園林綠化工作會議上的講話

隨著我國城市化進程的加快,園林綠化事業有了長足的發展,並不斷地得到建設項目各方的重視。下面是小編給大家整理的園林綠化工作會議上的講話,僅供參考。

園林綠化工作會議上的講話【篇一】

同志們:

城鎮建設上水平,首先是園林綠化要上水平,這是城鎮建設三年上水平工作的重點。在城鎮建設三年上水平工作開局起步階段,省政府召開這次會議,就是要在全省部署開展"園林綠化上水平行動",大規模、大力度推進城市園林綠化建設,為打造在國內外有影響力的宜居城市提供有力支撐。下面,我講幾點意見。

一、充分認識城市園林綠化工作的重要地位和作用

在城鎮面貌三年大變樣工作中,全省上下對園林綠化的重視程度之高、推動力度之強、投資規模之大、惠民成果之多前所未有,投資規模相當於前20xx年的總和,公園數量達到548個、比20**年翻了近一番,人均公園綠地面積、建成區綠地率、綠化覆蓋率分別比20**年提高2.9平方米、4.74和4.5百分點,廣大民眾普遍感到綠蔭多了、水面寬了、城市美了、生活更舒適了。各地在建設精品工程、提高綠化水平方面積累了豐富經驗,唐山南湖獲聯合國"改善居住環境最佳範例獎",廊坊獲"中國人居環境獎",石家莊滹沱河、秦皇島大湯河、廊坊雙環綠帶等獲"中國人居環境範例獎"。但客觀地講,我省園林綠化從建設到管理、從數量到質量,都有較大差距。面對國際國內競相建設低碳生態宜居城市的趨勢,面對城鎮化持續加快的形勢,面對人民民眾的迫切願望,我們必須以更大的決心、更強的力度推進城市園林綠化建設,為城市添綠,為百姓造福。

園林綠化作為城市中唯一有生命的基礎設施,兼具生態、景觀、經濟、文化、防災等多種功能,是宜居城市最顯著的標誌,是建設繁榮舒適現代化城市的必備條件。沒有高水平的園林綠化,城市環境就難稱宜居,城市功能就殘缺不全,城市發展就不可持續,人民民眾過上美好城市生活的願望就難以實現。推動城市園林綠化上水平,無論對當前、還是對長遠,都有著重要而深遠的意義。

(一)這是轉變城市發展方式的必然要求。中央提出了建設生態文明的要求,把節約資源和保護環境作為基本國策,作出了"到20xx年單位GDP二氧化碳比20**年下降40%-50%"的莊嚴承諾。地球上80%的能源消耗、80%的溫室氣體、95%的污染來自城市,城市發展方式不但影響城市本身的發展,甚至關係人類的生死存亡。城市轉型的方向,就是低碳、宜居和生態,就是要讓城市與自然共存,讓人與自然和諧。做好園林綠化工作,是轉變城市發展方式的需要,也是建設綠色河北,促進城市健康永續發展的需要。園林綠化作為城市自然資源和生態系統的主體,是城市中最大的"儲碳庫",是惟一主動調節碳氧平衡的城市設施,對保持生態系統完整性和持續性、改善人居環境,發揮著重要作用。

(二)這是滿足人民民眾期待的迫切需要。隨著經濟發展和社會進步,人們對城市環境質量要求越來越高,回歸自然、呼喚綠色成為人類共同心聲。城市發展最終目的是為了人,我們理應為市民創造適宜居住的良好環境。園林植被的功效是多方面的:吸收二氧化碳、釋放氧氣,調節和改善大氣質量,是"天然氧吧";大量增加負氧離子,保持空氣清新,是空氣中的"維生素";吸收、滯留工業和交通排放的污染氣體,阻截和吸附煙塵、粉塵和光化學污染物,是"淨化器";植物代謝分泌出多種有機化合物,可以抑制和殺滅細菌,是"殺菌劑";減輕噪聲干擾,避免人的聽力受損,是"隔音牆";通過蒸騰作用調節氣溫、濕度,緩解城市熱島效應,是"加濕器和空調機"。園林綠化給人們提供休閒健身的好去處,讓人們享受綠色環境,體驗生態文明,陶冶藝術情操,緩解工作壓力,還具有防震、防火功能。從這個意義上講,抓園林綠化就是要讓市民健康、舒適地生活,是為百姓、為自己、為後人辦的一件大好事。

