集團公司反腐倡廉建設工作會議講話(二)：
一、準確把握當前形勢，切實增強反腐倡廉建設的責任感、緊迫感
黨的以來，黨和國家事業發展不斷開創新局面、取得新成就。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重要部署，中紀委三次全會對反腐倡廉建設提出新要求。我們要認真學習貫徹重要講話和中紀委三次全會精神，堅定不移地把中央要求貫穿公司改革發展的全過程。
(一)深刻領會中央反腐倡廉建設的新要求
黨的提出建設廉潔政治的重大任務，要求以作風建設為切入點，全面加強黨的建設。新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，作出一系列重要部署。在中紀委二次全會上強調，黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移懲治腐敗。中央出台八項規定，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決“四風”問題。中央針對調查研究、因公出國、辦公用房、公務用車、公務接待、公款消費等方面存在的突出問題，一項一項集中整治;抓住元旦、春節、中秋、國慶等重要節日開展檢查，狠剎不正之風。特彆強調把權力關進制度的籠子裡，“老虎”、“蒼蠅”一起打，查處一批大案要案，保持懲治腐敗高壓態勢，得到廣大人民民眾的支持和擁護。黨風政風轉變帶動了社會風氣轉變，中央的舉措讓全黨和人民民眾感受到變化，增強了全黨全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的信心。
中紀委三次全會是一次全面部署新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議。的重要講話，全面分析形勢，明確提出當前和今後一個時期反腐倡廉建設的總體思路和主要任務，強調要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗工作進行到底，對強化反腐敗體制機制創新和制度保障、嚴明黨的紀律、以零容忍態度懲治腐敗、強化責任落實和責任追究，提出了明確要求。國資委中央企業反腐倡廉建設工作會議也提出新的要求。今年以來，中央反腐倡廉建設要求更加嚴格、力度越來越大，體現了黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心和鮮明態度。我們要認真學習領會中紀委三次全會精神，不斷深化對新時期新階段中央反腐倡廉建設工作部署的理解和認識，自覺地把思想和行動統一到中央對形勢任務的分析判斷上來，增強貫徹落實中央決策部署的堅定性，把握重點、明確方向，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。
(二)深刻認識公司反腐倡廉工作的艱巨性
20xx年，面對深刻變化的外部形勢和艱巨的改革發展任務，公司黨組堅決貫徹中央決策部署，團結帶領廣大幹部員工攻堅克難，深入推進“兩個轉變”，電網發展、管理創新、依法治企各項工作取得新進展，“一強三優”現代公司建設實現新的突破。公司認真落實中央反腐倡廉工作要求，完善科學的管控與懲防體系，強化“三嚴一常”根本措施(建立嚴密規章、發揚嚴細作風、實施嚴格管理，做到常抓不懈)，反腐倡廉工作取得新成效。一是認真落實中央八項規定精神。公司黨組制定三十條實施細則，嚴肅整改突出問題。組織落實中央八項規定精神協同監督和專項督查，累計開展監督檢查6037次，查處信訪舉報44件，組織處理41人，給予黨紀政紀處分29人，通報7起典型事件，發揮了警示教育作用。二是“四風”問題有效解決。按照中央統一部署，認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，公司黨組帶頭聽取意見，聚焦“四風”問題，認真抓學習，開門聽意見，深入查問題，嚴肅開展批評和自我批評。制定8個專項整治方案和109條整改措施，狠抓整改落實。加強制度建設，公務接待、會議管理、職務消費進一步規範。