第三，新農村建設要出亮點。開展新一輪“百村改造”,重點抓好70個左右省級村點和40個左右縣級村點建設，力爭全縣建成2-3個省、市級樣板村,每個鄉鎮建成1個亮點村或特色村。一要推進鎮村聯動。今年要將鄉鎮所在地的自然村全部列入新農村建設點，捆綁村組新農村資金統籌用於墟鎮新農村建設，做到與集鎮統一規劃、統一建設。大洋洲鎮、溧江鄉、桃溪鄉要以打造鎮村聯動精品為目標，做大墟鎮規模，為全縣乃至全市、全省樹立典型。二要加大整治力度。開展“鄉村環境衛生提升年”活動,推廣沂江鄉胡家村、荷浦鄉荷浦村等村的空心村整治經驗,進一步改善村莊基礎條件。深入推進農村清潔工程,加快環保型焚燒爐建設進度,繼續完善垃圾焚燒處理中心各項配套設施建設,採取“3+5”的農村垃圾處理模式,全面推行農戶垃圾分類收集。加強農村公路建設和管理,力爭年內完成通自然村水泥路建設里程60公里以上,進一步改善農村交通條件。三要實施精品工程。繼續抓好界埠鎮梅塘村、大洋洲鎮泉江村縣級精品村建設，力爭打造成省級精品村。各鄉鎮要安排專項資金集中打造一批鄉鎮精品村。
第四,生態創建要有成效。繼續推進國家級生態縣和省級生態縣、生態鄉村、生態工業園、綠色學校和社區創建活動。實施****段區域環境綜合整治，重點抓好城北化工企業搬遷、生豬規模養殖污染整治及生態修復,強化農村面源污染控制,切實“讓山林休養生息，讓河湖恢復生機”。嚴把項目環評審批關,嚴格執行環保“三同時”制度和建設項目環保設施竣工驗收制度,加強環境污染治理,著力處置環境突出問題,確保完成市里下達的污染總量控制指標和減排剛性任務,為創建國家級、省級生態縣打好堅實的基礎。
(四)以改革創新為抓手，增強經濟社會發展活力。改革創新是社會進步的不竭動力，必須以更大的決心和勇氣推進體制機制創新,
掃除制約發展的各種障礙。
第一，深化重點領域改革。深化行政審批制度改革,建立行政審批和行政許可監督管理體制，精減審批事項，提高審批效率。鞏固政府機構改革成果，紮實推進事業單位人事制度改革，切實把政府公共管理職能與社會調節職能、經營性職能釐清歸位。積極穩妥推進國有林場改革,進一步明晰國有林場產權，保障國有森林資源持續穩定增長。抓好農村集體土地確權登記,明晰集體土地所有權和使用權。繼續抓好非工口企業改革掃尾。深入推進醫藥衛生體制改革，實現新農合門診統籌和村衛生室實行國家基本藥物制度改革目標。積極探索放活鄉鎮的有效途徑和政策措施,為鄉鎮發展創造良好的體制機制環境。
第二,創新財政管理機制。加強財政預算管理,改進預算方式方法，細化預算項目,嚴控預算資金追加,努力壓縮預算彈性空間。規範重大項目支出變更管理,對建設性項目超出預算的投資,必須經相關部門以及專家評審後按程式報縣政府審批。各地、各部門、各產業辦在實施任何工程項目前,必須先編制項目預算並經有關部門評審後,報縣政府批准再實施。對年初未納入政府採購計畫的有關設備購置及修繕費,縣採購辦原則上不予辦理審批手續。加強對資金使用全過程監督檢查,對檢查中發現的違反法律法規和財經制度的問題,要按照有關法律法規和財政紀律,進行嚴肅處理,並追究單位領導及相關人員的責任。推行項目資金使用績效考評制度,確保財政專項資金規範、安全、高效運行。
第三,激活投融資機制。大力支持縣農村信用社改革,鼓勵縣內金融機構擴大貸款投放量,引導信貸資金投向優勢企業、重點項目及重點產業。積極推行“招銀引貸”工程,多渠道、多形式引進新的金融機構進駐我縣,積極引進和發展村鎮銀行,引導私營資本組建擔保公司和小額貸款公司，進一步搞活縣域金融市場。充分發揮縣國有資產運營公司、城投公司、鹽化城開發公司及縣中小企業擔保公司融資擔保作用，力爭年內擔保融資3億元以上。加強信用制度建設,規範社會信用秩序,嚴厲打擊逃避銀行債務行為,營造良好的金融環境。
