全省扶貧開發工作會議上的講話篇2
同志們：
全省“兩會”勝利閉幕不久，省委、省政府就召開全省扶貧開發工作會議，充分體現了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議、中央農村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神，總結過去20xx年全省扶貧開發取得的主要成績和經驗，分析研究當前扶貧開發工作的形勢任務，安排部署下一個20xx年我省扶貧開發工作。剛才會議表彰了“xx”扶貧開發工作先進集體、先進個人，接下來紀恆省長將要作重要講話，下午有關州市、縣的代表將進行大會交流，垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面，我講四點意見。
一、砥礪奮進、攻堅克難，扶貧開發工作取得顯著成效
進入新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下，省委、省政府緊密結合實際，不斷創新扶貧開發機制，舉全省之力攻堅克難，從更大的範圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領域構建大扶貧工作格局，創造了具有雲南特點的扶貧開發模式。
一是高位推動，強勢推進扶貧開發工作。 省委、省政府始終把扶貧開發作為改善民生的重要內容，作為“三農”工作的重中之重，作為事關邊疆穩定、民族團結、社會和諧的重大任務，出台了《雲南農村扶貧開發綱要(20xx—20xx年)》等一系列檔案，每年召開專題工作會議研究部署任務，創新政策措施，推進扶貧開發工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元，其中省級財政資金50億元，是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區實施整村推進7萬多個，新增經濟作物和林果3000萬畝，新增大牲畜出欄589萬頭，轉移培訓勞動力200多萬人，易地搬遷64萬人，安居工程改造200多萬戶，在雲嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟困熱潮。
二是創新思路，推進連片特困地區扶貧開發。 把邊遠地區、廣大山區、民族地區作為扶貧開發的重點區域，統籌推進區域協調發展，加大了對藏區、怒江、昭通、文山和革命老區等特殊困難區域的扶貧力度，逐步實現從分散式扶貧向集中連片開發轉變，探索區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展的新路子。組織實施整鄉整縣整片扶貧開發，先後開展24個鄉鎮的整鄉推進，18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發”試點，興建祥雲、賓川扶貧產業開發園區，在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”，推進了山區綜合開發，試點地區面貌整體發生顯著改變、邊境縣(市)生產生活條件明顯改善。
三是突出重點，加大對特困群體幫扶力度。 按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求，堅持先難後易，實行首扶制度，把70%的扶貧資金投向最貧困的區域和最特殊的群體。聚焦農民人均純收入低於785元的160.2萬深度貧困人口，鎖定1.37萬個深度貧困自然村，一次規劃分步推進，著力實施安居溫飽、產業發展、基礎設施、素質提高、服務體系建設、整村推進“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規劃、採取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度，實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、 僰 人、山瑤支系等特困群體，著力改善安居條件、培育增收產業、提高綜合素質、完善公共服務、推進基層組織建設，項目實施村發生了翻天覆地的變化。
四是強化協作，構建大扶貧工作格局。 廣泛動員社會力量參與，完善定點掛鈎扶貧責任制，擴大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領域和範圍，充分調動貧困地區民眾的積極性，形成了政府主導、部門協同、社會參與、民眾自力更生的工作格局。著力強化政府主導分級負責機制，建立跨部門協同工作機制，整合資金、統籌政策。建立213家省級國家機關、企事業單位掛縣扶鄉責任制，各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用於掛鈎點扶貧開發。積極動員社會力量幫扶，探索建立企業包村幫扶、村企共建制度，全省1248個民營企業與貧困自然村開展千企扶千村行動，投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農村”活動。
十年來，我省扶貧開發工作取得了令人矚目的成效，圓滿完成了《綱要》確定的任務。共減少農村貧困人口697萬人，深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區農民人均純收入由1100元增加到3109元，人均GDP由2207元提高到8590元，人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區基礎設施明顯加強，社會事業加快發展，生態環境不斷改善，最低生活保障制度基本建立，貧困問題得到有效緩解，特殊困難群體和區域脫貧進程持續加快，為促進我省經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用。我省扶貧開發工作，得到了黨中央、國務院領導、國家有關部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到xx、溫家寶的肯定，茅草房改造和“866”整村推進得到回良玉副的讚許，動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經驗在全國引起反響。從更大的範圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務院扶貧開發領導小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議，認為“雲南扶貧經驗是亞洲的財富”。
這些成績的取得是黨中央、國務院正確領導的結果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結果，是各級黨委、政府和各部門頑強拚搏、努力工作的結果，是全省各族人民特別是貧困地區幹部民眾自力更生、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表中共雲南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民，向長期以來對雲南扶貧開發工作給予關心支持的中央國家機關和企事業單位，上海市委、市人民政府，以及駐滇人民解放軍、武警部隊，中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發工作先進集體和個人，表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發第一線的基層扶貧幹部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!
