政府機構改革是改善政府公共管理水平、滿足社會經濟管理需求的重要手段。下面就是小編給大家整理的政府機構改革會議講話講話，僅供參考。
政府機構改革會議講話(一)
同志們：
按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標，前年，中辦發15號檔案部署了全國地方政府機構改革工作，川委辦36號檔案提出了我省市、縣區政府機構改革意見。根據市委、市政府的部署，經縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機構改革實施工作。下面，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構改革的緊迫感和責任感
第一，搞好新一輪政府機構改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現。政府機關是國家行政權力的載體，承擔著管理國家經濟社會的職能，直接面對基層和廣大民眾。儘管我國政府機關進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責關係不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題，這既不能適應社會主義市場經濟發展，又影響了黨和政府與人民民眾的血肉聯繫，影響了社會主義民主法制建設。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執政為民，要求我們各級政府必須堅持科學發展觀，堅持以人為本，不斷改革，創新行政管理體制和政府組織機構，轉變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用於發展社會事業和改善人民生活上來，真正實現上層建築為生產力發展提供服務的目的，促進社會生產力的解放和發展，促進社會主義先進文化的發展，從根本上維護好廣大人民民眾的根本利益。
第二，搞好新一輪政府機構改革，是適應社會主義市場經濟發展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機構改革取得了明顯成效，政府經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務四大職能逐步完善。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經濟體制改革的深入，政府職能轉變和行政管理體制不適應市場經濟發展要求表現越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發揮;二是就政府與企業而言，政府過多地干預企業生產經營活動的現象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習慣於靠行政手段管理經濟事務;四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現象仍然存在;五是就政府與社會關係而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構改革，理順管理關係，加強地區經濟社會的綜合協調，進一步解放和發展社會生產力。
第三，搞好新一輪政府機構改革，是深化政治體制改革，建設政治文明的重要內容。黨的xx大在強調建設社會主義政治文明的同時，明確強調要把推進行政管理體制和機構改革作為政治體制改革和政治文明建設的基本任務。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設中發揮了重要作用，但也存在著與建設政治文明的目標任務不相適應的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設進程的推進，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責任感不斷增強，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設的高度，深刻理解這次政府機構改革的重大意義，進一步推進行政管理體制和政府機構改革。
第四，搞好新一輪政府機構改革，是提高政府管理水平和服務水平的有效途徑。當前，我國經濟、社會正處於全面轉型的重要時期。隨著利益調整和經濟格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調節，廣大人民民眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務。近年來，我縣政府適應市場經濟的要求，不斷轉變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務水平。但政府機構改革是一項複雜而艱巨的系統工程，受到各方麵條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使對經濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機構改革進一步創新政府行政管理體制和運行機制，改進政府管理方式使政府從權力行政轉向規則行政，從隨意行政轉向依法行政，從封閉行政轉向透明行政，努力建設法治政府、責任政府和服務政府。
第五，搞好新一輪政府機構改革，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界，經濟全球化趨勢進一步發展，國際經濟關係日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經濟、科技的競爭，更是經濟體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以後，一方面各級政府的公共政策和公共服務受到極大挑戰;另一方面，各級政府職能轉變和行政管理體制同經濟全球化還不相協調;特別是對國際上一些通行的市場監管、保護本國產業的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業微觀活動中解脫出來，而按照世貿組織的規則，直接干預企業，就意味著歧視，繼續搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經濟秩序不夠規範，缺乏現代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。
二、抓住關鍵環節，明確任務要求，努力構建政府管理新機制
這次政府機構改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，權責一致，精簡、統一、效能和依法行政原則，抓住轉變政府職能這個關鍵，調整和完善政府機構設定，科學規範政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調整的任務很重。在機構設定上，要本著“大穩定、小調整”的思路，抓住重點和關鍵。在職能調整上，一定要解決政企不分、職責交叉和權責脫節問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調節的就堅決放開。總之，該強化的職能一定要強化，該弱化的職能一定要弱化，該轉移的職能一定要轉移。
這次政府機構改革的主要任務是：
一是強化政府巨觀調控能力，整合發展和改革職能。隨著社會主義市場經濟體制的建立，經濟發展和改革的關係越來越緊密，整合發展和改革職能，綜合設立發展和改革職能機構，能更好地從整體上推進發展和改革。同時，能集中力量搞好巨觀調控，綜合擬定經濟和社會發展規劃，進行總量平衡，解決巨觀調控體系中的發展規劃、產業政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發展與短期巨觀調控更好地結合起來，進一步增強綜合協調經濟社會發展的能力，切實提高經濟調節的有效性。
