弘揚優良傳統推動脫貧攻堅專題討論發言材料 篇1
推進生態補償脫貧和易地搬遷脫貧
為促進貧困縣能實現“生態補償脫貧一批”、“異地搬遷脫貧一批”，市人大積極協調市林業局為三個國家級貧困縣爭取國家林業局針對建檔貧困戶勞動力就地工作給予專項補貼的護林工作人員名額指標。組織調研組對尋甸縣建立貧困山區和飲用水源保護區生態補償機制進行專題調研。同時，市人大會多次組織視察調研，加大對全市易地扶貧搬遷工程的監督，加快推進宜居農房建設。在市人大會舉行的扶貧工作推進情況專題詢問會上，拉瑪·興高等多名會組成人員圍繞易地搬遷及宜居農房建設的指標、規劃、資金、推進情況、存在的困難等提出詢問，市政府現場逐項作出答覆，將有效促進市政府更加重視易地搬遷脫貧工作。在市人大會的關注下，原先推進較為緩慢的尋甸縣河口鎮十八車村易地搬遷工作開始提速，現已啟動宜居農房建設36戶，其中：8戶完成主體工程建設，10戶完成地基開挖建設，18戶完成舊房拆除。
依法有效監督成精準脫貧“推進器”
如何發揮人大“依法監督”的獨特作用，助推全市脫貧攻堅工作?
4月，市人大會執法檢查組對市政府貫徹執行《雲南省農村扶貧開發條例》情況進行了執法檢查。通過執法檢查，既全面了解《條例》貫徹執行的真實情況，也有助於對全市扶貧總體情況形成正確的分析和判斷，便於及時解決在扶貧領域中存在的問題，加大《條例》在全市的學習宣傳貫徹執行力度，營造全社會共同參與扶貧開發的良好法治環境，推進市政府依法扶貧、依法治貧、依法脫貧。
6月7日,市人大會積極配合省人大會副主任趙立雄率隊的執法檢查組到昆明市開展《雲南省農村扶貧開發條例》執法檢查，對全市貫徹實施《雲南省農村扶貧開發條例》情況進行執法檢查。檢查過程中，省扶貧辦、省財政廳、省民委等省級部門負責人現場表態、現場答疑、現場指導，進一步推進我市扶貧工作進程。
6月29日，市第十三屆人大會第三十八次會議召開聯組會議，就全市扶貧開發工作推進情況開展專題詢問，對全市扶貧開發工作進行把脈問診。會議專門邀請了4個貧困縣區、6個貧困鄉鎮及4個貧困村的負責人參加會議。16位會組成人員針對民眾最為關心的扶貧工作中存在的熱點難點問題進行詢問，圍繞因病致貧、因學致貧、產業脫貧、低保兜底、邊緣貧困人口脫貧、道路硬化等方面，現場提出20多個問題，破解脫貧難題，擊中脫貧要害。針對提問,到會的市政府相關部門負責人均結合各自工作的開展情況，客觀真實、簡明扼要作了回答。在一問一答間，市人大會組成人員進一步深入了解全市扶貧開發工作情況，為會更加準確地對執法檢查報告提出審議意見提供依據，也將幫助政府進一步理清扶貧思路，查找問題，補齊短板，破解瓶頸。
6月23日，市人大會召開全市重大事項情況通報會，部分省人大代表和來自十四縣(市)區及駐昆部隊的部分市人大代表近200名，聽取了副市長王道興關於“昆明市20xx年上半年脫貧攻堅工作情況”的通報。王道興從脫貧攻堅的主要做法及成效、存在的困難和問題以及下步工作計畫等方面向人大代表進行了通報，積極爭取代表對全市扶貧工作的關心、關注和支持。很多人大代表身處基層一線，是扶貧攻堅的重要社會力量。通過重大事項通報會，讓人大代表找準履職行權與全市扶貧工作的結合點切入點，有助於人大代表針對扶貧的熱點難點問題提出高質量高水平的建議議案。
專題調研為扶貧攻堅獻計出力
脫貧攻堅工作事關全市穩定發展大局，事關民眾的切身利益，社會普遍關注。為此，市人大會今年以來針對脫貧摘帽工作開展了4次專題調研，1次集中視察，有力地推動了全市扶貧工作的開展。特別是5月17-18日，拉瑪·興高率調研組對祿勸縣20xx年脫貧摘帽工作推進情況進行了專題調研。調研分為4個組，就如何扶持建檔立卡貧困人口發展養殖產業實現快速脫貧進行了專題討論，形成了具體明確的畜禽養殖產業發展幫扶實施意見。調研結束後，調研組形成了專題調研報告送市委、市政府主要領導和分管領導決策參考。省委、市委書記程連元對調研報告提出的意見建議十分重視，及時作出批示。5月26日，拉瑪·興高專門主持召開祿勸縣則黑、馬鹿塘鄉脫貧摘帽產業發展項目推進協調會，就爭取雲南中煙工業有限公司、雲南菸草專賣局資金支持，扶持則黑、馬鹿塘鄉發展畜禽養殖產業，帶動建檔立卡貧困戶增收有關事項進行研究。6月15日，根據程連元的批示，市委副書記劉智與拉瑪·興高召開祿勸縣脫貧摘帽工作協調推進會，針對工作中存在的困難問題，進行了專題研究，對市級相關部門提出了明確要求。
弘揚優良傳統推動脫貧攻堅專題討論發言材料 篇2
同志們：
在深化扶貧攻堅進入決戰階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把幹部精力集中到幫助民眾脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰和大決戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。
莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦幹實幹、韌性奮鬥的脫貧致富路子，先後建成了“中國梯田化模範縣”，取得了“三西”農業建設階段性成效，現在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新征程中。經過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉鎮161個村脫貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之後，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態勢、趨勢很好。
有四個方面值得肯定：
一是基礎工作比較紮實。各鄉鎮和扶貧部門在20xx年對貧困鄉、村、戶進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的信息採集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統，實行動態化管理，有序退出穩定脫貧農戶，及時納入新貧困戶。
二是富民產業形成規模。在扶貧開發中，各級各部門都能夠始終把培育富民產業、增加民眾收入作為精準扶貧的主渠道,廣大幹部民眾發展特色致富產業的幹勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產業和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產業形成規模，為全縣貧困民眾持續穩定增收打下了堅實基礎。
三是農村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發與“雙聯”行動相結合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，民眾的生產生活條件得到了較大改善。
四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，著力解決上學、看病、住房等問題，先後建成了縣中醫院住院部、第四中學等一批教育、醫療、文化民生工程，鄉鎮中心幼稚園、綜合文化站實現了全覆蓋。高度重視就業和再就業工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱巨。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感
