二、分析形勢，積極搶抓加快全市民政事業發展的機遇
民政工作一頭連著“民”，一頭連著“政”，充分體現著黨和政府“立黨為公、執政為民”的根本宗旨。進入“十二五”，民政工作出現了許多新的變化，呈現出許多新的特徵，面臨著許多新的機遇。首先，從執政理念看，黨的xx大將以改善民生為重點的社會建設提到了前所未有的高度，黨的xx屆五中全會更是把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，特別是去年出台的國辦《意見》和《民政部關於進一步支持和促進甘肅民政事業發展的意見》進一步表明，黨和政府已經把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程，對發展民政事業的重視程度日益提高，對弱勢群體的關愛前所未有，對民政部門寄予了很高期望。第二，從執政行為看，一方面隨著市場經濟的不斷完善，介於政府與市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，民政工作的內容將進一步拓展，民政服務的領域將更廣，民政服務的內容將更多。另一方面隨著經濟轉型升級步伐的加快，原有利益平衡格局被打破，困難人群有可能增加，社會救助壓力會進一步增大,社會不穩定因素會進一步增多，民政工作的難度和複雜程度進一步加大。第三，從執政體系看，各級政府在城鄉社會救助、優撫安置及社會專項事務管理等方面出台了一系列政策措施，建立了與經濟發展相適應的增長機制，這些機制的建立與運作、政策效應的發揮與放大，必將對民政事業發展形成強大推動力。第四，從執政資源看，隨著經濟社會的快速發展，我國開始逐步向福利型國家轉變，各級政府將會更加重視對民政事業發展的投入，公共財力用於民生的比例將會逐年增加。第五，從執政環境看，全市各級黨委、政府高度重視、大力支持民政工作，始終把民政工作擺在重要位置，為加快推進民政事業更好更快發展形成了良好的工作氛圍。這些是我們做好民政工作的信心和力量所在、是資源和環境所在、更是動力和決心所在，因此我們一定要倍加珍惜、倍加努力，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，以實際工作成效回報於人民、回報於社會。
三、突出重點，大力提升加快全市民政事業發展的水平
今年，省委、省政府決定將城市低保保障標準提高10%，農村低保標準由850元提高到1096元納入為民辦的27件實事中，確定由民政部門承辦。剛剛召開的全市經濟工作會議，提出了今年全市經濟社會發展的目標和任務，對關係民生的工作更是確定了具體的任務和措施。市政府就各項民政重點工作與各縣區政府簽訂了責任書。各縣區和各相關部門要按照市委、市政府的安排部署，切實抓好工作落實，努力推動各項民政事業健康發展，為“十二五”發展打好基礎。
一是切實提高城鄉社會救助規範化建設水平。各縣區和民政部門要繼續把加強城鄉社會救助規範化建設作為今年全市民政工作的重點,精心組織實施“低保宣傳規範年”和“城鄉低保規範建設年”活動，切實提高城鄉低保規範化工作水平。要繼續鞏固城鄉低保提標擴面成果，嚴格按照省上關於提高城市低保和農村低保標準的政策，認真抓好提標工作，確保6月底前完成城市低保標準再提高10%、農村低保標準由850元提高到1096元的任務。要嚴格規範各類救助申請審批程式，規範檔案管理，認真落實民主評議和公示制度，確保陽光操作、公平公正。要在試點的基礎上，逐步推行低保聽證評議制度，從制度上解決保障對象不準確、補差金額不平衡、工作程式不規範等問題。通過加大培養典型，以點帶面，推動成立低保規範化管理工作上台階、上水平。要繼續加大城鄉醫療救助工作力度，逐步擴大救助覆蓋面，制定符合實際的補助標準，在確保救助對象準確的前提下，進一步加大醫前和醫中救助的比例，更加受宜於廣大民眾。要積極穩妥的推行城鄉居民臨時救助制度，不斷完善臨時救助辦法，切實提高低收入群體、特殊群體的救助水平。要切實抓好農村敬老院和五保家園規範化運行管理，在保證集中供養率10%的基礎上，進一步提高集中供養水平，確保此項工作的長期性、有效性，確保五保老人住得好、吃得好、管理好、經費足。