二、 堅定不移地擴大開放，努力提高對外開放水平
去年我市經濟工作取得了較好成績，一條重要的原因就是狠抓了對外開放。開化集團與晉煤集團的成功合作使這家我市最大的國有企業起死回生，今年有望恢復到歷史較好水平。兩年來，我市經濟成長的主要動力來自於開放引進，投資增長主要是外部投資，國有企業改制主要是引資併購。可以說沒有開放的擴大就沒有經濟的持續增長和社會的全面進步。開放不僅給我們帶來繼續發展的基礎，也堅定了全市上下加快發展的信心。我們貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在於解放和發展生產力，實行全面開放就是要把和平力從長期以來落後的觀念和體制的束縛中解放出來，從沉重的歷史包袱中解放出來，從環境的制約中解放出來。開放也是改革。盤活存量、擴大增量的目標都要靠擴大開放來實現。我們落實科學發展觀，就是要充分利用“兩種資源、兩個市場”，實現更快更好的發展，如果沒有招商引資，不僅沒有新的增長，而且現有的存量也難以為繼，資源優勢就會喪失；經濟發展慢，就會影響民眾就業和收入增長，影響社會事業進步，影響和諧社會的構建。我們提高執政能力，主要是提高抓發展的能力，關鍵是提高對外開放的能力。我們開展保持共產黨員先進性教育活動，要堅持與促進當前工作相結合，最主要的是與搞好對外開放和招商引資相結合。可以說，當前的開封，悠悠萬事，惟此為大。全市上下必須進一步提高對全面開放、招商引資重要性的認識，堅定不移地用對外開放統攬經濟工作全局，繼續實施“開放年、項目年”，努力開創新局面，奪取新成就。
今年的招商引資工作，長春同志已經做了具體安排。我再強調幾個問題。
一是要進一步解放思想，加壓驅動。我市去年的招商引資工作雖然取得了較大成績，但是放在全省比較，仍不算先進。與相臨的商丘、荷澤等市相比，無論對外開放的氛圍、環境和實際效果都存在很大差距，最主要的差距還是思想觀念以及工作的主動性、能動性、創造性上的差距。現在全市招商引資發展也不平衡，縣區好一些，市直差一些，有的部門交了白卷。互相之間的差距表面上看是引資多少的差距，實際上也是思想和工作上的差距。有不少單位和領導幹部總是認為招商引資是別人的事，與己無關，有的還在那裡說三道四，懷疑人家的成績，不當戰鬥員，光當評論員。這說明我們解放思想的任務仍然十分繁重。要正確理解“人人都是開放主體”的觀點。我們規定行政機關不能經商辦企業，目的是為了避免與民爭利，但並不等於不能幫助企業招商引資、為企業發展牽線搭橋。市直機關的黨員幹部尤其是領導幹部，熟悉政策，聯繫面廣，在招商引資方面比縣區幹部更有優勢。市直部門、縣區直部門擔負一定的招商引資任務，不僅能直接帶來經濟的增量，而且有利於在對外開放過程中學習市場經濟管理知識，掌握市場經濟規律，不斷轉變職能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要對全市各級各部門實行招商引資目標管理，並要提高標準，加大考核力度，爭取今年市直機關在招商引資方面打個翻身。
二是要進一步創新工作機制。創新機制的目的是為了充分調動各級黨員幹部、廣大企業事業單位全面開放、廣泛招商的積極性和能動性。在招商引資的組織形式上，要借鑑外地的經驗，實行幹部帶頭，全黨動員，全民動員，人人參與招商，層層落實任務。要繼續大力推行“三分之一”工作方法，並形成制度，嚴格落實，四大班子要步調一致，身體力行，率先垂範，帶頭搞好招商引資活動。對外開放領導小組要充分發揮組織、協調、指導作用，實行例會制度，定期研究對外開放工作。市直各部門、各駐汴單位都要成立專門的招商引資機構，選拔得力幹部從事招商引資工作，並在交通通訊工具、辦公條件、辦公經費等方面給予保證。各級各部門在招商引資過程中遇到困難和問題，可以向主管書記、市長反映，也可向對外開放領導小組反映。分管書記、市長既要抓好分管部門的業務工作，更要積極幫助分管部門開展招商引資。社會各界、廣大幹部民眾都要踴躍參與招商，積極為招商引資做貢獻。在激勵機制上，要責任明確，賞罰分明。對市委、市政府下達的招商引資任務要進行層層分解，責任明確到人。各級各部門各企業主要負責同志是招商引資第一責任人，對本單位的招商引資工作負總責，既要掛帥，又要出征，拿出更大的精力抓招商引資。要加強督查，定期通報各縣區、各單位招商引資完成情況，年終按照規定進行嚴格考核，以招商引資排座次、論英雄。要把招商引資作為衡量一個單位、一個班子、一個幹部執政素質、執政能力、執政水平的重要尺度。不僅要嚴格落實市委、市政府制定的考核獎勵辦法，而且還要研究建立必要的約束機制。凡招商引資落後的單位要通報批評，年底不得評先，取消年終獎勵工資。近年來，我們不斷增加辦公經費，目前和相鄰地區的差距已經不大，今後各單位辦公條件的改善要更多地依靠招商引資的稅後獎勵來實現。