市長司法行政會議講話 篇1
同志們：
今天召開全市司法行政工作會議，總結過去一年的工作，分析面臨的形勢，部署當前和今後一段時期的工作任務，會議開得十分及時，也十分必要。剛才，X局長所作的報告，思路清晰，重點突出，目標明確，措施有力，希望大家結合本部門單位實際，認真抓好貫徹落實。
過去的一年，全市司法行政系統圍繞中心、服務大局，主動作為，做了大量艱苦細緻的工作，在社會管理創新、維護社會穩定，服務經濟發展和保障民生等方面取得了顯著成效，特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進社區、行業性專業性調解工作、服務美好建設等方面大膽創新，取得了可喜成績。我市被全國普法辦表彰為“全國‘六五’普法中期先進集體’’，司法局在全市績效考核中獲得了一等獎，市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機構示範視窗”，司法所長榮獲“X市最美基層幹部”稱號。這些成績的取得，凝聚著全市司法行政系統工作人員的奉獻和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作戰線的同志們表示衷心的感謝!向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
今年是全面貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的開局之年，是我市創成省法治建設先進市的創爭之年，也是全市司法行政系統服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定大有可為的一年，發揮好司法行政工作職能作用，尤為關鍵，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作講三點意見：
一、統一思想，準確把握新形勢下司法行政工作的目標任務
認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，按照“邁上新台階、建設新”的總體定位，緊扣“”這一主題，切實把思想統一到主動順應新常態上來，把工作著力點集中到服務保障奪取“”新勝利上來。
1.進一步統一思想認識。邁上新台階、奪取新勝利，要求我們以更高站位、更寬視野，圍繞“”這一主題，堅持在解放思想中統一思想，再來一場思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動發展提供源源不斷的思想動力，凝聚眾志成城的發展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求，把思想再解放的著力點和突破口放到奪取“’’新勝利的目標追求上，敢想敢幹、緊張快乾、埋頭苦幹、真抓實幹，乾出成效。
2.準確把握工作目標和任務。全面推進依法治國方略，對政法工作提出了新的更高要求，作為政法系統重要職能部門，全市司法行政系統必須把促進社會和諧作為衡量工作成效的重要標準，從更高起點、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項工作。要在拓展法律服務領域上下功夫，瞄準打造全省一流法律服務品牌的目標，高起點謀劃，高標準推進，打造硬體、最佳化軟體，不斷提高知名度、美譽度，大力提高法律服務業發展水平。要突出抓好公共法律服務項目建設，把項目建設儘快變成促進經濟社會快速健康發展的現實生產力。要始終繃緊維護社會穩定這根弦，認真做好矛盾糾紛的排查化解，堅決防止小事拖大，大事拖炸。
3.落實各項工作舉措。邁上新台階、順應新常態，關鍵是要落實各項工作舉措。要強化責任擔當，按照市第十二次黨代會第三次年會和市政法工作會議部署，堅持問題導向，針對當前制約發展的突出問題，研究探索針對性措施。要切實做到抓“早”、抓“細”、抓“實’’、抓“新’’、抓“好”，突出重點、突破難點、打造亮點，不斷提升工作水平。要堅持典型引路，鼓勵基層探索，培育成功案例，以創新的舉措實現司法行政工作的新跨越。
市長司法行政會議講話 篇2
同志們：
這次進一步減放行政審批許可權工作會議是經市政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實全市領導幹部大會精神，安排部署我市進一步減放行政審批許可權工作。剛才,陳軍同志宣讀了市政府《關於進一步減少和下放行政審批許可權的工作方案》，各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就做好這次減放行政審批許可權工作，我再強調幾點意見。
一、提高認識，增強做好減放行政審批許可權工作的責任感
近幾年以來，按照上級政府的有關要求和部署，我市已經開展了五次減放行政審批許可權工作，先後減放了一些行政審批許可權，進一步規範了行政審批程式，縮短了行政審批時限，對於推動政府管理方式轉變，方便行政管理相對人，提高工作效率和促進經濟特別是縣域經濟發展起到了重要作用。但減放許可權的數量和工作深度、廣度還不夠，特別是向兩區、開發區和遼河墾區放權的力度還需要進一步加大。今年5月15日，喜傑書記在全市領導幹部大會上嚴肅要求“市直部門要放權，不僅要放，而且要大放，只有這樣，才是解決經濟發展軟環境的根本問題”。對此，各部門務必高度重視，深刻領會。
(一)減放行政審批許可權，是解放思想、加快振興發展的現實需要。當前，我市正處在加快轉變、加快趕超、加快復興的關鍵時期，實現經濟社會大發展、快發展是擺在全市人民面前的十分重要而又緊迫的任務。而要實現大發展、快發展，關鍵是要解放思想，徹底摒棄舊的思想觀念的束縛，打破落後的機制體制的羈絆，大力開展招商引資、項目建設，加快經濟發展方式轉變。而影響招商引資、項目建設的關鍵是資源成本、勞動力成本、行政成本等，在行政成本方面，市場主體關注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率還不是很高，反映在行政審批領域，不同程度的存在審批項目多、環節複雜、程式繁瑣等問題，導致投資者望而卻步，甚至中途而返，投資熱情和積極性受到很大影響。這一問題如果得不到有效解決，我市的投資環境就得不到改善，外地的投資者就不願意來投資，而本地的投資者也會向投資環境好的地方進行轉移。從而影響項目建設、經濟發展和振興。
