安委會會議講話稿(二)：
同志們：
今天市政府召開市安委會季度工作擴大會議，主要是總結上半年安全生產工作，分析當前安全生產所面臨的形勢，研究部署下半年重點工作。剛才，陳伯雄同志通報了上半年全市安全生產事故情況;呂立先同志匯報了高處懸掛作業和工程運輸車專項整治情況;趙立康同志通報了安全生產“三項行動”進展情況及去年工礦企業發生的四起生產安全較大事故主要責任人處理情況。下面，我再講三點意見：
一、簡要回顧上半年安全生產工作所取得的成績
今年以來，各地各部門以全國統一部署的“安全生產年”活動為載體，以安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”為重點，以抓好社會民眾反響強烈的安全生產問題為突破口，進一步落實責任，強化措施，各項工作取得了積極的進展：一是安全生產執法力度進一步加大。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築、交通運輸、公眾聚集場所、各類市場等重點行業和領域，全面開展了安全生產執法行動，嚴厲打擊和查處了各類非法違法行為。二是安全生產治理工作積極推進。全面部署開展了事故多發、民眾反映強烈的行業和領域的安全隱患治理工作，一大批事故隱患得到及時整改，特別是對市政府掛牌督辦的29家20xx年度工礦商貿企業重點事故隱患整改單位，加大檢查、督查的密度和力度，整改進展順利，部分重點隱患已提前完成整改。三是安全生產宣傳教育不斷深化。各類安全生產培訓力度進一步加大，以“關愛生命、安全發展”為主題的安全生產月活動形式多樣，內容豐富，共組織開展了24項市級活動，營造了良好的安全生產氛圍。四是重點工程建設項目安全監管力度進一步加大。市安委辦建立了重點工程項目安全監管聯繫制度，會同建委、交通、城建等市級有關部門，將捷運、隧道、橋樑等17個重大工程建設項目，列為安全生產重點監管項目，採取定期檢查、定期開會協調等方式，加大對重大工程建設項目安全生產的動態監管，及時發現和協調解決工程施工中的安全管理問題，杜絕了較大以上事故的發生。五是工程運輸車交通安全、高處懸掛作業安全專項整治取得積極進展。剛才，呂立先同志對這兩項專項整治情況進行了匯報，特別是工程運輸車專項整治，各有關部門密切配合，齊抓共管，建立了每周通報制度，至7月8日，全市涉及工程運輸車道路交通事故死亡31人，同比去年減少7人，下降18.42%。目前，專項整治正在深入推進之中。
二、清醒認識當前我市安全生產面臨的形勢，突出抓好高溫季節的安全生產工作
今年以來，全市安全生產總體形勢平穩，各類事故起數、死亡人數在連續五年持續下降的基礎上，上半年仍保持較大幅度的下降態勢，與去年同期相比，事故次數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降15.4%、9.43%、23.75%和32.59%。特別是工礦商貿企業事故死亡人數同比下降18.37%;涉及電動腳踏車交通事故死亡人數同比下降24.19%;涉及機車交通事故死亡人數同比下降10.91%。各類事故死亡人數在省政府下達的事故控制指標進度內，大部分區、縣(市)各類事故總量同比下降。對於取得的成績，應予充分肯定。但是，我們要謹言好轉，多看問題，從上半年事故情況分析，以下五個方面需要引起高度重視：
