全省旅遊工作會議講話材料篇3
同志們：
這次全省旅遊工作會議的主要任務是，認真學習、深入貫徹國務院《關於加快旅遊業發展的意見》和中央、全省經濟工作會議精神，分析旅遊工作面臨的新形勢、新任務，研究部署全省旅遊工作。剛才，會議宣讀了姜大明省長的賀信，為獲得中國優秀旅遊城市、國家級“雙百強”旅行社、省級旅遊強縣稱號的單位舉行了授牌儀式，對全省旅遊系統先進集體和個人以及獲得20xx年度入境旅遊貢獻獎的單位進行了表彰。於沖局長對去年全省旅遊工作作了全面總結，對今年旅遊工作提出了安排意見，我完全同意。希望大家按照大明省長的要求和本次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、全省旅遊業在應對挑戰中取得重大突破
20xx年，面對百年一遇的國際金融危機和突如其來的甲型N1H1流感衝擊，全省旅遊行業在省委、省政府堅強領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅定信心，科學務實，共克時艱，大力發展國內旅遊，穩定入境旅遊，培育市場主體，打造旅遊品牌，有效刺激了旅遊消費需求，全省旅遊業實現逆勢上揚。20xx年接待國內遊客2.89億人次，接待入境遊客突破300萬人次，旅遊總收入2452.2億元，同比增長22.3%。旅遊收入占GDP的比重達到7.2%，占服務業增加值的比重達到21.7%，為全省“保增長、擴內需、調結構”做出了突出貢獻。
在國際旅遊市場低迷、國內經濟困難增多的情況下，取得這樣的成績，來之不易。一是得益於領導重視，強力推動。姜異康書記、姜大明省長十分重視發展旅遊，多次強調要唱響“好客山東”品牌，在出訪香港和日韓活動中親自推動重大旅遊合作項目。去年初，在異康書記和大明省長的倡議和支持下，省委、省政府及時出台了《關於進一步促進旅遊業又好又快發展的意見》。各市黨委政府主要負責同志想旅遊、抓旅遊、宣傳旅遊，政府分管同志靠前指揮，親力親為。這為營造社會氛圍、促進旅遊發展，產生了重要的推動作用。二是得益於應對危機，措施到位。國際金融危機導致的直接後果就是入境旅遊市場急劇下滑。全省各級把應對危機與轉方式、調結構緊密結合，及時調整市場戰略，在全國率先採取行動，啟動國內市場，創造性地開展了“山東人游山東”等系列活動，有效刺激和擴大了旅遊消費需求。為最佳化旅遊產業結構，積蓄髮展後勁，各地積極推進旅遊重點項目建設，全年完成投資800億元，到年底全省在建重點旅遊項目414個，規劃總投資3000億元。加快培育旅遊大企業，一批大型企業集團成為拉動全省旅遊業快速發展的重要力量。在應對國際金融危機挑戰中，旅遊發展方式得到較大轉變，旅遊產業結構更加合理，旅遊產業素質明顯提升。三是得益於部門配合，協同推進。各級各部門真正把旅遊業作為綜合性產業，以促進旅遊業發展為己任，普遍加大支持力度。省委宣傳部、文化廳積極推進文化體制改革，研究文化旅遊融合發展意見;省文明辦與省旅遊局共同出台《好客山東旅遊服務標準》;省質監局積極支持《旅遊標準化發展規劃》的實施;省國土資源廳對重點旅遊項目用地實行“點供”;省交通廳拿出專項經費用於高速公路旅遊引導標識統一規劃設計和施工;省商務廳一直把旅遊業的招商引資作為產業招商的重點來謀劃、推進;建設、農業、林業、水利、海洋漁業、環保等部門積極支持本部門管理的旅遊資源融入旅遊產業發展體系。四是得益於解放思想，不斷創新。面對旅遊形勢發生的重大變化，各級堅持更新觀念，創造性開展工作。五級聯動創優工程不斷得到深化並賦予新的內涵，旅遊目的地體系建設長足推進，與國家旅遊局建立局省旅遊目的地體系建設框架協定;旅遊企業強化協作意識，抱團取暖，共同發展;以“聯合推介、捆綁行銷”模式宣傳“好客山東”品牌國內首創，影響深遠;全省旅遊項目建設、旅遊大企業培育、啟動國內旅遊等化危為機的成功路子，得到國家旅遊局的充分肯定。藉此機會，我代表省政府向全省各級各部門和全省旅遊行業廣大幹部職工表示衷心的感謝!
