兩者兼顧，必需要統籌安排。協調推進，互相促進。
著力提升鄉村品位。要依照基礎設施現代化、人居環境生態化、鄉村形象特色化、社會秩序文明化的要求，三要把創建工作與加快鄉村建設結合起來。重點抓好三個環節：一是以基礎設施建設為重點，完善鄉村功能。規劃、建設等部門要會同有關部門依照“三聯聯創”規範要求，鄉村總體規劃指導下，立足久遠，統籌兼顧，查漏補缺，高起點、高品位地編制與“三城聯創”相配套的鄉村基礎設施建設專項規劃。二是突出鄉村個性，打造特色鄉村。要依照建設富裕文明和諧新的要求，突出山水、生態和人文優勢，深入挖掘文化內涵，做深做活兩山一河和歷史街區的文章，真正做到顯山露水、山美水美，努力構建歷史文化名城和山水園林鄉村相互輝映的鄉村特色。三是強化精品意識，打造精美鄉村。要依照現代化、特色化的理念，規劃、建設、管理鄉村，努力提高鄉村規劃、設計水平，堅持鄉村激進風格，建設一批精品工程，打造鄉村新亮點，努力形成既有鮮明特色，又有強烈時代氣息的鄉村形象。
著力解決民眾關心的熱點難點問題。創建工作中，四要把創建工作與為民辦實事結合起來。既要重視抓大的設施配套，又要重視民眾反映強烈的社區衛生、綠化、美化、交通秩序、鄉村噪音、環境污染等方面需要進一步提高或解決的問題。通過創立，切實提升鄉村整體形象，營造舒適人居環境，讓市民獲得實實在利益。
著力提高鄉村管理水平。綜合執法部門要結合“三城聯創”要求，五要把創建工作與體制改革、機制創新結合起來。制定切實可行的鄉村執法工作制度，形成符合市情的鄉村管理規範化、法制化體系。要進一步明確市、區、街道、社區的鄉村管理職責，要在落實責任制上下大功夫，健全完善四位一體的鄉村管理責任體系和鄉村管理協調機制，形成職責明確、相互配合、齊抓共管的鄉村管理格局，建立鄉村管理的長效體制；要加快鄉村公共事業管理體制改革，進一步完善園林綠化養護、社區環衛保潔監督等責任制度；要積極探索社區及物業管理體制改革，創新社區管理機制，不時強化創建工作基礎，確保創建工作效果。
三、強化工作落實，加強督查指導。切實提高“三城聯創”工作效果
（一）加強組織領導。取決於各級領導的決心，取決於各級各部門協同作戰的能力和水平，同時從根本上講，取決於全體市民的積極參與和貢獻。各級各部門要從認真落實科學發展觀、推動經濟社會和諧發展、科學發展的戰略高度，將“三城聯創”工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，將創建工作貫穿在整體工作之中，以創建促進本職工作，推動“三城聯創”工作紮實順利進行。要認真研究創建工作，精心組織布置，積極發揮自身職能，協調配合打好整體攻堅戰。各單位“一把手”要切實履行第一責任人職責，親力親為，各級、各部門要切實增強大局意識、責任意識，對創建中遇到疑難問題要及時提出，加強溝通協調，不推諉、不扯皮，多盡責任，多挑擔子，多作貢獻，通力協作，共同解決。三城聯創”領導小組及辦公室要做好工作協調、加強創建工作調研和督促檢查，促進創建任務落實；建設、衛生、旅遊等牽頭部門，必需依照創建任務，統籌安排好各項創建工作進展；發改委要站在全局角度，積極協調好“三城聯創”有關項目的論證、申報和立項工作，確保創建工作有足夠的項目支撐和推進；財政部門要確保經費預算，及時撥付相關經費，從財力上保證“三城聯創”工作的正常開展；綜合執法、公安交警、市場建設和環保、工商、交通、規劃、國土等相關部門，要根據各自承當的任務，切實履行監管職能，緊密配合，統一行動，形成工作合力，確保工作效果；教育、公安、交通、商務、文化、工商、環保、廣播影視、新聞出版等各職能部門，以及共青團、工會、婦聯等民眾組織，要結合各自業務工作，發揮各自優勢，各負其責，各展所長，密切配合，共同把“三城聯創”活動引向深入，取得實效。廣大幹部職工、城鄉居民、部隊官兵要積極行動，人人動手、從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，摒棄各種不文明現象，培養文明行為習慣，共同塑造講文明、講禮貌的良好形象。各大、中、國小學生要踴躍參與，要把“三城聯創”活動作為青少年學生社會實踐的有效方式，為創建工作盡力量、添光彩。積極開展文明社區、家庭、市民評選活動。