第四,改進用地管理制度。一要依法依規用地。嚴格土地供應管理,完善供地政策,嚴格用地審批流程，規範供地操作,特別要根據企業規模、投資強度和畝均稅收貢獻率供應工業用地。對非法買賣、以租代征等違法違規行為予以嚴厲打擊，該糾正的糾正，該處理的處理，促進土地管理規範化運行。二要集約節約用地。認真清理閒置土地，對各類項目用地特別是工業項目用地情況進行調查摸底，依法收回沒有按規定期限開工建設或不按出讓契約約定使用的用地，防止圈地行為，杜絕土地閒置浪費現象。進一步加大城鄉用地“增減掛”項目實施力度，最大限度盤活農村空閒土地，緩解用地矛盾。加強土地使用稅徵收工作，嚴格徵收標準和政策，切實做到依法徵收。三要加強農村集體用地監管。各鄉鎮政府要落實農村土地監管職責，健全土地執法動態巡查責任制，實行責任追究，堅決打擊違法違規用地行為。
(五)以幸福和諧為目標，推動民生事業健康發展。始終堅持民生為大，更加注重以改善民生為重點的社會建設，努力提高人民民眾的幸福感。
第一,深入實施民生工程。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，重點解決好城鎮下崗失業人員、農民工群體、失地農民和其他困難群體就業問題，鼓勵返鄉創業、自主就業。穩定和擴大社會保障覆蓋面，提高居民社會養老保險和醫療保險參保率。加強城鄉低保動態管理，提高符合條件的未參保人員養老生活補助標準。抓好縣流浪乞討救助站和救災物資儲備庫建設，完善敬老院、養老院、光榮院建設，改善養老條件。組織實施好“光明·微笑”工程、兒童白血病、先天性心臟病免費救治和尿毒症患者免費透析救治等重大公共衛生服務項目。加快推進保障性安居工程建設，開工建設教師周轉宿舍，更多地解決困難民眾和困難職工住房問題。抓好新一輪扶貧開發,促進貧困村整村推進,落實農村減負增收措施,千方百計提高農民和低收入者收入水平。推進新一輪“菜籃子”工程，加大對涉及民生的重要商品的市場價格預警、監督和調控力度，重點打擊液化氣等市場的壟斷行為，努力保持物價基本穩定。
第二,加快繁榮社會事業。優先發展教育。進一步調整最佳化教育網點布局，穩妥做好中學撤併和師生分流工作;抓緊思源實驗學校、縣特教學校、神華愛心幼稚園建設，確保秋季建成開學;著手規劃縣城城東中學，開工建設城南幼稚園和界埠鎮中心國小新校，改造**國小，完善縣城學校現代教育技術裝備。高度重視村小管理,啟動新一輪村小建設,用2—3年時間全面改善農村辦學條件。加強師德師風師能教育，提高教學質量。整合各類職業教育培訓資源,務求職業教育實現新突破。完善公共體育設施建設，加強體校建設和管理，深入開展全民健身活動，提升競技體育水平。加快科技創新。深入實施科技創新“六個一”工程,組織實施縣以上科技計畫項目20項以上。支持企業建立技術研發中心,加快引進一批高技能人才,培育發展一批擁有自主智慧財產權的重點企業和骨幹企業，提高科技對經濟發展的貢獻率。加強衛生工作。進一步完善公共衛生服務體系,完成縣醫院門診醫技綜合大樓建設,全面整合村級衛生資源，增強醫療衛生服務能力。深入開展專項治理活動,改進醫療事故和糾紛綜合調處機制,不斷提升醫療衛生服務水平。做好重大疾病防治工作,提高突發公共衛生事件預測預警和應急處置能力。加強人口計生工作,完善計畫生育利益導向機制,穩定低生育水平,嚴厲打擊“兩非”,控制男女性別比,提高人口素質,繼續保持全國、全省先進榮譽。發展文化事業。深入實施文化惠民工程,紮實開展農村文化“三項”活動,實施文藝人才培養“星辰”計畫,切實抓好藝術精品創作,繁榮文化市場。加快縣文化廣電藝術中心和鄉鎮綜合文化站建設,實施農家書屋、村廣播室、村文化活動室、文化信息資源共享工程,啟動農村有線電視數位化整體轉換工作,豐富民眾文化生活。加強文化遺產保護,做好牛城和商墓遺址世界文化遺產申報,建好非物質文化遺產展覽館。
