城管委會議講話(二)：
同志們：
今天，我們利用一天的時間對城市管理問題進行了現場觀摩，這是繼7月21日城管委進行第一次現場觀摩以來進行的第二次現場觀摩活動，是市城管委以實際行動學習領會貫徹市委全委會和全市城建工作會議精神的具體體現。這次現場觀摩的主要任務有三個：一是對第一批現場觀摩督辦的問題落實情況進行檢查;二是明確第二批需要落實的城市管理問題;三是督促全體成員單位進一步增強城市意識、大局意識、責任意識，將思想進一步統一到城管委的各項部署要求上來，為促進全市經濟社會發展作出應有的貢獻。下面，根據現場觀摩的情況，我講幾個方面的問題：
一、認真總結第一次現場觀摩會任務落實情況，正確把握城市管理工作發展方向
剛才各部門負責同志對任務落實情況進行了現場匯報，大家進行了現場觀摩。總的來看，大部分單位都行動起來了，第一次現場觀摩督辦的任務基本落實，部門合力基本形成，城管委的牽頭調度作用得到有效發揮，實踐證明，這種工作體制機制切實可行。
一是思想重視程度高。第一次現場觀摩活動結束後，城管委辦公室立即根據觀摩情況制定了《市城管委現場觀摩督辦城市管理任務》，明確了第一批需要解決的主要問題、解決措施、責任單位、責任時限，下發至各成員單位，任務一目了然。為便於協調溝通，各成員單位都專門明確了一名工作人員作為聯繫人，初步建立起運行高效的工作機制和工作體系。市住建委承擔了市政府廣場基礎設施維護、故事遊園破壞綠化、勝利路鴨子溝清淤、市區道路基礎設施維護等7大項整改任務，他們迅速採取有效措施，在規定期限內完成了整改。市工商局對馮家林集貿市場牽頭單位有異議，根據自身的職能職責，專門向城管委辦公室作了書面意見和建議，做得很好。
二是整改措施落實實。市公安局與城管執法局共同承擔了銀座商廈、信譽樓商廈、鳳城西大街、八寶商貿城、校園周邊等占道車輛整治任務，兩家單位聯手，採取流動巡查貼單處罰、定點執勤疏導服務、強化宣傳增強意識等方式，一定程度上解決了城區內車輛亂停亂放等問題。市水務集團會後立即安排，加班加點完成了大橋路污水管網工程，恢復人行道正常通行。市人防辦承擔著鳳城西大街人防工程任務，會後立即向城管委辦公室遞交了《工期保證措施》，保證在11月15日前竣工，12月底投入試運營。高新區管委會會同市城管執法局、市公路局針對東出入口有礙觀瞻的所有市容環境問題開展了集中整治，僅用三天就拆除了東出入口的6座破損的大型戶外廣告。為解決高新區貨運計程車占道停放問題，高新區管委會與市城管執法局、市規劃局採取召開碰頭會、一線調研等方法，初步確定在大故事、程故事建立兩處貨運計程車停車場，目前整在積極運作。
三是社會效果反映好。為維護中秋、國慶期間城市環境秩序，市公安局、市城管執法局聯合向社會發布了《關於維護中秋、國慶假期城市環境秩序的通告》，號召全市人民自覺規範行為，按照文明城市、文明市民的要求杜絕店外經營、占道經營、亂停亂放等一系列不文明行為。針對小街小巷環境髒亂差現象，市文明辦、市城管執法局聯合開展了小街小巷環境綜合整治活動，並在《萊蕪日報》發布通告。除此之外，各單位圍繞落實城市管理問題，積極做好結合文章，將本部門工作與城市管理工作、創建文明城市工作等結合起來，紮實開展各項工作，取得了良好的社會效果，樹立了城管委的良好形象。
通過第一次現場觀摩活動，全市城市管理工作取得了顯著成效，有以下幾點應當給予充分肯定，並在下一步工作中繼續堅持：一是必須繼續堅持季度觀摩的形式，每個季度現場觀摩一次，看前一季度落實情況，確定下一季度需解決的問題，做到問題在一線發現、任務在一線落實、作風在一線鍛鍊、形象在一線樹立;二是必須繼續加大督查力度，定期調度、通報任務進展情況;三是必須繼續堅持改善民生、服務民生，以解決市民關心、社會關注的問題為出發點，以市民滿意為落腳點。四是必須繼續堅持求真務實、真抓實幹，靠實幹苦幹促使任務落到實處。