實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的確定的宏偉目標、貫徹中央“四個全面”戰略布局、落實習扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。
各級各部門要從時代要求和全局高度出發，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的後腿。
一要準確把握精準扶貧精準脫貧的核心要義。精準扶貧、精準脫貧是xx屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發新格局。核心要求是“精”和“準”，要通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，最佳化資源配置，真正構建政策、項目、措施到村到戶到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發的針對性和實效性。
二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。從協調推進“四個全面”來看，是剛性要求。中央“四個全面”戰略布局,關鍵字就是“全面”,就是不能讓任何一個地區掉隊、任何一方民眾落伍。加快扶貧攻堅，關乎“四個全面”的協調推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一髮而動全身的系統工程。實施精準扶貧精準脫貧,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環境，以全面從嚴治黨的實績築牢扶貧攻堅的政治保障。從加快我縣小康進程來看，是現實需要。目前，我縣仍有132個貧困村、2.47萬戶貧困戶、11.11萬貧困人口，小康實現程度處於全市末位。到20xx年必須實現整縣脫貧，到20xx年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今後幾年，如果我們的扶貧措施不得力，幹部民眾不努力，就很難實現預期目標，勢必會拖全市、全省後腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各項目標任務。從鍛鍊提高各級黨員幹部來看，是重要平台。實施精準扶貧，要求各級幹部必須深入一線、真抓實幹，全程參與到建檔立卡、產業扶持、基礎建設等各領域各環節，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項工作戰線長、難度大、任務重，是檢驗黨員幹部責任擔當和能力水平的重要平台，是踐行黨的民眾路線的具體行動，也是各級幹部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。
三要牢牢抓住精準扶貧精準脫貧的良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出台了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《陝甘寧革命老區振興規劃》範圍，省委王書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。今後，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接匯報，著眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支持、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，把共建平台拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續，促進全縣整體脫貧。
四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。當前，實現全面小康已經進入倒計時，根據國家新印發試行的《全面建成小康社會統計監測指標體系》測算，20xx年底，我縣全面小康實現程度為63.02%，比全市平均水平低2.54個百分點，比全省平均水平低5.55個百分點，比全國平均水平低15.08個百分點。特別是目前剩餘的貧困人口，主要集中在關山高寒陰濕特困片帶和北部乾旱貧困片帶，涉及的11個鄉鎮自然條件差，產業發展和基礎設施建設滯後，民眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱巨的脫貧任務，是當前和今後一個時期扶貧攻堅的主戰場。以往“撒胡椒麵”的粗放式扶貧已經不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但民眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰做好精準扶貧精準脫貧工作。
任務艱巨、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案，制定出台了我縣“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。
一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉鎮和各有關部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進行一次“回頭看”，逐一核實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據。要統一識別標準，嚴格按照人均純收入低於2736元的標準確定貧困戶，統一數據口徑，科學核定收入，精準確定對象，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對症下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。要規範識別程式，嚴格按照農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案的程式和環節進行識別。參加民主評議的人員，參與填報審核的村幹部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保民眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和格線化管理資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧資料庫和信息服務平台，規範貧困人口信息採集、整理、反饋工作，通過網路監管系統對貧困村戶和扶貧項目運行情況進行動態監測，實現基礎數據和需求信息互聯互通。
