在全市最佳化發展環境暨生產要素協調會議上的講話

一、肯定成績,正視不足,進一步增強最佳化發展環境的責任感和使命感(略)

二、與時俱進,狠抓關鍵,進一步提高最佳化發展環境工作的水平

最佳化發展環境工作是一項系統工程,面廣量大,必須與時俱進,突出重點,狠抓關鍵,全面推進。

1、進一步加強機關作風建設。一要積極營造最佳化發展環境的濃烈氛圍。要通過新聞媒體大力弘揚最佳化發展環境的主鏇律,辦好最佳化經濟發展環境簡報、最佳化環境大豐行和政風熱線欄目。要加大正反典型的宣傳力度,曝光一批影響投資環境的人和事。二要完善~年度市級機關民主評議的實施辦法。要遵循客觀性、公正性、科學性的原則,廣泛徵求意見,制定更加科學合理的評價考核體系。要把平時評議與集中評議相結合,對重點部門實行對口評議,解決個別部門、少數科室中梗阻現象;對全市億元以上投資項目實行點題評議,凡涉及到的部門集中匯報服務情況。通過不間斷的評議,推動機關作風建設的落實。三要嚴格兌現機關作風建設考核結果。要有獎有罰,對排名前列的市級機關和公共服務部門要大張旗鼓地予以獎勵,不僅要精神獎勵,還要物質獎勵,要獎得讓人心動。對排列末位的部門和中層職能股室,不僅要誡勉談話,還要組織處理,更要與經濟報酬掛鈎,要罰得心疼,從而促進各級機關進一步加強作風建設,更好地為發展、為基層、為民眾服務。

2、繼續深化行政審批制度改革。一要加快建設行政審批中心。市委、市政府決定加快行政審批中心建設步伐,確保6月底前實施到位。任何部門都要服從大局,配合市委、市政府的決策,把審批視窗、審批事項遷入審批中心,把素質最好、能力最強、服務最優的同志放到中心,對於進入中心的審批事項必須放手放權,使工作人員職責和許可權相一致,堅決杜絕“兩頭跑”問題的發生,真正做到一站式辦公、一條龍服務。二要清理審批項目。按照轉變政府職能要求,對於企業不使用政府投資建設的項目,一律不再實行審批制。要根據行政審批改革最新精神,對全市現有的行政審批項目再進行一次清理,該取消的堅決取消,該調整的及時調整。凡設定的行政審批項目,必須要有法律明確許可,否則必須取消。三要提升審批服務質量。要加強視窗人員素質教育,強化服務意識,注重視窗形象。要部門圍繞視窗轉,視窗圍繞服務轉,審批服務圍繞發展轉。要加強對視窗的效能監察,全面推行首問負責制、限時辦結制、誤事追究制等制度,杜絕推諉扯皮、辦事拖拉,甚至吃拿卡要現象。凡對民眾和投資者不熱情、不耐心、不周到的人要堅決予以處理。

3、大力提升依法行政水平。一要繼續規範行政執法自由裁量權工作。重點健全五項制度,即裁量公開制度,行政執法職能分離和行政執法迴避制度,一般程式案件集體會辦制度,行政執法限時制度和執法查處與罰繳款分離制度。二要深入貫徹省“十不準”和市“十項禁令”。各部門要加強對工作人員執行省“十不準”和市“十項禁令”的教育工作,保證落實到位。要嚴格執行“行政收支兩條線”規定,堅決不允許行政執法機關下達行政處罰指標。三要繼續推行政務公開工作。要採取各種有效措施,加大市級機關及各鎮機關政務公開力度,擴大公開範圍,拓展公開內容,完善公開形式,創新公開載體。通過推行政務公開提高工作透明度,保障人民民眾知情權、參與權和監督權,所有行政執法部門要全面推行收費項目總額報告制,學校、醫院和供電、供水、環保、交通、通信、城管等與民眾利益密切聯繫的公共部門和單位要全面公開辦事制度,向民眾公示服務承諾、收費項目和標準。