我們必須清醒地看到，我縣社會事業建設雖然取得了較好的成績，但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質量還沒有根本提升，城鄉教育資源配置還不盡合理。縣鄉醫療水平差別較大，醫療技術人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅遊重點景區建設缺乏項目拉動，推進十分困難。總之目前社會事業的發展規模、質量還遠遠不能滿足人民民眾日益增長的需要，與構建和諧平利，建立較為完善的社會公共服務體系還有很大差距。“xx”期間,是全縣社會事業發展的重要戰略機遇期,是奮力打造惠及全縣人民的社會事業新格局的關鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業發展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要著力點，不斷加強政府社會管理和公共服務職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發展的成果。
二、狠抓落實，精心組織實施好社會事業發展的各項重點工作推進社會事業建設關鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作，是保障和改善民生的具體體現。（一）以提高教育質量為核心，積極推進教育事業均衡發展一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必須完成的一項硬任務。縣上將在三月底召開實施雙高普九動員大會，這項工作不單是教育系統的任務，更需要各鄉鎮、各有關部門高度重視密切配合，任務推進和完成情況將納入對鄉鎮和部門的考核指標。教育部門要做好各項基礎性工作，做好任務的細化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達標驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關第二中學建設方案經過近一年的調研論證，已提交縣委常委會審定通過，現在要迅速組建城關第二中學項目建設領導小組，加快平利縣第二中學建設前期各項工作進度，確保今年主體建築動工開建。要加快在建的老縣國小、大貴中學、八仙中學等七所學校建設及改擴建工程，完成平利中學、城關國中塑膠運動場建設，在縣城及老縣、八仙選址新建三所標準化公辦幼稚園。三是要狠抓質量提升。要進一步提升聯考上線水平和上線質量，採取切實有效的措施確保XX年聯考上二本線突破五百人，實現保五爭四目標。中考平均成績要進入全市前五位，有更多的學校進入全市50強。要進一步完善質量考核評比辦法，積極探索建立科學的教育質量保障體系，用足用好50萬元教育質量獎勵基金，對教育質量突出的學校、貢獻突出的教師和聯考成績優異的學生予以重獎。要辦好職業教育，提升辦學品牌，擴大辦學規模，全面完成招生任務。今年為了加大教師培訓力度，政府專門安排教師培訓基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質提高不停留在檔案中，而是落實在具體的行動計畫中，取得實實在在的效果。要切實加強教研教改工作，加強學校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、後勤管理各項工作，確保教育發展大局和諧穩定。（二）以醫藥衛生體制改革為抓手，不斷提高城鄉醫療衛生服務水平一要深入穩妥的推進醫療衛生體制改革。要加大綜合改革力度，提升醫療保障水平。要認真落實國家基本藥物制度，確保藥品三統一配送制度在我縣規範運行。要鞏固“二甲”創建成果，提升醫療服務質量，穩妥推進縣醫院公立醫院改革試點。紮實做好縣鄉一體化改革試點工作，最佳化配置衛生資源，加快實現城鄉醫療服務一體化。二要抓好基層醫療衛生機構服務能力建設。衛生局和相關部門要加強在建項目的協調組織力度，今年要全面完成縣醫院住院樓擴建工程，中醫院門診樓必須在四月底前投入使用。要儘快啟動衛生監督、鄉鎮衛生院“安心工程”等建設項目，做好項目爭取工作，不斷改善醫療衛生機構基礎設施條件。三要鞏固和發展新型農村合作醫療制度。今年，中省將新農合補助標準提高到200元，屆時新農合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩定在94%以上。要科學調整補償方案，加大補償力度。要把規範運行機制、創新服務模式、提高報效比例、加強基金監管作為合療工作的重點，確保新農合制度持續、穩定、健康發展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛生服務項目，加大非傳染疾病和新發傳染病的防控力度，有效控制重大傳染病的發生和流行。提高全縣助產機構規範產科建設水平，確保住院分娩率達到95%。加大衛生監督力度，完善縣鄉村三級衛生監督網路，鞏固提高省級衛生縣城創建成果。