二是推進工業經濟巨觀運行管理體制和流通體制改革。將工業經濟行業規劃、經濟運行調節、工業企業行業管理、技術改革、中小企業指導和對外貿易、國內貿易及流通行業管理等職能進行整合，綜合設立經濟和商務職能機構，加強對工業經濟運行的調節和管理，改善市場運行環境，促進統一、開放、有序的市場體系的形成，提高經濟質量和效益，促進國民經濟協調發展。
三是加強國有資產監督管理。xx大 報告 中提出了深化國有資產管理體制改革的重大任務，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設立國有資產監督管理機構，強化和改革國有資產管理。這次改革，要把指導國有企業改革和管理的職能，經營性與非經營性國有資產管理職能，企業工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產監督管理機構，代表國家履行出資人職責，實行管資產與管人、管事結合，確保實現國家資產的保值增值。
四是其他職能整合和機構調整。為強化食品的安全監管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監督管理局承擔;為推動人口與 計畫 生育工作的綜合協調，將縣 計畫 生育局更名為縣人口和計畫生育局;為加強規劃與建設的體制建設，將縣建設局更名為縣規劃和建設局;為加大環境保護工作力度，將縣環境保護局併入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農業產業化建設職能，撤銷縣蠶業管理局和縣獼猴桃生產管理辦公室，其職能劃入縣農業局。
這次縣政府機構改革，通過職能整合和機構調整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現政企分開，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構的關係，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經濟發展和世貿組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業發展。
三、切實加強 領導 ，嚴肅機改紀律，積極穩妥地推進機構改革
縣委、縣政府高度重視這次機構改革工作，縣委會、縣政府常務會、縣編委會對機構改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構改革方案。現在關鍵是要積極穩妥地做好組織實施工作。
第一，加強 領導 ，精心組織。
這次會後，縣級有關部門和單位要立即行動，抓緊進行，認真組織實施。主要領導要負總責、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責任到位。撤併部門的領導要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環節的工作，站好最後一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負責人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，於3月底前完成機構改革工作。
在機改過程中，各單位、各部門要統籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計畫、有步驟地實施。涉改機構除整體撤併的外，要重新進行“三定”。“三定”工作要按照精簡、統一、效能的原則，嚴格控制內設機構、人員編制和領導職數。人員編制總數不能突破改革前的核定數，領導職數要按規定確定。人員調整、資產清理劃轉，也要做到方法步驟明確，措施積極穩妥，工作細緻周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產不流失。
縣編辦要充分發揮在機構改革中的統籌協調作用，縣紀檢監察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責，分工負責，密切配合，切實抓好各項工作;要加強調查研究，注意了解改革動態，及時解決機改過程中出現的新情況、新問題，確保改革工作順利推進。
第二，妥善安排，確保穩定
這次政府機構改革，縣政府部門涉改機構個、人員名，其中副科級以上實職領導名、副主任科員以上幹部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。儘管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸併，一些機構要撤銷合併，許多同志將調整到新的工作崗位，這就涉及到一些幹部職工的切身利益。各級領導幹部和普通幹部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領導職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發揮黨團組織的政治優勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大幹部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力，把廣大幹部職工的積極性引導好、保持好、發揮好，要引導大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態，正確處理改革中遇到的各種問題，儘可能在政策規定的範圍內幫助幹部職工解決現實問題。對被調整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構改革與保持社會穩定結合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現大的震動。
三，嚴明紀律，規範管理
機構改革是一項非常嚴肅的政治任務，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律，領導幹部要以身作則，率先垂範，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的名利得失，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人，突擊提高幹部待遇，超職數配備幹部，嚴禁借人員調整分流，搞任人唯親、打擊報復;三是要嚴格財經紀律，嚴禁在機構調整中違章調度資金，轉移資產，私分錢物，突擊消費。各級紀檢、監察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強監督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。
要堅決維護機構改革方案的嚴肅性。縣級各涉改部門要嚴格執行縣委、縣政府關於政府機構改革的規定和要求，嚴禁借改革之機，擅自增設機構，增加人員編制。要結合機構改革，進一步加強機構編制管理，嚴格機構編制審批程式，推動機構編制管理的規範化、制度化。
第四，統籌兼顧，整體推進
各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務，把機構改革與抓發展結合起來，統籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構改革與完成目標任務兩不誤，努力確保我縣今年經濟社會發展各項目標任務完成。要認真做好改革前後的工作銜接，不允許出現管理上的斷檔現象，更不能因為機構改革影響發展工作。要以改革為動力，增強服務意識，改進工作作風，提高管理效率，充分調動各方面的積極性和創造性，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構改革的順利進行，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構改革的成效。
同志們，這次政府機構改革意義重大，任務艱巨，讓我們胸懷全局，紮實工作，穩步推進行政管理體制和機構改革，努力建設一個廉潔勤政、務實高效的服務型政府，為又快又好地推進我縣發展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!
