計生工作會議上的領導講話稿篇3
市委、市政府決定召開這次全市計畫生育工作會議，主要是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導同志對人口與計畫生育工作的重要指示、批示精神和中、省對實施全面兩孩政策的各項決策部署， 全面深入推進全市計畫生育各項工作紮實深入開展。剛才，德成同志通報了20xx年度計畫生育工作目標任務完成情況，簽訂了20xx 年計畫生育工作目標責任書。下面，我講三個方面意見：
一、深化認識，堅定信心，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計畫生育機構、改革完善計畫生育服務管理、堅持完善計畫生育工作目標管理責任制、促進人口長期均衡發展的決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點上，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5 月18 日， 在中國計畫生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計畫生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計畫生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計畫生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各級各部門要堅定做好人口計生工作的信心，切實把思想和行動統一到中、省決策部署上來。
一要充分肯定計畫生育工作取得的巨大成就。黨的xx屆五中全會宣布實施全面兩孩政策後，社會各界、廣大民眾關注度空前高漲，迅速在國際國內掀起了輿論熱潮，既有正面的聲音，也有負面訊息。對此，大家要有一個清醒的認識。計畫生育工作始於上個世紀70 年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40 多年來，計畫生育工作取得了舉世矚目的偉大成績，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了人口再生產類型從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民民眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路，也為世界人口發展和減貧事業做出了重大貢獻。就我市來講，計畫生育工作的成績也是顯著的，通過有效的人口控制，全市累計少生人口200 余萬人，節約社會撫養費640 億元。如果按照當前脫貧攻堅摸底我市人口貧困發生率20%左右來計算，為我市減少貧困人口40 余萬人。如果我市再增加200 萬人口，貧困發生率必將超過20%的水平。可以說，通過計畫生育的調節和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就醫條件明顯改善、人民生活水平得到大幅提升，對全市經濟社會發展的促進作用是功不可沒的。實踐證明，計畫生育符合國情、省情和市情，是完全正確的，是利國利民的偉大事業。
二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。我們要用歷史唯物主義和辯證觀點去看待，任何一項政策都不是一成不變的。變和調整是永恆的，不變是暫時和階段性的。伴隨著40 多年計畫生育政策實施和改革開放30 多年的發展，我國經濟社會和人口形勢已發生轉折性變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;民眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流;家庭規模趨向小型化，養老撫幼功能弱化。黨的以來，以同志為的黨中央站在中華民族長遠發展的高度，著眼於經濟社會發展全局和人口發展的轉折性變化，作出了堅持計畫生育基本國策、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計畫生育法》，中共中央、國務院出台了《關於實施全面兩孩政策 改革完善計畫生育服務管理的決定》，中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關於堅持和完善計畫生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計畫生育基本國策，做好新時期計畫生育工作提供了政策、法律保障。實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理，有利於均衡廣大民眾的生育需求，有利於最佳化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計畫生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進“中國夢”宏偉目標的實現。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理，是遵循人口發展規律、順應民意的一項戰略舉措。
三要深刻認識計畫生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計畫生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，要堅持從實際出發，對不適應經濟社會和人口自身發展規律的地方必須通過改革予以調整完善。就我市來講，到20xx 年要實現脫貧目標任務異常艱巨。如果不統籌搞好人口總量調控、人口結構最佳化、人口素質提升、人口合理分布和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃中的很多美好藍圖將無法落地生根、開花結果，廣大人民民眾也不能高質量的享受到改革開放的成果。各級各部門要站在貫徹落實五大發展理念和協調推進“四個全面”戰略布局的戰略高度，深刻認識堅持計畫生育基本國策、實施全面兩孩政策是推進供給側結構性改革、促進經濟社會轉型發展的必然要求。我們必須繼續堅持計畫生育基本國策不動搖，大力推進計畫生育服務管理改革，不斷提高全市計畫生育工作和服務水平。
二、突出重點，狠抓落實，紮實做好全市計畫生育各項重點工作
一是紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實5 月18 日對中國計畫生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會的重要指示和的重要批示精神，中央《決定》和全國、全省計畫生育工作電視電話會議精神，切實做好政策解讀，引導民眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策在我市的順利實施。
二是著力提升婦幼健康服務能力。各縣區要加快婦幼計畫生育技術服務資源整合工作，推進婦幼保健計畫生育服務機構標準化建設和規範化管理，實現婦幼保健與計畫生育服務資源利用效率最大化，著力構建全新的婦幼保健計畫生育優質服務體系。要重點加強市、縣區孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，在二級以上綜合醫院建設孕產婦與新生兒危急重症救治中心，設定高危孕產婦門診，按照二孩生育情況和增長比例，增加產科、兒科床位，加大婦幼保健、兒科醫護人才培養力度。加強優生優育宣傳、諮詢、指導，精心實施孕前優生健康檢查和孕產婦系統免費基本服務項目，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。