二要緊盯目標節點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉鎮、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務指標、《全面建成小康社會統計監測指標體系》的涉農指標，以及省上“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到20xx年集中攻堅，實現整縣脫貧，農民人均純收入達到7000元以上，貧困戶人均純收入達到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20xx年到20xx年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，農民人均純收入達到1萬元以上，貧困發生率控制在5%以內。要明確分年度目標任務。今年全縣減貧2萬人，通化、柳梁、趙墩3個鄉基本脫貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、臥龍、岳堡4鄉鎮脫貧;20xx年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉鎮脫貧;20xx年到20xx年脫貧剩餘的23個村，全縣實現“兩不愁、三保障”目標，基本完成農村小康主要監測指標。職能部門和各鄉鎮要按照縣上的總體要求，把從今年到20xx年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準定具體，為精準扶貧制定詳細的“時間表”和“任務書”。要明確各自目標任務。縣、鄉、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標、實施計畫。特別是通化、柳梁、趙墩3個鄉要在今年實現基本脫貧，任務很艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜;其他鄉鎮都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級幹部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數、脫貧產業等做到情況清、底子明。
三要聚焦關鍵領域，發力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬體強化、軟體提升並重，缺什麼補什麼，有針對性地制定扶持措施。
1.加快改善貧困民眾的生產生活條件。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉村基礎條件。農村道路建設，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉村”示範村道路建設、農村路網改善“三大工程”， 優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農村公路478.4公里、梯田產業路3000公里，確保20xx年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到7200公里，實現鄉有汽車站、村有停靠點、村村通客車的目標。農村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區人飲和洛水北調等4處農村供水安全工程的擴容改造，徹底解決14個鄉鎮、28個村、2.6萬貧困人口的飲水不穩定問題。農村電網升級，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網升級問題，確保20xx年全縣所有村社實現三相動力電全覆蓋。農村危房改造，要以每年實施危改3600戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創新新農村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目，20xx-20xx年對全縣14個村1026戶貧困民眾有序搬遷，20xx-20xx年對符合條件和有搬遷意願的民眾實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態環境修復，要加大造林綠化等重點生態工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環境衛生，到20xx年全縣森林覆蓋率達到28.5%，到20xx年完成國家級生態縣驗收命名，80%的鄉鎮要創建為國家級生態鄉鎮。
2.加快壯大主導產業和多元富民產業。制定貧困村、貧困戶發展特色優勢產業的支持政策和目標任務，重點扶持發展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業，突出擴量、提質、創牌、增效，真正實現適宜區全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業成為整縣脫貧的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上下功夫。要在繼續擴量、實現適宜區全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業效益。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發展電子商務，推進蘋果產業提質增效。落實好各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，健全農業防災減災體系，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。到20xx年，力爭蘋果主產區貧困戶戶均果品收入達到1.2萬元以上，人均果品收入達到3100元以上;到20xx年，主產區貧困戶戶均果品收入達到2.4萬元以上，人均果品收入達到5500元以上。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地建設規模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業收入中的比重。到20xx年，力爭馬鈴薯主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到1600元以上;到20xx年，全縣種薯基地達到18萬畝，商品薯基地達到50萬畝，力爭主產區貧困戶戶均馬鈴薯收入達到8500元以上，人均馬鈴薯收入達到1800元以上。畜牧產業要在適度發展規模化養殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養殖傳統和經驗的基礎上，引導畜牧養殖業和果產業有機結合、融合發展，不斷提升畜牧業的標準化管理水平和規模化發展程度。要按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園的模式，藉助“雙聯”貸款、婦女小額貸款等政策融資平台，鼓勵和扶持貧困戶發展適度規模養殖，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子。到20xx年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業收入達到4100元以上，人均畜牧業收入達到900元以上;到20xx年，貧困戶戶均畜牧業收入達到7000元以上，人均畜牧業收入達到1500元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業”的原則，積極發展蔬菜、育苗、中藥材等種植業，牛、豬、雞等養殖業，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業生態旅遊觀光、中醫養生醫療保健、文化演藝等新業態;精準對接全省“十百千萬工程”和“農產品產地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”的產銷模式，不斷壯大各類規模化發展、企業化運作的富民產業基地，有效延伸致富產業鏈條，並重視發展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富餘勞動力，打造提升“梯田人”勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到20xx年實現村有主導產業、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。