二、認清形勢、明確任務，全面加快新階段扶貧開發進程
我省是全國扶貧攻堅主戰場之一。歷史上由於地理環境、交通條件和經濟社會發育程度低等方面的原因，長期處於封閉、落後狀態。1949年以前，仍有13個少數民族聚居區處於原始社會末期，絕大多數地區處於半封建社會，貧困問題十分突出。新中國成立後，經過多年的努力，人民生活水平雖有顯著提高，但受自然條件制約和發展機會不均衡影響，我省地區之間、民族之間，社會和經濟發展之間存在著極大的不平衡性，農村貧困人口數量依然龐大，深度貧困人口比重依然很高，邊境和民族地區貧困問題依然突出。到20xx年底，全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個，國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農民人均純收入2300元的扶貧標準，目前我省還有農村貧困人口1500萬人左右，約占我省3838萬農業人口的39%，居全國第三;其中農民人均純收入低於785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區、雲南藏區四大連片特殊困難地區，貧困人口占全省80%以上，深度貧困人口占90%以上，少數民族人口占全省70%以上，尚有2.68萬餘個自然村不通公路，8679個自然村不通電，165萬戶住房困難，124萬人未解決人畜安全飲用水問題，自我發展能力弱。貧困問題仍然是我省農業農村工作中最需要解決的問題，貧困地區仍然是我省最需要加快發展的地區，貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體，扶貧攻堅面臨的任務十分艱巨而繁重。
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務，是各族人民始終不渝的奮鬥目標，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任和神聖使命。當前，我省扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化深入發展，我省經濟發展方式加快轉變，綜合實力明顯增強、社會保障體系逐步健全，為新階段加快扶貧開發進程創造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設、繼續實施西部大開發、東部產業戰略轉移步伐加快和國家把我省烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區、藏區四個連片特困地區納入重點扶持範圍，為加快扶貧開發進程創造了前所未有的歷史機遇;省第九次黨代會後全省上下認識進一步統一，推動科學發展、和諧發展、跨越發展深入人心，貧困地區廣大幹部民眾脫貧致富、建設家鄉的願望更加強烈，為扶貧開發聚集了前所未有的發展動力。只要我們抓住機遇，趨利避害、乘勢而上、克難攻堅，就一定能在扶貧開發上實現一個大的突破，加快貧困地區脫貧致富進程。這是建設開放富裕文明幸福新雲南的迫切需要，是加快“兩強一堡”建設的重要任務，是促進我省經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負責的政治責任感、把加快扶貧開發進程作為歷史賦予我們義不容辭的責任，擺在更加突出的戰略位置，以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強的力度，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，推進貧困地區跨越發展。
一要理清開發思路。 做好新階段扶貧開發工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府主導、統籌發展，加大投入力度，把穩定解決扶貧對象溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，把連片特困地區作為主戰場，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，加強基礎設施建設，加大產業培植力度，加快勞動者素質提高，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發展的突出問題，鞏固提升扶貧成果，突出解決深度貧困問題，全面推進扶貧對象脫貧致富，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。
二要瞄準貧困對象。 扶貧開發工作一定要瞄準貧困對象，幫扶到村、覆蓋到戶。 要 健全對象識別機制。加快扶貧開發信息系統建設，通過貧困農戶建檔立卡和動態監測管理，建立準確即時的資信資料，找準貧困村、貧困戶，瞄準貧困群體進行項目規劃、組織實施，確保有限的扶貧資源發揮最大效益，體現真扶貧、扶真貧。要 分類瞄準扶貧對象。首先是優先扶持對象，就是深度貧困群體，這是難度最大的扶貧對象，不管扶貧標準怎么變，始終是我們扶貧開發工作的重中之重。其次是重點扶持對象，就是烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區、藏區四個連片特困地區，是扶貧開發的重點區域，是扶貧攻堅的主戰場。再次是覆蓋扶持對象，就是上述兩類範圍外，農民人均純收入低於國家扶貧標準，具備勞動能力的農村人口，這也是扶貧開發工作的覆蓋範圍。 要 先難後易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態過程， 要 實行貧困人口首扶制度，任何時候、任何地區都要把著力點放在最困難地區和最困難民眾的脫貧問題上，扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花，要 堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題，更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。