一是部分地區的一些指標超過目標控制進度或突破年度控制目標。上城區道路交通、火災事故死亡人數超過控制進度;下城區火災事故死亡人數超過控制進度;江乾區水上交通事故死亡人數超過控制進度;蕭山區水上交通事故死亡人數超過控制進度，道路交通較大事故突破市政府下達的控制指標;臨安市道路交通較大事故突破市政府下達的控制指標;淳安縣工礦企業事故死亡人數超過控制進度，工礦企業、道路交通較大事故突破市政府下達的控制指標;杭州經濟開發區工礦企業、道路交通事故死亡人數超過控制進度;西湖名勝風景區道路交通事故死亡人數突破控制指標，給後期事故指標控制帶來較大壓力。
二是較大事故仍然多發。今年上半年，較大事故已發生4起，其中工礦企業1，即6月23日發生在淳安的拆房事故，造成3人死亡。這起事故經初步調查，中標施工的經緯物業拆修公司20xx年5月與淳安縣城建資產經營公司簽訂了房屋拆除協定，拆除房屋建築面積3.5萬多平方米，協定價款(即拆房費用)除以工抵料外，經緯物業拆修公司再支付給城建資產經營公司35.5萬元，今年5月，經緯物業拆修公司將拆除工程轉包給了無施工資質的富陽市勝利拆房有限公司，從中獲取協定差價24萬元;勝利拆房有限公司以6個股東合作承接該項目，以每拆出一塊磚8分、一噸鋼筋700元、木結構房每間30元的價格支付給重慶拆房人，由重慶拆房人招來民工組織拆房。主要原因是層層轉包給無施工資質的單位直至個人拆房，安全責任不落實，現場管理混亂，施工現場管理人員無證上崗，未按房屋拆除專項方案組織施工，未採取有效的安全防範措施，安全培訓教育、安全交底、安全檢查及隱患排查治理工作不落實，作業人員安全意識淡薄、冒險蠻幹。道路交通上半年發生3起較大事故(分別發生在蕭山、臨安、淳安)，造成11人死亡，道路交通較大事故已超過省政府下達的控制指標進度(全年指標為5起)。
三是進入夏季以來事故多發。特別是6月份，出現了上半年事故高峰，共造成83人死亡，占上半年事故死亡總數的21.6%，僅工礦企業6月份就死亡16人，占上半年工礦企業事故死亡總數的40%。尤其是6月20-23日4天時間內，就發生工礦企業事故5起，死亡7人。同時，進入6月以來觸電事故明顯上升，發生4起，造成4人死亡，去年同期為零。
四是倍受新聞媒體關注的工程運輸車交通事故仍然多發。雖然我們採取了多種措施，不斷加大專項整治力度，但至7月8日，工程運輸車交通事故仍然造成31人死亡，在報紙和電視新聞中，我們經常會看到工程運輸車肇事的慘烈場景，社會反響較大，王國平書記也為此多次作出專門批示。
五是一些行業、領域事故事故出現上升勢頭。上半年，水上交通事故共發生6起，死亡5人，同比分別上升5倍和4倍;拖拉機和酒後駕駛引發交通事故上升。全市涉及農用拖拉機道路交通事故死亡人數同比上升11.11%。酒後駕駛引發交通事故死亡人數同比上升41.67%。
總的來看，我們面臨的形勢依然不容樂觀，必須毫不鬆懈地抓好各項工作的落實。特別是當前，正值炎夏酷暑，強對流、強降雨、強颱風天氣增多，用電進入高峰，容易誘發各類安全生產事故;一些企業生產經營困難，安全投入得不到保證，員工人心不穩，安全隱患增多。各地、各部門、各單位要以對人民民眾生命財產安全高度負責的態度，把防範夏季高溫和強對流天氣等自然災害引發的各類事故作為首要任務來抓，切實加大事故防範力度，確保高溫季節生產安全。
一是要全面組織開展高溫季節安全檢查。要在事故多發、易發的行業和領域，全面組織排查，落實預防措施，全力遏制近期事故多發的勢頭。市安委會近期將對區、縣(市)和市級單位夏季高溫期間安全生產工作情況、採取的措施以及隱患排查治理情況進行重點抽查，確保夏季高溫期間各項安全防範措施真正落到實處。
