在此我再著重談三點:
1.充分認識建設智慧財產權系統政府入口網站的重要意義
隨著信息技術的發展和網路的普及,世界各國都非常重視政府入口網站的建設。政府入口網站已經成為將信息技術套用於政府管理和公共服務領域的基本形式。通過政府入口網站構建一個面向公眾的服務平台,將政府掌握的大量重要信息與社會實行廣泛共享,履行政府的管理與服務職能,與此同時政府也可以直接迅速地獲取反饋信息,提高正確決策與快速反應的能力。智慧財產權系統政府入口網站將智慧財產權工作所涉及的大量的政務信息和辦事服務公開,為公眾提供網上門戶,不僅有利於改革智慧財產權的管理體制和工作方式,提高工作效率,更好地發揮智慧財產權管理和專利信息傳播與服務的職能,還將大大地促進全國智慧財產權事業的發展。
2.明確智慧財產權系統政府入口網站的內容定位
智慧財產權系統政府入口網站的內容建設應該服務和服從於智慧財產權整體工作職能,結合智慧財產權的中心工作進行規劃設計。網站應重點突出政務信息發布功能、服務功能以及交流互動功能。
目前國家局網站和省級局網站的主要內容是政務信息,政務信息多是採取原文上網,缺乏按照公眾需要的角度進行整理和發布;服務信息的範圍和內容還比較少,辦事服務項目也沒有“深度連結”。為此,我們不僅要對已有的網上信息進行科學分類、整理和套用,我們還要進一步挖掘新的項目。
交流互動功能是政府入口網站的特色及熱點。通過入口網站及時收集社情民意,反饋智慧財產權工作中的重大問題,為提升智慧財產權整體工作提供了新的手段。
關於內容定位還將在以後的會議中加以討論。
3.合力共建,共享資源,統一服務
這次會議首次提出了入口網站的新的建設方案,即以國家局政府網站為主站點,國家局機關內部各部門、省級知識產權局為子站點的工作架構。網站以功能區的方式進行設計。將主站點和子站點的政務信息和服務信息統一在“一站式”服務平台上。國家局和省級局以“共建、共用、共維”的方式,直接參與欄目的建設和維護,使智慧財產權系統政府入口網站成為全國智慧財產權系統統一的政府網站平台。
希望大家深入討論《全國智慧財產權系統政府入口網站建設方案》,提出意見和建議。會後,國家局將進行修改,進一步完善方案後組織實施。入口網站建設工作將在20xx年內啟動。
三、積極推進省級知識產權局政府網站建設,提升網站整體水平
近兩年來,智慧財產權系統政務信息化的工作有了較快的發展,這是內部自身工作的需要和社會需求拉動的結果。隨著科技進步、信息化水平的提高以及行政體制的改革和政府職能的轉變,政務信息化的工作將會進一步深化,對我們的要求將會更高。關於省級知識產權局政府網站建設,我提兩點意見:
1.充分認識電子政務的重要意義,轉變工作思路和工作方式
隨著信息技術的廣闊套用和社會對智慧財產權工作關注程度的提高,人們對智慧財產權政府網站的依賴性會越大。各地方局要繼續做好本單位網站的建設和維護工作,以樹立良好的政府形象。電子政務工作關鍵在領導,各局領導要充分認識電子政務的重要意義,逐步按照電子政務的方式辦公和辦事。要切實重視這項工作,建立健全規章制度,落實好各級責任制、信息員制度和安全保障制度。協調好人力,財力等各方面的資源,為政務信息化發展創造良好的環境和條件。
2.強化培訓,抓好隊伍建設
搞好政務信息化工作,人才隊伍是根本。信息化工作是一項複雜的系統工程,任務會越來越多,複雜程度也會增強,組織協調任務也很重,為確保工作發展的需要,我們要有計畫的抓好信息員隊伍的建設和技術人員的培訓。
近兩年來,圍繞政務信息化工作,國家局在省級知識產權局實施了辦公自動化項目,明年建立起智慧財產權系統政府入口網站後,智慧財產權系統在電子政務方面就有了很好的局面。讓我們振奮精神,求真務實,發揮各自的優勢,為智慧財產權系統電子政務的發展做出新的貢獻。
政府網站建設工作會議講話(三)
今天我們召開的這個會議,是政府入口網站建設工作會,也是推進全市信息化建設的一次調度會。信息化建設是我市當前政務建設方面一項很重要的工作,意義重大,我們各級各部門領導都要高度重視,而且不僅在口頭上講重視,還要狠抓執行,狠抓落實。圍繞抓好信息化建設,抓好網站建設,我講兩個方面的問題。
一、對前段工作的回顧
市委、市政府高度重視信息化工作,狠抓信息化建設,從去年開始,主要做了以下幾件事情。