3.加快提升基本公共服務供給水平。大力發展教育、衛生、文化、科技、社會救助等社會事業，填補貧困鄉村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統籌抓好在校教育，大力改善城鄉辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展，到20xx年全縣農村義務教育標準化學校達到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼稚園全覆蓋。要著力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優勢產業，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20xx年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困民眾的自我發展能力。衛生扶貧，要深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉村醫生培訓力度，到20xx年，實現貧困村標準化衛生室全覆蓋，村醫持證上崗;建立引導醫療人員到基層衛生院工作的激勵機制，到20xx年，平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉村舞台建設，實施一批農村文化惠民工程，到20xx年，實現所有鄉鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創新成果，力爭到20xx年全縣農業科技成果轉化率達到60%以上。社會救助，要推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。
四要抓住改革契機，激發攻堅活力。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善於用改革創新的思維去思考，用改革創新的辦法去破解精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發的牽引帶動力。要形成優先支持扶貧的改革導向。縣委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優先研究、優先部署、優先實施。扶貧開發同財政、交通、水利、教育、衛生、社保等部門工作密不可分，也同產業培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今後，無論是哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域制定出台改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支持力度，真正形成各方協同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創新突破。“2+20”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉鎮和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出台改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽探索實踐，爭取創造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策;要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到20xx年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上，確保那些真正有意願貸、有能力乾而貸不到款的貧困戶及時貸到款;積極發展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協會為平台，政府、企業、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20xx年實現村級互助資金全覆蓋，並利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構放大信貸規模，提高資金使用效率。要發展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用“網際網路+”發展平台，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監管、網路物流、人才培訓、考核評價等“六大體系”，到20xx年底實現貧困村4G網路全覆蓋。爭取到20xx年，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的“三有一能”目標。
五要強化統籌結合，提高攻堅實效。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，我們必須堅持統籌兼顧，用全局的思維和統籌的眼光謀劃工作、推動落實。要把精準扶貧同經濟發展結合起來。按照“以區域發展帶動扶貧開發、以扶貧開發促進區域發展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創新驅動主題，積極適應經濟發展新常態，搶抓絲綢之路經濟帶建設和向西開發等一系列重大歷史機遇，深入實施“3341”項目工程，開展億元項目招商活動，全力抓好特色優勢產業、多元富民產業、區域首位產業和戰略新興產業的發展壯大，積極培育各類產業合作社、農業產業化龍頭企業，著力抓好縣域經濟與整鄉推進、連片開發的協調聯動，真正實現扶貧開發和縣域發展的良性互動。要把精準扶貧同新型城鎮化建設結合起來。新型城鎮化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮聚集也是加快城鎮化建設進程的有效渠道。