9、紮實做好農村基層組織建設創建“整鄉鎮推進”工作,選擇6—8個基礎較好的鄉鎮繼續推進。大力推進鄉村黨建工作的信息化建設,加大對鄉村兩級黨建工作的硬、軟體建設支持力度,提高鄉村黨建工作業務的管理水平;進一步加強村級組織活動場所建設,充分發揮村級組織活動場所“五位一體”作用。
10、健全完善鄉鎮黨委書記履行黨建工作職責述職點評測評制度,組織部分縣黨代表、人大代表、政協委員以及黨員民眾代表列席縣委全委會並參與測評。認真落實經費保障,將黨建工作經費、選派(聘)工作經費、農村黨員幹部教育培訓和黨員信息庫建設經費列入財政預算。
11、重視農組工作幹部隊伍建設,加強農組辦和選派(聘)辦隊伍建設,確保縣委抓農組工作力量到位;加大對農組(選派、選聘)工作的軟體建設投入;加強鄉鎮組工幹部隊伍建設,配齊配強鄉鎮組織員。
(二)實現縣委XX年度農村黨建工作各項承諾的工作要求
從總體情況看,我縣農村基層組織建設工作的基礎比較紮實,發展勢頭也比較好,總體水平處於全省、全市的先進行列,得到省、市委和省、市委組織部的充分肯定,先後兩輪被評為“全省農村基層組織建設工作先進縣”。但我們不能簡單地滿足於已取得的成績,要清楚地認識到這項工作所面臨的挑戰:從外部看,當前農村基層黨建工作面臨的新形勢和新任務比較繁重,全省各縣市的爭先創優意識都比較強。從內部看,各鄉鎮、村的黨建工作水平發展不夠平衡,少數村黨組織主要負責人還存在思路不清、認識模糊、被動應付的現象,甚至把黨建工作作為一項“軟任務”來對待;少數村級黨組織軟弱渙散,形成不了領導核心、黨的活動難以正常開展;少數村級班子作風漂浮、精神狀態萎靡不振,難以擔當推動農村改革發展、促進農村和諧穩定的重任;少數農村黨員黨員意識淡薄、難以在新農村建設中發揮先鋒模範作用等等。這些都需要我們的鄉村黨組織本著與時俱進的理念,認真分析和研究,切實採取得力措施加以解決。要十分珍惜近年來我縣農村基層組織建設所取得的各項成果,因勢作為,乘勢而上,進一步增強工作的創造性和實效性,努力使我縣農村基層組織建設工作的整體水平始終保持在全省、乃至全國的先進水平,成為老區人民一張閃亮的名片。就當前而言,要突出以下幾項工作重點:
1、要善始善終地抓好XX年度農村黨員幹部主題教育活動。XX年度農村黨員、幹部主題教育活動啟動以來,各鄉鎮、村緊扣“興起農村改革新熱潮、譜寫科學發展新篇章”這個主題,以學習黨的xx屆三中全會和省委八屆九次全會精神為主要內容,結合實際紮實推進主題教育活動三個階段的工作,取得了豐碩成果。目前,活動已接近尾聲,各地要及時進行一次回頭看,對照第三階段工作任務,尚未完成的,抓緊補缺補差。主題教育活動雖然即將告一段落,但這不是終點,而是我們工作更高的起點,要再接再勵,進一步抓好黨的xx屆三中全會精神的學習,進一步鞏固和擴大主題教育活動的成果,為今年下半年將要在鄉鎮、村開展的深入學習實踐科學發展觀活動,打下堅實的思想和組織基礎。
2、要圍繞黨的xx屆三中全會對農村改革發展工作的整體部署,不斷推進農村基層組織建設工作的創新。黨的xx屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出:黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。要以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體,把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫民眾、維護農村穩定的堅強領導核心。最近發布的XX年中央“一號檔案”又明確指出:要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,深化農村黨的建設三級聯創活動。並就創新農村黨組織設定方式、建立健全城鄉一體黨員動態管理機制、廣泛開展創先爭優活動、加強農村黨風廉政建設、創新鄉村班子選任方式、構建村幹部激勵保障機制、加強村級組織活動場所建設、加強農村民主法制建設和精神文明建設等提出了具體要求。