1、成立了市信息化辦。信息化建設,特別是電子政務建設,是當前政府工作很重要的內容。為適應我市信息化建設形勢需要,我們以原市經濟信息中心為基礎,成立了市信息化辦,作為政府的一個直屬管理部門,改變了以往只局限於經濟信息管理的局面。黨的xx大提出了“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化”的戰略決策。信息化建設要循序漸進,突出重點。現在,我市的企業信息化因為企業本身有需要,有動力,已經取得了一定成效,煙廠、煙機廠、常紡機就是很好的例子。政府要抓的信息化,重點應該是電子政務建設,所以國家提出在全面推進信息化的過程中,應該以電子政務為突破口,來帶動全社會的信息化,也包括產業信息化。突出抓好電子政務建設與管理,是市信息化辦的首要任務。
2、制定了遊戲規則。為加強我市電子政務建設與管理,從去年以來,市政府辦、市信息化辦出台了一系列的檔案,全面規範了我市信息化建設行為。過去,信息化建設因為無章可循,存在著重複建設、資源整合難、套用程度低、資金和人才浪費嚴重等問題。現在一講信息化建設,開口就是幾十萬、幾百萬,既有我們一些同志對信息化建設不熟悉的原因,也有趕時髦的問題。結果投入大量資金購置最先進的設備,等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”,讓經銷商把錢賺走了。所以在制訂信息化建設的有關檔案時,我們提出了一個指導思想,就是要突出套用、整合資源、不趕時髦。建設與套用同時並進,要讓大家都用起來。現在已經出台的幾個檔案,對規範我市信息化建設行為發揮了積極作用。信息化辦嚴格審批,有關部門積極配合,取得了較好的效果。市委組織部對網站建設和信息化工作高度重視。他們的單位區域網路建設起步比較遲,但是上得非常快,建得有水平。市委組織部原來準備獨立建網站,網站建設方案報價70多萬。我與部領導商量,最後決定利用入口網站主網站的空間建虛擬網站,節約下來的錢用來配置終端設備。結果建網站、區域網路總共只花了10多萬元,現在運行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系統,報價是68萬。方案經信息化辦把關後,28萬就解決了問題。
政府入口網站也是以套用為基礎,能夠套用到什麼程度就建到什麼程度。去年開始入口網站建設時,參與投標的公司報出幾百萬的天價。現在,我們這個網站硬體軟體一起只花了80多萬元。所以信息化建設只能根據實際套用的需要和信息技術的發展逐步推進。信息化的推進,首先應該靠領導的帶頭、套用。也就是說,我們的領導要先套用起來,只有領導動起來,才能帶動全市的公務員、機關幹部用起來,才能促進我們的整體信息化水平。
今後,我市所有的信息化建設項目都必須向市信息化辦申報,經市信息化辦把關審批之後,才能進入政府採購程式,以防止資金浪費和不必要的流失。這也是信息化辦成立之後,必須履行的一項職能職責。
3、啟動了入口網站和網控中心建設。目前,我們搞信息化主要是抓好兩件事情:一是外網建設,二是區域網路建設。外網建設主要是突出建好入口網站,區域網路建設主要是解決市直機關內部區域網路建設和互連互通的問題。內、外網建設都要以套用、互動為基礎。領導重視的程度將決定建設成敗與否。大家仔細觀察一下,哪個單位區域網路建得好的,網路用得好的,肯定是一把手重視,一把手帶頭用。
今年的區域網路建設主要是搞實驗,出經驗。我們首先把政府辦、發改委、財政局、勞動局、統計局這5個單位納入到政府區域網路建設的網路平台上,目前已基本建成,全部實現物理連線。區域網路建設投資今年也是控制在100萬以內,明年再逐步增加。通過區域網路建設,為我市今後的網上辦公、檔案傳閱等等創造了條件。最近有個非常好的訊息,那就是電子簽章立法了,電子簽章立法為網上交易、網上辦公奠定了基礎。
這一年多當中,信息辦的工作非常紮實,信息化管理力度比較大,尤其是入口網站建設,與去年相比有了很大的進步,在全國已經名列前茅,基本上達到了爭創“省內第一、全國一流”的目標。
二、對今後工作的要求
政府入口網站建設是電子政務建設中的一個非常重要的基礎工作,子網站是入口網站的一個重要組成部分。如果子網站建設跟不上的話,入口網站就無法發揮作用,政務公開、電子政務也就無從談起。所以今天這個會議,核心就是要解決好子網站建設問題,現在我就子網站建設工作講三點意見:
1、要迅速建好子網站。首先,要統一思想,提高認識。子網站建設非常重要,是我們推行電子政務的基礎性工作,也是搞好政務公開必須要做的工作,它代表著一個單位的形象和工作水平,也代表著常德的形象和水平。剛才演示的3個子網站都是搞得好的單位,比如組織部、人事局等,但有很多單位沒有啟動這項工作。如果外地老鄉,上級領導或朋友進入我們政府入口網站之後,一點擊某個單位,這個單位是空白,你們的領導有何感想?我們的各個部門歷來都有爭先創優的意識,我希望大家把這種榮譽感也用在網站建設上,網站是一個單位的門面啊!所以,在入口網站的建設上,首先是要統一思想、提高認識,要提高一把手的認識,如果一把手不重視,這件工作就做不好。會後各單位的一把手要去點擊一下,看哪些網站做得好,哪些還是空白,要有緊迫感。其次,要成立子網站建設班子。這個班子也就是各部門今後在整個電子政務建設、在網站建設上一管到底的班子,包括網站建成後的信息採集與維護等等。一句話,每個單位都應該要有一個分管信息化工作的領導。子網站建設必須由分管領導掛帥,在此基礎上成立一個工作班子,確定具體工作人員去運作。請各個單位會後儘快落實並報送到市信息化辦備案。第三,要有建設計畫。無論是新建網站,還是已建網站要改版的,都要儘快制定一個工作計畫。今天參會的137家單位中,已建子網站的有78家,未建的還有59家,這59家明年上半年要全部建好。達到這個目標並不困難,為什麼?因為主網站會向各單位提供虛擬空間,提供技術支持,提供一整套維護機制。各單位只要配台電腦,安排專門的人收集和載入信息就行了,不需要多少錢。其餘70多家子網站實現“八統一”的問題,也就是改版的問題,也由信息化辦來負責指導,並按照檔案要求和工作計畫逐步實施。子網站建設經費由各個單位籌措和安排,主網站添置設備所需資金由市財政解決。信息化辦要為子網站建設和改版單位提供質優、價廉的服務,要高度注意網路的安全性和穩定性等問題。另外,在一些已建的子網站中,已經出現了設備老化、維護費用高、難以為繼等問題,信息化辦要拿個意見,解決這部分網站的困難。
2、要及時採集、更新和報送網站信息。網站的生命力在於信息,在於互動。網站要辦好,好的信息非常重要。網站信息包括靜態信息和動態信息。靜態信息是一個網站的基礎信息,各個單位要把能夠公開的靜態信息完整的公開,如單位介紹、辦事指南、法規檔案等等;同時要及時更新動態信息,只有這樣才能提高網站的點擊率和單位的服務水平。作為一個政府部門,政務要公開,能公開的信息就一定要上網。政府辦要牽頭做好有關規範性檔案和政府檔案上網工作。信息化辦要建立一個信息採集、整合、審核、發布、反饋的機制,既要確保信息採集發布渠道的暢通,又要把好審核關,防止有害信息上網。各單位要做好信息採集、更新和報送工作。首先是要明確專人負責,如果沒有專人,肯定乾不好這件事情。其次是要就信息採集、更新和報送工作制訂一定的標準。市信息化辦要按照信息採集、更新和報送考核制度的有關要求,在年底對各單位子網站進行考核評比,對信息採集、更新和報送工作做得好的要表彰,做得差的要通報批評。
3、要突出套用和服務。要通過網站為網民提供完美便捷的服務,要通過與網民的互動,使信息化工作滲透到社會服務的每一個領域。現在的高考實行網上招生,既透明又公正,杜絕了原來招生中存在的走後門現象,考生查詢考分和錄取情況也方便,非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務員招考工作,市政府辦的明傳電報傳送,市委組織部的出國申報與登記等等,就已經在網上實現了,既方便了部門和民眾,又節約了行政成本。我們要依託網站逐步開發、套用更多的服務項目,這樣才能讓更多的人認識到網站建設的重要性。
網站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋樑,也很重要。現在,入口網站主網站的市民留言、市長信箱這一塊相當活躍,如有關於常德柳城、德城的討論,部分市民還就金鑽廣場如何管理、怎么定位開展了系列討論,人氣非常旺。我們現在建立了市長熱線,民眾既可以打電話12345找政府,也可以通過政府網站的12345市長熱線信箱向市長反映問題,真正把市長熱線辦成了聯繫民眾的一個“綠色通道”。政府網站的生命力在於互動,在於服務,我們要通過建立的市長熱線機制,儘快解決和回復民眾反映的問題。解決的問題越多,點擊12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多,政府網站也就會越來越受歡迎。
無論是政府入口網站建設,還是區域網路平台建設,都是為了達到一個目的:實現電子政務,提高工作效率,改善服務質量。為把今天的會議精神落到實處,請參加會議的同志回去後向一把手匯報,根據會議要求拿出各單位的網站建設計畫,在國慶放假之前報送到信息化辦。希望大家一定要高度重視這項工作,要把子網站建設擺到衡量一個單位領導的素質與水平的高度來對待。象君文市長強調的那樣,通過電子政務和網站建設,體現我們常德人的素質,體現我們幹部的素質,體現常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。