(二)減放行政審批許可權，是轉變政府職能，建設服務型政府的內在要求。轉變政府職能，一個重要方面就是要依法界定和規範各級行政機關的職能和行政管理許可權，避免職權交叉、重複，創新管理體制，實現管理與服務有機結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務。行政審批許可權是各級行政機關行政管理權中數量最多、涉及範圍最廣、與人民民眾關係最密切、影響最大的權力，行政審批許可權的行使是否規範合法、是否方便快捷等等，不僅影響具體申請人的合法權益，而且影響行政機關乃至政府的整體形象。因此，進一步減放行政審批許可權，堅決取消那些不符合政企分開、政事分開原則和干預微觀經濟活動、妨礙市場開放競爭的審批許可權，下放一些有利於行政管理、有利於市場經濟發展的審批許可權，必將提高政府辦事效率，降低管理成本，方便人民民眾，也必然會推動行政管理體制改革，加快服務型政府建設步伐。
(三)減放行政審批許可權，是加強反腐倡廉建設、從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。政府及部門行使的權力是公共權力，當前，在行政管理領域，公共權力部門化、部門權力利益化、政企不分、政事不分、辦管不分、監管不力等現象還不同程度的存在。在行政審批領域，由於審批權力過於集中、審批環節複雜、審批時限過長，暗箱操作、以權謀私、權錢交易等腐敗問題極容易發生。依法減少特別是下放一些行政審批許可權，同時，輔之以必要的制度規範和後續監管措施，能有效遏制行政審批領域腐敗問題的產生，減少滋生腐敗的土壤，促進反腐倡廉建設。
二、求真務實，確保減放行政審批許可權工作取得實效
(一)認真清理，及時上報。這次減放行政審批許可權工作，時間緊、任務重，各部門要按照市政府工作方案確定的目標、原則、標準等要求，對本部門正在實施的行政審批許可權進行全面清理和梳理分類，確定出哪些許可權是屬於依法應由市政府主管部門獨立審批的，哪些許可權是屬於依法先由各縣(市)區政府主管部門進行審核同意再上報市政府主管部門審批的，哪些許可權是屬於依法應由縣級以上政府主管部門審批的，並逐項核對設定行政審批許可權的依據，研究提出減放的具體意見和建議，按要求向市行政審批制度改革領導小組辦公室報送情況。
(二)堅持標準，依法審核。這次減放行政審批許可權可能會觸及有關部門和單位的核心權力，影響部門和單位的利益，工作中會遇到一定的困難和阻力。因此，市行政審批制度改革領導小組辦公室有關同志要有充分的思想準備，要樹立大局意識、責任意識和攻難克艱、敢打硬仗的信心和決心，要努力提高自身的素質和工作能力，熟練掌握有關法律、業務知識及工作技能，要全面掌握工作情況，善於發現工作中遇到的問題，分析問題產生的原因，研究解決問題的方法措施。在審核各部門上報的行政審批許可權中要一視同仁，公平公正，敢於碰硬，勇於擔當，尤其是對在是否減放行政審批許可權與部門存在分歧的，要主動與相關部門進行溝通磋商，堅持標準，切實把應該減放的行政審批許可權減下來、放下去，實現既定的工作目標。
(三)突出重點，整體推進。這次減放行政審批許可權，在減放範圍、減放對象、減放方式上與以往都有所不同，各部門和領導小組辦公室在普遍開展、整體推進的基礎上，一定要牢牢把握工作方案中確定的減放重點，有針對性地開展工作。要圍繞“項目帶動、創新驅動、投資拉動、全民行動”戰略，重點減放直接關係經濟社會大發展、快發展的項目建設以及城市建設管理過程中涉及的行政審批許可權。特別是在向兩區、開發區及墾區放權上，要解放思想，敢闖敢試、敢作敢為，善於打破傳統思想觀念和舊的體制機制的束縛，將那些法律法規規章明確規定由縣級以上政府主管部門行使審批權、兩區和開發區、墾區能夠承接的行政審批許可權，不講條件、不講代價、毫不保留地下放給兩區和開發區、墾區，以切實增強兩區和開發區、墾區的自主權，發揮開發區體制新、功能活的優勢，促進區域經濟健康發展。
三、加強領導，推動減放行政審批許可權工作順利開展
(一)高度重視，精心組織。這次減放行政審批許可權，是對各部門推動和服務發展能力的一次檢驗，也是對各部門領導同志全局意識和大局觀念的一次考驗，各部門一定要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統一到市政府的要求和部署上來，以改革創新的精神，打一場減放行政審批許可權的“攻堅戰”。各部門主要負責人要對減放行政審批許可權工作負總責，在部門內部統一思想，提高認識，全力組織開展好本部門的減放行政審批許可權工作。
(二)狠抓落實，提高執行力。各部門一定要從全市振興發展的大局出發,從基層和企業發展的迫切需要出發,從建設服務型政府的職能要求出發,積極回響市政府的號召，結合部門實際，在工作人員、工作措施、工作進度、工作成效等方面狠抓落實，防止流於形式、走過場。只要法律法規規章沒有規定不允許的，務必做到該減的減、該放的放、該停的停、該備案的備案、該轉變方式的轉變方式，必須保留的要有足夠的依據。堅決防止和杜絕摟權不放、明放暗不放或者打折放權現象的發生。如果哪個部門不能按要求減放行政審批許可權,部門主要負責人要向市政府常務會議專門做出說明。
(三)嚴明紀律，強化責任追究。減放行政審批許可權工作涉及面廣，政策性和法律性較強，來不得半點的虛假和應付。同時，減放行政審批許可權工作也是一項十分嚴肅的政治任務，能否完成好這項任務，是對各部門工作的一個檢驗。市政府將把各部門減放行政審批許可權工作開展情況納入績效評估考核體系，作為衡量一個部門工作好壞的重要標準，嚴格予以考核。對減放行政審批許可權行動快、成果顯著的部門，要給予通報表揚;對行動遲緩、成果不明顯甚至違背市政府要求、無正當理由拒不減放行政審批許可權的部門，要給予通報批評，並對相關領導和責任人員實施行政問責，絕不姑息遷就。
