社會保險會議講話(三)：
同志們：
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在廣大參保單位和社會各界的大力支持下，我市社會保險工作堅持以“服務經濟，保障民生，促進和諧”為宗旨，強化落實，創新方法，在擴面征繳上有了新突破、在服務質量上有了新提高、在基礎管理上有了新成效，向社會交出了一份合格、圓滿的答卷，為促進全市經濟社會又好又快發展，構建和諧新密做出了應有的貢獻。在此，我代表局全體幹部職工，向支持社會保險事業發展的各界人士，尤其是在座的各位，表示衷心的感謝!
在剛剛過去的一年裡，我們緊緊圍繞全市經濟社會發展總目標，以“關注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統籌謀劃，抓重點、破難題、夯基礎、塑形象，以硬措施確保硬指標，實現了整體工作上台階、重點工作爭一流、特色工作樹形象，全面完成了各項目標任務。
下面，我講三個方面的工作。
一、20xx年社會保險工作回顧
20xx年，我們以保障和改善民生為重點，立足系統平台建設，在具體落實上下功夫，確保了社會保險工作運行機制顯著規範，基本建設加速突破，服務能力大為提升，以社會保險事業的發展為全市經濟社會發展做出了新貢獻。總的來看，有以下七個特點：
(一)強力擴面抓征繳，社保基金實力持續增強。去年以來，我們以企業養老保險擴面征繳為龍頭，帶動和促進醫療、失業、工傷、生育等險種的擴面征繳。通過“抓擴面和續保，增加繳費人數;抓申報和稽核，增加繳費基數;抓督繳和清欠，增加基金積累”，收到了明顯的工作效果，各險種參保人數實現了穩步、持續性增長。截至年底，企業養老保險參保達到7.6萬人，城鎮職工醫療保險參保達到6.8萬人，失業保險參保達到3.5萬人，工傷保險參保達到6.2萬人，生育保險參保達到3.7萬人，城鎮居民醫療保險參保7.2萬人。
社會保險覆蓋面的擴大，參保人數的持續增加，為社保基金征繳工作拓寬了費源，奠定了牢固基礎。20xx年，全市社會保險基金征繳總額達到68506萬元。其中，企業養老保險費完成26976萬元，機關事業養老保險費完成22645萬元，失業保險費完成2620萬元，城鎮職工醫療保險費完成13534萬元，工傷保險費完成1979萬元，生育保險費完成752萬元，全部按時並超額完成上級下達的責任目標，基金征繳總額遠遠超出去年同期水平，基金支付能力和抗風險能力大大增強。
(二)嚴格標尺抓落實，民眾社保利益得到保障。我們始終把待遇發放當做一項民心工程和增強社保信譽的有效手段，嚴格按照“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”的發放標尺，確保各項社會保險待遇按時足額發放和支付。全年為17800名企、事業單位離退休人員發放養老金44748萬元，按時足額發放率和社會化發放率達到100%，切實保障了離退休人員的基本生活，有力地維護了廣大參保人員的權益。
去年，按照政策第九次為9716名企業退休、退職人員增加基本養老金，人均月增加額達到176.2元。為5884人次的失業職工發放待遇793萬元，保證了下崗失業人員的基本生活，確保了全市大局的穩定。為47073人次的市內、外住院病人支付醫療費10863萬元，確保了廣大職工、城鎮居民的基本醫療權益。為547名工傷事故受傷職工支付工傷保險金1857萬元，為62名困難關停企業老工傷人員支付待遇196萬元;為87名參保居民發放生育醫療補貼10.4萬元，為503名生育女職工及符合條件的男職工配偶支付生育保險金203萬元，切實保護了工傷職工和生育女職工的合法權益。
(三)完善機制抓管理，社會化管理服務日趨提高。為使社會化管理服務這項亮點工作持續亮下去，我們不斷完善機制抓管理，狠抓隊伍建設、場地建設和服務水平提高，持續使社會化管理服務工作向縱深推進。通過一年來的不懈努力，全市“六到位”退管站達到305個，占退管站總數的100%;各鄉(鎮)、街道辦事處示範退管站平均達到3-5個，總數達到72個，形成了縱向到底、橫向到邊的退管服務網路，為廣大離退休人員搭建了良好的服務平台。目前,全市18725名企事業單位離退休人員、遺屬供養人員以及異地託管人員全部納入社會化管理服務範圍，覆蓋率達到100%。去年，我們以人為本,在服務上做到人性化，對9860名企業離退休人員領取養老金資格、遺屬供養人員領取遺屬補助金資格進行了認證，面審率達到99%以上，認定準確率達到100%，有效杜絕了違規冒領現象。並做到所有人員信息檔案全部實現網路化管理，各項工作檯賬完整規範。