(三)這是提升城市品位的主要載體。一座城市的品位,來源於濃厚的文化積澱和獨特的自然風貌。園林自古以來就是城市文化和城市景觀的重要標誌,追求"雖由人作、宛若天成"的自然境界,通過植物立體布局和與周邊環境合理搭配,展現城市特色美、舒適美,是城市的生機和魅力所在。園林綠化是城市特色的載體,有特色的綠化,有特色的園林,才能鑄造有特色的城市。有的城市因湖泊而知名,有的因濕地而聞名,有的因公園而得名。曼哈頓中央公園、倫敦海德公園已成為城市的象徵,到過杭州的人總對西湖念念不忘,邢台七里河、承德武烈河、張家口清水河、邯鄲"四湖五河"、保定護城河、衡水湖都成為城市的"綠色名片"。城鎮建設上水平、出品位,就必須塑造獨特的城市園林景觀,用綠色扮靚我們的城市。

(四)這是拉動經濟成長的重要力量。一個地方的環境越美、形象越好,知名度就越高,就越能聚集人才、資金等要素,從而提高城市的發展能力。園林綠化本身就是一個產業,不僅能促進城市地價增值,帶動地產業發展,還能直接催生旅遊、商貿等現代服務業發展。一些發達地區之所以發展得快、發展得好,一條重要經驗就是搞園林綠化,以綠生財、因綠興市。

園林綠化水平還是城市現代文明的標誌,能增強市民對城市的認同感,提高市民文化藝術修養、社會行為道德,激發熱愛城市的熱情和建設城市的創造力,為經濟發展提供內生動力。

xx強調,要通過全社會長期不懈的努力,使我們的祖國天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔淨,人與自然的關係更和諧。這是黨中央對新時期生態環境建設和城市綠化工作提出的更高要求。抓園林綠化,就是抓生產力、抓持久競爭力,就是抓科學發展、抓民生改善。我們一定要有時不我待的緊迫感和寢食難安的責任感,抓住機遇、乘勢而上,盡全力推進城市園林綠化建設,把美好家園獻給人民民眾,把綠地碧水留與子孫後代,在我省城市園林綠化史上書寫濃墨重彩的篇章。

二、全面實施"園林綠化上水平行動"

省政府決定,把園林綠化作為城鎮建設三年上水平的重中之重,在全省範圍開展以"綠色,創造美好城市生活"為主題的"園林綠化上水平行動"。

今年的目標是:唐山力爭進入國家生態園林城市行列,新創建張家口、保定、欒城、涉縣、遷西5個國家園林城市(縣城),20個以上省級園林縣城;全省城市綠地面積增加5000公頃,其中設區城市增加2700公頃(石家莊、秦皇島、唐山、保定、邯鄲各新增300公頃,其他市各新增200公頃);設區市中心城區人均公園綠地面積達到5.5平方米以上;新建500個園林式單位(小區、遊園)。

到20**年的目標是:城市園林綠化達到國內先進水平,努力創建空氣清新、環境優美、生態良好、人與自然相和諧的宜居城市;秦皇島、廊坊要進入國家生態園林城市行列,邢台、衡水、滄州達到國家園林城市標準,縣級市全部建成省級園林城市,60%的縣城建成省級園林縣城;全省城市建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到37%、42%、12平方米以上;設區市中心城區人均公園綠地面積達6平方米以上。

(一)綠地規劃上水平。城市綠地系統規劃是城市園林綠化建設的依據。只有高水平的規劃設計,才能建成高水準的人居環境。一是綠地布局要科學合理。樹立全域綠化的大生態理念,統籌考慮整個區域的山體、濕地、森林、河湖水系以及公園、遊園等公共空間,對生態節點、生態斑塊、生態廊道進行統一規劃設計,均衡布局城市園林綠化體系,構建郊野公園、森林公園、城市公園、街頭社區遊園等綠地大中小級配合理的生態園林網路。不符合這一要求的城市綠地規劃,要儘快進行修編。二是規劃編制實施要高水準。引進國內外頂級規劃設計單位,結合城市經濟、自然和文化特徵,搞頂層規劃、頂層設計。綠地系統規劃方案,要向社會公開徵詢意見,讓民眾廣泛參與。三是規劃體系要完整。在編制實施城市綠地系統規劃的基礎上,編制完成市域綠化規劃、公園發展規劃、綠道綠廊規劃、綠化隔離帶規劃、村鎮綠化規劃等專項規劃以及建成區綠化控詳規,開展重點地段、重點區域園林綠化設計,所有園林建設項目都要進行高標準設計。今年,所有的市、縣都要完成綠地系統規劃,已經編制完成的,也要根據創建園林城市的要求和三年上水平的指標體系進行重新審視,水準不高的要在6月底前完成修編。

