同志們：
早在二十世紀三十年代，毛澤東同志就旗幟鮮明地指出：“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”，“有計畫地培養大批的新幹部，就是我們的戰鬥任務”。各級幹部的思想政治素質和業務工作水平，始終是我們事業發展的關鍵要素。講幹部隊伍建設，抓幹部隊伍培養教育管理，領導幹部固然十分重要，中層幹部這箇中堅群體同樣十分迫切。當前，我市正處在加快發展的重要戰略機遇期，天時、地利、人和俱備，發展的條件和基礎、開放的機遇和環境、建設的勢頭和氛圍，比任何時候都好，我們沒有理由不大發展，更沒有理由落後，也決不允許落後。乘勢而上，掀起新一輪發展的新高潮，一靠黨的正確領導，二靠人的真抓實幹。真抓實幹，領導幹部理所當然要身先士卒、衝鋒在前，中層幹部也要眾志成城、全力以赴。在座的中層幹部都是各單位的中堅和骨幹，機關大量的行政事務和服務職能要靠大家履行，基層和民眾繁多的政務請求和來信來訪要靠大家釋疑解惑。你們的工作很具體、很瑣碎，但事關發展大局，是市委、市政府戰略決策和工作部署的第一實踐群體。你們的崗位很平凡、很實在，但事關機關形象，是便民利民的服務視窗和對外開放的誠信視窗。如何適應大改革、大開放、大發展的新形勢，如何與市委、市政府、基層民眾合拍共振，如何立足本職崗位出才幹、出成果、出形象，是市委一直高度關注的重要問題，也是大家需要深刻反省、率先行動的緊迫任務。 去年下半年以來，市委一直在研究思考如何加強和改進中層幹部隊伍建設。市委一直認為，只有把這支隊伍抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在民眾中有說服力；才能把大家的積極性真正調動起來，形成加快發展的強大合力。按照市委的決策部署，市委組織部、人事局、市委黨校決定分期對中層幹部進行培訓，目的是通過培訓使各級幹部提神醒腦，開闊視野，進一步增強抓學習的緊迫感，錘鍊抓落實的硬作風，提高促發展的真本領，為勝利完成全年目標任務、打造可持續發展能力最強市提供思想動力、智力支持和作風保障。這次大會和培訓班，既是第一次召開的中層幹部大會，也是第一次專門為中層幹部舉辦的培訓班。“兩個第一”，充分體現了市委對這支隊伍的關心愛護，也體現了市委一抓到底、徹底扭轉機關作風的堅強決心，還標誌著我市全面加強和改進中層幹部隊伍建設的全面啟動。參加首期培訓的共有市直機關和各鄉鎮的中層幹部100餘人，培訓內容涉及到科學發展、招商引資、主動融入、城市規劃、依法行政、黨的作風等多個層面，希望大家珍惜機遇，集中精力參加培訓，力求學有所獲、學以致用。 今年，是完成“十五”計畫的關鍵一年，也是全面主動快速融入長三角經濟圈、傾力打造可持續發展能力最強市的推進之年。完成既定目標，加快發展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要廣大中層幹部始終保持奮發有為的精神狀態、勤勉務實的工作作風，在各個領域發揮更大作用、做出更大貢獻。藉此機會我想講三個方面問題，與大家共同探討。 一、中層崗位很重要、能作為 我先講一個詞，叫“現象”。這是一個很尋常又很時興的詞。好的方面叫“現象”，如浙江人敢為天下先，創造了發展社會主義市場經濟的奇蹟，被稱作“浙江現象”；江西人大膽改革，經濟建設迅速發展，被稱作“江西現象”，等等。負面的東西也叫“現象”，針對我們中層幹部的就有“中梗阻現象”、“中板結現象”。這既說明中層幹部隊伍建設確實存在一些比較突出的、甚至嚴重的問題，已經引起了社會的高度關注，又說明中層崗位確實很重要，在新一輪發展中起到的作用很關鍵。 市委一貫不贊成“中梗阻”、“中板結”的說法，一直認為中層幹部是單位的骨幹、領導的助杖。市直機關和鄉鎮擔負著貫徹黨的路線方針政策，實施市委、市政府重大決策部署，指導和推動全市三個文明建設的重大責任。廣大中層幹部的地位很特殊，處於承上啟下、內聯外接的關鍵位置，承擔著大量的管理和服務職能，是各地、各單位的骨幹和中堅力量。對局級機關我很了解，不少中層幹部的業務熟練程度甚至超過了局長，特別在一些專業技術性較強的部門，中層幹部所發揮的作用則更為重要，確實是單位領導不可或缺的參謀助手。中層幹部是謀事的主流、成事的主力。中層幹部大都是某一領域的專業技術人才，又長期在同一崗位工作，情況很熟悉，經驗很豐富。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級精神又符合我市實際，需要中層幹部發揮智囊作用，為本地本單位、為市委市政府提供決策參考。