三是關鍵環節管控進一步加強。堅持民主決策，嚴格執行“三重一大”決策程式，全年累計召開黨組會、總經理辦公會61次，研究議題229個。全面推進“三集五大”體系建設，核心資源和業務管理進一步加強。公司集中採購金額3343億元，節約資金390億元。加強“三公”經費預算和報銷管理，“三公”經費同比壓降50%。四是專項治理取得明顯成效。堅持依法依規從嚴治企，規範集體企業管理，持續解決歷史遺留問題。根據國家西電東送工程審計和公司依法治企綜合檢查情況，認真整改小型基建、資金使用、勞動用工、薪酬福利等方面問題，提高了依法治企水平。五是幹部隊伍廉政建設全面加強。嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，加大幹部監督管理，嚴格落實領導幹部個人事項報告、述職述廉、民主評議和三項談話等制度。深入開展“四好”領導班子創建活動，幹部隊伍領導力和執行力不斷增強。
在肯定成績的同時，我們務必清醒認識到，公司規模大、管理鏈條長、員工人數多、服務範圍廣，政府監管、社會監督日趨嚴格，反腐倡廉工作一刻都不能放鬆。當前，公司系統還存在一些不容忽視的問題：在思想認識上，有的領導幹部大局意識、集團意識不強，行為缺乏約束，存在私心雜念;有的法治意識、紀律意識不強，有法不依、有章不循，有令不行、有禁不止;有的憂患意識、危機意識不強，對外部形勢變化不敏感，對問題不以為然、習以為常。在工作作風上，有的領導幹部事業心和責任感不強，習慣於當老好人，不願擔當，不敢堅持原則、不敢碰硬;有的思想鬆勁、工作滑坡、得過且過;有的缺乏節儉意識，講排場、比闊氣，大手大腳、鋪張浪費;有的追求名利，弄虛作假。在廉潔自律上，有的領導幹部不能嚴格要求自己，在職務消費、財務報銷等方面超標準;個別幹部利用職務便利為子女、親屬謀取不正當利益，在民眾中造成不良影響。在決策執行上，有的領導幹部落實公司黨組要求不夠堅決，打折扣、搞變通，“自轉”現象依然突出。有的對公司黨組三令五申的要求我行我素，“習慣性違章”屢禁不止;有的違反“三定”要求，超計畫、超編制進人，超職數配備領導幹部。在行風建設上，有的服務視窗存在“門難進、臉難看、事難辦”現象，服務人員態度冷漠、推諉搪塞;有的履行服務承諾不到位，存在報修難、繳費難等問題;有的對客戶工程“三指定”，甚至濫用職權、吃拿卡要。在監督管理上，有的管理不嚴不細、不閉環，發現問題不及時，解決問題不徹底;有的單位黨風廉政建設責任不落實，管理失之於寬、失之於軟，缺乏責任追究;有的監督管理部門態度不堅決，措施不得力，履職不到位。從民眾信訪和司法機關查辦案件情況看，問題大多集中在工程建設、招標採購、電費計量、業擴報裝、視窗服務等領域，尤其是基層單位違規違紀問題易發多發，有的甚至違法犯罪。
這些問題在公司系統不同程度地存在，有的性質十分嚴重，給隊伍安全、企業發展和品牌形象造成嚴重危害，損害黨和人民利益。必須高度重視，採取堅決有力措施儘快解決。
(三)深刻理解反腐倡廉建設對公司改革發展的重要性
當前，公司正處於深入推進“兩個轉變”的關鍵期、攻堅期。今年，公司面臨深化國企改革和電力改革的新形勢、新任務、新要求，公司二屆五次職代會暨20xx年工作會議對加快建設堅強智慧型電網、承載和推動第三次工業革命，建成“三集五大”體系，加快國際化、直屬和金融產業發展等作出全面部署。在改革發展過程中，必須進一步加強反腐倡廉建設，有效防範各種風險，保證工作順利推進。反腐倡廉建設既是維護黨紀國法嚴肅性、保持黨的純潔性的必然要求，也是公司安全健康發展的根本保障。黨風廉政建設的工作成效，直接關係“兩個轉變”的推進。公司作為能源領域具有重要影響力和帶動力的國有骨幹企業，必須在反腐倡廉建設中發揮表率作用，努力實現公司科學發展、長治久安。
總之，公司上下要充分認識反腐倡廉建設的重要性、長期性、艱巨性，居安思危、警鐘長鳴，以更高的標準、更嚴的要求，堅持不懈把反腐倡廉建設抓緊抓好。
二、堅決貫徹中央決策部署，推動反腐倡廉建設取得新成效