第三,不斷創新社會管理。把保一方平安作為我們的第一責任,加強以社區為核心的基層社會管理服務平台建設，構建政府、企業、社會團體和公民聯動協作的社會管理機制。創新信訪工作機制,健全縣鄉村三級排查網路,加強社會矛盾隱患排查和風險評估,妥善解決民眾合法合理訴求,堅決糾正損害民眾利益的行為，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。加強虛擬社會、網路社會的管理,建立健全網上輿論引導機制。強化安全生產監管,突出抓好行業專項整治,深入推進企業安全標準化建設，完善安全隱患排查整改長效機制;加強事故應急管理，完善高危行業應急救援醫療體系，提高事故應急處置能力。嚴格安全目標責任考核和安全事故責任追究,堅決遏制重特大安全事故發生。切實加強食品藥品安全監管,確保人民民眾吃上放心、安全的食品藥品。不斷完善公共安全防控體系,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊“黃、賭、毒”違法犯罪行為,切實維護社會和諧穩定。
四、提升操作能力，注重改進作風，真抓實幹，確保圓滿實現全年發展目標
決策的最終結果在於落實。實現今年的目標任務,必須提升操作力,大力弘揚創新實幹精神,切實改進工作作風，一門心思抓落實、求實效。
第一，要不斷強化工作責任。“兩辦”要根據本次會議提出的目標任務，儘快制發檔案，確定牽頭領導、牽頭單位和協同配合單位及責任人。各地、各部門要對照分工和職責，把屬於自己的工作任務，一條一條理出來，一項一項到人頭，特別是對牽動全局的重點工作，必須做到早安排、早落實。牽頭縣領導和相關部門的主要領導一定要負起牽頭抓總的責任，不管是目標的提出、措施的制定，還是問題的解決、工作的推進，都要親自過問、親自部署，實行台帳管理、盤點銷號，以率先垂範、真抓實幹的作風引領發展導向，推動目標實現。
第二，要切實完善工作機制。重點抓好四個環節:一要強化組織保障。繼續推行“一個項目、1—2名縣領導、一套人馬、一抓到底”的工作機制，高位推進，定期調度，倒排工期，狠抓落實，及時解決重點項目建設中出現的矛盾和問題。進一步強化重點項目配合聯動機制，各地、各部門要在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等各個環節，積極配合，主動服務，做到特事特辦，形成上下協調、配合聯動、合力推進的良好局面。二要創新推進方式。堅持每季度開展一次重點項目、重點產業調度制度，分析研究項目建設中出現的各類突出問題，有針對性地進行分類指導和安排部署。項目牽頭單位及縣產業督查辦、項目辦要及時梳理重點項目進展情況,實行縣領導現場辦公,解決項目實施中存在的問題。要採取月調度、月通報、現場督導、定期檢查等方法，強力推進項目的實施進度。年內要組織兩次以上重點項目、重點產業建設現場觀摩活動，現場評分，現場點評，表彰先進，鞭策後進。三要健全監督機制。實行重點項目建設縣主要領導巡查，掛點領導檢查，縣委辦、政府辦、效能辦督查的“三級”督辦制度，對項目建設的各個環節，實施全程監督。對投資進度嚴重滯後的在建項目，要有針對性地開展專項督查，敦促責任單位查找問題，分析原因，落實整改措施。四要改進考評辦法。完善和改進年度目標管理考評辦法，突出考核重點，兼顧特色工作，充分調動各地、各部門的積極性。對年度綜合考評先進單位要大力表彰，對落後單位要嚴厲問責。
第三，要大力最佳化政務環境。以“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”主題活動為契機,以企業和民眾反映的突出問題為突破口,全力整治發展環境。要進一步加強行政服務中心管理,全面啟動網上審批,完善重大事項決策和行政審批制度,切實做到應減必減,明確許可權、時限和審批標準,提高審批效率。要充分發揮縣效能辦和新聞媒體的作用，進一步完善督查督辦制度，抓住一批不作為、亂作為、慢作為的反面典型，嚴肅處理，公開曝光，達到查處一案、震懾一群、教育一片的效果，徹底根除部門服務“中梗阻”現象。要繼續抓好企業評部門、社會評部門活動，強化部門幫扶服務考核，提升部門服務水平。要高度重視對執法執紀部門和其他職能部門工作人員的教育和監管，努力打造依法行政、高效勤政、務實執政、廉潔從政的高素質幹部隊伍。
同志們，百舸爭流，破浪者領航;千帆共進，奮勇者當先。讓我們在縣委的正確領導下，振奮精神、堅定信心、創新實幹、勇爭一流，奮力推動全縣經濟社會發展進位趕超、再上新台階，以優異的成績向黨的獻禮!
