在全市審計工作會議講話

同志們:

フ獯穩市審計工作會議既是一次總結大會,又是一次全面貫徹落實市委八屆三次全會精神,科學分析我市經濟發展形勢,客觀揭示我市經濟運行中存在的問題,抓住癥結,促進發展的大會。面對我市發展的新形勢,審計工作責任重大。下面我講幾點意見。

ヒ弧⒔一步提高對審計工作重要性的認識

デ炕審計工作是市委、市政府加強巨觀經濟管理和調控,進行科學決策的客觀需要。決策需要依據,依據來源於對大方向的把握和對實際情況的了解。審計工作由於本身的獨立性、客觀性、公正性,其提供的情況往往成為領導科學決策的有力依據。我們在制定經濟發展規劃,安排社會發展重大戰略,確定重大建設項目,以及如何保持經濟發展速度,不斷增加經濟總量,保持供給與需求平衡等一系列重大部署中,需要對實際情況進行深刻正確及時的了解和分析,通過審計工作揭示有關情況和問題,對制定決策,糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計能最獨立、最公開、最有效地揭示事物的內在聯繫和本質,它有公正性、客觀性。

デ炕審計工作是推進依法治市,規範市場經濟秩序,深化經濟體制改革,加快經濟結構調整,擴大開放的必然要求。我國正在建立民主化、法制化國家,要實行政府職能由管理型向服務型轉變,尤其是加入wto後,我們要全面執行市場經濟法則,其中政府職能如何轉變,執行法律、按章辦事情況怎樣,企業機制與市場法則銜接是否協調,制約經濟發展、擴大開放因素有哪些等等,這些情況需要及時掌握並採取相應的措施來應對變化了的形勢。審計是對財務收支真實合法效益進行監督的活動,它監督的對象是黨政機關、國有企事業單位,監督的資金是國家財政資金、國家投入建設資金及國有企業的財務收支情況。通過審計監督可以揭示和糾正有關問題,提出意見和建議,對規範市場經濟秩序,促進經濟健康發展,適應經濟全球化的格局都有很好的作用。比如,有些企業曾經輝煌一時,特別是有些國家大中型企業僅幾年時間,甚至是在一夜之間,廠長在的時候是個“鐵桶”,廠長走了以後就是一個“窟窿”,等到發現窟窿已經不可收拾。所以有些同志說,有些企業實際上是“廠長負盈、企業負虧、銀行負債、地方的市委書記和市長負責”。這是對一些不負責任企業的一種形象描述。究其原因,當然根子上是機制和體制的問題,但是客觀上也有一個對企業的真實運行情況進行及時反映和客觀評價的問題。“小洞不補,大洞吃苦”,“千里之堤,潰於一蟻”,很多企業一夜之間由一個輝煌一時的大型企業變得資不抵債,最終走向破產的道路,與沒有真實反映企業的運行情況,沒有及時地採取正確的措施是密切相關的。

デ炕審計工作是加強財政資金管理,保障國有資產保值增值,減少損失浪費,增強企業實力,減輕企業、農民負擔,最佳化投資環境,維護社會穩定的重要手段。我們財政管理水平高不高,預算安排合不合理,國有資產運轉效果怎樣,各項專項資金基金使用管理是否合規,效益是否達到最大化,制約效益的原因在哪裡,企業投入與產出比例是否恰當,前景是否遠大,企業、農民負擔有哪些,社會上有無“三亂”現象,民眾關心的熱點、焦點問題真實情況如何,其中有無違章違紀現象,這些問題都可以通過監督來反映,來糾正,來處理。審計監督由於具有覆蓋面廣、內容深、力度大、綜合性強的特點,是整個監督體系中的重要手段。