二、進一步提高對發展旅遊業的認識
旅遊業是綜合性、戰略性產業，具有很強的影響力、滲透力和拉動力，是現代服務業的龍頭，一定要把旅遊業作為經濟社會全局當中的重點工作加以推動。旅遊消費是最終消費，在啟動內需、擴大消費中有著不可替代的地位。在這次金融危機中，大家也看到了旅遊業所發揮的積極作用。去年溫家寶在海南發表重要講話，近期國務院又出台了《關於加快旅遊業發展的意見》。我認為這標誌著我國旅遊業發展進入一個新階段，預示著旅遊業又迎來一個發展的春天。我們必須對旅遊業在思想上再認識，進一步增強責任感、緊迫感、危機感，在措施上再加強，搶抓機遇，迎接挑戰，再創優勢。
(一)深刻理解旅遊業的產業定位，進一步增強發展旅遊業的主動性。國務院《意見》明確提出：“要把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業”。將旅遊業的地位上升到戰略高度，上升到與人民生活息息相關的現代服務業的高度，是對旅遊業的全新定位，也是對旅遊工作提出的更高要求。我們要深刻認識對旅遊業的這一戰略定位，按照國務院提出的新任務、新要求，尋找自身在旅遊發展理念、發展方式、體制機制等方面存在的差距。要從讓人民民眾更加滿意的角度審視旅遊業，延伸旅遊資源視角，不僅旅遊資源豐富的地區要進一步加快發展旅遊，旅遊資源缺乏的地區也要進一步增強發展旅遊業的意識，在發展現代服務業上做旅遊文章，在文化上做旅遊文章，在吃住行上做旅遊文章，在商貿流通上做旅遊文章，在基礎設施建設上做旅遊文章，讓人們處處感受旅遊、體驗服務。
(二)充分認識旅遊業在擴內需促消費、轉方式調結構中的作用，進一步增強發展旅遊業的堅定性。黨中央、國務院把擴大內需作為必須長期堅持的方針，要求積極促進經濟成長由以投資和出口拉動為主向投資、出口、消費協調拉動轉變。旅遊消費作為一種綜合消費、最終消費、多層次消費和可持續消費，對擴內需、保增長具有戰略意義。我省經濟結構性矛盾突出，第三產業比重低於全國平均水平7個百分點，最終消費率低於全國5.4個百分點，大力發展旅遊業也是轉方式、調結構的現實需要。我們要切實把握城鄉居民旅遊消費需求快速增長的趨勢。同時看到入境旅遊消費也是國內消費，我國作為一個新興的旅遊大國，必將成為極具吸引力的國際旅遊目的地，具有極大的市場空間和增長潛力。要堅定信心，按照擴內需重大方針和打好轉方式、調結構這場硬仗的要求，切實把旅遊業作為新興產業和新的經濟成長點加以培育、重點扶持。
(三)牢牢把握旅遊業戰略機遇期，進一步增強發展旅遊業的緊迫性。當前我省旅遊業正處在一個新的戰略機遇期。一是從政策層面看，國務院《意見》正式出台，近期國務院還將召開全國旅遊業工作會議進行全面部署，一系列重要政策措施的出台，將推動旅遊業迎來新一輪的改革發展。二是從巨觀形勢層面看，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，市場信心明顯增強。人民收入穩步增長，旅遊消費需求呈快速增長態勢。全球旅遊業預計20xx年將溫和復甦，入境旅遊發展前景看好。這為我省旅遊業提供了重要發展支撐。三是從我省實際看，20xx年奧帆賽、20xx年全運會全面展示了我省改革開放發展成果，展現了特色鮮明的齊魯文化風采，“好客山東”品牌進一步打響。省委、省政府加快實施半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區等區域帶動戰略，為旅遊業開闢了更加廣闊的發展空間。面對旅遊業重大的歷史性發展機遇，我們一定要把思想統一到中央對旅遊業發展的戰略定位上來，統一到省委、省政府轉方式、調結構的部署要求上來，堅定信心，趨利避害，在查找差距中奮起直追，在把握趨勢中奮發有為，抓住機遇，把握重點，切實做好旅遊工作。
三、努力把旅遊業培育成國民經濟戰略性支柱產業
20xx年是實施“xx”規劃的最後一年，也是旅遊業轉方式、調結構的關鍵一年。今年旅遊工作，要緊緊圍繞把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業目標，按照高端、高質、高效的要求，轉變發展方式，最佳化產業布局，調整產業結構，壯大市場主體，促進產業融合，深化改革開放，固本強基，培優培強，進一步夯實旅遊強省建設的基礎。