各鄉鎮和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農村建設同小城鎮建設結合起來，引導有條件、有意願的貧困民眾在中心村鎮落戶定居，積極協調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障、農業補貼等方面的問題，以及搬遷後基礎配套、公共服務、產業發展等方面的問題，細化相關優惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷民眾和遷入地原住戶之間的關係，確保搬得出、穩得住、能致富。要把精準扶貧同“雙聯”行動結合起來。繼續把“雙聯”行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，推進“雙聯”行動和精準扶貧深度融合，藉助各級聯村單位在政策、項目、資金方面的優勢，切實做好聯繫村的基礎設施建設、富民產業培育、職業技術培訓等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把“雙聯”工作組更名為精準扶貧工作隊，充實工作人員，加強業務培訓，由科級幹部帶隊、儘快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉鎮和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關待遇，組織人事部門在考核中要對他們優先考慮、適當傾斜;各鄉鎮和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務工作。要加大內引外聯力度，積極爭取縣內外、省內外民營企業、個體工商業者、社會組織、愛心人士與“雙聯”村結對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。要突出“雙聯”單位基層黨組織與聯繫村黨組織互促共建，促進“雙聯”行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發揮更大作用。要把精準扶貧與用好支持老區政策結合起來。中央和省委高度重視革命老區脫貧致富工作，反覆強調，要採取特殊的政策、給予特殊的支持、體現特殊的力度，全力以赴把老區的事情辦好。我們莊浪作為革命老區之一，與省內其他未納入扶持範圍的縣區相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一項特殊政策、一個重大機遇，各級各單位和廣大幹部都要樹立老區意識，注重打好老區牌，精研老區政策，謀劃對接項目，加大向上銜接匯報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區爭、圍繞老區跑，用老區這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進全縣經濟發展、加快民眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陝甘寧革命老區振興規劃》和縣上《關於進一步支持革命老區脫貧致富奔小康實施意見》中的各項政策措施，態度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機遇轉化為具體的發展項目，轉化為實際的發展成果。
六要端正用人導向，帶強攻堅隊伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性。今後工作中，我們將充分運用這一“風向標”，在全縣上下樹立起“幹得好受表彰獎勵、乾不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作為。要健全正向激勵機制。嚴格執行新制定的《全縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法》，把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進鄉鎮和單位，提拔重用一批靠實幹實績脫穎而出的幹部，哪一個鄉鎮脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務，就優先提拔誰，予以重用，接任者原則上優先從原有班子中選拔產生;對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的縣直部門幹部要優先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果相掛鈎，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作為考核各級領導幹部的主要內容，實行“一票否決”。對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導幹部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和民眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態環境、造成惡劣影響的要記錄在案，並視情節輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。要推行“逢提必下”制度。“逢提必下”是保證幹部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗幹部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關、事業單位幹部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷;每年要從縣直機關和企事業單位中選派一批40歲以下，基層工作經歷不滿兩年或經歷單一的科級優秀幹部和後備幹部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛鍊;對完不成扶貧任務、考核不合格的幹部，一律不提拔、不重用。
三、強化措施，狠抓落實，迅速掀起精準扶貧精準脫貧新熱潮一分部署、九分落實。
今年是省、市和縣委確定的“工作落實年”，全縣各級各部門要以此為契機，堅持把扶貧攻堅作為“工作落實年”的重點內容，大力弘揚實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創業的“莊浪精神”，攻堅克難、真抓實幹，促進各項任務按進度、按要求落到實處。
