就業的影響，特別是返鄉人員就業創業難。我市外出務工就業主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的衝擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩餘勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生和復退軍人等，今年需要就業的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業崗位，創業的空間也有待於擴大，就業供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業和企業困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利於納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基於上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更紮實一些，作好迎接更大挑戰的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自於對發展的認識、對機遇的認識。風險和機遇並存，挑戰與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉髮展機遇、從逆境中培育有利因素，善於從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是巨觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，相繼出台了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多乾成一些大事好事，為發展強基礎、增後勁。二是發展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落後產業殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落後產業的機遇;不是自我降低產業門檻的機遇，而恰恰是提升發展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利於促進技術創新，有利於承接產業轉移，有利於吸引資金、技術和人才，推動產業最佳化升級。這正是我市轉變發展方式，實現科學跨越、後發趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發展轉型之“機”。三是幹部民眾煥發的幹事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰勝困難的信心和能力。這為我們戰勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導幹部會議後，我市廣大幹部民眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發出幹事創業的極大熱情，求變、求快、求富的願望更加強烈，加快發展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優勢。我們要多鼓發展之勁，多聚發展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢，把郴州幹事創業的“火”燒得更旺些，把發展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發展。

二、明確目標要求，創新思路?引領科學跨越發展

今年我們將迎來新中國成立60周年。做好今年的經濟工作，對於戰勝金融危機，維護改革發展穩定大局，實現“”規劃目標任務，至關重要。今年經濟工作總的要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續貫徹落實全市領導幹部會議精神，以“解放思想，振奮精神，轉變作風，加快發展”為主題，突出擴大投資保增長，著眼轉變發展方式調結構，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧，大力推進科學跨越、富民強市，為建設湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市開好局、起好步。貫徹落實今年經濟工作的總體要求，要講究“好”與“快”的辯證法，以嶄新思路謀劃和做好經濟工作，引領郴州科學跨越發展。具體要把握以下幾個方面的要求：

第一，科學跨越發展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發展靠穩定，長期的穩定靠發展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業、保居民增收、保財政增長、保社會穩定。對於近兩年來經濟成長連年低於全省平均水平的我市來說，要實現後發趕超、科學跨越，必須要有高於全省平均水平的發展速度。基於這樣的考慮，今年我市經濟成長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對於我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但並非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發展潛力，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落後了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何幹了。我們要加倍努力，三步並作兩步跑，兩步並作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦幹的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步紮實推進發展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利於長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發展必須堅持的重大戰略。推進“一化三基”，既有利於解決當前的突出問題，又有利於夯實發展基礎，增強長遠後勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業、基礎設施建設，加速新型工業化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發展的重大基礎設施和重大產業項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊幹起來，堅持不爭論，堅決試，多乾少說或只乾不說，不斷推動政策和做法創新，創造更具吸引力的政策窪地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態。解放思想是郴州發展的永恆動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續解放思想，把幹部民眾從不符合、不適應科學跨越發展的思想觀念和精神狀態中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導幹部尤其要帶頭，要有一種為了事業發展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要幹事，又要乾淨，這是組織對幹部的要求，也是民眾的期待。不乾淨的官是貪官，老百姓痛恨;不幹事的官是庸官，既誤時又誤事，為民眾所不齒。乾淨是執政之德，幹事是執政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監督與信任幹部結合起來，為幹部發揮聰明才智，大膽改革創新和幹事創業創造空間，激勵幹部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創優，堅決調整和懲治不幹事、不乾淨的幹部。

三、抓住關鍵環節，統籌推進?帶動全面突破

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關係。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、誇誇其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發展難關。郴州改革發展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼於新的實踐和新的發展，樹立科學的思維方式，持續研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業轉移、發展精深加工、做大做強中心城區、推進農村改革發展、轉變發展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政於民、問計於民、問需於民，充分調動各方面的積極性，帶領幹部民眾在突破風險、克服困難、應對挑戰中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關係。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發展速度慢，經濟總量小，發展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構築“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?儘快構築和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平台，加速實施“千億投資計畫”，全力開展交通建設大會戰、城市基礎設施建設大會戰，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟成長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟成長，放手讓民眾參與經濟發展，努力提高民眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出台的更加主動的貿易政策和更加優惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在最佳化結構與增強後勁的基礎上，圍繞新型工業化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強後勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節約型、環境友好型的發展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發展和以礦業經濟為主的內源式發展相結合的道路，大力推進資源產業精深加工化、傳統產業高新化、民營經濟規模化、轉移產業集約化，延長產業鏈條，培植產業集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創新能力，建設創新型郴州，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。加快發展生產性服務業，提高服務業比重，不斷最佳化產業生態。

3.正確處理好當前增長與長遠發展的關係。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須採取有力措施，不遺餘力促進經濟成長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢後勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，儘快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續加大對災後重建、“三農”、就業、社保、教育、醫療、自主創新、節能減排、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發展。堅持經濟發展與保護資源環境並重，開展資源綜合利用和發展循環經濟，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設，為子孫後代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉、區域發展，實施以城帶鄉，加快城鄉一體化，形成中心城市、次中心城市、衛星城鎮、新農村協調發展的新型城鄉格局，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、最佳化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關係。加快發展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發揮政府的推動作用，又發揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發展戰略性規劃，引導生產要素和公共產品向戰略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、最佳化發展環境等方面的主導作用。科學制定有利於發展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優勢、體制優勢轉化為現實生產力。放鬆經濟管制，搭建市場平台，創新監管手段，放手發展各種所有制經濟，增強經濟發展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業發展，為城鄉居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局時期。要把握經濟規律，積極吸納生產要素和產業向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的槓桿效應。企業是市場的主體。要著力實施“中小企業成長計畫”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優勝劣汰的競爭性，淘汰落後產能，推進產品高級化、技術高新化、產業高端化，提升產業核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關係。把改革的力度、發展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業、壟斷行業等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發展、有利於擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會群體輸送，改革成果由人民民眾共享。努力改善民本民生，加快發展社會事業，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節約，共度時艱，嚴格執行公務購車、工作配車和工作用車的規定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等群體的就業創業，實施積極的就業創業政策，擴大就業崗位，降低就業創業門檻，以全民創業帶動就業，力爭把郴州創建成創業型城市。要切實維護社會和諧穩定，逐步解決國有企業改革、征地拆遷、資源開發等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監管，遏制重特大安全和穩定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發展營造良好氛圍。

四、提高發展能力，強化執行?保障工作落實

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.紮實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發展觀的精髓，注重實際運用，紮實開展好學習實踐科學發展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養世界眼光和戰略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導幹部，善於謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和複雜局面。

2.狠抓工作落實和執行。不落實、不執行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導幹部必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實幹中求創新、在落實中出實績。發展不能留在紙上、掛在牆上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力於出實招、辦實事、求實效。要加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創新創業創一流”活動為載體，形成抓發展、抓落實、抓執行的濃厚氛圍。要加強對落實和執行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力最佳化經濟發展環境。環境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導幹部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優良的環境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種醜陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規辦事，加大對民眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯繫、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，採取超常規的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優質服務，簡化辦事程式，快審、快批、快辦、快結。規範執法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛鍊、考察幹部，在最佳化發展環境中檢驗、評價幹部，真正把用人“六個導向”貫穿到發展全過程，營造風清氣正的社會環境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以科學跨越發展的優異成績迎接新中國成立60周年!

在全市經濟工作會議上的講話 篇13

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會後，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復甦進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持巨觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好於今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級幹部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復甦將經歷複雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反覆研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對於增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，儘可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發展的需要，謀劃一批能夠帶動區域經濟成長的產業項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計畫盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢，加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯繫，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐項目。

(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，著力最佳化產業布局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾製藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。

明年是完成“”節能減排目標的最後一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平台，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平台建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規範項目建設程式，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經濟發展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出台了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬鬆的貨幣政策， 創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規範財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好民眾生活。各級領導幹部要切實把民眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要採取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及民眾利益的問題。要根據兩節期間民眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。

在全市經濟工作會議上的講話 篇14

同志們：

20xx年，全區上下深入貫徹落實中央和省市系列重大決策部署，堅定地以新發展理念統領發展全局，積極應對新常態帶來的機遇和挑戰，提振精神、團結拼搏、銳意進取，較好地完成了全年各項經濟工作任務，全區經濟發展的質量和效益持續提升。

一、攻堅克難、砥礪奮進，全區經濟社會發展邁上新台階

20xx年，全區經濟運行穩中有進、進中向好。預計(下同)，全年實現地區生產總值125億元，同比增長9.2%;社會消費品零售總額24億元，增長13.1%;固定資產投資89億元，增長19.6%;財政總收入15億元，增長18%;服務業增加值96億元，增長10%。總體來說，全區經濟社會發展呈現“七個”顯著變化。

一是綜合實力顯著提升。從動態指標上看，全年財政總收入、社會消費品零售總額、固定資產投資、服務業增加值、戰略性新興產業產值、規模以上工業增加值等主要經濟指標均保持兩位數以上增幅，發展動力進一步增強。從靜態指標上看，全年地區生產總值近130億元，繼續領跑皖北片開發區;服務業增加值近百億，連續五年居全市各區首位，發展基礎進一步夯實。從實體經濟發展態勢上看，全年新增註冊企業867家，同比增長18%，其中億元以上註冊企業13家;安徽聚本國際網際網路智慧產業園獲評省級服務業聚集區，實體經濟取得長足發展。

二是產業結構顯著最佳化。工業經濟快步起飛。亞洲首條EMCCD生產線、瑞格智慧型裝備產業園建成投產，泰富重裝華東智慧型製造產業園、國軒新能源汽車產業基地開工建設，通航國際航空產業園、致善微電子產業園加快推進，魔猴3D列印雲平台、普樂新能源生產運營能力不斷提升。全區投產和在建億元以上工業項目10個，總投資130億元。現代服務業規模不斷壯大。高端商貿業聚集發展，天湖國際、綠地中央廣場、新地城市廣場、鳳凰國際、瀚林銀座、百樂門等6座沿東海大道城市綜合體加快建設，省內規模最大銀泰城開業運營，五星級喜來登大酒店加快裝飾裝修。文化產業加快發展，古民居博覽園風貌初現，環龍子湖在建億元以上文化產業項目7個，總投資123億元。“去庫存”取得實效，全年房地產銷售面積175萬平方米，銷售總額約102億元，兩項指標完成量均居全市各縣區首位。

三是招商成效顯著提高。積極應對招商引資形勢變化，加快承接發達地區先進產業轉移。重點區域招商、重點產業招商、無地招商、樓宇招商取得新成果，積體電路、智慧型製造、高端裝備製造、新能源、新材料、智慧型服務、文體健康等一批重大項目陸續簽約。成立招商服務小組，全程為新引進企業做好註冊登記、辦公選址、項目立項等工作，打通企業落戶渠道、融資渠道、幫扶渠道，助力新引進企業發展壯大。全年新引進億元以上項目15個，其中10億元以上項目4個，項目總投資121億元，預計建成後年產值達300億元。特別是總投資40億元的泰富重裝華東智慧型製造產業園項目，從簽約引進到開工建設，僅用時100多天，開創了重大項目引進的“經開速度”。

四是創新活力顯著激發。強化研發平台建設，重點支持微電子機械系統國家地方聯合工程實驗室和MEMS產業化基地博士後科研工作站發展。蚌埠電子核心器件產業基地研發生產的特色晶片助力神舟十一號飛船成功起飛。強化孵化平台建設，加強與南開大學、復旦大學合作，推進道創空間、CIGS研發平台、科大訊飛信息中心和綠地創客谷建設，激活大學科技園和安徽聚本國際網際網路產業園發展活力，培育各類創新型企業100餘家，全年專利申請943件。強化人才平台建設，加強與駐蚌高校合作，建立多個人才實訓基地，全年培訓各類創新型人才500人以上。

五是要素保障顯著增強。爭取農發行貸款54億元，分別用於龍子湖水生態環境綜合治理和長淮衛城鎮化項目建設;爭取國開行貸款到位資金6.6億元，用於龍湖嘉園等安置小區建設。經投集團總資產規模達98億元，綜合實力和融資能力不斷提升。設立1億元積體電路產業發展資金，支持主導產業做大做強。搭建企業融資平台，通過智慧財產權擔保等方式，幫助50餘家相關企業籌融資金23億元。拆除房屋面積逾40萬平方米，交付淨地逾3000畝，供地15宗、面積1487畝，確保重大項目順利落地。

六是城區能級顯著擴大。全年共實施路網、學校、安置房等大建設項目29個，完成投資40億元。新增綠化面積31.8萬平方米，改造提升綠化面積27.4萬平方米。貨場一路、紅旗六路、廣場三路竣工，龍湖嘉園和濱湖新區配套學校基本建成，龍子湖東公園綠地景觀沙道、宏業遊園建成開放。加快啟動臨港產業園開發建設，司馬莊路、鳳陽東路和治淮東路等3條道路地下綜合管廊開工建設。

七是民眾福祉顯著改善。全年實施省級民生工程25項，投入區級配套資金20xx萬元。加快打造特色教育品牌，新城實驗學校獲全國中國小舞蹈教育傳統校稱號。織密社會救助網，開展城鄉低保救助、醫療救助、臨時救助等9項社會救助工作，全年發放各類社會救助資金2450萬元，惠及居民6.3萬人次。強化就業幫扶，通過就業信息進社區、定期舉辦招聘會、開展技能培訓等方式，新增城鎮實名制就業4600餘人。注重敬老愛老，連續九年發放高齡補貼，天洋老年公寓獲評“全國愛心護理工程示範基地”。

二、認清形勢、鼓足幹勁，咬定轉型升級目標不鬆勁

當前，巨觀環境依然錯綜複雜，我國經濟正處在“三期疊加”的階段，“三去一降一補”任務艱巨。從我區自身來看，在發展進程中也存在著不少困難和問題，主要是經濟總量不夠大、產業結構不夠優、綜合競爭力不夠強;環境、土地、資金、人才等要素對發展的約束趨緊;少數幹部擔當意識不強，破解難題的辦法不多，先行先試的闖勁不夠。對於這些問題，我們將理性客觀分析研究，採取有效措施，認真加以解決。

發展的過程就是不斷迎接挑戰和解決問題的過程。從總體上看，我區經濟長期向好的大趨勢沒有改變。面對經濟發展“新常態”，我們必須把握經濟發展“新利好”。

一是發展環境更優。省第十次代表大會明確支持蚌埠建成淮河流域和皖北地區中心城市。前不久，國家發改委正式印發了《中原城市群發展規劃》，明確支持蚌埠建設成為區域中心城市。這必將使我區發展的機遇更多、平台更大、條件更好。

二是發展基礎更實。經過多年的開發建設，越來越多的大項目、大企業、新技術在區內落地開花，以積體電路、智慧型製造、高端裝備、新能源、新材料等為主導的新型工業體系和以高端商貿、現代金融、文化旅遊、文化創意等為主導的現代服務業體系初步形成，發展動力實現雙輪驅動，發展空間不斷拓展，發展水平不斷提升。

三是發展條件更好。近年來，我區成功躋身省服務業綜合改革試點區、省服務外包示範區、省電子商務示範園區、省綠色生態示範城區和省小微企業創業基地等平台，政策疊加效益明顯。此外，我區獲得農發行和國開行大額度貸款支持，為開發建設提供了資金支撐。

四是發展優勢凸顯。區內區位、交通、科教、生態、宜居等資源優勢，正加快轉換成為經濟發展的核心競爭優勢，成為招商引資、招才引智的重要“法寶”。

五是發展動力更足。全區加快發展的思路和方向進一步明確，一大批經濟一線幹部能幹事、會幹事、乾成事、不出事，人心思進、人心思上的幹事創業氛圍愈加濃厚。

三、提標加壓、強化舉措，不斷開創全區經濟社會發展新局面

20xx年是實施“十三五“規劃的重要一年，是供給側改革的深化之年，也是推進全區經濟社會發展轉型升級的關鍵之年。當前，我區面臨最大最迫切的任務是，在保障質量和效益的前提下，加快推進經濟發展方式轉變和促進產業結構最佳化升級，培育發展新動力，拓展發展新空間，實現發展新跨越，讓改革發展成果更多惠及全區居民。

經濟工作總的要求是：

確立“既穩又進、以進為主”的經濟發展總方針，以落實新發展理念為主題，以提高發展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，堅持創新驅動發展戰略，大力實施工業倍增計畫和現代服務業領跑計畫，加快打造創新型產業發展集聚區、功能型山水園林示範區和生態型宜居宜業新城區，促進經濟社會平穩健康較快發展，全區各主要經濟指標增速力爭好於去年、高於全市、領先皖北，為我市實現“兩個中心”、“兩個全面”貢獻力量，以優異成績迎接黨的勝利召開。

主要經濟指標預期是：

動態指標：地區生產總值同比增長10%、財政總收入增長18.5%、社會消費品零售總額增長13.5%、固定資產投資增長25%、規模以上工業增加值增長12%、服務業增加值增長10%、戰略性新興產業產值增長30%。靜態指標：地區生產總值實現137億元，服務業增加值實現106億元，固定資產投資完成115億元，招商引資到位資金完成100億元以上，努力實現“四個百億”的目標。

為完成上述目標，我們將重點做好以下九個方面工作：

第一，實施創新發展戰略，培育發展新動能。加強與北方電子研究院全方位戰略合作，打造半導體微電子科技園，形成集孵化、研發、製造、展示、人才培育和後勤服務為一體的積體電路創新基地。加強與中科院微電子研究所等科研單位合作，支持微電子機械系統國家地方聯合工程實驗室、MEMS產業化基地博士後科研工作站等技術研發平台做大做強，統籌科技研發、產業化和示範套用，提升產業競爭力。加強產學研協同創新體系建設，推進蚌埠大學城科研優勢和區域產業發展優勢結合，新謀劃建設一批重點工程實驗室、工程技術研究中心、博士後工作站，形成更多優質創新供給。加強大學科技園和星宇文化創意產業園發展，力爭新培育各類創新型企業50家以上、創新型人才1000人以上。

第二，實施工業倍增計畫，打造發展新格局。以江浙滬開發區為標桿，以蘇州納米城為樣板，加快打造積體電路產業園、智慧型製造產業園、高端裝備製造產業園、新能源汽車產業園、航空產業園等一批現代工業園區。開工新建比亞迪雲軌安徽中心項目、致善微電子產業園、漢唐機器人產業基地等項目，推進蚌埠電子核心器件產業基地形成整機、整器生產鏈，推進泰富重裝華東智慧型製造產業園和國軒新能源汽車產業基地部分建成並形成產能，推進瑞格智慧型裝備產業園、天柱新能源、魔猴3D列印雲平台、圻潤環保科技等投產項目提升生產規模。

第三，實施服務業領跑計畫，激活發展新活力。激活沿東海大道商圈發展活力，提升蚌埠銀泰城品牌影響力和輻射帶動力，開業運營五星級喜來登大酒店，加快推進綠地中央廣場“皖北第一高樓”雙子塔主體封頂，竣工天湖國際、瀚林銀座、百樂門等城市綜合體部分區域。激活淮河文化廣場發展活力，引進百大跨境電商進駐寶龍城市廣場，加快發展品牌購物、休閒娛樂、文化教育、主題餐廳、體育健身等業態，滿足市民個性化消費需求。激活環龍子湖發展活力，開園運營 “湖上升明月”古民居博覽園，支持龍湖新天地打造湖西休閒娛樂中心，全面啟動龍子湖水生態環境綜合治理和龍子湖水上運動中心、龍子湖兒童高爾夫練習中心、濱湖中央景觀公園、恆大體育城等項目。

第四，做大做強經投集團，強化發展新支撐。繼續壯大經投集團資產規模，整合房屋、土地等優質資源，推動國有資產滾動式發展，努力打造超百億級投資發展平台。持續拓寬融資渠道，立足融大資、融長資，加強與政策性銀行、商業銀行、基金公司、證券公司合作，做優融資項目，做活企業債券發行，做好私募融資，力爭全年籌融資金30億元。堅持激活沉澱資產、盤活閒置資產、用活稀缺資源，運用招商引資理念提升金融中心等資產管理運營水平。積極探索以股權投資形式參與市場經濟，擴大股權投資範圍，提升投資水平，增強抗風險能力，不斷培育新的利潤增長點。

第五，強化務實高效服務，營造發展新環境。強化“事不過夜”的工作理念，堅持今日事今日畢，今天再晚都不遲，明天再早都遲了。要成為服務民眾和企業的行家裡手，了解民眾和企業的所思所想、所需所求，不斷提升專業化服務水平。要成為服務民眾和企業的戰鬥堡壘，每個人都能獨當一面，強化首問負責制，杜絕推諉扯皮，不斷提升工作效能。持續推進“放管服”，探索“網際網路+政務服務”模式，建立電子化行政服務中心，提高政府服務效能，努力實現“讓數據多跑路、讓民眾少跑腿”的政務服務新局面。深化金融改革，通過擔保、貼息等方式打通企業融資渠道。

第六，完善基礎設施配套，搭建發展新平台。全面推進長淮衛臨港產業園建設，重點推進智慧型製造產業園、主幹道路、安置房、地下綜合管廊等項目建設和長淮衛港口前期工作，著力打造以高科技為先導，以港口樞紐為基礎，以智慧型化工業為主體，以現代化服務為保障的“港產城”一體化臨港新城。加快推進中心城區建設，著力打造“10分鐘優質生活圈”即區內車行10分鐘至少有1所名校、1處精品公園和1座大型購物中心等生活設施。今年大建設計畫投入30億元以上，新建環湖道路(古民居博覽園段)、永業東路等道路，竣工虎山東路、貨場三路等道路，竣工戴湖翠微園等安置小區，部分建成開放虎山公園，不斷最佳化城區功能。

第七，堅持招大引強戰略，提升發展新水平。搶抓新一輪經濟結構調整機遇，主動承接先進產業轉移，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，推進產業鏈向中高端邁進。注重招商引資與招才引智相結合，推進由單純招商、單純引才，向“人、財、項目”打包引進的模式轉變，形成“團隊+技術+資本”的招商新模式，達到引資與引智的“雙贏”效果。加快引進更多的優質項目進駐濱湖新區、高鐵新區、沿東海大道城市綜合體、長淮衛臨港產業園和台商產業園區。大力發展總部經濟，支持安徽皖新實業總部、科大訊飛信息化產業皖北區域總部項目發展，建設區域性資金流、技術流、人才流、信息流集散中心。今年計畫新引進億元以上產業項目14個。

第八，強化發展要素保障，夯實發展新基礎。強化機制保障，健全區領導領銜重點項目包保負責制、協調調度制和督察制，實行周調度、月通報、季考核，確保重點項目按時序推進。強化用地保障，有計畫的推進征遷工作和土地出讓，確保重點項目順利落地。強化資金保障，用足用好政策性銀行貸款和各類發展資金，確保項目建設和產業發展順利推進。強化規劃和環保等基礎保障，為加快發展創造優良環境。

第九，切實保障和改善民生，實現發展新共享。強化民生工程實施，加大民生工程投入力度，切實做到為民、惠民、利民。以提升居民健康水平為目標，大力實施健康新城戰略。完善醫療衛生服務體系，新建蚌埠二院新區、蚌醫臨床醫院和長淮衛高級醫院，引進新型養老機構進駐開發區。加快發展教育事業，引進高端雙語國際學校進駐開發區，最佳化大學城辦學環境，探索義務教育集團化辦學新模式，壯大優質教育資源規模。健全社會救助體系，提升救助水平。整合就業資源，打通信息渠道，努力化解“招工難”與“就業難”。強化文明創建，實現創城惠民。

四、改進作風、抓住關鍵，為全區經濟社會發展提供堅實保障

第一，要創新思想觀念。思想解放、觀念創新的程度決定著經濟社會發展的速度和質量，最終決定著發展的水平和成效。前不久，管委會組織赴蘇州高科技園和納米科技城學習考察，給我們印象最深的就是，無論在發展理念、發展方式上，還是在體制機制、工作作風上，他們都變中求新、新中求進、進中突破。我們與發達區域的差距是多方面的，創新理念上的差距是最大的差距，創新發展上的短板是最大的短板。面對經濟發展新形勢、新情況和新要求，我們各級幹部特別是領導幹部要進一步加強學習、勇於探索，要跳出蚌埠，主動“向東、向南看齊”，樹立與時代和實踐發展向適應的思維方式，將新的理念、新的知識融入到項目謀劃、招商引資、產業發展、服務企業、創業創新等各項實際工作中，切實以理念創新引領實踐創新。

第二，要強化責任意識。權力就是責任，責任就要擔當。各級領導幹部要在擔當作為上作表率，要視崗位為責任，把工作當事業，把該擔的責任擔起來，把該抓的工作抓到位，敢於直面矛盾、勇於承擔風險，千萬不能當“逍遙官”、“太平官”、“滑頭官”。當前，經開區各級幹部最大的責任就是加快發展。對於經開區幹部來說，就是要深學篤行新發展理念，按照“事不過夜”的規矩，精益求精做好本職工作，千方百計推進經濟發展由跟跑，到並跑，再到領跑的轉變。

第三，要築牢服務宗旨。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。加快經濟社會發展，最終目的就是讓人民民眾擁有更多的獲得感和幸福感。我們幹事創業要真心為民、造福民眾，把民眾的滿意度作為檢驗工作成效的衡量標準，努力用幹部的敬業度換取民眾的滿意度，用幹部的辛苦指數換取民眾的幸福指數。同時，我們還要進一步做好服務企業工作，把“親商、安商、扶商”的理念落實到具體工作中，想企業之所想，急企業之所急，堅持靠前服務、全程服務、高效服務，不斷提升項目開工率、竣工率、投產率，為加快發展奠定堅實的基礎。

第四，要強化紀律意識。全區各級領導幹部要嚴格按照xx屆六中全會關於全面從嚴治黨的要求，嚴守各項政治紀律和政治規矩，嚴格落實中央八項規定和省委、市委關於作風建設的各項規定，持之以恆糾正“四風”。深入推進黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，切實履行主體責任，強化紀檢監察機關履行執紀監督責任，持續提升審計監督等權力運行監督覆蓋面，切實壓縮權力尋租空間。在具體工作中，要正確處理好“親”和“清”的關係。所謂“親”，就是要真誠同民眾、同企業接觸交往，特別是在民眾、企業遇到困難和問題的情況下，更要積極而為、做好服務，幫助其解決實際困難。所謂“清”，就是同服務對象的關係要保持清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私。對於經開區幹部來說，就是要堅決做到“親在骨子裡、清在根子上”。

同志們，站在新起點，搶抓新機遇，實現新發展，是時代賦予我們的神聖使命，也是全區人民的共同期盼。我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步凝聚全區幹部民眾的智慧和力量，不斷開拓創新、紮實工作，圓滿完成全年各項目標任務，爭做全市加快發展的排頭兵，為我市實現“兩個中心”、“兩個全面”作出新的、更大的貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開。

在全市經濟工作會議上的講話 篇15

各位企業家、同志們：

在全縣上下認真貫徹落實 縣委xx屆四次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神， 加快建設 梯田產業強縣和生態文化名縣 進程 的關鍵時刻 ，縣委、縣政府決定 ， 召開全縣非公 有 制經濟工作會議， 主要任務是，貫徹落實 全省 加強和改進工商聯工作暨推進全省非公有制經濟跨越式發展 電視電話 會議 、全市統戰民族宗教工商聯工作會議 精神 ， 總結近年 來 全 縣非公有 制 經濟發展取得的成績，分析研究 工作中面臨的形勢 和問題 ，進一步統一思想，明確任務，狠抓落實， 努 力開創我縣非公有制經濟發展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業中 做 出突出貢獻的先進集體和個人，有 四 位非公企業家代表 作 了很好的發言，談 得 都很實際，問題看 得 準，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講 三 個方面的意見：

一、充分肯定我縣非公 有制 經濟發展取得的成績

近年來， 全縣上下 認真貫徹落實中央、省 市關於 促進非公有制經濟發展的一系列方針政策，立足投資拉動型經濟縣情，制定政策，最佳化環境，改善服務，促進了全縣非公經濟的快速發展，非公經濟從小到大、由弱到強，成為莊浪最具活力的經濟成長點和經濟社會發展的重要力量。 一是拉動了經濟快速增長。 截止20xx年底，全縣個體工商戶 6955 戶，非公企業已發展到 206 戶 ; 固定資產投資 5.7億 元，占全社會投資的 26.2 % ; 完成工業增加值 7.1億 元 ; 實現營業收入 10億 元 ; 上繳稅金 760萬 元，占地方財政收入的 15.3 % ， 達到了近年來最好的發展水平，對全縣經濟快速增長 發揮了重要作用。 二是壯大了全縣工業總量。 通過招商引資，先後引進了宏達澱粉、 嬌芸食品、 盛達製衣 等一批加工生產企業，建成了 5萬噸馬鈴薯精澱粉生產線、 宏光紙箱廠、 5000噸中藥飲片 、 10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程 等非公經濟項目，在一定程度上改變了我縣工業基礎薄弱的現狀。 三是形成了特色經濟產業集群。 依 托資源優勢， 培 育 壯大 了一批特色明顯、專業性強的非公企業， 在全縣 初步形成了以農資、釀酒、農產品加工、房產開發、城市建設和公共運輸等多個領域 的非公經濟帶 。 將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產品發展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經初具影響力。 四是肩負起了維護社會穩定的重任。 非公經濟的快速發展，已成為我縣安置就業的重要渠道。20xx年 底， 全縣非公企業從業人員達 到1.4萬 人，每年轉移農村勞動力 6000 人左右，農民人均純收入 78.8 %來自於勞務產業和非公企業。非公企業 在 擴大就業和再就業、 增加城 鄉 民眾 收入 、 維護社會穩定 等方面 做出了積極貢獻。 同時， 廣大非公企業和非公人士積極參與光彩事業，開展 “ 感恩幫扶 ” 和 “ 回饋社會 ” 活動，實施光彩項目38個8000多萬元，累計捐款捐物500多萬元，帶動 2 .4萬 人 實現了 脫貧致富。

二、客觀 審視 我縣非公 有 制經濟發展存在的問題

近 年來，儘管我縣在發展 非公 經濟上取得了很大 的 成績 ， 但我們必須清醒的看到， 無論是總量上，還是在質量上，我縣非公經濟均處於發展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴峻，發展的壓力不斷增大。與全縣經濟社會總體發展戰略目標相比，與廣大民眾強烈的致富願望相比，與發達地區相比，還存在 一定 的差距： 一是 企業規模不夠大 。 全縣 非公有制企業 總體 規模 偏小 ， 企業戶均註冊資金僅為 113 萬元， 比 全市平均 水平 低 53萬元 。 骨幹企業 少 ，對縣域經濟缺乏強有力的支撐拉動作用。 二 是 整體素質不夠強 。 絕大部分 非公 企業技術裝備落後，職工文化水平 較 低，技術人員缺乏，家族式管理普遍 ， 生態保護、安全生產、職工合法權益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。 三 是 融 資渠道不夠暢 。 融資難是困擾我縣非公企業發展的 首要 問題，多數非公企業資金來源渠道單一，加之擔保手續和審批程式比較複雜，企業發展資金緊張的問題尚未得到緩解。 四 是 發展環境有待最佳化。 我縣非公企業社會化服務體系還處於起步階段，服務功能還不健全 ; 少數部門和 行業 服務意識 淡薄 ，辦事效率低下 ，非公經濟發展的環境還不夠寬鬆 。

之所以出現這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些 鄉鎮 和部門在觀念和行動上對 發展 非公有制經濟 認識不足 ，因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位，儘管近年來我 縣 在發展非公有制經濟方面出台了一系列政策，但由於少數單位和部門執行不力，督查不嚴，反饋不 及時 ，致使一些政策 落實不到位 ;勇於吃苦、敢於創業的社會氛圍還沒有形成，由於歷史、人文等多方面的原因，我 縣 崇尚競爭、鼓勵創業、追求創新的社會氛圍還不夠濃厚， 仍然 存在著重國企、輕民企的思想和求安穩、怕風險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實現全 縣 非公有制經濟快發展、大發展。為此，各級 各部門 必須增強危機感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經濟的發展，選準切入點，找到突破口，努力實現非公有制經濟的健康快速發展。