一年來，我們以拓展服務為中心，以退管所、站為依託，以老年腰鼓隊、老年舞蹈隊、老年歌詠隊、老年桌球隊等特色團隊為重要載體，組織退休人員開展豐富多彩的娛樂活動，豐富他們的晚年生活，提高了精神文化品味，架起了和退休人員溝通的橋樑。
(四)強化措施抓建設，城鄉居民養老保險工作逐步完善。20xx年，我們從著力提高續費率入手，以抓落實、夯基礎、上台階為主線，採取“四注重、四促進”的工作方法，繼續推進城鄉居民社會養老保險向前發展。
一是注重多方協調，促進年度繳費任務圓滿完成。協調市政府將城鄉居民社會養老保險繳費工作納入各鄉(鎮)、辦年度工作目標考核內容，責任落實到位，激發各鄉鎮辦工作動力;協調各鄉(鎮)、辦將繳費參保任務分配落實到各社區居委會、村委會，層層細化，分解到組，確保工作任務的落實完成;協調銀行溝通網點增設專用繳費視窗，為繳費人員開闢綠色服務通道，方便民眾辦理交費手續。截至年底，全市參保居民續費人數達到220745人，占鄭州市下達目標任務數20萬人的110%。
二是注重製度完善，促進城鄉居民養老保險的健康運行。通過建立定期公示制度、建立養老金領取資格認證制度、與殯葬部門聯網、建立有獎舉報制度等措施，嚴把待遇發放、待遇審核、資格認證、事後監督四個關口。核查出重複參保490人，冒領養老金人員48人，追繳冒領養老金38874.94元。並對查處的冒領、重複領取養老金人員進行了全面清理，確保了社保基金的安全運行。
三是注重基層視窗建設，促進基層示範點的爭創。按照經辦管理服務制度化、規範化、標準化建設要求，以參保覆蓋率、續費率、軟硬體建設為標準，在經濟實力較強、服務設施齊全的來集鎮、超化鎮，和李堂村、河西村建成首批“經辦管理服務示範鄉(鎮)和示範村”。通過宣傳、總結推廣、表彰獎勵等措施，充分發揮典型示範帶動作用，至目前，全市18個鄉(鎮)、辦中16個已達到示範標準，達標率為90%;354個行政村(社區)中225個達標，達標率為64%。
四是注重借力網路優勢，促進養老金領取“村村通”工程實現全覆蓋。先後在全市258個行政村布設助農取款機363台，基本實現了農村全覆蓋，參保居民在家門口就能領到養老金。各項日常管理服務措施的完善，為城鄉居民養老保險工作的平穩運行提供了堅實保障，贏得了廣大城鄉居民的認可。
(五)最佳化流程夯基礎，被征地農民社會保障工作平穩運行。在總結近幾年工作經驗的基礎上，我們在被征地農民資格認定、費用徵收、待遇發放等節點完善了各項管理措施，理順工作機制，保證初審、公示、審核、備案等環節有序銜接，推動此項工作順利進展，將符合條件的被征地農民及時納入保障範圍，解決他們的後顧之憂。截至12月底，全市被征地農民參保人數為932人，基金征繳2815萬元，待遇支付675萬元。同時，根據我市城鎮居民最低生活保障標準提高的情況，及時對全市被征地農民的社會保障待遇按照不同年齡段進行了調整。
(六)統一平台提效率，“五險合一”新系統順利啟用。“五險合一”新系統上線是去年的重點工作，也是全體職工傾注最多心血的一項工作。從7月26日起，我們在短短40天時間內就全部完成了基礎信息採集和維護工作，確保了“五險合一”新系統於20xx年9月6日按時、順利啟用。在沒有任何現成模式可循、沒有任何成功經驗可借鑑的情況下，我們“摸著石頭過河”，統籌規劃做到總攬全局、整理數據做到準確無誤、培訓人員做到準確操作、運行測試做到小心謹慎、發現問題做到及時解決、視窗整合做到科學合理。運行7個多月以來，狀態平穩，效果良好，對促進我市社保業務變革、提高經辦工作效率、提升管理服務水平、完善公共服務能力起到了關鍵性的推動作用，為我市社會保險事業的長遠、科學發展打下了堅實的基礎。
(七)打好基礎促規範，全面提升業務管理水平。