一要加強組織領導。實施精準扶貧，推進整縣脫貧，時間緊、任務重，各級各部門必須強化責任擔當，加強統籌協調，充分發揮黨委、政府在扶貧攻堅中的主導和推進作用。責任要再靠實，各鄉鎮、各部門、各單位要把精準扶貧、精準脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉鎮為重點，部門緊密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務落實。各級黨政主要負責人要履行好 “第一責任人”職責，真正將“一把手”負總責的扶貧開發工作責任全面落到實處，既要自己重視也要抓好壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線作戰，一級抓好一級，“一把手”抓好“一把手”，層層抓落實。平時要親自帶頭進村入戶調研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決辦法都要有深入的了解和研究，務必做到心中有數 。力量要再整合，縣精準扶貧工作領導小組及下設辦公室和指揮部，要靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，細化靠實責任，統籌抓好全縣精準扶貧精準脫貧工作;各鄉鎮精準扶貧工作站要加強力量、最佳化職能，在鄉鎮黨委的統一領導下，重點做好上下銜接和指導村、戶工作;精準扶貧工作隊要配合村“兩委”進村入戶開展工作，重點幫助貧困村落實“六個精準”、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設，做到不脫貧不撤人。各級各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好所承擔的扶貧攻堅工作，真正形成“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的體制機制，確保全縣精準扶貧各項任務落到實處。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報導我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要高度重視典型培育工作，對精準扶貧工作中湧現的好做法、好經驗，要認真加以總結，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，以點帶面、推動工作。
二要抓好對接落實。精準扶貧精準脫貧是一項政策性和實踐性很強的工作，國家已經出台了一系列針對性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出台的“1+17”和“2+19”工作方案、縣上印發的“2+20”工作方案，內容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強，各級各部門都要做好對接、抓好落實。在精準把握上級政策上，各級領導幹部尤其是縣級領導、鄉鎮部門“一把手”，要認真研究國家和省上扶貧政策，吃透精神實質，立足縣情、鄉情實際，結合扶貧攻堅需要和民眾期盼，敏銳把握政策中蘊含的機遇，加強對精準扶貧精準脫貧重點、難點和關鍵問題的研究，爭取更多的扶持項目和資金;分管領導和發改部門要結合編制“十三五”規劃，把扶貧攻堅作為一項重要內容進行專項規劃和部署。在精準落實各級《方案》上，各級各部門要對照省、市、縣《方案》要求，主動認領任務，積極履行職責，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細化目標、細化任務、細化舉措、細化責任的工作，進一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細化為操作性的措施，將概括性的內容細化為精準性的辦法。特別是鄉鎮黨政主要負責人要親自抓、負總責，立足鄉村貧困現狀，對照縣上“2+20”方案，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶，研究制定切實可行的措施辦法，做到乾什麼、怎么乾，什麼時間乾到什麼程度，都要清清楚楚、明明白白。
三要最佳化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發合力。要處理好資金爭取與整合的關係。今後省級、市級和片區縣分別按當年地方財政收入增量的20%、10%、20%以上增列專項扶貧預算，而且各級財政都將單列民生改善、項目建設、社會保障等領域扶貧專項資金，當年清理收回存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，這么大規模地增加扶貧投入是空前的。各級各部門要最大限度地爭取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內資金、大力引導社會資金、統籌安排使用扶貧專項資金與“雙聯”幫扶資金，有效整合資金，儘可能地擴大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用於扶貧開發，各鄉鎮、各職能部門要細化工作責任，落實建設任務，做到投資一批見效一批。要處理好重大項目與到戶項目的關係。堅持把各類資源優先向貧困鄉村擺布，大型項目、重點工程、各類生產基地、示範基地要優先向貧困鄉村安排，不斷增強貧困鄉村的整體經濟實力和帶動致富能力。在到戶項目上，要根據每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發展多元增收產業，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業項目走的產業扶貧格局。要處理好政府與市場的關係。在配置使用好政府資源的基礎上，開拓思路、創新舉措，探索市場化扶貧新機制，創新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發，放大扶貧資源效應。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關係。做好扶貧開發工作，基層是基礎、是重點。一方面，要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓住中央和省、市選派機關優秀幹部到村任第一書記的機遇，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為民眾服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領民眾脫貧致富的堅強堡壘。還要引導貧困民眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，要積極調動、整合各機關企事業單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實扶貧力量，加快農村脫貧致富步伐。
四要嚴格督促檢查。縣精準扶貧精準脫貧工作領導小組和各重點工作協調領導小組要充分發揮職能作用，及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發現的問題及時督查，及時整改，對被動落後的鄉鎮和單位，通過召開現場辦公會、後進促進會等多種方式，推進整體工作上台階、上水平。縣委、縣政府督查調研室和縣委農工辦、縣扶貧辦要把精準扶貧作為“工作落實年”的核心內容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力、貧困民眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。