今年是公司貫徹黨的xx屆三中全會精神、實現“xx”規劃目標的關鍵一年。公司上下要深入學習貫徹黨的和xx屆三中全會、中紀委三次全會精神，落實中央企業反腐倡廉建設工作會議要求，圍繞深化“兩個轉變”、創建“兩個一流”戰略任務，以嚴明黨的紀律和制度執行為重點，以作風建設為突破口，全面深化懲治和預防腐敗體系建設，堅持依法從嚴治企，堅決糾正“習慣性違章”，嚴肅查辦違紀違法案件，強化監督問責，不斷提高反腐倡廉和企業管理水平，保障公司安全健康發展。
(一)嚴明黨的政治和組織紀律
中央強調，黨要管黨、從嚴治黨，靠的是嚴明紀律。依法從嚴治企，同樣要靠嚴明紀律。解決“習慣性違章”問題，根本途徑是加強紀律性。
一要嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最關鍵的紀律，是遵守黨的全部紀律的重要基礎。遵守黨的政治紀律，最核心的是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和黨的團結統一。公司各級黨組織和領導幹部要牢固樹立大局觀念和全局意識，各項工作都必須貫徹中央精神、保證中央政令暢通。要始終做到講黨性、守紀律，個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署、落實公司黨組要求上打折扣、搞變通，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論。
二要嚴明組織紀律。組織紀律性是黨性修養的重要內容。公司每一位黨員幹部都要強化組織意識，時刻想到自己是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。對黨組織要忠誠老實，在黨組織面前，黨員幹部不能遮遮掩掩、言行不一。對於組織作出的決定，要不折不扣執行。在涉及重大問題、重要事項時，要按規定第一時間向組織請示報告，這是檢驗一名領導幹部是否合格的基本要求。要按中央要求落實好領導幹部重大事項請示報告、個人事項報告制度。
三要強化領導幹部監督、管理和教育。加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，反對特權思想和作風。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員幹部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。各級領導幹部對廣大民眾有重要的示範作用，要求員工做到的，自己要首先做到;要求員工不做的，自己絕不能做。要不斷強化黨性鍛鍊，提高品德修養，無論想事、做事，都要出於公心、公私分明，正確對待是與非、公與私、實與虛、儉與奢、嚴與寬，正確處理責任與權力、奉獻與索取、事業與名利的關係，做到公道正派、謹慎用權。要堅持按制度和程式辦事，嚴格管好自己的家屬和身邊工作人員，不搞特殊化，不以權謀私。要自重自省、慎獨慎微，自覺接受紀律和制度約束。
(二)進一步加強作風建設
幹部員工的作風素質決定工作質量和成效。在公司發展改革進程中，必須持之以恆地加強作風建設，反覆抓、抓反覆，營造風清氣正的良好環境。
一要嚴格落實中央八項規定精神。公司上下要增強改進作風的思想自覺和行動自覺，落實中央關於大興調查研究之風、厲行節約反對浪費等方面的要求，重點做好改進調查研究、加強“三公”經費管理、規範會議和慶典活動、精簡檔案簡報等工作。
這裡要特彆強調，公務接待、公務用車以及辦公用房等方面的問題，必須引起高度重視。要認真落實公司接待工作管理辦法，嚴格執行接待標準，嚴禁攤派、隱匿、變通接待費用開支，嚴禁公款大吃大喝、贈送節禮、高檔消費，嚴禁出入私人會所、到風景名勝區開會、變相公費旅遊。要認真落實公務用車管理辦法，嚴禁變相超編超標配備公務用車，嚴禁以任何方式換用、借用、占用下屬單位的車輛。今年要全面完成車載信息系統配備工作，加強全過程管控，杜絕公車私用。要認真執行中央關於清理辦公用房的規定，嚴格標準、嚴肅紀律，克服等待、觀望和畏難思想，統籌解決好領導幹部超面積、多處占用辦公用房，豪華裝修、配置高檔家具等問題。加快制訂公司辦公用房管理辦法，健全管理監督長效機制。