這是黨中央面對農村改革發展的新形勢,以改革創新精神全面推進農村黨的建設的新思路、新舉措,也是我們做好農村基層黨建工作的指南。結合**實際,我們要在以下幾個方面求得突破:一是要在建立健全城鄉一體黨員動態管理機制方面實現新突破。長期以來,受城鄉管理體制二元化影響,黨建工作自覺不自覺地形成了二元分離意識。基層黨組織主要根據行政區劃或地域關係設定,黨員實行“單位所有”,每個黨員都隸屬於固定的基層黨組織。但是隨著經濟轉軌、社會轉型,農村進城務工人員和高校畢業生等進入社會,尤其是農村進城務工人員在城鄉之間頻繁流動。多種原因的共同作用下,不少流動黨員成為了“隱形黨員”、“口袋黨員”,流出地黨組織管不到,流入地黨組織管不了,傳統的封閉靜態的黨員管理機制已難以適應形勢發展要求,為此,亟須建立城鄉一體的黨員動態管理機制。我們要在加大流動黨員黨支部建設力度的同時,進一步加強流動黨員信息庫建設,積極依託農村專業合作組織、農村社區等建立黨組織,同時不斷推進6個城鎮社區的黨建工作上水平、上台階。二是要在開展城鄉黨組織和黨員結對共建方面實現新突破。我們要在堅持縣級黨員領導幹部黨建聯繫點和縣直單位幫扶貧困村、選派單位幫扶選派村,縣直部門、企事業單位職工結對幫扶貧困戶制度的基礎上,進一步加強縣、鄉機關和城市社區、企業、學校黨組織、黨員與農村基層黨組織、黨員的結對互助,逐步構建城鄉黨組織互幫互助機制。目前,組織部正在起草這項工作的具體實施細則。希望縣幾大機關和縣農村基層組織建設領導小組成員單位在這項工作中要起帶頭示範作用,要率先組織機關黨員與農村黨員開展結對活動。原則上,每名機關黨員必須與一戶以上農村黨員結成對子。同時,縣直機關黨組織要把機關黨的活動拓展、延伸到農村基層,要在與農村基層黨組織結對共建的生動實踐中不斷豐富機關黨建工作的內涵。三是要在推進農村黨建工作信息化建設上實現新突破。隨著農村社會信息化進程的加快,推動農村黨建工作的信息化建設也勢在必行。為了適應新形勢、新變化,我們要積極依託遠程教育網路、黨建網站、行動電話平台等手段推進黨建工作信息化。年初,省、市委組織部已下發了《關於開展黨組織和黨員信息庫建設工作的通知》,要求在今年8月底前,在全省、全市建立起自下而上、上下結合的黨組織和黨員信息庫,為全面加強組織建設和黨員隊伍建設提供優質高效的信息服務。希望組織部門和各鄉鎮黨委把這項工作認真組織實施好。同時,要結合我縣農村黨建工作實際,組織力量集中研發農村黨建工作管理軟體系統並儘快投入使用,切實提高鄉村黨建工作的管理水平。四是要在強化村幹部激勵保障措施上實現新突破。今年的中央一號檔案明確指出:要“按照定職責目標和工作有合理待遇、乾好有發展前途、退崗有一定保障的要求,以不低於當地農村勞動力平均收入水平確定村幹部基本報酬,並根據實際情況建立業績考核獎勵制度,逐步解決好村幹部養老保障問題,加大從優秀村幹部中選任鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度”。這是中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”農村基層幹部的集中體現,我們要牢牢把握各項政策機遇,進一步強化村幹部的激勵保障措施。去年,縣委已專題召開常委會議,研究決定從今年起對村幹部的補貼結構進行調整;對“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任各給予800元獎勵,對連續兩年評為“雙十佳”的,正常離任後其離任補助在當時離任政策標準的基礎上提高10%。組織部、民政局和財政局聯合出台了《關於推行“一鄉一策”落實離任村幹部、農村困難老黨員生活困難補助的通知》,並下撥了資金,絕大部分鄉鎮黨委都相應出台了這方面的政策措施,望尚未出台具體政策措施的鄉鎮要加快進度。下一步,縣委也將根據中央和省、市精神進一步研究出台提高村幹部特別是村黨組織書記政治經濟待遇的有關政策措施。