(一)最佳化布局。全省旅遊業總體布局要適應經濟文化強省建設要求，積極對接全省重大發展戰略。藉助黃河三角洲開發上升到國家戰略機遇，將旅遊業融入黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，把黃河入海口旅遊區培育成為國家級生態旅遊示範區和5A級旅遊景區。以打造溫帶海濱度假旅遊連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經濟區旅遊規劃》，把半島藍色經濟區打造成海濱國際旅遊目的地。通過對接區域發展戰略，進一步提升山水聖人、黃金海岸、運河水滸、沂蒙紅色與生態旅遊、齊文化旅遊等重點旅遊資源的檔次，形成科學合理的旅遊區域布局。抓住我省《關於大力推進新型城鎮化的意見》機遇，從規劃入手，將旅遊基礎設施建設納入城市化和新型城鎮建設的全過程，推動城鎮建設風格個性化、功能人性化、建築風景化，使城鎮建設與旅遊發展和諧共生，逐步形成一批功能完善、特色突出的旅遊小城鎮。把縣域旅遊作為旅遊發展的重要立足點，大力發展鄉村游、民俗游、採摘游，發展休閒農業、觀光農業、創意農業，著力構建旅遊強縣空間集群。
(二)調整結構。推進旅遊業轉型升級，是把旅遊業培育成國民經濟戰略性支柱產業的根本舉措。一是推進大項目建設。旅遊大項目建設是最佳化旅遊結構、提升產業檔次、增強發展後勁的關鍵所在。要繼續把旅遊大項目建設作為重中之重，重點改造提升一批傳統重點旅遊項目，規劃建設一批休閒度假高端旅遊項目，培育發展一批鄉村旅遊項目，謀劃推出一批文化支撐項目，提供更多民眾喜聞樂見、市場需求旺盛的旅遊產品，推動我省旅遊業向高質、高端、高效方向發展。要繼續大力實施旅遊品牌工程，圍繞“好客山東”品牌體系建設，著力打造一批國內一流、國際知名的旅遊品牌，不斷放大旅遊產業的規模效應和輻射效應。二是創新旅遊業態。改造提升傳統旅遊業態，創造催生新興旅遊業態，著力開發濱海、溫泉、濕地、會展、郵輪、養生康體、葡萄酒莊等高端產品，加快國家級和省級旅遊度假區建設。開展國家生態示範區、國家公園創建工作，提升黃河口生態旅遊區、蒙山旅遊區、微山湖旅遊區等重點旅遊區的休閒度假功能。支持有條件的地區發展生態旅遊、森林旅遊、商務旅遊、體育旅遊、工業旅遊、醫療健康旅遊、郵輪遊艇旅遊。規範發展高爾夫球場、大型主題公園，繼續發展紅色旅遊。充分發揮我省製造業優勢，促進制造業與旅遊業融合，加快旅遊裝備發展，培育旅遊業新的增長點。大力發展旅遊購物，提高旅遊商品、旅遊紀念品在旅遊消費中的比重。三是完善旅遊基礎設施。以京滬高鐵、半島城市群輕軌，臨沂、濟寧旅遊機場等為依託，把濟南、青島、煙臺、威海、泰安等地打造成為全省有較大影響的旅遊集散中心。加強主要景區連線交通幹線的旅遊公路建設。重點建設景區停車場、遊客服務中心、旅遊安全及資源環境保護設施。實施旅遊廁所改擴建工程。根據旅遊發展需求規劃建設水路客運碼頭。力爭通過五年努力，全省所有A級景區旅遊交通基本暢通，旅遊標識系統基本完善，旅遊廁所基本達標，景區停車場基本滿足需要。
(三)壯大主體。繼續實施旅遊大企業培育工程，通過引進一批戰略投資者、重組一批綜合性旅遊集團、轉型一批農工商大企業的方式，培育壯大市場主體，在全省重點培育10個左右以旅遊為主業的綜合性大型旅遊企業集團。要繼續加大整合重組力度。以資本為紐帶，以大型旅遊企業為骨幹，打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅遊為主的旅遊企業集團。鼓勵有實力的旅遊企業通過資本、品牌運營等方式，向規模化、集團化、網路化發展。支持我省大型商貿集團利用其商業網點和銷售平台，進行食住游購娛旅遊要素一體化開發試點。鼓勵引導我省大型企業在結構調整中向旅遊業轉型，經營旅遊板塊，支持其將旅遊板塊做大做強。