全縣三級幹部會議講話稿(二)
同志們：
今年的全縣三級幹部會議，是我縣新一年召開的一次非常重要的會議。會議之所以打破以往慣例，在春節前召開，目的就是要早安排、早部署，抓緊、抓早、抓實，爭取全年工作的主動，動員全縣上下進一步把思想統一到加快發展這一中心工作上來，把全縣上下的力量集中到“新型工業強縣”、“特色農業大縣”、“商貿物流重縣”、“文化旅遊名縣”建設目標上來，確保今年重點工作的全力實施和各項任務的圓滿完成，剛才，_縣長代表縣委、縣政府作了很好的報告，大家一定要按照縣委、縣政府的安排部署，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，牢固樹立和全面落實科學發展觀。
20xx年，是我縣深入貫徹落實科學發展觀，加快社會主義和諧社會建設，推動經濟社會又好又快發展的重要一年。做好今年的各項工作，意義十分重大。中央經濟工作會議提出，做好今年工作的總體要求就是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力實現速度、質量、效益相協調，人口、資源、環境相協調，真正做到又好又快發展。堅持科學發展觀，最根本的就是要用新的發展思路實現又好又快發展。對我們__而言，貫徹落實科學發展觀，第一位的就是堅持發展、加快發展、爭先發展，在超常規、跨越式發展的實踐中，進一步提高經濟成長質量和效益，進而實現經濟社會的全面協調可持續發展。過去的一年，從總體上講，經過全縣上下的努力，我縣經濟呈現出平穩增長、協調發展的良好態勢，人民生活水平有了進一步改善。但實事求是地講，與發展較快的地區相比差距還比較明顯，我們仍處於較低的發展層次，特別是經濟總量還比較小，產業結構不盡合理，特色農業規模不大，農民持續增收乏力，專業技術人才缺乏，資源環境壓力較大，可用財力還十分有限，和諧社會建設，城鄉一體化建設的任務還十分繁重，面對全國各地搶抓機遇、競相發展的巨大壓力，如果我們不能正視差距，振奮精神，實現加快發展的新跨越，不要說我們與發展較快地區相比，就是和盂縣、郊區及周邊井陘、壽陽等縣相比差距也會越拉越大。因此，我縣堅持科學發展觀，實現又好又快的發展，就是要以加快發展來追求質量效益的“好”，爭取較長時間的“快”，讓“好”與“快”雙翼齊飛;就是要堅持五個統籌，避免短期行為，少走彎路，只有持續快速發展，才能縮小差距，實現更大發展;通過加快發展來解決問題和矛盾，就是要以加快發展來解決民生問題，保障人們的就業、就醫和上學等問題，從而使人民安居樂業，社會穩定，實現經濟、社會和人的全面協調可持續發展。
今年，縣委、縣政府根據xx發展計畫要求，審時度勢，放眼長遠，在認真分析和把握當前的發展形勢、發展機遇、發展條件的基礎上，提出了今年我縣的奮鬥目標，這些目標，是縣委、縣政府以科學發展觀為指導，經過反覆研究、細緻測算，廣泛徵求各方面意見後確定的，體現了又好又快、超常規、跨越式發展的主題和“跳起來摘桃子”的要求，是科學的、實事求是的，經過努力完全可以實現的，是符合科學發展觀和構建和諧__要求的，是符合全縣民眾願望的，是符合市委要求和我們自身發展實際的。其目的就是要把全縣上下的注意力和興奮點、著力點進一步引導到加快發展上來，引導到上項目、調結構上來，引導到轉變經濟成長方式上來，引導到構建和諧社會上來，引導到加快改革開放、促進農民大幅增收、快速推進新型工業化進程上來。全縣各級各部門和廣大黨員幹部必須深刻領會科學發展觀的豐富內涵，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的安排部署上來，既要全面把握全國各地的發展態勢，準確把握我們的縣情和面臨的形勢，正視存在的差距和不足，進一步增強憂患意識和危機意識，增強加快發展的緊迫感和責任感;又要充分認識我們具備的獨特優勢，看到我們面臨的良好機遇和加快發展的基礎條件，進一步堅定加快發展的信心和決心，自加壓力，乘勢而上，以咬定青山不放鬆、不達目的不罷休的膽略和氣魄，胸懷全局，團結一心，鼓實勁、出實招，努力實現發展速度和質量效益的新跨越，確保全面完成、力爭超額完成今年的各項目標任務。
二、深刻理解、把握內涵，堅定不移地深入推進“四縣建設”。
“新型工業強縣”、“特色農業大縣”、“商貿物流重縣”、“文化旅遊名縣”是立足__資源和區位優勢以及__傳統產業和文化特色現狀，把推進“新型工業強縣”作為增強綜合實力，實現富民強縣的突破口，把推進“特色農業大縣”作為解決“三農”問題的切入點，把推進“商貿物流重縣”和“文化旅遊名縣”作為構建和諧的著力點，四位一體，構成了推動__全面、協調、可持續發展的系統工程。