三、毫不懈怠地 支持引導 非公經濟健康快速發展

非公有制經濟是社會主義市場的重要組成部分，是經濟社會發展的重要推動力量。各 鄉鎮、 各部門要 牢固樹立 “ 活力在民營、發展靠民力 ” 的觀念，不斷完善和落實各項優惠政策，進一步放寬投資領域，最佳化創業環境，鼓勵和支持非公有制經濟快速發展 。

一要 著力完善 工作機制 。 縣委、縣政府建立 縣級領導幹部聯繫非公企業和縣政府聯繫工商聯工作制度，協調解決非公經濟發展 中 遇到的困難和問題， 從而形成 “ 黨委統一領導、政府巨觀調控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業自主發展 ” 的工作機制。 組織、人 社 部門 要把非公經濟優秀代表人士培訓納入全縣人才隊伍建設的總體培訓規劃，認真做好非公經濟領域專業技術職稱、執業資格評審工作。 編制、人 社 部門 要重視工商聯幹部隊伍建設，通過增加編制，調整充實工作人員，配足部門工作力量。 宣傳部門 要加強對工商聯工作和非公經濟的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。 統戰部、工商聯 要抓好非公經濟代表人士的政治安排，推薦優秀非公經濟人士擔任人大代表、政協委員、工商聯副主席以及人民陪審員、特約監察員、特約檢察員、行風評議員等社會職務。要大力引導廣大非公經濟人士自覺履行社會責任，開展創業、就業與社會保障、誠信納稅、光彩事業、公益事業等活動。 發改局 要 把 符合條件的商會和會員企業重大投資項目納入重點工程，按程式申報和享受有關優惠政策，協調解決好項目審批、規劃選址、融資渠道、土地利用、環境評價等方面的困難 和 問題，支持會員企業做大做強。 財政局 要重視和支持工商聯改善工作條件，對工商聯工作經費要足額列入縣財政預算，並根據非公經濟發展逐年增加，保證各項工作的正常開展。 工信局 要儘快制定出台非公經濟跨越式發展的實施意見和優惠政策，將行業商會建設納入經濟建設範疇，牽頭抓好行業資格認證、新技術和新產品鑑定等相關工作。 民政局 要牽頭抓好非公經濟領域商會註冊登記工作和管理許可權理順工作，凡政府職能部門所屬非公經濟領域的行業商會、協會，一律要劃歸工商聯管理。 工商局 要牽頭抓好非公企業黨建工作，推動企業文化建設，每年要選定1-2戶企業，引導非公企業創建具有鮮明時代特徵和個性特點的先進典型。 商務、統計 等部門要抓好非公企業 、 商會 和 縣外同行的聯繫與合作，認真做好反映非公經濟發展動態的數據統計工作。

二要著力最佳化發展環境。 要進一步增強 “ 你投資、我扶持 ” 的服務意識和 “ 你發財、我發展 ” 的“ 雙贏 ” 理念，從投資者最擔心的問題抓起，最佳化硬體，硬化軟體，努力打造良好的經濟發展環境，把莊浪建成適合投資創業的熱土。要 下功夫搞好功能配套，為企業發展提供有力支撐 ， 不僅要降低企業的進入成本，還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設的注意力轉移到適宜企業生長的硬環境建設上來，進一步加強路、水、電、通訊等基礎設施建設，做到企業發展到哪裡，基礎設施就配套到哪裡。 鼓勵非公企業興辦金融機構，鼓勵民間資本進入金融服務領域， 完善信用擔保體系，加強銀企對接，搞好商業性、互助性信用擔保，獎勵納稅多的企業，支持貢獻大的企業，表彰講誠信的企業，引導資金投向有市場、有效益、有信用的 非公 企業。 要 在 廣大幹部中 解決 “ 為了誰 ” 的 問題，不斷增強關心、支持、服務企業的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。 要全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，規範辦事程式，降低門檻，放寬政策，為非公企業大開綠燈，使民間更多的資本進入產業開發領域。鼓勵和扶持個體私營業主向企業產權置換、產業開發、公用設施和各類市場建設等領域進軍，支持外出務工人員回鄉創業，形成能人創企業、幹部創事業、百姓創家業的新格局。

三要大力發展非公經濟。 要 堅持把招商引資作為發展非公經濟的第一抓手，大力開展 “ 全員招商 ” 行動，充分發揮我縣產業基礎和後發優勢，創新招商方式，積極做好前期項目爭取工作，實施一批能夠帶動縣域經濟發展的骨幹項目和龍頭企業。嚴格落實招商引資目標考核責任制，提高項目的履約率和落地率，在招引大項目、建辦大企業上實現新突破，每個鄉鎮年內至少完成500萬元以上的招商引資任務，各綜合部門和經濟主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照 “ 功能布局合理、基礎設施配套、管理運營規範 ” 的發展要求，完成新工業集中區 總體 規劃 編制 ，貫通郭堡至金鎖灌區2.2公里主幹道，建成南北走向6條次幹道，並配套建成排污、排洪等基礎設施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經濟帶。要抓好招商引資項目建設，完成鑫喜澱粉公司搬遷，實施5萬噸馬鈴薯澱粉生產線和年產5000噸馬鈴薯鮮粉條生產線，實施金龍礦業公司 尾 礦庫綜合利用項目 、 宏達澱粉公司污水處理及蛋白回收利用項目 、 年產20xx萬平方米紙板紙箱生產線項目。岳堡鄉要建成恆達飼料加工廠，水洛鎮要擴建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創業活動，年內新增民營企業28戶、個體工商戶825戶。 要整合金融、工商、稅務、公安等部門的信息評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導非公企業守法經營、誠信經營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業人才培訓網路，多層次、多渠道、多形式培訓非公企業經營者和從業人員，不斷提高他們的整體素質。

同時 ，利用今天的機會，向 各位 企業家提三點希望：

第一，要誠實守信、依法經營，樹立個人和企業的良好形象。 要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽、重信義，決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規，遵循市場規則和行業規範，守法經營，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護國家利益，維護社會正常秩序，維護員工合法權益。

第二，要銳意進取、不斷創新，謀求更大發展。 要衝破 “ 小富即安 ” 的觀念，不滿足於一 己 之富，一時之富，要珍惜大好時機，搶抓機遇，在國家政策指導下，按照科學發展觀的要求，堅持自主創新，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志 把企業做大做強 。

第三， 要 加強學習、拓寬視野，不斷提高自身素質。 要適應科學技術日新月異，市場環境瞬息萬變的形勢，堅持不懈地學習政策法規、科學知識、管理經驗，加強文化修養，品行修煉，堅持科學決策，不斷提高在現代市場經濟條件下經營管理企業的能力和水平。

同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經濟發展提供了新的舞台。在這機遇與挑戰並存，希望與困難同在的關鍵時刻，希望各 鄉鎮 、各部門和廣大非公有制企業家以貫徹好這次會議精神為契機，以更加奮發有為的精神狀態，在經濟發展中勇當先鋒，在項目建設中施展才幹，在擴大開放中再 立新功，為推進 全縣經濟社會轉型跨越發展做出新的 、 更大的貢獻!

在全市經濟工作會議上的講話 篇16

尊敬的各位領導、同志們：

剛才聆聽了各位領導的講話，讓我深受鞭策，備受鼓舞。形勢逼人，讓人寢食難安，不敢有絲毫懈怠;機遇喜人，催人奮發有為，不可有點滴錯失。上半年，鎮緊緊圍繞“兩區”管委會“交通先行、產業驅動”的發展戰略，以服務“兩區”規劃建設為核心，以征地拆遷工作為重點，以“抓好常規”、“守好土地”、“做好服務”為目標，傾力完成年初提出的各項目標任務，絕大部分工作目標均實現時間過半任務過半，經濟和社會保持良好的發展態勢。為了順利實現全年目標任務，做好下半年工作，在此，我謹代表鎮黨委、政府作如下表態發言：

一、開拓進取，奮力攻堅，力爭下半年工作躍上新高

下半年，我們將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為總體要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。

(一)發揮中心城鎮優勢，促進經濟全面發展

我們將站在現代新昆明建設和北部崛起的高度，按照一產業突出特色、二產業做大做強、三產業提升品位來謀劃產業，促進全鎮經濟發展再上新台階。我們要充分發揮中心城鎮優勢，培育壯大市場競爭主體，增強經濟綜合實力，積極爭取國家各項支農惠農護農強農政策，認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等政策，提高農村經濟總收入;努力完成財稅任務，做到應收盡收;全力支持項目建設，打造一批有一定規模和實力的非公經濟實體。

(二)強化工作措施，抓好常規工作

面對新一輪的發展機遇，將以勇立潮頭，敢為人先的爭先膽略;迎難而上，咬定青山不放鬆的攻堅精神，做到時間越緊，越要爭分奪秒;任務越重，越要埋頭苦幹;壓力越大，越要奮發拼搏。在全鎮上下努力營造比學趕超、創先爭優的工作氛圍，緊緊圍繞今年的各項工作任務，抓好常規工作。一是認真抓好農業，發展糧食生產。組織好烤菸收購工作，加強農作物中耕管理，確保糧食增產，農民增收。二是繼續扶持規模養殖戶，大力發展畜牧業。強化疫病防治，積極引導扶持規模養殖，快速推進畜牧業產業化發展步伐。三是以創先爭優為抓手，全面加強黨的建設，建立健全黨建工作新機制。四是加強城鄉園林綠化及“四創兩爭”建設，改善城鎮面貌和提升城鎮品位。五是加強社會防控，穩步推進和諧建設。六是深入推進黨風廉政建設。七是加強基礎設施建設，增強可持續發展後勁。八是繼續開創教育文化和衛生事業新局面。

(三)傾力招商引資，培育新的經濟成長點

我們將依託區位優勢、經濟優勢、發展優勢，牢固樹立“大招商、招大商”的理念，打好“規劃牌”、“產業牌”、“空間牌”、“生態牌”和“服務牌”。

一是推進儲備項目的儘快落地。加快用地審批手續的報件工作，積極爭取項目建設用地。力爭在春節前將新華圖書影視城、機動車檢測站、聯通大廈、彝族文化產業園、福坤公司商貿城等項目落地建設。

二是加大對重點工程項目的服務。重點關注馬街水泥廠技改、赫邁物流中心等重大項目建設，按照“上門服務，主動服務”的宗旨，進一步整合資源，最佳化環境，為重大項目的建設提供更優質的服務，力爭完成招商引資任務。

二、凝心聚力，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成

完成全年目標任務意義深遠，任務艱巨，責任重大。下半年，將咬定目標、堅定信心、凝心聚力、狠抓落實，把“抓落實”作為貫徹執行我鎮“”開局的主旋律，作為開創科學發展新局面的最強音。在“兩區”的中心點繪出一幅美麗的畫卷。

(一)堅定信心抓落實。在我鎮迎來經濟社會發展重大機遇的時刻，我們將以嶄新的精神面貌和務實的工作作風，為人民的福祉殫精竭慮，為的發展鞠躬盡瘁。全鎮領導幹部將牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷提高科學發展能力。以堅定的信心把握機遇，以無畏的魄力搶抓機遇，以務實的作風用好機遇。科學把握髮展大勢，主動迎接困難挑戰，著力落實工作任務，更加奮發有為地推進經濟社會科學發展新跨越。

(二)鎖定目標抓落實。我們將把主要工作任務進行分解立項，列入督查目錄，進一步明確工作任，對照任務，按照目標到位、責任到位、措施到位、考核到位的要求，明確具體實施辦法。對於可以分解的任務，將進一步細化明確;對於重點項目、重大工程和重要任務，責任領導將作為第一責任人牽頭負責、督促落實;對於跨鄉鎮、跨部門、跨區域的項目工程，相關部門和責任領導將鎖定目標、積極協作、共同推進、確保完成。在完成任務的質量上要突出一個“實”字，在速度上要突出一個“快”字，在考核上要突出一個“超”字，要努力做到科學發展、領先推進，確保今年的各項目標任務全面落實。

(三)強化責任抓落實。我們將以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以一日無為、三日不安的責任感，求真務實、恪盡職守，把今年的工作任務抓緊抓實抓出成效。我鎮領導班子的每位成員、各村委、鎮直各部門都將對照分工和職責，把屬於自己的工作任務一條一條梳理出來。每一項工作任務，都要有細化的措施來實施，科學的機制來運作，堅強的制度來保障，嚴格的監督來督辦。各責任部門將進一步增強主動意識，搞好協作配合，心往一處想，勁往一處使，協同推進工作落實，確保責任到位、管理到位、服務到位。

(四)突出重點抓落實。下半年，我們將統籌兼顧、重點突破，突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰略性的工作，從而產生綱舉目張的效果。我們將準確把握、強力推進，一項一項抓好落實。要求各村委和相關部門按照要求，認真梳理工作任務，理清重點難點，細化具體措施，加大推進力度，抓好工作落實。

(五)強化項目抓落實。我們將按照“實施一批、開工一批、儲備一批”的原則，啟動今年的各項重點工程項目，要以交通建設、社會發展、市政設施、園區開發、產業發展等項目為主，明確責任單位和責任人，加強工作統籌協調，加大資金保障力度，確保年內計畫竣工的項目按期交付使用、新開工項目如期開工、續建項目加快施工進度、前期項目取得實質性進展。要把項目作為加快區域經濟發展的重點，確定主攻方向和任務目標，確立“抓好大項目、助推大發展”的思想，不斷強化項目對園區開發、產業布局、經濟發展的支撐作用，務求取得實實在在的效果。

衝刺的號角已經吹響，鎮黨委、政府將堅決貫徹落實“兩區”黨工委、管委會的重大戰略部署，以更新的姿態、更大的力度、更有效的措施、更優質的服務，上下聯動，確保各項工作快速推進。將以“搶抓時間趕進度、集中力量攻難關、強化措施抓落實”為要求，攻堅克難、紮實工作，齊心協力、全力衝刺，確保年度目標任務全面完成。我堅信，通過全鎮領導幹部及廣大人民民眾的實幹、苦幹、快乾，一個嶄新的將會展現在大家面前，決不辜負“兩區”黨工委、管委會的重託，決不辜負人民的期望。

在全市經濟工作會議上的講話 篇17

我就全市上下如何在新常態的大背景下，科學有效地做好各項工作，牢牢把握經濟社會發展主動權，講三點意見：

第一，認識要到位，著重解決好思想總開關問題

思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，必須統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新，著力加強結構性改革，努力做到“十個更加注重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，著力推進“六大發展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰略定力直面矛盾問題、戰勝困難挑戰。

一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業發展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規律，總體仍處於可控範圍，經濟發展穩中有進、回升向好的趨勢、態勢都沒有變，必須把握髮展主流、堅定發展自信。要深刻認識到，淘汰落後產能、化解過剩產能一定引發陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不迴避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰中蘊含著機遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮雲遮望眼，咬定青山不放鬆。

三要在積極進取、真抓實幹上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市幹部民眾，在穩步實施工業集群化、新型城鎮化、農業現代化“三個方案”的基礎上，把穩增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發力，經濟社會平穩較快發展，各級幹部的精神狀態發生可喜變化，靜心穩神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關鍵在乾。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不捨、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。

第二，適應要主動，著重解決好方法路徑問題

對新常態，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯失機遇、貽誤發展。我們一定要緊緊抓住和用好戰略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰略貫穿於經濟發展的全過程，把推進結構性改革作為產業轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發展的切入點和突破口，在主動適應新常態中保持經濟社會平穩較快發展。

一要在戰略必爭領域前瞻部署。立足運城產業基礎、資源稟賦、區位優勢等條件，瞄準能夠實現我市彎道超車、追趕跨越的戰略必爭領域和優先發展方向，超前謀劃，科學布局。要主動對接國家“一帶一路”戰略。“一帶一路”的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，也涉及眾多產業和巨量的要素調動，將在產業創新、金融創新、區域創新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業轉移、推動產業轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發展基金的跟進措施，不斷創新區域發展模式、區域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節點，這也是省委“十三五”規劃建議對運城的戰略定位。要搶占信息化發展先機。信息產業作為新興產業，從目前看，各地發展大致都處於同一起跑線上。我們要發揮人力資源豐富、人才資源優厚的優勢，以“寬頻中國”示範城市建設為載體，實施“網際網路+”行動計畫，推進數據資源匯集、挖掘、套用和開放共享，推動工業集群化、新型城鎮化、農業現代化融合發展，努力構建以信息化為統領、“三化協調、四化同步”的發展新格局。要加快區域中心城市崛起。區域中心城市是城市群軸帶發展的重要節點。要把建設黃河金三角區域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚戶區和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要儘快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發力建設區域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區域交通樞紐上優勢非常明顯。要繼續抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網路，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業群，打造運城經濟社會發展的核心增長極。

二要在區域競合發展中下先手棋。在經濟全球化、區域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發展已成為時代的主流。我們必須依託區域經濟、地緣經濟優勢，充分發揮黃河金三角區域協調發展試驗區、山西綜改試驗區和中原經濟區三大政策優勢，走出一條競合發展、互利共贏的發展新路。要把黃河金三角區域協調發展試驗區作為基礎平台，立足主場優勢，發揮牽頭作用，積極協調三省四市加快推動省級合作機制建立，儘快召開三省四市協調會議，紮實推進晉陝豫黃河金三角區域合作規劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯、信息互通、基礎共建、產業共融，不斷提升區域合作發展水平。要儘快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出台招商引資年度專項行動計畫，依託運城海關和檢驗檢疫機構等開放平台，開展專業招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰略性項目落戶運城。要積極協調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區建設各項準備工作，打造吸引高端產業集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平台，使運城成為中西部地區對外開放的新高地。

三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規模和速度的雙增長，持續積累趕超發展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看，我們的一些縣(市、區)、經濟開發區項目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能幹，哪些不能幹，哪些項目能實施，實施到什麼程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會後，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續產業，重點做好新能源汽車、智慧型製造、生物製藥、醫療康養、文化旅遊等產業項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業轉移，“引進來”壯大支柱產業，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區)、經濟開發區及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統計招商引資數額，同時還要聯合審計、統計部門深入項目現場進行審計性統計，督促各級各有關部門把項目落地工作做紮實。要推動在建項目儘快投產達效。平陸縣陽煤新科農業產業化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現了只爭朝夕、幹事創業、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發現各縣(市、區)、經濟開發區有許多創新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，彙編成冊，下發各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑑，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協同配合、確保項目順利推進。

四要在風險隱患防範上守牢底線。適應新常態，我們既要保持戰略上的平常心態，增強戰略定力，還要在戰術上高度重視和防範各種風險，增強底線意識。要注重防範行業風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要注重防範金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨幹企業的監測預警，防範最近可能出現的幾個重點企業積累的金融風險。對此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區)分析研判，統籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平台”，幫助企業化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防範社會風險。當前，國家、省大力淘汰落後產能、化解過剩產能，一些企業的關閉破產和兼併重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業企業集中地區，區域性社會不穩定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業職工欠薪、社保欠繳、就業安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好民眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩定的發展大局，確保各項事業都能在複雜環境中穩中求進。

第三，引領要有為，著重解決好能力作風問題

新常態需要新狀態，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導幹部要進一步解放思想、創新思維、增強本領，以奮發有為的精神狀態、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領幹部民眾奮力開創“六大發展”新局面。

一要以領導方式的轉變引領經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式，首先要從領導幹部轉變開始。我們都要思考自己怎么轉、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續解放思想。思想有多遠，發展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發達地區對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計畫依賴中解放出來，以思想的大解放推動發展理念、發展機制、發展模式的創新。要轉換思維方式。推動發展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰略。比如，過去我們主要看增速有多快，現在就既看發展速度，更加注重發展質量和效益有多好;過去有的城鎮化“見物不見人”，現在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮這個本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻幹，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發展方式轉變的出發點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。

二要以領導能力的提升引領經濟發展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導幹部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，幹得越多可能麻煩越多，還不如不乾。要增強統攬全局、協調各方的能力。善於觀大勢、謀全局、抓大事，善於“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇於改革又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作;要善於協調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關係，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯繫。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯營以及棚戶區和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特徵，弄清楚山西現在處在什麼進程上、當前的任務是什麼、最應該幹的事情是什麼，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統的癥結問題，真正搞明白突出問題在什麼地方、抓什麼能夠見效、用什麼辦法能夠解決。在此基礎上，要更加注重提升專業謀劃能力，在“怎么乾”上下功夫。省委在今年換屆檔案中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀幹部。這既是一種導向，更是對我們各級幹部的要求。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對症下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發展的能力。要善於總結成績，凝聚人心、鼓舞鬥志、激勵自我、增強幹勁;善於總結不足，強化問題導向，勇於挑刺、敢於揭疤，並針對要害強化措施，改進不足;善於總結規律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規律性的認識，用以指導今後的工作。

三要以領導作風的改進引領經濟發展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦幹、實幹、埋頭乾。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導幹部的工作怎么樣，民眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導幹部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝著黨和全省人民，先公後私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作後召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環保部對我市環保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程式，按照《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導幹部能上能下若干規定》等有關檔案，加大問責力度，推進幹部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員幹部奮發有為、幹事創業。要注重細節、緊盯不放。工作中，我們僅有巨觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實幹。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領導幹部要認真踐行，切實以快節奏贏得高速度、以高效率換來快發展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實幹”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經制訂出台了《工作方案》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，著力推進穩增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定紮實基礎。

年終歲末，兩節將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩定;要保證物資供應，穩定市場價格，做好節日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民民眾過好兩節;要嚴格執行中央、省委、市委關於兩節期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，採取不同方式和形式，進一步加大監督執紀問責力度。

在全市經濟工作會議上的講話 篇18

同志們：

在全區上下認真學習、宣傳、貫徹黨的精神之際，區委、區政府決定召開勞務經濟及勞動力轉移工作會，其主要任務是：總結分析勞務經濟及勞動力轉移形勢，科學確立發展戰略，切實明確目標任務，進一步提高認識，強化措施，統籌城鄉，搭建平台，努力推進勞務經濟及勞動力轉移工作再上新台階。下面，我講四點意見：

一、因地制宜，促進增收，全區勞務經濟及勞動力轉移成效明顯

一直以來，區委、區政府高度重視勞務經濟發展，緊扣作為人口大區、農業大區、資源大區但經濟欠發達、民眾增收不高的具體實際，堅持把發展勞務經濟、轉移農村勞動力作為富民興區的重要舉措來抓，特別是去年區委、區政府提出“要把勞務經濟作為第一資源型經濟來抓，努力打造人力資源強區和勞務經濟強區”之後，各鎮街、各部門採取了一些切實可行的措施，取得了一些明顯的效果，積累了一定的工作經驗，湧現了一批先進的典型，全區勞務經濟發展基礎較好，勢頭不錯。截止目前，全區累計轉移輸出農村勞動力35.2萬人，占全區農村勞動力總量的48%，僅通過各種形式寄回家鄉的務工收入達到了21.3億元。具體講，主要做到了“五個堅持”：

一是堅持政府引導與市場運作聯動，有序推進勞務開發。既認真履行政府職責，強化對勞務開發的組織領導、宣傳引導、政策調控和公共服務，又遵循市場經濟規律，堅持以市場運作的辦法推動勞務開發，特別是去年以來成立了區政府主要領導任組長、四名區級領導任副組長、相關部門和30個鎮街主要領導為成員的勞務經濟工作領導小組，今年換屆後又將勞務經濟納入專項工作、明確區級領導為第一責任人主抓，有序推進了勞務經濟及勞動力轉移工作。今年以來，全區有組織、成建制勞務輸出達到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個。

二是堅持加強教育與狠抓培訓並舉，著力提升勞動力素質。在發展勞務經濟過程中，積極轉變過去重轉移輸出、輕教育培育的傳統做法，堅持以職業教育和技能培訓為突破口，狠抓了城鄉勞動力引導性培訓、中長期技能培訓和訂單式培訓，努力把勞動力素質和市場競爭力等涉及勞務經濟發展及勞動力轉移的先決條件和前端工作，予以做深、做細、做強。今年以來，全區接受職業技能培訓的城鄉勞動力達到5100餘人，就業率達到了87%。同時通過狠抓教育培訓，一批特色勞務品牌開始顯現，勞動力附加值得到了提高。

三是堅持整體推進與分類指導結合，建立完善勞務開發扶持政策。去年以來，制定出台了《關於發展勞務經濟的決定》等一系列檔案，前不久召開的區政府第14次常務會又審議通過了《**區農村勞動力轉移規劃方案(20xx-20xx)》等五個配套檔案，特別是針對不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導政策，切實做到點面結合、整體推進。比如，對城鎮“零就業”家庭和農村“零轉移”家庭，實行了鎮街、部門“一對一”幫扶城鎮“零就業”家庭，農村“零轉移”家庭可望兩三年內全部消除;對貧困家庭學生就讀職校，實行“零學費”入學及生活補貼政策，在校職高生達到8000人，高中階段教育入學率達到了88%。

四是堅持大力“輸出”與“回引”互動，強化勞務經濟發展效應。全力支持各類職介機構，特別是區里成立的7個區外勞務協作視窗發揮作用，不斷拓展勞務市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務輸出基地，常年就業人員達到了21萬餘人，占區外輸出人數的70%。同時，大力宣傳返鄉創業優惠政策，積極鼓勵外出成功人士返鄉創業。

五是堅持最佳化服務與強化維權並重，確保務工人員合法權益。建立完善了區、鎮(街)、村(社區)三級勞務信息網路，切實加強勞動力市場平台建設，勞務經濟發展公共服務體系進一步完善。全力保障勞動者合法權益，加大對建築等重點領域的勞動監察力度，從嚴查處各類勞動違法案件，特別是積極加強與勞務輸出入地勞動部門的銜接聯繫，協調處理外出人員維權案件99件(涉及45**人、423萬元)。

二、認清形勢，查找差距，全區勞務經濟及勞動力轉移工作面臨巨大挑戰

新形勢下推進勞務經濟和勞動力轉移，我們面臨著新的更高的要求。當前及今後一個時期，與、全國一樣，將繼續面臨經濟社會高速增長、加快轉型的關鍵時期，既是重要的戰略機遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環境和條件下推進勞務經濟及勞動力轉移工作，目標更新，要求更高，意義更大。

一是從巨觀政策上看，黨和國家乃至各級政府都高度重視發展勞務經濟，將其作為解決民生問題、構建和諧社會的重大舉措，擺在了更加重要、更加緊迫的議事日程;

二是從統籌城鄉發展看，發展勞務經濟是一個重要載體，能最直觀、最具體、最現實地體現以人為本和富民興區，可以為統籌城鄉發展提供堅實的物質基礎;

三是從構建區域性中心大城市看，發展勞務經濟，有效轉移農村勞動力，可以促成農民快速向城鎮聚集，從而加快城鎮化和區域性中心大城市建設進程;

四是從打造“1小時經濟圈”看，發展勞務經濟是統籌城鄉發展的重頭戲，既能快速轉移區內勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉移，更能有效地增強區域核心競爭力和比較優勢，為在“1小時經濟圈”中率先崛起打下基礎。在發展勞務經濟過程中，如果我們體現了這些新要求、高要求，就是抓住了機遇，反之就會喪失機遇。對我們而言，這既是機遇，又是挑戰。全區勞務經濟及勞動力轉移工作戰線上的同志們務必要保持清醒頭腦，切實把當前勞務經濟發展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點、新的高度來推動勞務經濟不斷朝前發展。

發展勞務經濟和推動勞動力轉移，還必須著力解決好存在的突出矛盾和問題。儘管通過多年努力奠定了良好的基礎，儘管目前發展機遇環境較好，但我區的勞務經濟發展總體上還是處於初級階段，有許多矛盾和突出問題迫切需要解決。主要表現在三方面：

一是基礎還不夠紮實。“軟基礎不軟，硬基礎不硬”的現象較為突出。載體建設滯後，政企勞務協作、多邊勞務協作以及區、鎮(街)、村(社區)三級勞務聯動平台沒有全部到位;基礎台賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態管理、全盤掌握;工作機制不健全，組織引導、政策宣傳、教育培訓、轉移就業、維權保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。

二是市場化程度不夠高。適應產業結構升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機關、行業組織、勞務中介到各類勞動者，從職業教育、技能培訓到轉移就業，均缺乏應對意識和應對措施;勞動就業結構性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現象並存;市場競爭力不強，高技能、高附加值勞務品牌奇缺;勞務中介組織服務缺位現象普遍，沒有真正按市場機制發揮好作用。

三是公共服務較為滯後。勞務經濟及勞動力轉移各類資源有待進一步統籌整合、形成合力;城鄉一體的勞動就業市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉差別問題必須大力度研究解決;土地流轉、留守兒童教育、老人養老等大規模勞動力轉移後的社會問題解決不力;社會保障、勞動維權、就業指導等問題需重點研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，採取切實有效的措施，堅持不懈地加以解決，以確保勞務經濟及勞動力轉移工作順利推進，健康發展。

三、明確任務，突出重點，全區勞務經濟及勞動力轉移工作任重道遠

前不久召開了區政府第14次常務會，審議通過了《**區進一步壯大勞務經濟促進農村勞動力轉移的試行意見》、《**市**區農村勞動力轉移規劃方案》等五個檔案，安排部署了當前及今後五年勞務經濟及勞動力轉移工作，進一步明確了總體要求、發展目標及重點工作。這些都是區委、區政府在認真分析當前經濟社會發展新形勢、新要求，準確把握勞務經濟及勞動力轉移的突出矛盾和問題的基礎上，經過反覆研究、認真論證而確定下來的。只要我們努力工作，紮實推進，完成目標任務肯定沒問題。但從統籌城鄉發展的角度看，推進勞務經濟及勞動力轉移任重道遠，是一項長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。

當前和今後一個時期，我區勞務經濟及勞動力轉移工作的總體要求是：按照城鄉統籌的發展思路，緊緊圍繞我區“提速發展，跨越趕超，率先崛起”的總體目標，以技術技能培訓為基礎，以引導農村居民向城鎮居民轉變為抓手，以促進農村勞動力向城鎮和二、三產業及其他領域轉移為重點，以強化考核、落實政策、最佳化服務為保障，堅持就地就近轉移與對外輸出轉移相結合，著力建立“政府指導、政策引導、市場運作、管理規範、轉移有序”的勞務經濟及勞動力轉移新機制，切實構建完善的就業市場體系、勞務培訓體系、勞務中介服務體系、勞動保障體系，確保我區勞務經濟及勞動力轉移工作更好更快地發展。主要奮鬥目標是：到20xx年，全區農村富餘勞動力轉移總量達到45萬人以上，青壯年富餘勞動力實現應轉盡轉;城鄉勞動力(轉移)就業前技能培訓參訓率達到90%以上，培訓總量達到6萬人;90%以上的城鄉新生勞動力接受高、中等職業技術教育，職業教育招生總量達到3萬人;農民人均勞務收入每年遞增13%以上，年收入總量達到40億元，農民工資性收入占農民人均純收入的比重達50%以上;城鎮從業人員達到城鄉從業人員總數的60%以上;培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌;每年享受農村居民最低生活保障人員中有勞動能力的人員比例控制在3%以下;對口幫扶彭水縣勞動力培訓、推薦就業、勞動力轉移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮鬥目標，要突出抓好以下重點任務：

(一)要大力實施五大工程

一是實施“強基工程”。只有先把基礎夯實了，勞務經濟才會穩定快速發展。由區勞務辦牽頭，各鎮街落實，相關部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本台賬，主要包括：農村勞動力資源基礎台帳、外出務工經商成功人士台帳、農村青壯年勞動力分戶統計台帳、農村青壯年勞動力技能培訓台帳、農村青壯年勞動力求職登記台帳、用工需求台帳、農村青壯年勞動力轉移就業台帳等7類基本台帳，並以此為主要內容，在區勞動力市場建立城鄉統一的勞動力資源信息庫。對這些基礎台賬，要實行動態管理，及時更新。各鎮街要定期組織機關幹部及村社幹部開展調查，上門入戶，掌握情況，並及時向勞務辦反饋。

