篇三
同志們：
這次會議的主要任務是：總結20**年政府採購工作，部署20**年政府採購工作，為20**年協定供貨和20**——20xx年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府採購聯絡員，有各縣市區財政局分管領導、政府採購辦主任、業務骨幹，有市直單位協定供貨和定點採購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。藉此機會，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視不足，正確評價20**年政府採購工作
20**年，全市各級政府採購部門深入貫徹《政府採購法》及其配套辦法，按照“依法採購、規範管理、開拓創新、穩步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府採購的範圍和規模，推進政府採購制度創新，加強制度建設，夯實監管基礎，努力提高工作質量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經濟效益。
(一)規模節資創下新記錄。截止20**年11月底，全市組織政府採購活動4550次，採購預算37506.05萬元，契約金額32307.32萬元，完成年初計畫的106.62，節約資金5198.73萬元，比上年度多節約1160.09萬元，節支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府採購活動550次，採購預算16510.1萬元，契約金額14213.92萬元，完成年初計畫的221，節約資金2296.18萬元，比上年多節約1432.22萬元，節支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府採購契約金額情況較好的縣市區是芷江縣、辰谿縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區、通道縣，分別完成年初計畫比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法採購取得新進展。20**年度，全市政府採購工作堅持依法採購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府採購的觀念明顯加強。一年來，市採購辦編印《政府採購法規制度彙編》5000冊，該彙編較全面地收集了現行的國家級、省級、市級政府採購法規制度，下發到全市各個單位，使依法採購概念更加深入人心。全市財政系統利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府採購法制宣傳教育，並在__政府採購網發布各類信息110條以上。
(三)規範採購顯現新成效。一是採購程式進一步規範簡化，工作效率明顯提高。市採購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府採購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了採購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環節，方便了採購人。二是協定供貨和定點採購進一步成熟，節約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600台車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節約資金97萬元，節支率32.33。而且，預算內險種在20**年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監督員現場審核把關制，使台公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節支率33以上。長沙定點接待項目平均優惠幅度為40。規範辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協定供貨制度，使零星分散採購獲得規模採購的優勢，既簡化了程式，方便了採購人，又獲得了價格優惠，放大了政府採購效率。三是政府採購操作程式進一步規範，很好貫徹了政府採購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府採購操作程式，嚴格按程式辦事。規範政府採購專家庫管理，不斷充實政府採購專家，專家庫人數由原來不足100人，增加到了300多人。在政府採購具體操作上督促採購代理機構嚴格按“依法、依規、依程式和公開、公平、公正”的原則進行。
(四)治理商業賄賂獲得新突破。全市政府採購工作人員按照上級部署，將治理政府採購領域內的商業賭賂工作做為中心工作來抓，採取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府採購領域商業賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府採購網站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統治理商業賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業賄賂案件和建立健全治理商業賄賂長效機制的工作。三是治理商業賭賂工作取得了階段性成效。
(五)調查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府採購領域中的難點和熱點問題開展調查研究，通過採取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區考察學習，認真學習外地做好基建領域政府採購工作以及擴大政府採購規模的經驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府採購工作做好了知識儲備。通過採取走下去的方式，到縣市區開展調查研究活動，認真研究縣市區管采分離後政府採購工作開展和擴大政府採購規模的新方法，提出了市縣協定供貨定點採購實行資源共享、以及公開招標數額標準以上項目委託中介代理機構代理採購的新思路。由於我市政府採購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先後吸引郴州、邵陽、張家界採購辦的同志到__考察學習。
以上工作成績的取得，歸功於各級黨委、政府的正確領導，歸功於全市政府採購工作者的愛崗敬業和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府採購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府採購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規避政府採購的行為依然存在。有些單位領導對政府採購認識不到位，重視不夠，認為政府採購可搞可不搞，執行《政府採購法》不力，對政府採購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用採購方式上過分強調客觀因素，採用非公開招標方式採購的偏多;有的對政策法規吃不透、拿不準，尤其對工程採購持懷疑觀望態度，很多單位未將工程採購納入政府採購範疇。二是政府採購工作發展很不平衡。目前，全市政府採購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程式不夠到位，行為不夠規範，採購效率偏低。有的單位不按政府採購程式和規章辦事，隨意性較大。此外，採購人缺乏統籌合理的安排等也影響了政府採購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實。現在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集於一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監督管理職能，而是熱衷於具體操作，這是違反政府採購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府採購專業人才匱乏。從業人員執業水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距;政府採購專家數量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別採購人不講信用。一些採購人隨意拖欠政府採購項目款，影響了政府採購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待於我們在今後的工作中認真加以解決。