我們搶機遇、抓落實，如何既講原則性又講靈活性，需要中層幹部發揮能力優勢，創造性地貫徹工作部署，保障工作落實。中層幹部還是一般幹部的榜樣、xxx的形象。榜樣的力量是無窮的。各個科室的一般幹部要靠中層幹部傳幫帶。大家有著怎樣的精神狀態、能力水平和工作作風，直接影響單位一般幹部的成長，關係我市幹部梯隊的發展，事關全面建設小康社會目標的實現。這是一個很重大的問題。中層幹部又經常和外商、民眾打交道，大家的一言一行、一舉一動都代表xxx的整體形象，代表著xxx的發展環境。環境問題無小事。有時不經意的一件小事，都可能攆走一個外商，跑掉一批項目，帶來不可估量的損失。可以說，中層崗位責任重大，使命艱巨。也正因為這樣，中層崗位幹事的空間大，成長的機會多，發展的前景好。從事具體工作、處在艱苦環境，有利於幹部工作水平的提高、品質修養的磨礪，有利於幹部的成長成才、事業的發展進步。當前，我市正處於加快發展的關鍵時期，高速公路的全線動工，政務新市、經濟園市、旅遊度假市的全面建設，將構築起跨越式發展的新平台，掀起新一輪發展的新高潮。你們施展才華的空間大、幹事創業的舞台大。越是大發展、快發展，越能考核和識別幹部。市委始終堅持德才兼備、實績用人的導向，發展選人、事業選人的標準，期望能有更多的中層幹部迅速成長起來。 基於以上考慮，市委認為，加強幹部隊伍建設，首選要加強中層隊伍建設，而且標準要從高、要求應從嚴；帶好了這支隊伍，就抓住了關鍵，破解了制約，就有利於提高全市幹部隊伍的整體素質，營造合力攻堅克難的濃厚氛圍。我
今天在這裡講話，就是為了統一大家的思想，使大家認識到市委一直沒有漠視中層隊伍建設，忽視中層幹部成長。希望大家一定要心繫責任，牢記使命，切實把思想和精力放在乾工作、促發展上來。 二、中層形象反差大、要整風 當前，我市中層幹部隊伍總體是好的，許多同志多年來如一日，不講條件、不計名利地戰鬥在工作一線，為全市發展大業默默奉獻著自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應當看到，與發展的要求比、與承擔的責任比、與民眾的期望比，我們這支隊伍還存在一些不容忽視的差距和問題。特別是近一個時期以來，確實有極少數同志思想消沉，作風消極，甚至搬弄是非、混淆視聽，已經在幹部隊伍中、在社會上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時加以扼制，勢必會愈演愈烈，害己害人害事業。去年的大討論活動中，外商和民眾意見最多的是這一點；日常工作中，我聽到反映最大的也是這一點。這些問題，歸納起來，主要表現在這樣幾個方面。 一是患得患失，工作不作為。社會有清有濁，行業有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現象。大凡有思想、有見解的人，都能辯證地分析、準確地判斷，以理性的思考、正確的觀點看待問題，指導實踐。但在中層幹部隊伍中，確有一些有悖於時代要求、有擾於事業發展、有礙於自我進步的錯誤認識。有的認為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就幹這份差，過去也有過激情、有過奮鬥，可到頭來還是原地踏步。於是，得過且過的作風出來了，患得患失的言語也出來了，與本單位的領導比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同年齡、同資歷、同學歷的同志比。我的能力不比你差，為什麼提拔你就不提拔我？我的學歷不比你低，為什麼你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什麼你就要領導我？抱怨之氣、攀比之意，或藏於心，或流於言。久而久之，進步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負擔，上班坐禪撞鐘，工作不催不動，熱衷於說三道四，滿足於信口開河，沉湎於得過且過，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕鬆，就是不願比工作、比干事、比奉獻。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不願作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！ 