二是實施“拓展工程”。要在實施區內就地轉移的基礎上，不斷向區外拓展勞務轉移就業空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經濟區要繼續作為勞務輸出的重點，有關部門和鎮街要利用各種渠道、關係，加強與當地部門、企業、中介的勞務協作聯動。條件成熟時，區里還將進一步考慮增設外派勞務服務機構，切實加大勞務輸出力度，擴大勞務輸出規模。在勞務輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉移，更加注重轉移輸出的行業結構，除向建築、餐飲等傳統的勞動密集型行業轉移外，還要積極向工業製造、第三產業服務以及新興行業轉移，以形成多行業、寬領域的轉移態勢，真正提高輸出質量。

三是實施“回歸工程”。要進一步加大宣傳力度，努力引導外出務工返鄉人員，特別是成功人士到工業園區和城鎮投資創業，將其納入工業園區和城鎮建設規劃，積極為其爭取並落實各類扶持政策，同時也要通過外出成功人士搭橋，引進一批項目和企業落戶，切實做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項目等生產力，推動經濟社會向前發展。當然，我們要從政治上進一步關心、愛護、培養外出務工特別是農民工群體，對有突出貢獻的返鄉創業企業、企業家、企業人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴大其示範帶動作用。

四是實施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有特色和市場競爭力的勞務品牌，以進一步提高勞務經濟附加值。重點要以釣魚城為標誌，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建築管理等勞務品牌。同時要培育五所有拳頭專業、年招生數量和推薦就業在1000人以上的品牌職業學校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務中介機構，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務經紀人。

五是實施“維權工程”。流動黨支部及其下設的維權委員要充分發揮作用，幫助外出務工人員依法開展維權工作;法務部門要建立和完善農民工法律服務工作制度，增強農民工依法維護自身合法權益的自主意識，幫助鎮街協調落實法律顧問為農民工維權;勞動保障部門要建立維護農民工合法權益長效機制，加大執法力度，對轄區內的勞動違法企業依法處理並予以曝光;勞動爭議仲裁機構要及時受理勞動爭議案件，並視情況減免應由農民工本人負擔的仲裁費用。對轉移到城鎮就業的農民工子女入托入學，給予所在城鎮居民同等待遇。要加強與區外勞務基地勞動保障、公安、司法等部門的協作溝通，保障外出務工人員合法權益。

(二)要著力完善四大體系

一是完善城鄉統一、服務規範的勞動力市場體系。全面消除制約農村勞動力流動的制度性障礙，實行城鄉統一的就業政策，建立統一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉勞動力有序流動、自主擇業、平等就業的制度環境，實現城鄉勞動力資源合理配置，穩步擴大農村勞動力轉移就業規模和城鎮就業總量。

加強城鄉就業服務機構建設，統籌城鄉就業管理，將就業服務平台向鎮街、村(社區)延伸，逐步形成區、鎮街、村(社區)三級勞動力市場體系，做到區有市場、鎮街有網點、村(社區)有視窗，為農村勞動力提供就地就近服務;各鎮街黨委、政府要加強就業服務平台建設，健全工作機制，按要求的人員配備到位，並根據工作需要抽調相應的人員保障勞務經濟及農村勞動力轉移工作的正常運轉;各村要配備勞務工作專乾，負責本村勞動力資源信息調查統計、更新、勞動力轉移就業和社會保障服務工作，形成覆蓋城鄉的勞務經濟管理服務體系。

健全以**市勞動力中心市場為中心，區勞動力市場為主體，鎮街社會保障服務所為平台，村(社區)為基礎的勞動保障信息網路。有關部門和鎮街要加強用工信息和勞動力資源信息的收集和發布，實現勞動力市場供需對接，並逐步實現公共就業服務全程信息化。區勞動力市場和鎮街社會保障服務所要按季度更新和發布勞動力市場工資指導價位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。

二是完善政府主導、社會參與的職業技能培訓體系。在統籌規劃、整合利用現有培訓資源的基礎上，實施農民工培訓示範基地(公共實訓基地)建設工程，努力打造國家級農民工培訓示範基地和高技能人才培訓基地;調整基礎教育與職業教育結構，積極探索國中“3+1”勞動預備學制、普通高中畢業學生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發展職業教育，形成覆蓋城鄉、布局合理、靈活開放的職業培訓組織體系。

以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業再就業培訓工程”為重點，整合資金來源，實行培訓經費統一管理，統一審批使用，形成惠及城鄉勞動者的職業培訓體系。大力推行就業準入和國家職業資格證書制度，以農民工技能提升培訓為突破口，引導勞動者自覺參與職業技能鑑定;鼓勵用人單位提高員工職業素質，完善用人單位對勞動者的培訓制度，擴大培訓規模，提高培訓針對性，促進勞動者市場就業、素質就業和穩定就業。

三是完善面向、輻射全國的中介及信息服務體系。大力培育勞務經紀人隊伍，積極鼓勵各類經濟實體、民眾團體、農村基層組織和農村能人創辦勞務中介組織，引導、鼓勵勞務經紀人依法開展勞務中介服務，充分發揮勞務中介組織和經紀人在開拓勞務市場、收集發布勞務信息、培訓勞務人員、協調勞動關係、提供就業服務和法律諮詢等方面的作用，建立和完善面向、輻射全國的中介及信息服務體系。20xx—20xx年，確保每個鎮街至少培育1個民辦職業中介機構，每個村至少培育1名勞務經紀人。加強對勞務中介組織和經紀人的管理，促進勞務中介組織和經紀人隊伍健康發展，對依法經營、業績突出的予以表彰獎勵。

四是完善城鄉統籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續推進五大社會保險的基礎上，重點建立實施涉農社會保險制度。一是要建立實施農民工社會保險制度。全面實施《**市農民工養老保險暫行辦法》;認真貫徹落實《工傷保險條例》(國務院令第375號)。工傷風險程度較高的礦山、建築施工等行業，有關部門要將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證或工程開工建設的前置條件，逐步實現農民工工傷保險全覆蓋;建立農民工大病醫療保險制度，保障農民工老有所養、傷有所助、病有所醫。二是落實征地農轉非人員社會保險制度。建立征地農轉非人員社會保險與促進就業相結合的制度，以就業促進社保，以社保帶動就業。三是積極開展農民社會保險試點工作，逐步實現農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度、農民工養老保險制度無障礙銜接轉移。

(三)要廣泛開展三項活動

一是開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。從今年開始，在全區開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。到20xx年，使全區90%的行政村建成“充分轉移就業村”，90%的鎮街建成“充分轉移就業鎮街”。具體辦法和措施由區勞務辦、區勞動保障局、區農業局等單位另行制定。

二是開展“農民工崗位對接”活動。區勞務辦、區勞動保障部門和各鎮街要主動加強與各類用人單位的聯繫，了解區內外企業用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫;廣泛收集農村勞動者的求職信息，建立農民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設備、大螢幕、網際網路站等多種渠道，廣泛發布空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務，進一步提高城鄉求職者與崗位匹配的成功率;對需要轉移就業的農村勞動者，區勞動力市場、鎮街社會保障服務所、村(社區)要免費為其登記，發布其個人求職信息，主動為其提供就業崗位。要大力開展農村勞動力轉移就業前的職業指導，引導其轉變擇業觀念;要積極幫助企業了解當前勞動力市場形勢與相關政策，轉變用工觀念，確定適宜的指導策略。

三是開展“職業技能大比武”活動。由區勞務辦牽頭，區勞動保障局承辦，區總工會、教委、經委等部門配合，每年圍繞我區重點行業、勞動密集型產業及“勞務品牌”，組織進城務工農民、企業職工、職校學生開展以“學技術、用技術、比技術”為主題的職業技能大比武活動，對獲獎者給予一定的精神和物質獎勵;對湧現出的技能尖子，由政府補貼到高等學校深造。進一步增強提高全社會對學習技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進學習交流技能經驗，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創業的良好氛圍，促進勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展。

四、高度重視，落實責任，切實保障勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展

(一)要提高認識，高度重視

發展勞務經濟，實現農村富餘勞動力向城市非農產業的轉移，是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是統籌城鄉經濟社會發展、消除城鄉二元結構的戰略重點，是實現以工補農、以城帶鄉、相互促進、良性循環的重要渠道，是促進農業社會向工業社會、城市社會轉型的槓桿。各鎮街和區級部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和執政為民的高度，充分認識做好農民進城務工就業工作的重大意義，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，把發展勞務經濟納入經濟社會發展的總體規劃抓緊抓好。

(二)要落實任務，嚴格考核

區委、區政府已研究制定了《**區勞務經濟及勞動力轉移工作年度考核暫行辦法》，並印發了目標任務，具體落實了區級有關部門和鎮街工作任務。區級有關部門要進一步細化完善工作方案，由主要領導掛帥，分管領導具體抓，業務部門具體負責，建立相應目標責任制度，實行目標管理，定期進行考核、通報;各鎮街要把發展勞務經濟擺上重要工作議事日程，由主要領導任勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組組長，落實專門工作機構負責具體落實。

(三)要協調配合，統籌兼顧

農村勞務開發是一項龐大複雜的系統工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強化統籌協調，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。今年成立了勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組，形成“7+1”統籌機制和“2+6”工作機制，設立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責。區級其他各部門要從大局出發，積極主動履行自身職責，認真執行農村勞動力轉移就業的各項政策，加強協調配合，結合本單位的職能，研究相應政策和措施，積極主動搭建服務平台，共同推進各項工作任務的落實，決不能袖手旁觀。區勞務辦要切實加強對勞務經濟及勞動力轉移工作的組織領導和統籌協調，充分發揮各職能部門的優勢和作用，加強協調配合，紮實做好農村勞務開發的各項服務工作，努力形成齊抓共管的工作局面。

(四)要講求實效，全力推進

區委、區政府勞務經濟及勞動力轉移工作會議是推進我區勞務經濟進一步深入發展的部署性會議，各鎮街和區級部門要認真貫徹會議精神，加強領導，精心組織，按照區委、區政府確定的目標任務和工作部署，做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位，保證各項政策措施得以貫徹落實。同時，區級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報導力度。要通過全區上下圍繞貫徹落實這次會議精神的宣傳報導，在全社會要營造一個關心關注勞務經濟發展，共同推進農村勞動力轉移的良好輿論氛圍。區政府督查室要對各鎮街和區級部門貫徹落實這次會議的情況開展督促檢查，及時了解和掌握各鎮街和區級部門抓落實的進展情況，對一些好經驗、好典型進行總結推廣和通報表揚，對貫徹不及時、不到位的鎮街和部門進行通報批評。

同志們，做好新形勢下勞務經濟及勞動力轉移工作，任務艱巨，責任重大。我們要以堅持科學發展觀為統領，按照區委、政府“提速發展、跨越趕超”的總體部署，加大工作力度，提升業務水平，圓滿完成勞務經濟及勞動力轉移的各項工作任務，為促進我區經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻!

謝謝大家!

在全市經濟工作會議上的講話 篇19

次會議的主要任務是，貫徹落實中共錫盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神,總結去年工作，安排部署今年工作，動員全縣上下認清新形勢、適應新常態，搶抓新機遇、迎接新挑戰，以奮發有為的精神狀態做好今年各項工作。縣委對這次會議高度重視，會前專門召開會議，聽取縣委各、政府各副縣長，縣人大、政協和法、檢兩院關於今年工作的思路和措施，進一步統一了思想。下面，我講幾點意見。

一、過去一年的工作

20xx年，面對複雜多變的經濟形勢，縣委認真貫徹落實中央、自治區黨委和盟委各項決策部署，緊緊圍繞建設繁榮美麗和諧新多倫的戰略目標，團結帶領全縣各族幹部民眾，積極應對發展中出現的新情況新變化，妥善解決發展中面臨的矛盾和問題，經濟社會發展取得了新進展、新成效，實現了穩中有進、穩中有升。預計全年地區生產總值增長1.8%，其中工業增加值與去年持平。公共財政預算收入增長2.3%。全社會固定資產投資增長10.7%。城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和13%。社會消費品零售總額增長11.8%。

(一)紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動。堅持把教育實踐活動擺在突出位置、貫穿經濟社會發展始終，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實“三嚴三實”要求，深入聚焦“四風”問題，自上而下抓示範，以點帶面抓落實，分層分級抓調度，達到了預期目的，取得了明顯成效。堅持把作風整改和問題整治貫穿活動始終，全縣各級領導班子制定了“兩方案一計畫”，對查找出的233個突出問題整改銷號164個。堅持把制度建設作為解決問題、改進作風治本之策，先後制定了縣委班子貫徹執行民主集中制實施意見、縣本級黨政機關公務接待管理實施細則、黨員幹部直接聯繫服務民眾實施辦法等制度規定，通過建立健全一系列務實管用的制度，形成了密切聯繫民眾、持續改進作風的長效機制。全縣會議、檔案平均壓減18%，騰退清理辦公用房2842平方米，縣本級“三公經費”支出壓減18%，縣黨政領導幹部實地調研次數增加37%。

(二)努力推動經濟持續健康發展。針對經濟下行壓力較大、重點項目建設投資乏力、財政增收來源不足等諸多困難，密集研究、加強調度、定向施策，經濟保持平穩健康發展勢頭。堅持做優一產增收，養牛業提質增效，設施農業加快發展，農民增收渠道進一步拓寬。堅持做大二產強縣，嚴格落實縣級領導包重點項目和招商引資責任制，實施1000萬元以上重點工業項目16項，開復工率68.8%。世騰15萬噸芳構化工等在建項目加快實施，京能多倫電廠等前期項目順利推進，內蒙古多倫工業園區營業收入超百億並獲自治區以獎代補獎勵。特別是錫盟至山東特高壓電力外送通道開工建設，與之配套的電廠項目積極推進，為今後發展奠定了堅實基礎。堅持做活三產富民，精心謀劃推動旅遊業發展，商貿物流、金融保險等服務業蓬勃發展，努力培育新的經濟成長點。

(三)持續加大基礎設施建設力度。按照抓當前與謀長遠並重、為長遠發展打基礎的原則，突出重點、統籌推進基礎設施建設。重點對多倫文化廣場、龍澤湖公園進行了改造提升，突出打造蒙元文化、滿清文化特色街區，集中實施了一批街路硬化、供水供熱管網等市政基礎及公共服務設施工程。G510(多倫段)、G239(多倫段)建成通車，省道304線積極推進，錫多鐵路複線藍旗至多倫段基本完工，多豐鐵路複線獲國家發改委批覆，增強了發展保障能力。科學劃定生態功能區紅線，加大生態建設力度，完成百萬畝樟子松等生態建設工程12萬畝，落實各項節能減排措施，圓滿完成APEC會議期間空氣品質保障工作。

(四)統籌推進民生和社會事業發展。堅持民生為重、富民優先工作導向，著力構建長效化民生保障體系，努力提高民眾生活水平。全年投入民生領域資金占公共財政預算支出的86%，城鄉居民收入增速高於地區經濟成長。紮實推進農村“十個全覆蓋”工程，編制了總體規劃和年度實施方案，年內投資8800萬元，完成工程總量的31%。深入開展定點扶貧、精準扶貧、金融扶貧等工作，年內3473人穩定脫貧。認真落實民生領域十件實事、一噸煤補助、零就業家庭成員就業等重點民生工程，解決了一批民眾最關切、最直接、最現實的利益問題。突出抓好就業創業工作，安置城鎮就業2203人，轉移農民就業2869人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。加大社會事業投入，大力整頓醫療衛生秩序，加快教育、文化、體育事業發展，基本公共服務水平進一步提升。

(五)不斷鞏固社會和諧穩定局面。堅持推動發展與維護穩定並重，落實維穩責任，強化維穩舉措，築牢祖國北疆安全穩定屏障。按照“橫向到邊、縱向到底”和“邊排查、邊調處”的要求，定期開展矛盾糾紛集中排查化解工作，全年排查各類矛盾糾紛735件、調處719件。嚴格執行“1328”信訪工作日和領導幹部接訪制度，推動解決了一批信訪積案和疑難問題。以增強民眾安全感為目標，突出重點領域和重要部位，集中開展平安創建專項整治行動，促進社會治安狀況持續好轉。落實安全生產主體責任，切實開展礦產企業、交通運輸等重點領域專項整治，有效防範安全生產事故的發生。

(六)認真落實深化改革各項任務。深入貫徹落實中央、自治區和全盟關於全面深化改革各項工作要求，成立了縣委全面深化改革領導小組和6個專項小組，制定了工作規則，出台了分工方案，明確了258項重點改革任務。對照深化改革總台賬，對行政審批制度改革、政府機構改革、公立醫院改革、基本草原劃定試點等改革任務逐一研究、逐一落實。緊緊抓住我縣列為全區首批“擴權強縣”試點重要機遇，積極對接政策，精心組織推進，狠抓任務落實。抓好全面深化改革學習教育和宣傳動員，廣泛凝聚改革共識，實現了全面深化改革良好開局。

(七)努力開創黨建工作新局面。堅持黨要管黨、從嚴治黨，統籌抓好思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為經濟社會發展提供了有力保證。始終把學習貫徹系列講話和考察內蒙古重要講話精神作為重大政治任務，與推進縣委重大決策部署緊密結合起來，推動學習貫徹不斷向廣度和深度拓展。組織開展黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，提高黨建工作考核權重，促進責任落實。加強思想政治建設，縣委中心組集中學習13次，教育實踐活動專題學習14次，教育引導各級幹部把學習成果轉化為謀劃發展的思路舉措。制定完善了《關於科學選拔任用幹部的實施意見》，推行幹部選拔任用“3542”工作法，積極開展幹部企業兼職、幹部子女“吃空餉”專項清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，“三類”村全部轉化升級。開展在職黨員進社區服務民眾工作，推進機關黨建精細化管理，擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。制定了落實黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見及配套分工方案，開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政風險防控，以零容忍的態度懲治腐敗。積極配合自治區黨委巡視組開展工作，自覺接受巡視監督，推動巡視工作順利開展。去年以來，紀檢監察機關受理民眾信訪舉報58件，立案13件，給予黨紀政紀處分18人，保持了懲治腐敗的高壓態勢。

積極推進民主政治建設，大力發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其會履行法治監督職責。支持政協在協商民主中充分發揮作用，廣泛凝聚各方智慧力量。積極推進基層民主政治建設，依法保障民眾知情權、參與權、表達權和監督權。黨管武裝和雙擁共建工作深入開展，愛國統一戰線鞏固壯大，精神文明建設持續加強，群團組織橋樑紐帶作用充分發揮，經濟全面發展、社會和諧穩定、民族團結進步的局面進一步鞏固。

這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是縣四大班子和衷共濟、團結奮進的結果，是全縣各族幹部民眾共同努力、攻堅克難的結果，凝聚了各族幹部民眾的智慧和汗水。藉此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務

當前，經濟發展進入新常態。這是全面總結髮展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰略判斷。在經濟發展新常態下，經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。這些趨勢性變化和經濟發展階段性特徵,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯,為我們謀劃、推動經濟社會發展提供了重要依據和遵循。各級幹部要認真學習、深刻領會、準確把握新常態的思想內涵和實踐要求，準確把握我縣發展的階段性特徵，主動適應新常態，努力推動經濟社會持續健康發展。

(一)適應新常態，要堅持發展、主動作為。新常態之“新”，意味著不同以往;新常態之“常”，意味著相對穩定。我國經濟經歷30多年的高速增長之後，支撐發展的各方麵條件都在改變，潛在增長率趨於下降，必須以適應的速度、適當的方式，繼續保持健康平穩的發展狀態。從我縣發展看，20xx年“藍旗會議”後，我們緊跟全盟工業化發展步伐，依託資源和區位優勢，大力推進以新型工業化為主導的經濟轉型，連續多年經濟保持兩位數增長。但近兩年，受大唐煤化工運行不穩、“一煤三鐵”經營困難等因素影響，加之新的經濟成長點尚未形成，全縣經濟增速有所下降，這既是支撐我縣發展內在動力改變的結果，也是新常態下大環境壓力傳導的必然。從總體上看，發展中仍然有許多積極因素和有利條件，我縣由工業化初期向中期演化的階段沒有變,保持經濟社會持續快速發展的良好走勢沒有變,全縣上下建設新多倫、全面達小康的信心和決心沒有變。特別是隨著重大項目的啟動實施，隨著基礎條件的不斷完善，我們能夠實現更高層次、更好質量的發展。我們必須客觀理性認識經濟發展新常態下的趨勢性變化，絕不能因為增速換擋就放鬆抓發展的勁頭、降低抓發展的力度。要抓住用好國家巨觀經濟政策帶來的新機遇，抓住用好南部中心城市建設和“擴權強縣”試點帶來的新機遇,抓住用好生態環境後發優勢帶來的新機遇，牢牢把握引領和推動經濟發展的主動權，在經濟發展新常態帶來的趨勢性變化中贏得新的發展。

(二)適應新常態，要統一思想、堅定信心。隨著發展進入新常態，必然產生一些新的矛盾和問題，需要我們統一思想、堅定信心，保持定力、奮發作為。當前，我們正在按照“五位一體”的發展思路，堅持以南部中心城市建設統攬經濟社會發展全局，科學系統、理性有序地推進各項重點工作。受經濟形勢變化、國家政策調整和建設資金不足等因素影響，城鎮建設進度較預期有所放緩，致使一些幹部民眾認識出現偏差，信心發生動搖，幹勁有所鬆懈。建設南部中心城市，是自治區著眼全區“多中心帶動、多極支撐”發展大局作出的戰略決策，已列入全區和全盟兩級城鎮建設規劃體系，是必須堅定不移推進的戰略任務。南部中心城市建設，是涵蓋交通建設、產業培育、城鎮建設、社會事業和生態建設“五位一體”的系統工程，雖然城鎮建設速度有所放緩，但其他各項工作都在積極推進。各級幹部要把思想統一到南部中心城市建設的重大意義和發展思路上來，既不能把南部中心城市建設等同於新區建設，更不能把城鎮建設速度放緩等同於戰略目標改變。全縣上下要心往一處想，勁往一處使，發揚“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一體”的發展思路，登高望遠、規劃事業、謀求發展，只要把基礎條件發揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就一定能夠把南部中心城市宏偉藍圖變為美好現實。

(三)適應新常態，要轉變作風、狠抓落實。新常態要有新氣象，新常態要有新作為。去年以來，通過開展黨的民眾路線教育實踐活動，各級幹部工作作風有了一些好轉，但幹部隊伍中間又滋生了一些新的毛病，不同程度產生了“為官不易、為官不為”和“只要不出事、寧可不幹事”的錯誤思想。面對新常態帶來的新機遇、新挑戰,面對南部中心城市建設艱巨繁重的工作任務，我們必須堅決摒棄消極懈怠的思想作風，有位有責、在位盡責，以好作風開創好局面，以硬作風完成硬任務。要緊緊圍繞縣委決策部署，準確把握南部中心城市建設的重點，準確把握改革發展穩定的難點，準確把握黨建工作與經濟社會發展的結合點，不斷完善發展思路、找準發展定位、明確發展路徑，不斷以新思路、新手段、新作為挖掘新動力，創造新亮點。要以高度的思想自覺和行動自覺，拿出敢擔當、勇作為、知進取的精氣神，做到目標面前敢沖敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢為、風險面前敢想敢突，切實把精力用在攻堅克難上，把功夫下在狠抓落實上。要牢固樹立開放眼光和大局意識，跳出將多倫置身於欠發達邊疆民族地區“向內看”的固化思維，站在面向京津冀的區位高點“向外看”，解放思想、開拓創新，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，努力把全縣各項工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革關鍵之年，也是全面完成“”規劃收官之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。今年經濟社會發展總體要求是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實“8337”發展思路和盟委20xx年第1次(擴大)會議暨全盟經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以南部中心城市建設“五位一體”發展思路統攬經濟社會發展全局，提升產業發展水平，做大做強縣域經濟;提升基礎建設水平，增強發展保障能力;提升社會建設水平，促進社會和諧穩定;提升改革攻堅水平，增強發展動力活力;提升黨的建設水平，提供堅強有力保證，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!主要預期目標是：地區生產總值增長9%，其中工業增加值增長10%。全社會固定資產投資增長12.5%。地方財政收入增長9.1%，其中公共預算收入增長7.3%。城鄉居民人均可支配收入分別增長11.3%和12.6%。社會消費品零售總額增長11.1%。圍繞“一個統攬、五個提升”發展思路和工作目標，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升產業發展水平，做大做強縣域經濟。發展是第一要務，提升產業發展水平是解決當前所有問題的關鍵。只有堅持不懈抓項目、促投資、穩增長，才能不斷提升縣域經濟實力，為南部中心城市建設提供強力產業支撐。

一要加快發展現代農牧業。圍繞建成綠色農畜產品生產加工輸出基地，培育壯大“肉、草、菜、薯、林”主導產業，加快轉變農牧業發展方式，走出一條符合多倫特色的現代農牧業發展路子。著力最佳化種養結構。在穩糧增草、夯實基礎的前提下，按照“種養結合、以養為主、多種經營”的思路，充分考慮市場需求和價格因素，推廣標準化、規模化種植養殖，大力發展農區畜牧業。在抓好蔬菜、馬鈴薯產業的基礎上，大力推廣草莓、葡萄等特色設施種植，加強政策推動、示範引領、市場開拓，促進設施農業發展，提高農業綜合效益。著力提高產業化水平。堅持用現代化理念引領農牧業發展,引進培育農牧業龍頭企業，加強產業基地建設，推進農牧業集群發展，加快形成“公司—基地—農戶”、“生產—加工—銷售”一條龍的現代經營方式。紮實開展土地和草牧場確權登記頒證工作，加快土地經營權流轉，充分調動農民和市場主體投資建設的積極性。發揮農畜產品天然無污染優勢，搞好綠色、有機、無公害認證，集中打造一批馳名商標和知名產品，提升產品的知名度和附加值，實現優質優價。大力發展新型農業經營主體，加強農村本土實用人才培養，努力建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。著力增加農民收入。大力改善農牧業生產條件，因地制宜發展多種經營，積極發展休閒農業、觀光農業，促進經營性收入穩定增長;加強對農民進入旅遊、物流、餐飲等產業就業扶持引導，積極有序組織勞務輸出，加大向城鎮二、三產業轉移力度，進一步提高工資性收入;認真落實國家各項支農惠農政策，保障政策性收入穩定增長。

二要加快推動新型工業化。圍繞建設現代煤化工生產示範基地、清潔能源輸出基地和新型產業基地，堅持做大總量、盤活存量與最佳化增量並舉，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，加快新型工業化步伐。推動傳統產業新型化。促進多倫煤化工達產達效、世騰化工儘快投產，加快錫盟至山東1000千伏輸變電工程建設，推進特高壓外送通道配套電廠項目，做好京能多倫電廠及配套500千伏超高壓項目前期工作，實現資源轉化渠道多元化。推動新興產業規模化。抓住京津冀一體化發展帶來的機遇，大力發展“飛地經濟”，爭取在非資源型產業承接上取得實質性進展，著力把多倫建成京津冀產業轉移基地。抓住京津冀治理大氣污染機遇，加快發展風電、光電、風光互補新能源產業，提高清潔能源比重。推動支柱產業多元化。按照“市場要活、創新要實、政策要寬”的要求，立足資源稟賦、產業基礎和區位優勢，不斷發現和培育新的經濟成長點。重點在高新技術、裝備製造、農畜產品加工和化工產業延伸等領域，引進和培育一批技術含量高、節能環保的大項目、好企業，打造新的支柱產業。推動園區產業集群化。依託內蒙古多倫工業園區，通過抓規劃完善、抓基礎建設、抓項目入駐，提升園區發展層次，提高承載力和吸引力。堅持把招商引資作為最佳化增量的重要抓手，最佳化投資環境、完善獎懲機制，加大定向招商、以商招商力度，促進各類產業項目在園區布局，推動集中集約發展。

三要加快發展現代服務業。圍繞打造京北旅遊勝地和商貿物流集散地，堅持把發展現代服務業作為經濟轉型的戰略舉措和富民強縣的根本之策，促進服務業發展提速、比重提高、競爭力提升。大力發展旅遊業。著眼於推動壩上旅遊一體化發展，籌劃壩上地區旅遊發展論壇，深化與周邊地區旅遊資源共享互補、借力發展，著力打造旅遊中轉集散城市。儘快出台促進旅遊業發展的實施意見，強化組織領導、完善旅遊規劃、打造精品線路、加強宣傳推介、提升服務水平，推動文化與旅遊深度融合，打響“壩上古城、草原水鄉”品牌。加快發展商貿物流業。著眼於建設大物流、發展大商貿、搞活大流通，加快建設各類專業市場，推動商貿流通服務業現代化、規模化、集約化發展。促進在建物流園區提高經濟效益，推進農畜產品交易市場、汽車綜合服務中心及標準化菜市場建設。擴大農村商業網點覆蓋面，激活農村消費市場。積極發展金融業。加大政府性擔保資金投入力度，引導金融機構加大對經濟社會發展的信貸支持力度，嚴厲打擊金融詐欺行為，營造良好的金融環境。扶持發展養老產業。鼓勵支持社會力量投資興辦健康養老服務機構，加快建設功能完善、配套設施齊全的綜合養老服務中心，逐步構建以居家為基礎、社區為依託、社會化養老機構為支撐的養老服務體系，拉動健康養老服務消費。同時，要著眼於最佳化三產內部結構，積極培育電子商務、會展經濟、家政服務等新型業態，不斷提高第三產業增加值占GDP的比重。

(二)提升基礎建設水平，增強發展保障能力。堅持在南部中心城市建設“五位一體”總體發展思路指導下，以城鎮建設為載體，以基礎設施建設為突破，以生態建設為保障，不斷增強經濟社會發展的承載能力。

一要加快推動新型城鎮化。按照“三個先行、兩個並重、一個統籌”的階段性發展思路，理性推進城鎮建設規模和速度，注重城鎮內涵式發展。強化南部中心城市總體規劃、控制性詳規和專項規劃剛性約束，保持規劃的連續性、權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持城市建設與歷史文化相融合，在文化保護中發展城市，在城市發展中保護文化，延續多倫歷史文脈，打造文化片區和特色街區。統籌推進古城區改造提升，東、西城區擴容提質，合理擺布道路橋樑、供水供熱等市政基礎設施及公共服務設施建設，提高城市宜居宜業水平。積極推進煤炭資源拍賣，加大向上爭取、銀行信貸、債券融資力度，鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施建設和公用設施投資運營，實現融資方式多元化。加快構建“管理無盲區、服務全覆蓋”精細化管理框架體系，探索城市管理市場化運作機制，著力解決供熱供水、物業管理、環境衛生、公共運輸等民眾關心的熱點難點問題，提升精細化、人性化、社會化管理水平。積極穩妥推進戶籍制度改革，有序引導農民在不失地、不失權、不失利的基礎上向城鎮轉移，促進轉移農民市民化。

二要著力強化基礎設施建設。抓住國家支持中西部地區鐵路、公路、水利等基礎設施建設機遇，主動與區、盟有關部門溝通對接，使更多建設項目列入國家、自治區和全盟投資盤子，為長遠發展打牢基礎。今年自治區計畫將在市政建設和公路建設方面分別投資700億元，前段時間盟行署也確定了今年70項重點基礎設施項目，我們要堅持立足當前，著眼長遠，積極謀劃和推進一批交通基礎設施建設工程，使區位優勢儘快轉化為發展優勢。大力推進省道304線四道河子(赤錫界)至多倫南互通段二級公路項目，力爭年內開工建設，加快融入壩上旅遊一體化步伐。在兩條一級公路貫通基礎上，爭取多倫進入錫盟進京客運快速通道項目規劃，推動多豐鐵路複線建設、藍多鐵路複線通車，早日實現鐵路進京目標，儘快融入華北交通網和京津冀經濟圈。積極推進通勤機場建設，實現立體化交通格局。加大向上爭取項目資金力度，加快通村通組水泥路和旅遊公路建設，提高通暢率,形成微循環。實施飲水安全及水庫除險加固工程，加強電網升級改造，增強發展保障能力。