五要強化作風保證。精準扶貧、精準脫貧工作實際上是一項最大的民生工程，需要擔當精神、實幹作風和為民情懷做保證。在這場戰線長、任務重的攻堅戰中，要以“莊浪精神”來引領，各級各部門要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導廣大幹部民眾牢記傳統、不忘根本、自強不息、艱苦創業，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞幹勁，切實把“莊浪精神”體現到各項工作中，體現在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脫貧致富步伐，確保20xx年實現整縣脫貧，20xx年實現全面小康。要以“三嚴三實”標準來要求，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查找扶貧開發方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級幹部轉變思想觀念，提升能力素質，激發內生動力，大力弘揚艱苦奮鬥、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。要以廉潔從政底線來約束，進一步健全制度機制，嚴格資金監管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優親厚友、中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗製濫造，一定要管理好、使用好、建設好。審計、監察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現的問題實行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，堅決按期實現整縣脫貧目標，為與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻!
弘揚優良傳統推動脫貧攻堅專題討論發言材料 篇3
同志們：
今天，我們召開全市脫貧攻堅工作會，主要任務是貫徹中央扶貧開發工作會議、省委脫貧攻堅工作會議精神，對落實精準扶貧、精準脫貧各項工作進行再動員、再部署。下面，我代表市委，講三點意見。
一、進一步明確形勢任務，切實增強做好脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感
去年11月27~28日，中央召開了扶貧開發工作會議，發表了重要講話，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢和任務，作出了“到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽”的重大部署，並同中西部22個省的黨政主要負責同志簽署了脫貧攻堅責任書，立下了軍令狀。省委於12月28日召開了全省脫貧攻堅電視電話會，東明書記作了重要講話，並同有扶貧任務的市州黨政主要負責同志簽訂了責任書。而早在去年7月，省委十屆六次全會就對20xx年前的扶貧工作作出過全面部署，提出“20xx年底全省497.65萬農村貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部摘帽”。中央、省委的決策部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰的衝鋒號，發出了精準扶貧、精準脫貧的總動員，充分體現了中央、省委向貧困宣戰的堅強意志和堅定決心。市委、市政府在科學研判當前形勢、全面摸清貧困現狀的基礎上，經過慎重考慮，明確提出到20xx年底全市70個貧困村全部“摘帽”、2.6萬餘貧困人口全部脫貧的目標，這是我們實現在全省率先全面建成小康社會的必然要求，也符合我市貧困人口在全省最少這一市情實際。目前，時間已經非常緊迫，但任務還很艱巨，全市上下必須進一步提高認識、凝聚力量，拿出攻堅破難、使命必達的決心和鬥志，堅決啃下硬骨頭、打贏攻堅仗，為貧困地區與全市同步全面實現小康提供堅實支撐。
二、牢牢把握工作重點，紮實推進精準扶貧精準脫貧攻堅
要緊緊圍繞在全省率先完成脫貧任務的目標，牢牢把握“六個精準”要求，選好結合點，找準突破口，打好主動仗，組織實施好“五個一批”行動計畫，抓實基礎設施、產業發展、教育文化、醫療衛生、社會保障、生態扶貧六大重點扶貧工程，不斷提升困難民眾生產生活水平。
第一，著力抓實基礎設施建設，改善貧困地區發展條件。貧困地區之所以貧困，一個重要原因就是基礎設施建設滯後，水電路網條件落後。當前，從貧困地區發展需求出發，突出加強基礎設施建設，是加快貧困地區脫貧“摘帽”進程的關鍵。為此，要突出抓好道路建設，以打通貧困地區對外大通道為重點，著力做好國省幹線公路的新建改造、縣鄉道路的改善提升，從根本上破除交通對貧困地區經濟社會發展的制約;在全市行政村通村公路暢通任務完成的基礎上，切實加強村道斷頭路、聯網路、延伸路的建設，尤其要優先考慮未通公路的自然村落以及有一定規模的產業點，切實提升農村公路覆蓋範圍和通行保障能力，構建安全暢通、便捷高效的農村公路網路。要突出抓好水利建設，積極把貧困地區水利項目納入國家、省級和市級水利規劃，符合條件的優先列入年度投資計畫;啟動實施飲水安全鞏固提升工程，把貧困戶全面納入“十三五”飲水安全鞏固提升規劃優先解決。要突出抓好電網建設，著力解決貧困地區電網超負荷問題，加快新建、改造步伐，增強整體供配電能力。要突出抓好通信建設，加快推進寬頻鄉村、4G網路、電視戶戶通、廣播村村響工程，實現所有行政村電信網、廣電網、網際網路全覆蓋。
第二，著力抓實富民產業發展，增強貧困對象內生動力。發展增收產業，是脫貧致富的根本。去年9月，市委、市政府研究出台的脫貧攻堅意見就已明確提出，20xx年完成貧困戶增收種養業項目方案的編制，確保貧困戶都有穩定增收的產業項目;今年完成貧困戶種養業項目建設任務。這主要是考慮到，農業產業見效時間比較長，而20xx年貧困戶要全部脫貧，時間較為緊迫，我們必須提早謀劃並組織實施到戶項目。要大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，每個貧困村至少建立1個種養業專合組織，並對貧困農戶全覆蓋。要積極推動商貿流通發展，充分利用與京東聯手開展電子商務進農村的機遇，大力推行“網際網路+農業”發展模式，完善貧困地區商品服務網點和物流配送體系，搭建涉農電商平台，打造特色品牌，促進銷售流通。要積極探索創新農村資產收益扶貧、涉農項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷拓展貧困農戶的增收渠道。
第三，著力抓實教育文化治貧，阻斷貧困對象代際傳遞。扶貧先扶智，治窮先治愚，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要合理最佳化貧困地區學校布局，辦好確需保留的村國小和教學點，保證貧困學生就近上學。要鞏固提升義務教育成果，認真執行義務教育“三免一補”政策和農村義務教育學生營養改善計畫，全面實施縣長、局長、鄉(鎮)長、村長、家長“五長”負責制，嚴格落實好控輟保學責任。要研究實施貧困家庭子女就學資助政策，免除學前3年幼兒教育保教費，對就讀我市普通高中和中等職業學校的免除學雜費和免費提供教科書，並落實好每生每年20xx元的國家助學金政策，對考上大中專的貧困學生實行生活就學資助。要加強貧困地區師資隊伍建設，研究落實貧困地區教師各項待遇，開展城區學校對口支援邊遠民族貧困鄉鎮、村學校。要加強農村實用技術和職業技能培訓，確保有勞動能力的貧困戶每戶至少培養1名懂技術或掌握專項職業技能的致富能手，對外出務工的，要做好就業對接服務和維權服務。