政府機構改革會議講話(二)
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於推動政府機構改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機構改革工作，統一思想認識，明確目標任務，強化組織紀律，確保全市政府機構改革工作順利有序平穩高效推進。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進落實的大會。市委、市政府對這次政府機構改革高度重視，下發了《南京市人民政府機構改革實施意見》，方方面面做了大量的工作。到現在為止，市政府這一層面的機構改革大局已定。這是一次重要的機構改革，將在南京近期和今後一個時期的發展史上，在幹部的新老交替合作、政府職能轉變、最佳化結構、提升隊伍素質，進一步加快責任政府、服務型政府建設，提高執政能力和執政水平等方面產生重要影響。從今天開始，政府機構改革將進入全面深化、全面推進的階段。剛才，建業同志對機構改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負責人的任命，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。
一、進一步增強推進政府機構改革的自覺性、責任感和緊迫感，統一思想、精心組織，加快形成支持改革、推進改革、主動改革的廣泛共識
鄧小平同志早就講過，機構改革是一場革命。當然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經濟基礎和上層建築、生產力和生產關係之間一次重要的關係調整。這次全市政府機構改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進一步提升我市各級政府執政為民的能力水平，建設人民滿意的責任型、服務型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員幹部的黨性修養、政治品行、思想作風、組織紀律觀念的一次重要現實考驗。各區縣、各部門和各級黨員幹部尤其是領導幹部，要站在戰略、全局和政治的高度，充分認識深化政府機構改革的重大意義，切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到黨中央、國務院關於政府機構改革的重大決策上來，統一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。
推進政府機構改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責任。中央和省委、省政府對政府機構改革做出了一系列部署。這是一項政治任務，政治性、政策性、法制性很強，一定要認真貫徹落實有關部署要求，圓滿地完成好這次改革任務。20xx年8月，黨中央和國務院印發了《關於地方政府機構改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機構和鄉鎮機構改革電視電話會議，及時出台了相關意見，對推進市縣和鄉鎮政府機構改革提出了明確要求。目前，國務院機構改革已完成階段性任務，並取得了明顯成效，省政府機構改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實施，在充分醞釀、廣泛徵求方方面面意見的基礎上形成了我市機構改革實施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批准。這次政府機構改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務，也是我們抓住這次機遇、加快建設服務型政府的良好時機。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，認真組織實施全市政府機構改革方案。要倒排時間進度，嚴格程式要求，高效有序推進，確保按時完成全市政府機構改革任務。我們不僅要在時間進度上往前趕、加快推進，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發展前列的必然要求。
推進政府機構改革是南京堅持科學發展、奮力走在前列、加快實現轉型創新跨越發展的迫切需要。中央和省委對南京的發展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領導到南京視察，對南京工作予以充分肯定並提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發展指明了方向，明確了目標，要求南京發揮優勢、走在新一輪科學發展前列。我們必須清醒看到，南京要實現“三個發展”、走在前列的目標任務，既面臨著後危機時期國際產業結構調整加速、長三角一體化發展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機遇，又面臨著經濟回升基礎不穩固、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰。實踐表明，一個地方的發展，既要有好的符合實際的發展思路，還要有一大批執行力強、建設型、現代型的高素質幹部隊伍，更要有良好的體制機制和發展環境。當前，全國各地都在實施政府機構改革，並以此作為推動科學發展的新機遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實、效果好，誰就能最大程度發揮機構改革的作用，為科學發展增添動力與活力。政府機構既是我市推進“三個發展”戰略的制定者，更是實施“三個發展”政策意見的組織者、推動者，政府機構的構架如何、效能如何，直接關係到“三個發展”目標能否如期實現。可以說，南京的每一個進步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機構改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點，突出新一輪科學發展的需要，無論是新成立的市金融發展辦公室、商務局等部門，還是調整歸併組建的機構，都是為了更好適應科學發展要求，緊緊圍繞實現“三個發展”目標設立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學發展的體制機制、幹部隊伍建設、政務環境等多方面問題，解決發展中的深層次矛盾，為堅持科學發展、加快轉變發展方式、實現“三個發展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“xx”規劃、謀劃“xx”發展的重要一年，更是實現“三個發展”的開局之年，搞好政府機構改革，加快完善體制機制，不僅十分必要，而且十分迫切，關係重大、意義深遠。