三要切實加強生態建設和環境保護。圍繞建設我國北方生態安全螢幕障，牢固樹立生態文明理念，在保護中發展，在發展中保護，打造“生態文明示範縣”。深入推進百萬畝樟子松基地建設、京津風沙源治理和退耕還林後續產業開發等重點生態工程，逐步形成林業發展、農民增收、生態良好的發展態勢。嚴格執行生態保護紅線劃定方案，統籌協調生態建設與畜牧業發展的關係，堅定不移執行禁牧政策，加強草原森林防火工作，不斷鞏固和擴大生態建設成果。要強化節能減排和環境治理，加強重點行業、重點企業節能降耗技術改造，推進綠色循環低碳發展，實現工業化與環境保護互動共贏。嚴格落實環保目標責任，強化監督管理和實績考核，確保完成全年節能減排任務。

(三)提升社會建設水平，促進社會和諧穩定。圍繞構建區域科教文衛中心、增進民眾福祉、促進社會和諧，努力提升社會建設水平，使各族民眾共享改革發展成果。

一要切實保障改善民生。堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入民眾生活，使廣大民眾得到更多實惠。今年自治區將開展農村“十個全覆蓋”工程巡迴觀摩，盟委也將今年確定為農村“十個全覆蓋”工程攻堅年。各鄉鎮和有關部門要逐級壓實責任，科學制定規劃，整合項目資金，搞好典型引路，打造樣板工程，走出一條符合多倫特色的“全覆蓋”路子，確保年內至少完成70%的任務量。要統籌實施定點扶貧、金融扶貧、教育扶貧和社會扶貧，認真落實“三到村三到戶”幫扶舉措，充分發揮幫扶單位和駐村工作隊作用，全面推進22個重點村扶貧攻堅任務，力爭20xx年底基本消除絕對貧困。統籌抓好高校畢業生、城鎮零就業家庭、轉移進城農民、退役軍人、殘疾人等群體就業工作，加大創業扶持力度，努力穩定和擴大就業。要從融資貸款、市場準入、最佳化環境等方面採取有力措施，扶持和引導勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、服務業加快發展，增加就業崗位。繼續辦好民生領域“十件實事”，切實解決關係民眾切身利益的問題。

二要大力發展社會事業。立足於增強南部中心城市輻射帶動作用，登高望遠規劃社會事業，構建區域科教文衛中心。儘快出台促進教育、衛生事業發展的實施意見，落實基礎教育提升三年行動計畫，深化教育教學模式和績效工資制度改革，加強校長和師資隊伍建設，辦好人民滿意的教育。推進縣職教中心與錫林郭勒職業學院深度合作，為“五大基地”建設培養更多專業人才。全面開展校園足球運動，為足球事業蓬勃發展開好局、起好步。落實醫療機構服務水平提升三年計畫，推進公立醫院改革，深化與縣外醫療衛生機構合作，加強人才培養引進，提升醫療衛生服務整體水平。實施文化惠民工程，加快文化產業發展，加強文藝精品創作，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。認真籌備全盟精神文明建設經驗交流會和全縣道德模範評選表彰會，積極開展鄉風文明、農村環境整治專項行動，大力弘揚“勤勞質樸、明禮誠信、求實敬業”的多倫人精神，激發各族幹部民眾熱愛多倫、建設多倫、發展多倫的熱情。

三要全力維護社會穩定。結合邊疆民族地區和“北京護城河”地域實際，堅持維護穩定第一責任不動搖，以改革發展促進和諧穩定，以和諧穩定保障改革發展，築牢祖國北疆安全穩定屏障。嚴格落實矛盾糾紛排查調處機制，依法、及時、妥善解決土地草場、征地拆遷、企業用工、環境治理等領域的矛盾糾紛和隱患。切實加強和改進信訪工作，暢通信訪渠道、規範信訪秩序，認真執行“1328”信訪工作日制度，全面落實領導接訪、帶案下訪、重點約訪等制度，健全依法維權和化解糾紛機制，全力推動各類信訪問題有效解決。紮實推進平安多倫建設，強化社會治安綜合治理，堅持打、防、管、控“四位一體”，維護民眾生命財產安全，增強民眾的安全感和滿意度。抓好新媒體的利用、管控和疏導，推動新媒體規範有序運行。

四要提高法治建設水平。要深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，按照自治區黨委和盟委的安排部署，解放思想，改革創新，積極探索具有多倫特色的法治建設之路，更好地用法治凝聚改革共識、規範發展行為、維護社會穩定、促進社會和諧。各級政府要堅持在黨的領導下，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。行政執法部門要規範執法程式和工作流程，做到法定職責必須為、法無授權不可為，努力提高行政效能和服務水平。要提升司法公信力，保障公檢法司各司其職、各負其責，保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。要培育公民法治信仰，抓好普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，把法治信仰植根於廣大民眾觀念之中，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。各級幹部要進一步增強法治觀念，善於運用法治思維謀劃發展舉措、破解發展難題，不論是抓改革、促發展還是惠民生、保穩定，必須嚴格遵守法律和制度，決不能我行我素、知法違法。要堅持法治與德治相結合，以社會主義核心價值觀為統領，強化法律對道德建設的促進作用，強化道德對法治文化的支撐作用。

(四)提升改革攻堅水平，增強發展動力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任務，也是適應和引領新常態的關鍵之舉。要嚴格執行上級頂層設計和整體規劃，對照中央、自治區黨委和盟委20xx年改革工作要點，抓緊制定符合我縣實際的改革方案和配套措施，以更大的勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全力推進各項改革。要切實增強改革的主動性和創造性，在紮實推進上級部署改革事項的同時，緊密結合我縣實際，進一步開拓思路、創新舉措，把著力點聚焦到解決經濟社會發展面臨的突出問題上，強化問題導向，推動任務落實。要紮實推進政府機構改革、行政審批制度改革、公立醫院改革、財稅金融改革、基本草原劃定試點等重點改革任務，積累經驗，樹立樣板，以點帶面統籌推進經濟社會各領域改革。要按照溝通好、承接好、行使好的原則，加大“擴權強縣”試點工作推進力度，使每一項許可權在支持經濟社會發展中的作用都得到充分發揮。縣委改革領導小組和各專項小組要加強組織領導和督查指導，各地各部門要認真對照全縣深化改革總台賬、分工方案和年度要點，加大改革任務推進力度，確保各項任務紮實推進、見到成效。要抓住有利時機，加快推動“撤縣設市”工作。

(五)提升黨的建設水平，提供堅強有力保證。實現全年各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨建優勢轉化為發展優勢，把黨建成果轉化為發展成果，不斷提升黨的建設科學化水平，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

一要高度重視思想政治工作。深入學習系列重要講話精神，切實加強理想信念教育、黨性黨風教育、忠誠教育、從政道德教育和廉政警示教育，讓廣大幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業觀。要認真開展調查研究，廣泛徵求意見建議，總結運用好教育實踐活動寶貴經驗，積極謀劃開展好“三嚴三實”專題教育活動。要把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要紮實推進學習型黨組織建設，針對機關單位、城鎮農村不同實際，探索靈活多樣的學習方法和載體，充分發揮好中心組的引領作用和基層大講堂的陣地作用，努力把學習成果轉化為解放思想的內在動力和謀劃發展的正確思路。要牢牢掌握意識形態工作的主動權，充分運用報刊、網路、電視等載體，大力宣傳縣委的決策部署和改革發展工作成效，旗幟鮮明地唱響主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要著力強化領導班子和幹部隊伍建設。堅持把規範選拔任用作為提升幹部隊伍建設水平的基礎工程，嚴格執行《幹部選拔任用條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準培養、選拔和使用幹部。要堅持公道正派用人，讓作風正、敢擔當、肯幹事、能成事的幹部有機會、有舞台，以用人導向引領幹事導向。各級領導幹部要按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，將立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之利、發展不違科學之道內化於心、外化於行，努力為經濟社會發展貢獻力量。要以把方向、抓大事、謀全局作為根本職責，認真落實民主集中制，充分調動班子成員積極性和主動性，增強班子整體合力。要大力實施“幹部素質提升”工程，強化幹部實踐鍛鍊，切實提高各級幹部解決實際問題、駕馭複雜局面、推動改革發展和促進社會和諧的能力。要加快制定完善符合多倫實際的人才政策措施，有計畫分類別地引進一批優秀人才。要從嚴監管幹部，特別是從嚴監管“一把手”，把管理監督幹部的功夫下在平時，注重用身邊的事教育身邊的人，引導各級黨員幹部在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，激勵廣大黨員幹部既嚴格自律又努力幹事創業。要充分運用談心談話、誡勉談話等手段，對幹部的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，架設“警戒線”，打好“預防針”，使幹部時刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切實加強基層黨組織建設。要全面落實基層黨建工作責任制，健全完善基層黨建工作述職、評議制度，加大對抓基層黨建工作的考核力度，確保黨建責任落實到位。要堅持不懈整頓軟弱渙散基層黨組織，切實加強對黨員的教育和管理，妥善處置不合格黨員，全面提高基層黨建工作水平。要牢固樹立重視基層鮮明導向，在提升基層幹部待遇、加強活動陣地建設等方面加大保障力度，為基層開展工作創造良好條件。要以服務型黨組織建設為統領，細化工作措施，加大推動力度，促進工作創新，使每個黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。農村方面，要紮實開展雙服務“提升年”活動，大力推廣“3421”工作法，結合推進農村“十個全覆蓋”、定點扶貧等工作，進一步完善服務措施、拓寬服務網路。要抓好村“兩委”班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，選好配強“兩委”班子，特別是加強“薄弱村”、“信訪村”帶頭人隊伍建設，提升班子整體效能。要把發展壯大村集體經濟作為基層黨組織重要任務來抓，著力破解發展難題，提升服務民眾能力。社區方面，要把服務民眾、凝聚人心、最佳化管理、維護穩定貫穿社區黨組織建設始終，切實鞏固黨在城鎮基層的執政基礎。加快配備抓黨建的社區專職副書記，力爭年底所有社區全部配齊。機關方面，以開展精細化管理年活動為契機，推動機關單位黨組織把黨建資源和優勢向農村、社區和非公有制經濟組織延伸拓展，發揮帶動、引領和服務作用。要以提高組建率、擴大覆蓋面、增強影響力為重點，進一步加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。

四要持之以恆加強作風建設。通過紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，“四風”蔓延勢頭得到遏制，但基礎還不穩固，我們一定要保持高度警惕，鞏固教育實踐活動成果，堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。要認真抓好整改落實，及時組織開展“回頭看”，如期如實向幹部民眾兌現承諾。要繼續正風肅紀、堅持警鐘長鳴，緊盯春節、中秋等重要節點，對新出現的“四風”隱形、變異問題，加大監督檢查、通報曝光力度，堅決遏制“四風”反彈回潮。各級幹部特別是黨員領導幹部，要始終做到頭腦有信念、心中有激情、作風要過硬，以優良黨風政風帶動社風民風，弘揚社會正氣。要認真落實領導幹部聯繫民眾制度，經常深入基層了解民眾所思所盼，努力使縣委決策部署更加符合民眾願望，不斷提高服務民眾的能力和水平。要著力整治慵懶散奢和吃拿卡要等民眾反映強烈的突出問題，深入開展“馬上就辦”行動，著力轉變工作作風，推動機關效能建設取得新成效。要加強精細化管理，深入開展“鞏固提升年”活動，進一步推動各項工作制度化、規範化、科學化，努力營造優質高效的服務環境。

五要紮實推進反腐倡廉建設。各級黨委(黨組)要進一步強化黨的意識、責任意識、憂患意識，主要負責同志要切實履行黨風廉政建設第一責任人責任，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。各級領導班子成員要認真落實“一崗雙責”，帶頭執行和模範遵守廉潔自律有關規定，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，築牢拒腐防變的思想道德防線。要把黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任、黨組織書記履行第一責任人責任作為檢查考核的重點，對責任不落實、工作不力導致不正之風滋長蔓延，出現嚴重腐敗問題的地區或部門嚴格追究相關責任人責任。紀檢監察部門要切實增強落實監督責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以“零容忍”的態度懲治腐敗。要強化源頭預防腐敗工作，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，深入推進廉政風險防控，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要加大執紀監督問責力度，做到有案必查、查案必嚴，嚴肅查處各類違紀違法行為，嚴肅查處損害民眾利益的行為，以反腐倡廉的實際成效取信於民。要從嚴從實、有力有效抓好自治區黨委巡視組反饋問題整改落實，切實把巡視成果轉化為幹部民眾看得見、信得過的實效。

六要著力強化制度建設。一方面，要健全完善各類制度。堅持把制度建設貫穿於黨的建設全過程，進一步完善黨委、政府決策、執行等方面制度，將決策、行政行為納入到規範化、法制化軌道。本著突出重點、務實管用、簡便易行、查遺補漏的原則，在各方面進一步制定完善符合實際的制度和辦法，逐步建成內容科學、程式嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。另一方面，要提高制度執行力。切實強化制度執行，注重把科學的制度設計與嚴格的制度執行、有力的檢查懲處結合起來，堅持執行制度無例外，不允許搞變通、打擦邊球，更不允許上有政策、下有對策。各級幹部要進一步嚴明黨的紀律，嚴格執行各項制度規定，自覺按程式辦事，懂規矩，守紀律，做表率，維護制度的權威性和嚴肅性。

同志們，今年各項工作任務已經明確，關鍵是要抓好落實。讓我們在盟委和縣委的堅強領導下，把握機遇不動搖，咬定目標不放鬆，奮發有為抓落實，為建設繁榮美麗和諧新多倫而努力奮鬥!

在全市經濟工作會議上的講話 篇20

同志們：

這次經濟工作會議的主要任務是，貫徹中央和全省經濟工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年經濟工作，動員全市上下堅定必勝信心，奮起迎接挑戰，不斷開創晉城經濟社會發展的嶄新局面。下面，我講四點意見：

一、辨證分析形勢，堅定發展信心

20xx年是我們黨和國家發展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，我們堅持以科學發展觀為統領，勵精圖治，開拓進取，真抓實幹，推動經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統產業得到改造提升，高新技術、文化旅遊和現代服務等新興產業不斷發展壯大。二是農業豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區和貧困農村經濟社會發展，統籌城鄉邁出實質性步伐。制定出台了扶持邊遠山區和貧困農村的實施意見，修編了城市發展詳細規劃，形成了扶貧攻堅、城鄉一體“雙輪”驅動的發展新格局。三是積極營造全民創業氛圍，民營經濟得到大發展、快發展，一批非煤產業進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅遊推薦和企業招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發展的後勁奠定了堅實基礎。五是突出發展環境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關民眾切身利益的實事工程紮實推進，讓民眾共享了改革發展的成果。七是環境保護、節能減排成效明顯，市區空氣品質實現歷史性突破，首次達二級標準，生態環境更加優美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發事件的能力有了增強，執行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優秀幹部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。在此同時，我們還充分發揮老區人民的優良傳統和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發展、和諧發展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市幹部民眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢複雜多變、險象環生，不確定不穩定因素明顯增多。從巨觀上看，國際金融市場持續動盪，世界經濟成長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業向大企業傳導，市場環境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業和行業增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業、就業、財政的波及效應不可低估。從全省看，由於巨觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統支柱產業受到嚴重衝擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風雲突變的衝擊，國內省內不利環境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由於經濟成長減速，我市能源、原材料主導產業發展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業形勢急轉直下，規模工業發展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業結構來講，影響不可低估。二是由於成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業企業生產經營出現較大困難。去年12月底，全市共有37個規模企業出現虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業發展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由於外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由於企業效益下滑，導致就業形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟成長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統計顯示，扣除物價因素後城鄉居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由於效益下滑，不少企業大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現，對信訪穩定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻複雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰面前有機遇。一是儘管面臨金融危機的衝擊，但我國經濟發展的基本面並沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業受到嚴重衝擊，經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的巨觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業最佳化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省份，同時還是生態建設和發展循環經濟試點省份，這些政策、資金、平台效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發展勢頭強勁，多年積累的發展能量逐步釋放，為我們應對挑戰、戰勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規模招商引資和項目開發效應的顯現，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發展環境不斷最佳化，為我們應對挑戰、戰勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想幹事、能幹事、可成事的幹部隊伍，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發展繼續推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發展主動

中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發展、安全發展、和諧發展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力保持平穩較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現代經濟的鮮明特徵，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰中提振信心，特別要增強幹部的工作信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業規模發展、內涵發展、可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬鬆政策，大力培育新興接替產業，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業梯次推進的戰略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重複建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、製造虛假政績的發展，真正把保增長的目標建立在提高質量、最佳化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

——激活力。就是既要發揮政府出台政策、加大公共支出的“指揮棒”和“槓桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發揮作用，實現市場拉動、政府推動、企業主動相結合，加強政府調控和發揮市場機制相促進，進一步增強經濟發展的內在活力。

——重民生。就是要問政於民，問計於民，問需於民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統籌協調各方面利益關係，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。

三、突出工作重點，推動平穩增長

今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，著眼於轉型發展、安全發展、和諧發展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在最佳化結構、轉變方式上取得新突破，在節能減排、生態文明上再上新台階，在扶貧攻堅、城鄉一體上邁出新步伐，在創優環境、全民創業上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發展。

實現上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位後，不僅有利於拉動我市當前的經濟成長，而且對進一步提升城市功能、最佳化發展環境、推動節能減排、促進社會事業等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺餘力地找信息、要政策、盯項目、抓核准，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閒散資金的優勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩較快增長提供強大的資金後盾。

2.引深經濟結構戰略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業發展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。儘管受全球金融危機影響，煤炭價格持續下滑，但只要世界能源需求趨緊的態勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發展煤炭產業，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現轉型發展，不是以放棄煤炭產業為出發點，不是只追求簡單的煤炭產業比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發展煤炭產業的基礎上，加快非煤產業的發展。具體到當前，發展煤炭產業，關鍵要做到“三個持之以恆”：一要持之以恆地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現代適用技術改造提升煤炭產業，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全係數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規模礦井產量占到煤炭產業的90%以上;二要持之以恆地推進煤炭產業的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業發展進程，拉長產業鏈條，增創新的優勢。三要持之以恆地推進煤層氣的開發利用。這是我市最具潛力的經濟成長點，也是符合國家產業政策、具有良好市場前景的新興產業，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發展非煤產業來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業的發展比重。在重點扶持富士康科技工業園區建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主智慧財產權或技術創新能力的大項目、好項目，加快實現資源依賴型向創新驅動型轉變;二要全面提升文化旅遊業的發展比重。豐厚的文化積澱和得天獨厚的旅遊資源，是晉城經濟發展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環境的基礎上，加快旅遊資源產業化、旅遊產業市場化、旅遊發展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅遊業發展成為第三產業的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現代服務業的發展比重。充分發揮我市地處晉豫兩省交界的區位優勢和交通優勢，加快專業市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區。同時，還要積極推進裝備製造、新型建材和農副產品加工等產業發展，紮實做好園區經濟，努力形成傳統產業、接替產業、新興產業齊頭並進、多元支撐的發展格局。

3.加大節能減排和環境保護力度，加快生態文明建設步伐。這幾年，在節能降耗減排和環境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規劃要求，我市萬元GDP能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今後兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節能減排攻堅戰。堅決貫徹國家環保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現有污染企業，要限期整改達標;對嚴重污染的企業，要果斷採取措施，堅決關停。二要大力發展循環經濟。抓好高耗能、高污染行業和企業的技術改造，堅決淘汰落後工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環的經濟發展模式，實現經濟發展、社會進步和環境保護共贏。三要持續推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態林和景觀林為主的重點生態建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態保護，力爭讓人民民眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環境中，生活得更加幸福、更加美好。

4.突出“雙輪”驅動戰略，促進城鄉一體化發展。市委五屆四次全會對推進農村改革發展作出全面部署，這裡不再重複，突出強調兩個問題：

一是關於扶持邊遠山區和貧困農村工作。重點是落實好市里出台的兩個實施意見，加快產業扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關於推進特色城鎮化建設。重點是按照城市發展規劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業發展相匹配的新興工業、區域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發展。要按照工業型、商貿型、旅遊型、交通樞紐型和綜合型等發展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮建設，促進農村二三產業向小城鎮聚集，農村富餘勞動力向小城鎮轉移，儘快把一批重點小城鎮建成帶動農村經濟社會發展的綜合示範區。

5.進一步深化改革開放，為經濟社會發展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現在並不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優勢而缺乏使優勢充分發揮的環境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現大發展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創優發展環境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現有的產業基礎和各項優惠政策，千方百計引進大企業、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢複雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大幹部民眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰，真正做到勇於挑戰、敢於突破;清醒認識到現階段發展的變化和特徵，真正做到與時俱進、開拓創新;清醒認識晉城在發展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業的大發展。二要持續掀起民營經濟發展新高潮。民營經濟是就業經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發展空間。我們一定要在抓好國企改革發展的同時，毫不動搖地放手發展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟成長極。三要持續掀起全民創業新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創新創業創造精神，加快建立健全技能培訓、諮詢服務、稅費優惠和社會保險相結合的創業服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業的困境中走出來，興實業，忙賺錢;推動大小業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業、幹大事業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、老闆創大業、幹部創事業”的濃厚氛圍，讓千百萬民眾在激情創業中奮發有為，在參與競爭中大顯身手，在同台競技中各展所長，為晉城經濟社會發展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，紮實推進和諧社會建設。

一要繼續抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中國小校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉醫療全覆蓋推進工作，啟動農村困難民眾住房補助。

二要全面提高安全發展水平。在此方面，我過去已多次講過，這裡突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不苟;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現安全平穩發展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決民眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要紮實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機衝擊的特困企業職工，對一些沒有資源優勢的貧困農村民眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實

做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重後果還會進一步顯現，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發展高位運行，持續走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發展寄予厚望，人民民眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看幹部，在考驗之中識幹部，在複雜的環境中錘鍊幹部。為此，各級黨委政府和各級領導幹部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇擔責任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響範圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤於學習、善於學習，提高駕馭複雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;乾工作有魄力、有辦法，謀一方發展、促一方和諧、保一方穩定。

二要協調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續進行協調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關係。我們一定要以高度統一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創優。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區發展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政幹部的重要依據。必須清醒看到，儘管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發芽、開花結果的大項目、好項目並不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會後冷冷清清。特別是我們一些幹部，屁股坐不穩，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，民眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區工作中，一方面要對經濟社會發展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區黨政幹部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促儘快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發展增添後勁。當然，量化考核各縣區的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要儘快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的幹部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才幹、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發展形勢，繁重的發展任務，各級黨員幹部特別是領導幹部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足於平鋪直敘、四平八穩、做太平官。凡是答應為民眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬於自己職責範圍內的工作，就要兢兢業業、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發展觀，多乾抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節流、增收節支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級幹部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰，共渡難關，不斷開創全市轉型發展、安全發展、和諧發展的嶄新局面。

新年伊始，春節臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。二要高度重視信訪穩定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節”、“兩會”期間的政治安定、社會穩定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業、弱勢群體和困難民眾，確保大家安全過冬，溫暖過節。五要強化節日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執行廉潔自律各項規定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發錢物。六要切實組織好節日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩定，確保全市人民民眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節!

在全市經濟工作會議上的講話 篇21

同志們：

今天召開的這次會議，既是對上半年各項工作的一次回顧總結，也是進一步提振士氣、鼓舞鬥志，奮力開創全縣經濟社會新局面的動員誓師會。昨天，我們對各鄉鎮的重點工作進行了現場觀摩，總體感覺內容豐富、亮點較多，直觀地體現了各鄉鎮今年以來的發展變化。希望大家以此為契機，再接再厲、再增舉措，為安平加快發展做出新的貢獻。一會，姚書記還要做重要講話，希望大家認真領會、抓好落實。下面，結合這次觀摩拉練的情況，就做好下半年的經濟工作，我講三點意見。

一、肯定成績、正視困難，推進安平加快發展

今年以來，在縣委的正確領導下，全縣上下緊扣全年目標任務，解放思想、攻堅克難，各項工作高效有序推進，經濟社會發展勢頭良好。總結上半年工作，主要有以下幾個特點：

一是綜合實力穩步提升。全縣生產總值預計完成49.3億元，同比增長9.7%。固定資產投資完成35.8億元，同比增長24.5%;其中工業投資完成33億元，同比增長47%。社會消費品零售總額完成20.7億元，同比增長12.7%，增速全市第三。預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到10508元、7430元，同比增長10.6%、10.7%。全縣金融機構存款餘額135.4億元，貸款餘額88.9億元，分別同比增長12.1%、25.4%，存貸比為65.6%，居全市第一位。

二是工業經濟平穩運行。全縣用電量6.6億千瓦時，同比增長5.3%;其中工業用電5.7億千瓦時，同比增長4.5%。全縣規上工業企業總產值完成53.5億元，同比增長7.9%;實現增加值14.6億元，同比增長10.2%。全縣新註冊公司1418戶，個體工商戶461戶;申報市知名商標12件，省著名商標8件。企業改制工作穩步推進，鶴煌公司改制已全部完成。

三是項目建設快速推進。列入省市重點項目9個，總投資114.3億元，上半年完成投資22.76億元。新謀劃億元以上項目70個，總投資463.7億元;新開工億元以上項目21個，總投資65.96億元，完成投資13.86億元，在全市項目拉練中名列第三。

四是產業升級步伐加快。123家入統絲網企業實現總產值36.1億元，同比增長9.7%;實現主營業務收入34億元，同比增長14.9%。國際絲網及濾材濾器商務大廈開工建設，省級絲網質檢中心正常運行，今年以來已出具檢測報告527份，檢驗產品976個批次。新申報省、國家創新基金項目5個，科技型中小企業40家，專利20餘項;新增“小轉一”135戶、“個轉企”60家，培育規下轉規上企業20家。申報省技改項目9個，完成技改投資20.4億元，同比增長33.9%。

五是城鎮建設進展順利。縣城17項市政公用設施建設項目緊張施工，已完成投資3565萬元,改造配水管網7519米，新修排水2564米、便道14926米，開工建設公廁3個。正港路10公里綠廊已完工，漢王公園已投入使用，馨園公園正在建設中，集中力量對城區主要街道進行了綠化，補栽、新植法桐、白蠟等喬木2萬餘棵，女貞、衛矛等11萬餘株，購置花箱260個。五洲國際、博達廣場、安佰商場等城市綜合體和專業市場投入運營，瑞泰廣場即將正式營業。在上半年全市城建拉練中名列第一。

六是農村工作不斷加強。落實糧食直補、農資補貼4911萬元。新被授予“全國平安農機示範縣”榮譽。小麥單產530公斤，創歷史之最;總產量16.3萬噸，實現十連增。完成造林面積10480畝，生豬存欄48.7萬頭，出欄38.7萬頭。京安沼氣發電項目主體工程完工，大紅門公司增儲5000噸冷庫項目投入使用。新增合作社469家、家庭農場88家。

七是社會事業全面進步。完成重點減排項目3個，對全縣98家非法鍍鋅企業進行了依法關停。安中高考二本上線516人，職中畢業生初次就業率和就業對口率分別達到98%和85%以上。完善村衛生室182所，疾控中心綜合辦公樓主體完工，新檔案館項目完成立項選址。開工建設了油子鄉五保供養服務中心，縣光榮院完成搬遷;新建農村互助幸福院20所，重特大疾病醫療救助制度即將啟動，已募集社會慈善資金400多萬元。投資134萬元購置25噸消防水罐車一輛，火險救災能力進一步增強。城鄉居民養老保險參保18.9萬人，發放養老金1806.9萬元。

八是民心工程進展加快。①新汽車站綜合服務樓已完成主體工程。②北外環道路工程西段1.1公里已竣工，東段3.5公里正在加快建設。③團結河景觀公園已完成工程量的90%以上。④教育園區國中部主體工程基本完工。⑤新盈西街農貿市場正在謀劃重建，王各莊蔬菜水果批發市場建成投入使用，解決了絲網街菸草局段馬路市場問題。⑥南水北調已落實水廠占地63.22畝，正在進行招投標，年底可實現通水。⑦聯村供水新鋪設管道8萬米，完成管網改造3個村、學校22所。⑧國際絲網商貿城正在進行征地拆遷。⑨縣托老中心正加快推進，年內可開工建設。⑩新看守所規劃、立項、選址均已完成，即將進行征地拆遷。

總體上看，上半年全縣經濟社會發展態勢良好，經濟運行比較平穩。但仍有一些突出的問題和困難，需要我們認真研究、抓緊解決。一是經濟指標增速趨緩。固定資產投資增速放緩16.3個百分點，入統工業增加值、絲網業產值增速分別放緩6.1、13.9個百分點。1--5月外貿出口同比下降7.3%，呈連續下滑態勢。物流園區去年上半年月均出車5607輛次，月均發貨11.9萬噸;今年月均出車3780輛次，月均出貨7.6萬噸，同比分別下降了33%和36%。財政收入同比下降10.6%，首次出現負增長，與市分任務相比，相差11個百分點;增速去年第一、今年居末，差距非常明顯。二是土地、資金、能源等瓶頸制約依然比較突出，導致部分項目開工遲、進度慢、投產晚、效益低。據初步統計，目前全縣項目用地需求在2500畝左右，企業流動資金缺口約13億元，技改資金缺口近8億，引進國內外先進設備的資金缺口3--5億元左右。三是企業單體規模小，全縣工業企業共有4492家，規上企業只有144家，占總戶數的3.2%;產值過億的僅有14家，全市納稅百強只占三家，仍然缺乏骨幹企業的強力支撐。四是統籌城鄉發展任務艱巨。縣城精細化管理不夠，“髒亂差堵”現象沒有徹底解決，新民居搬新拆舊進展緩慢，現代農業發展水平不高。五是最佳化發展環境任重道遠。政府職能轉變還不到位，部門服務水平不高;官本位意識嚴重，存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象;大氣污染防治任務艱巨，生態環境保護有待進一步加強，等等。

與此同時，我們也要看到，我縣的經濟社會發展也面臨著一些難得的機遇。一是京津冀一體化協同發展正在提速，安平作為衡水對接京津的“橋頭堡”，在承接京津要素外溢、功能疏解、產業轉移等方面，有著不可比擬的優勢。二是隨著衡水綜合配套改革的逐步推行，饒深安經濟協作區的統籌推進，上級將給予安平更多的資金和政策支持。三是通過歷屆班子和全縣人民的不懈努力，各鄉鎮、各部門強化舉措、攻堅克難，城鄉統籌、點面結合、協調運作、全面發展的工作格局已逐步形成。只要我們進一步把握機遇，直面挑戰，把工作往深里做、往細里做，就一定能在推動安平經濟社會發展再創新輝煌!

