XX年上半年民政工作分析會議的講話
同志們：
今年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市民政局的具體指導下，全縣民政系統廣大幹部職工，積極貫徹落實科學發展觀，以中央提出的“保增長、保民生、保穩定”為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，解放思想，開拓創新，心繫民眾，服務大局，攻堅克難，勤奮工作，市、縣政府為民承諾十件實事得到有效落實，各項業務工作紮實推進，成效明顯，年度各項目標任務均實現了時間任務雙過半，為年終圓滿完成各項目標任務打下了良好的基礎。為總結經驗，發揚成績，更好的完成下半年各項工作任務，我講幾點意見：
一、上半年民政工作回顧
（一）城鄉低保補助水平進一步提高
1.農村低保工作。農村居民最低生活保障制度是我國社會救助體系的重要組成部分，是保障農村困難民眾的最後一道防線，是年終市對縣實行目標考核的重要內容，此項工作為民心工程。省市要求：進一步完善農村低保制度，全面實行分類施保，適度擴大農村低保的覆蓋面。今年我縣農村低保工作的目標是：農村低保覆蓋面要達到我縣農業人口的4.5%。圍繞這一目標，上半年主要抓了三項工作：一是擴面提標。結合我縣經濟社會發展、財政收入和民眾生活水平等因素，適度擴大我縣農村低保的保障範圍，全縣農村低保對象擴面2200人，達到20157戶、22544人，占全縣農業人口的4.5%，基本實現應保盡保。保障標準由原來的每人每月40元提高到50元（省負擔35元，市負擔7.5元，縣負擔7.5元），達到省市標準。二是對農村低保對象實行全部分類施保。根據申請農村低保家庭成員的勞動能力、致貧原因、困難程度、自救能力及其收入、支出的綜合因素，原則上將所有保障的農村低保對象分為a、b、c三類管理：a類為重點救助對象，指家庭中主要勞動力傷亡、重殘（一至六級）、患有重大疾病喪失勞動能力等特殊困難的家庭。
月人均標準按70元保障，保障人數4079人，占比例20%；b類為長期救助對象，指家庭中主要勞動力傷殘（七至十級）、重病，其他成員勞動能力較差，生活狀況短期內不會有較大改善的困難家庭，月人均標準50元，保障人數14386人，占比例60%；c類為一般救助對象，指家庭主要成員有勞動能力，因故突發困難，需要贍養或撫養的人口多、支出大、臨時幫助其渡過難關的困難家庭。月人均標準30元，保障人數4079人，占比例20%。三是覆核認定。集中三個月時間，對全縣農村低保對象進行重新覆核認定。抽調6個檢查組，到16個鄉鎮逐一進村入戶巡迴檢查，嚴格按照程式，嚴把評審、公示、建檔、管理等各個環節，做到：評審程式化。低保對象的確定必須經過村級初審評議、鄉鎮複審、民政局審批三審程式，從制度上杜絕人情保、關係保；公示規範化。確定統一公示格式文本，規範公示內容和時間，公示不少於2次，每次不少於7天，公示內容必須包括保障人員名單和保障金額；資金髮放社會化。低保金由縣農村信用社統一代發，堵塞了監管漏洞；管理動態化。從今年開始，按照a類一年審核一次，b類半年調整一次，c類一季度調整一次進行管理。通過以上幾個環節把關，共清退出3837人，新進6018人。從7月1日起按新認定對象發放農村低保金，年需發放農村低保金1350萬元。