雖然第一次現場觀摩督辦任務大部分得以落實，全市城市管理工作取得了一定成效，但與既定目標相比還有不少薄弱環節和問題：比如責任區制度落實不到位問題、加州步行街環境衛生髒亂差問題、社區物業管理不規範問題、長勺路勞動力市場規劃建設問題、信譽樓北外環路規劃建設等問題，沒有任何實質性的進展。通過現場觀摩，有些問題根本沒有著手去解決，沒有列入責任單位的“日程表”;有些問題雖然著手研究了，但沒有拿出有效的解決方案;有些問題雖然採取了一定措施，但沒有徹底解決。導致問題久拖不決的原因，除了客觀原因外，我認為主要還是自身思想認識問題，個別部門重視程度不夠，仍舊認為城市管理問題與己無關，片面強調部門工作重要性，缺乏城市意識、大局意識、責任意識。上次會議我已經重點強調了，城市管理不是某一個部門、某一個人的事，而是全社會的共同責任。這裡在強調一下，已經明確了的任務必須落實到位，特別是以上提到的以及沒有提到的未落實的問題，各單位要對照會上通報的《市城管委現場觀摩督辦城市管理任務進展情況表》，認真查擺，看哪些問題落實到位了，哪些問題還未徹底解決，哪些問題整改工作尚未開展，限定期限徹底解決。城管委辦公室要跟進調度督查，督促任務落到實處，並將這些問題作為下次現場觀摩督辦的重點問題進行檢查。
二、明確第二次現場觀摩督辦任務，進一步推動城市管理工作深入開展
一是集中精力，切實解決幾項城市管理工作中的具體問題。一要集中開展戶外廣告整治行動。當前我市戶外廣告管理存在諸多問題：一是多頭審批。建設、城管、規劃、公路等多個部門都有廣告審批權，缺乏統一的廣告規劃、設定標準，導致戶外廣告管理混亂;二是設定檔次低。大多數戶外廣告都是採用的塑膠噴繪、PVC等低檔次的材質，設定檔次低，易損壞;三是部分戶外廣告內容不雅。會後，所有具有廣告審批職能的部門都要自覺開展廣告專項整治，對無手續或手續超期的進行拆除，對設定檔次低的更換新型材質，對內容不雅的要限期整改。
二要集中開展報刊亭、電話亭專項整治行動。市區內各類報刊亭、電話亭問題較多，許多報刊亭已經超出審批年限，相關產權單位、責任單位沒有跟進管理。而且報刊亭占道經營、亂貼亂畫、亂拉亂掛等現象嚴重。為方便市民打電話而設定的部分電話亭，不但沒有安裝電話，反而成為個別不文明市民在此隨地小便、亂貼亂畫的地方。會後市住建委、萊蕪日報社、聯通公司等相關產權單位、責任單位要抓緊行動，制定本單位整治方案限期解決。對到期的報刊亭先進行拆除，再依法審批、有序管理，不能“一拍定終生”。對現有的電話亭，要儘快安裝電話，改造升級，規範管理。
三要集中開展小街小巷專項治理活動。按照《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》的規定，街巷容貌和環境衛生由街道辦事處、鎮人民政府負責。市城管執法局已經牽頭組織開展了此項整治活動，但責任主體是各區、各街道辦，因此，各區要切實承擔起牽頭引領的作用，積極動員指導各街道辦、村居加強環境衛生管理，加大對支路、背街小巷髒、亂、差等突出問題的治理力度，儘快改變街巷面貌。街道辦、村居要加強領導，明確專人負責此項工作，要制定本街道辦、本社區整治方案，建表立檔，明確需要整治的街巷、存在的問題、完成期限、責任單位、責任人，該方案要報城管委辦公室備案。下次現場觀摩要重點查看各街道辦小街小巷整理情況。
四要集中開展便民市場規範管理活動。當前，我市市區內便民市場沒有納入規範化管理的軌道，普遍存在著兩個突出問題：一是社區沒有便民市場。商販無場可入只能占道經營，久而久之形成了馬路市場。二是社區有便民市場，但社區只收費，不管理，導致市場內攤點外溢、占道經營現象屢禁不止。吳花園便民市場就存在這樣的問題，即市場雖然建成了，但後續的管理沒有跟進，社區的管理職能沒有充分發揮，致使攤點外溢，占道經營現象時有發生。下一步，吳花園社區要進一步規範市場管理，站在經營戶的立場，給他們提供周到、科學、便利的服務，為他們打造一個就業謀生的良好平台。各區要督促各街道辦、村居在合適場所建設便民市場，同時制定製度，規範管理，既可以方便市民生活為市民提供服務，又可以從根本上杜絕商販占道經營，提高城市管理效能。各街道辦要分別制定便民市場建設計畫、整治方案，必須在本轄區選擇1-2個社區進行試點建設，下次現場觀摩這也要作為重點查看的內容，通過典型示範帶動面上廣泛建設。
