在國土資源系統警示教育大會的講話

第三,從系統自身來講,國土資源工作涉及面廣、審批事項多,但並不是“清水衙門”。在當前某些制度不完善、不落實,監督不到位的情況下,如果稍有鬆懈,放鬆警惕,極易發生腐敗問題。像秦皇島市國土資源局原副調研員蘇志安,時任撫寧縣國土資源局局長期間受賄1700萬元;內蒙古赤峰市原國土資源局長周玉受賄1000萬元;安徽馬鞍山市原國土資源局長王海風受賄1700萬元;還有近來系統內石家莊、承德等地發生幾起黨員幹部違法違紀案件,深刻剖析這些腐敗分子的蛻變軌跡,無一不是淡化了宗旨觀念,淡忘了廉潔意識,因一時貪念,逐步滑入了犯罪的深淵。這其中的深刻教訓,令人深思,發人深省。希望大家在黨風廉政建設上一定要引起足夠警惕,時刻繃緊廉潔自律這根弦,把廉潔從政意識滲透到靈魂深處,防微杜漸,克己慎行,做到既幹事又乾淨,築牢拒腐防變的思想道德防線。

總之,當前國土資源系統黨風廉政建設的形勢嚴峻,責任重大、任務緊迫,我們必須重視再重視,加強再加強,從事業發展、個人成長、家庭幸福出發,反腐倡廉長抓不懈,拒腐防變警鐘長鳴,任何時候、任何情況下,都能穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗,不斷把黨風廉政建設工作推向深入。

第二,要 嚴格執行和落實黨風廉政建設的各項制度和規定

加強黨風廉政建設,制度是保證,落實是關鍵。當前,各級紀檢監察部門就黨風廉政建設出台了一系列規定,我們系統內結合部門實際也制定了不少規章制度。我們各級黨員幹部要把這些規定和制度切實落實到具體工作當中,時時處處嚴格要求自己。今天,我重點強調6個方面的要求:①嚴格落實土地、礦產出讓制度,不允許走形式,不允許假招標,不準利用職權干預和插手土地、礦產出讓活動,為個人謀取私利。②嚴格落實土地、礦產行政審批制度,不準接受管理相對人的宴請以及禮金、禮品,不得違規批地、批礦、發證。③嚴格落實土地開發整理、地質勘查項目招投標制度,不得將勘察、測量、設計、施工、監理等方面的業務授意、指定給中介機構。④嚴格執行財務紀律,不得隨意減免、緩交各項應收費用,不得以任何藉口截留、坐支、挪用、拆借各項專項資金,確保專項資金專款專用。⑤嚴格落實民主決策制度,對評估地價確定、重大項目發包、大額資金使用等重大事項要集體研究、集體決策,不得搞“暗箱操作”、“一言堂”。⑥嚴格落實招待、接待制度,喝一般酒、吃一般菜,不準以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和高消費娛樂。以上這6個方面,也是國土資源部門的敏感部位和關鍵環節,大家一定要把握好自己,嚴格按照政策、規章、制度辦事,確保權力規範運行,確保不出問題。

在嚴格落實黨風廉政建設各項規定和制度的同時,要針對當前國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的規律,進一步創新機制、完善制度,把規範權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來,深化治本抓源頭工作。特別是要緊緊抓住土地審批出讓、土地開發整理項目安排以及資金運作、使用等重點部位和薄弱環節。從當前國土資源系統違法違紀案件的特點來看,問題也比較集中地出在這些環節。我們一定要從制度建設入手,加強對這些環節權力的合理配置、監督和制約,確保各項工作規範順利運行。這裡先給大家通報一個情況,近期市局將聯合紀檢監察部門就規範土地出讓、評估工作制定出台一個制度、辦法,核心內容一是土地出讓、評估要由紀檢監察部門全程參與、全程監管;二是從明年開始,“1+6”中心城區範圍內土地出讓以及土地變性涉及的地價評估,一律報市政府同意後實施,不得自行組織出讓和確定地價。這樣做的目的,一方面是要嚴格規範土地出讓、評估程式,另一方面也是要降低大家工作中的風險,更好地保護好我們這支幹部隊伍。還有一點需要提醒大家,對項目單位特別是房地產開發商,工作中要做到熱情服務,但工作之外的交往一定要慎之又慎,不得接受任何禮金、禮品,除省市重點工業項目外,不得以任何形式打“擦邊球”讓利。