二、認清形勢,正視xx高速公路建設征地拆遷工作中存在的問題
在xx高速公路建設中,工程能否順利進行、剋期完成,關鍵在於征地拆遷工作。征地拆遷工作既關係工程能否順利施工,能否營造一個好的施工環境,又關係沿線民眾的生產生活,關係社會的穩定。因此,我們必須認真總結前段時期征地拆遷工作,查找不足,努力改進,及時、高效、依法地提供用地,創造良好的施工環境,為確保xx高速公路早日建成通車作好保障。
(一)征地拆遷前期工作的開展情況。xx高速公路建設按提供的圖紙初步統計需用地15367畝(不包含沿線新建服務區、監控中心、收費站管理用房及隧道變電所等配套服務設施用地),其中正線用地11922畝,設計內臨時用地(取土嘗棄土嘗進場道路)3444畝。共需拆遷房屋54625平方米,其中:磚混房10107平方米,磚木結構房7935平方米,土牆瓦房36583平方米。
為保證xx高速公路建設工程能按時開工,市、縣協調部門緊緊圍繞省交通廳與市政府簽訂的征地拆遷及施工環境保障責任書的要求,組建了機構,抽調了人員,成立了協調辦公室,明確了內設機構的設定和職能;購置了辦公用具和車輛,為市協調辦和各縣協調辦開展征地拆遷工作創造了條件;制定了各項日常工作管理制度和資金管理辦法;制定了《xx高速公路建設協調辦公室工作經費及征地拆遷補償費會計核算辦法》,規範了征地拆遷費的管理和核算;對xx指揮部提供的建設用地地畝圖和拆遷資料進行了統計匯總,統計出了征地數量和拆遷實物量;根據征地拆遷實物量對征地拆遷補償標準進行了測算,擬定了征地拆遷實施方案,已經市人民政府批准執行;建設用地預審已上報國土資源部,待國土資源部審批;已完成建設用地勘測定界工作,並通過省國土資源廳評審驗收;三條進場道路的林地報批手續已經省林業廳批准;建設用地臨時用地手續已經市國土資源局批准;公路正線用地的林地使用手續已上報省林業廳,待報國家林業局審批;控制性工程先行急需臨時用地已經市國土資源局批准;三條進場道路和控制性工程中標的施工單位已進場開挖邊界溝,各縣協調辦已組織人員及時開展確定地類、面積和拆遷物類型的工作,並及時與被征地拆遷單位(個人)簽訂征地拆遷協定書,保障了工程按時開工;已完成確定地類、面積和拆遷物類型及簽訂征地拆遷協定書的工作;對公路沿線因工程建設影響民眾生產生活的有關問題進行調查核實和調研,對征地拆遷及施工環境保障工作進行多次專項督查;下發《關於統一使用xx高速公路建設工程征地拆遷協定的通知》,出台xx高速公路征地拆遷協定的使用和簽訂辦法,加強對征地拆遷工作的監管;制定臨時用地的報批管理辦法,加強各類臨時用地的管理。在完成以上工作的同時,配合xxxx高速公路建設指揮部完成了編制壓覆重要礦產評估報告、地質災害危險性評估報告、水保評估方案、環境影響報告、建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖等基礎性工作,並已分別經省國土資源廳、水利部、國家環保總局審核批准。這些專業技術和行政批准手續的完成,為xx高速公路建設工程的開工提供了法律和技術上的保障