(二)城鎮綠量上水平。中心城區綠量不足,是我省城市園林綠化的主要問題。要珍惜每一寸綠化用地,制定切實可行的增綠方案,通過規劃建綠、見縫插綠,讓綠色無處不在。重點要實施好園林綠化建設"五大會戰":一是園林城市創建會戰。園林城市創建成果直接體現三年上水平的實效,各地一定要高度重視、積極行動,切實加大創建力度。唐山今年有決心實現"城鎮一片綠",即所有縣(市)建成省級園林城;秦皇島、廊坊到20**年,石家莊、邯鄲到20**年要達到這一目標;其他市到20xx年實現"城鎮一片綠"。已命名的園林城市,要在園林藝術、文化、生態和景觀等方面完善和提高,現有國家園林城市要積極申報國家生態園林城市。同時,要做好"人居環境獎"和"人居環境範例獎"的評選工作。重慶實施拆違建綠、山體植綠,大規模開展綠化建設,在創建森林城市上實現了新突破。二是公園綠地建設會戰。要加強城市公園遊園建設,達到"300米建綠、500米見園"的服務半徑全覆蓋。環首都經濟圈區域縣(市)三年內都要建成一個占地3000畝的森林公園,其他縣(市)三年內至少建成一個綜合性公園。經過三年努力,力爭新增標準化公園500個以上、總量超千。三是綠網水系建設會戰。石家莊、唐山的環城水系建設為我們提供了很好的借鑑,各設區市要參照兩市做法,積極開展河湖水系建設改造,營造"岸綠、水清、景美"的濱水生態景觀。四是綠道、綠廊、綠帶建設會戰。加快城市林蔭路、景觀路建設,多種冠大蔭濃的喬木,城市主、次幹道林蔭路比例三年要達到50%。加快建設城市綠道、社區綠道、鄉村綠道,完善慢行系統和驛站、標識等基礎設施。石家莊、唐山要發揮示範引導作用,所有設區市三年內都要基本建成綠道、綠廊系統。要實施好生態防護林、綠化隔離帶建設。五是單位社區綠化會戰。大力開展城市綠化"五進"(進機關、進軍營、進學校、進企業、進社區)活動,發動城區所有單位庭院和居民區,按照新建小區和單位不低於30%、老小區和單位不低於25%的標準,進行綠化設計、施工和管理。積極推廣"小區公園化、車庫全地下"建設模式,把地上有限的土地用於綠化建設與景觀營造,打造生態型、園林式新型小區。園林綠化會戰任務十分繁重,但只要我們有超常的魄力和頑強的毅力,辦法總比困難多。嘉峪關市能在荒漠中建一片綠洲,靠的就是歷屆政府堅持不懈的努力,靠的就是持之以恆的精神。

在增加綠量上,一定要從經濟發展水平出發,從自身基礎和條件出發,按照節約型園林綠化的要求,用最小的代價換取最大的綠量。有幾個問題必須解決好:一要節地。城市綠化用地不可能無限增長,要廣泛推廣屋頂、廣場、停車場、牆面、橋體等立體綠化,引導豐富林下綠化層次,提高綠視率、美譽度,讓城市的每一個角落、每一個元素都充滿綠色和生機。西安以"綠滿西安、花映古城"為目標,開展三年大植綠活動,推行立體綠化、大樹"上崗",綠化規模和質量大幅提升。二要節水。大力引進推廣耐旱、節水、涵養水源能力強的植物,防止大草坪、洋樹種,發展節水灌溉,減少水的消耗。要結合城市濕地、景觀水體、綠地澆灌用水,創造條件推行中水回用,提升城市濕地功效,提高景觀水體的貢獻率。三要節財。堅持選用優質大苗、多用鄉土植物,花最少的錢建最多的綠。四要保護既有綠地。一些地方重建設輕保護,一邊大張旗鼓地植綠,一邊破壞性開發原有綠地,許多行道樹在道路改造過程中被砍伐,這種不良習氣一定要改變。五要多種大樹。綠化面積不等於綠量,樹葉量是決定生態效應的第一要素。要改善植物配置,以喬木為主、喬灌草結合,營造多層次、多形態、多季相的復層綠化結構,增加單位綠地生物量,營造"春花、夏蔭、秋果、冬雪"四季分明的地帶植物景觀。六要推行廣場公園化。廣場不能建成"曬場",要實施透水鋪裝,建設生態化林蔭廣場,廣場綠地面積不能少於60%,避免占有綠地面積,建設功效低、造價高的硬質鋪裝廣場、人工水景和構築物。

