同志們：
市委、市政府決定在全市農村工作會後，專題召開全市扶貧開發暨新農村建設工作會，充分體現了市委、市政府對新時期扶貧開發及新農村建設工作的高度重視。上午的全市農村工作會議，已經明確了今年扶貧開發及新農村建設工作的主要任務和主要措施。
下面，我強調四點意見。
一、高度重視，不斷增強做好扶貧開發和新農村建設的政治責任感
過去的，是我市扶貧開發力度最大、貧困農民受益最多、貧困地區經濟社會發展最快的時期。十年累計投入各類扶持資金25.96億元，減少貧困人口65.3萬人，減幅達74%，超全省減幅8個百分點；農民人均純收入由的1248元增長到3976元，貧困民眾溫飽問題基本解決；民眾生產生活條件得到大幅改善，農村面貌出現了翻天覆地的變化。雖然十年扶貧成效顯著，但由於我市自然條件差，發展基礎薄弱，災害頻繁，扶貧開發的形勢依然十分嚴峻。按照人均純收入1600元以下的扶貧新標準，全市還有貧困人口75萬人，占全市農業人口31%，高於全省11個百分點；全市還有88萬人迫切需要移民搬遷，扶貧部門的工作將更加艱巨而繁重。目前，隨著以人為本、關注民生、科學發展執政理念的不斷深入，各項支農政策力度不斷加大，新階段扶貧開發也面臨難得的歷史機遇。今年中省農村工作會議明確了“三個重點、三個確保”的資金投入方向，支農資金只會增加不會減少；中央在推進新一輪西部大開發戰略會議上，確定了對包括“秦巴山區---六盤水地區”在內的全國六大特殊類型困難地區實行集中連片扶貧新政策，我市扶貧開發將獲得新的政策扶持；省委、省政府非常注重陝南循環發展，出台了系列扶持政策，特別是制定了《陝南地區移民搬遷安置總體規劃（XX—2024年）》，為我市扶貧開發提供了新機遇。同時，社會主義新農村建設是黨中央做出的重大戰略部署，黨的xx屆五中全會進一步強調要加大社會主義新農村建設力度。我市成功經驗表明，只有紮實推進社會主義新農村建設，才能快速提升我市農村整體發展水平，實現統籌城鄉的快速發展，讓農民共享改革發展成果。
面對新形勢、新任務、新挑戰、新機遇，各級黨委、政府必須增強歷史使命感，自加壓力，負重奮進，把扶貧開發和新農村建設工作放在更加突出的位置，按照市委、市政府的統一部署，奮戰十年，基本消除我市的絕對貧困現象；再戰三年，實現新農村建設整體新推進，使農村發展再上新台階。
二、突出重點，強力推進扶貧開發工作取得突破進展
扎紮實實做好今年的扶貧開發工作，對保持我市經濟較快發展和社會和諧穩定至關重要。各級各部門必須緊緊圍繞市委市政府提出的“四個翻番”“六個躍升”總體目標，從戰略和全局的高度，按照國家對未來十年扶貧開發工作的總體要求，圍繞75萬貧困人口脫貧這個重大目標和88萬人移民搬遷這個重大任務，全力推進扶貧開發八大工程，切實按照扶貧力度只能加強，不能鬆懈；投入力度只能加大，不能削弱；扶持政策只能強化，不能動搖；扶貧標準只能提高，不能降低；農民收入增長只能加快，不能停滯的基本要求，努力把全市扶貧開發工作提高到一個新的層次和水平。一是多措並舉，千方百計增加扶貧投入。資金投入是扶貧開發工作的基本支撐。一要加大財政資金投入。各級政府要將本級財政新增財力的5%用於扶貧開發配套資金，這個要求既是中省對扶貧工作的要求，也是方市長在扶貧開發工作領導小組會明確提出的要求，希望各縣區會後抓好落實。二要加大項目爭取力度。學會策劃、包裝扶貧項目，積極與中省各項政策對接，儘可能的多渠道爭取項目，多渠道爭取資金，加快扶貧資金的投入。三要加大資源整合力度。按照“用途不變、渠道不亂，各盡其力、各記其功”辦法，通過整合專項扶貧資源，實現“內合”；通過整合行業扶貧資源，實現“外捆”；通過整合社會扶貧資源，實現“社聯”。市上扶貧資金捆綁方案經市扶貧開發工作領導小組會議原則通過，有關各部門要主動銜接，根據各自職能編入行業規劃，做好項目支撐。四要壯大社會扶貧力量。充分利用現代各類媒體，宣傳扶貧現狀、宣傳扶貧政策、宣傳扶貧典型，營造濃厚的社會大扶貧氛圍。通過宣傳鼓勵、表彰獎勵、政策激勵等方式，積極調動各企業單位、社會團體、慈善組織及個體法人支持扶貧、參與扶貧，特別是進一步做好中省部門聯縣扶貧工作，爭取更多的項目支持；大力開展千企千村扶助行動，組織動員更多的企業參與扶貧，一包三年，真幫實聯，形成全社會共同扶貧的強大合力。二是真抓實幹，千方百計增加農民收入。扶貧開發的核心目標就是增加貧困民眾收入，改善生產生活條件。一要實施好農業綜合開發項目，發揮連片扶貧開發作用，實施產業規模發展，使扶貧地區的農業生產向發展現代設施高效農業轉變，不斷增加農民產業性收入。二要轉移好勞動力，積極整合培訓資源，加大農民技能培訓，大力發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道，增加農民工資性收入；三要充分利用信貸扶貧、互助資金及其它資源，積極鼓勵、引導、扶持農民進行自主創業或從事二、三產業。四要強力推進工業化、城鎮化發展，帶動和反哺農業農村發展，讓貧困民眾真正成為工業化、現代化進程的創建者、受益者。三是突出重點，千方百計讓民眾安居樂業。當前扶貧開發的重中之重就是88萬貧困人口的移民搬遷工作。當務之急要做好移民規劃，規劃要切實做到科學合理，有前瞻性、可行性、操作性；在移民搬遷方向上，要打破行政區域界限，可以跨縣區搬遷，相關縣區、部門要搞好配合服務工作；在工作推進上，扶貧、發改、國土、住建、民政等部門要通力合作，一張藍圖、“一盤棋”，形成搬遷合力。同時要做好搬遷後原住地的生態恢復，注重搬遷下來後的發展問題，加大對搬遷戶的產業發展扶持力度，讓搬遷戶實現“安居樂業”。四是科學規劃，千方百計推進城鄉統籌發展。統籌城鄉發展說到底就是縮小貧富差距，這與扶貧開發的宗旨是一致的。當前重點是結合中省扶貧開發規劃和我市整體發展規劃，修訂和完善“十二五”扶貧規劃和新十年扶貧規劃，將連片扶貧開發、農業綜合開發作為促進區域產業發展主要手段，將移民搬遷與農村城鎮化、社區化、工業化緊密結合，實現以扶貧促城鄉統籌發展。