三是紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比長期偏高，是一個重要的社會問題。全市住院分娩統計數據顯示，我市每年出生人口性別比都超過了正常值域，一定要引起大家高度重視。一方面，要加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長工作力度和“兩非”違法行為打擊力度，在全市形成依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。另一方面，要積極探索建立以面向出生性別比失衡後果為目標的治理措施，加強對邊遠山區大齡未婚男性的技能培訓，提高其職業技能，改善其生存生活條件，關懷其身心健康，緩解其精神壓力，促使他們早日脫貧，組建家庭，增進家庭發展，促進家庭和諧。
四是切實加大對計畫生育家庭的幫扶力度。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對政策調整前的計畫生育家庭，全面落實現行各項獎勵扶助、優先優惠政策。要全面落實市上出台的《安康市貧困計生家庭精準扶貧工作實施意見》等一攬子惠民政策，在社會保障、集體收益分配、創業就業、精準脫貧、養老服務、特別救助等方面予以傾斜，特別是對計畫生育特殊家庭，各級要不折不扣的全面落實好計畫生育特殊家庭各項扶助政策，更深入更細緻做好關懷關愛各項工作。要組建計生特殊家庭志願者服務隊伍，做好失獨家庭夫婦養老安置、疾病救治和殯葬救助工作，在全市公立醫院全面落實計生特殊家庭就醫綠色通道，積極推進計生特殊家庭養老服務中心建設，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。
五要依法推進計畫生育服務管理改革。要進一步深化衛生計生行政審批制度改革，完善並嚴格執行權力清單和責任清單，實現從事前審批向事中事後監管和主動服務轉變。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進特殊情形再生育審批服務管理，最佳化辦事流程，簡化辦理手續。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪維穩工作，解決好民眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計畫生育惡性案件的發生。在這裡，我要強調一下政策外多孩生育問題。按照中央《決定》和新修訂的《人口與計畫生育法》、《陝西省人口與計畫生育條例》的規定，政策外多孩生育必須嚴格控制，嚴肅查處，並作為計畫生育目標責任制考核的重要指標。據市上組織的半年人口出生情況抽查，一些地方在生育政策調整和機構改革期間，領導重視程度有所下降，工作力度減弱，技術服務缺位，宣傳教育停滯，造成了少數地方政策外多孩出生有反彈的現象，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，要出台管用的措施，下力氣減少政策外多孩生育，確保全面兩孩政策依法紮實穩妥有序實施。
三、加強領導，健全機制，確保新形勢下計畫生育事業健康穩定發展
一要強化組織領導。要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計畫生育工作的錯誤認識，堅決糾正部分地方黨政領導對計畫生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法，真正把思想和行動統一到中、省、市的部署和要求上來。要繼續堅持把計畫生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查範圍， 按規定保持計畫生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計畫生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，強化鎮辦計畫生育管理職能，配齊配強工作人員。要統籌衛生計生資源，健全村級計畫生育工作網路，提高村級計生專乾、中心戶長、社區協管員的報酬待遇。加強衛生計生幹部的培訓，不斷提高幹部政策法規素養、服務管理水平和民眾工作能力。
二要強化統籌協調。進一步堅持和完善計畫生育工作領導小組制度，積極推進建立健全重大經濟社會政策人口發展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計畫生育政策有效銜接。市、縣區和鎮辦計畫生育工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協作配合，組織、編制、發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農業、林業等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、司法、信訪等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、食藥監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文廣、日報社、電視台等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、工商等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，提高農業轉移人口和外來人口市民化能力和歸屬感，促進流動人口依法按政策實行計畫生育，要重視和發揮工會、共青團、婦聯等民眾團體作用。市、縣區衛生計生部門要充分發揮主力軍作用，切實履行工作職責，加大協調力度，強化督促檢查，確保全面兩孩政策順利實施，不斷推進計畫生育服務管理改革各項工作。要支持縣、鎮兩級計畫生育協會組織和能力建設，充分發揮各級計畫生育協會的生力軍作用，為各級計畫生育協會發揮橋樑紐帶和助推計畫生育事業發展創造良好的工作環境。
三要強化宣傳引導。要採取各種行之有效的方式，加強計畫生育基本國策教育，不斷增強廣大民眾國情和國策意識。要廣泛宣傳新形勢下堅持計畫生育基本國策和調整完善生育政策的重要意義，讓黨中央、國務院全面實施兩孩的政策及計畫生育法律法規得到全面普及，積極引導廣大幹部民眾自覺守法、按政策自主安排生育，堅決杜絕因不了解政策而造成政策外多孩生育。要進一步加強正面宣傳引導，主動回應社會關切，紮實做好計畫生育網路輿情監測應對，為紮實穩妥有序實施全面兩孩政策營造良好的社會輿論氛圍。
四要強化考核獎懲。3 月 28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於堅持和完善計畫生育目標管理責任制的意見》，省委、省政府辦公廳即將下發具體的實施辦法，各級黨委、政府要繼續堅持和完善計畫生育目標管理責任制，每年要向上級黨委、政府專題報告計畫生育工作開展情況。各級黨委、政府要進一步完善計畫生育“三線”考核體系，改革考核評估指標和辦法，科學合理設定考核項目和權重，簡化考核程式，減少考核頻次，更加注重對黨政重視、部門協同、民眾參與、隊伍建設、經費保障、依法行政、利益導向、宣傳教育、服務效果的綜合考核套用。要繼續實行計畫生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現獎懲，對計畫生育目標任務完成好、成績突出的地區和部門，按照有關規定給予表彰獎勵。對目標任務完成的不好、工作出現滑坡的地區和部門，要約談其主要負責人。對主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”，並按有關規定嚴肅問責，落實責任追究。
同志們，計畫生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬戶的切身利益，我們要振奮精神，緊跟形勢，大膽創新，以新的工作成果為安康全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!