三要明確工作目標。 緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農村人口的扶貧成果，全面推進農村貧困人口的脫貧進程，突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標。到20xx年，全省實施5萬個貧困自然村整村推進、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區勞動力轉移培訓，貧困地區農民人均純收入增幅高於全省平均水平，貧困人口減少一半，基本消除絕對貧困現象，實現扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫療、有產業。20xx年，基本解決深度貧困問題，基本解決連片特困地區貧困問題，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困自然村村內通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網路，貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，發展差距逐步縮小。
四要突出工作重點。 以項目建設為抓手，集中力量，組織實施一批推動貧困地區經濟社會發展的項目。實施一批基礎設施建設項目，按照人均1畝以上高穩產農田(地)、戶均1個沼氣池或節能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求，加大水利、土地整治和中低產田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉村公路等建設力度。推進一批安居房建設項目，主要依託農村危房改造、易地搬遷等項目，結合山地城鎮建設，引導搬遷農戶向中小城鎮、工業園區移民，消除農村危房和人畜共居住房，使居住條件有較大改善。發展一批高原特色農業項目，圍繞發展高原糧倉、特色種植、山地牧業、淡水漁業、高效林業、觀光農業，實現人均2畝以上經濟林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農戶轉移1名勞動力，實現鄉有主導產業、村有骨幹產業、戶有增收項目。建設一批社會事業發展項目，實現貧困農戶戶均有1人以上科技明白人，貧困地區縣、鄉、村三級醫療衛生服務網基本健全，20戶以下通電自然村廣播、電視實現全覆蓋，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋;人口素質明顯提高。促進一批農村勞動力轉移，按照“就業導向、技能為本”的原則，繼續實施“雨露計畫”，完成貧困勞動力培訓200萬人，其中技能培訓160萬人。推進一批生態環境保護項目，落實“森林雲南”建設任務，貧困地區森林覆蓋率到20xx年比20xx年增加5個百分點，石漠化得到有效治理，生態安全螢幕障作用不斷鞏固。
三、創新方式、完善舉措，努力在關鍵環節取得突破
新時期扶貧開發，面臨許多新情況、新問題、新機遇，要在繼續堅持以往行之有效的扶貧開發措施的基礎上，大膽創新，探索新途徑、新模式、新機制，全面提升扶貧開發的質量和效益。
第一，突出重點，著力推進連片大開發。 推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，是中央的重大戰略決策，也是新時期扶貧開發最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持範圍。 一 要堅持開發規劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，推進產業連片發展、基礎設施連片建設、村落連片整治。 二 要因地制宜分類指導。根據四大片區的特點，烏蒙山區解決資源承載過重的問題，石漠化地區以石漠化治理為重點進行生態恢復建設，滇西邊境山區突出勞動者綜合素質的提升，藏區突出重大開發建設項目與扶貧開發的結合。 三 要推進產業連片開發。推進產業向優勢特色區域集中、農村土地向合作經濟組織和種植大戶集中、農產品加工業向產業園區集中，積極發展“龍頭企業+基地+農戶”等多種產業化經營模式，加強對農業專業合作組織的扶持培育，提高農業產業發展的集中度。 四 要抓好連片推進試點。繼續實施整鄉整縣推進，加大獨龍江整鄉推進、獨龍族整族幫扶力度，抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示範區和怒江—寧蒗深度貧困大會戰等試點。在連片特困地區實施100個特困鄉鎮整鄉推進、100個連片開發特色優勢產業發展項目，5萬個貧困村的整村推進。
第二，齊心協力，著力推進資源大整合。 加大資源整合力度，加強協調合作，是形成攻堅合力，提升扶貧開發質量和效益的重要措施。 一 要重點突出專項扶貧，按照一次規劃、分步實施的要求，組織實施好整村推進、產業扶貧、易地搬遷、就業促進、以工代賑、興邊富民、革命老區建設、信貸扶貧等八項專項扶貧。 二要著力強化行業扶貧，各專業部門要主動把特色優勢產業、發展民營經濟、生態旅遊、基礎設施建設、教育文化、公共衛生、社會保障、生態建設等項目向貧困地區傾斜。 三 要完善協同攻堅機制。各地各部門要加強溝通協調，以區域扶貧開發規劃為龍頭，把需要建設的內容，優先列入行業和地方規劃，做到項目優先安排、資金優先保障、措施優先落實，建立協同扶貧工作機制，形成合力攻堅新格局。四要發揮縣級整合作用。按照“統一規劃、集中使用、用途不變、各負其責、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，支持縣級在資源整合上充分發揮主導作用。
