(四)加強治安防範，嚴密社會面控制。一是積極開展治安巡邏。農村，要切實發揮好綜治辦、民兵連、治保會、調委會以及治安聯防隊等基層組織的作用，採取多種形式，搞好治安巡邏，擴大防範覆蓋面。膠新鐵路將於元月1日正式運營，沿路各鄉鎮(街道)要拿足力量，配合公安部門加強護路聯防，搞好巡邏巡查，維護鐵路運行安全。城區街面，要充分發揮公安機關的骨幹作用，大力實施“五四三”巡控工程，以“110”為龍頭，堅持警力下沉，實行全天候治安巡邏，不給犯罪分子留下可乘之機。二是加強內部單位的安全保衛工作。總的要求是要看好自己的門，管好自己的人。要認真排查單位內部存在的各類不安定因素，有針對性地做好工作，掌握主動。要嚴格落實領導帶班、夜間巡邏、要害部位守護等規章制度，黨政機關、要害單位以及關係國計民生的供水、供電、供氣、通訊樞紐、重要物資倉庫等重點部位，要確定專人負責看守，嚴格落實防範責任制，確保萬無一失。三是搞好治安清查。“兩節”、“兩會”期間，各鄉鎮(街道)、縣直各大系統要結合實際，不定期地開展治安清查活動，查事故隱患，查工作措施落實情況，切實把維護穩定的各項措施抓實抓細，保證不出問題。
(五)增強民眾觀念，精心安排好“兩節”期間民眾生活。要鞏固“兩個確保”，落實“三條保障線”，保障困難企業職工、企業離退休人員和其他社會保障對象的基本生活。要搞好訪貧問苦和送溫暖活動，對病災戶、貧困戶以及鰥寡孤獨和困難民眾，各級各部門要組織力量深入基層，進行一次全面摸底，採取多種形式，有重點地安排好他們的生活。在清理債權債務特別是原基金會的債權債務時，要注意方法策略，對單位欠款尤其是涉及到民眾個人的，要千方百計地償還、兌付。對民眾個人欠款尤其是與單位有債務關係的，要通過勸說、教育等多種方法進行清理;對一時確無償還能力的，可適當予以減免或拖至節後再作處理，絕不能通過法務部門採取強制措施，防止出現問題。要認真組織好節日期間的市場供應，豐富節日市場，努力滿足人民民眾的節日需求。要認真整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為。
三、嚴密控制，加強防範，認真做好當前信訪工作
當前信訪形勢非常嚴峻，我們決不能盲目樂觀。從(上級市)縣通報的情況看，12月份各縣縣區集體上訪明顯反彈，從12月15日起，不到半月的時間就接待集體上訪17批，比6至11月份的總和還多，其中僅15、16和22日3天就發生了10批，且人數多、規模大，情緒激烈、行為過激，影響較壞。從我縣情況看，今年以來信訪形勢較好，信訪總量、來縣集體訪和到(上級市)以上越級訪都有明顯下降。但進入年底以來，來縣上訪明顯增多，越級上訪出現反彈。12月份，我縣發生到(上級市)縣以上越級上訪22起，占全年總量的五分之一，其中集體訪2批，老戶7個，精神病患者2個。形勢相當嚴峻。雖然每年年終是民眾上訪的集中爆發期，但這裡面也有個工作問題。請有關鄉鎮和部門的同志回去後向主要領導作一次全面匯報，認真分析一下原因，看問題到底出在哪裡，迅速採取措施，扭轉被動局面。必須明確，越級上訪出現反彈是個信號，應該引起我們的高度警覺，如不及時採取措施，迅速加以控制，極有可能導致較大數量的無序、越級上訪。一是臨近年終歲末，一年來積累的各類矛盾很可能集中爆發。二是近期隨著中央對某些問題的重視及輿論宣傳、監督作用的加強，使一些敏感問題通過信訪渠道集中爆發。如拖欠農民工工資、困難企業職工生活問題等。三是隨著改革深化，一些深層次矛盾也將陸續凸現。如企業破產、改制等勢必會影響部分職工的生產生活。四是一些歷史遺留問題和熱點難點問題仍沒有得到徹底解決。如基金會兌付，今年是最後一年，處理不妥，可能釀成大的事端。五是個別地方和部門工作措施落實得不好，對信訪問題重控制、輕處理，沒有把主要精力放在為民眾解決實際問題上，造成重複、越級和集體上訪。六是基層基礎工作仍存在薄弱環節。一些集體上訪、上訪老戶的問題還沒有真正解決下來，一些結而不服的案件沒有及時跟上回訪和思想疏導教育工作，使一部分上訪人員特別是上訪老戶處於失控狀態。七是有的地方和部門在處理信訪問題時，工作透明度不高，沒有跟上必要的宣傳解釋和安撫溝通工作，事情辦了、工作做了，民眾還不知道，造成不必要的誤解和顧慮，引發民眾上訪。對這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，積極穩妥地予以解決。