(四)深化改革。要全面深化旅遊改革。放寬旅遊市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅遊業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅遊產業。推進國有旅遊景區轉換經營機制，按照所有權、管理權和經營權分離模式，加快經營類事業單位國有旅遊景區轉制改企。支持各地開展旅遊綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅遊資源一體化管理。
(五)擴大開放。堅持用開放的視野培育旅遊戰略性支柱產業。一是要強化旅遊招商引資，引進國內外知名旅遊企業和品牌。推出一批市場潛力大的重點項目和創意，參加國際性重大經貿、旅遊招商活動，廣泛吸納國內外資金、管理、技術和人才參與我省旅遊產業的發展，加快旅遊企業與國際接軌步伐，提高旅遊企業的國際化程度。二是要堅持請進來與送出去並舉，努力開拓國際市場。互為市場、互送客源、互利共贏是國際旅遊交流的趨勢。今後，要進一步加大送出去力度，實施“以出境促入境旅遊計畫”，建立客源互動機制，有序發展出境旅遊。特別要加強與日韓港台旅遊業界的交流，推動與俄羅斯、蒙古等旅遊業界合作。要把半島藍色經濟區構建成為東北亞地區旅遊合作平台，與友好城市、主要客源地、區域旅遊合作夥伴和國際大旅行商建立市場互換機制，實現互利共贏。三是籌劃好“觀世博、游山東”活動。即將在今年5-10月份舉辦的上海世博會，參展國家多、參觀人數多、時間跨度長。這個時期正值我省旅遊旺季，我省處在世博會兩個重要節點城市北京和上海的中間地帶，尤其是連續舉辦奧帆賽和全運會樹立了“好客山東”新形象，開展“觀世博、游山東”活動占據天時、地利、人和。我們要抓住機遇，統籌謀劃，精心組織，多元發力，以“唱響‘好客山東’、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅遊和濱海生態旅遊為重點，把山東旅遊推介出去。各地要按照統一部署，與濰坊風箏節、壽光菜博會、魯台會、青島電博會、青島啤酒節、煙臺葡萄酒節、孔子文化節等重要節慶展會活動有機結合，精心策劃、錯位組織一批特色主題活動。要採取與上海互動、與周邊旅遊大省互動、與國外互動的策略，用好友城、僑務、貿促等平台，突出重點區域、重點團組、重點客源，積極邀請各界參展人士到山東來旅遊。對於年底的廣州亞運會，也要比照世博會提前謀劃旅遊促銷工作。
四、把旅遊業培育成人民民眾更加滿意的現代服務業
要不斷創新旅遊管理方式，提高旅遊服務質量，創造良好旅遊環境，切實把旅遊業培育成人民民眾更加滿意的現代服務業。
(一)要樹立“讓人民民眾更加滿意”的旅遊發展理念。旅遊業是為遊客服務的行業，旅遊經濟是口碑經濟，服務質量是旅遊業的生命。國務院提出把旅遊業培育成人民民眾更加滿意的現代服務業，就是要求我們把以人為本、服務民生、人民滿意作為旅遊業發展的根本出發點和落腳點。我們要按照“讓人民民眾更加滿意”的要求，把人民民眾需要不需要、滿意不滿意，作為檢驗旅遊業工作成敗的重要衡量標準，狠抓旅遊服務，不斷提升旅遊服務水平。
(二)要打好“讓人民民眾更加滿意”的旅遊服務品牌。“好客山東”是我省集中打造的旅遊品牌。品牌打造的過程已經歷策劃、宣傳、踐行三個階段。“好客山東”不僅僅是一個口號，而是9400萬山東人民向社會做出的莊嚴承諾。現在“好客山東”已經有了很高的知名度，下一步最重要的就是要踐行承諾，提高“好客山東”的美譽度。國家旅遊局今年將開展“旅遊服務質量提升年”活動。我們要以此為契機，認真抓好“好客山東旅遊服務質量提升年”各項工作。交通、海關、檢驗檢疫、航空、鐵路、高速公路、商貿流通等視窗行業都要著力強化旅遊服務意識，遵守禮儀規範，實施人性化、親情化、細微化服務。省旅遊局要會同省有關部門研究，在全省服務行業組織開展“好客山東”服務競賽活動，評選出一批優質服務視窗單位和服務標兵，對他們予以表彰並大力宣傳，引導社會各界樹立文明好客新形象。