(三)綠化檔次上水平。園林綠化建設水平,一定程度上代表著城市的品位。一是骨幹工程提檔次。要樹精品意識、建精品工程,每一個公園、每一片綠地、每一個節點,都要精心設計、精心施工,打造一批標誌性景觀和特色街區。全省重點抓好20個關係城市全局、起骨幹示範作用、能夠成為城市"名片"的重大園林建設項目,三年內建成投入使用,各市也要謀劃實施一批重點項目。二是公園標準提檔次。從今年開始在全省範圍開展公園五星級評定,對所有公園都評定星級、掛牌運營,各設區市都要爭創五星級公園。繼續開展"十佳公園"創建,今年申報的45個公園,要加大創建力度,今後"十佳公園"原則上從五星級公園中產生。三是園林景觀提檔次。園林是一門藝術類學科,不同於簡單的植樹造林,要通過高水平設計、高標準建設、精細化管理,成為城市中最美麗、最有生命力的部分。要汲取傳統園林藝術精華,融入現代理念,凸顯城市的精神和氣質,營造便民親民、簡樸實用的園林綠化風格。加強園林施工隊伍資質管理,重點培育省內大型園林綠化施工企業,提高園林綠化建設質量。四是大事件推動提檔次。通過大事件,推動大發展,是一條很重要的經驗。世界園藝博覽會將於20**年在西安、20**年在青島、20xx年在唐山舉辦,唐山要盡全力辦出水平。中國國際園林博覽會將於20**年在重慶、20**年在北京舉辦,石家莊要在辦好全省首屆園博會基礎上,爭辦20xx年中國國際園林博覽會。其他市也要積極爭辦世界或國家級博覽會。五是冬季增色提檔次。要增加常綠樹、彩色樹的比例,通過觀葉、觀果、觀乾、觀姿態等方式,讓冬季城市色彩不再單調。三河燕趙園林綠化有限公司從國外引進樹種,建立繁育基地,在冬季綠化方面為全省做了表率。

(四)綠化管理上水平。只有管理好,園林綠化才能發揮應有的生態效益、美化效益。一定要實行最嚴格的規劃、最嚴格的審批、最嚴格的管理,管到工程建設的每一個環節,城市的每一個角落,社會的每一個方位。一是嚴格執行"綠線管制"。強化規劃綠線的法律地位,建立"綠色圖章"制度,從審批管理入手,保證各類建設項目按規定建設綠地,對生態系統和綠化用地進行強制性保護。綠線一旦被劃定,無論其所有權屬,任何人都不能擅自開發占有綠地。綠線控制範圍要向社會公布,接受民眾監督。二是強化工程建設全程監管。市區規劃區內所有新建、改建、擴建項目,都要與配套綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收,達不到標準要求的不予驗收。加強對重大項目砍伐或移栽樹木的控制和跟蹤管理,違規者要嚴肅查處並公開曝光。三是加強公園綠地養護管理。制定養護質量等級評價標準及考核體系,建立符合實際的養護管理評價機制,推行清單式養護管理,確保園林綠地功能作用的發揮。重點部位要達到省一級標準。要在數字城市的基礎上建設數字園林,建立可追索查尋、可定位分析、可快速補救的長效管理機制。四是推行公園市場化運營。學習推廣常州公園市場化運營經驗,創新公園運營管理體制,實行管養分開,推行市場化運營、市場化養護和市場化服務,變"花錢養人"為"花錢養事",提高精細化管理水平。