“四縣建設”是一項長期性的工作，需要通過我們幾年甚至更長時間才能實現，“四縣建設”的具體實施規劃我們已經有了初步意見。“新型工業強縣”就是按照“四輪驅動、五園推進、六業並舉”的要求，加快實施以縣城為中心，以義平路商貿物流區和龍川高新工業區為兩翼，通過做大做強傳統產業，發展壯大骨幹產業，培育發展新興產業，逐步使我縣走上現代工業發展道路，努力實現縣域經濟工業化，工業經濟現代化戰略目標;“特色農業大縣”就是要按照“建園區、抓基地、上加工”的發展思路，重點在“特”字上做文章，打造“外環帶生態農業區、中環帶高效產業區、內環帶城郊農業區”三個環帶經濟發展圈，培植優質玉米、小雜糧、無公害蔬菜等十大特色農業產業，實現農業效益的最大化，為全縣新農村建設夯實基礎;“商貿物流重縣”就是要以建設“大林山物流園區、鎖簧物流園區、__路物流園區”等三大物流園區為依託，在全縣組建六個專業物流中心，新建和改建八個專業交易市場，從而建立配套完善服務高效的現代物流服務體系，為我縣經濟和社會發展提供相應的物流保障;“文化旅遊名縣”就是要按照“產業定位、多方投資、綜合開發、整體推進、規模發展、擴張經營”的原則，突出抓好“人才建設推進工程、名縣形象建設工程、文化精品生產工程、文化旅遊擴張工程、旅遊景點建設工程”等九大工程，進一步深度挖掘文獻名邦底蘊，逐步形成承接晉、冀、京特有的__文化旅遊產業體系。
“四縣建設”的提出既體現了統籌協調和可持續發展的理念，也緊緊抓住了加快__發展的關鍵環節和主要矛盾。一年來的實踐也充分證明，這一戰略符合縣情實際，在具體實施中有力地推動了全縣發展，得到了全縣廣大黨員幹部和人民民眾的贊同和擁護。因此，全縣各級各部門必須進一步強化“四縣建設”的指導地位，並結合各自實際，找準推進和落實的著力點和突破口，以更大的幹勁、更新的措施、更實的作風，把“四縣建設”戰略向縱深推進，使全縣經濟社會發展在工作思路上保持科學性、連續性的基礎上，速度更快，質量更高，步伐邁得更加堅實。
三、突出重點，強勢推進，不折不扣完成好今年的各項目標任務。
今年的各項目標任務已經明確。重點就是要集中全縣人力、物力、財力和領導精力，突出抓好三件大事，具體來講，就是要打好三大戰役。
1.打好項目建設的攻堅戰。實踐證明，項目是加快發展的突破口和落腳點，也是推進經濟社會快速增長的載體和關鍵。近幾年來，我縣上馬了一批技改項目和重點工程，也集聚了一定發展潛力和因素。但是，也有一些項目出現了半途而廢、效益不佳等問題，因此，必須把項目建設作為長期堅持的戰略來抓，大打一場項目建設的攻堅戰。縣委、縣政府確定今年為“項目推進年”、“生態環境建設年”和“重點工作突破年”，我們一定要把項目推進作為我們工作中的重中之重，喊響叫亮，各級各部門一定要同心協力把項目設計好、包裝好、運作好，要圍繞項目轉，瞄著項目看，盯著項目乾，千方百計爭取新上項目，全力以赴完成續建項目，真正形成人人想項目，人人抓項目的氛圍。具體要抓好三個方面工作：一是繼續實行項目建設領導責任制。會後，縣委、縣政府兩個辦公室要按照今年項目建設和領導分工，制定和完善四大班子領導包項目責任制，對今年確定的每個項目都要確定分管領導、責任部門、實施主體，並明確年內進度要求，從項目規劃、立項、選址、設計、實施直到竣工驗收、運行投產的全過程，所包領導和主管部門都要全力以赴，密切配合，全方位一條龍服務，確保項目建設順利進行，做到一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底。要實行“考核幹部看項目”，定期組織召開項目建設分析匯報會，及時解決項目建設中出現的困難和問題，確保項目順利進行。二是加強對項目實施的管理。實行項目跟蹤管理、跟蹤服務，確保工程效益發揮。要牢固樹立質量第一的觀念，加大工程質量監管力度，嚴格對設計、施工、監理等單位的資質管理，加強工程施工、設備檢驗安裝的現場監理和質量監督，建立和落實工程質量終身責任制。要加強對項目的檢查、稽查和驗收工作，對資金使用、工程質量等方面出現的問題，要認真查處、決不姑息。對工業技改項目，縣經貿、民營、土地、電力、水利等有關部門要積極轉變工作作風，提高服務質量和水平，為項目建設提供優良的服務和寬鬆的外部環境。三是繼續加大引項目、引資金力度。