為完善業務辦理大廳服務功能，去年年底，我們統一了工作人員著裝、實行帶牌上崗，公布了舉報電話、舉報信箱，在業務辦理大廳施行中午輪崗制度，最佳化了服務流程;在大廳內設定了諮詢服務台，中層以上領導輪流值班，為參保人提供業務指導、政策諮詢;劃分了等待區，安放了休息座椅8組，方便服務對象等候休息;在大廳顯著位置設立了書寫台，配備了老花鏡、書寫筆，便民複印機、服務評價器、便民飲水機、雨傘架、多功能充電寶等設施，參保服務向人性化又邁進一大步;更換了辦公電腦20台，印表機20台，自動查詢機2台，社會保障卡制卡機1台，安裝了叫號系統螢幕，規範了業務辦理秩序，實現了“集中辦理、信息共享、程式流暢、秩序規範、流水做業、快捷高效”，極大地方便了廣大參保民眾。
去年，我們按照“以夯實制度建設為根本，以理順業務規程為主體，以整合系統平台為契機，以強化設施投入為依託”的思路，通過不斷的充實革新，形成了一套成熟的業務經辦管理模式，保證了各項業務辦理工作的科學、規範、安全、高效。目前，完善了“五個險種九項業務”的經辦規程，形成了較為完整、系統、規範的業務經辦模式;內控工作做到了年度有計畫，日常有安排，檢查有記錄，處理有依據，整改有措施，風險有監控，基本實現了內控工作的常態化、規範化、制度化，對堵塞漏洞、規範業務、防範風險，提高內控管理水平發揮了積極的作用。
同志們，回望20xx年，我們的工作儘管存在著不少困難，但我們仍然全面地、出色地完成了預期任務。這些進步和成績，是市委市政府正確領導、高度重視的結果，離不開鄉(鎮)、街道辦事處的大力支持，更離不開全體社會保險工作者的創造性工作和為之付出的艱辛勞動。為此，我代表社保局黨政領導班子，再次向你們表示誠摯的感謝!
回顧去年的工作，我們既要深刻地體會成績取得的來之不易，又要清醒地認識到，我們的工作仍存在很大的提升空間：
一是民營企業參保潛力沒有充分挖掘，部分企業參保偏險種，瞞報人員或不參保的現象還有一定程度上的存在。
二是我市多數煤礦處於停產、半停產狀態，工傷保險擴面和基金征繳受到了一定影響。
三是社會保險政策宣傳力度不夠，部分參保單位、部分民眾對政策了解不到位，重視程度較低。
四是城鄉居民養老保險60歲以下人員參保續費率還較低。
五是工作人員對新系統的操作使用還不夠熟練。
六是城鎮居民醫療保險年度繳費工作進展緩慢。
以上這些問題都需要我們在今後的工作中認真加以解決。
二、20xx年需要我們著力做好的幾項重點工作
20xx年，中央、省、市更加注重保障和改善民生，社會保險事業的發展面臨著很多難得的機遇和有利的條件。結合我市經濟社會發展目標和戰略重點，我們要認清形勢，明確方向，進一步增強做好工作的責任感、使命感、緊迫感，振奮精神，全力推動我市社會保險工作的發展。今年，全市社會保險工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以貫徹黨的xx屆三中全會精神為統領，以實現社會保險全覆蓋為目標，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，堅持“鞏固、突破、提升、創優”工作方針，突出解決運行機制上存在的問題，創新社會保險經辦模式，爭創優質文明服務視窗，全面提升社會保險管理服務水平,打造高效型社保、服務型社保、廉潔型社保，開創我市社會保險事業新局面，為深化全市“三大主體”工作格局提供強力支撐
基於上述總體要求，我們要著力抓好以下14個方面工作：
一是嚴格按照 “五個一”標尺，按時足額發放各項社會保險待遇，特別是企業退休人員養老金按時足額發放率和社會化發放率要繼續保持在100%。落實各類人員的社會保險待遇確定和正常調整機制，實現社會保險待遇與經濟社會發展相聯繫的持續、有序、合理增長。按照國家政策積極做好20xx年度企業退休人員養老金調整工作，並保證及時發放到位。
二是鞏固成果，擴大社會保險覆蓋範圍。實施“全民參保登記計畫”，將參保登記從職工擴大到靈活就業人員、城鄉未就業居民等全民範圍，保持企業養老保險擴面的強勁態勢;把好煤礦驗收復工關口，確保煤礦全員參保，將符合條件的進城務工農民納入工傷保險制度範圍，擴大工傷保險覆蓋面，提高工傷保險基金支撐能力。