三、強化園林綠化工作的各項保障措施

"城市園林綠化上水平行動"是一項系統工程,需要各級各有關部門共同努力,需要全社會的積極參與。要認真貫徹落實國務院《城市綠化條例》和《關於加強城市綠化建設的通知》,切實加強領導,採取有力措施,確保各項目標任務的實現。

(一)抓好責任落實。國務院明確規定,市長對城市綠化工作負主要責任。不重視園林綠化,不狠抓園林綠化,將是不可彌補的過失,無法挽回的遺憾,就會愧對民眾、愧對歷史。各級政府要把園林綠化作為三年上水平的重要內容,納入國民經濟和社會發展規劃。精心制定園林綠化上水平行動方案,明確步驟、時限和責任單位,並抓好落實。要健全完善城市園林綠化管理機構,加強專業隊伍建設。這次會上,省政府與各市政府簽訂了園林綠化建設責任書,年底將進行考核驗收,對任務完成好的給予加分獎勵,對完不成任務的實行"一票否決"。

(二)完善政策法規。省住建廳要儘快就《河北省綠化管理條例》修編開展調研,提交省人大審議。今年上半年要出台《河北省園林綠化管理實施辦法》及《城市綠線管理規定》、《單位小區附屬綠地審批管理規定》等配套檔案,制定完善《城市園林綠化評價標準》、《城市綠道綠廊建設技術導則》、《屋頂綠化技術規程》等技術規範。各地也要研究制定園林綠化管理實施細則及配套檔案,形成科學、完整的政策法規體系。

(三)加大資金投入。城市園林綠化是重要的公益事業,是城市公共財政支出的重要部分。各級政府要把城市園林綠化作為生態環境建設的重要項目,列入城市基本建設計畫,安排必要的資金,保證城市園林綠化建設需要。積極拓寬資金來源,建立多元化籌資機制,鼓勵企業共建和BBT等項目融資模式,廣泛吸引社會資金投入園林綠化建設管理領域。

(四)開展專題研究。各市都要圍繞城市綠地系統規劃、景觀設計及實施,綠地建設容積率獎勵政策,緩解城市熱島效應,提高負氧離子濃度,強化綠線控制,數字園林,節約型園林綠化建設,樹種選擇與引種馴化,園林綠地市場化養護等,開展專題研究,加強數據統計,按季度上報成果和數據。省住建廳要及時匯總各市情況,對各市綠化情況進行全面普查和衛星遙感監測,把各項數據做實。

(五)動員全民參與。利用多種渠道,大力宣傳園林綠化上水平行動的目標任務、政策措施、先進事跡,形成規模、形成聲勢、形成氛圍。廣泛推行認建認養、投資建綠等模式,充分調動機關、企事業單位和廣大市民的積極性,形成人人為園林綠化做貢獻的良好氛圍。有計畫、分層次開展園林綠化政策法規、專業知識培訓,提高管理人員整體素質。

這裡再強調一下風景名勝區管理工作。風景名勝區是大自然留給我們的珍貴遺產,具有公共性、獨特性、脆弱性和不可再生性。保護好這些資源,是我們義不容辭的責任。目前我省有7個國家級和26個省級風景名勝區,三年內總數達要到50個以上。一要加快立法步伐。做好《河北省風景名勝區管理條例》修訂工作,完善配套規章制度。二要加強規劃引領。嚴格執行規劃管理制度,確保先規劃後建設、無規劃不建設。從嚴管理風景名勝區內建設項目的選址與審批,強化監督和檢查。三要嚴格保護資源。堅持保護為先、開發服從保護,合理選擇開發利用方式,實現風景名勝資源的永續利用。四要強化景區監管。建立健全各級風景名勝區管理機構,形成省、市和風景名勝區三級管理體系。引進先進技術,改進監管手段,建立完善風景名勝區監管信息系統。五要加大政府投入。將風景名勝區保護建設所需經費,納入本級財政預算。住建部每年安排20xx多萬元,用於風景名勝區保護和基礎設施建設,要積極爭取。六要完善景區功能。按照"區內游、區外住"的原則,大力發展特色旅遊小鎮,緩解風景名勝區接待服務壓力。

同志們,城市園林綠化功在當代、利在千秋,我們所做的一切都將刻在城市這一不朽的豐碑上。各級、各有關部門要把思想行動統一到省政府的部署要求上來,打一場園林綠化上水平攻堅戰,為打造宜居城市、建設"綠色河北"作出新的更大貢獻!