要深入研究和認真分析國家產業政策，特別是深入了解國家加大對農村基礎設施投入的政策，分析研究國家、省和我市“xx”規劃，結合我縣實際，選擇、篩選、引進和儲備一批技術含量高、市場前景廣、產品競爭力強、附加值高、經濟效益顯著又能發揮地方比較優勢的特色項目，力爭列入全省、全市“xx”規劃盤子和年度扶持範圍，各級各部門要抽調得力人員，加大跑省進京力度，加大招商引資力度，積極爭取上級項目建設資金，積極引進戰略投資者，加快我縣產業升級步伐，提升綜合競爭能力。在集中力量抓好重點項目的同時，各鄉鎮、村都要牢固樹立“項目興業”意識，把增投入、上項目作為發展經濟的頭等大事，牢牢抓在手上，宜工則工、宜商則商、宜農則農，不避其小，能上就上。縣委、縣政府近期將出台新的項目建設考核辦法，把各鄉鎮、各部門爭取的項目，爭取資金情況作為年終工作的一項重要考核內容，促使各級各部門積極增投入、上項目，為縣域經濟發展增添後勁。
2.打好社會主義新農村建設持久戰。社會主義新農村建設是一項長期而艱巨的戰略任務。經過一年多的努力，我縣的新農村建設已經做了大量的前期工作，但離總體要求還差之甚遠。各級各部門、各有關單位一定要進一步深刻理解和高度認識建設社會主義新農村的豐富內涵，努力在新農村建設上取得突破。具體要圍繞六個方面抓好落實。一是圍繞全面加強農村生產力建設，切實推進城鄉一體化進程。要堅持以“以城帶鄉、以工促農、城鄉聯動、協調發展”為要求，大膽試驗，勇於創新，破除城鄉分割的體制性障礙，加快構建城鄉一體化公共服務體系，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村輻射，實現城鄉社會互通融合，城鄉居民共享現代文明。二是圍繞農民增收，在挖掘農業內部增收潛力的基礎上，加大農民就業培訓，開闢農村富餘勞動力轉移就業途徑，形成農民增收的長效機制。三是圍繞農村民主法制和精神文明建設，擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民民眾依法行使當家作主的權利。四是圍繞解決農民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快發展農村教育、文化和衛生事業，關心農村困難民眾生活，加強農村社會建設和管理，促進農村和諧社會建設。五是圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照“六通”(通路、通水、通電、通班車、通廣播電視、通電話)、“五化”(硬化、亮化、淨化、綠化、美化)、“四改”(改灶、改廁、改水、改圈)、“三新”(建立以工補農的新機制、組建新型服務組織、培育新型農民)的標準，完成全縣新農村建設規劃，搞好試點建設。同時，縣鄉村三級都要加大投資力度，要建立健全推進機制和幫扶制度。六是圍繞今年開展的“生態環境建設年”活動，在全縣大張旗鼓地開展“綠色__，美化家園”活動，全民動員，採取見縫插綠、找縫造綠、能綠盡綠的原則，在全縣迅速掀起造林綠化高潮，鄉鎮要實現村莊林帶環繞，村外景點遍布，縣城要實現城中綠意盎然，環城綠色閉合，真正形成良好的人居環境。
3.打好擴大開放總體戰。改革開放始終是解放和發展生產力的強大推動力。我們必須進一步推動改革開放向縱深發展，堅持以改革的力度來提升發展的速度，增強發展的活力。
加快推進體制創新。要積極引導、鼓勵骨幹民營企業改革企業經營方式，逐步建立現代企業制度和現代產權制度。要加快推進鄉鎮機構、農村義務教育和土地徵用制度等方面的改革，鞏固農村稅費改革成果。要強力推進金融體制改革，強化誠信體系建設，深化財稅體制改革，擴大稅費統征範圍，進一步完善公共財政體系。進一步整合水資源，全力推進水務體制改革，繼續推進幹部人事制度改革、事業單位改革等其他各項改革，依靠改革增強活力，推動發展。
加大招商引資力度。堅持把招商引資作為要務之要務來抓，深入開展“項目推進年”活動，進一步強化招商理念，做活招商項目，整合招商資源，拓展招商空間，創新招商方式，強化招商措施，掀起招商引資新高潮。重點要策劃一批有吸引力的招商項目，組織一些有影響、有實效的招商活動，網路一批有實力、有眼光的投資商。要著力提高招商水平。要進一步完善招商引資激勵機制，強化全社會主動參與招商引資的意識。要瞄準國家產業政策，充分挖掘我縣資源、勞動力、交通區位和產業優勢，千方百計引進戰略投資者。要樹立“打樁是真落戶，投產是硬道理”的理念，狠抓簽約項目跟蹤落實，提高招商引資履約率。同時，要進一步激活縣內民間資本，扶持本地企業家幹事創業，力爭到年底完成招商引資20億元。