(三)要夯實“讓人民民眾更加滿意”的旅遊服務基礎。一是認真落實《好客山東旅遊服務標準》。把標準落實情況納入對優秀旅遊目的地、省級旅遊強縣、旅遊強鄉鎮、旅遊特色村，以及星級飯店、A級景區、A級旅行社的創建標準、覆核和暗訪內容，並實行動態管理，達不到相應標準的，該降級的降級，該摘牌的摘牌。健全完善旅遊目的地環境評價體系，定期開展遊客滿意度測評，發布《山東省旅遊質量公報》。二是積極推進服務創新。大力開展旅遊景區、旅遊產品、旅遊設施、旅遊管理的國際化建設，著力提高旅遊服務國際化水平。堅持以人為本，結合遊客的特點和消費習慣，在語言、生活、飲食、文化、訂房、購物等方面提供對接性服務。各行業主管部門要對導遊服務、景區服務、公交服務以及計程車服務等制定嚴格標準和規範。三是認真落實旅遊惠民便民各項措施。要按照國務院《意見》要求，景區門票價格調整提前半年向社會公布，所有旅遊收費按規定向社會公示，旅遊景區對老年人和學生等特殊人群門票實行優惠，各類經營場所的公用廁所對遊客開放。四是全面加強旅遊誠信建設。強化旅遊市場監管，打擊欺詐等非法違規行為，不斷淨化旅遊市場。開展誠信示範單位創建活動，做到有諾必踐、一諾千金。五是進一步健全旅遊安全防範和應急處理機制。防止各類旅遊安全事故的發生，營造讓遊客感到安全、舒心、滿意的旅遊環境。
五、切實強化發展旅遊業的組織領導和保障措施
當前旅遊業發展進入關鍵時期，要對旅遊業發展進一步加強領導，擺上大局，合力推動，加快推進旅遊強省建設進程。
一是認真學習貫徹《關於加快旅遊業發展的意見》。國務院剛剛頒布的《意見》是黨中央、國務院對新時期旅遊業發展的全面部署，是推動旅遊業科學發展的綱領性檔案，反映了旅遊業發展的階段性特徵和趨勢，體現了我國經濟社會的新要求和人民民眾的新期待，是各級政府和旅遊部門今後工作的行動指南。當前和今後幾年我省旅遊工作要緊緊圍繞國務院《意見》和即將召開的全國旅遊工作會議精神來展開。我們要把學習和貫徹中央關於旅遊業發展的精神作為當前工作的重點，把思想和行動統一到《意見》要求上來，統一到中央提出的部署上來，深入研究推進旅遊業發展的政策措施，統籌安排、精心組織，確保各項任務要求落到實處、取得實效。
二是將發展旅遊業列入重要工作日程。各級政府要按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞擴內需、促消費戰略方針和轉方式、調結構重大任務，以全局視野、戰略眼光、開放思維，統籌謀劃旅遊業發展，切實把旅遊業擺在優先發展位置。各級政府要成立旅遊業發展領導協調機構，及時研究旅遊業發展中的重大問題。各有關部門要進一步增強大旅遊觀念，充分發揮職能作用，形成步調一致、齊抓共管的強大合力。
三是認真落實旅遊強省建設各項政策。去年10月份，省委、省政府兩個辦公廳對落實省委、省政府9號檔案情況進行了督查。從督查情況看，全省各級各部門政策落實是好的，但也有一些重大政策、重點工作還沒有落實。濟南、淄博、濰坊、德州、棗莊、菏澤6個市旅遊企業水、電、氣價格與工業企業同價政策還沒有落實到位。少數地方領導力量、財政投入、體制機制等與加快發展旅遊業的要求還不相適應，部分地方旅遊部門的職能還比較弱。這次國務院下發的《意見》明確提出要落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策，允許旅行社參與政府採購和服務外包。各級各部門要結合國務院《意見》，對9號檔案政策落實情況再進行一次梳理，對落實水電氣價格、帶薪休假、旅行社代理服務等事項抓緊拿出辦法。
四是全面實施人才強旅戰略。旅遊業的發展離不開專門人才。要跟上形勢發展，制定人才強旅規劃，加強旅遊人才的培養，使旅遊教育和旅遊產業發展相適應。尤其是加強旅遊管理人才和導遊人才的培養，對管理人員和中高級從業人員，要分期分批組織選送到國外接受培訓。要研究落實旅遊人才待遇的體制機制，創造培養人才、使用人才、留住人才的良好環境。
同志們，新春佳節即將臨近，“好客山東賀年會”活動正在有序進行。各級各部門要進一步加強領導，精心組織，開展好豐富多彩的“賀年會”活動。同時要在開展活動過程中，按照職責加強安全隱患的排查，對春節黃金周旅遊安全工作提前做出安排，確保廣大人民民眾歡度一個平安、歡樂、祥和的春節。藉此機會，給大家拜個早年，祝大家在新的一年，工作順利，幸福安康!