二、理清思路，明確重點，認真做好20**年全市政府採購工作
當前，政府採購制度建設正在由初級階段向全面發展階段轉變，制度創新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今後政府採購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規則程式，提高採購效率;公開公正透明，實現公平交易;採購結果最佳，確保物有所值;發揮政策功能，促進經濟發展;形成制約機制，防範抑制腐敗的政府採購制度改革。四項原則是：統一政策，分級管理;集中採購與分散採購相結合;公開招標採購為主、其他採購方式為輔;“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今後一個時期政府採購工作的行動指南。按照上述要求，20**年全市政府採購工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以全面貫徹執行政府採購法律法規為核心，以規範促規模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規模、完善規則、強化監管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府採購工作。據此，全市政府採購工作重點要做好以下幾個方面的工作：
(一)將擴大政府採購規模和範圍作為重中之重。政府採購規模是實現效益的基礎，有規模才能發揮更大的效益，節約更多的資金。規模還是落實政策功能的前提，只有規模上去了，調控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大範圍和規模作為當前政府採購工作的第一要務。20**年，我市政府採購規模目標是在20**年基礎上增長20。要實現今年的目標，將擴大政府採購範圍和規模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府採購。工程採購已經列入了政府採購法實施範圍，但在具體執行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程採購領域。主要做法是按照“計畫部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關部門建立工程政府採購的協作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府採購預算、發布招標信息、契約備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環節介入工程採購管理。至於工程招投標，建築有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調，只要符合標準，符合《政府採購法》和《招標投標法》規定的項目一律要納入政府採購。市本級政府採購20**年的工作重點就在這裡，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創新為先導大力拓寬政府採購領域。沒有創新就沒有生命力，政府採購範圍的擴展，政府採購規模的擴大都離不開政府採購工作的創新。制度上要進一步探索和完善，採購方式方法上要大膽創新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中國小危房改造資金、農業專項資金、社會保障資金實施政府採購。各縣市區要及時交流經驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府採購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規定，市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出，原則上必須實行政府採購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20**年起試編政府採購預算。由於市人大會將在12月28日召開主任會議審議市直20**年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府採購領域的執法檢查。要做到早計畫、早安排、早落實，通過執法檢查解決老問題，發現新問題。要把每一次執法檢查當成宣傳《政府採購法》和政府採購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規範政府採購行為，努力做到“應采盡采”。
(二)將儘快完善政府採購制度體系建設作為當務之急。建立以政府採購法為核心的規章制度體系，是實施政府採購的基礎，也是實現依法行政、依法採購的保障。財政部相繼出台了《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》(部長令第18號)、《政府採購信息公告管理辦法》(部長令第19號)、《政府採購供應商投訴處理辦法》(部長令第20號)、《政府採購代理機構資格認定辦法》(部長令第31號)，這些配套辦法的出台，一方面為我們提供了有力的政策依據，另一方面對我們政府採購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規章制度體系;二是認真清理我們以前制定下發的有關檔案，及時修正或廢止那些與財政部新近出台的配套辦法相衝突的地方;三是針對實際工作中出現的新情況、新問題，及時總結，制定出台相應的規章制度，使各項採購活動都有法可依、有章可循。
(三)將加強政府採購規範化建設作為治本之策。規範化建設是政府採購制度建設的根本舉措，直接關係到政府採購這一“陽光事業”的興衰成敗。20**年度，全市政府採購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區市場發育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府採購的具體做法，試行市縣聯合、縣縣聯合、區域統一市場等模式，逐步積累經驗，爭取在20**年內實現管采分離。監管部門和採購代理機構要正確認識和發揮各自職能，監管部門要監督有規，採購代理機構要操作有方，二者要加強協調配合，在分清職責的前提下，建立協調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規範政府採購行為。要嚴格預算編制，實行政府採購計畫管理。20**年，市本級將根據批覆給各市直單位的部門預算編制的政府採購計畫，同時建立市直單位的政府採購台帳，年底將各單位實際採購情況與年初政府採購計畫相對照，並將有關情況予以反饋，促進各單位政府採購預算更加細化和完善。此外，還要繼續探索建立監察人員參與評標現場監督制度;強化單位財務部門統一管理制度，加強各單位政府採購聯絡員制度建設，建立採購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環境，對政府採購預算管理、採購方式管理、信息管理、契約管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監管;要及時依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。
三、嚴格要求、強化服務，穩妥推進20**年度協定供貨和定點採購工作
經過公開招標，20**年市本級汽車裝飾、汽車輪胎、辦公自動化設備、辦公消耗材料、公用家俱、辦公空調協定供貨，20**-20xx年印刷定點項目，已經依法確定了52家供應商，今天就要進行授牌。作為一項具有創新意義的新舉措，需要參與各方認真履行各自的責任，做好各自的工作，嚴格按照《__市財政局關於印發__市政府採購協定供貨定點採購的通知》(懷財採購[20**]194號)要求執行。這裡我提五點希望：一要明確協定供貨定點採購的範圍及限額標準。二要明確協定供貨定點採購的操作程式。三要明確協定供貨定點採購的實施要求。各單位一定要登入__市政府採購網了解中標供應商的報價、優惠幅度和服務承諾。四要擴大協定供貨和定點採購工作的範圍。各縣市區財政局可以共享這次協定供貨定點採購中標供應商，參照懷財採購[20**]194號通知，結合本縣市區實際情況，制定各自的協定供貨定點採購管理辦法。五要提高服務質量。各協定供貨和定點採購的供應商，也要及時強化服務意識，提高服務水平，創新服務理念，更好地適應政府採購工作的新要求。定點供應商既是固定的，也是可變的，只有與時俱進，才能適應我市的政府採購工作發展的新要求。
同志們，我們所從事的政府採購工作任重而道遠。全市各級財政部門要統一思想、立足現實、著眼長遠，要抓住重點、求真務實、開拓進取，為我市“陽光工程”做出新的更大的貢獻。