推進政府機構改革是深化行政管理體制改革、建設責任型和服務型政府的必然要求。建設服務型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標，是堅持以人為本執政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀第二個20xx年能不能走好，能不能在發展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內同類城市前列，關鍵在於把幹部隊伍建設好，根本在於把體制機制調整好。要堅持正確指導思想和工作原則，明確目標、突出重點，加快構建有利於堅持科學發展、奮力走在前列的行政管理體制和機制。改革開放以來，我市按照中央和省的統一部署，大膽創新行政管理體制，加強政府自身建設，在轉變政府職能、最佳化組織結構、完善運行機制、提高服務質量、建設服務型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀以來，無論是萬人評議機關活動的開展，還是陽光政務、服務型政府建設等一系列的改革創新舉措，在全國都產生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認識到，連續多年的機關作風評議中，民眾和企業對政出多門、職責交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉變還不到位，運行機制還不夠完善，管理制度不夠健全，權力運行不夠規範。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經濟社會的發展，也損害了黨群關係、幹群關係，必須通過深化改革加以解決。這次政府機構改革，就是從根子上、根本上去解決重點領域長期存在的體制機制問題，最終實現“三個轉變”：推動實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現政府組織機構及人員編制向科學化、規範化、法制化的根本轉變，實現行政運行機制和政府管理方式向規範有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意、順應科學發展要求的責任政府、服務政府。推進政府機構改革是繼續深化改革擴大開放、全力實施創新驅動戰略的重要抓手。xx在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調指出，“必須把推動經濟基礎變革同上層建築改革結合起來，不斷推進政治體制改革”。前一個時期，我們的重點是進行經濟體制改革，成效十分明顯。現在，啟動了政府機構改革，這是上層建築改革的重要內容，也是各項改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機構改革作為行政管理體制改革的核心內容和關鍵環節，與經濟體制改革、社會管理體制改革、幹部人事制度改革等相互聯繫、相互促進，具有協調推進各領域改革的關鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進入深水區的經濟、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰略思想，特別是新世紀以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創新作為推動南京發展的重大舉措，提出了明確目標。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點，每當我們改革創新步子快、成效好的時期，也是經濟社會發展步子快、成效好的時期。改革創新是南京的根本、是南京的靈魂。發展創新型經濟是南京最大的潛力所在。 “三個發展”戰略中核心是創新驅動，沒有改革和創新，就難以實現轉型和跨越。國家發改委、科技部決定把南京列為建設國家創新型城市的試點，這是南京的責任和使命，更是難得的發展機遇。我們要以這次機構改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實施創新驅動戰略、發展創新型經濟的重要抓手，大力發揚“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創新要求的政府管理機構，更加適應改革創新的運行機制和服務環境，為加快發展創新型經濟當好排頭兵，為創新型城市建設奠定堅實基礎。
二、明確目標，突出重點，加快構建更加有利於實現轉型創新跨越發展、奮力走在新一輪科學發展前列的行政管理體制機制
市委、市政府對這次政府機構改革非常重視，在去年全省市縣政府機構改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業同志任組長的機構改革和幹部最佳化配置領導小組，直接從政治上和全局上領導這項工作。我市先後進行了六次較大規模的機構改革，但這次是涉及範圍最廣、整合幅度最大、轉變職能最為深刻、推進落實最為迅速的一次。領導小組多次召開會議進行專門研究，反覆醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機構改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點，第一是如何科學謀劃，第二是如何組織實施。現在第一步設計層面已基本完成，已經進入第二步組織實施階段。從目前的情況看，總體平穩，各部門、各級領導班子和領導幹部是贊同機構改革方案、擁護和支持這次改革的，很多部門領導同志尤其是主要負責同志顧全大局，正確對待個人得失、進退留轉，堅決服從上級決定、服從組織安排，表現出了較強的政治覺悟、大局意識和責任意識，充分展示了南京幹部隊伍良好的黨性修養、優良的政治品行和過硬的思想作風。希望大家再接再厲，共同努力把這次機構改革各項工作做好。