二、跨越趕超、綠色崛起，全面完成年度目標任務

下半年的工作任務十分艱巨，全縣上下必須嚴格按照縣委、縣政府的決策部署，再掀“思想風暴、頭腦風暴”，找準自身工作位置，重點打好“六大攻堅戰”。

(一)以破解難題為中心，全面實施項目建設攻堅戰

1、全力以赴抓大項目。①要抓好鍍鋅集控產業園區、華爾特高科技絲網產業綜合體等一批投資額度大、技術水平高、提振產業發展信心的大項目、好項目落地，全力加快產業轉型升級。②對已投產或部分投產的永鴻等40個項目，要全力幫助企業抓好生產管理、市場開拓，切實保障、滿足企業正常生產的電、水、氣等要素供應，確保企業實現最大效益。③對新購進設備的聯達等5家企業，要督促企業全面加快設備的安裝調試步伐，幫助企業做好投產前的各項準備工作，確保年底前全部投入運營。④對新入園的總投資170億元的絲網商貿城、總投資10.6億元的內陸港項目，以及寶億等新建項目，要嚴盯死守，掛圖督戰，加強調度、現場辦公，全力加快建設步伐，力爭早日建成。

2、千方百計破解瓶頸制約。融資問題：①由金融辦牽頭，搞好全縣各類企業資金需求情況的調研，每個月向各金融機構通報相關情況，根據企業需求，有針對性地組織3次以上銀企對接會，爭取金融部門的支持。②要降低企業融資成本，各相關部門要努力簡化企業融資手續，收費項目嚴格按低限執行。③要加快推進河北郵儲銀行“小微企業百億授信戰略合作協定”的簽定，密切與省交行的溝通聯繫，力爭交行年內在安平設立分支機構。土地問題：①要做好占補平衡，加快總投資550萬元的西會沃、付各莊、唐貝、彭疃4個村1000畝的土地開發整理項目，充分利用好省453畝切塊用地指標，為爭取更多上級支持創造條件。②用好增減掛鈎政策，加快做好第一批293畝北郝村舊村土地平整、大何莊磚場復耕工作，積極申報義門炮廠、安順化工廠320畝增減置換工作，增加更多的建設用地指標。③積極做好二調成果為建設用地的報批工作，下半年要再爭取完成1000畝;同時，嚴厲打擊違法占地，堅持動態巡查，明確監督責任，切實把違法案件消除在萌芽狀態。能源問題：①要進一步加強園區供電設施建設，認真做好35KV變電站、110KV變電站雙迴路電網建設，有效解決因檢修、施工、事故等造成的企業停電較多問題。②要搞好天然氣CNG調峰母站建設，引進更多的供氣主體，滿足項目建設用氣需求。

3、集中精力跑辦項目。①發改、工信、科技等部門，要緊密結合我縣實際，按照“無中生有、有中生新”的要求，謀劃、儲備一批投資10億、50億元以上的戰略支撐項目，謀劃儲備一批高科技、高附加值的延伸產業鏈項目。②要圍繞京津冀協同發展，不斷加大爭取、跑辦力度，確保取得實質性進展，力爭有更多的大項目、好項目落戶安平。

(二)以特色產業為核心，全面實施轉型升級攻堅戰

1、推動園區建設管理水平再上新台階。①加快基礎設施建設，全面完成今年確定的總投資7000多萬元的9條園區主次道路，進一步完善園區綠化、亮化、供排水、通訊等基礎設施，提升園區承載力。②改造提升工業園南區和徐疃工業區，建設一批中小企業創業輔導基地，為拆遷片區企業提供發展空間。③提高園區服務水平，嚴把入園標準，重點把握好科技含量、裝備水平、環保、容積率等幾個要素;加強企業服務中心人員培訓，完善服務流程，確保權力下放到位，為企業提供保姆式全程服務。

2、全力打造綠色無污染產業。表面處理是絲網產業不可或缺的一個環節，必須堅持疏堵結合、推動產業升級、提振產業信心。①大力推進集控產業園區建設，通過我們的跑辦，華能集團在河北布局4個點，安平占其一，要進一步加強與華能集團、河北融投公司的溝通聯繫，加大跟蹤協調力度，推進項目落地建設進程，引進借鑑吸收先進工藝技術，建設新的集控產業園區，培養一個表面處理新產業集群，打造安平經濟發展的新增長極。②對浸塑、噴塑等國家不支持發展的產業，要加大排查整改力度，要求各企業安裝污染防治設施，對國家明令禁止的小鍍鋅、小作坊，要全部予以取締，堅決杜絕出現反彈。③對全縣違法鍍鋅排污企業進行高壓式打擊、持久性鞏固，堅決斷電、斷水，拆除生產設備，使其徹底喪失生產能力;對偷開偷乾的，要堅決打掉，絕不手軟，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，一個也不放過。④對正在改造中的昊天世博鍍鋅園區，要進一步加快生產工藝改造步伐，在沒有通過驗收、不能實現達標排放之前，一律不準開工生產。

3、提升檢測研發平台。①要積極跑辦國家級絲網產品質量監督檢驗中心，密切加強與機械科學研究總院的聯繫，儘快達成戰略合作協定，充分依託機械科學研究總院的先進技術和高端人才，儘快建成國家級絲網產品質量監督檢驗中心。②要鼓勵引導縣內龍頭企業制定各類絲網產品的企業標準，申報地方標準、行業標準、國家標準。全面做好荷蘭網、金剛網兩項地方標準申報，確保年底前通過省質監局審批。③要繼續加快絲網研究院建設，聯合清華大學、天津工大等高等院校，結合技術裝備、終端產品、發展方向、市場需求，加快對已徵集的100多項課題進行研發攻關，搶占行業發展制高點。

4、做大做強濾器濾材產業。這是縣委、縣政府努力延伸絲網產業鏈條，尋找新的支撐產業的重大舉措。①要做好規劃。發改等相關部門，要認真調研產業發展現狀，充分借鑑河南新鄉等先進地區發展經驗，聘請專家高起點、高定位，制訂完善安平濾器濾材發展規劃，用嚴格的規劃，推動濾器濾材業大發展。②要充分利用現有產業優勢，抓住市場機遇，依託河北濾器城、金城、國威等動力過濾部件生產企業，引進更多項目、技術、先進設備和人才，帶動全縣中小濾器濾材企業發展。③要進一步加強與中國貿促會、中國通用與機械分離行業協會合作，依託北京天澤天和公司，參與籌建國家級過濾與分離協會，並積極申報“中國濾材濾器基地”，提高安平濾材濾器的知名度和影響力。

5、營造良好的外貿出口環境。①要加快國際絲網及濾器濾材商務大廈建設進程，儘快開工建設內陸港項目，推動衡水海關、商檢機構在安平設立工作站，從信息、物流等多方面加強服務，進一步降低企業物流成本、出口成本。②要嚴厲打擊不講誠信、以次充好、惡意壓價、騙取退稅等違法行為，維護安平絲網聲譽和良好的出口秩序。③要創新求實，早做準備，認真辦好第十四屆國際絲網博覽會和首屆奇石文玩博覽會，發展好會展經濟。

(三)以雙城同創為抓手，全面實施城鎮建設攻堅戰

要積極穩妥地推進城市建設進程，完善城市功能，提升城市品位，大力開展省級園林城、省級衛生城創建活動。

1、抓規劃，把握髮展方向。①要結合京津冀協同發展、衡水市綜合配套改革、饒深安經濟協作區謀劃建設，進一步加大城市規劃力度，以“產城融合”引領新型城市化建設。②要按照時間進度要求，完成總體規劃、控制性規劃和詳細規劃的編制工作。③要加大規劃的落實力度，依規建設、依規拆遷、拆違，做到規劃即法，執法如山。

2、抓建設，完善城市功能。①加快基礎設施建設。要進一步完善城區路網，加快北外環、正港路等重點城建交通工程的拆遷、土地徵收工作，全面完成既定的15條城區道路的新建、翻修和拓寬、延伸工程。②加快功能設施建設。全面完成城市供排水、綠化、亮化等配套設施建設。加快新汽車站建設進度，力爭年底投入使用。做好王各莊農貿批發市場、新盈街農貿市場的建設和管理，規範集貿市場管理。完成9個垃圾中轉站及公廁建設。③進一步樹立精品意識，加快中心路、為民街、正港路等主幹道的提升改造，打造風格迥異、獨具特色的樣板街。全面完成馨園公園、團結河景觀公園、漢王公園3個公園建設，打造高標準景觀休閒場所。④加快拆遷片區建設進度，幫助開發企業完成工程建設手續，提速推進工作進程，切實做到不等不靠不觀望，不完工不收兵，絕不允許出現“夾生飯”、“半拉子”工程。

3、抓綠化，提升城市形象。按照創建省級園林城市綠化覆蓋率要達到35%以上的要求，①把生態建設作為戰略支點，按照“見縫插綠、拆牆透綠、拆違增綠、破硬還綠、全民造綠”的要求，積極開展園林單位、園林企業、園林社區創建活動。②以精細化種植、養護、管理為工作重點，大力開展園林綠化，打造一批林蔭單位、林蔭小區、林蔭小院、林蔭停車場。③要認真做好秋季植樹造林，做好和平街東延、正港路西段、北外環、保衡路等沿街綠化新種、補植工作，再種植各類喬木8000多株，增加15萬多平米的綠化面積，確保建成省級園林縣城。

4、抓管理，提升城市品位。①細化工作目標，明確工作責任，充分利用“天網工程”，結合圖像監控，快速、精準、及時解決縣城26平方公里的城市管理、環境衛生問題。②要進一步健全工作機制，落實好義務勞動、部門包街、包段，門前三包等工作制度，強有力推進各項目標任務的落實。③要在全縣實施好文明機關、學校、社區的創建活動。工青婦等群團組織，要圍繞全縣大局，充分發揮職能作用，每個單位都要組織發動5次以上的集中宣傳、義務勞動等大型活動，形成全民共同參與創建衛生城的濃厚氛圍。

(四)以改造提升為手段，全面實施農業農村攻堅戰

1、努力實施好涉農項目。①要加快南水北調水廠建設。水廠位於黃城鄉路莊村西，占地面積63畝，總投資6240萬元，採用模組化設計，膜處理工藝，總設計能力5萬噸，全部建成後將成為我縣生產生活用水的主要來源。要進一步做好南水北調水廠建設招標等各項前期工作及配套管網建設，爭取年底全面建成通水。②要著力做好地下水壓采治理各項工作，全面完成8.2萬畝高效節水灌溉、8萬畝壓減小麥種植面積、1.4萬畝保護性耕作、1000畝水肥一體化小麥微噴、3000畝退耕還林等五個項目，確保完成20xx年1970萬立方米的地下水壓采任務。③要認真做好田間工程、農技推廣、測土配方、高產創建、農情測報站等項目，進一步提高農業生產能力。④要全面完成京安2兆瓦沼氣發電項目、有機肥生產項目，浩源公司糞污治理工程，進一步延長產業鏈，推動我縣由養豬大縣向養豬強縣邁進。

2、大力發展現代農業。①要加強對農民專業合作社的培訓引導。目前全縣已註冊成立1200多家合作社、300多家家庭農場，對發展規模農業、加快農村富餘勞動力轉移起到了很好的促進作用。要抓住這個有利時機，深入開展示範社建設，推進合作社規範運作、提質增效、做大做強。②要切實抓好土地流轉工作。積極穩妥推進農村承包地確權發證工作，儘快研究出台《推進農村承包土地流轉的意見》，從獎補資金、涉農項目打捆使用等方面，扶持流轉大戶發展。要積極引導各類合作社加強溝通聯繫，避免同類項目一哄而上，造成產能過剩，形成經營風險。尤其是在當前植樹造林的熱潮中，要注意引導合作社分類經營、錯位發展，規避經營風險。③要大力開展現代農業示範園建設。重點推進總投資70億元、占地3萬畝的國綠高效生態農業產業園建設，打造“一心、一帶、三區”發展大格局，今年要完成土地流轉20xx畝，開工建設農業科技創意展覽館、設施蔬菜大棚等，到20xx年全面完成產業園建設。

3、紮實推進農改提和新民居建設。①要狠抓18個重點村的改造提升，充分發揮民眾在農改提工作中的主體作用，全面完成農村廁所改造、節能改造，做好農村垃圾轉運處理等工作，進一步改善農村環境衛生，帶動全縣建設美麗鄉村熱潮。②要紮實推進新民居搬遷入住、舊村拆遷工作，把新民居與土地流轉、房屋確權、合作社管理等各項工作統籌考慮，充分發揮村級主體責任，一村一策，逐一推動。

(五)以擴面減負為前提，全面實施財政收入攻堅戰

1、強化監管公平稅負。①要強化以電控稅，嚴格按照已經確定的單位用電稅率，對全縣3512台工業變壓器進行摸排，對相關絲網企業進行核實清收，有效解決有電無稅、稅收貢獻率偏低問題。②強化稅源監管。全面了解和掌握重點稅源企業、重點工程項目運營情況、變動情況、稅款繳納情況，發揮綜合治稅信息平台作用，搞好企業用電量、銷售收入、納稅額等信息比對，切實增強組織收入工作的預見性和主動性。③加大稽查力度，規範大企業，管住小企業，逐企業、逐項目分析稅收形勢，查找低稅負、零申報、負申報等非正常申報原因，嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅行為，切實做到均衡稅負。

2、突出重點齊抓共管。①要加強物流業稅收征管。去年，全縣物流企業共上繳稅收3000多萬元，今年只完成77萬元，說明我們的征管機制和手段上還有很大的漏洞，從現在開始，要全力抓好物流業稅收的清理工作，切實解決好漏征漏管問題。②要規範建築房地產稅收管理。集中開展一次建築房地產業稅收專項清理，對確定的15戶重點對象，加大催繳力度，確保儘快入庫。要嚴格落實以貸控稅，各銀行在辦理按揭業務時，要認真查驗企業的納稅憑證，對欠繳稅款的企業，堅決不予辦理貸款手續。③要幫助房地產開發企業完善各項手續，切實做到五證齊全，及時為購房戶辦理房產證，增加銷售不動產營業稅及契稅收入。④全面清理房屋出租房產稅及土地使用稅，儘快完成摸底調查工作，制定切實可行的實施方案，確保下半年全面開徵。⑤要充分利用好土地二調成果，抓緊為經省政府審批的1000畝集體建設用地辦理相關手續，增加契稅、耕地占用稅收入。

3、加強隊伍建設，綜合治稅。①要充分發揮協稅護稅組織的作用，各鄉鎮、各部門要牢固樹立大局意識，全力支持配合財稅部門工作，及時協調解決財稅征管工作中的困難和問題。協稅護稅人員要利用掌握本地企業底數，熟悉企業生產經營情況的優勢，及時為稅務部門提供稅收線索，協助稅務人員加強征管。要加大考核獎懲力度，嚴格兌現獎懲經費，調動鄉鎮協稅護稅人員的積極性。②要加強財稅隊伍建設。完成全年的財稅工作任務，關鍵在班子，主要靠隊伍，要進一步加強財稅人員的業務培訓，不斷提高業務能力和依法征管能力，廣泛開展崗位練兵活動，努力提高稅務幹部熟練套用稅收政策、查賬、處理複雜問題的能力，打造一支有強烈事業心和責任心的財稅幹部隊伍。

(六)以服務人民為宗旨，全面實施民生改善攻堅戰

1、加快十大民心工程建設。對南水北調水廠、國際絲網商貿城、托老中心、新看守所等4個項目，要抓緊完善各項前期手續，加快征地拆遷進度，儘快啟動建設。對已開工建設的新汽車站，北外環，團結河景觀公園，教育園區國中部，新盈西街、王各莊兩個農貿市場，聯村供水等6個項目，要全面加快建設進度，確保年底前全面完成，不折不扣地兌現政府承諾。

2、統籌發展各項事業。①加快王各莊縣第五國小建設，確保年底前投入使用。②要在秋季開學前，完成縣一幼的臨時教學點改建任務，確保如期開園並拿出切實可行的重建方案。③要切實推進衛生計生改革，提高縣醫院、中醫院的醫療服務質量，降低檢查收費，適當提高醫師診療收費，集中治理人口性別比例失衡問題。④要確保全面完成今年保障性住房建設任務，進一步解決低收入困難民眾住房難題。⑤要積極籌備好在安平召開的全省民政工作現場會，加大民政專乾、陽光低保推進力度，深入實施重特大疾病社會救助，鼓勵引導社會各界進行捐助，有效解決特殊困難民眾“因病致貧、因病返貧”問題。⑥高度重視節能減排工作。抓好2個節能項目和7個重點減排項目建設，按照時間節點定期督辦各項工程進度，確保全面完成節能減排各項指標。

3、切實維護安全穩定。①要深入開展食品藥品安全專項整治活動，重點對學校、建築工地、超市等食堂進行檢查整改，全面創建省級食品藥品安全縣。②要繼續深入開展“打非治違”專項行動和危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、特種設備安全和人員密集場所消防安全等重點行業領域的專項整治，確保全全生產形勢穩定。③要加強社會治安綜合治理，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，全力維護社會穩定。④要做好防汛工作，嚴格按照防洪預案要求，落實各項制度，確保全全度汛。

三、創新舉措、轉變作風，提升駕馭經濟工作的能力和水平

(一)要提升工作能力。①提升鑽研業務的能力，各級幹部都要堅持勤學善謀，立足工作實際，深入鑽研業務，熟練掌握履職盡責的專業知識，切實提高分析解決問題的能力，成為乾好本職工作的行家裡手。②提升依法行政的能力，強化依法行政意識，嚴格按照法定許可權和程式履行職責，加大行政執法力度，不斷提高行政行為的規範性、合法性。③提升抓經濟的能力。要統籌各項改革舉措，做到未雨綢繆、有效應對。認真梳理上級政策與我縣實際結合的發力點和突破口，特別是對應享受的扶持政策，要精學細研、吃透拿準、用足用好。

(二)要提升工作執行力。①要強化目標管理。嚴格對照政府工作報告提出的目標任務，逐項進行檢查，按照時間節點，拿出針對性強、切實可行的推進措施，確保任務完成。②要強化過程控制。對重大決策部署和重點攻堅任務，要定人定責，限時辦結，加強跟蹤督查，及時了解情況、掌握進度，推動各項工作按期實施到位。③要嚴格獎懲考核。加大對重項工作的考核獎勵力度，強化考核結果運用，激發鄉鎮、部門工作熱情，調動幹事創業的積極性。切實發揮督查作用，有效治理“懶政”行為。

(三)要做到務實為民。紮實開展好黨的民眾路線教育實踐活動，以作風轉變推動經濟發展。①要興實幹之風。堅持實事求是，不做表面文章，不搞形式主義。要強化問題導向，敢於擔當、敢於碰硬，注重破解工作推進中的實際問題;要強化效率意識，不等不靠、主動作為。②要興親民之風。強化宗旨觀念，做決策、幹事情都要充分考慮民眾利益，民眾是我們的親人，著力解決民眾最關心的現實問題;要深入基層、深入一線，堅持一線工作法、在一線中解決問題;在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實，促發展。③要興廉政之風。嚴控一般性支出，節儉辦一切事業，堅決制止鋪張浪費。規範公務接待和公車管理，集中清理部分鄉鎮、科局拖欠個人債務行為。要強化重大項目資金監管，合理安排政府性投資項目，提高財政資金使用效益。

同志們，下半年發展任務繁重，形勢逼人、時不我待。讓我們在縣委的堅強領導下，以更開闊的眼光、更得力的措施、更紮實的工作，全力以赴、攻堅克難，確保完成全年目標任務，為安平經濟社會發展做出新的更大貢獻!

在全市經濟工作會議上的講話 篇22

同志們：

根據市委會研究的意見，下面我就20xx年經濟工作和20xx年工作安排講幾點意見。

一、20xx年經濟工作的主要特點

20xx年是經濟形勢比較複雜的一年。面對各種矛盾和困難，在省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊圍繞市十次黨代會確定的打好“五大攻堅戰”，確保實現“五個翻番”的工作目標，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，凝心聚力抓發展，金石開封謀跨越，經濟發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

(一)主要經濟指標增速繼續保持全省前列。初步預計，全市生產總值完成1090億元，增長12.8%，增幅高於全省1.1個百分點。全市糧食總產259萬噸，增長1.33%，連續8年創歷史新高。全社會固定資產投資完成609億元，增長29%，其中，城鎮固定資產投資完成572億元，增長30%;社會消費品零售總額完成434億元，增長19.2%;規模以上工業增加值完成345億元，增長23.2%;財政一般預算收入完成48億元，增長29.7%。城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額增幅居全省第1位，規模以上工業增加值增幅居全省第3位，財政一般預算收入增幅居全省第5位，主要經濟指標增幅繼續位居全省前列，在“”開局之年成功邁入“千億GDP”新階段。

(二)主導產業骨幹企業培育初見成效。全市規模以上工業企業達到1080家，主營業務收入超億元企業達到291家，實現利潤增長34%。十大產業集群發展迅速，預計879家規模以上工業企業實現主營業務收入1100億元，增長42.4%，汽車及零部件、裝備製造、化工、食品、紡織等主導產業初步形成。“雙30”企業加快發展，主營業務收入增長45%以上。特別是隨著新區奇瑞汽車(河南)製造基地、杞縣龍宇化工聚甲醛、開封縣晉開集團百萬噸總氨、蘭考縣河南百昱新型平板顯示電容式觸控螢幕、尉氏縣福甬紡織、通許縣電動車產業園等一批投資幾十億元的重大項目落地投產，骨幹企業培育初見成效，預計20xx年全市主營業務收入超10億元企業達20家，其中晉開集團綜合收入超過40億元。

(三)縣域經濟發展速度加快。經過近幾年努力，五縣經濟發展速度普遍呈加速趨勢。從財政一般預算收入來看，20xx年全省平均增速為23.1%，五縣平均增速為34.5%，高出全省平均增幅11.4個百分點，增速最高的蘭考縣超過60%，增幅居全省第1位。尤為可喜的是，目前五縣加快經濟發展的勁頭很足，勢頭很好，各縣自加壓力，你追我趕，相互競爭，加快發展的濃厚氛圍已經形成。

(四)對外開放招商引資成效顯著。深入實施招商引資“1128”工程，切實加強與國內外500強、央企等高端企業合作，積極組織參加“20xx河南省承接產業轉移洽談會”、第29屆菊花花會等重大經貿活動，20xx年全市新簽億元以上項目159個，總投資1027.5億元;新開工億元以上項目122個，總投資725億元;實際利用外資2.3億美元，增長78%;外貿出口22185萬美元，增長18%;引進省外資金230億元，增長30%，是歷年來引資總額最多、進出口規模最大、開放成效最為顯著的一年。

(五)體制機制改革紮實推進。企業改革不斷深化，開封塑膠廠、開封絲織印染廠進入破產清算階段;開化集團、中州機械廠、縫紉機總廠、針織廠等企業破產清算工作基本結束。社會事業改革穩步開展，基層醫療衛生機構綜合改革進展順利，93個鄉鎮衛生院、市區7個社區衛生服務中心及所有村級衛生室實現藥品零差率銷售;事業單位崗位設定管理工作如期完成;城鄉居民社會養老保險試點工作繼續深化。警務體制改革初見成效。深入推進土地整治、集約用地和管理機制創新，全年報批土地3萬餘畝，基本保障了經濟社會發展建設用地需求。

(六)人民民眾得到更多實惠。民生投入力度持續加大，落實資金36億元，圓滿完成十五項民生工程。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到15996元和6317元，分別增長16.8%和17.2%。全市城鎮新增就業人員8.8萬人。城鎮基本醫療保險基本實現應保盡保，新農合參合率達到98%以上;開工建設各類保障性住房16713套，為1.7萬戶城市低收入住房困難家庭發放租賃補貼6178萬元。投入6500萬元，更新城市公車254輛，新開闢調整公交線路16條。開展依法整治規範市區三輪車工作，取締非法客運三輪車8600多輛，城市交通秩序明顯好轉。物價過快上漲勢頭得到初步遏制。紮實推進平安開封建設，切實加強安全生產和食品藥品安全監管，狠抓社會治安綜合治理，切實做好信訪穩定工作，社會大局保持和諧穩定。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量仍然偏小。雖然近年來我市主要經濟指標增幅位居全省前列，但由於基數小，經濟總量仍然偏小。我市GDP總量一直處於全省第13位;城鎮固定資產投資增速連續22個月居全省第1位，但總量排名仍居全省第15位。二是主導產業還不突出。我市主導產業規模還不夠大，特別是工業實力總體較弱，二產比重低於全省14.1個百分點，骨幹企業少且不強，目前僅一家企業綜合收入超40億元，還沒有一家企業進入全省百強企業名單。三是縣域經濟仍然薄弱。20xx年全省縣級財政一般預算收入平均為5.5億元，20xx年我市最高的縣為3.9億元，20xx年最高的縣近5億元，沒有一個縣達到全省平均數。四是收入支出壓力增大。收入方面，明年全國經濟增速可能放緩，加上國家加大結構性減稅力度，我市財政收入保持高速增長難度進一步增大。支出方面，明年我市將在保障和改善民生、加強城市基礎設施建設等方面加大投資力度，財政支出十分緊張。五是節能減排形勢嚴峻。當前，我市正處在實現快速崛起的關鍵時期，工業綜合能耗高位運行，20xx年全市節能降耗指標不降反升，完成“”時期單位GDP綜合能耗降低15%的目標，任務還十分艱巨。對這些問題，我們要高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

二、20xx年經濟工作的總體要求和目標

20xx年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實省九次黨代會、市十次黨代會精神，推動中原經濟區建設、促進開封快速崛起的關鍵一年，做好明年的經濟工作，保持經濟社會發展良好態勢，具有十分重要的意義。前不久召開的省委經濟工作會議，科學判斷了當前國際國內以及全省的經濟形勢，全面部署了20xx年的經濟工作，為我們把握髮展大勢、進行科學決策指明了方向。總體看，當前及今後一個時期是開封風生水起的黃金髮展期。一是國家巨觀政策環境趨向寬鬆。中央強調， 20xx年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出把握好“穩中求進”的工作總基調，防止經濟大幅下滑，避免物價漲幅反彈。財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規模合理增長，國家巨觀政策環境總體不會再緊，對於我們爭取國家支持、加快發展提供了比較寬鬆的外部環境。二是產業轉移持續加快。經濟全球化不可逆轉，國際國內產業分工繼續深刻調整，製造業及相關技術加快向新興市場轉移，東部沿海地區產業和資本加快向中西部地區轉移，對於我們承接產業轉移，加強與國際大集團、沿海地區高端企業合作，打造新的競爭優勢十分有利。三是中原經濟區建設正式上升為國家戰略。國務院出台的《關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，將開封定位為中原經濟區的核心區、“三化”協調發展的先導區和中原經濟區最具活力的發展區域，定位之高前所未有，進一步強化了開封在全省的戰略核心地位，也為開封發展擴展了更加廣闊的空間，而且其綜合效應正在顯現。四是鄭汴一體化發展成為全省共識。推進鄭汴一體化發展是開封最直接、最重要的發展機遇。省九次黨代會進一步提出要“推進鄭汴一體化發展，促進鄭州、開封融合發展，努力打造中原經濟區核心增長板塊”。剛剛閉幕的省委經濟工作會提出“要積極推進鄭汴一體化發展，加快推動交通一體，儘快實現鄭開通信、金融同城”。盧展工書記、郭庚茂省長等省領導密集到開封調研鄭汴一體化發展，對加快我市與鄭州融合發展、推進開封新區開發建設提出了更高要求和期望。五是文化旅遊產業發展迎來難得歷史機遇。黨的xx屆六中全會作出了建設社會主義文化強國的戰略部署，出台了深化文化體制改革、推動文化大發展大繁榮的一系列政策措施;省委九屆二次全會審議通過了《關於貫徹落實〈中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，對加快文化強省建設進行了安排和部署，我市文化旅遊產業發展迎來難得歷史機遇。同時，經過多年堅持不懈的奮鬥，我市經濟發展速度連續四年超過全省平均水平，經濟實力顯著增強，全市廣大幹部民眾思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍已經形成。各級各部門要堅定必勝信心，搶抓機遇，務實發展，乘勢而上，推動經濟社會發展取得更大的成績。

20xx年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和省九次黨代會、省委經濟工作會、市十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，搶抓中原經濟區建設、鄭汴一體化發展等重大機遇，以實現開封快速崛起為目標，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，全力打好“五大攻堅戰”，積極作為，持續求快，務實發展，努力保持經濟社會又好又快健康發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。

20xx年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長12%;財政一般預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長18%;外貿出口增長15%;實際利用外資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長10%左右;城鎮新增就業6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;節能減排完成省下達任務。

20xx年改革發展穩定的任務十分繁重，全市各級各部門要把思想和行動統一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，圍繞“一個目標”，堅持“五個著力”，打好“五大攻堅戰”。“一個目標”就是持續求快，保持經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。“持續求快”作為明年我市經濟工作的總基調，與中央“穩中求進”和省委“持續求進”一脈相承，符合開封發展的實際。開封目前的發展處於十分關鍵的時期，發展的決心不能變，發展的目標不能低，發展的速度不能慢，慢了就會喪失發展機遇，慢了就會落在別人後面，慢了什麼事也幹不成，慢了也無法保持穩定。“持續求快”是中原經濟區建設的需要，是推進鄭汴一體化發展的需要，也是實現開封快速崛起的需要，更是惠及民生的需要。“五個著力”就是著力推進鄭汴一體化發展、著力培育主導產業骨幹企業、著力破解發展瓶頸、著力最佳化經濟發展環境、著力保障和改善民生。“五大攻堅戰”就是市十次黨代會確定的打好工業強市、開封新區五年成規模、建設國際文化旅遊名城、推進新型城鎮化、農業產業化提升攻堅戰。

三、牢牢把握經濟社會發展關鍵環節，堅持“五個著力”

實現開封快速崛起，必須牢牢抓住經濟社會發展的重大方向，努力在關鍵環節上求突破，為經濟社會發展拓展更加寬廣的空間、打下更加堅實的基礎、提供更加有力的保障。

(一)著力推進鄭汴一體化發展。推進鄭汴一體化發展，開封要積極主動。市發展改革委要密切跟蹤，結合《中原經濟區建設綱要 》出台，調動各方面資源加快推進鄭汴一體化發展。各有關部門都要主動對接，強力運作，加快推進電信同城、金融同城、交通同城、產業同城、生態同城和資源共享，推動鄭汴一體化取得實質性進展。一要加快推進電信同城。要認真做好開封電話號碼升位和兩市統一區號、併網等相關工作。二要加快推進金融同城。積極推進鄭州開封資金清算同城化，突出抓好票據融資同城化，加快兩地資金周轉速度，實現兩地居民在各商業銀行和股份制銀行辦理金融業務享受同城待遇。建立銀行高科技電子結算系統，實現跨區域貸款和金融聯網。三要加快推進交通同城。要紮實推進鄭汴物流通道、連霍高速開封段擴寬、鄭民高速、鄭開城際鐵路、鄭徐客運專線等道路建設，啟動310國道開封境汪屯至中牟界等新建改建工程，爭取尉氏縣至鄭州航空物流港區通道建設，進一步完善兩市之間交通體系。積極推進鄭汴公交同城。四要加快推進產業同城。進一步增強兩市在產業鏈、產品鏈、科技鏈方面的銜接與交流，著力推進兩市產業互補、資源共享、功能協調發展。積極培育戰略性新興產業，重點抓好奇瑞汽車、海馬汽車、東風日產為龍頭的汽車及零部件產業、富士康為龍頭的電子信息產業、航空港區為龍頭的物流港區產業等重大項目的對接。五要加快推進生態同城。儘快啟動鄭汴新區水系建設詳規，加快沿黃休閒生態旅遊區開發。同時，要積極推進文化、教育、衛生、體育、科技等方面的對接和資源共享。

(二)著力培育主導產業骨幹企業。主導產業和骨幹企業是加快推進鄭汴一體化發展的重要支撐，是實現開封快速崛起的關鍵力量，要把培育主導產業和骨幹企業作為今後我市經濟發展的重中之重，切實抓緊抓好。一要強化培育意識。無論是工業、農業還是第三產業，沒有主導產業，沒有一批骨幹企業，就不可能形成競爭力，也不可能做大做強。這些年我市工業之所以能夠快速發展，就是因為我們引進了一批大項目，培育了一批大企業，形成了十大產業集群。各縣區、各部門要進一步強化培育意識，明確主攻方向，選擇最具優勢的行業，堅持規劃引領，突出招大引強，強化要素保障，爭取在培育主導產業和骨幹企業方面儘快取得新成效。二要培育龍頭企業。實踐證明，像晉開集團、奇瑞汽車、龍宇化工這些行業龍頭，對推動相關產業鏈發展起到了至關重要的作用，對培育主導產業具有重要的意義。一方面，要加大對現有骨幹企業的扶持力度，引導鼓勵企業進行戰略重組、做大做強;另一方面，要通過招商引資、承接產業轉移等方式，積極引進戰略合作者，引進有影響力的龍頭企業入駐。三要提升創新能力。依託骨幹企業和科研單位，組織實施重大科技攻堅工程，大幅度提高我市產業技術水平和核心競爭力。要進一步鼓勵和支持重點骨幹企業建立高水平的技術研發中心，爭創國家級、省級工程技術研究中心，創建省級科技創新(成果轉化)產業基地。要大力實施品牌戰略，支持龍頭企業爭創國家名牌和馳名商標。四要加強重點項目建設。要把“重點抓項目、全力保增長”作為明年一切工作的主導方針，紮實開展重大項目建設攻堅行動，強力實施 “3536”工程，組織實施300個以上重點項目，當年完成投資500億元以上，推進工業、文化旅遊、民生3大類60個重大項目建設，以大項目帶動大投資，以大投資引領大發展。