第四，著力抓實醫療衛生救助，提升貧困對象幸福指數。要認真落實新型農村合作醫療政策，確保20xx年底貧困人口新農合參合率達到100%。要加大對困難民眾的醫療救助力度，對其政策範圍內的住院費用，除醫療保險報銷外，需要個人負擔的部分，在年度救助限額內給予補助，到20xx年底實現重特大疾病患者住院費用零支付。要加強基層醫療服務能力建設，70個貧困村涉及的38個鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設100%達標，醫務人員補足配齊。要大力開展全市二級以上醫院對口幫扶貧困鄉鎮、村醫療機構，加大對基層醫務人員的培訓培養力度，提升診治能力和服務水平，做到“小病不出村，大病不出鄉，疑難雜病不出縣”，著力解決因病致貧、因病返貧問題，切實提高貧困地區人民民眾健康水平。
第五，著力抓實社會保障兜底，強化貧困對象脫貧支撐。去年9月，我市農村居民最低生活保障標準提高到年人均3251元，已超過國家扶貧標準(2736元)，率先在全省實現了低保線與貧困線“兩線合一”。當前，要把喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困家庭全部納入農村低保;對取消低保就返貧的，必須儘快研究實施持續享受政策。要加快發展城鄉居民養老保險，將有意願參保的建檔立卡貧困戶全部納入基本養老保險，實現應保盡保。要加快養老設施建設，在自願的前提下，對農村“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養撫養人)特困人員實行集中供養，力爭今年集中供養滿足率達到80%，20xx年達到100%。從今年起，率先對殘疾人扶貧對象實行生活費補貼，核定收入與國定貧困線的差額，據實發放差額補助，使其收入達到國定貧困標準。要高度重視農村貧困家庭的留守兒童、留守婦女、留守老人問題，健全關愛服務體系，採取精細化、人性化救助等保障措施，幫助他們解決生產生活中的實際困難，編織好兜住貧困民眾基本生活的社會安全網。
第六，著力抓實生態扶貧搬遷，提高貧困對象生活水平。“十三五”期間，我市納入全省規劃搬遷的貧困人口有4911人，今年要完成易地搬遷1057人。當前，要儘快編制年度實施方案，因地制宜選擇搬遷安置方式和安置點，合理確定搬遷規模、實施進度，嚴控搬遷標準、搬遷成本。安置住房要堅持量入為出，實事求是選擇戶型，避免貧困民眾住上新房子卻背上沉重債務，影響穩定脫貧。要注重與新村建設、彝家新寨建設、農村危房改造、廉租房建設相銜接，堅持小規模、組團式、微田園、生態化，避免過度集中安置可能帶來新的社會問題。要想方設法為搬遷人口創造就業機會，保障他們有穩定收入，同當地民眾享受同等的基本公共服務，確保搬得出、穩得住、能致富。要繼續實施天然林保護、退耕還林等重點生態工程，利用生態補償和生態保護工程資金，使當地有勞動能力的貧困人口轉為護林員或其他方式的生態保護人員，讓貧困民眾從生態保護中得到更多實惠。
三、不斷強化組織領導，全力確保脫貧攻堅取得實際成效
要以高度的政治責任感和厚重的歷史使命感，堅持問題導向，強化責任落實，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風，確保精準扶貧精準脫貧取得實效，如期兌現對全市人民作出的莊嚴承諾。
一是加強領導，落實責任。各級各部門要把脫貧攻堅作為當前和今後一個時期工作的重中之重，與經濟社會發展同規劃、同落實。各級脫貧攻堅領導小組要加強統籌協調，靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。各相關業務部門要密切協作，發揮各自職能優勢，共同落實好精準扶貧各項任務。有扶貧任務的縣區黨政主要領導作為脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要抓壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鄉鎮、村作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準識別、精準施策，一項一項地把任務落實好，確保精準扶貧的各項政策措施落地見效。
二是加大投入，整合使用。各級財政要建立扶貧投入穩定增長機制，逐步提高扶貧支出占公共預算的比重。各涉農部門要加大向上爭取資金力度，每年投向70個貧困村的項目資金要達到涉農項目資金總量的40%以上。要充分發揮金融扶貧的作用，全面實施扶貧小額信貸政策，用好用活支農再貸款政策，特色農業、林業及各種惠農保險重點向貧困戶傾斜。要積極引導市場主體到貧困地區投資創業，實現共贏發展。對社會各界捐助的扶貧善款，要不折不扣地按其意願使用。要以脫貧攻堅規劃為引領，以重大脫貧項目為載體，在縣級層面加大各方面資金整合力度，避免浪費和重複建設，集中財力解決突出問題。
三是凝聚力量，形成合力。聯繫指導貧困村的各級領導，要堅持每個季度到村調研指導，出主意，謀規劃，解難題，抓落實。參與定點幫扶的各級黨政機關、國有企事業單位，要一如既往地履行社會職責，出人、出錢、出物，切實解決幫扶村一兩個最緊迫的事項。駐村工作組、駐村第一書記要加強協作，配合村支兩委摸清村情和貧困農戶致貧原因及發展需求，幫助理清脫貧發展思路，組織落實好各級脫貧攻堅各項政策措施，讓惠民政策精準落實到戶到人。駐村農技人員要加強農用技術指導，以現場觀摩、培訓講解等方式，提高貧困民眾的實用技能，增強脫貧致富的內生力。要大力開展民營企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動，目前全市有67家民營企業主動參與，有的民營企業拿出了真金白銀幫扶聯繫村，在當前形勢下實屬不易，值得充分肯定。希望我們的民營企業繼續發揮優勢，在這輪脫貧攻堅中做出更大貢獻。
四是發動民眾，激發活力。脫貧致富終究要靠民眾自己努力。要加強對各級脫貧攻堅政策的宣傳，讓基層民眾知曉政策、理解政策，積極主動地執行政策，打通政策落實“最後一公里”。要教育引導基層民眾樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脫貧”的轉變。要尊重基層民眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分徵求基層民眾意見，項目實施要讓民眾全程參與、監督。要重視發揮基層民眾首創精神，既要支持民眾積極探索，更要對民眾創新的扶貧方式及時總結，形成可複製的經驗做法，在全市推廣，促進脫貧攻堅深入推進。
五要強化考核，務求實效。最近，中央出台了《省級黨委和政府扶貧開發工作考核辦法》，我們也結合我市實際，修訂完善了我市脫貧攻堅績效考核辦法，並納入市委、市政府目標考核體系，嚴格考核，逗硬獎懲。要及早制定貧困對象退出機制實施方案，明確退出標準和程式，突出針對性和可操作性，使脫貧攻堅有的放矢，充分體現 “六個精準”的要求。要突出重點、善督善導，著重檢查年度計畫的科學性、合理性以及資金到位和撥付、項目推進和實效等情況。要善於發現工作推進中存在的普遍性問題，分析原因，拿出辦法，及時加以解決。要建立科學的脫貧成效評估機制，積極開展引入第三方評估驗收試點工作，確保脫貧實效經得起各方面的檢驗。
同志們，沒有貧困地區的小康，就無法實現全面小康。讓我們以強烈的責任擔當，迎難而上，埋頭苦幹，攻堅克難，全面完成年度精準脫貧各項工作任務，為在全省高水平率先全面建成小康社會而努力奮鬥!