二要結合教育實踐活動著力解決突出問題。繼續鞏固第一批教育實踐活動成果，認真落實“兩方案一計畫”(整改落實方案、反對“四風”專項整治方案和制度建設計畫)，明確整改的責任、重點、標準和時限，以“釘釘子”精神解決問題、防止反彈。各單位要認真開展第二批教育實踐活動，堅持邊學邊查邊改，從民眾最關心的幹部作風、“三公”消費、供電服務等問題入手，落實責任、立行立改，不等待觀望、不敷衍塞責，確保取得實實在在的成效。
(三)深化懲治和預防腐敗體系建設
認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，按照公司制定的實施辦法，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，加強反腐倡廉體制機制創新和制度保障，統籌推進“三化三有”懲防體系和“三集五大”體系建設，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。
一要強化黨組(黨委)主體責任和紀檢組(紀委)監督責任。這是中央明確提出的新要求。各級黨組(黨委)的主體責任，主要是加強領導，選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害民眾利益的行為;強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗;領導和支持紀檢監察部門查處違紀違法問題。各級紀檢組(紀委)承擔監督責任，主要是積極協助黨組(黨委)加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，經常開展監督檢查，嚴肅查處腐敗問題。各級黨組(黨委)主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，管好班子，帶好隊伍，作好表率，做到重要工作親自部署、重大問題親自解決、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要根據分工，認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。
二要深化協同監督工作機制。把反腐倡廉建設貫穿經營管理全過程，著眼於拓展監督渠道、增強監督合力，形成自上而下、系統嚴密、管控有力的協同監督格局。要進一步明確職能部門縱向監督職責，細化標準、強化考核，健全完善覆蓋全面、統一規範的內部控制體系和全面風險管理體系。要充分發揮運營監測(控)中心、客戶服務中心在動態預警、防範風險等方面的作用，利用信息化手段，強化對工作過程的監督管理。
(四)嚴格重點領域和關鍵環節管控
圍繞電網發展、“三集五大”體系建設等中心工作，進一步加大重點領域和關鍵環節的管控力度，防範風險，提高管理規範化水平。
一要切實履行“三重一大”決策程式。堅持集體研究重大事項、科學決策、民主決策、依法決策，落實公司“三重一大”決策實施辦法，規範決策行為，保證依法合規。完善決策執行後評估機制，防止執行過程“走樣變形”。將“三重一大”決策制度執行情況作為幹部業績考核和職務任免的重要依據。
二要深化細化人財物管理。做好公司系統人力資源情況全面摸底和梳理工作，為規範管理奠定基礎。嚴格落實“三定”方案，嚴格選人用人程式，將編制、崗位和幹部職數情況納入審計範圍，嚴禁突破編制、職數和超計畫進人用人。加強計畫、預算、成本管理，嚴格項目審核、執行跟蹤和監督考核，未列入綜合計畫和預算的項目，不安排資金支出，嚴禁隨意調整項目和投資。深化物資集中管理，嚴禁違反招標規定進行採購，強化非招標採購項目的監督管理。特別要加強內部評標環節管控、規範專家評標行為和供應商管理，確保公平公正。
三要抓好工程建設領域專項治理。全面實施公司統一的標準成本，實現規劃設計、工程建設、招標採購、驗收結算、運維檢修、資產退役全過程閉環管理。加強對基建工程“其他費用”管理，規範細化開支項目和標準。從嚴從緊控制小型基建、一般性和非生產性支出。鞏固“小金庫”治理成果,強化資金支出監管，杜絕賬外賬、套取和挪用資金等行為。加強送變電施工企業和工程分包、外包規範管理，解決制度執行不嚴不力、管理粗放等問題。