(三)著力破解發展瓶頸。目前，制約經濟發展的因素較多，主要是資金制約明顯、土地指標嚴重短缺、資源環境容量有限、招商引資競爭激烈、房屋徵收依然較難。各縣區、各部門要圍繞發展中的突出矛盾，千方百計破解發展瓶頸。一要著力破解資金難題。資金是制約我市經濟發展最大的難題，明年的資金壓力依然較大。要抓住國家巨觀政策趨向寬鬆的機遇，積極向上級溝通聯繫，爭取更多資金投向開封。要深入推進與各商業銀行的戰略合作，爭取信貸指標和項目調增額度。要積極推進銀企對接合作，大力推行BT、BOT融資模式，引導更多社會資金投入實體經濟。要認真抓好企業債券發行工作，加快企業上市融資步伐。二要著力破解發展用地瓶頸。初步統計，明年全市各類建設用地需求4.6萬畝，省下達我市建設用地僅7000畝，保障發展用地與保護耕地資源“兩難”局面沒有改變。要實施差別化土地政策，計畫指標重點保障重點項目和重要基礎設施用地。要加快土地規劃評估修編，爭取納入省土地規劃定期評估和適時修編試點。要結合實施高標準糧田“百千萬”工程，紮實開展農村土地整治，保障新型農村社區及非農產業發展用地。要推進城鄉建設用地增減掛鈎，集中用於縣域城鎮和產業集聚區。要節約集約用地，加快標準化廠房建設，大幅度提高單位建設用地投資強度和單位土地面積產出率。要推進體制機制創新，完善土地開發利用管理“三項機制”，穩妥推進集體土地使用權制度改革。三要著力破解資源環境瓶頸。近年來，我市環境形勢仍然嚴峻，污染物排放量仍處於較高水平，城市生活污染繼續上升，大氣、河流污染仍較重。特別是今年全市單位GDP能耗呈現不降反升的態勢。要著力破解資源環境容量瓶頸，堅決遏制全市能耗不降反升態勢，切實加強減排工作，為經濟社會發展創造更多空間。加快淘汰高耗能、高污染的落後生產能力，加大大氣污染防治力度。加快實施黃汴河治污工程、雨污分流和污泥處理，加大惠濟河、賈魯河等重點河流治理力度。四要著力破解招商引資瓶頸。面對國際及沿海產業轉移的大趨勢，中西部地區及全省其它市縣各顯神通，比環境、搶客商、爭項目，態勢逼人。我市經濟基礎還很薄弱，特別是工業化和城鎮化水平都比較低，要實現開封快速崛起，進一步擴大開放，搞好招商引資，才是最快捷、最易見效的途徑。當前我市一些縣區招商引資辦法不多、方式落後、效果不佳，一直沒有引進像樣的重大項目。要把招商引資、承接產業轉移作為當務之急，創新方式方法，完善獎勵機制，以時不我待、刻不容緩的緊迫感，搶抓機遇，搶占先機，推進我市經濟又好又快發展。要實施黨政一把手招商引資工程，落實二分之一工作法，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出抓好與國內外500強、央企、上市公司、台資企業的對接引進工作，力爭與國內外500強、央企、高新技術企業合作實現新突破，再掀對外開放新高潮。五要著力破解房屋徵收瓶頸。我市老城區面積大、危舊房多、居住條件差、危舊房改造任務十分繁重。要把老城區改造列入重要議事日程，深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，按照《加強老城區改造的實施意見》、《開封市城中村改造五年行動計畫》和《國有土地上房屋徵收與補償意見》，堅持政府主導、區為主體的原則，整片、整塊、整體推進老城區改造，加快城中村和棚戶區危舊房徵收，力爭老城區三年出形象、五年基本完成改造任務。

(四)著力最佳化經濟發展環境。在當前激烈的區域競爭中，發展環境已成為對外開放和招商引資的第一競爭力，哪裡的基礎設施完善、投資貿易便利，資本就往哪裡流動，哪裡的政府能提供更多良好服務，資本就往哪裡聚集。我市要在新一輪承接產業轉移競爭中獲得主動權，就必須以開放環境最佳化的新突破，培育對外開放的新優勢，開創對外開放的新局面。一方面，要建立健全服務長效機制。持續推動“兩轉兩提”，深入開展最佳化經濟發展環境集中整頓行動，加快服務型政府建設。要嚴格貫徹落實市委、市政府《關於進一步最佳化經濟發展環境的意見》，深入實施重大項目聯審聯批制、項目代理制和涉企收費一費制等制度。全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，完善一站式、一條龍服務。對重大招商項目實行領導“一對一”跟蹤協調服務，幫助解決項目落地過程中的重大問題。另一方面，要大力營造尊商、親商、安商良好氛圍。切實保護投資者合法權益，將“12312”商務舉報投訴電話受理範圍擴展到外商投訴諮詢服務領域，針對投資者反應的熱點、難點問題，認真解答，及時回復，特別是對重大投訴案件要實行直報制和領導包案制，下大力氣解決好，努力營造尊商、安商、親商的開放氛圍，讓外來投資者安心、舒心、放心發展，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的“聯動招商效應”。要著力打造誠信政府，重承諾，說到做到，說好做好，沒把握的事情堅決不說，做不到的事情堅決不許諾，維護好開封良好的對外形象。

(五)著力保障和改善民生。要適應民眾新期盼，把改善民生放在更加突出位置，加大財政投入，堅持每年辦好“十五項民生工程”，讓人民民眾得到更多實惠。千方百計擴大就業。要繼續實施更加積極的就業政策，把促進經濟發展和擴大就業相結合，加強就業技能培訓、信息服務和就業幫扶，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點人群的創業就業工作，新增城鎮就業6萬人、再就業2.5萬人。切實加強社會保障。要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。要建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養老金、城鄉低保及農村“五保”供養標準的正常調整機制，完善機關事業單位工資制度。要繼續擴大社會保險覆蓋面，明年年底前基本實現新農保和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。要進一步完善失地農民社會保障機制和城鄉社會救助制度，不斷提高各項社會保障標準。強力推進保障性安居工程建設。要進一步加大資金投入，落實土地指標，制定和完善並嚴格執行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，保證工程質量和分配公平，確保開工建設經濟適用住房3123套、廉租住房2771套、公共租賃住房4453套、棚戶區改造安置住房3924套，著力緩解中低收入群體住房困難問題。加強教育改革發展。要始終堅持教育優先發展戰略，不斷加大教育投入。深入實施學前教育三年行動計畫，新改擴建幼稚園150所。深化農村義務教育經費保障機制改革，繼續抓好中國小布局調整、薄弱學校改造等工作，推進義務教育均衡發展。大力支持河南大學、黃河水利職業技術學院、開封大學、開封文化藝術職業學院等高校加快發展，配合做好河南大學百年校慶活動。提高醫療衛生保障水平。要推進基層醫療衛生機構綜合改革，啟動縣級醫院綜合改革試點，實施基本藥物制度全覆蓋，繼續提高新農合籌資水平和農民受益水平。要加快醫療衛生資源整合，紮實推進市中心醫院和市婦兒醫院建設，加快市精神病醫院遷建工作。繼續在鄉鎮衛生院開展“四好一滿意”活動。擴大基本公共文化服務。大力支持公共文化基礎設施建設，繼續抓好重大文化項目和文化惠民工程建設，積極推進公益性文化設施免費開放。

四、齊心協力，舉全市之力打好“五大攻堅戰”

市十次黨代會提出的“五大攻堅戰”已經深入人心，關鍵是要推動落實。要加大工作力度，齊心協力、密切配合，圍繞 “五大攻堅戰”，分別成立專門機構，建立強有力的組織，舉全市之力加快推進，確保明年取得明顯成效。

(一)打好工業強市攻堅戰。工業是強市之本，是促進開封快速崛起的堅強支撐。市十次黨代會把打好工業強市攻堅戰放在“五大攻堅戰”之首，確立了工業在開封快速崛起中的重要地位。全市上下要進一步統一思想，提高認識，全力以赴打好工業強市攻堅戰。一要全面實施“81333”工程。“81333”即“強力推進8個產業集聚區建設，重點發展10大產業集群，著力培育30家重點骨幹企業，擇優扶持30家高成長型企業，著力加快30個新上重大工業項目建設”。 “81333”工程是打好工業強市攻堅戰的總抓手，是工作的重中之重，必須精心謀劃，務求實效。二要加快產業集聚區建設。要按照“四集一轉”總體要求，加大基礎設施建設，加快完善政策支持體系，建立健全集聚機制、激勵機制和服務機制，積極吸引特色優勢產業、各種生產要素和優勢資源向集聚區匯聚，著力把產業集聚區建設成為拉動增長、最佳化結構、增強競爭力的載體和平台。三要著力發展產業集群。全面落實十大產業集群“”發展規劃和《關於加快培育和發展十大產業集群的意見》，圍繞汽車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業、生物醫藥、電子信息等十大產業集群發展，加大財稅政策扶持力度，針對性開展招商引資和承接產業轉移，促進其健康快速發展、做大做強，力爭十大產業集群主營業務收入完成1300億元，增長18%。四要大力培育重點工業企業。重點工業企業是全市工業經濟發展的排頭兵，是帶動工業轉型升級的主力軍。要不斷完善企業服務長效機制，以調整結構、科技創新、戰略重組、企業上市、提高市場競爭力為核心，加大重點工業企業扶持力度，提升“雙30”企業帶動引領作用，力爭銷售收入超10億元企業達到23家，超20億元企業達到6家。要加快平原非標、禾豐牧業等企業上市融資，推進企業債券發行工作。五要狠抓工業項目建設。把工業項目建設作為打好工業強市攻堅戰的重要抓手，下大力氣，紮實推進，確保取得成效，以重點突破帶動全局發展。要全力推進汽車及零部件產業園、北大科技園河南園區、晉開集團百萬噸總氨、中平能化光氣產業園、河南煤化重裝集團大型空分及化工設備製造、盛世中原家居產業園等30個重大工業項目實施，確保工業投資完成227億元，不斷為工業經濟發展積蓄後勁和能量。

(二)打好開封新區五年成規模攻堅戰。開封新區是實現開封快速崛起的載體和希望。要圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年成規模”的總體目標，加大基礎設施建設力度，著力推進重點項目建設，全面展開產業布局。一要加快基礎設施建設。積極運作，開闢多元化融資渠道，確保固定資產投資完成200億元以上，基礎設施投資完成50億元。加快中心區基礎設施配套完善，狠抓三期、四期基礎設施及鐵南工業區基礎設施BT項目建設。加強黑崗口調蓄水庫及橋樑、森林公園及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設，搞好金明廣場提升改造，建成一批彰顯特色、獨具魅力的城市亮點。積極推進職教園區、開封高中西校區、開封市中心醫院、解放軍第155醫院等配套服務設施建設，增強新區吸納能力。千方百計加快遷村並居工程。二要狠抓重點項目建設。完善服務措施，落實跟蹤機制，加快總投資50億元的銀基數字科技研發、總投資36.3億元的王府砦遷村並居、總投資31.5億元的河南煤化集團研發中心等第一批、第二批60個億元以上重大項目建設，確保完成投資200億元。發揮綜合優勢，緊盯國內外500強，大力引進戰略投資者，確保再引進一批科技含量高、帶動能力強的重大項目，力爭引進一批跨國公司區域性總部、國內大型企業集團總部入駐。三要培育主導產業。突出產業集群發展，力爭汽車及零部件、裝備製造、食品及農副產品深加工三大主導產業主營業務收入增長36%，達到130億元以上。加快汽車及零部件產業園發展，建成中原經濟區重要的汽車及零部件產業基地。推進國家級空分特色產業基地建設，提高空分產業核心競爭力。大力培育電子信息、新材料、新能源和生物醫藥等新興產業，建設高新技術產業化基地。大力發展現代服務業，重點發展金融業、商貿業和文化創意產業，建設區域性金融、商貿流通和科教研發中心。

(三)打好建設國際文化旅遊名城攻堅戰。堅持走打造特色城市之路，加快文化產業示範園區建設，完善文化旅遊服務體系，加大文化旅遊推介力度，進一步提升城市管理水平，著力建設國際文化旅遊名城。一要加快文化產業示範園區建設。加強組織機構建設，完善發展規劃，研究出台強有力政策措施，加快推進宋都古城文化產業園區建設，全力打造華夏歷史文明傳承創新先行示範區。要深入實施宋都古城風貌保護與重現工程，堅持以國際標準建設城市，突出宋文化特色，切實抓好歷史文脈傳承、文化內涵發掘，努力打造全城一景的宋文化主題公園。要積極引進戰略合作夥伴，加快城牆保護五期、宋都水系、鼓樓復建、繁塔·禹王台景區開發、延慶觀擴建、大宋文化博物館·開封城摞城新鄭門遺址、特色歷史文化街區開發、大宋科技園等重點文化旅遊項目建設，力爭取得突破性進展。要加強景區建設，豐富景區文化內涵，加強軟硬體設施建設，加快清明上河園上市步伐。要結合老城區開發改造，加快3 #地塊陽光湖周邊景觀整治、棚戶區改造及水系二期周邊地塊開發，全面啟動8#地塊包公湖周邊整治工程，最佳化景區周邊環境。加強老城區道路、停車場等基礎設施建設，抓好城市出入口景觀帶建設和火車站及周邊改造開發。二要著力構建國際文化旅遊服務體系。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，按照國際標準，加快構建旅遊服務體系，抓好開封市旅遊集散綜合服務中心等配套設施建設，建立完善旅遊信息服務平台。要加快推進旅遊標準化工作，一切旅遊標準要與國際接軌。大力發展現代服務業，推動娛樂、休閒、酒店等第三產業發展，提升旅遊接待服務水平。加強文化旅遊專業人才隊伍建設，為建設國際文化旅遊名城提供人才保證。三要加大文化旅遊推介力度。要在文化旅遊行銷上下工夫，加快建立國際性的旅遊行銷體系。認真組織籌備第30屆菊花花會、中國收藏文化(開封)論壇、20xx清明文化節、第22屆中國廚師節等重大節會活動，辦出水平、辦出特色、辦出名氣。加大文化旅遊推介力度，確保全市旅遊接待量增長10%以上，旅遊綜合收入增長15%以上。要整合文化資源，繼續抓好大型水上實景演出《大宋·東京夢華》等著名文化品牌建設。四要提升城市管理水平。建設國際文化旅遊名城，必須按國際慣例管理城市。要進一步充實數位化城市管理系統內容，提高數位化城市管理系統運行質量。要加強城市交通整治，優先發展公共運輸，鞏固依法整治規範市區三輪車工作成果，提升計程車行業服務水平。要突出抓好市容環境、市政設施、園林綠化等方面的精細化管理，加大城市美化、綠化、亮化、淨化力度，提高市民文明素質，創建國家級衛生城市，努力建設精緻秀美的宜居城市。

(四)打好新型城鎮化攻堅戰。城鎮化發展問題，是 “”期間我市經濟社會發展中具有全局性、戰略性的一個重大問題。要堅持以城鎮化引領“三化”協調發展，以中心城區為核心，以縣城為重要支撐，以中心鎮為重要支點，以新型農村社區為重要依託，大力推進城鄉建設，構建“中心城區?—縣城—中心鎮—社區”的城鎮化格局。一要加快中心城市發展。20xx年9月，省下發了《關於促進中心城市組團式發展的指導意見》，把城市組團式發展放在了更高位置。就我市講，就是要以最佳化中心城市布局、提升城市輻射帶動能力、促進“三化”協調發展為目標，穩步推進以“兩核六組團”為主體的城市組團式發展。“兩核”就是老城區和開封新區;“六組團”就是運糧河組團和五縣組團。市城鄉規劃局等有關部門要認真學習研究省促進中心城市組團式發展的指導意見，加快制定實施方案，抓緊編制各項規劃。在強力推進開封新區建設的同時，要把老城區改造擺上重要議事日程，加強老城區基礎設施建設和棚戶區改造，著力提升老城區綜合承載能力，形成我市中心城區新老兩個核心組團。各縣要堅持用現代城市的理念和標準規劃建設縣城，突出縣域特色，強化產業支撐，拉大縣城框架。要啟動建設機場北路改造及延伸工程，加快推進開封縣與市區對接。二要切實抓好小城鎮建設。要把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要節點，堅持規劃先行，編制好縣域村鎮布局規劃，明確小城鎮的發展方向和定位，以科學的規劃引導、規範小城鎮建設。要堅持產業強鎮，把生產發展放在小城鎮建設的首要位置，立足資源優勢、產業優勢，把小城鎮建設與發展現代農業密切結合起來。三要紮實推進新型農村社區建設。新型農村社區是推進城鄉發展的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，既是大勢所趨、發展所需，也是廣大農民民眾的共同願望。要按照“規劃先行、就業為本、量力而行、民眾自願”的原則，穩步推進新型農村社區建設。加快規劃編制，高標準完成802個新型農村社區規劃編制。要確保用地，在以不犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的前提下，建立城鄉統一的集約用地機制，確保新型農村社區建設用地。要加大資金投入，整合市縣區資金，在加快已啟動35個新型農村社區基礎設施和公共服務配套設施建設的同時，再啟動20個新型農村社區建設，確保20xx年建成一批、入住一批，切實讓人民民眾得到更多實惠。

(五)打好農業產業化提升攻堅戰。“三化”協調發展，農業是基礎。要始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，穩定提高農業綜合生產能力，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。一要穩定提高農業綜合生產能力。繼續實施糧食豐產工程，加快農業科技成果轉化，強化農業科技服務體系建設，力爭全年糧食總產52億斤。把水利基礎設施建設作為穩定農業生產的基礎保障，切實抓好趙口、柳園口、三義寨三個大型灌區續建配套與節水改造工程建設，全面完成賈魯河、運糧河等中小河流和重要支流重要河段治理任務。不斷加快小型農田水利建設，做好“油改電”工程，著力推進中低產田改造和土地治理，大規模建設旱澇保收的高標準農田。二要加快發展現代農業。深入推進農業結構調整，加快優質糧食、棉花、花生、瓜菜4個百萬畝優質農產品產業帶和特色農產品基地建設;繼續加強國家現代農業產業技術體系建設，加快建設中國農業大學開封實驗站;大力發展現代畜牧業，力爭主要畜禽規模養殖比重達到80%以上，全力打造我國重要的優質畜產品供應基地;強化重大動(植)物疫病防控和農畜產品質量安全監管，保證畜產品抽檢合格率穩定在95%以上，確保不發生重大動物疫情;加強對農業產業化龍頭企業服務，重點扶持天豐麵粉、杞縣大用、福甬紡織、中原皓月、雛鷹農牧等龍頭企業，儘快培育3家以上年銷售收入超10億元的農產品加工企業，力爭實現國家級龍頭企業零的突破;加大農業招商引資力度，引導農業企業集群發展，創建省級、國家級農業產業化示範集聚區。三要積極促進農民增收。認真落實農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等強農惠農富農政策;大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社250家、農機專業合作社30個;加大金融支農力度，積極發展村鎮銀行等新型農村金融機構;積極推進扶貧開發，完成40個扶貧開發整村推進村、5萬貧困人口脫貧任務。繼續實施農村勞動力轉移就業技能培訓計畫，全年新增轉移就業農村勞動力5萬人。

五、切實提高領導和推動科學發展的能力

做好20xx年的經濟工作，必須加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提高領導和推動科學發展的能力和水平。

一要善謀全局。“不謀全局者不足謀一域”。世界經濟全球化和區域經濟一體化發展的大趨勢，要求我們必須站在全局的角度看問題、想辦法、做決策，善於從國際國內形勢發展變化中應對風險挑戰，把握髮展機遇。對全市來講，要在中原經濟區建設大局中找準定位、發揮優勢、謀劃發展，緊緊圍繞“五個定位”、“五大攻堅戰”、“五個翻番”，實現開封快速崛起，來謀劃整體工作。對縣區來講，要在開封快速崛起的大局中找準自身定位、發揮各自優勢、謀劃好本縣區的發展。對各部門來講，要堅決克服本位主義和狹隘的部門利益，自覺服從服務於全市工作大局，發揮應有的作用，做出積極的貢獻，合力攻堅，打好總體仗。作為各級領導幹部尤其是主要領導幹部，只有認真研究國家和省的巨觀政策，找準與本縣區本部門工作的結合點，才能高屋建瓴、運籌帷幄，增強預見性，把握主動權。

二要會抓大事。“善弈者，謀勢;不善弈者，謀子”。有些領導幹部整天忙於事務性工作，忙於各種場面上的應酬活動，看似忙忙碌碌，實際效果不佳。各級領導幹部尤其是主要領導幹部要從一般事務性工作中解脫出來，減少不必要的應酬，集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾，把主要精力放在每年解決幾個具有全局性的重大問題上，放在每年引進幾個實實在在的重大項目上，放在每年辦成幾項民眾普遍關心關注的重大民生工程上。

三要主動運作。最近，中央和省召開了一系列重要會議，出台了很多實實在在、含金量很高的政策措施，省政府在鄭汴一體化發展方面也將出台一系列政策措施。確保這些政策措施落到實處、見到實效，要靠我們主動運作、科學運作、有效運作。要主動加強同國家和省有關部門的溝通銜接，爭取更多的政策傾斜，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目布局。近年來，我市同一些省直部門簽定了戰略合作協定，要認真推動落實。同時，要爭取與更多省直部門開展戰略合作，使開封在更大的範圍、更高的層次、更廣的領域上得到上級更多的支持。

四要務實重乾。完成明年經濟發展的各項目標任務，要靠務實重乾。光說不動、光講不乾、抓而不實、抓而不緊，只能使工作虛漂，決策棚架，目標落空，貽誤戰機，影響發展。要按照“三具兩基一抓手”的要求，在提高執行力上狠下工夫，將戰略謀劃和決策部署真正落實到破解一個個發展難題上，落實到一個個具體項目上，落實到一個個責任主體上。對定下來的事要雷厲風行、鍥而不捨，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。特別是對一些大事、要事、難事、急事、棘手事，各級領導幹部特別是主要領導要像依法整治規範市區三輪車那樣，深入實際，撲下身子，直面困難，敢於擔當，不達目的，決不罷休。

五要清正廉潔。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對權力運行的制約和監督，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害民眾利益的不正之風，以黨風廉政建設的實際成效保障經濟社會發展。明年財政增收節支的壓力很大，要繼續樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”支出和一般性支出，擠出更多的財力用到發展經濟、改善民生等關鍵環節上。春節將至，要切實加強節日期間的黨風廉政建設，本著節儉的原則安排好節日期間的各項活動，尤其是各級領導幹部要以身作則，率先垂範，帶頭嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決制止各種浪費和違規違紀行為。

六、統籌安排好當前工作

現在距春節僅有20多天的時間，年末歲首工作千頭萬緒。全國、省、市“兩會”將相繼召開。在這期間，各縣區、各部門一定要按照市委、市政府統一部署，切實抓緊抓好當前工作，統籌安排好明年工作，確保全市人民過一個平安、歡樂、祥和的春節。

一要謀劃好明年的發展。明年國內外經濟形勢將更為複雜，謀劃好明年的各項工作，對於繼續保持經濟發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢至關重要。各縣區、各部門要把中央、省委重大決策與市委、市政府中心工作結合起來，與各自工作實際結合起來，及早著手，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧。要關注糧食生產，抓好春季生產管理，確保糧食生產實現“九連增”。要突出項目這個抓手，把事關經濟社會發展的各項工作落實到項目上，從年初開始統籌安排，夯實前期工作，確保各項工作有序推進。特別是各種會議，要儘早安排，能春節前開的就春節前開，一季度前各項業務會議要全部開完，以留出更多的時間抓工作、促落實。

二要關心民眾生產生活。“雙節”馬上就到。各級各部門要心繫百姓冷暖，結合實際深入開展多種形式的訪貧問苦、節日慰問、幫扶救助等送溫暖、獻愛心活動，千方百計為民眾辦好事、辦實事。要加大社會保障工作力度，確保企業退休人員基本養老金、城鄉低保對象、城市孤老幼兒等困難民眾救助資金及時足額發放。要開展農民工工資支付情況執法檢查，確保農民工工資基本無拖欠。要紮實做好市場平穩運行工作，精心組織貨源，加強市場價格監測預警，確保節日期間市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。

三要確保社會大局和諧穩定。要加強以食品、藥品衛生安全為重點的市場監管，集中開展節日期間市場專項執法檢查，確保人民民眾身體健康和生命安全。要深入開展安全隱患排查治理，嚴格落實安全生產責任制，切實把各項安全措施落到實處，防止各類重特大事故發生。要加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的生產、運輸、銷售、倉儲和使用全過程的監督管理，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹行為。要加強對交通運輸的監督管理，確保“春運”安全。要認真分析當前信訪工作形勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責、分片包乾，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。要認真履行職責，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，防止突發性和群體性事件發生，努力保持社會和諧穩定、安定團結的良好局面。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱巨，責任重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，紮實工作，積極運作，務實發展，咬住目標不放鬆，全力以赴抓落實，為實現開封快速崛起作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!

在全市經濟工作會議上的講話 篇23

同志們:

這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之後召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20xx年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區)的工作，其次進行重點工作講評，最後全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區)拼搏進取、紮實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續努力，加快發展。希望各市直單位，也都要積極發揮職能作用，全力促進我市跨越發展。

剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今後工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經濟工作進行了全面安排。總結準20xx年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮鬥目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，齊心協力，真抓實幹，克難攻堅，經濟社會平穩快速發展、全面協調推進，實現了“”發展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標誌，努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區建設紮實推進，城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標誌，在構築充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業為主要標誌，環境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標誌，覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度，在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以創建民族團結進步先進市、千名幹部下訪、平安建設等活動為主要標誌，社會大局保持穩定趨好。20xx年，雖然國企改革任務重、力度大，但並沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標誌，全面推進黨的建設，各級領導班子執政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區)班子調整後，無論是從工作實績看，還是從基層民眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區)班子幹事創業能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的幹事創業氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面，我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家巨觀調控政策，搶抓用好發展機遇，加速推進跨越發展

(一)要深刻認識準確把握國家巨觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特徵的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的巨觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化巨觀調控政策的核心，就是要轉變經濟成長方式，實現“又好又快”發展。基於此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”並重的經濟成長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟成長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退稅政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環境污染，實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出台了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，最佳化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地徵用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策，嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求，必須節約土地資源，確保污染排放達標。國家產業發展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要採用脫硫、脫硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的巨觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。

(二)要全面分析國家巨觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20xx年將進一步加強和改善巨觀調控，控制信貸投放和最佳化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續出台和執行力提高，將有利於投資過熱向“軟著陸”方向發展，我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處於工業化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家巨觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟成長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟成長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步最佳化的基礎上趨緩，限制“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業的出口帶來影響，並將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰往往伴隨著機遇。國家巨觀調控政策的重點在於落實科學發展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施，這些有利於我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰略的實施，都將會為我市經濟發展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢，全國經濟平穩較快增長，沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪巨觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。

近幾年來，我們主動順應國家巨觀調控政策，積極轉變經濟成長方式，為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成，制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發展提供了平台。二是我市實施項目帶動戰略的效果逐步顯現，連續三年我們堅持以項目統領經濟社會發展全局的戰略思想，抓項目建設，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用並必將有力地促進我市20xx年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度，騰出足夠的環境容量指標，為新上項目創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核准的省級以上開發區5個，加上省政府支持的橋北新區建設，總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次於鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規土地規範完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區建設，正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面，都為今後的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟成長模式，而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成幹事創業、競相發展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，並準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。

我們以什麼態度、何種姿態來認識巨觀調控政策、發現機遇，站在什麼起點、何種高度來把握巨觀調控政策、搶抓機遇，用什麼方法來發揮自身優勢、用好機遇，對於新鄉加快發展來講，至關重要。我們一定要認識到國家巨觀調控政策絕對不是不讓發展，而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展，肯定會遇到困難，要戰勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更紮實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規求發展，要規範工作程式，千方百計使項目建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家巨觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發有為，加快推進跨越發展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神，突出重點工作帶動，全力推進經濟社會又好又快發展

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務，市九次黨代會確立了我市今後五年的指導思想、奮鬥目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點項目、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業聚集區建設，全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發展的平台，是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破，在去年規劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落後局面。新上項目要有新突破，產業聚集區的發展，就是以項目進駐為標誌，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗，在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今後必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規定，投資700萬元以下的項目不供給土地，儘可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產業聚集區規劃的3平方公里核心區，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目，一定要節約用地、持續發展，一定要為子孫後代留下發展空間。同時，要圍繞建設百億園區的目標，做好規劃，合理劃分園區功能，突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進，為全市樹立典範，創出經驗，要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求紮實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點，大力發展民營經濟，突出特色產業，壯大骨幹企業，發展高效農業，完善市場體系，推進集群式發展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發展中的比重，鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規劃，制定措施，加快推進。從發展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮化發展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路，規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的布局，就是結構轉換型城鎮化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣，目前80%的勞動力都在二、三產業就業，基本上沒有剩餘勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動契約，新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設，使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準，那么他們與城市居民就沒有什麼區別，城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉就業一體化，研究制定相關的政策和措施，加大培訓力度，積極引導就業。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網路建立起來，一方面組織對外勞務輸出，一方面在市內安排就業，逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。

(二)抓好招商引資工作，為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展，向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，契約利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之後的擴張，來新上產業項目，更重要的繼續堅持招商引資來引進產業項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發展就不可能有後勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，最佳化產業布局，加快產業結構戰略性調整，提升產業競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇於放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業發展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液製品全國第一，目前也在積極與世界血液製品一流企業合作，謀求快速發展壯大。52戶重點企業都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發展自己，通過強強聯合，提升競爭力，占領本行業、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，紮實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發揮優勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業，推進工業經濟快速發展。

今年工業發展的重點是加快電子信息、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備製造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟運行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施，每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產業銷售收入要突破200億元，生物與醫藥產業要實現55億元，汽車及零配件產業要突破40億元，特色裝備製造產業要達到110億元，食品加工產業要接近90億元，化工產業要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業快速發展，六大主導產業固定資產投資比重要占到整個工業投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業的龍頭企業，力爭成為全國的前三強，發揮帶動作用。我市大規模的企業很少，但是新鄉市有一批企業，在全國同行業中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今後要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟成長方式的轉變，堅持科學發展、節約發展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規模都要考慮節約土地。我特彆強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規範，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設，力爭各企業都有一個突破性發展。同時採取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作，今年要全部完成。規範管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發展的融資平台。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌，提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平台，扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。

(四)抓好重點項目建設，努力增強經濟發展後勁。

繼續堅持以項目統領經濟工作全局，圍繞我市經濟社會發展重點領域，根據國家產業政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業，20xx年實施投資在1億元以上工業項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設。認真抓好重大戰略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯動機制，集中土地、環境容量等指標統一使用，向省級開發區、百戶重點企業、50戶高成長性企業、高新技術企業、戰略性項目和聚集區基礎設施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取儘可能多的重點項目列入省支持範圍，為我市項目建設創造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發展，集聚就是工業項目的實施都要進入聚集區，除原有企業在廠區進行擴建以外，原則上聚集區以外不擺項目，20xx年工業項目的實施要有55%以上進駐聚集區;集群就是圍繞產業鏈上下延伸發展，圍繞龍頭企業上項目，拉長產業鏈條，提高產業的配套能力，提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業項目的投資規模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目儘早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連線線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰櫃、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區項目建設，十大特色建築群要紮實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平台，提升融資能力。積極推進企業上市工作，今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續採取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環境。要採取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為，為項目建設提供一個良好的環境。

(五)抓好現代農業的發展，整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出台了《關於積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發展現代農業進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業，市委、市政府確定20xx年為奶業發展年，要籌集資金，建立奶牛養殖開發區，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭，打造黃河灘區綠色奶業示範帶，力爭全市各類養殖小區達到300個，奶牛小區達到40個，畜牧業產值占農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示範區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業，帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一，農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業，發揮自身優勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業龍頭企業的發展實現大突破，爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文岩渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關於“四個新鄉”建設的意見要儘快印發，按照檔案的要求，紮實推進。十六項重點工作經過反覆研究，目前已經基本敲定，要儘快著手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。