不斷最佳化經濟發展環境。良好的發展環境，是生產要素聚集的窪地、人才嚮往的高地、商務成本降低的盆地和經濟效益提高的福地。哪裡的發展環境好，哪裡就會聚集更多的生產要素。要強化抓環境就是抓經濟、抓發展的理念，出硬招、動真格，繼續深入開展政風行風評議活動，切實加強行政效能督查和考核獎懲力度，努力在全縣營造廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境。嚴肅查處破壞經濟環境的人和事，以環境的優勢來吸引投資，提高縣域經濟競爭力。
四、全面加強黨的執政能力建設，為實現富民強縣和趕超發展目標提供堅實的組織保障。
在新的一年裡，我們必須緊密結合縣情實際，把增強執政為民的服務意識、提高領導發展的能力作為首要的政治任務抓緊抓好，抓出成效，努力把全縣各級黨組織建設成為加快發展的堅強領導核心。
1.著力提高黨員素質。全縣各級黨員幹部，要進一步鞏固和擴大先進性教育成果，要以增強“五種能力”為重點，以提高領導發展的能力為核心，不斷改進和創新學習教育培育機制，努力提高全縣黨員的整體素質。各級領導幹部要帶頭學習，繼續堅持和完善中心組學習制度、“一課三會”制度，積極開展黨校輪訓，使全縣黨員幹部成為爭先創優、勇於實踐、推動工作的模範，成為理論和實踐相結合的楷模。在我們__，最大的實踐，就是“四縣建設”。我們要用推進“四縣建設”，加快經濟社會發展的工作成效來檢驗我們黨員的素質是不是提高了，領導的執政能力和執政水平是不是真的增強了。
2.積極推動領導方式和政府職能轉變。轉變領導方式，提高執政能力，首先要堅持以科學發展觀為標準，不斷改進我們的思維方式和行為模式，使我們的各項工作始終沿著正確的方向前進。其次是要充分發揚民主，通過健全和完善的民主制度，正確反映民意，集中民智，使我們的各項決策和主張建立在廣泛而堅實的民主基礎上，從而獲得絕大多數人的擁護和支持。第三是要強化法治觀念。全縣各級幹部特別是領導幹部必須自覺增強法治意識，不僅要積極學法，而且要善於用法，在各項工作中務必做到依法辦事，依法行政。轉變政府職能是當前一項緊迫而艱巨的任務。按照“精簡、統一、效能”的原則和“決策、執行、監督相協調”的要求，儘快轉變職能，是各級政府做好本職工作，打造公共服務型政府的一項非常緊迫的任務。各級各部門要建立科學決策機制，推進政府管理方式創新。提高政府工作效率，要逐步建立和完善重大問題集體決策制度、社會公示和聽證制度等，大力推行政務公開，為社會提供高效、透明、較高水平的公共服務。
3.切實加強三大建設。在基層組織建設方面，我縣的總體狀況是好的，是有戰鬥力的。但也存在少數基層黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模範作用發揮不夠好、農村黨員老化、企業和新經濟黨組織建設滯後等問題。對此，各級黨組織特別是黨委書記要高度重視，堅持以“三級聯創”活動為載體，切實加強基礎工作，不斷提高黨建工作整體水平;要適應企業改革後的深刻變化，積極探索加強新經濟組織和企業黨建工作的新途徑，充分發揮其政治核心作用;對軟弱渙散、作用不強的基層黨組織，要及時整建。在幹部隊伍建設上，要按照德才兼備、注重實績、民眾公認的要求，在經濟社會發展的一線去培養幹部、識別幹部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部推薦、選拔到重要崗位上來。對長期在條件艱苦、困難較多的地方工作的幹部，對不圖虛名、踏實苦幹的幹部，對埋頭苦幹、紮實為長遠發展打基礎的幹部，要關心愛護、熱情支持、積極使用;對無所作為、搞虛假政績、造成重大失職的幹部，必須追究責任，努力建設一支公道正派、素質過硬、作風優秀、精幹務實的幹部隊伍。在黨風廉政建設上，各級各部門特別是黨員領導幹部要不斷增強拒腐防變意識，築牢思想防線，帶頭抓好黨風廉政建設責任制的落實，切實履行“一崗雙責”和“五個一”工作職責，帶頭認真執行廉潔自律各項規定，堅決抵制各種不廉潔行為的發生。對民眾舉報的腐敗案件，紀檢監察機關要從嚴從快嚴肅處理。
