2025年全國教育工作會議上的發言稿

一、加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署,對深化教育領域綜合改革提出明確要求。落實三中全會精神,是當前和今後一個時期教育系統的重大政治任務。作為教育部門的負責同志,要在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,必須帶頭學習貫徹三中全會精神,深刻認識加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重大意義。

(一)落實中央決策部署,必須加快推進教育治理體系和治理能力現代化。三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標,明確了改革朝什麼方向奮鬥、在什麼地方聚焦、於什麼環節著力。過去我們習慣講管理,現在強調治理;過去我們常說四個現代化,現在提出治理現代化。這反映了新形勢下我們黨對治國理政理念和治國理政方式規律性認識的深化,是重大理論創新。

加快推進治理體系和治理能力現代化,是三中全會的重大部署,也是新一屆黨中央、國務院的重大實踐,是理論創新和實踐創新的結晶。一年多來,黨中央把改進作風放在突出位置,在全黨開展為民務實清廉民眾路線教育實踐活動;新一屆政府把轉變職能作為開門辦的第一件大事,以壯士斷腕的決心推進行政審批制度改革。中央堅持改作風、轉職能,實質上都是在完善治理體系,提高治理能力。國家全面深化改革為教育改革開啟了新的視窗期,各級教育部門一定要深刻理解中央精神、自覺遵循中央要求,搶抓機遇、乘勢而上,切實加快推進教育治理體系和治理能力現代化。

(二)適應教育形勢變化,必須加快推進教育治理體系和治理能力現代化。當前,教育形勢發生了深刻變化。我國舉辦著世界最大規模的教育,2.6億學生、1600萬教師、52萬所學校,各級各類學校組織的複雜化、結構的多樣化、水平的差異化以及人民民眾教育訴求的個性化都在不斷增強。教育規模擴大後,各方面更加關注教育質量和水平;教育經費投入增多,各方面更加關注教育公平和效益;接受高等教育人數不斷增長,各方面更加重視教育結構和布局;城鎮化加速推進,教育人口出現了前所未有的遷移流動;經濟全球化日益深化,國際競爭異常激烈,加強對外交流合作日益緊迫;信息化的飛速發展,對教育理念和方式帶來多方位的衝擊。教育作為社會的一個子系統,隨著形勢的發展變化,迫切需要我們加快實現由辦教育向管教育轉變,由微觀管理走向巨觀管理,由直接管理走向間接管理,由教育管理走向教育治理。

(三)破解熱點難點問題,必須加快推進教育治理體系和治理能力現代化。改革開放35年來,特別是教育規劃綱要頒布實施3年來,我國教育改革發展取得顯著成績,一個重要原因是,我們在不斷推進教育管理方式的改革和管理水平的提高。當前,教育工作還存在不少問題,學生創新精神、實踐能力還不足,辦學活力還不夠,教育與經濟社會發展的聯繫還不緊,國際競爭能力還不強等。這些問題,原因有很多,究其根本,不在學生、不在教師,也主要不在書記校長,而在教育管理部門,在於我們的管理理念落後、管理體制落後,以及由此帶來的管理方式落後、管理能力落後:政府、學校、社會之間的關係沒有理順,政府缺位、越位、錯位的現象時有發生,制約了學校辦學的積極性、社會參與的積極性;不同層級政府之間教育權責交叉,上級部門管得過多過細過於簡單,制約了基層因地制宜創造性開展工作;管理方式單一,習慣於用分數管學生、用升學率管教師,制約了學生的創造性、教師的創造性,等等。這些問題如果不能有針對性破解,教育管理體制機制不能實現很好轉變,我們的工作就難免事倍功半,甚至可能事與願違。