(七)抓好五城同創活動，統籌社會事業全面發展。

要切實抓好國家級衛生城市、園林城市、森林城市、環保模範城市和文明城市創建工作。這幾項創建工作都有硬性規定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點，推動各項創建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛生城市創建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、淨化工作，推進園林城市創建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發展林業，推進林業生態體系建設，搞好森林城市創建工作。四是以關閉污染企業為重點，做好水泥群、重點流域、重要幹道兩側，特別是衛河流域的環保整治工作，推進環保模範城創建工作。衛河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衛輝等地區，要加大對沿線污染企業的檢查，強化治污力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創建工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務，大力發展以文化旅遊業、印刷包裝業和傳統文化工藝品製作業為特色的新鄉文化產業。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構築大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的創建工作。抓好平安新鄉創建工作，整合基層政法機構，加強硬體建設，建立健全矛盾調處網路體系，強化社會綜合治理和群防群治，構築社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發生。

抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善於在科學發展中加強黨建，促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”，抓好“雙示範、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成

(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作，並分解到了各位、副市長，市委、市政府關於20xx年經濟社會發展的意見，經修改完善後，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平台，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月，縣(市、區)黨委換屆結束後，我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，並以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作，有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字後，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對於涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落後的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發現問題，在督查中檢驗幹部，在督查中促進落實。

(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦幹上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環節，紮實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風，奮發有為而不可懈怠鬆勁，紮實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉發展為己任，敢於負責，敢於碰硬，敢於承擔風險，敢於觸及矛盾，敢於克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導幹部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近，要確保人民民眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要紮實做好關心民眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區和受災民眾的生產生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業為我市困難民眾進行了捐助，這充分體現了企業家強烈的社會責任感，藉此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富民眾節日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的民眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防範各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導幹部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩定。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，務實創新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

在全市經濟工作會議上的講話 篇24

同志們：

這次會議的任務是，貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委經濟工作會議以及中央關於城鎮化、農業農村工作等系列重要精神，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，完成“大幹新三年”的目標任務，推動郴州加速起飛。

黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定。以改革促開放，以開放促改革，是郴州發展最鮮明的特色，也是最基本的經驗。當前，郴州站在了改革開放的新起點上。我們必須繼續牢牢堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，放大優勢，補齊短板，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，創造郴州改革發展新的優勢和競爭力。

下面，我講六個方面的問題。

一、對20xx年經濟工作的基本評價

20xx年是我們積極應對巨觀經濟下行，推動經濟逆勢而進、穩中求進、穩中向好的一年，也是“大幹新三年”承上啟下的關鍵一年。在市委、市政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，切實按照“一化兩城三創四大”的總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，紮實推進轉方式、調結構、穩增長、惠民生、促和諧，經濟社會保持了持續健康發展態勢。預計全市完成地區生產總值1682億元，增長11%;財政總收入216.1億元、公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%、22.4%;城鄉居民人均可支配收入分別為19000元、8400元，分別增長9%、14%。

綜合來看，這一年，無論是基礎設施建設，還是產業項目建設;無論是城市發展，還是新農村建設;無論是經濟工作，還是社會建設和黨的建設，都取得了新的全面進步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮點不斷呈現出來。一是“三量齊升”達到一個新的水平。 儘管面臨經濟下行壓力，但我市經濟增速一直保持全省前列，主要經濟指標增幅站穩全省第一方陣。進出口總額居全省第二，加工貿易額居全省第一。財政收入突破200億歷史大關。地區生產總值在20xx年首次過千億的基礎上，將在“”期末邁過兩千億台階，僅用不到5年時間。新的千億級、百億級跨越，既是“三量齊升”的集中體現，也將帶來經濟的極大乘數效應。二是轉型發展有新的氣象。 以“八大金剛”為代表的民營工業企業強勢崛起，有色金屬“五個一”體系加快形成，推動資源型經濟轉型升級。以郴州高新區為龍頭的園區經濟成為拉動經濟成長的主要動力，成為戰略新興產業、高新技術產業的孵化地和集聚區。以中心城區和各縣城為核心的城市經濟、現代服務業嶄露頭角，城市綜合體競相建設，中國溫泉之城建設全面推進，現代莊園經濟方興未艾。三是大十字城鎮群正式形成。 郴永大道的建成通車，標誌著郴資桂、郴永宜大十字城鎮群的形成，資興、桂陽、宜章、永興加速融城，一個300平方公里、300萬人口的城鎮群初具格局，正在走出一條具有全省全國意義的區域性中小城鎮群發展之路。我們以城鎮群為主體形態，大力推進新型城鎮化，統籌城鄉發展，打好扶貧攻堅戰，全市交通格局、城鄉格局、經濟格局發生重大變化，全市域形成了半小時、1小時兩個經濟圈，為建設國際化現代化開放城市構築了堅實而廣闊的平台。四是縣域經濟異軍突起。 資興、桂陽、永興進入全省縣域經濟十強縣市，北湖、宜章被評為全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。全市縣域經濟百花齊放，各具特色，奠定了在全省縣域經濟格局中的地位。不但是經濟總量和實力的提升，更是發展理念和水平的提升，全市城鄉面貌煥然一新，城鄉一體化大大加快。五是開放平台建設再獲重大突破。 郴州國際會展中心建成，舉辦首屆湘南承接產業轉移投洽會，被省委、省政府確定為湘南承接產業轉移唯一永久性會展平台，郴州成為湘南三市的經濟活動中心、產業轉移窪地。鐵海聯運開通運行，以大口岸、大通關、大物流為特徵的“無水港”城市基本建成，將有力地提升郴州的開放競爭力。六是民眾的滿意度持續提升。 人民民眾滿意始終是我們工作的出發點和落腳點。我市民調連續多年居全省前茅，今年繼續居全省第一。市統計部門連續多年開展的市民幸福感抽樣調查也表明，民眾對我們工作的滿意度不斷提升。這是人民民眾對我們在抓經濟發展、社會建設、城市建設和管理、生態建設和保護、改善民生、社會綜合治理等方面的一個綜合評價，也說明我們的工作符合科學發展觀的要求和郴州的實際，順應了人民民眾的意願，這應該成為我們始終堅持以人為本、科學發展的根本導向和直接信號。

勿庸諱言，當前我們的工作仍存在不少困難、問題和不足，應對經濟下行挑戰很大，經濟的質量和效益有待提高，轉型發展任務艱巨，改善民生欠帳多、短板多，必須紮實解決這些問題，改進不足，一步步累積郴州發展新的跨越。

二、廓清思想迷霧，堅定發展信心

當前，巨觀經濟形勢仍然複雜多變，世界經濟復甦仍具有不確定、不穩定性。郴州經濟已經深度地融入到經濟全球化之中，國內外經濟形勢和市場需求對郴州的影響越來越大。這對我們做好當前和今後的經濟工作既是挑戰，也有機遇。以什麼樣的態度對待發展，選擇什麼樣的發展路徑，關係到郴州長遠發展的問題。我們既要靜觀其變、平心靜氣、小心應對，又要主動出擊、搶占先機、奮發有為，繼續保持又好又快發展的勢頭。

保持又好又快的發展勢頭，必須廓清思想迷霧。要全面準確把握中央精神。中央經濟工作會議對20xx年的經濟工作作出了部署，這些部署與新一屆中央領導集體的執政理念一脈相承，更加注重了以人為本，更加突出了以質量和效益為核心，更加突出了全面改革，更加強調了生態文明，更加注重了幹部的作風建設和風清氣正的社會政治環境。特別我們要全面正確認識科學發展與GDP增長的關係，不唯GDP，不是不要GDP，只是堅決不要污染的GDP、帶血的GDP、摻假的GDP、沒有人民民眾幸福的GDP。當前，發展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大總量、增強實力，就談不上又好又快發展，談不上保障和改善民生，談不上全面建成小康社會。我們要保持GDP的合理增長，實現質量和效益提高而又不會帶來後遺症的發展速度，真正做到“好字優先、好中求快、又好又快”。既要格外注意防控債務風險，又要認真貫徹落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規模的合理增長，保持投資的合理增長，進一步擴大內需、加強項目建設，通過持續高強度、大力度的投資，夯實發展的後勁。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展定力。以經濟建設為中心，堅持發展為大、發展為重、發展為先，不是一句光口號，而是必須落實到行動中，體現為一種定力，絕不能當“牆頭草”。當前，自滿論、負債論、超前論、水分論等一些論調時有泛起，要么是盲目樂觀，要么是盲目悲觀，都不利於我們的發展。回過頭看這些年的發展，我們最重要的啟示就是不爭論、不動搖、不折騰，抓住機遇，連續幾年大幹苦幹實幹，乾出了一個嶄新的郴州。不乾，半點馬克思主義都沒有。發展是硬道理，不發展，半點道理都沒有。要繼續在解放思想中統一思想，不要在無謂的爭論中錯失良機，沉住氣，沉下身子，不變調、不變速、不變樣。要認真分析郴州的優勢和短板，認真分析郴州經濟新的增長點和空間所在，認真分析提高經濟運行質量和效益的路徑和辦法，認真分析解決經濟與社會、發展與民生、城與鄉協調並進的問題，實現科學發展、轉型發展、綠色發展。

保持又好又快的發展勢頭，必須增強發展動力。這些年來，我們在轉型發展、開放型經濟、城鎮化、統籌城鄉、生態文明、深化改革、作風建設等方面的探索和實踐，與中央的精神和要求是一致的，這為我們做好今後的工作增強了信心和動力。當前，郴州面臨著新的重大機遇：一是國際經濟形勢變化帶來的新機遇。 新技術革命日新月異，第三次工業革命推動了深刻的發展模式變革，戰略新興產業發展迅速，國際間產業轉移進一步加速，世界範圍的區域合作和自由貿易區建設進一步加強，世界經濟復甦步伐持續加快。我們推進國際化戰略，建設國際化城市，絕不能關起門來發展、低頭做事，要放眼全球，及時捕捉機遇，用好國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高經濟的外向度、國際化程度。二是全面推進改革開放的新機遇。 全面改革是今後發展的最大動力和最大紅利。尤其是簡政、放權，轉變政府職能，減少行政審批，充分發揮市場的決定性作用，將極大地釋放市場活力和社會活力。這為我們在過去改革的基礎上，瞄準制約郴州開放和發展的重點領域和關鍵環節大膽改革，爭當全省改革先行者，創造了條件和動力。改革和開放相促進。上海自貿區的建立，兩條“絲綢之路”的建設，向中西部的深度開放，中央對湖南“過渡帶、結合部”的新定位，為郴州發揮開放優勢、當好橋頭堡賦予了新使命、創造了新機遇。三是城鎮化的新機遇。 中央對城鎮化作出了全面部署，把城鎮化作為擴內需、穩增長、改善民生、促進就業創業的最大引擎，將釋放一系列重大政策。郴州的新型城鎮化走出了自己的路子，也贏得了今後發展的主動。必須抓住新一輪城鎮化的機遇，用好各種政策資源，用改革的辦法，繼續推進城鎮、交通、民生等基礎設施建設和重大產業建設，統籌城鄉發展。特別要大力爭取“兩房(公共租賃房、農村危房)、兩棚(城市棚戶區、工礦棚戶區)、兩供(城市供水、供氣)、兩治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推進以人為本的城鎮化。充分利用城鎮群進入全省規劃建設重點的機遇，打造郴州新型城鎮化的升級版。

總之，無論風雲變幻，我們要始終保持清醒頭腦，咬定科學發展不放鬆，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

三、明確20xx年經濟工作的任務和重點

20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大幹新三年”的收官之年。做好今年的經濟工作，對於完成“”目標任務，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意義重大。總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實按照“三量齊升”的總要求，以“一化兩城三創四大”為總體思路，以統籌城鄉發展為總抓手，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，確保“大幹新三年”各項目標任務順利完成，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

做好20xx年的經濟工作，必須堅持“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。根據這一總基調，考慮國際國內和區域發展因素以及我市經濟社會發展的必然要求，提出今年經濟工作的主要預期目標：地區生產總值增長 11.5%左右，其中規模以上工業增加值增長13.5%，第三產業增加值增長12%;財政總收入、公共財政預算收入均分別增長15%;固定資產投資增長28%;城鄉居民可支配收入增長10%、14%。

做好20xx年的經濟工作，要把握好四個關係，即做大總量與提升質量、均量的關係;加快發展與改善民生的關係;經濟發展與生態文明的關係;深化改革與擴大開放的關係。核心是處理好“快”與“好”的關係、政府與市場的關係。

1、改革是重點，要實現重點領域和關鍵環節的有效突破。 堅持問題導向，既增強改革的系統性、整體性、協調性，積極推進各類改革，又突出抓重點帶全面，敢於啃硬骨頭，努力形成“牽一髮而動全身”的改革效果。繼續突出抓好行政審批改革，認真落實國務院取消、規範和下放的行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”改革，真正做到簡政、放權、提速、減負。加快商事登記制度和投資貿易便利化改革，調動社會和個人投資、創業的積極性。進一步深化和完善投融資、交通、城市管理、社會管理、財稅管理等改革，形成規範、透明、有利於激發基層活力的體制機制。加快探索戶籍管理、土地管理、農村經營體制等改革，破除阻礙城鄉一體化發展的體制機制。打破“玻璃門”、“彈簧門”，放開市場準入，讓各類市場主體得到公平、充分競爭。要繼續以先行先試為動力，爭當全省改革試驗區。

2、開放是特點，要以更大的力度全方位打開“南大門”。 交通和城市格局的深刻變化，需要我們認真審視郴州在湖南、在中西部開放格局中的地位。隨著交通樞紐的形成，京廣高鐵城市帶的形成，郴州不僅與珠三角、長株潭城市群形成了同城效應，也融入了海西、成渝等經濟區，南與港澳、西南與東協都建立了無障礙通道。我們必須跳出狹隘的區域概念，全方位向世界打開大門。一要提升開放平台。 以加快湘南示範區建設為推動，加大基礎設施建設力度，進一步擴大、加密出境通道，發展綜合立體交通，完善大交通、大物流網路。以“無水港”為依託，整合海關、口岸、物流、保稅、金融等資源，提升鐵海聯運的等級與功能，提升信息化水平，努力成為沿海大港、口岸向內地延伸的重要支撐，不斷做大物流規模，真正成為區域物流中心和中西部重要的通關平台。大力提升會展中心的功能和作用，發展會展業，使之成為展示開放成果、吸引投資和產業轉移的平台。繼續做大做強園區，以郴州高新區創建國家高新區為龍頭，提升全市園區發展的層次。二要提高招商水平。 注重引大引強，瞄準世界500強、跨國企業、央企、國內行業龍頭等加強對接，引進一批總部型、龍頭型、補鏈型的項目和企業，尤其要落實好與已引進央企的實質性合作，促使項目落地。承接產業轉移，著力推動傳統優勢產業與戰略新興產業的對接融合，提高產業的配套性，拉長產業鏈條。開展有針對性、實質性的招商，實行小分隊招商、以商招商、園區共建。三要加強區域合作。 加強與珠三角等經濟區的合作，加強紅三角、湘南三市之間的合作，擴大合作領域，推動互利共贏。借鑑粵桂合作試驗區模式，積極推動湖南、廣東兩省在郴州或以郴州為龍頭建立湘粵合作實驗區。跟進研究中西部推進自貿區建設的動態，力爭納入全省自貿區統一建設。

3、轉型是難點，要紮實推動經濟結構調整和發展方式轉變。 實現郴州的科學發展，難點在轉型，成敗在轉型。轉型是一個長期艱巨的過程，必須持之以恆抓下去，抓出實效。轉型又是一個系統工程，不能僅就產業轉型抓轉型，必須系統推進。一是提升產業層次。 實施創新驅動，大力推進科技創新，運用先進適用技術改造傳統產業，提高高新技術產業增加值的比重，促進信息化與工業化互動發展。特別要利用進入全國資源型城市可持續發展規劃之機，突出在鎢、鉍、錫、金銀、鉛鋅、石墨等幾個優勢資源和產業上實現產業轉型重大突破，獲得話語權。繼續發揮民營“八大金剛”的帶動作用，推進戰略重組。以開放促轉型，通過承接電子信息、新材料、新能源、裝備製造等新興產業，嫁接、改造提升產業結構。高度重視大項目、大企業帶動，引進或培育若干骨幹產業。支持桂陽工業園有色金屬冶煉加工項目區、富士產業園、奧美森工業園、五里牌工業集中區、資五產業園、宜章氟化學產業園、永興稀貴金屬再生資源產業集中區、安仁精細化工產業園等專業園區建設，培育一批具有競爭力的產業集群。二是戰略調整經濟結構。 切實改變經濟結構單一或不合理的現狀，以發展城市經濟、服務經濟為方向，通過高端帶動低端、新興提升傳統、消費拉動投資、服務支撐生產，形成現代農業為基礎、戰略新興產業為先導、傳統優勢產業為支撐、現代服務業全面協調發展的新格局，形成比較合理的三次產業結構。特別要把發展現代服務業作為經濟結構轉型的重中之重。三是推動城市全面轉型。 走生態文明發展道路，創建全國生態文明示範城市。抓好郴資桂“兩型社會”示範帶建設，發展“兩型”產業、建設“兩型”園區，推動綠色、低碳發展。實施“青山、碧水、淨土、藍天”工程，繼續推進城鄉綠化攻堅，做好城市水文章，開展湘江流域重金屬污染治理等重大環保工程，加強東江湖保護和開發。

4、統籌是亮點，要加快形成城鄉一體化格局。 抓住機遇，用好政策，加強規劃，大力推進新型城鎮化，統籌抓好中心城區、各縣城、小城鎮和新農村建設。突出大十字城鎮群建設，著力提高經濟一體化程度，更高水平統籌城鄉發展，率先在區域內實現基本公共服務均等化，不斷探索體制機制創新，真正把城鎮群建設成為有郴州特點、有全國特色和影響的城鎮群。積極爭取國家在鐵路、機場、城市基礎設施、節能環保、公共服務等重點領域的政策支持，繼續抓好重大交通、城鎮、民生基礎設施。抓緊做好大規模開工建設桂新高速的準備工作，爭取開工建設臨連、黃莽、三南等高速公路，加快機場、桂永郴贛鐵路等前期工作。全面推進水、電、氣、信息、環保等城鎮基礎設施向農村腹地延伸。加大城鄉環境同治力度，開展“美麗鄉村”創建活動，規範農村建房，提高“點亮郴州”水平。加大扶貧攻堅力度，促進各區域協調發展。統籌經濟與社會發展，落實和完善社會政策托底的制度保障，繼續實施“民生100”和為民辦實事工程，大力發展社會事業，完善社會保障體系，推動城鄉基本公共服務均等。

5、整風是支點，要創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境。 以深入開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，繼續下大力氣改進幹部作風，提升幹部作為，最佳化發展環境。既要解決“什麼不能幹”、“乾什麼”的問題，更要解決“怎么乾好”的問題。切實整治“四風”，嚴格規範“三公”消費。完善領導幹部到基層調研、聯繫和服務民眾制度。繼續減少會議、檔案，創新工作方式方法，提高工作實效。堅持整風與改革相結合、改革與最佳化發展環境相結合，突出抓好以行政審批為重點的改革，提高行政效能，規範權力運行，做到制度管權管事管人。嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，重點查處工程項目建設、資源開發、資產轉讓等領域的違紀違法和腐敗行為，大力整治破壞施工環境和企業生產經營、損害人民民眾利益的行為，全面推進社會綜合治理和管理創新，切實抓好安全生產，創造公正、透明、法治、安全的綜合發展環境，建設宜居利居樂居城市。

四、把加快發展現代服務業作為重大戰略

做好今年的經濟工作，實現郴州的長遠發展、科學發展，是到了現代服務業唱主角、大發展的時候了。要把加快發展現代服務業作為重大戰略來實施。

1、充分認識加快發展現代服務業的重要性和緊迫性。 現代服務業的發展是經濟發展到一定階段的必然選擇。現代服務業具有智力要素密集、附加值高、資源消耗少、環境污染少、集群性等特點，是在工業化較發達階段，主要依託電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。經濟規律表明，一個地方隨著工業化、城鎮化的推進，第一產業比重不斷下降，第二產業比重由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、下降、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。當前，我市已到了大力發展現代服務業的刻不容緩的階段。因為，沒有現代服務業的發展，一是工業經濟難以做大做強、轉型升級。農業現代化也不可能實現。二是城市難以繁榮。城市經濟的主體是服務業，城市的繁榮程度主要體現為服務業的發達程度。三是民生難以改善。服務業是就業的最大容納器，是創業的主要領域。就業是民生之本，創業是致富之源。四是全面小康社會難以建成。我市建成全面小康社會的最大短板是第三產業占比低，只有31.7%，要實現全面小康的目標，必須達到50%以上，這就需要服務業大補課、大發展、大跨越。綜觀國內外，凡是經濟發達城市都有發達的現代服務業。差距就是潛力。我們要看到，隨著我市工業化、城鎮化的加速，城市、交通等基礎條件以及綜合發展環境的改善，人民生活水平的提高，加上國家政策的大力支持，我市現代服務業迎來了加快發展的黃金機遇期。我們要抓住時機，乘勢而上，推動現代服務業超常規、跨越式發展，成為拉動郴州經濟又好又快發展的強大引擎。

2、把握現代服務業發展的方向和重點。 發展現代服務業，必須從實際出發，突出重點，找準切入點和突破口。根據郴州的階段性特徵、區位、資源、城市規模、產業基礎、生產力水平、市場半徑等，我市當前要重點發展現代物流、現代金融、現代商貿、科技和信息服務、文化旅遊、服務外包、現代莊園經濟、房地產、社會服務業等九個方面的現代服務業。要堅持服務工業、繁榮城市、優勢優先、市場主導的原則，擴總量、優結構、創品牌、上水平，把郴州建設成為立足湘南、服務華南、連線珠三角和長株潭兩大城市群之間的區域性服務中心城市。一是大力發展生產性服務業。 著眼於服務和推動新型工業化、農業現代化，大力發展物流、金融、科技和信息服務、節能環保等產業，突出發揮現代服務業在要素保障、流通、信息服務、技術創新等關鍵環節的支撐作用，促進服務業與製造業、加工業和戰略新興產業的融合。根據當前郴州工業化階段的實際，要在較長一段時期保持生產性服務業的增速高於其他服務業的增速。二是加快發展生活性服務業。生活性服務業體現城市的繁榮程度、民生的改善程度、消費市場的活躍程度，能夠充分發揮消費對經濟的最終支撐作用。要大力發展現代商貿、文化旅遊、健康體育、養老、房地產等產業，擴大短缺項目供給，形成廣覆蓋、多層次的服務體系。今年，重點要抓好商業綜合體建設，確保一批商業綜合體建成運營。把溫泉開發與發展現代莊園、小城鎮建設結合起來，建設一批上規模、上檔次、有特色的溫泉度假區、溫泉旅遊小鎮。三是改造提升傳統服務業。 傳統服務業仍然是當前服務業的主體。要把規範發展和改造提高結合起來，做大規模，提升水平，唱響品牌。運用現代服務理念、現代科技和現代經營方式，實現傳統服務業的產品創新和組織創新。按照現代市場經濟的要求，建立技術和服務標準，推動品牌建設和規模經營，培育一批“老字號”。四是培育引進新興服務業。 適應消費結構升級的趨勢，積極培育總部經濟、服務外包、金融租賃、會展服務、中介服務等新型業態，不斷豐富現代服務業的內容，提升發展層次。五是融合發展各類服務業。 堅持生產、生活並重，現代、傳統並存，培育、引進並舉，推動各類服務業融合發展、共同做大，實現服務業整體升級。

3、採取有力措施推進現代服務業發展。 發展現代服務業，必須措施過硬、形成合力、狠抓落實。各級各部門要統一思想認識，把發展現代服務業擺上全局和戰略的高度。市里已經建立現代服務業發展領導小組和相關工作機制，要真正發揮組織領導、統籌協調、考核督促的作用，確保責任到位、任務落實，齊抓共管、協同推進。要切實加強規劃引導。在總體規劃的框架下，下一步要抓緊制定完善各類子規劃、專項規劃。重點規劃好服務業的集聚區建設，儘快形成一批現代物流、金融、商貿、文化創意等集聚區，形成以商業綜合體為核心的商圈、商業街區，實現服務業規模化、集約化、品牌化發展。要強化項目支撐。要策劃、規劃建設一批大項目、好項目，科學布局，發揮區域帶動作用。要加大政策支持力度。認真落實出台的《關於加快推進現代服務業發展的若干政策》，確保落到實處，支持到點子上。逐步增加各級財政對服務業發展的引導投入，重點支持關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展。要把政府推動與市場主導結合起來，把全面深化改革的重點放在加快發展現代服務業上來，廣泛吸納社會資本和力量參與服務業發展。尤其要落實結構性減稅、補貼等措施，實施鼓勵全民創業的優惠政策，扶持中小微企業發展，加大收入分配改革力度，加快形成以市場為導向、以民生為根本、以企業為主體的服務業發展機制。高度重視人才隊伍建設，為現代服務業發展提供人才保障和智力支撐。

五、切實做好新形勢下的“三農”工作

解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，創新思路和舉措，做好新形勢下的“三農”工作。

1、樹立農業農村大有可為的觀念。 農業長期被視為低效、弱質產業。但在社會主義市場經濟條件下，農業同樣可以成為比較效益高、綜合帶動性強、長期穩定回報的優勢產業。美國、荷蘭、丹麥、以色列等國家以及我國雲南、山東等地，都把農業做成了優勢產業、主導產業。這些年來，我們在農業產業化、農業現代化、城鄉一體化上的探索和實踐，也充分說明了農業農村前景廣闊、大有可為。郴州是農業大市，具有良好的自然條件和產業基礎，“農”字文章是一篇大文章。必須切實轉變觀念，調整思路，認真研究農業農村工作的新舉措、新辦法、新模式，站在統籌城鄉的角度看待和解決“三農”問題，喚醒沉睡的農業農村資源，激發農業農村發展的活力，讓農業經營有效益，讓農民有奔頭，讓農村成為希望的田野。

2、把農業的出路建立在發展現代農業上。 現代農業是高效農業、集約農業、生態農業、綜合農業，既保留了農業本身的內容和特徵，又包含了工業、服務業、旅遊、生態、文化等要素。農業的根本出路在發展現代農業。首先，要規模化發展。 規模化是農業現代化的基礎。要加強規劃引導，最佳化農業產業布局，大力發展上規模的農業基地，推進特色農產品向優勢產區集中。要以現代菸草農業為帶動，突出各地特色，發展壯大糧油、畜禽、果蔬、水產、茶葉、食用菌等農業產業規模。其次，要產業化經營。 產業化是現代農業的關鍵。要以優勢農產品為重點，以市場為導向，大力發展訂單式、工廠式農業，抓好標準化生產。重點抓好大十字城鎮群現代農業示範區建設，加快建設一批農產品加工園區。不求多，但求精，繼續培育一批全省全國叫得響的農業品牌，提高我市農產品質量和農業的競爭力。第三，要專業化服務。 服務的專業化是現代農業的基本特徵。傳統農業一人包打天下，什麼活都自己乾，而現代農業講究分工，沒有分工，農業做不大、做不強，這是市場經濟對現代農業的必然要求。要提高農業的組織化、專業化程度，支持農業生產經營大戶、農村經濟合作組織創新服務形式和組織形式，在產、供、技、貿、加、運等各個環節擴大專業化分工，構建較完備的農業研究、生產、行銷、推廣服務體系，帶動更多的人致富。切實加強服務平台和農產品市場建設，促進城鄉生產要素和產品對接流通。第四，要莊園式推進。 發展現代莊園經濟是一種理念和思路的創新。莊園經濟相當於農業綜合體，是現代農業的高級形態。目前，全市莊園經濟發展來勢很好。要學習雲南等地的做法，按照“六有”標準，堅持農業為魂、生態為先、產業為本，建設各具特色、功能多樣的現代莊園。要因地制宜，科學規劃，不可盲目一哄而上、粗製濫造。重點在中心城區周邊、城鎮群區域，以及交通幹線和具有生態農業優勢的區域，建設一批現代莊園，使莊園經濟真正起到推動農業轉型升級的作用，成為展示郴州現代農業成果和城市特色的一張名片。

3、在“四化同步”中做好“三農”工作。 農業農村工作的最大創新，在於不再單純就農業抓農業，就農村抓農村，就農民講農民，而是把推進城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。要積極穩妥推進城鎮化，突出特色推進新農村建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。重視解決空心村問題，推進農村人居環境整治，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。要強化產業支撐，走產城融合、產村融合之路，推動城鎮化、工業化、農業現代化、信息化“四化聯動”，提高城鄉產業的關聯度。注重發揮優勢，打造一批宜工、宜農、宜游、宜漁等特色小城鎮、特色新農村。鼓勵支持城市工商企業到農村發展現代農業和農產品加工企業，鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。以建設“數字郴州”為目標，加強城鄉信息化建設，推進“三網融合”，為工業化、城鎮化、農業現代化提供強力支持。統籌抓好農村社會管理，促進農村穩定、城鄉和諧。要用改革的辦法來破解制約“三農”工作的問題，突出在土地流轉、創新經營主體和組織形式、發展集體經濟、推進城鄉基本公共服務均等化等方面取得突破，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

六、加強和改進黨委對經濟工作的領導

堅持以經濟建設為中心，做好經濟工作，完成各項目標任務，必須加強和改進各級黨委對經濟工作的領導。

1、加強對重大事項的領導。 黨委的職責是把方向、定戰略、作決策、抓大事，充分發揮核心和總攬作用。要解放思想，敢於擔當，敢於負責，凝心聚力，攻堅克難。要認真制定事關經濟社會發展全局的戰略規劃，明確目標和任務，把握經濟運行總體態勢和方向。統籌重大問題、重大改革、重大政策、重要工作、重要會議，健全和完善重大項目和工作的領導協調機制，切實解決事關改革發展穩定和人民民眾利益的重點難點問題。著力在推動抓落實、抓執行上下功夫，進一步加強幹部作風建設，以良好的黨風政風帶動社會風氣根本好轉，不斷提高黨委、政府的公信力。

2、當好推動改革的“操盤手”。 改革是重大利益調整，事關大局。各級黨委要切實按照中央、省委、市委的部署，總攬改革，加強對改革的統籌、謀劃、推進，當好改革的“操盤手”，確保各項改革在正確的軌道上推進。要胸懷改革全局，敢於承擔改革的使命和責任。把落實“好乾部”的要求體現在推進改革上，真正用好講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的高素質幹部，用好敢於改革創新、敢於幹事創業、敢於攻堅克難的獅子型幹部，樹立正確的導向，營造有利於改革的良好氛圍和環境。要把改革的頂層謀劃與鼓勵基層的創新結合起來，在全社會形成一個改革、創新、創造的生動局面。

3、提高領導經濟工作的能力。 當前經濟形勢複雜多變，機遇和挑戰前所未有，經濟發展的新思路、新辦法、新舉措層出不窮，必須認真研究經濟工作、熟悉經濟工作、駕馭經濟工作，提高領導經濟工作的能力和水平。要學會系統地思考和謀劃工作，加強對經濟運行的研判和調度，增強工作的前瞻性、指導性和有效性。突出破解制約經濟發展的土地、資金、人才、技術等要素瓶勁，切實加強薄弱環節建設，提高發展的協調性和可持續性。要把貫徹落實黨的方針政策和上級精神與本地本部門實際緊密結合起來，堅持理論與實際相結合，創造性開展工作，走出自己的路子。

同志們，新的一年，我們踏上新的征程，肩負新的使命。讓我們緊密團結在周圍，振奮精神，凝聚力量，奮發有為，紮實做好今年經濟工作，全面完成“大幹新三年”各項目標任務，書寫好中國夢的郴州篇章!