第三，廣泛動員，著力推進社會大幫扶。 消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會的共同責任。要進一步完善優勢互補、互利共贏的社會幫扶機制，奏響扶貧開發“大合唱”。 一 要強化定點扶貧責任。堅持和完善黨政機關、企事業單位和民眾團體定點幫扶制度，繼續擴大幫扶單位範圍，使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區涉及縣全覆蓋。 二 要加強滬滇對口幫扶合作。創新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機制，完善對口幫扶資金投入穩步增長機制，拓展對口幫扶合作新領域，深化對口地區和部門間的對口幫扶合作。 三 要完善企業、社會參與扶貧機制。加強村企共建、結對幫扶、項目投資發展等幫扶活動，落實優惠政策，鼓勵非公企業加大扶貧投入力度;積極倡導扶貧志願者行動，鼓勵群團組織以及海外華人、華僑參與扶貧，發揮扶貧慈善組織的積極作用，加強扶貧領域的國際交流與合作。 四 要發揮軍隊和武警部隊的作用。充分發揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優勢，進一步發動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作，實現軍地優勢互補。
第四，深化改革、著力推進機制大創新。 深化改革、創新機制，是加快扶貧開發進程的強勁動力。 一 要推進征地制度改革。關鍵在於保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值收益，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利，尊重農戶的土地流轉主體地位，積極穩妥探索多種流轉形式，搭建專業化、市場化服務平台和政策法律服務平台，建立土地承包經營權流轉價格增長機制，加快土地承包經營權流轉市場和服務體系建設。 二 要繼續推進集體林權制度改革。加大配套改革力度，改革採伐配額管理方式，建立健全林權流轉服務體系，擴大有效擔保物範圍，大幅度增加林權抵押貸款，推進林地規模經營，促進林產業發展。 三 要創新合作經濟發展模式。通過村組與農戶聯合興辦新型農村專業合作組織，建立和發展產業協會、經紀人實體及農產品購銷網路，引導有實力的工商企業進入農業領域，提升龍頭企業與農戶的關聯度，擴大訂單農業規模 。四 要發展壯大集體經濟。通過資源開發、土地整理、物業出租、委託經營、承包租賃等形式壯大村級集體經濟，對貧困地區集體經濟薄弱村給予重點扶持。
第五，強化扶持，著力推進環境大改善。 貧困地區發展，需要在政策上給予傾斜優惠。 一 要加大財政投入，建立各級財政扶貧資金投入穩定增長機制，按照不低於地方財政一般預算收入的增長比例增加扶貧投入，新增財政扶貧資金主要用於深度貧困群體幫扶和連片特困地區扶持。 二 要增加信貸投入，切實增加信貸對貧困地區的投放，逐步提高扶貧貸款財政貼息額度，支持發展小額信貸，鼓勵和支持貧困地區縣域法人金融機構加大在當地信貸投放力度。 三 要加大項目傾斜，各級基本建設支出要重點用於貧困地區基礎設施、民生改善、社會事業、生態保護等建設項目，國家大型項目、重點工程、新興產業要優先向符合條件的貧困地區安排。 四 要充實幹部隊伍，制定大專院校、科研院所、醫療機構為貧困地區培養人才的鼓勵政策，引導大中專畢業生到貧困地區就業創業，對長期在貧困地區工作的幹部要制定鼓勵政策。 五 要土地利用優先，在嚴格執行國家耕地保護和農村土地利用管理有關制度規定的同時，新增建設用地指標，要優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區小城鎮和產業聚集區建設用地。 六 要建立激勵機制，制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區加快發展、貧困民眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負責的原則，制定貧困縣、鄉、村脫貧致富的獎勵政策，調動各級加大扶貧開發力度和加快區域發展的積極性。
第六，要突出主體地位，著力推進民眾大發動。 各級黨委、政府要重視發揮扶貧對象的主體作用，提高他們的自我管理水平和發展能力，激發貧困地區民眾的積極性、主動性、創造性。 一 要充分考慮民眾利益。扶貧開發一定要讓民眾得到“看得見、摸得著”的實惠，要為民眾所想、所急、所盼之事，產業發展要長短結合，工作過程中要充分考慮農民利益，讓農民實實在在從開發中得到實惠。 二 要充分尊重民眾意願。農民不僅是社會主義新農村建設的決策主體、實施主體，更應該是社會主義新農村建設的受益主體。建設項目要充分聽取民眾意見，絕不能違背民眾意願強行推行，建設過程要廣泛接受民眾監督。 三 要充分發動民眾參與。充分調動民眾的積極性，鼓勵他們踴躍參加扶貧開發，千方百計投工投勞投料，大力提倡換工、互助等方式搞建設，掀起自己家園自己建、自己家業自己創的熱潮。 四 要充發揮“一事一議”作用。在安居房建設、村組道路、村內道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導，採取行業部門設計、民眾投工投勞為主、專業技術人員指導相結合的方式，對民眾基礎好、積極性高、準備充分的村子靠前安排、優先扶持、重點傾斜。