同志們，減放行政審批許可權工作任務重、要求高、難度大、影響深遠。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，紮實工作，把這項工作抓緊、抓實，確保減放權工作收到實效，為加快服務型、法治型、責任型政府建設、打造良好的經濟發展軟環境、促進經濟發展方式轉變做出新的更大的貢獻。
市長司法行政會議講話 篇3
同志們:
今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務是貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務，進一步提高依法行政工作水平，加快推進法治政府建設。剛才，城管局、海事局、城廂鎮等3家單位作了交流發言，講得很好，希望大家學習借鑑。鄭市長對下一階段的依法行政工作進行了部署，任務明確，重點突出，我完全同意。會上還下發了太倉市20xx年推進依法行政工作要點和法治政府建設重點工作項目安排。希望各地、各部門認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強推進依法行政工作的責任感和緊迫感
(一)推進依法行政是全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。推進依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標。規範高效的行政管理是政府治理能力的集中體現，也是國家治理能力的重要方面。行政機關的整體法治意識和執法水平直接決定著社會治理的成效。推進依法行政，要善於依法調整政府、市場、社會之間的關係，促進經濟社會轉型發展，營造良好的法治環境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準繩，依照法定許可權和法定程式行使職權，履行職責，依靠法律法規來保障行政行為規範化、公開化、法治化，促進治理體系和治理能力的現代化。
(二)推進依法行政是加強政府自身建設、促進政府職能轉變的根本途徑。當前，改革、發展、穩定的任務越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越複雜，更加迫切地要求政府加強自身建設，依法規範和約束行政權力，用法律管權、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關及其工作人員真正為人民謀利益。建設法治政府，有利於政府全面提高經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責，防止和減少行政權力的缺失或濫用，進一步促進政務環境、營商環境和社會環境的最佳化和改善。
(三)推進依法行政是適應經濟社會發展新常態、實現持續健康發展的現實需要。當前我們正處於增長速度換擋期、轉型升級關鍵期、深化改革攻堅期，經濟社會發展步入新常態，經濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發多發、民眾訴求多元複雜，面臨的形勢依然嚴峻，承擔的任務依然艱巨。與此同時，民眾法治觀念和維權意識普遍增強，通過法律渠道尋求權利救濟的行為不斷增多，藉助媒體、網路等載體對政府依法行政監督的力度不斷加大。只有嚴格依法行政，善於用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關係，從源頭上預防和減少各種矛盾和衝突的發生。我們要率先走出一條符合時代特徵、具有太倉特色、民眾認可的現代化之路，需要大力推進依法行政，深入推進法治太倉的創新實踐，著力構建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設先導區，才能更好地促進全市經濟社會持續健康發展。
二、統籌協調，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關係
(一)處理好依法行政與經濟建設的關係。以前，我們一些幹部有個思維定勢，似乎認為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進法治政府建設的重要任務，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發展環境和城市精神的重要內涵來理解認識。一些同志擔心，強調依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經濟建設，影響發展速度，這種認識是不對的。市場經濟是法治經濟，當前政府在履行自身職能時，需要實現三個轉變：一是從傳統的權力導向型向規則導向型轉變，執行好規則，通過嚴格依法行政來引導、規範、促進經濟社會發展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預經濟社會;二是從注重創造財富向注重創造環境轉變，提供好服務，為各類市場主體營造公平競爭的法治環境;三是從注重微觀干預向注重巨觀調控轉變，協調好矛盾，更加重視事中、事後監管，依法公平處理矛盾糾紛。
(二)處理好依法行政與深化改革的關係。全面深化改革和全面推進依法治國是相輔相成、並行不悖的。 “法定職責必須為，法無授權不可為”，是法治政府管理經濟社會事務的基本準則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程式，自覺維護法律尊嚴，維護好各方合法權益。通過嚴格依法行政，規範改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進，才能使改革獲得民眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。