二是無所用心，精神不振作。有的認為，一個單位的成績是領導的成績，自己不過是箇中層幹部，工作幹得再好，功勞都是領導的；上面的職數就那么幾個，中層幹部一數一大片，“再上層樓”不知等到“猴年馬月”，乾脆隨遇而安，卻不知生命的意義在於奮鬥，人生的快樂在於工作。有的認為自己年齡已大，現在的領導都是年輕化，要是再回頭十年，自己一定好好乾，現在只要對得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪裡想生命有涯、事業常青，既然身在其位、月領其俸，就應當不計名利、全心投入。在這種思想的支配下，幹事自然沒激情，工作肯定沒勁頭。於是一事當前，不是說乾就乾、乾就乾好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅，而是叫苦叫難、自甘落後，把問題和矛盾統統上交。 三是工作守成，思想不解放。堅持從實際出發，銳意改革創新，大膽開拓進取，是我們各級幹部適應新形勢、創造新業績的必然要求。我們經常講，思想解放的程度，決定改革開放的力度、加快發展的速度。但工作中確有些同志因為長期在一個崗位工作，又不注意加強學習，不研究新情況、新問題，以致於思維還停留在計畫經濟時代，習慣於年年“老黃曆”、事事老規矩，甚至把按部就班、循規蹈矩看成工作經驗、人生閱歷。有些同志怕擔風險、怕負責任，總說這事沒有先例，那事難找檔案，即使是經過探索獲得成功的經驗，也不敢效仿，最好要等上級的“紅頭檔案”。還有些同志對黨的方針政策僅僅停留在字面的理解上，其中的精髓學不透，民眾的首創精神又不尊重，對基層在實踐中採取的新舉措，不是熱情鼓勵而是評頭論足；對探索中出現的一些問題，不是積極幫助而是橫`加指責。長此以往，不僅自己的思想落後於時代、落後於實踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和民眾創新創造的積極性。 四是辦事疲沓，服務不到位。現在許多地方都在實施“政府提速”，為什麼？時間就是機遇，效率事關發展。溫州發展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些幹部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又擺一擺，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領導那裡才能解決。有的中層幹部膽大妄為，不要說單位領導交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什麼“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關心中層幹部的，但對那些“害群之馬”也是要堅決處理的。市委決定，對外商的舉報一經查實，一次通報批評，二次給予處分，三次開除公務員職務。我市比照執行。這不是一個小問題，破壞了環境，就破壞了發展，就是發展的罪人。更有少數幹部衙門作風嚴重，置大局於不顧，置發展於腦後，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點權利當作謀取不正當利益的工具，把職責範圍內的事情變成“吃拿卡要”的藉口；不僅讓人家三番五次地求，藉此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實惠，有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得乾。現在，外商不怕領導，就怕中層。亂罰款、亂收費、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢，亂檢查、亂評比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動真格去整頓，是不行的。 五是紀律松馳，作風不嚴謹。有的幹部經常上下班都不能堅持，工作時間上網聊天、玩遊戲，甚至不履行請假手續就擅自離開工作崗位，玩“空城計”、耍“鐵將軍”把門。春節後，“兩辦”督查機構對市直單位上班情況進行了檢查，就發現了這樣的情況，對那一部分人一定要嚴肅處理，以儆效尤。今後，要把這項督查經常化，從小事抓起，從細節抓起。還有少數幹部不注意身份，經常聚眾賭博，樂此不疲；熱衷於請吃、吃請，甚至以此拉關係、跑路子，搞小圈