四要進一步規範集體企業管理。公司系統集體企業數量多、資產多、人員多，情況複雜。要健全集體企業監管機制，規範重大事項決策和關聯交易，強化經營業績、安全生產、依法治企、黨風廉政建設綜合考評，提高依法經營水平。加快建設覆蓋各業務的統一信息系統，實現關鍵業務集約管理、線上監控。加強集體企業用工管理，一季度完成集體企業用工情況的全面梳理，摸清底數，建章立制，規範管理。
五要強化縣公司和鄉鎮供電所管理。目前，縣供電企業管理基礎依然薄弱，鄉鎮供電所尤為突出。省公司、地(市)公司要切實承擔起管理責任，統一制度和標準，強化人財物集約化管理。要全面加強代管、控股及新上劃縣供電企業管理，規範機構和崗位設定，最佳化業務流程，建成覆蓋全業務、全流程的標準體系。加快推動“三集五大”體系全面延伸，把新體系管理標準和要求貫穿至鄉鎮供電所。加強服務視窗建設，嚴格服務標準，重點規範分散式電源併網、報裝接電、停電通告等工作。認真落實“三個十條”，實行“首問負責制”，切實做好民眾關心的故障搶修、電費收繳等工作，對“三指定”、服務態度惡劣、侵犯客戶利益等問題要及時糾正、嚴肅處理，提高為民服務水平。
(五)強化通用制度建設和執行
把中央關於懲治和預防腐敗各項要求，全面融入通用制度，儘快建立健全通用、實用、管用的制度體系，實現用制度管人、管權、管事、管企業。
一要加快建立通用制度體系。鞏固總部教育實踐活動“兩方案一計畫”實施成果，結合“三集五大”體系要求，在已發布兩批126項通用制度的基礎上，加快後續通用制度完善和發布工作，儘快形成統一規範、一貫到底、操作性強的通用制度體系。
二要嚴肅制度執行和監督。“習慣性違章”之所以發生，根源在於制度束之高閣、執行不力、監督不嚴。要加大制度執行的監督檢查力度，對違反制度行為定期通報，情節嚴重的要嚴肅問責。
(六)堅決懲處違紀違法行為
堅持黨紀國法面前沒有例外、規章制度面前沒有特權，以零容忍的態度，嚴肅查處違紀違法行為。
一要堅持抓早抓小。深刻汲取近年來各種違紀違法案件教訓，對領導幹部身上的問題要早發現、早教育、早提醒。通過信訪舉報、協同監督、審計檢查、專項治理等方式及時發現問題，對苗頭性、傾向性問題，及時約談和誡勉，對違反規定情節輕微的行為及時進行組織處理，防止小問題變成大問題。
二要堅持有腐必懲。在腐敗和不正之風面前，各級領導幹部要始終做到立場堅定、堅持原則、敢於碰硬，加大案件查辦力度，發現一起查處一起，決不能當老好人。嚴肅辦案紀律，加強案件查辦工作的專項檢查、專業評估，加強對瞞案不報、壓案不查、以案謀私等問題的監督考核和責任追究。對疏於監督查處，給企業造成嚴重損失的，要按照領導幹部問責規定和黨風廉政建設責任制實施辦法，嚴肅追究問責。對案件查辦職責履行不到位的單位，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。
(七)紀檢監察隊伍要充分發揮作用
紀檢監察隊伍是公司反腐倡廉工作的重要力量，在學習貫徹中央要求、保障公司安全健康發展中肩負著重要責任。隨著中央黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，對紀檢監察隊伍建設提出了更高要求。一要切實履行責任。以對事業和企業高度負責的精神，認真履行紀檢監察工作職責，突出加強對遵守黨的紀律、落實中央八項規定精神、執行黨組決策部署等方面的監督檢查，及時報告發現的問題。秉公執紀、敢抓敢管，對違紀違法行為堅決查處。二要轉變作風提高能力。正人先正己，紀檢監察幹部要帶頭嚴格自律、糾正“四風”，作清正廉潔的表率。加強理論學習，改進工作方法，把握新形勢下的工作規律。加強調查研究，掌握第一手情況，嚴格日常管理，強化基礎工作，不斷提高業務能力和工作水平。三要支持紀檢監察幹部開展工作。各級黨組(黨委)要進一步加強對紀檢監察工作的領導和支持，注重選好配強紀檢監察幹部，關心紀檢監察幹部成長，為紀檢監察幹部履行職責創造條件。