完成省市下達的農村改廁任務。五要抓監管促規範。各級醫療機構要切實加強內部管理，提高服務質量，改善醫患關係，控制醫藥費用。以開展醫院等級創建為抓手，抓好醫德醫風建設，努力塑造衛生行業新形象。（三）以核心景區建設為突破口，全面推進旅遊開發XX年，是我縣旅遊產業搶抓機遇、加快發展的關鍵年。各級各部門要以建設“西北最美麗的鄉村”為目標，做大鄉村旅遊品牌。要在打造精品旅遊村鎮上出亮點。堅持典型引路、示範帶動，深入推進龍頭旅遊村建設，啟動長安中壩旅遊村建設，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟寺村建設規劃，以點帶面，形成鄉村旅遊的聯動效應。各鄉鎮和各部門要結合新農村建設，進一步加強已規劃的旅遊重點村鎮的交通、電力、通信、供水、衛生設施等基礎設施建設，提升旅遊村鎮的旅遊功能。要在核心景區開發上有突破。加速推進天書峽核心景區二期工程建設，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風電開發為契機，積極推進龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發建設，力爭取得實質性進展。女媧山景區招商工作今年要作為旅遊招商項目的重中之重，納入對招商局和旅遊局年度工作考核內容，要制定方案，夯實責任，明確任務，有實質性進展。要在a級景區創建上有成效。加大a級景區創建，以創建促開發是提升旅遊景區建設質量、提高旅遊綜合服務水平的必由之路。龍頭旅遊村要啟動創建全國特色景觀名鎮村，申報創建3a級景區，天書峽啟動申報創建4a級景區，通過創建不斷提高景區知名度。旅遊局要會同有關部門對規劃在建的重點旅遊村，制定鄉村旅遊發展標準，從環境、住宿、餐飲、禮儀等各個環節提出明確要求，規範經營行為，提升服務水平。要加強旅遊行業管理，強化標準化、規範化建設，努力提升行業管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我們在旅遊宣傳上做了大量的工作，但因為主動出擊和整體策劃不夠，以致我們的景觀很有特色，但知名度不高。今年旅遊局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計畫的分步實施。切實做好旅遊安全和應急工作，保障旅遊安全。（四）以豐富人民民眾精神生活為宗旨，繁榮文化廣電事業繁榮和發展文化、廣播、電視事業，是建設和諧平利的重要組成部分，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富民眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務體系建設。要切實做好體育館、博物館、城市數字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務點建設，建成10個數位化示範村級“農家書屋”，培植50個文化戶和4個文化村。已建成達標驗收的文化站要按照統一標準完善內部設施,使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創作。切實抓好各類文藝作品創作, 要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅遊打造獨具平利地域文化特色的舞台藝術精品一部。要通過引領和指導，帶動廣場文化、校園文化、企業文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標準，完善評比機制，創建2家“綠色網咖”、1家“誠信書店”。要鼓勵業餘文化團體、藝術協會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引民眾廣泛參與，在全縣形成文明和諧、健康向上的人文環境。三是強化文化市場監管。加大文化市場整治力度，加強執法隊伍建設，健全長效管理機制，堅持網咖整治不放鬆，依法取締黑網咖。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發展。加強文化遺產保護，做好全國第三次文物普查後續工作。四是加快發展廣播電視事業。廣電新聞播出今年要完成市台上稿160條以上，本台上稿1000條以上。努力提高節目質量，至少打造2個以上品牌欄目和優秀節目。要完成馬盤山廣播電視無線發射台遷址和縣城五峰山廣播電視發射台新建工作。完成190個行政村村級活動室應急廣播設備配發工作，完成上級下達的自然村“村村通”建設任務。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實安全播出責任，確保廣播電視的播出安全。抓好廣告播放管理，鞏固淨化螢屏、聲頻整治成果。廣電網路公司要進一步強化服務和管理，有線電視用戶總量保持全市領先,年內新增有線電視用戶XX戶。