按照市委的統一部署和要求，今年要進行縣、鄉兩級換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，必須按照省、市委的統一部署和要求辦事，切實抓好相關工作。工作中要堅持正確的用人導向，堅決貫徹黨的幹部路線，嚴格執行《幹部選拔任用條例》，按照對班子專業結構、年齡梯次配備的要求，把德才兼備、民眾擁護、勤政廉潔的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來。各級領導幹部都要從大局出發，以正常的、平靜的、理性的心態對待進退留轉，不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑，要在換屆中換出士氣來，換出精神風貌來，做到思想不亂、工作不松、作風不軟，以優異的業績接受組織和人民的挑選。
五、貫徹落實會議精神，必須轉變作風，落實責任，以高昂的精神狀態創造新業績。
要完成全年的目標任務必須大力弘揚求真務實之風，按照科學發展觀的要求，進一步完善工作思路，轉變工作作風，提高工作效率，提升服務水平，確保各項任務圓滿完成。
1.抓落實必須求真務實變作風。狠抓落實必須進一步轉變工作作風。要樹立大局觀念，正確處理個人與集體、部門與全局的關係，堅決杜絕與己有利的事爭著上、與己不利的事繞道走，上推下卸、敷衍塞責的行為，確保縣委、縣政府的決策部署落到實處，並切實抓出成效。要弘揚務實精神，說了算，定了乾。要牢固樹立正確的政績觀，多做擲地有聲的事，切忌擺花架子;要把心思用在幹事上，切忌投機鑽營;要讓事實說話，切忌虛報浮誇。各級領導幹部要率先垂範，作出表率，腳踏實地樹新風，求真務實抓發展;要團結班子、帶好隊伍，使全體幹部民眾心往一處想，勁往一處使，共同推動全縣經濟發展和社會進步。各級幹部尤其是領導幹部要把主要精力放在落實政策、強化服務、加快發展上來，特別要放在抓項目、抓產業、抓環境、抓服務上來，努力形成“幹部創事業、能人創企業、農民創家園”全民創業的良好氛圍。
2.抓落實必須嚴格考核獎懲。要進一步強化目標管理責任制，健全和完善考核獎懲制度。縣委督查室要切實加大督促檢查力度，抓好年初“建帳”、年中“查帳”、年底“交帳”三個環節，採取集中檢查、個別抽查、跟蹤督查等形式，認真細緻地對重點工作任務貫徹落實和完成情況進行督促檢查。年終要嚴格考核，並要做到公開、公平、公正，確保考核結果反映真實情況。縣委、縣政府對組織有力、完成任務好的，將給予表彰獎勵;對成效顯著、實績突出的，將予以提拔重用;對不負責任、沒有完成任務的堅決毫不留情地進行責任追究。我們就是要用制度來確保工作推進，用獎懲來推動工作落實，在全縣營造一種鼓勵先進、鞭策後進、爭先創優的良好工作氛圍。
3.抓落實必須保持昂揚奮發的精神狀態。做好今年工作，各級領導幹部務必保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，這樣才能在工作中創一流，在實踐中開局面。一是增強創新意識，有所作為。制約__經濟發展除了有自然的、歷史的、體制的、機制的因素外，還有觀念保守方面的因素。因此，我們要進一步推動思想解放，觀念更新，增強各級幹部的創新意識，尤其是領導幹部要始終保持開放的視野、廣闊的胸懷、敢闖敢幹的膽略。凡事都要把上級的大政方針同本地區、本部門的實際結合起來，創造性地開展工作，要善於學會用改革的辦法和市場經濟的手段解決新情況、新問題，用創新的思維、創新的措施解決熱點、難點問題，這也是檢驗領導幹部執政能力的重要標誌。這裡需要重申的是，縣委在任何時候都會客觀理性地看待此類問題並正確把握幹部管理的原則和分寸，我們既要堅決依法依紀查處破壞全縣經濟社會發展的違法違紀者，又要堅決支持和保護想幹事、能幹事的創業有為者。二是增強競爭意識，爭創一流。我縣經濟發展相對滯後，要縮小差距，就得有自強不息的精神，自加壓力，加快發展，各項工作都要快節奏、高效率，不能慢慢騰騰。目前，我們幹部隊伍中除了有不作為的現象，還有一種競爭意識不強、工作效率低下、滿足一般化、低層次的問題。希望大家扭轉這種現象，樹立強烈的競爭意識、執著的追求精神，看準了的事情，要扭住不放，一抓到底。三要求真務實，親歷親為。各級領導幹部都要大力弘揚求真務實、善謀實幹精神，堅持經常深入基層、深入民眾、深入實際進行調查研究，掌握工作主動權。既要善於謀劃作決策，又要親歷親為抓落實，把事關全局的工作抓在手上、落到實處。
同志們，20xx年的各項任務目標已經明確，縣委、縣政府希望大家同心同德，再接再厲以飽滿的熱情和昂揚的鬥志，頑強拼搏，開拓進取，為推進全縣經濟和社會各項事業又好又快發展而努力奮鬥，以優異成績迎接黨的xx大勝利召開!