這次機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，從南京實際出發，突出建設責任政府的目標，以轉變政府職能為核心，按照精簡統一效能的原則，進一步理順職責關係，明確和強化責任，最佳化政府組織結構，規範政府機構設定，完善管理體制和運行機制，推進依法行政，提高行政效能，逐步做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力，為推動南京轉型發展、創新發展和跨越發展提供體制機制保障。同時盡最大努力，最佳化好乾部隊伍，推進新老合作交替。要組織實施好這次機構改革，關鍵是要真正做到“圍繞一個目標，突出三項重點”。
一個目標，就是要加快構建更加有利於保障和推動南京走在科學發展前列的行政管理體制機制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學發展的體制機制障礙，把活力釋放出來，把效力發揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學、合理，更加有利於把握機遇、應對挑戰，更加有利於推動工作、破解難題，更好地推進“三個發展”、辦好青奧會，通過“xx”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學發展中切實走在時代前列。三項重點，就是要強力推進職能轉變、強力推進資源整合、強力推進效能提升。
要強力推進職能轉變。轉變職能是政府機構改革的核心，是建立和完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務。現在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉變相對滯後的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經濟事務中，不少企業和投資者多次反映，與先進城市和地區相比，南京的一些政府部門管得太多、太細，束縛了基層的活力，給投資者和企業增加了負擔。另一方面缺位，表現在社會管理和公共服務相對較為薄弱，民眾反映比較集中的住房、交通、醫療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現代產業發展方向、適應中心城市特點的新經濟領域的引導方面，從機構設定到引導扶持措施不夠實、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神，下最大的決心轉變職能，堅持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從巨觀上釐清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調節，行業組織能夠自我管理的事項，要做到政府決不干預;凡是政府可做可不做的事項，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強和改善政府經濟調節和市場監管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能，著力加強社會管理和公共服務部門建設，努力解決好民眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經濟發展趨勢的把握，著力引導並推動加快建設具有南京特色的現代產業體系，更好地發揮推動經濟社會又好又快發展職能。
要強力推進資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機統一的大部門體製作出了重要部署，這也是此次地方政府機構改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務管理資源上大膽探索，減少了9個局級機構，市經濟和信息化委、住房和城鄉建設委、農委、城市管理局、商務局、旅遊園林局的組建均體現了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責關係不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機，進一步最佳化政府組織結構，規範政府機構設定，加快形成職責明確、分工合作、協調一致的組織結構和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負責，管理就要管到位，服務就要服務到位，真正做到“權責一致、有權必有責”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實現各類資源效用的最大化。
要強力推進效能提升。提升服務效能是建設服務型政府的重要內容，更是南京實現“三個發展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進一步改善投資環境，以環境的最佳化集聚科學發展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應強烈。新一輪的城市競合，環境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務效能的提升、抓投資環境的改善，應該說，有了一定的成效，但還遠遠不夠，與先進城市、先進地區相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機關幹部進一步強化服務意識，以服務發展為己任，以服務民眾為追求，以更大的力度改進作風，以更實的舉措提高效能，努力把南京建設成為服務高地，讓人民民眾滿意，讓企業滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
這裡，我要特彆強調一下區縣和鄉鎮政府機構改革工作，這是此次機構改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區縣和鄉鎮這兩級機構的改革，一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學、監督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學合理的區縣政府機構改革方案。區政府改革方案中要突出特大城市區一級政府的特點，推進管理重心下移，合理劃分市區兩級管理許可權，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務體系，強化城區管理職能，提升城市管理品質。要突出城市建設、城市管理、城市服務這個主題，明確落實統籌社會建設的責任，理順區政府、街道辦事處和城市社區的關係，整合資源，全面做好促發展、保穩定、促就業、保民生各項工作，全面做好社會管理建設服務各項工作。縣政府機構改革，要突出城鄉統籌協調區域發展的責任，進一步轉變職能，下放經濟社會事務管理許可權，完善服務能力，建立服務農業、農村、農民的三個服務管理體制，推動發展方式轉變，促進縣域經濟又好又快發展。鄉鎮機構改革是農村機構改革的重要部分，要在區縣政府機構改革完成之後逐步展開。市區縣和鄉鎮三級改革環環配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進，要抓緊時間，儘快完成。