四、強化領導、精心組織，確保扶貧開發任務全面完成
新階段扶貧開發工作任務繁重、工作艱巨，事關上千萬人民民眾的切身利益，必須加強領導、精心組織，求真務實、真抓實幹，認真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。
一要加強領導、明確責任。 各級黨委和政府要高度重視扶貧開發工作，把扶貧開發作為經濟社會發展的重要任務，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實加強組織領導。要始終不渝地把扶貧開發作為一項重中之重的戰略任務，作為必須承擔的歷史使命，一任接著一任抓、一屆接著一屆乾。堅持“省級統籌、州負總責、縣抓落實”的管理體制，實行黨政一把手負總責、部門領導是行業扶貧第一責任人的扶貧開發工作責任制，特別是連片特困地區縣和重點縣更要加強對扶貧開發工作的領導，認真履行領導職責。主要領導要親自調研作決策、親自部署抓落實，進一步強化扶貧開發領導小組綜合協調職能。要完善對領導幹部、工作部門和國家扶貧開發工作重點縣扶貧工作的考核激勵機制。加強對扶貧開發工作的督促檢查，加強扶貧資金管理使用，及時掌握扶貧開發規劃執行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進展情況，完善扶貧開發目標責任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進作風，結合“四群”教育活動和幹部直接聯繫民眾制度的實施，深入實際、深入基層、深入民眾，認真研究解決扶貧開發面臨的實際問題，不斷提高工作水平。
二要抓牢黨建、強基固本 。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯繫農民民眾的橋樑和紐帶，在貫徹落實扶貧開發政策措施和帶領民眾增收致富中發揮著重要作用。以基層黨建促進扶貧開發，以扶貧開發拉動農村發展，是貧困地區脫貧致富、開展新農村建設的重要經驗。要把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來，在貧困地區紮實開展“跨越發展先鋒行動”，深化拓展“雲嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求，加強以黨支部為核心的基層組織建設，加強村級領導班子建設，努力做到每個村民小組都有黨員，有黨員的地方都有黨的組織，每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶，確保黨員正常開展活動，把貧困地區基層黨組織建設成為推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為民眾服務的優秀年輕幹部、新農村建設指導員、退伍軍人、大學畢業生、回鄉創業青年到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發展。以強村富民為目標，以強基固本為保證，積極探索發展壯大集體經濟、增加村級集體積累的有效途徑，拓寬民眾增收致富渠道。
三要健全隊伍、吸引人才。 各級黨委、政府要進一步加大各級扶貧機構和幹部隊伍建設，強化扶貧職能，改善工作條件，提高管理水平，增強綜合協調能力。在機構設定、人員配備、經費保障等方面，要適應新階段扶貧開發任務的需要。加強扶貧幹部培養教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大幹部，強化素質培養，努力建設一支政治可靠黨性強、業務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍，把貧困地區縣級領導幹部和縣以上扶貧部門幹部培訓納入各級黨政幹部培訓規劃。對長期在貧困地區一線工作，實績突出的扶貧幹部，要給予表彰，並注重提拔使用，形成良好的激勵機制。要高度重視少數民族幹部隊伍建設，完善培養、選拔、使用少數民族幹部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業技術人才到貧困地區工作，為他們創造良好學習工作生活條件，形成對貧困地區扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結合的長效機制。
四要加大宣傳、營造氛圍。 各級宣傳部門，要牢牢把握新聞宣傳的正確導向，加強對扶貧開發的宣傳報導，把扶貧開發的目的意義、中央和省委省政府關於扶貧開發的方針政策、打好新一輪扶貧開發攻堅戰的工作要求等，宣傳到全社會、特別是貧困民眾，讓廣大民眾知曉。要把扶貧內容納入幹部培訓範圍，讓廣大幹部系統學習扶貧開發知識，不斷吸取新知識、新經驗。要注重在扶貧開發過程中發現典型、宣傳典型，發揮好典型的示範帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發的經驗和成就，在全社會營造關心和支持扶貧開發的濃厚氛圍，掀起新一輪扶貧開發熱潮。
同志們，新一輪扶貧開發的戰略藍圖已繪就、攻堅號角已吹響，讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，堅定信心、齊心協力，紮實工作、克難攻堅，樹立高原情懷，倡導大山精神，奮力開創新階段我省扶貧開發工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開!