在全市經濟工作會議上的講話 篇25

同志們：

今天召開的全區民營經濟工作會議，主題是以黨的xx大精神為指導，貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，推動我區民營經濟更快發展。區委區政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調查研究，徵集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區委、汕頭市金平區人民政府關於加快民營經濟發展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優秀民營企業。在這裡，我代表區委、區政府向受到表彰的民營企業表示熱烈的祝賀向全區的民營企業和民營企業家表示親切的問候下面，我講三個問題。

一、高度重視，充分認識民營經濟的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以後，同全國各地一樣，我區各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針及各項有關政策，採取多種措施調動民資民力投資創業的積極性，民營經濟得以迅速發展，為我區經濟的快速發展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經濟的重要作用和地位將進一步凸現出來。主要體現在三個方面：

第一，民營經濟是我區經濟發展的支撐力量

民營經濟為我區經濟發展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業的發展，我區民營企業從無到有，從小到大，目前在我區國民經濟中占著舉足輕重的地位。截止年年底，全區共有民營企業家，其中，民營工業企業家。經營領域涉及農業、工業、商貿、物流、房地產、旅遊服務等行業。去年，民營企業創工業產值億元，上繳稅收億元，分別占全區總量的%和%。全區擁有自營進出口權民營企業家，去年外貿出口額萬美元，占全區出口總量的%以上。可以說，民營經濟已經成為我區經濟發展的主體，更是我區未來發展的希望所在、後勁所在。

民營經濟增強了我區經濟的競爭力。民營企業是“品牌旺區”的生力軍。我區現有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產品均為民營企業所擁有。民營企業在規模化、集約化經營方面優勢明顯。全區規模以上工業企業家，其中民營企業家，占;年生產能力超億元的有家。民營企業對推動我區產業結構調整升級發揮了積極作用。全區現有民營企業中，國家級高新技術企業家、省級民營科技企業家、省級高新技術企業家、市民營科技企業家，年產值億元;%以上的民營科技企業建有自己的技術開發機構，一批企業同科研院所、高等院校建立了產、學、研合作關係，成為我區高新技術產業發展的重要推動力量。

第二、發展民營經濟是增加民眾就業，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要保證

就業是民生之本。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，為社會提供了大量的就業崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加民眾就業、維護我區社會穩定發揮了重要作用。據統計，目前我區民營經濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業下崗職工人，城鎮待業人員人。當前，在我們周圍仍有不少民眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業。隨著改革的深化，產業結構的最佳化升級，就業難問題在一段時間內仍將比較突出。如何解決這個問題，關鍵就是要加快發展民營經濟，創造更多的就業機會，使民營經濟成為增加就業的主渠道。另外，民營經濟還是民本經濟、富民經濟，不僅為政府創造了稅收，增加了財政收入，而且已經成為城鄉居民收入的重要來源。年，我省農村居民人均非農生產性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源於務工經商。所以，大力發展民營經濟，有利於實現共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。

第三，發展民營經濟是建設經濟強區的戰略舉措

黨的xx大明確提出要把發展作為執政興國的第一要務，確立了民營企業的社會地位和民營企業家的政治地位，消除了人們長期習慣於以財產多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經濟發展上的理論認識問題，為民營經濟發展提供了有力的思想武器。民營經濟具有產權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創造巨大的社會財富，是市場經濟的天然主體。無數民營企業家白手起家，歷盡磨難，最後乾成大事業的生動事例表明，人民民眾中蘊藏著巨大的生產力。正如張德江書記所講的，民營經濟是“一有土壤就發芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。從溫州、珠三角等地的實踐經驗看，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業化、城鎮化水平就高，經濟發展就快，反之，凡是經濟發展緩慢的地方，往往也就是民營經濟發展緩慢的地方。

改革開放以來，我區的經濟得到了較大的發展，但與省內外發達地區、兄弟城區相比，與廣大人民民眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發展的任務仍然艱巨。我區提出要實現跨越式發展，實現經濟強區的奮鬥目標，靠什麼發展靠什麼實現從我區情況出發，一靠招商引資，二靠民營經濟。汕頭人多地少，原有工業基礎、經濟基礎相對薄弱，二十多年來得益於改革開放的政策和特區優勢、僑鄉優勢，在外資僑資的推動下迅速發展起來，外源型經濟特徵明顯。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區多年來發展的一大優勢，是我區今後加快發展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優勢、特區政策優勢已經弱化，客觀環境要求我們在繼續發展外源型經濟的同時，必須致力做強內源型經濟。做強內源型經濟，重點就是發展民營經濟。對於金平區來說，發展經濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發展民營經濟。只有民營經濟發展起來了，經濟總量壯大了，稅源和財政收入，內源型經濟實力增強了，建設經濟強區的目標才能夠真正實現，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現在或將來，加快發展民營經濟都是我區發展經濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經濟工作會議上強調指出：“地縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟”。我們要形成共識：抓民營經濟的發展，就是抓發展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統一到中央和省、市大力發展民營經濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區民營經濟跨上發展的新台階。

二、掃除障礙，為民營經濟發展創造良好的外部條件

加快民營經濟發展的重要前提，就是為民營經濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞台，創造一個寬鬆優良的外部環境。為此，全區各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決衝破，一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發展，在推進金平經濟建設事業中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環境和輿論氛圍。當前，民營經濟在發展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規定，在執法管理上受到較多“四亂”現象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經濟的發展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯後的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，切實把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置，作為經濟工作長期堅持的“主戰場”，保持民營經濟持續健康快速發展。各單位要不折不扣地貫徹執行各級有關發展民營經濟的政策措施，對民營企業“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”。要抓緊清理在企業登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優惠等方面存在的不合時宜的規定，落實民營企業的“國民待遇”，確保民營企業參與公平競爭的權利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放;凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經營條件，放寬註冊限制。要制訂出台新的扶持民營企業發展的措施，從政策上、經濟上給予民營經濟更大的幫助和支持，努力形成民營經濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發展新高潮。要積極宣傳民營企業和民營企業家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區人大、政協要適當增加民營企業代表、委員的比例，把素質好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業從業人員推選為人大代表或政協委員，發揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環境。發展民營經濟，涉及到政府、企業和社會方方面面，是一項經濟社會的系統工程。全區所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發展為已任，以服務發展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區民營經濟發展各盡其責、各出其力。要把是否有利於促進民營經濟發展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優”作為工作的座右銘，多服務，少干預;多幫忙，少添亂，為企業提供全方位服務。要從民營經濟發展中遇到的問題出發，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程式，全面提高行政效能。要切實為民營企業提供四項保障：一是人才引進保障。採取相應的政策措施，為企業引進人才、留住人才、用好人才創造條件，為企業設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，採取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術和信息服務保障。建立社會科技服務和信息諮詢服務機構，構築“金平民營科技園技術與信息服務平台”，為企業提供技術和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實xx大關於保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業和民營企業家的合法權益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規範政府部門收費，堅決取締加在民營企業頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業權益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經濟違法行為，為守法企業創造公平有序的市場環境，為民營企業的發展保駕護航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經濟搭建發展平台。工業園區作為我區招商引資和發展民營經濟的重要載體，一直發揮著積極的作用，已經成為我區民營工業經濟的重要發展基地。今年月，經省科技廳批准，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼於保持經濟高增長態勢，著眼於增強經濟發展後勁，抓住行政區域調整契機，下大力氣解決制約金平民營經濟發展的“瓶頸”--土地問題，使民營經濟“英雄有用武之地”，拓展發展空間。一是積極爭取市的支持，開闢新的工業園區。區近期已著手啟動昇平工業區第二片區的方案設計，同時將繼續抓緊籌建蓮塘工業區。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現有工業園區閒置的用地和廠房。三是清理盤活農村集體自留用地。通過適當集中，統一規劃，統一調劑，統一管理，儘早發揮土地效益，加快經濟發展和農村工業化、城鎮化進程。

第四，加強規劃和建設，著力打造商業熱點與骨幹專業市場。金平區人口密集，商貿活躍，旅遊資源豐富。商貿服務業作為民營經濟的重要組成部分，是我區的一大優勢產業。要按照《汕頭市現代物流業發展規劃》要求，規劃建設潮汕路物流配送園區、東廈北路家居裝飾配送園區，發展現代物流業。要繼續抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業步街、“金園路-金新路-長平路-金環路”環形商業街區的建設、管理，提升檔次，使其成為商業品牌。要依託轄區現有商貿優勢，進一步整合盤活零碎商業資源，提高轄區內商業消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態旅遊區和桑浦旅遊帶的招商推介工作，帶動我區旅遊業及相關產業的發展。

第五、完善管理，營造協調高效的體制機制環境。為促進民營經濟發展，區委區政府已制定了區五套領導班子成員掛鈎聯繫重點民營企業制度和定期召開民營經濟工作會議的工作機制，加強與企業間的聯繫，及時聽取企業的意見建議，幫助企業解決發展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鈎聯繫民營企業制度，努力提高行政服務質量。要重視商會、行業協會等中介機構在行業標準推廣、信息交流等方面的協作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業提供技術開發、經營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業自律優勢互補、相得益彰的管理新格局。要發揮工商聯的橋樑作用。區委決定成立“民營企業投訴中心”，由區工商聯負責運作，工商聯要儘快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經濟人士維權，當好他們的代言人。

三、突出重點，切實加大對民營經濟的扶持力度

根據我區產業發展規劃，重點發展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫藥化工、新型材料以及建築施工、餐飲美食等特色產業，引導企業向民營科技園、市場群集中，儘快形成企業規模群體，產生集聚效應。下來要從全區各類民營企業中選取家作為區級重點民營企業，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業：

一是民營科技企業。走新型工業化道路，必須大力發展民營科技企業。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業、高新技術企業發展，鼓勵、扶持企業走“產學研”道路，積極進行技術改造和新產品、新技術、新工藝開發;支持有條件的民營企業納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業實施名牌戰略，打造名牌產品。今年，省政府撥出萬元專款扶持我區民營科技園區的建設，區決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應配套資金，用於民營科技園內民營企業的科技創新、技術改造、財政貼息以及信息服務。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業。進一步支持和協助民營企業取得進出口經營權資格，幫助民營企業解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關、出口退稅，參展、技術和培訓等環節提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業參與國際經貿活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業出口大戶，重點是加工型出口企業。

三是大型民營企業。要著力扶持技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模經濟效益好、擁有知名品牌和自主智慧財產權的民營企業做大做強。引導支持大型民營企業、擁有名牌產品的民營企業走資產集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業化大多種形式，推動大中小企業聯合，以社會化大生產、專業化大協作的“多贏”方式，促進企業快速擴張，帶動民營經濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

四是就業型民營企業。要鼓勵民營企業廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業的民營企業和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經營的，要按上級有關規定給予政策優惠和適當補貼。

藉此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業代表及全區的民營企業家共勉。一是希望你們倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發展機遇，志存高遠，不斷創新和發展，為金平區的經濟和社會發展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產業報國，造福社會，樹立民營企業良好的社會形象。

同志們，大力發展民營經濟，我們面臨千載難逢的發展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實幹，共同譜寫金平民營經濟大發展的新篇章，為建設經濟強區，全面建設小康社會作出新貢獻。

在全市經濟工作會議上的講話 篇27

同志們：

根據會議安排和市委會意見，下面，我就經濟工作講三點意見。

一、積極應對挑戰，突出轉型發展，20xx年經濟工作實現穩中有進、穩中向好

20xx年，面對極其嚴峻複雜的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下牢牢把握“穩中求進、又好又快”的總基調和“一化兩城三創四大”的總思路，以城鄉一體化為統攬，強力推進項目建設、產業轉型、改革開放、生態文明和民生改善等重點工作，經濟發展總體呈現穩中有進、穩中向好、穩中提質的發展態勢，主要經濟指標增幅居全省前列，社會保持和諧穩定。預計地區生產總值1682億元，同比增長11%;固定資產投資1471億元，增長34%;社會消費品零售總額625億元，增長12.7%;財政總收入216.1億元，公共財政預算收入146.5億元，分別增長18.7%和22.4%;節能減排完成年度任務，萬元GDP能耗下降4%。一是產業轉型有新進展。三次產業結構調整為9.8：57.7：32.5，第三產業所占比重提高0.8個百分點。工業經濟提質增效，規模以上工業增加值增長12.5%，省級園區規模以上工業增加值占全市規模以上工業的比重提高5個百分點，六大高耗能工業增加值占規模以上工業的比重下降0.5個百分點，高新技術產業增加值增長35%。現代服務業加快發展，遊客人數、旅遊總收入分別增長18.9%和21.2%，金融機構各項存貸款餘額分別增長15%和19%，公路水路客貨運周轉量增長15%，房地產開發投資、商品房銷售面積分別增長28.7%和20%。現代農業穩步發展，糧食總產量183萬噸，新增現代農業示範園區11個、農民專業合作社510家、省級農業龍頭企業12家，農產品加工業產值增長20%。二是改革開放有新突破。“8大領域45項改革”全面實施，各類市場主體、新登記私營企業分別增長22.2%和51%。實際利用外資10億美元、到位內資310億元，分別增長33.3%和15.3%;外貿進出口總額34億美元，加工貿易26億美元，分別增長22.3%和36%。三是城鄉面貌有新變化。城鄉規劃體系不斷完善，市城區控規覆蓋率95%。市城區完成基礎設施項目投資197.3億元。郴永大道全線通車，環市城區半小時城鎮圈形成。郴資桂“兩型社會”示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案獲批。縣城、特色小城鎮、新農村建設和扶貧攻堅加快推進。國家森林城市創建順利推進，城鄉環境整治成效明顯。衡茶吉鐵路郴州段、炎汝高速公路、耒宜高速公路提質改造等建成通車。四是民生事業有新發展。城鄉居民人均可支配收入分別達19000元和8400元，分別增長9%和14%。“民生100工程”目標任務全面完成，財政涉及民生的支出占總支出的69.7%。就業、社會保障和教育、衛生、文化等社會事業全面發展。安全生產形勢總體平穩，社會安定有序。

總體來看，20xx年全市經濟社會發展都取得了顯著成績，許多工作走在了全省甚至全國前列。①成功承辦首屆湘南承接產業轉移投資貿易洽談會、全省縣域經濟工作會、全省人防工作會、全省幹線公路建設現場觀摩會等一系列重要節會，省政府明確將以郴州為中心把湘南打造成湖南會展業次中心區域;成功舉辦20xx年中國(郴州)國際休閒旅遊文化節、20xx年中國(郴州)汽車拉力賽、20xx年世界排球錦標賽亞洲區資格賽等重大活動，郴州的知名度和美譽度進一步提升。②鐵路口岸開放，鐵海聯運開通，郴州步入“無水港”城市行列。③“創園”和“創模”工作通過驗收，“創衛”工作有序推進。④郴州被列為全省兩個商事登記制度改革試點市之一，“大十字”城鎮群列入全省城鎮化建設示範點。⑤郴州獲批全國水生態文明城市建設試點，東江湖納入國家重點支持湖泊範圍。⑥資興、桂陽、永興進入20xx年度全省縣域經濟十強縣(市)，北湖、宜章被評為20xx年度全省縣域經濟發展先進縣市區，永興入選全省首批特色縣域經濟重點縣。⑦在20xx年度全省社會管理綜合治理考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進市，而且排名全省第一;安仁、桂東、資興、桂陽、宜章被評為先進縣市區;桂陽被新授予“平安縣市區”，桂東、資興、永興、安仁保持“平安縣市區”稱號。⑧在20xx年度全省安全生產工作考核中，郴州被省委、省政府評為先進市，北湖、宜章、汝城被評為先進縣市區。⑨在20xx年度全省人口計生工作綜合考核評估中，郴州被省委、省政府評為先進單位，蘇仙、永興、資興被評為模範單位，北湖、桂陽、宜章、嘉禾、汝城、桂東、安仁被評為先進單位。

但是，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是產業結構不優，創新能力不強，重大項目儲備不足，產業轉型難度和經濟下行壓力大。二是縣區之間、城鄉之間發展不平衡，統籌發展任務艱巨，居民持續增收困難較大。三是實現公共服務均等化還有很多工作要做，就業、教育、醫療、住房、食品藥品安全等關係民眾切身利益的問題較多，民生改善與民眾期待還有較大差距。四是發展環境還不夠優，個別部門辦事效率低、服務意識差，少數幹部作風不實、工作不勤、為政不廉。對此，我們一定要認真加以解決。

二、搶抓發展機遇，奮力攻堅克難，紮實做好20xx年經濟工作

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市“大幹新三年、再創新輝煌”的收官之年，改革發展的任務重大而艱巨。做好今年的經濟工作，既要看到世界經濟形勢仍然存在不確定性、不穩定性，更要看到今年的巨觀環境要優於去年、總體形勢要好於去年，特別是我們面臨的全面深化改革、國家加大對中西部支持、對內對外開放疊加、產業轉型升級等重大發展機遇要多於去年。各級各部門必須把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把握“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，增強機遇意識，堅持底線思維，強化問題導向，著力掌握經濟工作主動權，奮力打造郴州經濟升級版，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。重點抓好以下六個方面的工作。

(一)著力釋放有效需求，特別是要抓好重點項目建設。經濟成長下行壓力較大，是當前我市面臨的最現實的困難。由於我市經濟成長主要靠投資和消費拉動，因此必須保持較強的投資力度，著力擴大有效需求，促進經濟持續健康發展。一要突出抓好項目建設。把擴大投資總量與最佳化投資結構結合起來，把產業投資放在優先位置，以項目支撐產業轉型，以項目促進城鄉統籌，以項目提升生態質量。特別是要集中力量抓好一批規模大、效益好，對郴州長遠發展具有重要影響的重大項目和產業項目。實施總投資1億元以上重大項目920個，完成投資1261億元，其中：產業項目投資占項目年度總投資的36.2%。重點是要抓好格蘭博智慧型機器人、奧美森工業園等148個新型工業化項目，萬華汽車城、美美世界、步步高新天地、友阿國際廣場等106個現代服務業項目，桂陽現代菸草農業基地、臨武正邦養殖及加工、安仁中藥材產業化等68個現代農業項目建設，做大產業規模，提升產業質量。二要努力擴大消費需求。增加城鄉居民收入，提升居民消費能力。鞏固住房、建材等傳統消費市場，著力開拓中介服務、家居和養老服務等新領域，大力培育文化、教育、旅遊休閒等新熱點，積極發展電子商務、網路購物等新業態。加快推進“市場建設三年行動計畫”和“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善城鄉消費網路。加強產品、價格、質量和市場秩序監管，營造安全放心的消費環境。三要積極發展對外貿易。鼓勵和引導企業開展自營出口業務，不斷擴大外貿規模。積極引進出口型、配套協作型加工貿易項目和企業，促進加工貿易轉型升級。完成外貿出口總額32億美元。

(二)著力推進產業轉型，特別是要抓好現代服務業發展。轉型升級難度大是目前我市面臨的最大挑戰。必須深入推進“產業轉型發展三年行動計畫”，確保三年目標任務圓滿完成。一要大力發展現代服務業。發展現代服務業是我市今後一段時期的一項重大發展戰略，也是今年經濟工作的重頭戲。這次把全市發展現代服務業動員大會與市委經濟工作會議套開，本身就表明了市委、市政府對發展現代服務業的高度重視。去年，我們組織專門的班子進行了考察學習和調查研究，形成了發展現代服務業的決定，編制了中長期發展規劃，從指導思想、目標任務、工作重點、組織領導、考核激勵等各方面進行了明確。會上，下發了一系列相關檔案;剛才，李評同志就發展現代服務業作了工作報告;年內，還將陸續出台幾個實施意見。可以說，從巨觀指導到操作層面的東西都有了，現在的關鍵是要狠抓落實，加快發展現代服務業，促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。二要大力發展先進制造業。工業占我市經濟的半壁江山。經濟要發展，工業要先行;轉型要成功，工業也要先行。要突出新型工業化的核心引領作用，進一步做大規模、提升質量、提高效益。工業技改投資增長23%，戰略性新興產業增加值增長20%，規模以上工業增加值增長13.5%、突破1100億元。一方面，要大力發展戰略性新興產業。強力推進工業化與信息化融合，重點支持優勢企業發展及重大產業項目建設，大力發展和培育電子信息、先進制造、新能源等優勢產業集群，不斷提高新興產業占規模以上工業的比重。另一方面，要加快推進傳統產業升級。重點是要加快有色金屬“五個一”戰略體系建設，大力發展精深加工業，推進有色金屬產業轉型升級。同時，要加快氟化工產業基地、石墨精深加工基地、菸葉生產及深加工基地建設，抓好煤礦企業提質擴能，儘快將資源優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。三要大力發展現代農業。穩定糧食播種面積，確保糧食總產量190萬噸以上。繼續抓好以郴桂嘉為重點的現代菸草農業示範區、郴資桂-郴永宜現代農業示範帶建設，收購菸葉106萬擔。大力發展莊園經濟和休閒農業，重點扶持發展一批農業龍頭企業和種養大戶、家庭農場、農民專業合作社。紮實開展“水利跨越年”活動，加強農田水利等基礎設施建設，著力解決農村人口飲水困難問題，做好防汛抗旱、動植物防疫等工作，不斷增強農業綜合生產能力。四要大力發展園區經濟。深入實施“產城融合”戰略，進一步抓好園區擴容提質，加快完善園區設施、產業和服務配套，健全落實園區用地、用工等保障機制，增強園區綜合承載力和競爭力。園區規模以上工業增加值占全市規模以上工業的比重提高2個百分點以上;力爭郴州高新區成功創建國家高新區並打造成千億園區，郴州出口加工區成功獲批綜合保稅區，郴州經開區和資興經開區創建國家經開區取得突破。五要大力推進科技創新。加強重點實驗室、工程技術中心等研發平台建設，構建有色金屬精深加工、LED產業兩個產學研技術聯盟，組建2家科技公共服務孵化器，重點培育首批10家科技創新型企業。加強智慧財產權保護和運用，鼓勵科技人才創新創業，讓創新成果得到保護、創新權益得以實現。高新技術產業增加值占GDP比重提高2個百分點。

(三)著力統籌城鄉發展，特別是要抓好“大十字”城鎮群建設。統籌城鄉發展、破解城鄉二元結構，根本出路在於推進以人為核心的新型城鎮化。要按照中央城鎮化工作會議精神和全市推進新型城鎮化暨“大十字”城鎮群建設宜章現場會的部署，以“大十字”城鎮群建設為重點，以項目建設和產業為支撐，促進城鄉發展一體化。一要重點推進“大十字”城鎮群建設。完成“大十字”城鎮群經濟社會發展規劃、區域規劃、土地利用規劃以及各項重大專項規劃的編制工作，並組織實施。充分發揮“大十字”城鎮群是我市人口最集中、產業最發達、城鎮最密集、經濟最活躍、聯繫最緊密的區域這一優勢，採取縣市區整體聯動，整合各類建設資金，大力實施“交通同網、城鎮同建、產業同興、環境同治、城鄉同籌”五大工程，把“大十字”區域建設成為全省最具活力和特色、湘粵贛省際區域最具競爭力和影響力的現代化城鎮群，為全省新型城鎮化特別是城鎮群建設試點、探路，並力爭進入國家中小城鎮群建設試點。二要突出加強中心城區建設。全面完成城市總體規劃實施評估，啟動總規修改，做好各項專項規劃編制。持續推進“十大提質”和“五化工程”，重點抓好一批道路交通、生態景觀、供水供氣、污水垃圾處理和保障性住房、棚戶區改造等項目建設，做強做優中心城區。實施城市基礎設施項目227個，力爭完成投資196億元。鞏固“創園”、“創模”成果，有序推進“創文”工作。大力發展城市公交，加強停車場(位)建設;完善“數字城管”運行機制，加快推進管護作業市場化，不斷提高城管質量和效益。加強市民文明素質教育，增強市民社會責任感和城市凝聚力。力爭成功創建國家衛生城市。三要加快推進縣城和小城鎮建設。堅持以人為核心，以農業轉移人口市民化為首要任務，以擴容提質和產業支撐為重點，把縣城建設成為輻射帶動縣域經濟發展的核心。大力實施保障性安居工程、污水處理設施及配套管網建設、城鎮內澇排水、生活垃圾無害化處理、美麗宜居村鎮建設等十項重點工程，不斷提升小城鎮特別是示範鎮和中心鎮的綜合承載力。創新城鎮管理體制機制，以示範鎮為重點，開展擴權強鎮試點，提升城鎮自我管理和自我發展能力。堅持分類指導、分類考核，促進縣域經濟加快發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。四要協調推進新農村建設。以郴州大道新農村建設示範帶建設為重點，大力推進“十城百鎮千村”新農村建設。突出“美麗鄉村”建設，繼續開展“點亮郴州”行動，大力推進農村土地綜合整治和鄉村美化工程。力爭40%的行政村達到“三無三有”目標。突出規範村民建房管理，引導村民建房向集鎮、中心村集中。扶持發展村級集體經濟，增強自我發展能力。五要紮實推進扶貧開發。認真實施羅霄山片區規劃，實施重點項目280個，完成投資320億元。繼續抓好桂汝106國道扶貧攻堅示範帶，將其打造成為全國片區扶貧攻堅的亮點。統籌推進其他7個縣200個重點貧困村的扶貧工作，重點抓好少數民族地區、庫區移民地區的扶貧工作。力爭12萬貧困人口脫貧。

(四)著力提高開放水平，特別是要抓好承接產業轉移。開放是郴州最鮮明的特色。郴州發展開放型經濟具有得天獨厚的優勢。要大膽探索、先行先試，全方位主動開放對接，加快推進湘南承接產業轉移示範區建設，始終保持郴州在全省的開放領先優勢。一要完善開放平台。加快鐵海聯運三期、郴州口岸國際物流中心建設，完善口岸配套設施，開通“五定班列”，構建國際化的口岸通關體系。以郴州國際會展中心為平台，加強區域交流合作，大力發展會展經濟。以標準廠房建設為突破，進一步完善園區基礎設施和生活配套設施，增強園區對客商、企業的吸引力和集聚力。新建標準廠房280萬平方米。二要提高招商實效。加大招商引資力度，重點開展產業鏈招商、園區招商和以商招商，突出引進境外世界500強生產型製造企業、戰略投資者、大型央企和百強民企。實際利用外資11.5億美元，到位內資350億元。三要完善工作機制。強化開放“一盤棋”思想，建立健全各要素聯動協作機制，形成黨政機關、新聞媒體、社會各界廣泛參與和互動發展的開放型經濟發展新機制。加強對已簽約項目的跟蹤落實，切實提高項目履約率、資金到位率和開工投產率。

(五)著力建設美麗郴州，特別是要抓好生態環境保護。大力實施“青山、碧水、淨土、藍天”四大工程，爭創全國生態文明示範市，打造和唱響“林中之城、林閒之都”城市品牌。一要加強生態建設。深入推進城鄉綠化攻堅，荒山荒地和跡地更新造林40萬畝，公路通道綠化1000公里。啟動市城區國家生態園林城市創建工作，大力推進“綠城攻堅”(四期)，全面開展城市綠蔭行動。力爭成功創建國家森林城市。加快六大水生態文明工程建設，高標準推進東江湖保護和開發，完成全國水生態文明城市創建試點年度任務。二要加強環境保護。強力推進“十大環保工程”，重點推進湘江流域郴州段重金屬污染治理、礦山綜合治理、重點流域水環境集中整治，加強固體廢棄物污染防治、大氣污染防治、土壤環境保護和綜合治理。三要加強節能減排。認真落實節能降耗綜合措施，全面推進工業企業、建築、公共機構等各領域的節能節水節地節材工作，加快淘汰落後產能。嚴格實施主要污染物總量指標預算管理，積極開展排污權交易試點。鼓勵企業大力發展循環經濟。四要加強“兩型”示範。認真落實郴資桂“兩型社會”示範帶建設規劃綱要和綜合配套改革總體方案，大力實施示範帶三年行動計畫“十大工程”。

(六)著力打造幸福郴州，特別是要抓好民生改善工作。堅持民生優先，實施“民生100工程”，促進社會和諧穩定和公正公平。一要突出抓好創業就業工作。把做好就業工作放在突出位置，實施更加積極的就業政策，落實自主創業優惠政策，以創業帶動就業。加強職業技能培訓和就業援助，統籌指導高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、化解產能過剩中出現的下崗人員、有勞動能力的殘疾人等多渠道靈活就業，重點援助零就業家庭穩定就業和純農戶大學畢業生就業。二要不斷完善社會保障體系。統籌推進城鄉最低生活保障制度和城鎮企業基本養老、城鄉居民大病醫療保險，穩步推進新型農村社會養老保險、建築行業農民工工傷保險。大力推進社區居家養老服務中心(站)和農村幸福院建設，加快養老事業發展。加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區和農村危房改造，建設保障性安居工程住房5萬套(戶)。三要著力最佳化社會公共服務。加快推進教育強市建設，大力改善辦學條件，促進義務教育均衡發展和城鄉、區域義務教育資源配置均衡化。統籌做好文化、衛生、人口計生等工作，紮實推進體育之城創建。四要努力促進社會和諧穩定。加強和創新社會治理，大力推進“平安郴州”、“法治郴州”建設，突出抓好安全生產、信訪穩定、社會治安、食品藥品安全等工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，確保社會大局穩定。

三、堅持真抓實幹，銳意改革創新，確保完成20xx年經濟工作目標任務

面對新形勢、新任務，我們必須以更加強烈的使命感和責任感，調動一切積極因素，最大限度地凝聚改革的正能量。

(一)要全面深化改革。改革是最大的紅利，也是做好今年各項工作的最大機遇。要更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導、監管作用，把改革貫穿於全市經濟社會發展各個領域，以改革創新精神破解發展中的難題，解放和激發市場活力。一要突出重點,從制約經濟社會發展最突出的問題改起。突出商事登記制度改革，推進政府購買服務，大力簡政放權，加快轉變政府職能;突出財稅、金融和投融資體制改革，進一步規範財政管理、強化財稅徵收、促進金融創新，打破制約民間投資的壁壘;突出培育各類市場主體，努力破除制約非公經濟發展的體制機制弊端;突出對外開放的體制機制創新，構建與沿海發達地區無縫對接的體制機制等。二要關注熱點,從民眾最期盼的領域和環節改起。大力推進收入分配、社會保障、醫療衛生服務、食品藥品監管、生態環境保護等民眾關注的熱點事項改革，統籌推進教育、文化、科技、體育等社會事業管理體制改革，加快推進戶籍管理等統籌城鄉綜合配套改革，積極探索治安、信訪、安全等社會治理新路子。三要創造亮點,爭當全省改革創新的先行區。郴州多年來就是全省改革的試驗區、先行區。在新一輪的改革中，我們既要統籌推進、重點突破，又要先行先試、創造亮點。要繼續以引領湖南改革風氣之先的智慧、膽識和氣魄，進一步解放思想，大膽先行先試。特別是在“大十字”城鎮群建設、統籌城鄉發展、湘南承接產業轉移示範區、生態文明建設等重點領域和關鍵環節，要先行先試、率先突破，探索新路、打造亮點。

(二)要強化要素保障。一要強化資金保障。加大爭資立項力度，深化政銀企合作，加快企業上市融資步伐，發展私募股權基金，激活民間投資，多渠道籌措建設資金。各類融資200億元以上，金融機構新增貸款110億元以上。二要強化土地保障。積極爭取用地指標，大力盤活存量土地，嚴肅查處違法用地，努力節約集約用地，重點保障產業園區和重大項目、重大基礎設施和民生項目的用地需求。三要強化能源保障。主要是要做好煤、電、油、氣、運的調度和保障，優先保障重點項目、重點企業及民生領域的能源供應，保障企業正常生產經營。四要強化人力保障。開闢人才引進和成長的綠色通道，創造吸引人才、留住人才和有利於人才施展才幹的寬鬆環境。整合職業教育資源，大力培養專業技能人才和職業工人。落實園區用工優惠政策，吸引更多外出務工人員回流。

(三)要最佳化發展環境。要以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，大興勤奮學習、改革創新、求真務實、勤政廉政的良好風氣，在全市營造提高執行力、全力抓落實、實幹選人才的良好氛圍。要進一步深化行政審批制度改革，完善電子政務、電子監察和網上審批，持續開展“電視問政”，切實提高行政效能。要進一步完善工作推動機制和考核獎懲機制，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實轉變工作作風。要進一步加大建設領域突出問題的整治力度，嚴格規範涉企收費和檢查執法行為，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，營造良好的施工環境。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。各級各部門要按照市委、市政府的統一部署和要求，凝聚力量、團結一心，改革創新、狠抓落實，為全面建成小康社會而努力!