(三)處理好依法行政與提高效率的關係。有的同志認為，依法行政程式複雜，條條框框太多，束縛了政府的手腳，影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長遠的角度來看效率問題。堅持依法行政，嚴格按照法律規定的程式辦事，遵守法定的操作規則，分工協作，各負其責，避免了推諉、扯皮和拖延，實則有利於提高行政效率。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高，但因為沒有堅持法定程式和原則，可能留下嚴重的後遺症，得不償失。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決，不依法處理，不嚴格按政策辦事，結果造成相互攀比、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結事了。房屋徵收拆遷等問題的處理，也存在類似情況。從總體來看，嚴格依法行政只會提高行政效率，而行政效率的提高又會促進依法行政的深入推進，從而形成良性互動。
(四)處理好依法行政與提升服務的關係。依法行政和服務民眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進的關係。當前，在全面推進依法治國和加快轉變政府職能的大背景下，我們既要建設法治型機關，也要建設服務型機關。服務民眾是基礎，努力為民眾提供優質高效的服務，可以提高民眾對法律的遵從度，更加有利於推進依法行政。同時依法行政樹立了責任政府、誠信政府、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務的水平，也創造了條件讓民眾監督政府工作。
三、加強領導，嚴格要求，切實提升依法行政工作水平
(一)著力加強法治思維，抓好“關鍵少數”作用。提出，全面依法治國必須抓“關鍵少數”。與“關鍵少數”對應的當是“基礎多數”，與會同志是我們太倉的“關鍵少數”，並能起到帶動和影響相應的“基礎多數”的領導作用，是推進依法行政，建設法治政府的關鍵所在。各級領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，努力提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
(二)著力強化規則意識，注重製度剛性約束。現在社會上目光都盯著公務員，公務員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響，還損害了政府的形象。我們公務員大多手中握有大大小小的權力，行政執法人員也有很多處於執法一線，權力的使用直接關係到民眾的利益，要心中有法，敬畏法律;要學法知法，規範執法，文明執法，維護和保障民眾利益;要依法行使職權，不越權、不亂作為，也不能不作為，要定規矩、明底線、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關公務員習慣在約束中工作，習慣在監督中幹事。
(三)著力抓好能力建設，夯實基層基礎。全面推進依法行政，加快建設法治政府，涉及面廣、任務重、難度大、要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的法制工作和行政執法隊伍。要強化學習培訓工作，使法制工作人員和行政執法人員的法律素養、綜合能力與新形勢下推進依法行政工作的職責任務相適應。要善於借力使力，整合法制辦、市政府法咨委成員、有關律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴大區鎮、部門法律顧問覆蓋面，切實發揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設、涉法事務處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升民眾的法治意識和法治觀念，營造良好的社會氛圍。只有民眾內心擁護法律，全社會信仰法律，法律才能真正發揮作用，法律權威才能真正樹立。
(四)著力推進重點工作落實，切實形成工作合力。“行百里者半九十”，今年全市的依法行政工作要點和法治政府建設重點工作項目已經下發，能否執行到位，落地生根，取決於大家的共同努力和協力推進。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉變、行政執法監督、社會治理創新等各項重點工作，在推進工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一槍，使工作成效大打折扣。要充分發揮法制辦在協調推進依法行政工作中的作用，創新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進機制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿於行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進典型，充分發揮示範帶動作用。要完善法治政府建設考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學、權重更為合理、評價更為有效、運用更為嚴格的考評機制，切實提升法治政府建設成效。20xx年，年終要亮一亮、曬一曬各區鎮、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公布出來。
同志們，推進依法行政，建設法治政府，責任重大，使命光榮，我們要進一步加強組織領導，強化措施落實，著力開拓創新，努力為全市經濟社會持續健康發展做出新的更大的貢獻!