三、牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，增強黨性和紀律觀念，經受住考驗，確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機構改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調整變動，牽涉到利益關係的調整。要確保機構改革任務的順利完成，需要各級黨委、政府的堅強領導，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機關幹部的大力支持。這次機構改革涉及一大批黨員幹部，大家要樹立政治意識、大局意識、責任意識，增強黨性，確保穩定和人心不散，為圓滿完成改革任務提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區縣領導在機構改革中，要向市級政府機構改革中的一批老同志學習，切實做到講政治、顧大局，經受住考驗，體現出良好的黨性修養，要形成這樣的風氣。在3月8日的全市負責幹部大會上，我提出了這次改革要做到機構調整設定好、幹部選拔任用好、關心照顧分流安置好 “三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅持”、“三個善待”。“三個堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導向、堅持有利於科學發展和建設服務性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合併的單位、善待級別調整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調動積極因素，儘可能將各項工作做細。每一個機關部門、每一位機關幹部特別是領導幹部，都要站在貫徹落實中央和省市機構改革部署的政治高度，從推動“三個發展”、奮力走在新一輪科學發展前列、建設現代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意願和組織需要的關係，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風上維護改革大局，推進改革出新，為改革做貢獻。新組建的領導班子要迅速進入狀態，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構以新風貌新氣象儘快運轉起來。不再保留的單位，雖然機構不再存在，但在整合之前仍然要以事業為重，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調整了的單位，要做到級別雖然調整了，但工作質量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風和精神狀態。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領導崗位，你們是南京發展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們為南京現代化建設嘔心瀝血、負重拼搏，發揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京幹部特別能吃苦、特別能戰鬥的精神風貌。在這次機構改革中，你們又為南京的改革發展穩定大局做出了新的貢獻。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對於這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實、妥善安置好。市委特彆強調，對幹部在政治上、工作上嚴格要求，在生活上、待遇上愛護關心，兩個方面都要硬。在這裡強調一下，我們的幹部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點絲毫不能放鬆，抓工作不要做老好人，一定要真抓真乾。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關心，在政策允許的最大限度內照顧好安置好，充分體現組織的溫暖，體現組織的關懷，讓大家各得其所，繼續為南京“三個發展”發揮聰明才智、貢獻力量。新提拔的同志，你們肩負著組織和幹部民眾的信任，要珍惜為黨和人民幹事的機會，多向老領導、老同志學習，向班子裡的同志學習，加強溝通，加強團結，形成合力，以更加昂揚的精神狀態，解放思想、求真務實、勵精圖治，努力開創工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以後，要加強學習，儘快熟悉情況，開拓進取，在新的崗位上做出新的貢獻。各級黨委、政府要做到主動關心幹部職工的實際困難，對調整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關懷，要設身處地，換位思考，儘可能在政策規定範圍內幫助他們解決實際問題;對於一些沒有到退休年齡，能繼續發揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位。總之，一句話，安置分流好乾部也是這次改革的重點和關鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩妥操作。希望大家以黨和人民的事業為重，以南京的發展為重，擁護改革，支持改革，配合改革，確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩過渡。市委相信，我們的幹部一定能夠經受住這場考驗，一定能夠在這場考驗中交出一份優秀的答卷，再次展示良好的黨性修養、優良的政治品行和過硬的思想作風。