三是強化征繳，確保社會保險費應收盡收。要按照制定的清欠工作暫行辦法，徵集科室和社會保險稽查大隊各司其職，加強溝通，強化對欠費單位的日常督促，對惡意欠費者，履行程式後仍不清欠的，按照《社會保險法》的有關規定，移交勞動監察部門處理，直至依法申請人民法院強制執行;要嚴把繳費工資申報關口，嚴查漏報少報人數和工資等問題，防止應徵基金流失;要鞏固正常繳費單位，嚴防新欠費單位的出現;做好私營個體企業、自由職業人員和離崗職工參保繳費的宣傳引導，保證其繳費的連續性和穩定性。
四是加強宣傳，確保城鄉居民養老保險工作平穩推進，把參保繳費重點逐步向60周歲以下人員轉移，加大力度進行續費突破。要在做好城鄉居民社會保障卡信息採集工作前提下，紮實有序做好城鄉居民社會保障卡發放工作，確保按時發放到參保人員手中。
五是搞好協調，確保城鎮居民醫療保險參保續費工作不放鬆。加強與教體部門、各鄉(鎮)、街道辦事處的聯繫溝通和工作指導，確保大學生、各中國小校學生及轄區居民參保繳費工作的正常進行。
六是提高社保稽查工作績效。對單位的稽查要做到“一個不少”、稽查整改做到“一個不漏”，接受舉報“一個不放”，書面稽核率和實地稽核率要分別達到95%和25%以上，舉報稽核面達到100%，稽查整改率要達到90%以上;要加強對定點醫療機構和定點藥店履行協定情況的監督檢查，對有問題的定點醫院和定點藥店進行重點監控，將檢查結果作為考核的重要參考依據。
七是推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。相關檔案出台後，要與人社、衛生部門相互配合、密切協作，確保在規定時間內全面完成整合任務。制定出詳細、規範的移交程式，妥善處理好體制、制度並軌期間的有關問題;縮短整合時間，確保管理和經辦隊伍思想不散、隊伍不亂、工作不斷，居民參保繳費和就醫報銷不受影響;整合期間要嚴格基金管理，加強基金使用的審計和監督，落實工作責任，嚴肅工作紀律，確保基金安全完整。
八是建立城鄉居民大病保險制度。20xx年國家將全面推開城鄉居民大病保險試點工作，切實避免因病致貧、因病返貧問題。一要結合我市經濟社會發展水平、城鎮居民醫療保險運行情況、患大病發生高額醫療費用的情況、基本醫療保險補償水平，以及大病保險保障水平等因素，協調衛生、財政等部門，科學合理地測算和確定大病保險的籌資標準。二要做好城鎮居民醫療保險與大病保險的銜接,建立大病信息通報制度,及時掌握大病患者醫保支付情況,強化政策聯動。
九是提高標準，推進退管工作再上新台階。進一步拓寬服務項目，提高服務水平，離退休人員、異地託管人員、遺屬供養人員社會化管理率要達到100%。要充分發揮基層勞保所和退管組織的作用，開展城鄉居民和企事業單位退休人員養老金資格認證工作，確保面審率和準確率達到100%。
十是做好機關事業單位養老保險制度改革準備工作。今年，人力資源和社會保障部將適時啟動機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制、待遇差”問題，進一步提升養老保險制度運行效率。此項工作政策性強、涉及面廣、情況複雜，要把握改革大趨勢，提前著手，有針對性地組織開展調查研究，摸清底數，理清問題根源、癥結所在，搞好測算和預算，做好各項前期準備工作，為積極穩妥地推進機關事業單位養老保險制度改革提供服務。
十一是完善社會保險關係轉移接續工作流程。針對實際工作中出現的新情況和新問題，在政策規定範圍內，對現有的經辦規程進行補充和細化。同時積極與鄭州市局溝通，及時反映情況，完善信息系統。尤其是在國家出台職工與城鄉居民養老保險制度銜接辦法後，要依據政策規定迅速制定出經辦流程，做到經辦依法合規、操作熟練高效、管理科學規範、服務便民貼心，儘量為流動人員辦理轉移接續手續提供方便，適應勞動者在城鄉之間、地區之間流動性增強的需要。
十二是要做好基本醫療保險、工傷保險、失業保險市級統籌前期各項準備工作，做到制度健全完善，信息數據準確規範，檔案資料標準齊全，實現與鄭州市業務的順利對接。