二是要嚴格落實各項安全防範措施。要結合近期事故特點，切實加強對事故易發領域的安全監管，重點加強對建築施工、捷運施工、礦山、易燃、易爆、有毒、有害等危險化學品和生產、儲存、經營、運輸等各個環節以及露天作業、高溫作業、狹小空間作業場所的日常監督管理，切實抓好防中毒、防雷電、防疲勞和防暑降溫等各項防範措施的落實，合理安排作息時間，預防作業人員中暑和過度疲勞導致生產事故的發生。
三是要切實加強用電安全管理。當前持續高溫，用電安全問題日益突出。各地、各單位要切實加強夏季用電安全監管，尤其要針對夏季用電高峰和可能出現用電緊缺等情況，做好迎峰度夏和抗缺電工作，對電梯、升降機、電爐、化學反應釜等加強監管，定製度、定人員、定設備、定應急預案;抓好露天作業現場臨時用電、電氣設備、手持電動工具、漏電保護器等安全使用和檢測檢驗工作;加強對狹小、潮濕、易導電場所電氣作業現場安全監護，強化對電工作業人員暑期安全用電教育，嚴格執行持證上崗制度，確保用電安全。
四是要切實加強對人員密集場所、交通運輸、旅遊等領域的安全監管。加大對人員密集場所、各類市場和各類出租房的消防安全檢查力度，嚴格整治“三合一”、“多合一”建築，切實消除火災隱患;要認真吸取近期在四川成都、浙江舟山等地發生的公車火災事故教訓，加強對客運車輛安全狀況檢查，防止車輛受高溫、雷電影響，發生自燃、爆燃事故;要加強交通運輸管理，嚴禁疲勞駕駛，酒後駕駛;要加強對學生假期的安全教育，防止各類交通和淹溺等意外事故的發生;各旅遊景點要加強安全防範措施，確保旅遊活動安全。
五是要切實增強災害性天氣應急應變能力。要加強對地下礦山、水利、電力、化工、建築施工、捷運、隧道施工等重點行業和水庫、電站、危房、橋樑、錢塘江堤以及易發生山體滑坡的場所的安全檢查和監管監控，認真做好除險加固和隱患治理工作，制定災害性天氣應急應變措施，加強應急值守，密切關注氣象預報，增強預防暴風雨、颱風、洪水、滑坡、土石流等自然災害的能力，確保高溫和颱風季節的安全。
三、紮實做好下半年各項工作，確保實現全年安全生產工作目標。
要確保實現年度安全生產工作目標，確保全全生產“三項行動”取得實效，下半年的任務十分艱巨，工作壓力非常大。各地、各部門一定要加強領導，狠抓落實，重點抓好以下五個方面工作：
(一)狠抓責任落實，加大事故控制目標的執行力度。上半年總體來說，事故得到了較好的控制，但仍有一些地區和部門的部分事故指標超過控制進度或突破年度控制目標。各地、各有關部門都要對照市政府安全生產責任制要求,對上半年事故目標執行情況和工作情況進行一次認真的檢查總結，執行較好的單位，要進一步抓好各項防範措施的落實，不能產生鬆懈情緒，防止事故反彈。執行控制目標不理想的單位，要仔細分析原因，找準薄弱環節，採取應對措施，加大防控力度，全力遏止事故多發態勢。市政府將繼續嚴格實行安全生產警示制度和道路交通問責與告誡制度，對事故多發的單位及時予以提醒，督促採取得力措施，解決安全生產工作中的突出問題。要進一步加大對事故多發的地區、行業和領域的管控，採取部門之間聯合執法、上下之間聯動執法等方式，嚴肅查處安全生產違法行為，解決安全生產工作中的突出問題。對發生的各類事故，及時上報信息，發生一起，嚴厲查處一起，對發生較大以上事故或社會影響較大的責任事故，及時對責任單位和責任人的處理情況在全市通報，充分引起各方重視。