五要深化數位化城市管理。市城管執法局已經初步完成了數位化城市管理系統的升級改造，以及向鎮(街道)、社區延伸工作，通過現場觀摩系統運行效果不錯。下一步，要充分發揮系統作用，及時補充調整城市管理內容，儘快實現市、區、鎮三級指揮順暢、互聯互通的城市管理網路，將其打造成全省乃至全國知名的數字城管工作品牌。
六要搞好園區、鎮(街道)環境綜合整治。各區要按照《萊蕪市小城鎮容貌管理規範標準》以及市委、市政府關於開展新一輪城鄉環境綜合整治的要求，把園區、鎮(街道)、農村環境綜合整治擺上重要議事日程。按照屬地管理的原則，對園區整治要堅持高點定位、化區為城的標準，努力打造優良發展平台;各鎮(街道)要全力整治鎮駐地容貌環境秩序，做到主要道路兩側無明顯有礙觀瞻的問題，鎮容鎮貌顯著改觀。
二是聯防聯控，切實加大城市執法力度。全市城建工作會議後，建設、執法、規劃、房管等部門不斷加大執法力度，合力控違的良好局面基本形成，但個別有拆遷改造任務的村居，違法建設仍時有發生。面對這種情況，必須進一步加大城市執法力度，合力控違。一要落實聯防聯控機制。市政府印發的《關於嚴厲查處違法建設規範城鄉規劃建設秩序的意見》，明確了各部門的職能許可權，理順了市、區職能劃分，建立完善了綜合執法、專業執法和民眾監督相結合的城市管理執法體制。下一步，各部門要立足職能，切實履職，共同實現對違法建設的全方位、多層次的監控管理。絕對不允許在自身層面上不堅持原則，姑息放過違法者。二要強化執法檢查。要堅持重點巡查與全面巡查相結合，進一步細化巡查範圍、路線，不斷加大巡查頻率和力度。對未批先建、違規建蓋、私搭亂建等違法建設行為進行嚴厲打擊。三要嚴肅處理違法行為。要按照城市管理的有關法律法規要求，從嚴從重處罰城建違法行為。對嚴重影響城市形象、民眾反映強烈的違章建築要堅決予以拆除，對涉及的有關單位和人員要一查到底，從重從快嚴懲，絕不姑息。
三是齊抓共管，進一步健全城市服務功能。今天現場觀摩了青草河污水管網建設、垃圾處理廠運行情況，各成員單位要從便民、為民角度出發，特別是城市道路、供水、供電、供暖、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設和維護方面，都是要牢牢抓在手上不放鬆，做好服務工作，努力為市民提供“設施完善、出行便捷、生活方便、管理有序”的城市環境。
三、增強城市意識，強化推進措施，確保城市管理任務紮實推進
一要進一步增強城市意識和文明意識。劉書記在全市城建工作會議和市委擴大會上強調，要進一步增強城市意識，把城市建設管理作為重要的民生工作，抓緊、抓細、抓好。切實把城市建設管理過程轉化為讓人民民眾得實惠的過程。各級各部門要以創建全國文明城市為抓手，以創建促發展、促建設、促管理、促和諧、促穩定。城管委是創建文明城市的主力軍，必須努力提高境界，站在全市高度看問題;必須努力提高標準，以全國文明城市的標準定目標;必須努力抓好落實，以圓滿爭創全國文明城市乾工作。
二要牢固樹立全局觀念和大局觀念。要自覺維護城管委的權威性，保持城管委工作的針對性、有效性、連續性，必須樹立全體城管委成員單位“一盤棋”的思想。各單位要自覺服從城管委的領導，做到政令暢通、步調一致，加強部門間的協調配合，絕不能只打自己的“小算盤”，弱化城管委的牽頭領導作用，影響城市管理髮展大局。
三要明確責任，強化領導，嚴格督查。對城管委的工作部署和任務安排，要提高執行力，抓緊落實指定的任務，結合自身實際，端正工作態度，轉變工作作風，深入實際，創造性地開展工作，不折不扣地把各項任務落到實處。城管委辦公室要強化調度督查，採取定期調度、現場督查等多種形式，掌握任務落實進度。要強化考核，各單位針對《城市管理目標考核辦法》(徵求意見稿)提出意見，城管委辦公室匯總後儘快修訂完善，定稿出台後，嚴格按照考核辦法付諸實施。
同志們，提高城市管理水平，實現城市管理工作新突破，任務艱巨，責任重大!各單位一定要以更加飽滿的幹勁、更加務實的作風、更加富有成效的舉措，撲下身子，大幹實幹，苦幹巧幹，為全市城市管理工作上水平、上台階作出更大貢獻!