十三是推進醫療保險異地就醫即時結算。今年底，全省將實現醫保省內異地就醫即時結算，為參保人員提供更為便捷的經辦服務。具體政策出台後，要利用多種途徑及時了解我市參保人員就診情況和患者就診流向;準確錄入異地就醫信息;通過建立制度，規範流程，建立標準化資料庫，抓好制度標準完善，實現全省異地就醫即時結算的規範化管理。
十四是加強隊伍建設。要加強政治業務學習，對國家新政、社保新規，要做到深刻理解、重點把握，保持政治思想、業務政策上的敏銳性;領導班子成員更要以身作則，發揮帶頭作用，做到先學一步、學深一層、學透一些，做出表率。
三、加強自身建設，在改進作風中落實全年各項任務
黨的民眾路線教育實踐活動是今年我市開展的一項重要活動，我們要以此次活動的開展為契機，加強全局黨員幹部的作風建設，積極推進工作創新，更好服務廣大民眾。全局黨員幹部要內強素質，外樹形象，不斷加強自身建設，進一步轉變工作作風，努力提高服務大局、服務民眾的能力與水平。
(一)要強化宗旨意識，在紮實為民服務上見成效。從我局實際情況看，絕大多數黨員幹部的宗旨觀念比較強，但是也有少數黨員幹部為人民服務的宗旨意識不牢，民眾觀念淡薄，服務意識不強，辦事效率低下、工作質量不高。針對這些問題，要通過教育實踐活動認真查擺，進一步強化宗旨意識，大力增強為民服務意識。各黨員幹部，尤其要樹立“去民之患，如除腹心之疾”的理念，多從民眾的角度反思我們的工作中還有哪些不合理、不到位的問題。全局的黨員幹部特別是領導幹部都要從自身做起，要以“如履薄冰”的心態對待工作，要以“敬事盡心”的要求對待參保民眾。要進一步增強危機意識，明確自身工作職責，千方百計地抓好各項惠民政策的落實。
(二)要轉變工作作風，在加強自身建設上見成效。全局黨員幹部要通過教育實踐活動的開展，把改進工作作風、密切聯繫民眾、加強廉潔自律逐步培養成為一種自覺行動和工作習慣，切實做出表率、抓出成效，以良好的精神風貌和紮實的工作作風，凝聚民心。一是要逐步形成長效機制，下大力氣糾正辦事不公、作風不實、鋪張浪費等損害民眾利益的不正之風，樹立社會保險部門為民務實清廉的良好形象。二是要切實提高社會保險工作的質量和效率。一方面，要從自身做起，一級抓一級，進行壓力傳遞，做到層層盡心盡責，確保工作不出紕漏。另一方面，要對民眾要求辦理的事情或提出的合理要求，能當場解決的，不拖延，實在無法當場做出結論的，要給民眾一個明確的答覆，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮的現象發生。三是要深入基層聯繫點、貼近民眾抓工作。當前，要充分利用教育實踐活動和格線化管理活動，積極推動全局黨員幹部主動到一線開展工作，做到調查研究在一線、發現問題在一線、轉變作風在一線、樹立形象在一線，確保社會保險工作取得紮實成效。四是要切實增強法制觀念，做到依法辦事。能否做到依法辦事直接關係到人民民眾切實利益及合法權益的保護，直接關係到全市改革發展大局的穩定。我們要深入開展法制宣傳教育活動，著力增強全局幹部職工依法辦事的意識和能力，領導幹部一定要帶頭學、帶頭用、帶頭遵守。
(三)要加強黨風廉政建設，在深入推進反腐倡廉建設上見成效。一是要認真落實中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定，進一步深入開展教育實踐活動，做到出實招、動真格、見實效，促進社會保險事業科學發展。二是要圍繞構建懲治和預防腐敗體系建設，推進預防腐敗的各項工作。認真執行黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉宣傳教育，貫徹落實黨內監督條例，加強對領導幹部的監督。繼續抓好政風行風民主評議工作，切實解決民眾反映的突出問題，樹立我市社會保險部門的良好形象。
同志們，回顧過去，我們豪情滿懷、心潮起伏，放眼未來，我們激情澎湃，躊躇滿志。儘管在以後的工作中我們還要面對更多的困難和壓力，但我堅信，只要我們繼續保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，抱定必勝的信心，就一定能在今年的工作中實現新突破，開創新局面，為構建和諧新密、促進全市經濟發展做出更大的貢獻!
謝謝大家!