(二)深入推進安全生產“三項行動”，增強安全生產保障能力。一是各地各部門要按照市政府統一部署，圍繞“三項行動”總體目標，進一步加強對“三項行動”開展情況的監督檢查，加大整體工作推進力度，確保監督執法嚴格有效，隱患治理不留後患，宣傳教育深入人心。二是加大對重點行業和領域的安全監管，集中力量開展執法監督和隱患排查治理，對發現的隱患要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。對問題嚴重，涉及面廣的，開展集中聯合治理。三是對列入各級掛牌的重點隱患，採取督查督辦、定期通報等措施，確保在規定期限內完成整改。已經完成整改的，要按規定程式及時銷案，尚未完成整改的省、市、區(縣、市)級重大隱患，要加快治理進度，嚴格落實整改，確保萬無一失。對在限期內未完成整改的，依法予以處罰，並視情況採取停產停業、關閉等強制措施。
(三)進一步抓好重點工程建設等民眾反響強烈的安全生產問題。要深刻吸取去年在礦山、建築施工、捷運施工中發生較大以上事故血的教訓，針對事故易發、多發的行業及領域和捷運、隧道、橋樑等大型工程項目結構工程複雜，施工難度大，危險因素多等特點，進一步強化對這些行業和領域的安全監管，加大隱患排查治理力度，全力以赴，抓好民眾反響強烈的安全生產突出問題，確保不發生社會影響大的安全生產事故。一是對重點工程項目，要進一步完善定期檢查、督查制度，加強安全生產動態監管，嚴格落實安全生產責任制和各項安全防範措施，及時發現和協調解決工程施工中的安全管理問題，督促各施工單位建立完善科學嚴密的施工現場管理制度和日巡查制度，對施工過程中存在的安全隱患，及時發現，及時整改，杜絕較大以上事故的發生。二是對工程運輸車輛，要進一步深化專項整治。各有關部門要相互配合，緊密協作，齊抓共管，重拳出擊，加大對工程運輸車營運中存在的非法從事建築渣土運輸的黑車、野車，超限、超載、超速等嚴重交通違法，無證或持偽造、失效的營運證、通行證上路行駛等行為的懲處力度，強化對工程運輸企業的源頭管理。既要將專項整治工作抓細、抓實，一抓到底，抓出成效;又要完善落實長效管理措施，從制度上、源頭上解決工程運輸車安全管理中存在的突出問題，規範工程運輸車輛交通安全秩序。三是對高處懸掛作業，要在前階段整治的基礎上，總結經驗，完善措施，進一步建立健全由安監、建設、勞動、工商、貿易、質監等部門組成的聯絡員制度，定期通報情況，協調解決工作中存在的突出問題，同時，要研究落實長效管理辦法，通過深入開展專項整治，建立長效管理制度，遏止高處墜落事故多發的勢頭。
(四)進一步加強重點時段、重大活動期間的安全監管。深入開展重點時段、重大活動期間尤其是建國六十周年大慶期間、西博會期間的安全生產檢查監管工作，對檢查中發現的問題和隱患，定人、定責、定時，嚴格抓好整改落實，並建立完善隱患整改反饋制度，實施跟蹤督查。組織各類大型活動，要按照“誰舉辦、誰負責”、“誰審批、誰監督”的原則，認真制定落實各項安全防範措施，做到責任分解到人、任務落實到人，防止突發事件發生，確保全全。
(五)強化安全基礎，抓好源頭管理。繼續深化安全生產標準化工作，擴大安全生產標準化的覆蓋面，提高標準化工作的質量和效果，力爭有更多的企業達到國家、省級標準，進入杭州市安全生產標準化示範企業行列。繼續推進建設項目安全生產“三同時”工作，確保建設項目各項安全設施的落實。繼續深化安全知識培訓，推進安全生產普及教育，強化對外來務工人員的安全生產基礎教育。繼續做好高危行業安全生產行政許可工作，嚴格安全生產準入制度，加強動態監控，發現問題，及時督促整改。同時抓好安監隊伍的思想建設、作風建設、廉政建設和業務建設，深入推進“百千萬”企業安全服務專項行動，切實為企業安全發展提供有效服務。
同志們，下半年安全生產工作任務十分繁重，責任重大，各地、各部門、各單位要結合實際，狠抓落實，以更加紮實有效的工作，全力推進安全生產形勢的不斷好轉，確保年初提出的各項目標任務能夠圓滿完成，為全市經濟社會轉危為機、跨越發展作出新的努力。